A környezetpolitika aktuális A környezetpolitika aktuális helyzete Magyarországonhelyzete Magyarországon
(NKP II. értékelése, NKP III. kialakítása)(NKP II. értékelése, NKP III. kialakítása)
Környezetpolitikai aktualitások Keszthely, 2009. október 26.
Dr. Nemes Csabafőosztályvezető
Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
A magyar környezetpolitika keretei• Stratégiai megközelítés, közép- és hosszú távú tervezés
• Nemzeti Környezet- és Természetpolitikai Koncepció (1994)
• A környezetvédelem jogi, intézményi és gazdasági szabályozórendszerének kialakítása(környezetvédelmi, természetvédelmi, vízgazdálkodási tv.)
• Environment for Europe folyamat 1991-től
• OECD-csatlakozás, 1996. május 7.
• ENSZ egyezmények és tanácskozások
• Az előcsatlakozási folyamat (PHARE, ISPA, SAPARD)
• EU jogharmonizáció (a környezetvédelem az EU egyik legösszetettebb jogterülete
Nemzeti Környezetvédelmi Program• 1995. évi LIII. törvény:
Nemzeti Környezetvédelmi Program elrendelése
„40. § (1) A környezetvédelmi tervezés alapja a hatévente megújítandó, az Országgyűlés által jóváhagyott Nemzeti Környezetvédelmi Program.”
Küldetése:• A környezetügy átfogó tervezési
rendszere, középtávú keretprogramja• Egységes rendszerbe foglalja a
környezeti célokat, azok végrehajtását, nyomon követését
Az első két NKP jellemzőiNKP-I (1997-2002)• Jelentős politikai támogatottság• Rendszerváltás utáni „látlelet és leltár” a problémákról és a
teendőkről• Környezeti elem/rendszer központú• A végrehajtás nem igazán intézményesült, gyenge költségvetési
kapcsolat
NKP-II (2003-2008)• Folyamatosság + Felkészülés az EU-csatlakozásra• Tematikus akcióprogramok• Hatékonyabb intézményesülés• Továbbra is gyenge ráhatás a költségvetésre,
nagyobb, de korlátozott befolyás a fejlesztéspolitikára
A második NKP főbb eredményei• A környezetügy szabályozórendszerének alakítása, megújítása
(SKV, környezetterhelési díj, energiaadó, termékdíj stb.)• Előrelépés a stratégiai tervezésben (NFFS, NÉS, Biodiverzitás
Stratégia)• Aktív környezeti diplomácia (pl. Kiotó, EU éghajlat-politika, GMO)
• Derogációk teljesítése• Környezetszennyezés/terhelés csökkentése• Élelmiszerbiztonság, környezetbiztonság • Értékvédelem (erdőprogram, Natura2000)• Környezetkímélőbb erőforrás-használat (energiahatékonyság,
vízhasználat, VKI, agrár-környezetvédelem)• Környezeti infrastruktúra fejlesztése (ivóvíz, szennyvíz, hulladék) • Környezeti oktatás-nevelés (erdei iskola, zöld óvoda)
Az éghajlatváltozás csökkentéseNKP II. egyik fontos eredménye: Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia
• A 2007. évi LX. tv. rendelte el, első stratégia: 2008-2025-re szól;• 2008. március 17.-én az Országgyűlés egyhangúlag elfogadta;• Megvalósítására: Nemzeti Éghajlatváltozási Programok; amiből
az első kormánykabinet előtt van.
• Zöld Beruházási Rendszer: Energiahatékonyság a lakossági szektorban:
• Meglévő panelépületek felújítása: épületgépészet, hőszigetelés, nyílászáró-csere, napkollektorok, klimatizálás, loggiák beépítése;
• Idén ősszel indul: Klímabarát Otthon Energiatakarékossági Program: meglévő régi lakóépületek: épületburkolat, fűtés, hideg-melegvíz rendszerek felújítása, megújuló energiatermelő rendszerek telepítése;
• Új építésű családi házaknál a komplex energiatakarékosság támogatása (öko-házak, passzív házak);
• Karbon-nyelő erdőfelújítási program. Távfűtés hatékonyságát növelő intézkedések; KKV-k megújulóenergia-felhasználásának támogatása; Világítás korszerűsítése, izzócsere.
A harmadik NKP (2009–2014)Alapelvek:• Hagyományos alapelvek• Holisztikus megközelítés• Esélyegyenlőség, szolidaritás
Hosszú távú célkitűzés:• A fenntartható fejlődés környezeti feltételeinek biztosításához
való hozzájárulás
A három legfontosabb, átfogó cél:• A települési élet- és környezetminőség javítása, a
környezetbiztonság erősítése• Természeti erőforrásaink és értékeink megőrzése• A fenntartható életmód, termelés és fogyasztás elősegítése
AZ NKP-3 CÉLRENDSZEREH
oss
zú t
ávú
cé
lkit
űzé
s A fenntartható fejlődés környezeti feltételeinek
biztosításához való hozzájárulás
Átf
og
ó c
élo
kT
emat
iku
s a
kci
óp
rog
ram
ok
A települési élet- és környezetminőség javítása,
a környezetbiztonság erősítése
Természeti erőforrásaink és
értékeink megőrzése
A fenntartható életmód, termelés és
fogyasztás elősegítése
H. ért.
Célok
Intézk.
Mutatók
A k
örn
ye
zett
ud
ato
s s
zem
léle
t é
s g
on
do
lko
dá
sm
ód
erő
sít
és
e
1.
Ég
ha
jla
tvá
lto
zás
2.
Kö
rny
eze
t é
s e
gé
szs
ég
3.
Te
lep
ülé
si
kö
rny
eze
tmin
ős
ég
4.
Hu
lla
dé
kg
azd
álk
od
ás
8.
Viz
ein
k v
éd
elm
e é
s f
en
nta
rth
ató
ha
szn
ála
ta
7.
Fe
nn
tart
ha
tó t
erü
let-
és
fö
ldh
as
zná
lat
6.
A b
ioló
gia
i s
ok
féle
sé
g m
eg
őrz
és
e,
te
rmé
sze
t- é
s t
ájv
éd
ele
m
5.
Kö
rny
eze
tbiz
ton
sá
g
9.
1. A környezettudatos szemlélet erősítéseCélok:• Fenntartható termelés és fogyasztás• Környezeti információkhoz hozzáférés• A turizmus környezeti hatásainak
felmérése, tudatosítása• Környezeti nevelés
Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 3.3.1. Az erdei iskola és erdei óvoda hálózat
infrastrukturális fejlesztése KEOP 6.1.0. és 6.2.0. Fenntartható életmódot és az ehhez
kapcsolódó viselkedésmintákat ösztönző kampányok, illetve mintaprojektek
KEOP 6.3.0. E-környezetvédelem GOP 2.1.4. Környezetközpontú technológiafejlesztés A TÁMOP és TIOP különböző konstrukciói
2. ÉghajlatváltozásCélok:
• Üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése
• Energiahatékonyság és energiatakarékosság növelése
• Ózonréteg védelme, klímatudatosság erősítése
• Védekezés, alkalmazkodás
Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 4. Megújuló energiaforrás felhasználás növelése KEOP 5. Hatékony energiafelhasználás
3. Környezet és egészségCélok:• Egészségkárosító folyamatok fékezése
(beltéri levegőminőség, allergének, élelmiszerbiztonság, ivóvíz)
• Egészséges környezet – környezeti eredetű betegségteher csökkentése
• Környezeti kockázatok mérséklése• Környezet-egészségügy felkészítése
a globális környezeti problémákra, környezet-egészségügyi információs rendszer
Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 6.3.0. E-környezetvédelem
4. Települési környezetminőségCélok:• Településfejlesztés, -rendezés• Levegőminőség javítása• Zajterhelés csökkentése• Közlekedés és környezet• Települési közszolgáltatások
Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 1.2.0. Szennyvíz-elvezetés és tisztítás KEOP 1.3.0. Ivóvízminőség javítása KEOP 3.1.3. Gyűjteményes növénykertek és védett történeti kertek KEOP 6.3.0. II. Informatikai, térinformatikai rendszerek ROP-ok: városrehabilitáció, közösségi közlekedés, környezeti
infrastrukturális szolgáltatások, szennyvízkezelés fejlesztése ÚMVP 3.2.3. A A kulturális örökség megőrzése KÖZOP 3.2. Kerékpárúthálózat fejlesztése
5. Biológiai sokféleség megőrzéseCélok:• Védett természeti területek megőrzése• Természetvédelem
feltételrendszerének javítása• Biológiai sokféleség mint prioritás• Károsodott területek helyreállítása
Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 3.1.2. Élőhely-védelem, -helyreállítás KEOP 3.2.1. Élőhely-megőrző mező-és erdő-gazdálkodás KMOP 3.2.1./A Élőhelyek és élettelen természeti értékek megőrzése KEOP 6.3.0. E-környezetvédelem ÚMVP 2.1.2. Natura 2000 kifizetések mezőgazdasági területeken ÚMVP 3.2.3.B. Natura 2000 fenntartási/fejlesztési tervek készítése ÚMVP 2.1.4/A. Agrár-környezetgazdálkodás ÚMVP és ROP-ok turizmusfejlesztési támogatásai
6. Fenntartható terület- és földhasználatCélok:• Összhang a környezeti eltartó-képességgel• Fenntarthataó ásványkincs-gazdálkodás• Talajok védelme, fenntartható használata• Környezetbarát mezőgazdaság• Erdőgazdálkodás
Kapcsolódó EU támogatások: ÚMVP 1.1.1. Szakképzés, információs tevékenység, innováció
(biogazdálkodás, környezetkímélő technológiák; agrár-környvéd.) ÚMVP 2.1.4/A. Agrár-környezetgazdálkodási kifizetések ÚMVP 2.2.1. A mezőgazdasági földterület első erdősítése ÚMVP 2.2.2. Agrár-erdészeti rendszerek első létrehozása
mezőgazdasági földterületeken ÚMVP 2.2.5. Erdő-környezetvédelmi kifizetések ÚMVP 2.2.7. Erdőterületeket érintő,
nem termelő jellegű beruházások
7. Vizeink védelme, fenntartható használata Célok:• 2015-ig a vizek „jó állapotának” elérése• Stratégiai vízkészletek
mennyiségi és minőségi védelme• Árvízvédelem, kármegelőzés, elhárítás• Érzékeny víztestek állapotának javítása
• Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 2.1.1. és 2.1.2. Állami és önkormányzati árvízvédelmi
fejlesztések KEOP 2.1.3. Tájgazdálkodást megalapozó vízi infrastruktúra
kiépítése (VTT) KEOP 2.2.1. Komplex vízvédelmi beruházások KEOP 2.2.2. Monitoring és információs rendszerek fejlesztése KEOP 2.2.3. Vízbázisok diagnosztikai fázisa, biztonságba helyezés KEOP 2.5.0/A. Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek ROP-ok: Belterületi bel- és csapadékvíz rendezés
8. HulladékgazdálkodásCélok:• Évi hulladék 20%-kal csökkenjen (2014-ben max. 20 millió t).• 2014-re a hulladék legalább 40%-a hasznosuljon, az
energetikai hasznosítás érje el a 10%-ot.• Ártalmatlanítás, hulladékgazdálkodási tervek elkészítése
• Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 1.1.1. Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek KEOP 2.3.0. Rekultiváció KEOP 2.4.0/B. Települési szilárd hulladéklerakók kármentesítése ROP-ok: rekultiváció, kármentesítés
9. Környezetbiztonság
Célok:• Környezeti kármegelőzés és kárelhárítás• Természeti katasztrófák elleni védekezés• Környezeti kármentesítés• Kémiai és sugárbiztonság
Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 2.4.0 Szennyezett területek kármentesítése DDOP 5.1.5.D A balatoni és a dunai omlásveszélyes partfalak
stabilizálása KDOP 4.1.1/C Omlás- és csúszásveszélyes partfalak
állékonyságának biztosítása ÚMVP 2.2.5. Az erdészeti potenciál helyreállítása és megelőző
intézkedések bevezetése intézkedés (tüzek és más természeti katasztrófák által károsított erdőkben)
Egyéb EU-s források
Végrehajtás, finanszírozásNKP III. Kidolgozás jelenlegi helyzete:• Szakmai tervezet egyeztetése, Közigazgatási egyeztetés (2 körben), társadalmi egyeztetés, SKV, OKT,
OTT, egyéb fórumok• Kormány 2009.07.22-én elfogadta, jelenleg OGY benyújtás alatt áll
Végrehajtás:• Nyilvántartási Rendszer (NKP-INFO): végrehajtási információk, mutatók• Előrehaladási Jelentés: Évente Kormány, kétévente OGY számára• Nemzeti Környezetvédelmi Program Bizottság
Finanszírozás (tervezett):• (EU és nemzetközi források + hazai társfinanszírozás: 2900 Mrd Ft, központi kormányzat tervezett
kiadása 600 Mrd Ft)
A települési élet- és környezetminőség javítása, környezetbiztonság erősítése 1 500 Mrd Ft
A természeti erőforrások és értékek megőrzése 1 200 Mrd Ft
A fenntartható életmód, termelés és fogyasztás elősegítése 50 Mrd Ft
Éghajlatváltozás (mindhárom átfogó célhoz): 750 Mrd Ft
Összesen 3 500 Mrd Ft
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!