TÄYSISTUNNOSSA 5. JA 6. HEINÄKUUTA 2006 ANNETUT …€¦ · Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Bryssel 17. heinäkuuta 2006 TÄYSISTUNNOSSA 5. JA 6. HEINÄKUUTA 2006 ... Täysistuntoon

Greffe CESE 111/2006 (fr,en,it→fi)RS/HP/ah

FI Rue Belliard 99, B–1040 Bryssel, puh. +32 (0)2 546 9011, faksi +32 (0)2 513 4893, Internet http://www.eesc.europa.eu

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

Bryssel 17. heinäkuuta 2006

TÄYSISTUNNOSSA

5. JA 6. HEINÄKUUTA 2006

ANNETUT LAUSUNNOT

ETSK:n lausunnot ovat saatavina kokonaisuudessaan yhteisön virallisilla kielillä komitean Internet-sivuilla osoitteessa

http://www.eesc.europa.eu/documents/summaries_plenaries/index_en.asp

- 1 -


Täysistuntoon osallistui Suomen ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Paula Lehtomäki, joka käytti puheenvuoron neuvoston nykyisen puheenjohtajavaltion nimissä ja esitteli Suomen puheenjohtajuuskauden painopisteet, sekä Euroopan komission varapuheenjohtaja Margot Wallström, joka käytti puheenvuoron lausunnon "Eurooppalainen viestintästrategia" hyväksymisen yhteydessä. Lopuksi YK:n talous- ja sosiaalineuvoston puheenjohtaja, suurlähettiläs Ali Hachani esitteli puheenvuorossaan edustamaansa organisaatiota.

1. SISÄMARKKINAT, VEROTUS, RAHOITUSPALVELUT

• Valkoinen kirja rahoituspalvelupolitiikasta

− Esittelijä: Edgardo Maria Iozia (työntekijät – IT)

− Viite: KOM(2005) 629 lopullinen – CESE 954/2006

− Avainkohdat:

ETSK katsoo komission ehdotuksen mukaisesti, että seuraavalla viisivuotiskaudella tulee keskittyä rahoitusalan "dynaamiseen konsolidointiin". ETSK:n mielestä ei ole mahdollista perustaa yhtä yhtenäistä eurooppalaista valvontaviranomaista, joka voisi tulevaisuudessa edistää markkinoiden yhdentymistä. On kuitenkin ehdotettava Euroopan viranomaisille, että nimettäisiin päävalvontaviranomainen. Lisäksi ETSK − korostaa, että konsolidointiprosesseissa tulee ottaa huomioon konsolidoinnin

sosiaaliset vaikutukset.

− on samaa mieltä yksinkertaistamis-, kodifiointi- ja selkeyttämistavoitteista, joiden tarkoituksena on säädöskäytännön parantaminen.

− suhtautuu myönteisesti komission aloitteeseen laatia tiedonanto tai suositus

arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavista yrityksistä (Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities, UCITS).

ETSK toteaa, että UCITS-yrityksiä koskeva toimi on hyödyllinen. Lisäksi on tärkeää taata mahdollisuus avata pankkitili sekä poistaa käyttötilien rajatylittävää käyttöä haittaavat tekijät.

- 2 -


ETSK on unionin ja jäsenvaltioiden kaikkien instituutioiden kanssa samassa rintamassa rikollisuuden ja terrorismin torjumiseksi.

− Yhteyshenkilö: Luis Lobo

(puh: +32 (0)2 546 9717 – sähköposti: [email protected])

• Yleishyödyllisten palvelujen tulevaisuus

− Esittelijä: Raymond Hencks (työntekijät – LU)

− Viite: oma-aloitteinen lausunto CESE 976/2006

− Avainkohdat: Palvelut, jotka viranomaiset ovat määritelleet yleishyödyllisiksi palveluiksi sosiaalisen ja kansalaistoiminnan pohjalta ja suhteessa siihen, vastaavat perustavaa laatua oleviin tarpeisiin, ja niillä on avainasema unionin sosiaalisen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuden edistämisessä ja Lissabonin strategian onnistumisessa. ETSK toistaakin kehotuksensa määritellä yhteisön tasolla yhteiset perusperiaatteet, joita on sovellettava kaikkiin yleishyödyllisiin palveluihin. Ne tulee koota puitedirektiiviin ja tarpeen vaatiessa alakohtaisiin direktiiveihin. Jotta kaikki ne, joille taloudelliset tai muut yleishyödylliset palvelut on tarkoitettu, voivat tuntea toimenpiteet omikseen, kaikilla toimijoilla, valtiollisilla, alueellisilla ja kunnallisilla yhteisöillä, työmarkkinaosapuolilla, kuluttaja- ja ympäristönsuojelu-järjestöillä, osuus- ja yhteisötaloutta edustavilla elimillä, syrjäytymistä torjuvilla tahoilla jne. tulee olla oma paikkansa jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla sääntelyviranomaisten ja palvelunharjoittajien rinnalla yleishyödyllisten palvelujen toiminnassa, ja niiden tulee voida osallistua kaikkiin vaiheisiin aina organisoinnista laatustandardien määrittelyyn, valvontaan ja soveltamiseen. Yleishyödyllisten palvelujen kehittyminen ja niiden merkitys Lissabonin strategian toteutumiselle tekevät välttämättömäksi sen, että arvioidaan säännöllisesti niitä yleistä taloudellista etua koskevia palveluja, joita varten yhteisössä on säännöt, mutta on myös tarpeen arvioida yleishyödyllisiä palveluja unionin tavoitteisiin nähden. ETSK ehdottaa, että perustetaan seurantakeskus, joka arvioi yleishyödyllisiä taloudellisia ja muita palveluja ja jossa on mukana poliittisia edustajia Euroopan parlamentista ja alueiden komiteasta sekä kansalaisyhteiskunnan edustajia Euroopan talous- ja sosiaalikomiteasta.

− Yhteyshenkilö: Raffaele Del Fiore (puh: +32 (0)2 546 9794 – sähköposti: [email protected])

- 3 -


• Yhteisön tullikoodeksi

− Esittelijä: Umberto Burani (työnantajat – IT)

− Viite: KOM(2005) 608 lopullinen – 2005/0246 COD – CESE 953/2006

− Avainkohdat:

ETSK on tyytyväinen siihen, että asianomaisia kansalaisyhteiskunnan tahoja on kuultu asiassa. Ne ovat suhtautuneet siihen pääasiassa myönteisesti. Komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että on otettava huomioon oikeusperustat sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet, mutta pidättää itsellään oikeuden esittää jäljempänä huomioita vaikutustenarvioinnista. Komitea kiinnittää huomiota uuden integroidun sähköisen tietojenkäsittelymenetelmän korkeisiin kustannuksiin. ETSK:n mielestä järjestelmää koskevassa suunnitelmassa on kuitenkin selvä ja merkittävä puute, joka koskee sellaista rakenteellista mahdollisuutta, että tietojärjestelmät olisivat terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta vastaavien viranomaisten saatavilla. Näin pyritään tietenkin ottamaan huomioon yksityiselämän ja liiketoimien suojaa koskevat säännökset.

− Yhteyshenkilö: Vaclav Navratil (puh: +32 (0)2 546 8233 – sähköposti: [email protected])

• Matkustajien vapauttaminen arvonlisä- ja valmisteverosta

− Esittelijä: Umberto Burani (työnantajat – IT)

− Viite: KOM(2006) 76 lopullinen – 2006/0021 CNS – CESE 970/2006

− Avainkohdat:

Ehdotettu direktiivi antaa suhteellisuuden näkökulmasta kohdittain aihetta kritiikkiin. Rahamääräisten rajoitusten osalta ETSK ehdottaa, että 500 euron rajoitusta sovellettaisiin

yleisesti ottaen kaikkiin matkustajiin, käytettiinpä mitä tahansa kuljetusvälinettä.

- 4 -


ETSK ei kannata erilaisia määrällisiä rajoituksia mutta kannattaa tupakan ja alkoholin määrällisten rajoitusten säilyttämistä. ETSK on yleisesti ottaen tyytyväinen ehdotettuihin toimiin mutta suhtautuu selkeän varauksellisesti viinin ja oluen määrällisiin rajoituksiin (suhteeton ero neljän viinilitran ja 16 olutlitran välillä).

ETSK kannattaa hajuvesien, kahvin ja teen määrällisten rajoitusten poistamista. ETSK kehottaa komissiota tarkistamaan perusteellisesti säännöksiä kannettavista

säiliöistä. − Yhteyshenkilö: Imola Bedő


2. SOSIAALIPOLITIIKKA, TERVEYS JA KULUTTAJANSUOJA

• Kilpailu- ja kuluttajalainsäädäntö

− Esittelijä: María Candelas Sánchez Miguel (työntekijät – ES)

− Viite: oma-aloitteinen lausunto – CESE 949/2006

− Avainkohdat:

Vapaasta kilpailusta hyötyvät kaikki markkinatoimijat, erityisesti kuluttajat. Tärkeimmillä vapautetuilla aloilla vapaa kilpailu on kuitenkin ollut todella vähäistä (etenkin siksi, että jäsenvaltiot ovat jälleen ryhtyneet suojelemaan oman maansa yrityksiä), mikä on vaikuttanut siten, ettei alalle ole tullut kilpailijoita, ja kuluttajien taloudellisia oikeuksia on selvästi rajoitettu. Komissio voi ryhtyä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 153 artiklan 2 kohdan nojalla unionitasolla laaja-alaisiin kuluttajansuojaa koskeviin toimiin etenkin kilpailupolitiikan alalla.

Myös kuluttajien tiedotus- ja kuulemisjärjestelyjä on tehostettava. Jos kuluttajien yhteyshenkilön on määrä toimia edelleen kilpailun pääosastossa, komission on annettava kyseisen virkamiehen käyttöön tehtävän hoitamisen edellyttämät välineet. Lisäksi terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosaston on valjastettava omat sidosryhmänsä. Euroopan kilpailuviranomaisten verkosto voi muuttaa toimintaansa siten, että valtakunnalliset ja

- 5 -


unionin laajuiset kuluttajajärjestöt voivat välittää verkoston avulla haluamaansa tietoa ja huomioita kilpailupolitiikan tehostamiseksi markkinoilla ja ajaa taloudellisia oikeuksiaan.

− Yhteyshenkilö: João Pereira dos Santos (puh: +32 (0)2 546 9245 – sähköposti: [email protected])

• Pitkälle kehitetyssä terapiassa käytettävät lääkkeet

− Esittelijä: Adrien Bedossa (muut eturyhmät – FR)

− Viite: KOM(2005) 567 lopullinen – 2005/0227 COD – CESE 951/2006

− Avainkohdat:

Ehdotus on tärkeä erityisesti geeniterapian ja somaattisen soluterapian alalla. Eettistä keskustelua kudosteknologiatuotteista käydään edelleen. Ehdotetulla asetuksella ei pyritä ratkaisemaan asiaa eikä tuomaan siihen muuta panosta kuin kunkin jäsenvaltion omat kannanotot. Ehdotettu asetus luo edellytykset, jotta voidaan välttää lääkinnällisiä laitteita koskevan direktiiviehdotuksen ja käsillä olevan asetuksen välille jäävät aukkokohdat. Komitea kannattaa ehdotusta asetukseksi.

− Yhteyshenkilö: Magdalena Bêlařová-Carabin (puh: +32 (0)2 546 8303 – sähköposti: [email protected])

• Eurooppalainen sosiaaliturvan tilastointijärjestelmä (ESSPROS)

− Esittelijä: Sylvia Sciberras (työnantajat – MT)

− Viite: KOM(2006) 11 lopullinen – 2006/0004 (COD) – CESE 965/2006

− Avainkohdat:

ETSK huomauttaa, että jäsenvaltioiden tulisi uusien puitteiden avulla nostaa sosiaalisen suojelun uudistaminen ja parantaminen entistä keskeisemmäksi poliittiseksi tavoitteekseen, sillä sosiaalisen ulottuvuuden huomioiminen on oleellista vastattaessa globalisaation ja väestön ikääntymisen haasteisiin.

Deleted: ¶¶

Deleted: ¶

- 6 -


ETSK katsoo, että eurooppalaisen sosiaaliturvan tilastointijärjestelmä (ESSPROS) on tärkeä pyrittäessä toteuttamaan avoimen koordinointimenetelmän käyttöä sosiaalisen osallisuuden ja eläkkeiden alalla koskevat komission vaatimukset. Alalla on voitava soveltaa luotettaviin ja vertailukelpoisiin indikaattoreihin pohjautuvaa analyyttista lähestymistapaa. Tarvittavien tilastotietojen keräämisen rahoittaminen saattaa osoittautua joillekin jäsenvaltioille vaikeaksi. ETSK on tyytyväinen siihen, että komissio kaavailee jäsenvaltiolle rahoitusapua nykyisen järjestelmän kehittämiseksi. Indikaattoreita valittaessa on tärkeää kiinnittää huomiota myös inhimillisiin tarpeisiin perustuviin kriteereihin, joita ei voida mitata rahassa, kuten saavutettavuuteen, laatuun ja osallistumiseen. Täsmällisten tilastotietojen kerääminen on jäsenvaltioiden hallituksille tärkeää myös siksi, että ne voivat mukauttaa nykyiset sosiaaliturvajärjestelmänsä yhteiskunnallisiin tarpeisiinsa ja että ne voivat huolehtia nykyisten sosiaaliturvajärjestelmien ulkopuolelle jäävien väestöryhmien tarpeista.

− Yhteyshenkilö: Ewa Kaniewska


3. SOSIAALINEN KOHEESIO

• Sosiaalinen koheesio: eurooppalaisen yhteiskuntamallin sisältö

− Esittelijä: Ernst Ehnmark (työntekijät – SE)


− Avainkohdat:

ETSK mainitsee joukon eurooppalaisen yhteiskuntamallin keskeisiä osatekijöitä, joita ovat ensinnäkin valtion rooli sellaisen toiminnan takaajana ja usein myös tuottajana, jolla edistetään sosiaalista koheesiota ja oikeudenmukaisuutta. Eurooppalainen yhteiskuntamalli on tosiasia, joka perustuu laaja-alaisiin yhtenäisiin tavoitteisiin ja monimuotoiseen toteutustapaan. Se kuvastaa koheesioon, yhteisvastuuseen ja kilpailukykyyn perustuvaa eurooppalaista yhteiskuntaa. Asianmukaisesti suunnitellut

Formatted: Bullets andNumbering

- 7 -


työmarkkinapolitiikat ovat vaikuttaneet myönteisesti sekä sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen että taloudelliseen tehokkuuteen ja tuottavuuteen. Malli on samalla tulevaisuudennäkymä, jota ei milloinkaan voida pitää "valmiina". Mallin on oltava avoin haasteille, muutoksille ja uudistuksille. Tulevat haasteet ovat huomattavia, ja niihin kuuluvat työllisyys ja kilpailukyky, sosiaalinen osallistaminen ja köyhyyden torjuminen, globalisaatio, tasa-arvokysymykset, siirtolaisuus ja väestökehitys. Eurooppalainen yhteiskuntamalli on tarkoituksenmukainen vain niin kauan kuin Euroopan kansalaiset kannattavat sitä. Eurooppalaisen yhteiskuntamallin analyysia ja malliin liittyviä keskeisiä seikkoja olisi hyödynnettävä pohjustettaessa jäsenvaltioissa käytävää keskustelua ja vuoropuhelua. Eurooppalaisella yhteiskuntamallilla on kuitenkin omat heikkoutensa, kuten jatkuva sosiaalinen erottelu, sitkeät köyhyysalueet ja korkealla pysyttelevä työttömyys etenkin nuorten keskuudessa. Lyhyesti sanottuna lausunnossa oletetaan, että eurooppalaisen yhteiskuntamallin olisi heijastettava kaikille Euroopan kansalaisille tarkoitettua demokraattista, ympäristömyönteistä, kilpailukykyistä, yhteisvastuuseen perustuvaa ja sosiaalisesti osallistavaa hyvinvointialuetta.

− Yhteyshenkilö: Torben Bach Nielsen (puh: +32 (0)2 546 9619 – sähköposti: [email protected])

• Kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden rooli ja koheesiopolitiikka

− Esittelijä: Marzena Mendza-Drozd (muut eturyhmät – PL)


− Avainkohdat:

Oma-aloitteisen lausunnon tavoitteena on edistää komission ja neuvoston valmiuksia parantaa kumppanuusperiaatteen noudattamista koheesiopolitiikan toteutuksen yhteydessä. Tavoitteen saavuttamiseksi komitea määrittelee ensinnäkin välttämättöminä pitämänsä edustavuus- ja osallistumiskriteerit, jotka kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden tulee täyttää voidakseen olla vakavasti otettavia yhteistyökumppaneja (virallinen ja laillinen

- 8 -


asema, riittävä jäsenmäärä, poliittinen ja taloudellinen riippumattomuus, alan asiantuntemus). ETSK siis määrittelee, miltä osin kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden tulee voida osallistua koheesiopolitiikan toteuttamiseen unioni-, jäsenvaltio- ja aluetasolla niin rakennerahastojen tunnetuksi tekemisessä kuin rakennerahastotoimien eri vaiheissa. ETSK esittääkin komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden viranomaisille joukon suosituksia, joiden avulla voidaan varmistaa, että kansalaisyhteiskunnan organisaatiot osallistuvat koheesiopolitiikan toteutukseen parhaalla mahdollisella tavalla.

− Yhteyshenkilö: Roberto Pietrasanta (puh: +32 (0)2 546 9313 – sähköposti: [email protected])

4. ULKOSUHTEET

• Pohjoisen ulottuvuuden tulevaisuus

− Esittelijä: Filip Hamro-Drotz (työnantajat – FI) − Viite: valmisteleva lausunto – CESE 967/2006 − Avainkohdat:

− Suomi on vuoden 2007 jälkipuoliskon puheenjohtajuuskauttaan ennakoiden pyytänyt

ETSK:lta valmistelevan lausunnon pohjoista ulottuvuutta koskevan politiikan vahvistamisesta sekä siitä, miten kansalaisyhteiskunnan osallistumista kyseiseen politiikkaan voitaisiin parantaa.

− ETSK kannattaa tulevia pohjoisen ulottuvuuden politiikkaa koskevia suuntaviivoja,

joista päätettiin pohjoisen ulottuvuuden maiden (EU, Islanti, Norja ja Venäjä) ministerikokouksessa marraskuussa 2005. Komitea kehottaa Suomea ajamaan EU:n puheenjohtajavaltiona voimakkaasti uuden politiikan aikaansaamista.

− ETSK suosittaa seuraavia painopistealoja:

• aloitetut yhteistyöhankkeet ympäristö- ja kansanterveysasioissa • infrastruktuuri, kuljetus ja logistiikka • energia ja siihen liittyvä turvallisuus • kansalaisyhteiskunnan ja sen yhteistyöverkostojen vahvistaminen sekä julkisen

informaation parantaminen

- 9 -


• rakentavien ja avointen suhteiden luominen Venäjään sekä tehokas sosiaalinen vuoropuhelu

• pohjoiseen ulottuvuuteen liittyvien hankkeiden riittävä rahoitus sekä selkeä, nopea ja yksinkertainen hakemisprosessi

• vahvojen yhteisten mekanismien luominen pohjoisen ulottuvuuden hallintoa varten sekä päätöksen tekeminen siitä, missä sen operatiiviset toiminnot hoidetaan

• nykyiset alueelliset elimet luontevana lähtökohtana pohjoisen ulottuvuuden hallinnoinnille

• kansalaisyhteiskunnan nivominen mukaan viralliseen pohjoisen ulottuvuuden hallintomekanismiin lähinnä Välimeren Barcelona-prosessin mukaisella tavalla.

− Yhteyshenkilö: Gatis Eglitis


• Euroopan naapuruuspolitiikka

− Esittelijä: Giacomina Cassina (työntekijät – IT) − Viite: valmisteleva lausunto – CESE 968/2006 − Avainkohdat:

ETSK katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikka (ENP) on strategisesti erittäin tärkeä politiikanlohko, johon liittyviä mahdollisuuksia rauhan, vakauden, yhteisten arvojen ja toimintalinjojen sekä kaikilla tasoilla tapahtuvan vaihtotoiminnan edistämiseksi naapurimaiden kanssa tulee hyödyntää huolehtimalla siitä, että toteutus on johdonmukaista ja vastuullista. ETSK korostaa erityisesti, että tulee varmistaa seuraavien seikkojen johdonmukaisuus:

− jäsenvaltioiden ulkopolitiikat ja ENP − kumppanuusmaiden ulko- ja sisäpolitiikat sekä ENP − ENP:n toteuttamiseen osallistuvien komission eri pääosastojen toimet − EU:n budjettipäätökset ja ENP:n strateginen merkitys − eriyttämisperiaatteen soveltaminen sekä mahdollisuus alueiden sisäiseen ja väliseen

synergiaan.

- 10 -


Euroopan naapuruuspolitiikkaa voidaan toteuttaa tehokkaasti ja tyydyttävällä tavalla vain, jos mukana on järjestelmällisesti kansalaisyhteiskunnan organisaatioita sekä etenkin yhteiskuntaelämän toimijoita ja yhteiskunnallis-ammatillisia toimijoita ja jos niiden kuulemisrooli ja neuvotteluvalmiudet tunnustetaan selkeästi ja niitä edistetään. Onkin varmistettava seuraavat seikat:

− selkeät, avoimet, dokumentoidut ja ajankohtaiset tiedot ENP:hen liittyvien päätösten

toteutuksesta

− paikat, välineet ja mekanismit, joiden avulla toteutetaan kuulemiset ja varmistetaan mahdollisuus osallistua kyseisten päätösten muotoiluun tuloksekkaan kansalaisvuoropuhelun aikaansaamiseksi

− tietämys, välineet ja yhdenmukaistetut tiedot tulosten arvioimiseksi sekä sitoutuminen toteuttamaan säännöllisesti tätä tavoitetta edistäviä aloitteita

− koulutusmahdollisuudet, jotta kyseisenlaiset organisaatiot voivat osallistua ENP:n toteutukseen ja parantaa omaa panostaan myös hyödyntämällä yhteisön resursseja ja ohjelmia

− mahdollisuus eri maiden ja alueiden organisaatioiden verkostojen muodostamiseen vuoropuhelua, yhteistyötä ja ENP:n toteutuksen valvontaa varten.

ETSK sitoutuu solmimaan, ylläpitämään ja kehittämään suhteita kumppanimaiden neuvoa-antaviin elimiin ja/tai yhteiskunnallis-ammatillisiin organisaatioihin ja tekemään yhteistyötä Euroopan parlamentin ja alueiden komitean kanssa, jotta Euroopan naapuruuspolitiikkaa toteutettaisiin osallisuutta edistäen, tehokkaasti ja johdonmukaisesti.

− Yhteyshenkilö: Gatis Eglitis


• EU:n ja Andien yhteisön suhteet

− Esittelijä: Juan Moreno Preciado (työntekijät – ES)


− Avainkohdat:

ETSK esittää lausunnossa näkemyksensä suhteista Andien yhteisöön. Samantapaisia näkemyksiä on esitetty vuodesta 1999 järjestetyissä EU:n sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen kansalaisyhteiskunnan tapaamisissa. Niissä on useaan otteeseen todettu, että Euroopan unionin on edistettävä integraatioprosessien vahvistamista Latinalaisessa Amerikassa. EU-maat eivät ole toistaiseksi hyödyntäneet Andien yhteisön taloudellisia ja

- 11 -


kaupallisia mahdollisuuksia, vaikka EU on alueen toiseksi tärkein kauppakumppani Yhdysvaltojen jälkeen. Andien yhteisön pyrkimykset syventää alueen yhdentymistä (huolimatta siitä, että Venezuela erosi äskettäin yhteisöstä) edistävät mahdollisen kumppanuussopimuksen syntymistä. Sopimus voi toimia merkittävänä kannustimena EU:n ja Andien yhteisön välisen kaupankäynnin lisääntymiselle, kuten muilla alueilla on jo havaittu tapahtuneen. ETSK on tyytyväinen EU:n ja Andien alueen valtion- ja hallitusten päämiesten ilmaisemaan poliittiseen tahtoon kumppanuussopimusta koskevien neuvottelujen aloittamiseksi. Sopimukseen sisältyisi vapaakauppasopimus, laajennettu poliittinen vuoropuhelu sekä uusia yhteistyömahdollisuuksia. Lisäksi siihen tulisi sisällyttää aiempaa kunnianhimoisempi sosiaalinen ulottuvuus, työmarkkinaosapuolten sekä kansalaisyhteiskunnan entistä paremmat osallistumismahdollisuudet mukaan luettuina. Lausunnossa suositellaan, että ETSK:n ja Andien yhteisön neuvoa-antavat neuvostot muodostavat perustan Andien maiden ja unionin kansalaisyhteiskuntien yhteiselle toiminnalle, jotta varmistetaan niiden osallistuminen ryhmittymien välisiin neuvotteluihin sekä tuleviin kuulemis- ja osallistumismenettelyihin.

− Yhteyshenkilö: Beatriz Porres de Mateo


5. LIIKENNE

• Yhteisyritys – SESAR

− Esittelijä: Thomas McDonogh (työnantajat – IE) − Viite: KOM(2005) 602 lopullinen – 2005/0235 CNS – CESE 975/2006 − Avainkohdat:

ETSK suhtautuu myönteisesti aloitteeseen, jonka tavoitteena on ajanmukaistaa Euroopan lennonjohtoa. Tuloksena tulisi olla reitityksen tehostuminen, polttoainesäästöjen kasvu ja matkustajien lentoaikojen lyhentyminen. Ilmatilan funktionaalisten lohkojen muodostamisen tulisi mahdollistaa ilmatilan optimaalinen käyttö samalla, kun noudatetaan alueellisia sopimuksia. ETSK panee kuitenkin merkille, että

- 12 -


• yhteisyrityksen rahoituspuitteita tulisi tarkastella uudelleen määrittelyvaiheen päätyttyä.

• on perustettava oikeushenkilö, joka kykenee varmistamaan SESAR-hankkeen toteutusvaiheeseen myönnettyjen varojen yhtenäisen hallinnoinnin

• Euroopan komission tulisi laajentaa määrittelyvaiheeseen osallistuvien ryhmää pieniin sidosryhmiin ja etenkin EU:n uusiin jäsenvaltioihin

• viimeinen, eli toteutusvaihe tulisi panna täysimittaisesti toimeen mahdollisimman nopeasti.

− Yhteyshenkilö: Anna Wagner


• Kabotaasi- ja hakurahtipalveluja koskevat kilpailusäännöt

− Esittelijä: Anna Bredima-Savopoulou (työnantajat – EL) − Viite: KOM(2005) 651 lopullinen/2 – 2005/0264 CNS – CESE 958/2006 − Avainkohdat:

ETSK on tyytyväinen ehdotukseen, jonka mukaan asetuksen (EY) N:o 1/2003 sisältämät menettelysäännökset kilpailusääntöjen täytäntöönpanemiseksi laajennetaan kattamaan myös hakurahti- ja kabotaasiliikenne. ETSK kannattaa näin ollen komission aloitetta tutkimuksen käynnistämiseksi hakurahtialan taloudellisista ja oikeudellisista erityispiirteistä. ETSK suosittelee komissiolle linjaliikenteen suhteen, että

• otetaan huomioon turvallisuusnäkökohta (laadukkaiden laivaliikennepalvelujen väheneminen, kun aluksia siirretään EU:n ulkopuolisten maiden rekistereihin) sekä henkilöresursseihin liittyvät näkökohdat (vaikutukset eurooppalaisten merenkulkijoiden työllisyyteen)

• laaditaan suuntaviivat tiiviissä yhteistyössä alan sidosryhmien kanssa sekä tiedotetaan asiasta myös asianomaisille EU:n toimielimille

• suunnitellaan suuntaviivoihin säännös, jonka avulla ratkaistaan muilla lainkäyttöalueilla sovellettavien oikeudellisten välineiden tulevaisuudessa mahdollisesti aiheuttamia lainvalintatilanteita

• otetaan myös huomioon pienten ja keskisuurten yritysten edut harkitessaan asetuksen (ETY) N:o 4056/86 kumoamista, sillä pk-yritykset muodostavat EU:n talouden selkärangan.

- 13 -


ETSK katsoo, että vaikka keskittymisellä saattaa olla myönteisiä vaikutuksia EU:n elinkeinoihin (tehokkuuden parantuminen, mittakaavaedut, kustannussäästöt), on kuitenkin oltava varovainen sen välttämiseksi, ettei (asetuksen (ETY) N:o 4056/86 kumoamisesta mahdollisesti seurauksena oleva) keskittyminen johda toimijoiden määrän vähenemiseen alan markkinoilla ja siten myös kilpailun vähenemiseen.



• Lentoturvallisuus

− Esittelijä: Thomas McDonogh (työnantajat – IE) − Viite: oma-aloitteinen lausunto – CESE 959/2006 − Avainkohdat:

Mikäli Euroopan parlamentin joulukuussa 2005 hyväksymän mustan listan on määrä vaikuttaa toivotulla tavalla, on ratkaisevan tärkeää, että jäsenvaltioilla on keskenään johdonmukaiset ja yhtenäiset lentoyhtiöiden toimintaa koskevat standardit. ETSK suosittelee, että • säännöistä päätetään yhdessä elimessä, jonka on oltava Euroopan

lentoturvallisuusvirasto EASA • toimivaltaisen viranomaisen olisi myönnettävä matkustamomiehistölle todistus tai

lupakirja, jotta taataan henkilöstön pätevyys hoitaa tehtäviään • olisi selvitettävä toimia ja menettelyjä, joiden mukaisesti yleisilmailun lentäjän

lupakirjat myönnetään ja ilma-alukset tyyppihyväksytään • EASA:n olisi varmistettava, että otetaan käyttöön yleisilmailun eurooppalainen

lupakirja, josta käyvät ilmi kuljetettavan ilma-alustyypin edellyttämät tiedot ja ammattipätevyys.



- 14 -


6. MAATALOUS JA YMPÄRISTÖNSUOJELU

• Luonnonvarojen kestävää käyttöä koskeva teemakohtainen strategia

− Esittelijä: Lutz Ribbe (muut eturyhmät – DE) − Viite: KOM(2005) 670 lopullinen – CESE 962/2006 − Avainkohdat:

ETSK pitää komission tiedonantoa periaatteessa tervetulleena ja kannattaa siinä esitettyä

laajapohjaista tavoitetta parantaa luonnonvarojen tuottavuutta ja niiden käytön tehokkuutta, eli pyrkimystä erottaa taloudellinen kasvu entistä enemmän luonnonvarojen käytöstä ja samalla vähentää käytettävien luonnonvarojen ympäristövaikutuksia.

ETSK pitää komission asiakirjan keskeisenä puutteena sitä, ettei siinä käsitellä

perusteellisesti myös uusiutumattomien luonnonvarojen kysymystä. ETSK:n mielestä strategiaan tulisi myös sisällyttää uusiutumattomia luonnonvaroja koskevia selkeitä kantoja, joiden tulisi ilman muuta ulottua kyseessä olevan strategian suunniteltua kestoa (25 vuotta) pidemmälle. ETSK pitää näin ollen tarpeellisena täydentää strategiaa ja jatkaa sen voimassaoloa 50–100 vuodella, mikä vaatisi tietysti myös välitavoitteiden asettamista.

Toisaalta on ymmärrettävä, että tiettyjen luonnonvarojen (esimerkiksi kalavarojen)

säilyttäminen vaatii välittömiä ja konkreettisia toimia, eikä aikaa enää ole hukattavaksi.

Komission asiakirjasta ei kuitenkaan löydy selkeitä tavoitteita eikä myöskään konkreettisia välineitä. Näin ollen ETSK ei pidä komission tiedonantoa varsinaisena strategiana vaan lähinnä erittäin tervetulleena ja oikeana perusfilosofiana, jonka toteutus ei kuitenkaan onnistune perustettavaksi ehdotettujen tietokantojen ja asiantuntijaelinten avulla. Sen sijaan tarvitaan omat, alakohtaiset strategiat, joita komissio onkin osittain työstämässä.

− Yhteyshenkilö: Maarit Laurila (puh: +32 (0)2 546 9739 – sähköposti: [email protected])

- 15 -


• Jätteiden syntymisen ehkäisemistä ja kierrätystä koskeva teemakohtainen strategia

− Esittelijä: Stéphane Buffetaut (työnantajat – FR) − Viite: KOM(2005) 667 lopullinen – 2005/0281 COD – CESE 960/2006 − Avainkohdat:

ETSK suhtautuu myönteisesti komission halukkuuteen ajantasaistaa, yksinkertaistaa ja mukauttaa jätelainsäädäntöä. Komitea pahoittelee kuitenkin sitä, että jätteiden syntymisen estämistä käsittelevä asiakirja ei ole kunnianhimoinen. Komitea korostaa, että mikäli asiassa halutaan todella edetä kestävän kehityksen mukaisesti, tarvitaan tehokkaita toimia jätteiden syntymisen ehkäisemiseksi ja jätteiden hyödyntämiseksi, sillä raaka-aineita on yhä vähemmän ja ne ovat yhä kalliimpia. ETSK:n mielestä elinkaarikäsitteen sisällyttäminen jätepolitiikkaan on täysin asianmukaista, samoin kuin kaatopaikoille vietävien jätteiden vähentäminen, jätteiden kompostointi ja energiakäyttö, varsinainen kierrätys ja jätteiden syntymisen ehkäiseminen. Ehdotettua direktiiviä tarkasteltaessa ETSK arvioi, että liian ehdottomasti ilmaistu toissijaisuuspyrkimys on ristiriidassa sen kanssa, että lainsäädäntö pyritään panemaan täytäntöön kaikilta osiltaan ja yhtenäisesti kaikkialla Euroopan unionissa. Komitea vaatii painokkaasti, ettei vaarallisia jätteitä koskevan direktiivin sulauttaminen tai kumoaminen saa heikentää kansanterveyden sääntelypuitteita eikä suojelua, ja katsoo, että asiakirja ei nykyisessä muodossaan tarjoa riittäviä takeita. Komitea korostaa, että on kannustettava kierrättämään jätteitä siten, ettei toiminnasta aiheudu kielteisiä ympäristövaikutuksia ja että materiaalit voidaan todella hyödyntää. Komitea epäilee aidosti sitä, onko komitologiamenettely tarkoituksenmukainen määriteltäessä tiettyjä erityisvaatimuksia sen arvioimiseksi, milloin jäte ei enää ole jätettä. Komitea katsoo tiettyjen määritelmien jäävän epäselviksi (etenkin tuottajan ja hyödyntämisen määritelmät). Jätteiden polttamista olisi pidettävä hyödyntämisenä vain, jos siinä saavutettava energiatehokkuus on korkea. Komitea pahoittelee erityisesti sitä, ettei ehdotukseen sisälly lainkaan unionin laajuisia yhtenäistettyjä rahoitusvälineitä.

- 16 -


Komitea pahoittelee myös sitä, ettei tekstissä aseteta lainkaan alan työntekijöiden työoloja eikä työsuojelua koskevia velvoitteita.

– Yhteyshenkilö: Maarit Laurila


• Hirmukilpikirvan torjunta − Esittelijä: Martin Siecker (työntekijät – NL) − Viite: KOM(2006) 123 lopullinen – 2006/0040 CNS – CESE 963/2006 − Yhteyshenkilö: Yvette Azzopardi


7. TUOTANTO, TUTKIMUS JA INNOVOINTI

• Raaka-ainetoimitukset

− Esittelijä: Bernd Voss (muut eturyhmät – DE) − Apulaisesittelijä: Enrico Gibellieri (nimetty edustaja) − Viite: oma-aloitteinen lausunto – CESE 964/2006 − Avainkohdat:

Yksittäisten raaka-aineiden saannissa saattaa ilmetä ongelmia. Maailmanmarkkinoilla tapahtuvat muutokset edellyttävät ennakoivaa politiikkaa sekä EU:n että jäsenvaltioiden taloudellisilta toimijoilta. Euroopan melko voimakkaaseen riippuvuuteen fossiilisten raaka-aineiden sekä metalli- ja mineraaliraaka-aineiden tuonnista sisältyy riskejä, jotka eivät liity ainoastaan raaka-aineiden toimitusvarmuuteen vaan myös niiden hintakehitykseen. Lausunnossa käsitellään lähinnä energialähteiden tilannetta, vaikka esitetyt huomiot pätevät moniin muihinkin raaka-aineisiin.

- 17 -


Lausunnossa tarkastellaan myös metalliraaka-ainetilannetta erityisesti eurooppalaisen terästeollisuuden tarpeiden kannalta. Lausunnossa käsitellään myös vaihtoehtoisia raaka-ainenäkymiä ja teknologisia suuntauksia, koska jos maailmantalouden kasvu perustuu jatkossakin ennen kaikkea fossiilisten raaka-aineiden hyödyntämiseen, on todennäköistä, että ilmasto-ongelmat pahenevat ennemmin kuin raaka-ainelähteet ehtyvät. Lausunnossa kiinnitetään huomiota tarpeeseen vahvistaa tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen suunnattua tukea. Nykyisten hinta–kustannussuhteiden vuoksi markkinoiden ja tekniikan entistä laaja-alaisempi kehitys on turvattava erilaisin kaupallistamistoimin. Siirtyminen uusiutuvien energialähteiden ja teollisuusraaka-aineiden käyttöön voi ratkaista ongelman vain osittain. Olennaista onkin sellaisen tekniikan käyttöönotto, joka kuluttaa nykyistä vähemmän energiaa ja raaka-aineita. Kierrätyksen lisääminen sekä tekniset innovaatiot uusien, tuotanto-, jalostus- ja käyttöominaisuuksiltaan entistä parempien materiaalien kehittämiseksi ovat niin ikään yksi keino vähentää riippuvuutta tuonnista. Teollisuuden välittömien säästöjen lisäksi tulee kuitenkin ottaa huomioon myös kotitalouksien ja liikenteen suuret säästömahdollisuudet.

− Yhteyshenkilö: Amelia Munoz


• Tutkimus ja innovointi

− Esittelijä: Lucia Fusco (muut eturyhmät – IT) − Viite: KOM(2005) 488 lopullinen – CESE 950/2006 − Avainkohdat:

ETSK kehottaa komissiota antamaan budjettia koskevia tietoja mahdollisimman nopeasti sekä luomaan selkeän tätä tiedonantoa koskevan seuranta- ja arviointijärjestelmän, jossa asetetaan tarkka määräaika, esimerkiksi vuosi 2008.

ETSK katsoo, että keskeiset käsitteet (tutkimus, innovointi, tieto ja teknologia) tulisi määritellä ja että olisi erotettava entistä selkeämmin tutkimukseen ja innovointiin tarkoitetut toimet sekä politiikat, joilla parannetaan innovoinnin edellytyksiä.

- 18 -


ETSK korostaa, että innovoinnin sosiaalisella ulottuvuudella sekä henkisten ja sosiaalisten voimavarojen hyödyntämisellä on merkitystä tutkimuksen ja innovaatioiden tuottamisessa.

ETSK suhtautuu myönteisesti siihen, että innovointiin kohdennettujen valtiontukien yhteydessä on kiinnitetty huomiota innovoiviin pk-yrityksiin, ja kehottaa komissiota pitämään työpaikkojen luomista tutkimukseen ja innovointiin investoimisena. Yksi innovoinnin kannalta tärkeistä tekijöistä on se, että kaikilla tasoilla on käytettävissä sopivat työntekijät.

– Yhteyshenkilö: Luís Lobo


• Yritysten osallistuminen – 7. puiteohjelma (Euratom)

− Esittelijä: Antonello Pezzini (työnantajat – IT) − Viite: KOM(2006) 42 lopullinen – 2006/0014 CNS – CESE 957/2006 − Avainkohdat:

ETSK suhtautuu myönteisesti komission ehdotuksiin. Komitea katsoo erityisesti, että eurooppalaista ydinfuusio-ohjelmaa tulee pitää yhteisön voimavarojen aidon integroinnin mallina. Komitea on vakaasti sitä mieltä, että ydinvoima edistää omalta osaltaan energiahuollon riippumattomuutta ja turvallisuutta sekä Euroopan talouden kestävää kehitystä Kioton sopimusten mukaisesti. Edellytyksenä on kuitenkin, että jätteiden käsittelyssä sovelletaan yhä parempia, tehokkaampia ja turvallisempia standardeja ja että ydintekniikan ja palvelujen alalla pystytään kehittämään kilpailukykyistä eurooppalaista tutkimusta ja tuotantotoimintaa. ETSK korostaa, että puhtaiden ja turvallisten teknologioiden tutkimusta ja soveltamista tulee edistää. Komitea kehottaa kunnioittamaan niiden jäsenvaltioiden ratkaisua, jotka eivät aio kattaa tulevaa energiantarvettaan ydinenergialla ja ottavat tämän huomioon myös tutkimusohjelmissaan.

- 19 -


ETSK:n mielestä on perustavan tärkeää varmistaa, että Euratomin seitsemännen puiteohjelman ja siihen liittyvien erityisohjelmien osallistumissäännöt ovat yksinkertaiset, helppotajuiset, ymmärrettävät, selkeät ja avoimet. ETSK katsoo, että riippumattomien asiantuntijoiden tulee sopivan ajan päästä laatia seurantakertomus kyseisten sääntöjen tehokkuudesta ja että kertomus tulee toimittaa neuvostolle ja komitealle. Lisäksi komitea katsoo, että teollis- ja tekijänoikeuksien tukipalvelua (IPR help desk) on vahvistettava.

− Yhteyshenkilö: Magdalena Bêlařová-Carabin (puh: +32 (0)2 546 8303 – sähköposti: [email protected])

• Yritysten osallistuminen seitsemännen puiteohjelman toimiin

− Esittelijä: Gerd Wolf (muut eturyhmät – DE) − Viite: KOM(2005) 705 lopullinen – 2005/0277 COD – CESE 956/2006 − Avainkohdat:

Komitea suhtautuu myönteisesti uusiin rahoitustuen enimmäismääriin, jotka on määritetty toimialoittain ja tuensaajaryhmittäin, ja on tyytyväinen erityisesti siihen, että säännös parantaa pk-yrityksille suunnattavaa tukea. Komitea suosittaa niin ikään, että sopimuspuolten annetaan tulevaisuudessa sekä muotoilla sopimuksensa että valita haluamansa välineet nykyistä vapaammin. Komitea tukee ehdotuksessa asetettua erittäin tärkeää tavoitetta yksinkertaistaa kaikkia niitä menettelyjä, joita komissio on tähän saakka soveltanut tai edellyttänyt TTK-toimijoiden soveltavan. Komitea on tyytyväinen ehdotukseen myöntää Euroopan investointipankille avustus sellaisista lainoista aiheutuvien riskien kattamiseen, joilla tuetaan seitsemännessä TTK-puiteohjelmassa asetettujen tutkimustavoitteiden saavuttamista.

– Yhteyshenkilö: Magdalena Bêlařová-Carabin (puh: +32 (0)2 546 8303 – sähköposti: [email protected])

- 20 -


8. TYÖLLISYYS, PERUS- JA AMMATTIKOULUTUS

• Yrittäjyyttä suosivan ajattelutavan edistäminen koulutuksessa

− Esittelijä: Ingrid Jerneck (työnantajat – SE)

− Viite: CESE 971/2006

− Avainkohdat:

Yrittäjyydellä tarkoitetaan yksilöiden kykyä muuntaa ideat toiminnaksi. Yrittäjyyskoulutuksella edistetään innovointia, luovuutta ja itseluottamusta. Yrittäjyyttä suosivan ajattelutavan edistämiseksi koulutuksessa on otettava huomioon seuraavat seikat:

− Toiminta aloitetaan varhaisessa vaiheessa tarjoamalla yrittäjyyskoulutuksen perusteet jo alemman perusasteen koulutuksessa.

− Täydentäviä yrittäjyysohjelmia sisällytetään kansalliseen koulutusjärjestelmään alemman perusasteen koulutuksesta korkea-asteen koulutukseen.

− Oppilaitosten/yliopistojen ja yritysten välinen yhteistyö on myönteistä ja tehokasta.

− Opettajien osallistuminen toimintaan hyödyttää heidän henkilökohtaista kehitystään.

− Sekä työnantajien että työntekijöiden tulisi osallistua yrittäjyyskoulutusohjelmien laadintaan.

− Kansalaisyhteiskunta antaa tuntuvan panoksen oppimisprosessiin ja osallistuu siihen aktiivisesti.

− Naisyrittäjien merkitys on otettava huomioon koulutuksessa, jotta edistetään tasapainoa naisten ja miesten välillä.

− Myös vammaisten yrittäjyyttä on edistettävä.

− Parhaiden käytänteiden vaihtaminen on tärkeää, ja edistymistä voitaisiin seurata komission vuosittain järjestämien arviointikokousten avulla.

− Tiedotusvälineiden toiminta sekä kuva, joka niiden kautta liiketoiminnasta välittyy, ovat tärkeitä.

− "Yrittäjyysportaikkoa" voidaan käyttää jäsenvaltioissa yhtenä mahdollisena mallina.

− On tärkeää luoda keskitettyjä palvelupisteitä yritysten perustamisen helpottamiseksi.

− Käynnistetään yrittäjyyden eurooppalainen teemavuosi komission ehdotuksesta.

- 21 -


− Yrittäjyyttä suosivalla ajattelutavalla koulutuksessa voi olla tärkeä rooli tiedotettaessa unionista ja lähennettäessä EU:ta kansalaisiinsa.

− Yhteyshenkilö: Anna Redstedt


9. TEOLLIS- JA TEKIJÄNOIKEUDET

• Teollismallit – Geneven asiakirja

− Esittelijä: Bryan Cassidy (työnantajat –UK) − Viite: KOM(2005) 687 lopullinen – 2005/0273 CNS – CESE 955/2006 − Yhteyshenkilö: Vaclav Navratil


• Teollismallit – Toimenpiteet

− Esittelijä: Bryan Cassidy (työnantajat – UK) − Viite: KOM(2005) 689 lopullinen – 2005/0274 CNS – CESE 955/2006 − Yhteyshenkilö: Vaclav Navratil


10. VIESTINTÄPOLITIIKKA

• Valkoinen kirja eurooppalaisesta viestintästrategiasta

− Esittelijä: Jillian Van Turnhout (muut eturyhmät – IE)

− Viite: KOM(2006) 35 lopullinen – SC/027 – CESE 837/2006 fin – CESE 972/2006

− Avainkohdat:

Komitea ei yleisesti ottaen kannata peruskirjaa tai yleisperiaatteista määrääviä käytännesääntöjä vaan toistaa komissiolle jo esittämänsä kehotuksen tarttua suoraan

- 22 -


ongelmaan, joka johtuu viestintäpolitiikan oikeusperustan puuttumisesta. Komitea kiinnittää huomiota kahtalaiseen resurssiongelmaan: varojen puutteeseen sekä varojen käyttöön liittyvään lannistavan monimutkaiseen byrokratiaan. Komitea on tyytyväinen esimerkiksi kansalaisvalistusta koskeviin käytännön ehdotuksiin, ja korostaa, että ensisijainen vastuu monista ehdotusten piiriin kuuluvista aloista on jäsenvaltioilla. Komitea kehottaa muun muassa opetusministereitä keskustelemaan Euroopan unionin historiaa koskevasta yhteisestä lähestymistavasta. ETSK on valmis ja halukas tekemään yhteistyötä muiden toimielinten kanssa sekä panee merkille monet myönteiset toimielinten väliset kehityskulut keskitetyllä tasolla. Komitea korostaa kuitenkin kannattavansa hajautettua lähestymistapaa ja kehottaa komissiota pohtimaan edelleen sitä, miten hajautetulla tasolla voitaisiin helpottaa todellista yhteisvaikutusta ja toimielinten välistä yhteistyötä. Komitea esittää, että valkoisen kirjan jälkeen laadittavaksi suunnitellussa Euroopan komission ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean yhteistyöpöytäkirjan liitteessä keskitytään etenkin tähän aiheeseen.

– Yhteyshenkilö: Martin Westlake (puh: +32 (0)2 546 9226 – sähköposti: [email protected])

11. LAINSÄÄDÄNNÖN YKSINKERTAISTAMINEN

• Strategia sääntely-ympäristön yksinkertaistamiseksi

− Esittelijä: Bryan Cassidy (työnantajat – UK) − Viite: KOM(2005) 535 lopullinen – CESE 952/2006 − Avainkohdat:

Komitea katsoo, että jäsenvaltioilla on merkittävä vastuu varmistettaessa, että EU:n toimet saatetaan asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pannaan täytäntöön. Komitea myöntää, että toimielinten välinen sopimus paremmasta lainsäädännöstä antaa jäsenvaltioille toimintasäännöt, joiden avulla voidaan parantaa EY-direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä niiden soveltamista. Komitea toivoo, että yhteiskunnallis-ammatilliset toimijat saataisiin mukaan säädöskäytännön yksinkertaistamista koskeviin komitologiamenettelyihin samaan tapaan kuin SLIM-ryhmissä (sisämarkkinalainsäädännön yksinkertaistaminen). Komitea toivoisi, että komission ja sidosryhmien välillä olisi enemmän kuulemisia. Komitea pahoittelee sitä, ettei tiedonannossa mainita itsesääntelyä, jota ETSK on peräänkuuluttanut jo jonkin aikaa.

- 23 -


Komitea toteaa, että komission tiedonanto on tärkeä Lissabonin strategiaa koskevan ohjelman täytäntöönpanon kannalta. Täytäntöönpano on edistynyt valitettavan hitaasti, sillä jäsenvaltioiden hallitukset ovat haluttomia noudattamaan Lissabonissa tekemiään sitoumuksia. Komitea toteaa monien aikaisempien lausuntojensa tapaan, että on tärkeää keventää yritysten, erityisesti pk-yritysten, hallinnollista ja rahoitukseen liittyvää taakkaa.

− Yhteyshenkilö: Jean-Pierre Faure


• YKP:n yksinkertaistaminen

− Esittelijä: Gabriel Sarró Iparraguirre (muut eturyhmät – ES) − Viite: KOM(2005) 647 lopullinen – CESE 961/2006 − Yhteyshenkilö: Yvette Azzopardi


12. EU:N BUDJETTI

• Omien varojen järjestelmä

− Esittelijä: Ágnes Cser (työntekijät – HU) − Viite: KOM(2006) 99 lopullinen – 2006/0039 CNS – CESE 969/2006 − Avainkohdat:

ETSK toistaa aiemmassa lausunnossaan (ECO/148) esittämänsä kannan, jonka mukaan poliittiseen kompromissiin perustuva muokattu ehdotus ei sisällä merkittäviä muutoksia. ETSK yhtyy tilintarkastustuomioistuimen kantaan siitä, että korjausmekanismit voivat haitata omien varojen järjestelmän selkeyttä ja avoimuutta. ETSK katsoo, että nimenomaan omien varojen järjestelmällä voidaan taata yhteisen talousarvion autonomia.

- 24 -


Omien varojen järjestelmän uudistamisessa on otettava huomioon avoimuuden, tehokkuuden, joustavuuden ja suhteellisen rahoituksen periaatteet.

− Yhteyshenkilö: Imola Bedő (puh: +32 (0)2 546 8362 – sähköposti: [email protected])

_____________

Documents

TÄYSISTUNNOSSA 5. JA 6. HEINÄKUUTA 2006 ANNETUT …€¦ · Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Bryssel 17. heinäkuuta 2006 TÄYSISTUNNOSSA 5. JA 6. HEINÄKUUTA 2006 ... Täysistuntoon