PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE … P.Grgasovic, D.Sostaric... · PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI. Ograničeni pozivi za dostavu projektnih

Republika Hrvatska

MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I INFRASTRUKTURE

PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE

GRADSKE MOBILNOSTI03. studenog 2015., Zagreb

Uprava za fondove EU

Petra Grgasović, voditeljica Službe za

potporu projektima, [email protected]

Damir Šoštarić, voditelj Odjela za horizontalne

projektne aktivnosti i podršku korisnicima

[email protected]

PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI

Održiva urbana mobilnost

Urbana mobilnost: jedna od komponenti integriranog pristupa urbanom razvoju.

Gradski promet: jezgra plana održive urbane mobilnosti koja može biti ugrađena u integriranu strategiju održivog urbanog razvoja.

Planovi održive urbane mobilnosti: skup međusobno povezanih mjera osmišljenih da bi zadovoljili trenutne i buduće potrebe mobilnosti.

Održiva urbana mobilnost

Urbana mobilnost i gradski promet su ključni za:

•Funkcioniranje velikih i malih gradova•Kvalitetu života građana•Konkurentnost poduzeća•Funkcioniranje prometnog sustava EU

Mnoštvo izazova: ovisnost o nafti, CO2, zagušenje, kvaliteta zraka, sigurnost cesta, dostupnost.


Kohezijska politika 2014.-2020.

Razvoj održive multimodalne mobilnosti je jedan od ključnih izazova za europske gradove i funkcionalna gradska područja u programskom razdoblju 2014-2020.

EU politika urbane mobilnosti kao i kohezijska politika naglašavaju važnost integriranih strategija i kvalitetnih isporuka.


Financijski instrumenti EU namijenjeni

razvoju urbane mobilnosti

1.Europski strukturni i investicijski fondovi

2.Instrument za povezivanje Europe (CEF)

3.Europska investicijska banka

4.Horizon 2020

5.Ostale financijske mogućnosti


1. Europski strukturni i investicijski fondovi

Europski fond za regionalni razvoj (ERDF)Europski socijalni fond (ESF)Kohezijski fond (CF)

7,9 mlrd€ potrošeno na urbanu mobilnost u 2007.-2013.

11-12 mlrd€ očekivano za urbanu mobilnost 2014.-2020. (povećanje od 40%)

Europska komisija i zemlje članice razvijaju Partnerske sporazume na nacionalnoj razini i Operativne programe na regionalnoj razini.


Tri pristupa:

1.Horizontalni: Tematski cilj 4 „Održiva multimodalna urbana mobilnost” unutar nisko-ugljične strategije2.Sektorski : Tematski cilj 7 „Održiva regionalna/lokalna mobilnost“ unutar sveobuhvatnog plana za razvoj učinkovitog, ekološki prihvatljivog, nisko-ugljičnog prometa.3.Teritorijalni: Članak 7 ERDF Uredbe „Urbana mobilnost“ unutar integrirane strategije za urbani razvoj.


2. Instrument za povezivanje Europe (CEF)

•usmjeren na Transeuropsku prometnu mrežu (TEN-T)•TEN-T čini okosnicu europskog prometnog sustava i uključuje 9 koridoraCEF ima 26 mlrd € za 2014.-2020., dok je 2007.-2013. bilo 8 mlrd €.Od 2014. posebni pozivi za „gradska čvorišta“ tj. gradove na mreži.

Kontakt:[email protected]@mppi.hr


3. Europska investicijska banka

Predlaže nekoliko proizvoda:Izravni zajmovi za velike projekte (>25 mil €).Posrednički zajmovi za projekte male i srednje veličine putem nacionalnih i regionalnih posredničkih banaka.


ELENA program: bespovratna sredstva (grantovi) za projekte energetske učinkovitosti i održive urbane mobilnosti. http://www.eib.org/products/elena/index.htm

JASPERS program: podrška u pripremanju projekata u novim zemljama članicama. http://www.eib.org/products/jaspers/

Europski fond za energetsku učinkovitost (EEEF):

http://www.eeef.eu/home.html

Investicijski fond usmjeren na energetsku učinkovitost, obnovljivu energiju u manjem razmjeru i projekte čistog gradskog prometa. Namijenjen gradskim, lokalnim i regionalnim samoupravama te privatnim subjektima koji djeluju u njihovo ime.


4. Horizon 2020 Program za istraživanje i inovacije

Nekoliko tema koje su vezane uz urbanu mobilnost:

•Mobilnost za rast – urban (CIVITAS 2020)•Mobilnost za rast – infrastuktura •Zelena vozila

Pozivi za 2015 su objavljeni.

Ministarstvo sudjeluje kao partner u projektnoj prijavi – evaluacija u tijeku!


CIVITAS

Do 2014.: pokazne aktivnosti vođene od gradova

60 gradova profitiralo od EU sufinanciranja za testiranje oko700 mjera urbane mobilnosti

Od 2014: pokazne aktivnosti vođene od gradova s pripadajućim projektima, ali i projekti namijenjeni izgradnji znanjahttp://www.civitas.eu

02 / 2015

Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture

postaje član CIVINET mreže Hrvatska – Slovenija


5. Ostale financijske mogućnosti

•INTERREG program, projekti za održivi regionalni razvoj - http://www.interreg4c.eu/interreg-europe

•URBACT III program, projekti za razmjenu znanja -http://www.urbact.eu

•Inicijativa „Inovativne akcije u održivom urbanom

razvoju“ - prvi poziv će biti objavljen krajem 2015.

•LIFE program, za okolišne projekte - Program rada za 2014. -2017. uključuje prioritet „Kvaliteta zraka i emisije, uključujući gradski okoliš“http://ec.europa.eu/environment/life/about/


EU financiranje urbane mobilnosti u

Hrvatskoj 2007.-2013 - Europski

strukturni i investicijski fondovi

Operativni program „Promet“ (2007. –

2013.) uključuje četiri prioritetne osi - nijedna se direktno ne odnosi na urbanu i regionalnu mobilnost, ali je u prvoj osi omogućeno sufinanciranje pripreme projekata iz sektora prometa - uključujući urbanu i regionalnumobilnost. Provedba projekata iz sektora

urbane i regionalne mobilnosti ovim OP-om

nije omogućena.


EU financiranje urbane mobilnosti u

Hrvatskoj 2014.-2020. - Europski

strukturni i investicijski fondovi

Operativni program „Konkurentnost i

kohezija“ (2014. – 2020.) prometni sektor pokriva unutar Tematskog cilja 07 -Promicanje održivog transporta i eliminacije

uskih grla u ključnim mrežnim

infrastrukturama, Prioritetna os 7. Povezanost i mobilnost.


Urbana i regionalna mobilnost dio je

Investicijskog prioriteta 7ii gdje se može

financirati priprema strateških dokumenata i

projektne dokumentacije, ali i sama

provedba projekata.


Ti projekti moraju se odnositi na

sljedeće:

•razvoj infrastrukture za tvrtke javnog prijevoza,

usmjeren na provedbu energetski učinkovitih

rješenja,

•razvoj infrastrukture i sustava parkiranja koje se

nadovezuju na javni prijevoz,

•nabavu i osuvremenjivanje putničkog voznog

parka s niskom emisijom CO2 za prijevoznike u

javnom prijevozu,


•primjenu sustava nadzora i upravljanja prometnim

sustavima (ITS) unutar gradskih područja,

•uvođenje sustava s jedinstvenom kartom i

modernih sustava obavješćivanja putnika,

izgradnju i poboljšanje biciklističkih putova i staza,

•probno uvođenje stanica za punjenje električnih

automobila i ostale povezane male infrastrukture,

•uvođenje drugih rješenja čiste mobilnosti i

inovativnih tehnologija ako se identificiraju prema

planovima održive urbane mobilnosti.


Aktivnosti prihvatljive za sufinanciranje

– određene Operativnim programom

Sadašnji je prioritet sufinanciranje pripreme

projekata - izrada Masterplana prometnog

razvoja / mobilnosti funkcionalne regije

(više županija) - zadovoljenje Kriterija 3.


Planovi održive urbane mobilnosti

Glavni ciljevi:

• Omogućiti svima dostupnost prometnog sustava,• Poboljšanje zaštite i sigurnosti,• Smanjivanje onečišćenja zraka i buke, emisija stakleničkih plinova i potrošnje energije,• Povećati učinkovitost i isplativost prijevoza ljudi i robe,• Povećanje privlačnosti i kvalitete urbanog okoliša.


Kako bi sufinanciranje provedbe iz fondova

Europske unije uopće bilo moguće, projekt mora:

• imati uporište u strateškim dokumentima iz sektora prometa na nacionalnoj razini - Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje od 2014. do 2030. godine (Narodne novine, broj 131/14)

• biti usklađen s Operativnim programom iz kojeg se financira

• biti utemeljen u strateškom dokumentu niže razine


(ako je primjenjivo)

• imati izrađenu odgovarajuću ekonomsko - tehničku dokumentaciju i tehničku dokumentaciju

• imati zadovoljene sve zakonski određene procedure vezane za zaštitu okoliša i prirode

• imati ishođene sve zakonom propisane akte kojima se odobrava provedba projekta

•ispunjavati i druge zahtjeve.


Kriterij 1. Strategija prometnog razvoja

Republike Hrvatske za razdoblje od 2014. do

2030. godine

-prvi je puta uvedena gradska, prigradska i regionalna mobilnost kao zaseban sektor u kojem su identificirane 22 mjere (U.1 – U.22) vezane za infrastrukturu, operativnost i organizaciju.

-prioritetna sektorska mjera: Pregled/ažuriranje

lokalnih / regionalnih Glavnih planova (Masterplan)


Kriterij 2. Operativni program

-temeljni dokument za korištenje sredstava iz fondova Europske unije - mogu se financirati samo projekti usklađeni s Operativnim programom

-Operativni program „Promet“ za razdoblje 2007. – 2013.

-Operativni program „Konkurentnost i kohezija“(2014. – 2020.), Tematski cilj 07 - Promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u ključnim mrežnim infrastrukturama, Prioritetna os 7. Povezanost i mobilnost.


Kriterij 3. Utemeljenost u strateškom

dokumentu niže razine

= Masterplanovi funkcionalnih regija, odnosno Planovi održive mobilnosti

Trenutan je prioritet izrada Masterplanova

za funkcionalne regije.


Funkcionalne regije = regije s visokom razinom prometne interakcije -ne podudaraju se s administrativnim jedinicama ili granicama Republike Hrvatske. Inicijalno su određene na temelju ključnih karakteristika regija, utvrđujući zone koje se u nekim slučajevima preklapaju. Nakon provođenja daljnje analize i izrade Nacionalnog prometnog modela biti će moguće utvrditi precizniji obuhvat svake funkcionalne regije.


FUNKCIONALNE REGIJE RH


Radionica Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture

PRIPREMA PROJEKATA ODRŽIVE URBANE I REGIONALNE MOBILNOSTI ZA FINANCIRANJE IZ EU FONDOVA

Koja je veza funkcionalne regije i pripreme

projekata regionalne i urbane mobilnosti?

Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske(žute i

zelene

mjere)

2014. godina

* grupiranje županija na funkcionalne regije ovdje je prikazano ISKLJUČIVO u ilustrativne svrhe i nije mjerodavno za ocjenu pripadnosti pojedinim regijama

Masterplan-ovi FR

Nacionalni prometni model

2015. / 2016. godina

REVIZIJAStrategijeprometnog razvoja Republike Hrvatske(potvrđivanje

mjera)

2016. godina

PODACI

PODACI

Pri

pre

ma

pro

jek

ata

Po

četa

k p

rov

ed

be

pro

jek

ata

2017./2018. godina

MJERE

CILJEVI

Sufinancira Europska unija Sufinancira Europska unija Sufinancira Europska unija Sufinancira Europska unija


Ukoliko je takav plan izrađen, moguće je financiranje izrade lokalnih planova održive urbane mobilnosti, a zatim i druge dokumentacije potrebne za provedbu projekata čije je financiranje omogućeno Operativnim programom „Konkurentnost i kohezija“ .


Metodološka pitanja

Razlika između “prometnog Masterplana” i

SUMP-a?

Radi se o strateškim dokumentima koji se trebaju temeljiti na stvarnim potrebama identificiranima u postupku analize postojećeg stanja (a na temelju prometnog modela).

SUMP= prometni Masterplan grada i okolice

STRATEGIJA PROMETNOG RAZVOJA RH = prometni Masterplan Republike Hrvatske


Strategija prometnog

razvoja RH


Masterplan

funkcionalne

regije /

jedne ili

više

županija

Plan održive

urbane

mobilnosti

Metodologija izrade:

1.Analiza i prikupljanje podataka

2.Analiza postojećeg stanja i izrada

prometnog modela

3.Definiranje ciljeva

4.Definiranje mjera

5.Verifikacija mjera

6.(Implementacijski plan)

Za SUMP – Ministarstvo će izraditi nacionalne

smjernice RH na temelju Eltisovih!


IZRADA MASTERPLANA FUNKCIONALNE REGIJE / ŽUPANIJE ss uključenim PROMETNIM MODELOM / SUMP-a

STRATEŠKA PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ

(Sufinancira Europska unija do 85%)

Mjesec a Mjesec x Mjesec z


Tko mogu biti korisnici i konačni primatelji

sredstava iz fondova Europske unije

namijenjenih razvoju održive regionalne i

urbane mobilnosti u razdoblju

2014. – 2020.?

- tijela lokalne ili regionalne samouprave, tvrtke koje su osnovale ta tijela, a koje kontroliraju i organiziraju usluge javnog prijevoza, te regionalne i lokalne razvojne agencije.


Objava poziva za dostavu projektnih

prijedloga

- pozivi za dostavu projektnih prijedloga otvarat će se ograničeno, kao rezultat zajedničke pripreme i bliske suradnje lokalnih/regionalnih samouprava i Ministarstva. To se podjednako odnosi na sufinanciranje pripreme, kao i provedbe.


09/2014 – POZIV TR.1.2.14 „Priprema projekata iz područja integriranog prometa i održive regionalne/urbane mobilnosti”, zatvoren 28. 11. 2014.

03/2015 – 05/2015

10 Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava na

temelju Poziva TR.1.2.14. u ukupnoj vrijednosti od

oko 35 milijuna kuna – 9 je ugovoreno ili u završnoj

fazi nabave


Masterplan Grada Šibenika/ regije

Masterplan prometnog sustava Grada Zagreba, Zagrebačke županije i Krapinsko - zagorske županije

1

2

3

4

5

6

Masterplan integriranog prijevoza putnika VŽŽ, KKŽ i MŽ

Masterplan riječkog prometnog pravca /riječke regije

Masterplan održive mobilnosti zadarske regije

Masterplan funkcionalne regije Južna Dalmacija

Masterplan modernizacije javnog gradskog prometa putnika na području Grada Osijeka i Osječko-baranjske županije

7

Izrada Studije prometnog razvoja Karlovačke županije

8

Master plan održivog razvoja prometnog sustava na području Brodsko-posavske županije

9

Masterplan grada Vinkovaca

10


Ograničeni pozivi za

dostavu projektnih

prijedloga za

sufinanciranje iz

fondova EU biti će

objavljeni iz sredstava

programskog razdoblja

2014. – 2020. za

županije koje do sada

nisu pristupile izradi

integriranog

Masterplana

prometnog razvoja!


TRENUTNO U PRIPREMI:

UPUTE ZA PRIPREMU PROJEKATA NABAVE

VOZILA U JAVNOM PRIJEVOZU

- tramvaji

- autobusi

- brodovi

- vlakovi

Preduvjet: postojanje Ugovora o javnom prijevozu u skladu s UREDBOM (EZ) br. 1370/2007 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 23. listopada 2007. o uslugama javnog željezničkog i cestovnog prijevoza putnika



PROJEKTI ZAMJENE I PROŠIRENJA VOZNOG PARKA U JAVNOM PRIJEVOZU

ZAMJENA PROŠIRENJE

UGOVOR O JAVNOM PRIJEVOZU (PSC)

POTREBAN PROMETNI MASTERPLAN

POTREBNA JEDNOSTAVNIJA ANALIZA SA STUDIJOM IZVODLJIVOSTI

POTREBNA STUDIJA IZVODLJIVOSTI

RAZVOJNI PLANOVI TVRTKE JAVNOG PRIJEVOZA

Hvala na pažnji!


Documents

PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE … P.Grgasovic, D.Sostaric... · PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI. Ograničeni pozivi za dostavu projektnih