扬州化学工业园区产业发展规划

环境影响报告书简本

（简本仅供参考查阅）

规划实施单位：扬州化学工业园区管理委员会

环 评 单 位：江苏环保产业技术研究院股份公司

二〇一八年七月

目 录

1任务由来................................................................................................................................................................1

2 规划概述...............................................................................................................................................................2

2.1 规划目标和规划期限...................................................................................................................................22.2 规划范围.......................................................................................................................................................22.3 产业定位及发展方向...................................................................................................................................22.4 用地规划.......................................................................................................................................................32.5 基础设施规划...............................................................................................................................................42.6 本轮规划与上轮规划主要内容对比...........................................................................................................72.6 规划环评与产业规划的互动情况.............................................................................................................11

3区域环境质量现状..............................................................................................................................................11

4化工园区环保措施和对策..................................................................................................................................12

4.1 大气环境保护措施.....................................................................................................................................124.2 水环境保护措施.........................................................................................................................................134.3 固体废物处理措施.....................................................................................................................................144.4 地下水环境影响减缓措施.........................................................................................................................154.5 土壤环境污染防治措施.............................................................................................................................164.6 声环境影响减缓措施.................................................................................................................................17

5 初步结论.............................................................................................................................................................18

5.1 规划方案论证分析.....................................................................................................................................185.2 环境影响预测结论.....................................................................................................................................195.3 产业发展清单.............................................................................................................................................205.4 环境影响评价初步结论.............................................................................................................................21

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1 任务由来

扬州化学工业园区（以下简称“化工园区”）位于江苏省仪征市（隶属扬州市管辖），是

依据扬州市委、扬州市政府扬发〔2004〕39号文批准设立的。2005年，化工园区委托开展

了环境影响评价工作，并于 2006年获得江苏省环保厅批复（苏环管〔2006〕8号）。该轮

规划环评用地面积 59.97平方公里，规划范围东至胥浦河，西至与南京市六合区交界处，

南至长江，北至宁通高速公路，重点发展石油化工、精细化工。2006年 5月 31日，国家

发改委正式发布公告，批准设立省级扬州化学工业园区。2013年，化工园区进行新一轮产

业规划修编，调整后的规划用地面积 24.5平方公里（含仪化用地），规划范围东起仪化公

司、烟灯河和恒基达鑫罐区，西至经一路；南起长江（中央大道以东）、沿江高等级公路和

纬一路（中央大道以西），北至石油分输站和纬五路，重点发展高端精细化工和化工新材料

产业，并形成芳烃产业链、丙烯产业链、乙烯产业链、精细化工产业链四大产业板块。江

苏省环保厅以苏环审〔2013〕14号文对该规划环评进行了批复。

扬州化学工业园区发展至今，区内各项配套功能不断完善，承载能力逐步增强，入园

企业包括石油化工、精细化工、化工新材料、石化物流等几大类。2016年，江苏省委、省

政府出台了一系列保护长江流域生态环境、推进化工转型发展、开展化工行业“四个一批”

专项行动和“两减六治三提升”专项行动的经济发展战略调整方案和工作部署。为进一步

落实以长江经济带发展推动经济高质量发展，共抓大保护、不搞大开发的要求，化工园区

顺应形势，及时总结发展经验，积极调整产业定位和用地布局，提升发展档次，保证化工

园区可持续发展和环境质量稳定，加之上一轮规划环评也已到回顾期限，为此，化工园区

对产业发展规划和总体规划进行了修编，修编后面积缩减为 14.54km2（含仪征化纤用地 3.2

km2），调整后的四至范围为东起恒基达鑫罐区、烟灯河和拼搏路，西至罐区中路、安美特

西厂界和中央大道，南起长江，北至华电路、仓库南路，以及优士化学西厂区。根据《关

于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》，本轮产业发展规划重点发展高性能合成材

料、高端专用化学品和高效新能源等产业。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于进一步明

确产业园区规划环评有关问题的通知》（苏环办〔2016〕309号）等国家和江苏省有关规定，

已经开展过规划环评或跟踪评价的产业园区，其产业定位、四至范围、用地布局等发生重

2

大调整的，应及时重新进行规划，并依法开展规划环评工作。为此，2017年 8月，扬州化

学工业园区管理委员会委托江苏环保产业技术研究院股份公司开展扬州化学工业园区产业

发展规划环境影响评价工作。我公司接受委托后，在资料收集、现场踏勘、环境现状调查

的基础上，编制了《扬州化学工业园区产业发展规划环境影响报告书》。

2 规划概述

2.1 规划目标和规划期限

规划目标：紧紧抓住全省推进化工行业转型发展的有利时机，推动区内现有企业转型

升级，淘汰落后产能。新增项目以高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源为主，

实现化工园区产业的整体优化提升，将扬州化工园区打造成以高性能合成材料、高端专用

化学品、高效新能源和石化物流四大产业为重点的绿色石化产业基地、生态工业园区。

规划期限：2016~2030年。

2.2 规划范围

规划范围：本次规划范围按照 2016年仪征市城乡建设局修编的《仪征市城市总体规划

（2016-2030）》中明确规定的扬州化学工业园区用地范围。规划用地面积约 14.54平方公里

（含仪征化纤用地 3.2平方公里）。具体范围东起恒基达鑫罐区、烟灯河和拼搏路，西至罐

区中路、安美特西厂界和中央大道，南起长江，北至华电路、仓库南路，以及优士化学西

厂区。

2.3 产业定位及发展方向

积极发展高性能合成材料、高端专用化学品和高效新能源产业，适度发展 PTA（对苯

二甲酸）、PET（聚酯）、EO（环氧乙烷）、MTO（甲醇制烯烃）等项目，调优石化物流产

业。

高性能合成材料产业。加快实施芳纶 1414及芳纶纤维项目，适时发展芳纶 1313产品，

着力发展芳纶改性及复合材料、芳纶薄膜和聚苯硫醚、聚苯硫醚纤维等高端产品，积极发

展高性能聚丙烯腈基碳纤维等高性能结构材料和离子交换树脂、螯合树脂、感光性树脂、

氧化还原树脂等功能性高分子材料，选择发展聚酰亚胺、聚砜、聚苯酯、聚芳醚酮等特种

工程塑料。

高端专用化学品产业。根据“中国芯战略”和我国 80%芯片依靠进口的实际，重点发展

3

高纯气体、稀释剂、蚀刻剂、显影剂以及特种环氧树脂、聚酰亚胺树脂、热固性聚苯醚树

脂等高端微电子化工新材料。围绕区内现有产业链优化，积极发展表面活性剂、造纸化学

品、日化专用化学品、电子化学品等高端专用化学品。发展金属表面处理剂、防锈剂、防

水剂、防冻剂等高端专用化学品。

高效新能源产业。重点发展天然气发电、锂电池及锂电池电解液、锂电池电解液溶剂、

隔膜材料等，适度发展MTO、乙烷裂解制乙烯、生物质乙烯等绿色、清洁项目。

调优石化物流产业。重点支持码头升级改造和提升环境风险防范能力，优化整合现有

码头功能，规划布局 LNG专用码头和仓储设施。依托奥克、通达低温乙烯储罐和恒基达鑫

丙烯储罐，提升乙烯、丙烯储存中转能力。

2.4 用地规划

本次规划用地面积 14.54km2。

表 2.1-1 规划用地平衡表

序号 用地代号 用地名称 面积（km2） 规划用地百分(%)

1 M3 三类工业用地 7.66 52.68

2 W 仓储用地 0.7 4.81

3 S1 道路广场用地 0.84 5.78

4 G2 绿化用地 3.36 23.11

5 U1 市政公用设施用地 0.77 5.30

6 E1 水域 0.11 0.76

7 H1 港口岸线 1.1 7.57

规划区综合利用土地合计 14.54 100

（1）工业用地

规划三类工业用地 7.66km2，占规划建设用地的 52.68%。

（2）仓储物流用地

规划仓储物流设施用地 0.7km2，占规划建设用地的 4.81%。水运和公路运输仓储用地

主要分布在中央大道以东、沿江公路以南、长江以北区域。

（3）道路广场用地

规划道路广场用地 0.84km2，占规划建设用地的 5.78%。

（4）绿化用地

4

规划绿化用地 3.36km2，占规划用地的 23.11%。包括公共绿地、防护绿地、道路绿地。

公共绿地包括带状绿地、广场绿地。带状绿地沿化工园区主干道、次干道和河道设置，

其中在烟灯河、潘家河两侧各规划设置不小于 10m的绿化带。防护绿地：化工园区与仪征

主城区之间设置 1000米空间防护距离，在胥浦河两侧设置不少于 100米宽的滨河绿化带，

化工园区西界应设置不少于 100米的空间防护绿地，沿江高等级公路两侧应设置不少于 50

米的空间防护绿地。道路绿地：包括道路绿带（行道树绿带、分隔带绿带）、交通岛绿地、

停车绿地的绿化隔离带。

（5）市政公用设施用地

规划市政工程设施用地 0.77km2，占规划建设用地的 5.3%。主要包括工业气体站、热

电站、污水处理厂等。

（6）水域

规划范围内水域主要包括沿山河、烟灯河。

（7）港口岸线用地

港口岸线占地 1.1km2，不占用陆域建设用地指标。

2.5 基础设施规划

2.5.1给水工程

化工园区供水由仪化水厂和仪征港仪供水有限公司提供，目前仪化水厂和仪征港仪供

水有限公司富余的供水能力为 35万 m3/d。

2.5.2排水工程

化工园区排水规划严格执行雨污分流，雨水全部由管道分片收集后就近排入附近水体。

区内污水收集实行“一企一管“，化工园区全部生活污水和生产废水由污水管网收集后，送

至青山污水处理厂集中处理，达标后排放。

化工园区集中式污水处理厂—青山污水处理厂规划处理规模为 10万 m3/d，采用分期建

设方式，目前一期 2万 m3/d已于 2008年 3月建成并投入使用，二期扩建 2万 m3/d于 2012

年 6月底投入试运行，尾水满足《江苏省化学工业主要水污染物排放标准》（DB32/939-2006）

中一级标准要求后排入长江。

区内雨水管道沿道路敷设，雨水以重力流排入现状河道和排水沟，最终通过胥浦河、

5

烟灯河、潘家河进入长江。

2.5.3供热工程

根据《江苏省发展改革委关于〈仪征市热电联产规划（2017-2020）〉的批复》（苏发改

能源发〔2018〕197号），化工园区以江苏华电仪征热电有限公司燃气机组为主力热源点，

以江苏华电仪征第二供热中心（华煦供热有限公司）及仪征化纤热电中心为辅助公共热源

点。区内新增热负荷全部纳入华电仪征燃气机组供热范围，并视未来热负荷增长情况，预

留扩建空间；华电仪征第二供热中心作为辅助热源点，承担高参数热负荷及供热应急；仪

征化纤热电中心供热机组维持其现有供热范围和热用户，不再扩大供热范围和新增热用户；

江苏瑞祥化工有限公司热电厂为自备电厂，不对外供热。

2.5.4燃气工程

化工园区内现建有“西气东输”门站和“川气东送”门站各一座，可以作为化工园区

的气源供应站，满足化工园区部分民用燃气和部分工业用气要求。

天然气规划采用高、中、低三级输配系统，高压管网设计压力为 1.6Mpa，中压管网起

端压力不高于 0.4MPa，末端压力不小于 0.2MPa。低压管网供气压力为 2.5-3.0KPa。

2.5.5供电工程

化工园区目前由华东主电网供电，现建有 220kV西区肖山变电所、220KV农歌变电所、

110KV青矿变电所、110KV胥南变电所、110KV胥浦变电所等 5座，可双回路不间断供电，

满足园区供电需求。

2.5.6固废处置工程

区内固废处置主要依托扬州东晟固废环保处理有限公司（焚烧处置）、扬州杰嘉工业固

废处置有限公司（填埋处置）、江苏华旭环保股份有限公司（综合利用）和扬州务园再生资

源有限公司（综合利用）。

扬州东晟固废环保处理有限公司具备设计处理规模为 30960 t/a 危险废物焚烧处置能

力，危险废物处置类别 18 类，包括医药废物（HW02）、农药废物（HW04）、废有机溶剂

与含有机溶剂废物（HW06）、废矿物油与含矿物油废物（HW08）、油/水、烃/水混合物或

乳化液（HW09）、精（蒸）馏残渣（HW11）、染料涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、

6

废胶片相纸（HW16）、表面处理废物（HW17）、废酸（HW34）、废碱（HW35）、有机磷化

合物废物（HW37）、含酚废物（HW39）、含醚废物（HW40）、含有机卤化物废物（HW45）、

其他废物（HW49）、废催化剂（HW50），已取得江苏省环保厅颁发的危险废物经营许可证

（JS1081OOI127-11）。

扬州杰嘉工业固废处置有限公司一期填埋库容 40 万 m3，其中一般工业废物和危险废

物分别为 10万 m3和 30万 m3。危险废物处置类别为 37类，处置规模为 40000t/a，医药废

物（HW02）、废药物、药品（HW03）、农药废物（HW04）、木材防腐剂废物（HW05）、热

处理含氰废物（HW07）、废矿物油与含矿物油废物（HW08）、精（蒸）馏残渣（HW11）、

染料涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、新化学物质废物（HW14）、感光材料

废物（HW16）、表面处理废物（HW17）、焚烧处置残渣（HW18）、含金属羰基化合废物

（HW19）、含铍废物（HW20）、含铬废物（HW21）、含铜废物（HW22）、含锌废物（HW23）、

含砷废物（HW24）、含硒废物（HW25）、含镉废物（HW26）、含锑废物（HW27）、含碲废

物（HW28）、含汞废物（HW29）、含铅废物（HW31）、无机氟化物废物（HW32）、无机氰

化物废物（HW33）、废酸（HW34）、废碱（HW35）、石棉废物（HW36）、有机磷化合物废

物（HW37）、含酚废物（HW39）、含镍废物（HW46）、含钡废物（HW47）、有色金属冶炼

废物（HW48）、其他废物（HW49）、废催化剂（HW50），已取得江苏省环保厅颁发的危险

废物经营许可证（JS10810OL002-2）。

江苏华旭环保股份有限公司从事废物回收处置、利用，处置能力为 PTA废水（HW34）

144000t/a、PTA 废渣（HW11）25000t/a、 活性污泥（HW49）41700t/a，年产苯甲酸 5000

吨、硫酸钴 1200吨、硫酸锰 1500吨、氧化钴锰 2500吨、对苯二甲酸二锌酯 10000吨，已

取得江苏省环保厅颁发的危险废物经营许可证（JSYZ1081OOD003-2）。

扬州务园再生资源有限公司从事废物回收处置、利用，处置能力为多元醇废液

HW06(900-408-06，900-404-06) 、HW11(261-130-11，900-013-11,261-131-11）共 20000t/a。

生活垃圾处置依托区内仪征市青山生活垃圾转运站，转运至扬州市垃圾处理厂处理。

2.5.7物流仓储区建设

化工园区物流仓储项目主要分布在东至胥浦河、南至长江边、西至中化路、北至沿江

高等级公路区域。

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根据《省政府关于加强长江流域生态环境保护工作的通知》（苏政发〔2016〕96 号）

要求，严禁在长江干流及主要支流岸线 1公里范围内新建布局重化工园区和危化品码头。

因此，本轮规划重点对现状物流仓储区进行优化调整，优化整合现有码头功能，积极推进

区域石化物流合作，规划布局 LNG专用码头和仓储设施，做好扬子石化至化工园区长输管

道项目的运营。依托奥克、通达低温乙烯储罐和恒基达鑫丙烯储罐，提升乙烯、丙烯储存

中转能力。

2.5.8沿江高等级公路以南产业布局

本轮规划将继续坚持沿江高等级公路以南不再布局新的化工生产装置的要求。对沿江

高等级公路以南如大连化工、瑞祥化工等企业产品已形成产业链，在符合产业政策、不新

增土地、不新增污染物总量的前提下，允许进行优化产品结构、改善安全条件、治理事故

隐患和提高节能环保水平等相关安全、环保、节能方面的技术改造项目建设，所上项目要

求与现有生产装置产品关联度大、采用清洁生产工艺、生产技术水平高、环境风险较小尤

其是对长江水环境影响较小。

2.6 本轮规划与上轮规划主要内容对比

本轮规划和上轮规划对比分析见表 2.6-1。总体而言，本轮规划用地范围缩减，规划产

业结构优化，工业用地面积减少。

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表 2.6-1 化工园本轮规划与上轮规划对比

类别 上轮规划 本轮规划 变化

功能

定位

以烯烃、芳烃及精细化工为龙头，上中下游产品配套

齐全，国内重要的基本有机化工原料、合成纤维、化

工新材料及高端精细化工生产基地。

积极发展高性能合成材料、高端专用化学品和高效新

能源产业，适度发展 PTA、PET、EO、MTO等项目，

调优石化物流产业。

按照《关于深入推进全省化工行业

转型发展的实施意见》精神，重点

延伸拓展技术含量高、附加值高、

资源能源消耗低、环境污染排放少

的化工新材料、高端专用和功能性

化学品、生物及能源新技术和新能

源技术。

规划

范围

东起仪化公司、烟灯河和恒基达鑫罐区，西至经一路；

南起长江（中央大道以东）、沿江高等级公路和纬一路

（中央大道以西），北至石油分输站和纬五路。

东起恒基达鑫罐区、烟灯河和拼搏路，西至罐区中路、

安美特西厂界和中央大道，南起长江，北至华电路、

仓库南路，以及优士化学西厂区。

规划范围在上一轮基础上缩小。

规划

面积24.5平方公里(含仪化用地)。 14.54平方公里(含仪化用地)。 规划面积在上一轮基础上减少。

产业

链规

划

芳烃产业链：重点发展 PTA、PET、PBT、PTT。丙烯产业链: 重点发展乙丙橡胶、丙烯醇、环氧丙烷、

苯酚/丙酮、丙烯酸及酯、丙烯腈等及其下游产业。

乙烯产业链：重点发展超高分子量聚乙烯、环氧乙烷、

醋酸乙烯、苯乙烯等及其下游产业。

精细化工产业链：着重发展表面活性剂、造纸和纺织

助剂、石油添加剂、炼油助剂、电子化学品、车用化

学品；聚碳酸酯、聚苯醚、乙丙橡胶、超高分子量聚

乙烯、功能高分子材料、膜材料等。

石化物流产业：稳步推进石化物流产业。

高性能合成材料产业。实施芳纶 1414及芳纶纤维项

目，着力发展芳纶改性及复合材料、芳纶薄膜和聚苯

硫醚、聚苯硫醚纤维等高端产品，积极发展高性能聚

丙烯腈基碳纤维等高性能结构材料和离子交换树脂、

螯合树脂、感光性树脂、氧化还原树脂等功能性高分

子材料，选择发展聚酰亚胺、聚砜、聚苯酯、聚芳醚

酮等特种工程塑料。

高端专用化学品产业。重点发展高纯气体、稀释剂、

蚀刻剂、显影剂以及特种环氧树脂、聚酰亚胺树脂、

热固性聚苯醚树脂等高端微电子化工新材料；积极发

展表面活性剂、造纸化学品、日化专用化学品、金属

表面处理剂、防锈剂、防水剂、防冻剂等高端专用化

学品。

高效新能源产业。重点天然气发电、锂电池及锂电池

/

9

类别 上轮规划 本轮规划 变化

电解液、锂电池电解液溶剂、隔膜材料等，适度发展

MTO、乙烷裂解制乙烯、生物质乙烯等绿色、清洁

项目。

石化物流产业。重点对现状物流仓储区进行优化调

整，优化整合现有码头功能，积极推进区域石化物流

合作，规划布局 LNG专用码头和仓储设施，做好扬

子石化至化工园区长输管道项目的运营。

功能

布局

及所

在地

块

芳烃产业组团 G2、G3、L3

本轮产业规划不进行具体产业布局。

由于剩余实际可开发工业用地 166公顷，且有 71公顷用地已有明确

的开发项目。故本次规划不再按照

地块进行产业布局。

烯烃产业组团 E1、E2、F2、L1、L2、J5精细化工产业组团 A1、B3、B4、F3、F1、I1石化物流产业组团 J1、J3、J6预留用地 A2、A3、B1、C1-C4、D1-D4、E3-E4仪征化纤用地

基础

设施

给水：由仪化水厂提供，分为生产用水及生活用水。

排水：青山污水处理厂，处理能力 4万吨/天。

供热：北片供热区由仪征化纤股份有限公司提供；南

片供热区由江苏瑞祥化工有限公司自备热电厂提供；

西片供热区由江苏华电仪征燃机热电联产提供。

固废: 扬州东晟固废环保处理有限公司 6000t/a危险废

物焚烧处置能力、扬州杰嘉工业固废处置有限公司青

山固废处置中心一期工程库容 40万 m3。

港口岸线：水源保护岸线长约 2980m，港口岸线长约

5080m。重点在胥浦河口西侧规划建设液体化工码头

一座，其中液体化工码头包括两个 5万吨级泊位，年

通过能力为 600万吨。

仓储物流：建设规划面积约 4km2的石化物流中心。

给水：由仪化水厂、港仪公司提供，分为生产用水及

生活用水。

排水：青山污水处理厂，处理能力 4万吨/天。

供热：以江苏华电仪征热电有限公司燃气机组为主力

热源点，以江苏华电仪征第二供热中心（华煦供热有

限公司）及仪征化纤热电中心为辅助公共热源点。

固废：扬州东晟固废环保处理有限公司具备 30960 t/a的危险废物焚烧处置能力，扬州杰嘉工业固废处置有

限公司具备 10万 m3一般工业废物、30万 m3危险废

物填埋库容，江苏华旭环保股份有限公司专业从事

PTA废水、PTA废渣、活性污泥等的综合利用，扬

州务园再生资源有限公司具备 20000t/a的多元醇废

液综合利用能力。

仓储物流：本轮规划石化物流产业以调优为主。重点

供热：明确以江苏华电仪征热电有

限公司燃气机组为主力热源点，以

江苏华电仪征第二供热中心（华煦

供热有限公司）及仪征化纤热电中

心为辅助公共热源点。

港口岸线：根据《省政府关于加强

长江流域生态环境保护工作的通

知》（苏政发〔2016〕96 号），本

轮规划重点对现有码头、岸线进行

升级整合。

10

类别 上轮规划 本轮规划 变化

对现状物流仓储区进行优化调整，优化整合现有码头

功能，积极推进区域石化物流合作，规划布局 LNG专用码头和仓储设施，做好扬子石化至化工园区长输

管道项目的运营。

规划

用地

面积

及占

比

三类工业用地 15.7km2（64.11%）

仓储用地 2.29km2（9.37%）

道路广场用地 2.43km2（9.96%）

绿化用地 1.19km2（4.87%）

水域 0.47km2（1.93%）

市政公用设施用地 2.06km2（8.43%）

其他用地 0.32km2（1.33%）

三类工业用地 7.66km2（52.68%）

仓储用地 0.7km2（4.81%）

道路广场用地 0.84km2（5.78%）

绿化用地 3.36km2（23.11%）

水域 0.11km2（0.76%）

市政公用设施用地 0.77km2（5.3%）

其他用地 1.1km2（7.57%）

/

11

2.6 规划环评与产业规划的互动情况

按照全程互动原则，评价在产业规划启动阶段介入，与产业规划的编制全过程互动。

在产业规划环评编制过程中，环评单位与产业规划编制单位持续保持沟通，并及时将评

价成果反馈给产业规划编制单位。在规划环评指导下，产业规划方案进行的调整和完善

有：

在产业发展方面，规划新增加了在专用化学品和新能源产业中的负面清单，严控高

能耗高污染项目，明确了不引进皮革化学品、多晶硅等相关专用化学品和新能源项目中

污染、能耗强度过大的项目。

由于产业规划中所推荐的环氧树脂项目、酚醛树脂项目、甲醇制甲醛项目、废矿物

油回收利用项目经济附加值一般或污染物排放强度较高，亦不属于高性能合成材料、高

端专用化学品和高效新能源产业，不符合本轮产业规划重点发展方向，在本次环评建议

下本轮产业规划不再实施以上项目。

在空间布局方面，规划明确了沿江高等级公路以南的产业布局要求，要求沿江高等

级公路以南不再布局新的化工生产装置。

在供热规划方面，规划明确了企业自备电厂的节能减排升级要求和燃煤锅炉的整合

替代要求。

3 区域环境质量现状

（1）大气环境现状评价：各监测点监测因子满足《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准及原《工业企业设计卫生标准》（TJ36－79）表 1中居住区大

气中有害物质的最高容许浓度限值。

（2）地表水环境现状评价：评价区域内长江除总磷超标外，其他各项指标均达到

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中各类标准要求。

（3）地下水环境现状评价：评价区域内地下水中 pH、硫酸盐、高锰酸盐指数、挥

发酚、溶解性总固体、氯化物、总氰化物、砷、汞、铅、氟化物、镉、锰、铁、总大肠

菌群、细菌总数均达到 II 类标准；氨氮、总硬度、硝酸盐氮、六价铬达到 III 类标准；

只有亚硝酸盐氮的一个监测点位为 IV 标准。综上所述，各监测点位地下水环境现状符

合《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）标准要求。

（4）声环境现状评价：评价区域内各监测点昼间噪声介于 55.2～59.5dB(A)之间，

12

低于 3类标准昼间噪声 65dB(A)限值；夜间噪声介于 44.5～49.8dB(A)之间，低于 3类标

准夜间噪声 55dB(A)限值。由上可知，区域声环境质量良好。

（5）土壤环境现状评价：评价区域内各指标均可达到《土壤环境质量标准》

（GB15618-1995）二级标准要求。

4 化工园区环保措施和对策

4.1 大气环境保护措施

实行集中供热，优化化工园区能源结构，源头削减大气污染物排放。严格禁止区内

企业配套建设燃煤、燃重油等重污染燃料锅炉或工业炉窑，若集中供热无法满足企业特

殊工艺用热需求，需要自建锅炉或工业炉窑的项目，必须使用天然气、电等清洁能源。

建设和完善供热系统，逐步扩大供热管网覆盖范围。

根据《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发〔2015〕164 号）、

《江苏省“十三五”生态环境保护规划》、《省政府办公厅关于印发江苏省“两减六治三

提升”专项行动实施方案的通知》等文件要求，积极实施气煤替代，2018年底前关停大

连化工 1台 75蒸吨/小时燃煤锅炉，华煦供热、实友化工、瑞祥化工等企业 65蒸吨/小

时以上燃煤锅炉 2019年底前全部实现超低排放。

按照《江苏省重点行业挥发性有机污染物控制指南》（苏环办〔2014〕128号）、《江

苏省化工行业废气污染防治技术规范》（苏环办〔2014〕3号）、石化行业挥发性有机物

综合整治方案（环发〔2014〕177号）等文件要求，加强化工行业 VOCs排放的控制。

落实《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）。

新、改、扩建化工项目应在设计和建设中选用先进的清洁生产和密闭化工艺，提高

设计标准，实现设备、装置、管线、采样等密闭化，从源头减少 VOCs泄漏环节，工艺、

储存、装卸、废水废液废渣处理等环节应采取高效的有机废气回收与治理措施，满足国

家及地方的达标排放和环境质量要求。

开展 VOCs 排放摸底调查，建成园区统一的泄漏检测与修复（LDAR）管理系统，

完成园区 VOCs 综合治理，确保治理设施稳定有效运行，建立园区 VOCs 整治绩效评

估制度，建成园区环保监控预警与应急系统。

区内化工企业应全部开展泄漏检测与修复（LDAR），完成排放源整治工作，化工企

业 VOCs 总收集、净化处理率不低于 90%。重点企业建立 LDAR 管理系统。

13

完成化工行业全过程污染控制。按照《化学工业挥发性有机物排放标准

（DB32/3151-2016）》要求，全面完成化工企业 VOCs处置的提标改造。采取密闭生产

工艺，使用无泄漏、低泄漏设备。严格控制储罐、装卸环节的呼吸损耗。有机废水收集

系统应加盖密闭，并安装废气收集净化系统。对工艺单元排放的尾气进行回收利用，不

能回收利用的应采用焚烧或其他有效方式处理。规范化工装置开停工及维检修流程，化

工重点企业实施开停工备案制度。

推进园区挥发性有机物环境监测常态化，分步推进各化工企业工艺有机废气排气筒

安装 VOCs 在线监测系统，2018 年底前全部实施到位，并与环保主管部门联网，实时

反映各项环境监控参数的状况和变化趋势，准确预警和及时响应环境突发事件，并完善

相关应急预案。

加强对扬州东晟固废环保处理有限公司危废处理项目的废气污染防治，确保焚烧炉

焚烧烟气中烟尘、酸性组份（SO2、NOx、HCl、氟化物等）、重金属等均能处理后达标

排放。

此外，区内若有企业自备焚烧炉处置自身产生的危废，焚烧炉废气均采取有效控制

措施，如除尘、SNCR 脱硝、急冷塔系统、干式除酸及喷淋塔等，对焚烧烟气中的烟尘、

SO2、NOX、HCl等有较好的去处效果。

4.2 水环境保护措施

目前化工园区全面做到了“清污分流、雨污分流”。各企业废水均经预处理后，通

过专用明管，输送至化工园区污水主管网，送至青山污水处理厂集中处理，达标后排放。

加强青山污水处理厂上游企业来水的监督监测工作，强化青山污水处理厂调节池功

效和物化预处理效果，确保企业废水达标接管，确保出水达标排放。青山污水处理厂应

设置足够容积的事故应急池及回流管道，事故应急池容积应包括可能流出厂界的全部流

体体积之和，一般包括事故延续时间内消防用水量、事故装置可能溢出水量、输送管道

与设施残留水量、事故时雨水量等。

加强对区内工业企业废水排放的监管，积极推动其工艺废水的深度处理与回用，进

一步削减污染物排放量。废水排放企业应全部安装在线自动监测装置，对污水排放口要

严格管理，一个企业原则上只能设一个排污口。

区内所有工业企业的污水、雨水（清下水）排口应按《环境保护图形标志——排放

14

口（源）》（GB/T 15562.1-1995） 、《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕

470 号）和《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（苏环控〔1997〕122 号）的

要求设置，标识环保图形，安装流量计，并预留采样监测位点。严格企业内清下水管理

要求，企业清下水排口必须安装在线监测系统和由监管部门控制的自动排放阀，清下水

必须经监测达标后方可排放。

定期对区内烟灯河、潘家河、龙门沟等 7条主要河流断面进行 pH、SS、COD、NH3-N、

TP、石油类、挥发酚、苯等因子的监测，确保其符合《地表水环境质量标准》（GB3838

－2002）中相应类别水质标准。化工园区按环境风险防范要求设置了水质监测站，配合

仪征市相关部门加大对水源地水质监测频次以及水源地巡查频次，在雨水入江的三个通

道设置节制闸，定期组织应急演练，切实保障水源安全。继续推进河道截污治理、清淤

疏浚、涵闸改造、活水调蓄等配套工程，强力推进水环境综合治理，确保在 2020年前

完成区内河道综合整治。

4.3 固体废物处理措施

（1）完善固体废物收集管理系统

一般工业固体废物应视其性质进行分类收集，以便综合利用，由获利方承担收集和

转运。危险废物要尽可能减少其体积，密封保存。应建立专用贮存槽或仓库以避免外泄

造成严重后果，严禁随意堆放和扩散，禁止将其与非有害固体废物混杂堆放。应由专业

人员操作，单独收集，并由专业人员和专用交通工具进行运输。

（2）加强工业固废的管理与处置

一般工业固体废物主要采用综合利用和安全处置的方式进行处理。一般工业边角料

等按循环经济原则和理念尽可能在厂内回收利用。厂内不能自行利用的工业固体废物，

可外售或委托处理，综合利用。不能综合利用的工业固体废物应进行无害化处理。

入区企业应按照危险废物鉴别标准对所产生的固体废物进行鉴别。确定产生危险废

物的企业，应到环保主管部门对所产生的危险废物进行申报登记，并落实危险废物处置

协议，对危险废物实施全过程管理。危险废物在厂内暂存应按照《危险废物贮存污染控

制标准》（GB18597-2001）及其修改单的要求，设计、建造或改建用于专门存放危险废

物的设施，按照危险废物的形态、化学性质和危害等进行分类堆放，并设专业人员进行

连续管理。

15

危险废物的转移和处置应按照江苏省人民政府颁发的《江苏省危险废物管理暂行办

法》、江苏省环保厅颁发的《危险废物转移联单管理办法》和《关于开展危险废物交换

和转移的实施意见》等有关规定执行，委托有危废处理资质的单位处理处置。

（3）强化危险废物转移处置监管

各企业危险废物应暂存于危险废物贮存设施内，并根据《国家危险废物名录》分类

存放；贮存设施建设应符合《危险废物贮存污染控制标准》中的相关要求；危险废物贮

存设施、储罐及包装等应按照《危险废物贮存污染控制标准）》附录 A 和《环境保护图

形标志——固体废物贮存（处置）场》及《危险废物包装标志》中的相关规定设置危险

废物识别标志。重点危险废物企业仓库应安装视频监控系统，并与环保主管部门联网。

建立区内企业危险废物利用与转移台账制度，如实记录危险废物利用与转移情况，

并依据《工业危险废物生产单位规范化管理指标体系》中相关要求进行管理。危险废物

的处置、转运应按照《江苏省危险废物管理暂行办法》、《危险废物转移联单管理办法》

和《关于开展危险废物交换和转移的实施意见》等有关规定执行。建立安全高效的危险

废物运输系统，成立或委托具有危险废物运输资质的运输单位对区内危废实行专业化运

输，运输车辆须有危险废物警告图形符号。

此外，各企业应尽快将积存的危险废物委托焚烧或安全填埋，积存危废年消减量要

达到 20%以上，并要求企业年度新产生的危险废物实现当年内规范处置。

4.4 地下水环境影响减缓措施

（1）工业企业地下水防护措施

地下水环境保护中涉及的重点防护区为：重点污染企业生产厂区、危险化学品主储

罐区、涉及危险化学品的生产装置区、污水处理站所用废水池、排污管线、事故池以及

危险废物贮存区。

一般防护区主要为：一般生产区地面、一般固体废物集中存放地、维修车间仓库地

面。对重点防护区地面采取粘土铺底，再在上层铺设 10~15cm的水泥进行硬化，并铺环

氧树脂防渗；罐区四周设围堰，围堰底部用 15~20cm的水泥浇底，四周壁用砖砌再用水

泥硬化防渗，并涂环氧树脂防渗；污水处理站所用水池、事故池均用水泥硬化，四周壁

用砖砌再用水泥硬化防渗，全池涂环氧树脂防腐防渗。排污管线由不锈钢做内衬，外加

高密度聚乙烯保护层。

16

对一般生产区地面、一般固体废物集中存放地、维修车间仓库地面采取粘土铺底，

再在上层铺 10~15cm的水泥进行硬化。此外，各企业应加强地下水污染防治监管，采用

先进工艺，对管道、设备、污水储存及处理构筑物采取相应措施，防止和降低污染物跑、

冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境事故风险降到最低程度。针对区域发展潜在的地下水

风险，区内各企业应加强危险品仓库及危险废物储存场所的日常管理，防止泄漏事故发

生，现场应配备足够的应急物资，以便于一旦发生泄漏，可及时有效地吸附、清除泄漏

物。

（2）危废填埋场地下水防护措施

扬州杰嘉工业固废处置有限公司安全填埋场的所有输水、排水管道等必需采取防渗

措施，杜绝各类废水下渗的通道。严格废水的管理，强调节约用水，防止污水“跑、冒、

滴、漏”，确保污水处理系统的正常运行。渗滤液和污水的转移运输管线敷设尽量采用

“可视化”原则，即管道尽可能地上敷设，做到污染物“早发现、早处理”，以减少由

于埋地管道泄漏而可能造成的地下水污染。接口处要定期检查以免漏水。将填埋场场区

分成填埋区、污水处理池和化粪池等重点污染防治区和预处理车间、车辆冲洗区、生活

管理区等一般污染防治区。对重点污染防治区，防渗措施要严格按照《危险废物安全填

埋处置工程建设技术要求》进行；对一般防治区，进行地面的硬化、防渗处理，减少污

染物的下渗量。对于长期运行后可能产生的地面破裂，有局部漏水会导致污染水渗漏地

下的情况要及时检查并处理。

（3）环境监管措施

区域内严格禁止开采地下水，加强对区内企业废水排放的监管和工业固废的污染整

治，严防废渣液渗漏污染地下水；加强地下水的监测，根据区域地下水流向、污染源分

布情况及污染物在地下水中的扩散形式，在化工园区范围内建立地下水长期监测井，定

期进行地下水动态监测，建立地下水污染长期监控、预警体系；将地下水污染应急纳入

化工园区整体环境突发应急，一旦发现地下水污染事故，立即启动应急预案、采取应急

措施控制地下水污染，并使污染得到治理。

4.5 土壤环境污染防治措施

（1）加强土壤环境监管能力建设

贯彻执行土壤污染防治的法律、法规、标准，将土壤环境质量监测纳入常规监测项

17

目，着力推进土壤环境监测标准化建设，配套完善土壤环境监测人才、设备及检测仪器，

加强对重点场地使用功能置换全过程监测和跟踪监测。

（2）加强土壤污染风险防范能力建设

加强土壤环境保护队伍建设，把土壤环境质量监测纳入环境监测预警体系建设中，

制定土壤污染事故应急处理处置预案；完善企业搬迁场地风险评估信息服务平台和重点

区域场地功能置换登记制度建设，明确污染场地风险评估责任主体与技术要求，加强对

重点土地功能置换过程中的环境风险防范能力建设，防止风险评估后产生的二次污染。

（3）科学进行环境风险评估

对涉及关停并转、破产或搬迁工业企业原场地采取出让方式或划拨方式重新供地

的，应当在土地出让或项目批准核准前完成场地环境调查和风险评估工作，并按照《关

于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办〔2004〕47 号）、《关于保

障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012〕140 号） 、《关于加强工

业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发〔2014〕

66号）、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》等要求办理，以保障工业企业场地再开

发利用的环境安全。

在工业企业场地环境调查基础上，需进行风险评估的，污染责任人或场地使用权人

应委托专业机构开展污染场地风险评估工作。受委托的单位按规范编制《污染场地土壤

及地下水污染风险评估报告》，明确场地是否需要进行修复治理。环境调查和风险评估

报告经专家评审论证后，报环保部门备案。

4.6 声环境影响减缓措施

（1）加强工业企业噪声污染的防治与管理

进一步加强区内工业企业的噪声管理，要求各类工业噪声源采用隔声、吸声和消声

等措施，必要时应设置隔声设施，以降低其源强，减少对周围环境的影响。工业企业在

总图布置上应充分考虑高噪声设备的影响，合理布局，保证厂界噪声达标。加强厂区绿

化，特别是在有高噪声设备处和厂界之间应设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减

小厂界噪声影响。

（2）加强交通噪声污染的防治与管理

控制车辆噪声源强，行驶的机动车辆，安装符合规定的喇叭，整车噪声不得超过机

18

动车辆噪声排放标准。加快道路建设，进一步完善区内道路网，形成较为畅通的道路网

络，加强路面保养，减少车辆颠簸振动噪声，鼓励区内道路实施低噪音路面改造。完善

道路两侧的绿化，利用绿化带对噪声的散射和吸收作用，加大交通噪声的衰减，以达到

阻隔削减噪声的目的。控制车流量，做好交通规划，合理分配各主干道的车流量。

（3）加强建筑施工噪声的防治与管理

建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，要符合国家规定的《建筑施工场界环境噪

声排放标准》（GB 12523-2011）。凡在建筑施工中使用机械设备，其排放噪声可能超过

国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准的，应当在工程开工十五日前向环境保护部

门提出申报，说明工程项目的名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场

界的环境噪声强度及所采用的噪声污染防治措施等。进一步规范建筑施工噪声管理，建

筑施工首先应使用低噪声建筑机械，减轻建筑施工造成的噪声污染，并对作业场所采取

隔声和消声措施。引导施工企业合理安排工程节点，尽量避免工艺性夜间施工。夜间施

工的要申领“夜间噪声施工许可证”。

（4）建设噪声污染监控系统

采用先进的噪声污染监控技术，建立稳定、可靠的噪声污染在线监管系统，在园区

主要建筑工地、噪声监测功能区、主要交通干道等地设立噪声监测点，安装噪声监测终

端，实时采集噪声数据。

结合“智慧园区”建设，由环境管理部门牵头规划建设相关环保信息项目，并统一

管理业务数据。

5 初步结论

5.1 规划方案论证分析

化工园区本次产业发展规划与《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要》、《仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《仪征市城市总体规划

（2016-2030）》等区域战略发展规划或中长期发展规划的要求相符合；规划发展产业与

《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号）、

《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》、《江苏省化学工业发展规划（2016-2020

年）》、《江苏省石化产业规划布局方案（2016-2030）》等产业政策和规划的要求相符合；

在生态环境保护方面与《江苏省生态红线区域保护规划》、《“两减六治三提升”专项行

19

动方案》、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》等相关环境保护法规、政策及规划

要求相符合。

5.2 环境影响预测结论

（1）大气环境影响预测结果

由预测结果可知，本规划实施后正常情况下区域的污染物浓度均能够满足《环境空

气质量标准》（GB3095-2012）二级标准及原《工业企业设计卫生标准》（TJ36－79）表

1中居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。根据环境容量计算结果，化工园区大

气污染物排放总量有所降低，环境容量可以满足本规划的实施要求。

（2）水环境影响预测结果

区内污水经化工园区污水管网排入青山污水处理厂集中处理，达到《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）表 4 中一级标准及《化学工业主要水污染物排放标准》

（DB32/939-2006）中一级标准后排入长江。

在正常情况下，污水处理厂排放水量较小、污染物排放浓度较低，污染物排放后很

快被长江水体所掺混、稀释，其浓度影响范围很小。青山污水处理厂不会对上游的仪化

水厂、仪征水厂的取水产生不利影响。

（3）地下水环境影响预测结果

正常工况下，区内企业防渗措施安全运行，废水的收集与排放全都通过管道，不直

接和地表联系，不会通过地表水和地下水的水力联系而进入地下水从而引地下水水质的

变化。为防止事故工况的发生，必须严格实施各项地下水防渗措施，提高防渗标准，减

小事故发生的概率；同时结合地下水环境监测措施，一旦事故发生，能及时发现；启动

应急响应，及时切断污染源，将污染物控制在较小范围。在采取上述措施后，地下水环

境影响可控。

（4）噪声影响预测结果

在道路旁无任何声阻碍物(如绿化带)的情况下，对照交通干线噪声质量标准，所有

道路两侧 20米范围内昼间未超过国家交通噪声标准，夜间超出范围为 4.29~9.77dB(A)。

道路两侧 40米范围内昼间未超过国家交通噪声标准，夜间超出范围 1.25~6.34dB(A)。

按照化工园区发展规划，在主要道路两侧均将实行绿化工程，将在主要道路两侧建

设 10~50m 宽的立体防护绿化带，这样就可降低交通噪声 5~10dB(A)。如噪声降低

20

10dB(A)，则昼、夜间所有道路两侧 40m外声环境质量将全部达标。因此交通噪声影响

较小。

（5）固废

化工园区产生的固体废物主要有一般工业固体废弃物、危险废物和生活垃圾。一般

工业固体废弃物综合利用，生活垃圾以焚烧处置为主，危险废物须由有资质单位安全处

置。在各项固废污染防治措施落实的情况下，固废对环境无不良影响。

5.3 产业发展清单

5.3.1优先发展清单

积极发展高性能合成材料、高端专用化学品和高效新能源产业，适度发展 PTA（对

苯二甲酸）、PET（聚酯）、EO（环氧乙烷）、MTO（甲醇制烯烃）等项目，调优石化

物流产业。

①新引入项目应符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013 年修正)、《江苏

省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本)》及其修改清单、《外商投资产业指导

目录(2017年修订)》、《产业转移指导目录(2012年本)》、《江苏省工业和信息产业结构调

整限制、淘汰目录和能耗限额》、省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境

保护工作的通知（苏政办发〔2011〕108号）、《关于印发进一步加强化工园区环境保护

工作实施方案的通知》（苏环委办〔2012〕23号）、《省政府关于深入推进全省化工行业

转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）等国家、地方的法律、法规、政策。

②进区项目应是科技含量高、产品附加值高的项目，其生产工艺、设备和环保设施

应符合清洁生产要求；

③废水经预处理可达到青山污水处理厂的接管标准，并确保不影响污水处理厂的处

理效果，“三废”排放能实现稳定达标排放；

④采用有效的回收、回用技术，包括余热利用、物料回收套用、各类废水回用等；

⑤生产和使用有毒有害物品的企业，应具有完善的事故风险防范和应急措施，包括

有毒有害物品的使用、运输、储存全过程。

⑥环境风险和事故几率低。

21

表 5.3-1 产业发展鼓励清单

产业类别 鼓励清单

高性能合成材料产业 聚酰亚胺膜、聚砜树脂、芳纶纸、PEEK树脂、POE树脂、MPE树脂等

高端专用化学品产业 湿法电子化学品、集成电路封装剂等

高效新能源产业锂离子电池电解液、锂离子电池电解液溶剂、锂离子电池电解液添加剂、锂

离子电池隔膜等

5.3.2产业发展负面清单

根据环境准入条件，结合环境管理要求，制定产业发展负面清单，见表 5.3-2。建

议对产业发展负面清单实行动态管理模式，依据国家和江苏省、扬州市产业政策的调整，

以及化工园区发展的需要，适时对产业发展负面清单进行调整。

表 5.3-2 产业发展负面清单

类别 负面清单

禁 止

引 进

的 产

业

专用化学品产业

皮革化学品、合成脂肪酸、硬脂酸、硬化油、核酸及其盐类、酶及

酶制剂、灭火器的装配药、已装药的灭火弹、临床诊断或实验用综

合剂、制成的微生物培养基

新能源产业 锂电池正负极材料、多晶硅

其 他

1、不符合化工园区产业定位的化工项目

2、农药、医药、染料等高污染、高能耗项目

3、尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等过剩行业扩能项目

不符合环保要求限制/禁止引

入的项目

1、工艺废气中难处理的、恶臭、有毒有害物质无法达标排放的项目

2、采用落后装卸工艺和装卸设备、无可靠的物料泄漏自动监控装置

的液体化工品仓储项目

3、其他产业政策禁止或限制的项目

4、废水含难降解的有机物，水质经预处理难以满足青山污水处理厂

接管要求的项目

5、蒸汽用量大且又不能实行集中供热、需自建燃煤锅炉的项目

6、新增重点污染物排放量且无总量指标来源等不符合总量控制要求

的项目

空间管制要求限制/禁止引入

的项目

1、对园区外生态红线保护区域产生明显不良环境和生态影响的项目

2、不能满足环评测算出的环境防护距离的项目，或环评事故风险防

范和应急措施难以落实到位的项目

5.4 环境影响评价初步结论

总结论：在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，扬州

22

化学工业园区产业发展规划与上层规划、相关生态环境保护规划以及其他规划基本协

调，发展目标、空间布局、产业定位、用地布局与环境保护要求基本相符。根据本规划

环评报告提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的

各项环境影响减缓措施、风险防范措施后，该规划在环境保护方面是可行的。