体现了该院的善意文明执行理念，以及护航企业发展的决心和智慧，获得了党委、政府和人民群众的一致好评。

【基本案情】卞某某向陈某某借款，大丰法院经审理作出民事判决，判令卞某某偿还陈某某 9 万元及相应借款利息。因卞某某未履行生效判决确定的义务，陈某某遂向大丰法院申请强制执行。执行期间，大丰法院对卞某某拒不履行生效法律文书确定的义务、虚假报告财产等行为，先后两次采取司法拘留措施，但卞某某仍拒不履行。为逃避履行义务，卞某某将其做生意赚取的款项存放于已登记离婚的妻子银行账户中，将宅基地转让款用于女儿的结婚开支，并将一辆价值近 9 万元的车辆登记在其女儿名下由其本人使用。大丰法院在查明事实和固定相关证据后，将卞某某涉嫌拒不执行判决罪的犯罪线索移送公安机关立案侦查。2018年1月，卞某某被公安机关抓获归案，在公安机关立案侦查期间，其如实供述了自己的犯罪事实，并与申请执行人达成了执行和解协议，主动履行了9万元债务，得到了陈某某的谅解。

卞某某对人民法院的生效判决有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。鉴于卞某某到案后能如实供述犯罪事实，且已全部履行了判决所确定的义务，予以从轻处罚。2019年1月，大丰法院依法判决卞某某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

【典型意义】设立拒不执行判决、裁定罪的目的就是为了打击一切企图逃避执行、抗拒执行等有能力履行而拒不履行的行为，以维护社会公平正义。大丰法院在执行过程中通过追究拒执罪刑事责任的方式，敦促卞某某主动履行义务，有力打击了逃避执行、抗拒执行行为人的嚣张气焰，彰显了人民法院强力攻坚执行难的态度和决心，对被执行人形成了强力震慑。

图 说 新 闻

◀为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，滨海县人民法院充分发挥审判职能，主动服务、靠前服务，组织法官到辖区企业了解复工复产、疫情防控及司法需求等情况，为企业经营发展提供有力司法保障。 于晖静 摄

▶日前，盐都区人民法院通过网络视频方式召开新闻发布会，发布《关于进一步深化行政案件集中管辖工作的实施意见》，并对该院行政案件集中管辖工作情况向媒体进行通报。

姚善伟 摄

建湖县人民法院将于2020年4月27日10时至4月28日10时期间，拍卖建湖县民营科技创业园（近湖街道西葛村立功组）的房地产及附属设施。拍卖价：277.4175万元，保证金：20万元，增价幅度：1万元。

详情请见建湖县人民法院阿里巴巴司法拍卖网络平台。使用淘宝扫描查看更多信息

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法治2020年4月15日 星期三责任编辑：吉德龙 编辑：吴玉楼电话：18921886299Email:ywzfb8@126.com

盐城法院2019年度十大执行案例（下）

编者按：4 月 2 日，市中院召开新闻发布会，通报2019 年度全市法院执行工作情况，并发布十大执行案例。2019年，全市法院紧紧围绕巩固“基本解决执行难”工作成果、建立健全执行工作长效机制、努力向“切实解决执行难”目标迈进这条主线，抓重点、补短板、强弱项、创特色，执行工作呈现出平稳健康发展的态势。全年共受 理 各 类 执 行 案 件 56046 件 ，执结 51754 件 ，执结 率92.34%，执行到位金额 82.2 亿元。本期刊登下篇 5 则案例。

深挖细查 执结工伤事故损害赔偿案案例六：

【基本案情】王某某与某饮食文化公司工伤事故损害赔偿纠纷一案，某法院于 2011 年 6 月 14 日判决：某饮食文化公司赔偿王某某伤残补助金、伤残就业补助金、医疗费等各项费用 134349 元。该判决生效后，因某饮食文化公司未自觉履行，王某某遂申请执行。后该案委托亭湖法院执行。

亭湖法院在执行过程中依法对某饮食文化公司名下财产进行了查询，未发现可供执行的财产，遂裁定终结该案本次执行程序。2018 年，为最大限度实现王某某的胜诉权益、缓解其生活困境，亭湖法院进一步加大执行力度，成功对该公司的法定代表人吴某实施了司法拘留。在执行谈话过程中，吴某交代了其实际系该公司驾驶员，法定代表人实为朱某某的事实。亭湖法院顺藤摸瓜，对该公司的股东身份变更及经营信息进行深入调查，锁定了该公司的实际控制人朱某某。在对朱某某采取限制高消费、纳入失信被执行人名单等一系列司法强制措施后，朱某某迫于执行压力，主动联系执行法官，向王某某支付了工伤赔偿款，一起涉民生执行积案顺利执结。

【典型意义】近年来，公司实际控制人通过抽逃转移公司资产、虚设股东、更换法定代表人等手段规避法院执行的情形时有发生。亭湖法院坚持以人民为中心的工作理念，不单纯依靠网络查询系统的财产反馈结论，运用“穿透式”思维，在对被执行公司股东信息及经营情况深入调查的基础上，成功锁定实际控制人。通过精准实施司法强制措施，最终促使其自觉履行。

【基本案情】2019年5月16日，响水法院作出刑事判决：被告人徐某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七年六个月；犯非法拘禁罪，判处有期徒刑一年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币一万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币一万元。责令被告人徐某某退赔被害人冯某某剩余损失人民币25000元、退赔被害人徐某损失人民币5000元。该判决生效后，因徐某某未按期履行缴纳罚金及退赔被害人损失的义务，响水法院立案执行。

鉴于本案为涉恶势力犯罪集团案件，为防止被告人转移财产，影响后续财产刑的执行，响水法院在被告人上诉期间，刑庭和执行局联动，对徐某某名下车辆进行了登记查封。徐某某财产刑立案执行后，执行人员第一时间至看守所向徐某某送达了执行通知书、申报财产令等执行文书，徐某某对其车辆进行了申报，但陈述其不知道车辆的下落。经线上线下调查，执行人员未发现徐某某有存款、房屋等其他可供执行的财产，而徐某某的兄弟及儿子系本案的同案犯，其八十多岁的老母亲亦无能力代为履行，徐某某财产刑至此陷入执行不能。

通过实地走访，执行人员发现徐某某案发前曾与人同居。执行人员立即调阅刑事卷宗，获得了徐某某同居女友的电话并与之取得了联系，该女子承认查封车辆正由其使用。在对车辆进行扣押后，执行人员对该女子进行了法律释明。该女子最终同意代徐某某履行财产刑义务。该案立案10天后即告执结。

【典型意义】“打财断血”、彻底铲除黑恶势力的经济基础是深入推进扫黑除恶专项斗争的重要组成部分。响水法院审执联动，分工协作，在审判环节即对被执行人的车辆进行了查封，为后续财产刑执行奠定了坚实的基础。案件执行过程中，通过与审判部门的再度配合，执行部门顺利与车辆使用人取得联系，并成功劝导其代为履行义务，取得了较好的法律效果。

【基本案情】王某某等20余人与何某某追索劳动报酬纠纷系列纠纷案，经法院判决，何某某应向王某某等人支付劳动报酬100万余元，但何某某以其未收到工程款、资金链断裂为由，一直未能履行给付义务，王某某等人遂向东台法院申请执行。

因本案系涉民生系列案件，东台法院将其列为重点案

□黄银君 刘淼 件。该院通过网络查控、实地调查，并对何某某采取拘传、拘留措施，仍未能发现何某某有可供执行的财产。时至2019年春节前夕，经过该院执行干警多次沟通释明，何某某亲属代为支付部分工资。因何某某就案涉工程某农贸市场发包方欠付工程款一案已向上海地区法院申请执行，东台法院遂积极与上海法院对接，争取兄弟法院协同配合。经实地调查发现，该农贸市场处于正常经营状态，可提取其市场摊位的相应租金。经过双方法院共同努力，何某某欠付的108万余元劳动报酬至2020年春节前全部执行到位，所有案件均顺利执结。

【典型意义】追索劳动报酬案件是最典型的涉民生案件，与人民群众的利益休戚相关，是法院执行工作的重中之重。本案执行中，东台法院一方面着眼大局，果断把握住敏感节点，通过做被执行人亲属思想工作帮助代替先行垫付部分工资；另一方面，以被执行人在上海法院的执行案件为“跳板”，积极与上海地区法院进行对接协调，通过提取租金的方式，既让案件的执行得到有效保障，又可有效稳定申请人的情绪，最终将该涉民生系列案件顺利执结。

【基本案情】某乳业公司系射阳当地重要的招商引资企业，因欠付工程款1.2亿余元，被某建筑公司向射阳法院提起诉讼并获判决支持。此外，该乳业公司此前还有其他欠付债务达数亿元。

执行过程中，射阳法院依法查封了该公司银行账户及相应资产。考虑到该乳业公司的品牌效应和在地方经济发展、人民群众生活中的重要地位，并最大限度地降低执行活动对企业正常生产经营的影响，射阳法院一方面允许该公司在查封期间继续进行生产经营，另一方面多次组织各方当事人进行协商，力求就偿还款项达成一致意见。在协商未果的情形下，决定整体处置该公司资产，并在地方政府的支持下，积极招徕全国各地其他同类型企业参与竞拍。最终，经司法拍卖，该乳业公司包括存栏奶牛、厂房、土地、生产线在内的全部资产被国内一知名乳业公司以7.5亿元竞得。

【典型意义】企业是市场经济最重要的主体，是促进社会经济发展的中坚力量。本案中，被执行企业作为地区性乳制品龙头企业，虽因拖欠债务需依法对其进行强制执行，但该企业仍具有良好的发展前景，简单地对其资产进行处置，不仅影响到企业工人的生计问题，更是对企业现有资源的浪费。射阳法院从大局出发，一方面允许企业继续生产经营，另一方面积极寻求当事人理解和地方政府支持，直至最终顺利实现整体拍卖，

异地解纷 执结追索劳动报酬系列案案例八：

盐盐 城城 法法 苑苑市中级人民法院协办市中级人民法院协办 第第839839期期

本报讯（严法）4月10日，市中院召开全市法院扫黑除恶专项斗争推进会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省市委及上级法院相关部署，瞄准三年为期总目标，总结工作、分析形势，明确任务、狠抓落实，奋力推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。

市中院扫黑除恶专项斗争领导小组组长，党组书记、院长王世华指出，要清醒认识当前形势任务，明确决战决胜之年目标方向；要以更加坚定的决心，确保完成“大案要案攻坚”和“积案清零”目标；要以更加坚韧的意志，推动“打伞破网”“打财断血”取得更大成果；要以更加积极的姿态，深度参与社会综合治理；要以更加长远的眼光，着力建立健全长效机制；要以更加强烈的担当，推进专项斗争向纵深发展。

市中院

推进扫黑除恶专项斗争

本报讯 (杨曦希)日前，市中院联合市司法局、市妇联制定出台《常见家事纠纷调判一体化事实证据审查指引》，通过表格方式明确离婚、离婚财产分割、子女抚养、彩礼、继承等五类常见家事纠纷中的要件事实和证据标准，进一步提升家事纠纷多元化解效果。

为有效解决家事纠纷审理和调解中的难题，市中院对近年来上述五类常见家事纠纷庭审笔录进行总结归纳，依照法律规定提取140个事实要点，列举56个常见证据类型，按照纠纷类型制作成五份事实证据审查《指引》表格。《指引》的出台，能够方便当事人了解法院审查重点和裁判思路，从而精准收集和提供证据，并进行自我评估诉讼风险；能够方便家事调解员或从事维权工作的妇联组织人员掌握法官审查方向和思路，采取法理情兼顾的方式促成当事人和解或调解；能够方便案件审理法官全面审查事实，准确把握案件争议焦点，高效开庭审理并作出裁判。

市中院与司法局、妇联联合出台意见

指导常见家事纠纷证据审查

本报讯（刘平 夏裕峰）近期以来，东台市人民法院坚持“线下暂停、线上办理”原则，充分利用“两个一站式”和智慧法院建设成果，从部署、培训、宣传、释明四方面着手，确保诉讼服务“不走样”。

该院利用“学习强国”平台召开专题部署会，推行轮岗值班制，专设远程视频人民调解室和司法鉴定摇号室，“不见面”诉前调解矛盾纠纷12件次，司法鉴定摇号9件次。加强干警科技应用能力培训，让干警全面掌握线上立案、江苏微解纷等系统操作流程。2月以来，共网上立案119件次。该院还利用多种媒介发布诉讼服务提示通告，广泛告知线上线下诉讼服务渠道。截至目前，共接收当事人邮寄诉讼材料226份。拓展12368诉讼服务热线和信访接待热线功能。2月以来，共接听12368诉讼服务热线125件次、信访来电38个，为当事人解决各类诉求56件次。

东台市人民法院

确保在线诉讼服务“不走样”

审执联动 执结徐某某刑事财产刑案案例七：

护航发展 整体处置某乳业公司资产案案例九：

强势震慑 依法判决拒不执行判决裁定案案例十：

□周陈华

发回重审及改判案件数、发改率系评价法院审判质量的核心指标。遵循“让审理者裁判，由裁判者负责”理念，2019 年以来，市中院全面落实司法责任制，以“谁发改，谁讲评”为原则，构建发改案件巡回讲评机制，通过牢牢把握案件中的“关键群体”，不断提升审判管理的质量和成色，助力两级法院审判质效稳中向好发展。

上下 协同

开展发改案件巡回讲评，针对全市基层法院的被发回重审及改判案件，由二审法官定期赴基层法院开展面对面讲评，通过听取原承办法官申辩、交流研讨及专业讲解，持续改进和优化二审审级监督，推动两级法院协同发展、共同进步。

问题是时代的声音。针对全市法院的质效短板，市中院党组坚持刀刃向内、突出创新赋能，在充分调研的基础上，果断按下发改案件巡回讲评的“启动键”。

——坚持嵌入式指导。将讲评作为市中院开展业务指导的硬约束，明确市中院各业务庭的讲评主体责任，以一个个法官身边发生的、具体可感的发改案件为依托，原则上每季度组织一次讲评，确保及时性、连贯性。

——坚持引领式示范。参加人员包括两级法院相关条线院庭长、全体员额法官、法官助理。其中，院庭长必须发挥“头雁效应”，对发改案件以及相关讲评意见进行评述和总结。

——坚持靶向式纠错。讲评程序细

分为原承办法官申辩、二审法官讲评、干警交流以及院庭长总结，引导参会干警冲破视野“围墙”和信息“孤岛”，在智慧碰撞中聚共识、促认同、提业务。

关于这项机制的意义，市中院分管审判管理的副院长胡勇将之概括为交流平台、监督平台和成长平台。

他认为，发改案件巡回讲评机制不仅能促进一审规范裁判，也能防止二审发改权的恣意行使，不仅要求二审发得对、改得准，还要求析得透、说得服，对于推进全市法院审判体系和审判能力现代化建设起着催化和促进作用。有助于实现两级法院权力行使的“双规范”、能力水平的

“双提升”和质效指标的“双促进”。

知行 合一

“不利解释原则的适用前提是存在两种以上解释，如果条款文义清晰，则无不利解释原则适用的余地。审理中，对保险条款的文义，应当全面解释，不能仅抓住只言片语。”

“刘某等五人是与本案具有利害关系的公民，有明确的被告及诉讼请求，事实和理由也具体明确，符合起诉条件。”

这是去年 5 月，全市法院商事条线在大丰区人民法院开展发改案件巡回讲评的场景。市中院民二庭将发改案件划分为涉公司纠纷、买卖合同、保险合同三大类，并针对公司印章认定、鉴定程序等重点“子项目”对发改判案件进行剖析，让与会人员感受到了沉甸甸的“获得感”。

一场讲评如同一堂公开课，充分的课前准备、有序的课中讲解、精准的课后跟

踪环环相扣、缺一不可。管理“严”，要求讲评法官从发改案件

的案情、发改事由以及注意要点准备书面材料，有条件的，制作 PPT 材料，并将简要案 情 提 前 发 给 与 会 人 员“ 预 习 ”；形 式

“活”，根据发改案件数量及重要程度，或是逐案讲解，或是类案归类，对重点问题划重点、敲黑板。此外，根据条线人数，灵活采取整条线或者南北片区的方式开会；责任“实”，市中院各业务条线在讲评的基础上，定期出台《发改案件分析报告》，全面讲解、深度剖析，形成责任闭环。

加固制度配套，推动讲评成果点上开花、面上结果。全市法院一着不让推进案件质量评查机制，对发改案件逐案分析、逐案定性、逐案定责。同时，市中院不定期组织对发改案件质量的评查，按照合格、一般质量瑕疵、不合格案件进行定责。

多管齐下，引领法官练就“金刚钻”，种好“责任田”，坚决做到履责、尽责、负责。

破立 并举

3 月 18 日，正值疫情期间，全市法院国有投资工程造价常见问题处理专题培训通过视频培训的方式如期举行。

找准“病灶”，对症下药。借助讲评，市中院民四庭对 2019 年发改的 172 件建设工程案件的讲评作了全面的大数据分析，通过发现干警能力的缺项和漏项，实现了条线培训的切口小、内容精、“营养”丰富。

为“办不好”找症结，为“咋办好”想办

法。全市法院聚“靶点”、通“堵点”、补“断点”，努力将发改案件巡回讲评机制的制度探索转化为治理效能。

缺什么，补什么，培训更精准。创新和完善教育培训模式，仅 2019 年就举行专业培训 107 期，实现对两级法院员额法官、司法辅助人员、司法行政人员分类培训的全覆盖，助力干警打造“十八般武艺”。

治未病，开良方，业务指导推出升级版。市中院民一条线制定防范和惩治“套路贷”、虚假诉讼的若干问题解答，规范民间借贷案件审理；刑事条线编印《刑事案件常见瑕疵汇编》，被各界誉为补偏救弊的“错题集”；少年家事条线印发《常见家事纠纷调判一体化事实证据审查指引》，压降家事纠纷办理中的死角和盲区……

在此基础上，市中院出台《员额法官绩效考核办法》《院庭长审判监督管理实施细则》，推动审判管理体系日趋成熟。

“棋眼”落子活全局。伴随讲评机制的落地，2019 年两级法院共受理各类案件150860 件，审结 137541 件，结案率、一审判决案件发改率等关键指标均处于全省上游位次。更为可喜的，仅今年一季度，全市法院就有两篇案例入选最高法院公报，书写了精品案例塑造的新传奇。

“全市法院要继续深化和拓展发改案件巡回讲评机制，持之以恒强化干警的质量意识和精品意识，努力做到办案程序合法、实体裁判公正、社会效果良好，以优质的审判质效奋力推动全市法院工作走在全省前列！”在全市法院工作会议上，市中院党组书记、院长王世华发出“再出发”的号令。

在发改案件讲评上使出“绣花功夫”——市中院创新审判管理工作纪实