OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO I. Departamento de Presupuesto Nacional

Durante el año 2004, este Departamento continuó desarrollando su principal cometido de asesoramiento al Poder Ejecutivo en materia presupuestal.

Se colaboró en la elaboración del proyecto de Rendición de Cuentas 2003. Se apoyó a los Incisos del Presupuesto Nacional, en el ingreso de la Rendición de Cuentas 2003 a través del Sistema de Información y Seguimiento de Inversiones (SISI), contenido en el Sistema de Evaluación de la Gestión Pública (SEV). Se introdujeron correcciones al presupuesto de inversiones para el ejercicio 2004 en lo relativo a los desvíos detectados en los avances físicos. Se brindó asesoramiento en la preparación de la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal 2003, así como en el análisis de las Rendiciones de Cuenta presentadas por los Organismos del artículo 220 de la Constitución de la República. En relación con el seguimiento del gasto, se destacan las acciones referidas a los siguientes temas: ?? Inversiones: Se analizaron e informaron gestiones de los organismos sobre

trasposiciones de proyectos, cambios de descripción, cambios de fuente de financiamiento, refuerzos etc.

??Combustible: Se fijaron y comunicaron los cupos financieros de combustible para los Incisos de la Administración Central para el año 2004; se estudiaron e informaron las solicitudes de modificación o ampliación de cupos presentados por dichos Incisos.

??Misiones Oficiales al Exterior: Se analizó el costo y el financiamiento de las Misiones Oficiales al exterior de los funcionarios de la Administración Central y se informó a la Secretaría de la Presidencia de la República para su resolución.

??Arrendamientos de inmuebles: Se realizaron los informes previos requeridos por el artículo 7º del Decreto 69/002 de 27 de febrero de 2002, en toda renovación de contrato de arrendamiento otorgado por el Estado en calidad de arrendatario.

??Transferencias:

??Se prestó asesoramiento en relación a la asistencia financiera a las Cajas de Jubilaciones y Pensiones Militares y Policiales.

??Se asesoró al Ministerio de Economía y Finanzas en los montos de asistencia financiera por aporte patronal de las Intendencias Municipales del interior del país.

??Se brindó asesoramiento en la determinación de las partidas, para los ejercicios 2003 y 2004, establecidas en los artículos 639 a 643 de la ley Nº 17.296 de 21 de febrero de 2001 (artículos 214 y 298 de la Constitución de la República).

??Comisiones: Se integraron diversas comisiones permanentes con otros organismos, para informar sobre los siguientes temas:

??Quebrantos de Caja, con la Contaduría General de la Nación.

??Adecuaciones Presupuestales de funcionarios redistribuidos, integrada con la Oficina Nacional del Servicio Civil y Contaduría General de la Nación.

??Contratos de Técnicos de Alta Especialización y Alta Prioridad, integrada con la Oficina Nacional del Servicio Civil y Contaduría General de la Nación.

??Compensación de adeudos de los Incisos del Presupuesto Nacional y las Empresas Públicas, con la participación de la Contaduría General de la Nación, Tribunal de Cuentas y los organismos involucrados.

??Comisión Asesora de Contrataciones, creada por artículo 10 del Decreto N° 158/002, de 30 de abril de 2002, integrada con representantes de la Secretaría de la Presidencia de la República y el Ministerio de Economía y Finanzas.

??Comisión de Relevamiento de la Flota Automotríz y Talleres del Estado, creada por artículo 2 del Decreto N° 192/002, de 27 de mayo de 2002. Esta Comisión cesó su actividad de acuerdo a lo preceptuado por el Decreto 269/004 de 29/7/04.

??Se integró conjuntamente con la Asesoría Técnica en Políticas Sociales y un representante del Instituto Nacional de Estadística y otro de la Contaduría General de la Nación, un Grupo Técnico con el cometido de definir el alcance del gasto público social y dejar establecida una metodología que permita el relevamiento en tiempo y forma de dicha información. Por resolución del Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, se ampliaron los cometidos del grupo Técnico con el propósito de: a) desagregar el gasto público social por objeto del gasto, y b) definir y cuantificar los efectos que el gasto público social tiene sobre la distribución del ingreso en el país.

Se realizaron tareas de apoyo a la Comisión Sectorial de Descentralización.

Sobre el gasto público se efectuaron también estudios y proyecciones de temas puntuales, a solicitud de la Dirección de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

En materia de evaluación de gestión, se apoyó al Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado en el diseño y contenido del informe sobre Resultados de la Gestión Pública, que acompañó el proyecto de Ley de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal correspondiente al ejercicio 2003.

La continuidad y mejora de dicho informe, es uno de los objetivos de este Departamento para el próximo año.

II. Departamento Empresas Públicas

- El Departamento Empresas Públicas ha cumplido en el año 2004 con sus cometidos en su totalidad en materia de: - Asesoramiento al Poder Ejecutivo en materia presupuestal de las Empresas Públicas: elaboración de Instructivos para la confección de los Presupuestos de las Empresas Industriales, Comerciales y Bancarias del Estado, análisis de las iniciativas presentadas y ejecuciones presupuestales. Así como en las adecuaciones de nivel de precios. - Asesoramiento al Poder Ejecutivo en materia de Estados Contables de las Empresas Públicas. - Preparación y seguimiento en su cumplimiento del Programa Financiero de las Empresas Públicas. El mismo constituye parte del Programa Global del Sector Público a efectos del cumplimiento de las metas macroeconómicas con el Fondo Monetario Internacional. - Elaboración de Convenios Programas entre el Poder Ejecutivo y Empresas Públicas. Participación en las Comisiones para contralor y seguimiento. - Participación en la elaboración e implementación de Convenios Salariales entre las Empresas Públicas y el Poder Ejecutivo. El proceso incluye la interacción con representantes sindicales. - Actualización de los registros de Indicadores de Gestión. - Actualización del informe sobre Empresas Públicas 1980-2004, el que incluye evolución del salario real, evolución nivel tarifario, cumplidos financieros, inversión, balances, ratios, etc. - Análisis en la determinación de las actualizaciones tarifarias. Análisis de la Productividad, Conceptualizaciones y Propuestas ANCAP, ANP, ANTEL Y UTE. - Asesoramiento en los estudios de reordenamiento de los sectores de agua potable y alcantarillado tanto en el área pública como privada. - Asesoramiento en los estudios de reestructuración de los sectores ferroviario; petrolero; bancario –en particular del BHU-; correo; energía eléctrica y telecomunicaciones en conjunto con las Unidades Reguladoras existentes (URSEC y UREE) en las áreas de su competencia. - Asesoramiento en el Proyecto de Modernización de los Servicios Públicos (Loan N° 4598-UR) con el Banco Mundial en conjunto con el Departamento de Política Económica y de Regulación. -Asesoramiento en la concertación de convenios con Organismos Multilaterales de Crédito y/o de Gobierno a Gobierno, tanto en las condicionalidades como en los aspectos financieros. -Negociación de préstamos con Organismos Multilaterales de Crédito. - Análisis y propuestas en materia de Reestructuración de Personal

?? Seguimiento del cumplimiento de las condicionalidades de SAL II y SSAL II con el Banco Mundial en el área de servicios públicos comerciales e industriales.

?? Seguimiento y análisis del Presupuesto Quinquenal de inversiones (por proyecto y fuente de financiamiento) de las Empresas Públicas.

Asesoramiento en la aplicación de regímenes de retiros incentivados para el subsector. Participación en las sesiones de la Cámara Compensadora de Débitos y Créditos, creada por el artículo 450° de la Ley N° 13.640, de 26 de diciembre de 1967. Elaborar las bases de los programas de inversión vinculados a las Empresas Públicas y su financiamiento con miras a formular las normas presupuestales y las necesidades de endeudamiento externo correspondientes. Registro y control, de las donaciones efectuadas por las Empresas Públicas, en cumplimiento de lo dispuesto por el art. N° 2 de la Ley N° 17.071, de 28 de diciembre de 1998. - Registro y control de los contratos de arrendamiento de obra por parte de las Empresas del Estado, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo N° 15 de la Ley N° 16.462, especialmente controlando que el “contratante no se encuentra en condiciones de ejecutar con sus funcionarios el objeto del arriendo”. Se realiza conjuntamente con otras dependencias. - Recopilación de las misiones oficiales de los funcionarios de las Empresas Públicas, de acuerdo a lo previsto por el Decreto N° 148/992 de 3 de abril de 1992. - Análisis de Balances de las empresas privadas propiedad de Empresas Públicas. - Coordinación con Ministerios de enlace, Tribunal de Cuentas y Auditoría Interna de la Nación en todos los temas relativos a Empresas Públicas. - Asesoramiento al Poder Ejecutivo en áreas vinculadas al control de cumplimiento de Normas reguladoras de las actividades de Empresas Públicas y desvíos producidos por actos jurídicos dictados por las Empresas Públicas. - Asesoramiento al Poder Ejecutivo en materia de gestión de Contratos a Término en el ámbito de las Empresas Públicas. - Asesoramiento a la Dirección de la Oficina en tareas asignadas a Comisiones Asesoras de Adjudicaciones. - Participación en la Unidad Centralizada de Adquisición de Medicamentos y Afines del Estado (UCAMAE), a través de un integrante del Departamento designado por la Dirección a esos efectos.

III. Departamento de Cooperación Internacional 1. Participación en reuniones de programación y evaluación con las

diferentes fuentes de cooperación Se destacan las negociaciones y programaciones realizadas en el año 2004 siguientes ESPAÑA Esta Oficina aceptó la subvención de la Presidencia de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) por un importe de 264.636 Euros. Asimismo se recibió una nueva subvención por un importe de 102.312,00 Euros. Se recibieron cuatro subvenciones en especie de España-AECI a saber: - 34.391 Euros para financiar durante este año la formación especializada del entorno de 100 técnicos profesionales uruguayos en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra - Bolivia. -15.804 Euros para financiar durante este año la formación especializada del entorno de 50 técnicos y profesionales uruguayos en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Cartagena de Indias - Colombia. -10.719 Euros para financiar durante el presente la formación especializada del entorno de 36 técnicos y profesionales uruguayos en el Centro de Formación de la Cooperación Española en La Antigua - Guatemala. -21.870 Euros en especie para apoyar a la OPP en la coordinación necesaria para la ejecución técnica y económica de los proyectos de la AECI en Uruguay. Se continuó con el desarrollo de las actividades programadas de los 10 proyectos aprobados en el marco de la VI Comisión Mixta, dichos proyectos son: ?? Fortalecimiento de los recursos humanos en el área de los seguros agrarios ?? Fortalecimiento de la Formación docente en el Uruguay ?? Evaluación y promoción de la calidad de la carne y otros productos

agroalimentarios uruguayos en base a los estándares de calidad de la Unión Europea y en función de distintos sistemas productivos del Uruguay

?? Desarrollo institucional del Ministerio Público y Fiscal uruguayo ?? Análisis de la regionalización para el desarrollo local ?? Fortalecimiento de alternativas de ecoturismo en la Reserva de Biosfera,

Bañados del Este (PROBIDES) ?? Técnicas de rehabilitación para niños con déficit motriz

?? Formación para el mejoramiento de la acción educativo-social orientada a adolescentes

?? Apoyo al programa de ancianidad del Ministerio de Salud Pública para una política de formación de recursos humanos

?? Inserción de parques industriales. Participación en reuniones de coordinación y seguimiento en la ejecución de los proyectos. Asimismo en la última subvención recibida se incluyó una nueva área prioritaria de cooperación: la Defensa del Medio Ambiente, en este marco se está negociando un proyecto denominado “Fortalecimiento institucional del MGAP para promover actividades relacionadas con proyectos de mitigación del cambio climático y desarrollo sostenible” El proyecto se orienta al fortalecimiento de la inserción del Uruguay en el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto con proyectos de mitigación de cambio climático y desarrollo sostenible; con el fin de apoyar a España en el cumplimiento de sus compromisos de reducción de emisiones de gases contaminantes de efecto invernadero. UNION EUROPEA En el presente año continuó coordinando la programación de las diferentes áreas que integran el Documento de Orientaciones Estratégicas firmado entre la Unión Europea y Uruguay para el período 2000-2006,en los siguientes proyectos: ?? Programa de Fortalecimiento de las Artes, Artesanías y Oficios en Uruguay

(PAOF) ?? Programa de Apoyo Integral a los Sectores Sociales más necesitados de la

Periferia Urbana de Montevideo (PAPPUM). ?? Mejoramiento Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Zona Oeste de la ciudad

de Montevideo (ZOM). ?? Programa de Apoyo al Sector Semillas (DINASEM) ?? Apoyo a la Comisión Sectorial de MERCOSUR (OPP) ?? Apoyo al Parlamento Uruguayo Se comenzó la ejecución de los siguientes proyectos: ?? Programa de Desarrollo Social de las Zonas más pobres del Norte de

Uruguay(PRODENOR) ?? Proyecto de Modernización de la Dirección General Impositiva de ROU ?? Proyecto de Desarrollo Tecnológico en Sectores Clave de la Economía Uruguaya

(Udelar)

JAPON. Se encuentra en ejecución el proyecto coordinado por la Presidencia de la República denominado “Centro Nacional de Tecnología y Comunicaciones”. Se recibieron varias misiones de técnicos japoneses vinculadas al proyecto “Fortalecimiento de la gestión de calidad de agua en Montevideo y Area Metropolitana” con el MVOTMA. En el marco del Programa de Voluntarios: Se encuentran 25 técnicos trabajando en el país en diferentes áreas. COREA Se aprobó el proyecto “ Desarrollo de la Capacidad de Investigación sobre Fisiología del arroz” a ser coordinado por el INIA. RUSIA Con esta fuente se han gestionado proyectos en la esfera tecnológica: ?? “Mejoramiento de la raza de vacunos en Rusia utilizando la tecnología uruguaya

Hereford”. Este proyecto será ejecutado por el INIA y tendrá como contraparte en Rusia al Instituto de Ganadería de la Academia de Ciencias Agrícolas de Rusia.

?? “Realización de investigaciones oceanográficas conjuntas con la participación de científicos uruguayos”. Por parte de Uruguay el proyecto estará a cargo de la UDELAR, Facultad de Ciencias y por parte de Rusia a cargo del Instituto Oceanografico Shirshov de la Academia de Ciencias de Rusia.

?? “Explotación conjunta de los yacimientos de arenas negras en Rocha”, a cargo de la Corporación Nacional para el Desarrollo por parte de Uruguay y por parte de Rusia a cargo de Atomrednetzoloto SA.

NACIONES UNIDAS Cooperación con el PNUD y el Sistema de NNUU: ?? Continuación de las actividades propias de la gestión de proyectos de

organismos nacionales administrados y/o financiados por el PNUD u otras fuentes del Sistema de Naciones Unidas: monitoreo de 65 proyectos en ejecución, participación en la preparación de nuevos proyectos a través del PAC (Pre Agreement Commitee), seguimiento y control de la ejecución de los proyectos (incluyendo la realización de evaluaciones periódicas y la aprobación de revisiones presupuestales), evaluación de los resultados de los programas de cooperación en ejecución, establecimiento de normativas para la contratación de consultores nacionales.

?? Aprobación y seguimiento de 13 nuevos proyectos a ser administrados por el

PNUD durante el año 2004 por un monto de US$ 10.957.746 (presupuestos totales).

?? Elaboración de Informes Anuales de proyectos para el Parlamento Nacional. ?? Mantenimiento y actualización en la Base de Datos del Departamento en lo

relativo a los proyectos del PNUD y de otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas en el Uruguay.

?? Determinación conjunta entre Gobierno y Naciones Unidas de los sectores prioritarios para la recepción de fondos de cooperación técnica internacional.

FAO ?? Aprobación y seguimiento de 2 nuevos proyectos a ser financiados por la FAO

por un monto de US$ 695.600 ?? Continuación de las actividades propias de la gestión de proyectos de

organismos nacionales financiados por la FAO: monitoreo de los proyectos activos (12 proyectos actualmente en ejecución que representan un monto de US$ 2.536.000 de cooperación no reembolsable), participación en la presentación de nuevos proyectos ante la Sede, seguimiento y control de la ejecución de los proyectos, evaluación de los resultados de los programas de cooperación en ejecución, fijación de normativas para la contratación de consultores, información sobre los proyectos suministrada a las autoridades nacionales, presentación de avales para la contratación de consultores tanto nacionales como internacionales.

OEA Durante el presente año estuvieron en ejecución los siguientes proyectos multinacionales: ?? “Educando:saber-hacer, cultivamos el desarrollo” con Argentina y Brasil (2º. Año

de ejecución. ?? “E Cámara: aplicación de las herramientas de Gobierno Electrónico al

relacionamiento del Poder Legislativo con la sociedad”, participan Argentina, Brasil, Bolivia, Chile y Paraguay.

?? “ Desarrollo de Circuitos Turísticos Integrados”, participan Argentina, Brasil y Paraguay. El organismos ejecutor es el Ministerio de Turismo.

Total de la cooperación del FEMCIDI de la OEA en el año 2004 fue de U$S 237.416. Total de la cooperación de OEA para el año 2004: US$ 237.416

También recibirá cooperación de varios proyectos multinacionales coordinados por otros países. 2. PROGRAMAS DE BECAS Durante el año 2004 se realizó la difusión de las Ofertas de Formación, Capacitación y Especialización dirigidas al Gobierno, a través de diferentes medios de comunicación y por Internet en la página Web de OPP. A raíz de esta difusión se presentaron un total 632 postulantes. El número de becas adjudicadas ascendió a 252. IV. Departamento Preinversión Fondo Nacional de Preinversión

Desde su creación el Departamento de Preinversión ha enfocado su actividad a la instrumentación del Programa de Preinversión, financiado con recursos del Préstamo BID 786/SF-UR por U$S 7:000.000.- y aporte local por U$S 4:000.000.-, que tiene por finalidad fomentar los estudios de Preinversión en el país, mediante el otorgamiento de subpréstamos tanto al Sector Público como al Sector Privado. Este préstamo ha sido totalmente desembolsado y se ha iniciado su repago por parte de Rentas Generales. En la medida que dichos subpréstamos se van recuperando, los recursos son utilizados con igual finalidad, como establece el Contrato de Préstamo. Las cantidades y montos de solicitudes recibidas, declaraciones de elegibilidad y subpréstamos firmados en el ejercicio 2004 responden al siguiente detalle:

(EN MILES)

SOLICITUDES RECIBIDAS CANTIDAD IMPORTE

SECTOR PUBLICO 2 U$S 63.6 DECLARACIONES DE ELEGIBILIDAD CANTIDAD IMPORTE

SECTOR PUBLICO 2 U$S 45.7 SUBPRESTAMOS FIRMADOS CANTIDAD IMPORTE

SECTOR PUBLICO 2 U$S 78.0

FONDO PARA LA PREPARACION Y EJECUCION DE PROYECTOS

Con fecha 03 de mayo de 1993 se suscribió el convenio FPP/006-UR por U$S 5:000.000.- (dólares estadounidenses cinco millones) entre nuestro país y el Banco Interamericano de Desarrollo, para el establecimiento de una línea de crédito para cooperar en la preparación de proyectos y programas específicos que sean convenidos con el Banco.

El convenio preveía la posibilidad de que se otorgaran también recursos no reembolsables por hasta U$S 150.000.- (dólares estadounidenses ciento cincuenta mil) por cada proyecto, pero a la fecha dichos recursos ya no están disponibles. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto fue designada Organismo Nacional para ese Convenio y su administración fue confiada al Departamento de Preinversión. Con fecha 27 de marzo de 2001, se firmó el Convenio Modificatorio de esta línea de crédito, la que pasó a denominarse “Facilidad para la Preparación y Ejecución de Proyectos”, cuya abreviatura es “FAPEP” y su monto se elevó a U$S 10:000.000.- (dólares estadounidenses diez millones). Pueden acceder a estos recursos organismos de la Administración Central y descentralizada del Sector Público y Gobiernos Departamentales. Para utilizar esta línea de crédito se requiere que los proyectos estén en el Programa de Préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y se considere necesario fortalecer y acortar la etapa de preparación, facilitando así la aprobación de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo y su ejecución. También se financian las tareas de fortalecimiento de las agencias ejecutoras y las actividades iniciales esenciales para el cumplimiento de las condiciones previas al primer desembolso. La nueva modalidad permite financiar hasta etapas más avanzadas de la puesta en marcha de los proyectos. El Organismo Ejecutor de un proyecto junto con el Banco Interamericano de Desarrollo y previo acuerdo con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto determinan un plan de acción para la preparación del mismo, precisando el alcance de las actividades y su costo. Se puede utilizar para la contratación de servicios de consultoría y la adquisición de bienes necesarios. Hasta la fecha se han firmado tres Cartas Acuerdos, por las que se otorgaron fondos no reembolsables del Banco Interamericano de Desarrollo para la preparación de proyectos por una suma total de U$S 377.000.- (dólares estadounidenses trescientos setenta y siete mil) y diez con fondos reembolsables,

por un total de U$S 4:032.000.- (dólares estadounidenses cuatro millones treinta y dos mil). Actualmente no se encuentran operaciones en ejecución, habiéndose terminado las antes citadas. Los proyectos resultantes de estos estudios sumarían en conjunto inversiones por U$S 235:000.000.- (dólares estadounidenses doscientos treinta y cinco millones) y U$S 304:025.000.- (dólares estadounidenses trescientos cuatro millones veinticinco mil) respectivamente V. Departamento Política de Inversión Los logros obtenidos por el Departamento Política de Inversión durante el año 2004,

se ajustaron básicamente a los objetivos específicos asignados a la misma:

1) Definición de lineamientos básicos a ser tenidos en cuenta en materia de

inversión pública. 2) Elaboración y ajuste del Programa de Inversiones Públicas a ser ejecutado

en el quinquenio. 3) Coordinar a nivel nacional los requerimientos de gestión y de acceso al

crédito externo (Dec. 586/993 del 27/12/93) 4) Seguimiento físico-financiero de los proyectos de inversión, en particular los

cofinanciados con endeudamiento externo. 5) Coordinación con los organismos internacionales de crédito de los aspectos

relativos a la identificación, programación, gestión, ejecución y evaluación de operaciones destinadas a financiar proyectos de inversión.

Las actividades se orientaron a las siguientes áreas de trabajo:

1) Análisis y evaluación de perfiles de proyectos previo al inicio de gestiones

tendientes a la obtención de financiamiento externo y estudio de los proyectos definitivos antes de la suscripción de los contratos de préstamo, cuando el Estado actúa como prestatario o garante (Decreto 586/93).

En particular, este año se participó en las negociaciones siguientes: a) con el BID de los préstamos para Infraestructura Vial 1582 OC-UR, y Programa de Apoyo a la Competitividad Ganadera, b) con el Banco Mundial para el Proyecto de Mantenimiento de Infraestructura de Transporte y Acceso Rural del 2do. Proyecto de Transporte, para el Fortalecimiento Institucional de la Justicia para un Desarrollo equitativo con un fondo IDF (Fondo de Desarrollo Institucional) y para el Proyecto de Eficiencia Energécia con fondo del GEF

(Global Enviromental Fund), c) con el Gobierno Italiano para un préstamo destinado a otorgar créditos a las pequeñas y medianas empresas, y d) con el Gobierno Español préstamo para Programa de Microcréditos. Asimismo, se evaluaron perfiles para el inicio de gestiones de diversas asistencias técnicas no reembolsables.

2) Elaboración y actualización de informes y cuadros relativos a inversiones públicas (ejecución pasada y proyecciones) y a formación bruta de capital fijo a nivel nacional.

3) Elaboración de informe sobre el cumplimiento de objetivos y metas de los

programas presupuestales en lo atinente al proceso de inversiones públicas, para su remisión al Poder Legislativo junto con la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal.

4) Participación en reuniones de seguimiento de la cartera y de análisis de

proyectos en ejecución, con Misiones del BID y BIRF. Esta tarea incluye tanto el análisis previo de los proyectos y preparación de la información que se proporciona durante la misión de revisión, así como el seguimiento de la implementación de los ajustes o acciones acordadas por parte de los organismos ejecutores.

5) Se realizó en conjunto con el BID la revisión del Programa Operativo, confirmando las operaciones para 2005, luego de efectuados diversos ajustes al programa anterior.

6) Se realizó en conjunto con el Banco Mundial la revisión del Programa

Operativo, confirmando las operaciones para 2005, luego de efectuados diversos ajustes al programa anterior.

7) Se aprueba el balance 2003 de COCAP, ya auditado. Se colabora en la

formulación de un plan de trabajo, con el apoyo de un consultor de CINTERFOR/OIT, donde se plantean las oportunidades para un rediseño de COCAP, y se sintetizan los elementos prioritario para su reinversión. Se proyecta realizar un informe general 2000-2005 de COCAP.

8) Participación en las siguientes comisiones: ??Comisión de Aplicación (COMAP) de la “Ley de Promoción y Protección de

Inversiones” – Ley N° 16.906. ?? Integración del Comité Técnico para el Crédito Italiano. ??UNIT Comité de Gestión de Calidad. Se analizaron las normas de calidad

ambiental siguientes: 14001, 14004 (revisión de la versión 1996).- ??COTAMA, Comisión Técnica Asesora de Medio Ambiente. Los temas principales que se trataron fueron: a) reglamentación de ley de conservación de sueldos, b)

actividades del SGT N°6 Medio Ambiente del Mercosur, c) Grupo de estandarización de agua, aire y ruido, d) reglamentación de la ley de sistema nacional de áreas protegidas, e) Decreto N° 335/004, sobre competencias en materia de agua, f) Iniciativa sobre Producción más limpia, g) cambio climático, h) ley de envases y residuos de envases. ?? Trabajos vinculados a condiciones de financiamiento del Banco Mundial para proyectos de mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y convenio Uruguay-Canadá. ??Trabajos en el Comité Técnico de Supervisión del Proyecto de Gestión de

Calidad de Agua en Montevideo y Area Metropolitana, proyecto interinstitucional que se realiza entre DINAMA y la cooperación de JICA (con Japón)

?? Integración de la Comisión Nacional de Vigilancia de contaminantes químicos

que funciona en el Ministerio de Salud Pública. Se trabajó en la instrumentación del funcionamiento de la comisión y 4 subcomisiones y en temas relativos a la contaminación con plomo y cromo.

?? Integración del Comité de Coordinación del Proyecto Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo. (FREPLATA) Se realizó el Taller de presentación del documento de Análisis y Diagnóstico Transfronterizo. También se realizó la primera Reunión Plenaria de Comité de coordinación.

??Comisión Nacional de Coordinación Técnica de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. Proyecto de Apoyo al Eje Mercosur-Chile.

9) Se participó en los siguientes seminarios y cursos: ??Taller de formulación del Programa de Asistencia Técnica a Microfinanzas para

Uruguay, organiza la agencia Española de Cooperación Internacional. ??Seminario de cierre de los siguientes proyectos financiados por el BID: UTE 903

OC-UR, Seguridad Ciudadana 1096 OC-UR, Vialidad 1022 OC-UR, Competitividad Ganadera 1299 OC-UR.

?? Jornadas de Calidad de la Administración Central, “Implantación de la Gestión de Calidad en la Administración Pública”.

??Taller para la formación de la implementación coordinada de los convenios de Basilea, Rotherdam y Estocolmo en Latinoamérica y el Caribe.

??Encuentro Regional del Espacio Costero organizado por ECOPLATA-FREPLATA.

??Proyecto de Auto Evaluación de la Capacidad Nacional para atender compromisos ambientales internacionales y mejorar la gestión del medio ambiente mundial.

??Taller de Puertos y Vías Navegables organizado por FREPLATA

VI. Departamento de Política Comercial 1) Participación en Grupos de Trabajo relacionados con MERCOSUR.- A) Grupos de Negociación del MERCOSUR - Consejo de Ministros del MERCOSUR con participación de los Sres. Presidentes. - Grupo Mercado Común

La Oficina tiene, por Dereto N 330/96, un lugar en la representación nacional ante el GMC.

- Comisión de Comercio del MERCOSUR La Oficina tiene, por Dereto N 259/97, un lugar en la representación nacional ante la CCM.

- Subgrupos de Trabajo técnicos en las áreas siguientes - Comisión Ad- Hoc MERCOSUR GATT - Comisión Administradora del A.C.E. Nº 35 MERCOSUR - Chile - Comisión Administradora del A.C.E. Nº 36 MERCOSUR – Bolivia - Comité de Defensa Comercial y Salvaguardias - Grupo de Servicios. 2) Grupos de Trabajo Nacionales Se participó en los grupos nacionales correlativos a los existentes a nivel regional

de acuerdo a lo indicado anteriormente. OPP es miembro de las Secciones Nacionales del GMC y de la CCM del MERCOSUR por decretos Nº 330/96 y 259/97.

3) Comisión Sectorial del MERCOSUR Funcionarios de la División actúan como alternos de la Subdirección de la Oficina

en la Comisión Sectorial. 4) Política Antidumping

También integra la Comisión Asesora establecida por el Decreto 142/96 para la aplicación de derechos antidumping. Actualmente tiene procedimientos en curso: ?? C.O.U. S.A. en un examen de caducidad para la posible prórroga de

medidas para aceites comestibles mezcla originarios de la República Argentina.

Dicha Comisión también se ocupó de las reclamaciones antidumping realizadas a empresas de Uruguay por entidades de otros países.

5) Política Arancelaria

La División actúa en la Comisión Arancelaria, que asesora en esta materia al Poder Ejecutivo.

6) Relacionamiento MERCOSUR - ALCA:

Se participó en una reunión en Buenos Aires. Se realiza un seguimiento permantente.

8) Relacionamiento con la OMC Se elaboró la lista de pedidos en materia de Servicios a presentar ante la OMC, en el marco de la Ronda Doha. Se han estado respondiendo los pedidos de opinión de la Misión de Uruguay en Ginebra, acerca de propuestas en el área de Servicios, circuladas en el ámbito de la OMC.

9) Otras actividades A) Integración de comisiones o grupos de trabajo

Además de lo señalado en el punto 2, funcionarios de la División integran las comisiones que figuran en Anexo A.

Por lo anterior se elevaron 44 informes y 56 notas en lo que va de 2004. Además ingresaron 14 expedientes que fueron elevados con su respectivo informe.

ANEXO A COMISIONES: Comisión Asesora de Aplicación del Decreto 142/996 Comisión Asesora de Aplicación del Decreto 2/999 Sección Nacional del Grupo Mercado Común del MERCOSUR - Dereto 330/96 Sección Nacional de la Comisión de Comercio del MERCOSUR - Dereto N 259/97 Comisión Arancelaria Com. Alto Nivel negociaciones del GATT/OMC Comisión de Negociación Mercosur - Chile Comisión de Negociación Mercosur - México Comisión de Negociación Mercosur - Bolivia Junta Directiva de la Junta Nacional de la Granja Grupo Interdisciplinario de Trabajo vinculado a la Cumbre Mundial sobre Alimentación – F.A.O., O.N.U. Comisión Nacional de Estudio Agro - Económico de la Tierra Comisión Binacional de Cooperación para el Desarrollo de Zonas de Frontera uruguaya argentina (CODEFRO) Comisión Fiscal en el marco de la Ley de Reconstrucción y Fomento de la Granja SENALCA – Sección Nacional para las Negociaciones en el ALCA. Decreto 94/001 Sección Nacional para las Negociaciones con la Unión Europea. Decreto 278/001 Comisión Asesora de Parques Industriales. Ley Nº17.547 de 7/8/2002.

VII. Departamento de Política Económica y de Regulación En el presente informe se resumen las actividades desarrolladas y los productos obtenidos durante el año 2004. 1.- PROYECTO BIRF - 4598-UR “ASISTENCIA TECNICA PARA LA

MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS”

Respecto a este proyecto se ejecutaron las siguientes actividades: POLÍTICA ENERGÉTICA ??Consultorías finalizadas:

- “Actualización de la Política Energética Nacional en Uruguay” por parte de la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL).

SECTOR PETRÓLEO Y SUS DERIVADOS

??Consultorías finalizadas:

- Asesoramiento a la URSEA acerca de las contribuciones recibidas en la

consulta pública sobre proyectos de Reglamento de Comercialización, Envasado y distribución de GLP.

??Suscripciones a publicaciones:

- Se financiaron las suscripciones de la URSEA a Platts y a Worldscale Association a fin de obtener información diaria y confiable sobre los precios de los mercados de derivados de petróleo, a los efectos de cumplir con su cometido de elaborar los precios de paridad de importación de los mismos y publicarlos en su sitio WEB.

SECTOR ENERGIA ??Consultorías finalizadas:

- Estudio de Contabilidad Regulatoria en Energía Eléctrica.

- “Estudio y Propuesta de la Organización Funcional de la Administración del Mercado Eléctrico (ADME)”.

- “Estudio de Análisis de Eficiencia por Comparación (Benchmarking) en la

Distribución de Energía Eléctrica” por parte de la Universidad Autónoma de la Empresa – República Argentina.

??Consultorías en ejecución:

- Asesoramiento a la URSEA en el diseño de la reglamentación relativa a la

calidad y seguridad en la distribución de gas licuado de petróleo (GLP) y sobre gas natural comprimido (GNC) y, en particular, la elaboración de los requisitos técnicos y económicos para las etapas de envasado y distribución de GLP; y las normas técnicas sobre Gas Natural Comprimido para uso vehicular (estaciones de servicio y vehículos).

SECTOR COMUNICACIONES ??Consultorías finalizadas:

- Coordinación de un equipo interdisciplinario encargado de realizar las propuestas de reforma del Sector Comunicaciones, que incluye la elaboración de un marco regulatorio del Sector Telecomunicaciones y otro para el Sector Postal.

- Preparación de un proyecto sobre los cambios necesarios en la numeración y señalización que permita elaborar un Plan Nacional de Numeración y de Señalización compatible con un mercado en competencia y realizar un proyecto sobre los procedimientos y operación de la Presuscripción, la Administración de una Base de Datos de Presuscripción y los requerimientos para seleccionar a la empresa administradora.

- Elaboración de un marco regulatorio del Sector Postal, lo que incluye la elaboración de un proyecto de ley que defina los principios generales para la prestación de los servicios postales en Uruguay en un marco de competencia, un Reglamento de Autorizaciones o licencias para el ingreso de nuevos operadores, un Reglamento del “Servicio Postal Universal”, y un Reglamento del Servicio, Clasificación y regulación de los servicios y operadores.

??Consultorías en ejecución:

- Elaboración de un proyecto consensuado entre la URSEC y los operadores sobre los cambios necesarios en la numeración y marcación que permita implementar un Plan Nacional de Numeración compatible con un mercado en competencia y la elaboración del reglamento de interconexión.

- Elaboración de un proyecto consensuado entre la URSEC y los operadores sobre los cambios necesarios en la señalización que permita implementar un Plan Nacional de Señalización compatible con un mercado en competencia y la elaboración del plan de interconexión.

- Preparación de un proyecto consensuado entre la URSEC y los operadores sobre los procedimientos y operación de la Presuscripción, la

administración de una Base de Datos de Presuscripción y la elaboración del plan de interconexión.

Implementación y realización del seguimiento de la Base de Datos de comunicaciones así como asesoramiento en materia regulatoria del sector telecomunicaciones.

SECTOR TRANSPORTE FERROVIARIO

??Consultorías finalizadas:

- Reestructura de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE). SECTOR FINANCIERO ??Con fecha 3 de mayo de 2004 se realizó una enmienda del Convenio de

Préstamo por medio de la cual se añade como objetivo del proyecto mejorar la eficiencia y la sostenibilidad del sector financiero del prestatario, especialmente de los bancos públicos, respaldando la modernización y la performance del Banco Hipotecario del Uruguay y otras actividades que apunten al fortalecimiento del sistema financiero del prestatario”. Para ello se realizó una licitación para la adquisición de un sistema de información integral para el Banco Hipotecario del Uruguay.

CAPACITACION DE TÉCNICOS

??Participación de funcionarios de la URSEA, en:

- Curso “15th International Training Program on Utility Regulation and Strategy”, (2 funcionarios).

- Posgrado en Administración del Mercado Eléctrico. (Beca para 1 funcionario).

- Curso “Economía de la Regulación para Reguladores de Agua y Saneamiento”. (2 funcionarios)

- “Seminario sobre mercados regionales: Tratamiento regulatorio de los intercambios y de las interconexiones internacionales” organizado por la URSEA y la ADME.

- Curso “Economía de la Regulación de los Servicios Públicos y Defensa de la Competencia”. (1 funcionario)

- Curso sobre “Defensa de la Competencia” dictado por docentes de la Universidad Argentina de la Empresa (UADE). (20 funcionarios de URSEA, URSEC, OPP y MEF)

??Participación de funcionarios de la URSEC, en:

- Curso de “Telecommunications Policy, Regulation and Transition Managemente Program”. (1 funcionario).

- Seminario - Taller presencial “Tecnologías de voz sobre IP”. (1 funcionario).

ASPECTOS ORGANIZATIVOS ??Consultorías en ejecución:

- Asesoramiento a la URSEA en el diseño de la Organización, equipamiento y puesta en funcionamiento de la nueva oficina.

- Diseño del nuevo sitio WEB de la URSEA. ??Compra de bienes Equipamiento informático y telefónico para la puesta en funcionamiento de la Administración Nacional del Mercado Eléctrico. OTROS COMPONENTES DEL PROYECTO ??Consultoría finalizada sobre el Impacto de las Reformas:

- Servicios de consultoría con el Departamento de Economía de la Facultad

de Ciencias Sociales, el que elaboró un modelo de equilibrio general computado, que permitirá integrar el análisis de los impactos fiscales, sociales y macroeconómicos de las reformas propuestas en los sectores de servicios públicos y se realizó un breve curso de capacitación para el uso del modelo en el que participaron funcionarios de OPP, la URSEA y la URSEC.

??Apoyo a la Unidad Coordinadora

- Se encuentra en ejecución el contrato de un Consultor para asistir a la Unidad Coordinadora en la administración del Proyecto así como para contribuir a la interrelación con los consultores y las entidades del Estado en el cumplimiento de las funciones de Coordinadora Técnica del Proyecto.

2.- CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE N° ATN/MT 7909-UR “PROGRAMA DE APOYO AL MARCO REGULADOR DE LOS SERVICIOS ELECTRICOS” (BID).

Respecto a este proyecto se ejecutaron las siguientes actividades:

??Consultorías finalizadas: - Implementación del Sistema del Expediente Electrónico.

??Consultorías en ejecución: - Estimación del Costo de la Energía no Suministrada en el Sector Eléctrico

(Costo de Falla).

?? Consultorías en etapa previa a la contratación:

- Implantación de Procedimientos Internos de URSEA en el Marco de las Normas de Gestión de Calidad ISO 9000 Versión 2000.

- Términos de Referencia ya aprobados por el BID para el llamado en el área de “Implantación de un Sistema de Administración Documental con firma digital”

3.- CONVENIO DE COOPERACIÓN TECNICA NO REEMBOLSABLE N° ATN/MT 8029 – UR “PROGRAMA DE APOYO AL MARCO REGULADOR DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIONES”. (BID) ??Consultorías en ejecución:

- Elaboración de normas y guías metodológicas sobre Defensa de la Competencia en Telecomunicaciones.

- Elaboración de un proyecto de “Parámetros de control de calidad de Servicios de Telecomunicaciones y Plan de Numeración”.

??Consultorías en etapa previa a la contratación:

- Se culminó el proceso de precalificación para la contratación de firmas consultoras interesadas en brindar Servicios de Consultoría con el objeto de: a) desarrollar un esquema de operación y administración que se adecue a las necesidades presentes y futuras de la Unidad Reguladora de Comunicaciones, determinando los procedimientos correspondientes, con énfasis en los sistemas de medición de calidad de desempeño, incentivos y responsabilidades administrativas, así como en los procedimientos eficientes de intercambio y manejo de información proveniente de las unidades administrativas internas, de los usuarios y de los operadores de servicios de comunicaciones. Los sistemas y procedimientos que se propongan deben tender a obtener los niveles de calidad ISO 9000; y b) asistir a la Unidad Reguladora de Comunicaciones, en el diseño de una estrategia comunicacional, con el fin de difundir sus decisiones eficazmente a todos aquellos a quienes competa directa o indirectamente y colaborar además con los requerimientos de transparencia en la toma de decisiones. Los Términos de Referencia de la siguiente etapa, calificación, ya fueron aprobados por el BID.

4.- OTRAS ACTIVIDADES

- Asistencia y colaboración con la DIPRODE realizando la supervisión de los 18 proyectos que ejecutan las Intendencias Municipales de Florida, Lavalleja y Rocha con financiamiento del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI).

- Asesoramiento a la Dirección de OPP sobre las propuestas técnicas,

presentadas por la URSEA, en relación con la remuneración de los servicios de trasmisión y distribución de UTE.

- Participación en la preparación y negociación de los Préstamos de Ajuste Estructural (SAL y SSAL) otorgados por el BIRF, así como en el seguimiento del cumplimiento de las condicionalidades de los respectivos desembolsos.

- Colaboración con la Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear en la preparación del Proyecto de Eficiencia Energética y en la selección del Gerente General del Proyecto.

- Disertación en el Centro de Altos Estudios Nacionales (CALEN) sobre temas en materia de regulación de los servicios públicos.

- Asistencia a sesiones de la Comisión Nacional de Política Aeronáutica. Asistencia a seminarios y cursos de capacitación en materia de defensa de la competencia, regulación de servicios públicos, seguimiento de proyectos, tramitación y sistemas de adquisiciones con organismos internacionales de

VIII. Departamento de Política Social ??Seguimiento del servicio de deuda de los sub-proyectos “A” (IMM) y “B” (OSE)

financiados con recursos del Préstamo BID N° 948/OC-UR.- ??Seguimiento de gestión del Contrato de Préstamo N° 948/OC-UR que

comprende el control y gestión de: ?? Desembolsos BID del Préstamo N° 948/OC-UR “A”. ?? Transferencias de recursos a la Intendencia Municipal de Montevideo,

ejecutor del Préstamo N° 948/OC-UR “A”. ?? Informes semestrales y específicos ?? Solicitudes de modificación de Cláusulas, cronogramas, refuerzos de

categoría, etc.-

??Gestión de transferencias de recursos de cuentas BROU al Tesoro de la Nación.-

??Análisis y comentarios sobre el proyecto de ley de ordenamiento territorial

elaborado por el MVOTMA.- ??Presentación mensual a la Contaduría de OPP de estados de cuenta del

BROU, correspondientes a desembolsos BID y el servicio de deuda de los Préstamos N° 575 y 948/OC-UR.-

??Representar a OPP en las reuniones y talleres organizados por la Comisión

Técnico Asesora de Ordenamiento Territorial (COTAOT).- ?? Integración de comisión – OPP; MTOP, SCJ - para la evaluación de los

trabajos necesarios para la terminación del Palacio de Justicia, la elaboración de propuesta de modificación y la estimación de inversión requerida; con vistas a un posible llamado a licitación para la terminación de las obras mediante una concesión de obras.

IX. Departamento de Administración y Finanzas IX.1. AREA ADMINISTRATIVA ADMINISTRACION DOCUMENTAL

1) Recepción, ingreso, y destino según el tema a los Departamentos o

Asesorías que corresponda, posterior control antes de ser firmados por la Dirección, de expedientes y Notas de particulares.

2) Archivo de los mismos de acuerdo a la propuesta de los jerarcas. 3) Confeccionó planillas diarias de los asuntos ingresados en el día, para

conocimiento de la Superioridad y de los Departamentos. 4) Atendió, orientó e informó al público, en forma personal y telefónica. 5) Distribuyó correspondencia y expedientes a diario, en los distintos Departamentos. 6) Preparación de acuerdo a Decreto 500 para salida de los expedientes (foliar, coser, etc.)

7) Redactó proyectos de Resolución y otros documentos, por orden de la Dirección. 8) Realizó el control de reservas y disponibilidad de las Salas de Reuniones. 9) Actualizó diariamente en red, los movimientos internos y externos de expedientes. 10) En el mes de noviembre se instaló el Sistema GEX, para el cual las funcionarias debieron tomar Cursos y asistir a varias Reuniones.- RECURSOS HUMANOS Redactó Circulares, Comunicados y notificó a los funcionarios de los diferentes actos administrativos. Dio trámite a 150 expedientes referentes a designaciones del Sr. Director de la Oficina. Realizó el contralor de asistencias de los funcionarios mediante tarjetas magnéticas, boletas de salida y partes médicos: estos últimos en conjunto con el Servicio Médico de Presidencia de la República. Actualizó legajos personales, padrones de los funcionarios, direcciones y teléfonos, e informó a las distintas Asesorías cuando así lo requirieron. Informó a la ONSC y CEPRE sobre cantidad de funcionarios. Difundió y coordinó los cursos de capacitación con sus correspondientes horarios. Coordinó con CEPRE y Asesoría Informática el Sistema de Condiciones Objetivas de trabajo (SCOT) Confeccionó todo lo relativo a las Calificaciones haciéndose cargo de las notificaciones de las mismas.

INTENDENCIA Ejecutó y coordinó las tareas de:

conducción de vehículos, fotocopiado, portería y servicio de mozos.

Coordinó:

servicios tercerizados de limpieza, distribución de correspondencia, mantenimiento sanitarioy eléctrico, reparación de fotocopiadoras.

Mantuvo la política de reducción de la flota automotriz Coordinó los traslados al interior de la República, de los abogados, integrantes de la Asesoría Letrada, por temas relacionados a la Oficina. Tiene conocimiento de posible utilización del SICE para los casos que correspondan. IX.2. AREA FINANZAS ADQUISICIONES, PROVEEDURÍA E INVENTARIO ADQUISICIONES: -Controló las disponibilidades de los créditos de Funcionamiento y de Inversiones de la Unidad Ejecutora. Se gestionaron las Trasposiciones de Grupos de Funcionamiento y Proyecto de Inversión necesarias para la correcta imputación de las erogaciones de la Unidad ejecutora. -Se efectuaron las compras de toda la Unidad Ejecutora, publicándolas a través del sistema SICE y la utilización del Catálogo de Compras desde que está vigente. Se ingresan las mismas al sistema SIIF. (afectación, compromiso, obligación y lote). -Se adquirió el Combustible para el funcionamiento de la flota automotriz a través del Sistema Conve cuya conexión se instaló en OPP en el ejercicio 2004. Efectuándose un control estricto de los consumos a efectos de reducir sensiblemente los gastos, objetivo que se logró. -Se dio cumplimiento a la renovación de los Contratos de Arrendamiento que mantiene la Oficina con diferentes Empresas. -Se realizaron Licitaciones Abreviadas de Funcionamiento y de Inversiones.

-Se controló el IVA e IRP de los Consultores del Estado que integran los diferentes Programas y Proyectos de la OPP. Efectuándose el Informe mensual a la DGI de las facturas entregadas por los mismos. -Las Misiones Oficiales al exterior de funcionarios y jerarcas de OPP, e INE, se gestionó la compra y el pago de pasajes aéreos a través del sistema SICE (pedido, compra, invitación a cotización, oferta, adjudicación y facturación). Tramitándose ante la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República. -Informó al CEPRE de los cometidos y costos incurridos por cada Departamento a través del Sistema de Distribución del Gasto (SDG) . INVENTARIO: Se actualizó el Inventario de vehículos y bienes Inmuebles. Se donaron los bienes muebles y maquinaria en desuso. Mensualmente se ingresaron en Planilla Excel los datos de facturación de ANTEL que luego son ingresados al Sistema SDG. Otro tanto se realizó con los costos de las llamadas de los Internos conectados a la Central de Presidencia de la República. PROVEEDURIA Dio las Altas de ingresos de bienes y Bajas dando entrega a las diferentes reparticiones. Informó mensualmente de los consumos por Departamento y Secciones. Informando a la sección Adquisiciones cuando el nivel del stock se vuelve critico y es menester proceder a las compras Colaboró con la Comisión Asesora de Adjudicaciones en la descripción Técnica de los bienes a adquirir en cada Licitación CONTADURÍA Liquidó sueldos, compensaciones, beneficios sociales y partida alimentación de todos los funcionarios de la OPP, DIPRODE, CUENCA LECHERA, CUENCA ARROCERA. Aplicó el SIIF en las afectaciones de los mismos, control del crédito en los distintos objetos del gasto, y en el RPT referente al padrón presupuestal, requiriendo siempre el aval de la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República, como también del Contador Central Delegado del Tribunal de Cuenta. -Una vez abonados los mismos por la Sección Tesorería, se controló las rendiciones realizadas por esta. -Mes a mes se brindó la información para la “Historia Laboral” de los funcionarios, y se coordinó con el CEPRE el Sistema de Retribuciones – SR. -Realizó informes, constancias y todo tipo de documentación que se relacionara con las retribuciones de los funcionarios, ya sea por renuncias, cese jubilatorio, racionalizaciones por vía de regularización, etc. Realizó cursos de capacitación y seminarios inherentes a las tareas que se desempeñan en esta Sección.

Implementó el seguimiento financiero de los distintos préstamos y donaciones que recibe OPP, como ser: Préstamo BID Nº 811/OC UR - A. T. P. S. Préstamo BID Nº 1186 – P.I.A.I. Préstamo BID Nº 993/OC UR – U.D.M. Donaciones de la Agencia Española de Cooperación Internacional. Controló las rendiciones de cuentas de los mencionados proyectos TESORERÍA Pagó sueldos, compensaciones y beneficios sociales de todos los funcionarios de la OPP, DIPRODE y Cuencas Lechera y Arrocera a través del sistema de cajeros automáticos. Pagó (previo control de los certificados de estar al día con los institutos previsionales y con la DGI) a los acreedores de fondos de Cooperación Española, la UDM, CONADI, el Fondo de Cooperación Técnica Internacional y de Caja Chica. Pagó viáticos al interior y vales de combustibles. Se realizaron pagos a proveedores, que dieron lugar a la formación del Fondo Rotatorio, de funcionamiento e inversiones, para su correspondiente reposición, a través del SIIF. De los diferentes préstamos y donaciones que la OPP es receptora y que coejecuta o administra a través de Proyectos y Programas, esta sección se encarga de realizar las tramitación de intervenciones de gastos y pagos, ante la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República, el Tribunal de Cuentas (Auditoría y Central). La relación con los distintos Departamentos de esta Oficina, se establece a través de esos préstamos, proyectos y donaciones que a continuación se detallan: Departamento de Política Social: Préstamo 948 BID/OPP/IMM-Ejecución. Departamento Política de Inversiones: Préstamo BID 1277 OC-UR. Departamento Cooperación Internacional: Donaciones con el Gobierno Español y Cooperación Europea. Además: URU/01/029 Apoyo al Marco de Cooperación 2001-2004. Departamento Política Económica y de Regulación: Préstamo BID 4598, Donación ATN/MT 7909 (URSEA), Donación ATN/MT 8029 (URSEC). CEPRE: Préstamo BID/OPP 996 y Préstamo BID TF 27428. PIAI: Préstamo BID 1186. UDM: Préstamo BID 993 OC-UR y Préstamo 1489 OC-UR. Elaboró el cupo financiero mensual de gastos junto con Adquisiciones y Proyectos. Llevó los correspondientes registros en los libros: Arqueo, Cuentas Bancarias, Combustible, Caja Chica, Fondo Presupuestal. Formuló y recepcionó las respectivas rendiciones de cuentas que se ingresan en el SIIF, las cuales se remiten a la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República, con su correspondiente informe de Remisión Limitada (desde la puesta en vigencia de la Ordenanza No.77 del Tribunal de Cuentas) y decreto de la

normativa teórico profesional emergida del Colegio de Contadores, junto con la Declaración del Jerarca. Realizó gestorías ante reparticiones bancarias y acreedores presupuestales (Cooperativas de ahorro, crédito y consumo, Caja Profesional, etc.) BIBLIOTECA Convenio de Bibliotecas Depositarias Participó en el Convenio de bibliotecas Depositarias del Banco Mundial, en calidad de representante del Uruguay. Ingreso y procesamiento de material bibliográfico Recibió y procesó material bibliográfico de diferentes instituciones internacionales y nacionales, en carácter de donación, ya que no se posee un rubro para compra, por lo que no hay instrumentada una política de formación de colecciones, y excepcionalmente y a pedido, se compra alguna publicación. No obstante, son numerosas las publicaciones que se reciben de organismos públicos e internacionales, básicamente de la Cepal y Banco Mundial. En el período febrero-noviembre 2004, se procesaron 535 documentos, contabilizando publicaciones seriadas y monográficas, en soporte magnético y papel. Atención al público Atendió 1903 personas, en el período febrero-noviembre 2004. Las solicitudes se relacionaron con temas técnicos, legislativos e información general a nivel escolar, liceal y universitario. Los usuarios fueron básicamente de la OPP (54%), del resto de las reparticiones del Edificio Libertad (29%) y externos (17%). Las fuentes utilizadas para la obtención de la información fueron: internas, Internet, IMPO. Realizó servicio de referencia, atendiendo 254 solicitudes en el mismo período, vía telefónica, correo electrónico y personalmente. Actividades coordinadas con la Dirección del Departamento de Administración y Finanzas Coordinó la información correspondiente a las metas, objetivos y productos de los distintos Centros de Actividad de la OPP, así como la evaluación posterior del cumplimiento de los mismos. Toda la información fue ingresada al sistema SIIF. Actividades coordinadas con la Asesoría Técnica en Informática Se mantuvo y actualizó el sitio web de la OPP, buscando difundir los documentos editados por la Institución y unidades dependientes.

Previa realización de las consultas legales pertinentes para avalar la tarea, respetando la normativa vigente en el tema derechos de autor y actuando conjuntamente con la Biblioteca de la Presidencia de la República, se realizó el escaneo de la Colección de Manuales Burocráticos del Pronade (Programa Nacional de Desburocratización), editados en el período 1991-1994. Se realizó esta tarea dado que este material no se ha reeditado, comprometiéndonos en la preservación de la información allí contenida. Los 24 archivos que se generaron, fueron convertidos a formato .pdf, agregándose a los documentos ya existentes, en el sitio de la OPP para su pública divulgación. Consultando las estadísticas de uso del sitio de OPP, se comprueba que esta página figura en 7º lugar entre las de ingreso al sitio (sobre un total de 133), siendo 6 de los archivos allí contenidos, los más consultados. Diseñó y comenzó a elaborar una base de datos de publicaciones gubernamentales con la finalidad de facilitar el acceso a la documentación oficial que aparece en Internet. Se está a la espera de la compra del servidor donde se alojará la información. Actividades coordinadas con el Departamento de Cooperación Internacional Realizó tareas de mantenimiento de la base de datos, instruyendo a las funcionarias en la elaboración de listados para difusión vía Web. Colaboró en la inclusión en la página de becas, del documento sobre ponderación de carreras universitarias elaborado por la Dirección. Memoria anual Coordinó la información proveniente de las reparticiones de la OPP Cursos y Talleres - Participó en el Taller de Normas de Conducta en la Función Pública, organizado

por el CEPRE. - Realizó curso auspiciado por la Dirección Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación (DINACYT) y Unesco: “Herramientas para el Procesamiento de la Información”.

X. Asesoría Letrada Las principales tareas que tuvo a su cargo la Asesoría Letrada durante el año 2004 en el cumplimiento de sus cometidos pueden agruparse de la siguiente forma: Informes Jurídicos y Proyectos de Normas Jurídicas Se efectuaron informes jurídicos relativos a: funcionarios públicos, materia presupuestal, contratación administrativa respecto de bienes y prestación de servicios, inversiones públicas, temas tributarios, convenios de préstamo con Organismos Internacionales, actas de sesiones de los directorios de los Entes Autónomos y Servicios Descentralizados. Asimismo se han proyectado diversas normas jurídicas referentes a los temas precedentemente indicados y, otros, especialmente vinculados a contratos y convenios con organismos públicos, licencias de funcionarios, adquisiciones, contratos relativos a bienes inmuebles. También se han proyectado resoluciones y decretos relativos a distintas materias de competencia del Poder Ejecutivo. En el presente año se analizaron e informaron una totalidad de: 204 expedientes, memos, etc., 1830 actas y 15 notas enviadas. Defensa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en via civil y administrativa. Se ha asesorado en planteos de índole administrativa efectuados por funcionarios. Se asesoró a la Dirección sobre peticiones incoados por funcionarios en materias diversas. Se continuó con la defensa de los intereses del Estado en juicios iniciados contra la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, tanto en vía civil como ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en Montevideo como en el interior del país. Actividades en Comisiones, Grupos de Trabajo y Grupos de Negociación en foros multilaterales en el Exterior. La participación de integrantes de la Asesoría Letrada en dichas actividades ha comprendido las siguientes: - Comisión de Conservación de Documentos de Valor Cultural (Decreto N° 497/994).

- Comisión de Adjudicaciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. - Comisión Administradora de la copropiedad del Edificio Caubarrere. - Comisión Administradora Honoraria de Vivienda para funcionarios de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. - Integración de Tribunales de Evaluación del Desempeño y Tribunales de Concurso en diferentes escalafones de la Oficina. - Comisión Asesora de Adjudicaciones: - Licitación Pública Internacional N° 2 – Adquisición e implementación de un software SIG (Sistema de Información Geográfico) que gestione una base de datos geográfica central en el Congreso de Intendentes y se replique en las 19 Intendencias Municipales y en el Servicio Geográfico Militar. - Licitación Pública Internacional N° 3 – Adquisición de Hardware y Software de Base para las 18 Intendencias Municipales del Interior del país, la Unidad de Desarrollo Municipal de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y para el Servicio Geográfico Militar. - Licitación Pública Internacional N° 4 – Implementación de conexiones inalámbricas entre diferentes localidades de cada departamento con la red locad de cada Intendencia Municipal y la adquisición del Hardware y Software requeridos. Asistencias a Seminarios. 1) Jornadas de Calidad en el Centro de Capacitación Kolping. Apoyo y Asesoramiento Jurídico a Unidades Administrativas y Proyectos integrantes de la Unidad Ejecutora. Se brindó apoyo y asesoramiento jurídico en los asuntos sometidos a consideración por todas las Divisiones de la Oficina y en especial, de la Asesoría Técnica en Proyectos Sociales (ATPS), de la Unidad de Desarrollo Municipal (UDM), y Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI).

XI. Asesoría Técnica Durante el año 2004, esta Asesoría ha mantenido los sistemas existentes en la Oficina, y ha puesto en funcionamiento algunos sistemas nuevos en base a productos sin costo (freeware). Dentro de esta última categoría, se puso en producción: ?? Nuevo servidor de la UDM basado en software libre sin costo (Samba), sustitutivo

de un servidor Netware 3.12. ?? Nuevo sistema de Webmail, basado en sofware libre sin costo (Horde

Framework). Sobre los sistemas existentes en la OPP: ?? Generación de listados de expedientes activos por Departamento. ?? Generación del archivo mensual de ingreso al SCOT y al SR., tomando como

insumo la base de datos de marcas de reloj de la sección Recursos Humanos, y el programa de liquidación de sueldos desarrollado in-house. Es de destacar en este caso, el reconocimiento logrado por la Sra. Marta Pelayo, subdirectora de esta Asesoría, por el desarrollo e implementación del mismo.

?? Upgrade del sistema operativo de los servidores web y correo de la Oficina, a última versión disponible. (FreeBSD 5.3)

Se han adquirido y están pendientes de entrega 2 servidores para sustituir el servidor de archivos y el servidor de correo electrónico. Por último se debe destacar lo siguiente: Las Sras. Rosanna Frascá y Milka Macelli - funcionarias de esta Asesoría - integran el Grupo de Trabajo creado con la finalidad de implantar una nueva modalidad de seguimiento de la Historia Laboral. Funcionarios de esta Asesoría integran el Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología (CONICYT), en representación de OPP.

XII. Asesoría Técnica – Modernización de la Gestión Pública Durante el año 2004 se continuó la ejecución del Programa de Modernización de la Gestión Pública, acordado con el Banco Interamericano de Desarrollo en octubre de 2001. El objetivo de este programa es el incremento de la calidad y la productividad de la gestión y de los servicios prestados por la Administración Central, incluyendo la disminución de su costo para el sector privado y los ciudadanos. Las metas establecidas en el programa se han cumplido con anticipación y con una cobertura mayor a la prevista. Se resumen a continuación los productos obtenidos en cada una de las áreas del programa. Mejora de la competitividad y la competencia en los mercados Las acciones tendientes a la simplificación y disminución de las regulaciones y de los precios y tasas públicas de la Administración Central se centraron en aquellas regulaciones que imponían restricciones a la competencia entre particulares. Asimismo, se evaluaron precios y tasas públicas a implementar por la Administración Central por concepto de trámites, servicios o similares, las que no necesariamente están justificadas o su fijación no es adecuada a la recuperación de los costos de los mismos o incluían sobrecostos o subsidios implícitos. Se crearon dos bases de datos, las cuales se continúan actualizando: i) Base de Datos de Regulaciones (BDR), que compila normas regulatorias que afectan la competencia en los mercados y ii) Base de Datos de Precios y Tasas (BDPT), que recoge los precios y tasas que se cobran en la Administración Central. La información contenida en la BDR es crucial para realizar estudios de diagnóstico y seguimiento de regulaciones vigentes, así como para manejar la recepción, evaluación y decisión de las nuevas propuestas de regulación. La información contenida en la BDPT resulta fundamental para realizar estudios de diagnóstico sobre el costeo de actividades de la Administración Central y para gestionar propuestas de creación, modificación o eliminación de precios y tasas públicas. Las iniciativas sobre regulaciones y precios y tasas públicas han sido sometidas a su evaluación utilizando la metodología de Impacto Regulatorio (MIR) para las regulaciones y el análisis costo – beneficio para los precios y tasas públicos. Desde el comienzo de la ejecución del Programa hasta la fecha, se han logrado ahorros para la sociedad por eliminación o racionalización de regulaciones y precios y tasas públicas, que se estiman en un monto de 100 millones de dólares.

MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Esta área promueve acciones que conduzcan a la mejora de los servicios públicos, incidiendo en la eficacia, eficiencia y calidad de tales servicios, de forma de aumentar el bienestar de la sociedad en su conjunto. Las principales acciones llevadas a cabo se han centrado en los subprogramas Estado – Ciudadano (enfocado a los ciudadanos en general) y Estado – Empresa (enfocado a las empresas). Respecto a la implantación de los sistemas de gestión de la calidad (SGC) se relevó el grado de avance existente respecto a la aplicación de dichos sistemas y se ha comenzado a impulsar el conocimiento y la utilización de estas normas como guía para la gestión a nivel de la Administración Central. En el marco del subprograma Estado - Ciudadano se elaboró una Guía de Orientación al Usuario (GOU), disponible en internet (www.cepre.opp.gub.uy/guia), la cual contiene toda la información de más de 350 servicios y trámites que se realizan en la Administración Central, los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados. En el marco de este subprograma se ha procurado el mejoramiento de servicios de alto impacto en la sociedad, atendiendo al número de usuarios y a la importancia estratégica de los mismos. Se culminó la reingeniería del servicio de la Dirección Nacional de Identificación Civil, dependiente del Ministerio del Interior y encargada de la expedición de la cédula de identidad y del pasaporte. Se abrieron nuevas oficinas en el Hipermercado Géant y el Hospital Pereira Rossell, se habilitó el trámite telefónico para sacar número y se modernizó la organización interna de la DNIC. Gracias a estos cambios se logró el objetivo de generar importantes ahorros tanto de tiempos para los usuarios (el trámite de renovación se redujo de 45 minutos a 10 minutos) como de costos para el Estado. La reingeniería del primer nivel de atención de la Salud Pública (Oficina Central y 11 Centros de Salud) implicó el desarrolló un sistema de gestión, con información mantenida en tiempo real y en forma centralizada, para apoyar y mejorar, la gestión del Servicio de Salud de Asistencia Externa (SSAE), que incluye el registro de pacientes y sus diagnósticos, la agenda de consultas médicas y la gestión de farmacia y laboratorio. Se desarrolló también un sistema de emergencias móviles, para apoyar la atención de emergencias que realiza el SSAE, incluyendo registro de llamadas, coordinación y asignación de móviles, ubicación en mapa digital en tiempo real de las ambulancias (a través del GPS) y un módulo gerencial que permite la evaluación en tiempo real y con vistas georeferenciadas. En base a este sistema el Programa de Infancia y Familia incorporó al mismo un módulo específico para sus objetivos, integrando la información y su gestión en el sistema. Se encuentra ya implantado en todos los centros objetivo de ese programa, que abarca a los

hospitales de Montevideo y del Interior (Capitales Departamentales). Se está desarrollando el plan de capacitación, e implantación, coordinado con ASSE, de otro módulo más del sistema. Se está incorporando la División Salud del INAME como un Centro de Salud más, integrando su información con la del SSAE. Y existen contactos avanzados para su utilización en las policlínicas de la IMM. Durante el año se realizó una experiencia piloto en la gestión del cambio con un enfoque participativo. La misma se efectuó en el SSAE y la actividad (organizada en varios talleres) estuvo dirigida a los directores y subdirectores de los 11 Centros de Salud además de la dirección central. El subprograma Estado – Empresa, referido a la mejora de la calidad de los servicios públicos a empresas, se fundamenta en que el desarrollo de la actividad productiva en el país conlleva distintas formas de relacionamiento entre la Administración y el sector privado que no siempre se traducen en un valor agregado aunque implican costos (explícitos o implícitos de las transacciones) que afectan la competitividad de las empresas. La racionalización de procesos pretende la supresión de pasos en los trámites sin valor agregado para el usuario directo y para el ciudadano, de forma que, por un lado, se logre un menor tiempo de transacción al simplificar el trámite, lo que trae aparejado una disminución implícita de costos. Por otro lado, se pretende una reducción explícita de costos a través de la supresión o disminución del precio o tasa pública asociada al trámite. Se priorizaron aquellos trámites vinculados con las actividades de creación de empresas, proceso de obtención de beneficios promocionales para inversión y del comercio exterior. Con relación a los procesos de creación de empresas (trámites de inscripción, modificación y clausura de empresas en DGI y BPS) y de obtención de beneficios promocionales de inversión (Oficina de Atención al Inversor), se han implementado ventanillas únicas de tramitación y de información. En efecto, el problema principal detectado en ambos casos radica en que el proceso no es visualizado como un todo, en tanto existen distintas instituciones involucradas en el trámite que actúan como unidades independientes y el usuario no cuenta con un único lugar de información y tramitación. El proceso de reingeniería de comercio exterior tiene su punto más importante en el rediseño del procedimiento de exportaciones. El objetivo de la reestructura se centró en la eliminación del Banco Interviniente en el proceso de la exportación, a través de reasignación de funciones entre los distintos operadores en el proceso de exportaciones, reduciéndose significativamente los costos de las empresas (más de 10 millones de dólares en reducción de costos explícitos e implícitos para el sector exportador). El sistema de expediente electrónico en la Administración Central permite automatizar la tramitación de expedientes y realizar el seguimiento de los expedientes a través de la Web. Se ha desarrollado con la participación de la Presidencia de la República, UTE (a través de CONEX) y el Programa de Modernización de la Gestión Pública.

La finalidad del proyecto es facilitar el seguimiento macro de los expedientes que transitan entre los organismos intervinientes y desde y hacia Presidencia y conocer la situación de los expedientes cuya tramitación involucra a más de un Organismo del Estado. A la fecha de este informe se ha alcanzado la interconexión de 15 organismos del Estado (Ministerios, Tribunal de Cuentas y Oficina de Planeamiento y Presupuesto). Gobierno electrónico En la actual sociedad de la información, una de las principales apuestas de Uruguay es ser parte de la era del gobierno electrónico, utilizando las tecnologías disponibles para optimizar la acción del gobierno en cuanto a sus procesos, la interacción con la ciudadanía y los vínculos con el sector privado. Un pilar de esta estrategia es el Portal del Estado Uruguayo, en el sitio www.uruguay.gub.uy, que constituye la puerta de entrada a los servicios digitales de gobierno, donde los usuarios (ciudadanos y empresas) pueden satisfacer sus necesidades de interactuar con éste, fomentando e integrando en Internet todas las actividades que el Estado desarrolla, a fin de aumentar la eficiencia de la gestión pública y poniendo a disposición del público la posibilidad de realizar trámites en línea y acceder a la información disponible. El PEU, inaugurado el 13 de noviembre de 2003, procura facilitar el acceso a la información, utilizando herramientas tecnológicas modernas para la realización de trámites públicos y la comunicación con el ciudadano y la empresa. Es una única puerta de entrada en Internet a los distintas páginas web del Estado, brindando una única vía de información sobre las reparticiones públicas que componen el Estado y facilitando la realización “on line” de trámites públicos. Se trata de un portal de segunda generación en el que se encuentran información y datos sobre educación, turismo, cultura, economía y otros aspectos que hacen a la vida del país, y donde se pueden realizar trámites en línea. Recientemente se incorporó al sitio el Sistema de Intercambio Laboral UruguayActivo. Los ciudadanos pueden hacer trámites en línea como pedir hora para renovar la cédula de identidad y pagar luego en la factura de teléfono, solicitar partidas de estado civil con entrega y cobranza a domicilio, recarga de tarjetas de ANCEL. También pueden dirigirse a los sitios web de los organismos del Estado donde se realizan consultas y trámites en línea, como el pago de las facturas de luz y teléfono, trámites en bedelías universitarias y otros. Por su parte, las empresas pueden realizar diversos trámites a través del Portal del Estado, como la renovación de la planilla de trabajo, consultas al registro de estados contables, la presentación de declaraciones juradas a la DGI, solicitudes de información registral, descargas de aplicaciones de la DGI y el Ministerio de Trabajo, y pueden conectarse directamente con los sitios web de organismos donde se realizan trámites on line.

Compras y Contrataciones Estatales El Programa de Modernización de las Compras y Contrataciones Estatales tiene como objetivo lograr una mayor transparencia, una mayor competencia y mayor eficiencia en los procesos de adquisiciones públicas de la Administración Central. Se han priorizado los aspectos relativos a la publicidad y difusión de los procedimientos de compras y contratación pública, de promoción en la aplicación de nuevas modalidades de contratación y la vinculación de los procedimientos de compra y contratación con el proceso del gasto público. Se han implementado e implantado, además, los sistemas informáticos tendientes a la mejora de la gestión y evaluación de las compras y contrataciones que realiza el Estado. Los principales productos de este programa son el sitio web de compras del Estado (www.comprasestatales.gub.uy), y el Sistema de Información de las Compras Estatales (SICE). La modernización de la gestión de compras y contrataciones estatales se ha impulsado a través del uso del Sistema de Información de las Compras Estatales y capacitación tendiente a la profesionalización de las adquisiciones estatales. El SICE permite al usuario interno de las diferentes unidades ejecutoras así como a los responsables de las adquisiciones realizar un seguimiento y control de los procedimientos en curso o ya finalizados. El sistema deriva la información necesaria para ser publicada en el sitio web. En este sistema, con todas las etapas de la compra o contratación: pedidos, armado de la compra diferenciando el tipo de compra, ofertas de los proveedores, se genera el cuadro comparativo de ofertas, la adjudicación por artículo y proveedor y la/s factura/s que correspondan. En el sitio web de compras del Estado se publican los llamados a licitaciones e invitaciones a cotización y las resoluciones de adjudicación. En ambos casos se publica el documento correspondiente (pliego, o descripción del ítem a cotizar según corresponda y la resolución de adjudicación) con los detalles por ítem y por proveedor en el momento de la adjudicación. Se publican, también, las aclaraciones o modificaciones necesarias. El sitio cuenta con pliegos estándar de condiciones particulares para las compras que facilitan la gestión de las compras ya que homogeneizan la presentación de las demandas del Estado hacia los proveedores. En ellos se tienen en cuenta las nuevas modalidades de compra –como por ejemplo acuerdos marco con proveedores– con el propósito de lograr una adquisición que contemple una adecuada combinación calidad - precio para el Estado. El sitio web permite una mayor difusión tendiente a que todos los proveedores tengan las mismas posibilidades de vender al Estado y a potenciar la competencia entre los mismos. Esta página cuenta con un buscador que facilita la información y un conjunto de reportes estadísticos respecto a la información mencionada. Desde febrero de 2002, las Unidades Ejecutoras de los Incisos del Presupuesto Nacional tienen la obligación de publicar en el sitio de compras estatales los pliegos de bases y condiciones particulares de cada licitación que realicen y las

correspondientes resoluciones de adjudicación. Desde diciembre de 2003 no pueden comprometer gastos sin previa publicación de los pliegos de cada licitación y de los llamados o invitaciones a cotizar que realicen. Los nuevos sistemas de compras y contrataciones del Estado permitieron obtener mejores precios y generar, de esta forma, un nivel de ahorro mayor a US$ 10 millones anuales. Esta cifra representa una tasa de ahorro mayor al 6% anual sobre un total de compras del orden de US$ 170 millones que realizó la Administración Central en el año 2003. Se han efectuado estimaciones de los ahorros potenciales, esto es, de los ahorros máximos que podrían alcanzarse si la Administración Central realizase todas sus adquisiciones bajo procedimientos competitivos. Para ello, y para un conjunto de bienes y servicios, se compararon los precios obtenidos cuando se compraron a través de licitaciones y cuando se compraron a través de compras directas. El porcentaje de ahorro obtenido se aplicó al monto de adquisiciones realizadas bajo la modalidad directa. De esta forma, se llega a un monto de ahorro potencial de más de 50 millones de dólares. El Catálogo de Bienes y Servicios identifica más de 25.000 bienes y servicios adquiridos por el Estado mediante una descripción estándar. El catálogo se ha integrado al SICE y al sitio web permitiendo desde su implantación (octubre de 2004) identificar los precios y condiciones de compra a nivel de producto. Esta herramienta permitirá obtener de los sistemas información útil para la planificación y estimación de las compras y contrataciones del Estado así como contribuir a sistemas de gestión de stock y de gestión de inventarios. Mejora de la Gestión de Recursos Públicos Se desarrollo e implantó el Sistema de Evaluación de la Gestión Pública (SEV) con el objetivo de evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas programadas por los organismos del Presupuesto Nacional. Los objetivos estratégicos de la Unidad Ejecutora se expresaron en metas contenidas en los Planes Anuales de Gestión y asignadas a los Centros de Actividad, considerados unidades de responsabilidad dentro de la Unidad. Se han presentado anualmente los valores de los indicadores de gestión de las metas definidas por los Centros de Actividad de las Unidades Ejecutoras e Incisos del Presupuesto Nacional. Sus resultados son informados en ocasión de las Rendiciones de Cuentas. Se desarrolló también el Sistema de Información y Seguimiento de la Inversión (SISI) que registra el avance físico de los proyectos de inversión en forma anual, para la Rendición de Cuentas, señalando el monto ejecutado y la fuente de financiamiento.

El Sistema de Información Presupuestaria (SIP) permitió desarrollar el Presupuesto Nacional por Resultados 2000 – 2004 basado en actividades, a partir de los Planes Anuales de Gestión contenidos en los Planes Estratégicos de cada Unidad Ejecutora. Este sistema permite la formulación del presupuesto estratégico y los ajustes anuales de metas e indicadores de gestión. Contiene las estimaciones del gasto en los Centros de Actividad de las Unidades Ejecutoras, de las principales actividades y sus metas anuales, a lo largo del periodo presupuestario. Enmarcada en la necesidad de afianzar el enfoque estratégico del Presupuesto Nacional y la preocupación de facilitar la evaluación de la gestión pública, se desarrolló también el Sistema de Distribución del Gasto (SDG). Su objetivo es brindar una herramienta de la gestión del gasto público, permitiendo identificar con mayor precisión dónde se realizan los gastos, quiénes son los responsables del mismo y si la asignación que se realiza es consistente con las prioridades definidas en los planes estratégicos. El SDG distribuye el gasto ejecutado entre los Centros de Actividad y unidades organizativas menores. Ingresa información mensual con periodicidad trimestral. Identifica mensualmente el volumen de producción de los principales productos públicos asignados a sus correspondientes unidades organizativas. Permite identificar el gasto ejecutado en las principales áreas funcionales de las Unidades Ejecutoras. Es un sistema receptor de información proveniente del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) acerca del gasto ejecutado y devengado por las Unidades Ejecutoras en un período de tiempo dado; del Sistema de Retribuciones (SR) sobre cómo se distribuyen los RRHH en las Unidades Organizativas (División, Departamento y Sección) y cuáles son sus remuneraciones; y del Sistema de Compras y Contrataciones Estatales (SICE) acerca de cómo se distribuyen los gastos de funcionamiento y de inversión entre las unidades organizativas. El SDG se encuentra disponible en un datawarehousing en cuya utilización de capacitó a funcionarios de todos los Incisos del Presupuesto Nacional y de las Unidades Ejecutoras que tienen cometidos de análisis y seguimiento del gasto público. Se han creado reportes: Informe anual y trimestral por Unidad Ejecutora e Inciso, Informes Globales de la Administración Central, los cuales se encuentran disponibles por Internet. El Sistema de Análisis del Gasto por Producto (AGPP) permite identificar el gasto directo e indirecto, ejecutado por la propia Unidad Ejecutora o recibido desde otras Unidades Ejecutoras, que insume la elaboración de los productos que brinda la Administración Pública. El objetivo de este sistema es perfeccionar la evaluación de la eficiencia de los procesos productivos del sector público y conocer los gastos asociados a los diferentes productos que se brindan al ciudadano.

Se realizaron en el año dos experiencias pilotos de aplicación de la metodología de Planificación Estratégica y de Cuadro de Mando integral y una experiencia de

Planificación Estratégica, como medio de fortalecer la gestión de las Unidades Ejecutoras. Mejora de la Gestión de los Recursos Humanos en la Administración Central Con el objetivo de contar con información detallada y precisa sobre las condiciones laborales y salariales de los funcionarios de la Administración Central, se implementó el programa el Sistema de Condiciones Objetivas de Trabajo (SCOT) y el Sistema de Remuneraciones (SR) en las unidades organizativas de cada Unidad Ejecutora. Estos sistemas informáticos permiten disponer de información sobre la dotación de personal, la estructura de puestos de trabajo, las retribuciones, la carga horaria y otras variables relevantes de los puestos de trabajo ocupados y los funcionarios de cada unidad organizativa. La implantación de los sistemas antes referidos y la disponibilidad de la información permitió conformar un sistema sobre Recursos Humanos por el cual se emiten un conjunto de reportes con datos actualizados sobre la estructura de los recursos humanos, la carga horaria y las remuneraciones totales percibidas mensualmente, para la Administración Central en su conjunto y a nivel de cada Ministerio y sus dependencias. La información de informes consolidados se encuentra disponible en Internet. Buscando la mejora de los sistemas de retribución se está elaborando una lista detallada de todos los objetos del gasto por los que se está retribuyendo al personal de la Administración Central, la normativa respaldante y la forma de cálculo. Se trata de realizar propuestas de agrupaciones lógicas, cambios en la normativa legal que simplifiquen y unifiquen los distintos conceptos del gasto y de generar una base de datos de modificación en las retribuciones que permita efectuar el cálculo, de forma rápida y segura, de los costos de diferentes escenarios, con miras fundamentalmente a la próxima instancia presupuestal. Se está realizando también un relevamiento comparado de sistemas de carrera y estudiando un sistema único de liquidación para ser implantado en toda la Administración Central que cumpla con el requisito de estar normalizado en forma central y operado en forma descentralizada. A principios de setiembre de 2004 se realizó el Seminario “Hacia una profesionalización de la gestión de los Recursos Humanos en la Administración Central” y el Taller “Los Recursos Humanos en la agenda del próximo gobierno”. El evento contó con la participación de aproximadamente 300 personas, provenientes de las áreas de Recursos Humanos de organismos de la Administración (gobierno central, gobierno departamental, bancos y empresas públicas) así como representantes de las áreas programáticas de los partidos políticos.

XIII. Unidad de Desarrollo Municipal XIII.1 Programa de Desarrollo Municipal III Introducción La Unidad de Desarrollo Municipal de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto es la Unidad Coordinadora del Programa de Desarrollo Municipal III (P.D.M. III). Este Programa, continuador de los Planes de Obras Municipales I y II, responde al Contrato de Préstamo N° 993/OC-UR celebrado el 7 de abril del año 1997 entre el Uruguay y el Banco Interamericano de Desarrollo, con el objetivo de fortalecer la capacidad técnica, financiera y de gestión de servicios y de obras de los Gobiernos Departamentales atendiendo las necesidades de inversión prioritarias para el desarrollo económico y social de los departamentos del interior, consolidándolos como instituciones de gestión pública descentralizados y promotores del desarrollo local. -Incluye un componente de fortalecimiento y otro de inversiones prioritarias de los gobiernos departamentales, por un total de 78 millones de dólares. Componente Inversiones El componente de Inversiones del P.D.M. III (U$S 60 millones) financia proyectos en los sectores de Mejoramiento de Barrios, Vialidad Urbana, Drenajes, Saneamiento, Servicios Urbanos y Fomento de Actividades Productivas. -El programa requirió como condición para el financiamiento de las inversiones que cada Gobierno Departamental presentara un Plan Estratégico de Desarrollo, como forma de orientar las decisiones de inversión hacia objetivos consistentes, debiendo estar comprendidos los proyectos a ser financiados dentro de los mismos. Este aspecto fue desarrollado y cumplido por la totalidad de los departamentos. -Las acciones han alcanzado a los 18 departamentos en función de las licitaciones realizadas. El conjunto de proyectos licitados insumieron hasta el 2004 inclusive:

U$S 4:769.000 en 1997 U$S 14:650.000 en 1998 U$S 10:855.000 en 1999 U$S 12:290.000 en 2000 U$S 5:122.000 en 2001 U$S 7:221.000 en 2002 U$S 3:067.000 en 2003

y el saldo de U$S 2.156.000 en 2004 haciendo un total para el período considerado de U$S 60:132.000, habiéndose transferido además al componente de Fortalecimiento U$S 594.000.

En el período de ejecución del Programa se han licitado 66 proyectos, habiéndose finalizado 61 de ellos, estando 4 en ejecución próximos a finalizar y 1 licitado. El conjunto de proyectos presentan la distribución, por sector elegible siguiente:

Mejoramiento Urbano 39 59% Drenajes 16 24% Servicios Urbanos 3 5% Vialidad Urbana 3 5% Saneamiento 3 5% Fomento al desarrollo 2 2% Total 66 100%

Los proyectos analizados involucran su actuación sobre un total estimado de 31.800 predios. Trabajando bajo el presupuesto de que cada predio representa por lo menos un hogar y asignando 3.32 personas por hogar (Censo de población 1996, interior del país, área urbana y suburbana) se puede estimar que los proyectos aprobados y licitados, una vez que estén concluidos beneficiarán a alrededor de 100.000 personas en forma directa y 110.000 en forma indirecta. Componente Fortalecimiento Institucional El financiamiento previsto dentro del Componente de Fortalecimiento Institucional, para proyectos basados en los requerimientos prioritarios de los Gobiernos Departamentales, dentro de los sectores elegibles definidos por el Programa de Desarrollo Municipal III, ha resultado altamente positivo en la medida de que posibilitó a dichos Gobiernos, plantearse las múltiples carencias y necesidades existentes en el plano de sus capacidades técnicas, financieras y de mejora de gestión en la prestación de servicios, así como en la implantación de procesos de planeamiento y programación de inversiones y el apoyo y promoción de la cooperación intermunicipal. Dicho financiamiento ambientó y permitió a los Gobiernos Departamentales identificar el camino a recorrer en esta materia, dimensionarlos y priorizar los pasos a dar en la medida que los recursos del financiamiento resultaron insuficientes para abordar integralmente la temática en cuestión. El necesario re-equipamiento informático determinó en todos los casos una fuerte ponderación dentro de la estructura de los proyectos de mejora de gestión presentados, del componente de hardware y software de base en detrimento del de Consultoría en materia de Reingeniería Organizacional y Mejora de Gestión en la prestación de servicios, el planeamiento y la programación institucional, donde se generó una demanda insatisfecha producto de los topes por Intendencia del financiamiento de proyectos e Fortalecimiento Institucional.

-El monto total requerido para el financiamiento de los proyectos ejecutados y comprometidos (en ejecución, resultantes de las adjudicaciones realizadas y de los que están en distinto grado de avance del propio proceso licitatorio), se estiman alcancen un 113 % de la proyección hecha para el Componente. -Los fondos asignados para la ejecución del Componente, que ascienden a U$S 6.500.000 resultaron incrementados por partidas transferidas del Componente de Inversiones a solicitud de algunas de las Intendencias y por fondos propios de otras de las Intendencias. -Se constata que la demanda de proyectos de los 18 Gobiernos Departamentales, actualmente en diferentes estadios de desarrollo, se sitúan de la siguiente manera:

Administración Tributaria: 14 Contabilidad y Presupuesto: 13 Asesoría Gerencial: 33 Sistemas de Personal: 8 Planeamiento Urbano: 4 Promoción Económica: 8 Privatización y Concesiones: 2 Cooperación Intermunicipal: 4

-Del análisis de la información precedente, se pueden establecer algunas consideraciones: -En el sector “Asesoría Gerencial”, se incluyen proyectos de asesoramiento gerencial, sistemas de información y control interno y sistemas de costos, con los equipos necesarios para proporcionar el soporte correspondiente. “Contabilidad y presupuesto”, “Sistema de personal” y “Administración tributaria”, han demostrado ser las necesidades más importantes expresadas por los Gobiernos Departamentales. -Los proyectos de “Cooperación Intermunicipal”, se han restringido al del Congreso de Intendentes. -En los referente a “Asistencia técnica” puntual prevista para estudios de promoción económica, planeamiento urbano y privatización y concesiones, no ha habido aún una demanda importante, ya que los distintos GDs se aplicaron primariamente a la confección de los proyectos de mejora de gestión institucional, substanciados en los restantes sectores elegibles. Ejecución del Programa De acuerdo a los estados financieros del período contable finalizado al 30/09/2004 se muestra un avance del 97,6% en el total del Programa. Esto representa un monto ejecutado de US$ 76.159.973 por lo tanto queda un saldo sin ejecutar de US$ 1.840.027, considerando las dos fuentes de financiamiento (endeudamiento y rentas generales).

EN EL 2004 Dentro del componente de Inversiones, se completaron todas las obras previstas en el marco del PDM III. El vertedero de San José, el colector pluvial de Barrio García en Melo y la resolución de pluviales y colector de la ciudad de Rivera son de las obras de mayor impacto social de las terminadas este año. La rambla y canalización del Arroyo Sandú en la ciudad de Tacuarembó supuso un cambio sustancial en la vida de la ciudad. Dentro del componente de Fortalecimiento Institucional, se licitaron y completaron en su totalidad los proyectos en materia informática para todas las Intendencias del País. Se licitó y ejecutó la primera fase de un sistema de Costeo por Actividades para todas las Intendencias del País que permitirá el conocimiento del costo real de cada una de las actividades que desarrolla cada municipio, de cada una de sus obras y del funcionamiento de las diferentes áreas. XIII.2 PDGM IV – Programa de Desarrollo y Gestión Municipal IV. RESUMEN EJECUTIVO Prestatario: República Oriental del Uruguay Agencia ejecutora: Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República (OPP) Monto y fuente: BID: U$S 60 millones (80%)

Local: U$S 15 millones (20%) Total: U$S 75 millones (100%)

Fecha de Firma: 22/12/2003. Objetivos: El programa tiene como objetivo mejorar la situación fiscal de los Gobiernos Departamentales (GDs) y mejorar la calidad y eficiencia de prestación de servicios municipales. Los objetivos específicos del programa son: (i) desarrollar instrumentos que apoyen la formulación e implementación de las políticas de descentralización; (ii) implantar un sistema de incentivos y apoyar medidas para

mejorar el desempeño fiscal y el aumento de la eficiencia de la gestión de los GDs; y (iii) atender las necesidades de inversión para el desarrollo urbano, social y económico de los departamentos del interior de forma eficiente y focalizada.

Descripción: A los efectos de cumplir con estos objetivos, el programa financiará tres componentes: (i) desarrollo del sector; (ii) fortalecimiento de la gestión departamental; y (iii) inversiones departamentales y regionales.

1. Desarrollo del sector (US$470 mil)

Este componente tiene por objetivo desarrollar instrumentos que apoyen la formulación e implementación de las políticas de descentralización. Para cumplir con estos objetivos, el componente tendrá los siguientes subcomponentes: (i) marco sectorial, que financiará estudios y talleres para analizar el proceso de descentralización del país y para apoyar la formulación de propuestas para avanzar su implementación; (ii) fortalecimiento de la Unidad de Desarrollo Municipal (UDM), que financiará consultorías para capacitar los técnicos de la UDM en evaluación de proyectos, para actualizar los procesos internos de la UDM, y para el diseño e implantación de un sistema de información sobre Finanzas y Gestión Departamental; y (iii) fortalecimiento del Congreso de Intendentes, que financiará asistencia técnica para la institucionalización de las funciones del Congreso.

2. Fortalecimiento de la gestión departamental (US$6,5 millones)

Este componente tiene por objetivo desarrollar instrumentos que mejoren la eficiencia de la gestión de los GDs del interior, a través de proyectos de fortalecimiento de su capacidad técnica y de sus sistemas operativos.

a) Gestión municipal (US$4,2 millones)

Este subcomponente financiará el diseño y la implementación de procesos y sistemas para mejorar la gestión municipal en los siguientes módulos: gestión tributaria, financiera, compras y patrimonio, recursos humanos, gestión territorial, digestos municipales, atención ciudadana y participación social.

b) Catastro y registro (US$1,9 millones)

Este subcomponente tiene como objetivo proveer a las intendencias con un registro único de contribuyentes actualizado, como forma de apoyar sus esfuerzos de recaudación tributaria y de recuperación de la evasión y morosidad.

c) Capacitación (US$360 mil)

En este subcomponente se entrenarán aproximadamente 40 funcionarios por intendencia en temas relacionados con las principales áreas de gestión municipal (tales como finanzas, tributación, adquisiciones, recursos humanos, etc.) y en el tema de gestión de proyectos de inversión (incluyendo formulación y análisis de proyectos y supervisión y mantenimiento de obras).

3. Inversiones departamentales y regionales (US$58 millones) El objetivo del componente es atender a las necesidades de inversión para el desarrollo urbano, social y económico de los departamentos del interior de forma eficiente y focalizada. El componente financiará proyectos que correspondan a prioridades para el desarrollo socioeconómico de los departamentos, conforme presentados en sus Planes de Acción Institucional e Inversión (PAII). Los sectores financiables son: preinversión, mejoramiento y consolidación de barrios, vialidad urbana, recuperación ambiental y saneamiento, micro y macro drenajes, servicios urbanos y desarrollo económico local. En resumen: El Programa de Desarrollo y Gesitón Municipal IV generará un fuerte avance en el proceso de descentralización a través del mejoramiento institucional y del componente de Fortalecimiento Institucional que revisará los procesos y elaborará manuales de procedimientos, implementará planes directores en materia informática, permitirá la implantación de nuevos sistemas de gestión, encarar soluciones corporativas a nivel de información de sistemas de información territorial, implementar un registro único de contribuyentes a nivel de cada intendencia, y reequipar a las mismas con el software y hardware necesarios. En el 2004, se firmaron los Convenios de Participación de las Intendencias Municipales en el Programa de Desarrollo y Gestión Municipal IV. Durante el 2004, se dio cumplimiento a todas las Condiciones Previas Especiales, dándose por cumpidas todas las Condiciones Previas por parte del Prestario. Cada Intendencia completó sus Planes de Acción Institucional e Inversiones y se cumplieron en su totalidad las cáusulas previas para la ejecución del Programa. Dentro de las obras ya licitadas para los diferentes departamentos ha existido innovación sustantiva al haberse destinado fondos a obras de infraestructura logística para obras de desarrollo económico, dentro de los cuales es ejemplo el Parque de Actividades Agroalimentarias de Salto. En materia de protección ambiental destacan el proyecto de gestión de la recolección, barrido y disposición final en Rivera, por su impacto esperado y las innovaciones en materia institucional que supone. El Programa suscribirá en este año un Convenio con el Ministerio de Defensa Nacional para la implantación y mantenimiento de un sistema de información georeferenciado que involucre las áreas de gestión municipal y pública en general para todas las localidades más importantes de cada departamento. Allí permanecerá actualizada la situación de pavimentos, pluviales, existencia

o no de cordón cuneta, veredas, niveles, servicios de alumbrado público, transporte, salud, educación, guarderías o de situación de los hogares como ingresos, jefatura de hogar o necesidades básicas insatisfechas. A través del Congreso Nacional de Intendentes se producirá el acceso a esta herramienta básica para la planificación territorial en los municipios. El Programa ha desarrollado una página web para poner a disposición de los usuarios información sobre el PDGM IV, sus obras, licitaciones, documentos, guías de formulación de proyectos. Paramétricas de ajuste de precios. Avance de obras e informaciones acerca de las mismas. Rendiciones de cuentas de cada gobierno municipal, indicadores de gestión, cálculos económicos para cada departamento. Aparecerá también el trabajo de precios de cuenta del Economista Pereira para la evaluación de proyectos en el marco del PDGM IV. En lo relativo al componente de Fortalecimiento Institucional se llevaron adelante las licitaciones de: Licitación Pública Internacional No. 2/2004: “Adquisición e implementación de un software SIG (Sistema de Información Geográfico) que gestione una base de datos geográfica y se replique en las 18 Intendencias Municipales del interior del Pais”. Licitación Pública Internacional: No. 3/2004: “Adquisición de hardware y software de base para las 18 Intendencias Municipales del interior del país, la Unidad de Desarrollo Municipal de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y para el Servicio Geográfico Militar”. Licitación Pública Internacional: No. 4/2004: “Implementación de conexiones inalámbricas entre diferentes localidades de cada departamento con la red local de cada Intendencia Municipal y la adquisición del hardware y software requeridos". En lo relativo al componente de Inversiones Departamentales y Regionales, se han presentado formal e informalmente 28 Proyectos por parte de 16 Intendencias Municipales, de los cuales se han licitado a diciembre del 2004 los siguientes: Departamento Proyecto

Cerro Largo Consolidación de barrios de Sector 9 de Melo

Trinidad Mejoramiento urbano del cuadrante Noreste de Trinidad

Salto Parque de Actividades Agroalimentarias

Salto Contratación de Empresa especializada en Marketing

Tacuarembó Cordón cuneta y Pavimentación en barrios de Paso de los Toros

Canelones Mejoramiento urbano del barrio Centro (I) de Las Piedras

Maldonado Mejoramiento de barrios situados al Oeste de Avda. Alvariza e intervenciones hidráulicas en Cañada Rodó de la Ciudad de San Carlos

Durazno Consolidación de la infraestructura urbana de Sarandí del Yí

XIV. Proyecto asesoría técnica en Políticas Sociales (ATPS/OPP) El Proyecto Asesoría Técnica en Políticas Sociales supone la implementación dentro de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de una Asesoría que contribuya a fortalecer a la OPP en sus funciones de coordinación, seguimiento y evaluación, así como eventualmente ejecución de los programas y políticas sociales bajo su órbita. Su ejecución comenzó en agosto del 2001, por lo cual lleva poco más de tres años en funcionamiento. Ante todo, debe tenerse en cuenta que, una vez constituida la Asesoría, sus productos suponen continuidad en el tiempo, es decir que resultan de acciones permanentes a lo largo de todo el año. Realizada esta aclaración, cabe señalar que las principales actividades que se llevaron a cabo durante el 2004 son las siguientes:

1. La Asesoría Técnica en Políticas Sociales fue nombrada, en el año 2003,

como la contraparte oficial para el Sistema de Naciones Unidas en todo el proceso de elaboración del Informe sobre el cumplimiento de las metas del milenio, por lo cual participó en todas las actividades preparatorias y de coordinación. Participó, en representación de la OPP, en la comisión encargada de la redacción del Informe País sobre los avances en el cumplimiento de las metas, a ser remitido oficialmente por el gobierno antes de finalizado el año.

2. En lo referente a Gasto Público Social, ha continuado sus actividades el

Grupo de Trabajo en el que participan no sólo técnicos de la Asesoría, sino también del INE y del MEF. Este año, elaboró su tercer informe, el que se encuentra a disposición de los interesados en la página web de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

3. En materia de relacionamiento interinstitucional y creación de grupos de

trabajo, debe recordarse el citado caso del Grupo de Gasto Público Social, así como Grupos de Trabajo que fueron puestos en pie, por distintas instancias de coordinación, con el INDA, el MVOTyMA, el MSP, etc. En términos simplificados, se presentan en el siguiente cuadro las principales relaciones interinstitucionales establecidas por la ATPS :

Instituciones/organismos con los que ha trabajado

Rol desempeñado por la contraparte

Ministerio de Salud Pública Co-ejecutor del PROMOSS – Asistencia Técnica y Administrativa Integración en las Comisiones Técnicas y Financieras

Instituto Nacional de Estadística Contabilidad del Gasto Público Social Elaboración de Encuesta a Beneficiarios del Programa de

Alimentación Escolar de la Administración Nacional de Educación Pública. Disponible al público en la página web del INE.

Ministerio de Economía y Finanzas Ejecución préstamo BID “Programa de Protección y Sustentabilidad Social” y BIRF, proyectos SAL I y SAL II: última etapa del monitoreo del cumplimiento de las metas de programa sociales protegidos y participación en todas las reuniones de negociación y evaluación, tanto con técnicos de los organismos nacionales involucrados como con los representantes de los organismos internacionales de crédito.

ANONG Nexo con las ONGs Varios (Presidencia, INAU, ANEP, MSP, ANONG, SUP, UNICEF, INN, etc)

Constitución y coordinación del grupo encargado de la elaboración del Plan Nacional de Acción a favor de la Infancia Miembro del Comité para la Erradicación del Explotación Sexual Infantil

4. La elaboración de informes técnicos en respuesta a solicitudes puntuales de

la Dirección de OPP es una tarea permanente, por lo cual no resulta posible enumerar todos los casos. La mayor parte de las ocasiones se trató del análisis de documentos producidos a nivel nacional y/o de organismos internacionales sobre la situación social de nuestro país, o sobre la situación de sectores específicos del área social.

5. En lo que refiere al PRIS, se elaboró el informe anual que fue presentado en

fecha al Parlamento sin que éste haya realizado ninguna observación al respecto. Para la redacción del informe en cuestión, se coordinó con la dirección de cada uno de los programas involucrados, es decir los programas sociales financiados con endeudamiento externo. A su vez, al igual que en el año anterior, se acordó con Cooperación Internacional de OPP la remisión, sobre la base de un formulario preacordado, de toda la información correspondiente a programas de cooperación. Por otra parte, se volvió a trabajar conjuntamente con el Departamento de Inversiones de OPP, integrando una serie de preguntas al formulario que habitualmente remite todos los años ese Departamento para relevar información (el objetivo de esto fue evitar la duplicación de esfuerzos). En este marco, fueron recibidas todas las contestaciones, sobre cuya base se cumplió con lo estipulado y se

elaboró el Informe Anual del PRIS, el que fue remitido tras su revisión por parte de cada una de las instituciones (programas/proyectos) involucrados.

6. En relación con el apoyo a la formulación y negociación de programas

sociales bajo la órbita de OPP o a pedido de terceros, los casos a citar son varios : Se ejecutó con éxito el PROMOSS (Programa de Reforma del Sector Salud, financiado por el BID), mientras los programas de ajuste estructural SAL I (Préstamo para ajuste Estructural en su sigla en inglés) y SAL II con el Banco Mundial transitaron por sus últimas etapas antes de finalizar.

Siendo más específicos, en lo que respecta al PROMOSS, la OPP – a través de la Asesoría – es el organismo nacional de ejecución, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública. Dentro de las principales líneas de trabajo se encuentran, un proceso de reestructura en el subsector privado de Montevideo, promover procesos de modernización del marco regulatorio del sector salud referidos a: i) las competencias de control del Ministerio, ii) habilitación de prestadores privados, iii) establecimiento de derechos de los usuarios. Como principales resultados obtenidos durante el año de ejecución 2004 se destacan: de las siete IAMCs que se encuentran ejecutando sus Planes de Fortalecimiento previamente aprobados: 5 de ellas han cumplido con los tres tramos previsto de acuerdo al cronograma y 2 se encuentran a estudio y se les ha solicitado mayor información para evaluar los pases de tramo correspondientes (segundo y tercero). Asimismo, se evaluaron los Planes de Equilibrio presentados para acceder a la utilización del sistema de fideicomiso, instrumentado por el MSP para el pago de deudas laborales o para capital de trabajo a 33 IAMCs de todo el país (24 de FEMI, 5 de FECOMI y 4 de Montevideo).

En el caso de los Programas de Sustentabilidad Social y SAL I y SAL II, la Asesoría asumió un rol, en apoyo al Ministerio de Economía y Finanzas, de negociación de las condicionalidades sociales y el seguimiento de su cumplimiento (en el caso específico del SAL II, la Asesoría tiene a su cargo el área de la salud). En los tres casos se realizó todo el seguimiento, desde su primer etapa, hasta la situación actual. En el 2004, se dieron por cumplidas las últimas condicionalidades pendientes en el marco de estos proyectos. En este sentido, el Banco Mundial dio a conocer a la opinión pública – a través de los medios masivos de difusión – su evaluación sobre el proceso y sobre las acciones llevadas a cabo por el gobierno, resaltando los éxitos alcanzados.

7. La Asesoría integra el grupo de trabajo encargado de la elaboración del Plan

Nacional a Favor de la Infancia, teniendo a su cargo la coordinación. En el año 2004, se llegó a la elaboración de un borrador final, para su consulta con niñas y niños, en el marco de talleres y seminarios a realizarse. El borrador

fue entregado al Programa de Infancia y Familia, para la consecución de las siguientes etapas.

8. Asimismo – y tal como ya fuera señalado - integra el grupo que ha estado trabajando conjuntamente con el PNUD en el Informe sobre Metas del Milenio, en representración de la OPP.

9. A su vez, dos miembros de la Asesoría (Titular y Alterno) también representan a la OPP en el Comité para la Erradicación de la Explotación Sexual Infantil, creando – con la presidencia del INAC – en el mes de noviembre.

10. En lo que respecta al Sistema de Previsión Social, y como continuación del trabajo realizado el año precedente, la Comisión Técnica Operativa de Coordinación para la gestión del Sistema de Seguridad Social ha asegurando un monitoreo permanente del funcionamiento del nuevo sistema. Como aspectos particularmente relevantes que han sido objeto de las actividades de la Comisión, y más allá de las cuestiones operativas a las que se avoca la misma, deben destacarse los que siguen.

- En primer lugar, la reglamentación de la ley Nº 17.738 de reforma de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios ha constituido una de la tareas permanentes realizada en coordinación con los técnicos de la Institución, habiendo además escuchado las opiniones de varios grupos de profesionales con actividades amparadas por la misma. - En segundo lugar, al no haberse obtenido los consensos necesarios en relación al proyecto de decreto de modificación del Decreto 125/996 de 1° de abril de 1996, en lo referido a las actividades de las empresas aseguradoras en el nuevo sistema provisional, citado en la memoria del año precedente, se procedió a un nuevo estudio de su contenido. El pormenorizado análisis que se realizó en la Comisión con participación directa del Sr. Ministro de Trabajo y Seguridad Social, culminó con una nueva versión que se encuentra a consideración del Sr. Ministro de Economía y Finanzas. - En tercer lugar, se procedió a análisis del texto del proyecto de ley de acumulación de servicios amparados por los distintos subsistemas previsionales, que fuera prepuesto por el conjunto de estos, y que propone sustituir al artículo 87 de la ley 17.437 de 20 de diciembre de 2001 (ver Memoria del año precedente). Este proyecto fue aprobado en setiembre 2004 (Ley 17.819) y su reglamentación está siendo elaborada por el Ministerio de Trabajo y SS.

Finalmente se constituyó un grupo de trabajo con los Gerentes Generales de todas las Administradoras de Fondos Provisionales a los efectos de estudiar eventuales mejoras en la regulación del pilar de ahorro individual, especialmente en lo que atañe al ahorro voluntario.

XV. Comisión Sectorial para el MERCOSUR (COMISEC) Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) COMISIÓN SECTORIAL PARA EL MERCOSUR - COMISEC- Actividades desarrolladas en el transcurso del año. Mesa institucional COMISEC - En el transcurso del año la coordinación nacional del Grupo Mercado Común, por primera vez en todos estos años, no citó a COMISEC a las reuniones de la Sección Nacional del Grupo Mercado Común. - Este punto fue comunicado en el mes de mayo/04 al Coordinador Nacional quien indicó que seguramente había habido problemas en las citaciones y que se revería inmediatamente. - Ello no ocurrió de esa forma. - La documentación que enviaba la Dirección General de Integración y MERCOSUR dejo de ser remitida por lo que, se recurrió a la Secretaría del MERCOSUR, a los efectos de poder contar con la misma. Hemos utilizado el sitio web de la Secretaría a tales efectos. - Integran la Mesa Institucional, delegados de las siguientes organizaciones ? ? Cámara de Industrias – Ing. Julio Ginerman ? ? Cámara Nacional de Comercio y Servicios – Dr. Juan Mailhos ? ? Cámara Mercantil de Productos del País – Cr. Julio Franco ? ? Cooperativas Agrarias Federadas – Ing. Pedro Olmos ? ? Asociación Rural – Ing. Roberto Symonds y Ec. Daniela Alfaro ? ? Federación Rural ? ? Pit-Cnt – Sr. Germán Riet, Sr. Javier Silva y Sr. Fernando Berasain. ? ? Oficina de Planeamiento y Presupuesto – Cra. M.Angelica Peña y Ec. Antonio

Pérez Errazquin. En el correr del año se mantuvieron reuniones de trabajo con el Sub-Director de OPP, Cr. Marcelo Brasca, para análisis de la marcha de los trabajos y desarrollo del Proyecto UE/COMISEC/COPCA- Consorcio para la Promoción de Comercio de Cataluña, -Agencia Europea Ejecutora. Proyecto UE-COMISEC En el transcurso del segundo año del Proyecto se realizaron las siguientes actividades: 1 – Grupo de Trabajo Nº 1

Lineamientos estratégicos Políticos e Institucionales de Uruguay en el MERCOSUR. Este grupo fue coordinado por el Dr. Sergio Abreu. Se realizaron ocho reuniones de trabajo en el primer semestre del 2004 con participación de sectores académicos, empresariales y sindicales. -El trabajo final se recogió en una publicación presentada el 18.06.04 en el Seminario final de cierre del Proyecto realizado en el Edificio MERCOSUR, con una presentación del propio Dr. Abreu. -Se contó con el apoyo del Dr. Ramón Torrent de la Universidad de Barcelona quien preparó documentos de trabajo y expuso en el seminario final conjuntamente con el Dr. Abreu. -La publicación de referencia fue enviada oportunamente a la Dirección y Sub-Dirección de OPP así como al equipo integrante de la Mesa de COMISEC. 2 – Grupo de Trabajo Nº 2 - La funcionalidad económica del MERCOSUR y el impacto para URUGUAY. Este Grupo fue coordinado por el Ec. Juan Manuel Rodríguez y el Cr. Ricardo Zerbino, quienes convocaron a un núcleo de empresarios, sindicalistas, académicos y consultores nacionales. - Se contó con la colaboración de un núcleo de expertos europeos, entre ellos el Ing. Sabin Azua, quien ya había colaborado con COMISEC en la década de los 90 en el área de la competitividad y las estrategias empresariales. - Se realizó un seminario taller además en la sede del Pit-Cnt, a solicitud de esa parte interesada, que integra la Mesa de COMISEC. - Este grupo realizó una serie de trabajos en base a una primera encuesta y varias reuniones de trabajo, tal como se refleja en el informe final que fuera remitido oportunamente. En la publicación final hay trabajos al respecto. - En el seminario final se contó con una presentación de ambos coordinadores donde presentaron sus reflexiones y conclusiones. 3 – Grupo de Trabajo Nº 3 - Impacto del MERCOSUR en la sociedad civil Uruguaya en temas transversales derivados del proceso de Integración Regional. Este Grupo fue coordinado por el Ing. Agr. Gonzalo Cibils. Se contó además con el apoyo académico del Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH). - Se realizaron tres eventos a nivel nacional en las ciudades de Durazno, Fray Bentos/Las Cañas y Artigas. Estas convocatorias fueron realizadas conjuntamente por las Intendencias Municipales, COMISEC, Centros Comerciales, Sociedades Rurales, Centros Educativos y el apoyo de los medios de comunicación locales. -En cada uno de los eventos se contó con una activa participación de integrantes de los Gobiernos Municipales así como con integrantes de la Sociedad Civil bajo sus distintas formas.

- Asimismo este grupo consolidó una base de datos a nivel nacional con una entrada de unos 2.500 registros institucionales y de personas de referencia a nivel de los distintos Departamentos nacionales. Esa información está disponible en COMISEC. - En el Seminario final se contó, al igual que durante la ejecución del Proyecto, con un grupo de expertos europeos especialistas en el área de ordenamiento territorial y municipal. - En este evento el Ing. Gonzalo Cibils realizó una presentación de la metodología desarrollada y conclusiones y fue complementado por algunos de estos expertos europeos. 4 - Visibilidad y difusión En materia de visibilidad y difusión el Proyecto contaba con un módulo de apoyo para fortalecer el Sitio Web de COMISEC y desarrollar otros instrumentos para generar un espacio de debate temático. Esta acción contó con un muy buen trabajo de diagnóstico en lo que se refería a la plataforma disponible en COMISEC tanto desde el punto de vista de PC como Servidor. Sin embargo en la tarea complementaria no se logró el resultado originalmente propuesto. No obstante y visto que esta Comisión Sectorial comenzó el desarrollo de su Sitio Web a partir del bienio 1993/1994 (cuando recién comenzaba Internet) se ha podido desarrollar el mismo en una forma ágil y bastante completa. 5 – Base de Datos Normativa MERCOSUR. En este tema, en función del trabajo que se ha venido realizando a lo largo de todos estos años se complementó con una vieja aspiración que era poder contar con una búsqueda libre en la normativa y al mismo tiempo poder llegar a las normas en idiomas español, portugués e inglés. En esta área se avanzó sensiblemente en lo que se refiere a las traducciones, teniendo presente que la normativa se encuentra en español y portugués. Seguramente en un mes este trabajo final estará completado y se dispondrá de la búsqueda libre en la Normativa MERCOSUR, desde 1991 a la fecha, y se podrá ingresar en cualquiera de los tres idiomas para llegar, entonces si a la normativa en español y portugués. Presidencia Pro-Témpore MERCOSUR Presidencia Pro-Témpore MERCOSUR en el año 2004 fue ejercida por Argentina en el primer semestre y Brasil en el segundo. Corresponde en el 2005 a Paraguay y Uruguay respectivamente. Mesa de COMISEC La Mesa mantuvo reunión de trabajo con el Embajador Agustín Espinosa, Delegado permanente de Uruguay ante ALADI y MERCOSUR quien, como es de su costumbre nos hizo una presentación sobre el estado de situación del MERCOSUR

hacia mediados de año así como el relacionamiento dentro de ALADI y el Proyecto de creación de la Unión Sudamericana, hecho que se registró el pasado 9 de diciembre en la ciudad de Cuzco. (ver www.mercosur-comisec.gub.uy) Asimismo el Emb. Espinosa explicó en detalle la nueva figura del Presidente de la Comisión Coordinadora del MERCOSUR que es ejercida por el Dr. Eduardo Duhalde ex Presidente de la República Argentina. Otros temas de integración Los temas de la integración hemisférica, y otras áreas, han estado en la agenda permanente, tales como evolución del ALCA y negociaciones MERCOSUR con la Comunidad Andina de Naciones, negociaciones MERCOSUR/UE, negociaciones Uruguay/USA. Se incorporaron dos temas:

a) El no cierre de las negociaciones entre MERCOSUR y la Unión Europea a partir del 31. 10.04.

b) La firma por parte de los Presidentes de los 10 países de América del Sur, México, Guyana y Surinam de la puesta en marcha de la Unión Sudamericana.

Cumbre final 2004 El 17 de Diciembre de 2004, en la ciudad brasileña de Ouro Preto tendrá lugar la cumbre de fin de año, habiendo un temario importante en la agenda. Oportunamente se podrá consultar en nuestro Sitio Web de los resultados de la misma. MERCOSUR Y ALCA - El proceso MERCOSUR tuvo un año complejo en cuanto a decisiones de fondo visto la situación por la que la Región está atravesando y se desarrollaron una serie de prácticas comerciales que no le han hecho bien al mismo. No obstante se percibe un cambio de actitud por parte de algunos socios, que ya han anunciado un nuevo - Sin embargo existe un tenso clima entre Brasil y Argentina relativo a practicas comerciales y adopción de medidas de protección por parte de Argentina para el ingreso de productos brasileños de exportación. - Asimismo Brasil conjuntamente con Estados Unidos presiden la última etapa de las negociaciones en el marco del ALCA. Argentina/Brasil-China En el marco de sendos convenios bilaterales Argentin/Brasil-China, aquellos le reconocieron el principio de “Economía de Mercado” a esta última.

Sistema de Información MERCOSUR -SIM- - Se prosiguieron los contactos con las Oficinas de Desarrollo Regional y Planificación de las Intendencias, para continuar la marcha del proyecto que se implementara en 1994 con los Centros de Información MERCOSUR. - Se ha ido reestructurando el sistema con cada uno de los Departamentos del Interior estableciéndose el contacto con los responsables en cada área. Este proceso está siendo apoyado además por el Proyecto UE/COMISEC. - Se posee información abundante sobre la marcha del proceso MERCOSUR y otros procesos de integración tales como ALCA, MERCOSUR/ COMUNIDAD ANDINA, MERCOSUR/UNION EUROPEA, etc. Sitio Internet - www.mercosur-comisec.gub.uy - Con un nuevo diseño de Home Page, se instauró un sistema de información sobre MERCOSUR y otros temas de interés para las áreas económica y social. Se abrió una nueva ventanilla especial con noticias semanales, actualizadas. - Sobre la base de diversos módulos de información se ha ido consolidando la misma temáticamente. Se reciben consultas muy variadas del mundo, de la región y del ámbito nacional, que quedan debidamente registradas. - Se han incorporado al Sitio, los Estudios Técnicos sobre Competitividad Sectorial y cadenas productivas que, fueran elaborados por COMISEC, en el marco del Proyecto de Cooperación con apoyo del BID, UE y PNUD sobre distintas actividades económicas del Uruguay así como la agenda de Competitividad. Base de Datos normativa MEROCOSUR COMISEC elaboró una base de datos Normativa MERCOSUR. Grupo Inter-Universitario ARCAM La Secretaría General del Grupo ARCAM es ejercida por COMISEC y se ha instalado en el propio sitio WEB de COMISEC un capítulo especial que da cobertura a unas 28 Universidades de la Región. Se incluye información de interés para la región, así como trabajos y aportes temáticos de profesores, investigadores y alumnos. El pasado 12 de octubre se realizó en el Edificio MERCOSUR un encuentro con las Universidades del Grupo (ver Sitio Web www.mercosur-comisec.gub.uy/comisec/arcam) En el transcurso del evento se presentaron los distintos Proyectos que varias de las Universidades han ido desarrollando que han ido desarrollando a partir de 1997, vinculados al proceso de Integración MERCOSUR. Expusieron los Rectores y Representantes de:

Argentina Fundación Barceló – Instituto Universitario de Ciencias de la Salud Universidad de la Cuenca del Plata Brasil Universidad Federal de Pelotas Universidad de Caxias do Sul Universidad Regional Integrada del Alto Uruguay y de las Misiones URI Paraguay Universidad Católica de Nuestra Señora de la Asunción Uruguay Universidad Católica Dámaso Antonio Larrañaga UCUDAL Universidad ORT Universidad de Montevideo Unidad de Consultas, Centro de Información, Biblioteca Se ha establecido un mecanismo de información y difusión de toda la temática de integración, que esta basada en el análisis y estudio de la normativa MERCOSUR, proyectos y mecánica regional, comercio intra-MERCOSUR y con el Mundo por producto, sectores, mercados, etc. Se atienden consultas permanentes y se está llevando una base de datos con la misma, que será incorporada al sitio web. Participación en Foros, Conferencias y Eventos Han sido invitados en forma permanente integrantes de COMISEC. Se colabora con la Oficina de Servicio Civil, CALEN e IMES así como con Instituciones académicas, nacionales y extranjeras sobre la temática MERCOSUR. Grupo de Jóvenes MERCOSUR -GJM- Desde 1991 se generó este espacio de participación para distintos grupos de jóvenes. En los trece años del funcionamiento del grupo podemos diferenciar estas cuatro etapas: 1) 1991 – 92 Capacitación Principalmente a través de las empresas juveniles de la Fundación DESEM y los cursos de Comportamiento para Jóvenes Emprendedores con EMPRETEC.

2) 1993 – 95 Capacitación, Difusión y Formación En 1993 se realizó un encuentro con jóvenes de todo el MERCOSUR en la sede del Parque Hotel, hoy Edificio MERCOSUR. 3) 1996 – 98 Investigación y Difusión Se organizaron Seminarios y Talleres sobre el proceso de Integración bajo distintos temas y se contó con la colaboración DESEM, Fundación BankBoston y la estructura de COMISEC y su Mesa 4) 1990 –2004 Investigación, Difusión y Formación Los integrantes del Grupo comenzaron a dictar cursos y dar charlas a nivel regional y regional, siendo invitados a tales efectos, sobre los temas de integración. Se organiza el segundo Foro Regional de Jóvenes para América Latina y el Caribe, que contó con el apoyo de COMISEC, el MVOTMA y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente – con sede en México, donde se profundizó la temática ambiental, social y económica. A partir de entonces se forma un programa único denominado HERRAMIENTAS PARA EL CAMBIO., donde cada tema tratado es visto bajo la triple óptica ambiental, económica y de la sociedad. Desde 1999 al 2001 se formó parte del Consejo asesor de jóvenes del PNUMA y desde el 2001 se coordina Geo Juvenil para América Latina y el Caribe por parte del Grupo de Jóvenes del MERCOSUR GJM Uruguay. Se editó el libro Geo-Uruguay con el apoyo del PNUMA.

XVI. Comisión Nacional de Informática (CO.NA.DI) El Decreto 271/994, de fecha 9 de junio de 1994, establece en su artículo 1º que la Comisión Nacional de Informática (CO.NA.D.I.), es el órgano asesor del Poder Ejecutivo en materia informática y que funcionará en la órbita de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. La fijación de la política nacional en materia informática le corresponde al Poder Ejecutivo. Las acciones desarrolladas durante el Ejercicio 2004, están comprendidas en el marco de los cometidos asignados por los artículos 5°, 6°, 7°, 9° y 10° del referenciado Decreto N° 271/994. Entre las actividades desarrolladas se entiende pertinente destacar que Dictámenes y Asesoramientos. Se han emitido dictámenes sobre licitaciones públicas, y brindado asesoramiento a diferentes organismos del Estado, como ser: Ministerio del Interior; Ministerio de Defensa Nacional, Fuerza Aérea Uruguaya, Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica, Armada Nacional; Servicio de Aprovisionamiento de la Armada, Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección Nacional de Aduanas; Dirección General de Casinos, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca; Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Dirección Nacional de Transporte; Ministerio de Salud Pública, ASSE. UNIT: Instituto Uruguayo de Normas Técnicas. Se integró un Comité Técnico Especializado para la elaboración de Normas Técnicas UNIT sobre Seguridad Informática, en particular se estudió la Norma UNIT ISO/IEC 17799. Tribunal de Evaluación. Se integró el Tribunal de Concursos, Escalafón “R”, Informática, del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. ISACA – Se auspició el evento organizado por ISACA: “Estrategias de Negocio y el Gobierno de la Tecnología (IT Governance)”. En el contexto del mismo también se procedió al lanzamiento de la primera edición de la revista “Percepciones”, reconocida de interés regional por ISACA Internacional. Planes Directores. De acuerdo con lo establecido en al artículo 6º, literal a), la CONADI intervendrá preceptivamente, en el ámbito de la Administración Central, en "la elaboración de Planes Directores anuales de informática que confeccionen los incisos presupuestales del Estado". Lista de Consultores. El artículo 9º establece que la CONADI podrá disponer de un cuerpo de consultores a ser ofrecidos a las distintas reparticiones de la Administración Pública que los requieran a su costo, particularmente para la

formulación de planes directores, la preparación de bases de contratación y el asesoramiento en materia informática. Procedimiento Administrativo Electrónico. El Decreto sobre Procedimiento Administrativo Electrónico, de fecha 10 de marzo de 1998, en sus artículos 5°, 6°, 14° y15°, establece que deberá contarse con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Informática en lo que respecta a la materia de su competencia. Decreto sobre Medios y Tecnologías de Almacenamiento de Información, de fecha 8 de marzo de 2001. Se colaboró con la Oficina Nacional del Servicio Civil y la Asesoría Técnica de OPP, en la investigación y redacción de dicho Decreto, relativo a las características y requerimientos que deben tener los medios magnéticos de almacenamiento, así como también las medidas de seguridad y respaldo que deben seguirse. De acuerdo al Art. 5° la CONADI colaborará en la actualización de las recomendaciones necesarias. Organización de las XIII Jornadas de informática de la Administración Pública (JIAP 2004) - Agosto/2004. En el mes de marzo se realizó el Lanzamiento de las Jornadas en la Salón de Actos del Edificio Libertad. Las Jornadas propiamente dichas se desarrollaron en los Salones de Conferencias de la Intendencia Municipal de Montevideo. Durante 13 años consecutivos la CONADI ha organizado las Jornadas de Informática de la Administración Pública. Desde el año 1994 las mismas se organizan conjuntamente con la Asociación de Informáticos de la Administración Pública (As.I.A.P.). Durante el desarrollo de las Jornadas, se presentan trabajos, se organizan seminarios, cursos, mesas redondas y conferencias, a cargo de expertos y destacadas personalidades del quehacer informático nacional e internacional, constituyéndose a través de los años, en un punto de encuentro ineludible para todos los técnicos y usuarios de Informática de la Administración Pública. Es de destacar el carácter de asistencia abierta y gratuita que siempre tuvieron las Jornadas, así como su alcance territorial, puesto que en las mismas, se procura la participación de todos los Departamentos a través de sus Intendencias. Entre los principales objetivos de las Jornadas, cabe destacar: - Crear un espacio de integración de las personas que actúan en el área

informática o directamente vinculadas a la misma. - Actualizar el conocimiento de los técnicos, en beneficio de su desarrollo

personal como forma de incrementar el progreso informático del país. - Intercambiar experiencias sobre logros y fracasos en proyectos informáticos, a

través de la divulgación de trabajos.

- Difundir las tecnologías informáticas en su marco teórico, así como su aplicación práctica y concreta.

- Proponer a las Autoridades Nacionales medidas que apunten a un desarrollo estratégico del sector.

- Divulgar el contenido de las Jornadas, a través de publicaciones que actúen como material de apoyo de los Centros de Cómputos públicos y privados.

- Permitir la participación del mayor número de personas, manteniendo el evento como público y gratuito.

Fueron declaradas de Interés Nacional por el Poder Ejecutivo. El tema central de las Jornadas fue: “TIC’s.uy – Construyendo el Futuro”. Se indican algunos de las conferencias desarrollados: Tendencias, una visión personal – Ing. Breogán Gonda IBM Cono Sur –Plataformas de Desarrollo – Ing. Octavio Duré. Microsoft – Integración de .net con SQL Server – Gustavo Larriera. TILSOR – Estimación y medida de sistemas workflow para gestión – Juan Grompone. UTE – Expediente Electrónico GEX en la Web – Ing. Andrea Tutte. ANTEL – Uso de las TIC para la mejora de la gestión – A/P Sergio Machuca. Aspectos jurídicos de la seguridad en Internet – Dr. Carlos Delpiazzo, Dra. Ana Brian IMM – Desarrollo de SIG institucional. – A/S Germán Iglesias, A/S Dayvis Malfara. ALADI – Situación actual y perspectivas de las TIC en la región – Ing. Luis Casacó. UDELAR – Centro de ensayo de software – Ing. Jorge Triñanes. Universidad ORT – Norma ISO/IEC 9003: 2004 – Lic. Amalia Balbi. U. Autónomo del Sur – Arquitectura Empresarial – Ing. Ernando Villalba. Etc...... Se desarrollaron 40 conferencias. En el marco de las Jornadas se llevaron a cabo los siguientes Foros: - Un Foro político con objeto de obtener una aproximación sobre las

perspectivas tecnológicas para el próximo período de gobierno. - El mismo contó con la participación del Dr. Héctor Lescano, el Ing. Ruperto

Long y el Dr. Matías Rodríguez. Un Foro Tecnológico.

A los efectos de este foro se constituyeron equipos de trabajo sobre los siguientes temas: Equipo I – Aspectos Organizativos y consideraciones Temáticas. Equipo II – Las Compras de Tecnología. Equipo III – Política Industrial de TIC. Equipo IV – El Software Libre y el Estado. Equipo V - Seguridad.

Equipo VI – TIC y Educación. Equipó VII – Política de Comunicaciones. Los equipos trabajaron desde el mes de abril hasta el mes de agosto/2004 bajo la modalidad de foros electrónicos y con reuniones presenciales periódicas. Las conclusiones se presentaron en un espacio de las Jornadas. La Coordinación General estuvo a cargo del Secretario Técnico de CONADI y del Presidente de AsIAP.

Tuvieron lugar los siguientes Encuentros:

Un Encuentro de Gerentes de Centros de Cómputos. Un Encuentro de Informáticos del Interior.

Organización de la InterJIAP. - Mayo/2004. Se organizó, conjuntamente con la AsIAP, las Terceras Jornadas del Interior (InterJIAP 2004). Las Jornadas tuvieron como objetivo principal procurar estrechar las distancias, que muchas veces conspiran contra la concurrencia de los informáticos del interior a Montevideo, y disminuir de esta manera la brecha tecnológica que dificulta o retrasa la mejora de la gestión de nuestras instituciones. Cierre del año 2004. Se organizó un Desayuno de Trabajo el 30 de noviembre próximo pasado, en la Sede de la ALADI, con objeto de hacer un Cierre del año 2004 y proceder a una entrega de reconocimientos a las empresas que durante años han apoyado a las Jornadas de Informática de la Administración Pública. En el mismo también se anunció que las JIAP 2004 se desarrollarán en Agosto de 2005 y tendrán como lema central: “Ambientes de Desarrollo” A su vez, también se anunció que la InterJiap se desarrollará en el mes de mayo, en el Departamento de Paysandú. Relaciones con organismos internacionales. ALADI Secretaría Administrativa del Mercosur. UNESCO / ORCYT. CAIBI - Conferencia de Autoridades Iberoamericanas de informática. INEI - Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú. INEGI - Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de México. CETIM - Confederación de Entidades de Tecnologías de la Información del Mercosur. Secretaria da Ciencia e Tecnología (Río Grande do Sul).

XVII. Fondo de las Américas V LLAMADO A CONCURSO DE PROYECTOS Dentro de este capitulo se destaca el Acto formal de firma de los contratos de donación modal, correspondientes al V Llamado y del que resultaron beneficiarias 21 Instituciones: Se presentaron al mismo, un total de 102 proyectos, correspondiendo 42 a la categoría ambiental y 60 a la categoría social. Fueron finalmente y luego de un proceso de selección, un total de 21 proyectos por un monto comprometido de US$ 571.161. SEGUIMIENTO DE PROYECTOS Y CONTROL FINANCIERO Se comenzó con el seguimiento de los proyectos aprobados en el quinto llamado. En especial en lo que respecto a los proyectos aprobados en el V Llamado se resalta: · Inauguración de obras civiles incluidas en los proyectos aprobados. · Participación en seminarios y talleres previstos como actividades de varios proyectos. · Participación en presentación de trabajos finales, evaluaciones y conclusiones de proyectos que finalizaron sus actividades. Las herramientas utilizadas para el seguimiento y control fueron: · Control de los informes trimestrales narrativos y financieros presentados por las ONG. · Visitas semestrales in situ de cada proyecto en ejecución · Control de los informes finales presentados por las ONG. · Entrevistas mantenidas con los responsables de la ejecución, en los lugares de desarrollo de las actividades, así como en la sede del Fondo de las Américas. · Control de los indicadores de gestión de cada proyecto. · Visitas especiales realizadas por autoridades del Consejo Administrador y representantes del Gobierno Americano. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Se firmó convenio de donación con el Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Dirección Nacional de Medio Ambiente); el Consejo de Educación Primaria (CEP) y el Fondo de las Américas Uruguay, por un monto de $ 300.000,00 (pesos uruguayos trescientos mil). La señalada donación tiene por fin de continuar y reforzar las actividades que la DINAMA y el Consejo de Educación Primaria vienen respaldando respecto de la implementación del programa GLOBE, coordinado con las Inspecciones

Departamentales y Regionales respectivas y en las escuelas públicas que se detallan: Canelones: Escuelas Nos. 88 y 217; Maldonado: Escuela No. 3; Montevideo: Escuelas Nos. 35, 38, 219 y 309; Rocha: Escuelas Nos. 2 y 5; San José: Escuela No. 89 y Salto: Escuela No. 81. La contribución del Fondo consistió en la adquisición del siguiente equipamiento:: a) 13 (trece) Kits completos de ciencias y tecnología para medición ambiental; b) 13 (trece) casetas de instumentos; c) 2 (dos) computadores personales; d) 3 (tres) monitores y teclados y e) 8 (ocho) licencias de Soft-Ware (SW) La cooperación referida tuvo por objetivo la contribución para implementar el programa GLOBE en las escuelas seleccionadas de todo el país y promover la incorporación de otros actores locales y sectoriales al desarrollo del mismo. - Se destaca la firma del Convenio con la Junta Nacional de la Droga, el 23 de setiembre, por un monto de US$ 10.000, para, para colaborar con la ONG El Abrojo, en el proyecto La Aventura de la Vida de educación a más de 7.000 niños de la educación pública de primaria. ACCIONES DE COORDINACION CON OTROS ORGANISMOS NACIONALES Y EXTRANJEROS Se continuó con las tareas de coordinación con instituciones nacionales tales como: DINAMA, INAME, Intendencias Municipales y ANEP. En lo que respecta a la coordinación de acciones con organizaciones extranjeros se destacan: Se llevó a cabo Taller Teórico-Práctico de Formulación de Proyectos para ONG no beneficiarias del Fondo, contando con una participación de 33 personas representantes de otras tantas organizaciones de Montevideo y del Interior del país. Se efectuó a través del Fondo, la difusión masiva del llamado a concurso de proyectos de la Inter American Foundation (IAF) a organizaciones del Tercer Sector relacionadas con el mismo, con presentación de las bases y los formularios respectivos. Se continuó con la coordinación y relacionamiento con los restantes 7 Fondos de las Américas.

XVIII. Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI) OBJETIVO.

El Objetivo de la presente Memoria consiste en describir las actuaciones llevadas a cabo durante el año 2004 en los dos componentes principales del Programa:

?? Mejoramiento de Barrios ?? Estrategias de Prevención

El componente de Mejoramiento de Barrios refiere tanto a las Obras de

Infraestructura y de Arquitectura como a las actividades de Desarrollo Barrial a realizar en los asentamientos presentados en el PIAI por el Coejecutor, para su regularización.

Se debe resaltar que el Programa opera a demanda de los Coejecutores que identifican los asentamientos elegibles para su regularización.

El componente de Estrategias de Prevención refiere a la promoción de cambios en las políticas y prácticas actuales que influyen en la generación del problema de los asentamientos irregulares o contribuyen para su solución. MEJORAMIENTO DE BARRIOS

A la fecha, han ingresado al Programa 84 asentamientos los que se encuentran en diferentes etapas del proceso de regularización. En estos asentamientos residen más de 11.000 hogares beneficiarios directos que representan una población mayor a 43.000 personas; con lo cual se da cumplimiento al Contrato de Préstamo N° 1186/OC-UR entre el Gobierno Nacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, que establece “se benefician de los proyectos un mínimo de 10.000 familias a nivel nacional… “ a pesar de la cancelación de U$S 20:000.000 en el aporte BID y U$S 8.571.429 correspondiente a la contrapartida nacional a partir del 01 de enero de 2003. Son 17 los Coejecutores que han ingresado al Programa y firmado Convenios de Participación: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Ministerio de Transporte y Obras Públicas y 15 Intendencias Municipales (Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro, Soriano, Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo, Durazno, Florida, Flores, Maldonado, Colonia, Canelones y Montevideo). Se indican a continuación las distintas actividades y productos alcanzados en el año 2004 referidas al componente de Mejoramiento de Barrios. Las mismas se agrupan según las distintas etapas del proceso de regularización.

Obras de Infraestructura y Arquitectura

En el presente año, la intervención de este Componente se ha realizado en 41 asentamientos de todo el país (12 en Montevideo y 29 en el Interior) en las diferentes etapas del ciclo de los proyectos. Se han recibido 6 nuevas solicitudes de regularización de asentamientos (Cartas Consulta) en el presente año, correspondiendo la totalidad a la Intendencia Municipal de Montevideo, las cuales están incompletas a pesar del tiempo transcurrido; 69 solicitudes de regularización (Cartas Consulta) han sido aprobadas y 15 presentan falta de información de parte de los Coejecutores por lo que no han sido aprobadas.

En el año se realizó el 6º llamado a expresiones de interés a Equipos Técnicos Multidisciplinarios (ETMs), para participar en la correspondiente elaboración de proyectos ejecutivos para la regularización de 8 asentamientos (4 de la Intendencia Municipal de Montevideo, 1 de la Intendencia Municipal de Canelones, 1 de la Intendencia Municipal de Colonia y 2 de la Intendencia Municipal de Paysandú). A la fecha existen además 2 solicitudes de regularización (Cartas Consulta) aprobadas correspondientes a los asentamientos “Las Retamas” y “25 de Agosto”, que a solicitud del Coejecutor (MVOTMA) se incluirán en próximos llamados a expresiones de interés. Se ha mantenido durante todo este período el apoyo y permanente fortalecimiento institucional a los Coejecutores en la realización de 8 llamados a licitación para la presentación de propuestas de regularización de asentamientos (3 en Montevideo y 5 en el interior del país). Se han realizado hasta la fecha 33 llamados a licitación para la ejecución de las obras de infraestructura para la regularización de asentamientos (7 en Montevideo y 26 en el interior del país).

Asimismo ha persistido y en algunos casos incrementado el apoyo a los Coejecutores en la elaboración de proyectos, mediante la firma de los respectivos convenios. Actualmente hay 15 proyectos que están siendo formulados por equipos técnicos (7 por parte de técnicos de las Intendencias Municipales conjuntamente con técnicos contratados por el PIAI y 8 por parte de los ETMs). Se trabajó en la formulación de 22 proyectos de regularización, de los cuales 8 se terminaron y tienen la no objeción del BID, quedando en condiciones de realizar los llamados a licitación por parte de los respectivos Coejecutores. De los 8 proyectos terminados, 1 se encuentra actualmente en obra, y 7 continúan en proceso licitatorio.

En el año se han suscrito 5 nuevos Convenios de Financiamiento en los que se establecen los términos y condiciones en que se otorgará a los Coejecutores el

financiamiento para la ejecución de las obras, totalizando 26 convenios firmados hasta la fecha. En el transcurso del año se culminaron las obras contractuales de 7 regularizaciones continuando los trabajos de pos obra. Además se continúa con la ejecución de 9 obras físicas; previéndose que 4 culminen a fines del mes de febrero de 2005, 2 antes de junio de 2005, 2 en el segundo semestre del año 2005 y 1 en el primer trimestre de 2006. A la fecha existen 17 asentamientos en los cuales han culminado las obras físicas, 6 ubicados en el área metropolitana (2 en Montevideo y 4 en Canelones) y 11 en el resto del país (2 en Durazno; 1 en Flores; 2 en Paysandú; 2 en Rivera; 4 en Salto). En todos ellos se ha garantizado el acceso de la totalidad de los beneficiarios a los distintos servicios (agua, saneamiento y energía eléctrica). En los 26 asentamientos en los cuales se han culminado o se encuentran en ejecución las obras físicas, se han construido o se encuentran en construcción más de 350 viviendas destinadas a realojos por motivos de infraestructura y social. Los costos promedios actuales de las viviendas son:

?? 1 dormitorio U$S 7.250 ?? 2 dormitorios U$S 9.100 ?? 3 dormitorios U$S 11.350

A. Se ha continuado con el programa “baños”, habiéndose construido o se encuentran en etapa de construcción hasta la fecha, más de 600 servicios sanitarios. DESARROLLO BARRIAL En el presente año, la intervención de este Componente se ha realizado en 41 asentamientos de todo el país (12 en Montevideo y 29 en el Interior) en las diferentes etapas del ciclo de los proyectos. La intervención social prevista por el PIAI tiene dos componentes, el trabajo barrial propiamente dicho y las acciones sociales, las cuales se formalizan en la etapa de ejecución de las obras. Este año, se han impulsado acciones sociales en un total de 18 asentamientos. En tanto el trabajo barrial se vincula al proceso de regularización, las acciones sociales tienen como finalidad comprometer a la sociedad civil con los principales problemas de cada una de las comunidades. Por este motivo, las mismas se ejecutan en coordinación con organismos públicos, privados y organizaciones no gubernamentales. La ejecución de las mismas se ha viabilizado en algunos casos a través de la suscripción de acuerdos y/o convenios marcos y específicos; entre los que se encuentran:

?? Convenio INAU – PIAI ?? Convenio Ministerio de Deporte y Juventud – PIAI – I.M. de Paysandú ?? Convenio Ministerio de Deporte y Juventud – PIAI – I.M. de Salto ?? Convenio Ministerio de Salud Pública – PIAI ?? Convenio M.Interior (D.N.P.S.D.) – PIAI ?? Convenio con la Comisaría de Defensa de la Mujer y la Familia – PIAI ?? Convenio con el Hogar de la Empleada - PIAI

Con el fin de apoyar las acciones sociales se efectuaron asociaciones estratégicas; entre las que se encuentran las realizadas con:

?? Sudei para la elaboración de un CD de música con temas de la Comparsa “Estrellas de Esperanza” del asentamiento Las Malvinas

?? Supermercados Disco del Uruguay S.A. para la donación de alimentos para apoyar las actividades de nutrición en el asentamiento “La Boyada”

?? SAMU para la donación de arroz para las jornadas nutricionales ?? Empresa Hoyts para la donación de entradas para los cines Alfa y Beta

para niños de los asentamientos Las Malvinas, La Boyada y Villa Esperanza

?? Departamento de Transporte de Cutcsa para el traslado de niños residentes en los asentamientos Las Malvinas, La Boyada y Villa Esperanza a la función de cine

?? Laboratorios Shering para apoyar jornadas con adolescentes de los asentamientos Las Malvinas y La Boyada

?? Papelería ALDO para la donación de juguetes para actividades recreativas con los niños residentes en asentamientos

Otro eje de actuación del Componente de Desarrollo Barrial, es el vinculado a la proyección y efectiva puesta en funcionamiento de equipamientos sociales en los asentamientos. Para asegurar el funcionamiento de los mismos, se suscriben Convenios Marco con los organismos correspondientes. En el año, se han puesto en funcionamiento los siguientes equipamientos: ?? Centro CAIF en Las Malvinas (Montevideo) ?? Policlínica en Las Malvinas (Montevideo) ?? Club de Jóvenes en Las Malvinas (Montevideo) ?? Club de Jóvenes en Don Atilio (Salto) ?? Centro CAIF en Don Atilio (Salto) ?? Club de Niños en Don Atilio (Salto) ?? Merendero en Pintadito (Artigas) ?? Centro cultural de costumbres regionales en Pintadito (Artigas) ?? Centro Juvenil en San Andrés (Canelones) A su vez, se ha continuado con el programa de autoconstrucción de módulos sanitarios que surgió como respuesta frente al significativo número de viviendas que carecen de servicios sanitarios o bien lo tienen en situación de extrema precariedad. Siendo esta una necesidad básica a la cual el Programa busca dar respuesta, se implementó este programa a través del cual se compromete a los vecinos a mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de hábitat.

ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN.

Las actividades anuales referentes al componente de Prevención se enmarcaron, en parte, en la coordinación con el Ministerio de Vivienda. a) Revisión de Políticas Urbanas - Consiste en el apoyo técnico a Gobiernos Departamentales participantes del Programa, en la revisión de normas y procedimientos de carácter urbanístico y la elaboración de una propuesta de revisión del marco normativo, financiero e institucional del sector de la vivienda. Se realizaron distintas reuniones con las Intendencias del Norte, Centro y Sur del país. - Se preparó un documento de revisión del Marco Sectorial de la Vivienda, contando con la no objeción del BID, en el cual se analizan temas referentes a: 1) dinamizar el mercado, 2) incrementar la participación del sector privado en el financiamiento a la vivienda y 3) aumentar la oferta de tierras y viviendas a población de escasos ingresos. - El documento de base tiene como objetivo realizar un aporte que, identificando un cuadro de relaciones de causalidad o factores de impulsión derivados de los marcos normativos, financieros e institucionales de las políticas del sector vivienda, sirva para ordenar el trabajo de un futuro taller con participación de Coejecutores y otros agentes públicos y privados en el marco del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares. El taller internacional previsto para el año 2004 con la participación de consultores internacionales de países de la región en los cuales se han implementado políticas de vivienda exitosas, auspiciado por el BID, fue postergado hasta que asuman las nuevas autoridades nacionales. b) Fondo de Garantía de Alquileres En el mes de julio se puso en funcionamiento el Plan Piloto del Fondo de Garantía de Alquileres. A tales efectos se acordaron diferentes convenios con el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) para actuar como operado financiero; con la Asociación Nacional de Afiliados (ANDA) para actuar como Unidad Coordinadora Central y con la Asociación de Administradores de Propiedades de Inmuebles (ADAPI) y la Cámara Inmobiliaria Uruguaya (CIU) para la difusión y puesta en marcha del mismo. A la fecha se han otorgado 427 fianzas (279 en Montevideo y 148 en el interior del país) y firmado 43 contratos (41 en Montevideo y 2 en el interior del país) c) Fortalecimiento institucional

Las actividades de fortalecimiento institucional dirigidas a los Coejecutores del Programa incluyeron la apoyatura in situ y asistencia técnica específica de corta duración a los técnicos municipales para la adquisición de herramientas de

evaluación y monitoreo de proyectos, y fortalecimiento gerencial La Unidad Coordinadora del Programa (UCP), además de los convenios que formalizan la participación y acción de los Coejecutores en el Programa (a través de los Convenios de Participación y Financiamiento de obras de los proyectos), ha desarrollado una nueva estrategia de apoyatura local, convenida con los coejecutores. La constitución definitiva de la UCP como organismo de coordinación, de promoción y fortalecimiento con los Coejecutores, se efectiviza como articulador en su dimensión local promoviendo la articulación del involucramiento de distintas instituciones locales, ONGs, sociedad civil, etc. d) Sistema de Monitoreo Se realizó la apertura del llamado para la Contratación de Servicios de Consultoría para el diseño de un Sistema de Evaluación y Monitoreo de los resultados e impactos particulares de cada Proyecto, adjudicándose el mismo a la firma INTERCONSULT. Se prevé para el segundo trimestre del año 2005 la realización de los primeros monitoreos. OTRAS ACTIVIDADES 1. Servicio de Información Geográfico Se continuó con la implementación del servicio de información geográfico que permite manejar los datos gráficos y estadísticos sobre Asentamientos Irregulares. Esto permitió compatibilizar los datos gráficos y estadísticos existentes en el PIAI con los existentes en otros organismos nacionales. En particular se relacionó la base estadística del PIAI con la información usada por los Coejecutores. La homogenización de los datos en el Departamento de Montevideo ha permitido un mayor análisis de las distintas variables que afectan el crecimiento de los asentamientos; como ejemplo se puede citar las ocupaciones sobre las avenidas de los accesos a las ciudades, los asentamientos en las riberas de los arroyos, etc. También fueron ubicados los servicios sociales para poder definir líneas de acción y políticas futuras de prevención. 2. Actualización de ETMs en el Registro de la UCP

Se realizó la actualización de datos de los ETMs inscriptos en el PIAI.

3. Sistema de Registro Único de Beneficiarios (RUB) Se continuó el desarrollo del portal Web, con el fin de registrar los beneficiarios de soluciones habitacionales subsidiadas en todo el País, realizándose con ese fin varios talleres con los distintos organismos proveedores de información. Actualmente se han integrado al RUB 7 organismos proveedores de información (Banco de Previsión Social (BPS), Banco Hipotecario del Uruguay BHU, Intendencia

Municipal de Maldonado, Intendencia Municipal de Salto, MEVIR, Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) y la Asociación Nacional de Afiliados ANDA), existiendo un registro de más de 148.000 beneficiarios de soluciones habitacionales. Proyecto de Ley “Régimen de propiedad de los lotes que se adjudicarán en los asentamientos regularizados en ejecución del Programa PIAI” La Comisión de Vivienda de la Cámara de Representantes aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley “Régimen de propiedad de los lotes que se adjudicarán en los asentamientos regularizados en ejecución del Programa PIAI”, remitido por el Poder Ejecutivo en noviembre de 2002. INDICADORES Principales indicadores del Marco Lógico

Indicador Estado Observaciones Se benefician de los proyectos de mejoramiento de barrio y servicios sociales un mínimo de 10 mil familias a nivel nacional.

Cumplido parcialmente

Las 84 solicitudes de regularización presentadas corresponden a más de 11.000 familias, habiéndose actuado hasta la fecha en 67 asentamientos que corresponde a más de 9.000 familias.

El Gobierno implanta el proyecto piloto de un Fondo de Garantía de Alquileres.

Cumplido Actualmente se encuentra en funcionamiento el proyecto piloto del Fondo de Garantía de Alquileres

90% de los beneficiarios obtienen títulos de propiedad de los lotes a los 4 años del inicio del Programa.

Cumplido parcialmente

A los efectos de otorgar la titularidad de los lotes se elaboró el Proyecto de Ley “Régimen de propiedad de los lotes que se adjudicarán en los asentamientos regularizados en ejecución del Programa PIAI”; que se encuentra en el Parlamento desde noviembre del año 2002 (Fue aprobado por unanimidad por la Comisión de Viviendas de Diputados).

70% de los recursos del Programa deberán ser asignados a proyectos en la región metropolitana de Montevideo y 30% al resto del país.

Cumplido parcialmente

Se estima que la demanda presentada al programa (84 solicitudes) implicará una distribución final de los recursos de 50% para la región metropolitana de Montevideo y 50% al resto del país

Acceso a servicios de agua, alcantarillado, drenaje etc. del 100% de los beneficiarios

Cumplido

90% de los asentamientos beneficiados tienen en funcionamiento una organización comunitaria

Cumplido

90% de los asentamientos tienen su Fondo Social Comunitario funcionando y gestionado por la comunidad

Cumplido

Otros indicadores:

??Costo regularización por lote del asentamiento: U$S 3.610 (más impuestos)

??Costo regularización por lote del as. + frentistas: U$S 2.660 (más impuestos)

??Costo de regularización por m2 de lote urbanizado: U$S 18,85 (más impuestos)

Nota: Los costos indicados son promedio de los últimos 30 meses e incluyen

las obras físicas y la Dirección de Obras. INVERSION

En el presente ejercicio se ejecutó el 130% del tope presupuestal inicialmente aprobado para el Programa. Los montos invertidos y ejecutados en el período 2000-2004 corresponden al 83% del Presupuesto Nacional, debiéndose el desfasaje a los primeros 2 años de ejecución del Programa durante los cuales no existían proyectos ejecutivos prontos (en los últimos tres ejercicios se ejecutó el máximo autorizado). Del total invertido por el Programa en el quinquenio, más del 90% corresponde a inversiones en regularización de asentamientos del interior del país, y menos del 10% a asentamientos en el Departamento de Montevideo. Esto se debió a las demandas de los distintos Coejecutores y los tiempos que asumieron los mismos para las diferentes etapas de la regularización.

XIX. Dirección de Proyectos de Desarrollo (DI.PRO.DE) XIX.1 División Técnica 1. DEPARTAMENTO E ELECTRIFICACION A- Programa de apoyo al Sector Lechero - Cuenca Lechera II 1- El Contrato de Préstamo con el BID se firmó el 7 de mayo de 1996. 2- El Subprograma de Electrificación comprende obras de electrificación rural y de

refuerzo de las redes eléctricas de UTE en la Cuenca Lechera II, en los Departamentos de Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro, Soriano, Flores y Durazno, y en las Cuencas en Desarrollo de los Departamentos de Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo, Treinta y Tres y Rocha. Este Subprograma se desarrolla en el marco de un Convenio firmado por OPP, UTE y CONAPROLE, donde OPP, a través de la Dirección de Proyectos de Desarrollo, administra el Préstamo, UTE proyecta, dirige y es propietario de las obras y CONAPROLE llama a Licitación y adjudica los trabajos. Se ha firmado también un convenio entre las empresas lecheras que participan en el Programa, es decir CONAPROLE, QUESERIA HELVETICA S.A., PILI S.A. INLACSA, CLALDY S.A., COLEQUE y Sociedad de Fomento Rural de Durazno. A este convenio se han adherido COLEME y CALITT.

3- El Proyecto completo se dividió en cuatro licitaciones, a saber: RL 1 – Líneas de 30 y 60 kV y Subestaciones de 30/15 kV en la Cuenca Lechera II; ERL 2 – Líneas y Subestaciones de distribución rural y líneas troncales en la Cuenca Lechera II; ERL 3 – Líneas y Subestaciones de distribución rural en la Cuenca Lechera II; ERL 4 – Líneas y Subestaciones de distribución rural y refuerzos en las redes de UTE en las Cuencas en Desarrollo.

4- Licitación ERL 1. Comprende líneas y Subestaciones de 30 y 60 kV destinadas

a mejorar la calidad y la seguridad del servicio eléctrico brindado por UTE.

a- La apertura de las ofertas se realizó el 26 de noviembre de 1997 firmándose los contratos respectivos el 13 de octubre de 1998, con la empresa FERRELEC URUGUAY S.A. adjudicataria de la Obra N° 1, Líneas y con la empresa G.M. Instalaciones, adjudicataria de la Obra N° 2, Subestaciones.

b- Las obras comprenden:

- Líneas 30 kV: Salto – Daymán (5,8 km) Palmar – El Ombú (20,5 km.)

- Línea 60 kV: Cardona – Ismael Cortinas (31 km.) - Nuevas Subestaciones 30/15 kV:

Daymán (Salto)

El Ombú (Río Negro) San Borja (Durazno)

- Ampliaciones y reformas de Subestaciones existentes: Mercedes (Soriano) Palmar (Soriano) Ismael Cortinas (Flores) Trinidad (Flores)

c- El monto de las obras según los contratos es el siguiente:

Obra No. 1 - FERRELEC URUGUAY S.A. - líneas de 60 y 30 kV: U$S 1.617.733.-

Obra No. 2 - G.M. Instalaciones S.R.L. -Subestaciones de 30/15 kV: U$S 2.532.270.-

Ambos contratos se firmaron el 13 de octubre de 1998.

d- La Obra N°1 y 2 están terminadas. 5- Licitación ERL – 2. Comprende líneas de electrificación rural en zonas donde

las redes de UTE necesitan ampliaciones y refuerzos, y líneas troncales que son parte de esos refuerzos.

a- Las ofertas se abrieron el 25 de febrero de 1997, firmándose los contratos

de obra el 9 de octubre de 1997.

b- Los trabajos se dividieron en 2 obras:

Obra N° 1, en el área geográfica de la Gerencia Norte de UTE, en los Departamentos de Artigas, Salto, Paysandú y norte de Río Negro. Contratista FERRELEC URUGUAY S.A.. Fecha prevista de finalización de las obras: agosto de 1999. Monto total del Contrato U$S 2.362.333 (Dólares dos millones trescientos sesenta y dos mil trescientos treinta y tres). Obra N° 2, en el área geográfica de la Gerencia Oeste de UTE, en los Departamentos de Soriano, Flores y Durazno. Contratista FERRELEC URUGUAY S.A.. Fecha prevista de finalización de las obras: agosto de 1999. Monto del Contrato: U$S 3.128.315 (dólares tres millones ciento veintiocho mil trescientos quince)

c- La licitación fue ampliada primero en un 20 % y luego en un 15 % adicional

en función de la mayor cantidad de productores y de obras que las originalmente previstas

d- El contrato y sus ampliaciones fueron totalmente ejecutados.

6- Licitación ERL – 3. Comprende las obras de electrificación rural en zonas donde no es necesario reforzar las instalaciones de UTE.

a- La apertura de las ofertas se realizó el 11 de octubre de 1996, firmándose los contratos el 27 de mayo de 1997.

b- Los trabajos de dividieron en 2 obras:

Obra N° 1. En el Area geográfica de la gerencia Norte de UTE, Departamento de Salto, Paysandú y Norte de Río Negro. Contratista: SACEEM. Fecha prevista de finalización de las obras: diciembre de 1998. Monto del Contrato: U$S 2.888.703 (dólares dos millones, ochocientos ochenta y ocho mil setecientos tres. Obra N° 2. En el Area geográfica de la Gerencia Oeste de UTE, Departamentos Sur de Río Negro, Soriano, y Flores. Contratista: SACEEM. Fecha prevista de finalización de las obras: diciembre de 1998. Monto del Contrato: U$S 860.646 (dólares ochocientos sesenta mil seiscientos cuarenta seis)

c- La licitación fue ampliada en un 25% en razón de la mayor cantidad de

productores inscriptos, que la oportunamente prevista. d- El contrato y la ampliación fueron totalmente ejecutados.

7- Licitación ERL – 4. Comprende obras de electrificación rural y de refuerzo en las redes de UTE en las Cuencas Lecheras en Desarrollo de los Departamentos de Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo, Treinta y Tres y Rocha.

a- Los Pliegos de Condiciones respectivos se pusieron a la venta en marzo de

1998, fijándose la apertura de las ofertas para el 2 de julio de 1998.

b- Los trabajos se han dividido en tres obras:

Obra N° 1. Línea de 60 kV entre Tacuarembó y Ansina y la Subestación Ansina de 60/15 kV Obra N° 2. Electrificación Rural en el área geográfica de la Gerencia Norte de UTE, Departamentos de Rivera (Rivera y Minas de Corrales) y Tacuarembó (Tacuarembó y Ansina) Obra N° 3. Refuerzos en las redes de UTE en Melo y Rocha y de electrificación rural en el área geográfica de la gerencia Este de UTE, Departamentos de Cerro Largo, Treinta y Tres y Rocha (Rocha, Castillos, Lascano). El monto de la Licitación es de U$S 7.873.350 (dólares siete millones ochocientos setenta y tres mil trescientos cincuenta).

c- Las obras han sido adjudicadas a:

Obra N° 1 - Consorcio EME (FERRELEC URUGUAY S.A. y G.M. INSTALACIONES) por la línea de 60 kV Tacuarembó-Ansina y la subestación 60/15 kV en Ansina. Monto del Contrato: U$S 3.296.059. Obra N° 2 - TEYMA URUGUAY S.A. por la electrificación rural en Rivera y Tacuarembó. Monto del Contrato: U$S 1.358.503 Obra N° 3 - SACEEM, por la electrificación rural de Cerro Largo, Treinta y Tres y Rocha, y diversos refuerzos de la red de 15 kV en Melo. Monto del Contrato: U$S 3.218.788.

Los contratos respectivos se firmaron el 1o. de febrero de 1999.

d- Obra Nº1 Línea de 60 kV entre Tacuarembó - Ansina y Subestación Ansina

60/15 kV, están terminadas. En presenta año se ejecutaron 2 anillos de interconexión en 15 kV. El primero de 12 km, unía las localidades de Caraguatá con Las Toscas, en el departamento de Tacuarembó. El segundo de 15 km, unía las localidades de Amarillo y Minas de Corrales, en el departamento de Rivera. Los anillos mencionados fueron finalizados en mayo de 2004.

e- Obra Nª2, finalizada. f- Obra Nª3, finalizada.

8- Al 30 de noviembre de 2004 se habilitó la conexión a las redes eléctricas de

UTE a 784 productores, sobre un total de 835 inscriptos en el subprograma (943%). La habilitación de conexión significa que el productor conformó el pago del cargo de conexión fijado. Se deja constancia que revisadas las listas de productores inscriptos, se constató la renuncia de 11 de ellos, quedando la cifra final en 804. Los 40 productores que no han conformado aún el pago, se están visitando uno a uno, pero confirman la imposibilidad de hacer frente al gasto en estos momentos.

9- Se ha mejorado la calidad y la continuidad del servicio eléctrico de gran parte

de las fincas lecheras con las obras del subprograma ya terminadas, debido a las obras de refuerzo de las redes ejecutadas en la zonas de Cardona, Fray Bentos, Dayman, centro de Durazno, norte de Paysandú y Tacuarembó.

10- De los 784 productores habilitados para conectarse a las redes de UTE,

98 pagaron al contado el saldo del cargo de conexión, luego de pagar una

seña del 25% antes del comienzo de las obras 481 luego de pagar la misma seña, continuarán pagando el saldo del cargo de

conexión en 24 cuotas iguales y consecutivas a través de la factura mensual de consumos de UTE

205 luego de pagar su seña, continuarán pagando el saldo del cargo de conexión en 24 cuotas a través de su remisión de leche a las plantas procesadoras.

11- Grado de cumplimiento de las metas parciales en electrificación:

a) cantidad de productores inscriptos (previsto 702) 118.9% b) componente de subtransmisión (previsto 63 km) 115.9% c) componente de distribución:

- línea troncales (Previsto 215 km) 107.0% - distribución rural (previsto 934 km) 138.8%

12- Cumplimiento de las condiciones contractuales en Electrificación:

Se ha cumplido con todas las condiciones contractuales, en tiempo y forma.

Departamento de Electrificación 1. Proyecto en Ejecución: Componente de Electrificación del Programa

“Infraestructura para Empresas Lecheras” Préstamo BID N° 914/OC-UR (Cuenca Lechera II).

2. Productores conectados y líneas de electrificación rural construidas.

INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTO

PRODUCTORES

LINEAS ELECTR. RURAL (km)

SUBESTACIONES

LINEAS A.T./km

ARTIGAS 16 35 - - CERRO LARGO 30 50 1 (*) 25 DURAZNO 84 212 1 - FLORES 111 158 1 (*) 37 PAYSANDÚ 277 328 1 35 RIO NEGRO 58 82 1 (**) 25 RIVERA 7 12 - - ROCHA 54 103 - 5 SALTO 45 59 1 58 SORIANO 120 179 1 (*) 70 TACUAREMBO 25 65 1 52 TREINTA Y TRES 8 14 - - 835 1.297 307 (*) ampliación (**) obra civil solamente

3. Inversiones totales del Subprograma Electrificación del Préstamo BID N° 914/OC-UR (IVA y cargas sociales incluido).

Licitación Obra Contratista Monto U$S incl. IVA y c.s.

1 FERRELEC URUGUAY S.A.

1.617.733 ERL 1

2 (*) GM INSTALACIONES S.R.L.

2.532.270

4.150.003

1 2

5.495.178

Ampl. 20% 1.099.036

ERL 2

Ampl. 15%

FERRELEC URUGUAY S.A. 824.277

7.418.491

1 2

3.749.350

ERL 3

Ampl. 25%

SACEEM

937.337

4.686.687

1 (*) CONSORCIO EME 3.373.991 2 TEYMA URUGUAY S.A. 1.396.771

ERL 4

3 SACEEM 3.325.702

8.096.464

24.351.640 obras terminadas IVA total (según contratos) U$S 4.301.565 Cargas sociales total (según contratos) U$S 1.347.591 B- Satisfacción de demanda de energía eléctrica en el Noreste del Uruguay Dada la creciente necesidad de contar con energía eléctrica a elevadas potencias en el Noreste del Uruguay, se proyecta realizar una línea en 60 kV desde la Estación 150/60/30 kV Melo, pasando por Isidoro Noblia, donde se construirá una Estación 60/15 kV, hasta Vichadero, donde se sustituirán los grupos generadores existentes por una Estación de Transformación 60/15 kV. Para la ejecución de estas obras se contará con participación de la IMCL, IMR, UTE y DIPRODE. Actualmente los productores rurales de la zona ven topeada su producción por carecer de fuentes de energía adaptada a sus necesidades. La red existente está al limite de sus posibilidades de explotación, por lo cual cuando un productor solicita en determinado punto del área cierta potencia, se le niega tal suministro argumentando la falta de infraestructura para brindarlo y el peligro de bajar aún más la calidad del servicio eléctrico de la zona. Por lo anteriormente expresado, desde hace años UTE tiene proyectada una línea en 60 kV desde Melo hasta Vichadero, además de una estación de transformación en Isidoro Noblía y otra en Vichadero. Dado el interés del sector productivo en la ejecución de ésta obra, el Ente ya tiene los planos de los trabajos ha realizar, con las evaluaciones, presupuestos y servidumbres correspondientes, los cuales son base fundamental de éste proceso.

Las características del proyecto le imprimen un perfil altamente de Desarrollo Sustentable, lo cual involucra también a las Intendencias Municipales de Cerro Largo y Rivera, así como a la Dirección de Proyectos de Desarrollo de la Presidencia de la República. En la ciudad de Vichadero, la fuente de suministro eléctrico está compuesta por cuatro generadores de 800 kVA cada uno, a gasoil, que generan a 380 V, siendo elevada la tensión posteriormente a 15 kV a través de transformadores y entregando energía tanto a la zona urbana como a la rural. Esta situación imposibilita el crecimiento industrial a nivel energético y deteriora considerablemente la calidad de servicio de todos los usuarios por igual. Debemos tener en cuenta también la contaminación sonora producida por el funcionamiento propio de los generadores y la contaminación con hollín, que se provoca al quemarse el gasoil, lo cual perjudica notoriamente el Medio Ambiente. OBJETIVO Satisfacer la demanda de energía eléctrica en el Noreste del país, posibilitando e incentivando así el desarrollo de las agroindustrias de la zona y sus alrededores. SOLUCION Construir una Línea de Media-Alta tensión Melo - Isidoro Noblia – Vichadero y dos Estaciones de Transformación 60/15 kV, una en Isidoro Noblia y otra en Vichadero, eliminando así la última Usina Disel en el país. PARTICIPACIONES Para ello se contará con aportes de la IMCL, IMR, UTE y DIPRODE de la siguiente manera: Intendencia Municipal de Cerro Largo: Contribuirá con U$S 500.000 derivados del FDI para la ejecución de la línea y su correspondiente dirección técnica. Dichos fondos provendrán de los períodos 2004 a 2006. Intendencia Municipal de Rivera: Contribuirá con U$S 500.000 derivados del FDI, para la ejecución de la línea y su correspondiente dirección técnica. Dichos fondos provendrán de los períodos 2004 a 2006. UTE: Realizará los planos correspondientes, todas las funciones técnicas y administrativas inherentes. Para la construcción de la Línea aportará , por concepto de materiales correspondientes a cable de guardia, columnas de hormigón, ménsulas, vínculos, aislador U70BL y conductor ACSR 125/30. Para la construcción de las Estaciones de transformación, aportará el montaje y todo el equipamiento eléctrico necesario para su puesta en servicio.

DIPRODE: Realizará la supervisión y coordinación de la obra, habilitará los pagos de las certificaciones correspondientes a través del FDI, como es habitual. Así como la confección de los pliegos licitatorios para la ejecución de las obras. Características de las obras: LINEA 60 KV MELO – ISIDORO NOBLIA

Corresponde a aproximadamente 52 km. De línea de 60 kV saliendo de la Estación 150/60/30 kV Melo, de un pórtico a construir y llegando al predio para la futura Estación 60/15 kV Isidoro Noblia a instalarse en el padrón 5738 propiedad de UTE. La línea cuenta con servidumbre legal establecida. El decreto reglamentario del Decreto Ley 10583 corresponde al Decreto del 14/4/99. La Resolución de Directorio de UTE designando los padrones afectados en la R99-1399 y se han realizado las publicaciones correspondientes. No obstante lo anterior y debido al tiempo transcurrido desde la imposición de la servidumbre a la fecha es probable que, para minimizar el pago de posibles indemnizaciones por daños y perjuicios a los propietarios de los predios afectados, sea conveniente estudiar nuevos trazados ala salida de Melo y a la llegada en Isidoro Noblia. Por esta razón en la tabla de cantidades y precios se han agregado UUCC correspondientes al estudio de trazado y confección de planos parcelarios de 5 km de línea. Dada la longitud de la línea y los cambios que se producen en las zonas suburbanas de las ciudades, estos estudios y la imposición de servidumbre correspondiente conviene comenzarlos conjuntamente con la construcción del resto de la línea. La construcción de la línea se realizará en columnas de hormigón de 18 m. de altura, disposición trebolilllo, cadenas de aisladores de plato U70 BL, conductor ACSR 125/30 e hilo de guardia AC 35. ESTACION 60/15 KV ISIDORO NOBLIA Corresponde a la construcción de la obra civil correspondiente a una Estación de Transformación 60/15 kV en la ciudad de Isidoro Noblia. El montaje electromecánico será efectuado por UTE. Las obras civiles comprenden la limpieza general del predio y nivelación, malla de tierra, camino de acceso, columnas para pórticos, bases de equipos, bases de transformador y vigas de rodamientos, canales para cables de control, canalizaciones y cámaras, caseta para tableros y sala de baterías, caseta para nicho de medida, anclaje para transformador, cerco perimetral, alambrado de ley y portera, piedra partida, accesorios para antenas y acometidas.

LINEA 60 KV VICHADERO – ISIDORO OBLIA

Corresponde a aproximadamente 57 km. De línea de 60 kV saliendo de la Estación 60/30 kV Isidoro Noblia y llegando al predio para la futura Estación 60/15 kV Vichadero a instalarse en el padrón 10805 propiedad de UTE. La línea cuenta con servidumbre legal establecida. El decreto reglamentario del Decreto Ley 10383 corresponde al Decreto del 14/4/99. La Resolución de Directorio de UTE designando los padrones afectados en la R99-1399 y se han realizado las publicaciones correspondientes, faltando únicamente el primer tramo (aproximadamente 1 km) a la salida de Isidoro Noblia, que se realizará previamente al comienzo de las obras. La construcción de la línea se realizará en columnas de hormigón de 18 m. de altura, disposición trebolilllo, cadenas de aisladores de plato U70 BL, conductor ACSR 125/30 e hilo de guardia AC 35. Como zona crítica para la ejecución de la línea cuenta con un cruce del Río Negro, en muchos períodos inundable. Para salvar éste cruce será necesario que la empresa constructora suministre y monte 2 torres de amarre y desmontar, trasladar y montar equis torres de suspensión de las existentes en el departamento de treinta y Tres. ESTACION 60/15 KV VICHADERO Corresponde a la construcción de la obra civil correspondiente a una Estación de Transformación 60/15 kV en la ciudad de Vichadero. El montaje electromecánico será efectuado por UTE. Las obras civiles comprenden la limpieza general del predio y nivelación, malla de tierra, camino de acceso, columnas para pórticos, bases de equipos, bases de transformador y vigas de rodamientos, canales para cables de control, canalizaciones y cámaras, caseta para tableros y sala de baterías, caseta para nicho de medida, anclaje para transformador, cerco perimetral, alambrado de ley y portera, piedra partida, accesorios para antenas y acometidas. C- El Departamento de Electrificación participó en los siguientes Proyectos

financiados por el F.D.I. ??Análisis de Factibilidad para la Instalación de una Central Eléctrica a Base de

Cáscara de Arroz.- Dpto. Artigas. ??Acondicionamiento Lumínico Estadio Supicci.- Dpto. Colonia ??Proyecto Eléctrico del Parque Industrial de Paysandú. – Dpto. Paysandú. ??Regularización e Iluminación Pública. - Dpto. Treinta y Tres. ??Parque de Actividades Agroalimentarias. - Dpto. Salto. ??Avenida San Martín. – Dpto. Tacuarembò. ??Racionalización de la Energía Lumínica. – Dpto. Paysandú. ??Alumbrado en Zona de Riesgo. – Dpto. Río Negro. ??Racionalización de la Energía Lumínica. – Dpto. Tacuarembó. ?? Infraestructura complementaria Iluminación Bvar. Artigas. – Dpto. Paysandú ??Racionalización de Energía 2. – Dpto. Paysandú. ??Acondicionamiento del Alumbrado Público. – Dpto. Cerro Largo.

2. DEPARTAMENTO DE CAMINERIA 2.1 Programa de Mantenimiento Cuenca Lechera I En el transcurso del año 2004 se han desarrollado trabajos de mantenimiento en los cuatro Departamentos del Programa, sobre un total de 1560 km, por un monto de $ 2.289.270 de fondos propios. Las tareas consisten en perfilados, limpiezas de cunetas y alcantarillas, recargos con material granular y construcción de obras de arte, con lo cual se asegura la transitabilidad permanente de la red. En el Departamento de Florida se ejecutó un mantenimiento especial en la alcantarilla H de 8 bocas sobre el A° del Sauce en el Dpto. de Florida en la ex Ruta 57, luego de una crecida extraordinaria. Las tareas por parte de la contratista finalizaron con recepción definitiva luego de dichas tareas. Obras por Administración Directa:

Departamento Monto ($)

Canelones 0

Colonia 697.625

Florida 593.830

San José 997.815

Total 2.289.270

2.2 Programa de Mantenimiento Cuenca Arrocera En el transcurso del presente año se realizaron trabajos de mantenimiento en la totalidad de los caminos pertenecientes a la cuenca arrocera (889 km). La inversión en tareas de mantenimiento por Administración Directa del año fue de $1.143.705 El estado general de la caminería arrocera es en su mayoría bueno y permite la circulación de la producción sin dificultades. En el presente ejercicio se están realizando las obras correspondientes a la licitación para la ejecución de la alcantarilla sobre el Paso del Sauce, en el Arroyo de los Porongos. Esta alcantarilla H de once bocas de 3 x 2.10 m, conjuntamente con la obra ejecutada en el Arroyo Corrales del Parao en el año 2001, completan la transitabilidad en la ex ruta 91 entre Enrique Martínez y Vergara (camino 24 del Programa), importante zona arrocera en el departamento de Treinta y Tres.

Obras por Licitación (Incluye LLSS e Impuestos):

Departamento Monto ($)

Treinta y Tres 3.954.028

Obras por Administración Directa:

Departamento Monto ($)

Lavalleja 0

Rocha 0

Treinta y Tres 730.385

Cerro Largo 413.320

Total 1.143.705

2.3 Cuenca Lechera II – Préstamo BID 914/OC-UR A) Descripción de las obras Los objetivos del Subprograma de Caminería son: - Aumentar la eficiencia productiva de la Cuenca Lechera Litoral Oeste y Centro -

Sur del país con el propósito de contribuir al desarrollo regional potencial exportador del subsector

- Los departamentos comprendidos en este Programa son: Durazno, Flores, Paysandú, Río Negro, Salto y Soriano por un lado y Rivera, Tacuarembó, Cerro Largo, Rocha, Lavalleja y Maldonado como integrantes de las cuencas menores.

B) Licitaciones

- Licitación 03/99 Esta Licitación comprende la reconstrucción de 236 Km de caminos vecinales de los circuitos N°7 y N°8 localizados en los departamentos de Paysandú y Salto respectivamente. Las obras dieron inicio en el mes de mayo del 2001, encontrándose finalizadas y con recepción definitiva (noviembre de 2003) .

C) Obras por Administración La asignación de obras por intendencia para el año 2004 ha sido la siguiente: AVANCE FISICO OBRAS DE CAMINERIA

PERIODO 2004 (diciembre de 2003 a noviembre de 2004)

PREVISTO EJECUTADO

Departamentos Mant. Ordinario Km

Mant. Especial Km

Mant. Ordinario Km

Mant. Especial Km

Salto 100 0 100 0 Paysandú 100 0 70 1 Rio Negro 80 0 61 0 Soriano 100 0 52 0 Flores 30 0 20

206 0

Durazno 50 0 64

0 Rivera 10

0 0 0

Tacuarembó 10 0 0 0 Rocha 10 0 0 0 Maldonado 10 0 0 0 Lavalleja 10 5 0 6 Cerro Largo 10 11 0 0 TOTAL 520 16 367 7

D) Cuadros financieros PERIODO 2004 (diciembre de 2003 a noviembre de 2004) Obras por

Administración

A cargo de Ejec. Año 2004

programada ($)

Ejecución

($)

Avance

Financiero (%)

SALTO I.M.S. 736.000 676.128 91.9

PAYSANDÚ 736.000 640.200 87.0

RIO NEGRO 588.800 1.215.296 206.4

SORIANO 736.000 442.166 60.1

FLORES 220.800 200.928 91.0

DURAZNO 368.000 419.520 114.0

RIVERA 73.600 0.0 0.0

TACUAREMBO 73.600 0.0 0.0

CERRO LARGO 773.000 0.0 0.0

MALDONADO 73.600 0.0 0.0

LAVALLEJA 389.000 765.007 196.7

ROCHA 73.600 0.0 0.0

TOTALES 4.842.000 4.359.245 90.0

2.4 Fondo desarrollo del Interior (F.D.I.) El Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) es un programa que tuvo su origen en la reforma constitucional de 1996 y tiene como objetivo principal promover el desarrollo regional o local en los departamentos del interior del país y favorecer la descentralización de actividades. Proyectos designados para su evaluación en el Departamento de Caminería: Nombre Proyecto Intendencia Numero Sistema de gestión ambiental termas de Paysadú Paysandú PRY2003/1062 Tratamiento Curso de Cañada de los Hornos - Fray Bentos Río Negro PRY2002/1110 Pintura de rambla en Ciudad de la Costa Canelones PRY2004/1033 Pavimentación asfáltica Ciudad de Pando y Emplame Olmos Canelones PRY2004/1034 Regularización de desagües pluviales en La Pedrera Flores PRY2004/1071 Compost. planta de tratamiento Río Negro PRY2002/1061 Reconstrucción de cunetas de hormigón en Bvar A. Saravia Treinta y Tres PRY2004/1068 Realización de veredas en calle Julio Sosa Ciudad de Las Piedras

Canelones PRY2004/1035

Realización de veredas en calle Elías Regules Canelones PRY2004/1036 Realización de veredas y colectores pluviales Barrio Tiscornia Canelones PRY2004/1037 Realización de canales y veredas en Gral Flores y vía férrea de Las Piedras

Canelones PRY2004/1030

Canalización Cañada del Pescador en ciudad de Canelones Canelones PRY2004/1031 Alcantarilla Real San Carlos Colonia PRY2004/1027 Pasaje Vehicular A. San Luís Colonia PRY2004/1039 Cordón cuneta en barrios Tabaré, Varona y Pque. del Oeste. Durazno PRY2003/1017 Desagües pluviales Oeste de la ciudad de Durazno. Durazno PRY2003/1018 Reparación de calles en la localidad de Mariscala Lavalleja PRY2004/1043 Barométricas. Mitigación de impactos ambientales y optimización del servicio.

Paysandú PRY2002/1101

Parque Lineal y Corrección de Canalización de Arroyo Laureles Río Negro PRY2002/1111 Suministro mezcla asfáltica para distintos lugares de Colonia Colonia PRY2004/1023 Rehabilitación de pavimentos de Las Piedras Canelones PRY2004/1040 Rehabilitación y mantenimiento de caminos de Villa Rodríguez San José PRY2003/1044 Bituminización Avda San Martín Tacuarembó PRY2004/1067 Progreso Cordón cuneta, drenajes de pluviales y pavimentación Villa Franco y Palmas Entubado de canal sobre Br. Mata Cerro Largo PRY2003/1016 Pavimento y Pluviales en Barrio Estero Bellaco Cerro Largo PRY2003/1040 Pavimentación calles poblados Noblía y Aceguá Cerro Largo PRY2004/1032 Proyecto pavimentación Barrios Mendoza y Collazo en Melo Cerro Largo PRY2004/1038 Pavimentación Barrios de Zona Norte ciudad de Melo Cerro Largo PRY2003/1050 Acceso R8 Melo - Aceguá Cerro Largo PRY2003/1072 Pavimentación de Río Branco y Tupambaé Cerro Largo PRY2003/1073 Pavimentación de la ciudad de Fraile Muerto Cerro Largo PRY2003/1074 Acceso R26 Melo - Río Branco Cerro Largo PRY2003/1075 Pavimentación y cordón cuneta en Barrios Durán y La Peyrade Durazno PRY2004/1066 Cordón cuneta y badenes Villa del Carmen Durazno PRY2003/1077 Pavimentación con mezcla asfáltica de accesos a J. P. Varela Lavalleja PRY2003/1051

Pavimentación mezcla asfáltica Minas Lavalleja PRY2004/1019 Obras reciclado de bases granulares y trat bituminoso en Avda Artigas en Minas

Lavalleja PRY2004/1028

Reparación y Reconstrucción de calles de Solís de Mataojo. Lavalleja PRY2003/1019 Obras complementarias de Desagües Pluviales en la ciudad de Paysandú

Paysandú PRY2003/1045

Parque Industrial: Infraestructura Paysandú PRY2003/1005 Varios proyectos de capa asfáltica en la ciudad de Paysandú Paysandú PRY2002/1095 Tratamientos bituminosos y sellados en Paysandú Paysandú PRY2004/1041 Regularización de áreas de dominio público zona sur de la ciudad de Paysandú

Paysandú PRY2004/1044

Compra rodillo neumático autopropulsado Paysandú PRY2004/1051 Rehabilitación camino Voulminot - Rincón del Pino San José PRY2004/1020 Reacondicionamiento Av Lavalleja ciudad de San José San José PRY2004/1022 Doble vía San Martín 0k840-1k700 San José PRY2003/1057 Reconstrucción Puente Madera Río Olimar Tacuarembó PRY2004/1054 Desagües Cordón Cuneta Barrio Kennedy de la IMTT Treinta y Tres PRY2003/1069 Pavimentos asfálticos Treinta y Tres PRY2004/1017 Remodelación de la pista del autódromo y kartódromo de la ciudad de Paysandú

Colonia PRY2003/1013

Continuación de los trabajos en Batlle y Ordóñez hasta acceso a Colegio Laureles.

Paysandú PRY2003/1048

Pavimentación avenidas de Rivera (ampl pry 2002/1143) Paysandú PRY2004/1004 Doble vía Avda Gral José San Martín tramo 1 Rivera PRY2004/1016 Reconstrucción tramo urbano ruta 7 en la localidad de Cerro Chato

Tacuarembó PRY2003/1055

Recuperación Bulevar Pte. Viera Treinta y Tres PRY2003/1053 Mantenimiento de pavimentos de hormigón en el casco céntrico.

Rivera PRY2003/1014

Ejecución de tratamiento bituminoso en el centro de la localidad de Vergara

Tacuarembó PRY2003/1059

Proyectos designados para su supervisión en el Departamento de Caminería: Nombre Proyecto Intendencia Numero del

Proyecto Cordón cuneta en barrios Tabaré, Varona y Pque. del Oeste. Durazno PRY2003/1017 Desagües pluviales Oeste de la ciudad de Durazno. Durazno PRY2003/1018 Cordón cuneta y badenes Villa del Carmen Durazno PRY2003/1077 Pavimentación y cordón cuneta en Barrios Durán y La Peyrade Durazno PRY2004/1066 Obras de Sellado y de Ayuda Visual a pista 02-20 Aerop Pdú Paysandú PRY2004/1004 Fachada y equipamiento de audio Casa de Cultura Paysandú PRY2004/1010 Refacción y equipamiento de Audio Teatro Florencio Sanchez Paysandú PRY2004/1011 Restauración e Iluminación Cine y Teatro Guichón Paysandú PRY2004/1012 Tratamientos bituminosos y sellados en Paysandú Paysandú PRY2004/1041 Regularización de áreas de dominio público zona sur de la ciudad de Paysandú

Paysandú PRY2004/1044

Compra rodillo neumático autopropulsado Paysandú PRY2004/1051 Obras complementarias de Desagües Pluviales en la ciudad de Paysandú

Paysandú PRY2003/1045

Paseo Cultural Humberto Megget Paysandú PRY2003/1004 Parque Industrial: Infraestructura Paysandú PRY2003/1005

Doble vía Br. Artigas Paysandú PRY2002/1055 Piscinas cerradas Termas de Guaviyú Paysandú PRY2002/1056 Varios proyectos de capa asfáltica en la ciudad de Paysandú Paysandú PRY2002/1095 Barométricas. Mitigación de impactos ambientales y optimización del servicio.

Paysandú PRY2002/1101

Complejo Comunitario integral de la ciudad de Paysandú. Paysandú PRY2002/1102 Complejo Social Zona Este Paysandú PRY2002/1103 Rehabilitación camino Voulminot - Rincón del Pino San José PRY2004/1020 Reacondicionamiento Av Lavalleja ciudad de San José San José PRY2004/1022 Construcción de doble vía en la calle Nicolás Guerra y Espínola

San José PRY2003/1057

Construcción de Ramblas Arroyo Sandú Tacuarembó PRY2002/1094 Doble vía San Martín 0k840-1k700 Tacuarembó PRY2004/1054 Doble vía Avda Gral José San Martín tramo 1 Tacuarembó PRY2003/1055 Estadio Municipal de Tupambaé Cerro Largo PRY2002/1011 Merendero Fraile Muerto Cerro Largo PRY2002/1023 Casa de la Cultura en Río Branco Cerro Largo PRY2002/1019 Recuperación zona comercial e histórica y cultural en Río Branco

Cerro Largo PRY2003/1015

Entubado de canal sobre Br. Mata Cerro Largo PRY2003/1016 Pavimento y Pluviales en Barrio Estero Bellaco Cerro Largo PRY2003/1040 Planta de Compostaje Cerro Largo PRY2003/1047 Pavimentación Barrios de Zona Norte ciudad de Melo Cerro Largo PRY2003/1050 Acceso R8 Melo - Aceguá Cerro Largo PRY2003/1072 Pavimentación de Río Branco y Tupambaé Cerro Largo PRY2003/1073 Pavimentación de la ciudad de Fraile Muerto Cerro Largo PRY2003/1074 Acceso R26 Melo - Río Branco Cerro Largo PRY2003/1075 Pavimentación calles poblados Noblía y Aceguá Cerro Largo PRY2004/1032 Proyecto pavimentación Barrios Mendoza y Collazo en Melo Cerro Largo PRY2004/1038 Construcción de 5 núcleos básicos evolutivos en La Pedrera - Melo

Cerro Largo PRY2004/1047

Obra Ruta 10 y 104 La Barra Maldonado Maldonado PRY2002/1048 Centro Recreativo y Deportivo Treinta y Tres PRY2002/1214 Desagües Cordón Cuneta Barrio Kennedy de la IMTT Treinta y Tres PRY2004/1017 Reconstrucción tramo urbano ruta 7 en la localidad de Cerro Chato

Treinta y Tres PRY2003/1053

Reconstrucción Puente Madera Río Olimar Treinta y Tres PRY2003/1069 Alcantarilla Real San Carlos Colonia PRY2004/1027 Pasaje Vehicular A. San Luís Colonia PRY2004/1039 Mantenimiento Urbano pavimentos asfal. Colonia PRY2002/1025 Mejoras Barrio Unión Flores PRY2002/1033 Mejoramiento urbano de Dolores Soriano PRY2002/1080 Suministro mezcla asfáltica para distintos lugares de Colonia Colonia PRY2004/1023 Sustitución de pavimentos asfálticos Colonia PRY2002/1146 Ampliación sustitución pavimentos asfálticos 65 cuadras PR2002/1146

Colonia PRY2003/1022

3. DEPARTAMENTO DE SANEAMIENTO ??PROGRAMA DE SANEAMIENTO

1) INTRODUCCION La Oficina de Planeamiento y Presupuesto a través de la Dirección de Proyectos de Desarrollo (DIPRODE) por resolución presidencial de fecha 5 de marzo de 1997 es el organismo ejecutor del “Programa de Saneamiento y Area Metropolitana, Tercera Etapa- Subroyecto B” El Programa de Saneamiento está financiado parcialmente por el Préstamo BID 948/ OC UR a través del Contrato entre el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno Nacional el 12 de noviembre de 1996. Los fondos de contrapartida local son aportados por las Obras Sanitarias del Estado (OSE) según el Convenio entre la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y OSE de fecha 11 de abril de 1997 y fondos pertenecientes a Rentas Generales. El Subproyecto B tiene los siguientes componentes: ?? Realización de un Plan Director de Residuos Sólidos. ?? Ejecución de obras de saneamiento en el departamento de Canelones en las localidades de Paso Carrasco, Parque Miramar y Barra de Carrasco. Las obras consisten en la: - Construcción de 70.000 m de redes de alcantarillado en la zona mencionada anteriormente, conectando así 6.800 padrones. Las obras se llevaran a cabo mediante la PRECALIFICACION y posterior LICITACIÓN. - Construcción de 6 estaciones de Bombeo que permitirán las conducciones de los líquidos residuales al Sistema de Saneamiento de Montevideo. ?? Ejecución de obras de pluviales: Con las obras de drenaje de pluviales prevista en la misma zona mencionada, los habitantes serán los principales beneficiarios, provocando una mejoría en la calidad de vida de la población. 2) LICITACIONES ?? LICITACION PUBLICA NACIONAL SAC N°1 La licitación comprende la ejecución de 3 estaciones de bombeo: Estación de Bombeo Barra de Carrasco, Estación de Bombeo Paso Carrasco y Estación de Bombeo Parque Miramar

- Empresa adjudicataria: TEYMA - Ejecución de obra en el año 2004: hasta el mes de marzo del presente año la empresa contratista efectuó la operación de las 3 estaciones de bombeo previsto en el Pliego de Condiciones. Posteriormente, las mismas pasaron a ser administradas por la Oficina de Cuidad de la Costa de OSE. Se procedió por parte de DIPRODE a la devolución de todas las garantías de contrato. ?? LICITACION PUBLICA NACIONAL SAC N°4 La licitación comprende la ejecución de las siguientes obras: -3 estaciones de bombeo intermedias en Paso Carrasco denominadas: Avda. del Lago, Juana de América y San Pablo. - Redes de saneamiento en Barra de Carrasco y además para la zona de Parque Miramar y Barra de Carrasco para la red que ya se encuentra construida, se deberá realizar trabajos de inspección, limpieza y reparación de tubería, registros, cámaras y conexiones que así lo requieran. Ejecución de obra en el año 2004: en el presente año se realizó el 100% de la obra licitada. La Dirección de obra ejecutada por OSE procederá a realizar las recepciones provisorias de obra. Para el año entrante, la empresa contratista comenzará con la operación de las estaciones de bombeo por el termino de 24 meses, previsto en el pliego de licitación. ?? LICITACION PUBLICA PL N°1 : PLUVIALES PASO CARRASCO La licitación comprende la construcción de dos Colectores Pluviales entubados en la zona Sur de Paso Carrasco y un Canal de Hormigón a cielo abierto en la zona Noreste de Paso Carrasco. Todas estas obras se complementan con la construcción de cunetas, alcantarillas de calles y de entradas particulares, y además consta de obras complementarias como la construcción de Recargo con Material granular y posterior construcción de carpeta asfáltica en caliente en las cuencas correspondientes. Empresa adjudicataria: HERNANDEZ Y GONZALEZ. Ejecución de obra en el año 2004:en el primer semestre del año se realizó el 100% de la obra licitada. Luego se procedió a efectuar la ampliación del contrato de un 25%. En el mes de septiembre se firma la ampliación de contrato entre DIPRODE y la Empresa Contratista. A la fecha la empresa ha ejecutado todas las obras asignadas, es decir el 125%. Se prevé para el inicio del 2005 la realización de las recepciones provisorias de obra.

CUADRO DE RESUMEN ACUMULADO Licitación Monto

contratado

Contratista

Ejecutado (U$S)

Avance (%)

Ejecutado 2004

Observaciones

OBRAS DE SANEAMIENTO SAC N° 1: Estaciones de Bombeo

1:675.694 TEYMA 1:675.694 100% 3.390 Obra terminada.

Obra N°1: Redes en Paso Carrasco

3:502.119 CITESA 3:502.119 100% 0 Obra terminada.

Obra N° 2: Redes en Parque Miramar

925.356 P. M. y MARTINELLI

902.912 98% 0 Rescisión de contrato, Empresa en Concordato.

Obra N° 3: Redes en Barra de Carrasco

1:835.826 P. M. y MARTINELLI

754.712 40% 0 Rescisión de contrato, Empresa en Concordato.

Ampliación Obra N °1 del 25%

700.423 CITESA 700.423 100% 0 Obra terminada.

SAC N°3: Estación de bombeo San Pablo

0 Licitación anulada.

SAC N°4: Saneamiento y Estaciones de Bombeo

1:506.073 TEYMA 1:478.073 98% 1:205.188 En ejecución.

OBRAS DE DRENAJE PL N°1: Pluviales en Paso Carrasco

652.167 .

HERNANDEZ Y GONZALEZ

652.167 100% 506.819 Obra terminada.

Ampliación PL N°1 del 25%

163.042 HERNANDEZ Y GONZALEZ

163.042 100% 163.042 Obra terminada.

TOTAL (U$S) 9.879.142 1.878.439

??FONDO DE DESARROLLO DEL INTERIOR

1) INTRODUCCION En el marco del Fondo de Desarrollo del Interior se prevé que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) a través de la Dirección de Proyectos de Desarrollo (DIPRODE) ejercerá la supervisión técnica, económica y financiera de los proyectos que ejecuten los Gobiernos Departamentales.

OBJETIVOS:

Realizar la evaluación de los proyectos de referencia, conteniendo aspectos técnicos, económicos y financieros. Efectuar la supervisión, de los proyectos de referencia a los efectos de lograr una correcta ejecución de los mismos, de acuerdo a las especificaciones técnicas correspondientes.

2) EJECUCION EN EL 2004

PROYECTOS EVALUADOS EN 2004

Departamento PROYECTO

CANELONES PRY 04/1050- Rehabilitación Pavimentos Atlántida

PRY 04/ 1055 - Mantenimientos de Asfalto en Canelones RIO NEGRO PRY 04/1009 – Construcción de cordones, cunetas,

badenes y desagües en Fray Bentos. PRY 04/1060 – Mejoramiento urbanístico del eje vial de

Fray Bentos PROYECTOS SUPERVISADOS EN 2004

DEPARTAMENTO

PROYECTO CANELONES PRY 03/1061- Progreso, cordón cuenta, drenaje de pluviales y

pavimentación Villa Franco y Palmas PRY 02/1215 - Mejoramiento Barro Jardín Las Piedras. PRY 02/1216- Mejoramiento Zona este de San Ramón.

PRY 04/1031 - Canalización Cañada del Pescador

PRY 04/1030 – Realización de canales y veredas en Gral. Flores y vía Férrea de Las Piedras. PRY 04/1037 – Realización de veredas y colectores Barrio Tiscornia PRY 04/1036 – Realización de veredas en calle Elías Regules.

PRY 04/1035 – Realización de veredas en calle Julio Sosa de las Piedras.

PRY 04/1040 – Rehabilitación de Pavimentos las Piedras. PRY 04/1050- Rehabilitación Pavimentos Atlántida PRY 04/ 1055 - Mantenimientos de Asfalto en Canelones

RIO NEGRO PRY 04/1009 – Construcción de cordones, cunetas, badenes y desagües en Fray Bentos.

P PRY 04/1060 – Mejoramiento urbanístico del eje vial de Fray Bentos

PRY 04/1007- Rediseño acceso cuidad y construcción Plazoleta Italia, Fray Bentos. PRY 04/1008- Reciclaje zona histórica , edificio Los Sótanos, Fray Bentos. PRY 03/1041- Construcción de un puente sobre arroyo Fray Bentos. PRY 03/1042- Apoyo a unidades productivas Colonia Tomás Berreta. PRY 02/1111- Parque Lineal y Corrección de Canalización de arroyo Laureles. PRY 02/1107- Alumbrado en zonas de riesgo. PRY 02/1059- Playa faena Young. PRY 02/1060- Saneamiento balneario Las Cañas.

4. PROYECTOS La división técnica está integrada por la Unidad de Proyectos (UP) y la Unidad de Desarrollo Regional (UDR), responsables del diseño y la formulación de proyectos de desarrollo y el seguimiento de los mismos. 4.1. - Unidad de Proyectos A) Resumen de actividades La Unidad de Proyectos (UP), ubicada en la sede central de DIPRODE (Montevideo) cuenta para el logro de sus objetivos, con dos técnicos Ingenieros Agrónomos, con especialización, responsables de las siguientes actividades (entre otras):

A continuación se detallan las principales actividades desarrolladas durante el corriente año:

1) Ejecución del Convenio de Cooperación China a través del Banco de la República mediante la modalidad de leasing, para la adquisición de maquinaria vial y productiva.

2) Participación en Comisión Asesora Honoraria del Azúcar 3) Evaluación de proyectos con seguimiento UDR y seguimiento de convenios

ejercicio anterior 4) Tareas de apoyo al Comité de Calidad, como integrante del equipo de trabajo

para llevar adelante el Programa de Gestión de Calidad en la Unidad Ejecutora.

5) Supervisión de la ejecución del Plan Director de Residuos Sólidos del Área metropolitana de Montevideo

6) Evaluación y supervisión de proyectos en el marco del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI).

B) Descripción de actividades 1) Cooperación China adquisición de maquinaria para mantenimiento de la

caminería rural y de uso agropecuario. Objetivos: Dentro de la estrategia de desarrollo de DIPRODE y en el marco del Programa de Cooperación firmado por los Gobiernos de Uruguay y China, se plantea la posibilidad de utilizar, parcial o totalmente el saldo de fondos de dicho programa en la adquisición de maquinaria que por las características del convenio debe ser adquirida a proveedores de China. Se trata de paquetes integrados de maquinaria para el mantenimiento de caminos rurales y de uso en el sector agropecuario. La compra de la maquinaria realizada a proveedores chinos se entregaría a instituciones del sector privado o público para su gestión mediante la modalidad de leasing, trasladando los costos del financiamiento. Tareas:

- Se realizó el seguimiento de las carpetas presentadas a nivel del BROU con la

finalidad de obtener maquinaria china según la metodología de “leasing” planteada.-

- Se realizó la evaluación técnica de las mismas y se enviaron las carpetas al BROU.

- Se coordinó con Instituciones locales, público y privadas la modalidad de convenios bipartitos, con el objetivo de fortalecer las Instituciones locales y su responsabilidad como agentes de desarrollo económico.

- Se espera adjudicar parte de la maquinaria al sector productivo privado antes del 20 de diciembre próximo.

2) Comisión Asesora Honoraria del Azúcar. Objetivos: El Fondo Reconversión del azúcar creado por el articulo 2 de la Ley 17379 con el objetivo de apoyar las producciones vinculadas a las regiones de azúcar (Bella Unión y Paysandú). Tareas: - Evaluación de solicitudes llegadas al CHA y su canalización. - Aprobación de solicitudes viables. - Orientación a beneficiarios - Seguimiento de los fondos depositados para ser asignados

3) Programa de Desarrollo Regional Agropecuario (PDRA) Objetivos: Mejorar la competitividad del sector primario y universalizar en la población el acceso a servicios básicos. El PDRA pretende contribuir al crecimiento económico y desarrollo regional del país, apoyando a la población rural y a las cadenas agroindustriales mediante inversión pública en infraestructura estratégica y fomento de la inversión privada en forma coordinada. Descripción: El Programa desarrolla 4 componentes; 1. Facilitar el acceso a fuentes de energía a costos competitivos. 2. Viabilizar el tráfico de materias primas reduciendo costos de transporte 3. Facilitar la inversión privada en fuentes de riego y consumo de hacienda 4. Apoyar la realización de obras concurrentes que contribuyan al logro de los

objetivos del Programa. El área del Programa abarca principalmente la región centro-norte y noreste. Tareas: - Coordinar con otros Programas a efectos de maximizar el uso de recursos

públicos y privados. - Coordinar con otras Instituciones favoreciendo la participación y compromiso con

el Programa - Realizar estudios de especial atención al cuidado del medio ambiente. - Prever el acceso a financiamiento de mediano y largo plazo. 4) Evaluación de proyectos con seguimiento de UDR PROYECTOS RECIBIDOS 2004

No Programa

Departamento

Institución Nombre Proyecto Tipo Monto ($) Benefi-ciarios

1 742 Treinta y Tres

IMTT Sala de procesamiento

Sala de H&F 870,000

28

2 742 Durazno IMD Desarrollo citrícola Citrícola 294,000

4

3 742 B. Brum Cadala Sala Apicultura Productivo -

5

4 742 Paysandú IMP Calentamiento de agua Almirón

Turismo 650,000

5 742 Paysandú IMP IMP-IFP Consultoría 240,000

6 742 Río Negro Claldy S.A. INFRAEST. AGUA Infraest. agua

7 742 Nacional Conaprole Accesos y piletas Productivo 2,400,000

1200

Los proyectos productivos con convenios firmados durante el ejercicio y por tanto con seguimiento futuro en UDR se detallan en el cuadro siguiente:

CONVENIOS FIRMADOS AÑO 2004 Institución Departamento Sector Monto ($) Beneficiarios IMD Durazno Citrícola 294.000 4 IMTT Treinta y Tres Hortícola 840.000 36

5) Apoyo al Comité Calidad

Objetivo: Contribuir a la realización de un sistema de calidad que tenga como objetivo la mejora continua en los procesos implementados por DIPRODE. Tareas: - Se trabajó en la implementación de los procedimientos, formularios, instructivos y

toda la documentación necesaria para llevar adelante un sistema de mejora continua de la Unidad.

- Diseño de los formularios para encuestas de satisfacción de los clientes de DIPRODE

- Sistematización de las respuestas, evaluación en informe de fortalezas y debilidades detectadas.

- Realización de auditorias internas (“Capacitación”)

6) Supervisión de la ejecución del Plan Director de Residuos Sólidos del Área Metropolitana de Montevideo

Objetivo: Asegurar la ejecución de un contrato de consultoría que elabore un Plan Director de Residuos Sólidos para Montevideo y el Área Metropolitana, que proporcione un análisis global de la problemática y proponga las medidas a tomar para mejorar la gestión de los residuos sólidos con un horizonte de 20 años. Asegurar el logro de los objetivos del contrato. Tareas: Supervisión y seguimiento del contrato. Coordinación del Comité Asesor interinstitucional integrado por las Intendencias de Montevideo, Canelones y San José y el MVOTMA, responsable del seguimiento técnico del proyecto. 7) Evaluación y supervisión de proyectos en el marco del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI). Objetivo:

Apoyar al FDI en tareas de evaluación y supervisión de proyectos productivos Tareas: Proyectos Evaluados: - Fondo de financiamiento a microempresas – Treinta y Tres - Cluster de turismo en el Departamento de Río Negro - Central de cargas y área industrial en la ciudad de Tacuarembó - Parque de actividades agroindustriales en la ciudad de Salto - Financiamiento a micro y medianas empresas en Río Negro - Planta de producción y comercialización de compostaje en Melo - Planta de miel en Florida - Sala de extracción en Río Negro Proyectos supervisados: Apoyo a PYMES en Florida Cría de Ñandú en Canelones Cría de Chinchillas en Artigas Agencia de desarrollo de Paysandú 4.2. - Unidad de Desarrollo Regional Objetivo:

La Unidad de Desarrollo Regional (UDR), ubicada en la sede central de DIPRODE (Montevideo), tiene como cometido principal el seguimiento de los proyectos ejecutados por la Unidad de Proyectos (UP). Cuenta con tres técnicos: dos Ingenieros Agrónomos y un Técnico Agropecuario; y dos sub-sedes en las capitales de los Departamentos de Tacuarembó y Rivera, ambas con infraestructura administrativa y de servicios. A partir de la vigencia del Art. 298 de la Constitución, el Director de la Unidad y el Técnico con sede en Rivera integran el equipo asesor creado a nivel de DIPRODE para la evaluación , supervisión y el seguimiento de los proyectos productivos que se financian a través del Fondo de Desarrollo del Interior - FDI. Resumen de Actividades y Tareas: Programa 742

- Seguimiento de todos los proyectos ejecutados por la Unidad - Tareas técnicas y administrativas relativas a la gestión del seguimiento de

proyectos. - Informes de evaluación para la toma de decisiones frente a cambios no previstos

o coyunturas desfavorables que afecten las metas del proyecto y el cumplimiento

de los compromisos contraídos. - Coordinación con otras unidades y asesoramiento para la toma de decisiones de

situaciones de riesgo en los proyectos implementados. - Coordinar con otras unidades: DAFC, Asesoría Jurídica; el cumplimiento de lo

dispuesto en los convenios firmados. - Control, coordinación de actividades e informes de seguimiento con las sedes del

interior de los proyectos a su cargo. - Apoyo técnico y logístico a la Unidad de Proyectos en las etapas de identificación

y formulación de proyectos. Resumen de actividades del período 1990 – 2004 - Total Convenios firmados: 180 - Total Instituciones asistidas y con seguimiento: 60 - Total beneficiarios: 1.500 - Monto total invertido en el período: U$S 6.450.000 Programa F D I - Evaluación de los proyectos productivos presentados por las Intendencias

Municipales, a financiarse con cargo al FDI. - Supervisión técnica y de cronogramas de ejecución de los proyectos del FDI. - Control de desembolsos, rendiciones y metas de los proyectos del FDI. 1. - Proyectos evaluados

Departamento Proyecto Sector Monto Estado actual

Flores Engorde de Corderos

Productivo $ 2.786.320 (U$S 96.080)

Evaluado

2. - Proyectos en Supervisión

Departamento Proyecto Sector Monto Estado actual Colonia Infraestr. Post-cosecha

Hortifruticultura. Productivo $ 1.902.600

(U$S 63.000)

Supervisión

Colonia-San José

Integración de la Quesería Artesanal

Productivo-Institucional

$ 3.154.362 Supervisión

Flores Miel ecológica Productivo $ 1.988.367 (U$S 71.524)

Supervisión

Flores-Ismael Cortinas

Sala de maduración de Queso artesanal

Productivo $ 1.731.801 (U$S 62.295)

Supervisión

Flores Horticultura protegida Productivo $ 423.882 (U$S 15.248)

Supervisión

Flores Capacitación de Productivo $ 472.544 Supervisión

productores.-Horticultura. Flores Engorde de corderos Productivo $ 2.786.320 Supervisión.

Comienzo.

Flores Proyecto turístico.Región de Andresito.

Infraestructura Turístico

$ 2.981.600 Supervisión. Comienzo

San José Fortalecimiento social y empresarial.SW del Depto.

Productivo $ 2.206.000 Supervisión. Comienzo.

Río Negro Potenciación de la eficiencia del Serv. de Maqu. Agrícola.

Productivo $ 2.101.600

Proy.Ejecutado.

Río Negro Programa de Créditos a las Micro y Pequeñas Empresas

Productivo $ 1.000.000 Supervisión

Rivera Solución ambiental vertido de residuos sólidos

Social U$S 448.195 Supervisión

Treinta y Tres Desarrollo Apícola Productivo U$S 75.000 Supervisión

Treinta y Tres Maquinaria Agrícola de uso multipredial

Productivo 51.000 Supervisión

4.3. - Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) Antecedentes El Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) es un programa que tuvo su origen en la reforma constitucional de 1996 y tiene como objetivo principal promover el desarrollo regional o local en los departamentos del interior del país y favorecer la descentralización de actividades. La percepción de la importancia de una gestión municipal más descentralizada y autónoma que permita ejercer criterios propios en las decisiones e inversiones de su interés se ha venido ampliando entre la población y las autoridades locales. Un objetivo importante encarado en el proceso de Reforma del Estado es lograr una mayor descentralización y eficiencia de la gestión pública. Dentro de ese contexto es cada vez más necesario aumentar la eficiencia de los Gobiernos Departamentales (GDs) para que puedan desempeñarse como instituciones de gestión pública descentralizada y promotoras del desarrollo local que incorporen las demandas de la población en la formulación e implantación de los planes de desarrollo. Esta autonomía y descentralización está a su vez relacionada con la necesidad de incrementar los recursos propios locales y establecer reglas de coparticipación de los GDs en los ingresos públicos de carácter nacional. La estrategia diseñada para su funcionamiento se basa en una armónica articulación entre los GDs y el Gobierno Nacional en la figura de la Comisión Sectorial de Descentralización (CSD) coordinada por la OPP.

El FDI financia proyectos cuyos productos tengan en cuenta los objetivos antes mencionados y para los cuales se debe preceptivamente contar con el aval técnico de OPP. Los proyectos a financiar pueden atender una amplia temática y podrán ser presentados por más de un gobierno departamental, distribuyendo el financiamiento de acuerdo a la asignación presupuestal correspondiente. DIPRODE atiende como tal el 25% del FDI, lo que es ejecución de los gobiernos departamentales. Actividades durante 2004: ?? Se presentaron a la fecha (30/11/04) 249 proyectos, perfiles o ideas de inversión

de las 18 intendencias del interior del país, todos con muy diferente grado de procesamiento, lo cual supuso realizar un esfuerzo adicional por parte de los técnicos de DIPRODE. asignados a la tarea. Del total presentado 204 terminaron siendo proyectos aprobados por el CSD.

?? Durante el presente año a la fecha de este informe, ingresaron 68 proyectos, perfiles o ideas de los cuales la CSD aprobó 65 proyectos al 30/11/04 por un monto de $U 622,5 millones de pesos.-

?? El monto de dinero acumulado desembolsado por proyecto al 30/11/04 fue de $819. 972.786

?? Con la Unidad de Informática se incorporó al Sistema de Información Gerencial la información relativa los pagos que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas, como fracción o total, para cada desembolso. De esta forma el sistema provee en combinación con la información de DAFC el detalle de lo ejecutado por concepto FDI sea con cargo a proyectos o al rubro administración.

?? El próximo paso será brindar la información a las intendencias y otros organismos de forma “on line” a través de la página web del FDI respecto de los pagos realizados por proyecto. La inclusión en el sistema gerencial de la información de pagos permitirá cerrar el circuito de información financiera de los diferentes proyectos y global.

?? Participación en seminarios exponiendo las actividades principales del FDI ?? Tareas de evaluación de proyectos de infraestructura, productivos, de

fortalecimiento institucional y sociales con el aporte de profesionales internos a Diprode y en algunos casos externos a la oficina

?? Se diseñaron documentos, formularios y procedimientos para estandarizar el funcionamiento del FDI.

?? Se actualizó el presupuesto de los proyectos adecuándolos a la realidad de 2004 ?? Se acudió a las reuniones de la Comisión Sectorial de Descentralización

realizando tarea de apoyo técnico en lo referente al FDI ?? Se coordinó con otras unidades ejecutoras las solicitudes de inversión de

acuerdo al área de competencia de la misma ?? Múltiples actividades tendientes a calificar para el sistema de gestión de calidad

que lleva adelante DIPRODE con el LATU culminando el proceso de certificación. A continuación presentamos una clasificación del perfil de los distintos proyectos:

- Infraestructura: carreteras, calles, alumbrados, puentes.

- Productivo: relacionado con actividades productivas y de servicio en todas las

áreas. - Social: centros comunales, merenderos, casas de cultura, áreas verdes, etc. - Otros: consultorías para fortalecimiento a las IIMM, etc. Metas a cumplir en el próximo ejercicio 2005

- Pauta para la presentación de proyectos - Texto con el marco de referencia para la operación del FDI 5. INFORMATICA Introducción El área tiene el cometido planificar, organizar y coordinar las propuestas, actividades y recursos orientados al desarrollo de proyectos en tecnologías de la información y al funcionamiento de los servicios informáticos. Esta misión se realiza mediante el siguiente esquema funcional: - Infraestructura y comunicaciones - Gestión de Equipamiento informático - Gestión de sistemas informáticos - Gestión de información gráfica - Apoyo técnico y servicios en general

PROYECTOS APROBADOS POR C.S.D. al 30/11/04FINANCIAMIENTO DESEMBOLSO

TIPO CANTIDAD$ $

Infraestructura 125 1 185 862 100 625 784 387Productivo 37 102 816 681 51 725 010

Social 32 101 758 350 73 219 710Otros 10 21 744 547 8 081 526

TOTAL: 204 1 412 181 678 758 810 633

P O R C E N T A J ETIPO CANTIDAD FINANCIAMIENTO DESEMBOLSO

Infraestructura 61% 84% 82%Productivo 18% 7% 7%

Social 16% 7% 10%Otros 5% 2% 1%

TOTAL: 100% 100% 100%Datos obtenidos del sistema gerencial

F.D.I.

MONTO básico

- Gestión de proyectos del FDI Tareas realizadas en el 2004 Las principales actividades realizadas en el corriente año fueron las siguientes: Infraestructura y comunicaciones (infraestructura física y lógica) - Se acondicionó la instalación eléctrica de la sala de servidores. - Se reestructuro la comunicación con los sistemas externos FDI, SICE, SCOT, SR,

etc, sustituyendo los dispositivos de ruteo. - Se actualizaron dispositivos de red como Switches y analizadores. - Se aumentó la capacidad de comunicación hacia el exterior (Internet) con la

implementación de un nuevo canal de comunicación a través de ADSL. - Se incorporó un nuevo puesto de trabajo en red (Tesorería) - Se modifico el esquema de impresión, orientándolo hacia un servicio de red para

lograr una baja en los costos de impresión de la Oficina.

Gestión de equipamiento informático (Adquisición, sustitución y administración) - Mantenimiento del equipamiento existente (Detección y reparación de fallas). - Asignación y control del material informático (Inventario). - En cuanto a la adquisición y sustitución del equipamiento, se realizaron mediante

la modalidad de compra directa y de licitación. Con respecto a las licitaciones, se llevo adelante la Licitación Abreviada 03/2004, y

la Licitación Abreviada 05/2004. Las incorporaciones y sustituciones en hardware y software en el 2004 son las siguientes: Hardware Componente Cantidad Destino Servidores de Red 2 Firewall (1), Mantenimiento (1) Computadores de Escritorio 4 Dirección (1), Sub Dirección (1), DAFC (1) ,

Informática (1) Computadores Notebooks 5 Dirección (1), Sub Dirección (1), Jurídica (1)

, UP (1), Informática (1) Impresoras Láser Color 3 Secretaría (1), DAFC (1), Informática (1) Switches Ethernet 3 Informática – Infraestructura Ruteador LAN/WAN 1 Informática – Infraestructura Tester de cableado LAN 1 Informática – Infraestructura

Software

Gestión de sistemas informáticos (Diseño, implementación y administración de Sistemas.) - Se desarrolló un nuevo sistema de ordenes de pago para sustituir el actual

programa utilizado por DAFC. - Se realizó la migración del sistema gerencial a la nueva versión del Impromptu

adquirida. - Se migró el "sistema de base" de los servicios de comunicación y base de datos

hacia Windows 2000 Server. - Se migró el sistema de correo hacia Exchange 2000. - Se migro los servicios Proxy y Firewall a ISA Server 2000. - Se actualizo el servicio WEB de DIPRODE. - Se realizo la actualización y mantenimiento continuo del software de producción

usado por la oficina. - Se realizo la incorporación del Sistema de Preparación de Desembolsos

(SisPresDes) del BID Gestión de información gráfica (Sistema de información geográfica, planimetría digital, diseño gráfico) - Se proceso la planimetría relacionada con caminería para Cuenca Arrocera I y II, y

FDI. - Se proceso la planimetría relacionada con electrificación para Cuenca Lechera II,

y FDI. - Se digitalizó e imprimió la información de planimetría requerida por las diferentes áreas técnicas de DIPRODE. Apoyo técnico y servicios en general (Asesoramiento, capacitación, tareas administrativas) - Se realizo el apoyo requerido por los usuarios para la resolución de problemas. - Se realizaron instructivos y capacitación para el correcto uso de los distintos recursos informáticos por parte de los usuarios. Se destaca el curso sobre manejo de la herramienta Impromtu (parte de sistema

gerencial). Gestión de proyectos del FDI (Evaluación y Supervisión de proyectos)

Componente Cantidad Destino Licencias Cognos - Impromptu 3 Informática Licencia Autocad 2005 LT 1 Informática Licencias Windows 2003 Server 2 Informática Licencias Cliente Windows 2003 20 Informática Licencia ISA Server 2000 1 Informática Licencia Office 1 Informática

- Se evaluó y/o supervisó diferentes proyectos correspondientes al FDI.

XIX.2 División Administrativa Financiero Contable

1- Departamento Financiero Contable 2- Departamento Administrativo 3- Departamento de Tesorería 4- Cuadros Se detalla a continuación un resumen de las diferentes actividades desarrolladas en el ejercicio 2004 por esta División. - Preparación del ejercicio 2003 de los módulos SEV (Sistema de Evaluación) y

SISI (Sistema que refleja los gastos de inversiones), además del módulo SIP, (Sistema de Información Presupuestaria) pertenecientes al 2004 y 2004 a efectos de su inclusión en la Rendición de Cuentas anual que envía el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo. Por otra parte se continuó con la inclusión de datos solicitados por el CEPRE (Programa de Modernización de la Gestión Pública) de los sistemas SDG (Sistema de Seguimiento del Gasto), SICE (Sistema de Compras Estatales) y SCOT (Sistema de Supervisión de las Condiciones Objetivas de Trabajo).

- Gestión para la aprobación por parte de la OPP y del Ministerio de Economía y Finanzas, de la apertura de los créditos presupuestales para el mantenimiento de la caminería de los Programas Cuenca Arrocera y Lecheras I y II.

- Participación en los procesos licitatorios convocados por la Dirección por obras y adquisición de insumos internos de la Unidad Ejecutora.

Proyecto Departamento Monto Inversión Comunidad Rural Inteligente Artigas U$S 221 080 Comunicaciones Intra municipales Paysandú U$S 245 000 Sistema de Gestión Dirección de hacienda

Paysandú U$S 35 000

Unidad de Auditoria y Control Interno Paysandú U$S 250 000 Equipamiento Sala Convenciones – Las Cañas

Río Negro U$S 37 340

Fortalecimiento Institucional – Informática

Río Negro U$S 190 650

Reestructura del “Departamento de Hacienda”

Rocha U$S 102 143

Fortalecimiento institucional - Informática

Tacuarembó U$S 142 018

Total U$S 1 223 231

- Participación conjunta con la Asesoría Jurídica en renovaciones de contrataciones de arrendamientos de obra y de servicios.

- Integración del Comité de Calidad creado por la Dirección para la Implementación y Mantenimiento de los Sistemas de Gestión de Calidad, basados en la serie de normas ISO 9000, así como participación en las Auditorías realizadas por el LATU Sistemas para la ampliación de la certificación a toda la Unidad Ejecutora con el proceso gestión integral de Proyectos.

- Gestión ante la OPP del levantamiento de los topes presupuestales para la ejecución del Sistema de Drenaje y la Consultoría del Plan Director de Residuos Sólidos, en el marco del Programa de Saneamiento de Montevideo y Área Metropolitana (Pmo. BID 948/OC-UR/B)..

- Cumplimiento con todos los pagos pendientes del año 2002 a las Intendencias Municipales por concepto de caminería y del Fondo de Desarrollo del Interior.

1. DEPARTAMENTO FINANCIERO CONTABLE En el presente ejercicio el Departamento realizó el registro contable, el control presupuestario y la presentación de rendiciones de cuentas de fondos utilizados, de acuerdo a la reglamentación vigente de los siguientes proyectos de inversión: ??Presupuesto DIPRODE – (Unidad Ejecutora 005 – Inciso 02)

A) Cuenca Arrocera Proyecto 720 B) Cuenca Lechera I Proyecto 721 C) Cuenca Lechera II Proyecto 780 D) Unidad de Desarrollo Regional Proyecto 742 E) Proyecto de Saneamiento III Pmo. BID 948/OC-UR “B”

- Sistemas Pluviales - Consultora Residuos Sólidos

??Presupuesto OPP – DIPRODE - (Unidad Ejecutora 79 – Inciso 24)

F) Fondo de Desarrollo del Interior

A) CUENCA ARROCERA Durante el año 2004 se utilizaron fondos de Rentas Generales y aporte de productores (Presupuestales) para financiar el mantenimiento de los 889 km de la red de caminos Arroceros. Los aportes tramitados por DIPRODE por ese concepto ascendieron a $ 4.365.000. B) CUENCA LECHERA I En 2004 se realizaron obras de mantenimiento de caminería en los departamentos que forman la Cuenca Lechera. Las mismas ascendieron a $ 4.500.000

Los fondos utilizados provinieron del crédito presupuestal - financiamiento Rentas Generales y de devolución de aportes por cargo de conexión. C) Cuenca Lechera II La División tiene a su cargo el control presupuestario de la ejecución del Pmo. B.I.D. 914/OC-UR así como la rendición y contabilización de los fondos utilizados a los Organismos de Control. El proyecto se financió en el 2004 con fondos de Rentas Generales y por aportes de los productores inscriptos en el programa. En el 2004 se presentaron al Tribunal de Cuentas para su auditoría los Estados Financieros del ejercicio 2003, quien posteriormente lo envió al Banco Interamericano de Desarrollo, de acuerdo a lo establecido en las cláusulas contractuales del Contrato de Préstamo. Durante el 2004 se cumplió con los plazos establecidos para la presentación de rendiciones a la Auditoría del Tribunal de Cuentas. En este ejercicio se utilizarán fondos de Rentas Generales y aportes de productores por $ 2.750.000 para el mantenimiento de la caminería. Por otra parte se culminaron con el pago de obligaciones por concepto de licitaciones de obras de caminería y electrificación. D) Unidad de Desarrollo Regional En el presente ejercicio y con cargo a Rentas Generales se han desembolsado fondos para financiar proyectos de desarrollo en el sector primario, siendo ejecutados los mismos por Organizaciones Privadas e Intendencias. Los fondos originados corresponden al Proyecto de Inversión 742 y los desembolsos para proyectos han ascendido a la suma de $ 2.800.000. Dado que para el desarrollo de los proyectos, DI.PRO.DE. tiene establecidas sedes en el Interior, personal del Departamento Financiero Contable ha efectuado visitas periódicas de Auditoría. Se ha cumplido con los plazos exigidos para la rendición de fondos utilizados. Por otra parte y dado que los proyectos financiados en el marco de la U.D.R. prevén la devolución de los montos desembolsados por parte de los beneficiarios de los mismos, en el año 2004 los recuperos devueltos a DI.PRO.DE. por ese concepto serán del orden de $ 7.200.000. Los mismos se han ido devolviendo al Tesoro Nacional. Se trabajó en la actualización de deudas y pesificación de las mismas, en el marco de convenios con organizaciones privadas lecheras por Resolución de la Dirección. E) PROYECTO DE SANEAMIENTO

En el 2004 se enviaron al Tribunal de Cuentas y posteriormente al Banco Interamericano Estados Financieros del Pmo. B.I.D. 948/OC-UR - Subproyecto B del ejercicio 2003. Actualmente el Departamento está preparando los Estados Financieros del Ejercicio 2004, para ser luego de su Auditoría presentados al BID. Por otra parte se ha cumplido con las rendiciones a OSE.

Se continúa con la ejecución de las licitaciones SAC 4, por un total de $ 22.260.618 en este año con cargo al Presupuesto de OSE con cargo al Presupuesto de DIPRODE se imputaron las Licitaciones “Sistemas de Drenaje” y “Consultoría del Plan Director de Residuos Sólidos” por $ 44.000.000. F) FONDO DE DESARROLLO DEL INTERIOR El Departamento ha continuado con la tarea de contabilización del Fondo de Desarrollo del Interior en el presente ejercicio, siendo beneficiarios las Intendencias Municipales y en algunos casos contratistas mediante cesiones de créditos realizadas por las Intendencias. Al mes de diciembre se han ingresado al Sistema de Información Financiera la suma de $ 349.957.123 correspondientes a los once desembolsos aprobados. Por otro lado el Departamento ha hecho el seguimiento del cumplimiento por parte de las Intendencias de la Ordenanza 77 del Tribunal de Cuentas. En el mes de marzo PNUD realizó a través de la firma de Tea Deloitte – Touche la Auditoría al Proyecto URU/01/031 concluyendo que el control interno es adecuado y son administrados adecuadamente los fondos de acuerdo a lo previsto por PNUD. Generalidades

En el Departamento Financiero Contable se ha cumplido durante el año 2004 con las rendiciones de gastos a la Contaduría Central, a la Auditoría del Tribunal de Cuentas y Contaduría General de la Nación así como al Banco Interamericano de Desarrollo (Préstamos B.I.D.) y PNUD. El Departamento Contable ha efectuado controles internos realizando arqueos en la Tesorería, en las sedes del Interior así como arqueando inventarios. Se efectuaron conciliaciones bancarias en los tiempos adecuados y por parte de personal técnico el control de las anotaciones en los registros contables. Se ha utilizado el utilizar el Software TAR (Terminal de Acceso Remoto), programa diseñado para ser utilizado con el Sistema Fuel o Mat de despacho automatizado de combustible. Con este sistema se posibilita auditar las transacciones de despachos de combustible, viajes, rendimientos y velocidades de los vehículos. Se efectivizó el cierre del control de los pagos de los productores lecheros por cargos de conexión de las Cuencas Lecheras. El Departamento ha cumplido en tiempo y forma con los aportes al Banco de Previsión Social por concepto de obras de caminería, electrificación y Saneamiento. 2. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO El Departamento Administrativo actuó en el proceso de compras de acuerdo a los procedimientos establecidos. Se implementó un procedimiento de control vehicular para el mantenimiento de la flota, así como la compra de repuestos. Se ha trabajado con un sistema informatizado de stocks, corroborado con inventarios físicos.

Se efectuaron las compras de menor cuantía pidiendo en todos los casos 3 (tres) precios de acuerdo a los procedimientos establecidos y de ser necesario se llamó a licitación abreviada y/o pública, como ser para los equipos de computación. El Departamento ha participado en la gestión de importación y entrega de maquinaria agrícola y vial en el marco del Convenio entre la República Oriental del Uruguay y la Corporación Nacional China. Por otra parte el Departamento Administrativo, ha realizado los cometidos de apoyo a la DIPRODE como ser: las tareas de secretaría, el transporte de personas así como el mantenimiento integral de los locales de la DIPRODE En el departamento de Personal se efectuaron los controles de asistencia reglamentarios, se continuó con la alimentación del Sistema SCOT dentro del SIIF, tramitación de Licencias así como la gestión de capacitación del personal. 3. DEPARTAMENTO DE TESORERIA El Departamento de Tesorería ha cumplido con las funciones de la Unidad Ejecutora en lo que se relaciona con la implementación y control de los pagos a los proveedores, recepción de garantías presentadas por los mismos, así como su devolución por resoluciones dictadas por la Dirección, además de liquidación de haberes al personal. También participó con el Departamento Financiero de los arqueos de caja y valores mensuales, como la gestión ante el BROU de las necesidades de la Unidad Ejecutora. 4. CUADROS 1) Seguimiento Financiero del Proyecto 948/OC-UR/B financiado parcialmente por

el Banco Interamericano de Desarrollo. 2) Ejecución Financiera Presupuestal.

XIX.3 Asesoría Jurídico Notarial RESUMEN DE ACTIVIDADES Nuestras actividades las podemos agrupar en Propias (Juicios, Resoluciones, Convenios, Cesiones, Informes, Titulación de Vehículos) y participativas con las demás Áreas de la Oficina ( Licitaciones, Devolución de Garantías, trámites documental ante el Tribunal de Cuentas y otros Organismos del Estado). La participación comprende aspectos jurídicos y notariales : 1) Relacionados con el funcionamiento de DIPRODE A) Personal Asesoramiento a los Técnicos de las demás áreas; Se realizaron contrataciones de arrendamiento de servicios con el PNUD y se renovó parcialmente los contratos de los arrendamientos de obra con CONAPROLE. Este trámite implica no solo la facción del contrato ( o su addenda), incluye el trámite ante la Comisión Asesora (Decreto 158/002) la firma con CONAPROLE y la aprobación del Tribunal de Cuentas. 2) Relacionados con los cometidos de DIPRODE. A) División Administrativa Financiero Contable (DAFC)

Esta Asesoría realizó: Resoluciones de devolución de garantías constituídas por los oferentes de mantenimiento de oferta y de fiel cumplimiento de las obligaciones en los diversos procedimientos. Tramitación de los Informes de disponibilidad pertinentes para su presentación al Tribunal de Cuentas . B) División Técnica.

Fueron elaborados cada uno de los convenios propuestos por los Organismos y/o Instituciones interesados, una vez aprobado el proyecto por el equipo técnico de DIPRODE. Implica el estudio de la situación jurídica, la redacción del convenio, el seguimiento y la coordinación para la firma del mismo. Participación en todos los procedimientos licitatorios realizados en la Unidad de los diferentes proyectos de inversión; destacando entre otros: evacuación de consultas (tanto en la etapa de elaboración de las ofertas por los interesados como a lo largo de todo el proceso licitatorio, así como observaciones al informe de la comisión

asesora); Resoluciones; estudio e informe de las impugnaciones formuladas; presentación y seguimiento de los expedientes enviados al Tribunal de Cuentas para su aprobación; la firma del contrato con las empresas adjudicadas.- Relacionado con la Unidad de Desarrollo Regional (UDR) se procedió al estudio, preparación y suscripción de los Convenios aprobados con las Intendencias Municipales del Interior y las Resoluciones favorables a diversas solicitudes.-

C) Consultoría.

Finalizados los procedimientos de la licitación para la contratación de los servicios de Consultoría para Residuos Sólidos, se suscribió el contrato respectivo con la Empresa “FICHTNER GMBH & co.KG”;

D) Laboratorio Tecnológico del Uruguay. Suscrito el Convenio con el LATU para la certificación de la "Gestión de Calidad" en las Normas ISO 9000:2000 se procedió a la implementación y seguimiento del Sistema de Gestión de Calidad en los procesos del Proyecto 742.-.-

E) Informática

Referente a esta Área se participó en los procedimientos de adquisiciones mediante la Licitación Abreviada 01/2003 para la “Adquisición de Equipamiento Informático”

F) Saneamiento

Se procedió a la suscripción de los Contratos: 1) de la Licitación Pública Nacional SAC 4 ” Saneamiento de la Cuenca del Arroyo Carrasco”; 2) de la Licitación Pública Nacional PLN1 “Obras de drenaje de aguas pluviales y servidas en la zona de Paso Carrasco”.-

G) Ancap

Se realizó un nuevo contrato con el Ente para la incorporación de nuevos vehículos al Sistema CONVE.-

H) República Popular China

Se realizaron los trámites correspondientes incluso a nivel interadministrativo con el BROU y el Ministerio de Relaciones Exteriores y se procedió a la suscripción del “Contrato de Suministro de una partida de Equipos de Maquinarias y Herramientas Agrícolas al Uruguay “.

XIX.4 Gestión de Calidad CONVENIO DIPRODE – LATU

La Dirección de Proyectos de Desarrollo es la responsable de la utilización de los fondos provenientes de préstamos así como de aportes o contrapartidas nacionales, públicos y privados, y a su vez lleva a cabo la ejecución de proyectos asignados. A tales efectos coordina la ejecución de los mismos, mediante convenios con los organismos dependientes de la Administración Central, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados y Gobiernos Departamentales. Hasta el momento la DIPRODE cuenta con dos tipos de auditorías para sus procedimientos de gestión administrativo-financiera, la efectuada por el Tribunal de Cuentas que interviene la totalidad de la documentación relacionada con gastos y pagos a ser efectuados, y la realizada por la Contaduría Central de la Presidencia de la República, bajo la Superintendencia de la Contaduría General de la Nación, que tiene a su cargo el control interno de la gestión económico-financiera de la entidad. Por otro lado, los estados financieros del Programa e información complementaria respectiva, son anualmente presentados al Banco Interamericano de Desarrollo dentro de los 120 días de cierre de cada vigencia fiscal. Siendo que, por lo antes mencionado, DIPRODE ha acumulado una vasta experiencia en ejecución, seguimiento y control de proyectos, se ha propuesto una mejora en algunos aspectos de su gestión llevando a cabo la revisión y actualización de los procedimientos administrativos y contables que permitan la obtención de información en forma correcta y oportuna evitando la duplicidad de funciones. A estos efectos se propuso implementar los Sistemas de Gestión de Calidad basados en la serie de normas ISO 9001-2000, para poder brindar un servicio acorde con las normativas del mercado y de aceptación internacional. Dicha implementación fue aprobada por la Auditoría del Tribunal de Cuentas el día 03/11/99 y por el Banco Interamericano de Desarrollo el día 23/9/99; utilizando recursos previstos en el Proyecto Infraestructura Empresas Lecheras, para ser incluidos como gastos de contrapartida, disponibles en el rubro Ingeniería y Administración (Contrato BID 914 OC-UR). La firma del Convenio DIPRODE – LATU se realizó el día 15 de diciembre de 1999 y a partir de ese momento hasta la actualidad mantenemos el vínculo contractual a través de ampliaciones y de la firma de un nuevo convenio que fuera realizado el 7 de junio de 2002 con reciente ampliación de vigencia al 31 de diciembre de 2004.

1. Logros en la gestión del año 2004 El objetivo del año 2004 se ha enfocado principalmente a alcanzar la Certificación Global de la Unidad Ejecutora. Para ello se ha trabajo de forma intensa durante todo este año en desarrollar un único proceso que finalmente se ha denominado “Gestión Integral de Proyectos de Desarrollo”. Este proceso que es en definitiva la Misión que DIPRODE abarca: la Elaboración del Proyecto, su Implementación, el procedimiento de adquisición de servicios y productos para llevar a cabo esos proyectos y que son: Licitación Abreviada, Licitación Pública y Licitación Pública Internacional, una posterior etapa de Seguimiento Técnico y culminando en la Contabilidad de Proyectos. Paralelo a estos procesos se encuentra un proceso que se denominó “Proyectos de Desarrollo”. Hemos superado ampliamente el objetivo principal propuesto para este año que era lograr la certificación de dos procesos más, entre ellos “Proyectos de Desarrollo” y “Contabilidad de Proyectos”. No sólo han sido auditados con éxito, sino que también y como sugerencia surgida de la auditoría de LATU Sistemas, hemos logrado desarrollar en tan sólo dos meses de intenso trabajo, el único proceso que engloba a todo la Unidad Ejecutora: “Gestión Integral de Proyectos de Desarrollo”. Los frutos de tan intensa labor llevaron a obtener la certificación de este proceso el 26 de octubre de 2004 y el reconocimiento de la entidad certificadora al esfuerzo y logro de esta Dirección. Tal como requiere nuestro Sistema de Gestión de Calidad se continúa avanzando en la Mejora Continua del SGC y al respecto el Comité de Calidad ha realizado un plan anual con las siguientes metas: ?? Realizar Auditorías Internas a los procesos ya existentes: Compra Directa,

Licitación Pública Internacional BID, Capacitación, Dirección, Auditorías Internas, Proyectos de Desarrollo, Contabilidad de Proyectos y Procesos Internos de todas las áreas de esta Unidad Ejecutora y, con una posterior ampliación al haber incorporado los procesos de Elaboración de Proyectos, Implementación y Seguimiento Técnico.

?? Difusión del Sistema de Gestión de Calidad con el objetivo de mejorar la comunicación no sólo interna sino también con miras a lograr la retroalimentación con nuestros clientes. Para ello se han realizado las Encuestas de Satisfacción de las que surgen mejoras tanto a nivel interno como externo y que son evaluadas por la Dirección y el Comité de Calidad, para posteriormente ser incorporadas o no, según la pertinencia de las mismas con nuestro Sistema de Gestión de Calidad.

?? En principio se proyectó la realización de dos Auditorías Breves provenientes de LATU Sistemas, una para el proceso “Contabilidad de Proyectos” y otra para “Proyectos de Desarrollo”. Posteriormente y por sugerencia de los auditores de dicha entidad certificadora, se orientaron los esfuerzos y las actividades a alcanzar la certificación de un único proceso que como se ha mencionado anteriormente, hemos logrado el 26 de octubre y se denomina: “Gestión Integral de Proyectos de Desarrollo”.

?? Realizar y sistematizar las Encuestas de Satisfacción al Cliente y Proveedores. ?? Realizar e instrumentar las modificaciones propuestas por las Auditorías tanto

internas como del LATU Sistemas. ?? Realizar la Revisión Anual de todo el S.G.C.. Tal como nos hemos propuesto a comienzos del año, hemos alcanzado y superado ampliamente y de forma favorable el mantenimiento de nuestra certificación, logrando la Certificación no sólo por el Mantenimiento de la Norma ISO 9001:2000, sino también la Renovación de la misma y la ampliación hacia lo que es el único proceso y la Misión de DIPRODE: “La Gestión Integral de Proyectos de Desarrollo”. Se adjunta copia de los certificados emitidos por LATU Sistemas, OQS e IQNet. 2. Perspectivas para el año 2005 Para el próximo año, nos hemos propuesto seguir desarrollando la Mejora Continua de nuestro Sistema de Gestión de Calidad, teniendo como objetivo principal alcanzar la excelencia de lo que en definitiva es nuestra Misión y que es “La Gestión Integral de Proyectos de Desarrollo”. Igualmente importantes es seguir encaminándonos hacia el cumplimiento de nuestra Visión que es “Ser la Unidad Ejecutora que coordine e integre acciones de diferentes instituciones que participan en programas de desarrollo preservando el equilibrio ambiental”.

XX. Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA)

XX.1 Introducción Esta memoria describe las actividades cumplidas por la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) durante el año 2004. La URSEA es el órgano regulador de los servicios de energía -incluyendo electricidad, gas por redes y derivados de petróleo, agua potable y saneamiento en Uruguay, creado por la Ley N° 17.598 de 13 de diciembre de 2002. Constituye una Unidad Ejecutora con carácter de órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, que funciona en el ámbito de la Comisión de Planeamiento y Presupuesto, actuando con autonomía técnica. Se vincula con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Industria, Energía y Minería en referencia a la materia de energía, y lo hace a través del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente en referencia a la materia de agua y saneamiento. Su objetivo es proteger los derechos de los consumidores, controlando el cumplimiento de las normas vigentes y asegurando que los servicios regulados tengan un adecuado nivel de calidad y seguridad, a un precio razonable.

Como regulador independiente, es su responsabilidad promover la competencia en las áreas de la industria donde está habilitada por la ley, y regular los monopolios y exclusividades, estableciendo niveles mínimos de calidad y proponiendo precios basados en costos eficientes. En materia de energía eléctrica, la URSEA asumió los cometidos anteriormente asignados a la Unidad Reguladora de la Energía Eléctrica (UREE). En enero de 2003, el Poder Ejecutivo dictó un decreto por el cual designó como directores de la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua a quienes se venían desempeñando como directores de la Unidad Reguladora de la Energía Eléctrica (UREE): Carlos Costa, Cristina Vázquez y Oscar Pessano. En febrero de 2004, luego de la renuncia de Pessano, fue designada como directora Esther Yáñez.

Esta memoria se organiza en cuatro secciones. La primera sección incluye la actividad desarrollada en el ámbito regulatorio propiamente dicho. La segunda sección refiere a las actividades de control y fiscalización que la normativa comete a la Unidad. En las secciones tercera y cuarta, se resumen las actividades propias de gestión y de relaciones institucionales, respectivamente.

XX.2 Actividad regulatoria

Regulación y Competencia REGLAMENTO DE CALIDAD DE SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

En uso de las facultades que le otorga la Ley, la Comisión Directora de la URSEA aprobó, el 24 de diciembre de 2003, el Reglamento de Calidad del Servicio de Distribución de Energía Eléctrica. El mismo presenta un sistema de control de la

calidad del servicio realizado en forma externa e independiente de la empresa que presta el servicio, UTE. Se basa en la definición de metas de desempeño y compensaciones a los clientes a través de descuentos en las facturas cuando dichas metas no son cumplidas. La importancia de dicho reglamento reside en que por primera vez, existirá un control independiente del que realiza UTE. Cada vez que se produzcan interrupciones en el servicio, problemas de tensión o ineficiencias en la atención comercial que superen los límites fijados por el Regulador, los consumidores recibirán descuentos en sus facturas.

REGLAMENTOS QUE REGULAN LAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP)

Previa consulta pública, la URSEA aprobó dos Reglamentos vinculados a las actividades del Gas Licuado de Petróleo (GLP). El primero de ellos tiene como objetivo regular la prestación de actividades de envasado, transporte, distribución, recarga y comercialización de GLP. El segundo, establece las condiciones de seguridad que deben cumplir las instalaciones y equipos correspondientes. REGLAMENTO DE SUMINISTRO Y USO VEHICULAR DE GAS NATURAL

COMPRIMIDO (GNC)

La URSEA, previa Consulta Pública, aprobó el Reglamento de Suministro y Uso Vehicular de Gas Natural Comprimido (GNC), el que establece los requisitos para la autorización de estaciones de carga del combustible y los elementos identificatorios de los vehículos habilitados que deberán ser chequeados por los expendedores. El Reglamento entró en vigencia el 31 de marzo de 2004.

Operaciones PROYECTO DE REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE GNC A GRANEL Se elaboró el proyecto de Reglamento de Transporte de GNC a granel, el cual fue sometido a Consulta Pública entre el 15 de julio y el 11 de agosto. Con fecha 13 de octubre se publicaron las respuestas a las contribuciones recibidas en dicha consulta. El Reglamento, que incorpora los aportes aceptados, será aprobado en las próximas semanas. PROYECTO DE REGLAMENTO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS

INTERIORES DE MEDIA TENSIÓN En el marco del Convenio oportunamente celebrado con la Facultad de Ingeniería de la UDELAR, se desarrolló el proyecto de Reglamento de Instalaciones Interiores de Media Tensión. La citada Facultad entregó el informe final correspondiente, que fue culminado luego de la realización de varios foros con participación de los actores interesados (instaladores, UNIT, Asociación de Ingenieros, especialistas). Una vez realizada una revisión y adecuación por parte de la URSEA, el Proyecto será sometido a Consulta Pública, previo a su aprobación. PROYECTO DE REGLAMENTO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS

INTERIORES DE BAJA TENSIÓN También en este caso, el proyecto respectivo fue desarrollado en el marco del Convenio con la Facultad de Ingeniería, y será sometido a Consulta Pública luego de su revisión por técnicos de la Unidad.

DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS Y NORMAS DE ENVASADO Y RECALIFICACIÓN DE ENVASES DE GLP

A través de un Convenio celebrado con el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT), se están desarrollando los procedimientos y normas para el envasado y recalificación de envases para GLP, los que serán de cumplimiento obligatorio para los agentes, en virtud del Reglamento Técnico y de Seguridad de Instalaciones y Equipos destinados al manejo de GLP, ya aprobado. Contabilidad regulatoria y tarifas DETERMINACIÓN TÉCNICA DE LA REMUNERACIÓN DEL SERVICIO DE

DISTRIBUCIÓN Y SUBTRASMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (VADE Y VAST) Y TASAS DE CONEXIÓN

Se completó la revisión del estudio que había sido contratado por UTE para la determinación de los costos de brindar el servicio de transporte de energía eléctrica en redes de distribución y subtrasmisión por parte de una empresa eficiente de referencia (Valor Agregado de Distribución Estándar, VADE y Valor Agregado de Subtrasmisión, VAST), así como las Tasas de Conexión a las mismas redes. Estas Tasas reconocen los costos directos de los materiales y equipos constitutivos de la instalación de enlace del usuario con la red de distribución o subtrasmisión, así como el costo directo del montaje de esos equipos. Para esta tarea la Unidad contó con el asesoramiento de un consultor internacional seleccionado por un procedimiento competitivo. Se elevó al Poder Ejecutivo un Informe, que es de acceso público a través del sitio web de la URSEA, con las recomendaciones para la remuneración de la etapa de distribución de energía eléctrica. TARIFAS DE TRASMISIÓN (PEAJES) Se realizó el estudio para determinar la remuneración técnica que corresponde al Trasmisor, concluyendo con un informe, que también es de acceso público en el sitio web de la Unidad, el que se elevó a consideración del Poder Ejecutivo. REVISIÓN DEL VALOR AGREGADO DE DISTRIBUCIÓN ESTÁNDAR DE GAS

(VADEG) La URSEA elaboró los términos de referencia para un Llamado a empresas consultoras, a efectos de realizar un Estudio de Revisión del Valor Agregado de Distribución Estándar de Gas (VADEG). El VADEG es la componente de la tarifa final de gas que representa los costos en que incurriría una empresa “modelo eficiente” que realiza la distribución de gas por redes en el área geográfica considerada. El pliego de condiciones ha sido remitido a OPP para su consideración. El estudio de determinación del VADEG actualmente disponible fue contratado por el Ministerio de Industria, Energía y Minería con anterioridad a la modificación de la política cambiaria que tuvo lugar en el año 2002. PRECIOS DE PARIDAD DE IMPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS

DERIVADOS DE PETRÓLEO La URSEA elaboró y en agosto de 2004 publicó en su sitio web una propuesta metodológica para la determinación de los precios de paridad de importación de productos derivados de hidrocarburos (gasolinas, gas oil, queroseno, fuel oil, gas licuado de petróleo y propano). Simultáneamente, dio vista de la misma a los diversos actores vinculados al sector: autoridades, agentes públicos y privados y

cámaras empresariales. El 9 de noviembre de 2004 se publicaron las respuestas de la URSEA a las contribuciones recibidas, provenientes de ANCAP y la Cámara de Industrias del Uruguay. También en noviembre de 2004, se puso a disposición de la ciudadanía la metodología finalmente aprobada por esta Unidad. Los precios calculados mensualmente, con base en la misma, constituirán una referencia para el consumidor y permitirán el seguimiento del efecto de las variaciones de los precios internacionales de los combustibles derivados de hidrocarburos. CONTABILIDAD REGULATORIA

Se encuentra en proceso de contratación un estudio de consultoría a efectos de establecer pautas, manual de cuentas, plan de cuentas e indicadores referidos al sector de gas por redes, y de realizar la revisión de la propuesta oportunamente formulada por la empresa consultora anteriormente contratada por OPP para el sector de agua y saneamiento. El objetivo es alcanzar criterios homogéneos, en lo aplicable, con las recomendaciones contenidas en la propuesta de contabilidad regulatoria para el sector eléctrico, producto de un estudio realizado por una empresa consultora en el año anterior, el que ya fue concluido.

Estadística y Base de Datos REGISTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

A efectos de organizar adecuadamente las competencias de control y regulación asignadas por ley, la URSEA abrió un registro de entidades prestadoras de servicios de suministro de agua potable y saneamiento a terceros en forma regular y permanente, en el cual se inscribieron 12 (doce) organizaciones de diversa naturaleza jurídica que desarrollan estas actividades además de OSE, y de las concesionarias: Uragua y Aguas de la Costa.

REGISTRO DE AGENTES EN ACTIVIDADES VINCULADAS AL GLP (RAGLP) La URSEA abrió un registro de empresas que desarrollan actividades de Comercialización Mayorista, Transporte y Distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP), ya sea en envases o a granel, y recarga de microgarrafas. Dicha inscripción tiene carácter provisorio hasta el otorgamiento de la autorización de la actividad según la reglamentación respectiva. ASESORAMIENTO CON RELACIÓN A LOS PLIEGOS TARIFARIOS DE LOS

SERVICIOS REGULADOS La URSEA ha elevado con regularidad al Poder Ejecutivo, tal cual lo establece la normativa vigente, informes técnicos relativos a propuestas de pliegos tarifarios de empresas reguladas, tanto públicas como privadas. COSTO DE LA ENERGÍA NO SUMINISTRADA EN EL SECTOR ELÉCTRICO

URUGUAYO

La URSEA, con financiamiento no reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo, llamó a licitación para la contratación de una empresa consultora, a efectos de realizar un estudio sobre el Costo de la Energía no Suministrada en el Sector Eléctrico (costo de falla). Se trata de estimar el valor que tiene para la sociedad el no contar con el suministro de energía eléctrica. La empresa seleccionada para desarrollar el trabajo es Consultoría Colombiana S.A.

Entre los resultados a alcanzar se incluye una estimación del costo de falla para distintos tipos de usuarios (residenciales, industriales, comerciales, servicios públicos), así como la estimación del costo de falla a nivel mayorista (incluyendo un recálculo de los valores de los escalones de falla).

Cabe señalar que en lo que refiere a la estimación del costo de falla para el sector residencial, se contará con información recabada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) a través de la Encuesta Continua de Hogares, la que será ampliada con un módulo específico para el estudio del costo de falla en el sector eléctrico. A fines de 2004, el Proyecto se encuentra en plena ejecución.

XX.3 Actividad de fiscalización y control

Agua y Saneamiento Se ha efectuado el seguimiento del Convenio de cooperación interinstitucional suscripto con la Facultad de Química, cuyo objetivo principal es realizar estudios acerca de la calidad del agua potable distribuida en todo el país. El citado Convenio incluye tres fases: I) diseño del plan de monitoreo, II) toma de muestras y análisis en los 19 departamentos, y III) plan de seguimiento. Se finalizó la Fase I, en la cual se diseñó el plan de monitoreo y se realizó el análisis microbiológico de 30 muestras extraídas en redes de distribución de Montevideo y Ciudad de la Costa. Con respecto a la Fase II del Convenio, se ha completado la extracción y análisis de parámetros microbiológicos, análisis químicos de componentes orgánicos y de calidad organoléptica en 300 muestras extraídas de las redes de distribución de ciudades de los 19 departamentos. Al 20% de esas muestras se les determinó, además, un conjunto adicional de parámetros químicos inorgánicos y parámetros orgánicos específicos.

La comunicación de los resultados obtenidos permitió a los prestadores del servicio la realización de ajustes en la operativa de distribución y a los consumidores el acceso a información relativa a la calidad del agua potable que les es suministrada.

Combustibles líquidos GLP VEHICULAR

La URSEA ha realizado una serie de inspecciones en el marco de su competencia de fiscalización y control del cumplimiento de la normativa que prohíbe el uso de gas licuado de petróleo (GLP) como combustible vehicular, así como la venta de dispositivos adaptadores con ese fin. De acuerdo con la Resolución Nº 28 de 1º de octubre de 2004, se prohíbe el uso de garrafas de GLP, así como de válvulas y demás accesorios de uso residencial como equipamiento para utilizar dicho combustible en vehículos.

INSPECCIONES DE AGENTES DE GLP

Se realizaron 172 inspecciones a locales de instalaciones de Agentes de GLP en todo el país, correspondiendo 89 a Montevideo y 83 al interior del País. Estas inspecciones comprendieron Plantas de Almacenamiento, Expendios y Centros de Recarga de Microgarrafas y su objetivo fue el diagnóstico de la situación actual y la detección y comunicación a los agentes de los incumplimientos con la normativa aprobada, que será exigible a comienzos de 2005.

Como resultado de dichas inspecciones, se realizó además un análisis crítico de las exigencias y fechas correspondientes contenidas en el Reglamento Técnico y de Seguridad de Instalaciones y Equipos destinados al manejo de GLP, que condujo a su ajuste por Resolución Nº 29 de 11 de noviembre de 2004.

Se realizaron además tres inspecciones en base a denuncias.

APROBACIÓN DE INSTALACIONES Y EQUIPOS DE GLP Se estudiaron poyectos e instalaciones existentes de GLP. Se concedió la autorización de operación a varias instalaciones y equipos destinados al manejo de GLP. A la fecha se encuentran aprobados dos proyectos, una Instalación Industrial de GLP y la ampliación de una Planta de Envasado de GLP. Se realizó un asesoramiento permanente respecto a las instalaciones y equipos de GLP existentes y a su adaptación a los requerimientos de los Reglamentos aprobados por esta Unidad. Energía eléctrica REGLAMENTO DE SEGURIDAD DEL EQUIPAMIENTO ELÉCTRICO DE BAJA

TENSIÓN

Durante el año 2004 entró en vigencia la Etapa II del Reglamento de Seguridad del Equipamiento Eléctrico de Baja Tensión para los productos contenidos en los dos primeros listados aprobados por la URSEA en el marco de este Reglamento.

Con el comienzo de esta etapa, se iniciaron las acciones de fiscalización, las que se basaron en la inspección de comercios y fábricas de plaza a los efectos de verificar que los artículos comercializados para los que resulta exigible certificación de la URSEA del cumplimiento de requisitos esenciales de seguridad contaran con la misma.

En caso de constatarse infracciones, previa tramitación del debido procedimiento, se aplican sanciones de acuerdo a lo establecido por el marco legal.

Se realizó la coordinación con la Dirección General de Aduanas a los efectos de que no se permitiera el ingreso al país de artículos incluidos en los listados iniciales, sin la adecuada documentación acreditante del cumplimiento con los requisitos de seguridad. Esta coordinación, que ha resultado satisfactoria, comenzó a ser efectiva a partir del 21 de enero de 2004.

Se han tramitado y estudiado solicitudes de certificados de cumplimiento con los requisitos esenciales de seguridad presentadas por más de cuarenta empresas importadoras y fabricantes, las que han derivado en la aprobación de una cantidad mayor a cuatro mil artículos eléctricos de baja tensión correspondientes a más de noventa marcas de productos que se venden en plaza.

Los artículos que cuentan con la certificación que les habilita su comercialización en el país son publicados en el sitio web de la URSEA.

REGLAMENTO DE CALIDAD DEL SERVICIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

De acuerdo a lo previsto en el Artículo 5 del Reglamento de Calidad del Servicio de Distribución de Energía Eléctrica, se realizaron reuniones de coordinación entre técnicos UTE y URSEA que permitieron el desarrollo e implementación de los sistemas de bases de datos y de información necesarios para asegurar la operatividad del control del régimen de calidad.

Gas natural

En el ejercicio de las competencias de la URSEA y de acuerdo con lo establecido por el Decreto 216/2002, se realizó la aprobación de 5 (cinco) proyectos de ramales de aproximación, estaciones de medición y regulación de presión para alimentación a diversas empresas. Se inspeccionaron las obras, y se extendieron autorizaciones para modificaciones en obra. Se aprobaron 2 (dos) proyectos de instalaciones internas y se realizó el seguimiento de las obras correspondientes que culminó con la autorización para puesta en gas. Fueron realizadas inspecciones en las instalaciones de las empresas distribuidoras de gas, relativas a la odorización del gas en redes. Se propuso una modificación de la odorización en el total del sistema de transporte, que se encuentra en etapa de consulta con las empresas.

En noviembre de 2004, la URSEA ha aprobado el procedimiento técnico para la realización de ensayos de odorización en gas por redes.

XX.4 Administración y Finanzas

Financiamiento de la URSEA: Tasa de Control del Marco Regulatorio de Energía y Agua

El Poder Ejecutivo por Decreto Nº 544/003 de 29 de diciembre de 2003 reglamentó la Tasa creada por el artículo 17 de la Ley Nº 17.598 de 13 de diciembre de 2002. La misma financia exclusivamente las actividades de la URSEA. Son sujetos pasivos de la tasa aquellas personas públicas o privadas que desarrollan las actividades sujetas al contralor de la URSEA. La alícuota aplicada es del 2 por mil. La exigibilidad de la Tasa se aplica desde enero de 2004.

Recursos Humanos ESTRUCTURA DE PUESTOS DE TRABAJO DE LA URSEA El Poder Ejecutivo por Decreto Nº 537/003 de 24 de diciembre de 2003, aprobó la estructura de cargos y contratos de función pública de la Unidad, formulada oportunamente por ésta con el asesoramiento del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado (CEPRE). SECRETARIO GENERAL El Decreto Nº 328/003 de 12 de agosto de 2003 de Estructura Organizativa de la URSEA prevé en su Capítulo III que la Comisión Directora contará con el apoyo de un Secretario General. Atento a ello, en enero de 2004, la Comisión Directora resolvió realizar un concurso limitado a funcionarios públicos. A tales efectos, se contó con el asesoramiento de una empresa consultora en búsqueda y selección de recursos humanos. A la convocatoria, que fue publicada en los diarios El País, La República, El Observador, Últimas Noticias, y en los semanarios Brecha y Búsqueda, comparecieron 99 postulantes y el proceso de selección por parte de la consultora incluyó una instancia de estudio de antecedentes curriculares, pruebas, entrevistas técnicas generales y análisis de los perfiles sicológicos-laborales con profesionales en el área de recursos humanos. Con fecha 29 de julio, la Comisión Directora resolvió el orden de prelación del concurso. REGISTRO DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS

En octubre de 2003, la URSEA abrió un Registro de Interesados en integrarse a su staff entre aquellas personas que actualmente se desempeñan en dependencias del Estado. A través de este procedimiento la URSEA busca aprovechar la experiencia de quienes han desarrollado áreas vinculadas a las competencias que la ley le ha transferido. La exitosa respuesta de los convocados –se inscribieron, en el lapso de un mes, 290 funcionarios- demuestra la oportunidad de la convocatoria y el interés de los funcionarios por integrarse a una Unidad nueva, llamada a ocupar un papel estratégico en la regulación de los servicios vinculados con la energía, el agua y el saneamiento.

A raíz de la elaboración de este Registro, en el transcurso del año 2004 se incorporaron al Área de Administración y Finanzas 3 (tres) funcionarios provenientes de otras reparticiones estatales, y a la Gerencia de Fiscalización 2 (dos) ingenieros con pase en comisión de ANCAP.

Dichos funcionarios se suman a la plantilla de la URSEA, Unidad que cuenta en la actualidad con 22 trabajadores (19 funcionarios más los tres integrantes de la Comisión Directora). El dimensionado aprobado para la Unidad alcanza a 100 personas.

Atendiendo a la situación expuesta, la Comisión Directora de la URSEA resolvió iniciar los procedimientos de contratación de hasta 25 profesionales, mediante llamado a concurso abierto bajo el régimen de contrato a término (Ley Nº 17.556 y Decretos 85/003 y 376/003). Asimismo, se ha encomendado a los Gerentes de Regulación y Fiscalización, la preparación de las bases para los Llamados que permitan cubrir gradualmente los cargos y funciones previstos en la estructura de

personal aprobada por el Poder Ejecutivo por Decreto Nº 537/003 de 24 de diciembre de 2003..

ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN En el marco de una política de capacitación permanente, y aún dentro de los límites impuestos por las restricciones financieras del sector público, los integrantes de la URSEA han participado en las siguientes actividades de formación: - 15th International Training Program on Utility Regulation and Strategy, 12 al

23 de enero, Universidad de Florida, Gainsville, Florida, EEUU. Andrés Hermida y Beno Ruchansky

- UNIT (CONELEC-AMN) Seminario del 15 al 17 de junio sobre "Intercambio de Mejores Prácticas y Experiencia en la Normalización y Regulación Técnica en el campo Electrotécnico". Estela Gianarelli y Mario Vignolo.

- Visita técnica a instalaciones de transporte de Gas Natural en Argentina, operadas por Transporte de Gas del Sur. Andrés Hermida y Mario Botto. Agosto.

- Beca: Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA). Período académico 2003-2004. Participación en la Especialización en la Administración del Mercado eléctrico y del gas. Marcelo Laborde.

- Curso de economía de la regulación para reguladores de agua y saneamiento Edición primer semestre 2004 Centro de Estudios Económicos de la Regulación – UADE- Banco Mundial. Buenos Aires, Argentina. 26 al 30 de abril. Cristina Vázquez y Esther Yáñez.

- Centro de Estudios de Economía de la Regulación (CEER) de la Universidad Argentina de la Empresa (UADE). Curso de Economía de la Regulación y Defensa de la Competencia. Buenos Aires, agosto-setiembre. Carlos Costa.

- CEER-URSEA- BIRF. Curso de Economía de la Regulación y Defensa de la Competencia. Montevideo, setiembre-octubre de 2004. Actividad de capacitación que reunió a 15 técnicos de la Unidad, a su Comisión Directora y a invitados de otras instituciones: Dirección Nacional de Comercio, URSEC, CEPRE, OPP. (22 horas-clase)

?? Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía. (ARIAE). Segunda edición del curso de Regulación. Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Noviembre. Mario Botto y Jacques Montouliu, alumnos. Alfredo Piria, docente.

Entre febrero y abril de 2004, la URSEA recibió al estudiante Teun Vogels, de la Universidad de Gröningen (Países Bajos). El mismo realizó su período de prácticas como estudiante de Comunicación en la Oficina de Relaciones Institucionales de la Unidad.

Gestión de Calidad SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

La URSEA se encuentra implementando un sistema de calidad de su gestión, que evalúe procedimientos internos y sugiera adecuaciones en la estructura organizativa y en los equipamientos y sistemas informáticos. Se trata de implantar un sistema de

gestión de la calidad de acuerdo a la norma internacional ISO 9000 versión 2000. Para ello, la URSEA ha realizado un Llamado con financiamiento no reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo. La implantación de este sistema apunta a un enfoque integrado de los sistemas de calidad, para satisfacer los requisitos y necesidades de los usuarios y un enfoque de mejora continua.

SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL

Se encuentra en proceso de ejecución el proyecto de desarrollo de un Sistema de Gestión Documental, en el marco del Convenio ATN/MT-7909-UR "Programa de Apoyo al Marco Regulatorio de los Servicios Eléctricos" con aporte del BID-FOMIN. El objetivo del mencionado sistema es procurar la optimización de la gestión integrada de los documentos de la Unidad, comprendiendo un conjunto de bases de documentos: actas, expedientes, resoluciones, informes, notas, etc.

XX.5 Relaciones Institucionales

Consultas y reclamos

La URSEA produce numerosos y variados pronunciamientos ante planteamientos formulados por grandes consumidores, usuarios, empresas, instaladores, asociaciones gremiales, y otros, respecto de la aplicación de la normativa vigente en los temas de su competencia.

Asimismo, atiende numerosos pedidos de información presentados por legisladores. Todas las respuestas se brindaron en un plazo máximo de tres días. Se ha asistido en todas las ocasiones que le ha sido solicitado a la sede del Poder Legislativo. A modo de ejemplo, en el año 2004, una delegación de la URSEA realizó una presentación técnica invitada por la Comisión de Industria y Energía de la Cámara de Representantes con el tema “Reglamento de Seguridad del Equipamiento Eléctrico de Baja Tensión.”

Por Resolución Nº 18, del 29 de julio de 2004, la Comisión Directora de la URSEA reglamentó el procedimiento de reclamos de los usuarios y consumidores que no hayan sido atendidos por los prestadores.

Convenios suscritos CON EL INSTITUTO URUGUAYO DE NORMAS TÉCNICAS (UNIT)

La URSEA suscribió un convenio marco con el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas -UNIT-. El mismo tiene por objeto acordar medios y procedimientos de colaboración y cooperación recíprocas entre las partes.

A partir de este acuerdo, la URSEA se obliga a difundir, promover y utilizar, en tanto resulte compatible con los objetivos regulatorios a alcanzar en cada caso, el principio de referencia a normas técnicas UNIT en sus reglamentaciones técnicas. Por su parte, el Instituto se compromete a elaborar, cuando le sea solicitado por URSEA y

en base a los convenios específicos correspondientes, las normas técnicas UNIT que den apoyo a las reglamentaciones técnicas emitidas por la Reguladora.

A modo de ejemplo, representantes de la URSEA participan en el Comité de Normalización que se ha constituido en UNIT para revisar la adecuación a la norma IEC 335-2-35 (relativa a requisitos de seguridad para calentadores instantáneos) de los modelos que se fabrican en el país, y para evaluar la posibilidad de que UNIT homologue una norma, basada en la misma y reconociendo las particularidades constructivas de los calentadores de fabricación nacional. Asimismo, ambas instituciones han suscrito un convenio específico para el desarrollo de procedimientos y normas de envasado y recalificación de envases de GLP.

CON LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE CORREOS (ANC)

En el marco de lo establecido en el Decreto Nº 382/003 del 17 de setiembre de 2003 (Reglamento de uso de la firma digital y reconocimiento de su eficacia jurídica), la URSEA suscribió un convenio con la ANC para certificar el uso de la firma digital

La URSEA se encuentra implementando el uso de la firma digital en todos sus procesos administrativos, siendo el único organismo colegiado del Estado que ha instrumentado la firma digital para sus actas de sesiones de Comisión Directora.

CON LA UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA (UDELAR)

En el marco del Convenio entre la URSEA y la Facultad de Ingeniería de la UDELAR, se están realizando los estudios con el fin de contar con proyectos de normas para los Reglamentos de las Instalaciones de Media Tensión, complementando lo ya realizado en relación al Equipamiento Eléctrico de Baja Tensión, que culminara con la aprobación del respectivo Reglamento. Se prevé la finalización de actividades para el primer semestre de 2005.

En febrero de 2004, se aprobó un Convenio de cooperación interinstitucional con la Facultad de Química, cuyo objetivo principal es realizar estudios acerca de la calidad del agua potable que es distribuida en todo el país, por OSE, por los concesionarios y por otras empresas prestadoras de este servicio público. Como producto de la ejecución del mismo, la URSEA ha publicado en 2 (dos) oportunidades los resultados de los análisis obtenidos.

Sitio web

La URSEA ha iniciado un proceso de renovación de su sitio web. Esta herramienta es fundamental en su comunicación con los medios, con sus más de 300 suscriptores permanentes y con la sociedad toda, para asegurar la transparencia de su gestión y servir a los intereses ciudadanos. A tales efectos, se realizó una invitación a reconocidas empresas de plaza, para diseñar el nuevo sitio web de la Unidad. Este proceso tendrá lugar en los primeros meses de 2005. Como apoyo a este proyecto, se implementó una Encuesta a los usuarios, buscando lograr el aporte de los suscriptores respecto a los puntos que se consideran relevantes para el buen funcionamiento del sitio web de un Regulador.

Vínculos con usuarios, consumidores y otras instituciones

La URSEA mantiene fluidos vínculos con personas y asociaciones relacionadas con las actividades de su competencia, en una política de participación y diálogo con todos los interesados, con una actitud abierta a las sugerencias y aportes de todos los actores involucrados en su gestión. En ese sentido, cabe destacar las fructíferas reuniones mensuales que se realizan con las Asociaciones de Consumidores registradas en el Área de Defensa del Consumidor de la Dirección Nacional de Comercio: Liga Uruguaya de Defensa del Consumidor; Consumidores y Usuarios Asociados; Causa Común y Liga de Amas de Casa. El vínculo con instituciones vinculadas al quehacer Regulatorio de la Unidad ha sido una constante. Como ejemplo, se ha trabajado en conjunto con la Asociación de Ferreteros, Bazaristas y Afines en la elaboración de un afiche vinculado a la difusión, en los comercios autorizados, del equipamiento eléctrico de baja tensión certificado por la URSEA.

Actividades de difusión e intercambio La URSEA participó, y en algunos casos organizó, en una serie de eventos con organizaciones vinculadas a la temática regulatoria. Entre ellos se destacan: - Semana de Agua del Banco Mundial. Washington, 24 al 26 de febrero. Esther

Yáñez. - Asociación de Entidades Reguladoras de Agua y Saneamiento (ADERASA):

primera reunión del grupo de trabajo sobre “Tarifas y Subsidios”, Nicaragua, 19 y 20 de febrero. Alejandro Parodi.

- Seminario “Las Unidades Reguladoras rinden cuenta”, junto con la URSEC. 20 de abril, Montevideo.

- “Mercados regionales. Tratamiento Regulatorio de los intercambios y de las interconexiones internacionales”. Co-organizado con la Administración del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica (ADME). 10 y 11 de mayo, Montevideo. Financiado por el Banco Mundial.

- Asamblea Anual de la Asociación Iberoamericana de Gas Licuado de Petróleo. Antigua, Guatemala. 19 al 21 de mayo. Cristina Vázquez (oradora: reglamentos de GLP de la URSEA) y Mónica Loustaunau.

- Jornada: “La Energía y los procesos de desarrollo sostenible”, realizada en Tacuarembó el 20 y 21 de mayo. Mario Vignolo. Marco Legal, Regulatorio y Normativo, como panelista.

- ANEEL- ARIAE: VIII Reunión Anual de la Asociación Iberoamericana de Reguladores de Energía. 23 al 26 de mayo, Brasil. Carlos Costa, orador “Seguridad del suministro”.

- Mundo Eléctrico 2004 - Primer Encuentro Nacional de Técnicos e Instaladores Eléctricos. 14 al 18 de octubre.

- ADERASA. Contabilidad regulatoria. 6 y 7 de agosto. Santiago, Chile. Sergio Pérez.

- ADERASA. Encuentro Anual. Tucumán, Argentina. Esther Yáñez. - Comisión de Integración Energética Regional (CIER). Seminario Aniversario

de la Fundación de la CIER. Evolución y Perspectivas del Sector Eléctrico

Sudamericano: Balance Energético, Económico y Social, Montevideo, Julio. Beno Ruchasnsky.

- Asociación Regional Petrolera Latinoamericana (ARPEL). II Simposio de integración energética. Punta del Este, noviembre. Carlos Costa, Julia Antmann, Beno Ruchansky, Andrés Hermida.

Es importante destacar que la URSEA ha sido distinguida con la designación para organizar la IX Reunión Anual de la Asociación Iberoamericana de Reguladores de Energía (ARIAE) que se desarrollará en Punta del Este, en abril de 2005. Este evento ha sido declarado de Interés Nacional y cuenta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo. A efectos de contratar la organización integral del evento, se ha efectuado un llamado público a empresas interesadas.

Otros

La URSEA designó al representante de los grandes consumidores en la Administración del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica (ADME), ante la renuncia de José Luis Pou. Roberto Villamil y Bernardo Juan Aguerre fueron designados como titular y suplente, respectivamente, quienes habían sido propuestos por la Cámara de Industrias del Uruguay.

XXI. Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) 1. SITUACIÓN DE LA UNIDAD REGULADORA DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES

- Se trabajó con el Comité para la Reforma del Estado en el diseño de la estructura de puestos de trabajo del organismo.

Cifras relativas a la gestión del organismo:

- Se realizaron 5 Licitaciones Abreviadas referentes a: adquisición y mantenimiento integral de equipamiento informático (2), distribución de facturas (1), útiles y materiales de oficina, mantenimiento integral de Sede y dependencias

Ingresaron 6251 trámites de los cuales 3987 fueron tratados y archivados. Dentro de estos, 82 correspondían a reclamos de clientes, de los cuales 7 fueron resueltos y archivados.

Cifras relativas a servicios administrados por el organismo:

- Banda Ciudadana: 729 - Radioaficionado: 2675 - Clientes en el servicio Móvil Marítimo, Móvil Aeronáutico, Fijo y Móvil Terrestre: 1985 - Radiobúsqueda de Personas: 7 empresas que brindan el servicio - Radio transmisión de mensajes: 8 - Repetidora Comunitaria: 19 - Autorizaciones del Poder Ejecutivo para la operación de Telepuertos: 4 - Telefonía de Larga Distancia Internacional: 14 - Transmisión de Datos: 57 - Troncalizado: 1 - Servicio de TV para Abonados: se encuentran operativas 2 plantas de UHF codificadas, 29

plantas de MMDS, 187 permisos en la modalidad cable en todo el territorio nacional, aproximadamente 810 autorizaciones para comercializar TDH nacional y una autorización a una firma internacional que cubre todo el territorio nacional en la modalidad satelital.

- Servicio de Radiodifusión: se encuentran adjudicadas 191 estaciones de FM, 93 estaciones de AM y 62 canales de TV en VHF (incluidas las Repetidoras).

- Se creó el Registro de Revendedores de Servicios de Telecomunicaciones, existiendo al presente 6 revendedores registrados.

- Mensajerías Postales: 163 privadas y Administración Nacional de Correos.

Auspicio de eventos:

- Se otorgó el auspicio al evento Punta Show 2004, que congregó a operadores de señales

de televisión para abonados de las Américas.

2. LOGROS OBTENIDOS HASTA EL MOMENTO.

FOMIN: Durante el año 2004 se continuaron los procedimientos para llevar adelante el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/MT-8029-UR Programa de Apoyo al Marco Regulador de los Servicios de Telecomunicaciones, suscrito el 6 de noviembre de 2002 por la República Oriental del Uruguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

En el marco de dicho Convenio, se ejecutaron durante el presente ejercicio los siguientes subcomponentes: 1) Defensa de la Competencia en Telecomunicaciones, 2) Plan de Numeración Telefónica y Parámetros para el control de calidad de servicios de telecomunicaciones, 3) Estructura Interna y Estrategia de Comunicación de la URSEC, 4) Capacitación del Personal de la URSEC. Para el subcomponente Estructura Interna y Estrategia de Comunicación, se realizó la preselección de firmas consultoras, se convocó a las firmas incluidas en la lista corta a presentar la oferta técnica y económica, y se procedió a evaluar por parte del Comité de Selección las ofertas recibidas, elevándose a la Comisión de la URSEC el informe con la recomendación de la firma consultora a contratar. En el subcomponente Plan de Numeración Telefónica y Parámetros para el control de calidad de servicios de telecomunicaciones, se procedió a la calificación de las ofertas presentadas por las firmas consultoras, se completó el proceso de selección y contratación, se firmó el contrato respectivo el día 4 de noviembre con la firma Sofrecom Argentina S.A.-Sucursal Uruguay. y se comenzó con la ejecución del proyecto. En el subcomponente Defensa de la Compertencia en Telecomunicaciones se procedió a la calificación de las ofertas presentadas por las firmas consultoras, se completó el proceso de selección y contratación, se firmó el contrato respectivo el día 27 de setiembre con la firma LECG LLC y se comenzó con la ejecución del proyecto. El primer informe de avance fue presentado el día 9 de noviembre. En el subcomponente Capacitación del Personal de la URSEC se invitó a las Universidades e Institutos Universitarios a expresar su interés en dictar cursos en las áreas jurídica, técnica, económica, administrativa y de informática. Sobre la base de las expresiones de interés recibidas, el Comité de Selección elaboró la lista de Universidades e Institutos Universitarios que serán invitados a presentar la oferta técnica y económica en cada uno de los módulos temáticos. BANCO MUNDIAL Con la participación de consultores contratados a través del préstamo del Banco Mundial N° 4598-UR, celebrado entre el Gobierno de Uruguay y el Banco Mundial, para la financiación del Proyecto de Asistencia Técnica para la Modernización de los Servicios Públicos,. se efectuó el Plan Nacional de Numeración y el Plan Nacional de Señalización aprobados por Resolución de URSEC N° 429 del 27 de diciembre de 2004. Asimismo participaron en el proyecto de reforma del Reglamento de Interconexión. Actualmente están culminado el Proyecto sobre el sistema de presuscripción que incluyen los proyectos de contrato y de pliego para la contratación del Administrador de la base de Datos ABD. Dichos proyecto hoy se encuentran en consulta pública Asimismo en el marco del mismo proyecto se realizó el proyecto de ley postal y el proyecto de Decreto, que en la actualidad se están analizando por parte de nuestros servicios, con posterioridad a la Consulta Pública realizada. PROYECTOS APROBADOS O ELEVADOS AL PODER EJECUTIVO PARA SU

CONSIDERACIÓN

- Asimismo, se aprobaron el Proyecto de Estructura de cargos y salarios el cual ya se elevó al Poder Ejecutivo para su aprobación y el Proyecto de Reglamentación de la Tasa Regulatoria el cual se elevará próximamente. También se culminó el estudio y se elevó al Poder Ejecutivo el Proyecto de modificación de nuestro Tarifario.

- Se hicieron dos llamados a brindar servicio de Televisión por Cable, el primero fue para localidades muy pequeñas en las cuales no había servicio Resolución N° 153 de fecha 15 de mayo 2003 y el segundo fue en aquellas localidades en las que había un solo operador, Resolución N° 280, Acta 32 2003 fecha 28 de agosto de 2003. Del primer llamado se seleccionaron las siguientes firmas Carmelo Cable Visión SRL, Tala Cable Color SRL, Cable comunitario 2000, Hertz Ganzo Álvarez, Bersabel SA, y Darío Armand Pilon, que operaran en las localidades de Agraciada Colonia, Cerro Colorado y Chamizo Florida, Pueble Greco Río Negro,

- Colonia Itapebí-Colonia Lavalleja-PuebloBiassini-Punta del Valentín, Rincón De Valentín-

Saucedo Salto, Rincón de la Bolsa San José, Egaña y Risso Soriano respectivamente.

- El segundo llamado, se seleccionaron las siguientes firmas : Costa Cable Visión SA, Val SRL, Álvarez Marisa, Codine SA, Valente José, Latorraca Pérez Marcel, Méndez Galazo Julio, TV Cable San Carlos para las localidades de Costa de Oro Canelones, La Paz Las- Piedras Canelones, Progreso Canelones, Santa Lucia Canelones, Carmelo Colonia, Florida y San Carlos Maldonado.- - Se realizó el Procedimiento Competitivo para la Asignación del uso de frecuencias radioeléctricos para la prestación del servicio de comunicaciones móviles", aprobado por Resolución del Poder Ejecutivo 293/004 del 23 de marzo del corriente en el Exp. 2003/1563 de esta Unidad Reguladora. De dicho procedimiento resultaron seleccionadas dos empresas de Telefonía Móvil Celular las cuales son AM Wireless Uruguay S.A. y Telefónica Móviles Uruguay S.A. - Dichas empresas adquirieron de derechos de uso de cinco lotes de espectro radioeléctrico para comunicaciones móviles, por la suma de do U$S 30.120.000 (Treinta millones ciento veinte mil dólares americanos) de acuerdo al siguiente detalle: - AM Wireless Uruguay S.A. , adquirió tres lotes por la suma totatal de dieciocho millones ciento veinte mil dólares estadounidenses (U$S 18.120.000), - Telefónica Móviles Uruguay S.A., adquirió dos lotes por la suma total de doce millones de dólares americanos. CAPACITACIÓN Se participó de los siguientes cursos: - Siete funcionarios en los cursos para Administradores de la Oficina Nacional del Servicio Civil. - Treinta y seis funcionarios completaron cursos técnicos en la modalidad de capacitación a distancia. - Siete funcionarios asistieron a cursos presénciales.

ANEXOS DIPRODE CUADRO 948

1) Proyecto de Saneamiento Pmo. 948/OC-UR/B

Ejecución estimada 2004 Moneda Dólares Americanos

CATEGORIA INVERSION TOTAL BID APORTE LOCAL Ing. y Administración

179.797,06 92.735,17 87.061,89

Costos Directos 11.500.191,40 8.376.592,27 3.123.599,13

Saneamiento 8.815.410,14 7.048.113,33 1.767.296,81

Drenaje 1.634.925,00 501.353,00 1.133.572,00

Residos Sólidos 1.049.856,26 827.125,94 222.730,32

Costos Financieros 2.128.260,15 1.706.250,00 422.010,15

Intereses 1.590.000,00 1.590.000,00

Com.Compromiso 422.010,15 422.010,15

Costos FIV 116.250,00 116.250,00

Total Ejecutado 13.808.248,61 10.175.577,44 3.632.671,17

DIPRODE

2) CUADRO DE EJECUCION FINANCIERA PRESUPUESTAL Proyectada a Diciembre 2004 en Pesos Uruguayos

A) Presupuesto DIPRODE - Inciso 02 Unidad Ejecutora 005

Cuenca Arrocera - Proyecto 720 - Pmo. BID 232/OC-UR FUENTE DE CREDITO REFUERZO ABATIMIENTO PRESUPUESTO EJECUCION % EJECUCION

FINANCIAMIENTO AUTORIZADO (2) PRESUPUESTAL TOPE VIGENTE (2)

Rentas Generales 5.859.828 1.350.000 (2.092.908) 5.116.920 5.066.000

99

Libre Disponibilidad 650.000 650.000 300.000

46

TOTAL 5.859.828 2.000.000 (2.092.908) 5.766.920 5.366.000

93

Cuenca Lechera I - Proyecto 721 - Pmo. BID 525/OC-UR FUENTE DE CREDITO REFUERZO ABATIMIENTO PRESUPUESTO EJECUCION % EJECUCION

FINANCIAMIENTO AUTORIZADO (2) PRESUPUESTAL TOPE VIGENTE (2)

Rentas Generales 6.893.913 (2.462.244) 4.431.669 3.500.000,00

79

Libre Disponibilidad 3.300.000 3.300.000 2.250.000,00

68

TOTAL 6.893.913 3.300.000 (2.462.244) 7.731.669 5.750.000,00

74

Cuenca Lechera II - Proyecto 780 - Pmo. BID 914/OC-UR FUENTE DE CREDITO REFUERZO ABATIMIENTO PRESUPUESTO EJECUCION % EJECUCION

FINANCIAMIENTO AUTORIZADO (2) PRESUPUESTAL TOPE VIGENTE (2)

Rentas Generales 6.032.174 (2.154.464) 3.877.710 3.800.000

98

Libre Disponibilidad 7.550.000 7.550.000 4.000.000 53

TOTAL 6.032.174 7.550.000 (2.154.464) 11.427.710 7.800.000

68

Unidad de Desarrollo Regional - Proyecto 742 - (Rentas Generales) / Corporación China (Endeudamiento) FUENTE DE CREDITO REFUERZO ABATIMIENTO PRESUPUESTO EJECUCION % EJECUCION

FINANCIAMIENTO AUTORIZADO (2) PRESUPUESTAL TOPE VIGENTE (2)

Rentas Generales 7.324.783 (2.616.135) 4.708.648 4.658.000

99

Endeudamiento 430.870 430.870 135.000

31

TOTAL 7.755.653 (2.616.135) 5.139.518 4.793.000

93

Saneamiento III - Proyecto 728 - Pmo.BID 948/OC-UR "B" FUENTE DE CREDITO REFUERZO ABATIMIENTO PRESUPUESTO EJECUCION % EJECUCION

FINANCIAMIENTO AUTORIZADO (2) PRESUPUESTAL TOPE VIGENTE (2)

Rentas Generales 86.174 13.803.591 13.889.765 13.886.000

99

Endeudamiento 86.174 43.377.186 43.463.360 30.700.000

71

TOTAL 172.348 57.180.777 57.353.125 44.586.000

78

TOTAL GENERAL 3.078.184,00 2.892.806,00

94 TOTAL GENERAL

26.713.916

70.030.777

(9.325.751)

87.418.942

68.295.000 78

1) Se reservan fondos hasta la apertura del presupuesto 2005 2) Fueron considerados los abatimientos previstos 3) Corresponde a fondos recaudados.

Página 2

2) CUADRO DE EJECUCION FINANCIERA PRESUPUESTAL

B) Presupuesto OPP - DIPRODE - Inciso 24 - Unidad Ejecutora 079 FUENTE DE CREDITO MODIFICACIONES PRESUPUESTO EJECUCION % EJECUCION

FINANCIAMIENTO APERTURA VIGENTE Rentas Generales 191.435.801 436.949.802 628.385.609 413.000.000 66 TOTAL 191.435.801 436.949.802 628.385.609 413.000.000 66