Suport _curs_Manager_Proiect

  • View
    169

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

P O R M LD F R A EC N IN R GA U E OMR OT U

MANAGER PROIECT

SUPORT DE CURS

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

2010

2

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

IntroducereBani europeni pentru proiecte de dezvoltare oportunitate i provocare pentru ROMNIA

Documentaia existent n domeniul Fondurilor Structurale este extensiv i numr peste 6500 de pagini de documente oficiale, Programe, strategii, acte normative etc. ns pentru a implementa un proiect finanat din aceste fonduri nu este necesar s fi citit toat aceast documentaie, s nelegi mecanismul prin care Romnia negociaz cu Comisia European asupra alocrii fondurilor, s cunoti n amnunt legislaia etc. Suprancrcarea cu informaie este o problem contemporan i persoana care vrea s nvee despre Instrumentele Structurale poate foarte lesne s-i cad prad. n cele ce urmeaz, vom trece n revist unele elemente i concepte de baz, acele elemente ntr-adevr utile cuiva care are de pus n practic un proiect.

Politica de coeziune economic i social (CES)

Uniunea European i-a trasat de-a lungul anilor o serie de politici publice de interes comun, politici a cror implementare tinde s fie mai eficient la nivelul ntregii Europe dect la nivelul unui singur stat membru. Dintre acestea, de interes 3

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

pentru noi sunt Politica de Coeziune Economic i Social, Politica Agricol Comun i Politica Comun pentru Pescuit.

Politica de coeziune are ca scop reducerea decalajelor ntre rile i regiunile europene, ntruct politica de coeziune economic i social i stabilete pentru fiecare perioad de programare anumite obiective, beneficiind de mai mult de o treime din bugetul comunitar UE. Pentru perioada 2007-2013, politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene are 3 mari obiective, dup cum urmeaz : I. Obiectivul Convergen promoveaz dezvoltarea i ajustrile structurale ale regiunilor care nregistreaz ntrzieri n dezvoltare. II. Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc. III. Cooperarea transnaional, transfrontalier i interregional. Ce ri i regiuni sunt eligibile pentru aceste obiective, din ce fonduri sunt finanate, care sunt procedurile de alocare i programare i multe alte aspecte? Toate acestea sunt prea puin relevante pentru cineva care tocmai a primit vestea c i s-a aprobat proiectul. Pentru o informare general ns, se poate vedea pe harta urmtoare ce regiuni sunt eligibile i pentru ce obiective.

4

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

- Obiectivul I Convergena >Regiuni care primesc sprijin tranziional - Obiectivul II Competitivitate si coeziune sociala Pentru a-i atinge aceste trei obiective, Politica CES are nevoie de proiecte i muli bani. Banii sunt alocai sub denumirea de Fonduri Structurale sau Instrumente Structurale. n perioada 2007-2013, politica de coeziune a UE are alocat suma de 308 miliarde Euro pre 2004 (347,4 miliarde Euro preuri curente), din totalul bugetului UE de 864,4 miliarde Euro preuri 2004 (974,7 miliarde Euro preuri curente). Romnia are o alocare indicativ de 17,3 miliarde Euro preuri 2004 (19,7 miliarde Euro preturi curente), dup cum urmeaz: Alocare indicativ pentru Romnia n perioada 2007-2013Obiectivul I: Convergena Obiectivul II: Competitivitate regional si ocupare Phasin Comp Obiectivul III: Cooperare european teritorial Total

Fondul

Convergen

Efect

5

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381 de a statist g-in ecoeziu ic titivita ne te Total alocare financiar 69.578 199.322 13.95 11.409 43.55 8.723 347.410 EU27 5 6 Alocare financiar 6.552 12.661 455 19.668 indicativ Romnia

Sursa : Buletin Inforegio octombrie 2006 / DG Regio ; sumele sunt n preuri curente. Pe lng sumele aferente politicii de coeziune, Romnia mai are alocat o sum de aprox. 12 miliarde Euro, pentru implementarea mecanismelor Politicii Agricole Comune (pilonul I subvenii i pilonul II dezvoltare rural).

Principiile fundamentale ale Instrumentelor StructuraleConform acestor reglementri, principiile care stau la baza gestionrii i utilizrii instrumentelor structurale sunt : Complementaritate, consisten, coordonare Programare Parteneriat Implementare la nivel teritorial Proporionalitate mprirea responsabilitilor ntre Comisia European - Statele membre (management mprit) Adiionalitate Egalitate de anse Dezvoltare durabil Complementaritatea, consisten, coordonare Fondurile trebuie s fie complementare resurselor naionale, inclusiv a celor regionale i locale. Comisia European i SM trebuie s se asigure c fondurile vor fi folosite n conformitate cu activitile, politicile i prioritile Comunitii i, n acelai timp, vor fi complementare cu alte instrumente financiare ale Comunitii. 6

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

Programarea Aciunea comun a UE i a Statelor Membre trebuie s fie implementat pe o baz multianual printr-un proces de organizare, luare de decizii i finanare, toate bazate pe formularea de strategii integrate i coerente multianuale i definirea de obiective concrete. Parteneriat Aciunile Comunitare trebuie realizate printr-o strns consultare ntre Comisie i Statele Membre, mpreun cu autoriti i organisme numite de Statele Membre, cum ar fi autoriti regionale i locale, parteneri economici i sociali. Parteneriatul trebuie s acopere pregtirea, finanarea, monitorizarea i evaluarea asistenei financiare. Statele Membre trebuie s asigure asocierea partenerilor relevani la diferite stadii ale programrii. Implementare la nivel teritorial Implementarea programelor operaionale se realizeaz n responsabilitatea SM, la nivelul teritorial adecvat, n conformitate cu sistemul instituional specific fiecrui SM. Responsabilitatea va fi exercitat n conformitate cu regulamentele. Proporionalitate Interveniile respect sistemul instituional al statului membru i managementul este proporional cu contribuia Comunitii n domeniile de control, evaluare i monitorizare. Management mprit Statele Membre i Comisia mpart responsabilitatea pentru buget si control. Adiionalitate Ajutorul Comunitar nu poate nlocui cheltuieli structurale publice sau altele echivalente ale Statelor Membre. Bugetele Programului pot include att fonduri UE, ct i fonduri naionale din surse publice sau private. Egalitatea de anse Operaiunile finanate de Fonduri Structurale trebuie s fie n conformitate cu prevederile Tratatului UE, precum i cu politicile i aciunile UE, inclusiv regulile privind promovarea egalitii ntre brbai i femei, ca i eliminarea discriminrilor de orice fel. Comisia i SM trebuie s ia msuri de prevenire a discriminrii bazate pe sex, ras, origine etnic, religie, dizabiliti, vrst sau orientare sexual, n toate fazele implementrii fondurilor. Dezvoltarea durabil Obiectivele fondurilor trebuie s se nscrie n cadrul dezvoltrii durabile i al promovrii scopului Comunitii de a proteja i mbunti mediul, aa cum este prevzut n articolul 6 din Tratat. 7

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

Sistemul Instrumentelor StructuraleAccesarea fondurilor structurale nu este deloc simpl, iar nelegerea modului de funcionare a acestora implic mult timp, rbdare i abilitatea de a nelege un limbaj de lemn, specific birocratismului european. Ai deschis vreodat un Program operaional? Sau unul Complement? Sau alte documente de programare?... Fiecare are, n medie, cte 100 de pagini, unele trecnd de 300. Exist 9 perechi de Programe Operaional i Complement, la care se adaug nc 11 perechi pe partea de cooperare teritorial, plus documentele coordonatoare. Exist Ghidurile i manualele de implementare. Mai adugai legislaia naional i cea european i ajungem la peste 6000 de pagini de lectur nu tocmai potrivit pentru timpul liber, pn n prezent. i se lucreaz in continuare! Dac nu intenionai s v petrecei concediul anual citind aceste minunate documente, atunci acest curs este exact ceea ce v trebuie, ntruct are el nsui o structur riguroas, ntemeiat pe cunoaterea i selectarea informaiilor n domeniu. Am structurat parte din informaiile absolut necesare din cele peste 6000 de pagini n 5 domenii: Cadrul Strategic, cadrul Instituional, Cadrul Legislativ, Cadrul Financiar, Cadrul Procedural, conform modelului de mai jos.

8

CURS MANAGER PROIECTDocument elaborat n cadrul proiectului Investiiile in resurse umane prin educaie activ i continu factor de succes n dezvoltarea carierei n nvmntul preuniversitar, Cod Contract: POS DRU/19/1.3/G/40381

Ghidul solicitantului, cuprinde ns foarte multe informaii ce nu ar fi de folos cuiva care vrea doar s obin finanare (de exemplu, nu e necesar cui trebuie s raporteze Autoritatea de management i ce anume, cum circula docu