7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
1/21
1. Drzava kao organizacija
2. Drzavna sluzbena lica
3. Vrste vlasti u drzavnoj organizaciji
4. Organizacija izmedju glavnih vrsta vlasti
5. Organizacija unutar glavnih vrsta vlasti
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
2/21
Drzavna organizacija je svesno i planski stvorenadrustvena tvorevina, ustanovljena sa odredjenimciljem, sa utvrdjenim organima za izvrsavanjezadataka i za primenu drzavnih sankcija
Drzavni aparat- samo ona lica koja kao drzavnisluzbenici vrse drzavne poslove
Drzavni mehanizam- sastav i veze drzavnih
organa
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
3/21
Osnovna- celokupna drzava i pravna organizacija
Opsta- sve oblasti drzave
Posebna- razradu opstih i osnovnih
Drzavna Pravna
Mesovita- i za drzavu i za pravo
Staticka- ustanovljavajuceg karaktera Dinamicka- stvaralackog karaktera
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
4/21
Najvaznija nacela:
- Nacelo hijerarhije: svi drzavni organi medjusobnovertikalno rasporedjeni na hijerarhijskoj lestvici
prema kolicini vlasti kojom raspolazu- Nacelo centro-perifernog povezivanja: proizilazi iz
medjusobnog razlikovanja drzavnih organa nacentralne i necentralne
- Nacelo koordinacije: skladan odnos izmedju organau drzavnoj organizaciji
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
5/21
Drzavna sluzbena lica- lica koja vrse drzavnuvlast
Drzavni organi- zasebne celine u drzavnojorganizaciji, sastavljene iz drzavnih sluzbenih lica
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
6/21
Drzavni sluzbenici- vrse drzavnu sluzbu kaostalno zanimanje
Drzavni nesluzbenici- vrse drzavnu sluzbu
privremeno ili povremeno Drzavna birokratija- rukovodeci drzavni organi
koji upravljaju
Tehnokratija- strucni organi koji su posebno
osposobljeni u oblastima egzaktnih nauka
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
7/21
Nadleznost- skup poslova koje obavljaju drzavnasluzbena lica
Redovna:
stvarna- prema vrsti poslova mesna- prema teritorija lnim granicama
Vanredna
- funkcionalna
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
8/21
Da li su drzavna lica drzava ili ne ?
Drzavnu organizaciju cine ljudi od kojih se onasastoji
Drzavna organizacija je nesto vise od ljudi koji jecine
Drzava- impersonalna ustanova sastavljena od
sluzbenih lica koja ulaze u njen sastav I vrsedrzavne delatnosti za nju i njeno ime.
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
9/21
Drzavni organ- organizaciona jedinica sastavljenaiz jednog ili velikog broja drzavnih sluzbenih lica
Cetiri elementa drzavnog organa:
- Licni- Materijalni
- Ciljni
- Vrednosni
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
10/21
Lica koja dejstvuju kao drzavni organi nemajusubjektivna prema poslovima koje vrse
Obrazovanje drzavnih organa mora da bude pravnoodredjeno i uskladjeno sa pravnim poretkom
Volja drzavnih organa ne sme potpuno da se izjednacisa voljom drzave
Nacelo odgovornosti drzavnih organa
Lica koja ulaze u sastav drzavnih organa su popravilu fizicka lica koja vrse poslove za odnosnidrzavni organ
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
11/21
Centralna vlast (prostire se nad celom drzavnomorganizacijom) i periferna vlast (nad delom drzavnogprostora)
Odlucujuci i izvrsujuci organi- prema kolicini vlasti
kojom raspolazu Politicki (donose glavne drzavne odluke) i strucne
(sprovode odluke politickih organa)
Demokratski i birokratkski- prema nacinu na kojeneko lice ulazi u drzavnu organizaciju (izbornost ipostavljenje)
Inokosni i zbirni- po broju lica
Oruzani i civilni
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
12/21
Zakonodavna
Izvrsno-upravna
Sudska
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
13/21
Dve vrste pravila koja donosi zakonodavstvo:
- regulisu se materijalni akti drzavnih organa
- regulise se delatnost drustvenih organizacija i
gradjana Zakonodavstvo se sastoji u svrsishodnom
stvaranju zakona, jer propisuju opsta Iapstraktna pravila.
Ustav, zakoni, deklaracije, odluke, budzet Izavrsni racun:
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
14/21
Izvrsna vlast - drzava kao ideja van realnog sveta:
- u sirem znacenju- donosi pravne akte za izvrsenjezakona
- u uzem znacenju- stara se izvrsenju odlukazakonodavne vlasti
Upravna vlast-neposredno vrsi materijalneradnje primene prava
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
15/21
U uzem smislu- resava imovinske, privredne,krivicne, upravne, porodicne, bracne i drugesporove i propisuje sankcije protiv lica koji suprekrsili pravo
U sirem smislu- pravosudna delatnost koja poredsudova obuhvata tuzilastvo i advokaturu
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
16/21
Zakonodavna vlast- kolegijalni, predstavnicki ipoliticki organ
Izvrsno-upravni organi- birokratski i strucni
Sudski organi- raspolazu pravnim znanjem iiskustvom
Inteferencija vlasti- kada zakonodavac umaterijalnom smislu vrsi upravne ili sudske
poslove, kada izvrsna vrsi zakonodavne, kadasudska vrsi upravne poslove
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
17/21
Centralizacija i decentralizacija
Centralizacija- kada su necentralni organi u punojzavisnosti od centralnih organa
Decentralizaija- kada necentralni organi nisu upunoj zavisnosti od centralnih organa
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
18/21
- Politicka
- Administrativna
- Fakticka
- Pravna
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
19/21
- Politicka
- Administrativna
- Birokratska
- Demokratska
- Fakticka- Pravna
- Potpuna
- Nepotpuna
- Teritorijalna- Realna
- Funckionalna
- Sistem duplog i jednog koloseka
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
20/21
Samouprava- oblik demokratske decentralizacije kojipodrazumeva ucesce gradjana u vrsneju odnosnihmesnih poslova
Drzavna- centralna vlasts prenosi jedan deo svojenadleznosti na organe sastavljene od gradjanateritorijalne zajednice
Drustvena- samo stanovnistvo vodi brigu o svojoj
bezbednosti i blagostanju Lokalna- opstina
7/22/2019 Drzavna organizacija.ppt
21/21
Oblik organizovanja u kome odredjene teritorije ilisocijalne grupe imaju poseban status i autonomnaprava zbog svoje posebnosti
Teritorijalna Neteritorijalna
Personalna
Funkcionalna
Verska
Kulturna