PRINCETON UNIVERSITY · 2017. 3. 9. · PRINCETON UNIVERSITY ွ ISS သည္ Woodrow Wilson School ၏ ၿပည္သူ႕ေရးရာ ႏွင့္

PRINCETON UNIVERSITY

ISS သည Woodrow Wilson School ၏ ၿပညသ႕ေရးရာ ႏင ႏငငတကာေရးရာဌာန ႏင the Bobst Center for Peace and Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည အစအစဥၿဖစသည www.princeton.edu/successfulsocieties. ေဝဖနအၾကၿပေပးရန ႏင ဤ စာတမးပါ နမနာၿဖစရပမား ကမညသ႔အသးၿပေနသည စသညအခကအလကမားေဝမရန စာဖတသမားက ISS က - [email protected] သ႕ ဖတေခၚပါသည

A SECOND LIFE FOR ONE-STOP SHOPS:

CITIZEN SERVICES IN MINAS GERAIS, BRAZIL, 2003–2013

One-Stop Shops မား၏ဒတယဘဝ - ဘရာဇးႏငင MINAS GERAIS ရ ၿပညသ႕ ၀နေဆာငမႈမား (၂၀၀၃-၂၀၁၃)

အကဥးခပ ၂၀၁၃ ခႏစတြင ဘရာဇးႏငင၊ Minas Gerais ၏ ၿမ႕ေတာ၀နအသစသည အစးရ၏ စြမးေဆာငရည ျပည၀မႈ တးတကေစရနႏင ႏငငသားမားအား ပမအလပအေကြးျပရန ကတျပခသည။ ဘရာဇးႏငငတြင ဧရယာအားျဖင စတတအႀကးဆးႏင လဥးေရအားျဖင ဒတယအႀကးဆးျဖစသည Minas Gerais ၿမ႕၏ ၿမ႕သၿမ႕သားမားသည လပငနးခြငျပမန႔မား၊ ႏငငကးလကမတမားႏင ယာဥေမာငးလငစငမားကသ႔ အေရးႀကး စာရြကစာတမးမားရရရန အခကအခက ညညးတြားေနခၾကရသညမာ ၾကာၿပျဖစၿပး ၎စာရြကစာတမးမားက ဗဟအစးရ၊ ျပညနယႏင ေဒသအဆငအဖြ႔အစညးမားက ထတေပးၾကပါသည။ ၁၉၉၆ ခႏစတြင ျပညနယအစးရသည ၎ျပနာကေျဖရငးရန တစမးေအာကထတြင ၿပညသ႕၀နေဆာငမႈမား ေပါငးစပပါ၀ငသည one-stop shops (၂၆) ခက စမးသပျပလပရန ႀကးစားခသည။ သ႔ေသာ ေႏာငေႏးမႈႏင ႐ႈပေထြးမႈက ေလာခႏငျခငးမ႐ခပါ။ ၂၀၀၇ ခႏစမ ၂၀၁၀ ခႏစအတြငး၊ ၿမ႕ေတာ၀နႏင ၎၏ ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႕သည အစးရ၏ အလႊာေပါငးစက ပမနးကပစြာ ပးေပါငးလပေဆာငရန ဆြေဆာငခၿပး စမခန႔ခြမႈအေလအကငမားက ျပျပငဖာေထး၍ အဖြ႔အစညးအတြက ေထာကပပစၥညးမားႏင ႐ပပငးဆငရာ သြငျပငတးျမငကာ လပငနးစဥမားက ထေရာကၿပး တြကေခကကေအာင ေဆာင႐ြကခသညအျပင အလကထေရာနစေစာငၾကညေရးစနစက တပဆငခပါသည။ အားလး ပးေပါငးပါ၀ငေသာ ၿပညသ႕အကအညေပးေရး သးသန႔လပငနးအဖြ႔ဟ ျပငဆငေခၚေ၀ၚခသည one-stop shops အသစမားသည ၀နေဆာငမႈမားက တးျမငခၿပး ေနာငေႏးမႈမားက ေလာခခသျဖင ေဆာငရြကေပးရသည လပငနးပမာဏမားမာလညး သသသာသာ တးျမငလာခသည။ ၂၀၁၁ ခႏစတြင ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔သည one-stop shops (၆) ခအား စမခန႕ခြမႈက ပဂၢလကကမၸဏတစခသ႔ လြႊေျပာငးလပကငေစခၿပး ျပညနယက ေလလာေစာငၾကညခသည။ အစးရ-ပဂၢလက စမးသပလပေဆာငမႈသည အဖြ႔တစဖြ႔ခငးအလက လပငနးလညပတမႈကနကစရတမားက ၃၁ % အထ ေလာခႏငခသည။ ၂၀၁၂ ခႏစတြင one-stop shops (၃၀) ခသည ၿပညသ႕ဝနေဆာငမႈလပငနးမား (၆) သနးေကာက ႏစစဥကငတြယလပေဆာငခၿပး ၎မာ ၂၀၀၉ ခႏစ၏ ႏစစဥပမာဏထက ၇ ဆေကာ ရခပါသည။ အစးရ၏ အလႊာေပါငးစမ မတကြျပားသည အဖြ႔အစညးမားက အတတကြ စစညးႏငျခငးျဖင Minas Gerais သည ၎၏ ၿပညသ႕၀နေဆာငမႈမား၏ စြမးရညျပည၀မႈႏင ေအာငျမငမႈက တးျမငႏငခပါသည။

Rushda Majeed သည ဘရာဇးႏငင၊ Minas Gerais , Belo Horizonte တြင ၂၀၁၃ ခႏစ ေမလက ၿပလပခ သည ေတြ႕ဆေမးျမနးမႈမားက အေပၚ အေၿခခ၍ ဤၿဖစရပက နမနာေလလာစရာ အၿဖစ

mailto:[email protected]

PRINCETON UNIVERSITY

ISS သည Woodrow Wilson School ၏ ၿပညသ႕ေရးရာ ႏင ႏငငတကာေရးရာဌာန ႏင the Bobst Center for Peace and Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည အစအစဥၿဖစသည www.princeton.edu/successfulsocieties. ေဝဖနအၾကၿပေပးရန ႏင ဤ စာတမးပါ နမနာၿဖစရပမား ကမညသ႔အသးၿပေနသည စသညအခကအလကမားေဝမရန စာဖတသမားက ISS က - [email protected] သ႕ ဖတေခၚပါသည

မၾကမးၿပစခ သည။ ISS က ကမၻာဘဏႏင ပးေပါငးကာ၊ ဝနေဆာငမႈေပးသည အတတပညာဆငရာ ကနဥးေၿခလမး၏ အစတအပငးတစခအေနျဖင ဤနမနာေလလာစရာ က ျပစခၿခငးၿဖစပါသည။ ၂၀၁၄ ခႏစတြင ထတေ၀ခပါသည။ ကမၻာဘဏ၏အကအညၿဖင Myanmar Multi-Donor Trust Fund မကခကာ၊ ၿမနမာဘာသာသ႕ၿပနဆထားၿခငးၿဖစသည။


PRINCETON UNIVERSITY Rushda Majeed ေအာငၿမငေသာ လ႔အဖြ႔အစညးအတြက ဆနးသစတထြငမႈမား

© 2014, Trustees of Princeton University ကးကားမႈပစမားႏင အသးၿပရာတြင လကနာရမညအခကမားအတြက ဤစာတမးအဆးတြင ႏင႔ www.princeton.edu/successfulsocieties တြင ေဖာၿပထားသည။

နဒါနး ဘရာဇးႏငင၏ ဒတယလဥးေရအမားဆး ျပညနယျဖစသည Minas Gerais ၏ ျပညသမား သည လပငနးခြငျပမန႔မား၊ ႏငငကးလကမတ မား၊ ယာဥေမာငးလငစငမားႏင အျခားစာရြက စာတမးမားရရရန ခကခမႈအေပၚ ညညးတြား ေနသညမာ ၾကာၿပျဖစပါသည။ “ႏငငသား အေတာမားမားဟာ လကမတနပါတရဖ႔ နနက အရဏတြငေရာကလာၾကၿပး တနးစရသည လငးထ မ ေနရာတစခကဝယရန အႀကမမားစြာ ႀကးပမး ၾကပါသည။ လငးထမာ ၅ နာရမ ၆ နာရၾကာ ေစာငရတ ႏငငသားမားလညး ရပါတယ”ဟ ၿပညသ႕၀နေဆာငမႈမားအတြက ျပညနယ၏ ပထမဆးေသာ one-stop shops ေဆာငရြကမႈႏင ပတသကသည အစရငခစာ တစခတြင ေဖာျပထားပါသည။ ျပညနယ ၿမ႕ေတာ Belo Horizonte ၏ အစတအပငးမားတြင ၀နေဆာငမႈမားအတြက တနးစရသမားက ထတေပးသည လကမတမားသည နနက ၁၀ နာရခန႔တြင ကနသြားၿပး ၿပညသ႕မားစြာ သည ၀နေဆာငမႈရရရန ျငငးပယခၾကရေၾကာငး လမားက တငတနးခၾကသည။ ၁၉၉၆ ခႏစတြင တစေနရာ ထတြင ၀နေဆာငမႈအမးမးက ေပးအပႏငရန one-stop shops မားက ျပညနယတလႊားတြင ထေထာငခပါသည။ Postos de service integrado urbano သ႔မဟတ PSIUs (ပးေပါငး ပါ၀ငေဆာငရြကမႈရေသာ ၿမ႕ျပ၀နေဆာငမႈ သးသန႔လပငနးအဖြ႔) ဟေခၚပါသည။ သ႔ေသာ ေႏာငေႏးမႈႏင႐ႈပေထြးမႈက ေလာခႏငချခငးမရပါ။ one-stop shops မား က႐ႈးျခငးသည အသစ ေရြးေကာကခ ၿမ႕ေတာ၀န Aecio Neves da Cunha အတြက ၂၀၀၃ ခႏစ ၎တာ၀နစတင ယသညအခနတြင

စနေခၚမႈမားစြာအနက တစခ ျဖစခပါသည။ ၁၉၉၉ ခႏစ၊ ဘရာဇးႏငငသည ေငြေၾကးအကပအတညးထတြင လးလား ေထြးလား ျဖစေနခနတြင Minas Gerais သည ဘတဂကလေငြျပမႈေၾကာင ၎၏ ေၾကြးၿမ ေဒၚလာ ၁၃.၅ ဘလယက ျပညေထာငစအစးရသ႔ ျပနလညေပးဆပမႈက ရပဆငးခပါသည။ ျပညနယ၏ ေၾကြးဆပရနပကကြကမႈသည ပဂၢလကလပငနးမားက ေျခာကလန႔ခၿပး ၎လပငနးမားသည ၁၉၉၉ ခႏစတြင ၂၉.၁ % သ႔လညးေကာငး၊ ၂၀၀၀ ခႏစတြင ေနာကထပ ၁၉.၃ % သ႔လညးေကာငး ထးဆငးခသည။ ၁၉၉၉ မ ၂၀၀၃ ခႏစထ Minas Gerais ၏ ႏစစဥ ပမးမ GDP တးတကမႈႏႈနးမာ ၀.၇ % သာ႐ခၿပး ေႏးေကြးေနသည ႏငင၏ ပမးမ GDP တးတကမႈႏႈနး ၁.၈ % ထကပင နညးခသည။ ျပညနယ၏ စးပြားေရးစြမးေဆာငရည မေကာငးမႈ သည Minas Gerais ႏစစဥ ပမးမ GDP တးတကႏႈနး ၂.၉ % ရခစဥ ၁၉၉၅ မ ၁၉၉၉ ခႏစထ ျဖစေပၚခေသာ ေအာငျမငမႈမားက ေျပာငးျပနျဖစေစခသည။ ၂၀၀၂ ခႏစတြင ျပညနယအစးရ၏ ကယေရးကယတာ အသးစရတ မာ အသားတငသာမနရေငြ၏ ၆၆ % ျဖစခၿပး ျပညေထာငစအစးရသ႔ ျပညနယက ေပးဆပရမည အသားတငေၾကြးၿမမာ ျပညနယ၏ လကရ အသားတငရေငြ၏ ၂၃၆ % ျဖစခသည။ ေၾကြးၿမမဆပႏငဘ စမးတ၀ါး၀ါးျဖစေန ေသာ - Minas Gerais အစးရက ျပနလည တည မတ၍ ျပညနယက ဘရာဇးႏငင၏ အေကာငးဆးေနထငရာအျဖစ အသြငေျပာငး ေစမည စမခန႔ခြမႈမားက လကကငကငသးရန Neves က ကတျပခပါသည။ အစးရက အႀကျပေပးခသ Humberto Falcão Martins က ျပျပငေျပာငးလေရးကာလက ဖနတးေပးခသည အေျခအေနမားက အကဥးခပ တငျပရာတြင

http://www.princeton.edu/successfulsocieties



“ျပညနယမာ ဘ႑ာေရးအရ၊ စမခန႔ခြမႈအရႏင ႏငငေရးအရ ခြ တၿခကခ ပါတယ။ ဒါဟာ လမးရ႕အဆး တြငးရ႕ေအာကေျခကေရာက သြားတာျဖစပါတယ။ လေတြကလညး ယခထကပၿပး ဆး႐ႈးစရာမရေတာဟ ခစားေနခၾကပါတယ။ ဒါဟာ အခြငအလမး အတြက ျပတငးေပါကပျဖစပါတယ “ ဟ ေဖာျပခပါသည။ ျပညနယအပခပေရးမးရာထးသကတမး (၂၀၀၃-၂၀၀၆) အတြငး Neves က အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကခသည ျပျပင ေျပာငးလေရးသည ျပညနယဘတဂကက ခနညေပးခၿပး ၎အေနျဖင ၂၀၀၆ ခႏစ ဒဇငဘာလတြင ဒတယသကတမးက အႏငရရခ ပါသည။ ေထာကခဆႏၵမ ၇၇% ရရၿပး လထလကခသေဘာတညမႈ ျမငမားသညျဖစ၍ “ျပညနယအတြက အကးရရမည” ဟသည ျပျပငေျပာငးလေရး ဒတယအဆင၏ အစတအပငးတစခအေနျဖင one-stop shops မား တးတကလာေစေရး ႀကးပမးမႈျဖင ေရ႕သ႔ခတကရန စမကနးခမတေရးႏငစမခန႔ခြ ေရး အတြငးေရးမး႐းက Neves က လပပငခြငေပးခပါသည။ ၎အျပင ၂၀၀၆ ခႏစမစ၍ ကမၻာဘဏက ေခးေငြ အေမရကနေဒၚလာ ၁၇၀ သနးက စမခန႔ခြမႈ အၾကပအတညးအတြက ေထာကပခၿပး ၂၀၀၈ ခႏစတြင ေခးေငြအေမရကနေဒၚလာ ၉၇၆ သနးက ဒတယအႀကမ ေခးခပါသည။ ျပညနယတြင အသးစရတမား ေလာခရန ရငးႏးျမပႏမႈပတ၀နးကင တးတက ရနႏင ႏငငသားမားအတြက ၀နေဆာငမႈ လပငနးမား အရညအေသြးျမငတငရန ဆးျဖတလက စမခန႔ခြမႈဆငရာ ကြမးကငမႈႏင အေတြ႔အႀက အားေကာငးေသာ အဖြ႔၀ငမား ပါ၀ငသည အဖြ႔တစချဖစေပၚလာရန Neves က စညး႐းလပေဆာငခသည။ ဥးစးဌာနအသစ တစချဖစသည စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈ

ဆငရာ အတြငးေရးမးခပ႐း (Secretariat for Planning and Management-SEPLAG) က ဥးေဆာငရန ေရ႕ေန Antônio Augusto Junho Anastasia အား Neves က ၂၀၀၃ ခႏစတြင ခန႔အပခပါသည။ အတြငးေရးမးခပ႐းအသစ ျဖစေပၚလာျခငးသည အစးရလပငနးမား ပမေကာငးမြနေရးႏင လပငနးတာ၀နမားတြင လအပေနသည ႏငငေရးၾသဇာရေစရနအတြက ၿမ႕ေတာ၀နအသစ၏ ဥးစားေပးမႈက အေလးထား ေဆာငရြကခသည။ အတြငးေရးမး ခပ႐း၏ အႀကေပးျဖစသ Mauro Ce’sar da Silveira က “နညးပညာကြမးကငမႈႏင SEPLAG ၏ ခငမာသညအခနးက႑ဟာ ကနဥးတြင အလြန အေရးႀကးခပါတယ။ သတ႔မာ ထးေဖာက လပကငႏငဖ႔ ေသာခကေတြ ရပါတယ” ဟ ေျပာဆခပါသည။ ျပညနယႏင ဖယဒရယအစးရမားတြင တာ၀န ထမးေဆာငခသည ႏငင ၀နထမးျဖစသ Renata Maria Paes de Vilhena သည အတြငးေရးမးခပ Anastasia လကေအာကတြင စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈအတြက ျပညနယ၏ ဒတယ အတြငးေရးမး ျဖစလာခသည။ စနေခၚမႈ လကရ one-stop shops မားသည ေဒသ ဖြ႔ၿဖးေရးႏင ၿမ႕ျပမ၀ါဒဆငရာ ျပညနယအတြငး ေရးမးခပ႐း၏ ေအာကတြင ရခၿပး ႀကးၾကပမႈ ေလာရခပါသည။ ၂၀၀၇ ခႏစတြင one-stop shops (၂၆) ခအား စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈဆငရာ အတြငးေရးမးခပ႐း၏ တက႐က တာ၀နခမႈေအာကသ႔ Neves က ေရႊ႕ေျပာငးခ ပါသည။ အတြငးေရးမး Vilhena ၏ ႀကးၾကပမႈေအာကတြင one-stop shops မား တးတကေအာင ေဆာငရြကရသညအလပမာ စမခန႔ခြမႈ လကေထာကအတြငးေရးမးျဖစသ




Fernanda Valadares Couto Girão ထသ႔ ေရာကရလာခၿပး ၎သည အတြငးေရးမးခပ ႐းသ႔ ၂၀၀၃ ခႏစ ဖြ႔စညးခၿပးေနာကပငးမ ၀ငေရာကလာသျဖစပါသည။ Girao ၏ ကနဥး လပေဆာငေနရသည တာ၀နမာ ျပညနယ အစးရ၏ e-Government စနစ ေရးဥး လပေဆာငမႈမားက ပးေပါငးေဆာငရြကျခငး အစးရ၏ တယလဖနးစနစ အေထာက အကျပလပငနး၊ လကယတငအကအညျဖင ၀နေဆာငမႈ လပငနးမားႏင ၀ကဘဆဒ (website) လပငနးမားျဖစသည။ ၂၀၀၇ ခႏစတြင သမ၏႐းအဖြ႔သည PSIUs ျပျပငေျပာငးလေရးႏင သးသပေရးလပငနးမား ထညသြငးႏငရနအထ တးခ႕ခသည။ Girão ႏင သမ၏အဖြ႔သည PSIU ၏ စြမးေဆာငရည အားနညးရသည အေျခခ ျပနာ အေတာမားမားက ေဖာထတႏငခသည။ ပထမဆးႏငအေရးႀကးဆးမာ ဘရာဇးႏငင၏ ဖယဒရယစနစေအာကတြင ႏငငေတာ၊ ျပညနယ ႏင ေဒသအစးရမားက လြတလပခြငရ ေနၾကၿခငးေၾကာင အားလးစစညး ေဆာငရြကမႈ ပစ အေကာငအထညေဖာရာတြင ခကခ ေစခပါသည။ ၀နေဆာငမႈလပငနးမား ေဆာငရြက သည မတကြျပားေနေသာ အစးရအလႊာ အသးသးမ ပဂၢလမားႏင လပငနး အဖြ႔မား တစဥးႏငတစဥး ပးေပါငး ေဆာငရြကေစရန မကလးနညးပါးသည။ ဒတယ အေနျဖင ၀နထမးမားအား ေလကငသငတနး ေပးျခငးႏင စစစအကၿဖတျခငးမာ လြနစြာ နမပါးၿပး ၿပညသ႕ ၀နေဆာငမႈ လပငနးဆငရာကင၀တကလညး အခငးခငး အၾကား ေ၀မမႈမရပါ။ တတယ အေနျဖင one-stop shops မားတြင လပငနး ေဆာငရြကခနအပါအ၀င စသတမတထား ေသာ လပေဆာငရမည လပငနးစဥမားမရပါ။ ေနာကဆးအေနျဖင အဓကၿမ႕ႀကးမား အျပငဘကရ အခ႕ကစၥမားတြင မနေနဂာမား

သည ဝနေဆာငမႈေပးသြငးသမားႏင ဆကဆျခငးမျပသျဖင အကးစးပြား ပဋပကၡမား ျဖစေပၚေစသည။ အဖြ႔အစညးမားအၾကားသေဘာတညခက ရရရနမာ အဓကစနေခၚမႈတစရပျဖစခသည။ PSIUs မားတြင ပါ၀ငလပေဆာငၾကသမား အေနျဖင ၎တ႔ကယတင ၀နေဆာငမႈေပးရန (သ႔မဟတ) အဖြ႔အစညးအမးမးက ၎တ႔ လပငနးအတြက ၀နထမးမားက မညကသ႔ ခန႔အပမည၊ ၎တ႔ လပငနးမားက မညကသ႔ စမခန႔ခြလပေဆာငမညက ဆးျဖတရန အထးလပပငခြငမရခပါ။ one-stop shops မားသည သတမတ၀နေဆာငမႈမားေပးရန တာ၀နရသည ေဒသ၊ ျပညနယ၊ ျပညေထာငစ အဆငအဖြ႔မားက တစေနရာတညးတြင စစညးေပး႐မသာျဖစခသည။ အဖြ႔တစခစက ၎၏ ကယပငလပေဆာငမႈမားက ထနးခပခ သည။ အဖြ႔အစညးဆငရာ နညးလမးတက မတဖကဆကဆေရးမး မရခပါ။ မနေနဂာမားႏင လပသားမား အသးသး ကလညး အလပတြင ပးေပါငး ေဆာငရြကမႈ မရခပါ။ ထ႔အျပင PSIUs သည ႐းလပငနး ၀နထမးမားက မေ၀ခန႔ထားမည အစအစဥမရ၊ ၀နထမးမား၊ ကနထရကတာမား ခန႔အပမႈႏင ထနးသမးမႈအေပၚ လမးညႊနႏငမႈလညး မရခပါ။ ထစဥက စားသးသ၀နေဆာငမႈလပငနးသည အေရးပါသညအေျခအေန (သ႔မဟတ) အစးရ၏ ဥးစားေပးလပငနးလညး မဟတခပါ။ အကးတရားအေနျဖင one-stop shops မားသည မားေသာအားျဖင အရညအခငးမရဘ ဒကၡေပးသညအလပသမားမားက ပ႔ထားသည ေနရာမားအျဖစ လပငနးအဖြ႔အစညးမားက ထငျမငခေၾကာငး Girão က ေျပာပါသည။ “one-stop shops မားသည အဖြ႔အစညးမားက အျခားမညသညေနရာတြငမ သးမရသည ၀နထမးမားက ထားရသညေနရာျဖစခသည” ဟ




သမကေျပာၾကားခပါသည။ “PSIUs မားသ႔ ျပစဒဏအေနျဖင ပ႔ခခရသေတြ ရခပါတယ။ ေရ႕တနးထြကၿပး ျပညသ႔အတြက အလပ အေကြးျပဖ႔ ပ႔ခတာျဖစပါတယ” ၁၉၉၀ ခႏစ ေႏာငးပငးတြင အစးရအဖြ႕အစညးက ျပနလည ျပငဆငဖြ႔စညးခရာတြင ျပညနယ႐း အခ႕က ပတခၿပး၊ လပငနးအဖြ႔အစညးမားသည ၀နထမးမားက ျဖတပစရမညအစား PSIUs သ႔ လႊေျပာငးခသည။ one-stop shops တြင တစကယရည မ၀ါဒမားသည စမခန႔ခြမႈဆငရာ စြမးရညက ထခကေစခသည။ အမားအားျဖင ႏငငေရးဆငရာ ဆကႏြယမႈအေပၚအေျခခ၍ ခန႔အပထားသည မနေနဂာအမားစသည one-stop shops မားက ထထေရာကေရာက လပေဆာငႏငရန ေကာငးမြန သငေတာသည ကြမးကငမႈမရခၾကပါ။ PSIU တြင ညႏႈငးလပေဆာငသမားသညလညး မတညၾက သည အဖြ႔အစညးမားမ လာေရာကခၾကၿပး လစာမား မတၾကပ လပငနးအေတြ႔အႀက သကတမးလညး မတညၾကပါ။ မနေနဂာမားသည ၎တ႔၏ မခင အဖြ႔႔အစညးမား ထသ႔ သတငးျပနပ႔ေနေသာ ၀နထမးမားအေပၚ ၾသဇာလႊမးမးမႈနညးသျဖင ၀နထမးမား၏ တာ၀နခမႈ၊ တာ၀နရမႈသည ေလာရခသည။ ထ႔ျပင ၀နထမးမႈဆငရာ နညးဥပေဒမားၿဖစသည အလပပတရက တာ၀နခန သ႔မဟတ ညေနပငးအလပခနမား ေရးဆြရန လပပငခြငက PSIU မားသ႔ ေပးမထားပါ။ အကးတရားအေနျဖင ႏငငသား အမားက လာေရာကလၾကသည အခနတြင one-stop shops မားက ပတေနခၾကသည။ ၎အျပင ၀နထမးမားအတြက ျပညသလထႏင အလပလပရသည အေလအကင နညးပါး ေစခသည။ ထကသ႔ ျဖစပကေနမႈ၏ တစစတတစပငးေၾကာင အဖြ႔အစညးဆငရာ

ယဥေကးမႈအရ ႏငငသားမား၏ အေတြ႕အႀက က ဂ႐ျပ အေလးထား သည မနေနဂာမား၊ ၀နထမးမား အား ဆေပးခးေၿမကရန ပကကြကခသည။ “ငါဟာ ၀နထမးတစေယာကျဖစလ႔ ဒါက လပရမယ ဆတ လ႔စတေနသေဘာထား ကလညး တာ၀န၀တရား တစမးျဖစေစပါတယ၊ သ႔ေသာအရညအေသြးႏငပတသက၍ မပပငရပါ” ဟ Girão က ေျပာခပါသည။ မလက PSIUs အတြက တာ၀နရေသာ ေဒသဆငရာဖြ႔ၿဖးမႈႏင ၿမ႕ျပမ၀ါဒဆငရာ အတြငးေရးမးခပ႐းသည လပငနး ေဆာငရြက ခကမားက ေစာငၾကညရန ဗဟစနစတစခ မထေထာငခသျဖင ၀နေဆာငမႈ လပငနးစြမးရည ျပည၀မႈႏင ၀နထမးမား၏ ထေရာကစြာ လပေဆာငႏငမႈအေပၚ ၿခင တငးတာရန မျဖစႏငခပါ။ “ဒစနစန႔ေတာ၊ ႏငငသားတစဥးက အခနမညမၾကာ တနးစရသည ၎အတြက လကပါေဆာငရြက ေပးသက အခနမညမ ၾကာသည သ႕မဟတ ၀နေဆာငမႈ လကပါေဆာငရြကေပးသ တစဥးစ၏ လပႏငစြမး က သရႏငရန မျဖစႏငပါ” ဟ ၂၀၀၇ ခႏစ စစတမး အစရငခစာတစခက သတမတထား ပါသည။ အစရငခစာေရးသ ေလလာထားသည ၀နေဆာငမႈအတြက ေစာငရသည အခနနမနာ သည (၆) နာရအထ ၾကာျမငမညျဖစ ေသာလညး ၀နေဆာငမႈတစခစအတြက ပမးမေစာငရ သညအခန သ႔မဟတ ပမးမ PSIU ၾကာခနက မနေနဂာမားက စနစတက စစတမးေကာကယမႈ မျပခၾကပါ။ ၀နေဆာငမႈ အမးအစား တစခစအတြက လလားမႈ အဆင သ႔မဟတ ပယခခရသည ၀နေဆာငမႈမား အေရအတြက ကလညး မနေနဂာမားက မတတမးရယထားျခငး မရခၾကပါ။ လပထးလပနညးမားႏင စခနစညြႊနးမား တေျပးညအသးျပမႈ




မလေသာေၾကာင ျပညသမား အေနျဖင ယငးတ႔ သြားေရာကသည PSIU အလက ရရသညအေတြ႕အႀကကြျပားမႈရခသည။ PSIUs အမားစသည ယငးတ႔ေပးသည ၀နေဆာငမႈ မားက စာရငးျပစ သတမတထားျခငး မရၾကပ အဆပါ၀နေဆာငမႈမားသည PSIU တစခႏင တစခအၾကား ကြျပားမႈရခသည။ အလပလပခန သ႔မဟတ လပထးလပနညး အပငးတြငလညး တေျပးညမရခၾကပါ။ one-stop shops မား၏ ႐ပပငးဆငရာ အခငးအကငးပစ သ႔မဟတ နညးပညာေရြးခယမႈ သ႔မဟတ အျခားစကပစၥညးကရယာ ေရြးခယမႈအေပၚ လမးညႊနႏငေရး ဘသတမတခကမားလညး မရခပါ။ one-stop shops အမားစသည အမားျပညသကေရာ ထေနရာတြင အလပလပၾကသည ၀နထမးမားကပါ ဆြေဆာင ဖတေခၚႏငချခငးမရပါ။ Rodrigo Gitirana Lyrio do Nascimento က အဆပါဆငမား၏ အေျခခအေဆာကအအအခငးအကငးပစမားက တးတကေအာင ျပလပသငေၾကာငး ၂၀၀၇ ခႏစတြင ေျပာထားသညမာ “ဆငေနရာေတြက ေမာငမတေနရာေတြျဖစတယ။ နရေတြကလညး လေတြက လကကမငဆြတျပး သတထားၾက တာေၾကာင ပနးခေတြ မငရာအမတအသား ေတြန႔ ညစပတေနတယ။ လပစစေကဘယႀကး ေတြန႔ လပစစ တပဆင ထားတစနစကလညး ညဖငးတယ၊ Desktops ကြနပတာေတြန႕ အလပလပတေနရာေတြက အားလးလညး ဖကဆးခထားရတယ။ ပရေဘာဂ ေတြလညး မေကာငးပါ။ ဗသကာလကရာ အဆငအတနး မမပါ။ လပငနးခြငအေျခအေနမားက အလြနဆးရြားေနခပါတယ” ဟ၍ ျဖစသည။ ဘတဂကအကန႔အသတမားကလညး ၿမ႕ေတာ Belo Horizonte ၏ အျပငဖကရ one-stop shopsမား၏ အခကအခမားက ပမႀကးမား ေစခသည။ Girao က ေျပာျပသညမာ “ထငခတစလးကးသြားလင ေပါငးစပညႏႈငးေပး

သမားက ျမနစပယအာဏာပင သ႔မဟတ ေဒသႏရအေရာငးဆငမားႏင ညႏႈငးကာ လဒါနးမႈမတစဆင ခတစလး ျပနရရန ႀကးပမးရသည။ အခ႕ျဖစရပမား၌ ထသ႔ လဒါနးေပးရန သေဘာတထားသည ပဂၢလကမား အတြက အျမန၀နေဆာငမႈမား ေပးရသည။ ယငးတ႔၏ လပငနးတာ၀နႏင အာ႐စကမႈမာ နညးပညာစမခန႔ခြမႈအေပၚတြင အာ႐စကျခငး မဟတဘ ႏငငေရးအျမငမား ေပၚတြငသာ အာ႐စကျခငးျဖစခသည” ဟ၍ ျဖစသည။ သမက ျဖညစြကေျပာျပခသညမာ - “ဤညႏႈငးမႈမားအား လပငနးမားဆကလက လညပတႏငရန ထနးသမးေပးသည” ဟ၍ျဖစသည သ႔ေသာ ၿခၾကညလင ၀နေဆာငမႈအရညအေသြးမားက ကဆငးေစခသည။ ေကးလကေဒသမားတြင ေပါငးစပ ညႏႈငးသမားသည ထးျခားစြာ လႊမးမးႏငစြမး ရခၾကသည။ အေၾကာငးမာ - ေဒသခ ႏငငေရးသမားမား အတြက မဆြယရန သ႔မဟတ ယငးတ႔ကယတင ၿမ႕ေတာ ေကာငစေနရာ အတြက ယဥၿပငရာတြင ၀နေဆာငမႈမားေပးမညဆသည ကတက၀တ ထားရႏငေသာေၾကာင ျဖစသည။ “ေပါငးစပညႏႈငးသမားက ၀နေဆာငမႈ ေပးသည ကစၥက မရေရးအတြက အသးခေပလမမည။ ျပညနယမတြင မမတ႔ ရယစရာအျဖစ ေျပာေလေျပာထရသညမာ - အေရးႀကးသည လတနးစား ၃ မးရသည။ - ရ၊ သငးအပဆရာႏင PSIU ၏ ေပါငးစပညႏႈငးသတ႔ ျဖစသည။ အေၾကာငးမာ - ဤႏငငေရးအရ အေရးပါေသာ ေနရာမား ရရထားသမားသာ ႏငငေရးအရ အမား လကခမႈက ရရၾကသမားထတြင ပါ၀ငၾက ေသာေၾကာင ျဖစသည” one-stop shops မား၏ ၀နေဆာငမႈ အရညအေသြးမား ပ၍ ကဆငးလာ ေသာေၾကာင ပါ၀ငေဆာငရြကေနၾကသည




ဌာန/အဖြ႔အစညး မား ပငလင ထေနရာသ႔ လမားေစလႊတ အလပလပခငးသင၊ မသင ျပနလညစဥးစားမႈမား စတငျပလပလာ ၾကသည။ စးပြားေရး လပငနးစဥမား စမခန႔ခြရာတြင အႀကးအကျဖစသ Bareno Eduardo Elias Dos Santos က “ျပယဂမေကာငးသျဖင အဖြ႔အစညး ေတာေတာ မားမား PSIUs က စတင ဖယခြာလာခၾကသည”ဟ ေျပာခသည။ တန႔ျပနမႈ တစရပအတြက ေဘာငချခငး

Girao က သမအေနျဖင one-stop shops ဆသည အႀကဥာဏေကာငးအေပၚ အေစာက တညးက ယၾကညမႈရခေၾကာငး အဆပါ shops မားက ျပနလညျပငဆင မြမးမရနသာလၿပး အစားထးရန မလေၾကာငး ေျပာၾကားခသညမာ “လေတြက PSIU ရ႕ ၀နေဆာငမႈေတြက အခထ သေဘာက ေနခတယ။ ျပညသေတြက ႐းဖြငရကတစရက ေလာက မမလကလငလညး PSIU တစခကေပးသည ၀နေဆာငမႈမားက တစေန႔ေန႔တြင ရႏငေသးတယဟ ထငျမင ေနခတယ။ သတ႔အေနန႔ လအပတ ၀နေဆာငမႈေတြရဖ႔ တစေနရာထကသာ သြားဖ႔လၿပး ၿမ႕တစ၀ကက ေနရာအမးမး အၾကား လညပတသြားစရာမလေတာဘးဆတာ သထား ခၾကတယ” ဟ၍ ျဖစသည။

PSIUs မား၏ စြမးေဆာငရည တးတကေအာင ျပလပရန ထကသနစြာျဖင Girao ႏင သမ၏အဖြ႔သည အျခားေဒသမား၏ အေတြ႕အႀကနမနာမားက ၂၀၀၇ ခႏစတြင စတငေလလာခသည။ အဖြ႔အေနျဖင ဘရာဇးႏငင၏ အျခားေဒသမား ျဖစၾကသည Bahia ၊ the Federal District ၊ Rio Grande do Sul ႏင Sao Paulo တ႔ရ one-stop shops မားကေလလာခသည။အဆပါေလလာေရးခရးစ

ဥမားက Girao ႏင သမ၏အဖြ႔အေနျဖင အခကအခမား၊ ေခတမမႈမား၊ နညးပညာႏင ၀နထမးအရညအေသြးမားက နားလညလာ ေစရန အေထာကအက ျပခသညဟ သမကေျပာခသည။ အေကာငးဆးနမနာပစတစခမာအနးအနား၌ ရခသည။ Neves သည ႐းသ႔ ပထမဆး စေရာကလာေသာအခါ Programa Empressa Mineira Competitive သ႔မဟတ ယဥၿပငႏငစြမးရသည Minas ဟေခၚသည စမကနးတစခက စတငဖြငလစခသည။ ထစမကနးက စးပြားေရးလပငနးမား က ဆြေဆာငရနနင ပဂၢလကရငးႏးျမပႏမႈ ၿပလေနျခငးက ျပနလညတညမတရနျဖစသည။ စမကနးက စမကနးေရးဆြျခငးနင စမခန႕ခြျခငး ဆငရာ အတြငးေရးမး႐းေအာကတြငထားရၿပး Minas Facil ဟေခၚသည သးသန႔ one-stop shops မားက စးပြားေရးလပငနးမား မတပတငရနႏင လငစငရရရန အထး ဒဇငးပေဖာ ထားခသည။ Textbox-1 က ၾကည႔ပါ။ ျပညနယစးပြားေရးဘတအဖြ႕၏ သတငး အခကအလကမားႏင ေခတမ ျပျပငေျပာငး လေရး ဒါ႐ကတာတစဥးျဖစသ Minas Facil Units ၏ အႀကးအက Alet Francis co Barbosa က ေျပာခသညမာ “ကြနေတာတ႔မာ ေပါငးစပေဆာငရြကေနတ ၀နေဆာငမႈ မားစြာရတယ၊ အစးရအဖြ႔အစညးအတြငး အဆင အမးမးက ယကႏြယေပါငးစပ ေဆာငရြကေနတ လပငနးမားလညးရတယ။ ဒါေၾကာင အပခပေရးမးက ေအာကပါ အဆျပလႊာန႔ ေပၚထြကလာချခငးျဖစတယ- ျပညနယအတြက အလပလပတအတငး ျပညသေတြအတြကလညး လပေပးၾကရမယ”




Textbox 1 : The Minas Facil Model one-stop shops မားသည ၿပညသ႕ ၀နေဆာငမႈမားေပးရာတြင Model တစခၿဖစလာခပါသည။ ၂၀၀၆ ခႏစတြင Minas Gerais က Minas Facil (Easy Minas) ေခၚ ႐းသစမားက ဖြငလစခၿပး စးပြားေရးလပငနး လငစငမားႏင အျခားစာရြကစာတမးမားက လငျမနစြာ ထတေပးခသည။ ျပညနယ၏ စနစေဟာငးအရ စးပြားေရးလပငနးတစခက မတပတငရနအဆငမားသည မလြယက ခသညအျပင အစးရအဖြ႔အစညးမားအၾကား ေပါငးစပေဆာငရြကရသညကစၥမားပါ၀ငေနခသည။ ပမးမအားျဖင အဖြ႔အစညးတစခက မတပတငရနႏင စးပြားေရးလပငနးလငစငမားရရန အခန ၃ လခန႔ ၾကာျမငခသည။ Programa Enpressa Mineira Competitiva (Competitive Minas) ႏင ပးေပါငးလက Minas Geiras ျပညနယ၏ စးပြားေရး ဘတအဖြ႔ႏငအတ စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈဆငရာ အတြငးေရးမးခပ႐း၏ စမကနးတစခသည မတပတငကစၥမားက တးျမငရန ေရးဥးလပေဆာငမႈ ယာယအစအစဥတစရပက ပစျပခသည။ အစအစဥ ၏ ေခါငးေဆာငျဖစသ Alex Francisco Barbosa သည စးပြားေရးလပငနးမား မတပတငႏႈနး နညးရျခငး ၏ အေၾကာငးအရငးက သရရန အခကအခ အကပအတညးမားက ေဆြးေႏြးရနနင လအပခကမားက ဆးျဖတရန စးပြားေရးအဖြ႔အစညးမားႏင ကနသညမားက ေတြ႔ဆခသည။ ၎၏အဖြ႔သည စးပြားေရး လပငနးတစခ ဖြငလစျခငးလပငနးစဥက အစမအဆးထ ေျခရာခခသည။ ထ႔ေနာက သတ႔သည ပါမစ ထတေပးမႈ ေႏာင႔ေႏးေစသည ဥပေဒ၊ နညးဥပေဒမားက ျပငဆငရနေဆာငရြကခသည။ စးပြားေရးလပငနးမားက လအပေနသည ၀နေဆာငမႈမားက တစေနရာတညးတြင ေပးအပႏငေစေရး ေဒသ၊ ျပညနယ၊ ျပညေထာငစအဖြ႔အစညးမားႏင ညႏႈငးခၾကပါသည။ တေျဖးေျဖးႏင ေယဘယလပငနးစဥမားအတြက အေထာကအပရရခၾကၿပး လပငနးစဥအစတအပငး ေတာေတာမားမား က online ေပၚသ႔ တငေပးခသည။ ၂၀၀၇ မ ၂၀၁၂ ထ one-stop shops ၃၄ ခက ဖြငလစခၾကၿပး ေနာကပငးတြင ပမဖြငလစႏငခသည။ ဖြ႔႔ၿဖးတးတကေရးလပငနးစဥမာ မလြယကခပါ။ “ကြနေတာတ႔ ဆန႔ကငမႈေတြ အမားႀကး ရခပါတယ။ စနစေဟာငးလပငနးစဥက နညးဥပေဒေတြ အမားႀကးရေနေတာ အလပျဖစခတယ။ စာရငးကငလမး တတယအဖြ႔အစညးက ၀ငေရာကၿပး ေငြရာဖ႔ အခြငအလမးလညး ရေနခတယ” ဟ ကနဥးတြင Barbosa က ေျပာခပါသည။ အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကႏငရန ဥပေဒေရးရာ ၿပငဆငေဆာငရြကမႈမားသည အခန ၂ ႏစ ၾကာျမငခပါသည။ အစးရအဖြ႔အစညး အဆငအမးမးသည တစခါတစရတြင ေဝမထမးေဆာငေနသည လပငနးစဥမားမ ေနာကဆတသြား ခၾကသည။ စးပြားေရးအသကအ၀နးႏင ဆကသြယေဆာငရြကမႈသည ေအာငျမငမႈအတြက မရမျဖစ အေရးပါခၿပး၊ ျပညသလထသ႔ တငျပေဆြးေႏြးခကမားစြာ လအပခသည။ ၂၀၁၁ ခႏစတြင အဖြ႔သ႕ ျမနစပယ႐းမားတြင ထေထာငထားသည ပဂၢလတစဥးတညး ဥးေဆာငသည one-stop shops လပငနးအဖြ႔မား Minas Facil Expresso (Easy Minas Express) က ပါေပါငးထညခသည။ ဤအစအစဥ စတငမလပေဆာငမကာလက၊ Easy Minas Express သည လဥးေရ အၾကမးဖဥး ၅၆၀၀၀ ရသညၿမ႕မားတြင ပမးမ တစလလင အဖြ႔အစညး ၁၂ ဖြ႔ ကမတပတငေပးသည။ Expresso Unit တစခ၏ ကယစားလယတစဥးက Belo ၿမ႕ရ Minas Facil ဗဟ႐းႏင ပးေပါငးေဆာငရြကခသည။ လပငနးခြငတြင လငစငထတမေပးမ စစစႏငရန စာရြကစာတမး၊ Digital မတက ႐းခပမားသ႔ပ႔၍ ညႏႈငးေဆာငရြက ေပးသည။




၂၀၁၃ ခႏစတြင သမ႐းကလပေဆာငေသာ Minas Facil one-stop shops လပငနး ၃၂ ခႏင ျပညနယ၏ ျမနစပယ ၈၅၃ ခအနက ၉၁ ခတြင Expresso Unit ၅၉ ခက Minas Facil က လကခ ေဆာငရြကေပးခသည။




ၿမ႕ေတာ၀နသည Minas Facil one-stop shops ပစက စဥးစားရန အတြငးေရးမးခပအား တြနးအားေပးခၿပး တးတကလာေသာ PSIUs က “အဖြ႔အားလးေပါငးစပပါ၀ငေသာႏငငသားမား အတြက အေထာကအကျပအဖြ႕” (Integrated Citizen Assitance Units) (Unidades de atendimento integrado) သ႔မဟတ “UAIs” ဟ အမညေျပာငးလရန အဆျပခပါသည။ ယငး အတေကာကစာလး UAIs သည why ဟ အသ ထြကၿပး ေဒသသး ႏႈတဆကစကားႏင အသတပါသည။ “ဒါက ဒမာ လသးမားတ စကားပါပ၊ Yo သ႔မဟတ Aloha! န႔တပါတယ၊ ၿပးခတ လပကင ေဆာငရြကပ၊ ယဥေကးမႈႏင ကြနပတ႔ အဆကအသြယျဖတတယဆတာ လထသေအာင သ႐ပျပႏငရန လအပပါတယ” ဟ Gir’ao က ေျပာၾကား ခပါသည။ ၿမ႕ေတာ၀နသည ထအေၾကာငးကျပ၍ ၎အတြက စကားလး ထြငခပါသည။

စးပြားေရးလပငနးမားက လြယက အဆငေျပေအာင ေဆာငရြကေပးျခငးမစ၍ ၿပညသ႕၀နေဆာငမႈေပးရာတြင ပမ လြယက ျမနဆနေအာင ေဆာငရြကမည စမကနးမား ပါ၀ငသညအထ ယဥျပငႏငစြမး ရသည Minas one-stop shops ၏ နယပယအား ခ႕ထြငရန ဆးျဖတခက ခမတသမားက ဆးျဖတခပါသည။ ယဥၿပင ႏငစြမးရသည Minas one-stop shops လပငနးက တထြငဆနးသစထားသညThink-Thank ၊ Projeto Estruturador Descomplicar (စမကနးက ခကခမႈမရေအာင ၿပနလည တညေဆာကမႈ)အၿဖစ ၿပနလညေဖာထတ ခသည။ ဤေနရာတြင၊ မလ PSIU one-stop shops မားက UAIs အျဖစ ေျပာငးလရာတြင လြယကလငျမနရနအတြက၊ Girao ႏင one-stop shops လပငနး ညႏႈငးေရး႐းမားႏင

နးကပစြာ လပေဆာငရနျဖစသည။ (Textbox-၂ က ၾကညပါ)။

Girao ႏင သမ၏အဖြ႔က စနစက ျပျပငရန အဆမျပမကပင ၀နေဆာငမႈ ေပးရာတြင ကြာဟခကမားက ေဖာထတႏငရန ရညရြယ၍၊ PSIU မားတြင ၀နေဆာငမႈေပးသည လပငနးစဥက ေျခရာခႏငရန လပေဆာငခ သည။ “ကမတ႔ တကယလကေတြ႔ ကြငးဆငးလပခပါတယ” ဟ သမက ေျပာၾကားခသည။ “ကမတ႔ Belo Horizonte က အႀကးဆး PSIUs ေတြက သြားခပါတယ ႏငငသားေတြဟာ ဘယလ၀နေဆာငမႈေတြက သးေနခတယဆတာက မတသားပါတယ၊ ႏငငသားေတြန႔ ၀နေဆာငမႈေပးသမားက စကားေျပာဆခပါတယ။ ၿပးေတာ လပထး လပနညးေတြန႔ ၾကာခနက မတတမးတင ခပါတယ” UAI ပစအသစရ႕ပၾကမးက စတငပေပၚ လာခပါတယ၊ ေတြ႔ရခကမားအေပၚအေျခခ၍ ၿပညသမားဝနေဆာငမႈရရမႈ ပမတးတကေရး ရညရြယလက ျပနလညျပငဆင ေဆာငရြက ရမည လပငနးအျပညအစက ၎တ႔အဖြ႔က အဆျပခပါသည။ မလ one-stop shops မားနညးတ UAIs မားသညလညး သကဆငရာ ၀နေဆာငမႈလပငနးမားက တစေနရာတညးသ႕ ယေဆာငလာမာျဖစပါသည။ UAI မနေနဂာ၏ အပခပမႈေအာကတြင ယနေဖာငး၀တ ဆငထားေသာ စာေရးမားက အျမငအားျဖင ပစတေကာငတာမား သ႔မဟတ အခနးမားတြင ေလာကလႊာမားကလကခၿပး ဆကလက ေဆာငရြကေပးမညျဖစပါသည။ ေနာကဆးတြင အမးမးေလကင သငၾကားေပးျခငးျဖင စာေရးတငးသညမညသည၀နေဆာငမႈကမဆ ေပးလာႏငမညျဖစပါသည။ နညးပညာက ထေရာကစြာအသးျပႏငမႈသည အစအစဥ၏ အေရးႀကးသည အျခားအစတအပငး တစခ




ျဖစပါသည။ အလပမားစြာက အေႏာငအယက မရ ပပးေပးႏငမည စႏႈနးမ အဆငျမင သတငး အခကအလက နညးပညာစနစ ႏင အလအေလာက ဝနေဆာငမႈေပးသည service desk က UAI တစခစတြင ထားရရမညျဖစၿပး၊ အငတာနက Web Portal မတစဆင ၿပညသမား ၀နေဆာငမႈက လကလမးမႏင ေစမည။ one-stop shops အသစမားအေနျဖင ျပညသလထလလားခကက ျဖညဆညးႏငရန အမားျပညသ အားလပရကမားႏင ႐းပတရက မားတြငပါ လပငနးေဆာငရြကခန ပမတးျမငႏင ရမညျဖစသည။ ပါ၀ငလပေဆာငသည အဖြ႔အစညးမားသည ၀နေဆာငမႈလပငနးႏင ပတသက၍ UAI လပငနးခနက လကနာ ရမည။ Belo Horizonte ၿမ႕တြင UAI ၏ အလပခနသည ႐းဖြငရကတြင နနက ၇ နာရမ ည ၇ နာရအထ ႏင စေနေန႔တြင နနက ၈ နာရမ ေန႔လယ ၂ နာရအထျဖစသည။ ျပညနယ အတြငးပငးေဒသမားရ one-stop shops လပငနးအဖြ႔မားသည ႐းဖြငရကမားတြင နနက ၈ နာရမ ညေန ၅ နာရအထ ၀နေဆာငမႈ ေဆာငရြကေပးပါသည။ အလပခနအသစမားသည အဖြ႔အစညး အတြငး ေပးေခမႈအခြငအလမး အသစမားက တးပြားလာေစခသည။ one-stop shops အေဟာငးမားတြငကသ႔ ေပးေခမႈတစချပလပရန ဘဏဖြငသညအထ ေစာငၿပးေနာက ျဖတပငး ႏငအတ ေကာငတာသ႔ျပနလာၿပး လပေဆာင ရမညအစား ေဖာကသညမားအေနျဖင UAI အတြငး၌ပင ေငြလႊေျပာငးမႈက ေဆာငရြက ႏငပါသည။ ပဂၢလကဘဏမားသည ကန၀နေဆာငမႈ လပငနးမားႏင အလပခနတ ဖြငလစလပေဆာငခၾကသည။ စမကနးေရးဆြသမားအတြက ကယပင အမတတဆပျပေရး စဥးစားမႈမား သညအေရးႀကးပါသည။ လပငနးအဖြ႔တငးတြင တညေသာ အခငးအကငး၊ အေရာငအေသြး ႏငအတ

ဗသကာ ပစဆငတထားရရေပမည။ ၀နေဆာငမႈဆငရာ မ၀ါဒမားႏင လပငနးစဥမားကလညး တသမတတညး ျပလပရေပမည။ “ၿပးခတကာလတြင ၀နေဆာငမႈ ေကာငးသညေနရာေပၚမတညၿပး ႏငငသားေတြဟာ one-stop shops တစခမ တစခသ႔ သြားလာ ေဆာငရြကၾကပါတယ” ဟ Nascimento က ေျပာခပါသည။ ယခအခနတြင ႏငငသားမားက မညသည one-stop shops တြငမဆ အရညအေသြးတညသည ၀နေဆာငမႈမားက လကလမးမႏငၾကပါသည။ ထရညမနးခကအတငး ျပညနယ၏ ေ၀းလေသာေနရာမား အပါအ၀င အျခားအစတအပငးအားလးထတးခ႕ခပါသည။ “ကြနပတ႔ သေဘာတရားမာ ျပညနယအတြငးပငး တြငေနသညျဖစေစ၊ Belo Horizonte တြင ေနသညျဖစေစ ႏငငသားေတြဟာ အတတပ ျဖစပါတယ” ဟ Girao က ေျပာခပါသည။




ထ႔အျပင အဖြ႔သည ၀နထမးခန႔အပ ရာတြင ပမျပလြယျပငလြယျဖစေစရန ၊ ႐းဖြငရကမား အတြငး လပငနးခနတးျမငရနႏင ႐းပတရကမားတြင လပငနးေဆာငရြကမႈမား တးခ႕ရန နညးလမးမားစြာရာေဖြခသည။ ၿပးခသည အတတကာလတြင အေဆာကအဥ ထနးသမးျခငးကသ႔ လပငနးမားအတြက ၀နထမးမားပပးႏငရန အတြငးေရးမးခပသည Minas Gerais စမခန႔ခြမႈႏင ၀နေဆာငမႈမား ကမၸဏဟေခၚသည တစစတတစပငး ကယပင အပခပခြငရေသာ အမားပငကမၸဏႏင ကနထရကစာခပ ခပဆခသည။ ကမၸဏမ ငားရမးသမားက အစးရ၏ ျပညသ႔၀နထမး နညးဥပေဒမားထက ပမျပလြယျပငလြယ ျဖစေသာ မ၀ါဒမားျဖင အပခပသညျဖစရာ ရးပတရကမား သ႔မဟတ ညေနပငးမားတြင လပငနးအဆငးမား လညပတေစခသည။ ဤ စနစက UAIs မားတြငလညး အသးျပရန Vilhena ႏင Girao တ႔က အဆျပခၾကပါသည။ ယခငPSIUsမားတြင၊ ၎တ႔ လပငနး ေဆာငရြကမႈမားအတြက ၀နထမးမားခန႔ထား ေဆာငရြကေသာလညး၊ ထသ႕ၿပလပမညအစား သငေလာကကညသည ၀နထမးမားက အတြငးေရးမးခပက ကမၸဏမတဆင ငားရမး မညျဖစသည။ one-stop shops မားတြင တာ၀နထမးေဆာငႏငေရး လအပသည အထးကြမးကငမႈမားအတြက ၀နထမးမားက ၿပညသ႕၀နေဆာငမႈလပငနးဆငရာ တာ၀နရ အဖြ႔အစညး တစခစက ေလကင သငၾကား မညျဖစသည။ ထက႔သ႔ ေျပာငးလမႈေၾကာင UAI မနေနဂာမားႏင အတြငးေရးမးခပတ႔အေနျဖင လပေဆာငခကမားက ေစာငၾကညၿပး ပမ ထေရာကစြာေလကငသငၾကားေပးႏငသကသ႔

အလပမလပႏငသမားက အေရးယရန သ႔မဟတ ဖယထတရန ကမၸဏက ေျပာႏငခပါသည။ အတြငးေရးမးခပသည ထအေျပာငး အလမားက အခနကာလခြျခားလပေဆာငရန စစဥခပါသည။ ၂၀၀၇ ခႏစတြင one-stop shops (၂) ခႏငစတငၿပး ၂၀၀၈ ခႏစတြင (၈) ချဖစလာကာ ေနာကပငးႏစမားတြင ပမ လာခပါသည။ ၂၀၁၃ ခႏစတြင အတြငးေရးမးခပ သည PSIUs (၂၄) ခက ထပတးႏငခပါသည။ (၂၀၀၇ မ ၂၀၁၃ အထ PSIUs မ UAIs မားအျဖစ ေျပာငးလခမႈအေသးစတက သရရန ဇယား ၂ (က) ႏင (ခ) ကၾကညပါ။ လပငနးစတငျခငး ၂၀၀၇ ခႏစတြင ေရးယခငPSIU မားက UAIs အျဖစ ျပနလညျပငဆငဖြ႕စညးရန ခကခကခခလပေဆာငခၾကသည။ one-stop shops အသစမားက အေကာငအထညေဖာ ရာတြင ကညရေရးအတြက Girao က ၀နထမးအသစမားက စ႐းခသည။ ၂၀၀၇ ခႏစတြင သမ၏႐းတြင လ (၆)ဥးမ (၁၃) ထ တးခ႕ခၿပးေနာကဆးတြင (၁၇) ဥးျဖစလာခသည။ အားလးမာ တကယ အလပလပၾကသမား ျဖစၾကပါသည။ သမသည စမကနးမား႐း အေပၚတြငလညး အားထားပါသည။ ထရးသည စမကနးခမတသည အတြငးေရးမးခပ႐း၏ လပငနးအဖြ႕တစချဖစ၍၊ အပခပေရးမး၏ စမခန႔ခြမႈက လႈပခါေစေသာကစၥရပမား ကငတြယ ေဆာငရြကေရးအစအစဥ ၏ ဗဟာေၿမာက ဥးစားေပးလပငနးမားက ဆကလက လပေဆာင ခသည။ ၎စမကနးမား႐းပါ၀ငတညရမႈသည ၿမ႕ေတာ၀နႏင တကရကဆကသြယ ေဆာငရြက ႏငေသာ လမးေၾကာငးတစခရသည အဓပၸာယ ျဖစပါသည။ ထအေျခအေနမာ ေရးဥးကာလတြင




ဖြငလစခေသာ one-stop shops မားတြင မရခသည အဆငျမငႏငငေရးဆငရာ အေထာကအပ ျပယဂ တစခ ျဖစပါသည။ “PSIUs မားတြင အစးရ၏ စမကနးမားခမတမႈအတြက ဒဗဟာေျမာကတ အဆကအသြယဟာ ေပာကေနခၿပး ဒါကလညး UAI စမကနးေတြက ျဖစေျမာကေစခတအရာေတြ ျဖစပါတယ” ဟ Girao က ေျပာခပါသည။ လပငနးအဖြ႔အစညးမားက စာရငးျပျခငး one-stop shops သည ေဒသ၊ ျပညနယ၊ ျပညေထာငစအဆင အစးရမား သ႔မဟတ ႏငငသားမားက စစညးေပးရာေနရာတစခ ျဖစခ သည။ Vilhena ၏ အေၿပာအရ-UAI စနစမတစဆင ဗဟခပကငမႈရေသာ ၀နေဆာငမႈ ေပးျခငးက အစးရအဖြ႔အစညး အဆငဆင သ႕စးဆငး ေဆာငရြကသငေၾကာငး Minas Garais အစးရက နားလညခသည။ one-stop shops UAI (Model)မတဆင အေၿပာငးအလၿဖစရန အေထာကအက ေပးသည အၿပင၊ ေပါငးစညးေပးသည။ လပငနးစဥမား ထေရာကအကးရေစရန၊ မ၀ါဒမားခငမာ ေစရန လပငနးေဆာငရြကခကမားကေစာငၾကညႏငရန စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈ အတြငးေရးမး ခပအား ခြငျပရန ပးေပါငးေဆာငရြကေရး လပငနးအဖြ႔မားက Girao ၏ ႐းက ဆြေဆာငခသည။ UAI တြင လကခ ေဆာငရြကေပးသည ၀နေဆာငမႈတစခစ၏ သတငးအခကအလကက အတြငးေရးမးခပက စစညးၿပး ပးေပါငးေဆာငရြကမႈဆငရာ သေဘာတညခက က တရား၀ငမသတမတမ အဖြ႔တစဖြ႔စ၏ တာ၀နႏင ၀တရားမားက ညႏႈငး ေဆာငရြကေပးခသည။ (သေဘာတညခကပါ

အဓကအခကအလကမားအတြက Textbox - ၃ ကၾကညပါ) ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔သည လပငနး အဖြ႔အစညးမားအခငးခငး ပးေပါငးေဆာငရြကေစႏငသည မကလးမားက ဖနတးေပးထားသည။ စနစေဟာငးတြင one-stop shops လပငနးတြင ပါ၀ငေဆာငရြကေသာ အဖြ႔အစညးမားက ၎တ႔အား ၀နေဆာငမႈ ေပးသည အစးရ၀နထမးမားက လစာေပး ေသာလညး လပငနးအဖြ႔၏ ျပျပငထနးသမး စရတက ခနထားခသည။ ယငးခန႔မနးစရတမာ ၂၀၀၇ ခႏစတြင ရယယ ၃.၁၃ သနး (ကနေဒၚလာ ၁.၄၆ သနး) ျဖစၿပး အတြငးေရးမးခပထသ႔ ေပးရမညျဖစသည။ ၂၀၀၇ ခႏစတြင စမကနးခမတေရးအတြငးေရးမး တာ၀န လႊေျပာငးယခသ Vilhena က အတြငးေရးမးခပအမညျဖင one-stop shops မားက အဆငျမငရန သ႔မဟတ တညေဆာကရန လအပသညပစၥညးကရယာမား ပပးရန ထနးသမးစရတက ကာမေစေရး ဆကလက ေဆာငရြကရန သေဘာတခသည။ ထ႔အျပင လမားက ငားရမးသးစြလင ၎တ႔က လစာေပးရမညျဖစၿပး စမခန႔ခြရမာလညးျဖစ သည။ ေပးအပသည ၀နေဆာငမႈ အရညအေသြးက အတြငးေရးမးခပက ေစာငၾကညရမာျဖစသည။ အစးရ၏ အဆင အားလးအတြက ဤအစအစဥက သကေရာက မညျဖစသည။ အျပနအလနအားျဖင လပငနး အဖြ႔မားသည ၀နေဆာငမႈဆငရာ စႏႈနးအသစမား က လကခရနႏင UAI ၏ နညးဥပေဒမားက လကနာရန သေဘာတၾက သည။ “အေပးအယက ေတာ SELPAG က ကနကစရတက ကခမယ အဖြ႔အစညးမားက အျပနအလနအားျဖင ၀နေဆာငမႈေပးရနအတြက လပငနးစဥႏင




စအရညအေသြးအတငး လကနာ ေစာငထနး ရနျဖစသည” ဟ Santos က ရငးလငးခပါသည။

ဇယား-၂ (က)-Minas Gerais one-stop shops မား၏ မးဆက ၃ ခ

PSIUs UAIs PPP စနစျဖင ေဆာငရြကသည

UAIs စစေပါငး

၂၀၀၇ ၂၄ ၂ - ၂၆

၂၀၀၈ ၁၈ ၁၀(UAI အသစ ၂ ခ အပါအ၀င)

- ၂၈

၂၀၀၉ ၁၀ ၁၈ - ၂၈

၂၀၁၀ ၇ ၂၂ (UAI အသစ ၁ ခ အပါအ၀င)

- ၂၉

၂၀၁၁ ၂ ၂၂ ၆ (PPP လပငနးအသစ

၁ ခအပါအ၀င) ၃၀

၂၀၁၂ ၂ ၂၂ ၆ ၃၀ ၂၀၁၃ ၂ ၂၂ ၆ ၃၀

ဇယား ၂ (ခ) - ရငးလငးခကအကဥးခပ ၂၀၀၇ PSIUs ၂၆ ခအနက ၂ ခက UAI အျဖစေျပာငးလ ၂၀၀၈ ကနရ PSIUs ၂၄ ခအနက ၆ ခက UAI အျဖစေျပာငးလ၊ UAI အသစ ၃ ခက

ေပါငးထညသည။ ၂၀၀၉ ကနရ PSIUs ၁၈ ခအနက ၈ ခက UAI အျဖစေျပာငးလ ၂၀၁၀ ကနရ PSIU ၁၀ ခအနက ၃ ခက UAI အျဖစေျပာငးလ၊ PSIU အသစ ၁ ခက

ေပါငးထညသည။ ၂၀၁၁ ကနရ PSIUs ၇ ခအနက ၅ ခက PPP စနစ UAI အျဖစေျပာငးလ၊ PPP စနစ UAI အသစ

၁ ခက ေပါငးထညသည။ ၂၀၁၂ PSIUs ၂ ခ မေျပာငးလဘကနရခသည။ ၂၀၁၃ PSIUs ၂ ခ မေျပာငးလဘကနရခသည။




Textbox 2 : Projeto Estruturador Descomplicar ႏင Minas Gerais ၏ one-stop shops မား ၂၀၀၃ ခႏစမ ၂၀၀၆ ခႏစအထ ျပညနယအစးရသည အသးစရတေလာခရန၊ ပစၥညးျဖညတငးေရး လပငနးမား ထေရာကမႈရေစရနႏင အခြနအခရရမႈတးတကေစရန ေျပာငးလမႈမားစြာက စတငလပေဆာင ခပါသည။ ျပျပငေျပာငးလေရးအဆင ၃ ဆငအနက ပထမဆးအေနျဖင ျပညနယရ အတြငးေရးမးခပရး ၂၁ ရးက ၁၅ ရးအၿဖစ ေပါငးစညးခသည။ အစးရအသးစရတအပငးတြင သတမတခက ထားရခသည။ ရာထးေနရာ ၃၀၀၀ ေကာေလာခခသည။ ပဂၢလကက႑ ျပနလညရငသနေစမည ေဆာငရြကခကမားက စတငလပေဆာငခသည။ စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈ အတြငးေရးမးျဖစသ Renata Maria Paes de Vilhena က ယငးအခနတြင “အစးရဟာ ေတာေတာေလး ခ႕တေနတဘတဂကန႔ လပေနခရပါတယ။ ၿပညသ႔၀နေဆာငမႈေတြ တးတကေအာင မလပႏငခငမာ ဘ႑ာေရးဆငရာက႑က ေနရာတကျဖစေအာင ပထမဆး လပဖ႔လပါတယ” ဟ ေျပာၾကားခပါသည။ (၂၀၀၆ ခႏစမစတငၿပး စမခန႔ခြမႈလပငနးမားအတြက အေမရကနေဒၚလာ (၁၇၀) သနးက ကမၻာဘဏကပပးခပါသည။ ၂၀၀၈ ခႏစတြင ဒတယအႀကမေခးေငြ အေမရကနေဒၚလာ ၉၇၆ သနးက သေဘာတခပါသည။) Neves ၏ ေရြးေကာကခမႈ ဒတယသကတမး (၂၀၀၇-၂၀၁၀) အတြငး “အကးရလဒရရမည ျပညနယျဖစရမည” ဟသည ျပျပငေျပာငးလေရး ေနာကတစဆငအေနျဖင ၀နေဆာငမႈေပးျခငးႏင အစးရ ၏ လပေဆာငခက တးတကေရးဆငရာ စမကနး (၅၇) ခက စတငလပေဆာငခသည။ ၿမ႕ေတာ၀နသည စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈ အတြငးေရးမးခပရးက လပပငခြငေပးအပခသည။ အတြငးေရးမးခပရးသည ၿမ႕ေတာ၀န၏ ျပျပငေျပာငးလေရး ႀကးပမးမႈမားအတြက တာ၀နရလာၿပး Minas Facil one-stop shops မားမတစဆင စးပြားေရးဆငရာ လပငနးစဥမားက ႐းရငးလြယကေစရန စးစကေဆာငရြကလက- ၎၏ ပထမသကတမးကာလတြင Programa Expressa Mineira Competitiva (Competitive Minas) စမကနး က Projeto Estruturador Descomplicar (စမကနးမားက ႐းရငးေအာင ျပလပျခငး) ဟေခၚခသည။ တထြငဆနးသစ သေတသနအဖြ႔တစဖြ႔အျဖစ အသြငေျပာငးရနျဖစသည။ ျပညနယတစခလး၏ စမခန႔ခြမႈ အတြက ဥးေဆာငမည စညးမဥးတစရပအျဖစရညရြယ၍ Projeto Descomplicar တြင ျပညနယနင စးပြားေရးလပငနးဆကဆေရး (Nimas Facil မတစဆင) ခငျမေစမည၊ ျပညနယႏင လမႈအဖြ႔အစညးမား ဆကဆေရးတးတကေစမည၊ ျပညနယ၏ အဖြ႔အစညးမားအၾကား ပးေပါငးေဆာငရြကမႈ တးပြားေစမည စမကနးမား ပါ၀ငခသည။ ျပငဆငထားသည one-stop shops (unidades de atendimento integrado) သ႔မဟတ UAI မားသည ၿမ႕ေတာ၀န၏ အစအစဥ ၃ ရပတြင ဒတယျဖစသည “ျပညနယ - လမႈ အဖြ႔အစညးမားဆကဆေရး” တြင ပါ၀ငပါသည။ ၿမ႕ေတာ၀နႏငဒတယၿမ႕ေတာ၀န Antonio Augusto Junho Anastasia တ႔က ႏငငသား ၀နေဆာငမႈလပငနးမား အရညအေသြးတးျမငရနႏင လြယကရငးလငးေစေရး စမကနးမားက ေစာငၾကညရန Descomplicar အဖြ႔က ေတာငးဆခသည။ (၁) လပငနးအဖြ႔သစမား အေကာငအထညေဖာ ျခငးႏင စမကနးခမတျခငးသည အစးရ၏ ပမကယျပန႔သည လပငနးစဥမားႏင ကကညမႈရေစရန (၂) ဗဟာေျမာက ပပးမႈေပးႏငရန အဖြ႔၀ငမားက UAI ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔မားႏင ပးတြလပေဆာငခ ၾကသည။ စမကနးအဖြ႔၏ Luiz Henrique Zanforlin Pereira က “ကြနေတာတ႔ဟာ Minas Facil န႔ UAI မားအတြက တစေထာငတစေနရာမ အတငပငခမားျဖစပါတယ။ တစခါတစရမာလညး တစေန႔ခငး




အေသးစတ စမခန႔ခြေနရတအခါမာ ပမကယျပန႔တ ဗဟာေတြက မစဥးစားႏငခပါဘး။ စမကနး ခမတေရး အတြငးေရးမးခပရးန႔ Projeto (Estruturador) Descomplicar က ဆကသြယထားတာ ေကာငးပါတယ။ သတ႔ေတြအတြက နညးဗဟာကက စဥးစားတာၿဖစလာေစတယ”ဟ ေျပာၾကားခပါသည။




ေနာကထပမကလးတစခအေနျဖင အဖြ႔အစညး မားက ပါ၀ငေဆာငရြကရန သေဘာတပါက လပငနးစဥမား တးတကေရးအတြက UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရးအဖြ႔က နညးပညာ အကအညေပးအပပါသည။ ၀နေဆာငမႈ လပငနးတစခစအတြက လပငနးစဥျပပမား၊ ထေရာကသည လပငနးစဥမားႏင ၀နေဆာငမႈ ေပးျခငးလပငနးစဥတစခစႏင သကဆငသမား အၾကား ဆကႏြယမႈမားက သတမတႏငရန လပငနးအဖြ႔ သည ျပငပအဖြ႔အစညးမားႏင ပးေပါငးလပေဆာငခၾကသည။ ျပညနယ Department of Transit ၏ အႀကးအကျဖစသ Oliveira Santiago Maciel က UAI ႀကးပမးမႈတြင ပါ၀ငေဆာငရြကရန ဆးျဖတရတာလြယကပါတယ။ ဘာေၾကာငလ ဆရင ပါ၀ငျခငးျဖင ဥးစးဌာနအသး စရတမားက တးမလာေစ၍ ျဖစပါသညဟ ေျပာၾကားခပါသည။ “တျခားဘကမလညး ပါ၀ငလပေဆာငမႈဟာ ကြနေတာတ႔၀နေဆာငမႈ လပငနးမားက ေနရာမားစြာတြင လပေဆာငႏင ေစပါတယ၊ ၀နေဆာငမႈေပးႏငသည ေနရာမား တးပြားလာပါတယ” ဟ သက ေျပာခပါသည။ ၄ငးအျပင ၀နေဆာငမႈလပငနးမား ၏အရညအေသြး သာမက ႏငငသားမား၏ ေကနပ လကခမႈကပါ တးျမငႏငေစခပါသည။ အတြငးေရး မးခပရး က UAI သ႔ လ/၀နထမး ပပး ၊ ၀နေဆာငမႈ မားက ျပငပမရယပပးေပးမႈေၾကာင ပါ၀ငေဆာငရြကသည ျပငပအဖြ႔အစညးမား အေနျဖင ဘတဂကအၾကပအတညးျဖစေနခနတြင ၎တ႔၏ ၀နထမးမားက ျပနေခၚၿပး အျခား လပငနးမားတြင တာ၀နေပးအပႏငရန ခြငျပ ထားပါသည။ ျပညသ႔ရ႕ဌာနအႀကးအကႏင ျပညနယ တြင ႏငငသား သကေသခကတ ထတေပးေရးအဖြ႔၏ ဒါ႐ကတာျဖစသ Leticia Alessi Machado က “UAI အျဖစေျပာငးလမႈသည ကြြ နမတ႔ လပငနးအဖြ႔ အတြက ေအာငျမငမႈ တစခ အျဖစ ထငျမငခပါတယ၊ စမကနးခမတေရး

အတြက အတြငးေရးမးခပရး ကလညး ေနရာႏင ရးသးပစၥညးကရယာမား ျပနလညျပငဆငေပးၿပး ကညခပါတယ” ဟ ေျပာၾကားခသည။ “သတ႔က ကြနမတ႔က ၀နထမးေတြ ေပးပါတယ၊ ကြနမတ႔က သငတနးေတြ ေပးပါတယ၊ UAI မာ ကြနမတ႔ရ႕ ၀နေဆာငမႈလပငနးမားအတြက ေငြေၾကးထည၀င ရနမလပါ၊ UAI မာ ကြနမတ႔လပေပးရတာတစခ ကေတာ သကေသခ ကတျပားေတြထတေပးဖ႔ စာရြကန႔မငပါပ၊ ဒါေတြ သာကြနမတ႔ လအပခက ပါ။ UAI က တးတကမႈ မားစြာေပးႏငခပါတယ၊ ေနရာကလညးပၿပး သငေတာပါတယ။ ေနရာ ပကယ၀နးပါတယ၊ လေလာကတ ထငခေနရာ ေတြလရပါတယ” ဟ ေျပာၾကားခပါသည။ ဥပေဒအပငးအရႏင လပငနးစဥအရ ေကာလႊားရန အခကအခမားရေစခေသာလညး ညႏႈငးစဥကာလအတြငး ၎ကစၥမားက Giraos ၏ လပငနးအဖြ႔က အစပးေဆြးေႏြးခပါသည။ အခ႕ ကစၥမားတြင ဥးစးဌာနမ၀နထမးမား ယခငက လပခသည လပငနးအခ႕က UAIs ၀နထမးမားက လပေဆာငႏငရနအတြက အတြငးေရးမးခပရး အေနျဖင ဥးစးဌာနေခါငးေဆာငမားထမ သေဘာ တညခက ရယေပးရနသာျဖစသည။




ျပညနယရ Department of Transit မ Maciel က ၎၏႐းက ဥပမာေပး၍ ကြနေတာတ႔လပငနး ေတြက ဖယဒရယဥပေဒႏငအည ေဆာငရြက ပါတယ၊ အထးသျဖင Coutran (National Transit Council) မ ထတေ၀သည ဘရာဇးႏငင၏ Transit ကငထးႏင ဆးျဖတခကမားက တတယ အဖြ႔အစညးသ႔ ေပးအပေနရေၾကာငး သတ႔က မၾကာခဏေျပာပါသည။ ကြနေတာတ႔ အဒလလပ ေနတာ မဟတဘး ဆတာက လကေတြ႔ ရငးျပခပါသည။ ဥပမာအားျဖင ယာဥေမာငး လငစငအတြက အလကထေရာနစ စနစျဖင စာေမးပြေျဖဆမႈက ျပညနယအတြငးပငးရ ဥးစးဌာန၏႐းမားတြင ျပလပရမညအစား UAIs မားတြငျပလပရန Maciel ၏ ျပညနယ႐းက ဆးျဖတခသညအခနတြင Department of Transit က ကန႔ကြကမႈမားျဖစေပၚခသည။ Maciel က ၎၏ဥးစးဌာနသည စမကနး ေရးဆြေရး အတြငးေရးမးခပရး ႏငအတ စာေမးပြ၏ အရညအေသြးႏငပါ၀ငသည အေၾကာငးအရာမား က ကြပကေနဆျဖစေၾကာငး၊ စာေမးပြအတြက စမခန႔ခြမႈႏင ပါ၀ငလပေဆာငသမားက အၿမႀကးၾကပ ေနေၾကာငး အေလးအနကေျပာၾကား၍ ျပနာက ေျဖရငးခပါသည။ စာခပျဖငခန႔အပေသာ အလပသမားမား အေနျဖင ၀နေဆာငမႈေပးႏငေစမည နညးဥပေဒ က ဖယဒရယဘကမ အဖြ႔အစညးမားႏင Giraos က ညႏႈငးခၿပးေနာကတြင ဖယဒရယ၀နေဆာငမႈ လပငနးအမားအျပားက ၎တ႔၏ ၀နေဆာငမႈ လပငနးမားက လကခေဆာငရြကေပးရနႏင အမးသားအလပခန႔ထားေရးဆငရာ သတငး အခကမားက လကလမးမႏငရန အလပသမားႏင အလပခန႔ထားေရး၀နႀကးဌာနႏင သေဘာတည ခကတစခက အတြငးေရးမးခပရးက စစဥလပေဆာင ခသည။ ပတစပ႔၀နေဆာငမႈ လပငနးမားေပးသညေနရာမားက Belo Horizonte ၿမ႕တြင တးျမငလသညျဖစ၍ ၿမ႕ေတာရ UAIs မားႏင ပးေပါငးရန ဖယဒရယရ ဌာနက

သေဘာတခသည။ ပတစပ႔ထတေပးရန Minas Gerais ၿမ႕၏ အျခားေနရာမားတြင UAI အတြက ေနရာမားခြငျပေပးေရး ဖယဒရယရဌာန က အတြငးေရးမးခပႏင ပးေပါငး ေဆာငရြကမႈက တးခ႕ခသည။ အဖြ႔အစညး ေတာေတာမားမားသည ၀နေဆာငမႈလပငနးမားက UAI မားတြငသာမက ၎တ႔၏ အဓက႐းမားတြငပါ ဆကလကလပ ေဆာငခေသာလညး ႏငငသားမားအတြက ေဆာင ရြကေပးရနမာ UAI မားကသာ အေကာငးဆး ေနရာမားျဖစေၾကာငး တျဖညးျဖညးသျမငလာခ ၾကပါသည။ အခနႏငအမ UAI မား၏ အရနသည တးျမငလာခသည။ “အဖြ႔အစညးတစခက ကြနေတာ တ႔န႔ ပးေပါငးေဆာငရြကရန ယေန႔အခနတြင လာေရာကတအခါတငး UAI အေနန႔ ၎အဖြ႔ အစညး၏ စးပြားေရးႏင လပငနးစဥက ပမ တးတကေစမညျဖစေၾကာငး ရငးလငးပါတယ” ဟ Giraos ကေျပာခပါသည။ ၂၀၁၃ ခႏစတြင ဖယဒရယ၊ ျပညနယ ႏင ျမနစပယအဖြ႔အစညး ၁၅ ခက UAIs မားတြင ႏငငသား၀နေဆာငမႈလပငနးမားက ေဆာငရြက ေပးခၾကပါသည။ ျပညသ႔ရအဖြ႔က သကေသခ ကတျပားမားေပးအပၿပး ေနာကခရာဇ၀တမႈ ရ/မရ စစေဆးပါသည။ အလပသမားႏင အလပခန႔ထား ေရး၀နႀကးဌာနသည အမးသားအလပခန႔ထားေရး ဆငရာ သတငးအခကအလကမားမ တစဆင ႏငငသားမားအတြက အလပပါမစႏင အလပ ေနရာခထားေရး၀နေဆာငမႈမားကရရေစခပါသည။ အလပသမားႏင အလပခန႔ထားေရး အတြငးေရး မးခပရးက အလပလကမအာမခႏင ပတသက၍ ကညခပါသည။ စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈ အတြငးေရးမးခပရးက ျပညနယ၀နထမးမားက လစာႏငအတ ပငစငႏင အၿငမးစားယခြငကသ႔ အကးေကးဇးမားရရေစေရး ကညခပါသည။ Minas Gerais ၏ အးအမကမၸဏက ေကြးၿမ သေဘာတညခကမားက ႏငငသားမားႏင ျပနလညညႏႈငးခၿပး ေပးရမညေငြမားက




ေခးေငြအျဖစျပလပေပးခသည။ အစးရဌာနမား အေပၚ မေကနပမႈမားက စစမးစစေဆးတငျပရန ခန႔အပထားသည အရာရ၏ေကာငတာက ျပညသ လထ၏ တငၾကားခကမားက မတတမးေရးသြငး ခသည။ စားသးသကာကြယေရးေအဂငစကလညး ႏငငသားမားအတြက ပပးမႈမားေပးခပါသည။ အျခား၀နေဆာငမႈမားတြင ေမာေတာယာဥ အခြန ႏင ဒဏေၾကးေပးေဆာငမႈ၊ သကေသခကတ အတြက မတပတငျခငးႏင စးပြားေရးလပငနးမတပ တငျခငးအတြက အခြနကစၥမားပါ၀ငပါသည။ UAI (၁၂) ခတြင Minas Facil ၏ ေကာငတာမားက ေနရာယခၾကပါသည။ (အဖြ႔အစညးမားႏင လသ မားေသာ၀နေဆာငမႈလပငနးမားစာရငးက ဇယား-၃ တြငၾကညပါ) ၀နထမးခန႔အပျခငးႏင ေလကငျခငး ကနဥးတြင UAI ညႏႈငးေရးအဖြ႔က MGS ကမၸဏမ ငားရမးသညအလပသမားမားအား လပငနးအဖြ႔ (units) မားတြင ၀နထမးအျဖစ ခန႔အပရနဆးျဖတခၾကသည။ MGS သည PSIU မားအတြက ၀နထမးမားက ပပးေပးခသညကမၸဏ ျဖစသည။ MGS သည အစးရအဖြ႔အစညးမား အတြက အရညအခငးျပညမေသာ ၀နထမးမား ေထာကပေပးေသာ၊ ပစၥညးေပးသြငးရာတြင စမ ခန႔ခြေပးေသာ၊ အစးရအေျခခအေဆာက အအမား က ထနးသမးျပျပငေပးေသာ ျပညသ႔ေကာပ ေရးရငးတစချဖစသည။ အထကပါ လပငနးမားက ေဆာငရြကေသာ အစးရ-ပဂၢလက ပးေပါငးေဆာင ရြကမႈ စေတာေစးကြကက ျပညနယက ၁၉၉၄ ခႏစတြင ၀ယယခရာမ ေပၚေပါကလာေသာ ယငး ေကာပေရးရငးသည စမကနးခမတေရး အတြငးေရးမးခပရးႏင ၿမ႕ေတာ၀နခန႔အပထား ေသာ ဒါ႐ကတာဘတအဖြ႔အား အစရငခခသည။ MGS ကနထ႐ကတာမားအျဖစ အစးရ ထတြင အလပလပလသမားသည အရညအခငး စစစာေမးပြေျဖၾကရသည။ ၀နထမးငားရမးျခငး၊ ၀နေဆာငမႈအတြက သေဘာတညခကမားႏင

အလပမထတပယျခငးကစၥမားအတြက နညးဥပေဒ မားသည ျပညသ႔၀နထမးနညးဥပေဒမားႏင မတ ညဘ အနညးငယပ၍ ေျပာငးလြယျပငလြယရ သည။ UAI က အလပသမားတစဥးအလရသည အခါ ညႏႈငးေရး႐းက MGS ထ ေတာငးခစာပ႔၍ ေ႐ြးခယမႈလပငနး စတငသည။ UAI ၏ ညႏႈငး ေရးမးသည MGS က တာ၀နေပးသည အလပ သမားက လေတြ႔ေမးျမနးစစေဆးသည။ အလပ သမားသည အလပအတြက ေနရာကမည အရည အခငးမရပါက MGS က လစားလလယေပးသည။ one-stop shop (၂၈) ခအတြက အဖြ႕က အလပသမား ၂၁၀၀ ေကာ ငားရမးခၿပး အလပခန အဆငး ၂ ဆငး ခြျခားသည။ Belo Horizonte ၿမ႕၏ Praca Sete နယရ အႀကးဆး one-stop shop က တစေန႔လင ၀နေဆာငမႈ (၅၀၀၀) ေကာက ေပးအပၿပး အလပခန အဆငး (၁) ဆငးလင အလပသမား (၃၀၀) ဥးခန႔ရသည။ လပငနးအဖြ႔တစခစတြင ညႏႈငးေရးမး သ႔မဟတ မနေနဂာတစဥး၊လကေထာကညႏႈငးေရးမးတစဥး ႏင ျပငပအဖြ႔အစညးမ ခန႔အပမည ႀကးၾကပေရးမး တစဥးရၿပး ၀နေဆာငမႈလပငနးမား၊ ၀နေဆာငမႈ အလပစားပြတြင တာ၀နကသမား၊ သန႔ရငးေရးႏင ထနးသမးေရး၀နထမးမားအား ႀကးၾကပႏငေစရန ျဖစသည။ MGS မ အလပသမားမားျဖင အစားထးခရ ေသာ ျပညသ႔၀နထမးမားသည ၎တ႔မခငအဖြ႔ အစညးမားသ႔ ျပနၾကသည။ အခ႕လညး သေဘာ ဆႏၵအေလာက အျငမးစားယၾကၿပး အျခားသမား က ေနရာသစမားတြင ဆကလကလပကငၾက သည။ “ကြနေတာတ႔န႔အတတြလပေနတ တကယ ျပငပအဖြ႔အစညးမားဟာ ၎တ႕ကယစားလယ မားကျပနလညေခၚယႏငၿပး မလငားရမးစဥက တာ၀နေပးရနမဟတသည လပငနးတာ၀နမား တြင၎တ႔ကအသးျပရန တရားဥပေဒအရ ေစာဒက တကတာမး ကြနေတာတ႔ မလပပါဘး၊




အျငမးစားယဖ႔နးသအခ႕ ကနခတယ။ ႏစေပါငးမားစြာ အလပလပေပးခရၿပး အခေတာ မတညတနညးလမးေတြန႔ အလပလပ ေနရေၾကာငး၊ အလပသမား အဖြ႕အစညးမား ကလညး စစညးကန႔ကြကမႈမး မရၾကပါဘးဟ အခ႕ ကလညး ညညးညေနၾကေၾကာငး” Girao က ေျပာခပါသည။




Textbox - 3 ပးေပါငးေဆာငရြကေရးသေဘာတညခက၏ အဓကအခကမား

စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈ အတြငးေရးမးခပရးႏင ပးေပါငးပါ၀ငေဆာငရြကမည အဖြ႔အစညးတ႔ အၾကား ပးေပါငးေဆာငရြကေရးဆငရာ သေဘာတညခကသည အဖြ႔အစညးတစခ၏ တာ၀နႏင၀တရား မားက အေသးစတေဖာျပထားသည။ လေပါငး ၆၀ ကာလအတြက သေဘာတလကမတေရးထးခၿပး ေအာကပါအေၾကာငးအရာမားနင ပတသက၍ သေဘာတညခက ရယခသည-

- အဖြ႔အစညးက ေပးအပသည ၀နေဆာငမႈမား

- လပငနးအဖြ႔ (unit) တြင အဖြ႔အစညးအတြက ပပးေပးမႈမား

- လပငနးအဖြ႔၏ အလပလပခန

- ႐ပပငးဆငရာ ေနရာအသးျပမႈအတြက လမးညႊနခကမား

- စကပစၥညးကရယာအသးျပမႈအတြက လမးညႊနခကမား

- သငတနးႏင လပဂၢလစမခန႔ခြျခငးအတြက လမးညႊနခကမား

- အဖြ႔အစညး (Agency)၏ လပငနးေဆာငရြကသည လကစြစာအပအပါအ၀င စးပြားေရး

လပငနးစဥမား

- အဖြ႔တစဖြ႔စ၏ ဘ႑ာေရးဆငရာ တာ၀န၀တရားမား

ေရးသားထားသည သေဘာတညခကအရ one-stop shop တစခတြင လပဂၢလ၊ ပစၥညးကရယာ၊ အလပခနနာရႏငပတသက၍ အဖြ႔အစညးက လကနာလပေဆာငရမည နညးလမးမားက အတြငးေရးမးခပရးက စညးမဥးခမတေပးခသည။ အဖြ႔အစညးအေနျဖငလညး ၎၏စးပြားေရးလပငနးစဥမားက ေနာကဆးအေျခအေနအတငး မြမးမျခငးႏင ရငးလငးျခငးအတြက တာ၀နရေစသည။ အျပနအလနအားျဖင အတြငးေရးမးခပ႐းက လပငနးေဆာငရြကမႈကနကစရတမားက ကခသည။

ဇယား-၃ အဖြ႔အစညးမား လသမားေသာ ၀နေဆာငမႈမား အလပသမား၀နႀကးဌာန အမးသားအလပခန႔ထားေရးစနစ

အလပလပခြငပါမစ အလပသမားႏင အလပခန႔ထားေရး အတြငးေရးမးခပ႐း

အလပေနရာခေပးသည၀နေဆာငမႈ အလပလကမအာမခ အလပလကမအာမချပနအမးေငြ

ျပညသ႔ရဌာန - Transit လပငနးမား၊ ျပညနယ

ဥးစးဌာန - သကေသခကတစစစေရးအဖြ႔

(IIMG)

ယာဥေမာငးလငစင ေမာေတာယာဥမတပတငျခငး Transit အာမခေပးသြငးျခငး ေမာေတာယာဥအခြနႏင အခေၾကးေငြေပးသြငးျခငး ေမာေတာယာဥဒဏေၾကးေပးသြငးျခငး သကေသခကတမား (IIMG)




ေနာကခရာဇ၀တမႈစစစျခငး၀နေဆာငမႈ (IIMG) စးပြားေရးဘတအဖြ႔ စးပြားေရးလပငနးမတပတငျခငး

လပငနးပတသမးျခငး (one-stop shop တြင Minas Facil ၀နေဆာငမႈျဖင )

စမကနးခမတေရးႏငစမခန႔ခြမႈ အတြငးေရးမးခပ႐း

ျပညနယ၀နထမးမားအား လစာေပးျခငး၀နေဆာငမႈ ျပညနယ၀နထမးမားပငစငႏင အၿငမးစားယျခငးဆငရာ၀နေဆာငမႈ ျပညနယ၀နထမးမားအတြက အကးေကးဇးရရရန၀နေဆာငမႈမား

ဖယဒရယရဌာန ပတစပ႔ ရာဇ၀တမႈ/ ျပစမႈမတတမးမား

စားသးသကာကြယေရးေအဂငစ စားသးသကာကြယေရးသတငးအခကအလက စားသးသမား နစနာမႈမားအတြက အကအည

ဖယဒရယအခြနေအဂငစ ID နပါတ အတြက အခြန စစမးစစေဆးရနအရာရ ႏငငသားမား၏ တငၾကားမႈလကချခငးႏင ေဆာငရြကျခငး အးအမကမၸဏ အရစကေပးေချခငး

ပငဆငမႈအတြကအခြန ျပနလညညႏႈငးေရးႏင ေကြးၿမသေဘာတညခက ေငြေပးေခမႈ ေနာကကျခငးဆငရာစာရြကစာတမးမားထတေပးျခငး ပငဆငမႈမတပတငျခငး

သပၸ၊ နညးပညာႏင အဆငျမင ပညာေရးအတြငးေရးမးခပ႐း

-

တရားေရးဆငရာခ႐း အဖြ႔မားအၾကား ျပနလညသငျမတေရးညႏႈငးျခငး ဘရာဇးဘဏ အစးရ၀နေဆာငမႈမားအတြက အခြန၊ ကနကေငြ၊ အခေၾကးေငြမား

ေပးေခမႈက လကချခငး Minas Gerais ျပညသ႔၀နထမးမား လမႈဖလေရးအဖြ႔ (IPSEMG)

IPSEMG ကတ IPSEMG ျပနအမးေငြ

Minas Gerais စြမးအငကမၸဏ ေငြေပးေခမႈေနာကကျခငးဆငရာ စာရြကစာတမးမားထတေပးျခငး၊ ကနကေငြေပးေချခငး




UAI ၏ ၀နေဆာငမႈေပးသမားအတြက သငတနးတြင စားသးသ၀နေဆာငမႈ ႏငပတသက၍ အဓကသငၾကားေပးသည။ “PSIU ေတြမာ လေတြဟာ ျပညသလထႏင ဆကဆေရး အတြက ပမနသငတနးေပး သငၾကားခရတာ မရခပါဘး။ အခကြနမတ႔က သငတနးန႔ သငၾကားမည အေၾကာငးအရာမားက ပပးေပးမာ ျဖစပါတယ။ ႏငငသားေတြကကညျခငး၊ လမႈကင၀တမားႏင ၀နေဆာငမႈေပးျခငးတြင သငတနးမားေပးမာျဖစပါတယ။ အလပသမား ေတြအတြက စတဓာတပငး ဆငရာ လႈ႔ေဆာမႈေပးႏငတ အေကာငးဆးပတ၀နး ကငက ပပးေပးရန ႀကးစားေပးခၿပး ၀နေဆာငမႈ ေပးရာမာ သတ႔လအပတအရညအေသြးက ထငဟပ ေစခပါတယ” ဟ Girao က ေျပာၾကားခပါသည။ ႀကးၾကပသမားႏင ညႏႈငးလပေဆာငေရးမးမား အတြက ေခါငးေဆာငမႈႏင စမခန႔ခြမႈဆငရာ သငတနးက ေပါငးစပညႏႈငးေရးလပငနးအဖြ႔ (coordinating unit) က ျပလပေပးခပါသည။ အလပလပခြင ပါမစတစခက ဘယလထတေပးရမညဆသည သကဆငရာလပငနးႏင သးသန႔ သကဆငေသာ ဗဟသတ/အသအျမငမား ဖြ႔ၿဖးလာေစရန၊ အဖြ႔သည ျပငပအဖြ႔အစညး (agencies) မားႏင ပးေပါငးေဆာငရြကခပါသည။ ျပညနယ၏ အျခားေဒသမားမ ၀နထမးမားကလညး Belo Horizonte ၿမ႕သ႔ ေခၚလာၿပး ျပညသ႔ရတပဖြ႔ကသ႔ အဖြ႔အစညးမားအတြက သးသန႔သငတနးမားေပး ပါသည။ ျပလြယျပငလြယျဖစျခငးႏင ေျပာငးလ လကခကငသးရာတြငလြယကျခငးသည UAI မား၏ ၀ေသသလကၡဏာမားျဖစခပါသည။ စာရြက စာတမးအမးမးရရရန ၀နေဆာငမႈေနရာ တစေနရာမ တစေနရာသ႔ သြားလာ

ေနရမညအစား မညသည၀နေဆာငမႈမးကျဖစေစ ၀နေဆာငမႈ ေပးသည ေနရာတစခတညးတြင ႏငငသားမား အတြက အၿပးအစး ေဆာငရြကေပးႏငသည (single desk) (balcao unico) စတကးအႀကက Girao ႏင သမ၏ လပေဖာကငဖကမားက ရရခၾကပါသည။ ကြနေတာတ႔မာ ကငမရာေတြရပါတယ။ သကဆငရာ ၀နေဆာငမႈအတြက လေတြ အမားႀကးေစာငေနရတာကေတြ႔ခပါတယ။ ဥပမာ အားျဖင UAI တစခမာ ၀နေဆာငမႈေပးရန စားပြ (၂၀) ႏင ေဆာငရြကေပးမညသ (၂၀) ဥးရပါ တယ။ အပငးလကခြထားပါတယ။ အခ႕ ၀နေဆာငမႈ လပသားေတြမာ တနးစေနတ သေတြ အရညႀကးရတာက ေတြ႔ရမာျဖစၿပး စားပြ (၂) ခ သ႔မဟတ (၃) ခသည ဘာမလပစရာမရေၾကာငး ေတြ႔ရတယ။ ဘာေၾကာငလဆရင အခ႕ ၀နေဆာငမႈေတြကအျခားေသာ ၀နေဆာငမား ထက ပမ ေတာငးဆေနလ႔ပ ျဖစပါတယ။ ကြနေတာတ႔ ေလလာမႈေတြလပခၿပး UAIမားမာ ၀နေဆာငမႈေပးတနညးလမးေတြက ေျပာငးလခ ပါတယ” ဟ ဗဟာေျမာကဥးစားေပး လပငနးမားက စးစက ေဆာငရြကသညအဖြ႔၏ အဖြ႔၀ငျဖစသ Bruno Vidigal Coscarelli က ေျပာၾကားခပါသည။

UAI ရ လပသားမားအားလးက ကာလတစခတြင ၀နေဆာငမႈတငးက ျပလပေပး ႏငရန ေလကငေပးမညဟ အဖြ႔က ဆးျဖတခပါသည။ ေန႔တစေန႔တြင ၀နေဆာငမႈ တစခက ေတာငးဆမႈျမငမားေနၿပး အျခားတစခက ေတာငးဆမႈမရခလင UAI ညႏႈငး ေဆာငရြကေရးမးမားက ပေနသညလပ သားမားက ဆြထတအသးျပ၍ ၀နေဆာငမႈ အတြက ေစာငရသည အခနႏင ၀နေဆာငမႈ အမးအစားမား အလက ေတာငးဆမႈက




ညမေစသည။ သ႔ေသာ လညး လပငနးအဖြ႔ အမားစမာ အႏတအသမးႏင ေလကငသငၾကားမႈ မားစြာ လအပျခငးေၾကာင single desk (balcao unico) က တညတေအာင မထနးသမးႏငပ အနညးစကသာမအတငး လပ ေဆာငႏငခ ပါသည။ UAI မားတြင ၀နထမးမားအား စတဓာတ လႈ႔ေဆာမႈသည ကစၥတစရပအျဖစ ေဆာငရြကရန ကနေနခပါသည။ “အႀကးမားဆး စနေခၚမႈက လေတြက ႏးၾကားတကကြေအာငလႈ႔ေဆာထားႏင ဖ႔ ျဖစပါတယ။ သတ႔ေတြဟာ ထရလြယသည သတငးအခကအလကမားႏင အေရးႀကးတာ၀န မားက လပေဆာငေနၾကရၿပး လစာဟာ တာ၀န ယမႈႏင ကကညမႈမရပါဘး၊ ငယရြယတလပသား အမားစအတြက ဒါဟာသတ႔ရ႕ပထမဆးအလပပါ၊ အလပသမားေတြအေနန႔ သတ႔အလပလပတ အဖြ႔ အစညးထမာ တးတကမႈရရန လလားၾကပါသည။ အလပအကင အခြငအလမးန႔ပတသကတ အစ အစဥေတြရဖ႔ျဖစပါတယ၊ ကမေကာငးစြာပ MGS ပစ (MGS Model) တြင တးတကမႈအတြက အခြင အလမးသပမရပါ” ဟ လသားအရငးအျမစဆငရာ တာ၀နခပဂၢလျဖစသ Alexandre Lima Cabral က ေဖာျပခပါသည။ MGS လစာႏႈနးအရ ၀နထမး မားက တစလလင ရယယ ၁၁၀၀ (ေဒၚလာ ၅၄၀) ေပးခပါသည။ ႀကးၾကပေရးမးမားက ႀကးၾကပျခငး အတြငးေရးမးခပရးက one-stop shops မားက စမခန႔ခြရန ခန႔အပထားသည UAI ညႏႈငး လပေဆာငေရးမးမားႏင ျပငပမ ပးေပါငးေဆာင ရြကသညအဖြ႔အစညး (agency) က ၎တ႔လပ ေဆာငမႈမားက ေစာငၾကညရန ခန႔အပထားသည ႀကးၾကပေရးမးမားအၾကား တစခါတစရတြင ပဋပကၡမားႏင သေဘာကြလြမႈ မားေပၚေပါကခပါ သည။ “ဒေနရာမာ (one-stop shop) ရအရာရ

တစေယကဟာ အာဏာမရေတာပါဘးဟ ေျပာခ ရတအခါ အလြယတကလကခႏငမာမဟတပါဘး” ဟ Santos က ဥပမာေပးေျပာၾကားခပါသည။ “၀နေဆာငမႈလပငနးအသစေတြက စတငတအခါမာ ဒေန႔ကြနေတာတ႔မာရတ အႀကး မားဆးစနေခၚမႈကေတာႀကးၾကပေရးမးမား(ပးေပါငးေဆာငရြကသညအဖြ႔အစညးမားမ ျပညသ႔ ၀နထမးမား) မားအေနန႔ UAI က လကခတယဆတာ ေသခာေစဖ႔ျဖစပါတယ။ ပးေပါငး ေဆာငရြကသည အဖြ႔အစညးမ ေခါငးေဆာငေတြက UAI က လကခပါတယ။ ဒါေပမယ ဒေရ႕တနးေနရာမာ အလပလပ ေနတသေတြက UAI က မတဖကအဖြ႔အစညး တစခအေနန႔ ျမငလာေစဖ႔ျဖစပါတယ။ သတ႔ အတြက အကးအျမတ ဒမာရပါတယဆတာ သ႐ပျပေပးခငပါတယ။ ပးေပါငးေဆာငရြကမႈ ဆတ အျမငမရေသးခင အစပငးမာေတာ စနေခၚမႈဆတာရၿမပါ” ဟ လပငနးမားကငတြယ ေဆာငရြကေနသ UAI ဗဟအဖြ႔၏ အဖြ႕၀င Henrique Lage Tomich က ေျပာၾကားခပါသည။ သကေသခကတျပား ထတေပးသည ျပညသ႔ရဌာန၊ စစစအတညျပထတေပးေရးအဖြ႔ သည သာဓကတစချဖစပါသည။ ရစခနးမားတြင လပပငခြငအေတာအသငရ ရအရာရမားသည UAI တြင အလားတလပပငခြငမရခပါ။ ၎အျပင ႏငငသားမားအတြက UAI ပစျဖငလပသည စနစက ရအရာရမားအေနျဖင ကြမး၀ငမႈမရေသး ပါ။ “ႏငငသားေတြ၊ အလပသမားေတြန႔ ဆကဆ လပကငရန ကြမးကငမႈမရပါ၊ အဒအေျခအေနက ၀ငေရာကျဖညဆညးႏငဖ႔ လအခ႕အေနန႔ ဗဟ သတမရပါ။ အလပတာ၀နေတြက ေဆာငရြက ႏငဖ႔ လမႈဆကဆေရး ကြမးကငမႈမရပါ။ ႏငငသား ေတြက ေကနပစြာ ေဆာငရြကေပးႏငဖ႔ ကြနေတာ တ႔ ဒမာရေနတာပါ။ ကြနေတာတ႔ အလပေတြက




အေကာငးဆးနညးလမးန႔ လပရမာျဖစပါတယ” ဟ ျပညသ႔ရဌာနအႀကးအက Machado က ေျပာခပါသည။ ပးေပါငး ေဆာငရြကသည အဖြ႔အစညး၏ ေခါငးေဆာငမား က အလပကစၥမားက ေျဖရငးရန ႀကးၾကပေရး မးမားႏင ပးတြလပေဆာငခပါသည။ “စနစ အသစက လကခယၾကညဖ႔ေတာငးဆရငး ပြငပြငလငးလငး႐း႐းသားသားေျပာဆေဆြးေႏြးဖ႔ လေတြက ဖတေခၚပါတယ။ အလားတအမားမးက ဆကလကကးလြနေနမယဆရငေတာ အဒလက ေနရာေျပာငးၿပး အျခားသတစဥးႏင အစားထးပါ တယ” ဟ သမကဆကလကေျပာၾကားခပါသည။ ပးေပါငးေဆာငရြကသည အဖြ႔အစညး (agency) ရ ႀကးၾကပေရးမးမားအား စမခန႔ခြရာတြင UAI အဖြ႔ သည တစခါတစရ အဖြ႔အစညး (agency) ေခါငးေဆာငမားႏင တက႐ကညႏႈငးသည။ “ေယဘယအားျဖင ညႏႈငးလပေဆာငေရးမးသည agency မ ႀကးၾကပေရးမးႏငအတ ျပနာတစရပက ေဖာထတတယ။ သတ႔က ကြနေတာတ႔က ေျပာတယ။ကၽြနေတာတ႕က agency ေခါငးေဆာင န႕ေျပာပါတယ။ ညနငးလပေဆာငေရးမးေတြက agency န႔ တက႐ကေျပာဆရမညဆပါက ဒါဟာ အေတာခြကတအေျခအေနျဖစပါတယ။ ၿပးေတာ သတ႔က ႀကးၾကပေရးမးေတြအေပၚမာေကာၿပး တက႐ကလပခြငမရလ႔ျဖစပါတယ။ So Fernanda (Girao) ႏင ေအဂငစေခါငးေဆာငက ဒလျပနာမးက ကငတြယလပေဆာငပါတယ။” ဟ ၀နေဆာငမႈအဖြ႔၏ ဆကသြယေရး ေခါငးေဆာင Erick Brazil de Vasconcelos က ေျပာၾကားခပါသည။

အဖြ႔အစညး၏ ယဥေကးမႈက ေျပာငးလျခငး UAI တစခက လညပတ လပေဆာင ေနသည ေအဂငစအတြငးတြင ယဥေကးမႈက ေျပာငးလျခငးသည အၿမတမး မလြယကပါ။ “ယဥေကးမႈအေလအထက ေျပာငးလမႈသည အာဏာ၊လပပငခြငႏင ဆကစပေနပါတယ။ တခ႕ ေအဂငစမားဟာ ကြနမတ႔န႔ သေဘာတည ခကက ရငးရငးလငးလငး နားမလညဘ သတ႔က အာဏာဆး႐ႈးသြားတယလ႔ ထငခၾကပါတယ။ သ႔ေသာ သတ႔က ကြနမတ႔ရ႕ နညးဥပေဒက လကနာရမာျဖစပါတယ” ဟ Girao က ေျပာခပါသည။ UAI လပငနးမာ တခါးပတသြား သညေနာက အထတြင ကနရေနေသးေသာ သတငးက ၀နေဆာငမႈေပးႏငေရး ေသခာရန ကစၥမာ အခကခဆး စနေခၚမႈမားအနက တစချဖစပါသည။ လပငနးခန ပမတေတာငးၿခငးက အေလအထျဖစေနသည ေအဂငစ ႀကးၾကပေရးမးမားက အမျပနရန လလားေသာလညး UAI နညးဥပေဒအရ လပငနး ေန႔ရကတစရက ကနဆးခနသည ၀နေဆာငမႈရယရန လပငနးပတသမးခနတြင ေနာကဆးေရာကလာသည ႏငငသားအေနျဖင ၀နေဆာငမႈရယၿပးသညအထ ျဖစပါသည။ “ကြနမတ႔ဟာ ဒလကစၥေတြက ေျဖရငးဖ႔ ေအဂငစေတြန႔ ပးေပါငးလပရပါတယ”ဟ Girao က ေျပာၾကားခပါသည။ အျခားလပငနးစဥမားက ဘကလကမႈက ကန႔သတခပါသည။ တနးစသညေနရာတြင သတ႔ ၏ ေနရာက ညႊနျပေပးရန ႏင ႏငငသားမားက နပါတထတေပးသည UAI ၏ လကမတစနစက သတမတကငသးႏငရန အဖြ႔သည ညႏႈငးေရးမး မားႏင ပးေပါငးေဆာငရြကခသည။ အရင ေရာကလာသက ၀နေဆာငမႈအရငဆးေပးသည




အတြက ႏငငသားမားသည အလညမကမ ၀နေဆာငမႈ ရယႏငရန တနးစေနရာမ ေကာတက၍ မရႏငပါ။ “UAI က ညမမႈကေပးၿပး ႏငငသားအားလးက ညတညမ ဆကဆပါတယ” ဟ Machado က သးသပခပါသည။ စမကနးခမတေရးအတြငးေရးမးခပ႐းက UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရးမးမားအေနျဖင လပဂၢလဆငရာ စမခန႔ခြမႈႏင အဖြ႔အစညးဆငရာ ယဥေကးမႈအေလအထမားက စးစကလပကငေစ လသည။ ထအေၾကာငးေၾကာင ျပျပင ထနးသမးေရးအဖြ႔မားက ဗဟခကကက စမခန႔ခြခၾကသည။ အေထာကအကျပအဖြ႔မားက ထေထာငျခငးျဖင UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရး မးမားသည ကရယာတနဆာပလာမား ထနးသမးျပျပငရသညအလပတြင ပါ၀င ပတသကေနရန မလေတာေပ။ “ပစၥညးေတြ ရေနေအာင လပေပးတယ၊ အေျခခ အေဆာကအအေတြ ရေနေအာငလပေပးတယ၊ လပငနးအဖြ႔ေတြမာ လညပတလပေဆာငရမယ လအပတပစၥညးေတြ ရေနေစပါတယ။ လပငနးအဖြ႔ေတြရ႕ ညႏႈငးလပေဆာငေရးမး ေတြအေနန႔ ၀နေဆာငမႈေတြအတြက ၾကာခနႏင ေစာငေနရသညအခနေပၚတြငသာ အာ႐စက ရေတာမာျဖစပါတယ။ သတ႔ေတြက ၀နေဆာငမႈမား၏ အရညအေသြး တးတက ေရးအတြက စးစကေစလပါတယ။ ဒါေၾကာင ကြနမတ႔ကလပငနး လညပတမႈဆငရာ အေထာကအကေတြက ပပးေပးတာျဖစၿပး ဒအရာေတြန႔ပတသကလ႔ သတ႔ဟာ ပပင ေၾကာငၾကရနမလေအာငလညး ျဖစပါတယ” ဟ Girao က ရငးလငးခပါသည။ ႏငငသားမားအေပၚ ေပးအပသည ဂ႐စကမႈက ပမခငမာေစရန အတြငးေရးမးခပ႐း အဖြ႔သည ႏငငသားမား၏ တငၾကားမႈမားက UAI

တငးတြငရသည တငၾကားမႈစစစေရး အရာရစားပြမလညးေကာငး၊ အေရးေပၚ တယလဖနးလငးမားမလညးေကာငး၊ ျပညနယ အစးရ၏ ၀ဘဆဒမလညးေကာငး၊ ေစာငၾကည ပါသည။ ကစၥမားက ေျဖရငးရန အစအဆးၾကာခနသည ျမနဆနပါသည။ အဖြ႔၀ငမားသည ၀ဘဆဒမတစဆင ေပးပ႔သည တငၾကားမႈကေျဖရငးရန အလပလပခန (၂) ရက ရရၿပး၊ တငၾကားမႈစစစေရးအရာရထ တငျပသည တငၾကားမႈအတြက (၁၀) ရက ရရပါသည။ တငၾကားမႈအမားစသည ၀နေဆာငမႈအတြက ေႏာငေႏးမႈ သ႔မဟတ ခနးဆခကမရရမႈတ႔ ျဖစပါသည။ စးပြားေရးလပငနးစဥ သေတသႏင UAI ၏ ႏငငသားဆကဆေရးဥးစးဌာန၏ မနေနဂာျဖစသ Felipe Moreira de Oliveria က တစေန႔လင ပမနအားျဖင တငၾကားမႈ (၇) ခ လကခရရခၿပး၊ (၁၆) ခ သ႔မဟတ (၁၇) ခသ႔လညး ေရာကရႏငပါသညဟ ေျပာၾကားခသည။ အေရအတြကမမားေသာလညး အခ႕ကစၥ မားမာ အခနကနေစၿပး အလငအျမနေျဖရငးရန ခကခပါသည။ “တစခါတစရတြင ကစၥရပမားက (၂) ရကအတြငး ေျဖရငးရတာ ခကခပါတယ။ ဥပမာ- ႏငငသားတစဥးသည ႏစေပါငး (၄၀) ႀကာခၿပးျဖစသည ႏငငသားကတအမတက အသစ ျပနလပဖ႔ UAI တစခကလာသည၊ လသငတယဆတာ သရဖ႔ျဖစပါတယ။ သက အဒလ မလပခငဘး။ တငၾကားမႈဟာ ID အဖြ႔အစညးထက သြားသငသညအစား ကြနေတာတ႔ဆကေရာကလာခတယ။ အခ ကြနေတာတ႔က ID အဖြ႔အစညးက ဆကသြယဖ႔ ႀကးစားေနရပါတယ”ဟ Oliveria က ေျပာခပါသည။ အဖြ႔သည ႐ႈပေထြးသည ကစၥရပမားက Girao သ႔မဟတ Vilhena ဆသ႔ တကလာၿပး အေျဖရာႏငရန ၎တ႔က ေအဂငစ




ေခါငးေဆာငမားႏင ပးေပါငး၍ ေဆာငရြကမည ျဖစသည။ တငၾကားမႈမားမဟတသည ေကာငးမြန သည တန႔ျပနရရခကမားကလညး one-stop shop အသးသးသ႔ အဖြ႔က လကဆငကမးေပးပါသည။ ျပညသလထကယစား ေျပာေရးဆခြငရသအဖြ႔၀ငတစဥးက စစမးစစေဆးေရးစားပြမ၀နထမးက ခးကးရာတြင သ႔မဟတ “Talk to Us” လငးတြင ခးကးေျပာဆတအခါ အကအညေပးခတ ပဂၢလထက ကြနေတာတ႔ အျမတမးပ႔ေပး ပါတယ”ဟ Oliveria က ျဖညစြက ေျပာၾကားခပါသည။ ၀နေဆာငမႈအပငး သတငးအခက အလကမားႏင လအပသည စာရြကစာတမး မားက ႏငငသားမား အလြယတက ရရေစေရးက အဖြ႔က စးစကလပေဆာငပါသည။ ႏငငသားမား က အစးရ၏ web portal သ႔ သြားႏငသည။ အေရးေပၚဖနးလငးက ေခၚဆႏငသည။ UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရးယနစ (Talk to Us)ထ တက႐ကေတာငးဆႏငသည၊ သ႔မဟတ စစမးစစစတငျပေရးအရာရထ ဆကသြယ ႏငပါသည။ UAI ယနစမားတြင သသာထငရားသည အမတအသားမား၊ လမးညႊနခကမားသည လာေရာကသမားအတြက ေလလာသရရန လြယကၿပး မနကနသည ၀နေဆာငမႈေပးသညေနရာမားသ႔ ဆကလက သြားေရာကလပေဆာင ေစပါသည။ ကြနပတာ မနသားျပငေပၚတြင အဆငဆငျပလပေပး ေနေသာ လကမတနပါတ၊ ၀နေဆာငမႈ အမးအစားႏင ေရာကရေနသည အေျခအေန အတြက သတငးအခကအလကမားက ျပသထားပါသည။ ေအဂငစမား ပးေပါငးပါ၀ငရနကညျခငး

၀နေဆာငမႈတစခက UAI တစခသ႔ မေရႊ႕ေျပာငးမတြင ညႏႈငးေဆာငရြကေရး အဖြ႔သည တာ၀နရ ျပညေထာငစ၊ ျပညနယ သ႔မဟတ ေဒသအဆင ေအဂငစႏင သေဘာတညခကတစခက လကမတေရးထး သည။ စာခပတြင ၀နေဆာငမႈေပးသည လပငနးစဥ ပမတးတကရနနင စစစသးသပႏငရန ေနာကထပ သေဘာတညခကတစခပါ၀ငပါသည။ “ေအဂငစ အမားစသည သတ႔ရ႕လပငနးစဥက ဘာလဆတာကမသ၊ လပငနးစဥက ေရးဆြေဖာျပထားျခငးလညးမရပါ။ ကြနမတ႔က မေ၀ပါတယ။ တစခါတစရ လပငနးစဥက သတ႔အတြက ေရးဆြေပးပါတယ။ လပငနးစဥေျမပ ေရးဆြျခငး၏ အေရးႀကးမႈႏင လပငနးစဥ တးတကျခငးက သလာၾကပါတယ။ ေနာကပငးတြင လပငနးစဥ က ေစာငၾကညႏငၿပး၊ ပမတးတကေအာင လပလ႔ရပါတယ”ဟ ျပနလညစစစသးသပမႈမား၏ အေရးပါမႈက Girao က ရငးလငးခပါသည။ ပးေပါငးေဆာငရြကေရးယနစသည ေအဂငစမားအား ဘာကလပေဆာငရမည၊ မညသ႔ လပေဆာငရမညဆသည အထး လမးညႊနမႈမားက ပပးေပးပါသည။ “အလပရ႕လညပတမႈပစက ကြနေတာတ႔ နားလညပါတယ။ အသးခရမည လကနက ကရယာေတြ၊ လပငနးစဥေတြန႔ လပေဆာငမယ သေတြကသတမတပါတယ။ အဒ လပေဆာငခက ေတြၿပးသညေနာက ကြနေတာတ႔ ေတြ႔ရတာက တငျပေပးၿပး UAI တစခသ႕ ေအဂငစမားက မပးေပါငးမတြင ေျပာငးလရမည ကစၥမားက အႀကျပပါတယ။ ကြနေတာတ႔ လအပတဖြ႔စညးပ (အလပေနရာမားႏင ကြနပတာမားကသ႔) သတမတၿပး၊ မတပတငပါတယ။” ဟ Santos က ေျပာၾကားခပါသည။




ျပညသ႔ရဌာနအေပၚ အေသးစတစစစ သးသပမႈက Santos က ေဖာျပခပါသည။ “ကြနေတာတ႔ ျပညသ႔ရဌာန၀နေဆာငမႈ (၂) ခက သတမတပါသည။ စစေဆးေရးကတ (ID) ႏင ရာဇ၀တမႈမတတမး ျဖစပါတယ။ ႏစခလးအတြက အစမအဆးထ လပငနးစဥက ေရးဆြခပါတယ။ လပငနးစဥက ေစာငၾကညၿပး လပငနးခြငတြင စးစမး ေလလာခပါသည။ ဒါဟာ လပငနးစဥက မနကနစြာ ေရးဆြရနႏင ေျပာငးလမႈမားအတြက အႀကျပရန အေကာငးဆးနညးလမးျဖစပါတယ။ ရအရာရေတြက ေတြ႔ဆေမးျမနးခပါတယ။ အျခားလပငနးစဥအတြကလညး အလားတ ေဆာငရြကပါတယ။” ဟ Santos က ေျပာခပါသည။ လပငနးလညပတမႈျပနာမားက ေျဖ ရငးရန ဆနးသစတထြငမႈရသညအေျဖက အဖြ႔က ရာေဖြခပါသည။ ဥပမာအားျဖင ယာဥမတပတင ျပလပေပးသည၀နေဆာငမႈက UAI သ႔ ေျပာငးေရႊ႕ခသညအခါ ၀နေဆာငမႈအတြက ေတာငးဆမႈျမငမားလာမႈက ေျပလညေစရန ေမာေတာယာဥမတပတင စာရြကစာတမးမားတြင လအပသည ျပညသ႔ရဌာနအႀကးအက၏ လကမတက အလကထေရာနစစနစျဖင ေဆာင ရြကေပးႏငမညစကတစခတပဆငႏငရန သယယပ႔ေဆာငေရး႐းနင UAI အဖြ႔၀ငမားက ပးေပါငးေဆာငရြကခၾကပါသည။ ယာဥမတပတင ၀နေဆာငမႈက UAI မားသ႔ ေရႊ႕ေျပာငးခ သညအခနတြင ယာဥေမာငး လငစငအတြက စာရြကက အေျချပစစေဆး သညစနစက ကြနပတာစနစသ႔ ေျပာငးလ ေဆာငရြကခသည။ Girao ၏ အဖြ႔က အျခားလပငနးစဥအသစမား ဖြ႔ၿဖးလာရန ေအဂငစႏင ပးေပါငး ေဆာငရြကခသည။

လပငနးလညပတပစနစ စစစသးသပမႈက အေဆာကအဥထနးသမးျခငးလပငနးမားအထ တးခ႕ခပါသည။ လပငနးလြယကေစေရး ပပးမႈ မားက စမခန႔ခြရာတြင စျပသတမတႏငရန ျပျပင ထနးသမးေရးႏင သန႔ရငးေရးလပငနးမားအတြက လကစြစာအပ ျပလပခပါသည။ လကစြစာအပတြင သန႔ရငးေရးသမား၏ တာ၀နမားက စာရငးျပ၍ UAI မားရ ပရေဘာဂအမးအစားမားက ေဖာျပထားၿပး တစမယခငးစက မညသ႔ သန႔ရငးရမညက ရငးလငးထားသည။ UAI ယနစအခ႕ထားရေသာ သမငး၀ငအေဆာကအဥမားတြင အလပလပရန သးျခားညႊနၾကားခကမားလညး ပါ၀ငပါသည။ UAI မားက ေစာငၾကညေလလာျခငး ပးေပါငးပါ၀ငသည ေအဂငစမားက ေစာငၾကညေလလာေရးအလပက UAI ဗဟအဖြ႔ထသ႔ လကလႊခပါသည။ ၎ဗဟအဖြ႔က အရညအေသြးရေသာ ၀နေဆာငမႈမား ေပးအပႏငရန ကညေပးသည စမခန႔ခြမႈႏင ေစာငၾကညေလလာေရးကရယာမားက လပေဆာငေပးသည။ one-stop shop ယနစတစခအတြငးတြင ေအဂငစ၏ ၀နေဆာငမႈေပးရာ၌ လပငနးစဥမားအတငး အလပသမားမားက လကနာလပေဆာငေစရန ေအဂငစႀကးၾကပေရးမးမားအေနျဖင တာ၀နရ သည။ သ႔ေသာ ေအဂငစႀကးၾကပေရးမးမားတြင အလပသမားမားက စညးကမးခရန လပပငခြငမရခပါ။ အတြငးေရးမးခပရးက ခန႔အပထားသည UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရး မးသညသာ အားလပရကအတညျပေပးျခငး၊ အလပခနအဆငးမားေျပာငးျခငး၊ စားသးသ ဘကမ တငၾကားမႈက ေျဖရငးေဆာငရြကရန ပးေပါငးေဆာငရြကျခငး၊ လပေဆာငမႈ




အားနညးသမားအား MGS သ႔ ျပနလည လႊေျပာငးျခငးတ႔တြင အဓကလ ျဖစပါသည။ ကနဥးတြင UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရးမး မားသည ၀နေဆာငမႈ အရညအေသြးႏင ၀နထမးမား၏ စြမးေဆာငရညအား မလေစာငၾကည ေလလာသမား ျဖစပါသည။ ေဖာကသညမားႏင အျပနအလနေဆာငရြကမႈ အေပၚ ေစာငၾကညၿပး ၀နထမးမား နညးဥပေဒႏင လပငနးစဥမားအတငး လကနာေဆာငရြက၍ ျမနဆနစြာ လပငနးေဆာငရြကေစပါသည။ ေရးဥးပငး ေစာငၾကညေလလာေရးစနစ အမားစသည သအရမဆနေသာ ပးေပါငး ပါ၀ငမႈႏင လအခငးခငးအၾကား ဆကသြယ ေဆာငရြကသညပစျဖစပါသည။ ဥပမာအားျဖင အမႈသညအတြက ၀နေဆာငမႈ ေပးၿပးလငၿပးခငး လပသားမားက ေနာကထပ လကမတ နပါတတစခက ေခၚဆလကသညပစျဖစပါသည။ ၂၀၀၈ ခႏစတြင one-stop shop မနေနဂာမား ယခငအသးျပခသည ႐း႐းစာရြက ပစမားက အစားထးႏငရန စမခန႔ခြမႈဆငရာ ကြနပတာသး သတငးအခကအလကမားက အဖြ႔က ထေထာငခပါသည။ ၀နေဆာငမႈေပးၿပး ေဖာကသညအေရအတြက၊ ၊ေစာငဆငး လကရသည အေရအတြက၊ ယနစတစခစႏင လပငနးစနစႀကးတစခလးအတြက ေစာငဆငးရ ခနမားက ယငးသတငးအခကအလကမားအရ UAI အဖြ႔က မတတမးလကႏငခပါသည။ UAI ယနစတစခစတြင အ၀ငလကမတစစေပါငး၊ ၀နေဆာငမႈတစခစအတြက ထတေပးၿပး အေရအတြက၊ လကမတေပာကဆး သ႔မဟတ ကနခသျဖင ထညသြငး မစဥးစားရေသးသည အေရအတြကႏင ေစာငဆငးရခနမားအေပၚတြင သတငးအခကအလကရယသညစနစရသည။ ၀နေဆာငမႈေပးသည ေနရာတငးတြင

ေဖာကသည၏ ေကနပမႈက keypad မတစဆင မတတမးတငပါသည။ ႏငငသားမားက UAI ႏင အျပနအလနေဆာငရြကရာတြင ေကနပမႈရရ သညအဆငက မတတမးေရး သြငးႏငမည ျဖစပါသည။ ေဖာကသညအေနျဖင ၀နေဆာငမႈအေပၚတြင အလြနေကနပမသည၊ ေကနပသည၊ ပမနျဖစသည၊ ေကနပမႈမရပါ၊ စသညျဖင ညႊနျပႏငရန keypad တြင ခလတ (၄) ခ ပါရပါသည။ ယနစအသးသးမ ထသတငးအခကအလကမားသည ဗဟတြင လာေရာကစစညးၿပး သ႔ေသာ ၎အခကအလကမားက အကးရရ စမခန႔ခြ သေတသနျပရန စြမးရညလညးမရ၊ အရငးအျမစလညးမရပါ။ ၂၀၁၁ ခႏစနင ၂၀၁၂ ခႏစတြင Andrey Moraes Labanca ႏင ညႏႈငးေဆာငရြကေရး ယနစ၏ နညးပညာအဖြ႔ အဖြ႔၀ငမားက မတတမးယသညစနစက အဆငျမငခပါသည။ အခကအလကမားက ပမအသး၀ငေသာပစႏင အခနႏငတေျပးည (စကန႔ ၃၀ သာ ေနာကက) တငျပႏငရနအတြက အဆငျမငခပါသည။ စမကနးခမတေရး အတြငးေရးမးခပ႐းရ UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရးယနစတြင ကြနပတာ မနသားျပငမား စစညးျပသသညေနရာတြင လပငနးယနစ (၂၈) ခရ ၀နေဆာငမႈအတြက ပမးမေစာငဆငးရခန၊ ၀နေဆာငမႈေပးၿပး ေဖာကသညအေရအတြက၊ ေစာငဆငးေနရသည အေရအတြက၊ ၀နေဆာငမႈေပးေနရၿပး တာ၀နကသည တာ၀နကသ အေရအတြကက ျပသထားသည။ ၎စနစ (situation room) သည ၀နေဆာငမႈအားလးအတြက ပမးမအခန၊ ေအဂငစတစခစ၏ ပမးမ ၀နေဆာငမႈေပးခနႏင ၀နေဆာငမႈအမးအစားမားက တြကခကပါသည။ UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရးယနစသည




အဖြ႔၀ငမားအေနျဖင ဗဟ႐းခပမ အေ၀းသ႔ ေရာကေနသညတင ယနစမား၏ စြမးေဆာငခကက ေစာငၾကညႏငရန Tablet Computer မားက ၀ယယခပါသည။ ၀နေဆာငမႈလပငနးအေျခအေနမားက ကြနပတာမနသားျပငတြငျပသသညစနစ (situation room) ၏ ပထမအဆငက Basic version of Excel (the Microsoft Corp Spreadsheet Program) ကသး၍ ဖနတးခသညဟ Labanca က ဆပါသည။ အရငးအျမစမား တးတကလာသျဖင သက ထစနစက ပမေကာငးမြနေအာင လပေဆာငခၿပး အသးျပႏငမညစနစမား ပမျဖညစြကခသည။ ပထမအဆငသည အဖြ႔အတြက ရယယ ၈,၀၀၀ (USD ၄,၇၇၀) ကနကေစခသည။ အတြငးေရးမးခပသည (၁.၈) သနးနးပါး (ေဒၚလာ ၉၆၅,၁၂၂) ကနကသည ဒတယအဆငက ရငးႏးျမပႏခၿပး Software လငစငအတြက ေနာကထပ ရယယ ၁.၅ သနး (ေဒၚလာ ၈၀၄,၂၆၈) က ခြေ၀သတမတခသည။ UAI အဖြ႔သည ယနစတငးတြင ၀နေဆာငမႈေပးေနမႈက မတတမးလကႏငခၿပး situation room စနစေၾကာင ျပနာရႏငေသာ နယပယမား သတမတႏငခကာ မလအစျဖစသည ျပနာမားအေပၚ အလငအျမန တန႔ျပနႏငခသည။ “situation room ရျခငးေၾကာင ကစၥရပမားက ႀကေတြ႔လာရခနမာ တညမတ လပေဆာငေနရသညအစား ႀကတငကာကြယမႈရရ စတငလပေဆာငႏငခပါသည။တျခားအေရးႀကးသညတစခမာ မနကနသည သတငးအခကအလကက အခနမေပးလျခငးျဖစပါတယ။ ၿပးခတအခနကာလမာ UAI ကေန ဖနးေခၚတာက

လကခရရပါမယ။ သ႔ေသာ ျပနာက ၿပးသြားခၿပျဖစတယ။ ညႏႈငးေရးမးက ေနာကမ e-mail န႔ အသေပးမာျဖစတယ။ ဒါေပမယ situation room ေၾကာင ညႏႈငးေရးမးက ဖနးေကာကမကငမကပင ကြနေတာတ႔က ျပနာက ေမာျမငလ႔ရပါတယ”ဟ Labanca က ေျပာပါသည။ စနစေၾကာင အဖြ႔သည ၀နေဆာငမႈအတြက ေတာငးဆမႈ (Demand) က စမခန႔ခြႏငပါသည။ “situation room ကေန လတနးရညႀကး ျဖစလာတာက ကြနမတ႔ေတြ႔ရတအခါ အဒေတာငးဆမႈေတြက လပေပးဖ႔ အလပစားပြ ထပမစစဥ ေဆာငရြကျခငးျဖင တညမတလပေဆာငႏငရန စနစက ကညပါတယ။ လတနးက တေျဖးေျဖး နညးလာတာက ေတြ႔ရတအခါ အလပစားပြေတြက အျခားေနရာေျပာငးေရႊ႕ၿပး ၀နေဆာငမႈေတြက လပေဆာငေစပါတယ။” ဟ Girao က ေျပာခပါသည။ သ႔ေသာ situation room က အကပ အတညးအားလးက မေျဖရငးပါ။ “တခ႕ျပနာ ေတြက ေျဖရငးဖ႔အလြနခကခပါတယ။ ႏစတစနစရ႕ ပထမႏစလအတြငး ရခတ ၀နေဆာငမႈအတြက ေတာငးဆမႈ (demand) ျမငမားမႈလမးျဖစပါတယ။ ပထမႏစလတြင ေစာငရသညၾကာခနသည ကြနေတာတ႔ ျဖစေစခငတာထက ပၾကာပါတယ။ ပမႀကးမားတလပငနးယနစေတြမာ ကြနေတာတ႔ မတတႏငပါဘး။ ဒါေၾကာင Belo Horizonte ပတလညမာရတ အျခားယနစေတြဆကသြားဖ႔ ကြနေတာတ႔ အႀကျပပါတယ။ ခနးဆခကေတြက အစအစဥေရးဆြျခငးလမး တျခားနညးလမးေတြကလညး ရာဖ႔ႀကးစားပါတယ”ဟ Labanca က




ေျပာခပါသည။ ၀နေဆာငမႈ၊ ေတာငးဆမႈႏင ရရမႈအေရအတြကသည ပမနျမငမားေန၍ တငးတာရနခကခေသာလညး (ဒဇငဘာ၊ ဇနန၀ါရ၊ ဇလငႏင ၾသဂတ) အားလပရကကာလမားတြင စာရြကစာတမးမားအတြက ေတာငးဆမႈသည မညသညေနရာတြငမဆ ၁၀ % မ ၃၀ % အထ ျမငတကႏငသည။ ၀နေဆာငမႈေတာငးဆခကျမငမားမႈက ေျပလညေစရန UAI အဖြ႔၀ငမားက ၀နထမးမား၏ ေန႔လယစာစားခနက အခနခြ၍လႊခၿပး ခနးဆ ခကမားအတြက အစအစဥေရးဆြရာတြင ကည ခပါသည။ “ခနးဆခကမား လပေပးတာက ၀နေဆာငမႈေတာငးဆခကေတြက ေ၀မလကပါတယ။ ယနစတစခမာ ခနးဆခကမရလင အဒေန႔မာပ အျခားယနစတစခက သြားလ႔ရပါတယ။ ခနးဆခကအစအစဥေတြက အသးျပျခငးရ႕ လြတလပမႈႏင အကးေကးဇးေတြအေၾကာငး ေအဂငစေတြ သရလကခလာေစမႈ ျမငမားလာ ေစဖ႔ဆတာလညး ကြနေတာတ႔လပရမယ အျခားနယပယတစခ ျဖစပါတယ။” ဟ Vasconcelos က မတသားဖြယ ေျပာၾကားခပါသည။ အနာဂတတြင ယနစတစခစတငး၏ ၀ငေပါကနားတြင သတငးအခကအလကျပသမည display screen မား ရေနေရး နညးပညာအဆငျမငရန အဖြ႔က စစဥခပါသည။ display screen မားက လကရေရာကေနသည ယနစႏင အျခားအနးဆးေနရာရ ယနစႏစခစလးတြင ေစာငဆငးရမညအခနက ျပသေနမည။ “ယနစေတြမာ လအပတအခနက ႏငငသားေတြအေနန႔ သတျပမေအာင ကြနေတာတ႔လပခငပါတယ။ ၀နေဆာငမႈေတာငးဆခက (demand)က

မေ၀တာျဖစပါတယ”ဟ Labanca က ေျပာပါသည။ မနေနဂာမားက ၀နေဆာငမႈမားႏင ပတသက၍ အျခားအျမင႐ႈေထာငမ ေစာငၾကည ေပးပါသည။ “၀နေဆာငမႈေဆာငရြကေပးသတငးရ႕ လစဟာေနတအခနက ကြနေတာတ႔ ေစာငၾကညပါတယ။ ၀နေဆာငမႈတစခၿပးလ႔ ေနာကလကမတနပါတတစခကေခၚရန အခန သပၾကာရငျဖစေစ သ႔မဟတ သန႔စငခနးသြားခနမာ လပငနးစနစက ေခတရပနားမထားဘးဆရငျဖစေစ ဒါက လစဟာတအခနလ႔ သတမတပါတယ။ ဥပမာ - ၁၅ မနစ ေခတနားခနရပါတယ။ ကြနေတာတ႔႔ ေခတနားခနက မတတမးလကပါတယ” ဟ Belo Horizonte ျမ႕ရ Praca Sete UAI ၏ ညႏႈငး လပေဆာငေရးမး Eliel Benetes က ေျပာခပါသည။ အခကအခအတားအဆးမားက ေကာလႊားျခငး one-stop shop အသစမားသည ေကာငးစြာ လပေဆာငႏငခေသာလညး ႀကးမား သညျပနာႏစခ ရခပါသည။ ပထမတစခမာ ကနကစရတျမငမားပါသည။ တစႏစပတလည လပငနးကနကစရတမာ PSIUs (၂၆) ခအတြက ၂၀၀၇ ခႏစတြင ရယယ ၄.၃ သနး (ေဒၚလာ ၂ သနး)မ one stop shops (၂၉)ခအတြက ၂၀၁၀ ခနစတြင ရယယ ၆၈ သနး(၂၉.၁ သနး) သ႔ ျမငတကခပါသည။ (ႏႈငးယဥႏငရနမာ ျပညနယတစခလး၏ ဘတဂကမာ ၂၀၀၇ ခႏစတြင ရယယ ၃၀.၅ ဘလယ (ေဒၚလာ ၁၄.၂ ဘလယ) ႏင ၂၀၁၀ ခႏစတြင ရယယ ၄၁.၁ ဘလယ (ေဒၚလာ ၂၃.၄ ဘလယ) ျဖစပါသည။) ၂၀၀၇ ခႏစတြင PSIU တစခတြင ၀နေဆာငမႈ




တစခအတြက ပမးမကနကစရတမာ ၂.၃၁ ရယယ (ေဒၚလာ ၁.၀၈) ျဖစခၿပး ၂၀၁၀ ခႏစတြင ၁၆.၈ ရယယ (ေဒၚလာ ၉.၂၃) သ႔ ျမငတကခ ပါသည။ (၂၀၀၇ ခႏစမ ၂၀၁၂ ခနစအထ

ျပညနယႏင one-stop shop အတြက ခြေ၀သတမတခေသာ ဘတဂကအတြက ဇယား - ၄ကၾကညပါ။)

ဇယား - ၄ ျပညနယဘတဂက PSIUs / UAIs အတြက ခြငျပဘတဂက ၂၀၀၇ ရယယ ၃၀,၅၅၃,၇၀၄,၃၆၃

(ေဒၚလာ ၁၄,၂၈၇,၄၀၀,၀၀၀) ရယယ ၃,၁၂၉,၂၀၇ (ေဒၚလာ ၁,၄၆၃,၂၇၀)

၂၀၀၈ ရယယ ၃၅,၅၉၀,၄၀၅,၅၉၉ (ေဒၚလာ ၁၉,၆၀၉,၀၀၀,၀၀၀)

ရယယ ၁၆,၄၅၀,၀၀၀ (ေဒၚလာ ၉,၀၆၃,၃၆၀)

၂၀၀၉ ရယယ ၃၈,၉၇၈,၂၃၀,၅၁၃ (ေဒၚလာ ၁၆,၆၆၂,၁၀၀,၀၀၀)

ရယယ ၃၉,၄၁၀,၀၀၀ (ေဒၚလာ ၁၆,၈၄၆,၆၀၀)

၂၀၁၀ ရယယ ၄၁,၁၁၃,၉၃၇,၂၀၇ (ေဒၚလာ ၂၃,၃၈၉,၀၀၀,၀၀၀)

ရယယ ၄၅,၂၅၀,၀၀၁ (ေဒၚလာ ၂၅,၇၄၂,၀၀၀)

၂၀၁၁ ရယယ ၄၄,၉၉၈,၆၁၅,၉၀၇ (ေဒၚလာ ၂၆,၈၄၄,၅၀၀,၀၀၀)

ရယယ ၇၂,၉၃၆,၇၁၉ (ေဒၚလာ ၄၃,၅၁၁,၃၀၀)

၂၀၁၂ ရယယ ၅၀,၂၇၂,၃၁၈,၇၀၈ (ေဒၚလာ ၂၆,၉၅၄,၉၀၀,၀၀၀)

ရယယ ၇၁,၀၀၀,၀၀၀ (ေဒၚလာ ၃၈,၀၆၈,၇၀၀)




ဒတယတစခမာ MGS သည လအပသည ၀နထမးႏင ေထာကပမႈမား ျဖညဆညးေပးရန ေႏးေကြးေၾကာငး၊ ညႏႈငးေဆာငရြကေရး႐းက ေတြ႔ခရသည။ “အခနးေလးတစခထက မးသးေလးတစလးက လေပးဖ႔ ကြနေတာတ႔ ၃ လ ေစာငခရတကစၥတစခကမတမပါတယ”ဟ Coscarelli က ေျပာခပါသည။ ၀နေဆာငမႈစငတာမားက MGS က လပေပးႏငသညထကပ၍ လငျမနသြကလကမႈက လအပပါသည။ MGS မ ၀နထမးမား ဖယထတမႈသည အျခားအကန႔အသတမားက ျဖစေပၚေစပါသည။ ညႏႈငးလပေဆာငေရးယနစက သတ႔၏ အလပတြင ထးျခားေကာငးမြနစြာ လပခသမားက ဆေပးရန သ႔မဟတ “UAI of the Month” ကသ႔ အစအစဥမားက ကမကထလပေပးရန MGS လပသားစာခပမားက ခြငမျပခပါ။ ၂၀၀၉ ခႏစတြင ျပနာမားက ေျဖရငး ရန public-private-partnership ပစက လကခ ကငသးေရး စဥးစားသြားရန ၿမ႕ေတာ၀နက စမကနးခမတေရး ညႊနၾကားေရးမးခပက ညႊနၾကားခပါသည။ PPP စနစအရ one-stop shop မားက ပဂၢလကကမၸဏႏင ညႏႈငးထားသည စမခန႔ခြမႈသေဘာတစာခပမတစဆင ျပညနယက လပငနးလညပတ လပေဆာငမညျဖစသည။ ပဂၢလက ကမၸဏက UAI မားက စမခန႔ခြမညျဖစၿပး ၀နေဆာငမႈ အရညအေသြးႏင ေပးခသည ၀နေဆာငမႈမား အရညအတြကအတငး ကနကစရတမားက ျပညနယက ျပနလညေပးေခမညျဖစပါသည။ အေျခခအေဆာကအဥဖြ႕ၿဖးမႈႏင ျပညနယအကဥးေထာင စမခန႔ခြျခငးကသ႔ အျခားမ၀ါဒေရးရာနယပယမားတြင ထပးေပါငးေဆာငရြကမႈပစက PPP

အေကာငအထညေဖာရာတြင Minas Gerais က ေအာငျမငခပါသည။ ဤခဥးကပမႈသည ႏငငသားအတြက ၀နေဆာငမႈမား တက႐ကေပးျခငးတြင အလပျဖစ၊ မျဖစမာ ေမးခြနးတစခ ျဖစပါသည။ ၂၀၀၉ ႏင ၂၀၁၀ တြင ဗဟာေျမာက ဥးစားေပးလပငနးမားတြင အဓကထားေဆာငရြကသည အဖြ႔၏ အဖြ႔၀င Vilhena သည (၁) ဤခဥးကပမႈအရ လအပသည ဆေလာေအာင ျပျပငေျပာငးလရမည အေၾကာငးအရာမား၊ (၂) အဆျပခကအသစတငး၏ အားနညးခက၊ အားသာခကမားက စစစသးသပႏငရန Girao ႏင Bruno Bidigal Coscarelli တ႔ႏင ပးေပါငးေဆာငရြကခပါသည။ အဖြ႔သည ပဂၢလက က႑ အေနျဖင ပမျပညစေသာ၀နေဆာငမႈက ေစးႏႈနးသကသာစြာျဖင ေပးႏင၊ မေပးႏင ဆးျဖတႏငရန အၾကမးဖဥး တညသညလပငနးအတြက MGS ၏ ကနကစရတႏင ေစးကြကေပါကေစးက ႏႈငးယဥခပါသည။ ေျပာငးလြယျပငလြယ အေနအထားအတြကလညး စဥးစားခပါသည။ “ဒါက ကနကစရတမာ ႀကးႀကးမားမားေလာကတာမဟတပါဘး။ သ႔ေသာ ကြနမတ႔ ေငြက ပမေကာငးမြနစြာ အသးျပဖ႔ ဥးတညတာပါ။ လးသာလြန႔သာ အေျခအေနရတာေၾကာင ပဂၢလက က႑က ပေကာငးတအလပက လပႏငပါတယ “ ဟ Girao က ေျပာခပါသည။ ပဂၢလကကမၸဏက မနကနတကြမးကငမႈႏင ပငကယစြမးရညရေသာ အလပသမားမားကရာေဖြရန ၎တ႔ကယတင လသစစေဆာငးသည လပငနးစဥကသးမညျဖစၿပး MGS က လပငနး စြမးေဆာငမႈႏင ဆကစပမႈသပမရႏငေသာ




စာေမးပြရလဒမားအေပၚ အေျချပၿပး လေရြးမညျဖစပါသည။ PPP စနစသည ပမ၍ ေျပာငးလြယျပငလြယျဖစေသာ လပငနးလညပတမႈက ေပးႏငမညျဖစပါသည။ ပဂၢလက ကမၸဏက ကြမးေနတ မးသးတစလးကလရန ၀နထမးတစဥးက လငျမနစြာေျပာႏငၿပး လကရစနစအရ ျပညနယ၏ တငးကပေသာ ပစၥညးျဖညတငးေရးဆငရာ လမးညႊနခကမားက ထကသ႔ ေတာငးဆမႈမားက အလြယတက ျဖညဆညးျခငးအတြက UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရးမးက ကန႔သတထားပါသည။ အႀကဥာဏအသစႏငအတ ပထမဆး တငျပသညအခါ ပဂၢလကကမၸဏမားက မယၾကညၾကပါ။ စမခန႔ခြမႈလပငနးအတြက ၂၀၀၉ ခႏစ ကနဥး တငဒါေခၚယမႈသည မေအာငျမငခ ပါ။ အဘယေၾကာငဆေသာ ၀နေဆာငခ ရငးေပးမႈ အဆငအတနးႏင ၀နေဆာငမႈအတြက ေတာငးဆမႈ (demand) အေပၚတြင အာမခမရျခငးႏငပတသက၍ ကမၸဏဘကမ ေစာဒကမားေၾကာငျဖစသည။ ၀နေဆာငမႈအတြက ေတာငးဆမႈ (demand) သည အတကအကျဖစဖြယရေၾကာငး အဖြ႔မားက ထငျမငၾကသည။ ထပမေဆြးေႏြးမႈမား ၿပးစးခသညေနာက ၂၀၁၀ ခႏစ တငဒါသစသည ၀နေဆာငမႈအတြက Demand ၏ ၇၀ % က အစးရက ေပးမညဟ အာမခခသည။ ေလာေၾကးအတြက အေျခခ အဆငတစခက တညေဆာကျခငးျဖစပါသည။ (ခန႔မနးတြကခကမႈတြင လကယတင၀နေဆာငမႈလပငနးမားသာ ပါ၀ငသည။ တြကခကမႈတြင အြနလငးႏင အလအေလာက

၀နေဆာငမႈေပးသညေနရာမတစဆင ေပးအပသည ၀နေဆာငမႈမားက မစဥးစားပါ။ မညသညထပမေပးေခမႈမဆ စြမးေဆာငရညညႊနကနး (coefficient of efficiency) ျဖင တငးထားေသာ လပေဆာငခကအေပၚ အေျခခမညျဖစသည။ လကေတြ႔တြင ကမၸဏမား၏ စးရမမႈမား ျဖစမလာပါ။ demand သည ခန႔မနးထားသညထက အျမျမငမားေနခၿပး မေပးအပရသည၀နေဆာငမႈမားအတြက အစးရက ရနပေငြမေပးခရပါ။ ႏစ ၂၀ ကနထ႐ကစာခပသည တငဒါယဥျပငသညကမၸဏမား၏ အေျခခအေဆာကအအမားႏင ၀နေဆာငမႈမား စမခန႔ခြသည အေတြ႔အႀကႏငပတသက၍ နညးပညာ ဆငရာ လအပခကမားက စတငမတဆကေပးခပါသည။ အတြငးေရးမးခပက ျဖညစြကယနစမား၏ စမခန႔ခြမႈအတြက ၂၀၁၃ ခႏစတြင ဒတယအႀကမ တငဒါေခၚယသညအခါ ကနထ႐ကသကတမးက (၁၇) ႏစသ႔ ေလာခခသည။ ၅ ႏစျပညသညအခါတငး လပေဆာငခကအတြက အဓက အေျခခစနစျဖစသည coefficient of efficiency ခငလမႈႏင ယၾကညစတခရမႈက ျပနလညသးသပရန သေဘာတခၾကပါသည။ တငဒါေအာငျမငမႈေရြးခယရာတြင ေစးႏႈနး ႏင ၀နေဆာငမႈအရညအေသြးအေပၚတြင အဓကထားပါသည။ MGS ပစအရ ၀နေဆာငမႈတစခအတြက ပမးမကနကစရတမာ ၁၆.၈ ရယယ (ေဒၚလာ ၉.၂၃) ျဖစခသည။ တငဒါလပငနးစဥတြင ၀နေဆာငမႈတစခအတြက




ကနကစရတသည ၁၃ ရယယ (ေဒၚလာ ၇.၁၄) ထကမေကာရန အဖြ႔က သတမတခပါသည။ ပထမဆး လပငနးယနစ (၆) ခက လပေဆာငရန တငဒါေအာငျမငသည Minas Cidade ကမၸဏသည ၀နေဆာငမႈတစခက ၁၁.၆၀ ရယယ (ေဒၚလာ ၆.၃၇) ျဖင ေဆာငရြကေပးရန ကမးလမးခသျဖင အျခား UAI မားႏင ႏႈငးယဥလင ကနကစရတက ၃၁ % ေလာကေစခပါသည။ လပငနးယနစအသစမား စတငရနႏင လညပတရန Minas Cidade ကမၸဏသည ပဂၢလကက႑မ လပသားမားက ၎ယနစမားတြင ခန႔အပ၍ ႐းလပငနးမား ေဆာငရြကခပါသည။ PSIU ျပညသ႔၀နထမးမားသည မလေအဂငစမားသ႔ ျပနသြားခပါသည။ (ဒတယတငဒါတြင ေအာငျမငသညကမၸဏက MGS အလပသမားမားက ထနးသမးေရး အားေပးရန အတြငးေရးမးခပက စစဥခပါသည။ အဖြ႔သည ၂၀၁၃ ခႏစတြင တငဒါအတြက ေနာကဆး အေသးစတမားက တြကခကေနခပါသည။) အစအစဥသစအရ UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရးအဖြသည ၀နေဆာငမႈေပးျခငးက ေစာငၾကညရန စနစသစက ေျပာငးလလကခကငသးခသည။ situation room က ဆကလကလညပတလပေဆာငၿပး ညႏႈငးေဆာငရြကေရးယနစက coefficient of efficiency မားက တြကခကပါသည။ အေတြ႔အႀကေပၚအေျခခ၍ UAI အဖြ႔သည လပငနးလပေဆာငမႈ၏ အခ႕အပငးမားက နးကပစြာ ေစာငၾကညခပါသည။ ဥပမာအားျဖင အဖြ႔သည လကမတထတေပးသညစနစက အထးဂ႐ျပပါသည။ အဘယေၾကာငဆေသာ

ထတေပးၿပး လကမတအေရအတြကသည coefficient of efficiency က သကေရာကမႈရၿပး coefficient of efficiency က ပဂၢလက ကမၸဏက ေပးရမည ပမာဏက ဆးျဖတေပးျခငးေၾကာငျဖစသည။ အခ႕ကစၥရပမားတြင ႏငငသားတစဥးသည လကမတကရရမညျဖစေသာလညး ၀နေဆာငမႈရယျခငးမျပဘ ထြကခြာသည သ႔မဟတ လကမတေပာကဆးခသည။ ၀နေဆာငမႈအတြက ပမးမေစာငရခနအေပၚ ၄၀ % အေလးေပးထားသည ကနးေသ (coefficient) အေပၚ အေျခခ၍ ကမၸဏက ေပးေခသညျဖစသျဖင ေပာကဆး သ႔မဟတ အသးမျပလကမတတစေစာငေၾကာင အခနၾကာသည ေစာငဆငးရမႈတစခသည ကမၸဏအား အကးမေစၿပး အခြနအခက ဆ႐ႈးေစပါသည။ စနစက မနကနေအာင ေဆာငရြကရနမာ ၂၀၁၃ ခႏစ၊ လပငနးအစအစဥတြငရေနဆျဖစသည။ UAI ပးေပါငးေဆာငရြကေရးအဖြ႔သည ပးေပါငးေဆာငရြကမႈပစသစ၏ လပငနးစဥ (PPP) က ျပညေထာငစ၊ ျပညနယႏင ေဒသအဆင ေအဂငစမားသ႔ ရငးလငးခပါသည။ အနညးငယသာ ကန႔ကြကခၾကပါသည။ “အႀကးမားဆးစနေခၚမႈကေတာ အ၀ငအထြကျမငမားမႈျဖစပါတယ။ သငတနးတကေရာကေနသညလေတြအေပၚမာ ကြနေတာတ႔ ထနးခပႏငမႈ မရပါဘး။ ဒါက အႀကးမားဆး စနေခၚမႈလ႔ထငပါတယ။ ပဂၢလက က႑က လေတြရ႕အရညအခငးက ထနးခပပါတယ။ ကြနေတာတ႔ရရတ တစခတညးေသာအရာကေတာ နာမညမားစာရငးျဖစပါတယ။ ကြနေတာတ႔က ေနာကခအေၾကာငးေတြ စစစမႈလပပါတယ။




ကြနေတာတ႔ အျခားထနးခပမႈ မရပါဘး” ဟ ျပညသ႔ရဌာနအႀကးအကႏင ျပညနယ၏ စစစအတညျပေရးအဖြ႔ ညႊနၾကားေရးမး Leticia Alessi Machado က ေျပာၾကားခပါသည။ Public-private partnership လမးေၾကာငး အတငးသြားရာတြင ရဖနရခါ ႀကေတြ႔ရသည အခကအခမားက Girao က လကခခပါသည။ “ျပညနယရ႕အဓကရညရြယခကက ႏငငသားေတြက အရညအေသြးေကာငးတ ၀နေဆာငမႈေတြေပးဖ႔ျဖစပါတယ” ဟ သမက ေျပာခပါသည။ “သ႔ေသာ ပဂၢလက ကမၸဏအတြက ဒါဟာ အျမတအစြနးျဖစပါတယ။ ကြနမတ႔ရ႕ ႀကးစားမႈက အျမတအစြနးက ထနးသမးထားသလ ႏငငသားေတြအတြက အရညအေသြးရတ ၀နေဆာငမႈကလညး ေပးႏငဖ႔ျဖစပါတယ။ ကြနမတ႔က ပဂၢလက ကမၸဏ၏ လပငနးလပေဆာငမႈမားက ထနးခပလပါတယ။ မညသည၀နေဆာငမႈကမဆ ေပးႏငသညသာမက အရညအေသြးရတ ၀နေဆာငမႈက ေပးႏငရနဆတ ကြနမတ႔ရညရြယခကက စတထမာထားရမညျဖစသည ” ဟ Girao က ေျပာၾကားခပါသည။ ပဂၢလကကမၸဏကေပးသည ပမနညးပါးသညလစာသည ၀နေဆာငမႈအရညအေသြးက လႊမးမးလမမညဟ တခ႕က စးရမခၾကပါသည။ ၂၀၁၃ ခႏစတြင MGS က ပပးေပးသည လပသားအမားစသည တစလလင ရယယ ၁,၁၀၀ (ေဒၚလာ ၅၃၆) ရရခၾကၿပး public-private ယနစမားရ ၀နထမးလစာမာ တစလလင ရယယ ၆၇၀ (၃၂၇ ေဒၚလာ) ျဖစပါသည။ (public-private ယနစမားရ ၀နထမးလစာမာ ၂၀၁၃ ခႏစ ဘရာဇးႏငင ဆငးရမြေတမႈသတမတခကျဖစသည တစလလင ရယယ ၁၄၀ (၆၈ ေဒၚလာ) ၏ ၄ ဆခန႔ျဖစပါသည။)

public-private စနစျဖင ေဆာငရြကသည လပငနး (unit) မားသည ၀နထမးမားအတြက ပမကယ၀နးသည အမားသး ဧရယာကသ႔ အဆငျမငလပငနးခြငအေျခအေနမားက ပပးေပးၿပး လပသားမားက အသအမတျပျခငးႏင ဆေပးျခငးျဖင စတဓာတပငး လႈ႕ေဆာေပးေၾကာငး UAI အဖြ႔၀ငမားက မတသားခပါသည။ ထ႔ျပင UAI ညႏႈငးေဆာငရြကေရးအဖြ႔ သည ပဂၢလကမတဖကျဖစသအား အနညးဆး လပငနးစတငခနကာလမားတြင ေမာမနးသညထက ပမ၍ သငၾကား၊ ကညေပးခသည။ Minas Cidade ကမၸဏက coefficient of efficiency သည ေပးေခမႈအတြက အေျခခရန အေကာငးဆးတငးတာမႈမဟတေၾကာငး ဆကလက၍ ေတာငးဆခသည။ အထးသျဖင ၎ကမၸဏက UAI ၏ လကမတထတေပးသညစနစသည တကမႈမရေသာ အခကအလကမားက ေပးေနေၾကာငး ေစာဒကတကခသည။ သကေသခကတျပား (IDs) မားအတြက လၿခေရးစနစက ျဖတသနးရန ေစာငဆငးေနရခနမားကသ႔ ေအဂငစေၾကာင ေႏာငေႏးမႈမားက effiency တြကခကရာတြင အသးမျပသငေၾကာငးကလညး ကမၸဏက ေတာငးဆခသည။ သ႔ေသာ အားလးၿခငၾကညပါက PPP ပစ ျဖင ေရးဥးပးေပါငးေဆာငရြကမႈက ေအာငျမငမႈ တစရပအျဖစ အတြငးေရးမးခပက ႐ႈျမငခပါသည။ ကနရေနသည PSIUs (၇) ခအနက (၅) ခက public-private ယနစမားအျဖစ ေျပာငးလရန အဖြ႔သည Minas Cidade ႏင ပးေပါငးလပေဆာငခၿပး ယနစအသစတစခက ထပေပါငးထညခသည။ ယနစ (၆) ခလးသည




၂၀၁၁ ခႏစအကနတြင ရာႏႈနးျပည လပငနးလညပတေဆာငရြကႏငလာခပါသည။ Vilhena သည ေရးဥးစျပ လပငနးယနစမားက အျခားယနစမားႏင ႏႈငးယဥခပါသည။ “ကြနေတာတ႔ ႏငငသားအားလး၏ ၉၅ % သေဘာတညခက ရရခပါတယ။ ကနကစရတ ၃၁ % သကသာပါတယ” (အျခားယနစမားထက) ၂၀၁၄ ခႏစတြင ကနရ one-stop shop မားအားလးက public-private ပစသ႔ ေျပာငးလရန အတြငးေရးမးခပက စစဥခပါသည။ UAI မားအတြက PPP ပစသည အားလး အတြက စျပမျဖစခပါ။ PPP စနစသ႔ ေျပာငးလ တာ၀နထမးေဆာငရမည ယနစမားမ ၀နထမး မားက အလပက ဆကလကလပကငမည၊ မလပကငမညက မသရခဘ စးရမပပနမႈမားက ေဖာျပခၾကပါသည။ အထကပါအေျခအေနက တန႔ျပနသညအေနျဖင UAI အဖြ႔သည ေမးျမနးခကမားက ေျဖဆရနႏင သတငးအခကအလကေပးပ႔ရန အထးဆကသြယေရးလငး (hotline) တစခ ဖြငေပးခသည။ ဒတယတငဒါက မညသည ကမၸဏက ႏငသညျဖစေစ၊ လပသားမားက ထနးသမးေရး တကတြနးရန အတြငးေရးမးခပကလညး စစဥခပါသည။ “တငဒါအသစတြင ပဂၢလကမတဖကအေနန႔ လပငနးအဖြ႔အငအားေတြက ဘ႑ာေရးအရသးစြဖ႔ ကြနေတာတ႔ တကတြနးအားေပးပါတယ။ သငတနးေတြအေပၚမာ ေငြသးစြရနမဟတသညအတြက ဒါက ကမၸဏကလညး စတ၀ငစားပါတယ။ သ႔ေသာလညး လတငးရ႕အလပက ထနးသမးထားေပးဖ႔ မျဖစႏငေၾကာငး ကြနေတာတ႔ သပါတယ။” ဟ

စးပြားေရးလပငနးစဥမား စမခန႔ခြေရး ႀကးၾကပေရးမး Breno Eduardo Elias Dos Santos က ေျပာခပါသည။ လပငနးေဆာငရြကလကရသည PPP ယနစအခ႕၏ ကစၥရပမားက ၂၀၁၃ ခႏစတြင သတငးစာအစရငခစာမားက ေဖာညႊနးခသည။ ဥပမာ- ျပညနယတြင ဒတယအႀကးဆးျဖစသည Uberlandia ၿမ႕၏ ႏငငသားမားက PPP ယနစ မားတြင အခနၾကာျမငစြာ ေစာငဆငးရမႈက တငၾကားခသည။ အခ႕က သကေသခကတျပား (ID card) မားအတြက (၈) နာရေကာၾကာသညအထ ေစာငဆငးရေၾကာငး သတငးေပးပ႔ၾကသည။ ယနစ၏ညႏႈငး လပေဆာငေရးမးက စမခန႔ခြသညကမၸဏ အေနျဖင ေတာငးဆမႈမားက ေျပလညေစရန အေရးယေဆာငရြကမႈမား ျပလပေနေၾကာငး၊ ၀နထမးအသစ (၁၀) ဥး ငားရမးျခငးလညး ပါ၀ငေၾကာငး သတငးပ႔ခပါသည။ ရလဒမားက ဆနးစစျခငး ၂၀၁၃ ခႏစတြင Minas Gerais တြင လပငနးေဆာငရြကလကရသည one-stop shop (၃၀) ရခၿပး၊ ျပညနယက MGS မ ငားရမးသည ၀နထမး (၁,၈၁၀)ဥးႏင PPP စနစအရ ခန႔ထားသည ၀နထမး (၂၇၃) ဥး ရပါသည။ ယနစမားတြင အစးရေအဂငစ (၁၅) ခက ေဆာငရြကေပးသည ၀နေဆာငမႈမားအတြက ေကာငတာ (၇၂၇) ခ ရပါသည။ ၂၀၁၂ ခႏစတြင one-stop shops မားသည ႏငငသားမား၏ လပငနးကစၥ (၆,၂၄၅,၇၃၉) ခက ကငတြယေဆာငရြကေပးခၿပး ၂၀၀၉ ခႏစ စစေပါငး (၈၈၁,၇၉၆) ခထက (၇) ဆေကာ ပမခၿပး ၂၀၁၀ ခႏစတြငရ (၃,၃၉၅,၄၈၀) ခႏင




၂၀၁၁ ခႏစတြငရ (၄,၈၁၉,၃၄၁) ခထက ပမခပါသည။ ေအဂငစမခင႐းမားႏင ႏႈငးယဥလင UAI မားတြင ရယယာအေရာငးအ၀ယမား ပမျဖစေပၚ ခပါသည။ ဥပမာ - one-stop shop မားက Minas Gerais တြင ျပညသ႔ရဌာန၏ သကေသခကတျပား ၅၂ % က ၂၀၁၁ ခႏစတြငလညးေကာငး၊ ၅၉ % က ၂၀၁၂ ခႏစတြငလညးေကာငး၊ ၆၄ % က ၂၀၁၃ ခႏစ ပထမ ငါးလအတြငးလညးေကာငး ေဆာငရြကေပးခပါသည။ အစးရဌာန အားလးႏင ပဂၢလက အလပအမားစတြင အလပေလာကထား ရာတြင ေလာကလႊာတြင ပးတြတငျပရသည ရာဇ၀တမႈ ေနာကခစစစခက စာရြကစာတမးမား အတြက one-stop shop မားက ၂၀၁၁ ခႏစတြင ၅၅ % ၊ ၂၀၁၂ ခႏစတြင ၆၃ % ၊ ၂၀၁၃ ခႏစ ဇနန၀ါရလမ ေမလထ ၆၂ % က ထတေပးခ ပါသည။ ႏငငသားမားအား စစတမးေကာကယျခငး ႏငငသားမားက UAI မားက ျမငေသာ အမတမားေပးခၾကပါသည။ ၂၀၀၈ ခႏစတြင UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရးယနစသည ႏငငသားမား ေကနပမႈ ရ၊ မရ စစတမးေကာကယျခငးက UAI ယနစႏစခတြင ျပလပခပါသည - တစခမာ Belo Horizonte ၿမ႕ Barreiro ျမနစပယတြငရသည ယနစျဖစၿပး၊ ကနတစခမာ ေတာငဘက ကလ မတာ (၂၀၀) ခန႔ေ၀းကြာသည Sao Joao del Rei ၿမ႕ေသးေလးတစခတြင ျဖစပါသည။ ယနစႏစခလးတြင ႏငငသားမား ေကနပမႈသည အျမငဆးတြင ရခပါသည။ Barreiro ၿမ႕တြင ၀နေဆာငမႈအေပၚ စစတမးေျဖၾကားသ ၉၇ % က ေကနပခၾကၿပး၊ Sao Joao del Rei တြင ၉၅ % က ေကနပခၾကပါသည။ (ယနစတငးတြင စစတမးေျဖၾကားသ ၃ % မာ ၾကားေနျဖစ

ခၾကပါသည။) Barreiro ၿမ႕တြင ၆၄ % က ၁၅ မနစအတြငး ၀နေဆာငမႈရရေၾကာငးႏင ၂၃ % က ၁၅ မနစမ ၃၀ မနစအတြငး ၀နေဆာငမႈရရေၾကာငး ေျပာၾကားခပါသည။ စစတမးေကာကယခရသ ၈ % က ၃၀ မနစမ ၆၀ မနစအထ အခနၾကာေၾကာငးႏင ကန ၅ % က ၁ နာရမ ၂ နာရၾကာမ ၀နေဆာငမႈရရခပါသည။ Sao Joao del Rei တြင ၈၇ % က ၁၅ မနစအတြငး ၀နေဆာငမႈရရခၿပး၊ ၁၁ % က ၁၅-၃၀ မနစအတြငး၊ ၁ % က ၃၀-၆၀ မနစအတြငး၊ ကန ၁ % က ၁-၂ နာရအတြငး ၀နေဆာငမႈ ရရခၾကပါသည။ ၂၀၀၉ ခႏစတြင ႏငငသားမား၏ သေဘာထားအျမင စစတမးေကာကယရန Instituto Olhar Pesquisa e Informacao Estrategica သေတသနအဖြ႔ႏင အဖြ႔က စာခပ ခပဆခပါသည။ သေတသနအဖြ႔သည ယနစမား တြင ၀နေဆာငမႈရယခသမားက ဥးတညၿပး ႏစပတအတြငး UAI ယနစ (၁၂) ခတြင ေတြ႔ဆေမးျမနးမႈ ၄,၃၄၉ ခ ေဆာငရြကခပါသည။ စစတမးအရ one-stop shops မားက အသးျပသ ႏငငသားမားတြင အခးအစား အမားဆးမာ ၀ငေငြျမငမားသညအပစထက ၀ငေငြနမပါးသည အပစမားမ လာေရာကၾကသညက ေတြ႔ရရပါသည။ ဥပမာအားျဖင စစတမးေကာကယျခငး ခရသမားအနက ၂၀ % သည လစဥ၀ငေငြ ၄၆၅ ရယယႏငေအာက၊ ၃၂ % သည ၄၆၆ မ ၉၃၀ ရယယအတြငး၊ ၃၀ % သည ၉၃၁ မ ၁,၈၆၀ ရယယအတြငး၊ ၁၃ % သည ၁,၈၆၁ မ ၃၂၅၅ ရယယအတြငးႏင ၅ % သည ၅,၁၁၆ ရယယႏငအထက ရခၾကပါသည။ ၄၂ % သည အေျခခပညာအဆင၊ ၄၁ % သည အလယအလတအဆင ပညာေရး၊ ၉ % သည




ဘြ႔မရမအဆငအထ ပညာေရးၿပးေျမာကျခငး သ႔မဟတ စာရငးသြငးထားျခငး၊ ၃ % သည နညးပညာဆငရာ ဒဂရရခၿပး၊ ၂ % သည ဘြ႔ဒဂရ အဆင ရခၾကပါသည။ (၁ % သည စာတတသညဟေျပာခၿပး၊ ၂ % က စာမတတေၾကာငးေျပာၾကားခပါသည။) ၆၀ % သည ကြနပတာအသးျပခၾကၿပး၊ ၆၃ % မာ အမတြင ကြနပတာမရခၾကပါ။ ႏငငသားအမားစက အလပခန႔ထားျခငး သ႔မဟတ သကေသခကတ (ID) ၀နေဆာငမႈမား အတြက one-stop shops မားက လာေရာကခ ၾကေၾကာငး စစတမးေကာကယသမားက ေျပာခပါ သည။ သတ႔သည ေအဂငစမားႏင ၀နေဆာငမႈ မားက ၎တ႔အေနျဖင အေရးအႀကးဆးဟ ယဆ သညမ အဆငအလက သတမတခရာ အလပ သမားႏင အလပခန႔ထားေရး ၀နႀကးဌာန၏ အမးသားအလပခန႔ထားျခငးစနစက (၄၂.၃ %)၊ ျပညသ႔ရဌာန စစစအတညျပေရးအဖြ႔၏ သကေသခကတျပား (IDs) က (၄၀ %)၊ ျပညသ႔ရဌာနရ Department of Transit တြင ယာဥေမာငးလငစငႏင အျခား၀နေဆာငမႈ လပငနးမားက (၅.၅ %)၊ အျခားေအဂငစမားႏင ၀နေဆာငမႈမား (၄.၃ %)၊ စးပြားေရးလပငနးမား မတပတငျခငးအတြက Minas Facil က (၂.၆ %)၊ စမကနးခမတေရးႏင စမခန႔ခြမႈဆငရာ အတြငးေရးမးခပ႐း၏ ၀နထမးလစာစာရငးႏင ျပညနယ၀နထမးမားအတြက အကးေကးဇး ရသည ၀နေဆာငမႈမားက (၂.၅ %)၊ တပရ၀နေဆာငမႈလပငနးမားက (၁.၈ %) ႏင စားသးသအကာအကြယေပးေရးေအဂငစက (၁ %) ေဖာျပခပါသည။ ၀နေဆာငမႈ၏ ထေရာကအကးရမႈက ဆနးစစရာတြင စစတမးေကာကခရသ ၆၀ % သည ပထမဥးဆး လာေရာကခစဥအတြငး

၀နေဆာငမႈက ရရ၊ ျပညစခၿပး ၈ % ႏင ၆ % သည ႏစႀကမ သ႔မဟတ ႏစႀကမထကပ၍ လာေရာကခၾကရပါသည။ စစတမးေကာကယ သညအဖြ႔က ပထမဆး လာေရာကခစဥတြင ႏငငသားမားအေနျဖင ၀နေဆာငမႈမရရခရ သညအေၾကာငးအရငးမားမာ - မျပညစေသာ သ႔မဟတ မားယြငး ေသာ စာရြကစာတမးမား ကေပးျခငး၊ စာရြကစာတမးထတေပးျခငးအတြက ေစာငဆငးရန အခနလအပျခငး၊ ျပညနယ အလပအကင ေနရာခထားေရး၀နေဆာငမႈတြင ေခၚယသည အလပမရျခငး၊ ေလာကထားသသည လပငနးလအပခကႏင ကကညမႈမရျခငး သ႔မဟတ ေလာကထားသသည အလပခန႔ထား မညသထမ အေၾကာငးျပနၾကားခကက ေစာငရျခငးတ႔ေၾကာငျဖစေၾကာငး ရငးလငးခ ပါသည။ စစတမးေကာကယခရသ ၂၆ % က လာေရာကခ ေသာလညး ၀နေဆာငမႈ မရရခေသးေၾကာငး ေဖာျပခပါသည။ စစတမးက ထအျဖစအပကမားအေပၚတြင အေသးစတ ေဖာျပရငးလငးျခငးမရပါ။ စစတမးသည ေစာငဆငးရခနကလညး တငးတာခပါသည။ ၇၃ % သည ၀နေဆာငမႈ ရရရန ၁၀ မနစေအာက ေစာငဆငးခရၿပး၊ ၈ % သည ၁၁-၁၅ မနစ၊ ၉ % သည ၁၆-၃၀ မနစ၊ ၄ % သည ၃၁-၆၀ မနစ၊ ၅ % သည ၁ နာရေကာ ေစာငဆငးခရၿပး၊ ၁ % သည မသလကေၾကာငး ေျပာခပါသည။ (၀နေဆာငမႈက အဆငဆင လပေဆာငေပးေနျခငးေၾကာင ျဖစတနရာသည။) ေတာငးဆသည ၀နေဆာငမႈၿပးေျမာကရန ၾကာခနက တငးတာရာတြင စစတမးျပခရသ ၁၅% သည ေတာငးဆသည ၀နေဆာငမႈက အခနအနညးငယ (very short) အတြငး ၿပး ေျမာကေၾကာငး၊ ၄၅ % က အခနတအတြငး (short) ၿပးေျမာကေၾကာငး ေျပာၾကားခပါသည။




၂၂ % က ပမနအခနအတြငး ၿပးေျမာကေၾကာငး၊ ၅ % ႏင ၂ % က အခနၾကာသည သ႔မဟတ အခနအလြနၾကာသညဟ အသးသးေျပာၾကားခပါ သည။ ၁၀ % က မသလကေၾကာငး ေျပာၾကားခ ပါသည။ ၁ မ ၅ အထ အဆငသတမတခကတြင ၅ မာ အျမငဆးအမတျဖစၿပး ေပးအပသည အက အည၏ လြယကအဆငေျပမႈက ႏငငသားမားက ၄.၉ မတ သတမတခပါသည။ သတငးအခက အလက ရငးလငးမႈအတြက ၄.၂ မတ ရရခပါ သည။ ၀နေဆာငမႈအတြက အနးကပ လကပါ ေဆာငရြကေပးသတ႔၏ ယဥေကးပငာမႈႏင အေလးထားမႈအတြက ၄.၄ မတႏင ၄.၅ မတ အသးသးရရခပါသည။ ၁ မ ၅ အထ အဆငသတမတခကတြင ၅ မာ အျမငဆးျဖစၿပး UAI မား၏ သန႔ရငးမႈက ႏငငသားမားက ၄.၉ မတ အျမငဆး သတမတခ ပါသည။ စားပြမားထားရသည အေနအထားႏင အသစလာေရာကသမားက ၀နေဆာငမႈအတြက အနးကပလကပါေဆာငရြကေပးသမားအတြက ၄.၈ မတႏင အဖြ႔အစညးမားက ၄.၇ မတ သတမတခပါသည။ ၁ မ ၁၀ အထ အဆငသတမတခကတြင ၁၀ သည အျမငဆးျဖစၿပး နမနာယ ေဆာငရြကခသည UAI (၁၂) ခအေပၚ ႏငငသားမားက အဆငသတမတမႈမာ ၈.၆ မ ၉.၆ ထ ျဖစပါသည။ ယနစမားအတြက ၿခငသတမတခကမာ ၉.၂ တြင ရပါသည။ UAI အမတတဆပသည အခနၾကာလာ သညႏငအမ ပမခငမာလာခပါသည။ “၂၀၀၇ ခႏစမာ UAI ေတြက ကြနမတ႔ ဖြငခခနမာ အခ႕ ေအဂငစမားက PSIU ကေန ထြကခြာသြားခပါတယ။ ကြနမတ႔ သတ႔က နားလညေအာင အေျခအေနက ရငးျပခရပါတယ။

အခေတာ UAI မာ ၀ငေရာကလပခငလ႔ လာေျပာေနတာ သတ႔ပျဖစပါတယ။” ဟ Girao က ေျပာျပခပါသည။ ၀နေဆာငမႈ၏ ထေရာကအကးရမႈအေပၚ တငးတာ ျခငး Coefficient of efficiency ဟ ေခၚသည အထးပစျပထားသည တငးတာမႈသည - လပငနး ယနစမား၏ ထေရာကအကးရမႈဆငရာ အသး၀င ေသာ အခကအလကမား ေပးခသည။ သမား႐းက UAI ႏင PPP ပစ UAI တ႔၏ လပေဆာငႏငမႈက ႏႈငးယဥခၿပး one-stop shop အခ႕က လညပတလပေဆာငေနသည ပဂၢလက အဖြ႔အစညးမားသ႔ လပေဆာငမႈအေပၚ အေျခခ သည ေပးေခမႈမားက ႏႈငးခနႏငရန ကညခပါသည။ coefficient of efficiency သည UAI တစခစ၏ လပေဆာငႏငမႈက ေန႔စဥ တငးတာပါ သည။ ၀ မ ၁၀၀ အတြငးရၿပး ႏငငသားမားက ၎တ႔ရရသည ၀နေဆာငမႈအေပၚ စစစသးသပမႈ မား (keypad မတစဆင ရရၿပး တြကခကမႈ အတြက ၅၀ % ထညသြငးစဥးစား)၊ ၀နေဆာငမႈ အတြက ပမးမ ေစာငဆငးရခန (၈ မနစႏင ေအာက ရရမည၊ တြကခကမႈအတြက ၄၀ % ထညသြငးစဥးစား)၊ ႏင ကညမႈေပးသညအဆင (တစေန႔လင ထတေပးသည လကမတ အေရ အတြကမ ပယဖကလကမတ အေရအတြက ကႏတ၊ တြကခကမႈအတြက ၁၀ % ထညသြငး စဥးစား) အေပၚအေျခခစဥးစားထားသည ပေသနညးျဖင coefficient of efficiency ကနးက တြကခကပါသည။ အပငးတစခစအတြက တြကခကရာတြင ထညသြငးစဥးစားရမည ရာခငႏႈနး (weight) က ႏငငသားစားသးသမား အတြက အေရးႀကးသညဟ ယဆသည




အဆငအေပၚတြင အေျခခပါသည။ UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရးယနစသည ယနစတငး အတြက coefficient က ၉၅ % ႏငအထက ရရရနသတမတပါသည။ ညႏႈငးလပေဆာငေရးယနစသည coefficient က ေန႔စဥေစာငၾကညၿပး ၉၅ % ေအာကသ႔ ကေရာကသညအခါတငး အေရးယ ေဆာငရြကပါသည။ “တစေန႔ၿပးတစေန႔ လပငနးေဆာငရြကမႈမားက ေစာငၾကညပါတယ။ သငတနးမရ၊ စနစတြင အငတာနကပက၊ လမရ သ႔မဟတ ေစာငရခနၾကာျမငျခငးကသ႔ ျပနာမးက သတထားႏငရနျဖစပါတယ။ ဒါေၾကာင coefficient က ၉၅ % ေအာကကကလင ကြနေတာတ႔သပါတယ။ ဒါမမဟတ အေၾကာငးအရငးက ႀကတငေမာမနး ႏငပါတယ။ ကြနေတာတ႔ ဒါက Fernanda (Girao) ထ ဆကလကတငပါတယ။ ျပနာေပၚ မတညၿပး စမကနးခမတေရး အတြငးေရးမးခပရး ထသ႔လညး တငျပပါတယ။” ဟ ႏငငသား တငၾကားမႈမား၏ တာ၀နခ Oliveira က ေျပာခပါသည။ UAI တစခတြင coefficient က ၉၅ % ေအာကသ႔ ကဆငးလင ေစာငဆငးရခန ေလာခ ရန ညႏႈငးလပေဆာငေရးမးမားက ၀နေဆာငမႈ အတြက လကပါေဆာငရြကေပးသမားႏင ပးေပါငး ေဆာငရြကပါသည။ ဥပမာအားျဖင အထး၀နထမး က လကမတမားက ကငေဆာငထားၾကရန သတေပးၿပး နပါတက ေခၚယသညအခါ မနကန သည ေကာငတာက ေရာကရေစေရး ကညပါသည။” လေတြက သတ႔ေတြရ႕ လကမတေတြေပာကလေပာက၊ ဒါမမဟတလညး နပါတက ေမေနၾကပါတယ။ အဒလျဖစရင coefficient တကလာေအာင လပရပါေတာတယ။ အထးသျဖင demand မားတ တနလၤာန႔

အဂၤါေန႔မားမာ ျဖစပါတယ။” ဟ Goncalves က ေျပာခပါသည။ ၂၀၁၂ ခႏစတြင UAI ၂၂ ခရသညအနက၊ ၁၄ ခတြင coefficient of efficiency သည ၉၅ % အထကတြငရခၿပး ၎ ၁၄ ခတြင ၁၀၀ % ရရသည UAI ၄ ခ ပါ၀ငပါသည။ ယနစ ၂ ခ၏ efficiency သည ၉၂ % ႏင ၉၁ % တြငရၿပး ယနစ ၁ ခမာ ၉၀ % တြင ရပါသည။ ကနရယနစ ၃ ခမာ ၈၈ % ၊ ၈၆ % ႏင ၈၂ % ရခပါသည။ ပဂၢလကမ စမခန႔ခြသညယနစ ၆ ခအနက ၁ ခတြင coefficient of efficiency ၁၀၀ % ရခပါ သည။ ယနစ ၂ ခတြင ၉၉ % ႏင ၉၇ % ရၿပး၊ ယနစ ၁ ခတြင ၉၁ % ရခသည။ ျပညနယ၏ ဒတယအႀကးဆးၿမ႕ျဖစၿပး လဥးေရ ၆၅၀,၀၀၀ ေကာရသည Uberlandia ၿမ႕ရ ဆဌမေျမာက ယနစတြင efficiency ၈၀ % ျဖင လပေဆာငခပါသည။ ၂၀၁၃ ခႏစတြင ပထမ (၅) လတြင PPP ယနစ ၂ ခတြင efficiency ၁၀၀ % ျဖင လပေဆာငခၿပး၊ ယနစ ၂ ခမာ ၉၀ % ႏင ၉၂ %၊ ယနစ၂ ခမာ ၈၆ % ႏင ၇၉ % သ႔ ကဆငးခပါ သည။ စမခန႔ခြမႈ ျပနာမားသည efficiency နမပါရျခငး၏ အေၾကာငးရငးတစချဖစခၿပး ပဂၢလက ကမၸဏက လပေဆာငမႈနမကသည ယနစ ၂ ခအနက ၁ ခတြင မနေနဂာ ၁ ဥးက အစားထးေဆာငရြကခပါသည။ ႏႈငးယဥလင UAI ၇ ခသည efficiency ၁၀၀ % ျဖင လပေဆာငခၿပး၊ ၄ ခသည ၉၈ % ျဖင၊ ၂ ခသည ၉၅ % ျဖင၊ ၂ ခသည ၉၂ % ႏင ၉၃ % ၊ ၃ ခသည ၉၀ % ျဖင လပေဆာငခပါသည။ ၉၀ % ေအာကသ႔ကခသည ယနစ ၄ ခတြင efficiency ၈၈ % ၊ ၈၅ % ၊ ၈၄ % ၊ ၈၀ % ရခၾကပါသည။ စနေခၚမႈမား ဆကလကရေနျခငး




အျခားျပနာမား ဆကလကကနရေနခ ပါသည။ ျပညနယအစးရ၏ website ေပၚရ UAI စာမကႏာသည အသးျပရန မလြယကခပါ။ UAI အေနျဖင သးျခား website မရခပါ။ “အမား ျပညသသ႔ အသေပးျဖန႔ေ၀ႏငမႈသည အစးရ အတြက အားနညးခကတစချဖစပါတယ။ ကြနေတာတ႔က ေရဒယႏင သတငးစာမားတြင ကယကယျပန႔ျပန႔အသေပးျဖန႔ေ၀ပါတယ။ ႏငငသားေတြက သတငးေပးဖ႔ TV ႐ပသလငးကလညး သးပါတယ။ ၿမ႕ေတာ ပတလညတြင လကကမးေၾကာျငာမားကလညး ထားရပါတယ။ သ႔ေသာ ကြနေတာတ႔ ျဖစေစခငသလ အလပမျဖစပါဘး။ UAI မားအေၾကာငးကေတြ႕တအခါ ႏငငသားေတြဟာ အျမအၾသၾကပါတယ” ဟ Santos က ေျပာျပခပါသည။ ၂၀၀၉ ခႏစတြင စစတမးျပခရသ ႏငငသားမားက ၎တ႔သည UAI အေၾကာငးက မတေဆြမား၊ မသားစ၀ငမား သ႔မဟတ လပေဖာ ကငဖကမားမတစဆငသရခၾကေၾကာငးေျပာၾကားခပါသည။ အျခားသမားက သတ႔သည စနစေဟာငး PSIU မားႏငရငးႏးကြမး၀ငခၿပး ျဖစ၍ ေျပာငးလျပငဆငထားသည UAI မားက ျပနေလလာလကရမၽသာျဖစသည။၀ဘဆဒ၊ ေရဒယႏင ျပညတြငးသတငးစာ မားကလညး ႏငငသားအခ႕က ကညသတငးေပး ခသည။ ေနာကဆးတြင အခ႕က ယနစတစခအား ျဖတသနးသြားစဥတြင UAI က သရခပါသည။ စစတမးျပျခငးခရသ ၈၉ % သည ႏငငသားမားအတြက အစးရ၏ အြနလငးစာမကႏာျဖစသည Minas အြနလငးက မသရခပါ။ ၈ % သည သရၿပး အသးမျပခပါ။ ၂ % သည သရၿပး အသးျပခၾကပါသည။ (၁ % သည ေျဖၾကားျခငးမရပါ)

သတငးအခကအလကမားက နညးပညာ မတစဆင ပမေကာငးမြနစြာ ေပးႏငရနအတြက အနးဆးလပငနးယနစအေၾကာငးႏင ေစာငဆငး ရန ၾကာခနႏငပတသကသည သတငးအခက အလကမားအား ႏငငသားမား လကလမးမႏငေစ မည မဘငးဖနး application က ဖနတးရနႏင ခနးဆခကမားက အစအစဥေရးဆြရန အဖြ႔၀င မားက စစဥခပါသည။ “အစအစဥေရးဆြတာဟာ အေကာငးဆးနညးလမးေတြထက တစခ ျဖစပါ တယ။ ဘာေၾကာငလဆရင ၀နေဆာငမႈအတြက ေတာငးဆခကမားက ျဖန႔ေ၀ႏငၿပး လပငနး ယနစတစခအား စြမးအားျပည အသးျပႏငျခငး ေၾကာင ျဖစပါတယ။ အဆးဘကကေတာ ေစာငဆငးရခန ပမၾကာရညႏငပါတယ။ ဥပမာ - ေတာငးဆမႈျမငမားသည ၀နေဆာငမႈတစခ အတြက ခနးဆခကရရရန ရကမားစြာ ၾကာမညျဖစပါသည” ဟ Labanca က အကးေကးဇးမားက မတသားေဖာျပခပါသည။ ဘရာဇးႏငင၊ Minas Gerais ၿမ႕ရ one-stop shop မားသည ထးျခားသည ၀ေသသ လကၡဏာမား ရခၾကၿပး ျပညသ႔၀နထမးမားက လပေဆာငခကမားက စမခန႔ခြရာတြင အသးျပ ႏငမည နညးဗဟာမားက ထအရာမားက ပေဖာေပးခပါသည။ one-stop shop မားတြင ၀နေဆာငမႈေပးအပေနမႈက အလြယတက တငးတာႏငၿပး ၀နထမးမားဘကမလညး ကယပင ဆးျဖတခြငအနညးငယသာ လအပပါသည။ one-stop shop မား အေရအတြကႏင ၀နေဆာငမႈ ေဆာငရြကေပးသည ေနရာအေရအတြကမာ နညးပါသည။ ထအေျခအေနႏစခလးသည ေစာငၾကညေလလာျခငးႏင ႀကးၾကပရာတြင ကနးမာေရးေစာငေရာကမႈ သ႔မဟတ ပညာေရးကသ႔ ေတာငးဆမႈမားသည အျခား




၀နေဆာငမႈထက သအရအရ ပမလြယက ေစခပါသည။ သ႔ေသာ ျပျပငေျပာငးလေရးသမားမား သည ႐ႈပေထြးသည စနေခၚမႈမားက ရငဆငခရပါ သည။ Minas Gerais ၿမ႕ရ one-stop shops မားသည ေအဂငစမားအၾကား အျပနအလန ပးေပါငးေဆာငရြကမႈလအပၿပး ၎ပးေပါငး ေဆာငရြကမႈသည ခကခမႈအဆငက ျမငတကေစ သည။ ထ႔ျပင ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔သည ခကခေသာ အဖြ႔အစညးဆငရာ ယဥေကးမႈက ဖနတးသည လပငနးနညးဥပေဒမားႏင စႏႈနးမားႏင ရငဆငခရပါသည။ အဖြ႔သည ျပငပေအဂငစမား ပးေပါငးေဆာငရြကရန ဆြေဆာငမႈရသည မကလးမား ေပးႏငမည နညးလမးမားက ရာေဖြခရပါသည။ ၎မကလးမားက လပငနးစဥမားက တးတက ေစခၿပး one-stop shop မားတြင ၀နေဆာငမႈမား ဆကလကထားရႏငေစခပါသည။ ျပျပငေျပာငးလမႈမားသည ႏငငသားမား က ပမေကာငးမြနစြာ အလပအေကြးျပရန ႏငငေရး ကတက၀တတစခမ ေပၚေပါကခသည။ Gov. Aecio Neves da Cunha ၏ စမခန႔ခြမႈဆငရာ shocks မား ဒတယအဆငတြင ၀နေဆာငမႈမား တးတကေစမႈသည ပါတ၏ လမးစဥတြင အေရးပါသည ရပတညခကတစခ ျဖစခပါသည။ ၎သည ဘတဂက ျဖတေတာကခရသညအခနႏင ထကသ႔ ေလာချဖတေတာကမႈသည သတငးမားတြင အခနၾကာျမငစြာ လႊမးမးေနခနတြင ႏငငသားမား အတြက ေထာကကေပးမႈမား တးပြားေစသည နညးလမးတစခလညးျဖစပါသည။ ၿမ႕ေတာ၀နႏင ၎၏ ထပတနးလကေထာကမားက ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔အား အစးရအဖြ႔ အစညးမားအတြငး ညႏႈငးေဆာငရြကမႈမားက

အသးျပေစျခငးမစ၍ အႀကေပးအဖြ႔မား ျဖစေပၚလာသညအထ ေထာကပကညမႈ အမးမးက ေပးအပခပါသည။ ယငးေထာကပ ကညမႈမားက အႀကဥာဏမား ေပးခပါသည။ အကပအတညးမားက ရငးလငးခၿပး အေကာငအထညေဖာေဆာငမႈအေပၚ မတတမး လကရာတြင ကညခပါသည။ အားလးပးေပါငးပါ၀ငေသာ ႏငငသားမား အကအညေပးေရးလပငနးအဖြ႔မား (integrated citizen assistance units) unidades de atendimento integrado သ႔မဟတ ညႏႈငးေဆာငရြကေရးယနစ - UAI ၏ ေခါငးေဆာငအျဖစ တာ၀နလႊေျပာငးယခသ Fernanda Valadares Couto Girao က ကြမးကငမႈရေသာ ျပျပငေျပာငးလေရး အဖြ႔တစဖြ႔က ဥးေဆာငခသျဖင one-stop shop အသစမား အေကာငအထညေဖာရနႏင အစအစဥေရးဆြႏငေစခသည။ အားလး ပါ၀ငမႈရေသာ ၿမ႕ျပ၀နေဆာငမႈ လပငနးအဖြ႔မား (integrated urban service units) postos de servico integrado urbano သ႔မဟတ PSIUs မားက ျပျပငမြမးမရန ၀နေဆာငမႈေပးသည လပငနးစဥ တးတကရနႏင လပငနးအဖြ႔ (units) မားက ထေရာကအကးရစြာ ေစာငၾကညႏငရန အတြက အဖြ႔တြင ဗသကာပညာရငမားႏင အငဂငနယာမား၊ စးပြားေရးလပငနးစဥဆငရာ မနေနဂာမားႏင နညးပညာကြမးကငပဂၢလမား ပါ၀ငလာေစရန သမက အဖြ႔က တးခ႕ခပါသည။ ျပျပငေျပာငးလေရးအတြက ပထမဥးဆး လပရမညအဆငမားအနကတစခမာ ႐းမ အျပငသ႔ ထြကခြာ၍ မလ one-stop shop-PSIUs မားတြင မညသညက အလပမျဖစသညက ရာေဖြႏငေရး ၀နေဆာငမႈေပးသည လပငနးစဥက ေျခရာခရနျဖစသည။




ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔၀ငမားသည ပထမၪးစြာ လပငနးလပေဆာငမႈမားက စးစမးခၿပး၊ အခနက မတသားခသည။ သတ႔က ျပနာမား၏ ဇစျမစက ရာေဖြေဖာထတခသည။ စးပြားေရး လပငနးစၪမားက ပ၍အကးရထေရာက ေစရန ၾကးစားချပး ျပျပငေျပာငးလေရးေဆာငရြကသ မားက one stop shop မားရ ေအဂငစ အမးမးနင ေတြ႕ဆခၾကပါသည။ ၀နထမးမား၊ မနေနဂာမားႏင ႏငငသားမားက ဘာက လပရမည၊ ဘာက ေမာမနးရမညက သရႏငရန လပငနးလညပတလပေဆာငမႈဆငရာ စျပထား သညလပငနးစဥမားက ဖနတးခၾကပါသည။ အကးရလဒမားက စဥဆကမျပတ ေလလာ ဆနးစစႏငရန နညးလမးမားႏင စနစမားက ျပလပခၾကၿပး ထကသ႔ ျပလပရျခငးမာ ျပနာ မားက ရပစားမႏငရနႏင ေျဖရငးႏငရန ျဖစပါသည။ ျပျပငေျပာငးလေရးအဖြ႔သည one-stop shops မားတြင ၀နထမးမားအား သငတနး ေပးျခငးက အထးအေလးထား ေဆာငရြက ခပါသည။ အဖြ႔အစညးဆငရာ သငတနးသည အရညအေသြးျမင စားသးသ၀နေဆာငမႈ အေပၚတြင အေလးထားခပါသည။ UAI ညႏႈငးလပေဆာငေရးမးမားက ၀နေဆာငမႈ အတြက အနးကပလကပါေဆာငရြကေပး ၾကသမားက စမခန႔ခြျခငးႏင ႏငငသားမား၏ လလားမႈက ျဖညတငးေပးႏငရန ေသခာေစခပါသည။ ေအဂငစအသးသးက ၎တ႔၏ကယပငသငတနးမားက ပမနေပး ခပါသည။ အဖြ႔၀ငမားက ေတြ႔ရထားသည ျပနာမားအတြက အေျဖရရႏငေစမည ပပးေပး မႈရေသာ ပတ၀နးကငတစခက ထပပငး ဆးျဖတခကခသမားက ပပးေပးခပါသည။

ဥပမာအားျဖင အလပအကငေရးရာ ျပညသ႔၀နထမးျဖစၿပး ျပညနယႏင ျပညေထာငစ အစးရမားတြင တာ၀နထမးေဆာငခသ Renata Masia Paes de Vilhema ႏင Girao တ႔သည နညးပညာဆငရာအဖြ႔က ေနာကချပ ေဆာငရြကခ သညအတြက ၀နေဆာငမႈေပးအပျခငးက ေစာငၾကညေလလာႏငေသာ နညးပညာဆငရာ အေျဖတစခ ေပၚထြကခပါသည။ အဖြ႔၏ တထြငဆနးသစမႈသည ေငြေၾကးႏင အခနက သကသာေစခပါသည။ ဥပမာ - ၀နေဆာငမႈ ေပးအပေနသည အေျခအေနမားက ေစာငၾကညႏငေသာ ကြနပတာဖနသားျပငမား ရသညေနရာ (situation room) မ UAI ဌာနခပမားရ ေစာငဆငးရမည အခနမားက ျပသထားသျဖင အဖြ႔အေနျဖင ေႏာငေႏး ၾကန႔ၾကာမႈမားႏင အျခားကစၥရပမားက စးစမးရာတြင လြယကေစခပါသည။ UAI နညးပညာအဖြ႔ အဖြ႔၀ငတစဥးျဖစသ Andrey Moraes Labanca က “အရာရာဟာ ပၿပး ထေရာကအကးရလာပါတယ။ ျပနာေတြအေၾကာငး ေမးျမနးဖ႔ မနေနဂာက မေခၚရေတာပါဘး။ သတ႔က အစရငခဖ႔ က ေစာငရနလညးမလေတာပါဘး။ ၿပးေတာ အခနဇယားအရ ကြနေတာတ႔ အျခားေနရာ ေတြမာ ပၿပး စးစကလပကငႏငၿပး ၀နေဆာငမႈက တးတကေစပါတယ” ဟ ေျပာခပါသည။ အဖနတလလျဖစေနသည ျပနာမား အတြက ရငးလငးလြယကသညအေျဖမား ရာေဖြ ရာတြင အဖြ႔၀ငမားသည အလြန ကြမးကငခၾကပါ သည။ ဥပမာတစခမာ - ဆကသြယေရးတာ၀နခ ျဖစသ Erick Brazil de Vasconcelos က “ကြနေတာတ႔ ေအာငျမငမႈမားအနက တစခကေတာ ၀နေဆာငမႈႏစချဖစသည အလပလကမျဖစမႈအာမခႏင အလပလပခြငပါမစ




ကတျပားမားအတြက ခနးဆခကမား အစအစဥေရးဆြလပေဆာငျခငး ျဖစပါတယ။ ဘရာဇး တစႏငငလးတြင ေန႔စဥ နနကေစာေစာတြင တနးစၿပး ေစာငေနၾကတ လတနးႀကးက ေတြ႔ရမာျဖစပါတယ။ ပၿပး ႐ႈပေထြးတ စာရြကစာတမးေတြ ပၿပးလအပတ၊ အခနၾကာတ ၀နေဆာငမႈမားက ခနးဆခကျပလပေပးျခငး တစခတညးျဖင ေျဖရငးလပေပးႏငခပါတယ။ ဒစနစက လပေဆာငေပးကတညးကစၿပး ၀နေဆာငမႈရဖ႔ တခါးေရ႕မာ လာအပေနတသေတြ၊ တခါးဖြငခနက ေစာငေနတသေတြက မေတြ႔ရေတာပါဘး” ဟ ေျပာျပခပါသည။ Antonio Augusto Junho Anastasia အစးရ၏ ၂၀၁၁ ခႏစ၊ ႏငငသားအကအညေပးေရး မ၀ါဒသည ႏငငသား အခြငအေရးမား ျပဌာနးႏငရန ကညခသညအျပင ျပညသလထ သ႔ေပးရမည ၀နေဆာငမႈမားက တးျမငေစမည လကနကကရယာတစခက အဖြ႔အား ထပမေပးခပါသည။ “ဒကရက ျပညနယက ေဆာငရြကေပးတ ၀နေဆာငမႈအတြက ႏငငသားမားသ႔ ေပးအပသည အကအည၏ အရညအေသြးႏင သကဆငပါတယ။ ၀နေဆာငမႈအတြက ေစာငဆငးရခနကသ႔ စႏႈနးမား (standard) က အေသးစတ ေဖာျပထားပါတယ။ ေအဂငစမားအေနျဖင ၎တ႔ကယပင ႏငငသားေရးရာစငတာမားတြင ရငးႏးျမပႏသညထက UAI ႏငတြ၍ ပမလပေဆာငသငေၾကာငး သလာရတအထ လပငနးေတြဟာ အေသးစတၿပး တကပါတယ” ဟ Girao က ေျပာခပါသည။ ျပျပငေျပာငးလေရး၏ စတ၀ငစားဖြယ အေကာငးဆး အေၾကာငးအရာမားအနက တစခမာ အဆငဆငလပေဆာငမႈပစျဖစၿပး

အဖြ႔က PSIU မားက UAI သ႔ ျပနလညျပျပငေျပာငးလလပေဆာငသညတေလာကတြင ေျပာငးလမႈမားက လကေတြ႔စမးသပ ေဆာငရြကခပါသည။ ဥပမာ - ၂၀၀၇ ခႏစတြင အဖြ႔သည လပငနးယနစအသစႏစခက ကနရ PSIUမားအား ျပနလညဖြ႔စညး ေဆာငရြကသညအဆငသ႔ မတကလမးမ ေရးဥးအျဖစ ေဆာငရြကခပါသည။ ထ႔အျပင အဖြ႔သည ကနကစရတ သကသာေစရနအတြက PPP ပးေပါငးေဆာငရြကမႈပစသစက အျခားယနစမားတြင အသးမခမ စမးသပလပေဆာငခပါသည။ PPP စနစျဖင ေဆာငရြကျခငး၏ ေအာငျမငမႈက သးသပႏငရန ၂၀၁၃ ခႏစတြင ခကခခေသာလညး လပငနးယနစအသစမားတြင ၀နေဆာငမႈ ေပးျခငးအတြက သတငးေပးႏငရန ၿပးခေသာ one-stop shop မား၏ ေခတကာလမ အဖြ႔က ေလလာသငယႏငခပါသည။ ၂၀၁၃ ခႏစတြင UAI အဖြ႔သည ၀နေဆာငမႈမား ပမတးတကေရး လပေဆာငလကရေနခပါသည။ “၀နေဆာငမႈ ေပးအပရာတြင ဘယလ ဆနးသစတထြငၿပး တးတကေအာငလပမယဆတာက ေဆြးေႏြးရငး ကြနေတာတ႔ အခနအမားႀကးေပးခရပါတယ။ လမႈအဖြ႔အစညးအတြက အေရးႀကးတ ၀နေဆာငမႈတစခက ေပးခတာေၾကာင UAI ေတြက ေကာငးမြနတ တန႔ျပနမႈေတြက ရရခပါတယ” ဟ အတြငးေရးမး Vilhena က ေျပာခပါသည။







ရညညႊနးခကမား 1 Res Pública, “Consultoria para diagnóstico e propostas de melhoria do PSIU—Programa de Serviços Integrados Urbanos,” Governo de Minas Gerais, Contrato Nº 527/07, Processo Nº 1501122000167/2007,19,Setembro de 2007. 2 Ibid. 3 Diana Jean Schemo, “World Bank Cuts Off Loans to 2 Brazilian States,” New York Times, 29 January 1999. 4 “Managing for Development Results: Improving Public Services Delivery in Minas Gerais, Brazil,” World Bank, 1, 2010. 5 “Brazil—Minas Gerais–World Bank Partnership: Building on a Strong Foundation and Leading to Next Steps,” Brazil Country Management Unit, World Bank, 18, 2007. 6 “Managing for Development Results,” 1. 7 “Brazil—Minas Gerais—World Bank Partnership,” 6. 8 Res Pública, 11. 9 Ibid, 19. 10 Agencies at the UAIs included the Civil Police’s State Department of Transit and the Institute of Identification; Federal Police; Federal Revenue Agency; Commercial Board; Secretariat of Labor and Employment; Ombudsman; Housing Company of Minas Gerais; Ministry of Labor and Employment; Secretariat of Science, Technology, and Higher Education; Tribunal of Justice; Bank of Brazil; Institute of Social Welfare of the Public Servants of Minas Gerais; Energy Company of Minas Gerais; and the Secretariat of Planning and Management. 11 The 2007 budget for the 26 units ran over the allocated 3.13 million-real budget by more than 1 millionreals. 12 Governo de Minas Gerais; http://www.planejamento.mg.gov.br/planejamento-e-orcamento/orcamento-doestado-de-minas-gerais. 13 “Posto de Serviço Integrado Urbano: Diagnóstico e perspectivas,” Governo de Minas Gerais, 59, July 2007. 14 Brazil’s annual average inflation rate was 5.678 in 2008, 4.888 in 2009, and 5.039 in 2010. International Monetary Fund World Economic Outlook Database, April 2013. 15 Governo de Minas Gerais; http://www.planejamento.mg.gov.br/planejamento-e-orcamento/ orcamento-doestado-de-minas-gerais. 16 Numbers represent the authorized annual budget for PSIUs/UAIs. The actual amount spent may vary. 17 Ivan Santos, “More Than 7,000 Documents Left in UAI-MG,” 5 March 2013;


http://www.planejamento.mg.gov.br/planejamento-e-orcamento/



http://www.correiodeuberlandia.com.br/atadiaria/2013/03/05/mais-de-7-mil-documentos-esquecidos-na-uaimg/. 18 Institutional Presentation: “Atendimento ao cidadão: 10 anos choque de gestão,” SEPLAG, Governo de Minas Gerais, April 2013. 19 Equivalent 2007 dollar amounts: 465 reals (US$198.77); 466–930 reals (US$199.20–US$397.55); 931–1,860 reals (US$397.98–US$795.1); 1,861–3,255 reals (US$795.50–US$1,391.40); and 5,116 reals(US$3,052.01). ဇယား - ၅ သကဆငရာ စကားရပမား အတြက ေဖာၿပခကမား PSIUs Postos de serviço integrado urbano (ေပါငးစပဖြ႔စညးကာ

ၿမ႕ၿပဝနေဆာငမႈမားေပးသညunits), ၿပညသ႕ဝနေဆာငမႈမားေပးသည one-stop shops

Programa Empressa Mineira Competitiva

Competitive Minas, စးပြားေရးလပငနးဆငရာလပထးလပနညးမား ရးရငးလြယကေ႔ရး အစအစဥတစရပ

Projeto Estruturador Descomplicar

စမကနးက မရႈပေထြးေအာငဖြ႕စညးေဆာငရြကၿခငး၊ ၿပညနယစးပြားေရးလပငနးမား၊ ၿပညနယအတြငးေနသမား၊ ႏင ၿပညနယမားအၾကားဆကဆေရး အားေကာငးလာေစေရးစမကနး တစခ

Minas Fácil စးပြားေရးလပငနးမာဖြငလစရန ႏင ပတသမးရန ဝနေဆာငမႈေပးေသာ One-stop shops

UAIs Unidades de atendimento integrado, ၿပညသမားအား ကညရန ေပါငးစပဖြ႔စညးကာ ဝနေဆာငမႈေပးေနသည Units၊ ၿပညသ႕ဝနေဆာငမႈမားေပးသည one-stop shops

First management shock (2003-06)

Gove. Aécio Neves၏ အစးရအသးစရတေလာခေရး ႏင ဘ႑ာေရး ဆငရာ တးတကေရး ၿပၿပငေၿပာငးလမႈမား

Second management shock (2007-10)

Gov. Aécio Neves ၏ အစးရအသးစရတေလာခေရး ႏင ဘ႑ာေရး ဆငရာ တးတကေရး ၿပၿပငေၿပာငးလမႈမား

Third management shock (2011-present)

Gov. Antônio Anastasia ၏ၿပညသ႕ဝနေဆာငမႈမားကၿပညသ႕ဝနေဆာငမႈမားက အေလးထား သည ၿပၿပငေၿပာငးလမႈမား




ဇယား- ၆ အဓကကေသာ ဆးၿဖတခကခသမား ႏင လပငနးအဖြဝငမား (Case Study တြငေဖာၿပထားသည႕)

Aécio Neves da Cunha Minas Gerais အပခပေရးမႈး (၂၀၀၃-၁၀) Antônio Augusto Junho Anastasia စမကနးေရးဆြေရး ႏင စမခန႔ခြေရး ဆငရာ

ၿပညနယအတြငးေရးမႈး (၂၀၀၃-၀၆)၊ ဒတယ အပခပေရးမႈး (၂၀၀၇-၁၀)

Renata Maria Paes de Vilhena စမကနးေရးဆြေရး ႏင စမခန႔ခြေရး ဆငရာ ၿပညနယဒတယအတြငးေရးမႈး (၂၀၀၃-၀၆)၊ စမကနးေရးဆြေရး ႏင စမခန႔ခြေရး ဆငရာ ၿပညနယအတြငးေရးမႈး (၂၀၀၇–ယေန႔အထ)

Fernanda Valadares Couto Girão စမခန႔ခြေရး ဆငရာ လကေထာကအတြငးေရးးမႈး Breno Eduardo Elias Dos Santos UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင

(လပငနးစဥဆငရာမနေနဂာ) Rodrigo Gitirana Lyrio do Nascimento UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင (ဒဇငးဖနတးသ၊

အေၿခခအေဆာကအအ) Felipe Moreira de Oliveira UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင

(စးပြားေရးလပငနးစဥ၊ ၿပညသ႕ဆကဆေရး) Andrey Moraes Labanca UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင

(သတငးအခကအလကနညးပညာ အေၿခခအေဆာကအအႏင စနစမား)

Henrique Lage Tomich UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင (လပငနးလညပတၿခငးမား၊ UAI ဝနေဆာငမႈမား)

Alexandre Lima Cabral UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင(လသားအရငးအၿမစ၊ လပငနးလညပတၿခငးမား)

Erick Brazil de Vasconcelos UAI ေပါငးစပညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝင(ဆကသြယေရး)


INNOVATIONS FOR SUCCESSFUL SOCIETIES

ေအာငျမငေသာ လ႔အဖြ႔အစညးမားအတြက တထြငဆနးသစမႈမား (Innovations For Successful Societies-ISS) အစအစဥက ၿဖစရပနမနာ ေလလာထားမႈမားႏင အျခားထတေ၀မႈမားက သတမတလမးညႊနခကမားႏငညေသာ ေအာကေဖာျပပါအသးျပမႈအတြက ကနကစရတမရေစဘ ရရႏငပါသည။ ISS အခကအလကသမးရာ website ကစတကးအႀကဥာဏမား၏ ဘဏတစခအျဖစ အသးျပရန ရညရြယၿပး၊ မတညေသာ ျပျပငေျပာငးလေရးနညးဗဟာမား၏ အားနညးခက၊ အားသာခကမားကလကေတြ႔ကငသးေနသမားႏင ပညာသငဆရေကာငးသားမားက သးသပႏငရနႏင ဆကစပစဥးစားရမညအေၾကာငးအရာမား၏ အကးသကေရာကမႈမားကခနဆႏငရနျဖစပါသည။ ျဖညစြကလေသာေခါငးစဥမားႏင စဥးစားရနေမးခြနးမား၊ ျပငဆငခကမား၊ ၿဖစရပနမနာ ေလလာခကမားက မညသ႔အသးျပလကရသည စသည စာဖတသ၏ တန႔ျပနမႈမားက ISS က ႀကဆပါသည။ [email protected].

အသးျပရနသတမတခကမား ISS ၏ website မ မညသညစာရြကစာတမးကမဆ လကခရယျခငးမျပမ၊ အသးျပမညသမားသည ထစာရြကစာတမးမားရရႏငေစရန သတမတခကမားကဖတ႐ႈ၍ သေဘာတလကခရမညျဖစသည။ သတမတခကမားတြင www.princeton.edu/successfulsocieties ႏင Princeton တကသလမ ရရႏငသည သတငးအခကမားကအသးျပလသည မညသမဆႏင Princeton တကသလအၾကားတြင ဥပေဒဆငရာ သေဘာတညခကတစခပါ၀ငပါသည။ ဤသတငးအခကအလကမားကလႊေျပာငးလကခရယျခငး သ႔မဟတ အသးချခငးျပလပရာတြင အသးျပသမားအေနျဖင- (က) website မ လႊေျပာငးလကခရယထားသည စာရြကစာတမးက အေမရကနႏငငမပင

ခြငဥပေဒ (Title 17, United State Code) ျဖင ကာကြယထားေၾကာငးသရၾကပါသည။ ( ခ ) ၎စာရြကစာတမးမားကပညာေရးႏင သကဆငေသာ၊ ပညာရငဆနေသာ၊ စးပြားေရး

မဟတေသာ ရညရြယခကမားအတြကသာအသးျပၾကပါမည။ ( ဂ ) ဤသတငးအခကအလကမား၏ မညသညအပငးကမဆ အျခားတတယ အဖြ႔အစညး

ထသ႔ ေရာငးချခငး၊ လႊေျပာငးျခငး၊ ခြေ၀ျခငး၊ ခြငျပခကျဖင ထတေပးျခငး၊ ငားရမးျခငး သ႔မဟတ အသေပးျခငးတ႔ ျပလပမညမဟတပါ။ (တတယအဖြ႔အစညး၏ website တြင ျပနလညထတေ၀ျခငး သ႔မဟတ ျပသျခငးျပလလင Princeton တကသလ၏ ISS အစအစဥ သ႔မဟတ စာၾကညတကထမ တကျပတသားေသာ၊ စာျဖငေရးသားထား ေသာ၊ ခြငျပခက လအပမညျဖစသည)

(ဃ) ဤစေဆာငးထားသည သတငးအခကအလကမား ေပါငးစပပါ၀ငသည သ႔မဟတ မျငမးထားသည ထတေ၀မႈမား၊ တငျပခကမား သ႔မဟတ အျခားဆကသြယ



လပေဆာငမႈ မားအားလးတြင ထသတငးအခကအလကမားမာ ISS website မ ရရေၾကာငးက အသအမတျပေဖာျပပါမည။ အႀကျပလသည ကးကားေဖာျပခက ပစမာ ေအာကပါအတငးျဖစ ပါသည- [စာေရးသ (ေဖာျပထားလင)], [ေခါငးစဥ],Innovations For Successful Societies, Princeton University, http://princeto.edu/successfulsocieties မ ရရသည။ [website မ ရရသညေန႔]

( င ) ကစၥရပအလက ေလလာခကတြင အသးျပထားသည ကးကားခကမားသည ေတြ႔ဆေမးျမနးခရသ၏ ပဂၢလေရးဆငရာအျမင႐ႈေထာငျဖစေၾကာငးသရၾကပါသည။ စေဆာငးထားသညသတငးအခကအလကမား၏ တကမနကနမႈအတြက ႀကးပမး ထားေသာလညး Princeton University သည online မ ရရသည မညသညသတငးအခကမားအတြကမဆ တကမနကနမႈ၊ ျပညစမႈ၊ အခနမမႈ သ႔မဟတ အျခား၀ေသသ လကၡဏာမားအတြက အာမခမညမဟတပါ။

( စ ) အခကအလကစေဆာငးသမးသည ပစႏင/ သ႔မဟတ အေၾကာငးအရာႏင website က ျပငဆငမည၊ ေနာကဆးအေျခအေနႏင ကကညေအာငျပလပမည သ႔မဟတ အခန ကာလအလက မြမးမမညကသရၾကပါသည။

(ဆ) အခကအလကမားသမးထားရမႈကရယရနႏင အသးျပရနမာမမတ႔၏ ကယပင စြန႔စားမႈျဖစေၾကာငးလကခပါသည။ သမးထားမႈမ အခကအလကမားကအသးျပျခငးမ ေပၚေပါကလာသည မညသညဆး႐ႈးမႈမား သ႔မဟတ ပကစးမႈမားအတြကမဆPrinceton University တြင တာ၀နရေစမညမဟတပါ။ သမးထာမႈစနစ၏ လပေဆာင ခကႏငပတသကေသာမညသညမားယြငးမႈ သ႔မဟတ ေပာကဆးမႈအတြကမဆ Princeton University က တာ၀နမရပါ။

ISS သည Princeton University ၏ Woodrow Wilson ျပညသ႔ေရးရာႏင ႏငငတကာေရးရာေကာငးႏင Bobst Center for Peace & Justice တ႔ ပးေပါငးေဆာငရြကသည အစအစဥ တစချဖစပါသည။ Woodrow Wilson ေကာငးသည ျပညသ႔၀နထမးအလပမားအတြက ေကာငးသားမားက ျပငဆငေပးၿပး မ၀ါဒပငးႏင အပခပမႈပငးတြင ပညာရပပငး သေတသနလပငနးမားကပပးေပးပါသည။ ၿငမးခမးေရးႏင မတမႈအတြက Bobst Center ၏ ရညမနးခကမာ ႏငငမားအတြငးႏင နယျခားတစေလာက လးတြင တငးရငးသားဓေလထးစႏင ဘာသာေရးယၾကညမႈ မားအတြက ႏစဖကနားလညမႈႏင ေလးစားမႈမ တဆင ၿငမးခမးေရးႏင တရားမတမႈဆငရာ အေၾကာငးတရားမား တးပြားလာေစရနျဖစပါသည။

http://princeto.edu/successfulsocieties