29

Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

  • Upload
    others

  • View
    6

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 2: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

คมอปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข กระบวนการบรหารจดการความเสยง ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

Page 3: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 4: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 5: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 6: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 7: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 8: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 9: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 10: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 11: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 12: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 13: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ
Page 14: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท ........... แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช ... กนยายน 2562 หนาท 1 ของ 15

คำนำ

พระราชบญญตวนยการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 กำหนดใหหนวยงานของรฐใหมการบรหารจดการความเสยง เพอใหหนวยงานของรฐสามารถดำเนนการใหบรรลวตถประสงค รวมถงเพมศกยภาพและขดความสามารถใหหนวยงานของรฐ โดยใหถอปฏบตตามมาตรฐานและหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำหนด

กระทรวงการคลงไดจดทำมาตรฐานการบรหารจดการความเสยงสำหรบหนวยงานภาครฐเพอใหหนวยงานของรฐใชเปนกรอบหรอแนวทางพนฐานในการกำหนดนโยบายการจดทำแผนบรหารจดการความเสยงและการตดตาม ประเมนผล รวมทงรายงานผลเกยวกบการบรหารจดการความเสยง ซงจะทำใหเกดความเชอมนอยางสมเหตสมผลตอผทเกยวของทกฝาย และการบรหารงานของหนวยงานของรฐสามารถบรรลตามวตถประสงคทกำหนดไวอยางมประสทธผล ดงนน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข จงจดทำคมอการปฏบต งาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เรอง กระบวนการบรหารจดการความเสยง ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เพอใหเจาหนาทผรบผดชอบการบรหารจดการความเสยง ของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ใชเปนแนวทางการปฏบตงาน อนจะสงผลใหมการบรหารความเสยงเปนไปดวยความเรยบรอย เหมาะสม มประสทธภาพ สอดคลอง กบการกำกบดแลกจการทด

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

กนยายน 2562

Page 15: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท ........... แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช ... กนยายน 2562 หนาท 2 ของ 15

สารบญ บทท หวขอ หนา คำนำ 1

สารบญ 2

1 บทนำ

หลกการและเหตผล 3

2 บททวไป 2.1 นยามและและคำจำกดความของการบรหารความเสยง 4 2.2 ประเภทของความเสยง 6 2.3 ขอบเขต 7 2.4 วตถประสงค 7 2.5 ประโยชนทไดรบจากการบรหารความเสยง 7

3 ขนตอนการปฏบตงาน 3.1 ผงกระบวนงาน 9 3.2 ขนตอนการปฏบตงาน 10

4 กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ 4.1 หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการบรหารจดการ 11

ความเสยงสำหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2562

5 ภาคผนวก 5.1 สญลกษณทใชในการจดทำ Work Flow 12 5.2 สำเนาคำสงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข 13 เรองแตงตงคณะทำงานการบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข 5.3 เอกสารอางอง

Page 16: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท ............ แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช ... กนยายน 2562 หนาท 3 ของ 15

บทท 1 บทนำ

1.1 หลกการและเหตผล

พระราชบญญตวนยการเงนการคลง พ.ศ. 2561 ใหความสำคญกบการบรหารจดการความเสยง ซงเปนกระบวนการสำคญจะทำใหหนวยงานของรฐสามารถดำเนนการใหบรรลวตถประสงครวมถงเพมศกยภาพและขดความสามารถใหหนวยงานของรฐ โดยมาตรา 79 ของพระราชบญญตดงกลาวกำหนดใหหนวยงานของรฐจดใหมการบรหารจดการความเสยง ตามมาตรฐานและหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำหนด กระทรวงการคลง กำหนดหลกเกณฑกระทรวงการคลง

Page 17: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 5 ของ 15

บทท 2 การบรหารจดการ

นยามและและคำจำกดความของการบรหารความเสยง

1. ความเสยง (Risk) หมายถง โอกาสหรอเหตการณทไมพงประสงคทจะสงผลกระทบทาให วตถประสงคหรอเปาหมายเบยงเบนไป ซงอาจเกดข นในอนาคต และมผลกระทบหรอทาใหการดาเนนงาน ไมประสบความสาเรจตามวตถประสงคเปาประสงคและเปาหมายขององคกร โดยการวดจากผลกระทบ (Impact) ทไดรบและโอกาสท จะเกด (Likelihood) ของเหตการณ

2. ปจจยเสยง (Risk Factor) หมายถง ตนเหต หรอสาเหตทมาของความเสยงทจะทาใหไมบรรลวตถประสงคทกาหนดไวโดยตองระบไดดวยวาเหตการณนนจะเกดท ไหนเมอใด เกดข นไดอยางไร และทาไม ทงนสาเหตของความเสยงทระบควรเปนสาเหตทแทจรงเพอจะไดวเคราะหและกาหนดมาตรการลดความเสยง ในภายหลงไดอยางถกตอง 3. การระบความเสยง (Identify Risks) เปนกระบวนการทผบรหารและผปฏบตงาน รวมกนระบความเสยง และปจจยเสยงทสงผลกระทบตอความสาเรจของยทธศาสตรขององคกร เพอใหทราบถงเหตการณทเปนความเสยงทอาจมผลกระทบตอการบรรลผลสาเรจตามวตถประสงคโดย ดงน

1. สภาพแวดลอมภายนอก ซงเปนสงทไมอยในความรบผดชอบของสวนงานและ หนวยงานภายในสวนงาน เชน นโยบายมหาวทยาลย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศตาง ๆ เปนตน 2. สภาพแวดลอมภายใน เชน รปแบบการบรหารสงการ การมอบหมายอานาจหนาทความรบผดชอบ โครงสรางของสวนงานหรอหนวยงานภายในสวนงาน

วธการและเทคนคในการระบความเส ยง มหลายวธซ งแตละหนวยงาน อาจเลอกใชไดตาม ความเหมาะสม ดงน

1. การระบความเสยงโดยการรวมกลมระดมสมอง เพอใหไดความเสยงทหลากหลาย 2. การระบความเสยงโดยการใช Checklist 3. การระบความเสยงโดยการวเคราะหสถานการณจากการตงคาถาม “What-if” 4. การระบความเสยง โดยการวเคราะหขนตอนการปฏบตงานในแตละขนตอนทสาคญ 4. การประเมนความเส ยง (Risk Assessment) หมายถง การวเคราะหและจดลาดบความเสยง

โดยพจารณาจากการประเมนโอกาสทจะเกดความเสยง (Likelihood ) และความรนแรงของ ผลกระทบจากเหตการณความเสยง (Impact) ตอการบรรลวตถประสงคหรอเปาหมายของสวนงานหรอ หนวยงานภายในสวนงาน

โอกาสท จะเกด (Likelihood) หมายถง ความถหรอโอกาสท จะเกดเหตการณความเสยง ผลกระทบ (Impact) หมายถง ขนาดความรนแรงของความเสยหายทจะเกดขน หากเกดเหตการณความเสยง การประเมนความเสยงประกอบดวย 4 ขนตอน คอ

Page 18: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 5 ของ 15

1) การกาหนดเกณฑการประเมนมาตรฐาน เปนการกาหนดเกณฑทจะใชในการประเมนความเส ยงไดแก ระดบโอกาสท จะเกด ความเสยง

(Likelihood) ระดบความรนแรงของผลกระทบ (Impact) และระดบของความเส ยง (Degree of Risk) โดยคณะกรรมการบรหารความเสยงของแตละสวนงานและหนวยงานภายในสวนงานจะตอง กาหนดเกณฑของ หนวยงาน เปนเกณฑในเชงปรมาณและเชงคณภาพ 5 ระดบ ทงนขนอยกบขอมล สภาพแวดลอมในหนวยงานและดลยพนจการตดสนใจของคณะกรรมการ ฯ และฝายบรหาร

เกณฑในขอมลเชงปรมาณจะเหมาะกบความสยงทมขอมลตวเลข หรอจานวนเงนมาใชใน การวเคราะหอยางพอเพยง สาหรบความเสยงทมขอมลเชงพรรณนาไมสามารถระบเปนตวเลขหรอจานวนเงนทชดเจนไดกใหกาหนดเกณฑในเชงคณภาพ

ตวอยางการกาหนดเกณฑการประเมน ระดบโอกาสในการเกดเหตการณ ตางๆ (Likelihood) ในเชงปรมาณ

ระดบ โอกาสทจะเกด คำอธบาย 5 สงมาก 1 เดอนตอครง หรอมากกวา 4 สง 1-6 เดอนตอครง แตไมเกน 5 ครง 3 ปานกลาง 1 ปตอครง 2 นอย 2-3 ปตอครง 1 นอยมาก 5 ปตอครง

ระดบโอกาสในการเกดเหตการณ ตางๆ (Likelihood) ในเชงคณภาพ ระดบ โอกาสทจะเก คำอธบาย

5 สงมาก มโอกาสในการเกดเกอบทกครง 4 สง มโอกาสในการเกดคอนขางสงหรอบอยๆ 3 ปานกลาง มโอกาสเกดบางครง 2 นอย อาจมโอกาสเกดแตนาน ๆ ครง 1 นอยมาก มโอกาสเกดในกรณยกเวน

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความสยง (Impact) เชงปรมาณ ระดบ ผลกระทบ คำอธบาย 5 สงมาก >10 ลานบาท 4 สง >2.5 ลานบาท – 10 ลานบาท 3 ปานกลาง >50,000 -2.5 ลานบาท 2 นอย >10,000-50,000 บาท 1 นอยมาก ไมเกน 10,000 บาท

Page 19: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 6 ของ 15

ระดบความรนแรงของผลกระทบของความสยง (Impact) เชงคณภาพ

ระดบ ผลกระทบ คำอธบาย

5 รนแรงสง มการสญเสญทรพยสนอยางมหนตมการบาดเจบถงชวต

4 คอนขางรนแรง มการสญเสยทรพยสนมากมการบาดเจบสาหสถงขนพกงาน

3 ปานกลาง มการสญเสยทรพยสนมากมการบาดเจบสาหสถงขนหยดงาน

2 นอย การสญเสยทรพยสนพอสมควรมการบาดเจบรนแรง

1 นอยมาก มการสญเสยทรพยสนเลกนอยไมมการบาดเจบรนแรง

5. ความเสยงทยอมรบได (Risk Appetite) หมายถง ประเภทและเกณฑของความเสยงหรอความไม

แนนอนโดยรวมทองคกรยอมรบไดโดยยงคงใหองคกรสามารถบรรลเปาหมาย ซงความเสยงทยอมรบไดนน จะตองสอดคลองกบเปาหมายขององคกร ไมดอยกวาคาเปาหมายคาเดยวหรอระบเปนชวงกได ทงน ขนอยกบความเหมาะสมของปจจยเสยงแตละตว

ประเภทของความเสยง 1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk : S) ความเสยงทเกยวของกบการตดสนใจดานกลยทธ เชน

นโยบายไมสอดคลองกบความตองการของ ตลาดไมมการวาง career path ไวรองรบการพฒนาบคลากรและงานวจยนำไปใชประโยชนไมไดความเสยงเนองจากเศรษฐกจ การเมอง การรกษาชอเสยงการเปลยนแปลงโครงสรางตลาด และสภาวะการ แขงขน เปนตน

2. ความเสยงดานการดำเนนงาน (Operational Risk : O) ความเสยงทเกยวของกบระบบขององคกร ขนตอนการปฏบตงาน/กระบวนการ บคลากร และ เทคโนโลยสารสนเทศ ซงเปนความเสยงทสงผลประสทธภาพและประสทธผลในการดำเนนธรกจ เชน ขอเสนอโครงการไมสมบรณและไมชดเจนงานวจยไมเปนไปตามขอเสนอโครงการลาชานำไปใชประโยชนไมไดและบคลากรขาดแรงจงใจในการปฏบตงานความเสยงจากการไมสามารถ ดำเนนการ ผลตไดอยางตอเนอง หรอความเสยงตอการเกดการสญเสยในกระบวนการผลตและจำหนายเปนตน

Page 20: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 7 ของ 15

3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk : F) ความเสยงทเกยวของกบนโยบายและขนตอนการปฏบตดานการเงน การลงทนและระบบการบรหาร การเงน เชน การจดสรรงบประมาณไมเหมาะสมตงงบประมาณผดพลาดและใชงบประมาณเกนความ เสยงจากการผนผวนของอตราดอกเบย ความเสยงจากการผนผวนของอตราแลกเปลยน ความเสยง จากการขาดสภาพคลอง เปนตน

4. ความเสยงดานกฎระเบยบ (Compliance Risk : C) ความเสยงทเกยวของกบการปฏบตตามกฎหมาย หรอกฎ ระเบยบ ขอบงคบและขอกำหนดของ ทางการเชน พนกงานละเลยการปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบทกำหนดไวความเสยงจากนโยบายของรฐบาล ความเสยงจากมต ครม.

ขอบเขต ใชเปนแนวทางในการปฏบตงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต ซงตองปฏบตใหเปนไปตามระเบยบ พระราชบญญตวนยการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 หมวด 4 การบญช การรายงานและการตรวจสอบ มาตรา 79 บญญตใหหนวยงานของรฐจดใหมการตรวจสอบภายใน การควบคมภายในและการบรหารจดการความเสยง โดยใหถอปฏบตตามมาตรฐานและหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำหนด ซงการบรหารจดการความเสยงเปนกระบวนการท ใช ในการบรหารจดการเหตการณท อาจเกดขนและสงผลกระทบตอหนวยงานของรฐ เพอใหหนวยงานของรฐสามารถดำเนนการใหบรรลวตถประสงค รวมถงเพมศกยภาพและขดความสามารถ ใหหนวยงานของรฐ วตถประสงค 1. เพอใหทกฝายในศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เขาใจหลกการ กระบวนการ/ขนตอน การบรหารความเสยง 2. เพอใหผปฏบตงานมเครองมอในการควบคม กำกบ การบรหารความเสยงภายในศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

3. เพอใหผปฏบตงานมแนวทาง กระบวนการและขนตอนการบรหารความเสยงทชดเจน สามารถใชเปนเครองมอในการบรหารความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ไดอยางมประสทธภาพ 4. เพอเปนเครองมอในการสอสารและสรางความเขาใจเกยวกบการบรหารความเสยงของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ซงจะนำไปสการลดโอกาสและผลกระทบของความเสยงทจะเกดขนตอไป 5. เพอใหหนวยงานในสงกดนำแนวทางการบรหารความเสยงของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสขไปประยกตใชในการดำเนนการบรหารความเสยงได

ประโยชนทไดรบจากการบรหารความเสยง 1. ชวยใหการดำเนนงานบรรลวตถประสงคทกำหนดไวโดยการบรหารความเสยง

2. ชวยใหการกำหนด วตถประสงคและกลยทธ ตาง ๆ ขององคกรมความสมบรณและมความเปนไปไดมากขน และสอดคลอง กบระดบความเสยงทยอมรบได

Page 21: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช กนยายน 2562 หนาท 8 ของ 15

2. สงเสรมใหบคลากรมความรความเขาใจ และตระหนกถงความสำคญของการบรหารความเสยง ซงจะ

สงผลใหเกดความระมดระวงในการทำงานและลดโอกาสของการลมเหลว หรอโอกาสทจะทำใหเกดการสญเสยจากการดำเนนงาน

3. สรางฐานขอมลทมประโยชนตอการบรหาร/ปฏบตงานในหนวยงาน โดยขอมลจะเปนแหลงขอมลสำหรบผตดสนใจดานตาง ๆ ซงจะสงผลใหการดำเนนงานเปนไปตามเปาหมายทกำหนด

4. ทำใหเกดการเตรยมความพรอมและแนวทางแกไขปญหา ตาง ๆ ทอาจเกดขนและสงผลกระทบ กบผลการดำเนนงานของศนยฯ

5. ชวยใหการจดสรรและจดลำดบความสำคญของทรพยากรเปนไปอยางเหมาะสมและ มประสทธภาพ

Page 22: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช.... กนยายน 2562 หนาท 9 ของ 15

บนท 3 ขนตอนการปฏบตงาน

3.1 ผงกระบวนงาน

ลำดบ กระบวนงาน รายละเอยด ผรบผดชอบ

1

2 เพอรวมกนวเคราะหและจดระดบ

ความเสยง

คณะท ำงำน

และเลขำนกำร

3 จดทำแผนการบรหารจดการความ

เสยง ศปท. ประกอบดวย ระบความเสยง การประเมนความเสยง การตอบสนองความเสยง

คณะท ำงำน

และเลขำนกำร

4 สอสารแผนการบรหารของทกกลม คณะท ำงำน

และเลขำนกำร

k

5

ตดตามเฝาระวงความเสยงของแตละกลมงาน

คณะท ำงำน

และเลขำนกำร

6

ถายทอดความรโดยจดประชมชแจง คณะท ำงำน

และเลขำนกำร

7

สรปจดทำรายงานการบรหารจดการความเสยงของ ศปท.

คณะท ำงำน

และเลขำนกำร

ตดตามและประเมนผล

จดทำรายงาน

ถายทอดความร

สำรวจขอมลขเบองตนของแตละกลมทจะทำใหเกดปจจยในความเสยง

คำสงศนยฯ ทกกลมงำน

ในศปท.

จดประชม

จดทำแผน

สอสารแผน

Page 23: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 10 ของ 15

3.2 ขนตอนในการปฏบตงาน 1. ใหทกกลมงานในศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข สำรวจจดเตรยมขอมลของเหตการณทอาจเกดความเสยงขนได และเปนอปสรรคตอการบรรลวตถประสงคของการทำงาน

2. จดประชมเพอกำหนดแนวทางในการวเคราะหการบรหารความเสยง ดงน 2.1 จดเตรยมความพรอมในการจดประชมตามคำสงศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข เรองแตงตงคณะทำงานการบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

2.1 กำหนดวตถประสงคใหชดเจน 2.2 ประเมนระดบความสำคญของปจจยเสยง นำปจจยของแตละกลมมาพจารณาถงความสำคญ

กรรณเกดผลกระทบกบหนวยงานมากเพยงใด (อาจจะทำในรปแบบฟอรมทกำหนด) 2.3 กระบวนการทำงาน 3. จดทำแผนการบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

ประกอบดวย ระบความเสยง การประเมนความเสยง การตอบสนองความเสยง 4. สอสารแผนและสรางความเขาใจเพอใหผปฏบตงานมแนวทาง กระบวนการและขนตอนการบรหาร

ความเสยงทชดเจน 5. ตดตามและประเมนผล ใหทกกลมรายงานความกาวหนาในการจดทำแผนบรหารความเสยงในแตละกลม 6. ถายถอดความร เพอใหผปฏบตงานมเครองมอในการควบคม กำกบ การบรหารความเสยงภายในศนย

ปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข 7. จดทำรายงานสรปผลการดำเนนงาน

Page 24: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 11 ของ 15

บนท 4 กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ

กฎหมาย ระเบยบ และเอกสารทเกยวของ

4.1 หลกเกณฑกระทรวงการคลงวาดวยมาตรฐานและหลกเกณฑปฏบตการบรหารจดการความเสยง สำหรบหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2562

Page 25: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 12 ของ. 15

บทท 5 ภาคผนวก

5.1 สญลกษณทใชในการจดทำ Work Flow

สญลกษณ คำอธบาย

จดเรมตนและสนสดของกระบวนการ

กจกรรมและการปฏบตงาน

การตดสนใจ เชน การพจารณาใหความเหน การลงนาม การอนมต เปนตน

แสดงถงความเชอมโยงของกจกรรม และการปฏบตงาน

Page 26: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 13 ของ 14

5.2 คำสงแตงตงคณะทำงานการบรหาร จดการความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

สำเนา

คำสงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ท 17 /๒๕62

เรอง แตงตงคณะทำงานการบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

ดวย พระราชบญญตวนยการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 หมวด 4 การบญช การรายงาน และการตรวจสอบ มาตรา 79 บญญตใหหนวยงานของรฐจดใหมการตรวจสอบภายใน การควบคมภายใน และการบรหารจดการความเสยง โดยใหถอปฏบตตามมาตรฐานและหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำหนด ซ งการบรหารจดการความเส ยงเป นกระบ วนการท ใช ในการบรหารจดการเหตการณ ท อาจ เกดข น และสงผลกระทบตอหนวยงานของรฐ เพอใหหนวยงานของรฐสามารถดำเนนการใหบรรลวตถประสงค รวมถงเพมศกยภาพและขดความสามารถใหหนวยงานของรฐ

ฉะนน เพอใหศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เปนไปดวยความเรยบรอยและสรางความมนใจวาการปฏบตงานมการบรหารความเสยงทเหมาะสม มประสทธภาพ สอดคลองกบหลกการกำกบด แลก จก ารท ด จ ง ได จ ด ท ำแผ นการบ ร ห ารจ ด กา รความ เส ย ง ก ารต ด ต าม ป ระ เม น ผล เก ย วก บ การบรหารจดการความเสยง อนจะทำใหการบรหารงานของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข สามารถบรรลวตถประสงคทกำหนดไวอยางมประสทธภาพ ตอหนวยงานและผมสวนไดสวนเสย จงแตงตงคณะทำงานการบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ดงน

1. องคประกอบ 1.1 นางสาวสชาฎา วรนทรเวช ประธาน นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการพเศษ 1.2 นางนภเกตต ขนศลา คณะทำงาน นกทรพยากรบคคลปฏบตการ

1.3 นางสาวกาญจนธช ศรพรหม คณะทำงาน นกทรพยากรบคคลปฏบตการ 1.4 นางสาวพรนดา นาคทบทม คณะทำงาน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

Page 27: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต

กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 14 ของ. 15

1.5 นางสาวแอน อนนตรสชาต คณะทำงาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 1.6 นางสาวชนกพร แสนสด คณะทำงาน

นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 1.7 นางสาวนำฝน พยคคานนท คณะทำงาน นกทรพยากรบคคล

1.8 นางสาวทพยวรรณ ภสงหทอง คณะทำงาน นกวเคราะหนโยบายและแผน และเลขานการ

2. หนาทและอำนาจ 2.1 จ ดท ำแผน การบ รห ารจ ดการความ เส ย งศ น ย ปฏ บ ต ก ารต อต านการท จ ร ต กระทรวงสาธารณสข การบรหารจดการความเสยงทประกอบดวย การระบความเสยง การประเมนความเสยง การตอบสนองความเสยง 2.2 สอสารแผนการบรหารจดการความเส ยง ให กบบคลากรของศนยปฏบ ตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข 2.3 กำกบ ดแล ต ดตาม เฝ าระว งความเส ยงใน ศนยปฏ บ ต ก ารต อต านการท จ รต กระทรวงสาธารณสข และประเมนผล 2.4 จดทำรายงานสรปผลการประเมนผลการบรหารจดการความเสยง 2.5 ถายทอดความรการบรหารจดการความเสยงในกบบคลากรของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข 2.6 ปฏบตการอนใดทจำเปนเกยวกบการบรหารจดการความเสยง ของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข ตามทไดรบมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 2 กนยายน พ.ศ. 2562

นายยงยศ ธรรมวฒ

(นายยงยศ ธรรมวฒ) ทปรกษาระดบกระทรวง นายแพทยทรงคณวฒ (ดานเวชกรรมปองกน)

ปฏบตราชการแทนหวหนาศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

Page 28: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

เอกสารฉบบนเปนสมบตของศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เทานน หามน าไปใชภายนอกหรอท าซ าโดยไมไดรบอนญาต

คมอการปฏบตงาน

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข

เรอง การบรหารจดการความเสยงศนยปฏบตการ ตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข เอกสารเลขท แกไขครงท 00 ฉบบท 1 วนทบงคบใช... กนยายน 2562 หนาท 15 ของ 15

5.3 เอกสารอางอง คมอการบรหารความเสยง ฝายแผนงาน สานกงาน มหาวทยาลย มหาวทยาลยทกษณ สงหาคม 2555 แนวปฏบตระบบการควบคมภายในภาคราชการ สำนกบญชและตรวจสอบใน กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง ISBN 974 – 7700-29-8 คมอการบรหารความเสยง องคการพพธภณฑวทยาศาสตรแหงชาต คมอการบรหารความเสยง ฉบบปรบปรงป 2560 องคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (อ.ส.ค.)

Page 29: Yellow with Greyscale Photo Typography Book Cover...ค ม อปฏ บ ต งาน ศ นย ปฏ บ ต การต อต านการท จร ต ... เอกสารฉบ

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในราชการบรหารสวนกลาง

สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ตามประกาศสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

เรอง แนวทางการเผยแพรขอมลตอสาธารณะผานเวบไซตของหนวยงาน พ.ศ. 2561 สำหรบหนวยงานในราชการบรหารสวนกลางสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

แบบฟอรมการขอเผยแพรขอมลผานเวบไซตของหนวยงานในสงกดสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

ชอหนวยงาน : ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข วน/เดอน/ป : 7 พฤศจกายน 2562 หวขอ: คมอการปฏบตงาน ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข กระบวนการบรหารจดการความเสยง ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข รายละเอยดขอมล (โดยสรปหรอเอกสารแนบ) คมอการปฏบตงานศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข กระบวนการบรหารจดการความเสยง ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงสาธารณสข หมายเหต: ………………………………………………………………………………………………………………………………............ ....................................................................................................................................................................................... ....................................................................................... ......................................................................................

ผรบผดชอบการใหขอมล ผอนมตรบรอง ทพยวรรณ ภสงหทอง สชาฎา วรนทรเวช

(นางสาวทพยวรรณ ภสงหทอง) (นางสาวสชาฎา วรนทรเวช) ตำแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผน ตำแหนง นกวเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการพเศษ (หวหนา)

วนท 7 เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2562 วนท 7 เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2562

ผรบผดชอบการนำขอมลขนเผยแพร ทพยวรรณ ภสงหทอง

(นางสาวทพยวรรณ ภสงหทอง) นกวเคราะหนโยบายและแผน

วนท 7 เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2562