ASPECTE IMPORTANTE DE RE INUT PENTRU EXAMEN 1. Defini ia organiza iilor interna ionale; Organizatia internationala este o asociatie de state suverane care urmaresc realizarea unui scop comun , constituita printr-un tratat , dotata cu o constitutie (statut) , cu organe proprii , care are o personalitate juridica distincta de cea a statelor membre.2. Trsturilei clasificarea organiza iilor interna ionale; O asociatie libera de state ; are un tratat de constituire (statut) ; are organe propriipermanente si organe cu intruniri periodice ; are o pers. juridica (specializata si limitata) ceea ce ii confera o autonomie functionala ; este un instrument de cooperare internationala; Clasifcarea ^ : 1) dupa deschiderea lorcu vocatie de universalitate (ONU) si regionale (liga !raba) ; ") dupa competenta lorcu c.generala (ONU) si cu c.speciala (OPEC) ; #) dupa calitatea membrilor : guvernamentale (N!O) si neguvernamentale ("reenpeace) ; $) dupa posibilitatea de aderare : deschise (ONU) si inchise (in general cele militare) ; %) dupa obiecti#ele economice (CE$!) , politice (Consiliul Europei) , militare (N!O), comerciale (%!O) ; &) dupa modul de transfer ale unor atributii de su#eranitate : de cooperare clasica (in care se respecta egalitatea suverana a statelordrept de #eto) si supranationale (cedarea unor drepturi suverane in favoarea organizatiei).3. Trsturile organiza iilor interna ionale suprana ionale (UE) &independena organelor i funcionarea lor permanent ; & principiul lurii deciziilor pe aza !otului majoriar ; & e!erciarea compeenelor i "e ctre un organ# care nu este compus "in reprezentanii organelor "e stat i care se ucur "e independen fa "e or"inele "ate "e statele memre & normele juridice unionale "un o#li$aorii pentru in"i!izi i au aplicailitate"irect# ime"iat$. %rganele %&U ('arta %&U(semnata la %&'(&')*+, - intra in !igoare la %+')(')*+,);Organizatie'nternationala(()!,)*((,!nglia-audecis) bazat+peegalitateasuveran+ a statelor,care s' asigure men,inerea p+cii dup+ -nc.eierea r+zboiului(/./ ''). Organele ONU : 1) !dunarea 0enerala , ") 1onsiliul de(ecuritate , #)1onsiliul 2conomic si (ocial , $) 1onsiliul de 3utela , %) 1urtea 'nternationala de4ustitie , &) (ecretariatul . )re )*( de me#rii . Sedii * &e+ ,or- # .ene!a si /iena.0. %rganele ci!ilei militare ale &)T% (semnat in +'+')*+* la 1as2ington ; intra in !igoarein %+'(.')*+* ; 3omania a"era la 2 aprilie %((+).4e"iu ( 5ru6elles N!O este o organiza,ie militar+ 5i are ca scop ac(ionarea indi#idual' )icolecti#' a statelor membre *mpotri#a unui atac armat, -n e6ercitarea dreptului la autoap'rare. Organele C+,+-E : 1) 1onsiliul !tlanticului de 7ord (se reuneste de "6 8 an la nivel de min. de e6terne , se9 de stat sau se9 de guvern) ; ")1omitetul pt. planurile de aprare;#)*euniunea :arlamentara (parlamentari nationali delegati) ;$)(ecretariatul; Organele .+-+!/E : 1)1omitetul ;ilitar;")(tat-major integrat;#)1omandamente militare multinationale;$)1olegiul de aparare a 7!3O;%)at+ la *oma sub numele deComunitatea Economic' European' (CEE), la data de 67 martie897:,de c+tre cele ?ase state membre (a, 'talia,Au6emburg, Olanda) ale Comunit'1ii Europene a C'rbunelui 0i O1elului(CECO). 1oncomitent cuCEs-aconstituit ?iComunitateaEuropean'atomului (CEE, ast+zi2uratom). Bmpreun+ cu 121O (constituit+ deja din1=%1) au ap+rut atunci trei comunit'1i, numite ?i 1omunit+>ile 2uropene.1?. Data realizrii uniunii !amale (p. 21);Oprim'etap', -nperioada1=%C&89;8, -5i propuneareducereata6elorvamale interioare cu cel pu,in 67, acest lucruinsemnand abolirea tuturor ta6elor vamale interne pt. produsele industriale simestesugaresti.11. B:3 p. 22;(. E6tin"erea "e tip sui generis a UE p. 27;@a) marie )**(are loc o e6tin"ere "e tipsui generisa 12 , prinreunifcarea"ermaniei si , implicit absorbirea *E0 in spatiul comunitar.2?. 4emnarea Tratatului "e la ;aastric2t;@a % 4e#ruarie )**% # @a ;aastric2 # a a!ut loc semnarea Tratatului pri!in" infiintarea UniuniiEuropene021. 'on!en ia "e asociere 9ntre 3om8niai 'E p. 2:; @a ) 4e#ruarie )**/ 2 Romania a semnat cu 'E asa(numita 'on!entie "e )sociere.Encepan" "in"ata "e ) noiem#rie )**/ * a intrat in !igoare CTratatul pri!in" Uniunea EuropeanaB semnat la;aastric2t H 'onsiliul ;inisterial (I Con"iliu al UE # iar 'omisia (I Comi"ia Europeana.22. Data a"errii )ustriei# Ainlan"eii a 4ue"iei la UE; ) ianuarie )**, este "ata a"erarii Au"riei # 7inlandei si Suediei la UE.23. Gnfiin area 5ncii 'entrale Europene p. 2>; @a ) iulie )**. a fost infiintata 5anca 'entrala Europeana.2$. Entro"ucerea mone"ei euro p. 2>;) ianuarie )*** a a"uce intro"ucerea mone"ei unice CeuroB 20. Entrarea 9n !igoare a tratatului "e a"erare a celor 1? state memre la UE (2??$) p. 31;@a ) mai %(()+ a intart in !igoare tratatul "e a"erare cu primele 1? state "in Europa Cenrala sideE"# sianumeHSlo8acia2 Slo8enia2 Mala2 E"onia2 9eonia2 9iuania2 Un$aria2Polonia 2 Ce:ia si Cipru.27. 4emnarea tratatului constiu ional p. 31; @a%*ocom#rie%((+#sefii "estat si "e gu!ernsiminstrii "e e6terne ausemnatTraaulpri!in" Con"iuia Uniunii Europene.2:. 'riteriile "e a"erare la UE p. 3$(30;a)Crieriul $eo$ra4ic# potri!it caruia can"i"atul treuie sa se situeze "p"!. .eografic pecontinentul european)Crieriul poliic cere ca statul can"i"atH ( sa fie "a de drep (asigurata separatia puterilor) ;(sa aia o or"ine democraica (cei care con"uc tara sa fie alesi in mo" perio"ic pe aza "e !otegal # "irect # secret ) ; ( sa fie respectate drepurile omului si # implicit # ale minoritatilor;c)Crieriul economicH (o economie "epiaa functionala;( saaia capacitatea "e arezi"aconcurenei "in 'omunitate;")4a poate in"eplini urmatoareleo#li$aiice "ecurg "in calitatea "e stat memruH ( preluareascopurilor poliice si ale uniunii economice si moneare; ( preluarea CacJuis(ului comunitarB;e)Admini"raia si ;u"iia sa aia capacitatea "e a aplica creatia comunitara;2=. Etapele a"erriiH a)"ecizia interna "e a"erare; )formularea cererii "e a"erare; c)comunicareacererii "e a"erare 'onsiliului UE; ")trimiterea cererii "e la 'onsiliul UE la 'omisie pt. Cluarile"e pozitiiB; e)elaorarea Cluarii "e pozitiiB "e catre 'omisie # "upa analizarea situatiei politice #economice # Duri"ice a statului cann"i"at; f)a"optarea 2otararii "e aceptare a Cluarilor "e pozitiiBin ca"rul 'omisiei; g)2otararea 'onsiliului UE pri!in" luarea "e pozitie a 'omisiei si pri!in"inceperea negocierilor "e a"erare; 2)"esc2i"erea conferintei "e a"erare cu tara can"i"ata;i)negocierile "e a"erare; D)semnarea protocolului "e inc2i"ere a negocierilor; -)trimiterearezultatelor negocierilor la ileadusesubacest aspect deAisabona p. CI-CC;:ana nu demult doar statele puteau adera la 12EO , insa noua modi9care a adaugatun alineat care prevede in mod e6pres ca FUniunea Europeana poate adera laprezenta 1onventieG.$$. @ormele de manifestare ale principiului democra>iei reprezentative p. =1;-cetatenii sunt reprezentati direct , lanivelul )niunii , in:arlamentul 2uropean.!stfel , oricecetateanaredreptul deaparticipalaviatademocraticaa)niunii;-deciziile se iau in mod cat maidesc.is sila un nivelcat maiapropiat posibildecetatean; -statele membre sunt reprezentate in 1onsiliul2uropean de se9ilor destat saudeguvern, careraspundinmoddemocratic9einfataparlamentelornationale , 9e in fata cetatenilor; -partidele politice la nivel european contribuie laformarea constiinteipolitice europene sila e6primarea vointeicetatenilor )niunii;-institutiile )niunii mentin un dialog desc.is , transparent si constant cu societateacivila;$%. 1um se asigur+ transparen>a decizional+ (buline p. =");-sedinte publice;drept de acces la documentele institutiilor )niunii;:arlamentul2uropean si 1onsiliul asigura publicarea documentelor privind procedurilelegislative;$&. 7out+>ile aduse prin 3ratatul de la ;aastric.t p. =C-==; )Noutati aduse tratatelor comunitare 2 introducerea principiului subsidiaritatii ; reglementarea unei cetatenii unionale;reglementarea unei uniuni monetare;in9intarea 1omitetului *egiunilor;crearea unui $ond de Coeziune; 4)Politica e5terna si de securitate comuna 2 ocrotirea valorilor comunitare si a independentei )niunii;intarirea securitatii statelor membre;mentinerea pacii si intarirea securitatii internationale;promovarea cooperarii internationale;dezvoltarea si consolidarea democratiei si a statului de drept ; respectarea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale;C)Cooperarea in domeniile justitiei si al afacerilor interne2 politica privind azilul;politica privind imigratia si politica privind cetatenii statelor terte;conditiile de intrare si circulatie a cetatenilor statelor terte pe teritoriul statelor membre;conditiile de sedere a cetatenilor statelor terte;lupta impotriva muncii ilegale; impotriva to6icomaniei;cooperare vamala8judiciara8politieneasca;$I. 7out+>ileadusede3ratatul delaAisabona(1#dec"JJIcele"Idestatemembre au semnat 3ratatul de modi9care a 3ratatului privind )niunea 2uropeana)p. 11" ?i urm;-protocolul privind rolul parlamentelor nationale in )2;-protocolul privind aplicareaprincipiilor subsidiaritatii si proportionalitatii;-protocolul privind eurogrupul;-protocolul privind piata interna si concurenta;$C. 1aracteristicile regulamentelor, directivelor, ?i deciziilor p. 1"1 ?i urm. cu bold(U cauzele Mariola, 3ac.ograp., @rancovic., 3ulio *atti, @accini Eori, Aeberpfennig);/egulamentul B un act normativ unional cu aplicabilitate generala , obligatoriuin toate elementele sale si direct aplicabil in toate statele;@irecti#a B un actnormativunional obligatoriupentru9ecarestat membrudestinatar inceeacepri#este rezultatulcare urmeaza sa 9e atins dar care lasa autoritatilor nationalecompetentainprivintaformei si mijloacelor;@eciziaB unactnormativunionalindividualizat ,obligatoriu in toate elementele sale pentru destinatarii care ilsemneaza;#izul si recomandarea sunt acte institutionale unilaterale lipsite deefect obligatoriu;$=. *egimul juridical acordurilor -nc.eiatede)2custateter>e?i organiza>iiinterna>ionale(cauzeleOupferberg, Eemirel ?i e anterior ader+rii lor la )2;-acordurile inc.eiate de )niune sunt obligatorii pentru institutiile )niunii si pentrustatele membre;%J. Erepturile care decurg din cet+>enia )2; -dreptul la libera circulatie si sedere ; dreptul de vot in alegerile locale ; dreptulde vot in alegerile pt. Parlamentul European;-dreptul la protectie diplomaticasi consulara;%1. 7oile institu>ii ale )2 dup+ Aisabonaenumerare p. 1$= ?i urm;:arlamentul 2uropean , 1onsiliul 2uropean , 1onsiliul , 1omisia 2uropeana , 1urteade 4ustitie a )2 , +,forma>iunile consiliului, atribu>iile Bnaltului reprezentant,1O*2:2*, atribu>ii principale, mod de luare a deciziilorcalculul majorit+>iicali9cate anterior ?i dup+ Aisabona, 1ompromisul de la 'oanina);:oarta actuala denumire din 899E . NU trebuie confundat cu 1onsiliul 2uropei (org.cu caracter politic) , dar nici cu 1onsiliul 2uropean. 2ste format din cate unreprezentantlani#el ministerial al fecarui stat membru. Eupaintrareainvigoare a 3ratatului de la Aisabona ,+naltul /eprezentant al Uniunii pt afacerie5ternesi politicadesecuritateestenumit deConsiliul European, care.otaraste cu majcalifcata. @ormatiuni1onsiliul (pecial , 1onsiliul !faceri0enerale , 1onsiliul!faceri26terne; 'n cadrul1onsiliuluifunctioneaza un 1omitetcompus din reprezenantii permanenti (functionari de rang inalt) ai statelor membre ,care poarta denumirea de CO/EPE/. tributii& este principalulorgan legislati#al )2, siconferaComisieiatributiiledee5ecutareanormelor stabilitede1onsiliu ; are posibilitatea de a solicita 1omisieisa initiezeanumite actenormative; are atributii de control 3putand e6ercita actiuni in anulare;incheie innumele UE tratateFcon#entii internationale cu state terte ; Compromisul dela +oanita &G "% de voturi contra puteau constitui o Fminolitate de vetoG , caz incare negocierile trebuei sa continue pana cand se va ajunge la un consens;%$. 1omisia 2uropean+ (sedii, procedur+ numire, motive de -ncetare a func>ieidecomisar european, structur+, competen>e principale);?ediul CO.+?+E+ se aSa la 4ru5elles si -u5embourg ; :resedintele este ales de :arlamentul 2uropean la propunerea 1onsiliului 2uropean; Consiliul , de comun de acord cu presedintele ales , adopta lista celorlalte personalitati pe care le propune pt a 9 numite membri ai 1omisiei; :e baza aprobarii date de :arlament , 1omisia este numita de Consiliul European; 'ncetarea functiei de comisar intervine la e6pirarea mandatului , prin demisie colective sau individuala , in caz de deces , prin destituire de 14)2 , respectiv prin acordarea unui vot de neincredere de catre :arlamentul 2uropean; ?tructura Comisiei&8)Colegiul (format din "I de comisari);6)CabineteleAE)@irectoratele; !/+4U!++-E CO.+?+E+2 -detine monopol de initiativa legislativa ,cu e6ceptia tratatelor;poate sa retraga sau sa modi9ce anumite acte normative; 1ompetenta legislativa prin F@E-E"/EG.; competente Hlegislati#eI de e5ecutareAdetine functii administrati#eadmin. ie termenifrac>iune parlamentar+, grupde interese, intergrup parlamentar, atribu>ii principale, sedii, atribu>iileombudsmanului european, modul de luare a deciziilor);-poarta aceasta denumire inca din 68 martie 897>AEurata mandatului este de 7ani; @efcit democratic -W coliziunea dintre principiul egalitatii suverane a statelorsi principiul democratiei parlamentare a dus la o reprezentare nesatisfacatoareinlocdereprezentareproportionalaA JOdataalesi , deputatii europeni segrupeaza in fractiunisau grupuri politice;"rupurile de interese reprezintaansambluri de indivizi avand interese comune , care se reunesc in vedereasecurizarii acestoraprininSuentaorganelordedecizie;?E@+U-:arlamentului seaSa in#orase (trasbourg , ii organe: 1urtea de 1onturi, ionare 142;a):rincipiul imputernicirii speciale limitate (atribuirii) -Waplicarea si asigurareadreptului unional suntsi ramanincontinuaremisiuneainstantelornationale, intimpce14)2ii revinnumai competentelerezervateinmode6pres; b):rincipiulinterpretarii unitare si autonome a dr unional in toate statele membre ; c)principiule9cacitatii ; d) principiul dezvoltarii dinamice a dr unional ; e)principiul interpretariidreptului secundar in conformitate cu dr originar ; f) principiul dr comparat&1. 142 (num+r judec+tori ?i mod de numire, completele de judecat+, duratamandatului pre?edintelui cur>ii, avoca>ii generaliatribu>ii ?i num+r, competen>+)6:dejudecatori numiti pe baza acordului reciproc al guvernelor statelormembreptoperioadade&ani ; :resedintelealespeoperioadade EaniK+ncomponenta CLUE 3 pe langa judecatori intra si > a#ocati generaliacestiaau rolul de a prezenta in mod public , cu deplina impartialitate concluzii motivatecu privire la cauzele care necesita interventia sa;asista 14)2 in activitatea sa&". 1ompeten>ele 3ribunalului;-actiunileinanulareintrodusedepers9zicesaujuridice;-actiunileinconstatareaabtinerii nejusti9cate promovate de pers juridice sau 9zice;actiunile indespagubireproovatedepers9zicesaujuridice;actiunileintrodusedestatelemembreimpotriva1omisiei si 1onsiliului;recursurileformulateimpotrivadeciziilor3ribunalului @unctiei :ublice. 1ompeten>ele 3ribunalului @unc>iei :ublice;-litigiiledintre)niunea2uropeanasiagentii sai;litigiile dintreorgane ,agentiisipersonalul lor;&$. (olu>ionarea conSictelor de competen>+ -ntre instan>ereguli generale;'n cazulin care 14)2 constata ca o actiune este de competenta 3ribunaluluio vatransmite acestuia; Eaca actiunea a ajuns in fata unui complet de la 3ribunal , iaracesta constata ca nu e competent sa solutioneze cauza , o va trimite curtii;&%. !c>iunile unde este obligatorie parcurgerea procedurii prealabile p. #%1;!ctiunileinconstatareaincalcarii tratatelor unionaledecatrestatelemembre,actiuneainconstatareaabtinerii nejusti9cate, actiunileintrodusedefunctionariiunionali in legatura cu serviciul&&. !c>iunea-nconstatarea-nc+lc+rii tratatelor(scop, cinepoate9reclamant?ipKrKt, procedura prealabil+, e6cep>ii de la necesitatea parcurgerii proceduriiprealabile, sanc>iunea aplicat+ pentru parcurgerea defectuoas+ a proceduriiprealabile, condi>iile pentru ca ac>iunea s+ 9e -ntemeiat+, efectele deciziei cur>ii);1omisia supraveg.eaza ca statele membre sa nu e6ercite din nou pe cont propriucompetente, atributealesuveranitatii lorlacareaurenuntatodatainfavoarea1omunitatilor , sa nu aiba loc o renationalizare unilaterala a competentelorunionale;Calitateaprocesualaacti#a(reclamant)are 1O;'('!si (3!32A2;2;iunea -nconstatareaab>inerii nejusti9cate (e6isten>a proceduriiprealabile,reclaman>i privilegia>i ?i neprivilegia>i, condi>ii pentrutemeiniciaac>iunii, efectedecizie 142);-oconditiedeadmisibilitateaactiunii inconstatareaabtinerii nejusti9cateesteparcurgerea unei proceduri prealabile, astfel ca inainte de introducereaactiunii , trebuie sesizat organul care refuza sa actioneze. /eclamantii pri#ilegiati(statele3organismele unionale) pot invoca orice omisiune de actionare nelegala ,in timp ce persoana fzica sau juridica (nepri#ilegiati)poate ataca lipsa unuiact al carui destinatar esteXEaca actiunea in const abt nejusti9cate este temeinica14)2va constata ca institutia parata a omis sa actioneze , dar .otararea emisa 7):O!32 3'72 AO1)A actiunii la care este obligat organul.&=. !c>iunea -n desp+gubire (scop, natur+ juridic+, calitatea de reclamant ?i pKrKt,termen de formulare a ac>iunii, condi>iipentru stabilirea prejudiciului, necesitateae6isten>ei unui raport de cauzalitate);-completeazasistemul deprotectieadrindi#idualelanivel unional ;@unctiaactiunii este asigurarea unei protectii cetateanului unional (pers 9z sau jur) , carepoate9afectatdeacteleadoptatedecatreinstitutiile)2.naturajuridicaDoactiune independenta de actiunea in anulare si nu este necesar ca , inainte desolicitareaunor despaguviri , sase9cerut anulareaactului caredefapt estetemeiul raspunderii;1alitatea proc activa (reclamant) o are orice pers fzica saujuridica ce a suferit un prejudiciu , iar cal proc pasiva are doar Uniunea; !ermenuldepresciptieestede7ani.1O7E'3'' ptstabilireaprejudiciului- cert siefectiv ; iminent si producerea lui sa 9e previzibila cu certitudine; 3rebuie sa e6isteun raport de cauzalitate direct intre comportamentul organului care a adoptatactul nelegal si prejudiciul cauzat.IJ. !c>iunea preliminar+ (tr+s+turile ac>iunii, obiectul ac>iunii, obliga>ia ?iposibilitateadeaformulaac>iunea, no>iuneadeinstan>+na>ional+, sanc>iunearefuzului de a sesiza 142- cauza Oobler, con>inutul ?i efectele .ot+rKrii preliminare);-are un caracter sui generis ;obiectul actiuniieste garantarea aplicarii siinterpretarii (drept originar-doar interpretare; drept secundarsi aplicare siinterpretare) unitare a normelor juridice unionale ; 'nstanta nationala trebuie sa feoinstitutiestatalaindependentasi impartiala3chematasasolutionezediferite litigii; (anctiunea refuzului de a sesiza 14)2se pune problemarespectarii dreptului de liber accest la justitie;I1. !c>iunile -n leg+tur+ cu serviciul formulate de func>ionarii unionali (cine poate 9reclamant ?i pKrKt, condi>ii de admisibilitate, efecte decizie);Calitatea procesuala acti#a (reclamant) in primul rand functionarilor sipersonalului angajat pe baza de contract de prestari servicii; Calitatea procesualapasi#a D reclamantii trebuie sa c.eme in judecata organul angajator sau caruia iipoate imputa comportamentul; 1onditii de admisibilitateprocedura prealabila 3reclamantul #a trebui sa do#edeasca un interes procesual actual sipersonal; !re natura unei actiuni in anulare , insa in acelasi timp 3ribunalul poateobliga angajatorulsila restabilirea situatieianterioare , la plata unor despagubiri9nanciare pe langa anularea actului contestat.I". Aiberacircula>ieam+rfurilor(ce-n>elegemprinmarf+, ta6+vamal+, ta6ecuefect ec.ivalent, restric>ii cantitative, m+suri cu efect ec.ivalent restric>iilorcantitative, cauze care justi9c+ -mpiedicarea liberei circula>ii a m+rfurilor);.arfa D reprezinta un bun corporal care are o valoare comerciala si care poate constitui obiectul unor tranzactii comerciale;!a5a ,amala D acele ta6e care sunt percepute de stat la iesirea sau intrarea in taraa unor marfuri si care nu sunt percepute in cazul produselor ec.ivalente din productia interna; !a5a cu efect echi#alent D orice obligatie pecuniara , indiferentde marimea , destinatia sau modul de aplicare , care 7) este o ta6a vamala in sensul strict al cuvantului si care este impusa in mod unilateral asupra marfurilor pt simplul moti# ca acestea tra#erseaza o frontiere si care are ca efect scumpirea acestor marfuri fata de cele autohtoneA /estrictiile cantitati#e sunt interdictiile de introducere a anumitor produse intr-o anumita tara , respectiv contigentarile , adica limitarile importului sau e6portului; (unt considerate masuri cu efect echivalent toate regulile comerciale implementate de statele membre ale Comunitatii care au fnalitatea de a impiedica direct sau indirect comertul comunitar. 1auze care justifca impiedicarea liberei circulatii a marfurilor D din motive deordine si securitate publica ; din motive de moralitate publica (#6 content) ; pt protectia sanatatii si vietii oamenilor ; pt protectia plantelor si animalelor ; pt protectia patrimoniului national de valoare istorica , artistica sau ar.eologica.I#. Aibera circula>ie a for>ei de munc+ ?i libertatea de stabilire (de9ni>iamunictorului saualucr+torului,formedemanifestarealediscrimin+rii,restric>iiledreptului la libera circula>ie a lucr+torilor, caracteristicile dreptului de stabilire);.uncitor este o persoana care e6ercita o activitate in mod dependent in sistem desalarizare.Potconstitui actiuni dediscriminare2angajareaconditionatadeprovenienta, rasa, cetatenie, etnie; impozitaremai severa; bene9ciereadereglementarile sociale ; folosirea programelor de scolarizare ; acordarea de avantajelocative propriilor cetateni; /estrictiile dr la libera circulatie a lucratorilor: -din motive de securitate , ordine sisanatate publica ; cand subzista un pericol grav si iminent;cand este vorba despreangajarea in serviciile publice;Caracteristicile dreptului de stabilire : asiguraposibilitatea participarii in mod continuu la viata economica a altui stat ; e6ercitareaacestui drept este admisa in mod simultan in mai multe state membre;