Thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu tư

- lãng phí là những CP đã đc đưa vào thực hiện DA công trình nhưng ko vượt quá định mức tiêu chuẩn, chế độ qui định hay những CP đã bỏ ra nhưng ko mang lại hiệu quả hoặc ko thực hiện đc mục tiêu của DA công trình đã đc xđ trc.

- Thất thoát trong ĐT xd cơ bản là những CP ko đc đưa vào công trình DA mà đã bị lấy đi, bị mất đi khi thực hiện DA công trình hay việc thực hiện DA công trình với CP thấp hơn so với định mức tiêu chuẩn chế độ qui định do tham ô tham nhũng và những hiện tg tiêu cực khác.

• thất thoát lãng phí do chủ trg ĐT:

- ĐT ko có qui hoạch hoặc chất lg qui hoạch thấp

- Do lựa chọn sai địa điểm ĐT

- Do xđ qui mô DA ko chính xác

- Do công tác TĐịnh DA trc khi ra quyết định ĐT thực hiện chưa tốt

- Do bỏ sót các ND hay đánh giá sai lệch các ND

- Do p.án ĐT xd bỏ sót hoặc ko xd giải pháp bảo vệ môi trg, an toàn lđ, an toàn thi công dẫn đến sự cố về mặt kĩ thuật

• thất thoát lãng phí trong khâu khảo sát, thực tế, giải phóng mặt bằng:

- do khâu thực tê

- trong khâu lập và quản lý tổng dự toán

- trong khâu đền bù và giải phóng mặt bằng

• thất thoát lãng phí trong triển khai và điều hành KHĐT hàng năm:

- bố trí danh mục các ĐT vào KHĐT hàng năm quá phân tán, ko sát với tiến độ thi công

- ko đủ đk để bố trí KH nhưng vẫn ghi vào KHĐT hàng năm

- bố trí KH ko theo sát các mục tiêu, định hg của chiến lược phát triển

- bố trí KH ĐT hàng năm cho các DA ko theo sát tiến độ ĐT thực hiện DA đã đc phê duyệt.

• thất thoát lãng phí trong khâu lựa chọn nhà thầu:

- ko thực hiện đứng trình tự đấu thầu

- xét thầu, đánh giá xếp loại nhà thầu khi lựa chọn nhà thầu ko chính xác, thiếu chuẩn mực

- hiện tg thông đồng giữa các nhà thầu

- chuẩn bị tổ chức đấu thầu và công tác tổ chức đấu thầu ko đảm bảo chất lg

• TTLP trong khâu thi công xd công trình:

- giảm bớt khối lg vật liệu

- ko thi công theo đúng thiết kế đc duyệt

- thay đổi chủng loại vật liệu, thiết bị

- ko theo dõi hoặc theo dõi ko đầy đủ số lg, chất lg, chủng loại vật tư, kéo dài tg thi công.

• TTLP trong khâu thanh toán và quyết toán VĐT hoàn thành:

- thanh toán VĐT thoát li các đk của giá trị khối lượng hoàn thành đủ đk thanh toán

- công tác quyết toán chưa tốt

những biện pháp khắc phục:

* Nâng cao chất lượng QH:

- đổi mới nội dung và phương pháp lập QH phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Các QH làm phải sát với thực tiễn, tránh tình trạng thay đổi nhiều lần, gây lãng phí vốn đầu tư.

- tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ làm QH; đồng thời nâng cao chất lượng công tác dự báo, cung cấp thông tin kinh tế: về thị trường đầu vào, đầu ra cho sản phẩm và khoa học công nghệ phù hợp, giúp cho công tác dự báo có tầm nhìn dài hạn.

* Liên kết các QH ngành, vùng lãnh thổ hợp lý.

- đổi mới công tác quản lý làm phát sinh tư tưởng cục bộ trong quy hoạch, khiến cho các địâ phương- cho dù không có cơ sở- vẫn xin cơ chế đặc thù cho địa phương mình. Chính cơ chế này là nhân tố nội sinh của sự dàn trải trong đầu tư.Đồng thời khuyến khích các địa phương liên kết, hợp tác nhau để phát huy thế mạnh vùng, cùng phát triển.

- xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cấp, thực hiện quy chế phối hợp thanh tra giám sát nội bộ hệ thống, đảm bảo tính thống nhất của quá trình quản lý trên địa bàn

Quy định rõ ràng về trách nhiệm của người ra quyết định đầu tư. Người ra quyết định đầu tư sai gây TTLP phải chịu xử phạt hành chính, cách chức hoặc miễn nhiệm.

- tăng cường công tác dự báo về khả năng huy động vốn, xây dựng cơ chế chính sách giám sát quá trình thực hiện theo quy hoạch. Dựa vào cân đối nguồn vốn hàng năm, đặc biệt là vốn nhà nước, để xác định mục tiêu đầu tư sao cho có trọng tâm trọng điểm, chống dàn trải, TTLP ; quyết định đầu tư phải gắn với khả năng huy động nguồn vốn.

- thực hiện phân cấp quản lý QH ở các địa phương, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng đối với công tác QH, nhất là đối với việc công khai thực hiện các dự án QH khu công nghiệp, khu chế suất,...

Thực thi các chế tài đủ mạnh để đẩy lùi hiện tượng tham nhũng, tiêu cực và cơ chế xin –cho ở các địa phương.

* Kết hợp các QH với QH tổng thể KT-XH một cách hiệu quả.

- rà soát, bổ sung, cập nhật và chấn chỉnh thường xuyên các quy hoạch tránh tình trạng lạc hậu, hay chồng chéo, QH này làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển chung.

- làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, kết hợp QH phát triển KT - XH, QH ngành với QH xây dựng và sử dụng đất, tránh tình trạng QH treo