Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Itämerihaasteen väliarviointiItämerihaasteen väliarviointiItämerihaasteen väliarviointiItämerihaasteen väliarviointi
Ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg
Itämerihaasteen valtakunnallinen seminaari
Helsinki 22.1.2014
22.1.2014
Arvioinnin toteutusArvioinnin toteutusArvioinnin toteutusArvioinnin toteutus
Aineisto:
Haastattelut maaliskuussa 2013Turku 2pv 15 hlö (Vesiliikelaitos, kiinteistötoimiala, Turku AMK, sivistystoimiala, Satama, konsernihallinto, aluepelastuslaitos, Centrum Balticum, ympäristönsuojelu)Helsinki 2pv 18 hlö (KSV, Satama, liikuntavirasto, kaavoitus, HKR, Stara, opetusvirasto, Korkeasaari, pelastuslaitos, ympäristökeskus)
Muu materiaali:
Itämerihaasteen työryhmän kokoamat materiaalipaketit, eri virastojen ja Itämerihaasteen internetsivut sekä Janette Leppäsen ja Inna Harjun opinnäytetyöt
Arvioinnin toteuttivat vertaisarviointina Itämerihaasteen ohjausryhmän pyynnöstä Tampereen kaupungin edustajat: kestävän kehityksen suunnittelija Sanna Huikuri
maaseutusuunnittelija Eeva Palmolahti
ympäristönsuojelupäällikkö Harri Willberg
22.1.2014
Yleisiä myönteisiä havaintojaYleisiä myönteisiä havaintojaYleisiä myönteisiä havaintojaYleisiä myönteisiä havaintoja
”Itämerihaaste tuonut keskustelua enemmän, että hallintoihmiset tietävät
mitä toiset tekevät, yksi plus yksi on enemmän kuin kaksi, ja tässä ollaan
onnistuttu”
+ Ylimmän johdon sitoutuneisuus on asiaa vahvasti eteenpäin vievä tekijä, erityisesti tämä korostuu Helsingissä
+ Itämerihaaste nähdään positiivisena, kaupunkien imagoa muokkaavana tekijänä
+ Itämerihaastetta halutaan jatkaa, mutta uudistumista toivotaan
22.1.2014
Yleisiä myönteisiä havaintoja Yleisiä myönteisiä havaintoja Yleisiä myönteisiä havaintoja Yleisiä myönteisiä havaintoja (jatkoa)(jatkoa)(jatkoa)(jatkoa)
+ Haaste on pakottanut miettimään vesistöön ja yleisemminkin ympäristöön liittyvä asioita entistä useammin ja perusteellisemmin
+ Haaste on verkottanut kaupunkien sisäistä toimintaa, auttanut hahmottamaan kokonaisuuksia ja saanut uusia tahoja mukaan toimintaan.
+ Valtaosa toimenpiteistä olisi toteutunut joka tapauksessa, mutta Itämerihaaste on mahdollistanut niiden toteuttamisenetupainotteisesti ja auttanut resurssien löytymisessä
22.1.2014
Mutta…Mutta…Mutta…Mutta…
―Itämerihaaste on hallinnon työväline, kuntalaiset eivät sitä tunne
―Hallinnolliset rajat hankaloittavat yhteistyötä, alueellisten toimijoiden rooli epäselvä (esim. aluepelastuslaitos ja Valonia Turussa, HSY Helsingissä)
―Toimivien mittareiden puuttuessa toimenpiteiden vaikuttavuuttamahdotonta arvioida
―Itämerihaasteen vaikutuksia vaikea erotella muusta kestävään kehitykseen ja ympäristötietoisuuden lisääntymiseen liittyvästä tietoisuuden lisääntymisestä
―Itämerihaasteen haasteluonnetta ei ole käytetty riittävän painokkaasti hyväksi; alun into vaikuttaa olevan hiipumassa eikä haaste ole juurikaan johtanut haastettujen konkreettisiin tekoihin
Toimenpidekohtaiset havainnot ja Toimenpidekohtaiset havainnot ja Toimenpidekohtaiset havainnot ja Toimenpidekohtaiset havainnot ja suosituksia jatkoonsuosituksia jatkoonsuosituksia jatkoonsuosituksia jatkoon
Jokaisesta toimenpideohjelman toimenpiteestä koottiin molemmille kaupungeille erikseen yhteenvedot, joissa listattiin arvioinnissa esille nousseita
- hyviä käytäntöjä
- pohdintaa edellyttäviä
näkökohtia
22.1.2014
Itämerihaasteen toimenpideohjelman toimenpiteet :•Pistekuormitus •Hajakuormitus •Pilaantuneiden sedimenttien
ruoppaukset •Laivaliikenteen ja veneilyn
jätevesipäästöjen vähentäminen•Kansainvälinen yhteistyö•Tutkimushankkeet •Saaristomeren suojelurahasto•Tietoisuuden lisääminen •Öljyntorjuntavalmiuden
kehittäminen
Yhteenvetona:
Suositukset molemmille kaupungeille erikseen ja ajatuksia yhteiselle jatkotyölle
22.1.2014
Esimerkki: Pistekuormitus HelsinkiEsimerkki: Pistekuormitus HelsinkiEsimerkki: Pistekuormitus HelsinkiEsimerkki: Pistekuormitus Helsinki1.1 Kaupunkien viemäriverkoston parantaminen; Hulevedet
Hyvää
• Hulevesistrategia on hyväksytty v. 2008 ja eri virastojen edustajista koottu seurantaryhmä kokoontuu säännöllisesti
• Kaavatyössä hulevesiasioiden merkitys on kasvanut ja hulevesistrategian mukaista prioriteettijärjestystä toteutetaan
• Tulvariskit otetaan suunnittelussa huomioon• Pienvesiohjelma on laadittu ja sitä toteutetaan• Veden laatua seurataan systemaattisesti puroissa, lähteissä, järvissä ja hulevesissä
yhteistyössä yliopiston laitosten kanssa• Korkeasaaressa kiinnitetään huomiota saaren hulevesien käsittelyyn, saareen on
rakennettu luonnonmukainen tasausallas ja kolme kosteikkoa suunnitteilla
Pohdittavaa
• Itämerihaasteen toimenpideohjelmassa hulevesiasiat ovat väärän otsikon alla, sillä ensisijaisena tavoitteena on hulevesistrategian mukaisesti hoitaa hulevedet siten, ettei niitä tarvitse johtaa viemäriin
• Toimenpideohjelman hulevesien käsittelysuunnitelma on osa hulevesistrategiaa, ei päinvastoin
• Tiivis kaupunkirakenne edellyttää toimivia hulevesiratkaisuja, joiden toteuttaminen on haasteellista
• Kaupungin toimijoiden ja HSY:n roolit kaipaavat täsmentämistä
Esimerkki: Pistekuormitus TurkuEsimerkki: Pistekuormitus TurkuEsimerkki: Pistekuormitus TurkuEsimerkki: Pistekuormitus Turku
1.1 Kaupunkien viemäriverkoston parantaminen; Hulevedet
Hyvää
• Hulevesiohjelma on hyväksytty v. 2009 ja uuden ohjelman päivitystyö on aloitettu
• Jatkuvatoimisella mittauksella on selvitetty hulevesien laatua, alueittaiset hulevesien käsittelysuunnitelmat ovat työn alla
• Hulevesitulvariskien alustava arviointityö on valmistunut
• Rakennettiin tulva- ja saostusallas Kuninkojan varteen
Pohdittavaa
• Hulevesiasiat ovat väärän otsikon alla, ensisijaisena tavoitteena tulee hulevesiohjelman mukaisesti hoitaa hulevedet ilman että niitä tarvitsee johtaa viemäriin
• Hulevesiohjelman laadinnasta ja päivittämisestä vastaavaa tahoa ei ole määritelty organisaatiossa, YMK vesihuoltoa valvovana viranomaisena ei ole oikea taho, ei myöskään vesiliikelaitos. Vastuu on syytä kohdentaa ja resursoida
• Kiinteistökohtaisen hulevesikäsittelyn kokeilualueelle on tarvetta
22.1.2014
22.1.2014
Suosituksia HelsingilleSuosituksia HelsingilleSuosituksia HelsingilleSuosituksia Helsingille
�Kaupungin merellinen alue osaksi kokonaissuunnittelua, nykyisellään suunnittelu yksittäisten hankkeiden yhteydessä. Merialueen oman osayleiskaavan tarve?
�Itämerihaasteen toimenpiteiden keskittäminen kaupungin lähivesiin. Rannikkovesien ja merenlahtien ravinnedynamiikan ja purojen kuormituksen vaikutuksen selvittäminen tärkeätä
�Tutkimuksen kokonaisuutta syytä pohtia nykyistä tarkemmin.
�Yhteistyötä HSY:n kanssa voisi selkiyttää ja tehostaa
�Eri Itämerihaasteen parissa toimivien kaupungin sisäisten tahojen ja henkilöiden roolit kaipaavat selkiyttämistä
�Merialueen yleistä roskaantumista jatkossa voimakkaammin esille; mm. muoviroskan määrä ja lumenkaato mereen
Suosituksia TurulleSuosituksia TurulleSuosituksia TurulleSuosituksia Turulle
�Haaste Turussa suvantovaiheessa. Tarvitsee uuden innostumisen. Vain muutama teema tai teemojen yhdistely?
�Itämerihaasteen ja kaupungin muiden ympäristöaiheisten ohjelmien koordinointi pitäisi olla parempi, samoilta toimijoilta aika vaikuttaa loppuvan kesken
�Ekotukiverkoston ja Saaristomeren suojelurahaston parempi hyödyntäminen
�Eri viranomaisten varautumisvelvoitteita merellä tapahtuvien öljyntorjuntatilanteiden varalle on tarve täsmentää. Kuntien roolin määrittely ja vaikuttaminen ministeriötasolle?
�Ilmaperäiset päästöt, haitalliset aineet ja kemikalisoituminen jatkossa voimakkaammin mukaan
�Turun Seudun Puhdistamo Oy mukaan toimintaan
22.1.2014
22.1.2014
Ajatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölle
�Kaupunkien alkuperäistä toimenpidelistausta syytä arvioida kriittisesti
• Esim. viemäriverkostojen parantamisen yhteyteen on listattu hulevesien käsittelyyn ja hulevesien hallintaan liittyviä toimenpiteitä. Hulevesiohjelman perimmäisenä tavoitteena on kuitenkin hulevesien synnyn ehkäisy ja käsittely syntypaikalla, eli viemäröinnin välttäminen kokonaan. Myös hulevesien hallinta ja niiden käsittely menevät sekaisin
• Kansainväliset asiat ja tutkimus ovat läpileikkaavia teemoja, erillinen toimenpide niihin liittyen on turha, ylipäänsä toimenpiteitä on liikaa => vaikuttavuus kärsii
• Painopistettä olisi syytä siirtää kuntalaisten tietoisuuden lisäämisestä heidän osallistumisensa lisäämiseen
• Kannattaa keskittyä asioihin, joihin pystytään itse vaikuttamaan
� Tavoitteet helpommin mitattaviksi; selkeitä mittareita kaivataan ja vaikuttavuuteen syytä kiinnittää enemmän huomiota
�Toimijat toivovat konkreettisia toimenpiteitä ja tavoitteita!
22.1.2014
Ajatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölleAjatuksia jatkotyölle
�Itämereen liittyviä muita ohjelmia ja toimijoita on paljon. Itämerihaasteen nykyistä näkyvämpää brändäystä kannattaa harkita
� Suomenlahti-vuoden 2014 mukanaan tuomaa näkyvyyttä ja uusia toimijoita kannattaa tietoisesti hyödyntää
� Haastetut tahot voimakkaammin mukaan tehostamalla seurantaa ja nostamalla hyviä esimerkkejä esille
� Öljyntorjuntatyöhön kannattaa jatkossa keskittyä nykyistäkin selkeämmin
�Vaikuttavuuden parantamiseksi haastetta tulisi selkeämmin kohdistaa Vantaanjoen ja Aurajoen valuma-alueiden toimijoihin vesistöihin joutuvan ravinnekuorman vähentämiseksi