RENCANA PENGELOLAAN JANGKA PANJANG

KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN (KPH) ALOR-PANTAR

PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

BALAI PEMANTAPAN KAWASAN HUTAN WILAYAH XIV KUPANG PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

KUPANG, DESEMBER 2013

i

DAFTAR ISI

Halaman DAFTAR ISI ……………………………………………………………………… i DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………….. ii DAFTAR TABEL ……………………………………………………………….. ii I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................... 1 B. Maksud dan Tujuan .................................................................. 4 C. Sasaran Kegiatan ………………………………………………….. 4 D. Ruang Lingkup ………………………………………………………. 4 E. Batasan Pengertian …………………………………………………. 5

II DESKRIPSI KAWASAN ..................................................................... 8 A. Risalah Wilayah KPH ................................................................. 8 B. Potensi KPHL Model Alor Pantar …………………………………. 19 C. Data Informasi Sosial Wilayah .................................................... 27 D. Informasi Ijin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan hutan .... 50 E. Posisi KPH dalam mendukung Pembangunan Daerah ................ 54 F. Isu strategis, kendala, permasalahan ........................................... 55

III. VISI DAN MISI PENGELOLAAN HUTAN ……………………………… 64 A. Visi dan Misi …………………………………………………………. 64 B. Proyeksi Capaian KPHL di Masa Depan ……………………….. 67

IV. ANALISIS DAN PROYEKSI ……………………………………………… 71 A. Metode Pendekatan .................................................................. 71 B. Prosedur Pelaksanaan ............................................................. 73 C. Hasil Analisis …………………………………………………….. 78

V. RENCANA KEGIATAN ...................................................................... 97 A. Inventarisasi Wilayah Kelola dan Penataan Hutan ……………… 98 B. Rencana Pemanfaatan Hutan pada Areal Tertentu …………….. 107 C. Rencana Pembinaan dan Pemantauan Areal KPH ................... 115 D. Kegiatan Penanaman/Rehabilitasi ………………………………… 119 E. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. ................................ 120 F. Koordinasi dan Sinkronisasi antar Pemegang Ijin ……………… 122 G. Koordinasi dengan Instansi dan Stakeholders Terkait …………. 126 H. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM ........................... 128 I. Penyediaan Pendanaan ............................................................ 130 J. Pengembangan Database ……………………………………….. 131 K. Rasionalisasi Wilayah Kelola. …………………………………….. 133 L. Review Rencana Pengelolaan ................................................... 134 M. Pengembangan Investasi …………………………………………. 136

VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN …………… 139 A. Kegiatan Pembinaan ……………………………………………….. 139 B. Pengawasan .............................................................................. 140 C. Pengendalian ............................................................................. 141

VII. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN .............................. 143 VIII. PENUTUP ………………………………………………………………….. 153

ii

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1 Wilayah KPHL Alor Pantar ..................................................... 8 Gambar 2.2 Kondisi Penutupan Lahan KPHL Alor Pantar ......................... 13 Gambar 2.3 Ketinggian Tempat Dari Permukaan Laut KPHL Model

Alor Pantar ............................................................................. 15 Gambar 2.4 Peta Kelas Lereng KPHL Model Alor Pantar .......................... 17 Gambar 2.5 Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor-Pantar ....... 21 Gambar 2.6 Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor Utara ........ 23 Gambar 2.7 Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor

Selatan ................................................................................... 24 Gambar 2.8 Tingkat Permudaan Tegkan Pada Wilayah Alor Barat .......... 26 Gambar 2.9 Pemanfaatan Pekarangan Rumah ......................................... 32 Gambar 2.10 Fasilitas Posyandu Di Desa Bouweli ..................................... 33 Gambar 2.11 MCK umum Bak Tampungan Air Bersih di Desa

Bouweli .................................................................................. 33 Gambar 2.12 Salah Satu Fasilitas Pendidikan di Kelurahan Kabir .............. 34 Gambar 2.13 Puskesmas di Kelurahan Kabir .............................................. 35 Gambar 2.14 Pasar Mingguan di Kelurahan Kabir ...................................... 35 Gambar 2.15 Pelabuhan Kabir .................................................................... 36 Gambar 2.16 Salah Satu Tengkulak Kemiri di Desa Madar ........................ 36 Gambar 2.17 Fasilitas sekolah di Desa Madar ............................................ 37 Gambar 2.18 Fasilitas Kesehatan di Desa Madar ....................................... 37 Gambar 4.1 Tahapan pelaksanaan deliniasi untuk pembuatan

rencana kerja ......................................................................... 76 Gambar 5.1 Struktur Organisasi KPHL Alor-Pantar ................................... 125 Gambar 5.2 Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH ....................... 127 Gambar 5.3 Posisi KPH dalam Penyelenggaraan Kehutanan ................... 127 Gambar 5.2 Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH ....................... 127 Gambar 5.2 Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH ....................... 127

iii

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 2.1. Kelompok Hutan, RTK, Luas dan Fungsi Hutan yang

sudah ditata batas ...................................................................... 9 Tabel 2.2. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar .......... 11 Tabel 2.3. Kondisi Penutupan Lahan Wilayah KPHL Model Alor

Pantar ......................................................................................... 12 Tabel 2.4. Ketinggian Tempat dari Permukaan Laut KPHL Model Alor

Pantar ......................................................................................... 15 Tabel 2.5. Kondisi Kelerengan Wilayah KPHL Model Alor-Pantar .............. 16 Tabel 2.6. Jenis Tanah Wilayah KPH Model Alor-Pantar ........................... 17 Tabel 2.7. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada

Wilayah Alor-Pantar ................................................................... 20 Tabel 2.8. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada

Wilayah Alor Utara ..................................................................... 22 Tabel 2.9. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada

Wilayah Alor Selatan .................................................................. 24 Tabel 2.10 Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada

Wilayah Alor Barat ..................................................................... 26 Tabel 2.11 Potensi Volume Pohon KPHL Alor-Pantar ................................. 27 Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Desa Terpilih Pada Akhir Tahun 2010 ......... 28 Tabel 2.13 Persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas menurut

kemampuan membaca dan menulis di Kecamatan Pantar ........ 28 Tabel 2.14 Banyaknya Sekolah, Murid, dan Guru Dirinci Menurut

Jenis Sekolah pada desa terpilih ............................................... 29 Tabel 2.15 Jumlah guru, murid dan rasio terhadap guru menurut

tingkat pendidikan dirinci tiap Desa/Kelurahan .......................... 30 Tabel 2.16 Mata pencaharian masyarakat desa di Kecamatan Pantar ....... 31 Tabel 2.17 Jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan

Kelurahan Kalabahi Barat .......................................................... 38 Tabel 2.18 Perkembangan jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air

Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat dalam kurun waktu 5 (Lima) tahun ............................................................................ 38

Tabel 2.19 Jumlah dan sebaran penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat ........................................ 39

Tabel 2.20 Nama dan jumlah Suku di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat ................................................... 39

Tabel 2.21 Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat .......... 40

iv

Tabel 2.22 Mata pencaharian masyarakat di Kecamatan Teluk Mutiara ....................................................................................... 41

Tabel 2.23 Jumlah Produksi Pertanian Desa Terpilih ................................. 41 Tabel 2.24 Jumlah ternak di desa terpilih ................................................... 42 Tabel 2.25 Jumlah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah

tangga di desa terpilih ................................................................ 42 Tabel 2.26 Jumlah penduduk desa terpilih pada akhir tahun 2011 .............. 45 Tabel 2.27 Luas Tanah Kering menurut Penggunaan Lahan Tahun

2011 ........................................................................................... 51 Tabel 2.28 Luas Penggunaan Lahan di Desa Lendola ................................ 51 Tabel 2.29 Luas Penggunaan Lahan di Desa Air Kenari ............................. 52 Tabel 2.30 Luas Penggunaan Lahan di Kelurahan Kalabahi Barat ............. 52 Tabel 2.31 Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Maleipea ........ 53 Tabel 2.32 Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi ............ 53 Tabel 2.33 Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi

Barat ........................................................................................... 54 Tabel 4.1 Faktor internal kekuatan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar .......... 78 Tabel 4.2 Faktor internal kelemahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ....... 79 Tabel 4.3 Faktor eksternal peluang Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ........ 79 Tabel 4.4 Faktor eksternal ancaman Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ...... 80 Tabel 4.5 Sintesis Hasil Analisis SWOT Pengelolaan KPHL Alor-

Pantar ......................................................................................... 83 Tabel 4.6 Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

pada Kawasan Hutan Lindung ................................................... 86 Tabel 4.7 Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas ................................... 87 Tabel 4.8 Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

pada Kawasan Hutan Produksi .................................................. 88 Tabel 4.9 Matriks Program Strategis Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ...... 89 Tabel 4.10 Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-Inti ...................... 90 Tabel 4.11 Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-

Pemanfaatan .............................................................................. 91 Tabel 4.12 Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi

Terbatas ..................................................................................... 93 Tabel 4.13 Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi .......... 94 Tabel 4.14 Rencana Kegiatan Selama Lima Tahun dan Proyeksi

Aktivitas Pengelolaan KPHL Model Alor-Pantar selama 5 Tahun ......................................................................................... 95

v

Tabel 5.1 Tata waktu pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar ......................................................................................... 97

Tabel 5.2 Tahapan Rencana Kegiatan Inventarisasi Berkala KPHL Alor-Pantar yang dilaksanakan pada tiap petak yang masuk dalam wilayah RKT ......................................................... 100

Tabel 5.3 Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Hutan Lindung ................................................ 104

Tabel 5.4 Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas dan Hutan Produksi ........................................................................... 106

Tabel 5.5 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan HP Hasil Hutan Kayu-Hutan Alam untuk Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar ......................................................................................... 108

Tabel 5.6 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan Pemberdayaan untuk Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar ........................... 109

Tabel 5.7 Rencana kegiatan Pengelolaan HP-Pemberdayaan KPHL Alor-Pantar ................................................................................. 110

Tabel 5.8 Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan HHBK/Jasling pada Kawasan HPT dan HP ............................................................... 112

Tabel 5.9 Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan Perlindungan pada Kawasan HPT dan HP ............................................................... 112

Tabel 5.10 Matriks Peluang Usaha Pemanfaatan Kawasan KPHL Alor-Pantar untuk Pemberdayaan Masyarakat Lokal ................ 114

Tabel 5.11 Tahapan Rencana Kegiatan Pengelolaan Hutan KPHL Alor Pantar ................................................................................. 117

Tabel 5.12 Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HPT-Pemberdayaan KPHL Alor Pantar .......... 118

Tabel 5.13 Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HP-HHK-HA KPHL Alor Pantar ....................... 118

Tabel 5.14 Pengaturan waktu mulai dari persiapan bibit sampai dengan penanaman pada KPHL Alor Pantar ............................. 119

Tabel 5.15 Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Penanaman pada Tiap Arahan Blok KPHL Alor-Pantar ............. 120

Tabel 5.16 Jenis Pelatihan Sumberdaya Manusia (SDM) pengelola KPH ............................................................................................ 129

Tabel 5.17 Pihak-pihak yang terkait dengan pembangunan KPH ............... 131 Tabel 5.18 Jenis Kegiatan untuk Pengembangan Database pengelola

KPHL Alor-Pantar ....................................................................... 132 Tabel 5.19 Format Evaluasi Lima Tahunan Rencana Kerja KPHL

Alor-Pantar ................................................................................. 135

vi

Tabel 5.20 Rencana Pembiayaan untuk 5 Tahun Pertama ......................... 137 Tabel 6.1 Rencana Kegiatan dan Pelaksanan Kegiatan Pembinaan,

Pengawasan dan Pengendalian Kinerja Pembangunan KPHL Alor-Pantar ....................................................................... 142

Tabel 7.1 Jenis Kegiatan Operasional Pengelolaan Serta Pelaksana Monitoring-Evaluasi dalam Lingkup KPHL Alor-Pantar .............. 151

1

RENCANA PENGELOLAAN JANGKA PANJANG

KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN (KPH) ALOR-

PANTAR

PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

BALAI PEMANTAPAN KAWASAN HUTAN WILAYAH XIV KUPANG

PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR KUPANG, DESEMBER 2013

1

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Undang-Undang No. 41 Tahun 1999 tentang kehutanan dan Undang-

Undang No. 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan

Hutan (P3H) mengamanatkan agar Pemerintah Republik Indonesia melakukan

pengelolaan hutan untuk menjamin bahwa pengelolaan hutan dapat lestari dan

masyarakat sejahtera.

Untuk melaksanakan kebijakan pengelolaan hutan tersebut, Pemerintah

melalui PP No. 6 Tahun 2007 kemudian diubah dengan PP No. 3 Tahun 2008

berkomitmen untuk mengelola setiap jengkal kawasan hutan sehingga tidak ada

bagian kawasan yang tidak terkelola (open akses).  

Dalam pengurusan dan pengelolaan sumberdaya hutan, pada saat ini para

pihak senantiasa menyatakan tentang pentingnya Pengeloaan Hutan Lestari

(PHL) yang berorientasi pada pemberdayaan masyarakat lokal, akan tetapi PHL

yang dimaksud masih hanya sebatas konsep. Fakta-fakta mengenai pengelolaan

hutan di lapangan dalam banyak kasus justru bertentangan dengan prinsip-prinsip

PHL. Para pengelola dan pengguna hutan cenderung ‘sepaham’ menguras

potensi hutan untuk kepentingan ekonomi jangka pendek.

Perambahan dan konversi kawasan hutan untuk kepentingan non

kehutanan serta illegal logging dan atau over cutting masih terus berlanjut.

Sementara itu, pelaksana kegiatan rehabilitasi hutan cenderung masih berpola-

pikir dan masih lebih berorientasi pada pertanggungjawaban secara administratif.

Kondisi ini lebih diperburuk lagi oleh belum efektifnya pengawasan. Kesemua

kondisi termaksud di atas inilah, yang dari waktu ke waktu, telah memunculkan

permasalahan berupa semakin meluasnya kawasan hutan yang berubah wujud

menjadi lahan kritis atau lahan tidak produktif.

Permasalahan yang dikemukakan di atas juga merupakan pencerminan

dari belum efektifnya tatakelola sumberdaya hutan dan kehutanan di Kabupaten

Alor, serta belum jelasnya pemisahan antara pengurusan hutan (forest regulation /

administration) dan pengelolaan hutan (forest management).

2

Pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPHL) menjadi solusi bagi

permasalahan dan tata kelola hutan sehingga diharapkan akan menjadi lebih

efektif. Sejalan dengan itu, akan terjadi pemisahan secara jelas antara

pengurusan hutan (oleh Dinas yang mengurusi Kehutanan) dengan pengelolaan

hutan (oleh pengelola KPHL).

Selanjutnya melalui tata kelola yang lebih efektif dan pemisahan tanggung

jawab dan wewenang yang lebih jelas dalam pengurusan dan pengelolaan hutan

maka diharapkan bahwa :

- Penyusunan perencanaan pengelolaan hutan (yang didasarkan atas data

yang akurat dan up to date) akan berlangsung secara lebih baik

- Rehabilitasi dan atau peningkatan produktivitas hutan dan lahan akan

terselenggara secara lebih efektif

- Perlindungan dan pengamanan hutan akan lebih aktif

- Manfaat hutan bagi masyarakat akan dapat ditingkatkan secara nyata dari

waktu ke waktu.

- Stabilitas dan kontinyuitas pasokan aneka hasil hutan dan manfaat hutan

(termasuk dalam rangka mengantisipasi carbon market) akan lebih terjamin

Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut di atas serta dengan

memperhatikan amanat Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 dan Peraturan

Pemerintah (PP) Nomor 44 Tahun 2004, maka Pemerintah Kabupaten Alor

memiliki tanggung jawab untuk merealisasikan pembentukan KPHL Alor-Pantar,

berdasarkan SK Menteri Kehutanan No.767/Menhut-II/2012 tgl 26 Desember

2012, dengan areal seluas 104.334 hektar, yang kemudian ditindak lanjuti oleh

pemerintah Kabupaten Alor melalui Peraturan Bupati Alor No. 2 Tahun 2013

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kesatuan Pengelolaan Hutan Kabupaten Alor.

Langkah awal yang dilaksanakan KPHL Alor Pantar terbentuk adalah

menyusun rencana kerja pengelolaan hutan jangka panjang pada seluruh wilayah

kerjanya. Rencana kerja yang sifatnya jangka panjang ini diharapkan berlaku

selama jangka sepuluh tahun sebagai dasar acuan untuk menyusun rencana

pengelolaan hutan jangka pendek setiap tahun.

Penyusunan rencana pengelolaan hutan jangka panjang pada KPHL

Model Alor-Pantar ini menjadi bahan acuan bagi KPHL dalam perencanaan

kegiatan operasional dan perencanaan pencapaian target – target rencana

3

pengelolaan hutan selama 10 tahun kedepan, sehinga kegiatan yang

dilaksanakan dapat terukur, terarah, efisien dan efektif melalui koordinasi dan

sinkronisasi dari multipihak.

Dokumen Rencana Jangka Panjang KPHL Model Alor-Pantar ini disusun

berdasarkan data hasil inventarisasi hasil hutan (kondisi biofisik, sosial ekonomi

dan budaya), yang mengacu pada perencanaan tata ruang wilayah tingkat

nasional sampai kabupaten (RKTN, RKTP, RKTK, dan RTRWK), dengan

memperhatikan aspirasi berbagai stakeholder yang terkait dengan pengelolaan

dan pemanfaatan hutan dalam rangka pengelolaan kawasan hutan secara intensif

untuk memperoleh manfaat yang optimal dan lestari.

Sesuai dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2007 jo.

Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 2008, yang dijabarkan dalam Peraturan

Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor: P.6/Menhut-II/2010 Tentang

Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Pengelolaan Hutan pada KPHL dan KPHP,

secara eksplisit fungsi kerja KPH dalam penyelenggaraan pengelolaan hutan di

tingkat tapak dapat dijabarkan secara operasional sebagai berikut :

- Melaksanakan penataan hutan dan tata batas di dalam wilayah KPH

- Menyusun rencana pengelolaan hutan di tingkat wilayah KPH, termasuk

rencana pengembangan organisasi KPH

- Melaksanakan pembinaan, monitoring dan evaluasi kinerja pengelolaan hutan

yang dilaksanakan oleh pemegang ijin pemanfaatan hutan dan penggunaan

kawasan hutan, termasuk dalam bidang rehabilitasi dan reklamasi hutan, serta

perlindungan hutan dan konservasi alam

- Melaksanakan rehabilitasi dan reklamasi hutan

- Melaksanakan perlindungan hutan dan konservasi alam

- Melaksanakan pengelolaan hutan di kawasan tertentu bagi KPH yang telah

menerapkan pola pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum (BLU) atau

Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)

- Menjabarkan kebijakan kehutanan menjadi inovasi dan operasi pengelolaan

hutan Menegakkan hukum kehutanan, termasuk perlindungan dan

pengamanan kawasan

- Mengembangkan investasi guna mendukung tercapainya tujuan pengelolaan

hutan lestari.

4

Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut di atas serta dengan

memperhatikan amanat Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang

perencanaan kehutanan dan Peraturan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan

Nomor : P.5/VII-WP3H/2012, maka perlu disusun Rencana Pengelolaan Hutan

Jangka Panjang Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Alor-Pantar.

B. Maksud dan Tujuan.

Rencana pengelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan jangka panjang ini

dimaksudkan untuk memberikan arahan pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan

secara terencana berdasarkan prinsip pengelolaan hutan lestari pada KPH Model

Alor-Pantar.

Penyusunan rencana Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Model Alor

Pantar ini bertujuan untuk menyusun rencana pengelolaan hutan sepuluh (10)

tahun pada KPHL Alor–Pantar berdasarkan potensi hutan dan kondisi sosial

ekonomi masyarakat di sekitar kawasan KPH. Dengan tersusunnya rencana

pengelolaan ini maka diharapkan KPHL Alor-Pantar akan memiliki kerangka kerja

yang terpadu dan komprehensip dalam pengelolaan sumber daya hutan pada

wilayah KPH Alor-Pantar secara efektif dan efisien.

C. Sasaran Kegiatan.

Sasaran kegiatan rencana pengelolaan hutan jangka panjang ini adalah wilayah

KPH Model Alor-Pantar berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan No.

SK.767/Menhut-II/2012 dengan areal seluas 104.334 Ha yang terdiri dari 59.419

Ha di Kawasan Hutan Lindung, 21.977 Ha di Kawasan Hutan Produksi Terbatas

dan 22.938 Ha di Kawasan Hutan Produksi.

D. Ruang Lingkup

Ruang lingkup rencana pengelolaan hutan jangka panjang KPHL Alor-

Pantar Provinsi Nusa Tenggara Timur adalah sebagai berikut :

1. Rencana pengelolaan jangka panjang ini memuat visi dan misi serta rencana

kegiatan strategis selama jangka waktu 10 (sepuluh) tahun KPH Model Alor-

Pantar Provinsi Nusa Tenggara Timur.

5

2. Rencana pengelolaan ini antara lain terdiri dari kegiatan inventarisasi berkala

wilayah KPH, pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu, pemberdayaan

masyarakat, pembinaan dan pemantauan areal KPH, penyelenggaraan

rehabilitasi pada areal di luar ijin, pembinaan dan pemantauan,

penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam, penyelenggaraan

koordinasi dan sinkronisasi antara pemegang ijin, koordinasi dan sinergi

dengan instansi, penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM, penyediaan

pendanaan, pengembangan data base, rasionalisasi wilayah kelola, review

rencana pengelolaan dan pengembangan investasi.

3. Untuk penyusunan rencana pengelolaan hutan yang diatur dalam Petunjuk

Teknis ini antara lain : Jenis dan substansi Rencana Pengelolaan Hutan,

pengorganisasian, pengaturan Sunlaisah (penyusun, penilai dan pengesah),

serta tahapan proses penyusunan.

E. Batasan Pengertian

Dalam Rencana Pengelolaan Jangka Panjang ini yang dimaksud dengan :

1. Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah

untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap.

2. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok

memproduksi hasil hutan.

3. Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai

perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,

mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan

memelihara kesuburan tanah.

4. Hutan konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu,

yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan

satwa serta ekosistemnya.

5. Pengelolaan hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan penyusunan

rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan,

rehabilitasi dan reklamasi hutan serta perlindungan hutan dan konservasi

alam.

6

6. Tata hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan,

mencakup kegiatan pengelompokan sumberdaya hutan sesuai tipe dan

potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk memperoleh

manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari.

7. Inventarisasi hutan pada wilayah KPHL dan KPHP adalah rangkaian kegiatan

pengumpulan data untuk mengetahui keadaan dan potensi sumberdaya hutan

dan lingkungannya secara lengkap.

8. Rencana Pengelolaan Hutan adalah rencana pada kesatuan pengelolaan

hutan yang memuat semua aspek pengelolaan hutan dalam kurun jangka

waktu panjang dan pendek, disusun berdasarkan hasil tata hutan dan rencana

kehutanan, dan memperlihatkan aspirasi, peran serta dan nilai budaya

masyarakat serta kondisi lingkungan dalam rangka pengelolaan kawasan

hutan yang lebih intensif untuk memperoleh manfaat yang lebih optimal.

9. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang adalah rencana pengelolaan

hutan pada tingkat strategis berjangka waktu 10 (sepuluh) tahun atau selama

jangka benah pembangunan KPHL dan KPHP.

10. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Pendek adalah rencana pengelolaan

hutan berjangka waktu satu tahun pada tingkat kegiatan operasional berbasis

petak dan / atau blok.

11. Pemanfaatan hutan adalah kegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan,

memanfaatkan jasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan

kayu serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan

adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya.

12. Penggunaan kawasan hutan merupakan penggunaan untuk kepentingan

pembangunan diluar kehutanan tanpa mengubah status dan fungsi pokok

kawasan hutan.

13. Kesatuan Pengelolaan Hutan selanjutnya disebut KPH adalah wilayah

pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat

dikelola secara efisien dan lestari.

14. Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi selanjutnya disebut KPHK adalah

KPH yang luas wilayahnya seluruhnya atau sebagian besar terdiri dari

kawasan hutan konservasi.

7

15. Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung selanjutnya disebut KPHL adalah KPH

yang luas wilayahnya seluruhnya sebagian besar terdiri dari kawasan hutan

lindung.

16. Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi selanjutnya disebut KPHP adalah KPH

yang luas wilayahnya seluruhnya sebagian besar terdiri dari kawasan hutan

produksi.

17. Resort Pengelolaan Hutan adalah kawasan hutan dalam wilayah KPHL dan

KPHP yang merupakan bagian dari wilayah KPHL dan KPHP yang dipimpin

oleh Kepala Resort KPHL dan KPHP dan bertanggungjawab kepada Kepala

KPHL dan KPHP.

18. Blok Pengelolaan pada wilayah KPHL dan KPHP adalah bagian dari wilayah

KPHL dan KPHP yang dibuat relatif permanen untuk meningkatkan efektivitas

dan efisiensi pengelolaan.

19. Petak adalah bagian dari blok dengan luasan tertentu dan menjadi unit usaha

pemanfaatan terkecil yang mendapat perlakuan pengelolaan dan silvikultur

yang sama.

20. Deforestasi adalah perubahan secara permanen dari areal berhutan menjadi

tidak berhutan yang diakibatkan oleh kegiatan manusia.

21. Degradasi hutan adalah penurunan kuantitas tutupan hutan dan stok karbon

selama periode tertentu yang diakibatkan oleh kegiatan manusia.

22. Inventarisasi Hutan adalah pengumpulan dan penyusunan data – data

mengenai hutan

23. Pembinaan Hutan adalah Kegiatan pembangunan hutan, penanaman dan

pemeliharaan hutan serta perlindungan hutan.

24. Penataan Hutan : Kegiatan untuk menyusun rencana – rencana pelaksanaan

untuk jangka waktu tertentu

25. Penatagunaan hutan : kegiatan untuk menetapkan hutan berdasarkan

fungsinya dalam rangka pengukuhan kawasan hutan

26. Menteri adalah menteri yang diserahi tugas dan bertanggungjawab di bidang

kehutanan.

8

BAB II DESKRIPSI KAWASAN

A. Risalah Wilayah KPH

1. Letak dan Luas.

Secara administrasi wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL)

Model Alor Pantar terletak di Kabupaten Alor Provinsi Nusa Tenggara Timur

yang tersebar di 2 (dua) pulau besar, yaitu Pulau Alor dan Pulau Pantar.

KPHL Model Alor Pantar ditetapkan pada Tahun 2012 melalui Keputusan

Menteri Kehutanan Republik Indonesia No. SK.767/Menhut-II/2012 tentang

Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Model Alor Pantar

(Unit X) dengan luas wilayah + 104.334 Ha. Secara garis besar wilayah KPHL

Alor-Pantar masuk dalam 14 wilayah adminitrasi kecamatan yang teridiri dari

kawasan Hutan Lindung (HL) seluas 59.419,22 ha (56,95%), kawasan Hutan

Produksi Terbatas (HPT) seluas 22.937,81 ha (21,99%) dan kawasan Hutan

Produksi (HP) seluas 21.976,78 ha (21,06%). Secara spasial lokasi KPHL Alor

Pantar diperlihatkan pada Gambar 2.1.

Gambar 2.1. Wilayah KPHL Alor Pantar

9

2. Aksesibilitas Kawasan

Lokasi KPHL Model Alor Pantar tersebar di dua pulau besar dan satu

pulau kecil yang terdapat di Kabupaten Alor, yaitu Pulau Alor dan Pulau

Pantar serta Pulau Marisa. Akses menuju lokasi KPHL dapat dijangkau

melalui angkutan darat dan laut, sehingga memerlukan perhatian khusus

dalam membentuk kelembagaan KPHL. Akses darat di wilayah KPHL

bervariasi dari jalan aspal sampai dengan jalan pengerasan. Sedangkan untuk

akses di dalam kawasan hutan wilayah pengelolaan KPHL Model Alor Pantar

hampir sebagian besar sudah tersedia jalan setapak.

3. Batas Kawasan

Kawasan Hutan Kabupaten Alor terdiri dari 9 (sembilan) Kelompok

Hutan dengan Fungsi Kawasan sebagai Hutan Lindung (HL), Hutan Produksi

(HP), Hutan Produksi Terbatas (HPT), dan Areal Konservasi yang secara

keseluruhan telah dilakukan Penataan Batas dan Pengukuhan dengan Surat

Keputusan Penetapannya oleh Menteri Kehutanan dan Pertanian Republik

Indonesia.

Nama Kelompok Hutan, Register Tanah Kehutanan (RTK), Luas dan

Fungsi Hutan di Kabupaten Alor, seperti terlihat pada Tabel 2.1

Tabel 2.1 :Kelompok Hutan, RTK, Luas dan Fungsi Hutan yang sudah ditata

batas

No. RTK Luas (Ha) Fungsi Hutan Pnjg Bts (KM)1 Omtel 1 2.840,00 HP 47,962 a. Gunung Besa 2 79.677,50 HP + HL 344,67

b. Tuti Adagae 2 5.537,88 TWA 53,543 Wasbila 3 2.181,30 HP 27,004 Lalanggasang 4 17.350,70 HP + HL 151,325 Pulau Pura 5 1.123,45 HL 14,606 Pulau Batang 6 359,45 TWA 7,407 Pulau Lapang 7 239,25 TWA 9,608 Pulau Rusa 8 1.375,00 CA 15,209 Pulau Marica 9 1.384,00 HL

9 112.068,53 671,29

Nama Kelompok Hutan

J U M L A H

10

4. Sejarah Wilayah KPH

Terbentuknya KPHL Model Alor Pantar adalah berdasarkan :

v Undang-Undang No.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan

v Peraturan Menteri Kehutanan No.6/Menhut-II/2009 tentang

Pembentukan Wilayah KPH

v Surat Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan No : S.1089/VII-

WP3H/2009 perihal Arahan Wilayah Pencadangan KPHP dan KPHL di

Provinsi NTT

v Surat Keputusan Gubernur NTT No : 14/KEP/HK/2010 tentang

Pembentukan Wilayah KPH di Provinsi NTT

v Surat Gubernur NTT kepada Menteri Kehutanan Republik Indonesia

Nomor : BU.522/01/Dishut/2010 perihal Usulan Penetapan KPH

Provinsi NTT

v Surat Usulan Bupati Alor kepada Menteri Kehutanan Republik

Indonesia Nomor : Dishut.522/900/2012 tentang Usulan Penetapan

KPHL Model Alor Pantar

v Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor :

767/Menhut-II/2012 tentang Penetapan Wilayah KPHL Model Alor

Pantar (Unit X) yang terletak di Kabupaten Alor Provinsi NTT seluas :

104.334 Ha

v Peraturan Bupati Alor No.2 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata

Kerja KPHL Model Alor Pantar

11

5. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPH

Arahan pengelolaan KPH ditata kedalam unit-unit pengelolaan

berupa petak/blok. Penataan hutan ke dalam petak/blok dimaksudkan untuk

mengefektifkan kegiatan pengelolaan dan mengoptimumkan hasil dan

manfaat yang dapat diperoleh dari sumberdaya hutan. Secara garis besar

wilayah KPHL Alor-Pantar masuk dalam 14 wilayah adminitrasi kecamatan

yang teridiri dari kawasan Hutan Lindung (HL) seluas 59.419,22 ha

(56,95%), kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) seluas 22.937,81 ha

(21,99%) dan kawasan Hutan Produksi (HP) seluas 21.976,78 ha (21,06%).

Data luasan ini kemudian dikelompokkan kedalam blok dan petak.

Pembagian blok dilakukan dengan memperhatikan karakteristik biofisik

lapangan, kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar, potensi sumberdaya

alam, dan keberadaan hak-hak izin usaha pemanfaatan hutan dan

penggunaan kawasan hutan. Selain itu pembagian blok juga harus

mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan sebagaimana diarahkan

oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) / Rencana Kehutanan

Tingkat Provinsi (RKTP) / Rencana Kehutanan Tingkat Kabupaten/Kota

(RKTK), dan fungsi kawasan hutan di wilayah kelola KPHL Alor-Pantar.

Hasil pembagian blok/petak areal KPHL Alor-Pantar secara rinci disajikan

pada Tabel 2.2

Tabel 2.2. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Blok Arahan Luas (Ha) Persen (%)

1 HL-Inti 25.410,84 24,36

2 HL-Pemanfaatan 34.008,38 32,60

3 HP-Pemberdayaan Masayarakat 17.951,81 17,21

4 HP-HHK-Hutan Alam 9.286,89 8,90

5 HP-Jasling-HHBK 10.247,13 9,82

6 HP-Perlindungan 7.428,76 7,12

J u m l a h 104.333,81 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

12

6. Kondisi Penutupan Lahan

Perincian luas KPHL Alor-Pantar berdasarkan kondisi penutupannya

disajikan pada Tabel 2.3. Angka-angka pada Tabel 2.3 memperlihatkan

bahwa KPHL Alor didominasi oleh bagian wilayah yang berpenutupan hutan

sekunder yaitu seluas 72.824,23 Ha (69,80%) dari total luas kawasan. Dalam

wilayah KPH ini juga ditemukan bagian wilayah yang berpenutupan semak

belukar yang menempati areal terluas kedua yaitu seluas 8.136,423 Ha

(20,043%), wilayah berpenutupan padang rumput berada di urutan ketiga

dengan luas 18.266,04 Ha (6,26%) dari total kawasan. Bagian wilayah dengan

penutupan hutan sekunder ini sebahagian besar adalah kawasan hutan

lindung yang berada pada lokasi-lokasi yang sangat terjal sehingga tidak bisa

diakses oleh manusia. Jika dibandingkan dengan luas total hutan lindung dan

hutan produksi dalam wilayah KPH ini maka dapat diketahui bahwa kedua

kawasan ini masing-masing tetap didominasi oleh semak belukar dengan luas

8.023,646 (19,764% dari total areal) untuk hutan lindung dan 10687,839 Ha

(26,327% dari total areal) untuk hutan produksi. Untuk areal yang

berpenutupan hutan sekunder sebagian besar terdapat di areal hutan produksi

yaitu seluas 6203,32 Ha (15,281% dari total areal) dan hanya sebagian kecil

saja yang berada di hutan lindung.

Tabel 2.3. Kondisi Penutupan Lahan Wilayah KPHL Model Alor Pantar

No Tipe Penutupan Luas (Ha) Persentase (%) 1 Hutan Mangrove Primer 18,27 0,02 2 Hutan Sekunder 72.824,23 69,80 3 Pemukiman 383,93 0,37 4 Perkebunan 6,11 0,01 5 Pertanian Lahan Kering 5.083,90 4,87 6 Pertanian Lahan Kering Campur 785,33 0,75 7 Rumput 6.534,05 6,26 8 Semak Belukar 18.266,04 17,51 9 Tanah Terbuka Kosong 432,01 0,41

Jumlah 104.333,88 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

13

Informasi lain yang dapat dipetik dari Tabel 2.3 ialah adanya semak belukar dan padang rumput yang cukup luas pada areal KPH. Penutupan lahan dari kedua tipe ini dapat diinterpretasikan sebagai lahan kritis yang memerlukan penanganan serius pada tahap awal pembangunan KPHL Alor Pantar. Areal Pertanian Lahan Kering yang luas pada wilayah KPHL Alor Pantar ini sangat potensil untuk dikelola sebagai penghasil aneka komoditas kehutanan, perkebunan dan pertanian dengan membangun Hutan Kemasyarakatan, Hutan Tanaman Rakyat dan Hutan Desa.

Uraian di atas mengindikasikan bahwa salah satu kegiatan yang paling utama dan perlu mendapat prioritas untuk sesegera mungkin dilakukan dalam pengelolaan KPHL Alor-Pantar adalah kegiatan rehabilitasi kawasan. Sehubungan dengan itu perlu dilakukan inventarisasi dan pemetaan secara detail terhadap kondisi penutupan kawasan untuk menyusun rencana kerja tahunan pada setiap tapak . Berdasarkan hasil inventarisasi dan pemetaan detail tersebut diharapkan dapat dibuat skala prioritas bagi lokasi-lokasi yang akan direhabilitasi, dalam artian bahwa pada lokasi dengan skala prioritas yang lebih tinggi perlu dilakukan tindakan rehabilitasi terlebih dahulu. Penentuan skala prioritas tersebut didasarkan pada tingkat kekritisan lokasi dan tingkat pengaruh lokasi yang bersangkutan terhadap kelestarian ekosistem KPH secara keseluruhan. Secara spasial kondisi penutupan lahan pada KPHL Alor pantar disajikan pada Gambar 2.2.

Gambar 2.2. Kondisi Penutupan Lahan KPHL Alor Pantar

14

7. Ketinggian Tempat (Altitude)

Ketinggian (elevasi atau Altitude) adalah posisi vertikal (ketinggian)

suatu objek dari suatu titik tertentu (datum). Datum yang biasa digunakan

adalah permukaan laut dan permukaan geoid WGS-84 yang digunakan oleh

GPS. Oleh karena itu, altitudo seringkali dinyatakan sebagai ketinggian dari

permukaan laut (biasa disingkat dpl), dengan satuan meter. Menurut para

ahli iklim banyak diubah oleh ketinggian tempat. Bagian-bagian yang lebih

tinggi dari suat daerah umumnya lebih banyak kena pasir daripada bagian-

bagian yang lebih rendah. Pada elevasi-elavasi yang lebih tinggi radiasi

matahari selama cuaca terang adalah lebih terik daripada elevasi-elevasi

yang lebih rendah. Angin yang lebih keras akan bertiup pada elevasi-elevasi

yang tinggi daripada elevasi-elevasi yang lebih rendah. Temperatur tanah

menurun dengan meningkatnya ketinggian. Atmosfer kurang rapat pada

elevasi-elevasi yang lebih tinggi karena itu kurang dapat mengabsorbsi dan

memegang panas. Lembah-lembah dan jurang-jurang dapat lebih banyak

terkena bahaya hawa dingin dibandingkan lereng-lereng didekatnya yang

berada beberapa ratus meter lebih tinggi.

Selanjutnya beberapa hasil penelitian yang pernah dilakukan

memberikan kesimpulan bahwa ketinggian tempat mempunyai efek-efek

tidak langsung terhadap riap dan bentuk pohon-pohon hutan. Efek tidak

langsung dari bertambahnya ketinggian terhadap pohon-pohon sebagai

individu adalah sebagai berikut :

a. Pertumbuhan tinggi menurun secara teratur,

b. Riap total lambat laun akan menurun,

c. Waktu pengembangan diperpanjang, yaitu pohon memerlukan waktu

lebih lama untuk menjadi dewasa.

d. Perkembangan tajuk lambat laun menjadi lebih rendah dan lebih

mendekati tanah.

Wilayah KPHL Model Alor Pantar berada pada kisaran ketinggian 0

meter dari permukan laut (mdpl) sampai ketinggian diatas 1.500 meter dari

permukaan laut (mdpl). Secara rinci ketinggian tempat dari permukan laut

pada wilayah KPHL Model Alor Pantar disajikan pada Tabel 2.4. dan secara

15

spasial disajikan pada Gambar 2.3. Data pada Tabel 2.4 menunjukkan

bahwa bagian terbesar KPHL Model Alor Pantar berada pada ketinggi 501

mdpl sampai 1.000 mdpl (49.153 ha) sedangkan wilayah yang berada pada

ketinggi >1.501 mdpl menempati areal terkecil yaitu hanya seluas 460 ha

(0,44) dari total kawasan KPHL Model Alor Pantar.

Tabel 2.4. Ketinggian Tempat dari Permukaan Laut KPHL Model Alor Pantar

No Altitude Luas (Ha) Persen (%)

1. 0 - 500 mdpl 39.853 38,20

2. 501 - 1000 mdpl 49.153 47,11

3. 1001 - 1500 mdpl 14.868 14,25

4. > 1501 mdpl 460 0,44

J u m l a h 104.333 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Gambar 2.3. Ketinggian Tempat Dari Permukaan Laut KPHL Model Alor

Pantar

16

8. Kelerengan Lahan (Slope)

Gambaran tentang kondisi topografi di wilayah KPHL Alor-Pantar

dapat dilihat pada Tabel 2.5. Angka-angka pada Tabel 2.5 menunjukkan

bahwa sebahagian besar wilayah KPHL Alor Pantar memiliki topografi yang

curam dengan tingkat kelerengan 25-40%. Tingkat kelerengan yang curam

ini menempati areal terluas dengan luas 90.391,79 Ha atau 86,64% dari total

luas wilayah KPHL. Jika dikaitkan dengan kondisi penutupan wilayah yang

telah dikemukakan di atas, maka dapat dipastikan bahwa sebagian besar

areal yang berpenutupan hutan sekunder dan semak belukar serta padang

rumput dalam wilayah KPHL Model Alor-Pantar berada pada wilayah yang

memiliki tingkat kelerengan yang curam ini. Kondisi ini lebih mempertegas

bahwa sebagian besar dari bagian kawasan hutan yang berpenutupan hutan

sekunder ini sejatinya dapat dikelola sebangai hutan lindung. Namun karena

ada areal yang cukup luas dari KPHL Alor-Pantar yang berpenutupan semak

belukar dan padang rumput maka tindakan awal yang perlu dilakukan adalah

melakukan rehabilitasi/penanaman pada areal tersebut sebagai langka awal

dalam pembangunan hutan.

Tabel 2.5. Kondisi Kelerengan Wilayah KPHL Model Alor-Pantar

No Kelas Lereng Luas Persentase % 1 0 - 8% 4.787,19 4,59 2 8 - 15% 373,40 0,36 3 15 - 25% 8.780,94 8,42 4 25 - 40% 90.391,79 86,64

Jumlah 104.334,00 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

17

Gambar 2.4. Peta Kelas Lereng KPHL Model Alor Pantar

9. Jenis Tanah

Perincian luas wilayah KPHL Model Alor-Pantar berdasarkan jenis

tanahnya dapat dilihat pada Tabel 2.6. Berdasarkan angka-angka pada

Tabel 2.6 dapat dikemukakan bahwa wilayah KPH Model Alor-Pantar

didominasi oleh jenis Podsolik dengan luas 75.598,04 Ha atau 72,46% dari

total luas KPH dan jenis Kambisol Ustik dengan luas 10.777,17 Ha atau

10,33% dari total wilayah KPHL Alor-Pantar.

Tabel 2.6. Jenis Tanah Wilayah KPH Model Alor-Pantar

No. Jenis Tanah Luas (Ha) Persentase (%) 1 Aluvial 431,94 0,41 2 Andosol Distrik 6.911,98 6,62 3 Kambisol Distrik 5.480,35 5,25 4 Kambisol Eutrik 149,49 0,14 5 Kambisol Ustik 10.777,17 10,33 6 Latosol Eutrik 990,96 0,95 7 Litosol 1.224,98 1,17 8 Podsolik 75.598,04 72,46 9 Renzina 2.768,41 2,65

Jumlah 104.334,00 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

18

Kararteristik dari jenis-jenis tanah yang terdapat di wilayah KPHL Alor-

Pantar dapat diuraikan sebagai berikut :

- Jenis Tanah Podsolik. Tanah ini mempunyai bahan organic kasar yang

tinggi, diatas lapisan berlapis yang sangat tercuci dengan warna kelabu

pucat. Di bawah lapisan berpasir adalah horizon berwarna coklat tua

sampai kemerahan, yang merupakan horizon iluviasi oksida besi dan

bahan organik, atau hanya bahan organik. Tanah ini berkembang dari

bahan endapan bersilika, seperti pasir, lempung berpasir, batu pasir atau

tufa volkanik masam.

- Jenis Tanah Kambisol. Tanah ini mempunyai tingkat perkembangan

belum lanjut. Horisonisasi dan struktur tanah sudah menampakkan arah

yang agak jelas, yaitu berbentuk gumpal membulat, atau gumpal

bersudut tetapi lemah. Teksturnya dari lempung berliat sampai lempung

berpasir. Pada pengamatan panampang profil dijumpai adanya horison

penciri, yaitu horison kambik. Pada beberapa satuan lahan ada yang

menunjukkan satu lapisan tanah dengan kandungan bahan organik tinggi

atau humic (dicirikan dengan warna tanah yang gelap/hitam dan berat

jenisnya relative lebih ringan dibanding dengan tanah mineral umumnya)

dan dibeberapa lokasi ditunjang dengan adanya epipedon Mollik.

Permeabilitasnya agak lambat sampai sedang. Ketebalan solumnya

bervariasi dari 30 cm sampai 100 cm.

- Jenis Tanah Andosol. Tanah ini mempunyai warna hitam atau coklat tua,

remah, kandungan bahan organik tinggi dan licin bila dipirid. Tanah di

bawahnya berwarna coklat sampai coklat kekuningan, tekstur sedang,

porous, pH 4,5 – 6,0. Pemadatan lemah dan sedikit akumulasi liat sedikit

ditemukan di lapisan bawah. Andosol hanya ditemukan pada bahan

volkanik yang tidak padu, pada ketinggian dari muka laut 3000 meter,

dan umumnya terdapat di daerah tinggi. Ditemukan pada iklim yang

sama dengan latosol, tetapi umumnya pada iklim yang dingian dan curah

hujan yang tinggi.

19

- Jenis Tanah Latosol. Tanah ini mempunyai lapisan solum tanah yang

tebal sampai sangat tebal, yaitu dari 130 cm sampai 5 meter bahkan

lebih, sedangkan batas antara horizon tidak begitu jelas. Warna dari

tanah latosol adalah merah, coklat sampai kekuning-kuningan.

Kandungan bahan organiknya berkisar antara 3-9 % tapi biasanya

sekitar 5% saja. Reaksi tanah berkisar antara, pH 4,5-6,5 yaitu dari

asam sampai agak asam. Tekstur seluruh solum tanah ini umumnya

adalah liat, sedangkan strukturnya remah dengan konsistensi adalah

gembur. Dari warna bisa dilihat unsur haranya, semakin merah biasanya

semakin miskin. Pada umumnya kandungan unsur hara ini dari rendah

sampai sedang. Mudah sampai agak sukar merembes air, oleh sebab itu

infiltrasi dan perkolasinya dari agak cepat sampai agak lambat, daya

menahan air cukup baik dan agak tahan terhadap erosi.

B. Potensi KPHL Model Alor Pantar

Berdasarkan tipe ekosistem hutan yang ada kawasan KPHL Model Alor

Pantar dibagi ke dalam dua tipe ekosistem utama, yaitu ekosistem hutan

dataran rendah dan ekosistem hutan pegunungan bawah. Batas kedua tipe

ekosistem ini sangat jelas,hutan dataran rendah memiliki topografi datar

sampai berbukit, serta kondisi ekosistem hutan pegunungan yang ditandai

oleh bentuk relief yang terjal atau terkadang bergelombang.

Secara umum potensi di kawasan KPHL Model Alor Pantar terdiri dari

potensi kayu, non kayu dan jasa lingkungan. Menurut data dari Dinas

Kehutanan Kabupaten Alor terdapat beberapa lokasi reboisasi berupa

tanaman Jati (Tectona grandis) di kawasan KPHL. Selain data tersebut BPKH

Wilayah XIV Kupang juga melaksanakan kegitan inventarisasi biogeofisik di

wilayah KPHL. Dari hasil inventarisasi diperoleh data potensi kayu di wilayah

KPHL Alor yang dibagi menjadi 4 wilayah keterwakilan, yaitu Wilayah Alor

Pantar, Wilayah Alor Utara, Wilayah Alor Selatan dan Wilayah Alor Barat.

20

1. Wilayah Alor Pantar Wilayah inventarisasi Alor Pantar mewakili potensi kawasan KPHL

Model Alor Pantar yang terletak di Pulau Pantar.dengan wilayah

administrasi Kecamatan Pantar. Lokasi KPHL Model Alor Pantar di wilayah

ini termasuk kedalam Kelompok Hutan Lalanggasang.

Jenis pohon yang terdapat di wilayah KPHL Model Alor Pantar pada areal

yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan cukup bervariasi. Hasil

inventarisasi pada pada wilayah ini sebagian besar nama jenis pohon kayu

masih dalam nama lokal. Hasil inventarisasi jenis pada wilayah Alor Pantar

secara rinci disajikan pada Tabel 2.7. Hasil analisis vegetasi pada sejumlah

petak pengamatan seperti yang disajikan pada Tabel 2.7 menunjukkan

bahwa penyebaran jenis pohon alami di KPHL Alor-Pantar cukup beragam

yang meliputi jenis niagawi dan jenis non niagawi.

Tabel 2.7. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor-Pantar

No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1. Ai 12 21. Krankalambas 5 41. Teras 1 2. Anapar 22 22. Krit 33 42. Tres 1 3. Asal 3 23. Kuk 7 43. Uler 2 4. Bebiet 9 24. Makung 1 44. Uler 1 5. Bibiet 1 25. Meres 11 45. Uwek 23 6. Biet 11 26. Munuang 2 46. Uyag 1 7. Bobung 1 27. Naka 6 47. Uyai 4 8. Boti 8 28. Napar 1 48. Wab 1 9. Bubung 2 29. Neber 9 49. Wabkran 3

10. Bubuyas 2 30. Nipir 8 50. Wagur 1 11. Buyas 1 31. Nokou 4 51. Wako 2 12. Draki 1 32. Pani 122 52. Wakwai 2 13. Elai 4 33. Puok 1 53. Warte 10 14. Giani 5 34. Raput 1 54. Weil 1 15. Gum 3 35. Rarias 1 55. Wek 1 16. Ilip 1 36. Raung 2 56. Weler 3 17. Iti 4 37. Restei 1 57. Wou 15 18. Ka 5 38. Tabarang 7 58. Yak 6 19. Kal 3 39. Tamai 1 59. Yes 2 20. Kayang 16 40. Taras 3

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

21

Selain inventarisasi jenis, pada kawasan KPHL Alor-Pantar juga

dilakukan inventarisasi potensi permudaan tegakan mulai dari tingkat

pohon, tiang, pancang dan semai. Hasil inventarisasi permudaan tanaman

pada wilayah KPHL Alor-Pantar secara grafis diperlihatkan pada Gambar

2.5.

Berdasarkan potensi permudaan tingkat pohon dan tingkat tiang pada

Gambar 2.5 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor-

Pantar masih cukup baik. Namun jika yang diperhatikan adalah permudaan

tingkat pancang dan semai maka tertihat bahwa permudaan pada tingkatan

ini berada jauh di bawah standar yang mengindikasikan bahwa ekosistem

dan regenerasi hutan di lokasi yang bersangkutan cukup terganggu. Hal ini

diduga disebabkan oleh rapatnya pertumbuhan tanaman bawah (rumput

dan semak) sehingga menghambat pertumbuhan semai.

Gambar 2.5. Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor-Pantar

22

2. Wilayah Alor Utara Wilayah Alor utara merupakan keterwakilan Pulau Alor bagian utara

dengan wilayah administrasi kecamatan teluk mutiara. Areal KPH pada

wilayah ini masuk ke dalam Kelompok Hutan Omtel yang merupakan

kawasan Hutan Produksi. Potensi tanaman yang diusahakan dan

diharapkan oleh masyarakat untuk dikembangkan pada areal ini adalah

kemiri, kenari dan sukun.

Khusus untuk kemiri, jenis ini sudah mulai dikembangkan oleh

masyarakat setempat untuk dijadikan sumber mata pencaharian.

Jenis pohon yang terdapat di wilayah Alor Pantara-KPHL Model Alor

Pantar pada areal yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan cukup

bervariasi. Hasil inventarisasi pada pada wilayah ini sebagian besar nama

jenis pohon kayu masih dalam nama lokal. Hasil inventarisasi jenis pada

wilayah Alor Pantar secara rinci disajikan pada Tabel 2.8. Hasil analisis

vegetasi pada sejumlah petak pengamatan seperti yang disajikan pada

Tabel 2.8 menunjukkan bahwa penyebaran jenis pohon alami di wilayah

Alor Utara cukup beragam dan didominasi oleh jenis kemiri, sukun dan

kenari.

Tabel 2.8. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor Utara

No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1 Aong 1 10 Kemiri 239 2 Ara 2 11 Kenari 22 3 Asam 1 12 Kepok 1 4 Atub 1 13 Kusambi 1 5 Buding 5 14 Lamtoro 16 6 Enau 1 15 Marehe 3 7 Fatok 2 16 Sukun 21 8 Haloing 2 17 Taduk 1 9 Jati 3 18 Tongke Hutan 1

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

23

Selain inventarisasi jenis, pada wilayah Alor Utara juga dilakukan

inventarisasi potensi permudaan tegakan mulai dari tingkat pohon, tiang,

pancang dan semai. Hasil inventarisasi permudaan tanaman pada wilayah

Alor Utara secara grafis diperlihatkan pada Gambar 2.6.

Gambar 2.6. Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor Utara

Berdasarkan potensi untuk tingkat permudaan pohon dan pancang

pada Gambar 2.6 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor

Utara masih cukup baik. Jika lebih lanjut diperhatikan untuk tingkat

permudaan pancang dan semai maka tertihat bahwa permudaan pada

tingkatan ini juga sudah cukup banyak meskipun tidak sebanyak dengan

jumlah pohonnya. Hal ini diduga disebabkan oleh rapatnya pertumbuhan

tanaman bawah (rumput dan semak) sehingga ada kemungkinan

menghambat pertumbuhan semai dan pancang.

3. Wilayah Alor Selatan Wilayah Alor Selatan merupakan keterwakilan Pulau Alor bagian

selatan dengan wilayah administrasi Kecamatan Alor Barat Daya Kelurahan

Pintu Mas. Areal KPH pada wilayah ini masuk ke dalam Kelompok Hutan

Gunung Besar yang merupakan kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT).

Jenis pohon yang terdapat di wilayah Alor Pantara-KPHL Model Alor Pantar

pada areal yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan cukup

bervariasi. Hasil inventarisasi jenis pada pada wilayah ini secara rinci

disajikan pada Tabel 2.9 sedangkan hasil inventarisasi permudaan tegakan

24

disajikan pada Gambar 2.7. Hasil analisis vegetasi pada sejumlah petak

pengamatan seperti yang disajikan pada Tabel 2.9 menunjukkan bahwa

penyebaran jenis pohon alami di wilayah Alor Selatan cukup beragam yang

meliputi jenis niagawi dan jenis non niagawi yang dominasinya hampir

sama.

Gambar 2.7. Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor Selatan

Tabel 2.9. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor Selatan

No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1 Afuharaka 1 18 Hi 16 35 Masingpur 12

2 Afui 1 19 Hiangakani 14 36 Mayetena 2

3 Apulepapi 4 20 Hiangfihoi 49 37 Nawenang 52

4 Arol 20 21 Ipur 10 38 Nutikomaus 4

5 Ateak 1 22 Jati 10 39 Paduk 7

6 Atek 3 23 Kabiti 8 40 Pako 8

7 Atopabata 7 24 Kabuti 1 41 Pao 2

8 Ayakang 3 25 kakawaka 1 42 Papalao 6

9 Boka 10 26 Kalang 2 43 Pau 4

10 Fahing Bata 3 27 Kanai 6 44 Piyai 5

11 Faliafal 3 28 Kanimai 22 45 Poring Bata 2

12 Fanawati 37 29 Kokopi 2 46 Raukuli 33

13 Feikanai 1 30 Labung 1 47 Rawakani 59

14 Fekanai 18 31 Limaniwati 3 48 Ufahili 2

15 Funi 29 32 Maku 19 49 Ukulau Bata 18

16 Gamal 8 33 Manfai 2 17 Haweimakiling 5 34 Manifai 3 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

25

Berdasarkan potensi untuk tingkat permudaan pohon dan pancang

pada Gambar 2.7 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor

Utara masih sangat baik. Hal ini diketahui dari jumlah pohon dan tiang yang

ditemui dalam pelaksanaan inventarisasi masih sangat banyak. Jika lebih

lanjut diperhatikan untuk tingkat permudaan pancang dan semai maka

tertihat bahwa permudaan pada tingkatan ini juga sudah cukup banyak

meskipun tidak sebanyak dengan jumlah pohonnya. Hal ini diduga

disebabkan oleh rapatnya pertumbuhan tanaman bawah (rumput dan

semak) sehingga ada kemungkinan menghambat pertumbuhan semai dan

pancang.

4. Wilayah Alor Barat Wilayah Alor Barat merupakan keterwakilan Pulau Alor bagian barat

dengan wilayah administrasi Kecamatan Alor Barat Daya Kelurahan Wolwal

Selatan. Areal KPH pada wilayah ini masuk ke dalam Kelompok Hutan

Gunung Besar yang merupakan kawasan Hutan Lindung (HL). Jenis pohon

yang terdapat di wilayah Alor Pantara-KPHL Model Alor Pantar pada areal

yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan dengan jumlah jenis yang

masih cukup bervariasi. Hasil inventarisasi jenis pada pada wilayah ini

secara rinci disajikan pada Tabel 2.10 sedangkan hasil inventarisasi

permudaan tegakan disajikan pada Gambar 2.8. Hasil analisis vegetasi

pada sejumlah petak pengamatan seperti yang disajikan pada Tabel 2.10

menunjukkan bahwa penyebaran jenis pohon alami di wilayah Alor Barat

cukup beragam yang meliputi jenis niagawi dan jenis non niagawi yang

didominasi oleh jenis Ampupu dan Atopa batah.

26

Tabel 2.10. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor Barat

No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1 Ali 3 17 Hawei Makiling 43 33 Nangka 11

2 Ampupu 68 18 Hiyangkika 8 34 Natu 1

3 Ara 1 19 Kawakai 4 35 Nawenang 3

4 Arol 2 20 Kayu putih 60 36 Neamuri 1

5 Ateak/Sukun Hutan 5 21 Kenari 2 37 Pakitau 4

6 Atopa batah 87 22 Kopi 1 38 Papaduka 71

7 Atu 34 23 Kopi batah 2 39 Pau 1

8 Ayakang 1 24 Lamalang 1 40 Polak 1

9 Balakbatah 1 25 Loba 30 41 Poringbatah 3

10 Balau 4 26 Lota 2 42 Rui batah 1

11 Bardong 2 27 Malailaking 2 43 Ruihebatah 1

12 Cerme Hutan 1 28 Malaiyaki 1 44 Tapok 7

13 Fihai 1 29 Mamfai 3 45 Tibal Aloti 35

14 Fokil 7 30 Mangga 7 46 Wok 1

15 Fotateni 1 31 Masimfur 13

16 Hamajang 13 32 Mayakila 28

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Berdasarkan potensi untuk tingkat permudaan pohon dan pancang

pada Gambar 2.8 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor

Utara masih cukup baik. Hal ini diketahui dari jumlah pohon yang ditemui

dalam pelaksanaan inventarisasi masih sangat banyak, meskipun jumlah

tiang tidak sebanyak jumlah pohon. Jika lebih lanjut diperhatikan untuk

tingkat permudaan pancang dan semai maka tertihat bahwa permudaan

pada tingkatan ini juga masih banyak meskipun tidak sebanyak dengan

jumlah pohonnya.

Gambar 2.8. Tingkat Permudaan Tegkan Pada Wilayah Alor Barat

27

5. Potensi Volume

Hasil survei dan inventarisasi potensi yang dilakukan di areal KPHL

Alor-Pantar pengembangan hutan rakyat menunjukkan bahwa potensi

produksi hutan masih cukup tinggi. Hasil analisis terhadap potensi untuk

semua wilayah berdasarkan data yang diperoleh dalam pelaksanaan

inventarisasi dengan menggunakan pot contoh disajikan pada Tabel 2.11

Tabel 2.11. Potensi Volume Pohon KPHL Alor-Pantar

No. Wilayah Volume Rata-rata (m3/ha) Galat Baku 1. Alor Selatan 44,49 6,39

2. Alor Pantar 65,98 6,67

3. Alor Utara 123,76 30,25

4. Alor Barat 92,62 34,83

Rata-rata 81,71 19,54

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Data pada Tabel 2.11 di atas menunjukkan bahwa potensi volume

terbesar berada pada wilayah Alor Utara dengan rata-rata volume sebesar

123,76 m3/ha dan terkecil berada pada wilayah Alor selatan sebesar 44,49

m3/ha. Hasil ini menunjukkan bahwa potensi kayu wilayah KPHL Alor

Pantar masih sangat besar dengan rata-rata volume sebesar 81,71 m3/ha

dan nilai galat bakunya sebesar 19,54 m3/ha.

C. Data Informasi Sosial Wilayah 1. Kecamatan Pantar

a. Jumlah Penduduk

Kecamatan Pantar mempunyai wilayah administratif yang terdiri dari

11 Desa/Kelurahan, 22 Dusun, 45 Rukun Wilayah (RW), 90 Rukun

Tetangga (RT), dengan jumlah penduduk sebanyak 8.973 orang dan

luas wilayahnya 110,84 Km2. Jadi kepadatan penduduk Kecamatan

Pantar adalah 81 orang/Km2.

Perkembangan jumlah penduduk secara umum di ketiga

desa/kelurahan terpilih mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.

28

Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk di ketiga

desa/kelurahan terpilih dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.12. Jumlah Penduduk Desa Terpilih Pada Akhir Tahun 2010

No. Desa/Kelurahan Laki-laki Perempuan Total

1. Bouweli 300 314 614

2. Kabir 1.175 1.154 454

3. Madar 226 228 2.329

Jumlah 1.701 1.696 3.397 Sumber : Pantar dalam Angka 2011

b. Suku (Kelompok Etnik) dan Bahasa Ketiga desa terpilih memiliki keragaman dalam hal kelompok etnik

maupun bahasa. Namun demikian kekerabatan antar suku juga sangat

tinggi. Selain suku asli, wilayah ini juga ditempati oleh beberapa orang

suku pendatang yang berada di daerah tersebut karena pekerjaan atau

ikatan perkawinan. Beberapa suku pendatang diantaranya berasal dari

Flores, Lembata serta Jawa.

c. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan

pembangunan suatu bangsa. Secara umum, persentase kemampuan

membaca dan menulis penduduk di Kabupaten Alor dari tahun 2009-

2011 mengalami fluktuatif. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel

berikut.

Tabel 2.13. Persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas menurut

kemampuan membaca dan menulis di Kecamatan Pantar.

No. Tahun

Laki-laki Perempuan Jumlah

Dapat Membaca

dan Menulis Buta Huruf

Dapat Membaca

dan Menulis Buta Huruf

Dapat Membaca

dan Menulis Buta Huruf

1. 2009 91,66 8,34 87,75 12,25 89,66 10,34

2. 2010 89,54 10,46 86,87 13,13 88,19 11,81

3. 2011 95,24 4,76 90,30 9,70 96,28 7,32

Rata-rata 92,15 7,85 88,31 11,69 91,38 9,82

29

Sumber : Pantar dalam Angka 2012

Secara umum, fasilitas pendidikan pada berbagai tingkat pendidikan

di Kecamatan Pantar cukup lengkap. Sebagai contoh, ketiga desa terpilih

memiliki fasilitas pendidikan TK. Untuk lebih jelasnya mengenai fasilitas

pendidikan di ketiga desa terpilih dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.14. Banyaknya Sekolah, Murid, dan Guru Dirinci Menurut Jenis Sekolah pada desa terpilih

No. Tingkat Pendidikan Jumlah

Desa Bouweli Kelurahan Kabir Desa Madar

1.

TK : - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid

1 2 2

35

1 2 2

21

1 1 - -

2. SD: - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid

1 3 7

23

10 23 24

525

- - - -

3. SMP: - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid

- - - -

7

19 35

396

- - - -

4. SMU - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid

- - - -

4

11 19

267

- - - -

5. Perguruan Tinggi/ Akademik: - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid

- - - -

- - - -

- - - -

Sumber : Pantar dalam Angka 2012 dan Monografi masing-masing Desa

Dari tabel diatas dapat terlihat bahwa fasilitas pendidikan untuk

semua tingkat pendidikan tidak tersedia di ketiga desa terpilih, namun

demikian jarak tempuh baik dari Desa Bouweli maupun Madar ke

Kelurahan Kabir cukup dekat. Sehingga jarak bukan merupakan salah

satu penghalang untuk menempuh pendidikan di ketiga desa terpilih.

Selain fasilitas pendidikan, perbandingan jumlah antara guru dan murid

30

merupakan salah satu faktor penting yang menentukan kualitas

pendidikan.

Berikut ratio jumlah guru terhadap murid menurut tingkat pendidikan

di ketiga desa terpilih.

Tabel 2.15. Jumlah guru, murid dan rasio terhadap guru menurut tingkat pendidikan dirinci tiap Desa/Kelurahan

No Pendidikan Desa/ Kelurahan Bouweli Kabir Madar

1. TK

Guru 2 2 -

Murid 35 21 -

Ratio 17,5 10,50 -

2. SD

Guru - 24 -

Murid - 525 -

Ratio - 21,88 -

3. SMP

Guru - 35 -

Murid - 396 -

Ratio - 11,31 -

4. SMA

Guru - 19 -

Murid - 267 -

Ratio - 14,05 -

Sumber: Pantar dalam Angka, 2011

Ratio ideal, perbandingan jumlah murid dan guru adalah sekitar 1:17

sampai dengan 1:18. Berdasarkan tabel tersebut, dapat terlihat bahwa

secara umum ratio jumlah murid dan guru di sekolah sangat ideal. Hanya

sada satu tingkatan pendidikan di Kelurahan Kabir yang memiliki ratio

lebih dari 1:18.

d. Mata Pencaharian

Mayoritas penduduk di Kecamatan Pantar adalah petani berjumlah

3.509 orang, nelayan berjumlah 816 orang, pedagang berjumlah 274

orang, industri kerajinan berjumlah 254 orang, PNS/TNI/POLRI

berjumlah 85 orang, Pensiunan berjumlah 12 orang, Peternak berjumlah

5 orang dan profesi lainnya sejumlah 122 orang. Begitupun di ketiga

desa terpilih, mayoritas penduduknya bermatapencaharian sebagai

31

petani. Secara rinci, mata pencaharian penduduk di ketiga desa terpilih

dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.16. Mata pencaharian masyarakat desa di Kecamatan Pantar

No. Lapangan Pekerjaan Desa/Kelurahan

Bouweli Kabir Madar

1. Petani 265 438 214

2. Peternak 3 5 0

3. Nelayan 0 421 13

4. Pedagang 8 189 6

5. Industri Kerajinan 13 74 11

6. PNS/TNI/Polri 7 85 7

7. Pensiunan 2 12 2

8. Lainnya 23 122 23

Jumlah 321 1346 276 Sumber : Pantar dalam Angka 2012

Pada umumnya penduduk Desa Bouweli bermatapencaharian pokok

sebagai petani sebanyak 265 orang. Selain itu, ada juga yang

bermatapencaharian sebagai pedagang dan bergerak di industri

kerajinan. Pada lahan pertanian penduduk umumnya ditanami tanaman

pangan dan tanaman buah-buahan. Tanaman pangan yang diusahakan

oleh penduduk Desa Bouweli adalah tanaman padi ladang, jagung, ubi

kayu, dan ubi jalar. Sedangkan tanaman buah-buahan yang diusahakan

penduduk adalah pisang, mangga, pepaya, serta nangka. Hasil panen

tanaman pangan dan buah-buahan sebagian besar digunakan untuk

konsumsi sendiri.

Tanaman perkebunan yang diusahakan penduduk Desa Bouweli

adalah kemiri, asam, kelapa, dan kenari. Adapun pemasaran hasil

perkebunan masyarakat Desa Bouweli adalah dipasarkan sendiri ke

pasar mingguan di kota kecamatan. Secara umum, masyarakat memikul

sendiri hasil kebunnya itu ke pasar yang berjarak satu kilometer dari

desa ini. Masyarakat Desa Bouweli biasa memanfaatkan pekarangan

rumah untuk ditanami sayuran seperti labu, oyong serta terong.

32

Sehingga untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari masyarakat tidak perlu

membeli sayuran.

Gambar 2.9. Pemanfaatan Pekarangan Rumah

Selain sebagai petani, penduduk Desa Bouweli juga beternak. Jenis

ternak yang diusahakan oleh penduduk adalah babi, kambing, ayam.

Hasil yang diambil dari beternak adalah daging dan telur. Namun, pada

tahun 2011 ternak ayam di desa ini terkena virus sehingga banyak ayam

yang mati. Pemasaran hasil beternak adalah dijual langsung ke

konsumen, dan ada juga yang tidak dijual untuk dikonsumsi sendiri.

Di Desa Bouweli sudah tersedia Taman Kanak-kanak (TK) dan SD

(Sekolah Dasar) (lihat Tabel 4). Untuk jenjang pendidikan yang lebih

tinggi, penduduk Desa Bouweli bersekolah di ibu kota Kecamatan

Pantar. Jarak dari Desa Bouweli ke Kelurahan Kabir adalah 1 (satu)

kilometer yang bisa ditempuh hanya dengan berjalan kaki. Di Desa

Bouweli juga sudah tersedia fasilitas kesehatan Posyandu yang dibantu

dengan beberapa orang kader. Dengan adanya fasilitas tersebut sangat

membantu penduduk, terutama bagi kesehatan ibu hamil dan balita.

33

Gambar 2.10. Fasilitas Posyandu Di Desa Bouweli

Mayoritas penduduk di Desa Bouweli menggunakan sumber air dari

mata air dan sungai. Hal ini juga mendapat dukungan dari pemerintah

berupa pembangunan jaringan air berupa bak tampungan air dan pipa

air. Masyarakat di desa ini telah memiliki kesadaran akan pentingnya

kesehatan, hal ini bisa terlihat pada tersedianya jamban umum walaupun

kondisinya sudah rusak. Selain itu, mayoritas penduduk di desa ini telah

memiliki jamban pribadi.

Gambar 2.11. MCK umum Bak Tampungan Air Bersih di Desa Bouweli

Kelurahan ini terletak di sepanjang pantai dan merupakan ibu kota

Kecamatan Pantar, sehingga memegang peranan penting dalam bidang

perekonomian. Sebagian besar penduduk Kelurahan Kabir adalah petani

yaitu sebanyak 438 orang, sisanya adalah sebagai nelayan dan

34

pedagang. Tanaman pangan yang banyak diusahakan oleh masyarakat

keluarahan ini adalah padi ladang, jagung, ubi kayu, ubi jalar dan kacang

hijau. Sedangkan tanaman buah-buahan yang diusahakan penduduk

adalah pisang, mangga, pepaya, serta nangka. Hasil panen tanaman

pangan dan buah-buahan sebagian besar digunakan untuk konsumsi

sendiri dan sebagian ada yang menjualnya di pasar mingguan.

Disamping membudidayakan tanaman pertanian, penduduk

Kelurahan Kabir juga mengembangkan berbagai macam usaha

peternakan. Ternak yang diusahakan penduduk adalah sapi, kambing

serta babi. Ternak yang paling banyak diusahakan penduduk adalah

ternak babi. Selain itu, Kelurahan Kabir juga merupakan pemasok ikan

untuk desa-desa di sekitarnya. Adapun jenis ikan yang banyak ditangkap

oleh nelayan adalah Lolosi Biru, Layang, Tongkol, Tuna, Kembung serta

jenis-jenis ikan lainnya. Untuk pemasaran ikan ini beragam, dari mulai

dipasarkan keliling desa-desa lain setiap pagi dan sore, dijual di pasar

ikan di Kampung Bajo sampai dipasarkan ke Kota Kalabahi.

Fasilitas pendidikan di Kelurahan Kabir cukup lengkap dari tingkat

TK sampai SMU (lihat Tabel 4). Sedangkan untuk tingkat pendidikan

perguruan tinggi, masyarakat di Kecamatan Pantar harus melanjutkan di

Kota Kalabahi atau Kupang.

Gambar 2.12. Salah Satu Fasilitas Pendidikan di Kelurahan Kabir

35

Sebagai ibu kota kecamatan, fasilitas kesehatan berupa Puskesmas

tersedia di Kelurahan Kabir. Adapun tenaga medis yang tersedia di

puskesmas ini adalah dokter, bidan, perawat, tenaga medis lainnya.

Gambar 2.13. Puskesmas di Kelurahan Kabir

Sebagai ibu kota kecamatan, Kelurahan Kabir juga memiliki fasilitas

lain seperti pasar dan pelabuhan laut. Pasar mingguan di kelurahan ini

beroperasi pada hari senin dan kamis. Penjual dan pembeli di pasar ini

datang dari hampir seluruh desa di Kecamatan Pantar. Adapun jenis

komoditi yang diperjualbelikan di pasar ini cukup lengkap dari kebutuhan

sembilan bahan pokok, hasil kebun serta ikan hasil tangkapan nelayan.

Sedangkan untuk pelabuhan, kapal perahu motor berlayar hampir setiap

hari ke Kota Kalabahi kecuali hari Jumat.

Gambar 2.14. Pasar Mingguan di Kelurahan Kabir

36

Gambar 2.15. Pelabuhan Kabir

Mata pencaharian penduduk Desa Madar mayoritas sebagai petani,

yaitu sebanyak 214 orang. Selain petani juga ada masyarakat yang bekerja

sebagai nelayan dan industri lainnya.

Tanaman pertanian yang dikembangkan oleh penduduk Desa Madar

adalah padi ladang, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Sedangkan tanaman

buah-buahan yang ditanam adalah pisang, mangga, pepaya, dan nangka.

Tanaman perkebunan yang diusahakan penduduk desa adalah kelapa,

kemiri, asam serta kenari. Masyarakat Desa Madar pada umumnya

memasarkan sendiri hasil pertanian atau kebunnya ke pasar mingguan

atau dijual ke tengkulak.

Gambar 2.16. Salah Satu Tengkulak Kemiri di Desa Madar

37

Usaha peternakan yang banyak juga dikembangkan adalah ternak

kambing dan babi. Hasil dari bertani dan beternak oleh penduduk dijual

langsung ke konsumen atau ke pasar. Fasilitas pendidikan di Desa Madar

hanya berupa sekolah TK (lihat Tabel 4). Untuk memperoleh pendidikan

yang lebih tinggi, masyarakat di Desa Madar menyekolahkan anaknya ke

Desa Badar atau ke Kelurahan Kabir.

Gambar 2.17. Fasilitas sekolah di Desa Madar

Fasilitas kesehatan di Desa Madar adalah Polindes serta Posyandu.

Kedua fasilitas ini penting untuk memberikan pelayanan kesehatan pada

masyarakat terutama ibu hamil dan balita.

Gambar 2.18. Fasilitas Kesehatan di Desa Madar

38

2. Kecamatan Teluk Mutiara a. Jumlah Penduduk

Penduduk di dalam/sekitar kawasan hutan merupakan salah satu

pemegang peran penting terhadap besarnya tekanan terhadap kawasan

hutan. Adapun data mengenai jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air

Kenari, dan Kelurahan Kalabahi Barat dilihat pada Tabel 2.17.

Tabel 2.17 Jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat

No. Desa/Kelurahan Jumlah

Penduduk (orang) Jumlah KK

1 Lendola 3.188 676

2 Air Kenari 2.434 521

3 Kel.Kalabahi Barat 3.792 839

Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

Perkembangan jumlah penduduk dalam kurun waktu 5 (lima) tahun

terakhir dilihat pada tabel 2.18

Tabel 2.18. Perkembangan jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat dalam kurun waktu 5 (Lima) tahun

No. Kriteria Desa/Kelurahan(*)

Lendola Air Kenari Kalabahi Barat

1. Jumlah penduduk awal (jiwa) 3.188 jiwa 2.434 jiwa 3.792 jiwa

2. Jumlah kelahiran (jiwa) 18 jiwa/tahun 17 jiwa/tahun 51 jiwa/tahun

3. Jumlah kematian (jiwa) 11 jiwa/tahun 3 jiwa/ tahun 12 jiwa/tahun

4. Penduduk datang (jiwa) 15 jiwa/tahun 5 jiwa/tahun 6 jiwa/tahun

5. Penduduk pergi (jiwa) 32 jiwa/tahun 4 jiwa/tahun 12 jiwa/tahun Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013 (*) : Jumlah jiwa diambil nilai rata-rata dari perkembangan jumlah penduduk selama 5

tahun (tahun 2008-2012)

39

Jumlah sebaran penduduk di ketiga desa/kelurahan terpilih dilihat pada

tabel 2.19.

Tabel 2.19. Jumlah dan sebaran penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat

No. Desa/Kelurahan Nama Kampung/Dusun/ Kelompok Permukiman

Jumlah Jiwa Jumlah KK

1 Lendola Dusun I 1.560 310 Dusun II 1.628 366

2 Air Kenari Dusun I Apungla 1.236 312 Dusun II Borpoo 1.198 209

3 Kel. Kalabahi Barat

RW I Kenarilang 892 225 RW II Oa 1.460 298 RW III Tameming 600 142 RW IV Batu Putih 840 174

Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

b. Suku (Kelompok Etnik) dan Bahasa Penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi

Barat didominasi oleh Suku Alor dan Suku Kabola yang merupakan

penduduk asli daerah tersebut yang tinggal secara turun temurun dan

menggunakan bahasa pengantar Bahasa Alor, sebagian lagi adalah

masyarakat pendatang yang berada di daerah tersebut karena pekerjaan

atau karena ikatan pernikahan. Nama dan jumlah suku yang berada di

ketiga desa terpilih dilihat pada tabel 2.20.

Tabel 2.20. Nama dan jumlah Suku di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat

No. Desa/Kelurahan Suku Jumlah

Penduduk (orang) Jumlah KK

1 Lendola

Alor 3.007 713 Timor 58 20 Rote 33 11 Sumba 90 25

2 Air Kenari

Kabola 2.132 412 Abui 39 9 Kolana dan suku

128 19

Kecil lainnya 135 81

3 Kel.Kalabahi Barat Bali 7 2

Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

40

c. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas

sumberdaya manusia, semakin tinggi tingkat pendidikannya diharapkan

kualitas sumberdaya manusianya semakin baik pula. Di Desa Lendola,

Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat sudah terdapat sekolah

yang mendukung kegiatan pendidikan tersebut. Banyaknya jumlah

penduduk menurut tingkat pendidikan di ketiga desa terpilih dilihat pada

tabel 2.21

Tabel 2.21. Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat

No. Tingkat Pendidikan

Jumlah Penduduk (orang)

Desa Lendola

Desa Air Kenari

Kel. Kalabahi Barat

1 Tidak sekolah 106 24 530

2 SD tidak tamat 284 41 563

3 SD Tamat 488 68 1.007

4 SLTP 546 30 505

5 SLTA 1.457 28 503

6 D1/D2/D3 110 6 65

7 Strata 1/sarjana 197 6 56

Jumlah 3.188 203 3.229 Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

d. Mata Pencaharian

Mata pencaharian pokok penduduk di ketiga desa tepilih yaitu Desa

Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat mayoritas

sebagai petani baik di sawah, ladang dan kebun. Mata pencaharian

sebagai pegawai/pensiunan (negeri atau swasta), pedagang, dan lain-lain.

41

Tabel 2.22. Mata pencaharian masyarakat di Kecamatan Teluk Mutiara

NNo. Mata Pencaharian Jumlah (KK)

Desa Lendola

Desa Air Kenari

Kel. Kalabahi Barat

1. Petani (sawah, ladang kebun) 210 384

2. Pemungut hasil hutan 10 -

3. Menangkap ikan 1 -

4. Pegawai/Pensiunan (negeri/swasta) 219 46

5. Pedagang 100 7

6. Pengrajin/industri kecil 35 12

7. Jasa-jasa (angkutan, tukang, dsb) 103 69

8. Buruh dan lain-lain 89 3 Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

Dengan kondisi masyarakat yang mayoritas memiliki mata

pencaharian sebagai petani, produksi pertanian yang dihasilkan menjadi

komoditi utama masyarakat. Produksi tanaman pertanian yang dihasilkan

sebagian besar adalah padi ladang, kemiri, jagung, ubi-ubian, kacang-

kacangan, pisang sayuran, dan lain-lain.

Tabel 2.23. Jumlah Produksi Pertanian Desa Terpilih

No. Jenis Komoditi Produksi per Hektar (Kg/Ha)

Desa Lendola

Desa Air Kenari

Kel. Kalabahi Barat

1 Padi sawah - - - 2 Padi ladang 5 600 40.000 3 Jagung 30 800 1000 4 Ubi-Ubian 20 900 500 5 Kacang-kacangan 10 - 30 6 Sayuran 5 - - 7 Kelapa 1 - - 8 Kopi 20 - - 9 Karet - - -

10 Rotan - - - 11 Pisang 20 80 - 12 Pinang 50 - - 13 Kemiri 100 - -

Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

42

Selain dari pertanian, masyarakat Desa Lendola, Desa Air Kenari dan

Kelurahan Kalabahi Barat memelihara ternak sebagai penunjang

kebutuhan hidup sehari-hari maupun sebagai hewan adat.

Tabel 2.24. Jumlah ternak di desa terpilih

No. Jenis Jumlah (Ekor)

Desa Lendola Desa Air Kenari Kel. Kalabahi Barat

1 Kerbau - - -

2 Sapi 2 - -

3 Kuda - - -

4 Babi 400 259 560

5 Kambing/Domba 164 126 215

6 Ayam 1.682 1.170 780

7 Itik 210 95 340

8 Unggas lainnya 410 - 100

Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

Di ketiga desa terpilih terdapat unit industri kecil dan kerajinan rumah

tangga yang digunakan baik sebagai usaha pokok maupun tambahan

penghasilan bagi masyarakat.

Tabel 2.25. Jumlah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah tangga di desa terpilih

No. Jenis Jumlah Unit

Desa Lendola Desa Air Kenari

Kel. Kalabahi Barat

1 Penggilingan padi - - -

2 Penggergajian kayu - 4 -

3 Pandai besi 1 - -

4 Kerajinan kayu/rotan,dsb 2 2 - Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013

Pada umumnya penduduk Desa Lendola memiliki mata pencaharian

pokok sebagai petani (sawah, ladang dan kebun) yang mencapai 210

kepala keluarga. Mata pencaharian lainnya adalah sebagai pemungut

hasil hutan sebanyak 10 kepala keluarga, pegawai/pensiunan

(negeri/swasta) sebanyak 219 kepala keluarga, pedagang sebanyak 100

kepala keluarga, pengrajin/industri kecil sebanyak 35 kepala keluarga,

jasa-jasa (angkutan dan tukang) sebanyak 103 kepala keluarga dan buruh

43

sebanyak 89 kepala keluarga. Sebagian besar perempuan di Desa

Lendola bekerja sebagai petani dan ibu rumah tangga. Rata-rata

penghasilan masyarakat di Desa Lendola kurang dari Rp. 500.000.

Lahan pertanian yang dimiliki oleh masyarakat Desa Lendola

umumnya berupa sawah, ladang dan kebun. Hasil pertanian yang

diperoleh berupa tanaman pangan seperti padi (padi sawah dan padi

ladang), jagung dan ubi-ubian, kacang-kacangan, sayuran serta tanaman

tahunan seperti kelapa, kopi karet, rotan, pisang, pinang dan kemiri.

Hasil pertanian yang diperoleh biasa dijual ke pasar dan dikonsumsi

untuk kebutuhan sehari-hari. Selain memiliki lahan pertanian, masyarakat

Desa Lendola memiliki hewan ternak yang digunakan untuk kebutuhan

sehari-hari, dijual maupun untuk pesta adat. Jenis ternak yang diusahakan

oleh penduduk adalah sapi, babi, kambing, ayam dan itik/bebek.

Dari segi pendidikan, rata-rata masyarakat Desa Lendola sudah bisa

mencapai jenjang pendidikan tingkat strata satu (S1). Pola pikir

masyarakat sudah mulai terbuka akan pentingnya pendidikan. Masyarakat

sudah ada yang menyekolahkan anak-anaknya ke jenjang lebih tinggi

setingkat sarjana.

Pada umumnya penduduk Desa Air Kenari memiliki mata pencaharian

pokok sebagai petani baik petani sawah, ladang dan kebun yang

mencapai 384 kepala keluarga. Mata pencaharian lainnya adalah sebagai

pegawai negeri, pegawai swasta, pedagang dan buruh. Rata- rata

penghasilan masyarakat di Desa Air Kenari kurang dari Rp. 500.000.

Lahan pertanian yang dimiliki oleh masyarakat Desa Air Kenari

umumnya berupa ladang, hutan tanaman rakyat dan kebun. Hasil

pertanian yang diperoleh berupa tanaman pangan seperti padi ladang,

jagung dan ubi-ubian serta tanaman tahunan seperti pisang. Hasil

pertanian yang diperoleh biasa dijual ke pasar dan dikonsumsi untuk

kebutuhan sehari-hari. Selain memiliki lahan pertanian, masyarakat Desa

Air Kenari memiliki hewan ternak yang digunakan untuk kebutuhan sehari-

hari, dijual maupun untuk pesta adat. Jenis ternak yang diusahakan oleh

penduduk adalah sapi, babi, kambing, domba, ayam dan itik/bebek.

44

Dari segi pendidikan, rata-rata masyarakat Desa Air Kenari mencapai

jenjang pendidikan tingkat dasar. Akan tetapi, pola pikir masyarakat sudah

mulai terbuka akan pentingnya pendidikan. Masyarakat sudah ada yang

menyekolahkan anak-anaknya ke jenjang lebih tinggi setingkat sarjana.

Untuk sanitasi lingkungan, masyarakat Desa Air Kenari sudah memiliki

tempat MCK pribadi. Sumber air yang digunakan oleh masyarakat Desa Air

Kenari merupakan mata air yang mengalir sepanjang tahun. Pada

umumnya penduduk Kalabahi Barat memiliki mata pencaharian pokok

sebagai petani baik petani. Rata- rata penghasilan masyarakat di

Kelurahan Kalabahi Barat kurang dari Rp. 500.000.

Lahan pertanian yang dimiliki oleh masyarakat Desa Edalode umumnya

berupa ladang dan kebun. Hasil pertanian yang diperoleh berupa tanaman

pangan seperti padi lading, jagung, kacang-kacangan dan ubi-ubian.. Hasil

pertanian yang diperoleh biasa dijual ke pasar dan dikonsumsi untuk

kebutuhan sehari-hari. Selain memiliki lahan pertanian, masyarakat

Kelurahan Kalabahi Barat memiliki hewan ternak yang digunakan untuk

kebutuhan sehari-hari, dijual maupun untuk pesta adat. Jenis ternak yang

diusahakan oleh penduduk adalah sapi, babi, kambing, ayam dan

itik/bebek.

Dari segi pendidikan, rata-rata masyarakat Kelurahan Kalabahi Barat

mencapai jenjang pendidikan tingkat dasar. Akan tetapi, pola pikir

masyarakat sudah mulai terbuka akan pentingnya pendidikan. Masyarakat

sudah ada yang menyekolahkan anak-anaknya ke jenjang lebih tinggi

setingkat sarjana.

45

3. Kecamatan Alor Selatan a. Jumlah Penduduk

Penduduk yang berada di dalam/sekitar kawasan hutan memegang

peran penting dalam kelestarian hutan, terutama jika penduduk tersebut

dalam pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari tergantung dengan hasil

hutan, sehingga secara langsung maupun tidak langsung dapat

mengganggu kelestarian hutan. Jika masyarakat dalam kehidupannya

tergantung langsung pada hasil hutan bisa kemungkinan kesadaran untuk

melestarikan hutan agak sedikit kurang. Kebanyakan dari masyarakat

beralasan karena alasan ekonomi mereka melakukan aktivitas didalam

hutan. Mereka merasa memiliki hutan secara sepenuhnya karena merasa

sudah lama tinggal di daerah sekitar kawasan hutan dan cenderung dari

mereka merasa meiliki lahan hutan tersebut. Jumlah penduduk keseluruhan

Kecamatan Alor Selatan disajikan pada Tabel 2.26 berikut.

Tabel 2.26. Jumlah penduduk desa terpilih pada akhir tahun 2011

No. Desa Junlah Penduduk Laki-laki Perempuan

1. Maleipea 720 364 346

2. Kelaisi Barat 689 324 365

3. Kelaisi Tengah 783 384 399 Sumber : Monografi masing-masing desa

b. Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas

sumberdaya manusia, semakin tinggi tingkat pendidikannya diharapkan

kualitas sumberdaya manusianya semakin baik pula. Di Desa Maleipea,

Desa Kelaisi Tengah, Desa Faumes, dan Desa Kelaisi Barat sudah

terdapat sekolah-sekolah yang mendukung kegiatan pendidikan tersebut,

meskipun fasilitas tersebut masih jauh memadai untuk menunjang kegiatan

pendidikan di Kecamatan Alor Selatan. Sebagian besar kecamatan –

kecamatan di kabupaten Alor fasilitas untuk menunjang pendidikan masih

tergolong kurang seperti halnya di Kecamatan Alor Selatan. Untuk di Desa

Maleipea terdapat 1 bangunan Taman Kanak-Kanak, 2 Sekolah Dasar, 1

Sekolah Menengah Pertama dan 1 Sekolah Menengah Umum. Sedangkan

46

Desa Kelaisi Barat dan Tengah hanya memiliki Sekolah Dasar. Oleh karena

itu anak – anak di desa sebagian besar kecamatan Alor Selatan bersekolah

pada tingkat Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Umum di

Desa Maleipea.

c. Mata Pencaharian

Masyarakat Kecamatan Alor Selatan sebagian besar

bermatapencaharian sebagai petani (sawah, ladang, kebun), peternak.

Jenis tanaman yang diusahakan diantaranya padi sawah, padi ladang,

jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, dan kacang kedelai.

Sedangkan untuk perkebunan masyarakat Kecamatan Alor Selatan

menanam diantarnya kelapa, kopi, jambu mete, cengkeh, kemiri, pinang,

vanili, kakao, pala dan lada. Sedangkan dari bidang kehutanan

mengusahakan jati, dan mahoni.

Pada umumnya penduduk Desa Maleipea bermatapencaharian pokok

sebagai petani dan peternak. Selain itu, ada juga yang bermatapencaharian

sebagai buruh tani, Pegawai Negeri Sipil, montir, pembantu rumah tangga.

Berdasarkan hasil kajian mendalam terhadap sumber penghasilan

masyarakat Desa Maleipea sebanyak 0,5% beternak, 94,5 % bertani, dan

5% (dagang sayuran dan ojek). Pertanian yang digarap yaitu ladang/kebun

yang ditanami ubi, jagung, pisang, kemiri, kenari, vanili, cengkeh dan kopi.

Sedangkan lahan pertanian (sawah) sangat mendominasi karena

hampir setiap kepala keluarga memiliki lahan persawahan. Sistem

pertanian yang digunakan masih tradisional. Secara umum bahwa tingkat

pendapatan rata – rata masyarakat desa Maleipea masih sangat rendah

diakibatkan belum adanya UPH (Unit Pengelola Hasil) untuk mengakomodir

seluruh hasil bumi masyarakat sehinggga hasil bumi masyarakat terpaksa

dijual ke tengkulak. Selain ke tengkulak, biasanya dijual keluar desa

dengan menggunakan ojek sehingga tidak dapat mengangkut dengan

jumlah yang banyak.

Selain sebagai petani, penduduk Desa Maleipea juga

bermatapencaharian pokok sebagai peternak. Jenis ternak yang

diusahakan oleh penduduk adalah sapi, kerbau, babi, ayam kampung,

47

bebek, kuda, kambing, anjing, dan kucing. Hasil yang diambil dari beternak

adalah telur dan dagingnya. Pemasaran hasil beternak adalah dijual

langsung ke konsumen, dijual ke pasar hewan, selain itu ada yang dijual

melalui tengkulak dan pengecer, dan ada juga yang tidak dijual untuk

dikonsumsi sendiri.

Di Desa Maleipea sudah terdapat sarana dan prasarana pendidikan

meskipun kurang memadai yaitu hanya dengan adanya sekolah Pendidikan

Anak Usia Dini (PAUD), Sekolah Dasar, dan Sekolah Menengah

Kejuruan.Di Desa Maleipea juda sudah terdapat fasilitas kesehatan

meskipun juga belum cukup memadai. Fasilitas kesehatan tersebut berupa

Posyandu. Dengan adanya fasilitas tersebut sangat membantu penduduk,

terutama bagi kesehatan wanita hamil, anak-anak dan lansia. Pihak-pihak

yang bekerja di dinas kesehatan tersebut juga sering melakukan

penyuluhan.

Mata pencaharian penduduk Desa Kelaisi Tengah tidak jauh dari desa

sebelumnya yaitu sebagai petani dan peternak. Selain itu, ada juga yang

bermatapencaharian sebagai buruh tani, Pegawai Negeri Sipil, montir,

pembantu rumah tangga. Pertanian yang digarap adalah jenis tanah kering

yaitu jenis tegal/ladang seluas 21 ha/m2; pekarangan seluas 9 ha/m2; dan

tanah perkebunan rakyat seluas 40 ha/m2. Jenis pertanian tanaman pangan

yang digarap oleh masyarakat desa Kelaisi Tengah yaitu jagung, kacang

kedelai, kacang merah, padi ladang, ubi kayu dan talas. Tetapi yang paling

banyak diusahakan dan dikembangkan oleh masyarakat adalah ubi kayu

dan padi ladang. Ubi kayu diusahakan seluas 10 ha dengan hasil 2000

ton/ha, sedangkan padi ladang seluas 60 ha dengan hasil 80 ton/ha.

Sistem pertanian yang digunakan masih tradisional. Secara umum

bahwa tingkat pendapatan rata – rata masyarakat Desa Kelaisi Tengah

masih sangat rendah diakibatkan belum adanya UPH (Unit Pengelola Hasil)

untuk mengakomodir seluruh hasil bumi masyarakat sehinggga hasil bumi

masyarakat terpaksa dijual ke tengkulak. Selain ke tengkulak, biasanya

dijual keluar desa dengan menggunakan ojek sehingga tidak dapat

mengangkut dengan jumlah yang banyak.

48

Selain sebagai petani, penduduk Desa Kelaisi Tengah juga

bermatapencaharian pokok sebagai peternak.Jenis ternak yang diusahakan

oleh penduduk adalah sapi, babi, ayam kampung, bebek, kambing, anjing,

dan kucing. Untuk menunjang matapencaharian beternak ini masyarakat

juga mempertimbangkan ketersediaan hijauan pakan ternak seperti

misalnya rumput gajah. Produksi hijauan makanan ternak masyarakat desa

Kelaisi Tengah sebesar 4 Ton/ha.Hasil yang diambil dari beternak adalah

telur dan dagingnya. Pemasaran hasil beternak adalah dijual langsung ke

konsumen, dijual ke pasar hewan, selain itu ada yang dijual melalui

tengkulak dan pengecer, dan ada juga yang tidak dijual untuk dikonsumsi

sendiri.

Di Desa Kelaisi Tengah sudah terdapat sarana dan prasarana

pendidikan meskipunkurang memadai yaitu hanya dengan adanya sekolah

PAUD, SD. Di desa Kelaisi Tengah hanya ada 1 (satu) buah PAUD dan

SD/Sederajat 1 (satu) buah. Tenaga pengajar di PAUD sejumlah 2 orang

dan jumlah siswa sebanyak 45 siswa. Sedangkan SD/Sederajat yang ada

mempunyai tenaga pengajar sebanyak 4 orang dan jumlah siswa sebanyak

113 orang. Untuk masalah kesehatan, di Desa Kelaisi Tengah belum

terdapat fasilitas kesehatan. Oleh karena itu untuk fasilitas kesehatan,

masyarakat desa Kelaisi Tengah masih menggunakan fasilitas kesehatan

yang ada di desa Maleipea.

Mata pencaharian penduduk Desa Kelaisi Barat tidak jauh dari desa

sebelumnya yaitu sebagai petani dan peternak. Selain itu, ada juga yang

bermatapencaharian sebagai buruh tani, Pegawai Negeri Sipil, montir,

pembantu rumah tangga. Pertanian yang digarap adalah jenis tanah kering

yaitu jenis tegal/ladang seluas 21 ha/m2; pekarangan seluas 42 ha/m2; dan

tanah perkebunan rakyat seluas 478 ha/m2. Jenis pertanian tanaman

pangan yang digarap oleh masyarakat desa Kelaisi Barat yaitu jagung, padi

ladang, ubi kayu dan talas. Tetapi yang paling banyak diusahakan dan

dikembangkan oleh masyarakat adalah jagung, padi sawah, ubi kayu, dan

talas. Jagung paling banyak diusahakan yaitu seluas 153 ha dengan hasil

50 ton/ha, sedangkan ubi kayu seluas 53 ha dengan hasil 25 ton/ha.

49

Sistem pertanian yang digunakan masih tradisional. Secara umum

bahwa tingkat pendapatan rata – rata masyarakat Desa Kelaisi Barat masih

sangat rendah diakibatkan belum adanya UPH (Unit Pengelola Hasil) untuk

mengakomodir seluruh hasil bumi masyarakat sehinggga hasil bumi

masyarakat terpaksa dijual ke tengkulak. Selain ke tengkulak, biasanya

dijual keluar desa dengan menggunakan ojek sehingga tidak dapat

mengangkut dengan jumlah yang banyak. Selain sebagai petani, penduduk

desa Kelaisi Barat juga bermatapencaharian pokok sebagai peternak. Jenis

ternak yang diusahakan oleh penduduk adalah sapi, babi, ayam kampung,

bebek, kambing, anjing, dan kucing. Untuk menunjang matapencaharian

beternak ini masyarakat juga mempertimbangkan ketersediaan hijauan

pakan ternak seperti misalnya rumput gajah. Hasil yang diambil dari

beternak adalah telur dan dagingnya. Pemasaran hasil beternak adalah

dijual langsung ke konsumen, dijual ke pasar hewan, selain itu ada yang

dijual melalui tengkulak dan pengecer, dan ada juga yang tidak dijual untuk

dikonsumsi sendiri. Di desa Kelaisi Barat sudah terdapat sarana dan

prasarana pendidikan meskipunkurang memadai yaitu hanya dengan

adanya sekolah SD. SD/Sederajat yang ada mempunyai tenaga pengajar

sebanyak 11 orang dan jumlah siswa SD/Sederajat sebanyak 182 orang.

Di desa Kelaisi Barat juda sudah terdapat fasilitas kesehatan meskipun

juga belum cukup memadai. Fasilitas kesehatan tersebutberupa

Puskesmas pembantu / Puskedes sebanyak 1 unit dan Posyandu sebanyak

2 Unit.Dengan adanya fasilitas tersebut sangat membantu penduduk,

terutama bagi kesehatan wanita hamil, anak-anak dan lansia. Pihak-pihak

yang bekerja di dinas kesehatan tersebut juga sering melakukan

penyuluhan.

50

D. Informasi Ijin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan hutan. Berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan Nomor :

P.5/VII-WP3H/2012 tentang petunjuk teknis tata hutan dan penyusunan

rencana pengelolaan hutan KPHL dan KPHP, yang dimaksud dengan

pemanfaatan hutan adalah bentuk kegiatan pemanfaatan hutan,

pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan buka

kayu serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan

adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariaanya.

Wilayah KPHL model Alor Pantar yang memiliki luas kawasan

berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor :767/Menhut-II/2012

terdapat Fungsi Hutan Lindung seluas 59.419 ha, Hutan produksi 22.938

ha dan Hutan Produksi Terbatas seluas 21.977 ha adalah sangat

berpotensi dalam usaha investasi pengembangan dan pemanfaatan hasil

hutan kayu dan bukan kayu serta jasa lingkungan.

Adapun perijinan yang sedang dalam proses di Kementerian

Kehutanan adalah HKM seluas 2.000 ha dan HTR seluas 2.000 ha,

sedangkan perijinan kepada investasi pihak ketiga, baik investasi domestik

maupun luar yang ingin mengembangkan usaha dibidang Rehabilitasi

Hutan,Jasa Lingkungan dan Pemanfatan Hasil Hutan Kayu dan Bukan

Kayu belum dilakukan.

Selain pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan sebagaimana

digambarkan diatas terdapat juga informasi penggunaan kawasan Areal

Penggunaan Lain (APL) dibeberapa wilayah Kecamatan disekitar kawasan

hutan, yaitu :

1. Kecamatan Pantar Kondisi lahan di Kecamatan Pantar pada umumnya berupa padang

rumput yang pemanfaatannya belum dilakukan secara maksimal. Adapun

luas wilayah menurut penggunaan tanah di Kecamatan Pantar hingga akhir

tahun 2011 dapat dilihat pada Tabel 2.27.

51

Tabel 2.27. Luas Tanah Kering menurut Penggunaan Lahan Tahun 2011 No. Penggunaan Tanah Luas (Ha) 1. Tanah Pekarangan 1.740 2. Tegalan/Kebun 435 3. Ladang/Huma 540 4. Padang Rumput 2.413 5. Perkebunan 2.053 6. Kolam/empang - 7. Rawa-rawa 1 8. Tambak - 9. Hutan Rakyat (ditanami pohon) 1.060

10. Sementara tidak diusahakan 2.313

11. Lain-lain 1.285 Jumlah 11.840,00

Sumber : Pantar Dalam Angka 2012 2. Kecamatan Teluk Mutiara

Luas penggunaan lahan di wilayah Desa Lendola mencapai ± 1.752,03

Ha. Penggunaan lahan di wilayah Desa Lendola diperuntukkan untuk

permukiman, ladang, kebun, dan lain-lain. Sebagian besar penggunaan

lahan dipergunakan untuk ladang. Luas penggunaan lahan di wilayah Desa

Lendola dilihat pada Tabel 2.28.

Tabel 2.28. Luas Penggunaan Lahan di Desa Lendola No. Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha)

1 Permukiman 41,00

2 Sawah -

3 Ladang 1.450,00

4 Kebun (tanaman keras/tanaman tahunan) 0,03

5 Semak belukar (bekas ladang) 10,00

6 Padang rumput/alang-alang 5,00

7 Hutan rakyat/hutan tanaman rakyat 150,00

8 Hutan 50,00

9 Lain-lain 91,00

Jumlah 1.752,03 Sumber : Data Monografi Desa Lendola, 2013

Luas penggunaan lahan di wilayah Desa Air Kenari mencapai ± 53 Ha.

Penggunaan lahan di wilayah Desa Air Kenari diperuntukkan untuk ladang,

kebun serta hutan rakyat. Sebagian besar penggunaan lahan dipergunakan

52

sebagai ladang. Luas penggunaan lahan di wilayah Desa Air Kenari dilihat

pada Tabel 2.29.

Tabel 2.29. Luas Penggunaan Lahan di Desa Air Kenari

No. Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) 1 Permukiman - 2 Sawah - 3 Ladang 20 4 Kebun (tanaman keras/tanaman tahunan) 15 5 Semak belukar (bekas ladang) 7 6 Padang rumput/alang-alang - 7 Hutan rakyat/hutan tanaman rakyat 11 8 Hutan - 9 Lain-lain -

Jumlah 53 Sumber : Data Monografi Desa Air Kenari, 2013

Luas penggunaan lahan di wilayah Kelurahan Kalabahi Barat mencapai

± 10.636 Ha. Penggunaan lahan di wilayah Kelurahan Kalabahi Barat

diperuntukkan untuk permukiman, sawah, ladang kebun serta hutan

rakyat/hutan tanaman rakyat. Sebagian besar penggunaan lahan

dipergunakan sebagai kebun yg ditanami jenis tanaman keras/tanaman

kehutanan. Luas penggunaan lahan di wilayah Kelurahan Kalabahi Barat

dilihat pada Tabel 2.30.

Tabel 2.30. Luas Penggunaan Lahan di Kelurahan Kalabahi Barat

No. Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha)

1 Permukiman 647

2 Sawah -

3 Ladang 651

4 Kebun (tanaman keras/tanaman tahunan) 9.313

5 Semak belukar (bekas ladang) -

6 Padang rumput/alang-alang -

7 Hutan rakyat/hutan tanaman rakyat 25

8 Hutan -

Jumlah 10.636 Sumber : Data Monografi Kelurahan Kalabahi Barat, 2013.

53

3. Kecamatan Alor Selatan Desa Maleipea merupakan salah satu Desa di Kecamatan Alor Selatan

yang letaknya kurang lebih 15 km dari kota kecamatan. Luas pemukiman

di Desa Maleipea seluas 100 ha/m2.Luas wilayah menurut penggunaan

lahan pada Desa Maleipea tersaji dalam tabel berikut ini:

Tabel 2.31. Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Maleipea

No. Pemanfaatan Luas (Ha)

1. Pemukiman 100

2. Persawahan 130

3. Perkebunan 500

4. Pekarangan 70

5. Prasarana umum lainnya 6

Total Luas 806 Sumber : Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM – Desa), 2011-2015

Tabel dibawah ini menunjukkan luas pemanfaatan wilayah di Desa

Maleipea.

Tabel 2.32. Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi

No. Pemanfaatan Luas (Ha)

1. Pemukiman 9

2. Persawahan -

3. Perkebunan 40

4. Kuburan 2

5. Pekarangan 9

6. Taman -

7. Perkantoran 1

8. Prasarana umum lainnya 3

Total luas 64 Sumber : Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM – Desa), 2011-

2015

54

Desa Kelaisi Barat terletak pada bagian barat Kelaisi Tengah dan

bagian utara berbukitan kearah Kecamatan Alor Tengah Utara. Sebagian

besar penduduk bermukim disekitar dataran rendah. Luas wilayah Desa

Kelaisi Barat adalah 19,47 Km2.

Tabel 2.33. Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi Barat

No. Pemanfaatan Luas (Ha)

1. Luas pemukiman 42

2. Luas persawahan 153

3. Luas perkebunan 135

4. Luas kuburan 3

5. Luas pekarangan 42

6. Luas taman -

7. Perkantoran 3

8. Luas prasarana umum lainnya 3

Total Luas 717 Sumber : Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM – Desa), 2011-2015

E. Posisi KPH dalam mendukung Pembangunan Daerah.

KPHL Alor Pantar dalam perspektif tata ruang wilayah dan mendukung

pembangunan daerah yaitu dapat berperan kedepan sebagai instrumen

dan bagian dari proses penyelenggaraan RTRW yang lebih

transparan,aspiratif dan partisipatif.

Dalam hal tata ruang wilayah KPH dapat mengatur batas-batas

kawasan hutan sebagai wilayah penyangga kawasan budidaya, kawasan

permukiman dan perlindungan serta memperjelas batas kawasan hutan

dengan hak kepemilikan masyarakat,sehingga tidak terjadi konflik

kepentingan para pihak yang mengklaim kawasan sebagai hak kepemilikan

maupun ulayat.

Pada sisi lain KPHL dalam mendukung pembangunan daerah akan

dapat memperbaiki sistem pengelolaan hutan dengan membangun sistem

pengawasan dan pengendalian pengelolaan hutan,mengefektifkan sumber

daya pengelolaan hutan,meningkatkan peluang usaha dikawasan

hutan,mengembangkan prinsip-prinsip pembangunan kehutanan yang

55

berkelanjutan serta dapat membangun kesadaran masyarakat agar peduli

pada isu pelestarian lingkungan

F. Isu strategis, kendala, permasalahan 1. Kecamatan Alor Selatan a. Desa Maleipea

Penduduk Desa Maleipea mayoritas sudah lama tinggal dan menetap

secara turun temurun di desa sehingga merupakan penduduk asli.

Mayoritas dari penduduk Maleipea merupakan etnis Alor. Pada umumnya

masyarakat mengetahui batas desanya berdasarkan data geografis dan

cerita asal usul desa dari sesepuh desa atau turun menurun dari orang tua

mereka. Pemukiman penduduk Desa Maleipea mayoritas berada di tepi

kawasan hutan dengan jalan utama menuju atau keluar kawasan hutan

adalah jalan tanah. Jumlah jalan desa tanah seluas 3000 meter dengan

kondisi masih jalan tanah dan berbatu.

Menurut penduduk Desa Maleipea kondisi hutan di sekitar tempat

tinggal mereka masih dalam keadaan cukup baik dengan jenis batas yang

diketahui penduduk adalah pal atau tanda batas. Adapun kebijakan yang

ada di Desa Maleipea adalah masyarakat dilarang menebang atau bahkan

mengambil kayu dari hutan yang masuk ke dalam kawasan hutan.

Walaupun penduduk Desa Maleipea sudah mengetahui adanya tanda

batas dan kebijakan tersebut tetapi penduduk desa masih melakukan

aktifitas di dalam kawasan hutan dengan mengambil ranting-ranting pohon

untuk kayu bakar, tetapi penduduk Desa Maleipea tetap berusaha menjaga

kelestarian hutan agar tidak rusak.

b. Desa Kelaisi Tengah Penduduk Desa Kelaisi Tengah mayoritas merupakan penduduk yang

secara turun temurun tinggal dan menetap di desa atau merupakan

penduduk asli. Mayoritas penduduk asli desa Kelaisi Tengah merupakan

etnis Alor asli. Penduduk mengetahui batas desa berdasarkan data

geografis desa ataupun cerita asal usul desa dari sesepuh/tokoh

masyarakat desa Kelaisi Tengah. Akses jalan utama untuk menuju atau

keluar kawasan hutan berupa jalan tanah dan jalan batu. Menurut

informasi, penduduk sudah cukup mengetahui batas desa dengan kawasan

56

hutan dari petugas kehutanan diantaranya penyuluh kehutanan maupun

KRPH masing – masing kecamatan. Adapun jenis batasnya adalah pal atau

tanda batas dan juga batas alam seperti sungai, pertigaan jalan ataupun

bukit – bukit yang ada di kecamatan - kecamatan.

Kebijakan kehutanan yang berkembang di Desa Kelaisi Tengah sama

halnya dengan di kecamatan yang lainnya yaitu adanya larangan

menebang dan mengambil kayu yang berada di dalam kawasan hutan.

Mayoritas penduduk Desa Kelaisi Tengah bermatapencaharian sebagai

petani dan peternak.Oleh karena itu penduduknya beraktivitas rutin

mengambil rumput dan mengambil ranting di sekitar kawasan hutan

dengan tetap menjaga kelestariannya.

c. Desa Kelaisi Barat Seperti hal dengan desa lainnya yang ada di kecamatan Alor Selatan,

begitu juga penduduk Desa Kelaisi Barat mayoritas merupakan penduduk

yang secara turun temurun tinggal dan menetap di desa. Hampir

keseluruhan penduduk desa Kelaisi Barat merupakan etnis Alor asli. Rata –

rata dari mereka pun menikah dengan sama – sama penduduk Alor.

Mayoritas penduduk desa Kelaisi Barat sudah mengetahui batas desa

berdasarkan data geografis desa ataupun cerita asal usul desa dari

sesepuh/tokoh masyarakat desa Kelaisi Barat. Akses jalan utama untuk

menuju atau keluar kawasan hutan dari desa berupa jalan tanah dan jalan

batu. Menurut informasi, penduduk sudah cukup mengetahui batas desa

dengan kawasan hutan dari petugas kehutanan diantaranya penyuluh

kehutanan maupun KRPH masing – masing kecamatan. Adapun jenis

batasnya adalah pal atau tanda batas dan juga batas alam seperti sungai,

pertigaan jalan ataupun bukit – bukit yang ada di kecamatan - kecamatan.

Kebijakan kehutanan yang berkembang di Desa Kelaisi Barat sama

halnya dengan di kecamatan yang lainnya yaitu adanya larangan

menebang dan mengambil kayu yang berada di dalam kawasan hutan.

Mayoritas penduduk Desa Kelaisi Barat bermatapencaharian sebagai

petani dan peternak. Oleh karena itu penduduknya beraktivitas rutin

mengambil rumput dan mengambil ranting di sekitar kawasan hutan

dengan tetap menjaga kelestariannya.

57

2. Kecamatan Alor Barat Daya Kegiatan masyarakat ketiga desa terpilih umumnya masih bergantung

pada keberadaan hutan, diantaranya mengambil kemiri serta melakukan

kegiatan pertanian dan perkebunan di dalam kawasan hutan. Akan tetapi

masyarakat menyadari akan pentingnya hutan bagi keberlangsungan

hidupnya sehingga masyarakat berusaha untuk tetap menjaga kelestarian

hutan.

Penduduk di ketiga desa terpilih pada umumnya sudah memiliki

kesadaran dalam pendidikan. Hal tersebut dapat dilihat dari adanya

kesadaran dari masyarakat untuk menyekolahkan anaknya hingga ke

jenjang pendidikan yang lebih tinggi, bahkan sudah ada yang melanjutkan

hingga ke perguruan tinggi. Selain kesadaran dari masyarakat, sarana dan

prasarana pendidikan yang memadai juga menjadi faktor keberhasilan dari

pendidikan. Di pihak lain, sarana dan prasarana kesehatan pada desa

terpilih hingga saat ini belum memadai karena tidak tersedianya tenaga

kesehatan yang tinggal menetap di desa terpilih.

a. Desa Wolwal

Penduduk Desa Wolwal mayoritas sudah lama tinggal dan menetap

secara turun temurun di desa dan merupakan penduduk asli. Pada

umumnya masyarakat mengetahui batas desanya dari cerita asal usul desa

dari sesepuh berupa batas-batas alam seperti laut, sungai ataupun gunung.

Pemukiman penduduk Desa Wolwal mayoritas berada di tepi pantai dan

disisi lainnya berbatasan dengan kawasan hutan dengan jalan utama

menuju atau keluar kawasan hutan adalah jalan setapak.

Menurut penduduk Desa Wolwal kondisi hutan di sekitar tempat

tinggal mereka masih dalam keadaan kurang baik karena perambahan

hutan oleh masyarakat untuk berladang.

Selain itu penduduk desa juga melakukan aktifitas di dalam kawasan

hutan yaitu mengambil buah kemiri yang merupakan tanaman warisan dari

orang tua. Masyarakat juga mengambil ranting-ranting pohon untuk kayu

bakar, tetapi penduduk Desa Wolwal tetap berusaha menjaga kelestarian

58

hutan agar tidak rusak. Dalam kawasan hutan juga dikembangkan

budidaya kutu lak pada pohon kesambi (Schleichera oleosa) untuk

meningkatkan perekonomian masyarakat. Partisipasi masyarakat dalam

menjaga kelestarian hutan adalah menanam kembali hutan dengan

tanaman umur panjang.

b. Desa Wolwal Selatan

Penduduk Desa Wolwal Selatan mayoritas merupakan penduduk yang

secara turun temurun tinggal dan menetap di desa atau merupakan

penduduk asli selama ± 4 abad. Penduduk mengetahui batas desa

berdasarkan data geografis desa ataupun cerita asal usul desa dari

sesepuh desa. Akses jalan utama untuk menuju atau keluar kawasan hutan

berupa jalan setapak. Menurut informasi, penduduk sudah mengetahui

batas desa dengan kawasan hutan dari plang kehutanan dan cerita orang

tua. Adapun jenis batasnya adalah pal atau tanda batas.

Hingga saat ini kehidupan masyarakat Desa Wolwal Selatan masih

bergantung pada keberadaan hutan. Hasil-hasil hutan yang diambil untuk

dijual antara lain kemiri, pinang dan sirih hutan. Selain itu lahan pertanian

dan perkebunan masyarakat berada dalam kawasan dengan pola ladang

berpindah. Akibat seringnya pembukaan lahan baru oleh masyarakat

dengan menebang pohon dan membakar lahan baru membuat kondisi

sebagian hutan menjadi kurang baik. Namun masyarakat turut

berpartisipasi dalam menjaga kelestarian hutan dengan menanam lahan

gundul. Jenis tamanan yang dipilih untuk penghijauan yaitu Gamal dan

Lamtoro.

c. Desa Pintumas

Penduduk Desa Pintumas mayoritas merupakan penduduk yang

secara turun temurun tinggal dan menetap di desa. Mayoritas penduduknya

sudah mengetahui batas desa dari data geografis yang ada di kantor desa

dan cerita dari sesepuh desa. Akses jalan utama menuju atau keluar

kawasan hutan adalah jalan tanah karena adanya bekas perkampungan

lama dalam kawasan hutan.

59

Desa Pintumas telah berada dalam enclave kawasan hutan sejak

tahun 1978. Batas kawasan hutan berupa pal batas. Namun pertambahan

jumlah penduduk yang semakin meningkat menyebabkan penggunaan

lahan yang semakin meningkat pula. Hal ini menyebabkan lahan enclave

tidak cukup memenuhi kebutuhan penggunaan lahan sehingga masyarakat

desa mulai merambah kawasan untuk lahan pertanian dan perkebunan.

Perambahan hutan untuk membuka lahan baru menjadi penyebab kondisi

hutan yang mulai rusak. Untuk bidang kehutanan, masyarakat telah

bekerja sama dengan Dinas Kehutanan Kabupaten Alor dalam program

Hutan Kemasyarakatan (HKm), Kebun Bibit Rakyat (KBR), Hutan Tanaman

Rakyat (HTR) dan program Reboisasi.

3. Kecamatan Pantar

a. Desa Bouweli Secara umum penduduk Desa Bouweli merupakan penduduk asli

yang sudah lama tinggal dan menetap secara turun temurun di desa ini.

Walaupun ada beberapa pendatang yang menetap di desa ini karena

menikah dengan masyarakat lokal.

Pada umumnya masyarakat di Desa Bouweli mengetahui batas-

batas desanya berdasarkan cerita asal usul desa dari sesepuh. Wilayah

Desa Bouweli terletak di tepi Kelompok Hutan Lalanggasang, dan

berdasarkan informasi dari masyarakat kondisi hutannya kurang baik.

Masyarakat Desa Bouweli biasa membuka ladang di dalam kawasan hutan

dengan cara membakar. Menurut informasi dari masyarakat, tanah yang

mereka kelola sekarang merupakan warisan turun temurun dari leluhur

mereka.

Menurut informasi dari masyarakat, batas antara Desa Bouweli

dengan kawasan hutan berupa batu, informasi ini masyarakat dapatkan

berdasarkan cerita dari orangtua. Sedangkan akses jalan utama menuju

kawasan hutan merupakan jalan setapak berupa jalan tanah berbatu.

Kebijakan lokal di Desa Bouweli terkait dengan bidang kehutanan

yaitu Kepala Desa melarang untuk menebang pohon tanpa izin dari pihak

60

desa. Namun demikian masyarakat Desa Bouweli boleh memungut buah

kemiri ataupun hasil hutan non kayu lainnya dari dalam hutan.

b. Kelurahan Kabir Mayoritas penduduk Kelurahan Kabir merupakan penduduk asli,

namun ada beberapa pendatang yang menetap tinggal di wilayah ini

dengan alasan bekerja maupun menikah dengan masyarakat lokal. Secara

umum, masyarakat mengetahui batas-batas kelurahan dengan desa-desa

di sekitarnya berdasarkan cerita asal-usul desa dari sesepuh.

Kelurahan Kabir terletak di tepi Kawasan Hutan Lalanggasang.

Menurut informasi dari masyarakat, kondisi hutannya kurang baik karena

masyarakat membuka lahan untuk berladang dengan cara membakar.

Menurut informasi dari masyarakat, tanah yang mereka kelola sekarang

merupakan warisan turun temurun dari leluhur mereka. Namun masyarakat

tidak mengetahui batas-batas antara desa dengan kawasan. Akses jalan

utama menuju hutan berupa jalan tanah.

c. Desa Madar Mayoritas masyarakat Desa Madar merupakan penduduk asli,

namun demikian ada beberapa orang pendatang yang menetap di desa ini

dengan alasan mencari nafkah dan menikah dengan masyarakat lokal.

Masyarakat di Desa Madar mengetahui batas-batas Desa Madar dengan

desa di sekitarnya, informasi ini diperoleh masyarakat berdasarkan cerita

asal-usul desa dari sesepuh.

Desa Madar terletak di tepi Kawasan Hutan Lalanggasang. Menurut

informasi dari masyarakat, kondisi hutannya kurang baik karena

masyarakat membuka lahan untuk berladang dengan cara membakar.

Masyarakat mengetahui batas-batas desa dengan kawasan dari cerita

orang tua. Serta akses jalan menuju kawasan hutan berupa jalan tanah.

61

4. Kecamatan Teluk Mutiara

Dalam pemanfaatan sumber daya hutan, ketiga desa terpilih tidak

memiliki ketentuan adat yang harus dipatuhi secara oleh seluruh

masyarakat ketiga desa terpilih. Akan tetapi, secara tidak langsung

masyarakat memiliki peraturan secara tidak tertulis terhadap larangan-

larangan dalam pemanfaatan sumber daya hutan seperti tanaman yang

tidak diperbolehkan untuk ditebang atau diambil dan binatang yang tidak

boleh diburu. Ketentuan adat tersebut mencakup waktu larangan masuk

hutan, larangan memungut hasil hutan, tempat terlarang untuk dipungut

hasilnya, tanaman yang tidak diperbolehkan untuk ditebang atau diambil.

Penghormatan terhadap tokoh-tokoh masyarakat masih dilakukan

oleh masyarakat di ketiga desa terpilih. Tokoh masyarakat baik dari

pemerintahan maupun lembaga adat menjadi panutan. Tugas tokoh

masyarakat ini memberikan perlindungan, rasa aman, menciptakan

ketertiban, dan sebagai pemimpin desa dan pemimpin adat.

Berdasarkan uraian kondisi sosial ekonomi masyarakat yang telah

diuraikan di atas maka dapat diketahui bahwa sumberdaya hutan ini

memiliki peran penting dalam pembangunan ekonomi baik berupa nilai

guna langsung maupun tidak langsung di Kabupaten Alor. Adapun nilai

guna langsung seperti yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu

antara lain adalah kayu, kemiri, hasil hutan non kayu (madu, pinang, dll)

dan sumberdaya lain yang mempunyai nilai guna tidak langsung yaitu

fungsi hidrologis dimana hutan sebagai penahan air, penyerap emisi di

udara, penahan erosi dan mencegah terhadinya bencana longsor dan

wisata alam. Berkaitan dengan nilai guna langsung maupun tidak langsung

dari sumberdaya hutan tersebut, maka dapat dikemukakan isu-isu strategis

yang digunakan sebagai acuan / dasar dalam pembangunan / pengelolaan

KPHL Alor-Pantar dalam rangka penyusunan rencana aksi KPHL yaitu :

1. Kebutuhan pangan dan papan

2. Kelembagaan pengelolaan hutan

3. Tata ruang/Pola ruang

4. Tenurial (Penguasaan Lahan)

62

5. Deforestasi, degradasi lahan dan Konservasi sumberdaya hutan

6. Perubahan iklim global dan bencana alam

7. Penanganan pengelolaan kebakaran hutan dan penggembalaan liar

8. Pelanggaran dibidang kehutanan dalam bentuk pemanfaatan dan

perdagangan sumberdaya hutan secara ilegal.

Isu-isu strategis ini diharapkan dapat menjadi acuan dasar dalam

melaksanakan pembangunan kehutanan menuju hutan lestari di Kabupaten

Alor. Namun demikan pelaksanaan pembangunan/pengelolaan hutan ini

sering diperhadapkan dengan berbagai permasalahan-permasalahan yang

dialami baik eksternal maupun internal. Tentunya dalam menghadapi

permasalahan tersebut dibutuhkan jiwa besar dari pengelola untuk

menyelesaikannya dengan menitikberatkan pada pendekatan persuasif

dengan suasana yang kondusif, supaya mimpi besar untuk mewujudkan

pengelolahan hutan lestari dapat tercapai. Permasalahan-permasalahan

yang potensil mempengaruhi efektivitas dan tingkat pencapaian tujuan

pengelolaan hutan berkelanjutan di KPHL Alor-Pantar antara lain adalah

sebagai berikut :

• Belum tergalinya potensi ekosistem hutan non kayu dan atau manfaat tidak langsung secara optimum, sebagai akibat ketidaktahuan potensi persediaan dan rendahnya tingkat penguasaan teknologi untuk pemanfaatannya (Pengelolaan hutan oleh masyarakat dalam kawasan hutan belum maksimal dan rendahnya tingkat pengetahuan masyarakat tentang nilai ekonomi hasil hutan/informasi pasar yang kurang)

• Belum efisien dan belum efektifnya distribusi alokasi peruntukan dan

atau pemanfaatan sumberdaya alam berupa hutan, tanah dan air

• Adanya ketidakseimbangan antara pasokan-permintaan kayu dan hasil

hutan lain, baik yang bersifat langsung maupun yang bersifat tidak

langsung, baik yang diperdagangkan maupun yang tidak

diperdagangkan

• Belum diketahuinya secara akurat nilai hutan sebagai aset ekonomi

daerah, belum diketahuinya nilai restribusi ekonomi hutan yang optimal

dan terjadinya perubahan keadaan neraca sumberdaya hutan pada

setiap waktu

63

• Besarnya tekanan terhadap lahan dan lingkungan hutan akibat adanya

kebutuhan hasil hutan dan atau lahan hutan untuk keperluan di luar

kehutanan

• Masih tingginya frekuensi kebakaran dan gangguan hutan lain yang

berpengaruh terhadap keberhasilan tindakan perlindungan hutan dan

kesehatan hutan

• Besarnya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, terjadinya

peningkatan angka kemiskinan terutama pada masyarakat sekitar

hutan, dan besarnya jumlah pengangguran

• Masih rendahnya kualitas sumberdaya manusia, khususnya angkatan

kerja, dan tidak sesuainya ketrampilan / keahlian angkatan kerja

dengan bidang pekerjaan yang tersedia

• Masih beragamnya persepsi masyarakat tentang manfaat hutan, dan

masih rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiataan

pengelolaan hutan

• Munculnya berbagai dampak sosial budaya masyarakat sebagai akibat

dari terjadinya mis-konsepsi dan mal-praktek dalam pengelolaan hutan

• Kurangnya kerjasama dan koordinasi antar berbagai pihak yang

berkepentingan dengan kegiatan pengelolaan hutan

• Masih belum tercukupinya, jumlah dan mutu, tenaga kerja yang

diperlukan oleh lembaga-lembaga yang terkait dengan pengelolaan

hutan.

64

III. VISI DAN MISI PENGELOLAAN HUTAN

A. Visi dan Misi KPHL Model Alor Pantar

a. Visi

Pengelolaan hutan menurut UU Kehutanan No. 41 Tahun 1999 bertujuan

untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan

dengan mengoptimalkan aneka fungsi hutan yang meliputi fungsi konservasi,

fungsi lindung, dan fungsi produksi untuk mencapai manfaat lingkungan, sosial,

budaya, dan ekonomi, yang seimbang dan lestari. Lebih lanjut dalam Peraturan

Direktur Jenderal Planologi Kehutanan Nomor : P.5/VII-WP3H/2012 dikemukakan

bahwa pengelolaan hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan

penyusunan rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan

kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan serta perlindungan hutan dan

konservasi alam.

Setelah empat puluh tahun pengelolaan hutan, terutama di luar Pulau Jawa,

berjalan secara intensif dan diwarnai oleh tindakan eskploitatif para pelaku

pembangunan kehutanan, urgensi pembentukan wilayah pengelolaan hutan pada

tingkat unit pengelolaan di tingkat tapak yang secara populer disebut KPH

menemukan momentum untuk dimulai dan tidak bisa ditunda lagi. Ketegasan

pembanguan KPH didorong pula oleh para pengambil keputusan yang secara

nyata melihat urgensi pembangunannya, setelah melihat situasi lemahnya

pengelolaan kawasan hutan negara di lapangan (de facto open access) yang

secara jelas menjadi penyebab berbagai kelemahan dan kegagalan pelaksanaan

program pembangunan kehutanan.

Berhasil tidaknya pengelolaan KPH secara umum dipengaruhi oleh dua hal

utama yaitu faktor internal dan eksternal. Faktor internal berupa potensi (lahan

dan tegakan), sumberdaya manusia dan kelembagaan serta sarana dan

prasarana. Faktor eksternal berupa tuntutan masyarakat dan daerah, kepentingan

nasional dan tuntutan pasar global.

65

Berdasarkan uraian tersebut di atas maka visi pengelolaan hutan KPHL Alor-

Pantar sebagai berikut :

” Menjadi Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) yang mandiri, produktif dan lestari dengan berbasis pada Ekonomi Hijau (Green Economy)”

Visi KPHL Alor-Pantar yang dikemukakan di atas bermakna bahwa KPH

Alor-Pantar akan membangun ekonomi hijau pada arealnya melalui pengelolaan

hutan yang lestari sehingga KPHL tersebut dapat mandiri dalam pengelolaan

aneka usaha kehutanan sehingga tanggung jawab KPHL tersebut terhadap

perlindungan dan pengamaman areal kawasan hutan lingkup wilayah kelolanya

dapat berjalan dengan baik.

Aplikasi Green economy dalam pengelolaan KPHL Alor-Pantar diharapkan

dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, sekaligus secara signifikan

mengurangi kerusakan lingkungan dan kelangkaan sumberdaya alam. Argumen

yang dibangun dalam green economy ini untuk memberikan nilai ekonomi pada

sumberdaya alam yang selama ini merupakan barang public (air dan udara/iklim)

akan memberikan kesadaran kepada masyarakat untuk lebih menghargai nilai

kegunaannya dan tidak menyia-nyiakan penggunaannya.

Model green economy dibangun dengan visi “modernisasi ekologi” dimana

pertumbuhan ekonomi dan konservasi lingkungan bekerja beriringan mengingat

KPH Alor pantar adalah KPH lindung yang didominasi oleh kawasan dengan

fungsi lindung.

b. Misi Misi pengelolaan KPHL Alor-Pantar untuk mencapai visi sehigga dapat

tercapai suatu tujuan yang diharapkan adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan pengelolaan dan pendayagunaan sumberdaya hutan sesuai

dengan potensi dan daya dukung sumberdaya hutan berdasarkan asas

pengelolaan hutan lestari

66

2. Memanfaatkan sumberdaya hutan untuk menunjang peningkatan

kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan melalui pengembangan

wirausaha kehutanan

3. Meningkatkan ekosistem hayati dan jasa lingkungan untuk mendukung

pembangunan daerah.

4. Memperkuat kelembagaan pengelolaan KPHL Alor-Pantar

5. Meningkatkan peran serta stakeholders dalam pengelolaan kawasan hutan.

6. Melaksanakan penataan dan pemantapan kawasan hutan berdasarkan fungsi

dan peruntukannya.

7. Melaksanakan rehabilitasi hutan dan peningkatan daya dukung DAS

Implementasi misi diatas agar dapat berjalan dengan baik, maka kegiatan

pengelolaan hutan dan hasil hutan di KPHL Alor-Pantar dapat dilakukan dengan

kolaborasi antara para pihak dalam pemanfaatan dan penggunaan kawasan

hutan,sehingga kegiatan pengelolaan hutan dan hasil hutan yang akan dilakukan

seperti; melakukan penataan tata hutan, pemanfaatan dan penggunaan kawasan,

rehabilitasi, perlindungan dan pengawasan serta konservasi hutan, dapat

mempertimbangkan kebutuhan bersama semua pihak, misalnya aksesibilitas dan

infrastruktur, tenaga kerja, informasi, penyelesaian konflik, pendampingan, dan

lain-lain sesuai dengan karakteristik wilayah KPH.

Kegiatan pengelolaan hutan dan hasil hutan pada KPH Alor-Pantar tidak

hanya berfokus pada tegakan hutan dan hasil hutan secara fisik melainkan pada

kebutuhan kegiatan untuk menyelesaikan berbagai masalah yang terjadi atau

diperkirakan akan terjadi. Dalam hal ini, penyelesaian masalah-masalah

pengorganisasian dan pengalokasian sumberdaya yang dijumpai dalam

pelaksanaan pengelolaan KPH, akan dilakukan dengan pertemuan rutin antar

pihak, terutama pihak-pihak yang secara langsung mempunyai kegiatan di dalam

wilayah KPH. Hal demikian ini membawa konsekuensi kepada cara kerja

organisasi KPH yang dibentuk akan memiliki fleksibilitas untuk dapat berinteraksi

dengan banyak pihak dan menerima informasi serta menyesuaikan kegiatan yang

sedang atau akan dilakukan.

Rencana capaian pengelolaan KPH Alor-Pantar seperti yang telah

dikemukan diatas akan dapat terwujud apabila dalam pelaksanaannya didasarkan

67

pada prinsip-prinsip yang disesuaikan dengan karasteristik ekosistem hutan

sebagai sumber daya alam terbarukan (renewable resources), sebagai berikut :

1. Berlandaskan pendekatan ekosistem dengan jasa lingkungan sebagai bentuk

manfaat yang mutlak harus dihasilkan

2. Bersifat multifungsi, sehingga memerlukan pendekatan optimalisasi fungsi-

fungsi ekonomi, ekologi dan sosial

3. Khusus untuk pengelolaan hutan untuk menghasilkan kayu secara lestari,

hasil dari proses produksi kayu akan melekat pada pohon pembentuk tegakan

yang sekaligus juga berfungsi sebagai pabrik dalam proses produksi tersebut

4. Dimensi waktu pengelolaan yg tidak terhingga (infinite). Sebidang lahan yang

telah ditetapkan sebagai hutan yang dikelola secara lestari, harus terus

dipertahankan dan dikelola sebagai hutan

5. Dalam pengelolaan hutan yang bersifat konvensional, proses pemulihan

tegakan yang mengalami gangguan, lebih mengandalkan faktor-faktor alami.

Saat ini, peningkatan tindakan-tindakan pembinaan sudah merupakan suatu

kebutuhan.

B. Proyeksi Capaian KPHL di Masa Depan

Berdasarkan visi dan misi dari KPHL Alor-Pantar yang telah dikemukakan

sebelumnya maka capaian – capaian utama yang diharapkan dapat terjadi pada

pengelolaan KPHL, yaitu meliputi :

1. Pemantapan dan penataan batas kawasan hutan bersama masyarakat.

2. Peningkatan pemanfaatan potensi hutan (kayu,non kayu dan jasa

lingkungan)

3. Pengembangan pengelolaan hutan berbasis masyarakat (HKm,HTR dan HD)

4. Percepatan Rehabilitasi Lahan yang tergolong kritis.

5. Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama masyarakat dengan

pola agroforestry.

6. Pengamanan,perlindungan dan pengawasan serta penyelesaian masalah

resolusi konflik kawasan hutan.

7. Melakukan penguatan kelembagaan KPHL Alor Pantar,melalui peningkatan

kualitas dan kuantitas pengelola KPH.

68

8. Peningkatan ekonomi masyarakat baik yang bermukim di dalam maupun

yang berada di sekitar wilayah KPH.

9. Mengembangkan ekonomi wilayah untuk meningkatkan Pendapatan Asli

Daerah dari sektor kehutanan oleh KPH.

10. Kerja sama dengan para pihak dalam membangun data base dan system

informasi KPH.

11. Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KPH mulai dari kegiatan

perencanaan,penanaman,pemanenan,sampai pada kegiatan pemasaran dan

monev.

12. Kolaborasi pengelolaan antar pemegang ijin pemanfaatan kawasan dengan

KPH dalam rangka pengendalian dan pengawasan.

Untuk menuju pada proyeksi pencapaian KPH diatas, dari sisi pengelolaan

diwilayah KPH Alor-Pantar berbeda untuk setiap sub-unit/blok pengelolaan yang

akan dikembangkan, yaitu masing-masing blok hutan lindung dan blok hutan

produksi. Cara pengelolaan tersebut adalah sebagai berikut :

1. Cara pengelolaan hutan lindung

Rangkaian tindakan pengelolaan yang perlu dilakukan untuk Sub-unit Hutan

Lindung dalam wilayah KPH Alor-Pantar antara lain meliputi pengamanan,

penataan, inventarisasi dan rehabilitasi. Pengamanan dimaksudkan untuk

mencegah berlanjutnya kegiatan perambahan kawasan hutan dan illegal loging.

Untuk kepentingan tersebut perlu dibangun suatu sistem pengamanan yang

melibatkan semua stake holders, khususnya warga masyarakat yang berdomisili

di sekitar hutan. Dalam pelaksanaannya, pengamanan perlu senantiasa

mengedepankan pendekatan kesejahteraan, pemberdayaan dan pengembangan

kapasitas stake holders. Namun untuk hal-hal tertentu pendekatan hukum

nampaknya harus diberlakukan secara tegas dan konsisten.

Penataan dimaksudkan untuk membagi kawasan hutan ke dalam unit-unit

areal yang akan menjadi sasaran operasional pengelolaan dalam periode waktu

tertentu (tahunan). Kegiatan penataan ini harus diikuti atau dilakukan secara

bersamaan dengan kegiatan inventarisasi untuk mengetahui kebutuhan

pembangunan dan khsususnya kebutuhan rehabilitasi. Kegiatan rehabilitasi

69

diarahkan pada upaya pengembangan aneka produksi jasa / hasil hutan non kayu

disamping untuk pemulihan fungsi lindung kawasan.

Melalui kegiatan rehabilitasi antara lain dapat dikembangkan jenis-jenis

pohon penghasil buah dan jenis-jenis penghasil non kayu yang kesemuanya

dimaksudkan untuk memperkaya atau meningkatkan keanekaragaman hayati

dalam wilayah KPH dan meningkatkan fungsi lindung kawasan. Pengembangan

jenis-jenis termaksud didasarkan pada kondisi agroklimat dan atau daya dukung

habitat setempat, serta mempertimbangkan referensi masyarakat setempat.

Dengan demikian untuk jangka menengah dan jangka panjang, hasil-hasil

dari kegiatan rehabilitasi kawasan hutan lindung ini dapat menjadi cikal bakal bagi

pengembangan Hutan Kemasyarakatan, yang selain dapat mendukung

pelestarian hutan sekaligus juga dapat menjamin peningkatan pendapatan dan

kesejahteraan masyarakat.

2. Cara pengelolaan hutan produksi Rangkaian tindakan pengelolaan yang perlu dilakukan untuk Sub-unit Hutan

Produksi dan Hutan Produksi Terbatas dalam wilayah KPH Alor-Pantar antara lain

meliputi : penataan hutan, inventarisasi, rehabilitasi areal terbuka dan lahan kritis,

pembinaan (enrichment planting, pembebasan), serta pengaturan hasil. Penataan

hutan dimaksudkan untuk menata kawasan hutan menjadi bagian-bagian dimana

bagian-bagian tersebut sekaligus menjadi sasaran satuan tindakan pengelolaan,

berupa blok dan petak.

Blok akan identik dengan bagian kawasan yang menjadi sasaran

pelaksanaan kegiatan pengelolaan selama lima tahunan, sedang petak akan

identik dengan bagian kawasan yang menjadi sasaran pelaksanaan kegiatan

selama satu tahun. Kegiatan utama (kegiatan yang menjadi dasar perencanaan)

pada hutan produksi adalah kegiatan penebangan. Sehubungan dengan itu,

jumlah petak dalam seluruh Sub-unit ini akan sama dengan Siklus Tebang yang

diberlakukan.

Dalam penataan ini juga perlu memperhatikan fungsi ekologi kawasan dan

kerena itu diperlukan adanya alokasi bagian kawasan untuk kepentingan

perlindungan (kawasan lindung), khususnya bagian kawasan untuk menjadi lokasi

pelestarian plasma nutfa, selain untuk kepentingan pembangunan sarana dan

prasarana pendukung. Keseluruhan bagian kawasan yang dialokasikan untuk

70

kepentingan perlindungan dan untuk kepentingan pembangunan sarana-

prasarana tersebut diperkirakan mencapai 20 sampai 25% dari total luas kawasan

hutan produksi. Dengan demikian luas efektif bagian kawasan yang dikelola dan

ditata untuk tujuan produksi kayu adalah sekitar 75% sampai 80% dari total luas

kawasan hutan produksi.

Inventarisasi dilakukan untuk mengetahui potensi dan riap tegakan yang

selanjutnya akan mendasari penentuan etat dan pengaturan hasil. Hasil

inventarisasi juga dimaksudkan untuk mengetahui dan sekaligus memetakan

bagian-bagian kawasan hutan yang memerlukan tindakan rehabilitasi dan

tindakan pembinaan ataupun pengayaan (enrichment palanting).

Tindakan pengayaan dilakukan melalui penanaman jenis-jenis niagawi,

sedang tindakan pembinaan dimaksudkan untuk meningkatkan produktivitas

pohon-pohon yang ada dalam tegakan sehingga dengan demikian diharapkan

bahwa potensi dan produktivitas kawasan secara keseluruhan dapat meningkat

secara nyata dari waktu ke waktu.

71

IV. ANALISIS DAN PROYEKSI

A. Metode Pendekatan Dalam rangka penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPH Alor-

Pantar yang bersifat komprehensif maka pelaksanaan studi untuk mendapatkan

data dan informasi yang mendasari penyusunan rencana pengelolaan tersebut

dilakukan melalui pendekatan sistem dengan format perencanaan strategik.

Pendekatan yang demikian ini diharapkan mengakomodir, secara seimbang,

kepentingan nasional dan atau global dengan kepentingan lokal atau kabupaten.

Langkah-langkah yang ditempuh dalam pendekatan termaksud adalah sebagai

berikut :

1. Studi bersama antara Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH), Dinas

Kehutanan, beserta Pemda Kabupaten Alor dan atau intansi terkait lainnya

pada tingkat kabupaten, untuk mendapatkan data dan informasi mengenai

kondisi aktual sumberdaya hutan KPH, yang meliputi kondisi biofisik, kondisi

sosial ekonomi masyarakat dan kondisi kelembagaan pengelolaan hutan

2. Diskusi atau dialog untuk mengetahui dan atau mengembangkan pemahaman

dan persepsi mengenai hutan dan pemanfaatannya serta mengidentifikasi

harapan-harapan para stakeholders pengelolaan hutan pada masa

mendatang

3. Ekspose rencana pengelolaan hutan kepada Pemda, DPRD dan para

stakeholders pada lingkup yang lebih luas untuk sosialisasi dan sekaligus

mendapatkan masukan untuk penyempurnaan dalam rangka penetapan

produk hukum pengelolaan hutan

Tahapan-tahapan pendekatan dalam penyusunan Rencana Pengelolaan

Jangka Panjang KPH Alor-Pantar, beserta hasil yang diperoleh pada setiap

tahapan, secara lebih rinci dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Studi pustaka atau dokumentasi (peta, laporan dan data statistik) untuk

pengumpulan data sekunder

2. Survei lapang untuk pengumpulan data primer, yang meliputi aspek sosial,

aspek ekonomi dan aspek budaya masyarakat

3. Penyusunan basis data geografis dan non-geografis untuk mendasari analisis-

analisis yang diperlukan

72

4. Analisis kuantitatif ataupun kualitatif, terhadap data primer dan data sekunder

dengan mempertimbangkan faktor eksternal wilayah dan instrumen kebijakan

5. Penyusunan Tatanan kehutanan, yaitu pengelompokan wilayah pengelolaan

kehutanan ke dalam blok dan petak sesuai kondisi spesifik lokal. Pembagian

blok memperhatikan karakteristik biofisik lapangan; kondisi sosial ekonomi

masyarakat sekitar; potensi sumberdaya alam; dan keberadaan hak-hak izin

usaha pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan. Pembagian blok

juga harus mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan sebagaimana

diarahkan oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) / Rencana

Kehutanan Tingkat Provinsi (RKTP) / Rencana Kehutanan Tingkat

Kabupaten/Kota (RKTK), dan fungsi kawasan hutan di wilayah KPHL dan

KPHP yang bersangkutan.

6. Pembagian petak dilakukan dengan memperhatikan produktivitas dan potensi

areal / lahan; keberadaan kawasan lindung, yang meliputi kawasan

bergambut, kawasan resapan air, sempadan pantai, sempadan sungai,

kawasan sekitar danau / waduk, kawasan sekitar mata air, kawasan cagar

budaya, kawasan rawan bencana alam, kawasan perlindungan plasma nutfah,

kawasan pengungsian satwa, dan kawasan pantai berhutan bakau.

Rancangan areal yang akan direncanakan antara lain untuk pemanfaatan

hutan, penggunaan kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan,

pemberdayaan masyarakat.

7. Pelaksanaan pembagian petak dilakukan setelah blok ditentukan dengan

mempertimbangkan kondisi pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan

hutan yang ada dalam wilayah KPH. Pada blok di wilayah KPH yang telah ada

ijin pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan, pembagian petak

dilakukan oleh pemegang ijin. Pada blok di wilayah KPH yang tidak ada ijin

pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan, terlebih dahulu

dilakukan identifikasi khusus untuk memperoleh arahan penanganan

sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan

8. Diskusi dan semiloka untuk mengembangkan pemahaman bersama tentang

Tatanan kehutanan yang sudah dibuat, dan untuk melakukan revisi atau

penyempurnaan substansi rumusan terhadap tatanan tersebut, jika dinilai

perlu

73

9. Penyusunan rencana pengelolaan yang berintikan kegiatan-kegiatan

pengelolaan hutan pada tiap blok dan petak untuk jangka pengelolaan 10

tahun.

B. Prosedur Pelaksanaan Secara operasional, penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang

KPHL Alor-Pantar, dilakukan dengan tahapan-tahapan sebagai berikut :

1. Persiapan Awal Persiapan awal meliputi dua hal, yakni yang bersifat dasar dan

administratif, serta teknis yang meliputi hal-hal sebagai berikut :

a. Penentuan wilayah kerja (batas wilayah pengelolaan KPH Alor-Pantar)

b. Perumusan masalah-masalah dominan pada wilayah kerja

c. Penyiapan peta dasar seperti pada topografi, kondisi penutupan lahan, peta

penggunaan lahan dan dan bahan pustaka sebagai data awal.

Pada persiapan awal ini juga dilakukan pembuatan prosedur

pengendalian mutu (quality control) data dan pekerjaan yang akan

dilaksanakan dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL

Alor-Pantar.

2. Survey Lapangan dan Inventarisasi Data Tujuan dari survey lapangan ini adalah untuk mengumpulkan

data/infomasi baik dalam bentuk data primer dan sekunder.

Data primer merupakan data / informasi yang diperoleh melalui

wawancara, dialog, pengamatan dan kajian langsung di lapangan. Data /

Informasi tersebut meliputi kondisi biofisik wilayah, kondisi sosial ekonomi

masyarakat, kondisi pemanfaatan sumberdaya / lahan hutan dan persepsi

masyarakat tentang pengelolaan hutan khususnya KPH.

Data sekunder, dikumpulkan dari berbagai sumber yang dinilai relevan

untuk digunakan dalam proses penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka

Panjang KPHL Alor Pantar, baik yang berbentuk data dasar (fisik, geografis,

ekonomi, sosial kependudukan, dan lain lain), maupun dalam format rencana

seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Alor, Rencana

Strategis (Renstra) Kabupaten dan Program Pembangunan Daerah (Propeda),

74

serta data lain yang ada dalam wilayah Kabupaten Kabupaten Alor yang

berkaitan dengan aspek-aspek hukum/perundang-undangan dan kebijakan

pembangunan Kabupaten Alor.

Pengumpulan data sekunder dilaksanakan melalui studi pustaka,

penelusuran laporan dan dokumen-dokumen kebijakan terkait, serta melalui

analisis peta-peta tematik dan citra satelit sumberdaya bumi yang tersedia

dengan teknik Sitem Informasi Geografis.

3. Pengolahan, Kompilasi, dan Analisis Data Semua data / informasi yang dikumpulkan, diolah, dikompilasi dan

dianalisis, baik secara kualitatif maupun secara kuantitatif, untuk memperoleh

gambaran yang sejelas mungkin tentang berbagai aspek yang dapat menjadi

dasar atau bahan pertimbangan dalam penyusunan Rencana Pengelolaan

Jangka Panjang KPHL Alor-Pantar. Data / informasi yang dikumpulkan dan

dianalisis meliputi data dasar biofisik (hidrologi/iklim dan lahan) dan sosial

ekonomi.

Data dasar hidrologi dan iklim terdiri atas data curah hujan dan tipe

iklim, sedang data dasar lahan meliputi letak dan luas wilayah, penutupan

lahan / tataguna lahan, topografi/kelerengan, jenis tanah, vegetasi, luas dan

penyebaran lahan kritis. Selanjutnya data dasar sosial ekomoni meliputi

antara lain data kependudukan, mata pencaharian dan pendapatan. Kompilasi

dan analisis data dilakukan dengan dua metode yaitu analisis SWOT dan

analisis spasial.

Analisis SWOT diakukan untuk mengetahui faktr-faktor internal dan

eksternal yang berpengaruh terhadap pengelolaan KPHL Model Alor Pantar

dan hasil ini kemudian dijadikan sebagai salah satu dasar dalam pelaksanaan

analisis selanjutnya yaitu analisis berbasis ruang. Tahap kedua yaitu analisis

berbasis ruang (spatial-based analysis) dilakukan dengan analisis Sistim

Informasi Geografi (SIG). Analisis ini mencakup berbagai parameter biofisik

(hidrologi dan lahan), sosial ekonomi dan budaya masyarakat yang bermukim

atau secara langsung bergantung pada wilayah yang distudi yang sebagian

merupakan hasil analisis SWOT.

75

Penggunaan teknologi SIG dalam analisis berbasis ruang diharapkan

dapat menjamin efektifitas, efesiensi, akurasi serta kemudahan dalam

mengukur, mengevaluasi, dan memetakan informasi spasial yang berkaitan

dengan kegiatan Rencana Pengelolaan KPH Alor-Pantar.

Untuk merumuskan Rencana Pengelolaan KPHL Alor-Pantar dilakukan

analisis-analisis sebagai berikut :

a. Analisis peta untuk mendiskripsikan kondisi biofisik aktual wilayah

pengurusan kehutanan KPHL Alor-Pantar.

b. Analisis geografis untuk identifikasi keterkaitan ekologis (biofisik), sosial

budaya dan ekonomi antar wilayah hutan dan wilayah strategis lainnya.

c. Analisisis sosial, ekonomi dan budaya untuk mendeskripsikan kondisi

sosial, ekonomi dan budaya masyarakat sekitar hutan.

d. Analisis manfaat hasil hutan, baik yang langsung maupun tidak langsung,

untuk menetapkan nilai kawasan hutan yang sebenarnya dalam

perekonomian wilayah.

e. Analisis SWOT untuk mengetahui faktor internal dan eksternal yang

berpengaruh pada pengelolaan KPHL Alor Pantar

f. Analisis keruangan lanjutan untuk Pembuatan Rencana Pengelolaan KPH.

4. Delinasi dan Analisis Peta

Langkah-langkah kegiatan delinasi dalam rangka pembuatan blok dan petak KPH Alor-Pantar meliputi tahapan sebagai berikut :

a. Mempelajari atau mengembangkan pemahaman terhadap hasil identifikasi KPH yang telah dikemukakan / dilakukan sebelumnya.

b. Melakukan overlay Peta KPH dengan : 1) Prinsip Kebijakan yang tercermin melalui ; peta batas administrasi

kabupaten, peta hasil tata batas kawasan hutan, dan peta hak-hak

pihak ketiga

2) Prinsip Ekologi yang tercermin melalui ; peta topografi, peta penutupan

vegetasi dan Peta Daerah Aliran Sungai (DAS).

76

3) Prinsip Ekonomi yang tercermin melalui ; peta penyebaran wilayah

andalan, peta pembukaan wilayah hutan, dan peta penyebaran potensi

hasil hutan

4) Prinsip Sosial Budaya yang tercermin melalui ; Peta penyebaran

penduduk, Peta penyebaran dan pemerataan manfaat SDH dan lain

lain

c. Mempelajari kondisi spesifik daerah yang berpengaruh terhadap

pembentukan KPH

d. Mempelajari kebijakan pemerintah daerah yang terkait dengan

pembentukan wilayah pengelolaan.

Secara diagramatik, kegiatan delinasi untuk pembuatan blok dan petak

KPHL Alor Pantar diperlihatkan pada Gambar 4.1.

Gambar 4.1. Tahapan pelaksanaan deliniasi untuk pembuatan rencana kerja

5. Penataan Hutan dan Pengaturan Hasil Penataan hutan dimaksudkan untuk mengefektifkan kegiatan

pengelolaan dan mengoptimumkan hasil dan manfaat yang dapat diperoleh

dari sumberdaya hutan.

Peta Administrasi & aksesibilitas Peta Kawasan Hutan, Peta Penutupan Lahan Peta Topografi, Peta Tanah, dll

Inventarisasi Data

Overlay Peta Penelusuran & Pemahaman Kebijakan & Kondisi Lokal

- Pemahaman kebijakan - Pemahaman kondisi

lapangan dan kondisi spesifik daerah

- Analisis SWOT

Peta Rencana Kerja KPHL Alor-

Pantar

77

Pengaturan hasil terutama ditujukan pada kawasan hutan produksi,

yang pada kondisi awal ditetapkan dengan pengaturan hasil etat luas, yang

dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut :

E t a t luas = Luas efektif / siklus tebang

Etat volume = volume total / siklus tebang

Luas efektif adalah luas total dikurangi luas bagian kawasan non produksi.

Luas efektif KPHL Alor-Pantar diperkirakan mencapai 75% sampai

80% dari luas total areal KPH, sedang untuk siklus tebang dapat digunakan

siklus tebang yang selama ini digunakan dalam pengelolaan hutan alam yaitu

45 tahun. Jika siklus tebang 45 tahun ini yang digunakan maka keseluruhan

hutan produksi yang ada dalam wilayah KPHL alor Pantar akan ditata ke

dalam 45 bagian dimana setiap bagian sekaligus akan menjadi sasaran atau

lokasi pelaksanaan kegiatan tahunan, dalam hal ini kegiatan penebangan

sebagai kegiatan pokok (kegiatan utama).

Sementara itu, tata waktu kegiatan yang mendahului kegiatan

penebangan akan disesuaikan dengan implikasinya terhadap upaya

memfasilitasi kegiatan penebangan, dan tata waktu kegiatan yang menyusul

disesuaikan dengan peranan kegiatan yang bersangkutan dalam upaya

menstimulai perkembangan dan peningkatan potensi hutan paska

penebangan.

Selanjutnya penentuan etat volume hanya mungkin dilakukan jika ada

informasi tentang riap hutan, termasuk prakiraan peningkatan riap masa

mendatang (future growth) sebagai akibat dari tindakan-tindakan pembinaan

dan atau pengayaan yang dilakukan. Sehubungan dengan itu, maka salah

satu hal yang sangat perlu dilakukan pada tahap awal pengelolaan KPHL Alor

Pantar adalah Inventarisasi potensi yang hasilnya diharapkan selain dapat

menjadi dasar penetapan etat volume, juga akan menjadi dasar penentuan

waktu yang memungkinkan pelaksanaan penebangan pertama yang bernilai

ekonomis.

Khusus untuk kawasan hutan lindung, penataan dan pengaturan hasil

non kayu serta manfaat dan jasanya akan sangat tergantung pada jumlah

komoditas dan jenis manafaat atau jasa yang diharapkan dapat diperoleh dari

78

masing-masing kawasan tersebut. Patut dicatat bahwa hal yang diharapkan

dari kawasan lindung adalah manfaat intangible-nya, sedang manfaat

tangible-nya merupakan manfaat sekunder atau manfaat tambahan. Dengan

demikian, dapat dikemukakan bahwa pengelolaan kawasan hutan lindung

lebih diarahkan pada upaya pengembangan dan optimalisasi manfaat

intangible. Sejalan dengan itu, upaya pengembangan dan optimalisasi

manfaat-manfaat tangible dari kawasan hutan lindung tersebut dapat saja

dilakukan sepanjang hal tersebut tidak bertentangan dan malahan jika

mungkin dapat mendukung perkembangan manfaat intangible-nya.

C. Hasil Analisis 1. Faktor kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman (SWOT)

Berdasarkan uraian umum permasalahan pegelolaan kehutan di

Kabupaten Alor maka dapat dikemukakan indikasi kekuatan, kelemahan,

peluang dan ancaman dalam pengelolaan hutan di Provinsi NTT sebagai

berikut :

a. Kekuatan (Strenghts) Hasil analisis faktor internal kekuatan secara rinci disajikan pada tabel berikut (Tabel 4.1) Tabel 4.1. Faktor internal kekuatan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Kekuatan 1. Eksistensi Kelembagaan Kehutanan (Dishut Kabupaten Alor)

sebagai penyelenggara dalam pengelolaan hutan

2. Kawasan hutan yang cukup luas

3. Potensi kawasan KPHL yang cukup tinggi (hasil hutan kayu dan non kayu serta jasa lingkungan)

4. Peraturan Perundang-undangan yang mendukung khususnya di bidang kehutanan

5. Tersedianya bantuan dana untuk pembangunan KPH dari pemerintah daerah dan pemerintah pusat bahkan dari dunia luar (luar negeri)

Sumber : Hasil Analisis Data, 2013

79

b. Kelemahan (Weaknesses)

Hasil analisis faktor internal kelemahan secara rinci disajikan pada tabel

berikut (Tabel 4.2).

Tabel 4.2. Faktor internal kelemahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Kelemahan

1. Terbatasanya sumberdaya manusia kehutanan baik kualitas maupun kuantitas di tingkat kabupaten

2. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan masayarakat

3. Rendahnya penerapan IPTEK dalam pelaksanaan pembangunan kehutanan tingkat tapak

4. Rendahnya pengawasan dan penegakan hukum bagi pelaku illegal logging

5. Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan

6. Belum tersedianya dan terkoordinasinya dengan baik database kehutanan (khususnya data potensi)

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013 c. Peluang (Opportunity)

Hasil analisis faktor eksternal peluang secara rinci disajikan pada tabel

berikut (Tabel 4.3)

Tabel 4.3. Faktor eksternal peluang Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Peluang

1. Tingginya permintaan/kebutuhan hasil hutan kayu dan non kayu

2. Tingginya dukungan pemerintah pusat dan luar negeri dalam pengelolaan hutan lestari pada tingkat tapak baik dalam bentuk dana maupun kebijakan

3. Terbukanya peluang investasi untuk hasil-hasil hutan kayu dan non kayu bagi para investor untuk membangun hutan tanaman dan industri pengeolahan hasil hutan

4. Tersedianya jumlah tenaga kerja yang cukup banyak dari masyarakat

5. Terbukanya peluang bagi masyarakat untuk berperan secara langsung dalam pengelolaan hutan melalui kerjasama dengan pengelola KPHL

6. Tersedia stakeholders yang turut serta mendukung pembangunan KPH seperti perguruan tinggi dan lembaga non pemerintah (LSM)

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

80

d. Ancaman (Threats)

Hasil analisis faktor eksternal ancaman secara rinci disajikan pada tabel

berikut (Tabel 4.4)

Tabel 4.4. Faktor eksternal ancaman Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Ancaman 1. Adanya illegal logging dan perambahan terhadap kawasan KPH

untuk berkebun

2. Adanya lahan yang terindikasi kritis di dalam kawasan KPH

3. Tingginya jumlah penduduk miskin disekitar dan di dalam kawasan hutan

4. Sering terjadinya kebakaran hutan oleh karena budaya tebas bakar masyarakat dalam melakukan pembersihan lahan untuk berkebun

5. Adanya klaim kepelikan oleh masyarakat terhadap kawasan KPH

6. Rendahnya pengetahuan masyarakat yang bermukim di dalam dan sekitar kawasan hutan

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

e. Sintesis hasil analisis SWOT Berdasarkan hasil identifikasi faktor internal dan eksternal (SWOT)

yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu maka disusunlah strategi

sebagai sintesis dari unsur SWOT tersebut. Hasil sintesis unsur-unsur

SWOT yang merupakan strategi untuk pengelolaan hutan di KPHL Alor-

Pantar dinyatakan sebagai berikut :  

1) Strategi memakai Kekuatan untuk memanfaatkan Peluang (SO)

• Peningkatan pemanfaatan potensi hutan (potensi kayu, non kayu, jasa

lingkungan hutan

• Menyusun bisnis plan untuk pengelolaan KPH

• Pengembangan pengelolaan hutan berbasis masyarakat (HKm, HTR

dan HD). Jenis yang dapat dikembangkan dalam program HKm antara

lain adalah kemiri, pinang dan cengkeh sedangkan untuk HTR dan HD

jenis yang potensil untuk dikembangkan antara lain adalah Jati dan

Mahoni

• Pembangunan Hutan Tanaman Skala Besar

81

• Mendorong peningkatan simpanan Karbon melalui rehabilitasi dan

restorasi hutan

2) Strategi memakai Kekuatan untuk mengatasi Ancaman (ST)

• Meningkatkan peran masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan

melalui pemberian izin restorasi hutan dalam kawasan KPH

• Penegakan hukum dalam perlindungan hutan

• Percepatan rehabilitasi hutan dan lahan yang tergolong kritis

• Menghitung nilai ekonomi hutan dari nilai manfaat jasa lingkungan

dalam perencanaan pembangunan KPH

• Meningkatkan peran serta masyarakat sekitar hutan dalam

pemanfaatan hutan

3) Strategi menanggulangi Kelemahan dengan memanfaatkan Peluang

(WO)

• Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama antara pengelola

KPH dengan masyarakat seperti ola agroforestry

• Peningkatan kualitas dan kuantitas bagi pengelola KPH

• Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KHP mulai dari

kegiatan perencanaan, penanaman, pemanenan sampai pada

kegiatan pemasaran dan monev.

• Penggunaan hasil penelitian dan dalam pengelolaan KPH

• Kerja sama dengan para pihak dalam membangun database KPH

• Pemantapan batas kawasan hutan dengan masyarakat

• Penyusunan dan Update data base serta system informasi KPH

4) Strategi memperkecil Kelemahan dan mengatasi Ancaman (WT)

• Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama antara pengelola

KPH dengan masyarakat seperti ola agroforestry

• Peningkatan kualitas dan kuantitas bagi pengelola KPH

• Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KHPH mulai dari

kegiatan perencanaan, penanaman, pemanenan sampai pada

kegiatan pemasaran dan monev.

82

• Penggunaan hasil penelitian dan dalam pengelolaan KPH

• Kerja sama dengan para pihak dalam membangun database KPH

• Pemantapan batas kawasan hutan dengan masyarakat

• Penyusunan dan Update data base serta system informasi KPH

Hubungan masing-masing unsur SWOT yang merupakan hasil analisis

sintesis untuk menyusun strategi termaksud di atas secara rinci disajikan pada

Tabel 4.5.

83

Tabel 4.5. Sintesis Hasil Analisis SWOT Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

Faktor Internal

Faktor Eksternal

2. Kekuatan (Strenghts = S) 1. Eksistensi Kelembagaan Kehutanan (Dishut Kabupaten

Alor) sebagai penyelenggara dalam pengelolaan hutan 2. Kawasan hutan yang cukup luas 3. Potensi kawasan KPHL yang cukup tinggi (hasil hutan

kayu dan non kayu serta jasa lingkungan) 4. Peraturan Perundang-undangan yang mendukung

khususnya di bidang kehutanan 5. Tersedianya bantuan dana untuk pembangunan KPH dari

pemerintah daerah dan pemerintah pusat bahkan dari dunia luar (luar negeri)

3. Kelemahan (Weaknesses = W) 1. Terbatasanya sumberdaya manusia kehutanan baik

kualitas maupun kuantitas di tingkat kabupaten 2. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan

masayarakat. 3. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan

masayarakat 4. Rendahnya penerapan IPTEK dalam pelaksanaan

pembangunan kehutanan tingkat tapak 5. Rendahnya pengawasan dan penegakan hokum bagi

pelaku illegal logging 6. Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam

pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan 7. Belum tersedianya dan terkoordinasinya dengan baik

database kehutanan (khususnya data potensi)

4. Peluang (Opportunity = O) 1. Tingginya permintaan/kebutuhan hasil hutan

kayu dan non kayu 2. Tingginya dukungan pemerintah pusat dan luar

negeri dalam pengelolaan hutan lestari baik dalam bentuk dana maupun kebijakan

3. Terbukanya peluang investasi untuk hasil-hasil hutan kayu dan non kayu bagi para investor untuk membangun hutan tanaman dan industri pengolahan hasil hutan

4. Tersedianya jumlah tenaga kerja yang cukup banyak dari masyarakat

5. Terbukanya peluang bagi masyarakat untuk berperan secara langsung dalam pengelolaan hutan melalui kerjasama dengan pengelola KPHL

6. Tersedia stakeholders yang turut serta mendukung pembangunan KPH seperti perguruan tinggi dan lembaga non pemerintah (LSM)

1. Peningkatan pemanfaatan potensi hutan (potensi kayu,

non kayu, jasa lingkungan hutan 2. Menyusun bisnis plan untuk pengelolaan KPH 3. Pengembangan pengelolaan hutan berbasis masyarakat

(HKm, HTR dan HD) 4. Pembangunan Hutan Tanaman Skala Besar 5. Mendorong peningkatan simpanan Karbon melalui

rehabilitasi dan restorasi hutan

1. Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama

antara pengelola KPH dengan masyarakat seperti ola agroforestry

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas bagi pengelola KPH 3. Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KHPH

mulai dari kegiatan perencanaan, penanaman, pemanenan sampai pada kegiatan pemasaran dan monev.

4. Penggunaan hasil penelitian dan dalam pengelolaan KPH 5. Kerja sama dengan para pihak dalam membangun

database KPH 6. Pemantapan batas kawasan hutan dengan masyarakat 7. Penyusunan dan Update data base serta system

informasi KPH

84

Faktor Internal

Faktor Eksternal

2. Kekuatan (Strenghts = S) 1. Eksistensi Kelembagaan Kehutanan (Dishut Kabupaten

Alor) sebagai penyelenggara dalam pengelolaan hutan 2. Kawasan hutan yang cukup luas 3. Potensi kawasan KPHL yang cukup tinggi (hasil hutan

kayu dan non kayu serta jasa lingkungan) 4. Peraturan Perundang-undangan yang mendukung

khususnya di bidang kehutanan 5. Tersedianya bantuan dana untuk pembangunan KPH dari

pemerintah daerah dan pemerintah pusat bahkan dari dunia luar (luar negeri)

3. Kelemahan (Weaknesses = W) 1. Terbatasanya sumberdaya manusia kehutanan baik

kualitas maupun kuantitas di tingkat kabupaten 2. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan

masayarakat. 3. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan

masayarakat 4. Rendahnya penerapan IPTEK dalam pelaksanaan

pembangunan kehutanan tingkat tapak 5. Rendahnya pengawasan dan penegakan hokum bagi

pelaku illegal logging 6. Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam

pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan 7. Belum tersedianya dan terkoordinasinya dengan baik

database kehutanan (khususnya data potensi)

5. Ancaman (Threats = T) 1. Adanya illegal logging dan perambahan

terhadap kawasan hutan untuk berkebun 2. Adanya lahan yang terindikasi kritis di dalam

kawasan KPH 3. Tingginya jumlah penduduk miskin disekitar

dan di dalam kawasan hutan. 4. Tingginya jumlah penduduk miskin disekitar

dan di dalam kawasan hutan 5. Sering terjadinya kebakaran hutan oleh

karena budaya tebas bakar masyarakat dalam melakukan pembersihan lahan untuk berkebun

6. Budaya masyarakat untuk beternak dengan cara dilepas

7. Adanya klaim kepelikan oleh masyarakat terhadap kawasan KPH

8. Rendahnya pengetahuan masyarakat yang bermukim di dalam dan sekitar kawasan hutan

1. Meningkatkan peran masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan melalui pemberian izin restorasi hutan dalam kawasan KPH

2. Penegakan hukum dalam perlindungan hutan 3. Percepatan rehabilitasi hutan dan lahan yang tergolong

kritis 4. Menghitung nilai ekonomi hutan dari nilai manfaat jasa

lingkungan dalam perencanaan pembangunan KPH 5. Meningkatkan peran serta masyarakat sekitar hutan

dalam pemanfaatan hutan

1. Memperkenalkan transfer teknologi pengelolaan hutan berbasis PHL dalam pengelolaan KPH bagi masyarakat seperti pertanian menetap dengan pola Agroforestri, AgrosilvopasturalMengembangkan usaha kehutanan skala kecil khususnya hasil hutan non kayu

2. Meningkatkan penyadaran masyarakat melalui penyuluhan tentang rentannya bencana dan kebakaran hutan di areal KPH

3. Sinkronisasi penyusunan rencana pengelolaan KPH dengan sektor lainnya seperti pertanian, perkebunan, pariwisata dan lain-lain.

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

85

2. Arahan Pengelolaan KPH Arahan pengelolaan KPH ditata kedalam unit-unit pengelolaan berupa

petak/blok. Penataan hutan ke dalam petak/blok dimaksudkan untuk

mengefektifkan kegiatan pengelolaan dan mengoptimumkan hasil dan

manfaat yang dapat diperoleh dari sumberdaya hutan. Secara garis besar

wilayah KPHL Alor-Pantar masuk dalam 14 wilayah adminitrasi kecamatan

yang teridiri dari kawasan Hutan Lindung (HL) seluas 59.419,22 ha

(56,95%), kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) seluas 22.937,81 ha

(21,99%) dan kawasan Hutan Produksi (HP) seluas 21.976,78 ha (21,06%).

Data luasan ini kemudian dikelompokkan kedalam blok dan petak.

Pembagian blok dilakukan dengan memperhatikan karakteristik biofisik

lapangan, kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar, potensi sumberdaya

alam, dan keberadaan hak-hak izin usaha pemanfaatan hutan dan

penggunaan kawasan hutan. Selain itu pembagian blok juga harus

mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan sebagaimana diarahkan

oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) / Rencana Kehutanan

Tingkat Provinsi (RKTP) / Rencana Kehutanan Tingkat Kabupaten/Kota

(RKTK), dan fungsi kawasan hutan di wilayah kelola KPHL Alor-Pantar.

Hasil pembagian blok/petak areal KPHL Alor-Pantar pada masing-masing

kawasan hutan secara rinci disajikan pada Tabel 4.6, 4.7 dan 4.8.

Hasil analisis data pada ketiga tabel ini menunjukkan bahwa wilayah

pengelolaan KPH Alor-Pantar didominasi oleh hutan lindung sehingga

sejatinya KPH ini dikelola sebagai KPH Lindung namun tidak boleh lepas

dari fungsi ekonomi dan sosial. Hal ini dimaksudkan karena selisih luas

Hutan Lindung dengan jumlah Hutan Produksi dan Hutan Produksi

Terbatas pada wilayah KPH ini tidak terlalu besar yaitu hanya sekitar

13,90%. Dengan demikian pengelolaan KPH Alor-Pantar yang tujuan

utamanya sebagai fungsi lindung dapat difungsikan secara optimum.

Fungsi hutan khususnya pada wilayah HP dan HPT dapat diperoharus

tetap memperhatikan fungsi ekonomi agar dapat turut menigkatkan taraf

hidup bagi masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan hutan dengan

86

tujuan untuk fungsi ekonomi (fungsi produksi dan fungsi lindung harus

seimbang dari KPH yang bersangkutan)

Tabel 4.6. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar pada Kawasan Hutan Lindung

N0 Kecamatan Luas Blok Arahan (Ha)

HL-Inti HL-Pemanfaatan Jumlah 1. Alor Barat Daya 247,83 12.620,44 12.868,26 2. Alor Selatan 1.856,00 4.216,43 6.072,43 3. Alor Timur 19.077,51 12.067,95 31.145,47 4. Alor Timur Laut 1.407,27 2.560,07 3.967,34 5. Pantar Barat Laut 649,43 754,98 1.404,41 6. Pantar Tengah 1.737,20 231,44 1.968,64 7. Pulau Pura 435,60 857,81 1.293,41 8. Pureman - 466,63 466,63 9. Teluk Mutiara - 232,63 232,63

Jumlah 25.410,84 34.008,38 59.419,22 Persentase 42.77 57.23 100,00

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Data pada Tabel 4.6 juga menunjukkan bahwa hutan lindung dibagi

kedalam dua arahan blok/petak yaitu Arahan HL-Inti dengan luas 25.410,84

ha (42,77%) dan Arahan HL-Pemanfaatan. Arahan HL-Inti ini dimaksudkan

untuk perlindungan tata air dan perlindungan tata air, sehingga harus tetap

dipertahankan kondisi ekologinya. Arahan HL-Pemanfaatan merupakan

blok yang difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk pemanfaatan

terbatas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

pemanfaatan hutan pada kawasan hutan yang berfungsi HL. Kriteria blok ini

antara lain adalah : mempunyai potensi jasa lingkungan, wisata alam, dan

potensi hasil hutan non kayu.

Data pada Tabel 4.7 menunjukkan bahwa HPT dibagi kedalam tiga

arahan blok yaitu Arahan HPT-Pemberdayaan dengan luas 8.662,94 ha

(37,77 %), Arahan HPT- Jasling/HHBK seluas 8.545,83 ha (37,26 ) dan

Arahan HPT-Perlindungan dengan luas 5.729,04 (24,98%). Arahan HPT-

Pemberdayaan merupakan blok yang telah ada upaya pemberdayaan

masyarakat antara lain adalah adanya hutan kemasyarakatan seperti hutan

87

kemiri yang ditemui di lokasi KPHL Alor-Pantar, dan selain itu areal ini akan

difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk upaya pemberdayaan

masyarakat sesuai dengan potensi kawasan yang telah dihasilkan dari

proses tata hutan.

Tabel 4.7. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas

No. Kecamatan Luas Blok Arahan (Ha)

HPT-Pemberdayaan

HPT- Jasling/HHBK

HPT-Perlindungan Jumlah

1. Alor Barat Daya 5.028,08 4.849,58 480,51 10.358.17 2. Alor Selatan 1.905,17 1.784,21 575,72 4.265.10 3. Alor Timur 1.729,69 1.822,26 4.503,37 8.055.32 4. Mataru - - 169,44 169.44 5. Teluk Mutiara - 89,78 - 89.78

Jumlah 8.662,94 8.545,83 5.729,04 22.937,81 Persentase 37,77     37,26     24,98     100,00    

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Blok arahan untuk HPT- Jasling/HHBK adalah merupakan blok yang

telah ada ijin pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan Hasil Hutan

Bukan Kayu (HHBK) dan yang akan difungsikan sebagai areal yang

direncanakan untuk pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK

sesuai dengan potensi kawasan yang telah dihasilkan dari proses

inventarisasi. Keberadaan blok ini akan diupayakan berintegrasi dengan

upaya solusi konflik atau upaya pemberdayaan masyarakat melalui

Pemanfaatan kawasan atau jasa lingkungan atau HHBK. Blok arahan untuk

HPT-Perlindungan diarahkan untuk fungsi perlindungan tata air dan

perlindungan lainnya serta direncanakan untuk tidak dimanfaatkan.

88

Tabel 4.8. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar pada Kawasan Hutan Produksi

No. Kecamatan Luas Blok Arahan (Ha)

HP- Pemberdayaan

HP-HHK-HA

HP-Jasling/HHBK

HP-Perlindungan Jumlah

1. Kabola - - 205,51 - 205,51

2. Pantar 3.450,55 - - - 3.450,55

3. Pantar Barat 483,98 - - 406,57 890,55

4. Pantar Barat Laut - - - 1.293,15 1.293,15

5. Pantar Tengah 1.612,21 6.868,82 - - 8.481,03

6. Pantar Timur 2.060,64 2.418,07 - - 4.478,71

7. Teluk Mutiara 1.681,49

1.495,79 - 3.177,28

Jumlah 9.288,87 9.286,89 1.701,30 1.699,72 21.976,78 Perentase 42,27 42,26 7,74 7,73 100,00

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Data pada Tabel 4.8 menunjukkan bahwa HP dibagi kedalam empat arahan blok yaitu Arahan HP-Pemberdayaan dengan luas 9.288,87 ha (42,27%), Arahan HP-HHK-HA seluas 9.286,89 ha (42,26%), arahan HP- Jasling/HHBK seluas 1.701,30 ha (7,74%) dan Arahan HP-Perlindungan dengan luas 1.699,72 (7,73%). Pembagian arahan blok pada HP ini lebih banyak dari blok yang ada pada HPT, dimana pada HP ini terdapat blok arahan HP-HHK-HA yang merupakan blok yang telah ada ijin pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (HHK-HA) dan yang akan difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk pemanfaatan hasil hutan kayu sesuai dengan potensi kawasan yang telah dihasilkan dari proses tata hutan.

D. Proyeksi Kondisi Wilayah KPHL Model Alor-Pantar

Dengan mengacu pada visi dan misi serta hasil analisis data arahan

pengelolaan KPHL Alor-Pantar yang telah dikemukakan sebelumnya dapat

dirumuskan aktivitas-aktivitas pengelolaan yang akan dilaksanakan secara

terprogram serta proyeksi output yang diharapkan selama lima tahun

pertama, dan akan sangat diharapkan dapat berlanjut pada tahun ke enam

sampai tahun ke lima belas pembangunan KPL Alor-Pantar. Aktivitas-

aktivitas pengelolaan yang akan dilaksanakan tersebut disusun

berdasarkan hasil analisis terhadap kondisi biofisik KPH dan sosial budaya

89

masyarakat yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu. Meskipun

demikian aktivitas pengelolaan ini belum mewujudkan seluruh program

strategis yang telah dirumuskan. Program-program strategis seluruhnya

akan diwujudkan secara bertahap dan terintegrasi dari tahun ke tahun.

Sekaitan dengan itu, kegiatan pada setiap tahun akan menjadi referensi

untuk penyusunan kegiatan tahun berikutnya yang didesain sedemikian

rupa melalui Rencana Kerja Tahunan yang akan disusun oleh institusi

pengelola KPH.

Tabel 4.9. Matriks Program Strategis Pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Aspek pengelolaan Hutan Program Strategis 1. Pemantapan dan Penataan

Kawasan KPH • Penataan batas kawasan hutan secara partisiptif.

2. Pemanfaatan / Penggunaan Kawasan KPH

• Pengembangan usaha kehutanan berbasis masyarakat (misalnya pengembangan hutan kemiri)

• Membangun sistem perizinan pemanfaatan hasil hutan non kayu.

3. Perlindungan Kawasan Hutan

• Membangun sistem kompensasi jasa lingkungan bersama masyarakat.

• Meningkatkan pengawasan terhadap illegal logging dan illegal traiding.

4. Rehabilitasi Hutan dan Lahan

• Mengembangkan sistem rehabilitasi hutan dan lahan yang berbasis masyarakat yang melibatkan pemerintah di tingkat kecamatan dan desa

5. Kelembagaan • Memperkuat struktur kelembagaan pengelolaan KPH

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Dengan mengacu pada program strategis yang dikemukakan pada

Tabel 4.9. Proyeksi yang diharapkan di masa datang pada masing-masing

arahan blok sebagai hasil dari pelaksanaan program strategis dan aktifitas

kegiatan sebagaimana yang disajikan pada Tabel 4.9 adalah sebagai

berikut :

1. Blok HL-Inti . Kondisi yang diharapkan dari pengelolaan lahan blok inti

pada kawasan Hutan Lindung meliputi hal-hal sebagai berikut :

- Terlaksananya dan terjaminnya perlidungan dan pengamanan

hutan, terutama pengamanan kawasan hutan yang tutupan

90

lahannya masih hutan hutan sekunder terhadap illegal logging yang

terjadi di areal tersebut.

- Terdapatnya batas kawasan hutan yang jelas untuk mencegah

terjadinya konflik pemanfaatan lahan dengan masyarakat.

- Berlangsungnya rehabilitasi hutan pada lahan yang tutupannya

berupa padang rumput dan semak belukar yang telah dirambah

oleh masyarakat pada empat kecamatan yaitu Kecamatan Alor

Selatan, Kecamatan Alor Timur, Kecamatan Pantar Barat Laut dan

Kecamatan Pantar Tengah. Luasan masing-masing tipe penutupan

pada HL-Inti secara rinci disajikan pada Tabel 4.10.

Tabel 4.10. Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-Inti

No. Kecamatan Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha)

Hutan Sekunder Rumput Semak Belukar Grand Total

1 Alor Barat Daya 247,83 - - 247,83

2 Alor Selatan 1.631,46 - 224,54 1.856,00

3 Alor Timur 16.500,31 - 2.577,20 19.077,51

4 Alor Timur Laut 1.407,27 - - 1.407,27

5 Pantar Barat Laut - 649,43 - 649,43

6 Pantar Tengah - - 1.737,20 1.737,20

7 Pulau Pura 435,60 - - 435,60

Jumlah 20.222,47 649,43 4.538,94 25.410,84

Persentase (%) 79,58 2,56 17,86 100,00

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

2. Blok HL-Pemanfaatan. Kondisi yang diharapkan dapat terjadi dengan pengelolaan Blok HL-Pemanfaatan, meliputi :

- Terlaksananya dan terjaminnya perlidungan dan pengamanan hutan, terutama pengamanan kawasan hutan yang tutupan lahannya masih hutan hutan sekunder terhadap illegal logging yang terjadi di areal tersebut.

- Terdapatnya batas kawasan hutan yang jelas untuk mencegah terjadinya konflik pemanfaatan lahan dengan masyarakat.

91

- Termanfaatkannya hasil hutan non kayu seperti lebah madu, umbi-umbian dan serta menjamin efektifnya pemberdayaan masyarakat untuk memanfaatkan hasil hutan Non Kayu.

- Tersedianya dokumen hasil valuasi ekonomi manfaat intangible dari kawasan KPH yang berfungsi lindung.

- Terbangunnya sistem kompensasi pemanfaatan kawasan lindung yang mendukung kelestarian ekosistem .

- Berlangsungnya rehabilitasi hutan pada lahan yang tutupannya berupa padang rumput dan semak belukar yang telah dirambah oleh masyarakat pada empat kecamatan seperti yang disajikan pada Tabel 4.11.

Tabel 4.11. Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-Pemanfaatan

No. Kecamatan

Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha) Hutan

Mangrove Primer

Hutan Sekunder Pemukiman

Pertanian Lahan Kering

Rumput Semak Belukar Jumlah

1 Alor Barat Daya - 12.620,44 - - - - 12.620,44

2 Alor Selatan - 4.216,43 - - - - 4.216,43

3 Alor Timur - 8.009,34 203,37 289,44 914,45 2,651,35 12.067,95

4 Alor Timur Laut - 1.536,94 - - 1.023,13 - 2.560,07

5 Pantar Barat Laut 541,01 - - - 213,97 - 754,98

6 Pantar Tengah - - - - - 231,44 231,44

7 Pulau Pura - 857,81 - - - - 857,81

8 Pureman - 466,63 - - - - 466,63

9 Teluk Mutiara - 232,63 - - - - 232,63

Grand Total 541,01 48.162,69 203,37 289,44 2.800,98 7.421,73 59.419,22 Prosentase (%) 0,91 81,06 0,34 0,49 4,71 12,49 100,00

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

3. Blok HP dan HPT-Pemberdayaan. Kondisi yang diharapkan dapat

terjadi dengan pengelolaan Blok HP dan HPT-Pemanfaatan, meliputi :

- Adanya peningkatan kualitas masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan KPH melalui pembinaan, pendampingan dan pelatihan untuk meperoleh hasil yang optimum dari pemanfaatan hutan berdasarkan asas PHL.

92

- Terbangunnya HKm/HTR Kemiri dan jati yang sudah diusahakan masyarakat sejak lama dan berkembangnya usaha tani masyarakat di dalam dan luar areal KPH

- Terlaksananya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan yang berbasis masyarakat dengan menerapkan skim-skim HKm, HTR dan pengembangan agroforestry AUK untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal sekaligus perbaikan tutupan hutan

4. Blok HP dan HPT- Jasling/HHBK. Kondisi yang diharapkan dapat terjadi dengan pengelolaan Blok HP dan HPT-Pemanfaatan, meliputi : - Tebangunnya sistem atau mekanisme pemanfaatan hasil hutan di

dalam kawasan KPHL Alor Pantar - Tertibnya perizinan penggunaan kawasan KPH dan pemungutan

hasil hutan non kayu. - Terlaksananya sistem kompensasi yang hasilnya dapat dinikmati

oleh masyarakat (semua stakeholder) secara berkeadilan di Kabupaten Alor

- Terbangunnya kawasan wisata alam pada wilayah KPHL yang potensil untuk pengembangan pariwisata.

5. Blok HP dan HPT-Perlindungan. Kondisi yang diharapkan dari pengelolaan lahan blok perlindungan ini meliputi beberapa hal sebagai berikut :

- Terlaksananya dan terjaminnya perlidungan dan pengamanan hutan, terutama pengamanan kawasan hutan yang tutupan lahannya masih hutan hutan sekunder terhadap illegal logging yang terjadi di areal tersebut.

- Berlangsungnya rehabilitasi hutan pada lahan yang tutupannya berupa padang rumput dan semak belukar yang telah dirambah oleh masyarakat pada empat kecamatan yaitu Kecamatan Alor Selatan, Kecamatan Alor Timur, Kecamatan Pantar Barat Laut dan Kecamatan Pantar Tengah. Luasan masing-masing tipe penutupan pada HL-Inti secara rinci disajikan pada Tabel 4.12. dan Tabel 4.13.

93

Tabel 4.12. Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas

NO Kecamatan / Arahan Blok

Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha)

Huta Sekunder Rumput Semak Belukar Jumlah

1 HPT-DAYA-MASY 7.423,60 - 1.239,34 8.662,94 1.1 Alor Barat Daya 4.739,38 - 288,7 5.028,08

1.2 Alor Selatan 1.905,17 - - 1.905,17

1.3 Alor Timur 779,05 - 950,64 1.729,69

2 HPT-JASLING-HHBK 8.545,83 - - 8.545,83 1.1 Alor Barat Daya 4.849,58 - - 4.849,58

1.2 Alor Selatan 1.784,21 - - 1.784,21

1.3 Alor Timur 1.822,26 - - 1.822,26

1.4 Teluk Mutiara 89,78 - - 89,78

3 HPT-PERLINDUNGAN 5.560,91 168,13 - 5.729,04 1.1 Alor Barat Daya 480,51 - - 480,51

1.2 Alor Selatan 575,72 - - 575,72

1.3 Alor Timur 4.335,24 168,13 - 4.503,37

1.4 Mataru 169,44

- 169,44 Grand Total 21.530,34 168,13 1239,34 22.937,81 Prorsentase (%) 93,86 0,74 5,40 100,00

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

6. Blok HP-HHK-HA. Kondisi yang diharapkan dapat terjadi dengan

pengelolaan Blok Pemanfaatan HHK-HA, meliputi :

- Blok Pemanfaatan HHK-HA diharapkan menjadi wilayah tertentu yang dikelola secara langsung oleh lembaga KPHL Alor-Pantar, dan atau sistem kemitraan bagi hasil dengan pihak investor atau instansi (SKPD) terkait yang sekaligus dapat merangsang PAD dan Pengembagan wilayah Kabupaten Alor.

- Sebagai hasil hutan kayu secara berkesinambungan yang dikelola berdasarkan asas pengelolaan hutan lestari.

- Pemanenan hasil hutan kayu didasarkan pada jenis, luas dan riap jenis pohon yang dikembangkan untuk menjamin kelestarian.

- Terbentuknya tegakan hutan tanaman dengan struktur tegakan permudaan yang normal sehingga diperoleh hasil kayu yang optimum melalui penerapan system silvikulur intensif.

94

Tabel 4.13. Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi.

No. Kecamatan / Arahan Blok

Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha)

Hutan Sekunder

Pertanian Lahan Kering

Pertanian Lahan Kering

Campur Rumput Semak

Belukar Jumlah

1 HP-DAYA-MASY. 7.341,08 1.221,13 335,58 - 391,08 9.288,87 1.1 Pantar 3.114,97 - 335,58 - - 3.450,55

1.2 Pantar Barat 483,98 - - - - 483,98

1.3 Pantar Tengah 1.221,13 - - 391,08 1.612,21

1.4 Pantar Timur 2.060,64 - - - - 2.060,64

1.5 Teluk Mutiara 1.681,49 - - - - 1.681,49

2 HP-HHK-HA 3.680,16 1.296,94 - 505,43 3.804,36 9.286,89 2.1 Pantar Tengah 1.262,09 1.296,94 - 505,43 3,804,36 6.868,82

2.2 Pantar Timur 2.418,07 - - - - 2.418,07

3 HP-JASLING-HHBK 1.701,30 - - - - 1.701,30 3.1 Kabola 205,51 - - - - 205,51

3.3 Teluk Mutiara 1.495,79 - - - - 1.495,79

4 HP-PERLINDUNGAN 1.699,72 - - - - 1.699,72 4.1 Pantar Barat 406,57 - - - - 406,57

4.2 Pantar Barat Laut 1.293,15 - - - - 1.293,15

Grand Total 14.422,26 2.518,07 335,58 505,43 4.195,44 21.976,78 Persentase (%) 65,62 11,46 1,53 2,30 19,09 100,00

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Hasil analisis proyeksi sebagaimana yang telah dikemukakan di atas

secara ringkas disajikan dalam bentuk matriks seperti yang disajikan pada

Tabel 4.14. Matriks pada Tabel 4.14 juga memuat rencana kegiatan dan

rencana aktifitas pengelolaan yang akan dilaksanakan untuk mencapai apa

proyeksi yang telah dikemukakan di atas.

95

Tabel 4.14. Rencana Kegiatan Selama Lima Tahun dan Proyeksi Aktivitas Pengelolaan KPHL Model Alor-Pantar selama 5 Tahun

Tahun Rencana Kegiatan Lokasi (Blok/Petak) Aktivitas Pengelolaan Proyeksi dan Harapan di Masa Datang

1. Pengamanan dan Pemantapan Batas kawasan hutan secara partisipatif

Semua areal KPH • Strukturisasi dan fungsionalisasi kelembagaan stakeholders pengamanan areal KPH

• Inventarisasi, pemetaan, dan penataan kawasan kedalam blok/petak sesuai fungsinya

• Berfungsinya secara optimal kelembagaan KPH

• Tersedianya Base-line data • Tersedianya peta unit-unit pengelolaan

yang dibuat dalam blok/petak pengelolaan

2. Pengembangan aneka usaha kehutanan berbasis masyarakat pada

HP dan HPT Pemberdayaan

• Penyusun Rencana Pengelolaan setiap wilayah unit perencanaan secara partisipatif

• Pelatihan pengelolaan unit usaha kehutanan untuk tujuan produksi bukan kayu, dan jasa lingkungan

• Tersusunnya rencana pengelolaan untuk setiap wilayah unit perencanaan

• Berkembangnya pengelolaan unit-unit usaha masyarakat berbasis kehutanan seperti HKm Kemiri, dll

Pengembangan areal yang kurang produktif/areal yang tergolong kritis

Semua Wilayah KPH yang tergolong kritis

• Pelaksanaan penanaman/rehabilitasi pada areal KPH yang tidak produktif

• Terbangunnya hutan tanaman/produksi yang dapat dikelola dengan prinsip pengelolaan hutan lestari

3. Pengembangan sistem perizinan pemanfaatan hasil hutan non kayu

HL-Pemanfaatan, HPT dan HP HHK-HHBK/Jasling, HPT dan HP-Pemberdayaan

• Pembangunan mekanisme pemanfaatan hasil hutan di dalam kawasan yang dapat berfungsi HL-Pemanfaatan

• Fasilitasi perizinan aneka usaha kehutanan berbasis masyarakat dalam wilayah KPH pada blok HP-Pemberdayaan

• Tebangunnya sistem atau mekanisme pemanfaatan hasil hutan di dalam kawasan KPH

• Tertibnya perizinan penggunaan kawasan KPH dan pemungutan hasil hutan non kayu.

96

Lanjutan Tabel 4.14.

Tahun Rencana Kegiatan Aktivitas Pengelolaan Proyeksi dan Harapan di Masa Datang

4. Pembangunan sistem kompensasi jasa lingkungan

HL-Pemanfaatan dan HP HHK-HHBK/Jasling serta HP-Pemberdayaan

• Pelaksanaan kajian penilaian ekonomi fungsi kawasan lindung

• Pembangunan mekanisme dan atau sistem kompensasi manfaat intangible kususnya penyimpanan karbon dalam mendukung program REDD+

• Tersedianya dokumen hasil valuasi ekonomi manfaat intangible dari kawasan KPH yang berfungsi lindung

• Terbangunnya sistem kompensasi pemanfaatan kawasan lindung yang mendukung kelestarian ekosistem .

• Terlaksananya sistem kompensasi yang hasilnya dapat dinikmati oleh masyarakat (semua stakeholder) secara berkeadilan di Kabupaten Alor

5. Pengembangan sistem rehabilitasi hutan dan lahan (RHL) berbasis masyarakat

HPT dan HP-Pemberdayaan

• Pengembangan sistem pertanian intensif di luar kawasan hutan

• Pengembangan pola-pola agroforestry • Pengembangan HKm • Pengembangan Hutan Tanaman Rakyat • Pengembangan Hutan Desa

• Berkembangnya usaha tani masyarakat di dalam dan luar areal KPH

• Terbangunnya blok-blok pemanfaatan di Unit Pengelolaan Prioritas

• Meningkatnya kapasitas masyarakat dan pemerintah di tingkat kecamatan dan desa dalam melaksanakan aktivitas pengelolaan hutan dan lahan baik di dalam maupun di luar areal KPH

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

97

V. RENCANA KEGIATAN

Pada bagian terdahulu telah dikemukakan bahwa wilayah KPH Alor-

Pantar didominasi oleh hutan lindung dan karenanya KPH ini sejatinya dikelola

sebagai KPH Lindung. Dengan demikian tujuan utama pengelolaan KPH Alor-

Pantar adalah untuk mengoptimalkan manfaat atau fungsi lindung dari

ekosistem KPH termaksud, tanpa mengabaikan fungsi-fungsi lain (fungsi

produksi dan fungsi konservasi) dari KPH yang bersangkutan. Tujuan utama

pengelolaan KPH Alor sebagai KPHL diarahkan pada upaya pengembangan

ekosistem KPH dan khususnya sumberdaya hutan yang ada di dalamnya untuk

dapat menghasilkan aneka manfaat, hasil dan jasa secara optimal dalam

rangka mendukung, langsung taupun tidak langsung, peningkatan pendapatan

dan kesejahteraan masyarakat, serta peningkatan pendapatan daerah.

Untuk mencapai tujuan ini maka perlu disusun suatu rencana kegiatan

jangka panjang yang akan dijadikan acuan untuk menyusun rencana kegiatan

tahunan. Rencana kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar secara garis besar

meliputi : pemantapan kawasan hutan, penataan areal, inventarisasi potensi

(kayu, nonkayu dan wisata alam), pembuatan bibit untuk penenaman areal

tebuka/kritis, penyiapan lahan, pengayaan / rehabilitasi,

pemeliharaan/pembinaan serta kegiatan monitoring dan evaluasi. Tata waktu

pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar, selama 10 tahun

pertama, secara garis besar diperlihatkan pada Tabel 5.1.

Tabel 5.1. Tata waktu pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar

No. Jenis Kegiatan Tahun Pelaksanaan 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

1. Pemantapan batas kawasan

2. Penataan Hutan

3. Inventarisasi Berkala

4. Pemanfaatan Hutan pada Wilayah Tertentu

5. Pemberdayaan Masyarakat

98

No. Jenis Kegiatan Tahun Pelaksanaan 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

6. Pembinaan dan pemantauan (controlling) pada areal KPH

7. Penyelenggaraan Rehabilitasi

8 Perlindungan Hutan dan Konservasi SDA

9. Penyelenggaraan koordinasi dan sinkronisasi antar pemegang ijin

10. Koordinasi dan sinergi dengan Instansi dan stakeholder terkait

11. Penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM

12. Penyedian pendanaan

13. Pengembangan database

14. Rasionalisasi wilayah kelola

15. Review Rencana Pengelolaan

16. Pengembangan investasi

17. Monitoring dan evaluasi.

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

A. Inventarisasi Wilayah Kelola dan Penataan Hutan

1. Inventarisasi Wilayah Hasil analisis citra satelit dan survey lapangan menunjukkan bahwa

wilayah KPHL Alor-Pantar didominasi oleh tegakan hutan campuran yang

merupakan hutan sekunder. Namun seiring dengan perkembangan/perubahan

ekosistem maka tegakan ini akan selalu mengalami perubahan setiap saat baik

itu berupa pertambahan maupun berupa pengurangan potensi tegakan.

Pertambahan potensi tegakan selain terjadi oleh adanya pertambahan tanaman

yang sebagai pendatang baru juga terjadi oleh adanya pertumbuhan pohonnya

(riap). Pengurangan potensi tegakan terjadi karena adanya penebangan (legal

maupun tidak legal) dan juga oleh kejadian alami (seperti kematian pohon

penyusun tegakan, kebakaran, dan sebagainya). Pada hutan alam

pertambahan volume tegakan untuk areal yang sama akan seimbang dengan

total volume individual penyusun tegakan, atau dengan kata lain setiap saat

tidak ada perubahan volume tegakan. Untuk hutan sekunder, kondisi demikian

99

tidak terjadi karena setiap saat akan terjadi perubahan khususnya dalam jumlah

nettonya, baik itu perubahan baik ke arah pertambahan maupun ke arah

pengurangan.

Sehubungan dengan karakterstik demikian itulah maka dalam

pengelolaan hutan, inventarisasi hutan menjadi suatu keharusan. Semakin

pendek rentang waktunya akan semakin bagus, karena perkembangan tegakan

akan bisa diikuti dengan lebih pendek namun dana total yang diperlukan

semakin tinggi. Sebaliknya, semakin lama rentang waktunya kegiatan

inventarisasi akan memerlukan dana pembiayaan total yang semakin rendah

namun informasi perkembangan tegakan akan semakin lambat diketahui.

Tujuan inventarisasi hutan pada areal KPHL Alor-Pantar antara lain adalah

sebagai berikut :

1. Untuk mengetahui kondisi sediaan tegakan hutan (timber standing stock)

secara berkala;

2. Sebagai bahan penyusunan RKUPHHK dalam Hutan Alam Sekunder

dan atau RKUPHHK dalam Hutan Tanaman yang dibangun atau

rencana pengelolaan KPH sepuluh tahunan.

3. Sebagai bahan pemantauan kecenderungan kelestarian sediaan tegakan

hutan di areal KPH dan atau IUPHHK-HA dan atau IUPHHK-HT.

4. Sebagai bahan informasi untuk mengetahui potensi hasil hutan kayu dan

non kayu KPHL.

Kegiatan Inventarisasi Hutan Berkala pada wilayah kelola KPHL Alor-

Pantar yang idealnya dilaksanakan setiap tahun rencananya akan dilaksanakan

tiap lima tahun sekali mengingat biaya yang dibutuhkan untuk pelaksanaannya

cukup tinggi. Hasil inventarisasi ini kemudian dijadikan dasar untuk menyusun

rencana kerja tahunan khususnya rencana rehabilitasi, pembangunan HKm dan

pengaturan/pemanfatan hasil hutan baik itu kayu maupun non kayu. Tahapan

pelaksanaan inventarisasi hutan berkala pada wilayah kelola KPHL Alor-Pantar

secara rinci disajikan pada Tabel 5.2.

100

Tabel 5.2. Tahapan Rencana Kegiatan Inventarisasi Berkala KPHL Alor-Pantar yang dilaksanakan pada tiap petak yang masuk dalam wilayah RKT.

No. Waktu

Tahapan Uraian Kegiatan Output

1. Enam bulan (dilaksanakan tiap tahun)

Tahap I Melakukan inventarisasi tegakan hutan pada wilayah kelola KPHL Alor-Pantar di setiap petak kerja areal pengusahaan hutan dengan metoda sampling. Jadi sampling tegakan dikerjakan di setiap petak areal kerja, dengan intensitas sampling tertentu sesuai kebutuhan (misalnya 2 %) atau metoda lain yang dianggap memadai.

• Tabel volume dan jenis pohon tegakan hutan pada setiap petak di areal kerja pengusahaan hutan.

• Peta yang memberikan data volume tegakan dan jenis pohon penyusun tegakan pada setiap petak kerja untuk setiap kelas diameter

2. Satu bulan

Tahap II Mentapkan jenis (spesies) pohon penyusun tegakan hutan yang layak untuk ditebang (termasuk diameter pohon (untuk hutan alam) atau umur tegakan pada hutan tanaman.

Daftar jenis pohon siap tebang dengan volumenya masing-masing

3. Satu bulan

Tahap III Membuat rekapitulasi Buku Hasil Inventarisasi menurut jenis dan diameter (Umur tegakan) yang layak tebang (misalnya jenis pohon yang diperoleh dalam Tahap I dan yang berdiameter lebih besar daripada diameter minimum) pada setiap Petak.

Buku Hasil Rekapitulasi Jenis dan Diameter

4. Satu bulan

Tahap IV Menyusun suatu tabel yang berisi Proyeksi Penebangan Selama Daur (Rotasi) per petak.

Tabel Hasil Cruising

5. Satu bulan

Tahap V Membuat tabel Proyeksi Penebangan selama Rotasinya, dibantu dengan peta Tegakan, untuk memperhatikan seluruh aspek penebangan seperti aspek kelestarian dan aspek efisiensi bisnis (biaya dsb).

Peta lokasi-lokasi penebangan

6. Satu bulan

Tahap VI Dari proyeksi penebangan selama daur (rotasi)-nya, kemudian diambil proyeksi tahun pertama sampai dengan tahun yang akan direncanakan untuk dikelola

Data etat tebangan (Etat luas dan volume)

7. Satu bulan

Tahap VII

Penyusunan RKT tetap didasarkan atas data hasil �ruising 100 % (ITSP) pada setiap petak yang direncanakan untuk ditebang. Ini berarti bahwa taksiran data volume tebangan pada RKJP (RKU) tidak harus sama dengan hasil taksiran volume tebangan yang diperoleh dari hasil �ruising pada ITSP, karena selain intensitas samplingnya yang berbeda, tujuan perencanaan dalam RKJP dengan maksud RKT adalah juga berbeda

Pengaturan kelestarian yakni ditentukannya seluruh petak yang ditebang selama jangka waktu pengusahaan yang akan selalu direvisi melalui inventarisasi berkala berikutnya.

Sumber : Hasil Analisis data Tahun 2013 berdasarkan Pedoman IHMB di Indonesia

101

a. Pemantapan Batas Kawasan KPH Pemantapan batas kawasan KPHL Alor-Pantar dimaksudkan untuk

memberikan legalitas pemanfaatan areal, menanggulangi aktivitas perambahan

kawasan KPH dan illegal logging. Hal ini dilakukan karena pada wilayah KPHL

Alor Pantar masih ditemui masalah tata batas dengan masyarakat yang

merupakan salah satu ancaman yang paling utama dalam pengelolaan KPH.

Untuk itu maka pemantapan dan pengamanan batas kawasan KPH merupakan

hal yang mutlak dilakukan dan harus diberi prioritas utama dan pertama.

Sebaiknya tata batas ini dilakukan sebelum pelaksanaan inverasisasi dimulai.

Batas kawasan hutan yang dimaksudkan harus jelas di lapangan.

Untuk merealisasikan kemantapan batas kawasan KPHL Alor-Pantar yang

dimaksudkan di atas, maka perlu :

1. Sosialisasi keberadaan batas kawasan secara intensif

2. Membuka peluang sebesar-besarnya bagi partisipasi masyarakat dalam

kegiatan pengamanan kawasan KPH

3. Melakukan pendekatan hukum bagi para perambah dan penebang dalam

kawasan KPH untuk kasus-kasus tertentu

4. Memberi insentif atau penghargaan kepada warga msayarakat yang

berperan nyata dalam menjaga dan mempertahankan keutuhan kondisi

hutan kawasan KPH agar terhindar dari kegiatan perambahan dan

penebangan liar

5. Untuk lebih meningkatkan efektivitas pengamanan kawasan KPH yang

dimaksudkan di atas maka perlu adanya kordinasi dan sinerjitas di antara

semua pihak terkait, tetapi tetap harus ada pihak yang berperan sebagai

leading party (penanggung jawab utama), yaitu pihak pengelola KPH

menjadi penanggung jawab utama dalam pengamanan kawasan hutan

bekerja sama dengan pemerintah di tingkat kabupaten, kecamatan dan

kelurahan.

102

2. Penataan Hutan untuk Pelaksanaan Inventarisasi Penataan hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan

hutan, yang mencakup kegiatan pengelompokan sumberdaya hutan sesuai dengan tipe ekosistem dan potensi yang dikandungnya dengan tujuan untuk memperoleh manfaat yang optimum dan lestari. Penataan hutan dilaksanakan pada semua KPH di semua kawasan hutan. Kegiatan penataan hutan di KPH terdiri atas : tata batas, inventarisasi hutan, pembagian ke dalam blok atau petak, dan anak petak, dan pemetaan.

Pada tahap awal penataan dilakukan berdasarkan fungsi kawasan. Dengan demikian akan diperoleh pemisahan secara jelas di atas peta dan di lapangan antara Sub-unit hutan lindung dan kawasan lindung dan Sub-unit hutan produksi. Selanjutnya, untuk masing-masing sub-unit tersebut dilakukan penataan secara lebih rinci ke dalam blok-blok. Penataan ke dalam sub-sub unit tersebut dimaksudkan untuk memungkinkan dilakukannya perencanaan tentang bentuk, intensitas serta tata waktu pelaksanaan tindakan manajemen secara lebih akurat untuk setiap bagian tapak. Dengan demikian diharapkan bahwa tindakan-tindakan pengelolaan dapat terselenggara secara efektif dan efisien, serta hasil dan atau manfaat yang diperoleh menjadi optimal.

Setiap sub-unit yang telah dikemukakan di atas, ditata menjadi unit-unit manajemen yang lebih kecil seperti blok dan petak. Setiap unit manajemen ini akan terkait dengan waktu pelaksanaan kegiatan. Semakin kecil unit pengelolaan semakin singkat waktu penyelesaian suatu kegiatan tertentu pada unit yang bersangkutan, dan sebaliknya semakin besar unit pengelolaan semakin lama waktu penuyelesaian suatu kegiatan tertentu pada unit termaksud.

Karena KPH Alor-Pantar merupakan KPHL maka sub-unit (blok/petak)

perlindungan dan pemanfaatan HL merupakan tujuan utama dalam

pengelolaannya. Rangkaian tindakan pengelolaan yang perlu dilakukan untuk

Sub-unit Lindung dalam wilayah KPHL Alor-Pantar antara lain meliputi

pengamanan, penataan, inventarisasi, pemanfaatan hasil hutan non kayu dan

rehabilitasi. Pengamanan dimaksudkan untuk mencegah berlanjutnya kegiatan

perambahan kawasan hutan dan illegal loging. Untuk kepentingan tersebut

perlu dibangun suatu sistem pengamanan yang melibatkan semua

103

stakeholders, khususnya warga masyarakat yang berdomisili di sekitar hutan.

Dalam pelaksanaannya, pengamanan perlu senantiasa mengedepankan

pendekatan kesejahteraan, pemberdayaan dan pengembangan kapasitas

stakeholders. Namun untuk hal-hal tertentu pendekatan hukum nampaknya

harus diberlakukan secara tegas dan konsisten.

Penataan yang dikemukakan diatas dimaksudkan untuk membagi

kawasan hutan ke dalam unit-unit areal yang akan menjadi sasaran operasional

pengelolaan dalam periode waktu tertentu (lima tahunan dan tahunan).

Kegiatan penataan ini harus diikuti atau dilakukan secara bersamaan dengan

kegiatan inventarisasi untuk mengetahui kebutuhan pembangunan dan

khsususnya kebutuhan rehabilitasi. Kegiatan rehabilitasi diarahkan pada upaya

pengembangan aneka produksi jasa / hasil hutan non kayu disamping untuk

pemulihan fungsi lindung kawasan.

Melalui kegiatan rehabilitasi antara lain dapat dikembangkan jenis-jenis

pohon penghasil buah dan jenis-jenis penghasil non kayu yang kesemuanya

dimaksudkan untuk memperkaya atau meningkatkan keanekaragaman hayati

dan meningkatkan fungsi lindung kawasan. Pengembangan jenis-jenis

termaksud didasarkan pada kondisi agroklimat dan atau daya dukung habitat

setempat, serta mempertimbangkan preperensi masyarakat setempat. Dengan

demikian untuk jangka menengah dan jangka panjang, hasil-hasil dari kegiatan

rehabilitasi kawasan hutan lindung ini dapat menjadi sumber pendapatan bagi

kesejahteraan masyarakat. Adapun jumlah blok dan petak serta penyebarannya

pada masing-masing secara rinci disajikan pada Tabel 5.2.

104

Tabel 5.3. Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Hutan Lindung

No. Arahan Kecamatan Jumlah Petak Luas (Ha)

1 Hutan Lindung-Inti

Alor Barat Daya 1 247,83

Alor Selatan 8 1.856,00

Alor Timur 78 19.077,51

Alor Timur Laut 6 1.407,27

Pantar Barat Laut 3 649,43

Pantar Tengah 8 1.737,20

Pulau Pura 2 435,60

Jumlah 106 25.410,84

2 Hutan Lindung-Pemanfaatan

Alor Barat Daya 52 12.620,44

Alor Selatan 19 4.216,43

Alor Timur 49 12.067,95

Alor Timur Laut 11 2.560,07

Pantar Barat Laut 3 754,98

Pantar Tengah 1 231,44

Pulau Pura 4 857,81

Pureman 2 466,63

Teluk Mutiara 1 232,63

Jumlah 142 34.008,38 Grand Total 248 59.419,22

Sumber : Hasil Analisis data Tahun 2013

Untuk Hutan Produksi dan Hutan Produksi Terbatas dalam wilayah

KPHL Alor-Pantar rangkaian kegiatan yang akan dilakukan antara lain meliputi :

penataan hutan, inventarisasi, rehabilitasi areal terbuka dan lahan kritis,

pembinaan (enrichment planting, pembebasan), serta pengaturan hasil.

Penataan hutan dimaksudkan untuk menata kawasan hutan menjadi bagian-

bagian dimana bagian-bagian tersebut sekaligus menjadi sasaran satuan

tindakan pengelolaan. Bagian-bagian yang dimaksud antara lain berupa blok

dan petak. Blok akan identik dengan bagain kawasan yang menjadi sasaran

pelaksanaan kegiatan pengelolaan selama lima tahunan, sedang petak akan

identik dengan bagian kawasan yang menjadi sasaran pelaksanaan kegiatan

selama satu satuan. Kegiatan utama (kegiatan yang menjadi dasar

perencanaan) pada hutan produksi adalah kegiatan penebangan. Sehubungan

105

dengan itu, jumlah petak dalam seluruh Sub-unit ini akan sama dengan Siklus

Tebang yang diberlakukan.

Dalam penataan ini juga perlu memperhatikan fungsi ekologi kawasan

dan kerena itu diperlukan adanya alokasi bagian kawasan untuk kepentingan

perlindungan (kawasan lindung), khususnya bagian kawasan untuk menjadi

lokasi pelestarian plasma nutfa, selain untuk kepentingan pembangunan sarana

dan prasarana pendukung. Keseluruhan bagian kawasan yang dialokasikan

untuk kepentingan perlindungan dan untuk kepentingan pembangunan sarana-

prasarana tersebut diperkirakan mencapai 20 sampai 25% dari total luas

kawasan hutan produksi. Dengan demikian luas efektif bagian kawasan yang

dikelola dan ditata untuk tujuan produksi kayu adalah sekitar 75 sampai 80%

dari total luas kawasan hutan produksi.

Inventarisasi dilakukan untuk mengetahui potensi dan riap tegakan yang selanjutnya akan mendasari penentuan etat dan pengaturan hasil. Hasil inventarisasi juga dimaksudkan untuk mengetahui dan sekaligus memetakan bagian-bagian kawasan hutan yang memerlukan tindakan rehabilitasi dan tindakan pembinaan ataupun pengayaan (enrichment palanting). Tindakan pengayaan dilakukan melalui penanaman jenis-jenis niagawi, sedang tindakan pembinaan dimaksudkan untuk meningkatkan produktivitas pohon-pohon yang ada dalam tegakan sehingga dengan demikian diharapkan bahwa potensi dan produktivitas kawasan secara keseluruhan dapat meningkat secara nyata dari waktu ke waktu.

Hasil analisis data pada Tabel 5.2 menunjukkan bahwa sebagian besar areal hutan lindung (34.008,38 ha = 57,23%) dapat difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk pemanfaatan terbatas sesuai dengan perundangan yang berlaku. Pemanfaatan terbatas ini dapat berupa jasa lingkungan, hasil hutan non kayu dan wisata alam. Pada blok/petak ini juga diupayakan berintegrasi dengan upaya solusi konflik dan upaya pemberdayaan masyarakat melalui pemanfaatan kawasan sesuai peruntukannya.

106

Tabel 5.4. Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas dan Hutan Produksi

No. Arahan Kecamatan Jumlah Petak Luas (Ha)

1.

Hutan Produksi Terbatas untuk Pemberdayaan Masyarakat

Alor Barat Daya 57 5.028,08

Alor Selatan 21 1.905,17

Alor Timur 18 1.729,69

Jumlah 96 8.662,94

2.

Hutan Produksi Terbatas untuk Jasa Lingkungan dan Hasil Hutan Non Kayu

Alor Barat Daya 54 4.849,58

Alor Selatan 18 1.784,21

Alor Timur 19 1.822,26

Teluk Mutiara 1 89,78

Jumlah 92 8.545,83

3. Hutan Produksi Terbatas untuk Perlindungan

Alor Barat Daya 5 480,51

Alor Selatan 6 575,72

Alor Timur 50 4.503,37

Mataru 2 169,44

Jumlah 63 5.729,04

4. Hutan Produksi untuk Pemberdayaan Masyarakat

Pantar 38 3.450,55

Pantar Barat 5 483,98

Pantar Tengah 18 1.612,21

Pantar Timur 23 2.060,64

Teluk Mutiara 19 1.681,49

Jumlah 9.288,87

5.

Hutan Produksi untuk Menghasilkan Hasil Hutan Kayu dari Hutan Alam

Pantar Tengah 75 6.868,82

Pantar Timur 26 2.418,07

Jumlah 101 9.286,89

6. Hutan Produksi untuk Jasa Lingkungn dan Hasil Hutan Non Kayu

Kabola 3 205,51

Teluk Mutiara 17 1.495,79

Jumlah 20 1.701,30

7. Hutan Produksi untuk Perlindungan

Pantar Barat 4 406,57

Pantar Barat Laut 13 1.293,15

Jumlah 17 1.699,72 Grand Total 369 33.924.42

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Secara umum tujuan pengelolaan KPHL Alor-Pantar dibagi ke dalam dua

tujuan utama yaitu :

1. Mengembangkan dan mengoptimalkan fungsi dan atau manfaat lindung

serta jasa lingkungan dari ekosistem KPH dalam rangka mendukung

peningkatan produktivitas wilayah

107

2. Mengembangkan dan mengoptimalkan produksi hasil hutan, kayu dan non

kayu dari kawasan hutan produksi

Kedua tujuan yang disebutkan di atas diarahkan pada upaya

pengembangan ekosistem KPH dan khususnya sumberdaya hutan yang ada di

dalamnya untuk dapat menghasilkan aneka manfaat, hasil dan jasa secara

optimal dalam rangka mendukung, langsung taupun tidak langsung,

peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat, serta peningkatan

pendapatan daerah. Lebih lanjut hasil analisis data pada Tabel 5.4 juga

mengindikasikan bahwa sebagaian besar kegiatan awal dari pengelolaan KPH

lebih ditujukan pada pegembangan aneka manfaat dari kawasan lindung dan

pelaksanaan rehabilitasi pada areal-areal kosong atau areal yang merupakan

lahan kritis.

B. Rencana Pemanfaatan Hutan pada Areal Tertentu

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 6 Tahun 2007, Pasal 21 dapat

dikemukakan bahwa untuk wilayah tertentu, Menteri dapat menugaskan kepala

KPH untuk menyelenggarakan pemanfaatan hutan, termasuk melakukan

penjualan tegakan. Penyelenggaraan pemanfaatan hutan, termasuk melakukan

penjualan tegakan dalam wilayah tertentu sebagaimana dimaksud didasarkan

pada pedoman, kriteria, dan standar pemanfaatan hutan wilayah tertentu.

Dengan demikian dapat dikemukakan bahwa yang dimaksud dengan "wilayah

tertentu", antara lain, adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum

menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatannya,

sehingga Pemerintah perlu menugaskan kepala KPH untuk memanfaatkannya.

Peraturan Menteri Kehutanan No. P. 47/Menhut-II/2013 Tentang Pedoman,

Kriteria, dan Standar Pemanfaatan Hutan di Wilayah Tertentu pada KPHL dan

KPHP dijelaskan bawa kriteria lahan pemanfaatan hutan di wilayah tertentu :

a. Tidak ada rencana investasi lain;

b. Layak diusahakan.

108

Untuk wilayah KPHL Alor Pantar rencana kegiatan untuk wilayah

tertentu dapat digolongkan ke dalam dua bagian utama berdasarkan

arahan blok da petak yang telah dibuat yaitu :

1. Rencana Penebangan dan Pengaturan Hasil pada Areal Produktif

Rencana penebangan dan pengaturan hasil dilakukan pada blok yang

diperuntukkan untuk pengusahaan hutan baik itu skala kecil maupun skala

besar. Blok yang dipilih untuk kegiatan penebangan adalah blok yang

mempunyai tipe penutupan lahan sebagai hutan sekunder dengan potensi

kayu yang masih tinggi. Berdasarkan hasil analisis peta dan hasil

inventarisasi awal yang telah dilakukan diperoleh taksiran data potensi

hutan dan besarnya etat tebangan tiap tahunnya apabila kawasan ini

dikelola sebagai hutan produksi/hutan tanaman seperti disajikan pada

Tabel 5.5 dan Tabel 5.6

Tabel 5.5 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan HP Hasil Hutan Kayu-Hutan Alam untuk Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar

No. Kecamatan Luas (Ha) Luas

Efektif (75% dari

Luas)

Etat Luas Taksiran Potensi (m3) Etat Tebangan

(m3/tahun)

Minimum Maksimum Minimum Maksimum

1 Pantar Tengah

1.262,09 946,57 21,03 59.331,07 65.588,71 1.318,47 1.457,53

2 Pantar Timur 2.418,07 1.813,55 40,30 113.673,89 125.663,05 2.526,09 2.792,51

Jumlah 3.680.16 2.760,12 61,34 173.004,96 191.251,76 3.844,55 4.250,04

Catatan : Daur yang digunakan untuk menghitung etat tebangan adalah 45 tahun.

Sampling Error (SE) Ha = 3,350

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2012

Hasil analisis data pada Tabel 5.5 menunjukkan bahwa taksiran potensi

untuk keseluruhan areal blok HP HHK-HA untuk pengusahaan hutan pada

KPHL Alor-Pantar berkisar antara 173.004,96 m3 sampai dengan

191.251,76 m3. Apabila pada areal ini akan ditanam jenis jati sebagai jenis

unggulan sebagai tanaman pengganti jenis dari hutan alam yang akan

ditebang maka daur yang digunakan adalah 45 tahun. Dengan demikian

109

maka besarnya etat tebangan setiap tahunnya berkisar antara 3.844,55

m3/tahun sampai 4.250,04 m3/tahun.

Hasil analisis data untuk arahan blok pemberdayaan baik itu HP

Pemberdayaan maupun HPT Pemberdayaan pada Tabel 5.6 menunjukkan

bahwa taksiran besarnya taksiran potensi untuk keseluruhan areal ini

berkisar antara 694.090,17 m3 sampai dengan 767.,295,71 m3. Apabila

pada lokasi ini akan dibangun HTR atau HKm dengan menggunakan

tanaman pokok jenis jati yang mempunyai daur 45 tahun maka besarnya

etat tebangan setiap tahunnya berada pada kisaran 15,424.23 m3/tahun

sampai 17,051.02 m3/tahun. Potensi pohon pada kedua arahan blok ini ini

didominasi oleh jenis Jati dan jenis Ampupu.

Tabel 5.6 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan Pemberdayaan untuk

Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar.

No. Kecamatan Luas (Ha) Luas

Efektif (75% dari

Luas)

Etat Luas

Taksiran Potensi (m3) Etat Tebangan (m3/tahun)

Minimum Maksimum Minimum Maksimum

1. Alor Barat Daya 4.739,38 3.554,54 78,99 222.799,08 246.297,65 4.951,09 5.473,28

2. Alor Selatan 1.905,17 1.428,88 31,75 89.562,37 99.008,50 1.990,27 2.200,19

3. Alor Timur 779,05 584,29 12,98 36.623,28 40.485,92 813,85 899,69

4. Pantar 3.114,97 2.336,23 51,92 146.435,28 161.879,78 3.254,12 3.597,33

5. Pantar Barat 483,98 362,99 8,07 22.751,98 25.151,63 505,60 558,93

6. Pantar Timur 2.060,64 1.545,48 34,34 96.871,04 107.088,01 2.152,69 2.379,73

7. Teluk Mutiara 1.681,49 1.261,12 28,02 79.047,14 87.384,22 1.756,60 1.941,87

Jumlah 14.764,68 11.073,51 246,08 694.090,17 767.,295,71 15.424.23 17.051,02

Catatan : Daur yang digunakan untuk menghitung etat tebangan adalah 45 tahun.

Sampling Error (SE) Ha = 3,350

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

110

2. Rencana Kegiatan Blok Hutan Produksi Pemberdayaan, Blok Hutan Produksi dan Jasa Lingkungan serta Blok Perlindungan

Hasil analisis pembagian petak pada bagian terdahulu menunjukkan

bahwa bagian terbesar kawasan hutan produksi dan hutan produksi

terbatas yang akan diperuntukkan untuk blok pemberdayaan masyarakat

sesuai dengan potensi kawasan yang dihasilkan dari proses tata hutan.

Luas areal untuk blok pemberdayaan pada hutan produksi adalah seluas

9.288,87 ha (42,27%) dan pada hutan produksi terbatas adalah seluas

8.662,94 Ha (37,77%) yang terdapat 7 kecamatan dalam areal KPH. Jenis

kegiatan yang dapat dilakukan pada areal ini antara lain adalah Hutan

Kemasyarakatan. Pemilihan jenis kegiatan tersebut dilakukan berdasarkan

kondisi penutupan lahan yang diperoleh dari data hasil analisis citra seperti

yang disajikan pada Tabel 5.7.

Tabel 5.7. Rencana kegiatan Pengelolaan HP-Pemberdayaan KPHL Alor-Pantar.

No. Tipe Penutupan Lahan Rencana Kegiatan Luas (Ha)

1 Hutan Sekunder Pengusahaan Hutan Skala Kecil 14.764,68

2 Pertanian Lahan Kering Hutan Kemasyarakatan Kemiri Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Desa, Pengembangan Agroforestry

1.221,13

3 Pertanian Lahan Kering Campur 335,58

4 Semak Belukar Rehabilitasi 1.630,42

J u m l a h 17.951,81 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Selain hutan pemberdayaan kawasan HP dan HPT juga memiliki

blok/petak arahan untuk pemanfaatan hasil hutan bukan kayu dan jasa

lingkungan (HHBK/Jasling) serta untuk fungsi perlindungan. Secara

keseluruhan areal HHBK/Jasling pada kedua kawasan hutan ini adalah

seluas 10.247.13 ha dan kesemuanya memiliki tipe penutupan berupa

hutan sekunder. Adapun lokasi blok yang diarahkan untuk HHBK/Jasling

pada tiap-tiap kecamatan secara rinci disajikan pada Tabel 5.7. Hasil

111

analisis data pada Tabel 5.7 menunjukkan bahwa arahan blok untuk

kegiatan HHBK/Jasling paling luas terdapat di Kecamatan Alor Barat Daya

dengan luas areal sebesar 4.849,58 Ha (47,33%) dan terkecil terdapat di

Kecamatan Teluk Mutiara dengan luas 87,98 Ha atau 0,88% dari total

kawasan yang diarahkan untuk kegiatan HHBK/Jasling. Untuk fungsi

perlindungan areal KPHL Alor-Pantar hanya seluas 7.428,76 Ha (7,12%)

dari total luas KPH. Dari luasan ini sebagaian besar fingsi perlindungan

terdapat di Kecamatan Alor Timur dengan luasan sebesar 4.503,37 Ha

(69,62%) dari total arahan blok untuk perlindungan.

Berdasarkan hasil analisis tingkat penutupan lahan yang telah

dilakukan sebelumnya dapat diketahui bahwa hampir semua aeral yang

masuk dalam Blok HHBK/Jasling dan Blok Perlindungan merupakan hutan

sekunder. Dengan demikian kegiatan yang dapat direncanakan pada areal

HHBK/Jasling adalah pemanfaatan/pengembangan hasil hutan non kayu

seperti lebah madu dan pengembangan pola-pola agroforestry untuk

kegiatan HKm. Kegiatan rehabilitasi hanya dilakukan pada areal yang

berpenutupan padang rumput seluas 163,18 Ha yang terdapat di

Kecamatan Alor Timur.

Untuk dapat lebih meningkatkan nilai manfaat dari HHBK/Jasling dan

Blok Perlindungan ini, kegiatan yang perlu dilakukan adalah peningkatan

produksi HKm, hasil hutan non kayu dan pembangunan sistem kompensasi

jasa lingkungan. Untuk hasil hutan non kayu yang potensil dikembangkan di

KPHL Alor Pantar adalah lebah madu mengingat pada daerah ini sangat

potensil untuk usaha tersebut. Nilai potensi lebah madu yang dihasilkan

dari kawasan hutan di Kabupaten Alor Timur untuk tahun 2012 mencapai

1.480 liter sedangkan produksi kemiri adalah sebesar 44 ton untuk kemiri isi

dan 504 ton untuk kemiri biji (data Dinas Kehutanan NTT Tahun 2013).

Apabila nilai ini dapat ditingkatkan melalui pengelolaan KPHL maka

diharapkan akan dapat menjadi produk andalan HHBK KPHL Alor Pantar di

masa yang akan datang.

112

Tabel 5.8. Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan HHBK/Jasling pada Kawasan HPT dan HP

No Arahan Blok Kecamatan Luas (Ha) Persentase (%)

1

Hutan Produksi Terbatas untuk Jasa Lingkungan dan Hasil Hutan Non Kayu

Alor Barat Daya 4.849,58 47,33

Alor Selatan 1.784,21 17,41

Alor Timur 1.822,26 17,78

Teluk Mutiara 89,78 0,88

Jumlah 8.545,83 83,40

2

Hutan Produksi untuk Jasa Lingkungan dan Hasil Hutan Non Kayu

Kabola 205,51 2,01

Teluk Mutiara 1.495,79 14,60

Jumlah 1.701,30 16,60

Grand Total 10.247,13 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Tabel 5.9. Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan Perlindungan pada Kawasan HPT dan HP

No Arahan Blok Kecamatan Luas (Ha) Persentase (%)

1 Hutan Produksi Terbatas untuk Perlindungan

Alor Barat Daya 480,51 6,47

Alor Selatan 575,72 7,75

Alor Timur 4.503,37 60,62

Mataru 169,44 2,28

Jumlah 5.729,04 77,12

2 Hutan Produksi Terbatas untuk Perlindungan

Pantar Barat 406,57 5,47

Pantar Barat Laut 1.293,15 17,41

Jumlah 1.699,72 22,88

Grand Total 7.428,76 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Aktifitas yang dilakukan menghitung nilai ekonomi jasa lingkungan

KPHL Alor pantar adalah pelaksanaan kajian penilaian ekonomi fungsi

kawasan perlindung dan pembangunan mekanisme dan atau sistem

kompensasi manfaat intangible dari kawasan ini. Salah satu manfaat nilai

ekonomi areal ini dapat dihasilkan dari rencana pembangunan Pembangkit

113

Listrik Tenaga Uap (PLTU) oleh pemerintah di Kecamatan Alor Timur yang

masuk dalam areal KPH. Selain manfaat ekonomi dari rencana

pembangunan PLTU ini juga manfaat ekonomi dari skema perdagangan

karbon melalui program REDD+ diharapkan bisa dihasilkan dari blok ini.

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Almulqu Tahun 2012 potensi

penyimpanan karbon hutan sekunder di NTT adalah sebesar 100,26 ton/ha

dan apabila nilai ini dikonversi ke dalam luas blok arahan untuk jasa

lingkungan maka KPHL Alor Pantar mampu menyimpan stok karbon

sebesar 1.772.095 ton.

3. Pemberdayaan Masyarakat Telah dikemukakan pada bagian terdahulu bahwa sebagian areal

KPHL yang direkomendasikan sebagai blok pemberdayaan. Kegiatan-

kegiatan yang rencanya akan dilakukan pada blok ini memberikan peluang

yang sangat besar bagi masyarakat di dalam dan di sekitar hutan untuk

berusaha di dalam kawasan hutan. Peluang yang diberikan tersebut melalui

pemanfaatan hutan desa, Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan Hutan

Tanaman Rakyat (HTR). Untuk HKm jenis yang potensil untuk

dikembangkan adalah HKm tanaman kemiri, jambu mete dan pinang. Jenis

kemiri merupakan jenis paling potensil karena sudah lama dikembangkan

oleh masyarakat yang bermukim di dalam dan sekitar kawasan KPHL.

Ditinjau dari segi banyaknya jenis izin usaha pemanfaatan hutan dan

jenis fasilitasi pemerintah dan jenis badan usaha, maka dapat dibayangkan

bahwa peluang usaha bagi masyarakat di areal KPH sangat besar. Namun

pemanfaatan peluang tersebut masih mengalami kendala, terutama dalam

hal akses dan kemampuan untuk memperoleh izin, kemampuan

permodalan petani dan keberanian petani mengambil resiko dalam usaha di

sektor kehutanan yang berjangka panjang. Secara umum dapat

dikemukakan bahwa terdapat tiga faktor yang dapat mempengaruhi

masyarakat lokal untuk berusaha pada sektor kehutanan yaitu :

ketersediaan lahan, modal dan keberanian petani menambil resiko.

Kekurangan lahan dan modal usaha masyarakat lokal dapat diatasi melalui

114

fasilitasi pemerintah perolehan izin pemanfaatan hutan dan pinjaman lunak

untuk modal usaha sektor kehutanan. Sedang faktor ketiga yaitu

“keberanian pelaku usaha mengambil resiko’’, masih tetap menjadi kendala

atau penghambat bagi usaha sektor kehutanan oleh masyarakat lokal. Hal

ini terkait dengan sifat usaha kehutanan yang berjangka panjang dan

tingginya resiko yang mungkin dihadapi, khususnya jika usaha tersebut

dimulai dari kegiatan penanaman.

Sejak dimulainya program pembangunan KPH Model, peluang

pemanfaatan kawasan hutan oleh masyarakat lokal sudah terakomodir

melalui kebijakan makro pemeritah, namun implementasinya dilapangan

belum mendorong masyarakat untuk berusaha. Hal ini tetap menjadi

tantangan bagi semua pihak yang terkait dengan pengelolaan hutan

khususnya pengelola KPH untuk dapat secara nyata mendorong

masyarakat lokal terlibat dalam pemanfaatan kawasan hutan, tetapi dengan

tetap berorientasi pada upaya kelestarian sumberdaya hutan yang

bersangkutan. Peluang usaha pemanfaatan areal KPH oleh masyarakat

khususnya blok HP Pembinaan pada KPHL Alor-Pantar disajikan pada

Tabel 5.10.

Tabel 5.10. Matriks Peluang Usaha Pemanfaatan Kawasan KPHL Alor-Pantar untuk Pemberdayaan Masyarakat Lokal

No. Uraian

Rencan Kegiatan Berdasarkan Arahan Blok

Hutan Desa (HD) Hutan Kemasyarakatan (HKm)

Hutan Tanaman

Rakyat (HTR) Pemanfaatan Lainnya

1. Blok HP Pemberdayaan HP Pemberdayaan HP Pemberdayaan

HP HHBK/

Jasling, HL Pemanfaatan, HP Lindung

2. Jenis yang Dikembangkan

Jati dan Sengon Kemiri, Pinang dan Jambu Mete

Jati dan Sengon

-

3. Jenis izin

Hutan Produksi :

IUPK, IUPJL, IUPHHK, IUPHHBK, IPHHK, IPHHBK

Hutan Produksi :

IUPK, IUPJL, IUPHHK, IUPHHBK, IPHHK, IPHHBK

IUPHHK –HTR IUPHHK –HTHR

115

No. Uraian

Rencan Kegiatan Berdasarkan Arahan Blok

Hutan Desa (HD) Hutan Kemasyarakatan (HKm)

Hutan Tanaman

Rakyat (HTR) Pemanfaatan Lainnya

4.

Jenis Kegiatan Pemegang Izin

Tata Areal, Penyusunan rencana pengelolaan, Pemanfaatan hutan, Rehabilitasi dan perlindungan hutan

Pemanfaatan kawasan, penanaman tanaman hutan berkayu, peman-faatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu

Penyiapan lahan, pembibiatan, penanaman, pemanenan, pemasaran

Pembinaan tegakan, meliputi: pemanenan, pengamanan, pemasaran HHBK

5.

Bentuk Fasilitasi Pengelola KPH

Pengembangan kelembagaan usaha, bimbingan teknologi, pendidikan dan latihan, serta akses terhadap pasar

Pengembangan kelembagaan, usaha, bimbingan teknologi, pendidikan dan latihan, serta pembinaan dan pengendalian

Lembaga keuangan, pasar.

6. Badan Usaha

Lembaga Desa Kelompok masyarakat, dan koperasi

Perorangan, koperasi, BUMN, BUMS

Perorangan, Koperasi, BUMN, BUMS

Keterangan : IUPK = izin usaha pemanfaatan Kawasan IUPJL = izin pemanfaatan jasa lingkungan IUPHHK = izin usaha pemanfaatan hasil hutan hayu, IUPHHBK = izin usaha pemanfatan hasil hutan bukan kayu IPHHK = izin usaha pemungutan hasil hutan kayu IPHHBK = Izin pemungutan hasil hutan bukan kayu.

Sumber : Hasil analisis data berdasarkan PP No. 6 Tahun 2007, Permenhut No. P23 tahun 2007, Peraturan Dirjen Planologi Kehutanan No. P.5/VII-WP3H/2012

C. Rencana Pembinaan dan Pemantauan Areal KPHL

Upaya pembinaan perlu dilakukan untuk dapat lebih

mengoptimalkan pengelolaan dan pendayagunaan KPHL Alor-Pantar.

Upaya pembinaan termaksud menyangkut teknik-teknik persemaian,

penanaman dan pemilihan jenis tanaman yang akan ditanam. Intensitas

pelaksanaan pembinaan ini perlu lebih ditingkatkan melalui penyuluhan dan

pelatihan bagi para pengelola KPH dan masyarakat yang terlibat dalam

pengelolaan KPH. Materi pelatihan dan penyuluhan yang perlu diikuti

antara lain meliputi : pola tanam, teknik penanaman, pemeliharaan,

pemanenan, pemilihan jenis, dan penggunaan alat-alat pertanian dan

kehutanan, serta teknik-teknik konservasi sumberdaya alam.

116

Disamping pelatihan dan penyuluhan, hal lain yang juga perlu

dilakukan adalah pengembangan pengetahuan dan persepsi masyarakat

mengenai status kepemilikan dan manfaat KPH. Pengembangan

pengetahuan dan persepsi tersebut diperlukan karena masyarakat secara

umum masih belum mengetahui manfaat yang dapat diperoleh dari

pengelolaan KPH ini. Untuk menjamin agar pengembangan pengetahuan

dan persepsi tersebut dapat berlangsung secara berkesinambungan maka

perlu dibangun dan dikembangkan suatu kelembagaan pendukung.

Kelembagaan inilah yang selanjutnya diharapkan dapat menyelenggarakan

upaya-upaya pemberdayaan dan pengembangan kapasitas, baik secara

swadaya dan swadana maupun melalui fasilitasi dan atau dukungan pihak

lain.

Kegiatan pembinaan dan pemantauan dalam rencana pengelolaan

KPHL Alor Pantar ini terdiri dari dua bagian utama yaitu :

b. Pembinaan dan pemantauan pada areal KPH yang produktif

c. Pembinaan dan pemantauan pelaksanaan rehabilitasi dan reklamasi

pada areal yang kurang/tidak produktif

Kegiatan pembinaan pada areal yang produktif dilakukan pada

blok/petak yang akan dikelola sebagai blok pengusahaan hutan seperti

yang telah dikemukakan sebelumnya. Garis besar tahapan beserta tata

waktu pelaksanaan kegiatan dalam upaya mencapai sasaran pembinaan

KPHL Alor-Pantar secara berkelanjutan adalah seperti pada Tabel 5.13.

Penanaman lokasi bekas tebangan dilakukan satu tahun setelah

penebangan. Penanaman dilakukan dengan jarak tanam 3 m x 3 m,

sehingga jumlah tanaman per ha adalah rata-rata 1.100 pohon. Pada areal

bekas tebangan penanaman juga diharapkan dapat dilakukan pada lahan-

lahan kosong dan atau lahan yang ditumbuhi semak belukar. Untuk blok

yang akan digunakan untuk pemberdayaan masyarakat kegiatan

pembinaan dimulai dari tahun pertama pemberian ijin pemanfaatan.

Kegiatan ini dilakukan dengan memberikan pendampingan kepada

masyarakat dalam menerapkan pola-pola penanaman dan pemeliharaan

117

tanaman. Selain itu pihak pengelola KPH sebagai wakil dari pemerintah

dapat memberikan bantuan bibit kepada masyarakat yang akan

memanfaatkan kawasan hutan. Kegiatan penanaman ini diharapkan juga

dapat menanam tanaman jenis endemik yang mempunyai nilai ekonomis

tinggi dan dapat tumbuh di areal KPH.

Tabel 5.11. Tahapan Rencana Kegiatan Pengelolaan Hutan KPHL Alor Pantar.

Tahapan Kegiatan Waktu Pelaksanaan I. Perencanaan

1. Penataan Areal Et–2

2. Inventarisasi Tegakan sebelum Penebangan (termasuk pemetaan pohon)

Et–1

II. Pemanfaatan

Penebangan dan Pengangkutan Et

III. Persiapan Bibit dan Penanaman

1. Pengadaan Benih/Bibit Et

2. Persiapan Lahan Penanaman Et+0,5

3. Penanaman Et+1

IV. Pemeliharaan Tanaman

1. Penyulaman dan Pendangiran/Penyiangan dan Pemupukan Et+2

2. Pemangkasan Cabang Et+6

3. Penjarangan Et+6, t+11, t+16

V. Perlindungan dan Pengamanan Hutan Terus menerus

V1. Pengembangan Kelembagaan Terus menerus

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Untuk menjamin agar dapat diperoleh tanaman-tanaman yang

berkualitas maka hendaknya digunakan benih yang berasal dari sumber

benih berkualitas. Pada dasarnya benih yang paling baik adalah benih yang

diperoleh dari sumber benih yang telah diidentifikasi dan ditetapkan sebagai

sumber benih berkualitas. Benih yang berasal dari luar daerah memerlukan

persyaratan tambahan yaitu kondisi biofisik lokasi asal benih harus sama

dengan kondisi biofisik lokasi penanaman. Khusus untuk benih yang berasal

dari luar diperlukan keterangan tambahan yang dikeluarkan oleh lembaga

yang berkompeten untuk itu.

Selain faktor benih, waktu dan teknik penanaman serta jenis dan

intensitas kegiatan pemeliharaan juga perlu diberi perhatian secara

118

memadai. Penanaman perlu dilakukan pada waktu yang tepat dengan

teknik-teknik yang juga tepat. Setelah penanaman diharapkan dapat

dilakukan pemeliharaan, anatara lain berupa pembebasan tanaman pokok

tumbuhan-tumbuhan pengganggu dan apabila ada tanaman yang mati

maka perlu dilakukan penyulaman. Selain itu perlu juga dilakukan

pemangkasan dan penjarangan untuk dapat meningkatkan kualitas dan

kuantitas kayu dari jenis tanaman yang ditanam tersebut. Adapun jumlah

kebutuhan bibit untuk kegiatan pembinaan disajikan pada Tabel 5.12 dan

Tabel 5.13.

Tabel 5.12. Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HPT-Pemberdayaan KPHL Alor Pantar

No. Kecamatan Kebutuhan Penanaman Kebutuhan Sulaman Jumlah

RKL I RKL II RKL I RKL II RKL I RKL II 1. Alor Barat Daya 579.257 579.257 115.851 115.851 695.109 695.109

2. Alor Selatan 232.854 232.854 46.570 46.570 279.424 279.424

3. Alor Timur 95.217 95.217 19.043 19.043 114.260 114.260

4. Pantar 380.718 380.718 76.143 76.143 456.862 456.862

5. Pantar Barat 59.153 59.153 11.830 11.830 70.983 70.983

6. Pantar Timur 251.856 251.856 50.371 50.371 302.227 302.227

7. Teluk Mutiara 205.515 205.515 41.103 41.103 246.618 246.618

Jumlah 1.804.572 1.804.572 360.914 360.914 2.165.486 2.165.486

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.

Tabel 5.13. Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HP-HHK-HA KPHL Alor Pantar

No. Kecamatan Kebutuhan Penanaman Kebutuhan Sulaman Jumlah

RKL I RKL II RKL I RKL II RKL I RKL II

1. Pantar Tengah 154.255 154.255 30.851 30.851 185.106 185.106

2. Pantar Timur 295.541 295.541 59.108 59.108 354.650 354,650

Jumlah 449.797 449.797 115.662 115.662 693.973 693.973

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.

Jumlah kebutuan bibit untuk kegiatan pembinaan seperti yang

disajikan pada Tabel 5.14 dan terdiri atas kebutuhan untuk penanaman dan

penyulaman. Tata waktu pelaksanaan kegiatan tahunan pembinaan hutan

KPHL Alor-Pantar mulai dari kegiatan pengadaan benih dan pembibitan

119

sampai pada kegiatan penanaman serta kegiatan penyulaman, pendangiran

dan pemupukan, dapat dilihat pada Tabel 5.14.

Tabel 5.14. Pengaturan waktu mulai dari persiapan bibit sampai dengan penanaman pada KPHL Alor Pantar.

No. KEGIATAN B U L A N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Pengadaan Benih/Bibit (Persemaian)

2. Persiapan lapangan

(pembersihan, pembuatan lobang tanam dengan jarak 3 m x 3 m)

3. Penanaman

4. Penyulaman, pendangiran, pemupukan dst

Keterangan : Persiapan bibit di persemaian masing-masing jenis dirata-ratakan 6 bulan

Tata waktu pada Tabel 5.14 didasarkan atas pertimbangan bahwa

penanaman dilakukan pada awal musim hujan yang rata-rata mulai pada

bulan Nopember setiap tahun sehingga pengadaan bibit dan persiapan

lapangan sudah harus disiapkan menjelang bulan Nopember setiap tahun.

Untuk lebih menjamin kesinambungan tersedianya bahan baku berupa

kayu (baik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat maupun untuk

memenuhi kebutuhan industri perkayuan) maka perlu dikembangkan aneka

jenis pohon dalam upaya pembinaan atau penanaman kembali areal KPH

bekas tebangan.

D. Kegiatan Penanaman/Rehabilitasi

Kegiatan ini dilakukan sekaitan dengan program pemberdayaan

masyarakat dalam kawasan KPH seperti yang telah disajikan sebelumnya

pada Tabel 5.7 dan Tabel 5.8. Untuk areal yang tipe penggunaan/

penutupan lahannya berupa semak belukar dan savana serta tanah kosong

hal yang pertama dilakukan adalah rehabilitasi lahan berupa kegiatan

120

penanaman. Kegiatan penanaman dilakukan pada semua arahan blok yang

ditentukan berdasarkan tipe penggunaan/penutupan lahan.

Tipe penggunaan lahan yang dianggap kurang produktif adalah tanah

terbuka, semak belukar dan padang rumput/savana. Jumlah bibit yang

dibutuhkan untuk melakukan rehabilitasi pada semua areal KPH disajikan

pada Tabel 5.15. Data pada Tabel 5.15 menunjukkan bahwa total

kebutuhan bibit terbanyak untuk kegiatan penanaman terdapat di arahan

blok HL-Inti yaitu sebanyak 10.092.731 bibit dan diurutan kedua adalah HL-

Pemanfaatan dengan kebutuhan bibit sebanyak 9.986.438 bibit.

Tabel 5.15. Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Penanaman pada Tiap Arahan Blok KPHL Alor-Pantar.

No. Arahan Blok

Kebutuhan untuk Penanaman Kebutuhan Sulaman Total

Seluruh Areal

Kebutuhan Lima

Tahunan Seluruh

Areal Kebutuhan

Lima Tahunan

Seluruh Areal

Kebutuhan Lima

Tahunan

1. HP-Pemberdayaan 2.142.569 1.071.285 428.514 214.257 2.571.083 1.285.541

2. HP-HHK-HA 6.167.403 3.083.702 1.233.481 616.740 7.400.884 3.700.442

3. HPT- Pemberdayaan 1.363.274 681.637 272.655 136.327 1.635.929 817.964

4. HPT-Perlindungan 184.943 92.472 36.989 18.494 221.932 110.966

5. HL-Inti 10.092.731 5.046.366 2.018.546 1.009.273 12.111.277 6.055.639

6. HL-Pemanfaatan 9.986.438 4.993.219 1.997.288 998.644 11.983.726 5.991.863

Jumlah 29.937.358 14.968.679 5.987.472 2.993.736 35.924.830 17.962.415

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013

Selain itu data pada Tabel 5.14 juga menunjukkan bahwa kebutuhan jumlah

bibit tersedikit adalah kegiatan penanaman di Blok HPT-Perlindungan

sebanyak 184.943 bibit. Untuk kebutuhan lima tahunan diasumsikan bahwa

penanaman akan selesai dilaksanakan pada seluruh areal dalam jangka

waktu 10 tahun.

E. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam.

Selain kegiatan-kegiatan yang telah disebutkan di atas untuk dapat

tetap menjamin kelestarian hutan dan kelestarian hasil hutan dalam

pengelolaan KPHL Alor-Pantar maka perlu dilaksanakan usaha-usaha

pengamanan dan perlindungan hutan. Kegiatan pengamanan dan

121

perlindungan hutan ini perlu melibatkan semua pihak yang terkait dalam

pengelolaan hutan, mulai dari masyarakat, pengelola KPH, dan pemerintah

daerah setempat. Adapun kegiatan pengamanan dan perlindungan yang

dimaksudkan antara lain meliputi : pencegahan kebakaran hutan, serta

penanggulangan penggembalaan liar dan pencurian kayu.

Untuk kegiatan pencegahan kebakaran dan penanggulangan

penggembalaan liar perlu dilakukan penyuluhan/pembinaan masyarakat,

baik oleh pengelola KPH maupun Pemerintah Daerah melalui Dinas

Kehutanan atau pihak pengguna kawasan KPHL Alor-Pantar termaksud.

Kegiatan pencurian kayu dapat dicegah melalui suatu sistem pengawasan

yang melibatkan berbagai pihak, yang diikuti dengan penindakan atau

pemberian sanksi bagi para pelaku pencurian kayu secara tegas, sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Untuk lebih meningkatkan efektivitas pengamanan kawasan hutan

yang dimaksudkan di atas maka perlu adanya kordinasi dan sinerjitas di

antara semua pihak terkait, tetapi tetap harus ada pihak yang berperan

sebagai leading party (penanggung jawab utama), yaitu sebagai berikut :

1. Pihak pengelola KPH menjadi penanggung jawab utama dalam

pengamanan wilayah pengelolaannya

2. Pihak Dinas Kehutanan menjadi penanggung jawab utama dalam

pengamanan kawasan hutan di luar wilayah KPH.

3. Pihak Pengelola dan Pihak Dinas Kehutanan, secara bersama-sama

bertanggung jawab untuk memantau pengangkutan kayu dan hasil hutan

non kayu dari dalam areal KPH. Untuk kepentingan ini, Dinas

Kehutanan Kabupaten Alor dan pengelola KPH perlu melakukan patroli

bersama secara rutin. Sebagai langkah awal untuk itu, perlu dibangun

Pos Keamanan bersama.

122

F. Koordinasi dan Sinkronisasi antar Pemegang Ijin

1. Kelembagaan KPH

Untuk kepentingan pengelolaan hutan agar terwujud

keberlangsungan fungsi ekonomi, lingkungan dan sosial dalam pengelolaan

KPHL Alor-Pantar maka seluruh kawasan hutan akan dibagi menjadi unit-

unit kewilayahan dalam skala manajemen dalam bentuk KPH.

Kelembagaan/organisasi KPH mengacu pada hal-hal sebagai berikut :

a. Merupakan perpaduan antara pusat, provinsi dan kabupaten/kota, yang

antara lain tercermin dari Prosedur pembentukan organisasi KPH,

Sumberdaya Manusia (SDM) organisasi KPH dan Pembiayaan

organisasi KPH

b. Memiliki kompetensi untuk melayani keragaman penyelenggaraan

kegiatan pengelolaan hutan sesuai dengan tipologi wilayah setempat

c. Mempunyai struktur organisasi yang fleksibel (elastis) yang dapat

menampung keragaman tipologi wilayah sehingga dapat memberikan

ruang bagi upaya menggali potensi wilayah secara profesional untuk

meningkatkan daya saing (kompetitif) dan keunggulan komparatif

wilayah yang lebih tinggi

d. Mempunyai mekanisme pengendalian agar perbedaan arah/tujuan

yang spesifik dari masing-masing wilayah sebagai akibat keragaman

tipologi tetap berada pada kerangka strategi pembangunan kehutanan

nasional

e. Mampu menampung implementasi peran Pemerintah, pemerintah

provinsi dan pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan strategi

pembangunan kehutanan yang ditetapkan dalam mewujudkan

pengelolaan hutan yang efisien dan lestari

f. Mempunyai hirarki yang memungkinkan terselenggaranya

pengendalian bagi sinkronisasi pengelolaan hutan di tingkat tapak oleh

masing-masing KPH yang secara bersama-sama (agregat) mencapai

target-target pembangunan kehutanan tingkat kabupaten/kota, provinsi

dan nasional serta pemenuhan tuntutan peran global.

123

g. Karena kekhasan jenis kegiatan pengelolaan hutan yang harus

dilakukan di tingkat tapak, maka struktur organisasi KPH dituntut dapat

memberikan pelayanan sesuai dengan jenis kegiatan pengelolaan dan

pelayanan berdasarkan kewilayahan (pembagian wilayah ke dalam sub

unit pelayanan)

h. Mempunyai tupoksi penyelenggaraan pengelolaan hutan di tingkat

tapak yang merupakan implementasi dari strategi pembangunan

kehutanan nasional dan provinsi yang sekaligus menampung

kebutuhan pembangunan lokal

i. Mempunyai SDM organisasi berasal dari PNS Pusat, PNS Daerah

(provinsi dan kabupaten/kota)

j. Mempunyai mekanisme pembinaan personel untuk peningkatan dan

pemeliharaan kompetensi, pola karir (al. Sistem alih tugas dan alih

jabatan) dalam skala nasional

k. Mempunyai tata kerja internal dan eksternal agar pelaksanaan tupoksi

Organisasi KPH dapat efektif dan meminimumkan kemungkinan

terjadinya tumpang tindih dengan Tupoksi unit oragnisasi lainnya

l. Mempunyai sumber dana yang dapat berasal Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara (APBN); Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD); dan atau dana lain yang tidak mengikat sesuai

ketentuan peraturan perundang-undangan

m. Dimungkinkan secara langsung memanfaatkan sebagian PNBP yang

diperoleh untuk kegiatan pengelolaan hutan di wilayah kerjanya.

Organisasi KPH diharapkan mampu sebagai penyelenggara

kegiatan pengelolaan hutan untuk mencapai pengelolaan hutan yang

efisien dan lestari. Beberapa kunci sukses KPH yang harus dipersiapkan

adalah:

a. Kehadiran personel kehutanan dekat dengan hutan dan masyarakat

b. Ukuran/luas KPH sesuai dengan kemampuan manajemen organisasi

c. Pendidikan dan latihan yang berkelanjutan untuk menuju profesional

d. Internal dan eksternal komunikasi dan kerjasama, koordinasi,

124

penghubung (liasion), supervisi

e. Kejelasan tanggung jawab dan pelimpahan wewenang Berorientasi

pada pelayanan

f. Pemisahan antara administrasi (administration/authority) dan

pengelolaan (management)

g. Perencanaan jangka panjang disusun berdasarkan hasil

assessment/inventarisasi dan berbasis spasial

h. Pendidikan lingkungan bagi masyarakat secara berkelanjutan.

Terbitnya Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010

tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Organisasi KPHL dan KPHP

di Daerah telah menyediakan kerangka hukum bagi pembentukan

organisasi KPHP dan KPHL. Berdasarkan peraturan tersebut, dibuat

rencana struktur kelembagaan KPHL Alor-Pantar sebagaimana disajikan

Gambar 5.1.

Tugas masing-masing seksi yang ada pada KPHL Alor-Pantar

adalah sebagai berikut :

• Seksi Perencanaan dan Perlindungan hutan dengan tugas-tugas :

1) Mendata luas areal KPH

2) Mengidentikasi potensi areal KPH yang telah ada

3) Membuat rencana pengembangan produksi

4) Membuata rencana dan teknik pemanenan

5) Membuat rencana pendanaan kegiatan

6) Melaksanakan evaluasi kegiatan

• Seksi rehabilitasi dan pemanfaatan dengan tugas-tugas :

1) Membuat rencana dan teknik penamanan dan pemanenan

2) Melaksanakan administrasi tata usaha kayu

3) Menentukan jenis tanaman yang akan dikembangkan

4) Melaksanakan pembinaan teknik budidaya

5) Melaksanakan pemasaran hasil.

125

Gambar 5.1. Struktur Organisasi KPHL Alor-Pantar

Tugas-tugas dan fungsi pengelola KPH dengan secara lebih rinci meliputi hal-

hal sebagai berikut :

(1) Menyelenggarakan pengelolaan hutan yang meliputi :

(a) Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan

(b) Pemanfaatan hutan

(c) Penggunaan kawasan hutan

(d) Rehabilitasi hutan dan reklamasi, serta

(e) Perlindungan hutan dan konservasi alam

(2) Menjabarkan kebijakan kehutanan nasional, provinsi dan kabupaten / kota

untuk diimplementasikan

(3) Melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan di wilayahnya mulai dari

perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta

pengendalian

Kepala KPH

Sub Bagian Tata Usaha Kelompok Jabatan

Fungsional

Seksi Perencanaan dan Perlindungan

Seksi Rehabilitasi dan Pemanfaatan

Resort KPH Resort KPH

Resort KPH

126

(4) Melaksanakan pemantauan dan penilaian atas pelaksanaan kegiatan

pengelolaan hutan di wilayahnya

(5) Membuka peluang investasi dan menjalin kerjasama dengan berbagai

pihak guna mendukung dan memaksimalkan pencapaian tujuan

pengelolaan hutan

Sebagaimana telah dikemukakan sebelumnya bahwa KPH harus dikelola

berdasarkan kondisinya (fungsi kawasannya), tetapi pengelolaan KPH secara

keseluruhan perlu tetap mengedepankan dan memberi skala prioritas yang

tinggi pada fungsi lindung kawasan. Sehubungan dengan itu pula, pengelola

KPH perlu mengakomodir dan atau menerapkan sejumlah kebijakan

pemerintah daerah, khususnya yang terkait dengan upaya-upaya sinkronisasi

atau penyelarasan pembangunan pada daerah dengan basis ekosistem DAS.

G. Koordinasi dengan Instansi dan Stakeholders Terkait

Pengelolaan sumberdaya hutan, termasuk KPH, pada dasarnya harus

diarahkan pada upaya untuk memproduksi hasil, manfaat dan jasa secara

optimal untuk mendukung peningkatan pendapatan dan kesejahteraan

masyarakat secara berkesinambuangan. Sekaitan dengan itu,

penyelenggaraan pengelolaan KPH, pada satu pihak harus difasilitasi dan

sekaligus diawasi oleh pemerintah dan masyarakat. Pada pihak lain, pengelola

KPH harus mempertanggungjawabkan aktivitasnya kepada pemerintah dan

masyarakat. Fasilitasi, pengawasan dan pertanggung-jawaban termaksud

membuat terjalinnya hubungan yang erat antara pihak pengelola KPH dengan

pemerintah dan masyarakat, mulai dari Departemen Kehutanan, Pemerintah

Provinsi, Pemerintah Kabupaten Kota, Pemerintah Kecamatan sampai pada

Pemerintah Desa beserta warga masyarakatnya. Hubungan Pembagian peran

dan koordinasi antara pengelola KPH dengan stakeholders dapat dilihat pada

Gambar 5.2. dan Gambar 5.3.

127

Gambar 5.2. Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH

Gambar 5.3. Posisi KPH dalam Penyelenggaraan Kehutanan

Berdasarkan Gambar 5.2. dan Gambar 5.3. dapat dikemukakan

hubungan antara organisasi KPH dengan Instansi Kehutanan Provinsi,

Kabupaten/Kota dan UPT Pusat sebagai berikut :

128

a) Pemerintah pusat memfasilitasi pelayanan publik berupa perijinan yang

dibutuhkan untuk terbentuknya wilayah kerja KPH dan pendanaan

pengelolaan KPH

b) Pemerintah provinsi dan kabupaten memfasilitasi pelayanan publik dalam

bentuk Peraturan Daerah yang dibutuhkan untuk terselenggaranya

pengelolaan hutan dalam wilayah KPH

c) Pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten melakukan pengawasan

terhadap pelaksanaan pengelolaan hutan oleh KPH sesuai perudang-

undangan dan peraturan yang berlaku

d) Kepala KPH bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugasnya kepada

Kepala Dinas Kehutanan Kabupaten dan Kepada Kepala Dinas Kehutanan

Provinsi untuk KPH yang lintas kabupaten sebagai atasan langsungnya.

e) Pemerintah Kecamatan dan atau desa memfasilitasi pelayanan publik

terhadap pengelolaan areal KPH pada tingkat KRPH dan mandor seperti:

pengamanan swadaya oleh masyarakat, aturan-aturan pengendalian

ternak, dan penyelesaian konflik internal antar anggota masyarakat dalam

pengelolaan areal KPH ditingkat KRPH dan di wilayah kerja mandor.

f) Lembaga mitra berperan untuk mendukung pembangunan KPH dalam hal

pendanaan, bantuan teknis, tenaga ahli.

g) Sistem bagi hasil antara pengelola KPH, pusat, provinsi, kabupaten,

kecamatan, desa, dan masyarakat ditentukan berdasarkan kesepakatan

bersama yang mengacu kepada peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

H. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM

Berdasarkan struktur organisasi KPH dan posisi KPH dalam pengelolaan

hutan, maka untuk dapat memberikan hasil yang optimum Sumberdaya

Manusia (SDM) pengelola KPH diharapkan memiliki kualifikasi sebagai berikut:

1. Kepala KPH, diprioritaskan berpendidikan Magister (S2) bidang kehutanan

atau Sarjana (S1) Kehutanan yang sudah berpengalaman.

129

2. Kasub Tata Usaha, minimal berpendidikan S1 dengan masa kerja lebih 10

tahun

3. Kepala Seksi, diprioritaskan Sarjana (S1) kehutanan atau D3 Kehutanan

yang sudah berpengalaman.

4. Kepala Resort, berpendidikan minimal D3 kehutanan atau SKMA yang

berpengalaman.

Untuk memenuhi tenaga dengan persyaratan tersebut maka dapat dilakukan

cara sebagai berikut:

1. Penataan personil yang ada di lingkup pemerintah kabupaten, dan atau;

2. Berasal dari wilayah kabupaten lain dalam provinsi, dan atau;

3. Berasal dari wilayah provinsi, dan atau;

4. Berasal dari wilayah provinsi lain dan atau dari pusat.

Peningkatan kapasitas Sumberdaya Manusia (SDM) pengelola KPH dapat

dilakukan melalui pendidikan dan pelatihan (Diklat). Rencana pelaksanaan

Dilkat SDM KPH secara rinci dapat dilihat pada Tabel 5.16

Tabel 5.16. Jenis Pelatihan Sumberdaya Manusia (SDM) pengelola KPH

No. Jenis Pelatihan Waktu Pelaksanaan

1. Inventarisasi (Crusing) Tahun I, dan penyegaran

2. Pemetaan (Sistem Informasi Geografis) Tahun I, II dan III

3. Tata Usaha Kayu Tahun I, II seterusnya

4. Silvikulutur Tahun I dan 2 tahun sekali

5. Supervisi Lapangan Tahun I dan 2 tahun sekali

6. Program SAK Kehutanan Tahun I dan 2 tahun sekali

7. Perencanaan Kehutanan Tahun I dan 2 tahun sekali

8. Manajemen Hutan Tahun I dan 2 tahun sekali

9. Kebijakan dan Pengamanan Hutan Tahun I, III

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2012

130

I. Penyediaan Pendanaan

Pembangunan KPHL Alor-Pantar melibatkan berbagai pihak atau

instansi, baik instansi yang ada di daerah maupun di pusat. Adapun pihak-pihak

yang dimaksudkan ini beserta fungsi atau tugasnya masing-masing dapat

dilihat pada Tabel 5.17. Untuk mendukung pelaksanaan tugas-tugas atau

fungsinya masing-masing, setiap instansi diharapkan dapat merencanakan

kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dalam upaya bersama untuk

membangun KPH dan menganggarkan kegiatan-kegiatan tersebut melalui

Anggaran Pendapatan dan Belanja dari masing-masing istansi yang

bersangkutan.

Berdasarkan informasi yang disajikan pada Tabel 5.19, dapat

dikemukakan sumber-sumber pendanan untuk mendukung pembangunan

KPHL Alor-Pantar antara lain adalah sebagai berikut :

1. Badan Planologi (Baplan) kementrian kehutanan untuk pembiayaan konsultasi publik, kegiatan survey potensi dan lokakarya dalam rangka pengembangan pemahaman bersama dan perumusan strategi pembangunan KPH.

2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) provinsi dan kabupaten untuk kegiatan survei potensi, pembentukan kelembagaan, monitoring dan evaluasi

3. Dana DAK DR dari Direktorat Jenderal Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial (RLPS) kementrian kehutanan untuk kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, serta untuk pengembangan kelembagaan masyarakat

4. Lembaga swasta untuk investasi pengusahaan hutan

5. Lembaga mitra terkait, misalnya JICA, Ford Foundation, CIDA, FAO, CIFOR, dan lembaga profesional lainnya, untuk hal-hal yang terkait dengan pemberdayaan masyarakat dan tindakan-tindakan konservasi.

6. Swadaya masyarakat untuk pengembangan Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Kemasyarakatan, Hutan Desa, agroforestry serta Hutan Rakyat di luar kawasan hutan.

7. Hasil usaha pengelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH)

131

Tabel 5.17. Pihak-pihak yang terkait dengan pembangunan KPH

No.

Institusi Kegiatan

Ment

eri /

Bapl

an

B P

K

B P

K H

RLPS

/ BP-

DAS

Prov

insi

Kabu

pate

n /ko

ta

Swas

ta

Masy

arak

at

PT / L

SM

1. Pengembangan model √ √ 2. Pencadangan √ √ 3. Pembentukan KPH √ 4. Penetapan √ 5. Pengukuhan wilayah KPH √ 6. Pembangunan KPH a. Pembentukan Struktur Organisasi KPH √ √ b. Tata Batas √ √ √ √ c. Inventarisasi √ √ √ d. Rehabilitasi √ √ √ e. Pengusahaan Hasil Hutan √ √ √ √ f. Pemberdayaan Masyarakat √ √ √ √

7. Penelitian dan Pengembangan √ √ Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.

J. Pengembangan data base

Pengembangan data base KPHL Alor-Pantar dikelompokkan kedalam

dua bagian utama yaitu data base kondisi hutan (biofisik, ekonomi dan sosial

budaya) dan data base sumber daya manusia (SDM). Pengembangan kedua

kelompok besar data base tersebut dilakukan sebagai berikut :

a. Data base Kondisi Hutan.

Pengembangan data base kondisi hutan dilakukan dengan membangun

sistem informasi data base yang dapat diakses oleh pihak-pihak yang

membutuhkan data tersebut secara online. Data base ini dibuat dalam dua

bentuk yaitu soft copy dan hard copy.

Data base ini akan selalu diupdate berdasarkan kondisi terbaru yang

diperoleh dari hasil penelitian, hasil inventarisasi, hasil usaha dan nilai

manfaat yang dapat diperoleh dari pengelolaan KPH yang antara lain

memuat : potensi hutan, riap, jenis usaha yang dikembangkan, dan lain-

lain.

132

Data base ini kemudian disimpan dalam sebuah sistem informasi yang

dapat diakses langsung oleh pihak luar melalui jaringan sistem informasi

khusus tentang potensi hutan. Untuk menyimpan data base ini digunakan

perangkat lunak khusus yang berkaitan langsung dengan sistem seperti

sistem informasi geografis dan mikrosoft office dan sewaktu-waktu dapat

diupdate oleh unit yang bersangkutan.

b. Data base SDM

Pengembangan data base SDM sangat penting dilakukan, karena

pengelolaan hutan secara profesional akan berhasil apabila didukung oleh

tenaga yang propesional/kapabel sesuai dengan bidang yang dibutuhkan.

Untuk itu pencatatan data pengalaman pekerjaan, pendidikan dan pelatihan

sangat penting dilaksanakan manajemen KPH,agar dapat diakses oleh

pihak yang membutuhan.

Pengembangan data base ini diharapkan akan dapat membantu

penyusunan rencana kegiatan (program) KPH yang lebih baik sehingga

pengelolaan KPH memberikan hasil yang optimum melalui upaya-upaya yang

efektif dan efisien. Untuk menangani pengambangan data base ini sebaiknya

dibuat unit khusus dibawah Kepala KPH. Adapun yang perlu dilakukan dalam

pengembangan data base ini secara rinci disajikan pada Tabel 5.18

Tabel 5.18 Jenis Kegiatan untuk Pengembangan Database pengelola KPHL Alor-Pantar

No. Jenis Kegiatan Waktu Pelaksanaan 1. Pembentukan Unit Pengelola Database Tahun I

2 Pendidikan dan Pelatihan

- Pelatihan Sistem Informasi Geografis Tahun I, II dan III

- Pelatihan Penyusunan Database dengan MS. Office (Excel dan Acces)

Tahun I, II seterusnya

3. Input Database Potensi dan SDM Tiap tahun

4. Input Database Hasil Inventarisasi Potensi Tiap tahun

5. Input Database Program/Rencana Kegiatan Tahun I, II seterusnya Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.

133

K. Rasionalisasi wilayah kelola.

Permasalahan yang masih ditemui dalam penetapan areal KPHL Alor-

Pantar dan blok/petak pengelolaan adalah masih adanya terdapat unit lahan

yang status fungsinya berbeda dengan peta fungsi kawasan yang telah

ditetapkan pemerintah sebelumnya. Penentuan fungsi kawasan sebenarnya

sudah pernah dilakukan oleh pemerintah daerah dengan melakukan kajian

fungsi namun sampai saat ini belum ada penetapan yang resmi dari pemerintah

tentang hasil kajian tersebut. Untuk itu perlu dilakukan penetapan kawasan

KPH berdasarkan fungsi kawasan dari hasil analisis yang telah dilakukan dalam

penyusunan rencana pengelolaan ini. Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ini akan dapat dilaksanakan secara

tepat sesuai SOP pengelolaan hutan lestari dan mengakomodasi aspek sosial

ekonomi masyarakat setempat dan kepentingannya lainnya. Untuk itu perlu

dilakukan rasionalisasi wilayah kelola.

Rasionalisiasi wilayah kelola KPHL Alor-Pantar ini rencanya akan dilaksanakan

bersamaan dengan pengkuran blok/petak ukur secara langsung di lapangan.

Dalam pengukuran ini batas-batas yang telah dimanfaatkan untuk kepentingan

non kehutanan akan tandai degan batas fungsi lain.

Sementara areal yang akan dikelola secara intensif akan diberi tata batas yang

jelas, sehingga di dalam kawasan pengelolaan nanti terdapat dua pal batas

yakni batas fungsi dan batas pengelolaan. Demikian juga halnya dengan batas-

batas penggunaan sementara oleh penduduk atau untuk kepentingan lain,

akan tetap dicatatat sebagai kawasan hutan. Dengan demikian pengelolaan

oleh KPHL Alor-Pantar yang tidak dikelola akan terlihat produktivitasnya.

Dengan kata lain bahwa rasionalisasi luasan efektif pengelolaan dapat

diketahu dengan pasti dan dijadikan dasar dalam penyusunan Rencana Kerja

Tahunan (RKT).

Kegiatan-kegiatan yang rencananya akan dilaksanakan dalam rasionalisasi

wilayah kelola KPHL Alor-Pantar ini adalah :

1. Pengukuran dan pemasangan batas fungsi areal dan batas pengelolaan

berdasarkan kegiatan yang diprogramkan

134

2. Penghitungan/penentuan ulang luasan efektif blok/petak dan unit

pengelolaan

3. Rapat koordinasi review luasan efektif KPHL Alor-Pantar

L. Review Rencana Pengelolaan.

Pelaksanaan kegiatan rencana pengelolaan KPHL Alor-Pantar selama

Lima Tahun, tentunya akan menghadapi berbagai permasalahan. Dengan

demikian semua kegiatan yang direncanakan tidak akan dapat tercapai sesuai

dengan target yang telah ditentukan. Permasalahan tersebut dapat berupa

pendanaan, kondisi biofisik areal, kondisi sisial ekonomi, kualitas SDM dan lain

sebagainya. Hal ini akan mengakibatkan adanya beberapa kegiatan yang akan

tertunda pelaksanaannya.

Untuk mengatasi masalah ini salah satu hal terpenting yang dapat

dilakukan adalah peningkatan kinerja pengelolaan KPH melalui penyusunan

rencana pengelolaan KPH berdasarkan urgensi dan skala prioritas dalam

upaya peningkatan capaian kinerja pengelolaan KPH. Kegiatan Pokok yang

akan dilaksanakan dibuat dalam rencana kerja lima tahunan dan direview

setiap lima tahun.

Kegiatan review lima tahunan akan dilaksanakan sebagai evaluasi

tingkat keberhasilan pelaksanaan dan pengelolaan KPH. Parameter yang

dievaluasi adalah semua aspek kegiatan lapangan, admisnitrasi, manajemen /

SDM dan aspek finansialnya. Semuanya muaranya adalah efesiennya

berasarkan target tahunan dan lima tahunan . Adapun bentuk kegiatan yang

akan dilaksanakan adalah;

1. Evaluasi dan Analisis Pelaksanaan dan Pengelolaan pada masing-masing

unit pengelolaan KPH

2. Identifikasi permasalahan dan tindakan penangannya

3. Penyusunan draft review Rencana Kerja Lima Tahunan (RKL)

4. Sosialisasi dan sinkronisasi rencana kerja 5 tahun dengan Dinas

Kabupaten dan provinsi serta kementerian kehutanan

5. Rapat Pembahasan dan Penetapan finalisasi Rencana Kerja Lima Tahunan

135

Review lima tahunan akan dilaksanakan sebagai evaluasi tingkat

keberhasilan pelaksanaan program yang telah direncanakan. Parameter yang

dievaluasi adalah semua aspek kegiatan lapangan, administrasi, manajemen /

SDM dan aspek finansialnya (perlu dilakukan analisis kelayakan finansial).

Semua bermuara pada efesiensi berdasarkan target tahunan, lima tahunan

dan 10 tahunan. Standar keberhasilan pengelolaan hutan, khususnya

presentase tumbuh, pertumbuhan riap pada areal hutan tanaman minimal 80%

dari luasan areal rencana. Sedangkan aspek finansial khususnya pembiayaan

seharusnya tidak melebihi 100% dari rencana biaya yang diprogramkan.

Untuk mengetahui tingkat pencapaian oganisasi dan manajemen KPH

ini akan dibuat format laporan Rencana Kerja Tahunan dan realisasi kegiatan.

Selanjutnya akan dievaluasi secara berkala. Adapun format evaluasi tahunan

secara sederhana disajikan pada Tabel 5.19.

Tabel 5.19. Format Evaluasi Lima Tahunan Rencana Kerja KPHL Alor-Pantar

No Kegiatan Satuan Rencana

Realisasi

Rkt 2013 Persentase

Fisik Biaya Fisik Biaya Fisik Biaya

1 Pemantapan batas kawasan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

2 Penataan Hutan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

3 Inventarisasi Potensi ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

4 Penebangan pada areal produktif

……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

5 Pembuatan Bibit ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

6 Penyiapan Lahan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

7 Pengayaan / Rehabilitasi ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

8 Pemeliharaan / Pembinaan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

9 Pengamanan & Perlindungan Hutan

……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

10 Monitoring dan evaluasi. ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

11 Pemberdayaan Masyarakat ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

… …………………………..… ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..

136

M. Pengembangan Investasi

Telah dikemukakan pada bagian terdahulu bahwa KPH mempunyai

sumber dana yang dapat berasal Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

(APBN); Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD); dan atau dana

lain yang tidak mengikat sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Untuk dana yang tidak mengikat ini dapat diperoleh melalui pola kemitraan baik

dengan investor dalam negeri maupun dengan masyarakat atau bahkan dunia

luar (luar negeri).

Prosedur kemitraan yang dianut dalam pengembangan investasi di KPHL

Alor Pantar dilaksanakan sengan cara memposisikan KPH sebagai fasilitator

dan administrator dalam pengelolaan pembangunan di KPH. Kemitraan dalam

membangun investasi di KPHL Alor Pantar sangat penting untuk dilakukan

karena kemitraan merupakan wujud nyata dari partisipasi masyarakat dan

swasta dalam proses pembangunan. Selain itu kemitraan juga merupakan cara

efektif untuk mengefisienkan belanja KPHL Alor Pantar di sektor pembangunan.

1. Rencana Investasi pada Blok Hasil Hutan Kayu Hutan Alam dan Hutan Tanaman.

Berdasarkan rencana kegiatan yang telah dikemukakan pada bagian

sebelumnya. Jumlah kebutuhan dana penyelenggaraan pengelolaan KPH untuk

5 tahun pertama yang dianggap sebagai investasi (penanaman modal)

diperkirakan sebanyak Rp. 121.735.580.560.- Jika biaya umum diasumsikan

10% dari biaya penyelenggaraan maka jumlah tersebut di atas meningkat

menjadi Rp. 133.909.138.615. Selanjutnya, jumlah ini akan lebih meningkat

lagi jika semua kegiatan dalam rencana pengelolaan termasuk peningkatan

kualitas SDM, dan pembinaan/pelatihan masyarakat sudah diperhitungkan.

Perincian kebutuhan dana yang dimaksudkan di atas dapat dilihat pada Tabel

5.20. Rencana pembiayaan pada Tabel 5.20 disusun dengan mengacu pada

Peraturan Menteri Kehutanan, Nomor : P.64/Menhut-II/2009 tentang Tentang

Satuan Biaya Pembangunan Hutan Tanaman Industri dan Hutan Tanaman

Rakyat.

137

Tabel 5.20. Rencana Pembiayaan untuk 5 Tahun Pertama

No. Rencana Kegiatan Satuan Luas/volume Biaya/Satuan Total Biaya

1. Pemantapan batas kawasan Ha - - -

2. Penataan Hutan Ha 104.334 34.375 3.586.481.250

3. Inventarisasi Potensi Ha 14.905 16.000 238.477.714

4. Penebangan pada areal produktif Ha - - -

5. Pembuatan Bibit Ha 250 2.038.200 508.566.214

6. Penyiapan Lahan Ha 2.635 2.706.800 7.132.356.130

7. Pengayaan / Rehabilitasi Jumlah Bibit 17.962.415 5.000 89.812.075.000

8. Pemeliharaan / Pembinaan Jumlah Bibit 3.478.170 5.000 17.390.849.150

9. Penanaman Ha 2.635 575.700 1.516.956.341

10. Pengamanan & Perlindungan Hutan Ha 2.635 415.200 1.094.042.510

11. Pemberdayaan Masyarakat (Pembangunan HTR) Ha 50 9.115.525 455.776.250

Jumlah 14.911.800 121.735.580.560

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.

Rencana pembiayaan seperti yang disajikan pada Tabel 5.20 merupakan

investasi yang dilaksanakan pada areal hutan produksi sedangkan untuk areal

hutan lindung investasi yang dapat dikembangkan di KPHL Alor-Pantar adalah

pemanfaatan jasa lingkungan seperti pembangunan wisata alam dan

pemungutan hasil hutan nono kayu.

Investasi yang dilakukan pada kedua areal ini (hutan lindung dan hutan

produksi) juga diharapkan akan dapat mendukung program REDD+ yaitu

nilai/manfaat ekonomi dari perlindungan lingkungan hidup yang biasa dikenal

dengan instilah ekonomi hijau (green economy). Kegiatan investasi untuk

program REDD+ (pengurangan deforestasi dan degradasi hutan) di KPHL Alor-

Pantar dapat memberikan keuntungan bersama. Hal ini termasuk, yang

terutama, perbaikan ekonomi lokal, peningkatan pemasukan individual, dan

pengentasan kemiskinan pada masyarakat yang bergantung pada hutan.

Pengelolaan landskap lestari juga akan mendorong industri hilir dengan

produksi bernilai tambah tinggi, melalui investasi pada dan promosi melalui

teknologi informasi, badan ekonomi dan penggunaan sumber daya pada tingkat

138

KPH dan Kabupaten/Provinsi. Perlindungan atas areal KPH yang berhutan

juga menjaga layanan ekosistem vital.

Hal ini termasuk perlindungan daerah aliran sungai dan kualitas badan

air, kesuburan tanah, kontrol atas banjir dan erosi, kontrol atas hama,

pengurangan kebakaran hutan, dan pemeliharaan habitat binatang liar dan

ikan. Keuntungan lain bisa termasuk pemasukan daerah dan nasional yang

lebih tinggi dari kegiatan kehutanan, khususnya dalam menghadapi

perdagangan karbon dunia.

2. Pengembangan investasi pada blok untuk pengembangan hasil hutan bukan kayu/jasa lingkungan dan blok pemberdayaan masyarakat

Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK)/jasa lingkungan pada

KPHL Alor-Pantar mempunyai peluang yang cukup besar dan menjanjikan

serta kompetitif. Hasil Hutan Bukan Kayu selama ini sudah merupakan sumber

pendapatan tambahan bagi masyarakat yang bermukim di sekitar wilayah

kawasan KPHL Alor Pantar.

Jenis-jenis hasil hutan non kayu ini antara lain adalah lebah madu,

pinang, asam dan kemiri. Khusus untuk tanaman kemiri, jenis ini sangat cocok

untuk dikembangkan pada program HKm karena jenis ini mempunyai

pertumbuhan yang baik pada areal KPHL Alor-Pantar, selain itu jenis ini juga

sudah banyak dikembangkan oleh masyarakat yang bermukim di dalam dan

sekitar kawasan hutan. Selain HHBK yang sudah dikemukakan di atas pada

areal KPHL Alor-Pantar juga memiliki potensi jasa lingkungan pemanfaatan air

untuk Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) seperti yang akan dibangun oleh

pemerintah di Kecamatan Alor Timur yang masuk dalam areal KPH.

Selain manfaat ekonomi, terdapat juga manfaat jasa lingkungan dari

skema perdagangan karbon melalui program REDD+ yang diharapkan bisa

dihasilkan dari blok ini. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Almulqu

Tahun 2012 potensi penyimpanan karbon hutan sekunder di NTT adalah

sebesar 100,26 ton/ha dan apabila nilai ini dikonversi ke dalam luas blok

arahan untuk jasa lingkungan maka KPHL Alor Pantar mampu menyimpan stok

karbon sebesar 1.772.095 ton.

139

VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Keberhasilan suatu sistem pengelolaan usaha sangat ditentukan oleh

adanya pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Kegiatan ini perlu

dilakukan untuk dapat lebih meningkatkan kinerja pengelola KPH dan kelompok

masyarakat/tani dalam mencermati serta menemukenali semua permasalahan

atau dampak yang ditimbulkan, secara langsung ataupun tidak langsung, oleh

aktivitas pengelolaan hutan. Kegiatan pembinaan, pengawasan dan

pengendalian dilakukan agar semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan

KPH lebih memahami dan menghayati prinsip-prinsip pelestarian hutan, untuk

seterusnya diterapkan secara konsisten dalam upaya pemanfaatan hutan milik

mereka.

A. Kegiatan Pembinaan

Kegiatan pembinaan dapat dilakukan dengan dua cara yaitu pembinaan

areal/kawasan KPHL Alor Pantar dan pembinaan masyarakat yang terlibat

dalam pengelolaan KPHL. Pembinaan areal dilakukan mulai dari penataan

batas sampai penanaman dan penebangan/pemungutan hasil hutan dari KPH.

Pembinaan masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan KPH menyangkut hal-

hal teknis kehutanan dan aspek kelembagaan serta pengembangan kesamaan

pemahaman pengelolaan hutan dengan prinsip PHL.

Pengembangan kebersamaan ini dilakukan dalam upaya

menyeimbangkan kepentingan ekonomi dan kepentingan perlindungan

lingkungan. Jika hal ini tidak dilakukan, maka dikuatirkan tujuan pengelolaan

KPH tidak dapat tercapai. Dengan kata lain, tanpa adanya upaya-upaya

pembinaan yang terprogram maka pemanfaatan areal KPH tidak akan

memberikan hasil yang optimum bagi pengelola, masyarakat dan bangsa.

Sehubungan dengan pentingnya kegiatan pembinaan yang dimaksud, maka

hal-hal yang perlu dilakukan untuk menyukseskan kegiatan tersebut adalah

sebagai berikut :

140

1. Menambah/meningkatkan kemampuan semua sumber daya manusia

(SDM) bagi pengelola KPHL Alor Pantar melalui pendidikan dan pelatihan

baik itu pendidikan formal maupun non formal.

2. Membentuk sistem yang dapat meningkatkan kualitas kerjasama antara

pihak pengelola KPH dengan stakeholders (Masyarakat, SKPD, Investor

dan mitra lainnya).

3. Mengembangkan suatu sistem informasi yang baik khususnya database

dan mempermudah akses informasi yang bermanfaat bagi semua

stakeholders dalam pengelolaan KPH.

B. Pengawasan

Selain kegiatan pembinaan di atas kegiatan pengawasan dan

pengendalian juga sangat perlu dilakukan, baik itu pengawasan terhadap

pelaksanaan program/rencana kerja maupun pengawasan terhadap

pemanfaatan hasil hutan. Pengawasan terhadap upaya pemanfaatan hutan

baik itu HHK maupun HHBK dan Jasling tentunya tidak bisa dipisahkan dengan

perizinan. Pelaksanaan kegiatan pengawasan antara lain harus mengacu pada

batasan-batasan yang tercantum dalam izin pemanfaatan hutan yang

bersangkutan berdasarkan blok/petak yang telah dibuat, sedang izin

pemanfaatannya sendiri tidak boleh bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan terkait yang berlaku. Pengawasan melibatkan sejumlah

pihak yang diharapkan dapat bersinergi dan dapat melaksanaan aktivitas

pengawasan dimaksud secara efektif dan berkesinambungan.

Dalam kaitan dengan pemanfaatan hutan pada areal KPHL Alor-Pantar,

diharapkan dapat dikembangkan pengawasan melekat dalam arti bahwa semua

pihak yang terkait dengan aktivitas pengelolaan hutan dapat melaksanakan

pengawasan, terhadap pihak sendiri dan juga juga terhadap pihak lainnya.

Sebagai prasyarat untuk itu diperlukan adanya kejelasan tentang peran dan

fungsi masing-masing pihak dalam rangkaian aktivitas pengelolaan hutan yang

dimaksudkan.

141

Pengawasan menjadi sangat penting dalam pengurusan atau

pelayanan publik kehutanan, paling tidak karena dua alasan, yaitu :

1. Pengawasan membuka jalan bagi pemerintah untuk melakukan tindakan-

tindakan preventif (pencegahan) dan melakukan tindakan-tindakan kuratif

(penyembuhan) bagi pelanggaran-pelanggaran terhadap ketentuan-

ketentuan perundang-undangan dan peraturan yang berlaku, yang potensil

mengakibatkan degradasi hutan dan bencana ekologis. Dengan kata lain,

penyelenggaraan pengawasan secara efektif dapat mencegah terjadinya

degradasi hutan dan bencana ekologis yang tidak diinginkan.

2. Pengawasan membuka peluang bagi lembaga yang melaksanakan tugas

pengawasan untuk memahami fenomena kehutanan aktual di lapangan.

Melalui pemahaman ini, pemerintah atau lembaga pengawasan dapat

mengevaluasi peraturan-peraturan perundangan yang tidak sesuai dengan

fenomena aktual dalam pengelolaan KPH di lapangan. Selanjutnya, hasil

evaluasi ini dapat dipakai sebagai dasar dalam melakukan perbaikan atau

penyesuaaian terhadap peraturan-paraturan perundangan yang tidak

sesuai dengan kondisi aktual di lapangan.

C. Pengendalian

Untuk melaksanakan pengawasan yang telah dikemukakan di atas

maka diperlukan kegiatan pengendalian melalui suatu sistem monitoring dan

evaluasi yang selanjutnya disingkat “monev”, yang terstruktur dan terencana.

Pembangunan Sistem Monev yang terstruktur dan terencana perlu

dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah

Daerah Kabupaten.

Pada tingkat kabupaten, pembangunan Sistem Monev dilakukan oleh

Dinas Kabupaten yang diberi tugas dan bertanggung jawab di bidang

kehutanan. Pembahasan sistem monev oleh dinas kabupaten ini meliputi

segala aspek pengelolaan yang dilaksanakan oleh lembaga pengelola tapak

(Kesatuan Pengelolaan Hutan atau KPH) dan oleh unit usaha pemegang izin

pemanfaatan hutan dan pemegang izin penggunaan kawasan hutan yang

kesemuanya berada dalam wilayah KPH.

142

Namun, untuk membahas hal ini, terlebih dahulu perlu diuraikan

tentang komponen-komponen kegiatan pengelolaan hutan seperti yang

disajikan pada Tabel 6.1.

Tabel 6.1. Rencana Kegiatan dan Pelaksanan Kegiatan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian Kinerja Pembangunan KPHL Alor-Pantar

No. Rencana Kegiatan KPHL

Pelaksana Kegiatan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian

Pemda Kabupaten Alor Pemda Provinsi Pemerintah dan Lainnya

1. Kegiatan Tata Hutan

Dinas Kehutanan, Badan Pertanahan, BAPPEDA, Dinas Pertambangan dan Energi, DPRD, Camat dan Kepala Desa

Dinas Kehutanan, Badan Pertanahan, BAPPEDA, Dinas Pertambangan dan Energi, DPRD

BPKH, Litbang, Balai Diklta, BP DAS Benain Noelmina, Perguruan Tinggi

2. Kegiatan pemanfaatan Hasil Hitan Bukan Kayu dan Jasa Lingkungan

Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi, PDAM, DPRD, Kepala Desa

Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi.

Litbang, Balai Diklat, BP DAS Benain Noelmina, Perguruan Tinggi, LSM

3. Kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu Hutan Alam

Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi, DPRD, Camat dan Kepala Desa

Dinas Kehutanan, BAPPEDA, Dinas Pertambangan dan Energi, DPRD

BPKH, Litbang, Perguruan Tinggi, LSM

4. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat

Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Tanaman, Pangan, Dinas Pekerjaan Umum, camat dan Kepala Desa

Dinas Kehutanan, BAPPEDA, Pertanian, Perkebunan dan Tanaman, Pangan, Dinas Pekerjaan

Litbang, Balai Diklat, BP DAS Benain Noelmina, Perguruan Tinggi, LSM, dll

143

VII. PEMANTAUAN,EVALUASI DAN PELAPORAN

Setiap pengelolaan yang terstruktur dan terencana memerlukan

kegiatan pengawasan yang didukung oleh kegiatan monitoring dan evaluasi

yang terstruktur pula. Dasar hukum pengawasan hutan dan kehutanan

terdapat pada Bab VII UU No. 41 Tahun 1999, Pasal 59 menyebutkan bahwa

“pengawasan kehutanan” dimaksudkan untuk mencermati, menelusuri dan

menilai pelaksanaan pengurusan hutan sehingga tujuannya dapat tercapai

secara maksimal dan sekaligus merupakan umpan balik bagi perbaikan

dan/atau penyempurnaan pengurusan hutan lebih lanjut”.

Pasal 60 ayat (1) menyebutkan bahwa “Pemerintah dan pemerintah

daerah wajib melakukan pengawasan kehutanan”. Selanjutnya, Pasal 62

menyebutkan pula bahwa “Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat

melakukan pengawasan terhadap pengelolaan dan/atau pemanfaatan hutan

yang dilakukan pihak ketiga. Sedangkan mengenai pemantauan”. Pasal 63

menyatakan bahwa “Pemerintah dan pemerintah daerah berwewenang

melakukan pemantauan, meminta keterangan dan melakukan pemeriksaan

atas pelaksanaan pengurusan hutan”.

Berhubung pengurusan hutan mencakup pengelolaan hutan maka

kewenangan pengawasan yang dimaksudkan dalam Pasal 63 tersebut berlaku

pula untuk kegiatan pengelolaan hutan. Lebih lanjut dapat dirumuskan bahwa

Pemerintah dan pemerintah daerah berwenang melakukan pemantauan dan

monitoring, meminta keterangan dan melakukan pemeriksaan atas

pelaksanaan pengelolaan hutan.

Uraian tersebut di atas menunjukkan bahwa kegiatan pemantauan

(monitoring dan evaluasi) wajib dilakukan oleh pemerintah daerah terhadap

pelaksanaan dan pengurusan hutan dan kehutanan, terhadap pelaksanaan

pengelolaan hutan yang meliputi empat kelompok kegiatan sebagaimana

dimaksudkan pada Pasal 24 UU No.4 Tahun 1999, yaitu :

144

1. Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan.

2. Pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan.

3. Rehabilitasi dan reklamasi hutan, dan

4. Perlindungan hutan dan konservasi alam.

Keempat kelompok kegiatan tersebut pada dasarnya bertujuan untuk

memfasilitasi terlaksananya siklus budidaya hutan lestari di lapangan, pada

seluruh areal kawasan hutan dan seluruh areal hutan hak, termasuk areal yang

berada dalam batas wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH).

Siklus budidaya hutan yang dimaksud di sini adalah budidaya hutan

yang memiliki komponen-komponen mulai dari kegiatan permudaan, yang

dilanjutkan pada kegiatan-kegiatan: a. pemeliharaan antara lain penjarangan; b.

pemanenan; c. pemasaran untuk memperoleh kekuatan regenerasi (power to

regenerate); d. preskripsi budidaya untuk memperoleh permudaanyang optimal

lestari ; e. kembali kepada kegiatan permudaan yang kembali melengkapi

siklus.

Siklus budidaya pada pengelolaan KPHL Alor-Pantar tidak terbatas

hanya untuk kegiatan-kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu saja, namun juga

meliputi kegiatan-kegiatan pemanfaatan hasil bukan kayu, pemanfaatan

kawasan, pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan kayu dan

bukan kayu, dan sehubungan dengan itu maka :

1. Masing-masing kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu

memiliki siklus budidaya dan/atau siklus operasional lestari tersendiri

2. Masing-masing kegiatan pemanfaatan kawasan hutan memiliki siklus

budidaya atau siklus operasional lestari tersendiri

3. Masing-masing kegiatan pemanfaatan jasa lingkungan memiliki siklus

budidaya dan/atau siklus operasional lestari tersendiri

4. Masing-masing kegiatan pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu

memiliki siklus budidaya dan/atau siklus operasional lestari tersendiri.

145

Masing-masing kegiatan tersebut di atas memiliki jenis izin yang berbeda-

beda, yaitu :

1. IUPK = Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan

2. IUPJL = Izin Usaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan

3. IUPHHK = Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

4. IUPHHBK = Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Bukan Kayu

5. IPHHK = Izin Pemungutan Hasil Hutan Kayu

6. IPHHBK = Izin Pemungutan Hasil Hutan Bukan Kayu.

Masing-masing izin di atas beraglomerasi pada suatu areal Kesatuan

Pengelolaan Hutan, dan dalam pengoperasian izin-izin termaksud perlu

dimonitor dan dievaluasi dalam suatu sistem terstruktur dan terencana oleh

dinas kabupaten dan pemerintah pusat yang diserahi tugas dan bertanggung

jawab di bidang kehutanan. Monitoring dan evaluasi termaksud dilaksanakan

antara lain dalam rangka pengawasan sebagaimana diatur melalui Pasal 10

ayat (2) huruf d UU No. 41 Tahun 1999.

Monitoring dan evaluasi ini tidak bisa dipisahkan dengan monitoring dan

evaluasi terhadap kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan lainnya sebagaimana

yang diatur melalui Pasal 21 UU No. 41 Tahun 1999, yaitu kegiatan-kegiatan

tata hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan, serta perlindungan hutan dan

konservasi alam.

1. Monitoring dan Evaluasi Pengurusan Kehutanan Monitoring dan evaluasi (monev) pengurusan kehutanan adalah monev

yang dilaksanakan terhadap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan

pengurusan kehutanan yang meliputi :

a. Perencanaan kehutanan

b. Pengelolaan hutan

c. Penelitian dan pengembangan

d. Pendidikan dan latihan

e. Penyuluhan kehutanan

f. Pengawasan

146

Pelaksana monev terhadap pengurusan kehutanan dalam pengelolaan

KPHL Alor-Pantar adalah pemerintah pusat, pemerintah daerah dan dengan

pihak pengeloa KPH yang bekerjasama dengan masyarakat. Pelaksanaan

monev terhadap masing-masing kegiatan pengurusan kehutanan dapat

diuraikan sebagai berikut :

a) Perencanaan Kehutanan

Dalam melaksanakan pengurusan, pihak pengelola KPH membuat

Perencanaan Kegiatan Pengelolaan. Perencanaan ini antara lain

memuat tentang peranan KPH terhadap pembangunan kehutanan

Kabupaten Alor. Pelaksanaan rencana kegiatan mengenai

pembangunan dan peranan KPHL Alor-Pantar bagi pembangunan

perekonomian, ekologi dan lingkungan inilah yang perlu dimonitor dan

dievaluasi oleh pemerintah pusat dan dinas kehutanan Kabupaten Alor.

Dengan kata lain, sumberdaya, peranan atau dampak KPHL Alor-Pantar

yang perlu terus-menerus dimonitor dan dievaluasi oleh pemerintah

pusat dan Dinas Kehutanan Provinsi NTT dan Kabupaten Alor.

b) Pengelolaan Hutan KPHL Alor-Pantar dalam melaksanakan pengelolaan hutan perlu

dimonitor dan dievaluasi oleh dinas kehutanan kabupaten. Terdapat

banyak aspek pengelolaan yang perlu dimonitor dan dievaluasi dinas

kehutanan kabupaten. Salah satu aspek yang paling mendasar adalah

“apakah rencana pengelolaan hutan yang telah dibuat oleh KPHL Alor-

Pantar dan telah disetujui oleh dinas kehutanan kabupaten betul-betul

telah dilaksanakan dengan baik oleh KPHL Alor-Pantar mengenai apa

peranan dan dampak pengelolaan tersebut terhadap pembangunan

ekonomi, ekologi dan lingkungan hidup Kabupaten Alor. Perlu dicatat di

sini bahwa monev yang dilakukan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten Alor

bukan terbatas hanya pada wilayah hutan dan kegiatan kehutanan KPH

saja, namun mencakup seluruh aspek dan kegiatan kehutanan di

147

Kabupaten Alor. Tulisan ini hanya mencakup KPHL Alor-Pantar saja dan

tidak mencakup wilayah di luar KPH yang bersangkutan.

c) Penelitian dan Pengembangan Dinas Kehutanan dalam melaksanakan pengurusan hutan di Kabupaten

Alor perlu melaksanakan monev terhadap kegiatan penelitian dan

pengembangan kehutanan di Kabupaten tersebut. Monev penelitian dan

pengembangan ini mencakup juga penelitian dan pengembangan apa

yang dilaksanakan di wilayah KPHL. Pengembangan KPH sebaiknya

diarahkan pada upaya peningkatan peranan KPH tersebut dalam

mendukung pengembangan ekonomi, perbaikan lingkungan hidup dan

peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Alor.

Dengan demikian, maka penelitian dan pengembangan bagi KPH ini

perlu terus ditingkatkan. Hal ini hanya dapat dilaksanakan jika didukung

oleh sistem monev yang terstruktur dan terencana.

d) Pendidikan dan Pelatihan Dinas Kehutanan Kabupaten Alor bertugas melakukan monev terhadap

seluruh aktivitas pendidikan dan latihan kehutanan yang berlangsung di

Kabupaten Alor, termasuk para pendidikan dan latihan yang diadakan

oleh pengelola KPHL Alor-Pantar dan/atau pendidikan dan latihan untuk

para pejabat, petugas dan pegawai KPHL Alor-Pantar. Pendidikan dan

latihan ini sangat penting karena KPHL Alor-Pantar memeiliki areal

penggunaan kawasan hutan lindung yang memerlukan kegiatan

reklamasi dan rehabilitasi. Kegiatan pendidikan dan latihan untuk semua

kegiatan-kegiatan memerlukan monitoring dan evaluasi yang cermat,

pengawasan yang akurat sehingga diperoleh umpan balik yang

membangun peningkatan pengurusan dan pengelolaan yang optimal.

Pendidikan dan latihan yang didukung oleh monitoring dan evaluasi perlu

direncanakan terstruktur oleh KPHL Alor-Pantar.

e) Penyuluhan Kehutanan Kegiatan penyuluhan kehutanan memiliki urgensi yang sama dengan

kegiatan pendidikan dan pelatihan kehutanan. Namun, penyuluh-

148

penyuluh kehutanan saat ini tergabung dalam kelompok fungsional

penyuluh pertanian kabupaten. Oleh karena itu, kegiatan monitoring dan

evaluasi kehutanan perlu dilakukan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten

Alor untuk memantau dan menilai apakah kegiatan penyuluhan yang

dilakukan para penyuluh dalam wilayah KPH sesuai dengan kebutuhan

para pemegang izin usaha dan para operator budidaya kehutanan dalam

wilayah KPH. Hasil monitoring dan evaluasi harus dijadikan umpan balik

terhadap materi dan metode penyuluhan, sehingga materi dan metode

penyuluhan dapat terus-menerus ditingatkan untuk mencapai

pengembangan dan pembangunan hutan lestari oleh KPH.

2. Monitoring dan Evaluasi Pengelolaan Hutan Monitoring dan evaluasi (monev) pengelolaan hutan adalah monev

terhadap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan oleh

KPHL Alor-Pantar yang meliputi :

a. Tata hutan

b. Penyusunan rencana pengelolaan hutan

c. Pemanfaatan hutan

d. Penggunaan kawasan hutan

e. Rehabilitasi hutan

f. Perlindungan hutan, dan

g. Konservasi alam

Pelaksana kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan adalah pengelola

KPHL Alor-Pantar (setelah terbentuk) sedang pelaksana monev terhadap

pelaksanaan kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan adalah Dinas Kehutanan

Kabupaten Alor bersama pengelola KPH. Demikian pula halnya dengan

pelaksanaan monev terhadap aktivitas yang dilakukan oleh semua

pemegang izin usaha dan operator usaha kehutanan dalam wilayah KPH,

juga dilakukan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten bersama dengan pihak

pemegang izin. Pelaksanaan monev oleh Dinas Kehutanan pada

hakekatnya merupakan bagian dari pengawasan, sedang pelaksanaan

149

monev oleh pengelola KPH dan pihak pemengang izin bertujuan untuk

memperoleh umpan balik yang akan mendasari upaya perbaikan dan

kinereja aktivitas pengelolaan hutan. .

Adapun tujuan dari penyelenggaraan monitoring dan evaluasi tersebut

secara lebih spesifik untuk masing-masing kelompok kegiatan dapat

diuraikan sebagai berikut :

a. Monev terhadap penyelenggaraan tata hutan dilakukan untuk menilai

apakah pembagian kawasan hutan ke dalam blok-blok dan selanjutnya

ke dalam petak sesuai dengan pedoman yang telah dibuat. Selanjutnya

dapat dilihat kecenderungan apakah manfaat yang diperoleh menuju ke

arah yang optimal dan lestari.

b. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan penyusunan rencana

pengelolaan hutan yang disusun oleh KPH dan pemegang izin

pemanfaatan / penggunaan hutan, dilakukan untuk mendapatkan umpan

balik dalam rangka perbaikan pedoman penyusunan rencana

pengelolaan hutan yang lebih efisien dan efektif dengan

mempertimbangkan berbagai faktor, baik yang bersifat internal maupun

yang bersifat ekternal.

c. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan pemanfaatan hutan oleh

semua pemegang izin pemanfaatan hutan yang dapat berupa IUPKH,

IUPJL, IUPHHK, IUPHHBK, IPHHK dan/atau IPHHBK, dilakukan untuk

memperoleh umpan balik dan untuk kepentingan pengawasan

d. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan penggunaan hutan oleh

semua pemegang izin pengguna kawasan hutan dilakukan untuk

memperoleh umpan balik dan untuk kepentingan pengawasan.

e. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan rehabilitasi dan reklamasi

oleh semua pemegang izin pemanfaatan dan izin penggunaan kawasan

hutan dilakukan untuk memperoleh umpan balik dalam rangka

perumusan sistem rehabilitasi dan reklamasi yang lebih efisien dan

efektif bagi upaya pemulihan dan optimalisasi fungsi kawasan.

150

f. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan perlindungan hutan dan konservasi alam dilakukan untuk memberi umpan balik tentang tingkat efektivitas kegiatan perlindungan hutan, dengan memberi perhatian penuh pada penanggulangan illegal logging dan perambahan hutan. Monev terhadap kegiatan perlindungan hutan dan konservasi tersebut perlu dilakukan secara berkesinambungan yang hasilnya diharapkan dapat mendasari penyusunan staragi pengelolaan yang dapat menjamin keseimbangan ekosistem sumberdaya hutan.

Agar pelaksanaan monev yang disebutkan di atas dapat berjalan secara optimum maka perlu dibangun suatu sistem monev yang terstruktur dan terencana, dengan melibatkan pihak-pihak terkait secara bersinergi. Dalam dinamika perjalanan seluruh kegiatan monev nantinya, diperlukan pembahasan dan kaji tindak secara berkesinambungan (terus-menerus) untuk mencocokkan hubungan struktur monev Dinas Kehutanan Kabupaten Alor dan struktur monev yang ada pada KPHL Alor-Pantar. Hal ini memerlukan waktu sesuai dengan perkembangan struktur organisasi kedua lembaga tersebut.

Dengan mengacu pada kegiatan operasional pengelolaan hutan sebagaimana yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu, maka dapat dikemukakan pelaksana kegiatan monev secara spesifik untuk masing-masing kegiatan operasional seperti yang dapat dilihat pada Tabel 7.1. Patut dicatat bahwa perencanaan kegiatan monitoring akan menyatu atau dilakukan secara bersamaan (terpadu) dengan perencanaan kegiatan yang akan dimonitoring dan dievaluasi.

Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana kegiatan yang telah dikemukakan dilakukan berdasarkan time schedule yang telah dibuat. Evaluasi dinilai berdasarkan prosentase tingkat pencapaian dari rencana yang dibuat. Hasil evaluasi pelaksanaan rencana kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar kemudian dituangkan dalam laporan. Laporan hasil monitoring dan evaluasi ini kemudian dijadikan salah satu dasar dalam penyusunan rencana kegiatan tahun berikutnya.

151

Tabel 7.1. Jenis Kegiatan Operasional Pengelolaan Serta Pelaksana Monitoring-Evaluasi dalam Lingkup KPHL Alor-Pantar.

No. Rencana Kegiatan Indikator Pelaksanaan Pelaksana Kegiatan Pelaksana Utama Monev

1. Pemantapan batas, inventarisasi, pemetaan dan penataan kawasan hutan yang dikeloa oleh KPH dan dimanfaatkan oleh masyarakat

Dihasilkannya data dan informasi berupa peta dan potensi hasil hutan

Pemerintah Pusat, Dinas Kehutanan Kabupaten, pengelola KPH

Pemerintah dan Dinas Kehutanan Kab. Alor

2. Fasilitasi proses penguatan hak-hak masyarakat mengelola kawasan hutan dalam wilayah KPHL Alor-Pantar.

Meningkatnya kesadaran dan tingginya peran masyarakat dalam pengelolaan KPHL

Pemerintah dan Pengelola KPH Pemerintah dan Dinas Kehutanan Kab. Alor

3. - Penyusunan Rencana Pengelolaan setiap wilayah unit perencanaan (blok/petak),

- Pelatihan pengelolaan unit usaha kehutanan, serta

- Pembangunan usaha kehutanan berbasis masyarakat

- Tersusunnya rencana tiap unit pengelolaan

- Meningkatnya wirausaha pengelolaa KPHL

- Terbangunnan HKm

Pengelola KPH beserta Pemerintah Kecamatan dan Desa

Pengelola KPH beserta Pemerintah Kecamatan dan Desa

4. Pembangunan mekanisme pemanfaatan kayu di areal KPHL Alor-Pantar, dan Fasilitasi perizinan usaha kehutanan berbasis masyarakat

Dihasilkannya mekanisme pemanfaatan/perijinan pemanfaatan KPHL

Pemerintah pusat dan Dinas terkait Pemerintah dan Dinas Kehutanan Kab. Alor

5. Pengembangan pola-pola agroforestry

Terbangunnya pola agroforestry pada areal HKm

Pemegang Izin Usaha pemanfaatan areal KPH

Pengelola KPH

6. Pengembangan ekowisata

Terbangunnya ekowisata pada areal KPHL yang potensil

Pengelola KPH Pengelola KPH

7. Pengembangan usaha hasil hutan bukan kayu

Termanfaatkannya hasil hutan bukan kayu secara optimum (madu, kemiri, asam, pinang, dll)

Pemegang Izin Usaha pemanfaatan areal KPH

Pengelola KPH

8. Pengembangan usaha hasil hutan kayu (HTR, HKm dan Hutan Desa)

Terbangunnya kerjasama dengan masyarakat dalam usaha pemanfaatan hasil hutan kayu

Pemegang Izin Usaha pemanfaatan areal KPH

Dinas Kehutanan dan Pengelola KPH

9. Rehabilitasi kawasan KPH yang berfungsi lindung

Berkurangnya lahan kritis pada areal yang berfungsi lindung

Pemerintah Pusat, Dinas Kehutanan Kabupaten, pengelola KPH

Pemerintah dan Dishut Kab. Alor

152

No. Rencana Kegiatan Indikator Pelaksanaan Pelaksana Kegiatan Pelaksana Utama Monev

10. Kajian penilaian ekonomi produk-produk sumberdaya hutan di wilayah KPH, dan Pembangunan mekanisme sistem kompensasi jasa lingkungan

Dihasilkannya informasi nilai ekonomi potensi KPH Dinas Terkait, Pengelola KPH dengan

melibatkan Perguruan ringgi Pengelola KPH bersama Dishut

11. Pegelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Alor-Pantar

Terlaksananya pengelolaan LPHL berdasarkan prinsip Pengelolaan Hutan Lestari

Dinas Terkait Dinas Kehutanan

12. Perlindungan hutan (termasuk pengamanan kawasan) dan koservasi alam

Tidak adanya/erkurangnya kegiatan perambahan kawasan hutan dan illegal logging

Dinas Terkait & Pengelola KPH Dinas Kehutanan dan Pengelola KPH

Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.

153

VIII. PENUTUP

Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPH merupakan

suatu rencana jangka panjang yang harus dibuat sebelum pelaksanaan

kegiatan pengelolaan KPH. Melalui rencana jangka panjang pengelolaan KPH

yang diikuti dengan pengelolaan secara professional didasarkan pada daya

dukung lahan hutan serta senantiasa memperhatikan keseimbangan fungsi-

fungsi ekologi, ekonomi dan sosial dari sumberdaya hutan, maka kelestarian

dan optimalisasi manfaat sumberdaya hutan akan dapat diwujudkan secara

bertahap.

Dalam kaitan dengan penyusunan rencana jangka panjang pengelolaan

dan pelaksanaan program KPHL Alor-Pantar ini, terdapat beberapa hal yang

perlu diperhatikan antara lain sebagai berikut :

1. KPHL Alor-Pantar dikelola sebagai KPH Lindung yang didasarkan atas

kenyataan bahwa wilayah KPHL Alor Pantar , didominasi oleh kawasan

hutan lindung. Selain itu, bagian terbesar dari wilayah KPH ini memiliki

kondisi biofisik yang menuntut untuk dikelola sebagai hutan lindung

khususnya kondisi kelerengan. Meskipun demikian pada wilayah KPH ini

juga terdapat areal yang dapat dikelola sebagai hutan produksi.

2. Luas areal yang dapat dikelola sebagai hutan produksi adalah seluas

3.680.16 Ha dengan kisaran taksiran potensi sebesar 173.004,96 m3 sampai

dengan 191.251,76 m3. Areal yang dapat dikelola untuk hutan produksi ini

sebagian besar didominasi oleh tanaman jati yang memiliki nilai ekonomi

yang cukup tinggi.

3. Kawasan hutan dalam wilayah KPHL Alor-Pantar juga didominasi oleh

penutupan hutan sekunder dan bagian wilayah dengan tingkat kelerengan

25 - 40%. Berkaitan dengan itu salah satu kegiatan yang perlu diberi

154

prioritas utama untuk dilaksanakan oleh KPHL Alor Pantar adalah kegiatan

pengembangan HKm dengan system yang bersifat konservasi terhadap

tanah dan air seperti pengembangan pola agroforestry.

4. Untuk areal yang tidak berpenutupan hutan perlu dilakukan kegiatan

rehabilitasi secara terencana dengan suatu target waktu yang jelas dan

terukur keberhasilannya.

5. Pemanfaatan hutan sebaiknya selalu diarahkan kepada program-program

kehutanan yang lebih menjamin kelestarian hasil dan manfaat hutan

khususnya manfaat jasa. Selain itu perlu juga dibarengi oleh program-

program yang melibatkan masyarakat atau peningkatan pendapatan

masyarakat seperti pengembangan tanaman kemiri dan penerapan program

agroforestry.

6. Pada tahap awal pembangunan KPHL Alor-Pantar, diperlukan alokasi

pendanaaan yang cukup besar sebelum KPH ini dapat berdiri sendiri, karena

pada tahap tersebut fokus kegiatannya adalah pembangunan hutan

khususnya kegiatan penataan areal. 7. Perlu dilakukan penyusunan bisnis plan dan atau analisis finansial

pengelolaan KPH berdasarkan data yang akurat untuk menarik minat pihak

investor yang ingin menanamkan modalnya dalam pengelolaan KPH

khususnya pada blok yang diarahkan untuk produksi kayu dan

pemberdayaan masyarakat. 8. Perlu dilakukan penataan kelembagaan dan peningkatan kualitas SDM

melalui diklat dan penambahan staf pengelola KPH.

Penyusun