8
Opinia naþionalã Director: Mioara VERGU-IORDACHE Sãptãmânal de opinii, informaþii ºi idei de larg interes naþional Anul 21, nr. 620, 20 mai 2013, 8 pagini, 1 leu, www.opinianationala.ro Mioara VERGU-IORDACHE Facultatea de Litere, Departamentul de Filologie, împreunã cu Centrul de Studii Multilingvistice ºi Multiculturale ºi Institutul Central de Cercetare ªtiinþificã au organizat în 16 ºi 17 mai 2013, Conferinþa internaþionalã ROCK, POP & SCIENCE FICTION. Pagina 4 ROCK, POP & SCIENCE FICTION Manifestãri internaþionale la Universitatea Spiru Haret Facultatea de Drept ºi Administraþie Publicã Bucureºti, Centrul de studii de drept, organizeazã în 23 ºi 24 mai 2013, Conferinþa Internaþionalã cu tema REALITÃÞI MODERNE ÎN ACTIVITATEA NORMATIVà A STATULUI Pagina 3 Universitatea Spiru Haret partener ºtiinþific la Forumul Inovãrii Dunãre - Marea Neagrã Perspective contemporane în dramaturgie ºi arte vizuale: Sheldon Rosen ºi Zoe Dirse - 15 mai (Continuare în pag.4) Lucrãrile Forumul Inovãrii Dunãre - Marea Neagrã, ediþia a treia, gãzduit de Institutul Bancar Român în zilele de 23 24 mai 2013 va debuta cu vernisarea expoziþiei de fotografii Visul austriac, de Constantin Severin. În continuare, dr. Gabriela Hârþescu, director general / CEO - Institutul Bancar Român, se va adresa participanþilor. Sesiunea plenarã va fi prezidatã de dr. Kurt Puchinger - Coordonatorul pentru Capacitate Instituþionalã, moderator: Sever AVRAM - SUERD Catedra Internaþionalã de onoare. Vor fi Atleta Liliana Danci, de la CSM Reºiþa, studentã la Facultatea de Educaþie Fizicã ºi Sport din cadrul Universitãþii Spiru Haret, a ocupat duminicã, 12 mai, la Slãnic Prahova, locul 1 la prima etapã din acest an a Campionatului Naþional de alergare montanã, în proba de 8.000 de metri a senioarelor. Liliana Danci a parcurs traseul în 34 de minute ºi 48 de secunde. Sportiva a fost însoþitã la competiþie de antrenorul Marian Enache. Miercuri, 22 mai, preºedintele Fundaþiei România de Mâine, preºedintele Consiliului de Administraþie al Universitãþii Spiru Haret, profesor universitar dr. Aurelian Gh. BONDREA, îºi aniverseazã ziua de naºtere. Îi dorim multã sãnãtate, bucurii ºi satisfacþii profesionale! La mulþi ani! adresate Mesaje de salut din partea: Preºedinþiei Uniunii Europene - Ambasada Irlandei în România, Comisia Europeanã, Coordonatorul pentru Capacitate Instituþionalã Viena, Ambasada Austriei în România, Parlamentul României, Ministerul Afacerilor Externe - Coordonator Naþional SUERD, Academia Românã, Banca Naþionalã a României. Manifestarea se va desfãºura pe secþiuni de lucru, prezentãri de idei ºi dezbateri de proiecte ºi matchmaking / networking. Foto: Mihãiþã ENACHE Foto: Mihãiþã ENACHE Devenit prea repede parlamentar ºi rãmas cu mentalitatea de ziarist patron, senatorul Sorin Roºca Stãnescu riscã sã fie exclus, dacã nu-ºi revine; dar premierul Victor Ponta nu poate sã le spunã liberalilor ce trebuie sã facã - a declarat la RFI preºedintele de onoare al PNL, Mircea Ionescu Quintus. Senatorul PNL Sorin Roºca Stãnescu a pus USL pe jar. Sigur, dupã cum declarã premierul Victor Ponta: Ar fi ridicol ca PNL sã se certe cu PSD pentru Sorin Roºca Stãnescu. Dacã rãmâne în PNL, nu mai avem acord USL, dar nu se pune problema sã nu mai avem coaliþie de guvernare. Vreau sã fie foarte clar, dacã este în continuare senator USL, înseamnã cã acordul nu mai e în vigoare, a declarat premierul la TVR 1. ªeful executivului a mai afirmat cã nu crede cã liberalii, între relaþia cu PSD ºi un personaj cum e dl Sorin Roºca Stãnescu, îl vor alege pe Sorin Roºca Stãnescu. Cred cã ar fi ridicol sã ne certam cu PNL pentru Roºca Stãnescu. În timp ce situaþia lui Sorin Roºca Stãnescu în PNL ºi a PNL în USL era dezbãtutã pe toate canalele media, ni se distrãgea atenþia, printre altele, de la: George Friedman, preºedintele companiei americane de consultanþã strategica Stratfor, a afirmat, joi, la Bucureºti, cã România nu ar trebui sã intre în zona Euro, care este un proiect eºuat din cauza diferenþelor structurale prea mari dintre economiile statelor membre. Dupã ce televiziunile au prezentat imagini cu o bãtrânã care încerca sã urce scãrile târându-se, iar o alta a leºinat ºi a fost luatã de salvare, ministrul Muncii, Mariana Câmpeanu, a anunþat cã persoanele cu handicap permanent nu vor mai fi chemate la Comisia de evaluare. ªomeri trimiºi la angajare se roagã de patroni sã nu-i accepte, ca sã-ºi poatã primi mai departe banii de la stat ºi sã stea acasã. Consiliul de administratori judiciari ai Oltchim a decis încetarea contractelor individuale de muncã ale unui numãr de 929 de salariaþi ai societãþii, începând din 14 iunie 2013. Ministrul delegat pentru IMM-uri, mediu de afaceri ºi turism, Maria Grapini, este de acord cu propunerea patronatelor din turism de mãrire a vacanþei de varã a elevilor ºi a înaintat, în acest sens, o scrisoare cãtre Ministerul Educaþiei Naþionale. Comisia de Eticã a Universitãþii Babes-Bolyai a constatat cã profesorul Gheorghe Popescu a plagiat ºi i se va desface disciplinar contractul de muncã. Papa Francisc a condamnat dictatura economiei ºi cultul pentru bani, afirmând cã milioane de oameni în þãri bogate ºi sãrace au suferit din cauza crizei economice ºi îndemnând la o reformã financiarã mondialã. Vorba lui Cezar Ouatu, reprezentantul României la Eurovision, dupã semifinala concursului: Am plâns timp de o jumãtate de orã dupã ce am aflat rezultatele. Sunt prea sensibil/sensibilã! Ce (le)-ai fãcut, Sorine? NOUTÃÞI ÎN DIVERSITATEA AUTISMULUI Pagina 4

Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

Citation preview

Page 1: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

��������������

��������������� ����������� ��������� �� ������ ��� ������ �� ���� �� ��� ������� ���� ��

������������������� ���������������������������������������������

������������� �!�"#�

������������������ �������������������������� ��������������������������������������������������������������� ��� ������������������� ������������ ������������ ��� ������ ��� ��� !"� ��� !#����� $%!& �������������������������������������������� ����'������������������������������������������������������

����������������� ����

������������������ ������������������������������

���������������������(������������)�*����+������������������������������� ������� �� ����$&����$,�����$%!& �������������������������������

������������� �� ����������� ����������������

�����������������

������������������������������� ����������

�������� ������� ����� ��������������

���������������������������������� ������������

���������������������������������

���������� ��� �����

��������� ������� �������� ������ !�"���������� �������������� ��� �����������������+�����-��.����� ���������$&�/�$,�����$%!&�����*������������������0�� �������������������#�$�����$����% ��������������������'�1������������ ��'�2�*�����3.������ � �������� �������� 4� �56� 7� ����������+������ -��.� � ��� ��� ������ ���������������'��������� �������� ��� ��� ��� ����� �� �'� 8���)��9������ 7� ������������� ������������������������������� � ��������:� ������(;-(�� 7�<5-��������������������������������'�;�����

(������������������ ���������-����� �����������������������5��������� ���������������������<�������������&���'���� ����������������� !$���� �����������)��9��� ������!������������������������������������������=�������������������������� ������*����>'%%%���������������������'����������������������������������&,������������,>���������'���������������������������������������������������������5���9�'

���������������������� �!�"����#������������������������� �!��$�%�!��!����������% ��#���!���&��%� '#��� �����������$(�%$����&��%� ����)����!���*+),� �����-�����&��%��.'.�������� ���)���$�����! '%'�' � ��/��������%� �%(��#����$(�%�$��!�0����� �������

������������?�������������������:�)����������<�������5��������7�(�*����������������-��.��� �������� 5�������� � ������������� ����������������� ��������������� /�;���� �(�*����(�������� ��� -��.��� � )����������� -��.���� �����������(���������� 50������ 7� ����������=�������� �<5-� �(�������-��.�� � +����=��������� �� -��.����'�������������� � ��� ������������������������������ ���� ���������������� *������������������������9��@����4����A��@���'

$���%���&'�('��)�"#�

$���%���&'�('��)�"#�

�������&������&�(��&�����������)������$�%��������������(��*����$��&�������$����������������)%������$%����$%��$������+%��$��(�%����!)��������,�(���&���������#�%�������������&����$�� ��� $&���� ��-���������%�� ���-���� $�� ��%�� 7� ���������� ���-��������������������������)= ����������������B������'

����������)=�������-��������������������<�����?��'����� ���������������������������;������)����:�.�������(�%��

%����/�$��$��%�����%��� �&�������������)%������$%�0� �%����1��� 2�� ��/�� ������� ����� �%��(�3/�� (��� ��� $�� &���&��-�����$��������������%��������(�����������0�#�����$������������%�����(�%���$���2��%����������$�������3/��2�$������%��%��(������������ 2��������� � �������������������� ���C;-�!'�������0�����������������������������������������-��������2������������%��� �)�����&��$���4�%�����(���������)%������$%���2�����������&���������)%������$%�0����(�%����������(�%���$����%������%����/�&��������)%������$%�'

1�����������������������������-�����������������)=������)=���<������� *���������������������������� ���������������������� ��������������� �����:D� 2������ ������� � ������������ ���������� ���������� ������������������������������� ���������� � ?�� � ���+�������� ���-��.�������������*��������������� ����5��� ��������������������������� ��� ��� �� ������������ ������������ ���������� ����������������������������*��'D��������������� ������������� �������������������*���.��������������������������������.�.��7�� ���������������������������������������������� ����������������� ����������.������ ���������������������������9��������������������������������9��������������������������'D�����������������������?����������������������������7��������� �����7��������������������������*�������������������������������'D���������������������������?��������������%5�������������������������������� �����������������������������������E$E������������������������� ������.�����!,�������$%!&'D����������������������������7��� ������������������������� ������2������ � ����� �� ����� ��� ����������� ������������� ������������������������������������������������������������ ������������� ������������������������������5��������=��������'D�����������5�������<�������������+�*��7+��F����������������������������29����9�� )������� �� �������� ��� �� ��� ��� �����������������������������������'D�)������������������������G������������������H����G�������������*���H ������.�������������������������������*�������������������������������� ����� ���������������������.��������������������������������'

;��*�������� ���6���� ������ ���������-��.��������������$������������������������������:6�.��&�1�$����&�(����4��������(������(�&��%�������������*��������0����&����$��$�-��7�����*���I

������������ ���������

������� ���������������������

��������

Page 2: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

������������ ����������������������������� ���� ��� ��������������������������������������� !�������"�� �#���� �� �$�� ���

������������������� ������������������������������������������������������� �����������������!�����"�������#�������$���������%�&����!'#�(

���������������!���&��������� ���������������)����������� �����������������������(�!������*�������&���*������������������&���� ����������&�������������������������������� ���������� ������&�)��������*������(�+�� ��&������������� �� ����� ��*��������������� ���������(

%�����������������&������ ����� ����&����� ������ ������� �,����� �������� ����������*��������������,��(%������$����������(�-.�����������.��/�������('�����012(32.(45(667���(206(

%������$�������� ��(� -.��� ������ .��/�������'����7��89� 012�32.�45�42"������9�012�32.�45�6:��012�32.�45�6.��012�32.�45�65�����������2.6����2.4�&���9� � ����;� �������(��<� ��;� �������(��

���������� � ������������ ������������������

���������������������� �� � ��

�� �������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������ � ���������������������

===(� �������������(��===(�������>(��&7� �������������

�������������������� ����������� �

������� � ������� ���� �������������������������������� ������� �������� � ������� ���� �!��� �"���� ������ � � ������� ������ � #$���������� ������������ ����������� ���!���������������������������� ������������������#��� ������ ����%��� ���� ������ � ��� � ��� ����� �&� " '��(� ����� �� ����������� � ����� � ��)���� ���� %������ )�� � �������� ����������������"��#��� ����� ����%��� ���� � �������%��� ��������)�������������� �* ���������&������������� ����(���" �������� �� � �� ��� ����� �)����������������������������� �� ������� �� � !�������������������"����������������� ��������� ������������������������������ ��#����������������������&�� ���������� � ���(#

���� �� ���� ����� !"������������"�"�� #�� $��������� �%�&����#��#���'

$������������&������������������,������������������� ������ ������&��������� ��9��� ��������� ����?� ����&��� ������ ��� ��� �� ����� ����� ����������������������&�8�������&������ ����������&��������������� ������� ��������� )�� ���&������������������������&�)�����&����������*���<� �� ����������� ����� ?����&������������&��� ��,���������������������������,��������������������8������)����,���������������������������)����,�<���������������� ��������� ?� ������� ������ ��� �� ������������������� ��&�,��������������&�����&�������������������& �&��������������<������������������������������ �����?�����&�����������&�������,,� ������ �����,����������� ��� �� ���� ����� )�������� ������������������������������������������������������&���������������,��� ���<� � @� ���������� ����� ������������?�����&�������������& ������&����&�����������������������������������<�@�������������������?����&������������ ���������� �,������������ ����� ������������ �� ��������� ������� ������ ��������� ��� ���������� ���� ����&�� )�� ���� �� ���A����B<� @� ����������� ?� ����&�����������)�� ���������������������)�������&����C��&���������� ������(

������ ����� "���������� %�&���#��#���'

D��&��>���������������,������� �&��� &������� ����� �������� ����&��������� ��� �������� ��� ��� ������& �������� ��&��>���� )�� *����������,����� �������<� ��,�� �� �������� �����,��� ����9� @� ��������� ���& �&��������& ����������&��>��������<� @� ��������� �� �������� �������������������*�����������&��>������������������,�������<��@����������� �������� ����� ����*������� �&���&��������������������������(�!�� �������*�������������������&�������������&��������������,������������������ ������������������� ������� ����������&�����������& ������� �����&���������������������������� �������,����� ��,������9��@��������������������&������ ��������<�@��������������������������������*���&�&���&������ ����������<@�����������������������)�������������*���&��� ����� C����������� �,������<� @� ��������� ����� ��������&�����������*���&������ �����21������(

��"���"��� �$���&���� ��!��������� ����"��� (��%�&��#��#���'

����&������ ��������� )�� ��,�� �� ���� ����� �����,��� ���� ���&�� ��������������������(�+���������������)���������������� ����������,����������� ��� ��*��� ��� ������ ������ )�� ����� �� ���*� ��&�� ���&�� ������������ �� �&����� ��&��� �� ������� ����� ��������� ��&�� ����,������ �������������,�������(�#�&��������������������������*����,����������� �����& �������������������� ��&����(�/�,��������������������&���������������������� �����������(� $�������� ���� �����,�� ������������� ��,�� �� ���� ��������&���������*����)��*������������������*���������������������� �������������������� ���������*��������������������������������� ������������������� ������ �������)�������������& �������������8 �������� ������������� ��*������������������ ����������������,�������(�"�& ������������������ ��������,�� ��������������&�E��������&�����������&��������������������������&����& �&�������)���������������& ��������������8���������,������������������������� ���������������������& ������� ��&�*�����*C�,���������� ��� �������& �����������������)�������������,������������&���������������&���������������� �����������,������������������������������������������� ���������������,����������& ���� ���������,���������������������,(

�)*���+��#����+��� #�� ����!����� �� !��������� (�����,����$"��#����'!��� � �� ��&�� ����������� �

����,�,�� )�� ������� �� ���������������&�������� ��������(�+������ 8������������� �������� ��������� ������ ���������� �����&�������� ��*��� ��������������*����������,���������������*������������������������)������������������������& ������ �� &��>���� ����������������������,�������8& ������ ���� ��� ���������� �����&������ ��&����������������������������������������������������������,������ ���)��������� ��& ������ ���� ��& �������� ��*������ ��� ���&�� �����,��)������������&��>����������� ���,������&�������� �� �����,�� �� �������������(� ��������� ������� � �� ���&����)����,�����������������������&�������&������������ ����������,����*������������&����������&�,������ ��� �� ������ ��&������� ���*������ �������� �� ����������*���&����������������������(�������������������& ������������

����� ���� �����,���� ����� ����� �������� �������� ���� ���� �,����� ��������������� )�� ��&��� ��� 8& ��� ������ ���� � ������ ���� ���&���������������� ����������(����������������� �� ��������� ���� �����������������������������&�������� ���������������� ��&��>���� ������&��� ������&������ �������� ������������� ���

�� ��&���� �� ��� �&���� )��������� �� ������������ ����� �����������������& ��������*C�,��� ������� �����������������& �������������������������� �������������*������� ,���� ������� �����*� ����� ������������������� ��� ����������8& ���&&��������������� ���������������������������������������������������������� �� ����������� ����� ����� ���������� ��� *C�,���� ������� �������������� ����������������������� ���������������������������������� ��� ��*��� ��� ������ ��������� &��������� ��������� ���� ����� ����,�������� )���� �*�� ������� ������(�!� ��� �� ��� �����������������������������&��>�����������)& ����)���������� ����������������������������,��� � ��������� � � ������� ��� �� )���&��� ��� ��������&����� �����������������,��������� ��� �����,����� �� ���*�� &��&���� ������ �������� �� �����)���������&������� ������� )����������8��������8������������������������������� ��� �����,��� � ������� ��� �����������������������������������)������������������(�F�����������,����������� ������ �������� ������ �������������� �������� )�� ��,�� �� ���������,����� �������*���,�*�������� ���*����������(

� -���� �����#�� � ��� �����&��&+� �.��"����� .������ "�"�� �����'

+����������������,�,�� ��������������&��������������)�������������� ������������&������9��� �� ��!� ��������&� �����!�����"�����#����"� ��"����(�� ��� ���*����������������� ����������&����������������������������&��� ���������������������������&��� �������������(��*��������� �������� � ��,�� �����,����� �������������� ��&�����&��� ����� �� ���*G������!�����"��?����������&������,���������,����$��*��������#����"��?��&������,������������,���)�� ������������,�������/������ ��"��?����&��&��)�������������,������������,����������������)�� ������������,���(�@��� �� ��!$%��������&� ��������#����"��!�����"��$������%"�����&� �������(������������ ���������������� ���,���������������������$��*���������#����"�����,����� �� ����,����� �� ����� �� ���*��� ������� !������� �!�����"��)��&�C��� ����� ����&�� ��& �������� �������� '��� � �$������� �,��C���*�������&�������������,����������������������������)�� �������� ��& � �����,���� ���%���� �� �� ���� ������������� �%"��� �� �� ����� ������ ������ ������ )�� ���(�+������ &����� �&��� �� &������� &����& ���������������������,����(�� ����������&����������������,��� ������*����������&������&��������������������������� ������������������������)����,��� ���� �� ���&����� ���������� ������� � ���� ����� ���&� ������ ��� ��� ��� ����� @� ����������������� ������� ���� ������� ���������7��*�����������,�������� �� �& ���� �� 8& ��� ������� �� ������� ��� @� )����������������������&���� �,���������������)����� ����������������&����(

�)*���+�� � ��$���������� ��$��+��� ���+���� ��� $�����+����#������ "������� ������'

!�(�#����� ������������&���*�)��������&�������(�������)�*++,-../� ���� �������� ��������� ��� ��*��� �� ��������������������������� �������������������������������������������������� ������ ����� ��� �������������,���)����&���(�"�����&�H�����(.5571002������� �������������)�����)����,�������������&��������� ����9

@��� ����������������&���<��@��� ���������<� @� �� ���� �� ����*���� ��� ��������<� @� �� ���� �� �� ��� ��� �� ������� ���,��� ����*�����<� @� �� ���������������E�������(�I���� ���������� �� )��������� �����&����� )����,��� ���� �� ���� � ��� ���������������� ������� ��� ���� ���������������������)��������(

���� ���� ��� ���"� ���%�&�����.��+���� �����"�"��#��#���� �������'

"�����&�0 ���� ��0� �����$ $!1������,���)����,������ �������H����(� .5571002�� ����� ���� � ���� ������ ��� �� �� ��� � �������� �� ��� �����������9�� ������������������9�@�������� �����������������������<@������� ��������)��������&�����������<�@��������������� �������� ���8 �������������&<�@�������8���� ����������������������& ����������������� ���<�@����������*������*����������8���*�)���� ���������� ����� ��������������������<�@������� ���������������,��� ��������������������������� �������*�,����������� ��������� ������<�@������� �������)���������&����� �&��������������� ���������*�,��� ������������,�������� ������(

-�������%�&��&+� ���"���������+���#������"�������� ������'#����� ���� ����� ����� �

���������������������������������� ������� �� ��,�,�� � ��&������9���������� ���������� �� ������ � ������������&�&����������������������)�� ������ ��������� )�� ���� ������ ��������� ����� ���� ����8�� ��� 8& ����������� ��� ���������� ��� ��� ��� ����������� �C��� ��&�� ��& ������������� ��������)�� ��&������������� �������*�,��������E������������&������� 8& ���� ����� ��������� ��� ��������������� ��������<����������� ����� ������ ����������������������� ����������� ����������� ����� �������)"����������8����������� �������9����� �������*�,��������� ������������������� �����������������)��&��������� ������� ���������� � ���� ������&����� ������ ��� ����� ���� �� ��*��� �������� ��� ����� �������� �� �����<���������� ������ � ���������� ������������ �� ������ ������� ������������������������� �����2������ �����)D����,���)�����������������,�������,���������� ����� �� ����� ����*������ �&��>�������������� ������������������������������������ �������*�,������������������������&������������������� ���� �������� ���,�� ��������������� ���� ������� �� ������<����������������� �� ���������� ����("C��� �� ���������,�� ��&�������������� ������� ����� ����� � �C�������&��������������� ���������������� �� ������ ��� ������� *�,���� �������&������� ���������������������������� �������������������������� ��������� ��� ��� ����� ��������� ������*�������,*������������ ����� ����������� �� �� � ��� �,*�������� ������ �������)����� ������&��>���������<���������������������������� ���������������� ���� �������)� D�� ���� ����� �

�����&��������������� ��������������������������� �������*�,������������&����������� �����������)������������ ����������� ���� *�������� ��� �*����������������)����,����� ��������� ��� ���� ���8& ���� )����,��� )����� �������*�,���� ���*��&��� ��&���� �&��� ���& ��C��� ������������� ����������(� !� ��&���� �������� ������ ��� �� ������ ���������� �����C��)��������������(�D���,��� �����,����� �� ����������� ���������&����� ������������ ���&�&��������������������(�D�����������������)���,��� )�� ���� ��������� *C�,����� ������,������,���������������������� ��� �������� ������� )�� ��� � �&��>���� ������� ������ �*���� )�*���� )�� ��&��� �C���� ����������������3�����������������������������(�!� ��&���� ����� ������������������������ ������������������������&������ ��*�������� ��������� ��������� ������� ��� ������� ���������������*���� ��*�����9�@���� �� ���������<� @� ���������� ���������� ��� ������,�� ����<� @� ������������ ����������������������������������<�@����������,���� ������� ��� ���������<@� 8������� �� �������� �*�,��� ����������� ��������� ����� �������*�,���� ���&������������������)������������ �����8������(�I���&��� �����&��� � ��������)������������*����(�+��������*�,�,�� �� ������ ����� ����� �� �*�,����������&������9� ���������������������������������������*��� �����������8���*� ���� �� �������� ��� ��� ����� ���� ������ ��� ������������� �������� ������� ��� �&��������������� ��&��� ��C�� ��& � �C�� �������� ��(� �8����� ��&����� ������&���*� ���� ��������� �*���� �� ��*���������������������� ������(

�"��� ��.�#����� ��!���(����$+�"�+�"�#������ ������������ ����'

D���������0 ���� ��0� �������$! $1������,���)����,������ ������H�����(�.5571002���������� ���������������� �*����� ������)����������� ��������������� ������������ �����(+����9�@�)������������������ ��������� ���� ����� ������������������

��������� �� ���� �������������� ��� �� �����&,������� �� ����� ���� �������� �� ��� ��� ���������� ������� ������� ��� �� ������(� D�� ��,��� )�� ���� ������,�,��&������� ��&����������������������� ������������������,����������������������� �������&������������������*�,����������������������)����������� �� ��<� @� )�� ����� ��,����� )�� ���� ��� ������ ��� �����&��&C��� 8 ���� �����������������������������&��&C�����8 ������ ��������(�$��&�����&������ ������� �� ���������� ������ ��� �� ��� )���������� ��������� )�� *����<@�� �������� ��������������� ����������� �������� ���������� ����������� ������(�I �������� ������ ��� ��� ��&������ �,������� ����� *���������� ��������� �����������8�������� �������� ���������� ��������������<@�� �����������������������������,� ������ ������ ����������E������� ��&����� �&��� ������������� �� �������*����� ��&������������,*���������������������&���&���������� ���������C������������������ ����� ������ ��(

������������ �������������������

Page 3: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

��������������������������������� �� ���

���������� ���������� ������������������������������������������ ��������������������������������� ������������������������������������ �������� ���������������!�������"�#��� ����$���������%��������������� ������ ��������!������� ��������$������������������� ����������������$��������������������!������&'()�&'(*��������+�����������,�����������������$������ �����������������������������!���������"

������������� ����������� �����������

����!����� ��-�!��������� �������������%�������� �!� �� ����� �� ���������+�� �� ��� ������ ��� ��������� ������� � ������ � (.� ��&'() � �����$���������(� ���������� ��������� � ���"������ ��"� */0 � �� �!��� ���#�������������� �������������$��� ���� ��� ������ ���������+���� 1� ��������� ��������� ��� �������� �������������� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ������+���� �� ����������� ���������2����2��������3�224"

���$"���!"� �"�05����5������� �������$������ ������!������ � ���5 ��� �����������$����������� ��� ���+��� ��� ���� � ��� ���$���� ������ � ������� ������������ ��� ������� ������ ���������"����� ��� ���������

�������� � � ���� �� �������� ������������� ������������������

�� ������ ������ ���� �������������������� ������ ������� ���� �������������+"

������������� ����������� ��� �������� �����������������$��������$������$����������6�����"���!" �"� ������ ������� � ����"� ��!" � "� �������� 0������ � ����"��!"� � "��������7���� � ����"��!"��������� ���������+���������05����5����8�����������05����5� � ��� ������� 8�����0�������9�:�� ���� ���"

��� $���� ���+������� �������������������� !���� ����������"������ ����������������������������������������������������� ���6����!�� ��� !�������� ������������� �� ����������������������������������������!�������"

�������$���������������������������������������������$����

��� �� ������ !������� ���$��"������������� ������6�;����<�������2�����32������4 ������888 �22� ��#�������� ��� ��������� ���!�!�����������������������������$��%����� ���� ������6� ����"��!"� �"�2��� ������!��=��7����� ����� � ����� 888 � �22� �

&����������������������������������� ������� '$�(� $)�*+&������ ������6� ���$"� ��!"� �"05����5�� �����=� �� ����0��������#������ ������88 ��22�1����� ��!�������������$��%���������������,--.�,-/,������ ������6���$"� ��!"� �"� ������� 2���� �

����"� ��!" � "� ����� ���=����0����������� ������88 ��22������� ��������������� �����������0����� ����������������������#������ ��� ��������,--1�,-/-����� ������6� ���$"� ��!"� �"��������������=����������>���� � ����� 888 � �22� 1�!���������� ��� ��!��� ��� "�"'������� � ���� ������6� ���$"��!"� �"������ <����=� #���������� � ����� 8 �2���1�2��������������������������3$��''���3��!�� ��� 4������ 3�������� ���� ������6� ���$"� ��!"� �"� 8���5�=� �5����� 0�����������5� � 8����������� ���� ����� 888 � �22� 1������ �� ��5����������� �������������������� ��"�"�26�� &+�7�#&)+�"$"8

���� ������6� ����"� ��!"� � "��������0������"

?�� ���5������ ���$��������$�� ����$"���!"� �"�05����5������������������������������������������������� �������������� � �� ������ ��������� ��������� �� ��������� �� �����+���� ������� ��������������!������"

��������� ������������� ��!�����������������+"

>������������������������������������������$����������$���� ��� ����� � ��� ��������� ������+���� ���������� ���������� ����������������+��������������������������� �����"

��������������� ���������� ���

�������������� ����������������������������

���������

������������ ����

������������ ����

������������ ��������������������������������� ��

��������+��������� ������� ��������+������ ��+��������������� ������������ ��� �������������� ����� ����#����� ���$�������������������+��� � ��� �������������� �������������������� ������������� �������������������������"�?����!������ �� ���5 ��� ���$"� ��!"� �"� @����� ������� � ������� $������ � �� ���������������� ��������� ���$��� ������� � �5��� �� ��� ������

���$"���!"� �"�0������098079@

�������������������� ��������������������������� ������� �����������

��������������������������� ���� ���������!��"��������������������������� � �#��������

��� ��������������������������

������������� #������������$��%���� ���������%�������& � �#��'"��

��������(��$�)�#&��� �������!��������������!��"���������*�����+���������%���������������� ��������������������

��������������� ��������������������������� ���������� ���������������#���� �����"��"��,���� -�����������������������������������.��#�/�������,��)��"���������������0�� )�.1��22� ��23�-������2453.� ��-��/������,��)��"������ ������ ����� �� ���%����� ���!�����������"����� "&�1��������� ���*���"�!��6�.� ��-��/��&������! ��"����$�� -���.�*����� ���� ������-������!������������� )��7

��������������������������������������������!����� ���� ������������ ��������!������ ��������8 �88 �888�1������������ ������1��������������� �&'��� �����(* �#����((A ������888�����,��B�5��� �������+� �������� �����$"���!"� �"������872�<- �������6�9���������������������"������������������������!���������������:&;"

-�!������������� ���� ����������� ����������� ��������������1�����!� ������@#�C�1����!� �����������������6�����������������8<��������!� ���� ���9��������8��������� ����������#����-��������+������!���9������7��7�1�2�����C� ��������% -������<����������� ������� ��9����� ���������C���������@�����������D������� ������!������+��+� �&(�&&�����&'() ���$��������$����������6

������������������ ���!"#��$�%���&���'��!�&����

#������� ���$����6� E� �����E�� ����������������E��#�� ��;������� �����$������$���� �������������������� ����$������������ ��������(�����&'()";�������� ���$����� ��� !��� �������� �� ��� �������� �� ������ �� ��������������� ������!� ����">�������������"�*"

-�!������������� ���� ����������� ����������� ��������������2����������������� ���� � �� ���� �����+��+����&)���&*����&'() �����������&��������������������6

���#��$ ��&�����%������(�������&�����($������!#!���� ���$����� ��������������������� � ��������� ��� ��� ��� ���6� ��� ������ � ���$"� ��!" �"05����5��F���� ����$"���!" �"�0������������ �8�������� �� ��������� C�� ��� ����� ���� 9����� � ���$"��!"� �"� D������� �5��05����5� �-;8� ���� �!� ���$"���!" �"�;�+������%�� ����������� ����������� ��������� ������� 2������� -�!������������� ����"

��������������� ��������������������������������������

!�������� � ���� ����� ������� �� ��+�� � ��� ����������������������� ������� � ���$"� ��!"� �"� 0�������� ��5��� � ��������� $������ ��� �������� ��� ������ �� $������� $���� �$����� ����������������� ���5 �� ���������������� ���������� ��������!#��������� �������9���������#�������"����$"���!"� �"�0������0��������������������+������������������ ����������� �����������+�����������������������:�������;���9����������� �������������������������������� ��#�������� ����"� ���$"� ��!"� �"� #���� ;������ ����������������������������$�� �����������������$����$������������ !���$����������� ��������+�������� ���������!���� ���� !������� ��������� �� ����� ����� !��������� �� �����"���������������������������������<��������������������������!�������6������������������:����; ����������!"� �"�7������������ ������������ ����������� �������� �������!�������� ��� ������ �� ���!������ $������� ������ � ���� ����������� �!���������+!����� �������������� ����$��� ���������������������������������"

#������� ���$��� �� ������� ������:�� ����! ���� ������88 �������+������������ ����� ����������+������ �����������������!���������#���!���������������"�/����$����=�����"�>>��������5�����������5�!����?����� ������� ����$"���!"� �"�0����������5�����������������������������$��������������� �����������"���!"� �"�;�����0����"��������7����9�������������� ������88 �����+����� ���������

��!������������������������������������������ �����������"���!"� �"7������������ �����������������������5���� ����88 ������� ����� � ���9��!���������� ������ ����� ����������� ������������� ����� �����������"���!"� �"�7������������"������������������������>������ 8����� 1� ��� � ����� 88 �������� �����@�2�������� �����������!��������������������5�!����������������!�����������@��������������$��5��������!!������� ����������$"���!"� �"�>�������� ��� ���� �;!������������������$����� ���5 �����������������+����������#������� ����+����� ����������A�!���������������=���������������� ����� �����������"���!"� �"�8����2����"������� ��������������>��!��������+������2������������ �������������������������� ��� �������� ��5������?� &������ �� ���� ������� ����"��!"� �"�8����2���� ������� ���� �����0���6����������������@������������!����������������������!���������� ����������$"���!" �"�0������0�����"�;������������� �������� ��%������0��������!������������������������0��!������������������ �����������"���!" �"� 8�����>����� � �� $���� ����� ���� ��20�������� ��� ����� ���� ����������� ��������� ���������� ��������������������������� �����������������!�����������������B�����������7����1������8������ ������88������ ����������$"���!"� �"�� ���������������!� ��������!���+��� ������88 ����������������������������!������������������������������ ����������$"���!"� �"�#�����8!���� ������:�� ���0���������������5� ������88 ��9������������������������������������������������������!���������������� ����������$"���!"� �"�@������������"�?����5���� ���$�������+����������������#�5���������������������0���������� ��������������"� &��������� ���!����� ������ ������� ���������!��������� ������ ����������������������������!������� �� ���������������������!���������������>��!�� ������88������� ���������$"���!"� �"�0������0�����"������$���� ������������$��������������� �������������� ��$�����������������������������$��������������+���� �����6���������������������$����������������������������������������"�-��������������� � ���������� ������������� �������� ��������������������� ������3���C�3�0��������� ��� ���������+� ������������������+���3�����#����������������� �����4���������+�� $�������� ��� ��� ������� ��� ������ � ��� ������������� ������������������!��!����!���������������������� "

�����������������������������������������������������������������������������������������

�)��*� "+,+)-.�

������������������������������������

����������������������������

Page 4: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

�������������� ��������������������� ���

������������� ������������������������������������������������������������� !"��� #$#%&�������������� �������������� � �������������������������� ����!�'��(��������������)*�������+�,-"�%"!%�!$%,$

����������������������

.������/�����������0������/�����1����� 2�3�� ������ ��� �����'������� �� ���� �4���������������� ������������ ���� �� ��� ����������� �5� ����6�378���3����������������(������������������!��������� ����(���� ��������������������������/���3���������� '����������������3�������5����������������������/���5�����������5��������� �����������������������������2�5�'�������2�����5�������6������������������ �7������ ��� �����4��� ��� ���������7����������������������'�������������������!������� �������� �������/�� �

��������������7������5�����2���/�2��������5� ������ 2�� ��� ��������������/��5� ��� ��82��������������������������������!9�� ������ ����� �3��� �����������������/������������������6����������� ����������� ��������������� 2�� ����7���� ����������� ���������������� ����������������2����/�������������/���������������/���'��$%,#!����(������������������������5

�2����������������������5�����������/������������!���� !��!�:;���<��������5���������� ������������=����5� ���� �� �4��� �����

��������/������>3�������������������4������5���4������������� !��!� "!� #����� $%� ��������� �������� ���� ���5�2���� ����!� ��� !� �!� :��(�=������� 5������������(���"!��� &�� �� �'� ��'� ��� ��( ��������� ������ �����7������������� ��4 ��� �� ���� ���3����� 2�� ��>3����� ��8����� '������������������!��������� ��� ���������

������/������������������������'����������/�����?��)�"�*�*���������� ����� �� @����������!��� !�!�AB�����C��(����5��� ��������� ����=����D� +�$ '���� �� �����������,������� ���-������ �������@������������!��� !�!��������E��6����2������!��� !�!��������*�6����D+��� ������%�� ������������ �@����������������� !�!��� ������D�+�"&��(������� �� ����(����������!�� ���� ���.� �!@������������!��� !�!�)�����=��������2������!��� !�!�&����.�4��D�)���������7�������$���������� 2����/����������������������������2�����������5�������2�,%� ������ ������/�2��� ��� ��������������� �����/����������, ��������� ������������������5������

�������������� �������� ����������������������������������� �

�������������� ���������

�� �����/�� ����������( ������������� ��� ������� ���� ���8���� F)�.))��'������������������ �������������� ���5� 0����/��� � �0����10��� �(���7��7�� '�������2��5",����� F� ,� ������ $%,"5� .������/���/��������������������������/����������������� / ������ ��� ������������������5����0��������������������(��3���6���(�������� �����/������������5���� ����������4����!�$- 5�������"5�����2��!.������/�����������7����������2����

���� �����7�� '����������� ����������5����������������5����������������������� ������� 2�� �����G����� �������5������/����2�����������(����������������������������������������������!*����������������������������.���(���

���6���(����@-�������D!.������/�� ���������6������������!���� !

�!�1����:���5�������������� �����/�����������=�����/��������(���'������5� ����5

",�����?����!��� !��!�H���������4����F� �*0� (� �� 2����5� 2��� ���/���������6������ ���������5� ����������3*4���5������2���F�(��������� ������� ���������������������2�1�#?�A���C����(5�(������������5�������F�2��� ������������ ������������

� ��������

�������� ��������������������

��� ������������������5� '�� ���������� ��)�����/�� ����������2�������������������8�����(���7��7�5� ����5� $#����� $%,"5� ��&���2���5��������.������/����(�����������������!�.������/����������2����'�������������������� �������������� � �������������������� ������ ����� �������� ���� ��(��������/�����������������7 ���������������������@������D5�2�� ��� �����������������.���(������&�6���.������)������5���������0���� ���/�5����/��5����������!�"5�&���2���5�'����8���������,,!%%!)(����� �������/��� �������� ��7������

��(����������������������������( ����������� ����2������������������������5������2����7���������������������������������(�����=���!������������5� �������7�����2���8�� ����������� �3��� ����7��� ��� ���������� ��� �G��������������������������������I��/���� �������/������� '�� ������ ������!�)������� ��� �� �4����������������������I�����/����2����2��������!.������/����������2����'������������������

�� �������������� � �������������������������� ��������������4����� ������������������������ ����������(������������������������������ ����������� ��� ��(���� ��� ������ '������������������������������/���������������2�(��(�����������������(������������7 ���������

���8����5� '�� ��������48������ ��������/����������� ���/����� ����� ������� ��������� ���� ���������������������������'���������!�����������������2������8��'����������4��5��8�

2��'���������5���������������������������!$%%�����������������������������(����������7 ���������/���� '������� '��(��� @����������#%J���������D2����� ��� �� ��������� ��� ������ ��� �����������������'�������������5�������2�����������������������@,%K%������D��������������������?����������������������@����"#$"!"!$D�?������������(��������@����"#""!"!,D�?��(�������������@���"#$,!"!,D�?��(�������4�����@"#,"!"!,!D.�������/������48������ ����5� '����������5� '�

���������������������5�����(�����������������5��>����(5�����(������ ��� ��������� �����5����������2�����/�����4����5���������5������4������������5�G�����!�0�����������(�����/�����������������/�����������������4��������7������������/�� 2����������/������������ �I��/�������� ��6�������������'����������7�����������������!����� ������7���� �������5� �4��� ������

����������������������.�0�)�@.�����������/��������0����������������� ��)���/���D� 2�� ������'������ ��� ���������������� ������ ��������������� ����� ������5���������������4��������������������� ������������������������4���!

������������������������������������������� ���������� �� ��������������� ������ �� ����������� �� ���������������� ��������������������� ���������� �������� �������������������������� �� �� �������!�"��� ���� ������ ������� ��� �������������� �������� ������ ������� �������#!$%%����������&'%%��������������� ��������������� �� �(��������� ��$!��%��������������!)���������� � ������� ���� ������������������ ������*��������+ ��� ������� ��)����� �� �,�������&*+�),(����� ����������� �� � ��������������� �������� ��� ������ �������� �� � ����� � ���!��-����������� ������.�������������� ���� ������������������ ��������������������������� �������������� ������ � �������� ���� ����� �������������� �������� ��� ��������������/����������� �� ��� ����� ������� � ������ !�*����������� ��������� ������ ��� ������ ��� ��� ��������� �� ������� ���� � ������� �� � ������� 0�������� � ������� ����������� ���������� ������ ���������������� ��� ����� ����� ������ ���/�����!

*����������������������������������������/��(�������L�4�����3�����������LLL!������������!�!�����������������/�����������%$,!#--!,�!�KM��3�����������������N����6���!�

��������� �������������=����5�������������� ���������( ���������������� �5�������2���8������������� ������ �������������:��� �5��������� ��������������2��5��������� �����������/������� ��)�����(� ��5��������2���������� ���������.�2�����2������(�����3�?�)�����������/����5�����������/�����5� �3�������2���� ��4�������� ����� ��6������������ �7"!�1������� ��@�����������1���)�7��������2��:��(�����=����D2����������(���7���5����'����������5�������4���(�������������������&�� ������ �����/������������2�������� �����/�������=����!1������� �3��� �����2���� '�

���4���� ��(��7�5� ��8��� 2�(�����!��������� �3�� '��6����� ��� �

������ ������5� �(���7���� ��(����������������&�5� '������3��� ��7������ ����� ���� ��������� ������� �������4���5������ ��� 2����/�� ��� ����� �.������5����������������������������������� ���������2����(�3�������������������O��������=��� �� 0������/��� ��� 1����� ���� �����/��� ������ ���5���� �� � ��� ���� '���� ,� 2���������4���$%,"!

(��������������*����8�1� ��.������������?��!������.������25�����������6��(5����������*4�����?������������������6������ ���������5��!� '������������������7������5����������(3- �� �5� �����2��� F�"������ �������� �����������2���8�4���5�,������?���� ������6�����5��.�)�@�!�!)!D�F���9�������9�� � �� ������������:�;�<�?�E���B�P�����5�(�����������5� ������� F�1� �� ��� ����� ���"������ :��"<� ?�:��(���.�2�5���2�������)�����F� 5������������������ ��������������3�1 ����2����?����6!�)���*�����������5����6!*�����:6������F�"����"*1�"5��?���6!� �����*��2����F������� ������8�������!������������������������ �����������������?����6!1����.� ���5��%�����( ���������?����6!*����3&����� <����3� ������� ���2�23�2���=>?�4��������@>?� �,������(���7����L�>3�6��3��� ����

"!����� �� ����� �� ��������� � ������F������������������5���������(3� - �� �5� �����2��M� ����9���A1� ���.������������B�3Q�A���C����(5������M� �8�4���QE���B� P�����5(������������5�������� F�1� ���� ��� ��� ��� "������ :��"<M1�������E������ ���6������ � 3� / �4 ������ �� � �� ������ ��� 4������������!Q.������������G5� ���������������/���

5������������������� ��������������31 �����2������������B�P���(�����!��52��-0��������������7����������������������!�&������:�����!�������� ��� 6����������������!��

���������� ����������3�������������������3�������3��3�� ��������3�����������

� ��������

�������� ����������������������P��5�$"����5�'�����������������/����

��� ����������� � ����� ��� ������������� ��� �� � ���� ������� ��������7������A������B�:&������� ���� �� �� 9���<� ��� A��������4����B� :&��� �� � ���� �1��/���<����� �����������������������������/����������������������2�����5�'��7���������������/�������3*�������(�!� 9�� �����I���� ����� ����������� � 2������5� ����� (������� ����/���� ��� ��6��4��� 2�� ���������/�������!�.���������������5���������������� ��������7��� 2�� ��� �������4���������4���� ��� ���� ������� '�� ������� ��� ���������� ��� ������ ������4��� �����7���� ��3�� ���(���������� �8��� ���������������2�����������*������(�!

&��� G��5� ��� ��� ����2�����/��������������������.��������� ��������7�� � ������'����������������� ��'�������� ��� ���4�������� �� ��(����� '����� ����� ����� ���� �(������������� 2������������� � '�� �������� �����������5� ���������� 2�� ���(��!� <��������� 3�*�������(�� ����� '������������� �����4����'������������ �2������������� ��� �7������!� 9�� ����������I�5� ��������� 2�� �� ����/����� '������������� ����� ������/�� �6���!������������������������������).������ ������ 2������ 5 � �� �������� '�� ���������� ���������������� ��G��� ������ ���������������������� 2�� ��7 ������� ���3������� '�� ������� �������/���������5����������!

=����5�$#�����$%,"5�'�����������/��������������������*� ����������� ������� ���� ������������ �4��� �C����� ��� �0����� ������ �� �������������������� ������������ ��������������2����74��������������/���������������2������������6����������(�G���� �������5� '�� �������� �����������������/���� ������� ��� � ���5�� ��� �� ���� ���� ��� .������+�������� 2�� ��/����� +�.1H�!� �����/��� ��������� ����� �����������4�����/�������������������4������������������������������������7 ��������� �������� ��G��� ��� ����������������� ��� �� ��� �������!� ���!��� !��!�.�����.��&+)5���������� ��� �����/��� ������ ���� ��� ���������� �� ���/��� ���� �� ��7�������� ��/�����������������/����!�����������������/�����������������

���������������������������������������� ������ �� 2�� ���������� '�� 7����(������� ��� �������5� ���/���� �5��������2���/���5���3�����/���������������7�� ��� ���� �����/���� ���� �������������� '�� 4�7�����*���� ��(�� ���(������������!��)�����5��������������������� ��������5� ��� ��������2���������� ��� �������� �� &�������;��������2��4���5� �� ��� ������.� � ����F�$%,"!

�������������������������� �������������������

������������ ���������������������

�����������������������������������������'������3�(������� ������������������6����'����8���2����������������H**�2����:������������"�(������� ����������� ����� � ����������������+��5���� ����(�������������������� �����.�� �����5���������@1�I��4��(D�'����3���/������.�����������)������������������.�������� ������+��������5�������� ���:� �����1�������� �!� ,� ����:������5�;���$�����4��3=����������������������5�����������'����G����������������������5�(��� ��������G��(�5� '����$%,#�F�$%$%5��8��� ���,��������������5�������������2����������,%%����������+������������/������������������������8���������������������������� ��� ��2����������������������2����������������� �2��������������������������������������������7 ������������������F:������5�)�����5�.�6��5� '�� �������!�=������� ������ ��������� ���� �������������������(��7�������)(��/���*+&H��@=����D5�������������������/��.��������+��������'����,%!%%%�2��"�������������+��5��������������$%%�%%%�+���������!.����������/��������������7������������5��������7�������/�������������

��4����2���������������7�� ����������/����������� �������/����������������������34����� 2�� ��� �������/���� �������� ���������5� �� ���� ����� �������������������7�������5���(�������� ��� � ��2�����������������D �����������������������3��"3�����/������ ��������5� ������2�����8�1��/���:@E�@F����@>GE<�����������4�9�������������G������2����/�����+5�(�7�������5������������;����� �0������.��������2���������'�����������������������������(�����������.�������+��������F��:�*)�+5�'�������I����������H����.�� ���1�����!������� �� ���/��� ��������� ����������������/�5�I��/�5����������/��2��4���6��!!

:�����������3G<

Page 5: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

��������������� ������

������������� �

����������� ���

������������ �

��� ����������������� ���

��������� � ������� ���� �������� ��� ����� ��������� ���� ������� ����� � ������ ��������� � ���� ���� �������� ���������������������� � ������� ���� ��������� ���������� �� � ��� � ������������ ����� � ���� ������ ������� ��� ��� � ������������������ �������������� � ������������������� �������������������������� ��� ����������������� !�������������������������������� �!��� ������"� �#��������������� ���� �������������� ���������������������������#��� �!����� ���������� ��������" �������� ������#����������������������������������#���$������������ ����� ������������ ���� ��� ���� ��%���������� ��������������� ������������ �� ������� &� ����� ����� ����������������������" ��

������������� ������������������� �����������

� � � � � � �� � � � ���� � � � � � ��'�� ������ ��()���� � ��(*+,��-�����&� ����'����� � ����� ��������� ��������"���� �������� ! ����� �. ��������������� �-�����&� ������������������ ���������� �������� ������ ����� �������������������������������� �������/�� ������������� ����������� ���������� ���������������� ����� '��������������� ���"���'�����������!�� ���� ! �� ��& �� ������� �'�� ������������ ��� !���� ���� �� ����!��� 0�� ! ������ ������ �1 ��� & �����������& �!���&������������& ������������������������������� �������� ������������������������������� � �� 2���&��������� ��������������� ����� �����"�����������������'�����& ��3����������������� ����4�����%��� ��� �� �5���������%����

���������6����7 1�������8 ����� 9���������7 1� -����� ����������9 ����-����7�� ����& �3��� �%������ �!����� �����������5�� ������ �������������� ������ ������ ����� � �-�����&� �� :��� � � � ����� ������ � �� ����� �������������� �%���� ��-�"���� ��������� ����������� ����� ��������������������� ���������������������������& � �� ����!�� �������;������ ��� ������ �������� ������ ���� ��� �� ��� �� � ������� � ���� ����� �������� ������������ ��������������������! ��������������������� ��& <����������'��� �� ����������� ��������� ��%�� � !������� �� � ����� ���� ��� #�� � ������ ���������

��� ��� � ����� �������� �==� & � ��"����� �������� �==5� ���!�� ���"���� ��������� ����������������� ����� ����������� �������������������������& ��� �������� ��������'� ���� & � ���&������ ���� ��� &� �� ������ ��� ������ ����� ���������������� �����������������& ���� �� �� ��� �

���������'�����������(� ���� ��(>*?�����-�� ���� �������� �� ��� ������ ���������� �� � �� � �& �� �� �7��!�� �������� �� ��� � �� ��� ��������� ��������������� �������! ��� �� ��������� �-�� ���.�� (@� � � & '�� � ������ ���������� �� ������ ������� � �������������� �����&��������& ��'����������-�����&� ��:�(*()�����"���� ���� ������������ -�����&� ��.��(,�� ��� �������<�!��� ����& ��1 ����#"����������� ����������� ������ ����� ������:������ �������'����� �������� ����� �������������!���������� ������������!������� � �������� & � �'�� ��� �� ��� 3���������� ��� 7�� � �� �; ���� ��� �� �-�����&� �:�� ������� ���� ���#"� �7�� ������!� < �

������ ���� �������� � ������ ���������������� ������5�& ��������������������-�����&� ������(*(*����������������� �����������������!�A1���!1�7�� ������ 9�� � � � �� � ���# ��� �� �"���� �3�������������7�� � ���� ���� �������������

����������������������� ��������������� �������������

��������� ����� ��� ���������� ���� �����������B�7��"����������������������� ���CD��E� B�7��"��� ���������� � ������ ��������� � !�������� ��� "����� � �����B�7��"������F����������������#�� ��������������������������$�B�7��"���� �������� �� � ������ ��� �� ������"������ �������� � � ���B�7��"������ ����������� �������� � � ���� �%1 ��B� ���&�� ��� �� � ������� � �%�� ��� � � ���B�(*)G�'����� ��� ����� ����& ����� ��& ��������������� ! ������ �� �� �������������'�����(������ ������������������������ ���� "�� �� ������ ��� ��#��������� !�'������! � � & � !�� ��� � � B� (*,?� '�7�� ���4� � � �� %��� 5�� ���� �� B� ���� � �������)������5��� ��B���$�������'��������� ��������*��+���� 3����� B� ���������� � ��������� & � ������� ���� �� ��� ; ���� ��� ������,�� ��������� �-��# � �

�������� ������������ ������������� ����������������������������H�9 ����%1��������A�������I���� ����J�3��K���L�����"� ���� � � K���L��5� ���A��1 ��5������7�������7������ ��� �1��K��������������%1��� ��%1��� ��K �E���!����� ����������� ��7���9��'9�!��I��%1 7 1��6 ����%1���1 ���� %1������-�����

����� ���55�� �-�����&� ������������������������ ����� ��������� ����� �� ������'�� & � ���� #�������#� �������������$���� ��� ��������� ������� ���� ����� �"���� ���

�������� ������������ �������������� ���������"���� � ���������������� ��� #�#����'����������� ���� ���� ������������� � ���� (*)G�� � ��� � �������� $�����-�������������� �������� ������������+M����� ���������� ��������� ����& ����������������� �����"���� ����������������!�� ��� ���������"���������������@M������� �A� ��������� �����������# ��������������������

���"������������������� ��� ���������� ����������������� ���������" �� ������������ ��H�0!���2�������� ��� �� �"��!������& �������0"����2����0����� �2��& �0� ���2������������ ���������0� ���2�3 ������������ ������������ ���! ����������

�� ����� ���� ������� �� �����# �� ������ ��� ���� & ����� ���� � ��������� ������������ ����� ��� ����� � �������� ������� ��� ���� ��������� �� ����'�� �"����� �� ����� �������� ����� ����� �����"����� ��������� � ������������ � ��9���� �������������'��������� � �������������������������������(*)M������ ���������"���� ����������� ��� ���� �������� ����������������� �� ����������������������������& ���� ����� �� ��� ���� ����

'��� � � ����& ���������'�&� ����������������������� �������������� ���� �"���� ��� & �� ������� ������� ����& ����������"�� �������� �����"���� � �:�(*>M������������ ������� ���������

������ ����$�����������!���������$�����������������!�� ��� ������ ��

%���� ��%��� ����� �������� �-��� ��&� � �� K�C� ������"� �� ���� � � ���!���������" � � ��� ���$�����������"����������������� �1C��#��!!��� L�������� �������� 3�L������N�7����������� ��� � � � ��������� � ���� � ������ ��� & ��� �� ��������������������1 ������������������������������������������� ������������������������

:���� ������� �����������������������������������������������'��������� � ���� ������ 5����� �������%������ .!������������"���� ��������& �� ���������!������� ���� ���� �� � ������� ������ ���� �� ������� #�� ��� �� ���� �%���� � '� A���� ��� $���� �� & ������ �� '����������� ������ �/�������0����������)�15�" ��� � ��� � ������������� ��������# �� ���

������������������� ����� ��� ���� ������%��� �� �A���� ��'�;C��9���E����& �K��1�� �I��E�����������������%��� ����� �GM((�� �$���� �'�%���� ���� ��3�������������� �� ������ ��� ������� � ���#���� � ����� �� � � � ����'���� �'�7 �1���� ����� ��& �J����1�6 E�������J��K����E�� OA���� �P� & �%1� �� ��I�����O$���� �P���������& ������� �� ���������#���� !����� � �� ����������#���� ����� �"��!������' �&�� �� � ���J��L����" �C �1�OA���� �P�& J������� ���O$���� �P���� � ���� � ��� ��������� ������-�� ��-����

����A� ��"�1�����K �����-� ��������������� �������������������� � ������������������ � & � ��������� �"��!���������������� ������� '���� ������ I�" !���� ��� � ���� ������� ���� �������� ������������ ��� ������ ��� ����# ���� ����� ���������� ����� ��� J����� 9���������# � � �7 �#��7������& �9������O����������L& ����P��5� ��� ������ ���� � ������� ����� �� &� � �9��!��� ����%�����������3��E�����O�� ! �����"� �1 !� '�%������ �1C�"� '� & ����E�� !�� ��� ��� '� K��1�� ��91 ��Q& Q �����6���P��������& ���������� ���� �� &� � � ����������! �O������������� � ����������#"��������!� #������/����.������� ����������� ���� �������� ��������� ��������� ���� � ��'$�����$����� P� ������ ����� ���A���� � ������� � � &

$���� � �� ��� �� ���������� ��� (GM���� ��������� I���� %+'%)�� ��� ����� � � ������� ���� ������� ����# � �� ��� ������� ���� #��� ����� �� ��� ����� ����������� ���

����������������� ��

������������������ ��� G,� �� �� ���� �����

(,� '�(?H@M��#2� (�������$�������� � �������I������������!�#�� � ������ �'����# ��3������4�3��5�0� ��� 5� ���!1����5������������� "����

��� ������������������������������������ ����������� ���$� �����&���� �� ������ �� ���� ������ � � ������ ����)�� ��� ����� / ��

� ����QO-�9%P�/6����Q���7 1� �$� �����Q-�9%����������"� ���� ����� ������� ����������� ��� � ������������������ ������� ��� �����& �� ���������������������" "� �������� ���� ����������� ���������������������������H�������� ��� ������ �"��E�& ��'"��E��8���������������#��������'���� ������������� ������������������!��� ����� ����������������������# � ���#������������������������ ��������������� ������� ������:���������)�� ��������/ ���� ����������������� " �� ��������� �� ���� � � ��� � !����� � � � ���� (*?M'(*>M�� ������ ��� � �� ����� �������! ��# ������������� ����������������������� ���������������������������� ���� �������� !���������� � ���" ���� �����������

���������������� ������������������������������ �

������������������������������������������������� ������� ;� � � <��� �����# � ���� �����#

�����L����%������'� � ��������������������� ��� ��� ����� ���� ���1�������������� � �3����� & � ������ ��� ��������# � ������ ����� � ��� ���I�� �7�� ��'���� ��������� ������������������� �����<�� ���������1���������� ��� ���� ���� ��� ���� & � �A���� ���3�����5��� �������� ��& �J��� ����& ���� �����'� ���� ���IL��1����E� '� ����� �� �"� ��

��������� ���� � � ����� ��� �����O%������ ��� ��P�� ������ ����������������# ����������� ����R��7 ����� �GG��� �GM(@������(*�MM����� ������� ���� � ��� � � ��� � ���� �� �� ������ � ��F��1������ ���%��������� ��� ����������� ���� �� ���!���� ������ ��� ������&������ ������# ��� ������ �� �& ����� ����#�� ��'�� ��� ������# ���� ��������� � ����������� ��������# ��

�������������������������������%�����'�� � ���� �� � �� ��3��� ������ � 5���'

�� ����������# ������ ��7�����'�������&�������� �����(,'(?��� �� ���%1 & ���� & �(>'(*��� GM(@�� ��� 5�& ��7� ��������������� ��� �'���������������������� �A� !����8 ���������& ����� "�� �!����� � ������� ��� ��� ��� ��� �S,M�� ��������� �������� �������& ���"����� � ������ ��� ���� � �� ����� ���� ����������������# ������ ��7����

9������� ���� ��� �� 8������������ ��� < ��� �� ��� � �7� � � ��� -�����&� ����"��! �����"���� �%���& ����"/#9�� �%���������&�������������GG�������"� ��GM(@����������'����� ��� � ���� ��! � ���������/���0���������� �����3�� �$����!��:� "�� ��� � ���

��� ����� �(�� ��� ���:� '� ����������'�������� ���� ������������ � ����������������������������������������������#����" &� ��� ���� � ���&��� ��� �������& ������& �������� ��������� ������������������� � ��� �������������-�����&� �����& ����������&��� ������

&��;<�����=>??0�@����������;A������0�@��������$����0�����������0��� !1���1����������0����������������!��� ���!�������� �%���0������������@���������1 � !1���1����������������0��%������$%������>=������0����� �$���������� ���������)��%���1

� !�� ����!�������0�������������!��� ����� ������������!�����������������������$��� �! ������@�� ��$��@�)��%�����������0�����%����������� ����������������@������������"���������������������1

:����#������� ���5�� ������ ����A�� ��� ��������������������������F���� ��������������(*)G��������� �����$��������� ����������� ����� ������������ �� ������ ����������� ������� �����'"������� "������ �� ����� � � ����� ��� ������� ����������� ������ ��������& �� ��� ����7�<�� ��������������������������������������������������+M����� ���������������������������'& �� ��������� � ������& ��� � �������OA���P

Page 6: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

��������������������� ��������������

������� ��� �� ����� ���� ��������� ��

��������

������

������������

���������������������������� ����

������������ ���� ������� ������������� ����� �����

���������� �� ���� ������� � ���������������������������� ������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������� ������������� ��� ����!� "��������������� ��������� ����������������� #�$������� ��� ���� �������� �� ������������ �������� �����������%������&������������������ ��� ������'�������������������������������������������������������(��� ������� �� ����� �������������� ����� ����������� ���������� #�����������'� ��� ���� �������������������������������������� ����������� �������������������� ��� ����� �����!� )�*�� ���������������������*��������*������������� ���� ��������� ���+������,������!�����������������

������ *�� ������ ���� ��� �������������������������������������������� ��� ����!�&���������-���� ��� #�������� ��� &������.�������� *�� ����� ��� ����������������� ������� ��� ����'� �������������/���� ����� ���������� � ����� ���������� � �������������� �� ��������� ����������� ����������� �������� �������� ������������������ ��!"�#� �!��$��������$���%�� ������������$��� ��������� ��������$���� &��������� � �����������' ����� �� �(���� ����)�� ��� ��*��� � � ��� �� $ ������� � �� �����*����$ �����$����*�� ����������������$�������+��*)���� +������ � ����!� ��� ������� ����� ���� ���������* �������,� ��-���� .����� ����� ������� $���+�������� � �� ��� ������ �����$���� �����!

%������ �������� ��� ������������������������������������ �������� ���� ������!�"����(������� ��� ���� 0����� 1�����������������������������*�������� �� ��$���� �����!� &������0���� 1������ #*��/ ����� ���$+� ��0 �� ����'� ������������� ����� ��������� ��������� ������������ ��� ��� ���/����� *�� �����������(�������������������������2������������ ��� ����� ������3������ *�� ����� ������� *�� �������� ���� 2���� ���� �������� ��� ������������ ���� ��� ��� *�� ����� *�������� ���� ������!�������� �$�������� ��� ����� �������� *�� 4��5 �����*�������6���������#������2��.������)���'����*�������

� ������ #���������� ���� ���'�*�� ����������� ������������ �������������������������� ���5�����!.����(��� ������ ��� -��������2����� ��� *�������� *���� ���������� ��� ���� �$������� ��������� ���� 2��� ���������� 7���#,�������,��������'��5����7����#5�������"���(�'����������5�����# !�8��������8����'� ����� ��� ��������������6����������������������������������������������5�����!&�������� ������(���� �������,�����#&����������&�����'��8��# �����5����"�������'�� 2����������� #,��� 5����'� ��

������ 1������ #&����� 7����'������������� �� �������� �������� ��� ������ ��������$���������������������������������������������������������������������!&�������� ����������� ��������� ����� ���� #.������7���'�� ��������� ���*����������������������� ������ ��� ����������������������������*����$�����������������������!�)�� �������� �$���������������������������������������� ������ ���� 2��!� 1���������,�������������������������������������������*��������������8���������������*����������������!�9��������8��������������������� ������� ��������� �$������

�� ���� ����������� ��� �������� ��*���(�����������������������������������!�2������������������*�� ������������������������#1�������� ����������� ���� �����������������������������������������5������*���������������������/����)���� ��������$����������� ������ ��� ���$��������)����&��� � �$���'!9�� ����� ��������� *������ ����*����� *��������� ������� *����������������������*�������������������������� ���������� ��� ������������������������������� ������������ ���������� ��� ����������� ����� ��� ���������/� ������ �����

���� ����������������� ���,�����*���������������������� ���� ��1������ *�� ���������� ���� ��� �����������8���������������� ������� *�� ������ *�� ������ ��������� �������� �������!�,������ *��������������������������*���� ����*�� ����������� ������!�"���� *��������8���� ���������� ����� ����������� ������ *�� ��������� ������������������*����������������1�����!� 1�����(��� ���������� ��&���������� &������ ����� ���������������������$������ ������������������� ���� ����������� ��������$�������������!�,�������������� *���� ������� ������8������������������ ��������������������� �������� �� 2���� ���� ���

��������� ��� 1���������������� ������ ��� ������������ *�� ������ ������ ��������� ������ ������� ��� ������������!� &��������� ������� ���� ��������%������0������ ������������ �������� ���������� ��� ����������������������*�������� ���������� ������ ��5����7������ �������*����� ��������� �������� ������������ ����� ���� (����� �����!&�������� �������� ����������� ��� ��� ��������������� ������������ ���� ���� ����������� ��������2��� ���7����!�.����� �������������� 1����&������������� *������������������������������������������� ������������� ������������� ����� �������� ���2���� ���������� ������� ���������� ��� �� ��������� ����������������,���������������������� *�(������� �������� �������������� ����� ����� ��� ��*������������������������������ ����������������������������$�������� ����������!� "��

������������� � ��� ����� �������� ������ ������ ������!"������ ���� ��� 2��� �������������� 8���� ��� ������ �������� ������������� ������������ ���)��� �������� #�����'� ������ 7�������� #������'� ��,!�1�������#������'����������*����!� 9�� ������ ����� �������� ���� #��� ���� ��������� ��� �����������������2�����&�����'��������*���������������������������� ��� ���������� ��� ���� �����/�����������������������!

:���:���:"������� *��;<=>������������������*�������������?����,���������

����� �����1��������� ������������� ��������������������������������������*��������������"����)��������#���� ��� ����� �#����������������������&����1�����'�����*��;<==�������������������� ������������*�������������������2�����&������*����������*��;<=@�������������������������������!�+������������ ��������������������������������������!

������������ ���������������

����������� ������������������������� ������������� ����� ����� � �� �� ���� � ��� �� ����������� ���� �������� ������� �� ������ �� ������ � ��� ��������� ����� ���� ����������������� ������������������������� ��������������� �� ��������!���������� ����������

"������ ������ � �������� ����������� ��������� �������� �������������������� �����������������#��� �������������������������������� ����������$��������� � ��������� � ������������ ������ ������ ������������������������ ���������������%��������������������� ������������������������ ������������� $����� ��������������������������� ���������&������

"��� ������������������������������� ����� ���� ����������� ���'��������#��������� ����� ������������������ ����������������()!!�����* ���������������� �������

!�������������� �� � �����������������+�� ������������������� �������������������� ��������������������������&���� ������������� ��������� �� � �� ����,�� �� ���� � �������� � ������ �� ��������� ������&��� ���������������� �� �����&�� �� ��������� �� ���������� �������� ���-��������� �������������� ������������������� �����������������������& ������������� �����������#����� � �����������-�� �����#����������������&����� � ������ ��������������. ���� ��������� �� �� ���� ��� �����& �� ���������#�� �� ������� ��������� ����� � �� ����� ��������� ��������������������������������� ���������"� ��������������������� �������������� �����������

"����������&�� ���������������������� ��� � ����� �� ����� �� ������ ���� ��������� ������ �����&������������� ����������������������������������&� �&������� �������� ������������������������� � �������������������� $���� �� ����� �� ��������� /������ #�&�� ��� ����0�

"� ���� �#����������� ��� � ���#������������������� ����� ���� �������� � �������������������������������������������� �� ��������������� � ������������������� ���������� �������� ����������������������������� $����� ������������������������������ �������� ������� ����������"������ ���������������� ���������������������� ���� ������ ��&�� �� ��� � ��� �� ����� � #�� ������ ��� ��������������� ������������ ���

. ����� ������� �� ����������������������� ����������� ��� ����� � �������������� � � ������� � ������ �� � ����������������������������������� ���������� � ����������������������� ����������������� � ������ �� � �������� ��

������ ����� ������������� �� ����� ��������� ���� �� ��������� � ����� � ������ ��������������������� �������������-���������������� ���������� �������������

�� ��� ��� ���� ����� �� ����� ����� ����������� ������ ������������ ������������������ ���������������������������� ���������������-������ ��� ����� � ��� ��� � �����

������������������� ������ ���� $����� ������������������&�������������� ���������������&��������� ������������������ � �� �� ��� "������� �������&������������ ������� ������������� ��� ���������������������������� ��������� $����� ��������� �������������� ��&������������&�� ������������������������� �������� �� � ������&������� ��� ������� ������������������� �

"����������� ����������� �� � ���������������� ���������������������������� ������ ������������������������������ ������������������� �&������������������������ ����������� ������ ������������� ���"�� ���������� ��������� ���������� ��������� ��������������������� ���������������� ���������������������������� ��������������������������

��� ������ � ��&�/� � ���123!!3�450�������� ���� �������������� �� ���� �������� � ������ �����������������������������#������������ �����'����� ��������� �����������������������#��������� ���������� � �������� ������� ���������� ��������/�����123!(3!670�. �������������� �������������� ����� ����������������������� ��� ��� ���� ����� �#�������� ����������� ����������������� ��� �������������������

������ ������� ����&���� ����������������� �� �� �� ���� ������ ���� �� ���������������������� ����������� ��� � ��� ���������� � ���� �� �������. ����������� ��������������� ����� � �������� ������� �� ������������� �������������������������

(����������������� ���������� �+�� ��������������� ���������������� ���� �� �� ������� ���������� ������������ ���.��� � ���� ��������� ���� ����������������#�������������� �������� ����� �������� � ����� � ���� / �� �� ������������� � ���� ��� ����� ��� �0���#������ ������� ������ ���� ����������� ���� �� � ����� ����� �� � � �� ����� �������� � ��� ����� ����&����������������������������� �������������������� �������� ����� � � $��� ��� ���� $����� ������2�������������� ���������������������&&� ������� �����������!�&��/8)�&���� �&���� ����������������&�&����������&�������������� �������� ���� ������0� ��� � ������ �����������������&��������#�������

"��� ����������&��������� ������������������ �����&& ������������� ������������ ��� � ������ �� �������� ��� � ������������ �������� ��������� ����� �������������&��� ������

8��������������� ��������� �+�� ������������������ ����������������������������� $����� �������������� ��������� ���� �� � ����� ������ �������� �� �����������&�������������� ������������

����������� ��������������������� ����������������� �����������������������������������������������������������������������������������������

���������� �������������������������������������������

����������� "� ����� ����������� ��� �������� ����� ��������� ���� ������������ ��&�� �������� � ���� ��� � ������������ ��� � �������� ����� ���� ���������9�������������������#�� � �������� �������� � ���� �� � ����� ����� ���������������� ��������� ���� ��������������&� �� �� ����� �� ������&����� �� ������������������������� ���� �������������:����&��������� �������������������&��������� ����� ���� � ���� ��������� ����������� � ���&����������� ����+�� ������������� ��������� ����������#����� � �� ���� ������ �� ������� ����#����� ����������� ��� �� �� �� ���������+� �������� �������� ��������� �����������������&������� ����������&��

Page 7: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

��������������������

����������

�����

���������

���������

����������

����������

����������

����

��������

�������

�����������������������

�������������� �

��������������� ����������������� �

������������������ �

�������������� �

������������������� �

� ��� � ������� ���������������� ������ �!�����!��"������"����� �����������#����� �!����"������ �$��������� �%��!�� ��&�����������������������'�!�� ��������� �( � ) � ����*�"���+����&�,��� � �����- ���&����������������������� � �!�����!��"��������� ����������������.���(�� "�/��0�!1� �!�������������������"��#�� �!���� ��������!�� ��2����������� � �!�����!��"���$���������������

3��"���4���� �!�����!��"���$���������������� ��������1�"����� ���!1�����������������$���%���&� '5" � 6+�"+!1���( "����&������������$��(����)����*��7��8� �"&����������������������� � �!���" �" ��$������������������������������������� ��+�+"����� ��-����!������������1�"����� ���!1��������7��8� �"����6+�"+!1���( "��������.���(�� "�/��0�!1� �����

��������� ���������� ����� �

%��!�� ��&���� �!�����!��"���$����������������������� �!���� ���$������������������������� �!��������7���� (��� "�� �� ��� �!�����!��"���$������������������"�������� �!�����!��"���$��#��������� ���������� ����$9� (��� "�� �:��� "�"���/�������- �&���������������+�����*�����$,���%,��-���0��"��"�0�!1� �&���� �!�����!��"���$�������������������7���� (��� "�� �. �!���� ���$�������������������%����� �!��$;�� � ���"(�&������������/�������0���-�'%��5" � 0��"��"�0�!1� �&������������1���������'���� �!�����!��"���$�&���������6����- �/��)��+"+� ��$���< �=����>6���"� ���������������1�������$��� ��*��� ���� �� ���������������������"��#�����$��(����)����*��?�"��( �� ���,@4&������������)�����$���%�� �3��"���4����%����! �����"���� ��A����9� (��� "�� �:� ���7���� (��� "�� �:� ������ "�"���/�������- �����9!)�����"����"��� ����

����������

�����

����������

�����

���������

���������

����������

�����

����������

����

����

����

���

����

����������������������������

;�� � ���,@4����*��� ���� �� ���� �!�����!��"���$����������������������� �!���� ���$������������������������� �!�������7���� (��� "�� �:� ��� �!�����!��"���$������������������"�������� �!�����!��"���$��#��������� ���������� �����9� (��� "�� �.5�����#��)���(��- �� B �� �-��!��� &������������)��� �� *����� �0��"��"�0�!1� �&���� �!�����!��"���$�������������������7���� (��� "�� �. �!���� ���$������������������������� �!���;�� � ���"(�&������������/�������0���-�'%��5" � 0��"��"�0�!1� �&������������1���������'�����+�+"����� ��-����!��&������������1'�'����)�2���� �!���" �" ����!1������'��������������������&��%����3����$���%�� �*��� ���� �� *�"���+����&,��� � �����- ������� �!�����!��"���2���������������6���"� ������.���(�� "�/��0�!1� ������+�+"����� ��-����!������9� (��� "�� �:� ���5�����#��)���(��- �� B �� �-��!��� ���� �!���� ���$������������������������� �!�������

;�� � ���"(�����*��� ���� �� ���� �!�����!��"���$����������������������� �!���� ���$������������������������� �!�������7���� (��� "�� �:� ��� �!�����!��"���$���������������� �!�����!��"���$�#���������� ��9� (��� "�� �.,��"+�( �-��/�(+-+!����������������+�����*������������-�#��� �0��"��"�0�!1� �&���� �!�����!��"���$�������������������7���� (��� "�� �. �!���� ���$������������������������� �!������+���������!1�����+&������������1'�'����)�2���� 5" � 0��"��"�0�!1� �&�����������1���������'����*�"���+����&,��� � �����- ���&����������������������� �3��"���4&������������/�������0���-�'%��%����! �����"���� ��A������������4����"��#'��� �*��� ���� �� ') ��" (�&��������+���������!1�����+����6" ��B �"��� �-�����9� (��� "�� �:� ���,��"+�( �-��/�(+-+!���� �!���� ���$������������������������� �!�������

���+���������!1�����+����*��� ���� �� ���� �!�����!��"���$����������������������� �!���� ���$������������������������� �!�������7���� (��� "�� �� ��� �!�����!��"���$���������������� �!�����!��"���$�#���������� ��9� (��� "�� �.'� ��"����/����� ��+������������� ��+�����*�������2����0'��0��"��"�0�!1� �&���� �!�����!��"���$�������������������7���� (��� "�� �. �!���� ���$������������������������� �!���� ��� � �&������������-������0���� ,�*5" � 0��"��"�0�!1� �&������������1���������'����C������"+&����������������������� � �!���" �" ��$��#������(����#� �%)������������*$���� �*��� ���� �� �����������"&������������������0����C������"+����� ��� � �����D ���� ����9� (��� "�� �:� ���'� ��"����/����� ��+���� �!���� ���$������������������������� �!�������

� ��� � �����*��� ���� �� �����+�+"����� ��-����!������ �!���� ���$������������������������� �!��������7���� (��� "�� �:� ��� �!�����!��"���$���������������� �!�����!��"���$�#���������� ��9� (��� "�� �.@��) - #���� �- ���!1��B"�&������������ ��+�����*�����5�������)������ �0��"��"�0�!1� �&���� �!�����!��"���$�������������������7���� (��� "�� �. �!���� ���$������������������������� �!��� �!�����!��"���2�����������*=��������"����+&������������5�������� �� ��5" � 0��"��"�0�!1� ��������������1���������'����&�����������������+�����&������������4����������� �!���� ���$����������69*�E��<�������>&�������������1�������1'�����������#�����������*��� ���� �� ?� ����3�! "������B � �( "�- �+ &�)��� �� ���� '����������'���6�(��������������� �!���� ���$������������?�"��( �� ���,@4����9� (��� "�� �:� ���7���� (��� "�� �:� ��� �!���� ���$������������������������� �!�������

���������������

�����

����������

�����

���������

���������

����������

�����

����������

����

����

�������

����

�����������������������

�����

���������������

�����

����������

�����

���������

���������

����������

�����

����������

����

����

����

������������������������������

���������������

�����

����������

�����

���������

���������

����������

�����

����������

����

����

�������

���������������������������

������������� � ���������������� �

D�)���"������!�- �������*=��������"����+����*��� ���� �� ���� �!�����!��"���$�����������������������,��������������������-���&� �!����"������ �$�������69*��� ���������������� ��&������������1������7��%��6����- �/��)��+"+� �����D�)���"������!�- ���&������������ �������-���� �!���" �" ��2�#������(�����#� �)������������*���69*�E��<2�������>����7��8� �"&����

6" ��B �"��� �-��������������1��������)����?,� ����&�����������)�,����'��8�����D ���� &�������������/����/���5" � ') ��" (�&�&������������1�������5������ �7�"������� ��!1�����+�������������$���%���&� ' �!���" �" ����!1����������������������������99:����%����)�� ���5�����7�"���������!1�����+����') ��" (�&�����E��<2�������>����D ���� ���� �!�����!��"���;��������������������������

��������������������

����������

�����

����������

�����

���������

�����

�����

���������������

����

���

�����������������������

������������������� ����������������

�����

�����

����������

�����

����

�����

����

���������

�����

����������

����

����

�����������������������

� � " � " �

!

.�)������ ��� �������� ������ ��*'<� ������� ������ 6�� ���� ������� ���������� �����+������������%�������������������������6�� ������-���������������=�*'('�8���

.������������ ������2������$���� 2( ��� �������������� �����/����>� ��2�1�' ���"� ���/��������2������$���� 2( ��� ���������������#����/� ,�'���0����+���������������2�����F��� 2( ��� �������������/�#����������1���2���������3������2�����F��� 2( ��� �������������4�������)�������������,��(��������2���F��� 2G� �������������)�����4���������!�������2���F( ��� �������������1�������$���%����!��1���������2����F��� � 2G� �������������������(���������

4��!#����� ���0���������2����F�1!)+"+2��! � �+�������������)�� ���5� �������+�������#��������2�����F�1!)+"+�������������4�������#������1� �����2�����F��! � �+�������������/�#����������)���0���������������2�����F�1!)+"+2��! � �+������������� ��2�1��#���56�7�������������2�����F�1!)+"+���������������#����/� ,�1���2����86������2�����F��! � �+�������������� �����/���<� ��2�1�� ���&��������#�������9��:6�������������2����F�1!)+"+�������������)�����4���1���2����������#�����������2����F��! � �+�������������4�������)������.���.�������2���F�1!)+"+������������� ��2�1��#����������1���������2���F��! � �+�������������� ,����?7)

������������������

����� �������� �� ����������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���!����������������������������� ��������������������� ��� ��� ���"�������� � ������������� �������������� �� ������ ����� ��� ���������������������������� ����� #���� ��� ������� ��� ����� ��� ���������� $����%�&������'�����(���������%�) ����� *�����&�� ���&������"���������&���������#��$�� ���'����������+#���#��(������*��&���������

�������������������99:�

�������� ��� *'� �� ��'� �'� *'� #� ���(�� �����8��� ������� ��*������� ����*������������� �������#��'� ���������$����������1�������1�������������#����������<� '�����������*�����'�������*���(����'���(�<��������������������� (���

4�%����������<� ������ �������+�� �����6��8�����<�����������������������2���� �����<� 6�� �����'(���2� ���� ����#����*��+�� ����������� ������������������������%������������(��� ���%��+� ������2 ��(��<��'��������������%������+�����

���(��!�&���2���'� ���� ����� ��� @����%�����A� �� ������������0��� +�� @ ��������A���(��� �������� 6�� +�� ����*�����<� ������ '����������+���'�������' ��������������*� ��������������(������8����<� ,���(�;*'����������������(������*���������������!�/����������'<�������B�C����BB�C<���������������8�%����������������� (��!

�������������������������������� �������������

�������������� �� �����

����������� �

�������������������� ���

)��������;���#��� ���� ���;���'(��<� �'����<�������<�������<�+������� �����+� ��� �� �2����������'��������('� ������ '<� ������ '� �� �������'��18���*���� ��� ���+��� ����������;���#��<� ����� �������� 6� �� ������ �� ������ ��� �+��� ��� ������ '����� 6�� ����(���<� ������� '� ������� �� ��� ��+����#������� ����������� ������ ����������� �� ����������������������� ��������� �� ����������� �� �� ������� ���� ������������� �� � ��������� �� ����������!"�������� ������������#� ����� �������� ������� �� ��$� �� �� ��� ��� ��� ����� �����% ����&��������'�����$� ���������������%��� � ���� (����� � ������������#��������������<�����"�"�<� �����)����� �<� �� ������ ��� ������ 7�������<� �� ���� ��� ��<$������"�� ���� )��*��� ��<�� +��� � $������%<��� ���� '����������"<�����(���� �<�!,-� �������+���+������� ���������������������� 8��*��������������������#��� �� ������'������� ������� ��������� �� ������� ���)����;&�����<� ��*'�*���6� 8�������*���������� ��������BD�������������

Page 8: Opinia nationala nr. 620/20 mai 2013

��������������� ������������������� ��

��������������

��������������������

���������������� ���������������������������

������������� ��������� ��� �������������������������������������������������������� ���!����������������������������� �������"���� ��������� �������������#������������$�������������%������������� ������"���� &�!���� � ������ ��!��������������������!��������'��������� ���������"������!�������������#������������(�)������������)������������� �������� ��� �����%������������� ������ ������ *��"�������� "��+��������� ��������� ������ ��� ���������� ����� ���������������������������������������������������������� ������)���������!����� �� ����� ��� ��� ��������������,-�������������������.�����/����������)�����������!���������������������������������������� 0��������1�����&���2�� � ���!���� ���������344� 344��� �!��������������� ��� ����������0�,-�������5�!������"��������2������344� 344�������������� �������� 0�,-��� ����� !������ "�� ������� ������2�� 6� ��������������7 ����������!.���������5��������� �� 08�)�� ��7 ������ ������� ���������!������!���2����'�)���������,-�����������344��"���.���������)������������8��!�����!������������,-�

���������������������������� ������������� ����������������� �������������� ����� �������������������� ������ �������� �� ���� ����� ����� ��� �� ���� ������ ��� � � � ��� � ����� ���� ��� �� � ����� ������!��� � � ���"� � ������ �������������������������������������������������������!������������������ ������� ��� ��#������ ��� ���������������� $���� ��� �������� ��� ���!� �� ��� ���������� ��������� �� %� & ���& ��� �������� �������'�(������� ����)������ �!� ����������������������� ��������������*������������� �� �� ������+���� �����!������� �������� ����,��� ��� �#!�"�� �#�������������'�(������������$��%����� �&����������� ���� ����� ���� ��� ��� ������ ��� � � �����-� ���� ��� � � �� ������ ����������� ��!��������� � ������.�� �/���0������� ���������������"��� � ��������������������1����2��������. ��� 3�� ����'���������(�4�����������!���������������� ��������� ��������� ������������������5������ ��� � � � �������������)�� ����� ����� �� ������������ ��3� ��� � �%� & �� ���-��6� ��������7���8�9� ����:������;���<��=���������� � ������$����1�� ���)� ��� ���,�� ���� ��� � � ����� ��� ������ ������������� ����������������!��� ������ � ������1�����"�����)������>�� �� 2��������<� ����!���� ��� �� � � �������$$� �� ��� ������)***����+) '������ ���������,����% )�����,���������� ������������� ��������$$��� ����������� ���������-���� ���%#���� � � ���)�#�#� 2�������� � � �� � �,�� � �� ��.� ,����� �#������" �� �2��������. ��� 3�� ����������������� �� �� � ����� ��� � � ������/�'��� 0��,��� ������ �.� ,�� ���� � �����,�����! ����!������ �� ������������'� ���������� & ������ ���� ���$$�������������0��������������"�� �������������#���, ����������"������ ��� 1�$��� ��� ���� ������#���� ���������!����� �������������������������.�� �/����� ��� �3�������������������� ������� � ���

���� 0�� � ����$$��$�������� #���� ��������$�1���� ����

<%%���� � ��������������������������,�����,�� ������)���� � ��� ,�������'��������& ���������� ������ ���6��������������/�*�!���� �.��+��!�������2 �3��/2�2��"�������!����3��������������� �3��� 0����� ��� � ��4���.��5�,��� �,����������� ,������ ������������� �����3��������� ����� ���������������������*� �������������������!3���� �%� & �+���������3�����������3��� 0���� ������� ��� � ���.�3������������?����3������ �%�����:��? �������5������ ����������������� � ��?�� �<�� �����67�� ������ ,����� ��2��'��� � � �� ��$��#� � � �� 5����)�,����#��� ���!����/@%����� �����������!�����3��������������3�� 0����� ����������� �����*� ���� ����3�������!�� �3������������A� �������!�����!�����������.�� �/��������������� �!��

������ ��� ���� � � �� ��$�� � ��� ���%�������%��� �� ��7�������������0���������������"�� �������#�������8��������"����� ��� ��$��� ��� ������ ��������7��������� ���" 9�������%������ ,�������,���� / ������ � � �� ��$$� � �� ������� ��!���%�������%���#�� ���� ��� �� ����!���6'�(��3��� 0�� ��� *� � � �� ���,� � ����� ������!������� ������ 0���) ��������"������ � � �����$���������� � ��� /������ ���� ������� � �����>����� ���%������%������� ���������������� ��� ������!����%�������%����� ����������� � ����'�(���3��� 0����� ����%��������,��� ����'�(���3��� 0���� ��� � �����)���� �����%��������,��� ����������������� ��� �����!�������� � ���������%��������,��� �����'���������+��������,���������������� :�B������������������� 3!����� �!�

�� ��!����� ������ �!���� ��������� ����A� ��������������� ��3� ��������������� ��� ���!���� ����* �������� ��������!����� �� ������ � ���� 3���� �� �� ���� ������ �� ��� � �������� 0����� ��� ,�"���� �� 8�� �������������� ������ � #�������"�������������,�"���� ��;!������������0�3���<���������������;, �*�����������<�#�����������)����;�, �*������� <*

���������������������������

#���=��������#��8�� �8�� ��� ������,�

����������������*�.�����8�� �,���������������� ����)������������� ���" ������) ���9�� ������, ������� ��� �������� ��,����� ��� ������, ������������"����#������ �, ��� ���,�'����������������, ���������� � ����"���������, ������� ����, ����#��>�#�����, �������� ������ ��) ���*����� ������ ����#���=���������������,��������,��������������*�?�����0#�� ��"���*������ ���������#������������"���� ��� �, � ��>�� �� �'����� ���'������ ������� ��� �����"��� � ������� � ��������� � �� ����� , �� � ������ � � �������� �)�#������ �8�����)��� ������� ������� 0���� ������ �)��������� �� ���� ����8������������>����#�*�! �'����� �����,����������������� ���0���,��*

� ������,������� �����������������,��������,����� ����� 0���,����� ������*� �����#�������� �� ������� ������ �����8�� �2���' '���������� ���'�#��*� �� ��� �� ��" �,�� �������������, ���������� 8��� �,��� @��� ��'���A� #��� )���������� ����������� 0����@,��, ��������8��)���A*�! �'�������� ��#��� ����������� ��� #�� ��� ��� ,�� � ���9���0��� ����������� 0�������8�) ������ �, ���"�) �����������,������ ��������������*�5����� ����� ����,������� ��'��������� �'���� �������������� 8�� ������ ��� ������"����*� 3����� ��� ������� �����#� ���8��������� ����8�� � ��������� *�3����������0��8�, � #��, ��#������������#�� �����' )����� �� �������� �������

��� ����*�3����� ,����� ��� �����������" ������������������0�����8����#�����, ��8������������ *�3�����,������0����� ���������� � ,����,����� ���,� ���0����� #������� �����*�.���'��� ��� � ,��#�� �� ��'��� ����� ��� �� #�� ����������������� � ����,������*���'�����0�������8�� ���,����������'���,������ ,����������,�������� �8�������0��� ��� � ������������ � � )�B�#�����������,����00���)��*�4�� �����,����� ���� ���������������'���� ,�����,��������,������ 0����'����� ���� ��#����#����� ��C������ �� �8����'�������*5�����,���������8��,����������� ����

)�B�*�?�0����������� ���������� ������ ��,��'���>���,������0 � "�����>#�0��� �,��� # ,���� 8� )���� D� E����" � ) 0������'�#��9FF

�������������������������� ����������������������

�������������

������ �� ���������

���������������

!�0�� � ��� �# � � � '���� ���,������� ��� � � ��������������� ,��������� �� � ���� ������ ��0�� #�� � ��)��*���������#���������� 0���,��� ���� ���) ������������������������ 8���������� �����0� ��� ��0B���������� ����� B���,������, ������� ���0#��������,��*�:-.6:� 6/?C�����������/@��

��� �� �,��� ,�,�� �� ����� ��0� �*�+�, �� ��,�"���� ���,�� ��� ��0���� ����� #�� �2�)����� 8�� ���0�������� ,�� ����0�� ���� ��0� ���0)��� ���,������ �� "��6�� �����'��� 7��G��� ���� � ���0����*� ��� ����:�������9�.#��� ����� ���������,����� � �� ��� ������������� ���������� �� ��#���#��������)��� ������� ��������" �D8�����)�� )����� �,���� #����� � '��� ������ � ����� ,���0����� ������������>�'���9�.��������E3��� 0����� F��������0�����)����������*�/ �#������� ������� ���� �� � � ��� ,�� ����� ��� ��'���� #�� � � ��� ������ �� ��� %�����9F;2-D%.C�A.:%6.<������<*

/����8�� ) ���� ������������� *��������������8������ ���� �#���0� ��,��������������8�������������������������������*� � � � � �������� ,����� ���� � �� 9F�6/:-?�ADA:6<E������3!��

/�������������������������������"�������,����������������E��)�������FD� � ������ , ��� � ���� ��2�,� ��2��� � #�,�"���� ���;���� ��<*E3��� 0����� F���� ����������0��D� ��� � ��� �,��� ��� ������!������� �� �,�������� �������� � , ��� � �� (� .����� /��� (� ��� � �C,����� � �����'�� &&�8�&�����&� &���2�, &&���2��� &&���&&�, ���� ��#��#������������ �� �,�"���� ��� ���D�������)��� ���, ��� ������������� �����#��� ������ � �;�����������,���)�#������ ������ �,�����<*�?�������)D�#����� ������� ��������� ������� ���� 8�� ����� ���� #�� 8�� �� ����������*��#� ���C,��� ��,����� ������ �,�� ���������������,�'�����������" �������� ��� ��� � ,����,� �� ��������� ,�� ��� � ,�"��� *��������� �#����� ����E8�)�B��� F��� ��"����, �������*� ������ ���� � #�� ,�� �� � ��� ���� ��� ����� � �������9�<%.6/.?C�FDA:6<E��

E�����&�������� ��'�������'��� � ��8�� ������� ���'���,�) ��� ��� ��� �� �8������#��,� ��,� �,������ ����*�?���� ��� �� ��������,�������8���� �� 0#��8�' ) ���� �� �����,���C,�����*���������� �������� ��� 8�� ,�������� ����� �������� ,�� ��� ������ �0 � , � ����� ����� ����.����/��*��������0���,����"��, ��� ����,�����������0�8�����,#��� 8�� ������� ������"������� ������ ��� �� ���� � ������*�6?CB?�<:A%?7?���������� �������&��������������� ������������� ���������������

�������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������!�������������������!�������"#!�������������� ���������"$������%$������&������������������&'�����������&'��'������

����������������������������������������������������������������������������������������������