סידורי של ותרגול )החזקה, בדיקה, תחזוקה והצלה לכבאות הארצית הרשות תקנות 2018קומות(, התשע"ח– רב ובבניין גבוה בבניין אש בטיחות

ו-40 סעיפים לפי סמכותי בתוקף ו-)1)א()42)ב( לחוק2( הרשות ( התשע"ב- לכבאות הארצית )להלן20121והצלה, ובאישור – החוק(

אלה: תקנות מתקין , אני הכנסת של הסביבה והגנת הפנים ועדת

- אלה בתקנות.1הגדרות

כמשמעותו - למעט40 בסעיף "אחראי" לחוק, משותף בית נציגות שכר; ללא בלבד, הפועלת למגורים והמשמש המיועד לחוק;48 בסעיף כמשמעותו בטיחות אש" - אישור בטיחות "אישור

קומות, רב בניין והבנייה, שאינו התכנון בתקנות גבוה" - כהגדרתו "בניין לו, הצמודים המקרקעין לו, ולרבות המחובר או ממנו חלק כל לרבות

אוטומטית; אש כיבוי מערכת בהתקנת דין לפי חויב אשר חלק כל והבנייה, לרבות התכנון בתקנות קומות" - כהגדרתו רב "בנייןלו; הצמודים המקרקעין לו, ולרבות המחובר או ממנו

והבנייה; התכנון בתקנות מגורים" - כהגדרתה "דירת

והבניה, התכנון ה' לחוק פרק בנכס, לפי לבנייה בנייה" - היתר "היתר;19652התשכ"ה-

;19543החשמל, התשי"ד- החשמל" - חוק "חוק

;19734)דירות(, התשל"ג- המכר בחוק - כהגדרתם"מוכר", "קונה"

לחוק; 47 בסעיף "מפקח" - כמשמעותו

קומות; רב בניין או גבוה "נכס" - בניין

,והצלה אש בטיחות אמצעי לרבות, אש בטיחות סידורי" - אש בטיחות סידורי" בתוספות מנויים שהם ככל, בנייה היתר לפי זה ובכלל, דין כל לפי לנכס שנקבעו

;השלישית עד הראשונה

;5 בתקנה אש" – כמשמעותו בטיחות "תיק

.663' עמ, ד"התשע; 702' עמ, ב"התשע ח"ס 1.307' עמ, ב"התשכ ח"ס 2.190' עמ , ד " התשי ח " ס 3.196' עמ, ג"התשל ח"ס 4

שרטוט "תכנית - בו1:100 מידה בקנה הנכס של עדכני הנכס" , בנכס; האש בטיחות סידורי מסומנים

התקנים, בחוק כמשמעותם ישראלי תקן או רשמי ישראלי "תקן" - תקן;19535התשי"ג-

להיתר, תנאיו )בקשה והבנייה התכנון והבנייה" - תקנות התכנון "תקנות.19706ואגרות(, התש"ל-

ותחזוקת החזקת אש בטיחות סידוריבנכס

יוודא אש בטיחות סידורי נקבעוא().2 יימצאו אלה כי האחראי לנכס, נגיש בנכס, במצב עת בכל שמיש, באופן לפי פנוי או תקין, העניין,

עד הראשונה בתוספות לאמור וייעודם, ובהתאם תפקידם את התואםהשלישית.

ידאג משנה בפסקת כאמור חובתו מילוי לצורךב() האחראי, )א(, הפחות: האלה, לכל והפעולות הבדיקות לביצוע

האש בטיחות סידורי של חזותית חיצונית בדיקה – לחודש אחת(1)קומות; רב בניין שהוא הראשונה, בנכס בתוספת המנויים

ושל החירום תאורת של ניסיון - הפעלת חודשים לשישה אחת(2)קומות; רב בניין שהוא בחירום, בנכס הכריזה מערכת

אלא אחת(3) היצרן בהוראת או בתקן נקבעה אם לשנה, - מסוים והצלה אש בטיחות לאמצעי ביחס יותר גבוהה תדירות

השנייה, לפי בתוספת המנויים בנכס האש בטיחות סידורי תחזוקת כך לשם הדרושים והטיפולים הבדיקות ביצוע זה הנכס, ובכלל סוגהיצרן; הוראות קיים, וכן אם התקן הוראות לפי

אלא בתוספת כקבוע שנים למספר אחת(4) אם השלישית, לאמצעי ביחס יותר גבוהה תדירות היצרן בהוראת או בתקן נקבעה בנכס האש בטיחות סידורי - תחזוקת מסוים והצלה אש בטיחותלפי בתוספת המנויים ובכלל סוג השלישית, ביצוע זה הנכס,

קיים, אם התקן הוראות לפי כך לשם הדרושים והטיפולים הבדיקותהיצרן. הוראות וכן

. 30' עמ, ג"התשי ח"ס 5.1841' עמ, ל"התש ת"ק 6

(,4( ו-)3ב) משנה בתקנת היצרן, כאמור בהוראת או בתקן )ג( נקבעה מקצועי, ידאג גורם ידי על והצלה אש בטיחות אמצעי של בדיקה חובת

לגרסת גורם, בהתאם אותו ידי על במועדה הבדיקה לביצוע האחראי ביצוע ביום התקן לגרסת בהתאם או ההתקנה ביום תקף שהיה התקן

וכן של תקינותו בדבר האמור הגורם מאת אישור לקבלת התחזוקה, הבטיחות. אמצעי

יוודא האש בטיחות בסידורי ליקויים אותרו.3ליקויים תיקון תיקונם את האחראי בנכס, עבודה. ימי עשר מארבעה יאוחר ולא דיחוי ללא

מטר42 שגובהו בנכס.4שנתי תרגול האחראי, אחת הבנייה, יבצע היתר לפי ומעלה תרגול לשנה דליקה, באירוע כנדרש מהנכס למילוט מעשי לפחות,

בדרך המצויים האש בטיחות סידורי ולהכרת רשות שתקבע בנכס, הרשות. של האינטרנט באתר ושתפורסם וההצלה הכבאות

אש בטיחות תיקלנכס

והחזקתו; תיק לנכס, לניהולו אש בטיחות תיק להכנת ידאג )א( האחראי.5 הבדיקות, התחזוקה של רישום הנכס, וכן תכנית את יכלול אש בטיחות

לפי כאמור שניתנו האישורים , לרבות2 תקנה לפי שבוצעו והפעולותוהתרגולים3 תקנה לפי שבוצעו תקנה, התיקונים אותה לפי שנערכו האחרונות. השנים , בשבע4 תקנה

דרישת מפקח, לפי בפני לנכס האש בטיחות תיק את יציג )ב( האחראילנכס. אש בטיחות אישור לקבלת כתנאי זה המפקח, ובכלל

טרם מידע מסירת דירת אכלוסחדש בנכס מגורים

מי המוכר, או חדש, ימסור בנכס מגורים דירת של ראשוני אכלוס טרם.6 סידורי ופרטי מהנכס מילוט דרכי מיקום על בכתב מטעמו, לקונה, מידע

ואופן הפעלתם, וחובת הבנייה, אופן להיתר בנכס, בהתאם האש בטיחותבדרך באתר ושתפורסם וההצלה הכבאות רשות שתקבע תחזוקתם,

הרשות. של האינטרנט

מהן. לגרוע דין, ולא כל הוראות על להוסיף באותו אלה תקנות.7דינים שמירת

שגובהם בניינים לגבי פרסומן, ואולם מיום שנה אלו תקנות של תחילתן.8ותחולה תחילהפרסומן. מיום שנים - שלוש מטר42 עד

ראשונה תוספת

((1()ב-)ו( א)2, 1 תקנות)

י ר ו ד י ת ס ו ח י ט ש ב או ע ב ק נ ס ש כ נ א ל ו ה שן י י נ ב ב ת ר מו ו ק

ה ק ז ח ת ה ו ר הע

ת ב ח ת ר ו כ ר ע י י ה ו ב י כ לש א

כדין, ומשולטת מסומנתמכשול מכל ופנויה נגישה

י כ ר י ד כ ר ד , א צ ו , מ ט ו ל י מר ו ז א ה ו ס ח י מ ו צ מ ן ה י י נ ב ב

ו נ י א ש ש מ ש ם מ י ר ו ג מ ל

מכשול מכל ופנויים נגישים

ת כ ר ע ה מ ז י ר ם כ ו ר י ח ניסיון כריזת חודשים לשישה אחתותקין נגיש במצבב

ת ר ו א ט ת ו ל י ש , ם ו ר י חן ו מ י ס ו

הפעלת חודשים לשישה אחתוגלוי תקין, שמיש במצב החירום תאורת

ת ל ת ד י ד י , ש ה א ל ה תקין במצבב

אש דלת סגור, למעט במצב וכן "פתוח מצב המאפשר מנגנון בעלת

נורמאלי"

תקין שמן מחזיר

ר י ר פ ו ר ח ן ש ש י ע ח ת פ ור ו ר ו ו א

מכשול מכל ופנוי פתוח, נגיש

ד ו ק י ם פ י א ב ת כ י ל ע מ בקופסא ייעודי מפתח הימצאותב בקומת למעלית בסמוך ייעודית

הקרקע

גם נבדקת המערכת תקינות השנתית המעלית בדיקת במסגרת

מעליות בודק ידי על המבוצעת

ז ר ז ב ר ב , י ו ב י , כ ה ס י ח מים, נזילת ותקין: ללא נגיש במצב ד

ק ו נ ר י ז ו ב י ק כ נ ז מ , ו י ו ב י כה פ ט מ , ן ו ל ג ל ג

וכל פתחים, הציוד חסימת ללאבמקומם האביזרים

שנייה תוספת

((3()ב-)ו( א)2, 1 תקנות)

שנקבעו אש בטיחות סידוריקומות רב בניין שהוא לנכס

הערותותחזוקה החזקה

ת כ ר ע י מ ו ל י ש ג ן א ש ע ושמיש; תקין במצבו ת"י ישראלי תקן לפי תחזוקה

גילוי - מערכות11 חלק1220 הוראות לפי אש: תחזוקה, וכןהיצרן

לגרסת בהתאם תבוצע התחזוקה התקנת ביום תקף שהיה התקן

ביום התקפה הגרסה או האמצעיהתחזוקה ביצוע

י א ל ן ג ש י ע א מ צ ר ע ב ו ח מ הת ש ר ל ל מ ש ח ה

ושמיש; תקין במצבהיצרן הוראות לפי תחזוקה

לפי גיבוי סוללות החלפת לרבותהיצרן הוראות

ת כ ר ע י מ ו ב י ש כ את י ט מ ו ט ו א

ת ו ב ר ת ל ו ב א ש מ

ושמיש; תקין במצב ת"י ישראלי תקן לפי תחזוקה

במים: אש לכיבוי - מערכות1928 ולפי ותחזוקה בקרה, בדיקההיצרן הוראות

לגרסת בהתאם תבוצע התחזוקה התקנת ביום תקף שהיה התקן

ביום התקפה הגרסה או האמצעי התחזוקה ביצוע

ף ט י מ ו ב י כו נ י א ש ת ) ר י ד ( ב ם י ר ו ג מ

ונגיש; תקין במצב 129 ת"י ישראלי תקן לפי תחזוקה מיטלטלים: - מטפים1 חלק

תחזוקה

לגרסת בהתאם תבוצע התחזוקה התקנת ביום תקף שהיה התקן

ביום התקפה הגרסה או האמצעיהתחזוקה ביצוע

הערות ותחזוקה החזקה שנקבעו אש בטיחות סידורי גבוה בניין שהוא לנכס

לגרסת בהתאם תבוצע התחזוקה התקנת ביום תקף שהיה התקן

ביום התקפה הגרסה או האמצעי התחזוקה ביצוע

ושמיש תקין במצב ;

י"ת ישראלי תקן לפי תחזוקה :במים אש לכיבוי מערכות - 1928

ולפי ותחזוקה בדיקה, בקרה היצרן הוראות

ת כ ר ע י מ ו ב י ש כ א ת י ט מ ו ט ו א

ת ו ב ר ת ל ו ב א ש מ

שלישית תוספת

((4()ב-)ו( א)2, 1 תקנות)

שנקבעו אש בטיחות סידוריקומות רב בניין שהוא לנכס

הערותותחזוקה החזקה

ל נ א ם פ י א ב לשנתיים אחת תחזוקהונגיש תקין במצבכ

ת כ ר ע ה מ ט י ל ן ש ש ע בר י ר פ ו ר ח ן ש ש ם ע ח ע ו פ מ

ת ק י נ ן י ש ע

ופנוי; תקין, שמיש במצביצרן הוראות לפי תחזוקה

לשנתיים אחת תחזוקה

ת כ ר ע ל מ ץ ע ח ת ל ר י צ י ל - ץ ח ר ל י ו ו ל א ל ח ם ב י ו ס מ

ל ו ד ג ץ ה ח ל ר מ י ו ו א הם י ל ל ח ם ב י כ ו מ ס , ה ו ל

ה ר ט מ ע ב ו נ מ ת ל ר י ד ן ח ש עי ק ל ח ן מ י י נ ם ב י ר ח א

ושמיש; תקין במצב ת"י ישראלי תקן לפי תחזוקה

אש - בטיחות2.2 חלק1001בבניינים

לשנתיים אחת תחזוקה לגרסת בהתאם תבוצע התחזוקה

התקנת ביום תקף שהיה התקן ביום התקפה הגרסה או האמצעי

התחזוקה ביצוע

ר ו ט ר נ ם ג ו ר י חופנוי; תקין, שמיש במצב

היצרן להוראות בהתאם תחזוקהלשנתיים אחת תחזוקה

רישיון בעל ידי על ייבדק הגנרטור ,החשמל חוק לפי חשמל לעבודות

רישיונו סוג לפי

הערות ותחזוקה החזקה לנכס שנקבעו אש בטיחות סידורי גבוה בניין שהוא

לשנתיים אחת תחזוקה ;ופנוי שמיש, תקין במצב

יצרן הוראות לפי תחזוקהת כ ר ע ה מ ט י ל ן ש ש ע ב

ר י ר פ ו ר ח ן ש ש ם ע ח ע ו פ מ ת ק י נ ן י ש ע

לשנתיים אחת תחזוקה

רישיון בעל ידי על ייבדק הגנרטור ,החשמל חוק לפי חשמל לעבודות

רישיונו סוג לפי

;ופנוי שמיש, תקין במצב

היצרן להוראות בהתאם תחזוקהר ו ט ר נ ם ג ו ר י ח

_______________ ח"התשע______________

ארדן גלעד כ"ח לביטחון השר (2018)______________

הפנים(3-5485 חמ)

הסבר דברי

: רקע.1

מתפרצות, מטבען דליקות. האש סיכון הוא, קומות ורב גבוה בבניין המשמעותיים מהסיכונים אחדא.. ברכוש והן בנפש הן, רבים לנזקים לגרום ועלולות, מהר ומתפשטות

:ובהם, לדליקות רבים סיכון גורמי קומות מרובי בבנייניםב. פינוי את וההופך מחד לדליקה הסבירות את המעלה אחד ריכוז, במקום משמעותי דיירים ריכוז-

;מאידך יותר למורכב דליקה בעת הבניין;במבנה הנמלטים של השהות זמן את המאריכות רבות מדרגות-;לקומה מקומה לנוע הקטלני העשן יכול שדרכם פירים-;רב מגובה לכודים לחילוץ צורך-. ועוד, מים בלחצי קשיים-

מוקדם גילוי לאפשר וכן, דליקה לפרוץ הסכנה את להפחית הנה, בבניין האש בטיחות סידורי מטרתג. לדילול להביא, אותה לתחום, הדליקה התפשטות את לצמצם, בבניין דליקה קרות בעת והתרעה

. בדליקה הטיפול את לייעל וכמובן, הרעיל העשן הדרושים האש בטיחות סידורי את, ומסדירים קובעים, נוספים ודינים והבנייה התכנון דיני, כיוםד.

והם תכנונו בשלב לבניין נקבעים אלו אש בטיחות סידורי . ומאפייניו הבניין לסוג בהתאם בבניין. ואכלוסו הבניין לבניית תנאי

האש בטיחות סידורי, השאר בין, 7כיום מחויבים, גבוה בניין גם ולעיתים, קומות רב בניין בניית בעתה. ,דליקה בעת אוטומטית הפועלות כיבוי מערכות, דליקה של מוקדם לגילוי גלאים מערכת הכוללים

. ועוד, כיבוי ברזי, אש דלתות, אש מוגני מדרגות חדרי, בעשן שליטה מערכות, עשן שחרור פתחי נקבעו, הקמתו מעת בבניין האמורים האש בטיחות סידורי של הימצאותם על ההסתמכות מתוךו.

הגדלת כגון- האמורים האש בטיחות סידורי נדרשו בהם בניינים לאותם שונות בטיחות הקלות בדין בסוגי גם כך, העסק לסוג לב בשים העסק רישוי בשלבי נוספות אש בטיחות דרישות לעיתים נקבעות, עסקים המשמשים במבנים 7

.נוספים בניינים

מהבניין ליציאה יותר ארוכים הליכה מרחקי, בבניין המדרגות חדרי מספר צמצום, בבניין התפוסה. דליקה בעת

נדרש- ואכלוסו לבנייתו כתנאי, לבניין אש בטיחות סידורי משנקבעו כי עולה מהאמורז..במקום השוהים בטיחות הבטחת לצורך תקינותם ולוודא להמשיך

: בתחזוקה הצורך.2 בעת התקינה פעילותם הבטחתם לצורך ולכן, לבלאי מטבעם חשופים, האש בטיחות סידוריא.

. הסדורה תחזוקתם נדרשת- הצורך.דליקה בשעת ייעודם את למלא שלא, בבניין והצלה אש בטיחות סידורי עלולים, תחזוקה בהיעדרב. .בבניין לדיירים חמור סיכון המהווה מצב הנו, בבניין תקינים אש בטיחות אמצעי העדר של מצבג.

,וחום עשן הצטברות של מצב בבניין להיווצר עלול, דליקה בעת, לעיל שתוארו לסכנות לב בשים את ומגבירים מאיצים, בעצמם אש מטען ומהווים החום את" מסיעים" אשר פירים; מוגבר באופן

חומרים; ראשוניות כיבוי פעולות לבצע דיירים של יכולתם את המעכב, כיבוי בברזי מחסור; הדליקה ולגרום הדליקה התפתחות את לזרז יהיו עלולים אש מוגני שאינם מדרגות בחדרי בעירים

יהיו עלולים מהבניין לצאת הדיירים מבקשים בעוד, רוח מנהרות כמעין וורטיקלית להתפשטות.ועוד, חסומות מילוט בדרכי להיתקל

שוקללו, לבנייתו כתנאי לבניין נקבעו אשר האש בטיחות סידורי, לעיל וכמפורט מאחר, ויודגשד. אמצעי של העדרם- כולו הבניין תוכנן עליהן ובהסתמך, בבניין הבטיחות סידורי מכלול בקביעת ממשי לסיכון דליקה אירוע בעת הגבוה הבניין דיירי את לחשוף עלולים, בבניין תקינים אש בטיחות(. מהבניין ליציאה יותר רב לזמן יידרשו כגון) מוגבר

: התקנות מטרת.3 בבנייני בעיקר הדרושות התחזוקה פעולות מבוצעות לא רבות פעמים כי שעלה ולאחר, לאמור לב בשים

בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות השאר בין לרבות הקיים בדין די אין הנראה ככל וכי, מגורים בטיחות סידורי תחזוקת אופן את להסדיר המוצעות התקנות מבקשות, 1972-ב"התשל(, מגורים מערכת להתקין חובה לו שנקבעה גבוה ולבניין קומות רב לבניין נקבעו אשר וההצלה האש

. אש לכיבוי אוטומטית

,בבניין חדשים אש בטיחות סידורי או אמצעי של התקנה חובת לקבוע מבקשות אינן התקנות כי יודגש.דין כל לפי לבניין שנקבעו האש בטיחות סידורי תחזוקת את רק אלא

ידי על גם השאר בין, נבחן בבניינים האש בטיחות סידורי בתחזוקת הצורך כי נציין התמונה להשלמת.4: המדינה מבקר ידי ועל זילר וועדת

בראשות, ציבור המשמשים ומקומות מבנים בטיחות לעניין ממלכתית החקירה ועדת בהמלצותא.

) ורסאי אסון עקב מונתה אשר וועדה(, זילר וועדת- זה במסמך )2003 משנת, זילר השופט כבוד:נכתב( 2001

קיימים במבנים טיפול

44.24

באופן המבנה את להחזיק, בו מחזיק או מבנה בעל כל על חובה שתוטל המלצנו אחרים בטיחות היבטי של תקינותם שתובטח ובאופן, תיפגע לא שיציבותו המטפל אחר בחוק או עסקים רישוי בחוק כולו נלכד שלא מבנה בכל. בדין שייקבעו

מטרתה. שנים לחמש אחת חיצונית ויזואלית אחזקה בקרת תיעשה, ייעודיים במבנים .בדין שיפורטו אחרים סיכונים גם כמו, המבנה יציבות סיכוני חשיפת תהיה הבדיקה של

תוספת ידי-על אותה יממנו והמחזיקים והבעלים קטנה היא זו בדיקה של עלותה וביה מיניה נעשית יעודיים ובמבנים עסקים במבני אחזקה בקרת. לארנונה פעוטה

.הרשיון חידוש הליך במסגרת

וכי, גבוה לבלאי נתונות הכיבוי מערכות/האש גלאי מערכות כי, השאר בין, צוין זילר וועדת ח"בדוב.: במבנים המילוט דרכי על שמירה באי גבוה סיכון קיים

חייהם ובמהלך שיש לכך מביאה" חיים ארוכי" מוצרים מבנים של היותם"... המבנה של כבלאי מכוונים בלתי שינויים בחלקם, שונים שינויים בהם מתרחשים או ובמערכותיו במבנה שהוכנסו ותוספות כשינויים, מכוונים שינויים ובחלקם, ומערכותיו

בפיקוח נעשו ולא טופלו לא אם, אלה גם אלה. המבנה של ובהעמסה בשימוש להחמיר יכולים אלה סיכונים. מסוכן למצב המבנה את להביא עלולים, מקצועי אחד......... תקינה לא בצורה בנייתו עקב מלכתחילה במבנה שהיו סיכונים על ולהוסיף

. הדליקות סיכון הוא בפנינו הדוברים התריעו שעליהם קיימים במבנים המרכזיים מהסיכונים גלאי מערכת כגון, במבנה האש בטיחות על לשמירה החיוניים מרכזיים אלמנטים

ובדיקות תחזוקה שבהיעדר, גבוה לבלאי נתונים, האש כיבוי מערכות או העשן על שמירה-באי כרוך נוסף גבוה סיכון. קצר זמן בתוך שימוש מכלל יצאו, נאותות

אכפתיות חוסר עקב או מודעות היעדר עקב, רבות פעמים. מילוט ופתחי מילוט דרכי של סגירתן .ומשונות שונות מסיבות אלה ופתחים מעברים נחסמים, המשתמשים של

אינה ההדגשה. ח"לדו 12 פרק, שם) ..."אלה בימינו ביותר הרווחת התופעה אולי הינה יציאות

.(במקור

כבאות נציבות" בפרק' ג63 ח"דו, המדינה מבקר ידי על הנושא נבחן, 2012 בשנת, בהמשךג. ח"דו בסיכום". ובמוסדות עסק בבתי, קומות רבי בבניינים דלקות מניעת- הכבאות ורשויות והצלה התפיסה לגיבוש כבסיס הרשות את לשמש, היתר בין, נועדו המלצותיו כי, נכתב המדינה מבקר

נכתב, דליקות למניעת במבנה אש בטיחות לסידורי בהתייחס. דליקות מניעת בנושא העתידית סידורי יתקיימו כי להבטיח גם הכבאות רשויות נדרשות דלקות כיבוי מלבד "...:ח"בדו

שריפה לאירועי הפעילה המניעה מערכת את מהווים הכבאות סידורי. למניעתן כבאות רק. ועשן חום לשחרור אוטומטיות ומערכות אקטיביות אש כיבוי מערכות וכוללים במבנה

בעת ורכוש בנפש מאד קשה פגיעה למנוע יכולה והאינטגרטיבית התקינה פעולתן יכול אש ובטיחות דלקות מניעת בנושא והנהלים ההוראות של יישומם... שריפה אירוע(.568' עמ, שם )..."התפשטותן את ולעצור, פריצתן לפני עוד שרפות למנוע

התקנת מחייבים המיוחדים מאפייניהם כי, השאר בין, ח"בדו נכתב גבוהים לבניינים בהתייחס מאפייני יש גבוהים לבניינים"... :שוטפת קפדנית תחזוקה ועריכת, יותר מחמירות תקנות

ממושך זמן דורש שפינוים דיירים להימצאות גבוהה סבירות: למשל. רבים ייחודיים אש סיכון הנמלטים של השהות זמן את המאריכות רבות מדרגות; ונכים חולים, זקנים, ילדים כגון יותר

אינו סולמות בעזרת קומות רבי בבניינים העליונות בקומות לכודים חילוץ; המדרגות בחדר לנוע העשן יכול שדרכם פירים של קיומם; יותר מורכב גבוהים בבניינים האש כיבוי; אפשרי מאפיינים.... בבניין הדיירים ריבוי בשל דלקה לפריצת יותר רבים סיכויים; לקומה מקומה

אש בטיחות באמצעי שימוש, יותר מחמירות תקנות התקנת מחייבים אלו ייחודיים לגילוי מתקדמות במערכות שימוש, העשן התפשטות על בקרה אמצעי התקנת, מיוחדים התרשלות. פינוי ותרגולי הסברה, מתמיד פיקוח, שוטפת קפדנית תחזוקה, אש ולכיבוי "...(. 569 בעמוד, שם)...." אסון הרת להיות עלולה גבוה בבניין אלה דרישות במילוי

רבים מגורים בנייני נמצאו הכבאות רשויות שערכו בביקורות כי, עולה הנציבות ממסמכי עלול והדבר, מתפקדות אינן אף וחלקן, מתוחזקות אינן שלהן האש בטיחות שמערכות

של בתחזוקה החיוני הצורך אף על. שרפה בעת בבניין השוהים את ממשי באופן לסכן .. "הנושא הוסדר טרם, אש ולכיבוי לגילוי מערכות כדוגמת חיים מצילות מערכות

"...(570' עמ, שם) רבי בבניינים אש בטיחות במערכות שוטפת תחזוקה היעדר .(588 עמוד, שם) .."בהם השוהים את לסכן עלולה קומות

לקבוע, לעיל כאמור ומטרתן, לעיל שתוארו כפי המבצעיים לצרכים לב בשים גובשו שבנדון התקנות.5. קומות רב בבניין האש בטיחות סידורי תחזוקת חובת את ומפורט מפורש באופן

: התקנות עיקרי .6

- ההגדרות סעיף 1 לתקנהא.

לדיני בהתאם אשר בניין היינו"- קומות רב בניין" על חלות התקנות כי מובהר, ההגדרות בכלל עד 13 שגובהו בניין היינו"- גבוה בניין" על וכן, ומעלה מטר 29 שגובהו בניין הוא והבנייה התכנון

. אוטומטית אש כיבוי מערכת זה גבוה בבניין להתקין דין לפי חובה נקבעה אם רק וזאת מטר 29

לחוק 40 בסעיף כמשמעותו", אחראי"ה חובות, אלה לתקנות ביחס כי לקבוע מוצע, כן כמו ,בלבד למגורים והמשמש המיועד משותף בית נציגות על יחולו לא, והצלה לכבאות הארצית הרשו

.שכר ללא הפועלת

– 2,3,4 לתקנותב. אחריות ותעוגן תובהר, לבניין והצלה אש בטיחות סידורי משנקבעו כי לקבוע מוצע

,העניין לפי פנוי או נגיש, שמיש, תקין במצב, בנכס עת בכל יימצאו אלו כי לוודא, מחזיק/הבעלים. המוצעות בתקנות כמפורט, ויעודם תפקידם את התואם באופן

.מינימום דרישות בבחינת הנן בתקנות בפירוט המנויות התחזוקה דרישות כי מובהר רב בניין שהוא לנכס האחראי באחריות כי בתקנות לקבוע מוצע, המינימום דרישות פירוט בכלל

:הפחות ולכל השאר בין, קומות

.בנכס וההצלה האש בטיחות סידורי של חזותית חיצונית בדיקה, לפחות לחודש אחת, לבצע.1;האחראי ידי על עצמאי באופן מבוצעת להיות יכולה זו בדיקה כי יודגש

;בחירום הכריזה ומערכת החירום תאורת של נסיון הפעלת שנה לחצי אחת לבצע.2 הכיבוי אמצעי לאחזקת הדרושים והטיפולים הבדיקות את, לפחות לשנה אחת, לבצע.3

בתדירות השלישית בתוספת המנויות התחזוקה בדיקות את וכן; השנייה בתוספת המנויים; בה המנויה

,יותר גבוה בתדירות חובה היצרן או התקן בהוראות שנקבעה ככל כי בתקנות מובהר, במקביל.תגבר היא

מינימום כרף לחייב מוצע, בעניינו חלות התקנות ואשר, קומות רב שאינו גבוה בניין שהוא לנכס אש כיבוי מערכת תחזוקת קרי – בלבד והשלישית השנייה בתוספת כמפורט תחזוקה דרישות

בעשם השליטה מערכת תחזוקת לשנתיים אחת וכן, לשנה אחת המשאבות לרבות אוטומטית. החירום וגנרטור

,פינוי תרגול לפחות לשנה אחת לבצע יש, מטר 42 מעל שגובהו בנכס כי לקבוע מוצע, כן כמו.הרשות של האינטרנט באתר ושתפורסם וההצלה הכבאות רשות שתקבע בדרך

על חלה, האש בטיחות בסידורי ליקויים משאותרו כי בתקנות במפורש לקבוע מוצע, בנוסף.עבודה ימי 14 תוך היותר ולכל, דיחוי ללא תיקונם את לוודא חובה האחראי

תיק הכנת לוודא האחראי חובת את לקבוע מוצע, המידע ושמירת תיעוד לצורך- 5 לתקנהג. מה בתקנות להבהיר מוצע. אחר באמצעות ובין בעצמו בין- והחזקתו לניהולו, לנכס אש בטיחות

והפעולות התחזוקה, הבדיקות של ורישום, הנכס תכנית האמור ובכלל, הבטיחות בתיק לכלול יש.שבוצעו

מוצע, חיים הצלת לצורך הכררתם וחיוניות בנכס הבטיחות סידורי חשיבות לאור- 6 לתקנהד. ,לקונה, מטעמו מי או, המוכר ימסור, חדש בנכס מגורים דירת של ראשוני אכלוס טרם כי לקבוע

אופן גם כמו, בנכס האש בטיחות סידורי ופרטי מהנכס מילוט דרכי מיקום על בכתב מידע וההצלה הכבאות רשות ידי על ייקבע המידע מסירת אופן. תחזוקתם ואופן וחובת, הפעלתם.הרשות של האינטרנט באתר ויפורסם

דיני לרבות, אחרות דין בהוראות לפגוע כדי בתקנות אין כי ולחדד להבהיר מבוקש- 7 לתקנהה. רחבה תחזוקה חובת לנכס ביחס שקיימת ככל, היינו. ועוד הכבאות שירותי תקנות, עסקים רישוי.בעינה תישאר היא האש בטיחות סידורי של יותר

חלק א – הגדרת תכלית והצורך בהתערבות

רקעא.

. ורכוש אדם בחיי לפגיעה לגרום העלול, מסוכן דבר היא בבניין דליקה.מאוד מסוכן דבר היא, ומעלה קומות 9 בן בניין, ככלל, 8קומות רב בבנין דליקה:בהם, רבים סיכון וגורמי מוגברים אש בסיכוני מאופיינים קומות רבי בניינים

דליקה בעת והופך; מחד – דליקה לפרוץ הסבירות את המעלה דבר – ושוהים מאכלסים של גדול מספר, ;מאידך – יותר למורכב, הטרוגנית אוכלוסיה על בדגש, משוהים הבניין פינוי את

וכתוצאה, במבנה הנמלטים של השהות זמן את מאריכים היציאה פתח עד והמרחק הרבות המדרגות ;לפגיעה והחשיפה הסיכון את מגדיל מכך

לקומה מקומה ולהתפשט לנוע והאש העשן יכולים דרכם יותר רבים וחללים פירים;רב מגובה לכודים לחלץ צורך;לו מחוץ ולא, הבניין מתוך כולו כמעט נעשה הלכודים חילוץ, אלו בניינים גובה לאור;ועוד, גבוהות בקומות הדליקה כיבוי לצורך מספק ובלחץ בכמות מים באספקת ואתגרים קשיים.

הסכנה את להפחית הנה, קומות רב בניין להקמת כתנאי בדין כיום המחויבים, האש בטיחות סידורי מטרת ,אותה לתחום, הדליקה התפשטות את לצמצם, דליקה בפרוץ והתרעה מוקדם גילוי לאפשר, דליקה לפרוץ.בדליקה הטיפול את לייעל וכמובן, מילוט לאפשר, הרעיל העשן לדילול להביא

ללא סידורי בטיחות אש תקינים, עלול בניין רב קומות להוות מלכודת אש ומוות וקייםחשש מיידי לחיי אדם השוהים בנכס ובסביבתו

לבנייתו כתנאי קומות רב בניין אש בטיחות סידורי התקנת חובת - הקיים הדין. נוספים בדינים וכן והבנייה התכנון בדיני קבועה, בבניין אש בטיחות סידורי התקנת חובת

מהווה וקיומם, הבניין ומאפייני מסוג נגזרים, 9תכנונו בשלב כבר בניין בכל הנדרשים האש בטיחות סידורי סוגי.ואכלוסו הבניין לבניית תנאי והתרעה מוקדם לגילוי גלאים מערכת, הבניין לסוג ובהתאם השאר בין, כוללים אלה אש בטיחות סידורי

,בעשן שליטה מערכת, עשן שחרור פתחי(, מתזים/ספרינקלרים) אוטומטיות כיבוי מערכות, דליקה בהתרחש.ועוד כיבוי ברזי, אש דלתות, אש מוגני מדרגות חדרי בדרישות" הקלות" מתן מאפשרת קומות רב בבניין האש בטיחות סידורי של הימצאותם, דין פי-על כי, יודגש

הארכת, המדרגות חדרי מספר צמצום, הבניין תפוסת הגדלת, הבנוי השטח הגדלת: בהן, אחרות בטיחות .הבנוי השטח הגדלת הם אלה הקלות משמעות וכי; ועוד, דליקה בעת מהבניין ליציאה הליכה מרחקי

הגובה הפרש שבו בנין"כ מוגדר" קומות רב בנין "1970-ל"התש(, ואגרות תנאיו, להיתר בקשה) והבניה התכנון לתקנות בהתאם 8 מדרגות חדר דרך אליה לאכלוס, שהכניסה המיועדת ביותר הגבוהה לקומה הכניסה מפלס לבין לבניין הקובעת הכניסה מפלס בין

". מטרים29 על משותף, עולה העסק רישוי בשלבי נוספות אש בטיחות דרישות לעיתים נקבעות, עסקים המשמשים במבנים כי יובהר, התמונה שלמות למען 9

.נוספים בניינים בסוגי גם כך, העסק לסוג לב בשים

סידורי בטיחות האש בבניין נקבעים ככלל כבר בשלב תכנון הבניין, וקיומם מהווה תנאילבניית הבניין ואכלוסו

לבניין שנקבעו האש בטיחות סידורי בתחזוקת הצורך. לבלאי מטבעם חשופים, קומות רב בבניין ורכוש אדם חיי על לשמירה כאמור הנדרשים האש בטיחות סידורי.הסדורה תחזוקתם נדרשת – הצורך בעת תפקודם ורציפות התקינה פעילותם הבטחת לצורך משכך

. דליקה בשעת ייעודם את למלא שלא האש בטיחות סידורי עלולים, תחזוקה בהעדר

סידורי הימצאות על בהסתמך, קומות רב כבניין מראש הבניין נבנה לפיו, לעיל שתואר למצב לב בשים אף תיווצר, דליקה בעת, קומות רב בבניין תקינים אש בטיחות אמצעי בהיעדר- בו הדרושים האש בטיחות. בבניין לשוהים מוגברת סכנה

העדר תחזוקת סידורי בטיחות האש בבניין עלול להביא את המבנה ולחשוף את שוהיולמצב מסוכן, ובבניין רב קומות אף לחשפם לסכנה מוגברת באופן משמעותי

NBC NEWS: צילום, 2014 לס'אנג בלוס י'וינצ דה בבניין דליקה

וסיבותיה הבעיה זיהויב.

סידורי של סדורה תחזוקה מבוצעת לא, בישראל רבים קומות רבי בבניינים כי מראה המציאות.האש בטיחות

תבוצע, קומות רב בבניין האש בטיחות סידורי תחזוקת באי הטמון הגבוה הסיכון נוכח כי מצופה שהיה אף.בפועל הנוהג המצב זה אין, שוטף באופן זו משימה

האש בטיחות סידורי תחזוקת ביצוע אי האמור ובכלל, דירות-רבי בבניינים המשותף הרכוש של ההזנחה.במקום לשוהים משמעותי סיכון, לעיל כמפורט היוצרת, ידועה עובדה היא, בבניין

היא, בניינים באותם היחידות ומחזיקי בעלי של המובהק לעניין ברור בניגוד לכאורה העומדת, זו הזנחה.שוק כשלי מספר של תולדה

מחקר- להלן) הפנים במשרד התכנון מינהל ביוזמת, 10מהטכניון אלתרמן רחל' פרופ שביצעה במחקר:זה למצב המובילים שוק כשלי מספר מופו( הטכניון

מספר לכך ובהתאמה – יותר גדול בבניין היחידות או הדירות שמספר ככל" – החופשי הנוסע" בעיית ככל. ואכיפה תיאום, בניהול המסייע כמנגנון החברתי הגורם נחלש כך, יותר גדול והמחזיקים הבעלים

לא" של החברתי המנגנון. מחלוקות ולפתור להסכמות להגיע יותר קשה כך מעורבים צדדים יותר שיש ולא" )פראייר להיות לא" של החזק והמנגנון, טוב פחות פועל( התחזוקה עבור לשלם שלא" )נעים

.יותר טוב פועל( משלמים שאחרים לפני התחזוקה עבור לשלםנטייתו כך בעליו גם הוא בנכס שהמחזיק ככל – בהשכרה לנכסים בבעלות נכסים בין השילוב בעיית

נטיית או נטייתו תקטן כך, בעליו אינו בנכס המחזיק באם לחילופין. תגדל הנכס בתחזוקת להשקיע.הנכס בתחזוקת להשקיע הבעלים

גדולה ובמחזיקים בבעלים התחלופה כך, יותר גבוה שהבניין ככל – יותר רבה דמוגרפית-חברתית תחלופה לשלם ירצה לא דירה קנה שרק אדם: לעיל השוק כשלי את ומעצימה תורמת הגדולה התחלופה. יותר שאותם הקיימים הדיירים כלפי חברתית מחויבות יחוש שלא יותר גדול וסיכוי מהעבר שהצטברו נזקים על

.יהנה לא מהן עתידיות השקעות על לשלם ירצה לא הדירה מוכר- השני ומהצד; כן לעשות מכיר אינו הוא של הנתפשת ברמה או המבנה ברמת התדרדרות לחול צפויה או, חלה כאשר, מגורים מערך בכל, בנוסף

מחירי וירידת" החזקים בריחת" של תופעה מתרחשת, במהרה להשתנות צפויים לא והללו, השכונה במספרים תחול דיירים של מואצת תחלופה, יחידות או דירות מרובי בבניינים מדובר כאשר. הדירות.רגיל תחלופה תהליך מאשר יותר קצר זמן במשך להשפיע צפויה זו. יותר גדולים

נטל ויוצרים" תקין בית" שירותי צורכים הנכס על האחראים" – דורית הבין ההמונים טרגדיית" בעיית שיגרום מנגנון אין הקיים במצב. הבאים המחזיקים או הבעלים" - הבא דור"ב לביטוי שיבוא תחזוקה.תחזוקה לצורך הצפויות העלויות בדבר ליידוע אפילו או להפנמה

שליליות חיצוניות השפעות (externalities – )בניינים של השפעתם, והאנושי הסביבתי הפיסי הריכוז מפאת העלויות מפאת, כן-כמו. יותר נמוכים מבנים לעומת יותר גבוהה ידרדר מצבם כאשר הסביבה על גבוהים על שהאחראים יותר קטן סיכוי קיים, ההנדסיות המערכות ומורכבות הפיסית הצורה, והגבוהות הרבות

.ציבורי מימון או בהתערבות צורך ללא לשקמו יצליחו גבוה בניין מסוג נכס

.(2009) מגורים במיגדלי הטווח ארוכת התחזוקה בעיית – כושלים מיגדלים אלתרמן רחל 10

התקינות שרמת גדול סיכוי קיים כך יותר גבוה שהבניין ככל, השוק כשלי לאור כי, עולה מהאמור שליליות השפעות בעלי יהיו לעיל המתוארים השוק וכשלי; תקטן שבו האש בטיחות סידורי של והתחזוקה

. במיוחד חמורות

.הרגולטור להתערבות ממשית הצדקה קיימת, התחזוקה פעולות ביצוע באי הכרוך והסיכון, השוק כשל נוכח

:הטכניון מחקר ממסקנות אחת אף זו

32' בעמ, שם

ברור באופן לקבוע נדרש, האש בטיחות סידורי של הולמת תחזוקה והעדר המתואר הכשל נוכח, בעניינו. 11קומות רבי בבנינים האש בטיחות סידורי תחזוקת חובת את בדין ומפורט

נדרשת ההתערבות, במקביל. וברכוש בנפש לפגיעה הסיכון את לצמצם כדי בעיקר דרושה זו התערבות כי לוודא הנכס על האחראים חיוב באמצעות זאת. ציבורי לנטל הופך פרטי קניין בו מצב למנוע כדי גם

טרם – עת בכל תקינים יימצאו הבניה ורישוי תכנון בשלב ממילא שנקבעו וההצלה האש בטיחות סידורי.הכלל לבעיית שיהפכו

בפועל סידורי בטיחות האש בבניינים רבי קומות אינם מתוחזקים באופן סדור. נוכח הסיכון הרב ובכדי שקניין פרטי לא יהפוך לנטל ציבורי, יש להסדיר באופן ברור ומפורט

את חובת התחזוקה, היקפה והאחראים לביצועה

להתגברותו והצפי הסיכון היקף 98,000-כ ישראל מדינת בשטח קיימים היו 2009 בשנת( י"מפ) ישראל למיפוי המרכז לנתוני בהתאם

מבנים 2,208-וכ' מ 42 ועד' מ 29 מעל שגובהם מבנים 5,387', מ 29 ועד' מ 13 מעל שגובהם מבנים'. מ 42 מעל שגובהם )!(250-כ מתוכם. במבנים דליקות 4,026-ב והצלה לכבאות הארצית הרשות טיפלה 2016 שנת במהלך. קומות-כרבי המוגדרים בבניינים דליקות

.בישראל הקומות רבי הבניינים במספר המשמעותי הגידול עם וגדל הולך זה סיכון

,1959-ט"התשי, הכבאות שירותי חוק לפי שהותקנו בתקנות, השאר בין, כיום קבועה מסוימים אש בטיחות סידורי תחזוקת חובת 11 אופן את מפרטות ואינן כלליות אלה תקנות ברם. 1972-ב"התשל(, מגורים בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות כדוגמת

סידורי של תחזוקה כוללות, עסק רישיון למתן כתנאי הכבאות רשות מדרישות חלק כי, יצוין עוד. ותדירותה הנדרש התחזוקה בטיחות סידורי תחזוקת חובת מוטלת בדין כי יצוין התמונה שלמות למען .העסק את ים/המשמש ים/במבנה הקיימים האש בטיחות

. והמקלט מעלית, החשמל מערכות תחזוקת: כגון, אחרים חיים מצילי

ברור באופן ועולה, הטכניון במחקר מנותחת בישראל קומות רבי בבניית המשמעותי הגידול מגמת:ס"הלמ נתוני מניתוח גם

עיבודי הרשות הארצית לכבאות והצלה על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה*

* עיבודי הרשות הארצית לכבאות והצלה על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

רבי בניינים 3,389 של בנייתם החלה 2000-2014 השנים בין ס"הלמ לנתוני בהתאם, כמותית מבחינה למגורים הדירות ומספר הבניינים משטח 25% מהווה זו בניה. דירות 137,978 המכילים, למגורים קומות:זו תקופה במהלך ישראל במדינת החלה שבנייתם הכולל

- התחלת בנייה*2000-2014בניינים למגורים - 1 לוח

סה"כ בניינים רביקומות

סה"כ בניינים"נמוכים"

סה"כ בנייניםלמגורים

3,389 175,453 178,842 מספרבניינים

1.89% 98.11% 100% שיעורבניינים

137,978 396,357 534,335 מספר דירות

25.82% 74.18% 100% שיעור דירות

22,398 66,177 88,571 שטח כולל

25.29% 74.72% 100% שיעור שטח

* עיבודי הרשות הארצית לכבאות והצלה על נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הגידול בבנייה לגובה בישראל, מגביר ומחריף את הסיכון לדליקות ונזקים כתוצאה מהיעדר התחזוקה של סידורי בטיחות האש

בינלאומית סקירהג.

13קומות רבי בבניינים הדליקות והיקף לכמות באשר נתונים מציג, 2016 בשנת שנערך, 12NFPA-ה של מחקר

.קומות רבי בבניינם משמעותי סיכון על מצביע ה מחקר גם. אלו מדליקות הנשקפת והסכנה, ב"בארה בבניינים דליקות על דיווחים 14,500-לכ ב"בארה הכיבוי כוחות הגיבו 2009-2013 השנים במהלך 520-ל גרמו, אדם בני 40-כ של חייהם את שנה מדי גבו אלה דליקות, בממוצע. לשנה בממוצע גבוהים

.דולר מיליון 154-כ של לרכוש ישיר ונזק פצועים ולטיפול מעונות, מלונות, משרדים, למגורים המשמשים גבוהים בבניינים התרחשו מהדליקות 73%-כ

(. בניינים סוגי חמישה) בחולים פרצו משרדים בבנייני שהתרחשו מהדליקות 35%-ו מגורים בבתי התרחשו, האמורות מהדליקות 41%-כ

.ומעלה השביעית בקומה לנתוני בהתאם. האמורות מהדליקות כתוצאה ולרכוש לגוף נזקים ניתוח גם מוסיפים NFPA-ה נתוני

בממוצע. אדם בני 37.9-כ ונפצעו, אדם בני 3.6-כ נהרגו: דליקות 1,000 בכל, בממוצע, המחקר. 13,300$ של לרכוש ישיר לנזק גרמה דליקה כל

מרבית התרחשו בהם הגבוהים הבניינים סוגי לחמשת בהתייחס, האמור במחקר שנעשה, נוסף נזקים ניתוח:כדלקמן, ולרכוש לנפש משמעותיים נזקים על הוא גם הצביע, הדליקות

12 National Fire Protection Association High-Rise Building Fires )2016(..ומעלה קומות 7 בן כבניין קומות רב בניין מוגדר במחקר ובהתאם ב"בארה 13

,גבוהים בבניים בדליקות, ופצועים הרוגים, הגוף נפגעי כמות, בממוצע כי, השאר בין, עולה מהנתונים. למגורים המשמשים קומות ברבי, שיעור לאין, יותר גבוהה האש בטיחות סידורי של המשמעותית יעילותם על מצביעים ב"בארה המחקר נתוני, לאמור בנוסף

.ולרכוש לנפש הסיכון להפחתת, קומות רבי בבניינים הדלקות היקף, סוגיהם לפי הגבוהים בבנינים אש בטיחות סידורי המצאות היקף את מנתח שהמחקר לאחר

בבניינים יותר נפוצים אש עמידי בניה בחומרי ושימוש אוטומטיות אש בטיחות שמערכות היא מסקנתו- ונזקיהן. דליקה של באירוע באש יותר בטוחים הם מכך וכתוצאה – גבוהים חיוני דבר הם גבוהים בבניינים האש בטיחות שסידורי היא NFPA-ה מחקר מסקנת, לאמור לב בשים. חומרתן ועל הדליקות כמות על משמעותית השפעה ובעל

7' בעמ, שם

על המצביעים, NFPA-ה ידי על ב"בארה שנערכו שונים נוספים למחקרים מתווסף זה מחקר כי יצויין. במבנים האש בטיחות סידורי של מוכחת גבוהה יעילות

מערכת הותקנה בהם במבנים מהדליקות 93%-בכ אפקטיבי באופן פעלו מתזים מערכות כי נמצא למשל כך בהשוואה 34-68%- בכ נמוך היה הממוצע והנזק שיעור לאין נמוך היה לדליקה התמותה שיעור. כאמור

14.מתזים מערכת הותקנה לא בהם למבנים

NFPA*עיבודי הרשות הארצית לכבאות והצלה על נתוני ה-

לסיכום - הנתונים מארה"ב מצביעים על:היקף משמעותי של דליקות והסתברות משמעותית לדליקות בבנינים רבי קומות פוטנציאל סכנה ונזק רב מדליקות בבניינים רבי קומותחיוניות המצאות סידורי בטיחות אש תקינים בבניינים רבי קומות

ויעדים תכליותד.

מטרת התקנות היא להבהיר את אחריות הבעלים והמחזיק של נכס בבניין רב קומות, לוודא את תחזוקת סידורי בטיחות האש בבניינו, לצורך הפחתת הסיכון לפגיעה בנפש ורכוש כתוצאה מדליקות בבניינים רבי קומות; כמו גם מניעת מצב בו קניין פרטי הופך

לנטל ציבורי.

14 National Fire Protection Association Sprinkler Successes in Selected Properties )2014(

,הערביות האמירויות באיחוד קומות רב בבניין דליקה2015 ,AP

חלק ב – ניסוח חלופותהחלופות תיאור

.בפועל תחזוקה העדר- קיים מצב המשך – 0 חלופהא.

.קומות רבי בבניינים אש בטיחות סידורי כלל לתחזוקת מורחבת חוקית חובה קביעת – 1 חלופהב. חיים ומצילי מהותיים אש בטיחות סידורי לתחזוקת וממוקדת מפורטת חוקית חובה קביעת– 2 חלופהג.

.קומות רבי בבניינים

קסטרו רועי: צילום, 09/03/2006 בתאריך תקווה-בפתח בוטינסקי'ז קומות רב בבניין דליקה

חלק ג– ניתוח חלופות

הקיים המצב המשך - 0 מספר חלופה

תועלות אי לכך ובהתאמה, התחזוקה דמי העלאת אי

או בית משק, למשפחה הדיור הוצאות העלאת שוטפת תחזוקה בהעדר. הקצר בטווח לעסק

הפיך בלתי בלאי או לקלקול אפשרות תיתכנה לתיקון גדולות פעמיות חד הוצאות שתחייבנה

ח"חו אם או/ו, תקין למצב הערכות והשבת ורכוש לנפש הדליקה נזקי תיקון – דליקה תפרוץ.לקדמותו המצב והשבת

(רגולטורי נטל) עומסים.חדשה רגולציה השתת-אי, הקיים המצב המשך פירוט) ציבורי לנטל יהפוך פרטי קניין כי חשש

(.להלן

חדשות עלויות אין: אזרחים או עסקים על המוטלות ישירות כספיות עלויות

נוספים ציבוריים אינטרסים:על החלופה משפיעה אופן באיזה

השפעותכלכליות

,הדליקות במספר לגידול להביא צפוי, הגבוהים הבניינים במספר הגידול דליקות נזקי עם להתמודדות הדרושים המשאבים להגדלת גם ובכך

.ועלויותיהן והעלויות המשאבים הגדלת, שוטפת תחזוקה מהעדר כתוצאה, כן כמו

. שבר תחזוקת ביצוע לצורך יידרשו. הדליקות את לכבות משאבים יותר יידרשו, אדם לחיי לסיכון מעבר

לגידול בהתאמה. הדליקות נזקי את לתקן וכספיים חומריים משאבים יותר בשל כגון, הציבוריות ההוצאות את להגדיל צפוי הפצועים מספר, האמור הגדלת אף או; העבודה ימי אובדן בשל למשק העלות או, בריאות

,לאומי לביטוח המוסד ידי-על לשאריהם או לנפגעים המשולמים התגמולים.השונים הרווחה גופי ידי-על שיינתנו החברתיים השירותיים היקף או/ו

השפעותחברתיות

אלו בין- הגבוהים הבתים דיירי בין מחלוקות נוצרות, חוקית חובה בהעדר על לשמור כדי האש בטיחות סידורי של שוטפת תחזוקה לבצע המעוניינים

. בנושא להשקיע מעוניינם שאינם אלה לבין, בו והשוהים הבניין בטיחות ,וניזקיהן הדליקות בהיקף, ובהתאמה, הבניינים במספר הצפויה העלייה על( וקבועים זמניים) הדיור מחוסרי במספר מסוימת לעלייה להביא עלולה

אין שלרוב חלשות אוכלוסיה קבוצות בקרב במיוחד, מכך המשתמע כל מספקים משאבים להם אין או דליקה נזקי כנגד ביטוח לערוך באפשרותן

.עצמן בכוחות הדליקה נזקי את ולתקן לשקם השפעות

סביבתיות

.חדשות השפעות אין

רגולטורים אינטרסים:על החלופה משפיעה אופן באיזה

איסוף- בקרהמידע

.חדשות השפעות אין

. חדשות השפעות איןואכיפה פיקוח משאבים

והתארגנות.חדשות השפעות אין

אש בטיחות סידורי כלל לתחזוקת מורחבת חוקית חובה קביעת – 1 מספר חלופה קומות רבי בבניינים

לנכס האחראים של מורחבת חוקית חובה תיקבע בהן תקנות להתקין מוצע זו חלופה במסגרת סידורים בין הבחנה ללא זאת. קומות-רב בבניין המותקנים האש בטיחות סידורי כלל לתחזוקת

בדיקות כי, יקבע זו חלופה במסגרת, כן-כמו. אחרים בטיחות סידורי לבין", חיים-מצילי"ו חיונים חיצונית סקירה באמצעות וזאת, בלבד מקצועי גורם ידי-על יבוצעו כאמור התחזוקה ופעולות הליקויים תיקון כאשר- לשנה אחת על תעלה שלא בתדירות תחזוקה וביצוע, לחודש אחת חזותית.מיידי באופן יבוצע

: כלדקמן ביצוע חובות לקבוע מוצע זו בחלופה, היתר בין מקצועי גורם באמצעות, בנכס וההצלה האש בטיחות סידורי כלל של חזותית חיצונית בדיקה(1

;לפחות לחודש אחת של בתדירות שלא בתדירות מקצועי גורם באמצעות, הכיבוי אמצעי לאחזקת הדרושים וטיפולים בדיקות(2

; בשנה מפעם תפחת;המערכות בין אינטגרציה בדיקת ביצוע(3;מיידי באופן האש בטיחות בסידורי שאותרו ליקויים תיקון(4;הקומות רבי הבניינים בכל – שנתי פינוי תרגיל(5;הנכס של אש בטיחות תיק וניהול הכנה(6;ועוד; לנכס אש בטיחות אישור הסדרת(7

כלי – לבין"(, ושליטה ציווי)" כופה רגולטורי כלי בין שילוב היא זו חלופה של הרגולציה אסטרטגיית

.שוק רתימת שמטרתו סטנדרט ליצור נועדה גבוהה ובתדירות מקצועי גורם באמצעות התחזוקה לביצוע חובה קביעת.מיטבי באופן המערכות תקינות את להבטיח זה ובאופן גבוה מקצועי

תועלות

וחד מחייב, גבוה תחזוקה סטנדרט קביעת.משמעי האש בטיחות סידורי כי הסיכוי העלאת

תקין באופן יפעלו גבוהים בבניינים המותקנים רמת העלאת- לכך ובהתאמה, הצורך בשעת

,הסיכון הקטנת, במבנה השוהים של הבטיחות כתוצאה ורכוש לנפש הפגיעה ועוצמת היקף

.מדליקה.שבר לתחזוקת ההסתברות הקטנת

(רגולטורי נטל) עומסים

באמצעות תחזוקה ביקורת לביצוע חובה הטלת. גבוהה של בתדירות, מקצוע בעלי

: אזרחים או עסקים על המוטלות ישירות כספיות עלויות

לביצוע', מ 29 של גובה מעל, קומות רב מגורים בבנין דירה לכל הממוצעת השנתית העלות. לחודש ₪ 27-כ שהם ₪ 330-בכ מוערכת המונעת התחזוקה פעולות

כבר בהם לבניינים בהתייחס, תחול לא האמורה הנוספת והעלות רלוונטית אינה, זו עלות:הבאים במקרים האמור ובכלל, התחזוקה חובת מבוצעת כיוםעסק לרשיון שנדרשים עסקים;(;ספר בתי, חולים בתי כגון) פרטניות אש בטיחות דרישות לגביהם שקיימות נכסים15כנדרש תחזוקה עבודות מבוצעות בהם מגורים בנייני.

נוספים ציבוריים אינטרסים:על החלופה משפיעה אופן באיזה

כלכליות השפעות

.לדיור הישירה ההוצאה הגדלת – אחד מצד עלות הקטנת, שבר תחזוקת של ישירה עלות הקטנת – שני מצד

.אירוע בהתרחש שירותים ונותני עסקים של עסקית-הכלכלית הפעילות הגדלת, כן כמו

להפחתת אפשרות תיתכנה, בנוסף. אש בטיחות סידורי תחזוקת בתחום הישירות בהוצאות לכך ובהתאמה, יותר בטוחים במבנים הביטוח פרמיית

.ביטוח עבור כתוצאה ורכוש בנפש מפגיעה כתוצאה למשק העלות הפחתת

.מדליקות השפעותחברתיות

.קומות רבי בבניינים נכסים ומחזיקים בעלים בין מחלוקות הפחתת.שלילית השפעה צפויה לא

.האישית האחריות מכוח ובין, Error: Reference source not found שוליים בהערת כמפורט לדין בהתאם בין 15

השפעותסביבתיות

.חדשות השפעות אין

רגולטורים אינטרסים:על החלופה משפיעה אופן באיזה

איסוף- בקרהמידע

בפועל שהתרחשו דליקות אירועי אחר ובקרה מעקב ידי על, בדיעבדלהחזיק נדרש שהאחראי מידע ובחינת

של העבודה והיקף העומס את תגדיל רגולציה תחת גבוהים בניינים הכנסתואכיפה פיקוח.והצלה לכבאות הארצית ברשות האש בטיחות ומערך אש בטיחות מפקחי

משאביםוהתארגנות

.הכשרתו לרבות, לפיקוח הדרוש האדם כוח מצבת את להגדיל נדרשבציבור ופרסום הדרכה, הסברה פעולות לבצע נדרש

החלופה המוצעת, מציעה הסדר מיטבי לגבי תדירות והיקף התחזוקה, כמו-גםזהות הגורם המבצע.

בטיחות סידורי לתחזוקת וממוקדת מפורטת חוקית חובה קביעת – 2 מספר חלופה קומות רבי בבניינים חיים ומצילי מהותיים אש

- ממוקדת אך- מפורטת חוקית וחובה אחריות תיקבע בהן תקנות להתקין מוצע זו חלופה במסגרת חיים ומצילי מהותיים האש בטיחות סידורי את לתחזק קומות-רב בבניין לנכס ים/האחראי של

. בו המותקנים .ומושכל מאוזן הסדר אלא, אפשרית מיטבית תחזוקה חובת לקבוע מבקשת אינה זו חלופה

"חיים מצילי"ו חיוניים אש בטיחות סידורי תחזוקת חובת כאמור לקבוע מוצע זו לחלופה בהתאם חלק של עצמי לביצוע אפשרות ומתן האש בטיחות סידור לסוג המותאמת מדורגת בתדירות, בלבד

.התחזוקה מדרישות משמעותי: כדלקמן ביצוע חובת לקבוע מוצע, היתר בין

של חזותית חיצונית בדיקה, מטעמו מי או לנכס האחראי ידי-על, לפחות בחודש פעם, לבצע(1

;סגורה לרשימה בהתאם וההצלה האש בטיחות סידורי סגורה לרשימה בהתאם, הכיבוי אמצעי לאחזקת הדרושים והטיפולים הבדיקות ביצוע לוודא(2

;מדורגת ובתדירות;עבודה ימי 14 עד של שהות מתן תוך האש בטיחות בסידורי שאותרו ליקויים תיקון(3;בלבד מטר 42 מעל שגובהו בנכס- שנתי פינוי תרגיל(4;הנכס של אש בטיחות תיק וניהול הכנה(5;ועוד; לנכס אש בטיחות אישור הסדרת(6

כלי – לבין"(, ושליטה ציווי)" כופה רגולטורי כלי בין שילוב היא זו חלופה של הרגולציה אסטרטגיית.שוק רתימת שמטרתו

בעלים על המוטלים תחזוקה וחובה מחייב סטנדרט לקובע הוא הכופה הרגולטורי הכלי מטרת. בלבד קומות רב בבניין נכסים של ומחזיקים

את ולעצב לדחוף כדי, מידע העבר לוודא וחובות זכויות לעגן הוא" השוק רתימת"ל הכלי מטרת בשוק תחרותי יתרון להעניק, הרצויה בתוצאה לבחירה הסיכוי להגדלת ההחלטות קבלת סביבת על ישפיע אש בטיחות אישור של קיומו אי או קיומו כי הנמנע מן לא, למשל כך) בו לעמוד ותמרוץ

(.הביטוח פרמיית ועל הנכס מחיר

תועלות

.ומדורג מפורט תחזוקה סטנדרט קביעת האש בטיחות סידורי כי הסיכוי העלאת

תקין באופן יפעלו גבוהים בבניינים המותקנים רמת העלאת- לכך ובהתאמה, הצורך בשעת

,הסיכון הקטנת, במבנה השוהים של הבטיחות כתוצאה ורכוש לנפש הפגיעה ועוצמת היקף

.מדליקה.שבר לתחזוקת ההסתברות הקטנת

(רגולטורי נטל) עומסים

מדי עצמית תחזוקה ביקורת לביצוע חובה הטלת באמצעות תחזוקה לביצוע חובה וכן, תקופה

אש בטיחות לסידורי בהתייחס מקצוע בעלי. מסוימים

: אזרחים או עסקים על המוטלות ישירות כספיות עלויות

לביצוע', מ 29 של גובה מעל, קומות רב מגורים בבנין דירה לכל הממוצעת השנתית העלות. לחודש ₪ 12-כ שהם; ₪ 147-בכ מוערכת המונעת התחזוקה פעולות

כבר בהם לבניינים בהתייחס, תחול לא האמורה הנוספת והעלות רלוונטית אינה, זו עלות:הבאים במקרים האמור ובכלל, התחזוקה חובת מבוצעת כיוםעסק לרשיון שנדרשים עסקים;(;ספר בתי, חולים בתי כגון) פרטניות אש בטיחות דרישות לגביהם שקיימות נכסים16כנדרש תחזוקה עבודות מבוצעות בהם מגורים בנייני.

נוספים ציבוריים אינטרסים:על החלופה משפיעה אופן באיזה

בהשוואה) מתון באופן לדיור הישירה ההוצאה הגדלת – אחד מצדכלכליות השפעות(.1 לחלופה

.האישית האחריות מכוח ובין, Error: Reference source not found שוליים בהערת כמפורט לדין בהתאם בין 16

עלות הקטנת, שבר תחזוקת של ישירה עלות הקטנת – שני מצד.אירוע בהתרחש

שירותים ונותני עסקים של עסקית-הכלכלית הפעילות הגדלת, כן כמו להפחתת אפשרות תיתכנה, בנוסף. אש בטיחות סידורי תחזוקת בתחום הישירות בהוצאות לכך ובהתאמה, יותר בטוחים במבנים הביטוח פרמיית

.ביטוח עבור כתוצאה ורכוש בנפש מפגיעה כתוצאה למשק העלות הפחתת

.מדליקות השפעותחברתיות

.קומות רבי בבניינים נכסים ומחזיקים בעלים בין מחלוקות הפחתת.שלילית השפעה צפויה לא

השפעותסביבתיות

.חדשות השפעות אין

רגולטורים אינטרסים:על החלופה משפיעה אופן באיזה

איסוף- בקרהמידע

בפועל שהתרחשו דליקות אירועי אחר ובקרה מעקב ידי על, בדיעבדלהחזיק נדרש שהאחראי מידע ובחינת

של העבודה והיקף העומס את תגדיל רגולציה תחת גבוהים בניינים הכנסתואכיפה פיקוח.והצלה לכבאות הארצית ברשות האש בטיחות ומערך אש בטיחות מפקחי

משאביםוהתארגנות

.הכשרתו לרבות, לפיקוח הדרוש האדם כוח מצבת את להגדיל נדרשבציבור ופרסום הדרכה, הסברה פעולות לבצע נדרש

החלופה המוצעת, מציעה הסדר מאוזן ושקול, במסגרתה תקבע חובת תחזוקה של סידורי בטיחות אש חיונים בתדירות מדורגת, תוך מתן אפשרות לביצוע עצמי

של חלק משמעותי מהדרישות

חלק ד– השוואה בין חלופות ובחירה:ביניהן והשוואה החלופות של חסרונות/יתרונות סיכוםא.

החלופהמדד

המצבהקיים

תחזוקה חובתמורחבת

תחזוקה חובתממוקדת

בינונינמוך-בינוניגבוה(להתממשותו לסיכוי לב בשים) הנזק חומרת

ביעדים עמידה(תועלות)

בינוניבינוניגבוהורכוש לנפש הסיכון

הופך פרטי קניין בו מצבנמוךנמוךגבוהציבורי לנטל

הצפוי הנטל עד בינוניועקיפות ישירות עלויותמהרגולציה

נמוך-בינוניבינוניגבוה

: הנבחרת החלופהב.

הרגולציה המוצעת, אינה בוחרת בכלי ה"מיטבי" האפשרי, אלא מציעה הסדר מאוזן ושקול. בכלל האמור, הרגולציה מבחינה בין אופי הפעילות וקהלי היעד לפי גובה הבניין )תחולה על בניינים רבי קומות בלבד(; כמו כן, הרגולציה מתמקדת בסידורי בטיחות אש חיוניים; הרגולציה מאפשרת ומעודדת ביצוע עצמי, שאינו

כרוך בעלות נוספת

– הטלת חובת תחזוקה ממוקדת2חלופה

Pravda Report, 2013 רוסיה-גרוזני, קומות רב בבניין דליקה

ה – חלק עם שיח בעלי

עניין, עם מומחים ועם יחידים וקבוצות מהציבור

השיח תהליך תיאורא.

.והשיכון הבינוי משרד ומול, המשפטים משרד למול שיח בוצע הממשלה בתוך

עם ופגישה שיחות נערכו, הכבאות ברשות שהתקבלו שונות דיירים פניות נבחנו, לממשלה מחוץ גופים מול. הכבאות רשות של האינטרנט באתר הציבור להערות פורסם המוצע התקנות נוסח. הדיור לתרבות האגודה

השיח תוצריב.

לאור, בהתנדבות הפועל בית וועד על אחריות הטלת אי על, היתר בין הוחלט. ברגולציה הצורך חודד. אחר שוק כשל ולמניעת, כיום בפעילותו הכרוכים הקשיים

. העצמיות הבדיקות את הניתן ככל להרחיב הוחלט, הרגולטורי הנטל והפחתת עלויות הוזלת לצורך

https://goo.gl/images/6jeBsj. 2003, לונדון Telstar בבניין דליקה

חלק ו – מתודולוגיה ותהליך הכנת הדוח

RIA ועומק מתודולוגיהא.

,ב"ובארה בארץ המחקר גם כמו, קומות ברבי בדליקות המצטבר המקצועי הנסיון לאור. RIA תהליך בוצע. נוספת העמקה נדרשת כי נמצא לא, ההכרחי המקצועי למינימום צומצה התחזוקה חובת כי והעובדה

:זו החלטה בבסיס העומדים והנסיבות השיקולים עיקרי פירוט להלןסידורי בתחזוקת הצורך, קומות רב בניין לבניית כתנאי אש בטיחות סידורי התקנת של בדין חובה בהינתן

. וברור בסיסי, טבעי הוא, לבניינים שנקבעו אש בטיחותומקומות מבנים בטיחות לעניין הממלכתית החקירה ועדת בהמלצות, השאר בין, ביטוי לידי בא זה צורך

בשנת ופורסמו" ורסאי אסון" ולאחר עקב מונתה אשר, זילר השופט' כב בראשות ציבור המשמשים. 2011 לשנת המדינה מבקר ח"בדו וכן, 2003

משמעותי אוכלוסיה ובהיקף אדם בחיי לפגוע העשויה הקרוב בטווח בבעיה המדובר – הבעיה מאפייני. דחיפות מידת קיימת לכן, גבוהה בבנייה הגידול היקפי לאור ומתעצם הולך אלא סטאטי אינו הקושי.הרגולציה לקידום גדולה

סידורי של תחזוקה חובות בדין קיימות – רלוונטי קודם ניסיון וקיים ותקדימית מורכבת ברגולציה מדובר אין .חשמל, גז, מעלית תחזוקת חובת לרבות, בבניינים מרכזיות מערכות או חיים מצילי בטיחות

מיפוי לצורך הן, הסיכונים ניהול של בכלי שימוש נעשה המקצועי העבודה תהליך לאורך – סיכונים ניהול רמת את ההולמת הרגולטורית ההתערבות מידת במציאת מסייע ככלי והן, וחשיבותן הבעיות והערכת

מבניינים – המושפעת האוכלוסיה קבוצת את לצמצם, זה בשלב, הוחלט סיכונים ניהול לאחר. הסיכון מינימאלית בתחזוקה לחייב וכן, בלבד( ומעלה קומות 9) קומות רבי לבניינים(, ומעלה קומות 5) גבוהים

האש בטיחות סידורי כל של מיטבית מתחזוקה להבדיל, בלבד" חיים מצילות" קריטיות מערכות של.הבנייה בשלב בבניין להתקין שנדרש

וחומרים מקורותב.

בעברית מקורות

: חקיקה

1965-ה"התשכ, והבניה התכנון חוק1970-ל"התש(, ואגרות תנאיו, להיתר בקשה) והבניה התכנון תקנות2016-ו"התשע(, בנייה רישוי) והבנייה התכנון תקנות1986–ז"התשמ(, במוזאונים כיבוי אמצעי) הכבאות שירותי תקנות1971–ב"התשל(, מסחרי בבנין כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, חולים בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, מגורים בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, ספר בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1969–ל"התש(, עינוג בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, תפילה בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, מלון בבתי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, במחסנים כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות1972–ב"התשל(, מלאכה או תעשיה במפעלי כיבוי ציוד) הכבאות שירותי תקנות

:ספרות

(2003) הועדה ח"דו ציבור המשמשים ומקומות מבנים בטיחות לעניין הממלכתית החקירה ועדתhttp://elyon1.court.gov.il/heb/veadot/versay_full/a.htm

מניעת, גבוהה להשכלה ובמוסדות באיגודים, המקומי בשלטון הביקורת על ח"דו המדינה מבקר (2003 )87 אש וכיבוי דלקות

http://old.mevaker.gov.il/serve/contentTree.asp?bookid=380&id=161&contentid=&parentcid=undefined&sw=1920&hw=1010

דלקות מניעת, 2011 הכספים שנת ולחשבונות 2012 לשנת – ג63 שנתי ח"דו המדינה מבקר (2013 )567 ובמוסדות עסק בבתי, קומות רבי בבניינים

http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_114/528391d7-3e78-4f3f-8fa8-4c9ef405c219/7942.docx

2014 – כלכלי ניתוח – בישראל הבנייה ענף והשיכון הבינוי משרדhttp://www.moch.gov.il/SiteCollectionDocuments/meyda_statisti/chovrot/

anaf_habeniyya_beisrael_sikkum_2014.pdf

(2009 )2008 – בישראל הבינוי לסטטיסטיקה המרכזית הלשכהhttp://www.cbs.gov.il/publications09/build2008/pdf/h_print.pdf

(2015 )2014 – בישראל הבינוי לסטטיסטיקה המרכזית הלשכהhttp://www.cbs.gov.il/publications15/build2014_1620/pdf/h_print.pdf

(2004) מדיניות בשינוי הצורך: גבוהה בנייה של מישפטיים היבטים צפריר וטל אלתרמן רחלhttp://alterman.web3.technion.ac.il/files/publications/2004highrise.pdf

(2009) מגורים במיגדלי הטווח ארוכת התחזוקה בעיית – כושלים מיגדלים אלתרמן רחלhttp://alterman2.technion.ac.il/files/Hebrew_downloads/Failed-towers.p df

17לועזיים מקורות

National Fire Protection Association High-Rise Building Fires (2016)

http://www.nfpa.org/news-and-research/fire-statistics-and-reports/fire-statistics/fires-by-property-type/high-rise-building-

fires

National Fire Protection Association Structure Fires in Stores and Other Mercantile Properties (2015)

http://www.nfpa.org/~/media/files/news-and-research/fire-statistics/occupancies/osstores.pdf?la=en

National Fire Protection Association Sprinkler Successes in Selected Properties (2014)

http://www.nfpa.org/~/media/files/news-and-research/fire-statistics/fire-protection-systems/ossprinklersuccessesinselectedproperties.pdf?la=en

National Fire Protection Association U.S. EXPERIENCE WITH SPRINKLERS (2013)

http://www.nfpa.org/~/media/files/news-and-research/fire-statistics/fire-protection-systems/ossprinklers.pdf?la=en

National Fire Protection Association U.S. STRUCTURE FIRES IN OFFICE PROPERTIES (2013)

.והצלה לכבאות הארצית ברשות, וחקירות אש בטיחות אגף, חקירות ח"רמ שלף רן טפסר של בסיועו 17

http://www.nfpa.org/~/media/files/news-and-research/fire-statistics/occupancies/osoffices.pdf?la=en

04/02/18