Sociální zabezpečení v ČR a v EU ZS 2014-15

Sociální zabezpečení v ČR a v EU ZS 2014-15

Prah

a, K

arlo

vy V

ary

Ilona Kostadinovová

Kontakt: [email protected]

Web: http://www.akilda.cz/

Pilíře sociálního zabezpečení v ČR

Pojistný pilíř sociálního zabezpečení v ČRZdravotní pojištěníNemocenské pojištěníDůchodové pojištěníStátní politika zaměstnanosti – podpora v nezaměstnanosti

Nepojistné pilíře sociálního zabezpečení v ČRStátní sociální podporaSociální pomoc v hmotné nouzi, sociální péče a služby

Koordinace sociálního zabezpečení v členských státech EU a EHP

Aktuální změny v sociálním zabezpečení v ČR pro rok 2011:

Vládní návrh zákona v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti

Ministerstva práce a sociálních věcí

Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR schválila dne 02. 11. 2010 sněmovní tisk č. 155

http://www.psp.cz/

Senát Parlamentu ČR schválil dne 12. 11. 2010 sněmovní tisk č. 363

http://www.senat.cz/Podpis prezidenta 23. 11. 2010,

změny budou účinné od 01. 01. 2011Aktuální škrty i v dalších oblastech – viz wordový

dokument, který je přílohou prezentace.

Sociální zabezpečení v EUhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=26&langId=cs

Co je koordinace?

● Evropská pravidla koordinace sociálního zabezpečení nenahrazují pravidla vnitrostátních systémů, ale doplňují je.

● Členské země rozhodují, kdo bude podle jejich právních předpisů pojištěn, jaké dávky budou vypláceny a za jakých podmínek.

● EU poskytuje společná pravidla, která chrání práva občanů v oblasti sociálního zabezpečení při pobytu v ostatních zemích EU, na Islandu, v Lichtenštejnsku, Norsku a Švýcarsku.

Základní rysy a principy práva EU/ES

• Nadnárodní charakter práva ES a mezinárodněprávní charakter práva EU

• Aplikační přednost, nadřazenost a primát práva ES

• Bezprostřední použitelnost a přímý účinek norem práva ES

• Ochrana před porušováním práva ES

Prameny práva koordinace v EUNařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 ze dne 29. dubna 2004, o koordinaci systémů sociálního zabezpečeníNařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 ze dne 16. září 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení

Předcházející základní Nařízení Rady (EHS) č. 1408/71 a prováděcí nařízení Rady (EHS) č. 574/72 však zůstává v platnosti a nadále má právní účinky např. pro účely:nařízení Rady (ES) č. 859/2003 ze dne 14. května 2003, kterým se působnost nařízení (EHS) č. 1408/71 a nařízení (EHS) č. 574/72 rozšiřuje na státní příslušníky třetích zemí, na které se tato nařízení dosud nevztahují pouze z důvodu jejich státní příslušnosti, do zrušení nebo změny uvedeného nařízení; Dohody o Evropském hospodářském prostoru a Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Švýcarskou konfederací na druhé straně o volném pohybu osob a jiných dohod, které obsahují odkaz na nařízení (EHS) č. 1408/71, do změny těchto dohod s ohledem na toto nařízení.

Pro koho koordinační pravidla platí?

Pro státní příslušníky členských států EU, Islandu, Lichtenštejnska, Norska a Švýcarska, kteří jsou nebo byli pojištěni v některé z uvedených zemí, a také pro jejich rodinné příslušníky.

Pro osoby bez státní příslušnosti a uprchlíky, kteří mají bydliště v některém z členských států EU, na Islandu, v Lichtenštejnsku, Norsku nebo Švýcarsku a kteří jsou nebo byli pojištěni v některé z uvedených zemí, a dále také pro jejich rodinné příslušníky.

Pro státní příslušníky zemí nečlenských zemí, kteří legálně pobývají na území EU nebo se po různých zemích EU pohybují, a pro jejich rodinné příslušníky.

Co se rozumí místem bydliště?Jedná se o zemi, kde obvykle bydlíte, vaši domovskou zemi. Za místo bydliště se také považuje místo, kde máte tzv. střed zájmů.

K určení země, kterou lze považovat za místo bydliště, používají orgány sociálního zabezpečení seznam kritérií z článku 11 prováděcího nařízení č. 987/2009.

Mezi tato kritéria patří: doba trvání vašeho pobytu na území příslušných států; vaše rodinná situace a rodinné vazby; situace týkající se vašeho bydlení a nakolik jej lze označit za trvalé; místo, kde provádíte profesní nebo nevýdělečnou činnost; povaha vaší profesní činnosti; členský stát, kde jste považováni za daňového rezidenta; v případě studentů zdroje jejich příjmu. V každém případě rozhodnutí o tom, která země se bude považovat za místo vašeho bydliště, není na vás, ale na orgánech sociálního zabezpečení.

Základní principy koordinace• Aplikace právního řádu jediného státu – nesmí

nastat situace negativní ani pozitivní kolize právních norem

• Rovné zacházení – zákaz veškerých diskriminujících opatření z důvodu státní příslušnosti

• Zachování nabytých práv a výplata dávek do ciziny – během nabývání práv musí být zaručena práva na již vzniklé dávky (nemoc, nezaměstnanost, rodinné dávky). Je nepřijatelné, aby výplaty dávek byly vázány na trvalý pobyt v zemi.

• Sčítání dob pojištění – sdružují se doby z jiných členských států (nemoc, mateřství, invalidita, starobní, vdovské a sirotčí důchody, příspěvek v nezaměstnanosti, rodinné přídavky a dávky)

Čtyři základní koordinační pravidla prakticky:

1.Nikdy se na vás nevztahuje systém více zemí najednou. Příspěvky proto také platíte jen v jedné zemi. O tom, čí systém se na vás bude vztahovat, rozhodnou orgány sociálního zabezpečení. V tomto ohledu si nemůžete sami vybrat.2.Máte tatáž práva a tytéž povinnosti jako státní příslušníci země, ve které máte pojištění. V tom spočívá zásada rovného zacházení neboli zásada nediskriminace.3.Když žádáte o určitý typ dávky, zohlední se v případě potřeby i předcházející období, během kterého jste byli pojišteni, pracovali jste nebo pobývali na území jiných zemí. 4.Pokud máte nárok na výplatu určité dávky v jednom státě, obvykle je možné, aby vám byla vyplácena i tehdy, pokud žijete ve státě jiném. Tento princip se nazývá zásada převoditelnosti.

Základní informace o zemích:Od 1. května 2010 platí aktualizovaná nařízení koordinace sociálního zabezpečení (nařízení č. 883/2004 a 987/2009). Více o pravidlech sociálního zabezpečení v jednotlivých zemích najdete na webu:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=858&langId=cs

Koordinaci může nyní využít širší okruh osob: nevztahuje se již pouze na pracovníky a jejich rodiny, ale také na nezaměstnané, na osoby, které ještě na trh práce nevstoupily nebo ty, které jej již opustily.

Rozšiřuje se též spektrum dávek – zahrnuty jsou nově otcovské dávky a předdůchodové dávky, což odráží vývoj v legislativě upravující sociální zabezpečení v jednotlivých členských státech.

Dalším důvodem zavedení nových nařízení je vytvoření nástrojů a postupů s cílem zlepšit služby pro uživatele.

http://ec.europa.eu/eures/main.jsp?acro=lw&lang=cs&catId=490&parentId=0

• Belgie • Bulharsko • Dánsko • Estonsko • Finsko • Francie • Irsko • Island • Itálie • Kypr • Litva • Lotyšsko • Lucembursko • Malta • Maďarsko • Nizozemí • Norsko • Německo • Polsko • Portugalsko • Rakousko • Rumunsko • Slovensko • Slovinsko • Spojené království • Česká republika • Řecko • Španělsko • Švédsko • Švýcarsko

Srovnání informací z různých zemí - Systémy sociální ochrany – MISSOC

• MISSOC neboli společný informační systém sociální ochrany je zdrojem podrobných, porovnatelných a pravidelně aktualizovaných informací týkajících se systémů sociální ochrany jednotlivých zemí, uváděných anglicky, francouzsky a německy, týkající se 31 zemí: 27 členských států plus Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko.

• 12 hlavních oblastí sociální ochrany: financování, zdravotní péče, nemocenské dávky, dávky v mateřství, invaliditě, starobní důchody, dávky pozůstalým, dávky v případě pracovních úrazů a nemocí z povolání, rodinné dávky, dávky v nezaměstnanosti, zaručené minimální zdroje a dlouhodobá péče

• více než 300 podrobných kategorií • Úvod ke srovnávacím přehledům navíc nabízí průřez hlavními problémy a zásadami každé

oblasti sociální ochrany z nadnárodní perspektivy. • Od roku 2011 rovněž systém MISSOC aktualizuje řadu

průvodců systémy sociálního zabezpečení jednotlivých států, jejichž cílem je informovat občany, kteří se stěhují do jiných států v Evropě. Tyto průvodce jsou k dispozici v 24 jazycích.

• MISSOC rovněž vytváří analýzu MISSOC, výroční informační bulletin a další specializované publikace. Prostřednictvím sekretariátu MISSOC můžete získat archivní materiály týkající se činnosti MISSOC.

• MISSOC je koordinován Evropskou komisí za asistence sekretariátu, jehož členy Komise sama jmenuje. Každá zúčastněná země jmenuje jednoho či dva korespondenty z příslušného ministerstva či instituce, která odpovídá za otázky sociálního zabezpečení. Korespondenti pravidelně aktualizují srovnávací přehledy i průvodce systémy sociálního zabezpečení jednotlivých států.

Základní svobody EHS• Svoboda pohybu zboží, kapitálu, služeb a osob, čl. 39 – 60

Smlouvy o založení Evropského společenství, z. č. 44/2004 Sb. m. s., smlouva o přistoupení ČR a dalších zemí k EU

• Čl. 17 OBČANSTVÍ UNIE, ve znění Lisabonské smlouvy je to nově čl. 20

• 10 a čl. 10a Ústavy ČR – z. č. 1/1993 Sb., v platném znění

• Nařízení 883/2004 - http://www.cssz.cz/cz/evropska-unie/legislativa.htm

Obecné právní principy• Princip subsidiarity – zákony společenství

zasahují pouze tehdy, pokud by nebylo cílů ES dosaženo výkladem národních zákonů

• Princip proporcionality – nelze jít nad rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů Společenství

Věcný rozsah koordinace sociálního zabezpečení v EU podle nastalých sociálních

událostíNemoc, těhotenství a mateřství (otcovství)

Dosažení důchodového věku - Důchody

Invalidita

Nezaměstnanost

Založení rodiny - Rodinné dávky

Úraz, nemoc - Pracovní úrazy a nemoci z povolání

Úmrtí - Pohřebné

Osobní rozsah koordinace sociálního zabezpečení v EU

Migrující osoby a jejich rodinní příslušníci:1. Zaměstnanci2. Osoby samostatně výdělečně činné poskytující služby v dalších členských státech

Základní pojmy: blíže viz nařízení 883/2004

Elektronická výměna informací o sociálním zabezpečeníCo je systém EESSI?

Do roku 2012 bude spuštěna a plně zprovozněna nová síť pro elektronickou výměnu informací o sociálním zabezpečení, společný, zabezpečený systém elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení EESSI.

Jednou z hlavních inovací zavedenou novými nařízeními je povinnost států vyměňovat si údaje týkající se sociálního zabezpečení výhradně elektronicky (článek 4 nařízení č. 987/2009).

Má hrát zásadní úlohu při usnadňování kooperace příslušných orgánů a vést k lepšímu prosazování práv občanů, např. k rychlejšímu uznávání nároků na sociální dávky.

Již nebudou třeba tištěné formuláře. V mnoha případech budou nahrazeny tzv. přenosnými dokumenty.

Evropské formuláře• Praktické provádění koordinačních nařízení a zajištění rychlé

a účinné komunikace mezi institucemi sociálního zabezpečení

• Ve všech oficiálních jazycích EU• Rozděleny podle oblastí:Řady: E 100 – zdravotní péče, vysílání pracovníků

- dávky v nemoci a mateřstvíE 200, 500 - důchodyE 300 - nezaměstnanostE 400 – dávky rodinnéE 600 – dávky nepříspěvkové

• http://portal.mpsv.cz/eures• http://www.cssz.cz/cz/evropska-unie/• Vaše Evropa: Formuláře pro nárokování dávek sociálního

zabezpečení [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://europa.eu/youreurope/citizens/work/social-security-forms/index_cs.htm#p1

Evropské formuláře• Vaše Evropa: Formuláře pro nárokování dávek sociálního

zabezpečení [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://europa.eu/youreurope/citizens/work/social-security-forms/index_cs.htm#p1

• Formuláře pro nárokování dávek sociálního zabezpečení• Formuláře stvrzující nárok na dávky sociálního zabezpečení v

ostatních zemích EU• Využijí jich státní příslušníci zemí EU, kteří pobývají a/nebo

pracují v jiné zemi EU, popř. pokud v zahraničí pobývali či pracovali v minulosti.

• Následující formuláře platí pro osoby, které se legálně zdržují na území některé z členských zemí EU bez ohledu na jejich státní příslušnost.

Evropské formuláře

A1 (dříve E 101, E 103)

Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům. Stvrzuje, že platíte příspěvky na sociální zabezpečení v jiné členské zemi EU. Využijete ho například, když budete vysláni do zahraničí nebo pracujete v několika zemích současně.

Kde si můžete nechat formulář vystavit, se dozvíte v příslušné informační kanceláři země, která tento dokument vydává.

S1 (dříve E 106, E 109 a E 121)

Stvrzuje nárok na zdravotní péči v případě, že jste pojištěni v jiné zemi, než kde bydlíte. Poslouží především přeshraničním pracovníkům, důchodcům, státním zaměstnancům a jimi vyživovaným osobám.

Vydává poskytovatel zdravotního pojištění.Formulář předložte zdravotní pojišťovně v zemi, kde máte bydliště.

S2 (dříve E 112)

Potvrzení nároku na plánovanou zdravotní péči v jiné členské zemi EU nebo ESVO. Mělo by s vámi být nakládáno jako s obyvateli dané země. Může se stát, že část nákladů budete muset uhradit předem.

Vydává poskytovatel zdravotního pojištění.Formulář předložte zdravotní pojišťovně v zemi, kde vám má být poskytnuta zdravotní péče.

S3 Potvrzení o nároku na zdravotní péči v zemi, kde jste byli zaměstnáni. Využijí ho bývalí přeshraniční pracovníci, kteří jsou v důchodu a nejsou již pojištěni v zemi, kde byli zaměstnáni.

Vydává poskytovatel zdravotního pojištění.Formulář předložte poskytovateli zdravotní péče v zemi, kde jste působili jako přeshraniční pracovník.

Evropské formulářeU1 (dříve E 301)

Potvrzení týkající se časových úseků, kdy osoba platila sociální pojištění, které budou brány v úvahu pro přiznání dávek v nezaměstnanosti.

Tento formulář vystavuje veřejná služba zaměstnanosti nebo příslušný orgán sociálního zabezpečení země či zemí, ve kterých jste naposledy pracovali.Formulář předložte na pracovním úřadu či u jiné služby zaměstnanosti v zemi, ve které o dávky žádáte.

U2 (dříve E 303)

Povolení pro nepřetržité pobírání dávek v nezaměstnanosti během hledání práce v jiné zemi.

Tento formulář vystavuje veřejná služba zaměstnanosti nebo příslušný orgán sociálního zabezpečení země, ve které jste se stali nezaměstnanými.Formulář předložte na pracovním úřadě či u jiné služby zaměstnanosti v zemi, kde si hledáte práci.

U3 Okolnosti, které pravděpodobně ovlivní nárok na dávky v nezaměstnanosti. Informuje pracovní úřad nebo službu zaměstnanosti v zemi, která vyplácí dávky, o změně vaší situace, která by mohla vést k přehodnocení vašeho nároku na dávky, popř. jejich výše.

Vydává služba zaměstnanosti země, kde si hledáte práci, na základě formuláře U2.

DA1 (dříve E 123)

Opravňuje vás k využívání lékařské péče v jiné zemi EU v případech pracovního úrazu či nemoci z povolání.

Vydává poskytovatel zdravotního pojištění.Formulář předložte zdravotní pojišťovně v zemi, kde pobýváte.

P1 Přehled rozhodnutí, která každá příslušná země EU, v níž jste zažádali o starobní, invalidní či pozůstalostní důchod, učinila ve věci vaší žádosti o důchod.

Vydává příslušný orgán důchodového zabezpečení, u něhož o důchod žádáte.Příslušný orgán vydá přehled rozhodnutí poté, co obdržel rozhodnutí ostatních úřadů, které se danou věcí zabývaly.

Koordinace jednotlivých dávek dle sociálních událostí

Nemoc, těhotenství a mateřství (otcovství)

Pracovní úrazy a nemoci z povolání

Peněžité a věcné dávky V ČR

systém nemocenského pojištění, zdravotního pojištění

a odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovních úrazech a nemocech z povolání.

Blíže samostatné prezentace: Nemocenské pojištění v ČR a v EU.Zdravotní pojištění v ČR a v EU.Odpovědnost zaměstnavatele za pracovní úrazy a nemoci z povolání.


Nemoc, těhotenství a mateřství (otcovství)

Pracovní úrazy a nemoci z povolání

Peněžité a věcné dávky V ČR

systém nemocenského pojištění, zdravotního pojištění

a odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovních úrazech a nemocech z povolání.

Blíže samostatné prezentace: Nemocenské pojištění v ČR a v EU.Zdravotní pojištění v ČR a v EU.Odpovědnost zaměstnavatele za pracovní úrazy a nemoci z povolání.


Důchody

Invalidita

V ČR systém důchodového pojištění - dávky dle zákona o důchodovém

pojištění č. 155/1995 Sb., v platném znění,

a sociální péče – příspěvek na péči dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění

Blíže samostatné prezentace: Důchody v ČR a v EU.Sociální pomoc a péče v ČR a v EU.


Nezaměstnanost

V ČR podpora v nezaměstnanosti upraveno zákonem o zaměstnanosti, z. č. 435/2004 Sb., v platném znění.

http://portal.mpsv.cz/eures

Službu EURES (EURopean Employment Services – Evropské služby zaměstnanosti) nabízí veřejné služby zaměstnanosti všech 27 členských států EU, dále Norska, Islandu a Lichtenštejnska, které jsou součástí Evropského hospodářského prostoru (EHP). Dohodu o účasti v síti EURES má i Švýcarsko.

Úřady práce se po připojení České republiky k Evropské unii staly součástí sítě EURES, jejímž základním posláním je usnadňovat mezinárodní mobilitu pracovních sil.

Blíže samostatná prezentace: Podpora v nezaměstnanosti v ČR a v EU.


Rodinné dávky

Pohřebné

V ČR systém státní sociální podpory, z. č. 117/1995 Sb., v platném znění.

Blíže samostatná prezentace: Státní sociální podpora v ČR a v EU

Evropská unie online:Evropská unie: Oficiální webová stránka EU [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: www.europa.euEvropská unie: Život a podnikání v EU. [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://europa.eu/eu-life/index_cs.htmEUR-Lex: Přístup k právu Evropské unie [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=csEuropa. Přehledy právních předpisů: Missoc – Společný informační systém o sociální ochraně [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/social_protection/c10606_cs.htmVaše Evropa: Důchod v zahraničí [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://europa.eu/youreurope/citizens/work/retire-abroad/index_cs.htmVaše Evropa: Státní důchod - nárok na něj a výpočet jeho výše [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z:http://europa.eu/youreurope/citizens/work/retire-abroad/state-pensions-abroad/contacts-list_cs.htm#popup-contact-pointsVaše Evropa: Formuláře pro nárokování dávek sociálního zabezpečení [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://europa.eu/youreurope/citizens/work/social-security-forms/index_cs.htm#p1Soudní dvůr: CVRIA [online]. [cit. 2014-08-30]. Dostupné z: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7024/

Ilona Kostadinovová[email protected]

http://www.akilda.cz/

Děkuji za pozornost. Příjemný a pohodový zbytek dnešního dne

přeji.

…….

…….

Documents

Sociální zabezpečení v ČR a v EU ZS 2014-15