ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ

Москва

Февраль, 2016 г.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минэкономразвития России)

_____

ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Москва, 125993

2

СОДЕРЖАНИЕ

Основные тенденции социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году 3

Инфляция. Динамика денежно-кредитных показателей 26

Социальная сфера 47

Тенденции развития реального сектора экономики 81

Развитие малого бизнеса 109

Исполнение федерального бюджета 111

Федеральная адресная инвестиционная программа 116

Ситуация на финансовых рынках и состояние финансового сектора 122

Внешнеэкономическая деятельность. Платежный баланс 138

Региональное развитие 163

Институциональные преобразования 171

Приложение:

Таблицы 207

3

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ

Предварительные данные за декабрь показали практически остановку спада

экономической активности (после незначительного снижения в ноябре текущего года).

По оценке Минэкономразвития России, индекс ВВП с исключением сезонности

составил 0,0% (уточнение оценки связано с публикацией Росстатом данных по объему

оптовой торговли) к предыдущему месяцу против -0,2 в ноябре. Положительную

динамику с сезонной корректировкой показали такие индикаторы как добыча полезных

ископаемых, сельское хозяйство, строительство. Одновременно отмечается замедление

спада обрабатывающих производств, розничной торговли и платных услуг населению.

По итогам 2015 года, по первой оценке Росстата, ВВП снизился на 3,7% к

предыдущему году. В декабре, по оценке Минэкономразвития России, снижение

составило 3,5% в годовой оценке.

В промышленном производстве в целом с исключением сезонной и

календарной составляющих в декабре сокращение замедлилось до -0,1% против -0,7%

в ноябре. В добыче полезных ископаемых восстановился рост (октябрь – 0,3%, ноябрь -

-0,4%, декабрь - 0,2%).

Сокращение производства и распределения электроэнергии, газа и воды в декабре

усилилось (октябрь - 0,1%, ноябрь – -0,1%, декабрь - -1,2%).

В то же время в обрабатывающих производствах в декабре сокращение

замедлилось до -0,1% против -0,4% в ноябре.

В отраслях инвестиционного спроса восстановился рост в производстве прочих

неметаллических минеральных продуктов, в производстве машин и оборудования; рост

продолжился в производстве транспортных средств и оборудования, и сократилось

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

В сырьевых экспортно-ориентированных секторах восстановился рост в

обработке древесины и производстве изделий из дерева, в целлюлозно-бумажном

производстве; издательской и полиграфической деятельности, в производстве

резиновых и пластмассовых изделий; продолжился рост в производстве кокса и

нефтепродуктов; сокращение продолжилось в металлургическом производстве и

производстве готовых металлических изделий, в химическом производстве.

В потребительских отраслях продолжилось сокращение производства пищевых

продуктов, включая напитки, и табака, текстильного и швейного производства;

восстановился рост в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви.

Спад инвестиций в основной капитал продолжился. В декабре снижение сезонно

очищенной динамики составило, по оценке Минэкономразвития России, 1,3% (в октябре

– снижение на 0,3%, в ноябре – на 1,1%). Годовые темпы снижения инвестиций

замедлились до 8,1% против 6,5% в ноябре.

По виду деятельности «Строительство», по оценке Минэкономразвития России,

второй месяц отмечается положительная динамика с исключением сезонного фактора,

однако с существенным замедлением в декабре до 0,1% с 0,8% в ноябре.

Производство продукции сельского хозяйства с исключением сезонности после

спада в ноябре в декабре вновь вернулось в положительную область, прирост составил

0,7 процента.

4

Снижение оборота розничной торговли с учетом сезонной корректировки в

декабре, по оценке Минэкономразвития России, продолжилось, но темпы снижения

замедлились до -0,3% с -0,8% в ноябре.

Снижение платных услуг населению в декабре также несколько замедлилось -

до -0,5% против снижения на 0,7% в ноябре.

Уровень безработицы (с исключением сезонного фактора) в декабре составил

5,8% от экономически активного населения, как и в предыдущем месяце.

Снижение реальной заработной платы с исключением сезонного фактора в

декабре, по предварительным данным, ускорилось до -0,9% после стабилизации в

ноябре.

Реальные располагаемые доходы в декабре вновь вернулись в область

положительных значений. Прирост составил 1,9% к предыдущему месяцу с учетом

сезонной корректировки (в ноябре - -1,3%).

Экспорт товаров в 2015 г., по оценке, составил 339,6 млрд. долл. США (падение

на 31,8 % к 2014 году).

Импорт товаров в 2015 году, по оценке, составил 194,0 млрд. долл. США

(снижение на 37,0 % к 2014 году).

Положительное сальдо торгового баланса в 2015 году, по оценке, составило

145,6 млрд. долл. США, относительно 2014 года снизилось на 23,3 процента.

По данным Росстата, инфляция в декабре 2015 г. составила 0,8%, с начала года –

12,9%, в среднем за год к предыдущему году – 15,5% (в 2014 г.: с начала месяца – 2,6%,

с начала года – 11,4%, в среднем за год к предыдущему году – 7,8%).

5

Основные показатели развития экономики, %, г/г

2014 год 2015 год

дек. янв.-дек. нояб. дек.

дек. (с

искл. сезон.

и кален

д. факт.,

к пред.

п-ду)1)

янв.-дек.

ВВП1)

101,1 100,7 96,3 96,5 0,0 96,3

Индекс потребительских цен, на конец

периода2)

102,6 111,4 100,8 100,8 112,9

Индекс промышленного производства 3)

103,9 101,7 96,5 95,5 -0,1 96,6

Обрабатывающие производства4)

104,1 102,1 94,7 93,9 -0,1 94,6

Индекс производства продукции

сельского хозяйства 104,0 103,5 102,3 103,6 0,7 103,0

Инвестиции в основной капитал 97,1 98,5 93,55)

91,95)

-1,3 91,65)

Объемы работ по виду деятельности

«Строительство» 99,6 97,7 96,1 98,5 0,1 93,0

Ввод в действие жилых домов 111,1 118,2 98,0 86,8 99,5

Реальные располагаемые денежные

доходы населения6)

92,4 99,3 93,5

7) 99,3

7) 1,9 96,0

7)

Реальная заработная плата работников

организаций 96,0 101,2 89,6 90,0

5)7) -0,9 90,5

5)7)

Среднемесячная начисленная

номинальная заработная плата

работников организаций, руб.

42136 32495 33347 426845)

339255)

Уровень безработицы к экономически

активному населению 5,3 5,2 5,8 5,8

6) 5,8 5,6

6)

Оборот розничной торговли 105,1 102,7 86,9 84,7 -0,3 90,0

Объем платных услуг населению 102,4 101,38)

97,57)

96,37)

-0,5 97,97)

Экспорт товаров, млрд. долл. США 38,4 497,8 25,5 27,79)

339,69)

Импорт товаров, млрд. долл. США 24,5 308,0 16,4 17,39)

194,09)

Средняя цена за нефть Urals, долл.

США/баррель 61,1 97,6 42,1 36,4 51,2

1) Ноябрь, декабрь – оценка; 2014 год - третья оценка Росстата, 2015 год – первая оценка Росстата. 2) Ноябрь, декабрь - в % к предыдущему месяцу, январь-декабрь – в % к декабрю предыдущего года. 3) Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых",

"Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". С

учетом поправки на неформальную деятельность. 4) С учетом поправки на неформальную деятельность. 5) Оценка Росстата, уточненные данные. 6) Предварительные данные за 2015 год. 7) Без учёта сведений по Республике Крым и г. Севастополю. 8) По данным оперативной отчетности. 9) Оценка Минэкономразвития России.

6

В декабре 2015 г., в рамках развития системы национальных счетов (СНС),

Росстатом пересмотрены показатели ВВП за период с 2011 по 2014 год. Росстат

завершил внедрение в статистический учет методологических положений СНС-93 и

начал поэтапный переход на методологию СНС-2008.

Номинальный объем произведенного ВВП по сравнению с предыдущей оценкой

вырос в 2011 году на 6,7% и составил 59698 млрд. руб., в 2012 году – увеличился на

7,6% и составил 66927 млрд. руб., в 2013 году – вырос в номинале на 7,4% и составил

71055 млрд. руб., в 2014 году – увеличился на 9,1% до 77893 млрд. рублей. Динамика

ВВП после пересмотра увеличилась на 0,1 п. пункта в 2012 и 2014 годах, составив 3,5%

и 0,7% соответственно.

Изменение номинального ВВП и динамики его физического объема

в 2011-2014 годах

Со стороны производства – наиболее существенные корректировки произошли в

следующих видах экономической деятельности.

В отраслях «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства»,

«Транспорт и связь» – номинальный объем добавленной стоимости (ВДС) был

скорректирован в сторону уменьшения, на основе анализа построенных Росстатом

базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2011 год.

ВДС отрасли «Операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг»

выросла в результате приведения оценки стоимости жилищных услуг, производимых и

потребляемых собственниками жилья, в соответствие с положениями СНС-93.

ВДС отрасли «Государственное управление и обеспечение военной безопасности,

обязательное социальное обеспечение» и отраслей «Здравоохранение», «Образование»

вырос за счет двух факторов. Во-первых, в результате переоценки потребления

основного капитала по текущей рыночной стоимости активов. Во вторых, с 2014 года в

составе ВДС государственного управления, в соответствии с методологией СНС -2008,

дополнительно учитываются расходы на приобретение оборудования военного

назначения, ранее включавшиеся в состав промежуточного потребления.

ВДС отрасли «Деятельность домашних хозяйств» выросла в связи с учетом в

расчетах стоимости работ, выполняемых домашней прислугой.

Со стороны использования – наиболее существенно вырос объем расходов на

конечное потребление (преимущественно за счет увеличения потребительских расходов

55967 62177 66190 71406

∆=3730,9

∆=4750,4 ∆=4865,3

∆=6486,7

0,5

1,5

2,5

3,5

4,5

0

20000

40000

60000

80000

2011 2012 2013 2014прирост, млрд. рублей до пересмотра, млрд. рублей

Млрд

. р

уб

лей

Тем

п п

ри

рост

а, %

7

населения). В 2011-2013 годах он практически на 100% обеспечил прирост

номинального объема ВВП, а в 2014 году – составил около 70% общей «номинальной

добавки».

Валовое накопление по итогам пересмотра 2011-2013 годов было снижено

незначительно, в основном за счет корректировки накопления основного капитала. По

итогам пересмотра 2014 года ситуация качественно изменилась. Положительная

корректировка инвестиционного спроса в 2014 году составила почти 1/3 общего

прироста ВВП. Объем валового накопления после пересмотра вырос в связи с

расширением границ капитальных активов, учитываемых в составе валового накопления

основного капитала (с началом перехода на СНС-2008). Величина изменения запасов

материальных оборотных средств (МОС), была незначительно снижена.

После пересмотра внешнеэкономические операции учтены в соответствии с

методологией 6-го издания Руководства по платежному балансу и международной

инвестиционной позиции. Чистый экспорт товаров и услуг (сальдо) в период 2011-2014

годов изменился в сторону увеличения крайне незначительно, в результате совокупного

изменения объемов экспортно-импортных операций. Объем экспорта товаров и услуг в

номинальном выражении за 2011-2013 годы незначительно снижался, в 2014 году -

незначительно вырос, в то время как величина импорта сократилась, изменившись в

меньшей степени.

Со стороны формирования ВВП по источникам доходов – были пересмотрены

следующие показатели.

На основе результатов разработки финансового счета домашних хозяйств,

опубликованного в 2015 году Росстатом и Банком России, снижена величина скрытой

оплаты труда наемных работников и смешанных доходов. Переоценка объемов доходов

и расходов домашних хозяйств на основе данных финансового счета позволила

сократить расхождение между ними.

Пересмотр объемов произведенного ВВП и компонент его формирования по

источникам доходов привел к значительному увеличению номинального объема

валовой прибыли и валовых смешанных доходов и изменению структуры ВВП по

доходам. В результате произведенных изменений, доля валовой прибыли экономики и

валовых смешанных доходов в 2011-2014 годах увеличилась в среднем на 8,3 п. пункта.

Предварительные данные по итогам 2015 года свидетельствуют о том, что

прошедший год был не самым

благоприятным для российской

экономики. ВВП страны оказался в

области отрицательных значений,

снизившись по сравнению с 2014 годом

на 3,7 процента. Вместе с тем в декабре

отмечается остановка спада с

устранением сезонности.

Росстат опубликовал информацию

об использовании валового внутреннего

продукта (ВВП) в III квартале 2015 года.

Продолжается сокращение

потребительского и инвестиционного

спроса.

Расходы на конечное потребление

сократились в годовой оценке на 7,0

Валовой внутренний продукт

Источник: расчеты Минэкономразвития

России

170

190

210

230

250

270

290

2010 2011 2012 2013 2014 2015

с исключением сезонных и календарных факторов (январь 1995 - 100%)

8

процентов. Потребление домашних хозяйств снизилось на 9,4%, сектора

государственного управления – на 0,4%, а расходы некоммерческих организаций,

обслуживающих домашние хозяйства, выросли на 2,1 процента. Если по сравнению с

первым полугодием 2015 года глубина падения увеличилась на 0,7 п. пункта, то по

сравнению с III кварталом 2014 г. – ситуация оказалась противоположной - годом ранее

динамика потребительских расходов населения и государства оставалась стабильной.

Падение инвестиционного спроса (в отличие от потребительского) замедлилось.

Валовое накопление сократилось в годовой оценке на 18,1%, что ниже показателей III

квартала 2014 г. почти в 5 раз, но лучше результатов первого полугодия 2015 г. почти в

два раза. Замедление спада связано с ростом запасов материальных средств, объем

которых достиг 1,6% ВВП, по сравнению с их абсолютным сокращением в размере 4,7%

ВВП в первом полугодии 2015 года. В то же время динамика падения накопления

основного капитала почти не изменилась - 8,1% против 8,0% в первом полугодии 2015

года.

Положительное влияние чистого экспорта на динамику ВВП (сдерживающее

негативное влияние сокращения внутреннего спроса) продолжается. Экспорт товаров и

услуг в III квартале 2015 г. снизился на 1,9%, в то время как глубина падения импорта

товаров и услуг снизилась больше и достигла 25,5% (против 7,6% в соответствующем

периоде предыдущего года и 27,5% в первом полугодии 2015 года).

Динамика и структура элементов использования ВВП 2015 год 2014 год динамика

2) структура

3) III квартал

I п/г III кв. I п/г III кв. динамика2)

структура3)

Валовой внутренний продукт 96,5 95,9 100 100 100,9 100

в том числе:

расходы на конечное потребление 93,7 93,0 76,8 72,9 100,1 71,1 домашних хозяйств 91,2 90,6 54,9 53,4 100,2 52,1 государственного управления 100,0 99,6 21,4 19,1 99,9 18,7 некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства 101,6 102,1 0,5 0,4 98,5 0,3 валовое накопление 65,9 81,9 11,5 21,8 96,3 23,7 валовое накопление основного капитала1) 92,0 91,9 16,2 20,2 98,3 19,7 экспорт 102,9 98,1 34,6 29,9 98,7 27,6 импорт 72,5 74,5 22,9 24,6 92,4 22,4

1) Включая приобретение за вычетом выбытия ценностей. 2) В % к соответствующему периоду предыдущего года. 3) В % к ВВП, рассчитанному методом использования доходов.

В использовании ВВП в III квартале 2015 г. по сравнению со III кварталом 2014 г.

сохраняется структурный сдвиг в сторону увеличения расходов на конечное

потребление и чистого экспорта при снижении доли валового накопления. Доля

потребительских расходов и чистого экспорта достигла 72,9% и 5,3% ВВП,

соответственно, при сокращении валового накопления до 21,8% ВВП.

В течение года ситуация складывается иначе. В III квартале 2015 г. на фоне

падения доли чистого экспорта до 5,3% ВВП (первое полугодие – 11,7% ВВП) и

снижения доли потребительской компоненты ВВП до 72,4% (первое полугодие –

76,8%), произошел сильный рост доли инвестиционной компоненты ВВП до 21,8%

(первое полугодие – 11,5%).

9

Статистика Росстата за декабрь показала ухудшение показателя в годовом

сопоставлении: индекс промышленного производства снизился на 1 п. пункт (до

общих -4,5% к декабрю прошлого года). Добыча полезных ископаемых незначительно

выросла (+0,1%, г/г), в то время как в обрабатывающих производствах (-6,1%, г/г)

снижение составило 0,8 п. пункта по сравнению с предыдущим месяцем, производство

электроэнергии, газа и воды (-6,3% г/г) на 2,8 п. пункта меньше, чем в ноябре текущего

года.

Индекс промышленного производства в 2015 г. по сравнению с 2014 г. снизился

на 3,4%, добыча полезных ископаемых выросла на 0,3%, обрабатывающие производства

потеряли 5,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды снизилось на

1,6 процента.

1 П. 3 кв. 9 м. ноя дек год

Производство - всего -2,7 -4,2 -3,2 -3,5 -4,5 -3,4

Добыча полезных ископаемых 0,0 0,6 0,3 -0,1 0,1 0,3

Обрабатывающие производства -4,5 -6,4 -5,2 -5,3 -6,1 -5,4

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды -0,1 -1,4 -0,6 -3,5 -6,3 -1,6

Источник: Росстат

Сезонно сглаженный индекс промышленного производства, рассчитываемый

Минэкономразвития России, показывает следующую месячную динамику:

промышленное производство осталось на том же уровне (0,0%, м/м), добыча полезных

ископаемых вновь показала положительные темпы роста (0,2%, м/м), обрабатывающие

производства незначительно снизились (-0,1%, м/м), производство и распределение

электроэнергии, газа и воды близко к годовым минимумам (-1,2%, м/м).

июн июл авг сен окт ноя дек

Производство - всего -0,2 0,4 0,1 0,5 0,3 -0,7 0,0

Добыча полезных ископаемых 0,0 0,3 0,3 0,1 0,3 -0,4 0,2

Обрабатывающие производства -0,2 0,4 -0,1 0,9 0,1 -0,4 -0,1

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды -0,1 0,0 0,1 -0,8 0,1 -0,1 -1,2

Источник: расчеты Минэкономразвития

По данным Росстата, добыча нефти по итогам 2015 года увеличилась на 1,3% и

составила 533,2 млн. т (в 2014 году – 526,1 млн. т). Добыча газа природного снизилась

на 1,4% до 633,4 млрд. куб. м (в 2014 году - 642,1 млрд. куб. м).

Что касается нефти, то добыча у двух крупнейших нефтяных компаний России,

Роснефти и Лукойла, сократилась, соответственно, на 0,9% (до 189 млн. т) и на 1,1% (до

85,7 млн. т). Главным фактором снижения является постепенное истощение основных

мощностей компаний – так основной добывающий актив Роснефти – Юганскнефтегаз

сократил в 2015 году добычу на 3,3%, а Лукойл-Западная Сибирь – на 6,1 процента. Рост

объемов добытого сырья был достигнут благодаря Башнефти (+10.8%, г/г), Татнефти

(+2,7%, г/г), Газпромнефти (+2,1%, г/г), Сургутнефтегаза (+0,3%, г/г).

Добыча горючего природного газа сократилась на 2,6%, основная причина –

сокращение внутреннего спроса из-за более теплых зимних месяцев, как начала, так и

конца года.

10

Что касается нефтехимической промышленности, то из-за введения с 2015 года

налогового маневра, направленного, в том числе на сокращение выпуска тяжелых

нефтепродуктов, упали объемы мазута. В то же время, такие сегменты, как

производство бензина и пластмасс получили конкурентное ценовое преимущество при

поставках на экспорт.

ТЭК, г/г ноябрь декабрь 2015

Нефть 1,4 2,2 1,3

Газ горючий природный 6,2 0,5 -2,6

Уголь 2,9 -1,5 4,5

Электроэнергия -0,2 -3,3 0,4

Теплоэнергия -6,0 -7,4 0,3

Нефтехимия, г/г ноябрь декабрь 2015

Топливо дизельное -4,3 2,1 -1,1

Мазут топочный -15,3 -14,2 -8,9

Бензин автомобильный -1,2 2,3 2,3

Пластмассы в первичных формах 3,7 4,2 8,1

Источник: Росстат

Производство продукции для строительства ускорило падение в декабре, причем

темпы спада оказались самые высокие за весь 2015 год. Значительное снижение объемов

производства стройматериалов также вызвано слабым спросом, снижением

инвестиционной активности, сокращением числа заказов, ростом нормы сбережений

населения. В 2015 г. по сравнению с 2014 г. выпуск основных составляющих

строительства - цемента и кирпича - упал на 9,9%, и 8,0% соответственно. Блоки

стеновые потеряли 2,3%, конструкции и детали сборные железобетонные - 19,1

процента.

Строительство, г/г ноябрь декабрь год

Объем работ по виду деятельности «Строительство» -3,9 -1,5 -7,0

Производство стройматериалов, г/г ноябрь декабрь год

Портландцемент -17,1 -18,1 -9,9

Кирпич керамический неогнеупорный

строительный

-12,6 -16,6 -8,0

Блоки стеновые мелкие из ячеистого бетона -11,6 -25,7 -2,3

Конструкции и детали сборные железобетонные -24,1 -29,7 -19,1

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

Согласно отчету РЖД, по погрузке в декабре был зафиксирован положительный

результат, 1,1%, г/г, впрочем, этого положительного показателя не хватило для того,

чтобы общегодовой уровень вышел в положительную территорию: -1,0%, г/г.

11

Источник: РЖД, расчеты Минэкономразвития

На фоне сокращения потребительского спроса и довольно высокой на протяжении

всего года склонности населения к сбережению в течение всего года сохранялось

сокращение продаж легковых автомобилей. В декабре склонность к сбережению

существенно выросла (до 29%), а снижение продаж легковых автомобилей по итогам

декабря, согласно данным Ассоциации Европейского Бизнеса, составило практически

46%, что является самым большим показателем среди всех месяцев прошедшего года.

Источник: Ассоциация Европейского Бизнеса (АЕВ)

Темп спада производства легковых автомобилей, по данным Росстата, по итогам

года составил почти 28 процентов. В декабре 2015 г. по сравнению с декабрем 2014 г.

производство легковых автомобилей сократилось почти на 39%, спад по сравнению с

ноябрём составил 12,5 процента.

Спад производства автобусов по итогам года составил 17%, производство

грузовых автомобилей сократилось почти на 15%, производство грузовых

магистральных вагонов снизилось почти на 46 процентов. В положительной области по

итогам года оказались магистральные тепловозы, объём производства которых вырос в

2,3 раза, электровозы магистральные постоянного тока – рост на 14,5 процента.

янв.15 96,6 0,3

фев.15 92,5 -0,9

мар.15 103,0 -1,4

апр.15 99,8 -2,1

май.15 99,8 -3,3

июн.15 97,3 -3,3

июл.15 102,8 -0,3

авг.15 105,2 -0,6

сен.15 103,5 -1,3

окт.15 107,0 -0,5

ноя.15 103,1 0,1

дек.15 104,3 1,1

Продажи легковых машин

в РФ кол-во г/г,%

янв.15 115 528 -24,3

фев.15 128 313 -37,9

мар.15 139 850 -42,5

апр.15 132 456 -41,5

май.15 125 801 -37,5

июн.15 140 161 -29,7

июл.15 131 087 -27,5

авг.15 138 670 -19,4

сен.15 140 867 -28,6

окт.15 129 958 -38,5

ноя.15 131 572 -42,7

дек.15 146 963 -45,7

-3,0

-2,5

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

1 200

1 205

1 210

1 215

1 220

1 225

1 230

1 235

1 240

1 245

дек

.13

мар

.14

ию

н.1

4

сен

.14

дек

.14

мар

.15

ию

н.1

5

сен

.15

дек

.15

12

В ноябре 2015 г. по сравнению с ноябрем 2014 г. резко замедлился и составил

менее 0,5% спад производства грузовых вагонов, а в декабре по данной позиции имел

место рост в размере практически 25%, что связано с рядом институциональных и

структурных изменений в отрасли.

Образовавшийся в 2012-2015 гг. «избыток» парка грузовых вагонов привёл к

существенному снижению доходности перевозок и возникновению значительной

кредиторской задолженности операторов на начало 2015 года. В то же время,

вагоностроители, ориентировавшиеся на высокий спрос на вагоны в 2010-2012 годах,

нарастили производственные мощности в гораздо большей степени, чем требовал

рынок, и в условиях «перенасыщения» парка вагонов, а также отрицательной

экономической эффективности покупки нового вагона столкнулись с падением спроса и

существенно снизившейся загрузкой мощностей.

С 1 января 2016 г. вступил в силу запрет на эксплуатацию грузовых вагонов с

продлённым с 2016 года сроком службы (за некоторыми исключениями).

Указанные меры должны привести к постепенному восстановлению арендной

ставки, что будет способствовать росту инвестиционной привлекательности покупки

новых вагонов и повысит спрос на них, стимулируя положительную динамику

производства в отрасли.

В то же время, сокращение вагонного парка за счёт старых вагонов и его

обновление новыми приведёт к стремлению быстрей окупить приобретение новых

вагонов и к росту тарифов перевозок, увеличивая нагрузку на грузоотправителей. В этой

связи присутствует риск сокращения грузооборота железнодорожным транспортом. Эти

тенденции могут усилиться в случае возникновения дефицита по некоторым видам

вагонов после сокращения парка.

Станкостроение, %, г/г ноябрь декабрь год

Станки металлорежущие -11,1 -10,6 -11,2

Источник:Росстат, расчеты Минэкономразвития

Выпуск станков, хоть и является довольно малочисленным сегментом, но

относится к инвестиционным товарам и одним из важных элементов программы

импортозамещения. Отрицательная динамика производства металлорежущих станков по

итогам года составила 11,2 процента.

Металлургический сектор в первой половине 2015 г. демонстрировал довольно

неплохую положительную динамику благодаря значительным экспортным объемам.

Однако в последнее время конъюнктура в условиях продолжающегося падения мировых

цен на сталь и другую железорудную продукцию поменялась.

Машиностроение, %, г/г ноябрь декабрь год

Автомобили легковые -22,2 -38,9 -27,7

Автобусы -20,8 -16,2 -17,0

Автомобили грузовые (включая шасси) 6,3 -1,4 -14,7

Электровозы магистральные постоянного тока

с питанием от внешнего источника

энергоснабжения

-60,0

-75,0

14,5

Вагоны грузовые магистральные -0,4 24,7 -45,6

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

13

В декабре темпы прироста в металлургии составили -13,3%, что является самым

низким показателем за 2015 год. Темпы прироста за период январь-декабрь 2015 года

составили -6,5%. По итогам 2015 года прирост производства чугуна составил 4,4%

одновременно с увеличением объемов экспорта данного товара. Главной причиной

снижения объемов производства стали и металлопроката является ухудшение рыночной

ситуации на ключевых рынках.

На внутреннем рынке стали сохраняется неблагоприятная ситуация, чему во

многом способствует как длительное снижение внутреннего спроса на продукцию

отечественных производителей, так остающиеся на низких уровнях цены. Отчасти

негативная ситуация в металлургическом секторе в декабре и по итогам года по

производству конструкций сборных из стали и проката черных металлов объясняется

негативной динамикой в строительстве, а также существенным снижением производства

и потребления автомобилей. Другим негативным фактором являются сохраняющиеся

высокие объемы импорта проката со стороны украинских производителей.

Металлургия, %, г/г ноябрь декабрь 2015

Чугун 2,4 3,6 4,4

Прокат готовых черных металлов -4,7 -8,1 -1,5

Трубы стальные -7,6 -16,3 1,2

Конструкции сборные из стали -18,7 -16,8 -4,4

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

В декабре темпы прироста в химической промышленности составили 1,3%, что

является самым низким показателем за 2015 год. Однако по итогам 2015 года прирост

производства составил 6,3 процента.

Несмотря на сложную обстановку на международных рынках, а также снижение

инвестиционного и потребительского спроса в стране, химическая промышленность по

итогам года имеет наилучшую динамику среди отраслей промышленности.

Положительной динамике производства важнейших товаров химической

промышленности способствует ряд факторов, среди которых, безусловно, стоит

выделить курс рубля, который благоприятствует приросту производства

экспортируемой продукции, а также импортозамещению более дорогой зарубежной

продукции даже в условиях снижения внутреннего спроса. Кроме того, положительным

фактором является заморозка цен на минеральные удобрения, которая способствует

увеличению поставок российским сельхозпроизводителям.

По группе «удобрения минеральные или химические» прирост производства по

итогам года составил 1,1%, в том числе прирост производства азотных удобрений 5,2%,

фосфорных 5,1% и по группе «калийные удобрения» отрицательный темп прироста -

4,4%, связанный с неполным восстановлением производства калийных удобрений после

аварии на месторождении компании «Уралкалий».

Темпы прироста группы «Пластмассы в первичных формах» по итогам 2015 года

составили 8,1%, что обусловлено выходом на проектную мощность запущенных в 2013-

2014 годах предприятий-производителей полимеров: «Полиом» в Омской области,

«Тобольск-Полимер» в Тюменский области и «РусВинил» в Нижегородской. Как

следствие, за 2015 год можно отметить заметные темпы прироста производства

полипропилена (23,3%), полиэтилена (11,6%) и поливинилхлорида(17,7%).

14

Химическая промышленность, г/г ноябрь декабрь 2015

Аммиак безводный 16,7 8,0 3,8

Карбонат динатрия -5,0 -6,0 1,1

Удобрения минеральные или химические (в

пересчете на 100% питательных веществ)

12,2 10,0 1,1

Пластмассы в первичных формах 3,7 4,2 8,1

Синтетические каучуки -1,3 -4,1 9,8

Гидроксид натрия (сода каустическая) -14,3 4,0 3,6

Волокна синтетические 24,7 28,2 7,5 Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

В сельском хозяйстве и пищевой промышленности на протяжении 2015 года

наблюдались уверенные темпы роста и планомерное движение к импортозамещению.

По итогам года прирост производства продукции сельского хозяйства по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 3,0 процента.

Практически все отрасли пищевой промышленности показали рост, двузначными

темпами увеличивалось производство в сегменте санкционных продуктов. В 2015 г. по

сравнению с 2014 г. зафиксирован рост производства мяса и субпродуктов убойных

животных на 13,0%, сыров и продуктов сырных на 17,1 процента. Однако, по некоторым

товарным группам в декабре наблюдался спад, это было обусловлено снижением

покупательной способности населения в результате падения реальных располагаемых

доходов и роста внутренних цен на продукцию из-за удорожания ее себестоимости.

Также негативное влияние на показатели сектора оказало удорожание материально-

технических ресурсов и заемных средств.

Пищевая промышленность, г/г ноябрь декабрь год

Мясо и субпродукты убойных животных 8,6 10,5 13,0

Мясо и субпродукты пищевые домашней

птицы

8,3 5,8

9,6

Изделия колбасные -6,5 -4,3 -1,9

Рыба и продукты рыбные переработанные и

консервированные

-9,7 -4,7

3,5

Сыры и продукты сырные 1,9 -7,1 17,1

Масло сливочное -7,8 -1,1 2,9

Масла растительные нерафинированные -7,3 4,3 -5,8

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

Легкая промышленность по большинству позиций в декабре показала замедление

падения, но по итогам 2015 года практически все товарные группы оказались в сильном

минусе. Производство трикотажных изделий снизилось на 21,9%, обуви на 16,5%,

хромовых кожтоваров на 10,7 процента. Уверенный рост на 14,7% показало только

производство тканей всех видов. Даже девальвация рубля не защитила отрасль от спада,

реализовать дополнительные возможности по увеличению экспортного потенциала

большинству предприятий не удалось. Непростая ситуация в отечественном легкпроме

также объясняется устаревшим оборудованием, зависимостью от дорожающего

импортного сырья, невозможностью получать доступные кредиты для пополнения

оборотных средств и реализации инвестиционных проектов.

15

Легкая промышленность, г/г ноябрь декабрь год

Ткани 23,1 23,1 14,7

Трикотажные изделия -16,2 1,0 -21,9

Костюмы -30,4 -28,0 -12,6

Пальто и полупальто -13,7 -21,6 -22,1

Обувь -10,2 -23,3 -16,5

Хромовые кожтовары -5,0 13,2 -10,7

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

Сальдированный финансовый результат по основным видам экономической

деятельности в ноябре 2015 г. продолжил рост и составил в номинальном объеме 771

млрд. руб., что более чем в 2 раза превышает значение ноября 2014 г., но на 30,9% ниже

уровня октября текущего года. По итогам одиннадцати месяцев он вырос на 48,6% в

годовом выражении против снижения на 14,9% за аналогичный период 2014 года.

Этот прирост в основном обеспечили: обрабатывающие производства – 285,0%

(на них приходится ¼ всего объема сальдированного финансового результата по

экономике), транспорт и связь – 64,3%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство –

52,6%, оптовая и розничная торговля – 35,1 процента. На улучшении финансовых

результатов их деятельности сказались происходящая адаптация производителей к

изменившимся условиям, в совокупности с ростом цен и позитивной динамикой

производства в сельском хозяйстве. Значительный вклад в суммарный прирост также

внесла финансовая деятельность, чей сальдированный финансовый результат в годовой

оценке вырос по итогам одиннадцати месяцев более чем в 9 раз в результате

восстановления финансовых активов крупных кредитных организаций и получения

курсовых разниц.

В добывающих отраслях рост сальдированного финансового результата в годовой

оценке замедляется второй месяц подряд. По итогам января-ноября 2015 г. он составил

4,4% по сравнению с 21,9% в сентябре, в то время как в аналогичном периоде прошлого

года он, напротив, ускорялся и достиг в январе-ноябре 2014 г. 36,7 процента.

Замедление роста прибыли в сырьевом секторе обусловлено ценовым фактором.

В ноябре возобновился рост убытков, характерный практически для всего

текущего года. Они возросли на 165 млрд. рублей против снижения на 135 млрд. рублей

в октябре 2015 года. Однако сохраняется позитивная тенденция сокращения доли

убыточных предприятий в их общем количестве, сформировавшаяся в начале года. По

итогам января-ноября она сократилась до 29,3% по сравнению с 36,1% в январе. Сохраняющаяся тенденция роста прибыльности реального сектора потенциально

может привести к замедлению спада инвестиций, однако пока этому препятствуют

высокие процентные ставки по кредитам и нестабильность курса национальной валюты.

16

В декабре 2015 г. Росстат уточнил

данные по инвестициям в основной

капитал за 2014 г. на основании годовых

отчетов и окончательных расчетов объема

инвестиций, не наблюдаемых прямыми

статистическими методами, а также

динамику инвестиций в 2015 году к

уточненной базе. По уточненным данным,

в декабре 2015 г. снижение

инвестиционной активности в российской

экономике ускорилось и составило 8,1% (в

предыдущем месяце было 6,5%). В

результате номинальный объем

инвестиций в основной капитал, по оценке

Росстата, за январь-декабрь 2015 г.

составил 14 555,9 млрд. рублей, а физический объем по сравнению с соответствующим

периодом 2014 года снизился на 8,4% (в январе-ноябре снижение составило 8,5%). Во

внутригодовой динамике наибольшее сокращение было зафиксировано в III квартале (на

13,0%).

К основным факторам торможения инвестиционных процессов можно отнести

снижение потребительского спроса, вызванное падением реальных доходов населения и

ограничения источников финансирования (ограничения возможности заимствования

российскими компаниями кредитных ресурсов за рубежом и высокие процентные

ставки по кредитам отечественных банков). Объем кредитных средств, предоставленных

нефинансовым организациям-резидентам в рублях и иностранной валюте, по данным

Банка России, по состоянию на 01.12.2015 г. в номинальном выражении снизился на

12,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а общая сумма

задолженности по кредитам выросла на 9,1 процента. При этом, средневзвешенная

ставка по рублевым кредитам сроком до 1 года, предоставленным нефинансовым

организациям, снизилась с января 2015 г. на 6,11 п. пункта, достигнув в ноябре текущего

года 13,75% (по сравнению с октябрем ставка выросла на 0,17 п. пункта). Для субъектов

малого и среднего предпринимательства кредитная ставка немного снизилась за месяц

– 16,72% годовых в ноябре текущего года (в октябре 16,96%). Несмотря на некоторое

снижение процентных ставок, их уровень, по-прежнему, остается достаточно высоким

для многих видов экономической деятельности, превышая их уровень рентабельности.

В среднем по экономике за январь-сентябрь 2015 г. рентабельность проданных товаров,

продукции, работ и услуг составила 9,5 процента.

Инвестиции в основной капитал

Источник: расчеты Минэкономразвития России

17

Объем работ по виду деятельности

«Строительство» в декабре прошедшего

года снизился по сравнению с декабрем

2014 года на 1,5%, а с начала года – на 7,0

процентов. При этом, начиная с июня

текущего года, уже седьмой месяц

продолжается снижение ввода жилых

домов, которое в отчетном месяце

ускорилось: в декабре снижение составило

13,2%, в ноябре было 2,0%, в октябре –

12,6% (к объемам соответствующего

периода предыдущего года). Несмотря на

высокие темпы роста в начале года, по

итогам 2015 г. не удалось сохранить

положительный прирост ввода жилья (введено 83,8 млн. кв. м общей площади жилых

домов, что на 0,5% меньше построенного годом ранее). На спрос на недвижимость

оказывает влияние как снижение реальных доходов населения, так и сохраняющаяся

высокая средневзвешенная ставка по рублевым ипотечным кредитам, выданным в

течение месяца. Несмотря на снижение ставки в отчетном периоде до уровня более чем

годичной давности (до уровня 1 сентября 2014 г.) – 12,3% годовых (максимальная

ставка наблюдалась в марте-апреле 2015 года – 14,73% годовых), номинальный объем

предоставленных рублевых ипотечных жилищных кредитов сократился на 36,7% (с

1 576,7 млрд. руб. до 997,9 млрд. руб. за 11 месяцев 2014 г. и 2015 г. соответственно).

При этом количество выданных кредитов сократилось за тот же период на 34,2

процента.

В 2015 г. произошло резкое сокращение потребительского спроса. При этом

большая часть населения в 2015 году придерживалось сберегательной модели

поведения. Особенно данная тактика сегодня присуща низкодоходным и частично

средне доходным слоям населения.

Как результат, с начала 2015 года наблюдается снижение динамики оборота в

сфере розничной торговли и услуг.

Один из стратегических сегментов

российской экономики - розничная

торговля, завершила 2015 год с самыми

худшими результатами более чем за

сорокалетний период.

Снижение динамики оборота

розничной торговли за 2015 год на 10%

прежде всего обусловлено коррективами в

изменении потребительской модели

домашних хозяйств от потребления к

сбережению.

В январе-декабре 2015 г. при

увеличении объема денежных доходов

(номинальных) населения на 10,2% по

сравнению с соответствующим периодом

2014 года., средства на покупку товаров и

Строительство

Источник: расчеты Минэкономразвития России

Оборот розничной торговли

Источник: расчеты Минэкономразвития России

375

385

395

405

415

425

435

445

455

465

475

2010 2011 2012 2013 2014 2015

с исключением сезонных и календарных факторов

(январь 1995 - 100%)

285

295

305

315

325

335

345

355

365

375

385

2010 2011 2012 2013 2014 2015

с исключением сезонных и календарных факторов

(январь 1995 - 100%)

18

оплату услуг выросли на 5,0%, тогда как сбережения – в 1,5 раза. В структуре

использования денежных доходов населения доля потребительских расходов снизилась,

и составила 71,2% всех денежных доходов населения, из них расходы на покупку

товаров – 54,5%, тогда как в январе-декабре 2014 г. она составляла соответственно

75,3% и 57,4 процента. В то же время доля сбережений выросла с 6,9% до 14,1% (без

учета наличных денег у населения и покупки валюты).

По данным Росстата, оборот розничной торговли в декабре 2015 г. увеличился по

сравнению с ноябрем 2015 г. (в сопоставимых ценах) на 20,1%, тогда как в декабре

2014 г. рост против ноября 2014 г. составил 23,2 процента.

В декабре 2015 года россияне потратили даже меньше, чем в конце 2012 года. По

данным исследовательского холдинга Ромир, полученным на основе панели домашних

хозяйств *Romir Scan Panel, в декабре текущего года повседневные расходы россиян

выросли на 19,4% по сравнению с ноябрем, тогда как в декабре 2012 г. – 24 процента

Ухудшение делового климата в сфере услуг в 2015 году связано, в первую

очередь, с сокращением платежеспособного спроса со стороны населения. Торможение

роста доходов, обесценивание рубля на фоне сохраняющейся неопределенности в

оценке экономической ситуации вынуждают потенциальных потребителей услуг

экономить и тратить деньги лишь на самое необходимое. В результате сокращается

объем бизнеса компаний и их прибыль. Предприятия сферы услуг сокращают персонал

и теряют свой конкурентный потенциал. При этом следует отметить, что по результатам

опроса центра конъюнктурных исследований и экономики знаний ВШЭ на рынке услуг

в конце 2015 года сохранился достаточно спокойный инфляционный фон. Согласно

данным Росстата индекс цен на услуги в декабре 2015 г. к соответствующему периоду

предыдущего года составил 110,2%, но при этом, был ниже потребительской инфляции

в целом (115,5 процентов).

В результате совокупного действия этих факторов за 2015 год объем платных

услуг населению снизился по сравнению с 2014 г. на 2,1%, (в 2014 году рост на 1,0%),

тогда как оборот розничной торговли упал на 10 процентов. Незначительное по

сравнению с розничной торговлей снижение объема платных услуг объясняется, тем что

в структуре платных услуг населению около 2/3 объема составляют услуги связи,

транспорта и жилищно-коммунальные, которые в основном носят обязательный

характер и слабо реагируют на внешнюю конъюнктуру.

Финансовые проблемы домашних хозяйств неизбежно сказались на состоянии

сервисных организаций – переходя в режим экономии, население пытается создавать

личные резервные фонды и фонды семейного благосостояния, отказываясь от

приобретения необязательных услуг.

В итоге пострадали все: предприниматели, оказывающие бытовые услуги и

занимающиеся ремонтом бытовых изделий и предметов личного пользования, а также

рекламщики, риелторы, стоматологи, страховщики и многие другие. Не смогли

удержаться на плаву даже предприниматели, оказывающие услуги связи. На

протяжении предыдущих трех лет проведения обследований они всегда позитивно

оценивали показатели деловой активности своих организаций.

По итогам 2015 года снижение объемов отмечено по 9 из 14 видов платных услуг,

по которым ведется наблюдение за ценами, наибольшее снижение объемов наблюдается

по туристским услугам - на 9,9%, что на 4,5 п. пункта меньше показателя января-

декабря 2014 года.

19

Годовые темпы сокращения реальной заработной платы работников

организаций в декабре составили 10%, что меньше показателей за ноябрь

(10,4%). В целом за январь–декабрь 2015 г. реальная заработная плата сократилась на

9,5% к соответствующему периоду 2014 года.

Снижение реальных располагаемых доходов в декабре 2015 г. составило

0,7 процента. Существенное замедление сокращения объясняется в основном низкой

базой декабря 2014 года. В целом за 2015 год реальные располагаемые доходы

населения снизились на 4,0% по сравнению с 2014 годом.

2015 год

%, г/г

I

кварта

л

I

полугодие

9

месяцев

октябр

ь ноябрь

декабр

ь 2015 год

Реальная

заработная плата -9,0 -8,8 -9,1 -10,5 -10,4 -10,0 -9,5

Реальные

располагаемые

доходы населения

-1,9 -3,3 -3,9 -6,3 -6,5 -0,7 -4,0

Источник: Росстат

Просроченная задолженность по заработной плате в целом за 2015 год выросла на

78,1%, однако ее уровень составляет менее 1% месячного фонда заработной платы

работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

Норма сбережений (с исключением сезонного фактора) в декабре составила

14,6 %, в целом за 2015 год уровень сбережений стал максимальным за последние 5 лет:

норма сбережений составила 15,4 процента.

В 2015 году потребительская инфляция по итогам года составила 12,9 процента.

Инфляция второй год подряд находится на двухзначном уровне после того как в 2011 –

2013 годах удалось ее понизить до 6–6,6 процента.

В среднем за 2015 год к предыдущему году инфляция составила 15,5% после

Реальная заработная плата Реальные располагаемые доходы населения

Источник: расчеты Минэкономразвития России

400410420430440450460470480490500510520530

2010 2011 2012 2013 2014 2015

с исключением сезонных и календарных …

300

310

320

330

340

350

360

370

380

390

2010 2011 2012 2013 2014 2015

с исключением сезонных и календарных факторов

(январь 1995 - 100%)

20

7,8% в 2014 году. Основной вклад в ускорение инфляции внесла девальвация рубля,

начавшаяся в конце 2014 года. По оценке Минэкономразвития России, вклад

девальвации в инфляцию составил в среднем за год около 8 п. пунктов.

Также непосредственное влияние на инфляцию продолжали оказывать принятые

контрсанкции по ограничению импорта продовольствия, однако к концу 2015 года их

влияние стало незначительным.

Влияние девальвации на инфляцию ослабевало, составив к концу года 5,8 –6 п.

пункта вследствие постепенного усиления

сдерживающего влияния сократившегося

спроса.

Так, несмотря на возобновившуюся

девальвацию рубля в декабре и

повысившиеся девальвационные

ожидания, за месяц рост цен сохранился

на относительно умеренном уровне

ноября, тогда как в конце 2014 – начале

2015 года цены быстро реагировали на

курсовую динамику. В декабре индекс

потребительских цен составил 0,8%, м/м, а

с исключением сезонного роста цен

(БИПЦ) – 0,6%, так же как и в ноябре.

Сдерживающее влияние падающего

спроса усилилось в начале 2016 года.

Несмотря на продолжающуюся

девальвацию рубля и неопределенность

его дальнейшей динамики, еженедельная

динамика роста цен в январе стабильно

держится на уровне 0,2%, так же как и в

декабре 2015 года. В целом с начала 2016

года по 1 февраля, по данным Росстата,

прирост потребительских цен составил

0,9%, что близко к докризисным

значениям в январях 2013 и 2014 годов.

Система цен к концу 2015 года претерпела значительные изменения.

Прирост цен в %

Относительно ИПЦ

дек.2015 к

дек. 2013,

в разах

2014 2015 2014–

2015

год к году к дек.

2013 дек. дек.

Инфляция (ИПЦ) -% 11,4 12,9 25,7 1,00

Продовольственные товары 15,4 14,0 31,6 1,05

- без плодоовощной продукции 14,7 13,6 30,3 1,04

Непродовольственные товары с

исключением бензина 8,0 14,5 23,7

0,98

Рыночные услуги 11,4 10,3 22,9 0,98

Справочно:

Товарооборот -% 2,7 -15,3 -7,6* -

Прирост обменного курса рубля, руб. за

долл. США, в % 68,8 25,5 2,1 раза -

*по данным в среднем за год

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

Вклад основных факторов в инфляцию, п.

пункта (по месяцам, г/г)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

мар

июн

сен

дек

мар

июн

сен

дек

мар

июн

сен

дек

янв

2013 2014 2015 2016

курс рубля

контрсанкции

прочие факторы

(оц.)

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

-9

-6

-3

0

3

6

9

12

15

18

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

ян

в

2013 2014 2015 2016

Ку

рс

ру

бля

, ру

б /

$ С

ША

Пр

ир

ост

в %

, г/

г

ИПЦ Товарооборот БИПЦ Курс(оц.)

-10

-15

-20

21

Высокий рост цен наблюдался на рынке

продовольственных товаров под влиянием

девальвации рубля, а также ослабления

конкуренции и дисбалансов на рынках.

Во втором полугодии вследствие расширения

импортозамещения влияние данных факторов

на ценовую динамику ослабело. За годовой

период продукты подорожали на 14

процентов. При этом в течение года шла

значительная трансформация потребления

населения в пользу более дешевых товаров в

основном растительного происхождения, что

отразилось на ускоренном росте цен

последних, который был в 1,2 раза выше

среднего.

В 2015 году отмечен высокий рост цен на непродовольственные товары с

исключением бензина, цены на которые выросли на 14,5% против 8% годом ранее.

Значительное подорожание было обусловлено реакцией на девальвацию рубля при

высокой доле импорта и ограниченных возможностях его импортозамещения. При этом

спрос на непродовольственные товары падал, что сказалось на более сильном

сокращении непродовольственного импорта, чем продовольственного.

Традиционно на сжатие платежеспособного спроса более слабой динамикой

отреагировали цены на услуги. За январь-декабрь рост цен на рыночные услуги

замедлился до 10,3% с 11,4% в 2014 году. Значительнее всего подорожали услуги,

зависимые от курса рубля: услуги зарубежного туризма, страховые услуги, услуги

воздушного транспорта. При этом их потребление резко сократилось.

На фоне слабого спроса потребительскую инфляцию подпитывала инфляция

издержек.

В промышленности (CDE) в 2015 году цены производителей выросли на 10,7%,

что в 2 раза выше, чем годом ранее (5,9%). При этом основной рост цен пришелся на

начало года. Вследствие резкого падения ценовой конкуренции импорта,

и подтягивания цен на промежуточные товары до равнодоходного уровня с поставками

на экспорт, за январь-апрель цены выросли на 12,1 процента.

В последующий период рост цен в промышленности практически

приостановился. Изначально основным фактором стал слабый внутренний спрос на

товары для инвестиционного комплекса. С середины года на отрицательную ценовую

динамику влияние стала оказывать ухудшившаяся мировая конъюнктура, при этом из-за

упавшего внутреннего спроса ее не компенсировало падение рубля.

Инфляция и динамика цен в

основных сегментах потребительского

рынка

Источник: Росстат, расчеты Минэкономразвития

2468

1012141618202224

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

2014 2015

ИПЦ Продовольст. товары

Непродтовары без бензина Рыночные услуги

Пр

ир

ост ц

ен

, %

(г/

г)

2468

1012141618202224

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

2014 2015

ИПЦ Продовольст. товары

Непродтовары без бензина Рыночные услуги

Пр

ир

ост ц

ен

, %

(г/

г)

22

На товары, торгуемые на внешних рынках (материально-сырьевые ресурсы). За

2015 год цены производителей в данной группе выросли на 10,9% (годом ранее – на

3,2%). Основной рост зафиксирован в

первом полугодии (22,6%) на фоне

относительно стабильной мировой

конъюнктуры на рынках углеводородов,

черных и цветных металлов. Во втором

полугодии цены производителей

снизились на 9,5% на фоне падения

мировых цен на нефть, металлы.

На неторгуемые товары (с

исключением производства электро- и

теплоэнергии) в 2015 году рост цен выше

– 12,4% (8,7% годом ранее). Половина от

этого роста пришлась на первые два

месяца года – цены выросли на 6,1%, что

в значительной мере обусловлено

ослаблением конкуренции импорта в

результате девальвации.

В последующий период рост цен

замедлился – за оставшиеся десять

месяцев цены выросли на 6,0 процентов.

При этом основным фактором стал рост

издержек на импортные материальные

ресурсы.

В секторе сельского хозяйства в 2015 году рост цен существенно замедлился на

животноводческую продукцию вследствие снижения платежеспособного спроса

населения. После повышения цен в 2014 году на 17,5%, в 2015 году цены выросли всего

на 2,4% – это самый низкий показатель изменения цен на продукцию отрасли за

последние 6 лет.

В растениеводстве подорожание зерна

и подсолнечника являлось следствием

ориентации сельхозпроизводителей на

мировые цены, при росте эффективности

экспорта с учетом девальвации рубля.

На продукцию инвестиционного

назначения (капитальное строительство)

сводный индекс цен в 2015 году составил

10,3% (годом ранее – 7,2%), в декабре цены

выросли на 1,4 процента. Основной вклад в рост цен в среднем по группе внесло

удорожание машин и оборудования на 20,1% (в 2014 г – 12,3%). В строительстве (на

строительно-монтажные работы) при падающем спросе за год цены выросли всего на

4,1% (в 2014 году – на 4,6%).

Инфляция в промышленности и динамика

цен в отдельных секторах

Торгуемые товары на внешних рынках.

Нефть сырая; угли коксующиеся; железная руда;

черные, цветные металлы; основная химия; целлюлозно-

бумажная деятельность.

Неторгуемые товары (с искл.

электроэнергетики).

Уголь энергетический каменный; готовые метал.

изд. (28); резиновые и пластмасс. изд. (DH);

машиностроение (DK+DL+DM); деревообработка (DD);

стройматериалы (DI); пищевые продукты (DA); легкая пром.

(DB+DC).

Средние цены

сельхозпроизводителей,

тысяч рублей за тонну

де

к. 2015

де

к. 2014

Пшеница 9,5 7,9

Семена

подсолнечника

21,

5

15,

4 Источник: Росстат

2468

101214161820

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

2014 2015

Инфляция (ИПЦ) Пром. (ИЦП на внутр. рынке)

Торгуемые товары Неторгуемые товары

Пр

ир

ост ц

ен

, в %

(г/г

)

23

Экспорт товаров в 2015 году, по

оценке, составил 339,6 млрд. долл. США

(падение на 31,8 % к 2014 году). Экспорт

в страны дальнего зарубежья в 2015 году

снизился по сравнению с прошлым годом

на 32,1% и составил 291,4 млрд. долл.

США, экспорт в страны СНГ сократился

на 30,0% (48,2 млрд. долл. США).

Доля стран дальнего зарубежья в

общем объеме экспорта России в 2015

году уменьшилась до 85,8% (86,2% в 2014

году), стран СНГ увеличилась до 14,2%

(13,8% в 2014 году).

В 2015 году цена на нефть марки

«Urals» снизилась относительно 2014

года на 47,5% и составила 51,2 долл.

США за баррель.

В 2015 году, по данным

Лондонской биржи металлов, по сравнению с 2014 годом ценовые котировки на никель

снизились на 29,8%, на медь – на 19,8%, на алюминий – на 10,9 процента.

Динамика экспорта товаров и

мировых цен на нефть Urals

(январь 2010 г. - декабрь 2015 г.)

Динамика мировых цен на медь,

никель и алюминий

(в долларах США за тонну)

Источник: Банк России, информационные агентства Источник: Лондонская биржа металлов

Средние контрактные цены на российский природный газ, по данным

Международного валютного фонда, на границе Германии в 2015 году уменьшились на

30,2% относительно предыдущего года и составили 263,0 долл. США за тыс. куб. м.

Импорт товаров в 2015 году, по оценке, составил 194,0 млрд. долл. США

(снижение на 37,0% к 2014 году). Импорт из стран дальнего зарубежья в 2015 году

снизился на 37,2% по сравнению с 2014 годом и составил 170,9 млрд. долл. США, из

стран СНГ – на 35,8% до 23,1 млрд. долларов США.

Внешняя торговля

Российской Федерации

в 2013-2015 годах

(по методологии платежного баланса,

млрд. долл. США)

Источник: Банк России

1846

15022

7326

1866

16869

6860

1663

11835

5502

0

4000

8000

12000

16000

20000

Алюминий Никель Медь

2013 2014 2015

864,6

523,3

341,3

181,9

805,8

497,8

308,0 189,7

533,6

339,6

194,0 145,6

0

150

300

450

600

750

900

Товарооборот Экспорт Импорт Сальдо

2013 год 2014 год 2015 год (оценка)

0

40

80

120

160

0

20

40

60

80

100

120

140

201

0

201

1

201

2

201

3

201

4

201

5

долл.США

за баррель млрд.долл.

США

Экспорт товаров (левая шкала)

Цена нефти Urals (правая шкала)

24

Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта России, по оценке, в

2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилась на 0,2 п. пункта до 88,1 %, доля

стран СНГ соответственно увеличилась.

По предварительным данным таможенной статистики, в 2015 году импорт

товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении по сравнению с 2014

годом снизился на 36,4 процента.

Положительное сальдо торгового баланса в 2015 году, по оценке, составило 145,6

млрд. долл. США, относительно 2014 года снизилось на 23,3 процента.

Контроль реализации среднесрочного прогноза

и оценка достижения показателей социально-экономического

развития Российской Федерации в 2015 году

Корректировка основных параметров прогноза 2015 года, проведенная в январе

2015 года, в основном связана с изменением ключевых исходных условий и факторов

развития, в том числе падением мировых цен на нефть с середины 2014 года,

сохраняющимся геополитическим напряжением, продолжением действия

экономических санкций в отношении России.

При оценке достижения показателей прогноза на 2015 год в соответствии с

итогами 2015 года не выявлено существенного отклонения итоговых показателей от

прогнозных.

Основные показатели развития экономики, %, г/г

2015 год

Прогноз Итоги Отклонение от

прогноза

ВВП

97,0

96,31

-0,7

Индекс потребительских цен, на конец периода 112,2 112,9 0,7

Индекс промышленного производства 98,4 96,6 -2,2

Индекс производства продукции сельского хозяйства 101,1 103,0 1,9

Инвестиции в основной капитал 86,3 91,6 5,3

Реальные располагаемые денежные доходы населения 93,7 96,0 2,3

Реальная заработная плата работников организаций 90,4 90,5 0,1

Среднемесячная начисленная номинальная заработная

плата

34098

33925

-173

Уровень безработицы к экономически активному

населению

6,0

5,6

-0,4

Оборот розничной торговли 91,8 90,0 -1,8

Объем платных услуг населению 95,0 97,9 2,9

Экспорт товаров, млрд. долл. США 333,8 339,62 5,8

Импорт товаров, млрд. долл. США 196,9 194,02

-2,9

Средняя цена на нефть Urals, долл. США/баррель 50 51,2 1,2

1 Первая оценка Росстата 2 Оценка

25

Индекс потребительских цен на конец 2015 года составил 112,9%, отклонение

составило 0,7 п. пункта.

Индекс физического объема ВВП 2015 году относительно 2014 года составил

96,3%, что ниже запланированного на 0,7 п. пункта.

Индекс промышленного производства составил 96,6%, сокращение - 2,2 п. пункта

от значений, заложенных в прогнозе.

Сокращение роста инвестиций в основной капитал оказалось менее

значительным. При заложенном в прогнозе падении инвестиций на 13,7%, по итогам

2015 года снижение составило 8,4%, что ниже прогнозного значения на 5,3 п. пункта.

Фактическое падение реальных располагаемых денежных доходов населения по

итогам 2015 года сложилось на 2,3 п. пункта ниже по сравнению с прогнозируемым.

Рост производства продукции сельского хозяйства оказался выше

запланированного в прогнозе на 1,9 п. пункта.

Стоимостные объемы экспорта в 2015 году выше прогнозных значений на 5,8

млрд. долл. США. Объем импорта товаров ниже прогнозного на 2,9 млрд. долл. США.

Оборот розничной торговли по итогам 2015 года по сравнению с прогнозом

сократился на 1,8 п. пункта.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата по итогам 2015 года

оказалась ниже прогнозной на 173 рубля.

Уровень безработицы оказался ниже запланированного на 0,4 п. пункта.

Сокращение объема платных услуг населению по итогам 2015 года оказалось

меньше прогнозного на 2,9 п. пункта.

26

ИНФЛЯЦИЯ. ДИНАМИКА ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

По итогам 2015 года, потребительская инфляция составила 12,9% после того, как

в 2014 году цены выросли на 11,4 процента. За последние два года инфляция усилилась

вдвое – в 2011 – 2013 годах средний прирост за год составлял 6,4 процента.

Главным фактором такого усиления инфляции стала значительная девальвация

рубля, резко усилившаяся с конца 2014 г. и продолжившаяся в 2015 году.

Первая волна девальвации рубля с ноября 2014 г. по февраль 2015 г.,

сопровождавшаяся высокой волатильностью и ростом инфляционных ожиданий,

привела к скачку цен в конце 2014 г. и особенно в начале 2015 года. В результате к

марту достигла пика годовая инфляция (16,9%) и рост цен на продовольственные

товары – 23 процента. Рост цен на продукты одновременно усиливало введение эмбарго

на импорт продовольственных товаров с августа 2014 г., приведшее к более

существенному ослаблению конкуренции, разбалансированности рынков и росту

издержек в связи с переориентацией на новых поставщиков.

Цены в других сегментах потребительского рынка росли более умеренно ввиду

неопределенности ожиданий со стороны спроса и при наличии запасов, закупленных по

более низким ценам.

К июню инфляция замедлилась до 15,3% г/г, на что повлияло 30-процентное

укрепление рубля и постепенное насыщение рынка, особенно сезонной продукцией.

Вместе с тем заметного снижения цен на большинство товаров в этот период

практически не наблюдалось. В июле инфляция вновь повысилась до 15,6% в результате

очередной индексации коммунальных и жилищных тарифов.

Вторая волна девальвации, возобновившаяся с июня, сказалась значительно

слабее на усилении инфляции и в основном пришлась на III квартал 2015 г. – к августу

инфляция ускорилась до 15,8% г/г. Девальвация в этот период отразилась на росте цен

на сильно импортозависимые услуги и непродовольственные товары.

Вследствие высокой базы прошлого года с сентября инфляция стала замедляться.

В последние три месяца 2015 г. на инфляцию стало оказывать более сильное

сдерживающее влияние падение платежеспособного спроса населения, несмотря на

возобновившуюся девальвацию и высокие ожидания ее усиления темпы инфляции

стабилизировались. Инфляция в декабре сохранилась на уровне ноября и составила

0,8 процента.

ИПЦ и динамика цен в основных сегментах потребительского рынка

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

янв

фев

мар ап

р

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

янв

фев

мар ап

р

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

янв

фев

мар ап

р

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

2013 2014 2015

5 - Прод.товары без плодоовощной прод.

4 - Непродовольственные товары без бензина

3 - Услуги рыночные2 - Продовольственные товары

1 - ИПЦ

При

рост

цен

в %

, м

/м

6,0

5,0

4,0

3,0

дек.15

5. 0,6%

4. 0,5%

3. 0,9%

2. 1,2%

1. 0,8%

27

Потребительская инфляция и ее структура, прирост цен в %

I кв.

2015

II кв.

2015

III кв.

2015

к предыдущему месяцу IV

кв.

дек. 15/

дек.14

дек 14 /

дек13 окт. ноя. дек.

ИПЦ в том числе 7,4

1,0 1,7 0,7 0,8 0,8 2,3 12,9 11,4

Продовольственные товары 10,8 -0,1 -0,5 1,0 1,2 1,2 3,4 14,0 15,4

- без плодоовощной продукции 8,2 1,3 1,5 0,8 0,7 0,6 2,0 13,6 14,7

Непродовольственные товары 6,8 1,7 2,4 1,0 0,7 0,4 2,2 13,7 8,1 - с исключением бензина 7,5 1,8 2,1 1,1 0,8 0,5 2,4 14,5 8,0 бензин -0,9 1,1 5,1 0,3 -0,1 -0,7 -0,5 4,8 8,9

Услуги 3,3 1,5 4,3 -0,1 0,2 0,7 0,7 10,2 10,5

- рыночные услуги 4,4 1,8 2,7 -0,2 0,2 0,9 1,0 10,3 11,4

Структура инфляции за 2014 – 2015 годы претерпела значительные изменения.

Так, более дорогими стали продовольственные товары, и цены значительно выросли как

в 2014 году – на 15,4%, так и в 2015 году – на 14,0%, опередив инфляцию в 1,1 раза.

Рост цен на продовольственные товары в 2015 году внес в инфляцию 5,2 процентного

пункта.

В секторе непродовольственных товаров в 2015 году рост цен на 13,7% имел

«догоняющий» характер, при этом они стали в 0,9 раза дешевле относительно инфляции

за два последних года. Компонента непродовольственных товаров внесла в инфляцию

5,1 п.п. или 40% (в 2014 году – 27%).

Вклад удорожания услуг на 10,2% составил 2,6 п.п. или 20% (для сравнения:

в 2014 году – 2,7 п.п. или 24%).

Вклад в инфляцию основных групп товаров и услуг в 2015 году

В субъектах Российской Федерации прирост цен в декабре за годовой период на

все товары и услуги варьировался от 10,3% до 17,5% за исключением Крымского

федерального округа.

В Крымском федеральном округе прирост цен (учитываемый с 2015 года) за

годовой период – 26,4% г/г. За исключением Крымского федерального округа инфляция

в России составила бы 12,7 процента. Также инфляция превысила 14,8% в 4-х субъектах

2015 год 2014 год

2,3

4,8

6,3

11,4

янв

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

ноя де

к

УслугиНепродовольственные товары

Продтоварыв т.ч. плодоовощная прод.

ИПЦ

0,3

0,5

1,5

0,6

0,9 19%

1,1 23%

2,8

58%

0,7

14%

2,7

24%

3,1

27%

5,6

49%

-0,1

-2%

1,6

25%

1,6

25%

3,1

50%

0,8

7,4

8,5

10,4

12,9

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

янв

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

ноя де

к

1,3

15%

3,2

38%

4,0

4,7%

При

рост

цен

, к д

екаб

рю п

ред.

год

а

0,8

9%

2,4

23%

4,2

40%

3,8

37%

0,1

1%

0,7

5%

2,6

20%

5,1

40%

5,2

40%

0,8

2,5

4,1

1,3

28

Северо-Кавказского федерального округа (Республика Ингушетия – 17,5%; Кабардино-

Балкарская Республика – 15,3% и др.), где специфические условия развития экономики.

Особенности проблемных регионов дополнительно внесли в годовую инфляцию

1 процентный пункт.

По остальным субъектам разброс от среднего по России прироста цен (12,9%) был

незначительным (отклонение от 0,8 до 1,4 раз).

Динамика цен в отдельных сегментах потребительского рынка.

На продовольственные товары в начале 2015 года продолжался значительный

рост цен вследствие девальвации рубля и эффекта от введения контрсанкций по

ограничению продовольственного импорта, и к февралю продовольственная инфляция

достигла пика – 23,3% за годовой период. Вслед за последующим укреплением рубля и

насыщением рынка импортными сезонными товарами с марта рост цен стал

замедляться.

Девальвация второго полугодия на усилении роста цен на продукты отразилась

слабо в результате снижения платежеспособного спроса населения (продуктовый

товарооборот в 2015 году сократился на 9,2%). Также сказалось импортозамещение ряда

товаров и за счет этого повышение сбалансированности рынка продовольственных

товаров. Вместе с тем за год рост цен на продовольственные товары высокий – на 14%,

после того как в 2014 году цены уже выросли на 15,4 процента.

Динамика цен на продовольственные товары

В последние месяцы года рост цен к предыдущему месяцу несколько усилился –

до 1,2% в ноябре-декабре с 1,0% в октябре, за счет сезонного роста цен на

плодоовощную продукцию, усиленного ожиданиями сокращения поставок из-за

введения санкций на импорт турецкой продукции.

Плодоовощная продукция подорожала в 2015 году на 17,4%, за два года цены

выросли в 1,4 раза. Столь значимый рост обусловлен образовавшимися дисбалансами на

рынке после введения контрсанкций, которые особенно проявляются в зимне-весенний

период, и ослаблением курса рубля.

После значительного роста цен на картофель и овощи урожая 2014 года и

возросшей рентабельности их производства, увеличились посевные площади и урожай

2015 года (сбор картофеля вырос на 6,7%, овощей – на 4,0% по сравнению с прошлым

годом). В результате картофель к концу 2015 г. подешевел на 25,7%, на овощи без учета

огурцов и помидоров рост цен также невысокий – 6 процентов.

Высокий рост цен отмечался на огурцы и помидоры (на 22% и 25,2%

соответственно), что обусловлено значительным сокращением поставок по импорту в

зимне-весенний период, доля которого в этот период высока.

-5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

мар

июн

сен

дек

мар

июн

сен

дек

мар

июн

сен

дек

2013 2014 2015

Продовольственные товары

Продтовары без плодоовощной прод.

Плодоовощная продукция

При

рост

пот

реби

тель

ских

цен,

% (г

/г)

29

Прирост (снижение) цен на плодоовощную продукцию, в %

год к году к предыдущему

месяцу

март июнь сен. дек 15 дек 14 ноя. дек.

Плодоовощная продукция 38,0 22,8 27,7 17,4 22,0 5,6 6,6

Картофель 5,9 -10,8 4,5 -25,7 15,2 0,1 2,0

Овощи 38,0 15,7 16,6 15,2 22,0 21,3 14,1

Огурцы 29,5 1,5 -16,5 22,0 9,4 66,5 19,7

Помидоры 39,6 15,3 8,1 25,2 28,4 34,1 29,7

остальные овощи (лук,

капуста, морковь, свекла) – расчет Минэкономразвития

России

42,5 26,2 35,8 6,0 25,2 1,5 3,1

Фрукты и цитрусовые 47,8 41,5 38,0 28,7 23,7 -0,3 3,3

Фрукты и цитрусовые за 2015 год подорожали на 28,7% в связи с преобладанием

импортной продукции на рынке.

На продовольственные товары без плодоовощной продукции за 2015 г. рост цен

высокий – на 13,6% (годом ранее прирост цен на 14,7%).

Прирост (снижение) цен на основные группы продовольственных товаров, в %

год к году к предыдущему

месяцу

март июнь сен. дек. 15 дек. 14 ноя. дек.

Продовольственные товары

без плодоовощной продукции 21,1 18,4 16,4 13,6 14,7 0,7 0,6

продукты из растительного сырья

Масло подсолнечное 26,4 28,7 38,1 37,2 5,0 1,8 0,9 Макаронные изделия 23,8 23,8 23,1 19,5 8,4 0,7 0,5

Крупа и бобовые 52,9 43,4 45,7 15,5 34,6 0,5 0,2

Хлеб и х/б изделия 14,8 14,9 14,4 13,2 7,5 0,7 0,7

Сахар 50,5 29,6 43,7 12,9 40,0 -2,3 -0,9

белковые продукты

Рыба и морепродукты* 33,0 31,4 27,4 20,9 19,1 0,7 0,5

Молоко и молочная

продукция* 15,7 13,4 12,7 11,5 14,4 1,0 1,2

Масло сливочное* 17,6 13,2 11,9 10,6 14,5 1,1 0,9

Яйца 24,8 17,4 10,1 9,8 4,6 5,5 6,4

Сыр* 24,5 18,1 15,4 8,7 18,2 1,1 0,8

Мясо и птица* 24,9 15,0 8,0 4,3 20,1 -0,4 -0,3

говядина 22,3 21,1 18,9 14,8 10,7 0,0 0,1

свинина 24,7 9,6 4,2 0,0 24,7 -1,2 -0,7

мясо птицы 28,6 15,6 2,5 -0,7 25,6 -0,1 -0,3

*Товары под контрсанкциями, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560.

В 2015 году продолжились основные тенденции в динамике роста цен по группам

продуктов, обозначившиеся в конце 2014 года после ограничения импорта белковых

продуктов и резкого их подорожания.

30

Переключение спроса населения на более дешевые продукты продолжалось на

протяжении года. В результате опережающими темпами росли цены на товары из

растительного сырья, особенно с длительными сроками хранения, не попавшие под

санкции. Также на росте отдельных товаров (крупы и бобовые, масло подсолнечное)

сказывались дисбалансы в связи с сокращением предложения. За год данные товары

подорожали в среднем на 16,8% (в 2014 – на 15,4%).

Лидером роста цен в 2015 году стало масло подсолнечное, подорожавшее на

37,2% вследствие ослабления рубля при ориентации подсолнечника на экспорт

и сокращении производства масла. С ноября рост цен постепенно замедляется -

в декабре – до 0,9% с 5,2% в сентябре-октябре.

Значительный рост цен также отмечен на продукцию, производимую из зерна

(макаронные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия), при росте цен на зерно,

обусловленном ослаблением курса рубля и колебаниями цен на зерно на мировых

рынках.

Сахар за 2015 год подорожал на 12,9%, при сокращении производства сырцового

сахара, а также росте цен на отечественное сырье (на сахарную свеклу цены

сельхозпроизводителей выросли на 38,1%).

На более дорогие белковые товары преимущественно животного происхождения,

попавшие под санкции, ежемесячный прирост цен отставал от роста цен по предыдущей

группе, вследствие снижения спроса. За год данные товары подорожали в среднем на

9,6% (в 2014 – на 17,3%).

Высокий рост цен отмечался на товары, рынки которых остаются

несбалансированными (говядина, рыба и морепродукты). Вместе с тем на свинину и

мясо птицы цены практически не росли при росте производства и насыщенности

рынков.

На непродовольственные товары в 2015 году рост цен усилился в 1,7 раза до

13,7% (для сравнения годом ранее – прирост цен на 8,1%), что стало самым высоким

показателем с 2000 года.

На непродовольственные товары с исключением бензина в 2015 году цены

выросли на 14,5% (за 2014 года – прирост цен на 8,0%). Высокий рост цен обусловлен

высокой долей импорта на рынке (готовой продукции и материальных ресурсов для

товаров отечественного производства) и ограниченными возможностями их

импортозамещения.

В 2015 году лидерами роста цен среди непродовольственных товаров стали

товары регулярного потребления (табачные изделия, моющие и чистящие средства,

парфюмерно-косметические товары, медикаменты) с высокой импортной компонентой.

Цены на автомобили в 2015 году выросли на 12,5 процента. К концу года рост цен

значительно замедлился вследствие сокращения потребительского спроса.

На телерадиотовары и электротовары рост цен в 2015 году сохранился на

высоком уровне, однако несколько ниже прошлогоднего, вследствие охлаждения

спроса.

31

Прирост (снижение) цен на основные непродовольственные товары, в %

год к году к предыдущему

месяцу

март июнь сен. дек.15 дек.14 ноя. дек.

Непродовольственные

товары с искл. бензина* 14,7 15,1 16,1 14,5 8,0 0,8 0,5

Табачные изделия 26,4 21,3 23,4 26,6 27,1 1,9 1,2

Моющие и чистящие средства

17,7 22,5 21,3 22,4 9,2 1,4 0,8

Парфюмерно-

косметические товары 17,6 21,2 21,8 21,8 8,3 0,9 0,7

Медикаменты 26,2 23,9 21,7 19,6 13,1 0,7 0,2

Электротовары 27,2 26,2 29,0 16,8 17,9 0,8 0,8

Обувь 9,7 11,4 13,3 15,1 5,7 1,2 0,5

Одежда и белье 9,7 11,0 12,4 12,8 6,2 1,1 0,7 Легковые автомобили 15,4 14,6 15,3 12,5 6,8 0,3 0,3

Телерадиотовары 19,6 17,7 21,5 9,8 15,8 1,3 1,0

* Расчет Минэкономразвития России

На бензин в 2015 году цены выросли на 4,8% (годом ранее – прирост цен составил

8,9%) в отличие от других стран, где цены снизились, при значительном снижении цен

на нефть на мировых рынках.

Средние цены на бензин автомобильный

* Расчет Минэкономразвития России через индексы цен производителей.

На услуги цены в 2015 году выросли на 10,2% (годом ранее – прирост цен на

10,5%).

На рыночные услуги рост цен в 2015 году снизился по сравнению с предыдущим

годом на 1,1 п.п. – до 10,3% с 11,4% в 2014 году в силу значительного сжатия

платежеспособного спроса.

Высокий рост цен в 2015 году отмечался на услуги с высокой долей импорта –

услуги страхования, зарубежного туризма, воздушного транспорта, медицинские

услуги.

На прочие виды услуг рост цен (на 8,9%) незначительно превысил средний

прирост цен за прошедшие пять лет (8,1%).

На услуги пассажирского транспорта в 2015 году цены выросли на 10,7% (для

сравнения годом ранее прирост цен на 7,3%). В регулируемом секторе (расчет

Минэкономразвития России по 7 видам транспорта) рост цен превысил прошлогодний

15

20

25

30

35

40

45

янв

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

ноя

дек

янв

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

ноя

дек

2014 2015

Потребительские цены Цены производителей* Мировые цены в руб.

ты

сяч

ру

бл

ей

/ т

32

на 3,2 п.п. (11,2% против 0,8% в 2014 году).

Рост цен и тарифов на услуги организаций ЖКХ, выше прошлогоднего – 10,5%

против 9,9% при более высокой индексации регулируемых на федеральном уровне

тарифов для населения.

Прирост (снижение) цен на основные виды рыночных услуг, в %

год к году к предыдущему

месяцу

март июнь сен дек15 дек14 ноя дек

Рыночные услуги 14,3 13,1 14,2 10,3 11,4 0,2 0,9

Страхования 37,4 35,3 32,3 20,5 21,7 -0,5 -0,4

Зарубежного туризма 40,0 32,1 43,9 19,8 41,1 -0,3 4,2

Воздушного транспорта 21,5 19,7 22,5 17,0 14,8 1,0 -0,7

Дошкольного воспитания 16,7 17,3 17,7 16,8 15,6 0,4 0,2 Медицинские 12,1 11,3 11,1 11,1 9,2 0,4 0,3

Образования 15,7 14,7 14,2 8,7 13,8 0,1 -0,1

Бытовые 8,2 8,3 8,1 7,9 6,1 0,5 0,3

Организаций культуры 9,6 8,9 9,6 7,2 9,9 0,3 0,4

Справочно

Регулируемые услуги 10,0 9,5 13,1 10,1 9,0 0,1 0,3

Коммунальные услуги в 2015 году подорожали на 9,1% (год назад – рост цен на

5,3%), тогда как размер индексации совокупного платежа граждан за коммунальные

услуги, установленный Правительством Российской Федерации составил 8,7 процента.

Жилищные услуги, регулируемые на местах, в 2015 году подорожали на 12,1%,

что ниже, чем год назад (годом ранее рост – на 19%).

В 2015 году инфляция производителей в промышленности (ИПЦ) увеличилась почти вдвое – до 10,7% против 5,9% по итогам 2014 года и еще более низких значений в 2012 – 2013 гг. на фоне замедления и стагнации.

Инфляция в промышленности, динамика производства и курса рубля, в %

2011 2012 2013 2014 2015

в среднем за год к предыдущему году

ИЦП (CDE), прирост цен (декабрь к декабрю)

12,1 5,1 3,7 5,9 10,7

ИФО (CDE) 105,0 103,4 100,4 101,7 96,6

Номинальный курс рубля, % 96,8 105,7 102,4 120,6 158,7

На стремительную девальвацию рубля 2014 года цены производителей резко

отреагировали в начале 2015 г. – за январь-апрель цены выросли на 12,1 процента.

Однако вследствие слабого спроса с мая цены в промышленности перестали расти –

сначала на фоне укрепления рубля, которое сменилось новой волной его падения при

падающем внутреннем спросе. С сентября в промышленности возобновилась дефляция,

главными факторами которой стали не только падение цен на нефть, но и падающий

33

внутренний спрос. При этом, несмотря на резкое ослабление рубля в конце 2015 г.,

дефляция продолжала усиливаться.

Инфляция в промышленности в 2014 – 2015 гг. (дек. 2013 = 100%)

Рост цен после апреля регистрировался в отдельных производствах в основном за

счет удорожания материальных ресурсов, в значительной мере обусловленный

удорожанием импортных ресурсов. При этом динамика изменения цен приобрела

ступенчатый характер, отражая реакцию продавцов на изменение спроса покупателей в

условиях кризиса.

Несмотря на различия факторов, определяющих динамику цен в отдельных

сегментах промышленного производства, динамика рыночных цен (в секторе добычи и

обработки) различалась незначительно.

Динамика цен (ИЦП) в отраслях промышленности в 2015 году

прирост цен, %

март июнь сент. дек. Справоч. дек.14/ дек.13

нояб. дек.

к соотв. месяцу, г/г к пред. месяцу

Промышленность (CDE) 13,0 13,1 12,7 10,7 5,9 -0,7 -2,2

с исключением

нефтегазового сектора1 14,5 12,3 13,6 10,0 8,3 -0,4 -0,8

Торгуемые товары2 (расчет

Минэкономразвития России) 16,2 17,6 12,7 11,1 9,0 -1,8 -6,9

– с искл. цен на нефть и газ 19,6 16,3 14,6 8,3 10,1 -2,6 -4,3 Неторгуемые товары

3 с

исключением «Е» (расчет Минэкономразвития России)

14,5 13,7 15,4 12,4 8,7 0,0 0,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (Е)

5,5 2,0 7,3 9,3 4,5 1,2 0,2

Справочно. Инфляция (ИПЦ)

16,9 15,3 15,7 12,9 11,4 0,8 0,8

1 – из расчета исключен ОКВЭД 11 «Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях»

2 – нефть сырая, коксующиеся угли, железная руда, черные металлы (27.1), цветные металлы (27.4), основная химия (DG),

целлюлозно–бумажное производство (21) 3 – уголь энергетический, продукция черных металлов (27.2, 27.3, 27.5) готовые металлические изделия (28), резиновые и

пластмассовые изделия (DH), машиностроение (DK+DL+DM), деревообрабатывающая (DD), стройматериалы (DI),

производство пищевых продуктов (DA), легкая промышленность (DB+DC).

0

4

8

12

16

20

24

28

янв

фев

мар ап

р

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

янв

фев

мар ап

р

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

2014 2015

Инфляция (ИПЦ)

Промышленность (ИЦП)

Пром.(с искл. доб. нефти и газа)

При

рост

цен

, в %

(к д

ек.2

013)

34

Ежемесячная динамика сальдированного финансового результата в промышленности

Динамика прибыли следовала за динамикой цен и курса рубля. В феврале-марте

прибыль сильно увеличивалась – в среднем в 2,5 раза. С апреля-мая прибыль стала

снижаться. Падение внутренних цен с сентября компенсировалось возобновлением

девальвации рубля – сальдированный финансовый результат в промышленности с

сентября демонстрирует уверенный рост в результате повысившейся эффективности и

объемов экспорта. По итогам января-ноября прибыль выросла в 1,5 раза, г/г.

На торгуемые на внешних рынках товары, динамика внутренних цен на

которые ранее была ориентирована на мировую конъюнктуру с поправкой на курс, в

2015 году стала отставать на фоне ухудшения платежеспособности потребителей. В

условиях слабого внутреннего спроса возобновившееся ослабление курса рубля не

компенсировало падение мировой ценовой динамики. В отдельных отраслях имелись

значительные различия в основном обусловленные мировой конъюнктурой.

Динамика цен на продукцию обрабатывающих отраслей,

производящих торгуемые товары в 2015 году

прирост цен, %

март июнь сент. дек. Справоч. дек.14/ дек.13

нояб. дек.

к соотв. месяцу, г/г к пред. месяцу

Производство целлюлозы,

древесной массы, бумаги и

картона (21) 17,7 23,0 27,6 31,1 3,0 1,6 0,9

Производство удобрений и

азотных соединений (24.15) 48,0 38,8 46,0 23,3 34,4 0,6 -0,4

Производство цветных металлов (27.4)

82,6 50,5 52,7 19,3 46,4 -3,9 1,0

Про-во чугуна, ферросплавов, стали и др.(27.1) 40,9 15,3 16,9 8,7 14,9 -0,7 -2,7

Производство нефтепродуктов (23.2) 5,7 7,6 2,3 0,5 1,7 -3,9 -7,4

-40

-20

0

20

40

60

80

100

120

янв

фев

мар ап

р

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

янв

фев

мар ап

р

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

2014 2015

-5,0

-2,5

0,0

2,5

5,0

7,5

10,0

12,5

15,0

Промышленность (прибыль, -убыт.) Пром. (дефлятор*)

Пром. (ИФО) Всего (объем экспорта в $), в %

Пр

иб

ыл

ь (у

бы

ток

-), э

ксп

ор

т,

пр

ир

ост

в %

за

пер

ио

д, г

/г

Пр

ом

. (И

ФО

, деф

лят

ор

),

пр

ир

ост

в %

за

пер

ио

д, г

/г

* Дефлятор учитывает изменение внутренних и экспортных цен.

35

Воздействие внутреннего спроса влияло на динамику внутренних цен более

слабо, тем не менее оно проявлялось в отдельных производствах.

Так, на продукцию, на которую предъявлялся спрос в результате

импортозамещения или осуществления инвестиционных проектов, рост цен был более

высокий. Также в 2015 году выросли цены в производстве пластмасс и синтетических

смол – 29,1% (при увеличении выпуска продукции на 8,1%), в производстве мыла,

моющих и пр. веществ – на 22,1% (6,6%), в производстве резиновых шин, покрышек и

камер – на 22,8% (6,0%), в производстве чугунных и стальных труб – на 17,4% (0,7%), в

производстве фармацевтической продукции – на 17,4% (8,9%).

Динамика прибыли в большинстве видов деятельности, производящих торгуемые

на внешних рынках товары, сохраняется положительной, несмотря на негативный

эффект от ухудшения мировой конъюнктуры.

В производстве нефтепродуктов (23.2) в среднем по группе динамика цен в

основном отражала мировую динамику с поправкой на курс с учетом снижения

экспортных пошлин с января 2015 года. Цены производителей выросли за год на 0,5%.

Рост наблюдался с января по июль – на 17,1%, с августа, вслед за устойчивым

снижением мировых цен на нефтяные товары, цены производителей на нефтепродукты

также снижались: за август-декабрь – на 14,2%, цены на бензин снижались с сентября

(после роста с начала года на 36,1%), за сентябрь-декабрь – на 21,7 процента.

На нефть за годовой период цены выросли на 12,8 процента. В начале года

основное влияние на рост оказало снижение экспортных пошлин – за полугодие рост на

45,3%, а с июля цены упали на 22,5 процента.

Динамика цен на нефтяные товары

прирост цен, %

март июнь сент. дек. Справоч. дек.14/ дек.13

нояб. дек.

к соотв. месяцу, г/г к пред. месяцу

Бензин автомобильный 4,7 11,0 9,5 6,6 5,3 -7,5 -10,2

Топливо дизельное 9,4 9,5 12,6 7,8 0,7 -1,0 -4,0

Мазут топочный -5,1 -12,9 -32,8 -35,2 -10,9 -5,2 -22,1

Нефть (добытая) 7,6 18,3 5,1 12,8 -8,4 -0,1 -13,0

Справочно: нефть (цена приобретения) 21,1 13,0 20,8 26,2 -31,6 -16,8 9,8

По итогам января-ноября прибыль увеличилась в 2,5 раза. Вместе с тем динамика

прибыли следовала за динамикой цен – рост прибыли наблюдался в начале года

(с февраля по апрель прибыль увеличилась в 2,7 раза), а с середины года стал

фиксироваться отрицательный сальдированный финансовый результат.

36

Динамика сальдированного финансового результата в экспортно ориентированных видах деятельности в январе–ноябре 2015 г.

(за ноябрь – данные предварительные)

октябрь ноябрь

январь–

ноябрь

I

квартал

II

квартал

III

квартал

в %, г/г

Производство нефтепродуктов (23.2) 34,8 -7,01 в 2,5 р. в 5,3 р. 62,1 -65,21

Производство цветных металлов (27.4) в 3,7 р. 16,01,2 в 2,5 р.2 в 7,4 р. 164,3 44,2

Производство чугуна, стали и

ферросплавов (27.1)

30,41

(в 3,3 р4) 16,01,2 в 2,5 р.2 128,61 122,8

-12,21

Производство удобрений и азотных

соединений (24.15)

36,33

(в 5 р.4) 32,51,3 в 15,5 р.3 в 4,9 р. 138,4

13,41

Производство целлюлозы, древесной

массы, бумаги, картона и изделий из

него (21)

11,11 в 5 раз 72,31 20,51 285,6

12,81

1 млрд. рублей. В случае, если в каком либо периоде (отчетном за 2015 год или за соответствующий период

предыдущего года из отчета за 2015 год) зафиксирован отрицательный сальдированный финансовый результат,

Росстатом официально темп не публикуется. 2 по виду экономической деятельности «Металлургическое производство».

3 по виду экономической деятельности «Химическое производство». 4 по оценке Минэкономразвития России

На неторгуемые товары (с исключением электроэнергетики) рост цен за годовой

период высокий, обусловленный в основном инфляцией издержек.

Несмотря на слабый спрос, цены подталкивало вверх вовлечение в производство

материальных ресурсов по более высоким ценам и снижение прибыльности

предприятий. В наиболее зависимых от курсовой динамики отраслях затратный фактор

проявлялся сильнее, и рост цен был выше.

Динамика цен на основные виды неторгуемых товаров

11,4

2,7

6,4

4,41,9

5,5

3,2

15,6

10,6

6,5

9,9

13,9

17,4

20,4

12,4

13,4

14,3

22,1

0 4 8 12 16 20

Произв. прочих неметаллич.

минеральных продуктов (DI)

Производство готовых

металлических изделий (28)

Пр. машин и оборудования (DK)

Пр. чугунных и стальн. труб (27.2)

Пр. деревян. строит. констр. и др.

изделий из дерева (20.3)

Произ. пищевых продуктов,

вкл. напитки (15)

Произв. легковых автомобилей

Текстильное, швейное, изд.

из кожи и обуви (DB+DC)

Произв. моющих, чистящих и др.

средств (24.5)

янв.-декабрь 2015

янв.-декабрь 2014

гото

вая

прод

.

инве

стиц

ионн

ые

това

ры

прирост цен в %, к декабрю пред. года

неторгуемые

12,4%

37

Динамика цен производителей в секторе потребительских товаров

прирост цен, %

март июнь сент. дек. Справоч.

дек.14/

дек.13

нояб. дек.

к соотв. месяцу, г/г к пред. месяцу

Производство кожи, изделий из

кожи и производство обуви (DС) 9,8 14,8 20,7 18,2 8,9 1,1 -3,0

Производство фармацевтической

продукции (24.4) 14,6 16,4 18,4 17,4 6,2 0,3 -0,2

Текстильное и швейное производство (DB) 13,8 13,7 14,5 13,6 6,0 0,6 0,0

Производство легковых

автомобилей 12,1 16,7 19,2 13,4 10,6 -1,6 0,6

Производство пищевых

продуктов, вкл. напитки (15) 21,8 17,7 17,4 12,4 15,6 0,4 0,4

В секторе потребительских товаров лидерами роста цен стала группа

непродовольственных товаров вследствие высокой доли импортной компоненты в

затратах. При этом динамика цен постепенно нарастала по мере сокращения запасов.

В производстве пищевых продуктов замедлению роста цен уже в конце I квартала

2015 г. способствовали нарастающие ограничения платежеспособного спроса населения,

несмотря на устойчивый спрос, выросший в условиях продовольственных санкций.

Динамика цен на товары, потребляемые населением в 2013-2015 гг.

В секторе потребительских товаров производство пищевых продуктов, а также

фармацевтической продукции демонстрирует уверенный рост прибыли.

Улучшению финансового положения в пищевом производстве способствовал рост

цен после введения контрсанкций, девальвации рубля и сокращения импорта.

Накопленный запас прочности позволяет сдерживать рост цен в условиях сжатого

спроса. Также на росте эффективности деятельности предприятий сказалось проведение

оптимизации расходов, в частности на оплату труда, накладных расходов.

Производство автомобилей на фоне сжатия внутреннего спроса и падения

производства демонстрирует негативную динамику прибыли – с мая сальдированный

финансовый результат отрицательный, рентабельность продаж, по итогам января-

0

4

8

12

16

20

24

ию

н

дек

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

2013 2014 2015

Непродтовары без бензина (потребит. цены)

Текстильное, швейное, обувь (ИЦП, DB+DC)

Пищевые продукты (ИЦП, 15)

Легковые автомобили (ИЦП)

Пр

ир

ост

цен

в %

, (г

/г)

38

сентября 2015 г., достиг минимального значения с 2009 г., производство находится на

грани убыточности.

Динамика сальдированного финансового результата в секторе потребительских товаров в 2015 году

I

квартал

II

квартал

III

квартал октябрь ноябрь

январь–

ноябрь

в % к соотв. периоду, г/г

Производство пищевых продуктов,

вкл. напитки (DA) и табака в 2,0 р. 131,8 127,7 в 2,6 р. в 2,3р. 161,6

Текстильное и швейное

производство (DB) 1,61 106,2 63,7 в 6,8 р. -1,81 122,3

Производство кожи, изделий из

кожи и производство обуви (DС) 30,3 0,31 в 15,8 р. в 2,7 р. 0,11 2,71

Производство автомобилей (34.1) 5,21 -4,41 -44,11 -3,11 0,51, 2 -43,51, 2

Производство фармацевтической

продукции (24.4) 123,9 164,6 в 2,9 р. в 1,9 р. 32,51, 3 в 15,5р3

1 млрд. рублей. В случае, если в каком либо периоде (отчетном за 2015 год или за соответствующий период

предыдущего года из отчета за 2015 год) зафиксирован отрицательный сальдированный финансовый

результат, Росстатом официально темп не публикуется. 2 по виду экономической деятельности «Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов». 3 по виду экономической деятельности «Химическое производство».

Рентабельность продаж и рентабельность производства в секторе

потребительских товаров в январе–сентябре 2015 г.

В секторах, производящих продукцию инвестиционного спроса, в 2015 году цены

росли наиболее умеренно при низком спросе, точечный рост цен сохранялся в

отдельных производствах при наличии спроса на продукцию.

15,0

5,65,8

7,5

9,28,2

6,0

9,79,49,0

21,621,2

-2,8-2,7-2,6

7,7

4,2

11,2

8,0

0,2

13,010,3

6,3

2,4

13,5

8,8

-1,2

28,0

16,5

25,8

-5

0

5

10

15

20

25

3 м

.15

6 м

.15

9 м

.15

3 м

.15

6 м

.15

9 м

.15

3 м

.15

6 м

.15

9 м

.15

3 м

.15

6 м

.15

9 м

.15

3 м

.15

6 м

.15

9 м

.15

Пр. фармацевтической

продукции (24.4)

Пищевые продукты, вкл.

напитки, и табак (DA)

Текстильное и швейное

пр. (DB)

Пр. кожи, изделий из

кожи, обуви (DC)

Пр. автомобилей (34.1)

Рентаб. продаж, % Рентаб. производства, %

39

Динамика цен на инвестиционные товары в 2013-2015 гг.

В производстве стройматериалов в 2015 году рост цен почти в 3 раза ниже

инфляции – на 4,4% при падении спроса. На готовые металлические изделия рост цен

выше – на 9,9% вследствие значительного роста цен на сырье (металлы).

Динамика цен на продукцию обрабатывающих отраслей, производящих

инвестиционные товары

март июнь сент. дек. Справоч. дек.14/ дек.13

нояб. дек. ИФО (ян-дек.)

г/г к соотв. месяцу, г/г к пред.

месяцу, м/м

Производство машин и

оборудования (DK) 12,4 12,3 16,1 13,9 11,4 0,4 0,4 -11,1

Производство готовых металлических изделий (28) 15,4 11,7 13,7 9,9 5,5 0,0 -0,3 -13,0

Обработка древесины и

производство изделий из

дерева (DD) 8,8 9,2 9,8 9,3 3,0 0,1 0,0 -3,4

Производство

стройматериалов (DI) 6,2 5,6 4,4 4,4 1,9 0,2 0,1 -7,8

Низкий инвестиционный спрос и вялый рост цен, несмотря на сдержанную

динамику затрат (цены в добыче гравия, песка и глины с января по ноябрь увеличились

всего на 0,9%, фонд оплаты труда сократился на 3,3%, годом ранее – рост на 6,7%),

явился основным фактором, определившим негативную динамику прибыли (в ноябре –

0,8 млрд. рублей).

В производстве машин и оборудования в течение года динамика цен была

неоднородная, по итогам года рост цен составил 13,9 процента. Отмечался точечный

рост цен на продукцию, на которую предъявлялся спрос. В отдельных производствах

наблюдалась разнонаправленная динамика цен, что свидетельствует о неустойчивости

динамики производства.

Несмотря на то, что в производстве машин и оборудования в ноябре

сальдированный финансовый результат – положительный, производство убыточно,

особенно – производство бытовых приборов, не включенных в другие группировки

(рентабельность производства за январь-сентябрь -35,6%) из-за высокой доли

импортных комплектующих.

-3

0

3

6

9

12

15

18

ию

н

дек

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

2013 2014 2015

Машины и оборудование (DK)

Готовые металлич. изделия (28)

Стройматериалы (DI)П

ри

ро

ст ц

ен в

%, (

г/г)

40

Динамика сальдированного финансового результата в секторе

инвестиционных товаров, в 2015 году

I

квартал

II

квартал

III

квартал октябрь ноябрь

январь–

ноябрь

в % к соотв. периоду, г/г

Производство чугунных и

стальных труб (27.2) в 7,3 р. в 2,2 р. 128,1 в 2 р. 16,01,2 в 2,5 р.2

Производство прочих

неметаллических мине-

ральных продуктов (DI)

1,0* 93,1 -14,71 15,61 -0,81 в 2,2 р.

Производство готовых

металлических изделий (28) 197,3 в 2,2 р. 144,7 148,6 3,81 в 2 р.

Производство машин и

оборудования (DK) 11,31 70,6 -42,61 9,61 2,31 в 1,8 р.

Обработка древесины и

производство изделий из

дерева (DD) 13,41 69,7 -17,21 5,7* -0,51 7,91

1 млрд. рублей. В случае, если в каком либо периоде (отчетном за 2015 год или за соответствующий период

предыдущего года из отчета за 2015 год) зафиксирован отрицательный сальдированный финансовый

результат, Росстатом официально темп не публикуется. 2 по виду деятельности «Металлургическое производство».

На электроэнергию, по расчетам Минэкономразвития России,

в ноябре 2015 г. (данные поступают с отставанием) цены на розничном рынке в среднем по России для всех категорий потребителей за годовой период выросли на 9,7%, в ноябре рост на 0,2 процента.

Для потребителей, исключая население, рост цен на электроэнергию составил за

годовой период – 9,9%, в ноябре – на 0,4 процента.

Сельское хозяйство.

В 2015 году рост цен на сельскохозяйственную продукцию в целом замедлился

после значительного удорожания сельскохозяйственной продукции в 2014 году в

результате снижения конкуренции вследствие принятия мер по ограничению импорта и

ослабления рубля.

Однако по отдельным секторам динамика цен в 2015 году имела существенные

различия.

На продукцию растениеводства в 2015 году, по данным Росстата, цены сельхозпроизводителей росли втрое интенсивнее, чем в 2014 году, так как основная продукция данного сектора экспортно ориентирована и в значительной мере зависит от курсовой динамики и уровня мировых цен.

Основное влияние ослабления рубля на цены сельхозпроизводителей проявилось на ценах урожая 2015 года. За годовой период существенно выросли цены на зерно. Значительно подорожали пшеница и ячмень, ориентированные на экспорт.

Цены на зерно (внутренние и мировые)

6

8

10

12

14

16

мар

ию

н

сен

дек

мар

ию

н

сен

дек

2014 2015

200

220

240

260

280

300

мировые цены в руб. цены с/х производителей

цены приобретения мировые цены в $, прав.шк.

Зер

но, ты

сяч р

уб. / т

Мировы

е, $

СШ

А / т

41

Динамика цен сельхозпроизводителей и приобретения

на экспортно ориентированную продукцию в 2013-2015 гг.

Цены (тыс.руб. за т), на конец года

2013 2014 2015

Пшеница с/х производителей 6,7 7,9 9,5

приобретения 7,8 10,3 10,7*

Ячмень с/х производителей 5,7 5,7 7,9

приобретения 7,9 7,7 10,1*

Подсолнечник с/х производителей 9,3 15,4 21,5

приобретения 10,8 18,6 23,4*

* данные Росстата за ноябрь

На подсолнечник цены выросли еще более интенсивно в условиях роста мировых

цен при одновременно возросшей эффективности экспорта. Высокий рост цен на пшеницу и подсолнечник отмечен на фоне увеличения их

производства в 2015 году в хозяйствах всех категорий на 3,5% и 8,1% соответственно. При этом цены приобретения на основные культуры росли с опережением – значительный рост зафиксирован в конце 2014 года.

На овощи цены за годовой период 2015 года выросли на 9 процентов. При этом в течение года динамика отличилась более резкими колебаниями, чем обычно. Так, в межсезонный период цены резко выросли в условиях сокращения и удорожания импорта, а в период сбора нового урожая резко падали.

На картофель, после его удорожания в 2013 – 2014 гг. в 1,4 раза, цены сельхозпроизводителей снизились с 13,5 тыс. руб./т в конце 2014 г. до 10,5 тыс. руб./т в конце 2015 г. в результате увеличения его предложения. Динамика также стала более резкой.

Динамика цен сельхозпроизводителей на продукцию животноводства в 2015 г.

прирост цен, %

март июнь сент. дек. Справоч. дек.14/ дек.13

дек.15/ дек. 13

к соответствующему месяцу предыдущего года

Животноводство 21,8 10,8 5,2 2,4 17,5 20,3

Крупный рогатый скот 21,8 22,4 20,2 16,1 10,8 28,6

Свиньи 22,2 3,8 2,3 -5,4 26,3 19,5

Птица 30,6 18,8 3,3 1,4 28,1 29,9

Молоко 5,1 1,8 4,9 2,9 8,7 11,9

Яйца 33,0 17,6 12,7 13,7 2,6 16,7

Средние цены сельхозпроизводителей на овощи картофель

* Расчет Минэкономразвития России с учетом структуры

потребительской корзины.

20

30

40

50

60

70

80

90

мар

июн

сен

дек

мар

июн

сен

дек

2014 2015

4

7

10

13

16

19

22

25

Овощи* Картофель, правая шкала

Ово

щи

(сре

дние

цен

ы,

тыс.

руб.

/ т)

42

В 2015 году рост цен на продукцию животноводства существенно замедлился – до

2,4% (годом ранее цены выросли на 17,5% вследствие резкого ограничения импорта и

падения рубля), на что повлияли существенные спросовые ограничения населения при

снижении реальных доходов.

Цены на крупный рогатый скот продолжили рост на фоне уменьшения

производства и предложения говядины. Спрос на мясо КРС падал, несмотря на

переориентацию на более дешевый импорт, который сократился почти на 40 процентов.

Сдерживающим фактором роста цен на свинину и птицу в 2015 году стало

перенасыщение рынков этой продукции, увеличение предложения которой было

обусловлено значительным ростом цен на нее в 2014 году.

Рост цен на яйца в 2015 году обусловлен переориентацией спроса с более дорогой

животноводческой продукции на более доступную, как следствие падения доходов

населения.

На молоко рост цен умеренный, на что оказывает влияние возросший импорт

сухого молока, цены на которое на 30% ниже.

В сельскохозяйственных организациях наиболее благоприятная ситуация с

финансовым результатом на фоне снижения конкуренции импорта вследствие введения

эмбарго – за январь-ноябрь рост в 2,2 раза г/г.

На продукцию инвестиционного назначения (капитальное строительство)

динамика цен отстает от инфляции на протяжении последних трех лет на фоне

падающего спроса. В 2015 году рост цен (сводный индекс цен) ускорился до 10,3%,

также как в 2014 году до 7,2% (в 2013 г. – 4,9%) вследствие ослабления рубля и

удорожания машин и оборудования.

Динамика цен на продукцию инвестиционного назначения

2013 2014 2015 нояб.15 дек.15

декабрь к декабрю пред. года к пред. месяцу

Сводный индекс цен

(капитальное строительство) 4,9 7,2 10,3 0,6 1,4

строительная продукция 4,3 4,6 4,1 0,1 -0,4

машины и оборудование

инвестиционного назначения 3,1 12,3 20,1 1,9 4,1

Темп роста инвестиций в

основной капитал, % -0,2 -2,9 -8,7 -7,0 67,5

В декабре цены выросли в основном вследствие удорожания машин и

оборудования, где доля импорта высокая.

На строительную продукцию (строительно-монтажные работы) в 2015 году рост

цен значительно ниже – на 4,1%, в декабре зафиксировано снижение на 0,4 процента.

На прочую продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения в 2015 году

рост цен составил 11,1 процента.

В строительстве в ноябре сальдированный финансовый результат вновь снизился

(на 16,7%, за январь-ноябрь – рост на 2,4% г/г) на фоне замедления инвестиционной

активности.

На грузовые перевозки (без трубопроводного транспорта) в 2015 г. тарифы

увеличились на 11,8%, в декабре – на 0,8 процента. На авиационный транспорт – на

7,6% г/г, в декабре – на 3,5 процента. Тарифы на морской транспорт за декабрь выросли

43

на 3,6% (г/г рост тарифов значительный – на 14,4% вследствие ослабления курса рубля),

на внутренний водный транспорт – рост на 4,5% (13,5%). Повышение тарифов на

автомобильный транспорт за годовой период умеренное – на 6,4 %, в декабре тарифы

повысились на 1,9 процента.

Динамика цен в отдельных секторах экономики за январь-декабрь 2015 г.

(рост цен, в %)

Динамика денежно-кредитных показателей

По состоянию на 01.12.15 объем денежной массы в национальном определении

(агрегат М2) составил 33,32 трлн. рублей. С начала 2015 г. денежная масса в

национальном определении увеличилась на 3,8% (за аналогичный период 2014 г. этот

показатель уменьшился на 2,5%). Годовой темп прироста агрегата М2 увеличился с

2,2% на 01.01.15 до 8,8% на 01.12.15.

За январь-ноябрь 2015 г. объем рублевых депозитов, входящих в М2, увеличился

на 6,4%, а объем наличных денег в обращении вне банковской системы сократился на

5,4% (за аналогичный период 2014 г. – снижение на 2,9 и 0,9% соответственно). В

структуре агрегата М2 доля наличных денег в обращении снизилась с 22,3% на 01.01.15

до 20,4% на 01.12.15. Суммарный объем рублевых вкладов населения возрос на 12,0%

по отношению к 01.01.15. При этом объем вкладов до востребования снизился на 4,9%, а

объем срочных вкладов увеличился на 16,4% (за аналогичный период 2014 г.

зафиксировано сокращение вкладов до востребования на 11,3% и рост срочных вкладов

на 0,7%).

Объем депозитов организаций в рублях в январе-ноябре 2015 г. снизился на 0,2%

(за аналогичный период 2014 г. данный показатель сократился на 4,2%). В их составе

объем срочных рублевых депозитов за январь-ноябрь 2015 г. сократился на 7,7%, а доля

данной компоненты – на 3,9 процентного пункта (далее – п.п.), до 48,7%. Прирост

остатков средств на текущих и расчетных счетах организаций в национальной валюте за

январь-ноябрь 2015 г. составил 8,1% по сравнению с сокращением на 6,1% за

аналогичный период 2014 года.

Объем депозитов в иностранной валюте в рублевом эквиваленте за январь-ноябрь

2015 г. увеличился на 30,6% (за аналогичный период 2014 г. – на 63,6%). Доля

95

100

105

110

115

Потребительские цены

(CDE) Цены производителей

промышленных товаров

(C) Добыча полезных

ископаемых

Тарифы на грузовые перевозки

без трубопроводного транспорта

Сводный индекс цен на

продукцию инвест. назначения

янв.-декабрь 2015

янв.-декабрь 2014

110,7

105,9

112,9

111,4

110,3

107,2

111,8

105,5

109,8

98,4

44

валютных депозитов в общем объеме депозитов, включаемых в широкую денежную

массу, увеличилась с 30,5% на 01.01.15 до 35,0% на 01.12.15. При этом темп прироста

валютных депозитов в долларовом выражении за январь-ноябрь 2015 г. (10,9%) был

выше, чем за тот же период 2014 г. (8,5%).

За январь-ноябрь 2015 г. широкая денежная масса увеличилась на 10,6%, за

аналогичный период 2014 г. – на 7,9%. Рост широкой денежной массы сопровождался

увеличением чистых требований банковской системы к органам государственного

управления (на 0,8 трлн. руб.), чистых иностранных активов банковской системы (на 5,2

трлн. руб.), а также кредитов экономике (на 3 трлн. руб.).

Объем денежной базы в широком определении, характеризующей денежное

предложение со стороны органов денежно-кредитного регулирования, снизился за

январь-ноябрь 2015 г. на 12,7%, или на 1,4 трлн руб. (за аналогичный период 2014 г. – на

5,3%, или на 0,6 трлн руб.).

Ключевые решения, меры и инструменты денежно-кредитной политики

В 2015 г. Банк России формировал параметры денежно-кредитной политики с

учетом изменения внешних и внутренних экономических условий. В первом полугодии

в условиях ослабления инфляционных рисков и сохранения рисков значительного

охлаждения экономики ключевая ставка Банка России была снижена в совокупности на

5,50 п.п., до 11,50% годовых. Во втором полугодии Банк России осуществил

однократное снижение ключевой ставки на 50 базисных пунктов (далее – б.п.), до

11,00% годовых (с 03.08.15). С сентября по декабрь 2015 г. наблюдалось увеличение

инфляционных рисков при сохранении рисков существенного охлаждения экономики. В

указанный период Банк России приостановил смягчение денежно-кредитной политики,

сохранив ключевую ставку на указанном уровне. При этом в течение 2015 г. Банк

России сохранял на неизменном уровне процентные ставки по специализированным

инструментам рефинансирования.

В декабре 2015 г. Совет директоров Банка России в рамках комплекса мер,

одобренного в сентябре 2013 г., принял решение приравнять с 1 января 2016 г. значение

ставки рефинансирования к значению ключевой ставки Банка России, определенному на

соответствующую дату. Таким образом, с 01.01.16 значение ставки рефинансирования

составляет 11% годовых. В дальнейшем одновременно с изменением ключевой ставки

будет происходить изменение ставки рефинансирования на ту же величину. С 1 января

2016 г. самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Для повышения действенности механизма усреднения обязательных резервов

и расширения возможностей кредитных организаций по управлению собственной

ликвидностью Банк России принял решение повысить с 10 сентября 2015 г.

коэффициент усреднения, используемый банками для расчета усредненной величины

обязательных резервов, с 0,7 до 0,8, при этом для небанковских кредитных организаций,

осуществляющих депозитно-кредитные операции, – с 0,7 до 1,0. В декабре 2015 г. Банк

России принял решение синхронизировать с 2016 г. график периодов усреднения

обязательных резервов с графиком проведения основных операций Банка России

по регулированию ликвидности – аукционов на срок 1 неделя. При этом периоды

усреднения обязательных резервов будут кратны 4-5 неделям. Расчет средней величины

остатков средств на корреспондентских счетах и субсчетах кредитных организаций в

Банке России в целях проверки выполнения ими усреднения обязательных резервов

45

будет осуществляться по формуле средней арифметической (вместо действующей

формулы средней хронологической) величины.

В 2015 г. наблюдалось снижение спроса кредитных организаций на операции

рефинансирования Банка России, что было обусловлено притоком ликвидности в

банковский сектор по бюджетному каналу, уменьшением объема наличных денег в

обращении и проведением Банком России (в мае-июле) операций по покупке

иностранной валюты на внутреннем валютном рынке в целях пополнения

международных резервов. В целом за 2015 г. задолженность кредитных организаций по

операциям рефинансирования Банка России снизилась почти в 2 раза и на 1 января 2016

г. составила 4,3 трлн рублей.

В этих условиях в 2015 года Банк России по мере снижения потребности банков в

рефинансировании и в соответствии с прогнозом ликвидности уменьшал предложение

на регулярных аукционах репо. В результате средний объем заключенных сделок на

одном аукционе в 2015 г. сократился до 1,4 трлн. руб. (2,5 трлн. руб. в 2014 г.). Как

следствие, среднедневные требования1 Банка России к кредитным организациям по

сделкам, заключенным на аукционах репо, уменьшились с 2,6 трлн. руб. в 2014 г. до

1,4 трлн. руб. в 2015 году.

В первом полугодии 2015 г. Банк России проводил аукционы репо «тонкой

настройки» на сроки 1-3 дня; средний объем предоставленных средств составил

201,9 млрд рублей. По мере адаптации кредитных организаций к операционной

процедуре, не предполагавшей с февраля 2014 г. проведение ежедневных аукционов

репо, потребность в проведении операций «тонкой настройки» снижалась. Так, с

февраля по декабрь 2014 г. Банк России провел 30 таких операций, а за 2015 г. их

количество сократилось до 8.

В отдельные дни января-февраля 2015 г. наблюдалось превышение предложения

ликвидности над спросом на нее, в связи с чем состоялось 10 депозитных аукционов на

сроки 1-4 дня. В среднем на одном аукционе было абсорбировано 251,3 млрд рублей.

Для расширения доступа кредитных организаций к рефинансированию Банк

России с 16 июня 2015 г. дополнил систему инструментов денежно-кредитной политики

аукционами валютный своп «тонкой настройки» по покупке долларов США и евро за

рубли на срок от 1 до 2 дней. Данные операции должны проводиться по решению Банка

России одновременно с аукционами репо «тонкой настройки» в случаях, когда высокий

уровень нагрузки на рыночное обеспечение по основным операциям может оказать

негативное влияние на возможности Банка России по управлению процентными

ставками денежного рынка. Однако до конца 2015 г. необходимость проведения

аукционов валютный своп «тонкой настройки» не возникала.

В 2015 г. Банк России продолжал рефинансировать кредитные организации на

более длительные сроки под залог нерыночных активов. На регулярных аукционах

Банка России по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами, по

плавающей процентной ставке на срок 3 месяца средний объем привлеченных

кредитными организациями средств составил 0,6 трлн рублей. Помимо этого, в июле

был проведен аукцион по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными

активами, по плавающей процентной ставке на срок 18 месяцев, на котором кредитные

организации привлекли 0,6 трлн руб. по установленной минимальной ставке. Банк

России также предоставлял кредиты под залог нерыночных активов по фиксированным

1 Здесь и далее представлены требования, рассчитанные за период по рабочим дням с использованием средней

хронологической.

46

ставкам, задолженность по которым в 2015 г. также значительно снизилась. В целом в

2015 г. требования Банка России к кредитным организациям по кредитам, обеспеченным

нерыночными активами или поручительствами, сократились на 2,5 трлн руб., до 2,0

трлн рублей.

Среди операций постоянного действия по предоставлению ликвидности на срок

1 день преобладали сделки репо. В 2015 г. кредитные организации заключали указанные

сделки ежедневно, максимальный дневной объем этих операций достигал 545,7 млрд

руб. (в 2014 г. – 538,7 млрд руб.). В среднем дневные требования Банка России к

кредитным организациям по данному инструменту в 2015 г. составили 105,6 млрд руб.

(в 2014 г. – 58,3 млрд руб.).

В отдельные дни рассматриваемого периода проводились сделки «валютный

своп» по предоставлению рублевой ликвидности. Средний объем заключенных в 2015 г.

сделок «валютный своп» в дни проведения данных операций составил 61,0 млрд руб. (в

2014 г. – 114,6 млрд руб.). В 2015 г. Банк России сохранил размер лимита на

предоставление рублевой ликвидности с помощью операций «валютный своп»,

введенный в ноябре 2014 г. для стабилизации ситуации на внутреннем валютном рынке

и ограничения возможностей реализации спекулятивных стратегий, на уровне 10 млрд.

долл. США.

Вместе с тем кредитные организации более активно, чем в предыдущем году,

использовали депозитные операции по фиксированным ставкам. В среднем в 2015 г. на

их депозитных счетах в Банке России находилось 295,1 млрд. руб. (в 2014 г. – 133,7

млрд. рублей).

Сумма обязательных резервов, депонированных кредитными организациями на

отдельных счетах обязательных резервов в Банке России, по состоянию на 11.01.16

составила 369,8 млрд. руб. (на 01.01.15 – 471,3 млрд. руб.). При этом по состоянию на

11.01.16 обязательные резервы по обязательствам в валюте Российской Федерации

составили 223,7 млрд. руб.. (299,3 млрд. руб. на 01.01.15), по обязательствам в

иностранной валюте – 146,1 млрд. руб. (172,0 млрд. руб. на 01.01.15).

Сумма обязательных резервов, депонированных кредитными организациями в

Банке России на счете при невыполнении обязанности по усреднению обязательных

резервов, по состоянию на 11.01.16 составила 0,1 млрд. рублей.

Кредитные организации активно пользовались усреднением обязательных

резервов. В течение периода усреднения с 10.12.15 по 10.01.16 правом на усреднение

обязательных резервов воспользовались 595 кредитных организаций (81,0% от общего

числа действующих кредитных организаций). Усредненная величина обязательных

резервов в течение периода усреднения с 10.12.15 по 10.01.16 составила 1318,7 млрд

рублей.

47

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Демография и рынок труда

По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации

на 1 декабря 2015 г. составила 146,5 млн. человек. С начала года число жителей России

возросло на 239,4 тыс. человек.

Возрастная структура населения в

настоящее время такова, что идет

сокращение численности женщин

репродуктивного возраста. В связи с чем,

продолжается снижение рождаемости по

отношению к прошлому году. С начала

2015 года количество родившихся

составило 1772,6 тыс. человек, что на 0,5

% меньше чем за соответствующий

период 2014 года. Общий коэффициент

рождаемости за январь-ноябрь 2015 г.

составил 13,2 родившихся на

1000 человек населения (в январе-

ноябре 2014 г. – 13,3). Однако

положительным фактором является рост

суммарного коэффициента рождаемости,

по оценке Росстата за 2015 год он

составит 1,776 детей на одну женщину

репродуктивного возраста (в 2014 году –

1,750).

«Поколенческий фактор»

продолжает оказывать негативное

влияние на смертность. В ноябре 2015

года показатели смертности ухудшились

по сравнению с аналогичным периодом

2014 года. С начала текущего года

количество умерших составило 1748,1

тыс. человек, это на 0,2 % больше, чем за

соответствующий период 2014 года.

Наибольшее негативное влияние оказала

смертность от новообразований, болезней

органов пищеварения и некоторых

инфекционных и паразитарных болезней.

Общий коэффициент смертности за

январь - ноябрь 2015 г. остался на уровне

2014 года и составил 13,1 умерших на

1000 человек населения. Стоит отметить,

что по оценке Росстата, в 2015 году

отмечался рост ожидаемой

продолжительности жизни при рождении,

который составил 71,1 года (в 2014 году – 70,9 лет).

Несмотря на некоторое ухудшение показателей рождаемости и смертности в

целом за 11 месяце 2015 года наблюдается естественный прирост населения который

Компоненты изменения численности населения

Российской Федерации

в январе-ноябре

-130

-30

70

170

270

2011 2012 2013 2014 2015

ты

с. ч

ело

век

Естественный прирост, убыль (-)

Миграционный прирост

Общий прирост, убыль (-)

Динамика рождаемости

2014-2015 гг.

Динамика смертности

2014-2015 гг.

130

140

150

160

170

180

190

200

тыс.

чел

овек

2014 2015

-180

-175

-170

-165

-160

-155

-150

-145

-140

тыс.

чел

овек

2014 2015

48

составил 24,5 тыс. человек. Однако это на 12,5 тыс. человек меньше, чем за

соответствующий период 2014 года.

Миграционный прирост в январе-ноябре 2015 г. составил 214,9 тыс. человек,

и обеспечил 89,8% общего прироста населения.

По состоянию на 1 декабря 2015 г. на территорию Российской Федерации въехало

почти 16,4 млн. иностранных граждан, что на 1,8 % меньше, чем за аналогичный период

2014 года. Граждане государств-участников СНГ составляют 72,1 % от общего числа

въехавших, 10,0 % составляют граждане Европейского союза.

В условиях изменившегося порядка привлечения иностранных граждан к

трудовой деятельности произошло увеличение на 10,9 % числа иностранных граждан,

въезжающих с целью «работа». Доля такой категории мигрантов в общем миграционном

потоке составила 23,4 процента. Из общего числа въехавших иностранных граждан

79,5% - это лица трудоспособного возраста от 18 до 60 лет.

От общего числа иностранных граждан, находящихся на территории Российской

Федерации, 86,0 % приходится на граждан СНГ, в том числе Украины – 25,0%,

Узбекистана – 19,0%, Таджикистана –9,1%. На граждан ЕС приходится 4,5%, в том

числе Германии – 1,1%, Финляндии – 0,5%, Великобритании – 0,4%, а также других

стран: Китая – 2,4%, Вьетнама – 0,5%, США – 0,5 процента.

За январь-ноябрь 2015 г. на территорию Российской Федерации прибыло 163,1

тыс. участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному

переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

с членами семей.

По состоянию на 1 декабря 2015 г. в территориальных органах ФМС России

на учете состоит: 771 гражданин, имеющий статус беженца, и 318,9 тыс. человек –

получивших временное убежище на территории Российской Федерации.

По итогам обследования населения по проблемам занятости численность

экономически активного населения в декабре 2015 г. составила 76,7 млн. человек, что на

125,3 тыс. человек больше, чем в ноябре текущего года. В основном рост произошёл за

счет увеличения занятого населения, численность которого в декабре была на 134,3 тыс.

человек больше ноябрьских показателей и составила 72,3 млн. человек.

Численность безработных, определяемых по методологии МОТ, в декабре 2015 г.

незначительно снизилась и составила

4,4 млн. человек (5,8 % экономически

активного населения). С исключением

сезонного фактора уровень безработицы в

декабре текущего года снизился до 5,7 %

от экономически активного населения. В

целом за 2015 год уровень безработицы

составил 5,6 процента.

Снижение численности населения в

возрастных группах с экономической

активностью все сильнее оказывает

негативное влияние на предложение

трудовых ресурсов. Рост безработицы

наблюдался в конце 2015 года.

Вынужденная неполная занятость в

декабре по отношению к ноябрю немного

выросла. По данным мониторинга Минтруда России, по состоянию на

Уровень общей безработицы

в 2014-2015 гг.

4,4

4,9

5,4

5,9

6,4

ян

вар

ьф

евр

аль

мар

тап

рель

май

ию

нь

ию

ль

авгу

ст

сен

тяб

рь

октяб

рь

но

яб

рь

декаб

рь

ян

вар

ьф

евр

аль

мар

тап

рель

май

ию

нь

ию

ль

авгу

ст

сен

тяб

рь

октяб

рь

но

яб

рь

декаб

рь

2014 2015% э

ко

но

ми

чес

ки

акти

вн

ого

насе

ления

Уровень общей безработицы

Уровень общей безработицы с исключением сезонного фактора

49

29 декабря 2015 г. численность работающих неполное рабочее время, находящихся в

простое по инициативе администрации и в отпусках по соглашению сторон, составила

275,7 тыс. человек, что на 11,5 тыс. человек больше, чем было на 25 ноября 2015 года.

Масштабы неполной занятости в текущем году существенно ниже показателей 2009

года (на 30 декабря 2009 г. – 1612,7 тыс. человек).

Регистрируемая безработица в отличии от общей безработицы показала рост.

Численность официально зарегистрированных безработных в декабре 2015 г.

увеличилась относительно ноября на 60,1 тыс. человек и составила 1,0 млн. человек.

В среднем за 2015 год численность безработных, зарегистрированных в органах

занятости населения составила 968 тыс. человек и выросла по сравнению с 2014 годом

на 9,2 процента. При этом, численность официально зарегистрированных безработных

остается ниже значений 2013 года

(974 тыс. человек).

Потребность работодателей в

работниках, заявленная в

государственные службы занятости, по

сравнению с ноябрем текущего года

снизилась на 71,5 тыс. вакансий и на

конец декабря составила 1,14 млн.

вакансий. Что в свою очередь

негативно влияет на коэффициент

напряженности в расчете на 100

заявленных вакансий, который в

декабре текущего года увеличился и

составил 101,3 человека (за

соответствующий месяц 2014 г. – 73,4

человек).

Уровень жизни населения

С учетом поступивших статистических данных Росстат скорректировал оценку по

номинальной начисленной заработной плате работников организаций за ноябрь в

сторону понижения до 33347 рублей. При этом новое значение номинального прироста

заработной платы в ноябре 2015 г. относительно аналогичного

периода 2014 года составило 3 %

(предварительная оценка 4,6 %), а

масштабы сокращения реальной

заработной платы увеличились до 10,4 %

(9 % по предварительной оценке).

Среднемесячная начисленная

заработная плата работников

организаций в декабре 2015 г., по оценке

Росстата, составила 42684 рубля и по

сравнению с декабрем 2014 г. выросла на

1,6 %, реальная заработная плата

снизилась на 10 процентов.

В целом за январь-декабрь 2015 г. номинальная начисленная заработная плата,

по оценке Росстата, составила 33925 рублей, номинальный прирост относительно

2014 года составил 10,6 %, а реальная заработной платы снизилась на 9,5 процента.

Численность официально зарегистрированных

безработных и потребность в работниках,

заявленная в государственные учреждения

службы занятости населения в 2014-2015 годах

Динамика заработной платы

Источник: Росстат

20

40

60

80

100

120

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

ян

вар

ь

мар

т

май

ию

ль

сен

тяб

рь

нояб

рь

ян

вар

ь

мар

т

май

ию

ль

сен

тяб

рь

нояб

рь

2014 2015

чел

овек

на

10

0 в

акан

сий

млн

. ч

еловек

Коэффициент напряженности (правая шкала)

Чиленность официально зарегистрированных безработных (на

конец периода)

80

85

90

95

100

105

110

0

10

20

30

40

50

янв

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

янв

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

т

окт

но

я

дек

2014 2015

% г/г

тыс.

ру

бл

ей

Номинальная заработная плата

Реальная заработная плата

50

Напоминаем, что данные за декабрь 2015 г. оценочные и могут быть значительно

скорректированы в феврале текущего года.

Начиная с сентября 2015 г. в финансовой деятельности и в государственном

управлении и обеспечении военной безопасности сохраняются отрицательные темпы

роста номинальной заработной платы. Так, в финансовой деятельности снижение

заработной платы в ноябре 2015 г. относительно ноября 2014 г. составило 0,8 %, в

государственном управлении и обеспечению военной безопасности снижение составило

11 процентов. Помимо вышеуказанных видов экономической деятельности,

отрицательные темпы роста номинальной заработной платы в ноябре 2015 г. отмечались

так же в торговле автотранспортными средствами и мотоциклами (снижение

относительно ноября 2014 г. составило 0,8 процента).

Несмотря на то, что начиная с сентября 2015 г., снижение номинальной

заработной платы в отдельные месяцы отмечалось уже в 5 наблюдаемых видах

экономической деятельности (в финансовой деятельности, в государственном

управлении и обеспечении военной безопасности, в научных исследованиях и

разработках, в издательской и полиграфической деятельности и в торговле

автотранспортными средствами и мотоциклами) в среднем за январь–ноябрь 2015 г.

снижение номинальной заработной платы отмечалось только в государственном

управлении и обеспечении военной безопасности – на 0,9 %, в финансовой деятельности

был отмечен незначительный рост – на 0,2 процента.

Заработная плата в финансовой деятельности остается одной из самых высоких

среди наблюдаемых видов экономической деятельности и превышает среднемесячную

заработную плату в целом по экономике в 2 раза (в 2013–2014 гг. – 2,1 раза). Лидерами

по уровню оплаты труда так же остаются отрасли топливно-энергетического сектора,

среднемесячная заработная плата в которых текущем году превышает среднемесячную

заработную плату в целом по экономике в 2,1–2,6 раза.

Аутсайдерами по уровню заработной платы остаются текстильное и швейное

производство (47 % от среднероссийской заработной платы), производство кожи,

изделий из кожи и производство обуви (53 %) и сельское хозяйство (58 процентов).

Для обеспечения дополнительной поддержки наименее оплачиваемой категории

работающих граждан в кризисный период был принят Федеральный закон

от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 федерального закона

«О минимальном размере оплаты труда»», в соответствии с которым минимальный

размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2016 г. повышен на 4% до 6204 рублей.

За январь–ноябрь 2015 года численность работников по сопоставимому кругу

организаций, без учета Крымского федерального округа, относительно аналогичного

периода 2014 года снизилась на 1,1 процента. После периода активного привлечения

работников в финансовую деятельность на протяжении 2012–2014 гг., в кризисных

условиях 2015 года организации данного сектора экономики провели заметную

оптимизацию. Так, по сравнению с соответствующим периодом 2014 года за

январь–ноябрь 2015 г. численность работников в финансовой деятельности снизилась на

4,9 % (в ноябре 2015 года – на 7,1 %, в октябре 2015 года – на 6,8 %, в сентябре 2015

года – на 6,4 процента). Среди других видов экономической деятельности в

рассматриваемый период существенное снижение численности работников отмечено в

промышленных видах деятельности (в целом по промышленности снижение 2 %) и в

строительстве (снижение 3,8 процента). Рост численности работников в январе–ноябре

2015 г. относительно аналогичного периода 2014 года наблюдался в операциях с

недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – на 1,8 процента. С учетом

51

неоднородности данного вида деятельности, следует отметить, что основным

источником роста были подвиды, связанные с арендой и использованием

вычислительных мощностей.

По данным, полученным от

организаций, кроме субъектов малого

предпринимательства, суммарная

задолженность по заработной плате по

кругу наблюдаемых видов

экономической деятельности на

1 января 2016 г. составила

3,6 млрд. рублей и снизилась по

сравнению с 1 декабря 2015 г. на

8,4 процента.

Суммарная задолженность по

заработной плате, отмеченная на

1 января 2016 г., составляет 40,7 % от

максимального значения, отмеченного в

прошлый финансовый кризис 2009 года,

и не превышает 1 % месячного фонда

заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

С 1 января 2015 года в Российской Федерации введен новый порядок

формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсий. Стоимость одного

пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с

1 февраля проиндексированы на 11,4 процента. В результате стоимость одного

пенсионного коэффициента составила 71 рубль 41 копейку.

Индексация страховой пенсии, а также фиксированной выплаты к ней позволила

повысить уровень пенсионного обеспечения почти 39 млн. человек, получающих на

дату перерасчета страховые пенсии.

Кроме того, с 1 апреля 2015 г. на 10,3 процента проиндексированы пенсии по

государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного

материального обеспечения. Данное повышение затронуло свыше 3 млн. человек,

получателей социальных пенсий и выплат.

Средний размер назначенных пенсии, по предварительной оценке Росстата,

в 2015 году составил 11984 рубля и увеличился по сравнению с 2014 годом на 11,2

процента.

В целях поддержания материального положения отдельных категорий граждан

осуществлена индексация в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014

года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период

2016 и 2017 годов». На 5,5 % с 1 января 2015 г. были увеличены размеры

государственных пособий и социальных выплат гражданам, имеющим детей,

финансируемых из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования

Российской Федерации, а также ежемесячных страховых выплат по обязательному

социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний; с 1 апреля – ежемесячных денежных выплат отдельным категориям

граждан, финансируемых из федерального бюджета.

Зафиксированное в 2014 г. снижение реальных располагаемых доходов населения

продолжилось и усилилось в 2015 году. Несмотря на существенное замедление спада в

декабре 2015 г. (снижение 0,7 % к декабрю 2014 г. после снижения на 6,5 % в ноябре

Структура просроченной задолженности по

заработной плате, в %

Источник: Росстат

5,5 6,6

42,9

4,5

28,8

5,2 6,5

4,9 6,0

37,2

8,9

28,8

7,2

7,1

5,3

5,7

32,3

1,8 23,3

25,9

5,6 Сельское хозяйство

Добыча полезных

ископаемых

Обрабатывающие

производства

Произв. и распред. эл-ргии

Строительство

Транспорт

Другие виды деятельности

на 1 января

на 1 декабря

на 1ноября

52

2015 г. в годовом выражении), объясняемое низкой базой декабря 2014 года и

снижением динамики индекса потребительских цен, в целом в 2015 году реальные

располагаемые доходы населения снизились на 4 процента.

По предварительной оценке Росстата, объем денежных доходов населения в

2015 году составил 53202,9 млрд. рублей с ростом относительно 2014 года на

10,2 процента. Стоит отметить замедление темпов роста доходов в течение года c 12,8 %

в I квартале до 9,3 % во IV квартале 2015 года. Денежные расходы и сбережения за год

увеличились на 12,0 % относительно уровня 2014 года и составили

53620,9 млрд. рублей. Традиционное превышение доходов над расходами и

сбережениями, зафиксированное в декабре 2015 г. не компенсировало превышения

расходов и сбережений над доходами в I квартале 2015 г., в результате чего в целом за

2015 год расходы и сбережения населения превысили доходы на 418 млрд. рублей.

В течение всего 2015 года население придерживалось сберегательной модели

поведения. В результате доля доходов, направленная на приобретение товаров и оплату

услуг, снизилась до 71,2 % с 75,3 % в 2014 году (справочно: в 2013 г. – 73,6 %, в 2012 г.–

74,2 процента). Таким образом, можно говорить о достаточно серьезных изменениях в

потребительском поведении населения, произошедших в ответ на неблагоприятную

экономическую динамику. В условиях сокращения реальных заработных плат и

реальных располагаемых доходов население в целях экономии сократило объем

расходов на те покупки, которые можно отложить. Сокращение потребительского

кредитования выступило еще одним фактором, способствующим снижению доли

потребительских расходов. По оценкам Росстата, снижение объема задолженности по

кредитам населения в 2015 году составило 822,9 млрд. рублей.

Снизив уровень потребления,

население значительно увеличило долю

сбережений в структуре использования

денежных доходов. При этом в течение

года население использовало разные

формы сбережений. Доля доходов,

направленных на приобретение валюты по

итогам года составила 4,2 %, против 5,8 %

в 2014 году. Высокая значимость

банковских вкладов как инструмента

сбережения в 2015 году объясняется более

высокой, чем в прошлые годы

доходностью депозитов. Прирост

сбережений на депозитных счетах

населения составил 5 % доходов населения (2672,4 млрд. рублей) в то время как в

2014 г. по результатам года был зафиксирован отток денежных средств с депозитов в

размере 308,4 млрд. рублей. Наиболее значимый прирост средств на депозитных счетах

населения пришелся на декабрь 2015 года, составив 1033,3 млрд. рублей.

Доля доходов, направленная на приобретение недвижимости, в 2015 г. оказалась

на 2 п.п. ниже, чем в 2014 году, составив 2,5 процента. Это связано с тем, что

повышение ставок по кредитам сделало ипотеку менее доступной для населения.

Склонность к сбережению и изменение

задолженности по кредитам

-800-600-400-200020040060080010001200

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

ян

в

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

ян

в

фев

мар

апр

май

ию

н

ию

л

авг

сен

окт

но

я

дек

2014 2015

млрд. руб %

Склонность к сбережению с исключением сезонного фактора,

левая шкала,% Изменение задолженности по кредитам

Прирост сбережений на депозитных счетах у населения

53

Доля доходов, направленная на приобретение государственных и других ценных

бумаг, в 2015 году осталась стабильной относительно уровня 2014 года, составив 1,5 %

(в 2014 г. – 1,4 процента).

В результате норма чистых сбережений в целом за 2015 год составила 15,4 %, что

стало максимальным показателем за последние 5 лет.

Высокие темпы роста инфляции в 2015 году стали причиной существенного роста

величины прожиточного минимума.

В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума в среднем

на душу населения за 2015 год, по предварительной оценке, составила 9701 рубль с

ростом к соответствующему периоду 2014 года на 20,5 процента при среднегодовом

росте потребительских цен на 15,5 процента. Прожиточный минимум трудоспособного

населения в 2015 году оценивается на уровне 10455 рублей, пенсионеров – 7965 рублей

и детей – 9472 рубля.

Основной рост величины прожиточного минимума пришелся на I - II кварталы

2015 года, в то время как снижение стоимости продуктов питания в составе

потребительской корзины летом и осенью 2015 года привело к снижению размера

величины прожиточного минимума в III-IV кварталах 2015 года.

Существенный рост величины прожиточного минимума в начале года, в свою

очередь, повлек за собой рост уровня бедности. Как и ожидалось, сезонное снижение

цен на отдельные группы продовольственных товаров обеспечило положительную

динамику доли бедного населения, снизив ее в III квартале до 12,4 процентов. В целом

за 9 месяцев 2015 года уровень бедности составил 14,1 процента. С учетом этого,

Минэкономразвития России ожидает, что в целом за 2015 год уровень бедности

составит около 13 процентов.

Дифференциация населения по уровню доходов за 2015 год, по предварительным

данным, составила 15,5 раз против 16,0 раз в 2014 году.

54

Потребительский рынок

В 2015 г. произошло резкое сокращение потребительского спроса. На

потребительский рынок в течение года оказывали мощное давление отдельные

макропоказатели. Из-за падения реальных зарплат, сокращения инвестиций,

экономической неопределенности, ослабления рубля, сохранения продовольственной

инфляции, снижения доступности кредита (прирост кредитов населению был

отрицательным в течение всего года), существующих санкций и контрсанкций все

большее число потребителей переходят в разряд наблюдателей за торговым процессом,

но не его активных участников. При этом большинство населения в 2015 г.

придерживалось избирательно-сберегательной модели поведения. Особенно данная

тактика сегодня присуща низкодоходным и частично средне-доходным слоям

населения.

Как результат, с начала 2015 года наблюдается снижение динамики оборота в

сфере торговли и услуг.

Розничная торговля

Один из стратегических сегментов российской экономики - розничная торговля,

завершила 2015 год с самыми худшими результатами более чем за сорокалетний период.

Объемы оборота розничной торговли сократились по сравнению с 2014 годом на

10%, что является беспрецедентно низким, начиная с наблюдения 1970 года.

Динамика оборота розничной торговли % к соответствующему периоду

предыдущего года 1998 1999 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Оборот розничной торговли –

всего 96,8 94,2 113,7 94,9 106,5 107,1

106,3

103,9

102,7

90,0

Пищевые продукты, включая

напитки, и табачные изделия 99,0 93,6 111,7 98,1 105,1 103,4 103,6 102,6 100,0 90,8

Непродовольственные товары 94,9 94,7 115,3 91,8 108,0 110,8 108,6 104,9 105,1 89,3

Снижение динамики оборота розничной торговли за 2015 год, прежде всего,

обусловлено коррективами в изменении потребительской модели домашних хозяйств от

потребления к сбережению.

В 2015 г. при увеличении объема денежных доходов (номинальных) населения на

10,2% по сравнению с 2014 г., средства на покупку товаров и оплату услуг выросли на

5,0%, тогда как сбережения – в 1,5 раза. В структуре использования денежных доходов

населения доля потребительских расходов снизилась, и составила 71,2% всех денежных

доходов населения, из них расходы на покупку товаров – 54,5%, тогда как в январе-

ноябре 2014 года она составляла соответственно 75,3% и 57,4 процента. В тоже время

доля сбережений выросла с 6,9% до 14,1% (без учета наличных денег у населения и

покупки валюты).

Общий режим экономии, в котором пребывали россияне в течение всего

прошедшего года, не дал разгуляться их потребительским аппетитам даже перед Новым

годом.

В декабре 2015 года россияне потратили даже меньше, чем в конце 2012 года. По

данным исследовательского холдинга Ромир, полученным на основе панели домашних

55

хозяйств *Romir Scan Panel, в декабре текущего года повседневные расходы россиян

выросли на 19,4% по сравнению с ноябрем, тогда как в декабре 2012 г. – 24 процента

Судя по всему, россияне предпочли в преддверии Нового года сэкономить на

подарках, чтобы не ущемлять расходы на праздничное застолье – доля купленных

продуктов достигла 60% в общей корзине, чего не наблюдалось уже больше года.

Москвичи больше всего потратились при подготовке к новогодним праздникам. Но они

же продемонстрировали наибольшую экономию относительно декабря 2014 года,

показав уменьшение расходов в разрезе года почти на 4 процента

Однако годовой рост оказался очень скромным и составил всего 3,9 процента.

Таким образом, индекс потребительской активности, оказался ниже аналогичных

показателей трех предыдущих лет. Если в течение всего года реальные расходы россиян

хоть как-то превышали траты 2012 года, но зачастую уступали расходам в 2013 и 2014

году, то уже в ноябре прошлого года расходы за минусом инфляции оказались ниже

значений даже 2012 года. И по итогам декабря эта тенденция закрепилась.

В IV квартале индекс потребительской уверенности, который рассчитывают

аналитики Sberbank CIB, остался на минимальной отметке в минус 24%, как и в III

квартале 2015 года и IV квартале 2014 года. По данным исследования "Потребительский

индекс Иванова" Sberbank CIB (условным Ивановым аналитики называют типичного

представителя российского среднего класса), доля потребителей, которые в стремлении

сэкономить переключились на более дешевые товары, достигла рекордных 70% в IV

квартале (в III квартале этот показатель составлял 69%, а в I квартале 2015 года - 66%).

Индекс, оценивающий условия для совершения крупных приобретений, остался

на минимальной отметке минус 34 процента.

Выводы аналитиков подтверждаются и объективными данными. По результатам

обследования, проведенного Росстатом в IV квартале 2015 г., индекс потребительской

уверенности, отражающий совокупные

потребительские ожидания населения,

в IV квартале 2015 г. по сравнению с III

кварталом 2015 г. снизился на 2

процентных пункта и составил (-26%).

Более низкие значения индикатора

имели место только в острый период

кризисов 1998-1999 и 2008-2009 годов.

Снижение индекса потребительской

уверенности обусловлено

отрицательной динамикой всех его

компонентов. При этом, наибольшее

снижение отмечается в оценках

населением произошедших изменений

в личном материальном положения и

благоприятности условий для крупных покупок, что неудивительно на фоне

дальнейшего ослабления рубля и ухудшения перспектив в части расходов на предметы

не первой необходимости. Высокая инфляция и стагнация номинальных зарплат не

способствуют покупательной способности россиян, усиливая их чувствительность к

колебаниям цен.

Цены, «накаченные» курсом доллара, продолжают оказывать сильное давление на

рыночный механизм изнутри, сдерживая потребительскую активность домашних

-40

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

I 20

06

III

I 20

07

III

I 20

08

III

I 20

09

III

I 20

10

III

I 20

11

III

I 20

12

III

I 20

13

III

I 20

14

III

I 20

15

III

Индекс потребительской

уверенности, в %

56

хозяйств. Инфляция за январь-декабрь 2015 г. к январю-декабрю 2014 г. составила

115,5%, а на продовольственные товары 119,1 процента.

Указанные процессы повлияли на объемы продаж продовольственных и

непродовольственных товаров. В отличие от кризиса 2008-2009 гг. в 2015 году

потребление продовольственных товаров упало так же сильно, как и потребление

непродовольственных товаров. Сокращение потребления продуктов стало реакцией на

рост цен, связанный как с

девальвацией рубля, так и с

эффектом контрсанкций. На

сокращение потребления

непродовольственных товаров

кроме девальвации повлияло

снижение доступности кредитов

за счет высоких процентных

ставок и перекредитованность

населения.

В результате по итогам

2015 г. оборот розничной

торговли пищевыми продуктами

снизился на 9,2%,

непродовольственными

товарами – на 10,7 процента.

Глубина падения покупок продовольствия в 2015 г. беспрецедентна, такой не

было даже в кризис 1998-1999 гг., когда средний доход упал значительно сильнее, что

говорит о том, что нынешний кризис – в частности из-за продуктовых антисанкций -

наиболее тяжело ударил по беднейшему населению, основная часть расходов которого

падает на еду. Так если во II квартале 2015 г. доля расходов на продукты питания и

безалкогольные напитки в первой децельной группе составляла 47,4% (2014 г. 46,0%),

то в десятой децельной группе – 17,5% (18,8%).

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств наблюдается

тенденция дальнейшего повышения доли расходов на покупку продуктов питания. По

данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого

Росстатом, если в 2014 г. расходы на покупку продуктов питания в структуре

потребительских расходов составляли 27,0%, то во II квартале 2015 г. – 28,8 процента.

Доля расходов домашних хозяйств на продукты питания в России существенно

выше, чем в развитых странах мира. По результатам международных сопоставлений

ВВП (последние данные Росстата за 2011 г.) доля расходов на продукты питания и

безалкогольные напитки в структуре расходов на конечное потребление домашних

хозяйств в России составляет 25,3%, тогда как в Великобритании 7,2%, Германии –

9,0%, Франции 10,2%, США - 6,0%, Японии – 11,3 процента.

В структуре оборота розничной торговли доля оборота розничной торговли

пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (в фактических

ценах) с начала года росла, что было обусловлено высоким уровнем инфляции на

продовольственные товары, и, составила по итогам года 48,6% (47,0% в 2014 году).

Несмотря на общее снижение объема оборота пищевых товаров в крупных и

средних организациях торговли по 24 товарным группам был отмечен рост. В 2015 г.

среди продовольственных товаров наибольший прирост продаж сложился по мясу

домашней птицы – на 2,3%, растительным маслам – 2,8%, цельномолочной продукции –

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

Динамика оборота продуктов питания и

непродовольственных товаров

(в % к предыдущему году)

Прирост оборота пищевых продуктов, включая напитки, и

табачных изделий

Прирост оборота непродовольственных товаров

57

10,3%, яйцу птицы – 4,8%, муке – 2,1%, макаронным изделиям – 1,6%, хлебу и

хлебобулочным изделиям 3,9%, свежему картофелю - 5,7%, табачным изделиям – 9,0

процента. Среди непродовольственных товаров – по синтетическим, моющим м

полирующим средствам – на 17,9%, мониторам – на 28,8%, книгам – на 32,5%,

канцелярским и писчебумажным товарам – на 14,3%, чулочно-носочным изделиям – на

7,2%, бензинам автомобильным – на 1,8%, автомобильным деталям – на 9,4%, лампам

осветительным – на 11,2 процента.

В 2015 году резко сократился рынок легковых автомобилей. В структуре оборота

розничной торговли непродовольственных товаров объемы продаж автомобилей

составляют порядка 7% и падение автомобильного рынка на 39% повлекло за собой и

обвал непродовольственных товаров в целом.

Ассортиментная структура продаж товаров за 2015 год (в фактических ценах) по

сравнению с 2014 годом остается достаточно стабильной. По данным выборочного

обследования, проведенного органами государственной статистики, в ассортиментной

структуре продажи мяса и птицы в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличилась доля

свинины, баранины, мяса домашней птицы; продуктов из мяса – копченостей и

полуфабрикатов мясных; рыбы и морепродуктов консервов и пресервов из рыбы и

морепродуктов, рыбы замороженной разделанной и неразделанной; молочных

продуктов - сыров жирных, молочных напитков; круп - гречневой и рисовой; среди

непродовольственных товаров – холодильников и морозильников, электропылесосов,

телевизоров жидкокристаллических (LCD-панели), автомобилей иностранных марок,

собранных на территории России.

В 2015 г. после введения эмбарго на поставку товаров в 2014 г. наблюдалось

уменьшение объемов импортных поставок по всем как продовольственным, так и

непродовольственным товарам, кроме молока и сливок сгущенных, сахара белого.

Уменьшение объемов поставок по импорту привело к снижению в структуре

товарных ресурсов розничной торговли доли импортных товаров. Если в I квартале 2015

г. она составляла 41%, то во II квартале – 34%, III квартале - 37% (в I квартале 2014 г. –

43%, во II и III кварталах – 41%). В объеме товарных ресурсов продовольственных

товаров в I квартале 2015 г. доля импорта составила 29% (I квартал 2014 г. – 36%), во II

квартале - 26% (33%), III квартал – 27% (32 процента).

С момента введения Россией продуктового эмбарго на ряд товаров из западных

стран прошло больше года. Россияне вполне приспособились к последствиям санкций.

По данным опросов более половины россиян вообще не заметили изменения

ассортимента на полках. А более трети россиян нашли замену исчезнувшим брендам.

Только 2% населения не смогли найти альтернативы исчезнувшим маркам. 70%

жителей страны поддерживают продовольственное эмбарго, однако 21% респондентов

считают, что из-за эмбарго качество продуктов резко упало, а цены только выросли.

За последние несколько лет рынок алкоголя в России претерпел значительную

трансформацию, вызванную, в первую очередь, активным административным

регулированием на рынке алкоголя в целом и водки в частности.

В 2015 году рынок алкоголя в России замедлил свое падение по сравнению с 2014

годом. За январь-декабрь 2015 год населению было реализовано 104,4 млн. декалитров

(в абсолютном алкоголе) алкогольных напитков и пива, что на 5,6% меньше

аналогичного показателя за 2014 год, в то время как в 2014 году сокращение за

аналогичный период составляло 9,5% к 2013 году.

58

Наибольший вклад в торможение спада алкогольных категорий в России внесли

крепкие алкогольные напитки. Темпы сокращения продаж водки и ликероводочных

изделий уменьшились с 15,9% в 2014 году до 7,7% в 2015 году.

Замедление скорости падения продаж водки и ликероводочных изделий

обусловлено несколькими факторами. Во-первых, снижение уровня минимальной

розничной цены до 185 рублей за 0,5 л, введенное в феврале, позволило части тех

потребителей, кто из-за цены переключился на нелегальную и более доступную

продукцию, вернуться на легальный рынок. Во-вторых, данный уровень цены водки дал

поле для маневра более дорогим продуктам: бренды среднеценового сегмента в

категории водки получили возможность привлекать покупателей скидками. Кроме

этого, в целом, на фоне значительного роста цен на товары массового спроса, динамика

розничных цен на водку выглядит довольно консервативно.

По данным розничного мониторинга компании Nielsen, в отличие от рынка водки,

импортные категории алкоголя демонстрируют печальный тренд: по большинству

напитков в 2015 году фиксируется спад продаж на уровне 10-20% в натуральном

выражении. По сравнению с 2014 годом это разворот на 180 градусов: тогда продажи

этих же напитков росли на 10-20 процентов. Сокращение связано с ростом цен, что, в

свою очередь, вызвано не только общей экономической нестабильностью, но и

непосредственно ростом курса валют. Наибольший «провал» наблюдается в

относительно недорогих сегментах, так как увеличение цен здесь наиболее заметно для

потребителей. Например, категория виски снизилась в этом году на 9,3% в натуральном

выражении, из них 13,6% – это спад именно в самых дешевых брендах.

Более уверенно на рынке чувствует себя небольшая по размеру категория рома.

Причина – в интенсивных промоакциях, которые устраивают ее игроки. Однако даже

здесь, по сравнению с предыдущим годом, продажи пострадали: 25-30-процентный рост

сменился символическими тремя процентами.

В категории игристых вин российские напитки показывают небольшой прирост в

объемах продаж (+2,5%), в то время как импортные – спад на уровне 10%. При этом в

данной категории наибольшее сокращение приходится не на низкий или премиальный, а

на средний ценовой сегмент. У среднеценового сегмента осталось меньше преимуществ

по сравнению с низкоценовым и премиальным. Более дешевые игристые вина ожидаемо

выигрывают благодаря привлекательной цене. А премиальные не теряют своих продаж

по нескольким причинам. Во-первых, производители не подняли розничные цены в той

же степени, в которой вырос курс рубля к доллару. Во-вторых, продукция этих брендов

становится доступнее за счет продаж по скидкам и другим промоакциям, что позволяет

покупателям приобретать продукт по стоимости, близкой к прошлогодней.

В результате по итогам за январь-декабрь 2015 г. продажи шампанских и

игристых вин сократились по сравнению с 2014 г. на 5,5% (в 2014 г. - на 5,2%), а

винодельческой продукции на 3,2%, тогда как в 2014 г. прирост составлял 8,2 процента.

По оценке РБК, в начале 2015 года доля российского вина на рынке достигла

рекордного за последние 20 лет показателя - 75% объема. Импортные вина за последнее

время, по оценкам участников рынка, подорожали в среднем на 40-50 процентов.

Отечественные, хоть и сильно зависимые от импортных составляющих - только на 10-30

процентов.

Из общего объема российского вина, разливаемого внутри страны, примерно

треть производится из российского винограда, треть - из импортного виноматериала,

остальное - из неучтенного материала.

59

Все последние годы Россия входила в пятерку крупнейших импортеров вин и

виноматериалов в мире. Сейчас ситуация может измениться: ввоз тихих вин в страну

упал почти в два раза. По мнению экспертов, сокращение импорта и увеличение доли

российских вин повлиял ряд факторов: кризис, присоединение Крыма, а также рост

интереса к отечественным винам в последние годы, многократно возросший на волне

патриотических настроений.

По словам участников рынка, дистрибьюторы, которые раньше отмахивались от

российских производителей, сейчас выстроились к ним в очередь. Расширить портфель

винами отечественного производства стремятся даже крупнейшие импортеры.

По данным Росстата, за январь-ноябрь 2015 г. объем ввоза импортного

виноградного вина сократился на 14,7 процента.

Рынок слабоалкогольных напитков включает различные сегменты: пиво,

медовуху, пивные напитки с добавлением спирта и напитки на его основе, пиво

различных видов, в том числе новые продукты на рынке - солодовые напитки, сидры,

пуаре.

Последние годы производство медовухи, сидра и пуаре набирают силу. Однако,

доли этих напитков в общей структуре производства крайне малы, что в сумме не

превышают 9%, а более 91% рынка занимает пиво.

Современный российский рынок пива относится к крупнейшим в мире по объему

производства и является наиболее динамичным и емким сегментом продовольственного

рынка. В последнее десятилетие его развитие характеризовалось неравномерностью.

Предприятия пивной отрасли России функционируют в сложных экономических

условиях. Факторы внешнего окружения отрасли представляют собой больше угроз,

нежели благоприятных возможностей. В результате этого на рынке пива в России

произошло резкое снижение объемов производства практически всех видов продукции и

значительное сокращение ассортимента выпускаемой продукции.

Светлое пиво занимает более 95% всего представленного отечественными

производителями пива.

К наиболее известным российским брендам можно отнести Очаковское,

Клинское, Балтику, Невское и другие. В результате крупномасштабных слияний в

России сейчас 5 компаний контролируют 84% рынка пива. Лидерами рынка пива

являются компании «Балтика» (Carlsberg), «САН ИнБев», «Хайнекен», «Эфес»,

представляющие все влиятельные международные пивоваренные группы. Таким

образом, крупные транснациональные корпорации ориентированы на размещение

производственных мощностей в России, вследствие чего практически весь ассортимент

продукции пивной промышленности, представленный в розничной торговле,

изготавливается в России.

Рынок импортного пива — это более 200 предприятий, которые представлены 400

брендами. Структура продаж меняется в пользу дорогого пива из Европы, его

ассортимент активно расширяется.

Последние годы внешнеторговый товарооборот по пиву снижается. Переломным

моментом в связи с введением санкций и накаляющейся международной обстановкой

стал 2014 год. Поставки пива солодового сократились на 24,2 процента. В 2015 г. эта

тенденция продолжилась и за январь-ноябрь сокращение поставок по импорту

составило 43,7 процента.

По оценке экспертов на импортную водку приходится не больше 3–4% всего

рынка, а на пиво – 1,5–2%, так что даже такая негативная динамика не окажет

существенного влияния на рынок, утверждают эксперты. Большая часть импортных

60

водки и пива приходилась на украинскую продукцию, ввоз которой в августе прошлого

года был запрещен Роспотребнадзором.

Сокращение поставок коньяка связано в том числе и с тем, что после вступления

Армении в ТС поток из этой страны не учитывается

Взяв за основу розничную цену и географическую принадлежность, рынок

импортного пива можно четко разделить на два сегмента. Среднеценовой и

экономичный сегменты – это пиво из стран ближнего зарубежья, точнее из Белоруссии,

которое является альтернативой российскому производителю. Премиальный и

суперпремиальный сегменты – пиво из остальных стран мира, преимущественно

Европейского Союза, которое стоит заметно дороже лицензионных российских брендов.

Если говорить о натуральных объемах, белорусское пиво, безусловно, доминирует на

рынке импорта с долей 28%, за ним – немецкое пиво с долей 24% и чешское (13%).

За последние несколько лет рынок алкоголя в России претерпел значительную

трансформацию, вызванную, в первую очередь, активным административным

регулированием на рынке алкоголя в целом и водки в частности. К концу 2014 года доля

алкоголя в потреблении напитков в России опустилась до 36%, что является

продолжением долгосрочной тенденции смещения структуры потребления в сторону

безалкогольных напитков.

В январе-декабре 2015 г. доля водки и ликероводочных изделий (в абсолютном

алкоголе) от общего объема продажи всех алкогольных напитков по сравнению с 2014 г.

сократилась на 1,0 процентный пункт и составила 38,7%. За этот же период доля пива

выросла на 0,9 процентных пункта.

Замедление роста зарплаты, увеличение процентных ставок, высокий уровень

закредитованности населения, замедление экономического роста страны оказали

отрицательное влияние на темпы роста российского рынка общественного питания. За

2015 г. оборот общественного питания сократился на 6%, при росте объемов в 2014 г. на

1,6 процента. При этом следует отметить, что темпы падения оборота общественного

питания существенно ниже темпов падения оборота розничной торговли.

Домашние хозяйства значительно подняли планку своих расходов на питание вне

дома. Так, по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств,

проводимого Росстатом, если в 2000 г. на услуги гостиниц, кафе и ресторанов в среднем

по России уходило 1,8% бюджета, то во II квартале 2015 г. -3,5%, что на 0,1

процентного пункта выше аналогичного показателя 2014 г. (3,4%). То есть несмотря на

кризисные явления россияне пока не отказываются от маленьких удовольствий

посещения ресторанов и баров. Такие изменения в структуре потребления говорят о том,

что доходы российских потребителей позволяют им активнее проводить время вне дома.

Между тем, расходы россиян на рестораны и гостиницы пока далеки от развитых

стран. Так, если в структуре фактического конечного потребления домашних хозяйств

(по результатам международных сопоставлений ВВП за 2011 г. последние данные) в

России доля затрат на рестораны и гостиницы составляет 2,8%, то в Австрии -10,0%,

Испании – 14,6%, Греции – 11,0%, Великобритании – 6,6%, Японии – 5,4%, США – 5,8

процента.

Наибольшей популярностью среди населения в России пользуется сегмент

быстрого питания или фаст-фуд. Фаст-фуд – наиболее развивающаяся отрасль на

российском рынке общественного питания. По оценке экспертов, на долю сегмента

фаст-фуд приходилось порядка 53% общего объема рынка. В основном это объясняется

ростом популярности франчайзинга в России. Данный принцип обеспечивает

многостороннюю поддержку со стороны компании-франчайзи и более быстрое

61

появление потребительской аудитории, однако требует дополнительных денежных трат

в виде роялти и паушальных взносов в пользу владельца бренда. По данным

маркетологов, в рамках направления быстрого питания работают более 1 530

ресторанов, из них 56% ресторанов, работающих в рамках этой концепции, были

открыты по схеме франчайзинга.

По данным исследования РосИндекс компании Synovate Comcon, самыми

популярными являются заведения фаст-фудов и кофеен. Самыми непопулярными по-

прежнему остаются бары. Самыми частыми посетителями точек общественного питания

в России являются молодежь и подростки (70 и 71% соответственно), тогда как люди

старшего возраста (55+) гораздо реже едят вне дома (28%). Специалисты Synovate

Comcon отмечают, что чаще всего в фаст-фуде едят жители Москвы - 36% москвичи

посещали это заведение хотя бы раз за последний месяц, тогда как в Санкт-Петербурге в

ресторанах быстрого питания едят 30% жителей. А в целом в городах с населением 1

млн+ в фаст-фуд ходят 27% жителей.

По данным маркетологов, самое значительное изменение на рынке

общественного питания произошло в сегменте ресторанов. Существенный прирост

таких заведений в 2013-2014 гг. сменился сокращением.

Зимой 2014–2015 гг. ресторанов стало меньше на 26 — закрылось 483, а

открылось 457. Сейчас их общее количество в крупных городах России, по данным

маркетингового агентства DISCOVERY Research Group, составляет чуть более 6200.

Самое значительное сокращение числа ресторанов отмечается в Москве. С

декабря 2014 г. по март 2015 г. в столице стало на 17 ресторанов меньше. Хотя год назад

за аналогичный период времени год назад их количество выросло на 89.

Сегмент ресторанов формирует около 12% оборота рынка общественного

питания.

Сегмент кафетериев самообслуживания составляет около 18% оборота рынка

общественного питания, таким образом, являясь вторым сегментом по величине оборота

после сегмента быстрого питания.

По причине сложной экономической ситуации и падения потребительского

спроса многие заведения общественного питания начали закрываться с конца 2014 года.

По оценке некоторых экспертов, доля закрывшихся торговых точек может достичь

около четверти всех заведений.

В течение последних лет начала обретать популярность тенденция открытия

объектов общественного питания на street-food, а также постепенный приход крупных

сетей в более удаленные от центра регионы страны.

Эксперты отмечают, что российский рынок общественного питания еще очень

неразвит: в большинстве городов доминируют ларьки, а не полноценные заведения.

В настоящее время в отрасли розничной торговли в России происходят

институциональные изменения. Эти изменения обусловлены прежде всего резким

сокращением неорганизованной торговли, стремительным и масштабным развитием

российских розничных сетей, возникновением острой конкуренции между крупными

отечественными и глобальными международными розничными сетями.

Современные тенденции развития розничной торговли опираются прежде всего

на изменение соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров.

Указанные преобразования, происходящие в торговле, привели к снижению

динамики торговли на рынках. Уменьшение доли рынков в объеме оборота розничной

торговли обусловлено снижением их конкурентоспособности и сопровождается

сокращением их количества и общего числа торговых мест (ввиду ликвидации или

62

перепрофилирования в торговые комплексы). На 1 октября 2015 г. на территории

Российской Федерации функционировало 1342 розничных рынка. По сравнению с

1 июля 2015 г. закрылись или были преобразованы в ярмарки, торговые центры,

нестационарные торговые объекты 28 рынков, по сравнению с аналогичной датой

2014 г. - 135 рынков.

Это сокращение вызвано рядом объективных причин, основными среди которых

являются перерегистрация отдельных рынков в ярмарки, торговые комплексы, а также

прекращение их деятельности в силу несоответствия требованиям Федерального закона

от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в

Трудовой кодекс Российской Федерации».

В 2015 г. оборот розничной торговли на 91,5% формировался торгующими

организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими

деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 8,5% (в 2014 г. –

91,3% и 8,7% соответственно).

Позитивное влияние на развитие сферы торговли оказывает укрупнение

предприятий розничной торговли, совершенствование на этой основе форм торгового

обслуживания и преобразования отрасли в современную индустрию сервиса.

В январе-сентябре 2015 г. крупные и средние предприятия торговли формировали

44,1% оборота розничной торговли (в фактически действовавших ценах), что на 1

процентный пункт выше аналогичного показателя за 2014 год.

Развитие крупных и средних предприятий торговли, прежде всего, связано с

развитием розничных торговых сетей. Последние по-прежнему демонстрируют более

высокую эффективность в силу преимуществ сетевой организации, которая позволяет

проводить единую закупочную политику, за счет более масштабных закупок и расходов;

строительства собственных распределительных центров, использования современного

программного обеспечения, улучшения системы учета товарных и финансовых потоков.

В январе-сентябре 2015 г. розничные торговые сети формировали в среднем по

России 24,3% общего объема оборота розничной торговли (в январе-сентябре 2014 г. -

23,0%). В обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и

табачными изделиями удельный вес оборота торговых сетей составил 30,0% (в январе-

сентябре 2014 г. - 28,0%).

В 38 субъектах Российской Федерации доля сетевых торговых структур в общем

объеме оборота розничной торговли превышала среднероссийский уровень. В то же

время в республиках Дагестан, Саха (Якутия), Тыва и Сахалинской области розничные

торговые сети в январе-сентябре 2015г. обеспечивали менее 5% общего объема оборота

розничной торговли. Аналогичный показатель по Москве составил 20,8%, Санкт-

Петербургу - 54,3 процента.

Внешние и внутренние экономические и геополитические стрессы,

обуславливающие разнообразие конъюнктурных дисбалансов в течение последних

полутора лет, определили новую реальность для торгового бизнеса, а также заложили

возможные негативные изменения контекста для его будущего развития.

По данным Центра конъюнктурных исследований Института статистических

исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета

ВШЭ розничная торговля завершила 2015 год с самыми худшими результатами более

чем за десятилетний период проведения конъюнктурных обследований.

Критические факторы, обеспечивающие в течение 2015 г. года последовательное

ухудшение торгового процесса, аккумулировали силу воздействия негативных

макроэкономических тенденций. В итоге, зафиксированный по итогам года резкий

63

обвал динамики основных операционных финансово-экономических показателей

деятельности организаций, побил самые пессимистичные прогнозы.

Сводный индикатор обследования – индекс предпринимательской уверенности

(ИПУ) по итогам IV квартала, впервые с 2000 г. вышел из области положительных

значений, просев сразу до (-2%). Следует отметить, что индикатор преодолел

минимальный ретроспективный результат кризисного периода 2009 г., что еще раз

подчеркивает беспрецедентность его спада.

Анализ воздействия компонент на итоговый результат индекса показывает, что

основной негативный импульс был обеспечен суммарным вкладом неблагоприятной

экономической ситуации и динамики объема складских запасов. В частности, на фоне

акцентированного ослабления деловой активности всех участников сферы торгового

обращения, значительно ухудшились оценки респондентов относительно сложившегося

в организациях экономического положения. Кроме того, в условиях практической

заморозки потребительского рынка произошел существенный снижение складских

запасов.

По данным Росстата, конъюнктурные обследования показывают стабильный рост

цен на реализуемые товары. Сам факт повышения цен констатировали 34% опрошенных

руководителей ( в I квартале – 32 процента).

Низкая покупательская способность населения вынуждает ритейлеров

контролировать динамику цен в "ручном режиме", а потому в конце 2015 года темпы

роста цен по сравнению с III кварталом немного замедлились. Сам факт повышения

розничных цен констатировали менее 50% респондентов, против 60% в I квартале.

Динамика показателей розничных компаний в IV квартале демонстрировала ярко

выраженное торможение. Не смог исправить ситуацию и традиционный

предновогодний оптимизм, который в прошлом не раз компенсировал неудачи

предыдущих кварталов. Причиной тому стало продолжающееся в течение двенадцати

месяцев подряд снижения реальных располагаемых денежных доходов населения,

ограничения потребкредитования и, как следствие, ухудшение финансовых настроений

граждан.

В результате, по итогам года уменьшение спроса на продукцию констатировали

55% респондентов против 48% в IV квартале 2014 года. Незамедлительная

дестабилизация последовала со стороны объема продаж и розничного товарооборота.

Дополнительный импульс сжатия получила и ассортиментная матрица в организациях.

Если в IV квартале 2014 года баланс оценки изменения ассортимента составлял +14%,

то по итогам IV квартала 2015 г., этот показатель снизился до +5 процентов.

Большинство населения в 2015 г. придерживалось избирательно-сберегательной

модели поведения в общении с розничной торговлей. Особенно данная тактика сегодня

присуща низкодоходным и частично средне-доходным слоям населения.

Кроме того, население все глубже погружается в психологическую воронку

девальвационных инфляционных ожиданий, ведь застрахованности от повторения

очередного «черного вторника» у домашних хозяйств так и не появилось. В свою

очередь, многие предприниматели, особенно частные, предпочитают жить сегодняшним

днем из-за неопределенности происходящих событий, отказываются от стратегического

планирования своего бизнеса на ближайшие два-три года, минимизируя

инвестиционные и другие финансовые риски. К сожалению, пока не просматриваются

четкие финансово-экономические механизмы, способные в короткие сроки

64

нивелировать конъюнктурную турбулентность и гарантировать социальную

стабильность.

Не оправдывает себя и процесс импортозамещения в рамках которого, по крайне

мере в близлежайшей перспективе, пока не удастся восполнить дефицит товаров по

большинству категорий, а, следовательно, будет и дальше сужать пространство для

маневра при формировании номенклатуры товаров.

Тем не менее, видимо, глубина торгового спада дошла до своего предела, что

позволяет с осторожностью исключить дальнейший провал тренда.

В 2016 г., по крайне мере в первые месяцы, перед предпринимателями стоит

главная задача – сохранить бизнес и выжить в рамках маржи, которую сейчас

формирует потребитель. То ручное ценообразование, которые мы наблюдаем в торговле

- вынужденное инерционное сдерживание темпов роста цен для стабилизации

ниспадающего спроса. Коррозия потребительского рынка остается главным

долгоиграющим негативным явлением, который продолжит вносить деструктивные

элементы в торговую деятельность в течение, как минимум, первого полугодия

следующего года, оставляя высокий риск развития в рамках отрицательной динамики

учитывая отличия в потребительском поведении в настоящее время по сравнению с

кризисом 2008–2009 годов. Во-первых, это отсутствие отложенного спроса, который

помог восстановлению рынка уже в 2010 году. Сейчас ситуация другая: в начале

кризиса потребители, наоборот, по возможности осуществили покупку товаров

длительного пользования, и, таким образом, отложенного спроса как некой подушки

безопасности в будущем не существует. Во-вторых, если в прошлый кризис основная

часть населения считала, что он продлится один-два года, то сегодня большинство

ожидают, что кризис затянется на три-четыре года.

Кроме того, если в кризис 2008-2009 годов государство сконцентрировало свое

внимание на поддержке внутреннего спроса за счет повышения зарплат и пенсий, то

сейчас максимальные усилия направлены на финансирование инвестиций.

В такой ситуации предполагается, что восстановление потребления в России

произойдет медленнее, в том числе из-за негативной динамики доходов поэтому

восстановления уровня потребительских расходов стоит ожидать только после «выхода

в плюс» динамики реальной заработной платы.

Рынок платных услуг населению

Деловая активность на российском рынке услуг в IV квартале 2015 года

сохранила свое падение.

Ухудшение делового климата в сфере услуг связано, в первую очередь, с

сокращением платежеспособного спроса со стороны населения. Торможение роста

доходов, обесценивание рубля на фоне сохраняющейся неопределенности в оценке

экономической ситуации вынуждают потенциальных потребителей услуг экономить и

тратить деньги лишь на самое необходимое. В результате сокращается объем бизнеса

компаний и их прибыль. Предприятия сферы услуг сокращают персонал и теряют свой

конкурентный потенциал. При этом следует отметить, что по результатам опроса центра

конъюнктурных исследований и экономики знаний ВШЭ на рынке услуг в конце 2015

года сохранился достаточно спокойный инфляционный фон. Согласно данным Росстата

индекс цен на услуги в декабре 2015 г. к соответствующему периоду предыдущего года

составил 110,2%, но при этом, был ниже потребительской инфляции в целом (112,9

процентов).

65

В результате совокупного действия этих факторов за 2015 год объем платных

услуг населению снизился по сравнению с 2014 г. на 2,1%, (в 2014 г. рост на 1,0%),

тогда как оборот розничной торговли упал на 10 процентов. Незначительное по

сравнению с розницей снижение объема платных услуг объясняется тем, что в структуре

платных услуг населению около 2/3 объема занимают услуги связи, транспорта и

жилищно-коммунальные, которые в основном носят обязательный характер и слабо

реагируют на внешнюю конъюнктуру.

Темпы прироста (снижения) физического объема платных услуг населению

(в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года)

2012

1 2013

1 2014

1 2015

2

Все оказанные платные услуги

населению 3,5 2,0 1,0 -2,1

бытовые 4,4 5,1 1,6 -3,5

транспортные 4,4 1,5 -0,3 -2,4

связи 6,0 3,9 2,1 -1,4

жилищные 4,4 1,6 -0,3 -3,4

коммунальные 0,8 -0,3 0,7 -2,1

гостиниц и аналогичных средств

размещения 3,7 3,1 3,5 3,8

культуры 0,5 1,6 -1,3 1,7

туристские 0,8 1,0 -5,4 -9,9

физической культуры и спорта 3,3 6,7 6,4 4,2

медицинские 6,7 3,5 4,0 1,8

санаторно-оздоровительные 3,5 -0,2 4,2 3,1

ветеринарные 8,3 7,2 3,2 -4,1

системы образования

услуги правового характера

1,3

-13,4

-1,1

0,2

-2,0

-3,8

-1,9

-8,3

Финансовые проблемы домашних хозяйств неизбежно сказались на состоянии

сервисных организаций – переходя в режим экономии, население пытается создавать

личные резервные фонды и фонды семейного благосостояния, отказываясь от

приобретения необязательных услуг.

В итоге пострадали все: предприниматели, оказывающие бытовые услуги и

занимающиеся ремонтом бытовых изделий и предметов личного пользования, а также

рекламщики, риелторы, стоматологи, страховщики и многие другие. Не смогли

удержаться на плаву даже предприниматели, оказывающие услуги связи. На

протяжении предыдущих трех лет проведения обследований они всегда позитивно

оценивали показатели деловой активности своих организаций.

По итогам года снижение объемов отмечено по 9 из 14 видов платных услуг, по

которым ведется наблюдение за ценами, наибольшее снижение объемов наблюдается по

туристским услугам - на 9,9%, что на 4,5 процентных пункта меньше показателя января-

декабря 2014 года.

Рынок бытовых услуг занимает около 10% в структуре платных услуг

населению. В январе-декабре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014

1 По данным годовой отчетности 2 По данным оперативной отчетности

66

года объем предоставления бытовых услуг снизился на 3,5% (январь-декабрь 2014 г.

прирост на 1,6 процента).

Отрицательную динамику за рассматриваемый период 2015 г.

продемонстрировали все виды бытовых услуг.

Наиболее емкими сегментами рынка бытовых услуг являются два вида услуг:

техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования

(доля в объеме бытовых услуг за январь-декабре 2015 год составила 31,4%), ремонт и

строительство жилья и других построек (27,7 процента).

В январе-декабре 2015 года объем услуг по техническому обслуживанию и

ремонту транспортных средств, машин и оборудования по сравнению с аналогичным

периодом 2014 г. снизился на 10,3%, а объем услуг по ремонту и строительству жилья и

других построек - на 3,6 процента. В период инфляционных ожиданий населением, на

автомобильном рынке и рынке сложной бытовой техники и электроники объемы продаж

в конце 2015 г. значительно снизились (более чем на 30% по сравнению с декабрем 2014

года), что привело к значительному снижению объема таких видов бытовых услуг как

техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования.

Объем услуг по пошиву и ремонту одежды, и услуг по ремонту, окраске и пошиву

обуви также демонстрируют отрицательную динамику объемов в январе-декабре 2015 г.

– на 3,9% и 4,6 процентов соответственно. Это в первую очередь связано с повышением

доступности приобретения потребителями новых товаров, поскольку в большинстве

случаев приобретение изделий одежды и обуви современному потребителю более

выгодно, чем потреблять услуги по ее ремонту.

Парикмахерские и косметические услуги принадлежат к числу наиболее

востребованных в повседневном быту людей. Рынок парикмахерских услуг в России

является одним из самых востребованных и массовых в повседневном быту людей и

доля компаний с иностранным капиталом в этой сфере растет, хоть, в силу известных

причин, и не так быстро, как могла бы.

В настоящее время по оценке экспертов в стране работает более 60 тыс.

официально зарегистрированных салонов красоты. Несмотря на то, что в последние

годы рынок парикмахерских услуг стабильно растет, говорить о его достаточной

насыщенности пока явно преждевременно. Здесь всегда найдется место для новых

игроков, в том числе и для крупных сетевых компаний.

В отрасли действуют заведения эконом-класса, среднего уровня, «Люкс» и VIP-

салоны. Если сравнивать в процентном соотношении, то, например, в столице примерно

половина «цирюлен» среднего уровня и около 30% бюджетных предприятий. На долю

«Люкс» приходится порядка 15%, оставшиеся 5% - это сегмент VIP. В регионах данное

соотношение сил сильно сдвигается в сторону заведений эконом и среднего класса.

Снижение покупательной способности населения сказалось на рынке

парикмахерских услуг. Стало возрастать количество заведений, работающих в эконом-

сегменте. Упала посещаемость, клиенты стали жертвовать многими сопутствующими

услугами, что привело к снижению общей выручки. Некоторые салоны закрываются,

некоторые уходят в «отпуск» на неопределенный срок, однако, это не носит массовый

характер. Предприятия, придерживающиеся четкой маркетинговой стратегии, должны

пережить трудные времена относительно спокойно.

По итогам января-декабря 2015 г. объем парикмахерских и косметических услуг

продемонстрировал отрицательную динамику и впервые за много лет уменьшился по

сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 3,3 процента.

67

Рынок парикмахерских услуг в России, который на протяжении долгих лет был

вотчиной в основном мелких предпринимателей, постепенно начинает осваиваться

крупными игроками. Доля компаний с иностранным капиталом растет, хоть, в силу

известных причин, и не так быстро, как могла бы. Конкуренция в отрасли постоянно

усиливается, особенно это касается Москвы и крупных городов. В регионах ситуация

проще, поэтому владельцы сетей акцентируют свое внимание именно в этом

направлении.

Необходимость экономить на ежедневных расходах приведет к более

осмотрительной трате денег клиентами. Вероятно, что значительная часть их уйдет в

более доступные в финансовом плане заведения. Салоны красоты, занимающиеся

комплексной деятельностью, смогут легче оптимизировать свои затраты. Одиночным

«простым» заведениям придется очень непросто.

Конкуренция в отрасли постоянно усиливается, особенно это касается Москвы и

крупных городов. В регионах ситуация проще, поэтому владельцы сетей акцентируют

свое внимание на концепции, ориентированной на клиентов со средним достатком и

предусматривающей весь комплекс парикмахерских услуг.

В структуре платных услуг населения около 63% занимает группа условно

называемых обязательных услуг населению, к которым можно отнести такие услуги,

как связи, транспорта и жилищно-коммунальные.

В январе-декабре 2015 г. динамика объема услуг связи уменьшилась на 1,4% (в

январе-декабре 2014 г. рост на 2,0 процента). Доля предоставленных услуг связи в

структуре объема платных услуг населению за январь-декабрь 2015 г. составила 16,0

процента.

В общем объеме услуг подвижной связи доля услуг, оказанных населению, в

январе-сентябре 2015 г. составила 85,1% (в январе-сентябре 2014 г. – 86,8%).

Замедление динамики предоставления этого вида услуг связано в определенной степени

с насыщением рынка услуг мобильной связи. В январе-сентябре 2015 г. количество

абонентских устройств подвижной радителефонной (сотовой) связи по сравнению с

январем-сентябрем 2014 г. сократилось на 0,2%, тогда как годом ранее прирост

составлял 2,6 процентов.

По данным ФАС России за последние 10 лет тарифы на услуги сотовой связи

сократились в 10 раз, а объем оказываемых услуг вырос на 300 процентов. В

фиксированной телефонии все это время тарифы росли, а объем оказываемых услуг стал

сокращаться.

До недавнего времени тарифы отечественных операторов были одними из самых

низких в мире. Существенное увеличение рублевых расходов на оборудование и

роуминг заставляет ведущих игроков задуматься о серьезном повышении своих

расценок. Несмотря на непростую экономическую ситуацию ведущие операторы

мобильной связи в России были достаточно активны. Абонентам был предложен ряд

новых услуг, в частности, существенно расширилась география высокоскоростного 4G

интернета расширить, охват LTE-сетей, что дает основания рассчитывать на

значительное увеличение трафика. Практически все компании уже предоставляют

абонентам возможность смотреть телевидение и кино на мобильных устройствах.

В январе-декабре 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. услуги

связи подорожали на 2,5%, что на 1,2 процентных пункта выше аналогичного

показателя прошлого года (1,3%).

Рынок средств связи будет продолжать консолидироваться. О необходимости

этого говорит опыт передовых стран. Например, в США платное телевидение

68

предоставляют всего четыре оператора, в Германии и Китае их еще меньше. Почему так

происходит? Дело здесь не в желании кого-то монополизировать отрасль, хотя таковое

наверняка присутствует.

По мере своего развития эта индустрия в нашей стране подошла к тому этапу,

когда для обслуживания клиентов на соответствующем уровне требуются поистине

огромные инвестиции. Только консолидация способна обеспечить оперативное

выполнение такой грандиозной задачи, как надлежащее качество услуг по доступным

ценам для потребителей в масштабах всей страны, включая и пока обделенные должным

вниманием регионы. По мнению аналитиков все большие операторы перешли на

цифровое ТВ. Планируется, что уже в 2016-м доля аналогового телевидения составит

всего четверть от общего объема. Наличие HD из «крутой» опции превратится в

обязательное условие, как это было в свое время со «цветом» и черно-белой картинкой.

Средняя скорость интернета будет не менее 50 Мбит/с.

Несмотря на влияние экономического кризиса и замедление сетевого

строительства, рынок средств связи продолжит чувствовать себя достаточно уверенно.

Положительный толчок отрасли дает расширение географии сетей четвертого и

третьего поколения. Кроме того, возрастает потребление услуг мобильного интернета и

всевозможных пакетных предложений.

По мнению аналитиков, окончательно структура рынка средств связи

сформируется к концу 2016 года, когда полностью завершатся такие процессы, как

реорганизация Ростелекома, экспансия ЭР-Телеком Холдинга и формирование

ТрансТелеКома. Результатом должно стать присутствие минимум трех (двух

государственных и одного частного) крупных компаний практически во всех больших

городах России.

Конкурировать с ними будут мобильные (предоставляющие услугу Wi-Fi) и

спутниковые операторы. Локальные игроки, не сумевшие найти общего языка с одним

из «гигантов» рынка средств связи, будут элементарно вытесняться в

малопривлекательные районы. Например, в небольшие населенные пункты, частный

сектор и т. п.

Пассажирский транспорт в современных условиях оказывает значительное

влияние на социально-экономическое и материально-пространственное развитие

городов.

В 2015 году российский рынок транспортных услуг столкнулся с теми же

проблемами, что и подавляющее большинство отраслей экономики.

Ослабление позиций рубля и снижение покупательной способности населения

отрицательно сказались на объемах продаж, а, следовательно, и на объемах перевозок.

Объем пассажирооборота транспорта общего пользования в 2015 г. сократился на 5,4

процента. Впрочем, несмотря на все негативные моменты, в целом сектор чувствует

себя не так и плохо, особенно в регионах, где имеет место быть большая концентрация

промышленности и населения.

По итогам 2015 г. объем транспортных услуг уменьшился по сравнению с 2014 г.

на 2,4% (снижение объемов за 2014 г. – 0,3 процента).

На снижение объемов предоставления услуг связи оказало существенное влияние

значительное увеличение тарифов на транспортные услуги. В январе-декабре 2015 г. по

сравнению с соответствующим периодом 2014 г. цены на услуги пассажирского

транспорта выросли на 10,7%, что на 3,4 процентных пункта выше аналогичного

показателя 2014 года. При этом в декабре 2015 г. по сравнению с декабрем 2014 г.

услуги железнодорожного транспорта подорожали на 8,9%, что на 4,0 процентных

69

пункта выше, чем в соответствующем периоде предыдущего года; воздушного

транспорта на 17,0%, что на 2,2 процентных пункта выше, чем в соответствующем

периоде предыдущего года; городского пассажирского транспорта на 12,9%, что на 1,5

процентных пункта выше, чем в декабре 2014 года.

Сдерживающее влияние на динамику платных транспортных услуг населению

оказывает высокий удельный вес количества пассажиров, имеющих право льготного и

бесплатного проезда в общем количестве перевезенных пассажиров.

Это дефицит бюджетных средств, неразвитость инфраструктуры общественного

транспорта, что тормозит проведение работ по координации деятельности всех видов

общественного транспорта (различные виды, услуги и операторы) на данной

территории; продвижение единой тарифной политики; создание условий для

оптимизации маршрутов, системы пересадок; обеспечение населения информацией о

возможностях общественного транспорта (наличие, доступность и стоимость услуг).

Функционирование рынка жилищно-коммунальных услуг в части

предоставления их потребителям связано с определенными трудностями. Значительная

часть проблем жилищно-коммунального хозяйства обусловлена нехваткой и высокой

степенью износа основных фондов, ростом неплатежей, некачественным и

несвоевременным оказанием услуг и повышением тарифов. Все это приводит к

обострению существующих проблем предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальные предприятия пока достаточно слабо адаптированы к

рыночным условиям хозяйствования, что находит выражение в низкой

конкурентоспособности оказываемых услуг, затратных принципах хозяйствования,

недостаточно эффективной форме обслуживания и управления.

Рынок жилищно-коммунальных услуг в текущем году в целом демонстрирует

отрицательную динамику. Объем жилищных услуг за январь-декабрь 2015 г.

уменьшился на 3,4%, в то время как в январе-декабре 2014 г. по сравнению с

аналогичным периодом 2013 г. снижение составило 0,3 процента. Объем коммунальных

услуг снизился на -2,1%, а в аналогичный период 2014 года его рост составлял 0,7

процента.

В декабре 2015 года тарифы на жилищные и коммунальные услуги выросли по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 12,1% и 9,1% соответственно (в

декабре 2014 г. – на 19,0% и 5,3% соответственно).

Негативное влияние на рынок жилищно-коммунальных услуг оказывает

стабильное повышение уровня возмещения населением затрат на предоставление

жилищно-коммунальных услуг (92,9% - январь-сентябрь 2015 г.). Также сохранение

значительного количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-

коммунальных услуг (2,7 млн. ед. - январь-сентябрь 2015 г.) и числа граждан,

пользующихся льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг и суммы затрат по

реализации предоставления льгот гражданам (36,4 млн. чел. - январь-сентябрь 2015

года).

В области услуг социально-культурной сферы, таких как здравоохранение,

образование, культура, физическая культура и спорт, из-за особой значимости для

жизнедеятельности человека предоставляемых в этих отраслях услуг, действие

рыночных механизмов частично ограничено в силу необходимости обеспечения

всеобщей доступности этих видов услуг. Объемы предоставления большинства видов

платных услуг социально-культурной сферы, которые являются «эластичными» к

доходам и динамика их развития зависит от материального положения населения.

70

С начала года рынок платных медицинских услуг демонстрирует

положительную динамику, но в январе-декабре 2015 г. по сравнению с

соответствующим периодом 2014 г. объем платных медицинских услуг увеличился

только на 1,8%, что на 2,2 процентных пункта ниже аналогичного показателя прошлого

года.

Замедление развития платной медицины связано со снижением

платежеспособного спроса населения.

По данным исследовательского холдинга Ромир 38% жителей российских городов

пользовались платными медицинскими услугами в течение последнего года. Еще три

года назад, когда проводился аналогичный опрос, этот показатель достигал 67%.

Наиболее востребованными областями по-прежнему остаются стоматология,

терапия и гинекология. За три последних года выросло число обращений к

гастроэнтерологам и кардиологам. А вот популярность косметологии сократилась в пять

раз.

6 августа 2015 года вступил в силу приказ Минздрава России № 536н, который

обязывает страховые организации информировать застрахованных лиц о перечне и

стоимости оказанных им медицинских услуг по полису ОМС. Мера по

информированию населения о стоимости услуг поможет обеспечить прозрачность

расходов и учета медицинских услуг, что повысит качество планирования и

эффективность расходов в сфере здравоохранения.

Рост стоимости отдыха за границей способствовал переориентации населения на

отдых внутри страны и востребованности российских здравниц.

Укрепление материально-технической базы санаторно-курортных учреждений,

позволяет постепенно повысить доступность и эффективность развития санаторно-

оздоровительных услуг. По итогам января-декабря 2015 объем санаторно-

оздоровительных услуг вырос на 3,1 процента ( в январе-декабре прирост составил 4,2

процентов).

Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает в себя как

спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-

зрелищные мероприятия. В последние годы наблюдалось позитивное развитие этого

рынка услуг. Наращиванию объемов предоставления данного вида услуг способствует,

как строительство новых спортивных сооружений, так и пропаганда здорового образа

жизни. В последнее время сектор развивался очень быстрыми темпами. По некоторым

оценкам, ежегодный рост составлял более 25%. Потенциальная емкость на данный

момент достигает двух миллиардов долларов и это притом, что отечественный рынок

спортивных услуг еще достаточно далек от насыщения.

По итогам января-декабря 2015 г. объем услуг физической культуры и спорта

увеличился на 4,2% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года,

продемонстрировав самый высокий рост из всех видов услуг, по котиорым ведется

наблюдение по ценам.

Большая часть финансирования системы физкультуры и спорта берет на себя

государство. Как показывает анализ рынка спортивных услуг, интерес частных

инвесторов хоть и присутствует, но пока не слишком велик. В настоящий момент на

отечественном рынке спортивных услуг существует явный дисбаланс. Большая часть

государственного финансирования расходуется на масштабные объекты

(например, строительство стадионов и инфраструктуры к ЧМ-2018) и небольшие

заведения. Частные инвесторы предпочитают вкладываться в фитнес-клубы, доля

71

которых достигает 75%. Имеет место быть существенная нехватка объектов среднего

размера, способных принимать по несколько сотен посетителей.

По оценке экспертов анализ рынка спортивных услуг позволяет увидеть

существенный перекос государственного финансирования в пользу профессионального

сегмента. Во всем мире региональный бюджет нацелен на создание условий для занятий

любителей, детей и людей с ограниченными возможностями. В России львиная доля

средств уходит на содержание местных футбольных, хоккейных или баскетбольных

команд. Всем остальным обычно остаются лишь жалкие крохи. Проблемой для частного

сектора также является недостаток квалифицированного менеджмента.

Поощрение бизнеса к выходу на рынок спортивных услуг поможет решить сразу

несколько важных задач. Появятся новые рабочие места, возрастет количество

налоговых поступлений, при этом более эффективно будет решаться задача по

оздоровлению населения.

Сфера культуры в России неоднородна и представлена не только

традиционными организациями (театрами, музеями, филармониями и др.), но и

организациями шоу-бизнеса (частные клубы, центры развлечений). Широкое

применение новых технологий в искусстве, развитие международного культурного

сотрудничества позволили увеличить разнообразие предлагаемых услуг культуры.

Несмотря на значительные снижения реальных денежных доходов населения, которые

непосредственно влияют на объемы предоставления данного вида услуг, за январь-

декабрь 2015 г. объем услуг культуры вырос на 1,7%, тогда как годом ранее их объем

сократился на 1,3 процента.

Резкий спад в туристическом бизнесе, близкий к обрушению рынка, обусловлен

практически всеми негативными аспектами сложившейся экономической и

политической ситуации. Сберегательная модель поведения, ведущая к ограничению

необязательных расходов, на фоне падения курса рубля и связанного с ним

существенного повышения стоимости загранпоездок, привели к тому, что впервые за

последние годы сократилось число выезжающих за границу.

По данным Росстата за января-сентября 2015 г. (последние данные) число

выездов российских граждан за границу с целью туризма сократилось по сравнению с

аналогичным периодом 2014 г. на 31,4%,

Политическая напряженность усугубила ситуацию. Совокупность факторов

обусловила массовое банкротство турфирм. В качестве «импортозамещения»

туристический бизнес мог бы переориентироваться на внутренний рынок, однако пока

из-за недостаточно развитой инфраструктуры спрос на внутренний туризм

несопоставим с обвалом внешнего рынка.

По данным опроса предпринимателей, проведенного центром конъюнктурных

исследований ВШЭ переориентация на внутренний рынок, если и происходит, то пока

не дает ощутимых результатов, по крайней мере, никак не сказывается на деловых

настроениях предпринимателей, участвующих в конъюнктурных обследованиях.

Въездной туризм, которому ослабление рубля могло бы дать существенные

преференции в виде снижения расходов для иностранных туристов, развивается пока не

столь значительно. Количество поездок иностранных граждан, посетивших Россию с

целью туризма, увеличилось на 13,1 процента.

Как следствие, по итогам 2015 по сравнению с 2014 г. объем туристских услуг

снизился на 9,9%, тогда как в январе-декабре прошлого года наблюдалось снижение на

5,4 процента.

72

Что касается направлений выездного туризма, то, в абсолютных цифрах, в январе-

сентябре 2015 г. лидером была Турция, которая, прежде всего, за счет недорогих туров

смогла завоевать среди россиян значительную часть рынка. За указанный период в

Турцию было совершено 2429,2 тыс. поездок. Однако закрытие в конце года самых

популярных направлений отдыха россиян – Турции и Египта, на которые приходилась

почти 40% выездного турпотока, поставило туристический бизнес в очень жесткие

условия.

По числу поездок иностранных граждан в Россию с целью туризма лидируют

Китай – 583,6 тыс. поездок и Германия - 319,2 тысяч поездок.

Согласно последним исследованиям, отечественный рынок гостиничных услуг

насчитывает более 13 000 официально зарегистрированных заведений. Его объем

постоянно растет и оценивается примерно в 300 млрд рублей. Наибольшая доля в

обороте сектора – до 70% - принадлежит Москве и Санкт-Петербургу, но

представительство регионов увеличивается с каждым годом.

Как показывает анализ гостиничного рынка России по оценке экспертов большая

часть номерного фонда, представленного зарубежными операторами, принадлежит

заведениям Москвы и Санкт-Петербурга. На долю двух столиц приходится 57%. Третье,

четвертое и пятое места по этому показателю занимают Сочи (13%), Московская

область (5%) и Екатеринбург (4%).

Национальные бренды продвигаются далеко не так активно, впрочем, это

общемировая тенденция. Вообще, перспективы развития рынка гостиничных услуг в

этом направлении огромны – больше 60% заведений в стране работают без

раскрученного названия.

В последние годы стабильно росли потоки туристов в страну. Олимпиада,

Универсиада, Саммит АТЭС – эти и другие значимые события серьезно «встряхнули»

отрасль, дали ей хороший толчок. С другой стороны, они также поспособствовали

усугублению старой проблемы – существенного превышения предложения над спросом

в «обычное» время. Инфраструктура в регионах есть, теперь нужно думать над

привлечением туда клиентов.

Большинство

участников гостиничного

рынка пока не

рассматривают нынешнюю

ситуацию, как кризисную. В

2015 г. наблюдалось

падение спроса в верхнем и

люксовом сегменте, тогда

как средний и бюджетный

остались примерно на

нынешнем уровне. В

перспективе отелям первых

двух категорий придется

подождать, пока не настанут

лучшие времена.

Объем услуг гостиниц

и аналогичных средств

размещения увеличился в

Бытовые

услуги

10,7% (10,8%)

Услуги ЖКХ

27,5% (26,9%)

Транспортные

услуги

19,1% (18,6%)

Услуги связи

16,0% (17,0%)

Услуги

социальной

сферы

21,4% (21,0%)

Прочие услуги

5,3% (5,6%)

Структура платных услуг населению в январе-декабре

2015 г. (январь-декабрь 2014 г.)

(в фактических ценах в % к итогу)

73

январе-декабре на 3,8%, что на 0,3 процентных пункта выше, чем в соответствующем

периоде предыдущего года.

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов платных услуг

населению их структура остается достаточно стабильной. Наибольший удельный вес

занимают жилищно-коммунальные услуги (по итогам января-декабря 2015 г. в

фактических ценах 27,5%), транспортные услуги (19,1%), услуги связи (16,0%). В

январе-декабре 2015 г. по сравнению с январем-декабрем 2014 г. (в фактических ценах)

увеличилась доля жилищных услуг, транспортных услуг, услуг системы образования и

сократилась доля бытовых услуг, услуг связи, туристских услуг.

Сфера услуг, в отличие от промышленности или строительства, не имеет

никакого профита ни от ослабления национальной валюты, ни от запуска программы

импортозамещения. Ей достаются только потери, поскольку она жестко зависит от

негативной динамики потребительского спроса.

По данным Центра конъюнктурных исследований Института статистических

исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета

ВШЭ индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) снизился сразу на 3 п. п. до

рекордной отметки (-11%). Более высокие темпы спада показателя наблюдались только

в начале 2015 года, когда ИПУ просел на 5 п. п. Значение ИПУ шестой квартал подряд

остается в отрицательной зоне, отражая сохранение неблагоприятного делового климата

в сфере услуг.

Снижение ИПУ в IV квартале 2015 г. было обусловлено ухудшением всех его

составляющих. При этом «текущие» компоненты индекса – фактические изменения

спроса и экономической достигли отметок (-14) и (-10%) соответственно.

Затяжная рецессия в сфере услуг объясняется, прежде всего, продолжающимся

сокращением платежеспособного спроса со стороны населения и бизнеса. Реальные

располагаемые денежные доходы населения снижаются помесячно уже на протяжении

года. Низкая деловая активность и ухудшение финансового состояния предприятий

реального сектора экономики ограничивает возможности развития сегмента услуг для

бизнеса.

Сфера услуг вошла в рецессию позже промышленности и строительства, но и

погрузилась в нее глубже отраслей реального сектора экономики. Хотя после резкого

спада деловой активности в I квартале 2015 г. последовала небольшая положительная

коррекция, она, однако, не смогла переломить выраженного негативного тренда. Во

второй половине года рынок услуг продолжил сжиматься, и предпосылок для оживления

конъюнктуры пока не просматривается. Избирательно-сберегательная модель

потребительского поведения, на которую перешли домохозяйства в условиях снижения

покупательной способности, предусматривает, в том числе, практически полный отказ от

необязательных услуг.

74

Развитие отраслей социальной сферы

В сфере здравоохранения реализуется государственная программа Российской

Федерации «Развитие здравоохранения», целью которой является обеспечение

доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг,

объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и

потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Финансовое обеспечение госпрограммы в 2015 году составило: за счет средств

федерального бюджета – 249,6 млрд. рублей, средств Федерального фонда

обязательного медицинского страхования – 1546,3 млрд. рублей.

По состоянию на 5 ноября 2015 г. первый этап диспансеризации прошли 18,3 млн.

человек (76% плана), из которых более 5 млн. человек (30%) направлены на 2-й этап, по

предварительный итогам диспансеризации почти 45% взрослого населения имеют

хронические неинфекционные заболевания, а еще 22%, при отсутствии доказанных

болезней, имеют высокий риск развития заболеваний из-за совокупности факторов

риска.

По состоянию на 20 ноября 2015 г. в целом по стране иммунизация детского и

взрослого населения против гриппа в рамках национального календаря

профилактических прививок практически завершена, привито 13,2 млн. детей и

25,6 млн. взрослых.

Продолжается иммунизация населения из других источников финансирования, на

текущий момент привито более 5,3 млн. человек.

Всего против гриппа получили прививки более 44,2 млн. человек (30,8% от

численности населения).

Значительно повысилась доступность высокотехнологичной медицинской

помощи (далее – ВМП). Так, если в 2013 г. ВМП получили 505 тыс. пациентов, в 2014 г.

– 715,6 тыс. пациентов, то за 9 месяцев 2015 г. высокотехнологичная медицинская

помощь уже оказана 571,7 тыс. пациентов.

Продолжается работа по обеспечению государственных гарантий бесплатной

медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

В 2015 г. средний подушевой норматив финансирования ПГГ (без учета расходов

федерального бюджета) составляет 11599,1 рубля, в том числе за счет бюджетных

ассигнований соответствующих бюджетов – 3338,4 рубля, средств ОМС – 8260,7 рубля.

Основными проблемами реализации ПГГ являются дефицит ее финансового

обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,

несбалансированность территориальных программ государственных гарантий

бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по объемам оказанной

медицинской помощи и их финансовому обеспечению, недостаточное развитие во

многих субъектах Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи,

оказываемой в неотложной форме, и паллиативной медицинской помощи.

В настоящее время в системе ОМС застраховано 146,5 млн. человек, страховую

деятельность в системе ОМС осуществляют 54 страховые медицинские организации

(СМО), медицинская помощь в рамках реализации территориальных программ ОМС

оказывается 8501 медицинской организацией, функционирует 86 территориальных

фондов ОМС.

По сведениям, полученным от Федерального фонда ОМС (далее – ФОМС), за

2015 г. доходы бюджета ФОМС составили 1573,5 млрд. рублей, или 97,1% от объема,

утвержденного Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 387-ФЗ «О бюджете

75

Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон о бюджете ФОМС), который

составляет 1619,77 млрд. рублей.

Основной частью доходов бюджета ФОМС (97,84%) являются страховые взносы

на ОМС, объем которых 2015 г. составил 1537,63 млрд. рублей, или 97,0% от объема,

утвержденного Законом о бюджете ФОМС (1584,76 млрд. рублей).

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию

выпадающих доходов бюджета ФОМС в связи с пониженными ставками страховых

взносов на ОМС работающего населения для льготных категорий плательщиков за

2015 г. составили 23,86 млрд. рублей (100% от утвержденного Законом о бюджете

ФОМС объема).

Оставшуюся часть доходов бюджета ФОМС составляют возвраты, недоимки,

пени и штрафы по взносам, прочие налоговые и неналоговые доходы.

Расходы бюджета ФОМС за 2015 г., по предварительным данным ФОМС,

составили 1632,71 млрд. рублей, или 98,19% от объема, утвержденного Законом о

бюджете ФОМС (1662,79 млрд. рублей).

Основным направлением расходования средств бюджета ФОМС является

направление субвенций бюджетам территориальных фондов ОМС на финансирование

переданных полномочий по реализации базовой программы ОМС в субъектах

Российской Федерации. За 2015 г. объем переданных субвенций составил 1427,05 млрд.

рублей, или 100% от объема, утвержденного Законом о бюджете.

Объем средств на оплату ВМП составил 82,68 млрд. рублей. На единовременные

компенсационные выплаты врачам, переехавшим на работу в сельскую местность,

направлено за 2015 г. 1,87 млрд. рублей, или 58,5% от объема, утвержденного Законом о

бюджете ФОМС (3,2 млрд. рублей). На программу «Родовый сертификат» направлено

18,37 млрд. рублей, или 96,5% от объема, утвержденного Законом о бюджете ФОМС

(19,03 млрд. рублей).

В целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам

Российской Федерации ВМП, не включенной в базовую программу ОМС,

распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2015 г. № 287-р

утверждено распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам 61 субъекта

Российской Федерации в объеме 5,0 млрд. рублей, что обеспечило в указанном периоде

доступность ВМП для граждан Российской Федерации.

В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний

распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 367-р

утвержден План основных мероприятий по проведению в 2015 г. в Российской

Федерации Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, предусматривающий

мероприятия, направленные на совершенствование организации оказания медицинской

помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

С 2015 г. внедрена система образовательного сертификата, которая

инкорпорируется в непрерывное медицинское образование врачей. Это позволит с

2016 г. перейти к поэтапной системе аккредитации специалистов, в основу которой

будут положены профессиональные стандарты с набором требований к специалисту

(знаний, навыков, компетенций), позволяющие осуществлять трудовую деятельность и

отражать траекторию его дальнейшего профессионального роста и развития.

В 2015 г. на закупку препаратов для обеспечения лиц, больных гемофилией,

муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными

новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, рассеянным

76

склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, по оперативным данным

Минздрава России, израсходованы средства федерального бюджета в размере 44,1 млрд.

рублей (в 2014 г. – 44,2 млрд. рублей).

На лекарственное обеспечение граждан, имеющих право на получение

государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2015 г., по

оперативным данным Минздрава России, израсходованы бюджетные ассигнования

федерального бюджета в размере 46,1 млрд. рублей (в 2014 г. – 43,9 млрд. рублей).

Во исполнение пункта 58 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году предоставлены

иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях улучшения лекарственного

обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной

социальной помощи в виде набора социальных услуг, в объеме 4,0 млрд. рублей.

Кроме того, бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены иные

межбюджетные трансферты из федерального бюджета на улучшение лекарственного

обеспечения граждан, а именно региональных льготников в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, а

также граждан, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими

орфанными заболеваниями, в объеме 12,0 млрд. рублей.

Выделение указанных средств позволило обеспечить выполнение обязательств

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по лекарственному

обеспечению указанных категорий граждан, а также повысить уровень лекарственной

обеспеченности граждан, страдающих жизнеугрожающими и хроническими

прогрессирующими орфанными заболеваниями.

На закупку антивирусных лекарственных препаратов для обеспечения ВИЧ-

инфицированных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации в 2015 году направлены иные межбюджетные трансферты в объеме

17,4 млрд. рублей (в 2014 г. – 14,1), на закупку противотуберкулезных лекарственных

препаратов – 3,5 млрд. рублей (в 2014 г. – 3,6).

Деятельность в сфере образования в 2015 г. была направлена на реализацию

поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,

Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской

Федерации» (далее – Федеральный закон), мероприятий указов Президента Российской

Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной

политики в области образования и науки» и № 597 «О мероприятиях по реализации

государственной социальной политики», реализацию государственной программы

Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295,

плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,

направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р, и

других основополагающих документов, а также на совершенствование законодательства

в сфере образования, развития и государственной поддержки лучших образцов

отечественного образования.

В соответствии со статьей 97 Федерального закона осуществлен мониторинг

системы образования о состоянии отрасли.

По данным мониторинга, по состоянию на 1 января 2016 г. численность детей в

возрасте от трех до семи лет, охваченных дошкольным образованием, составляет

77

5,94 млн. человек, из них детей Крымского федерального округа – 73,289 тыс. человек.

По информации, представленной субъектами Российской Федерации, по

состоянию на 1 января 2016 г. число детей в возрасте от трех до семи лет, нуждающихся

в услугах дошкольного образования, составляло 62,106 тыс. человек, из них детей

Крымского федерального округа – 15,325 тыс. человек.

В целом по Российской Федерации доступность дошкольного образования для

детей в возрасте от трех до семи лет по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 98,97%

(на 1 января 2014 г. – 92, 96%, на 1 января 2015 г. – 93,65%).

На 1 января 2016 г. 100% доступность дошкольного образования для детей в

возрасте от трех до семи лет обеспечили 62 субъекта Российской Федерации.

Высокие показатели доступности (более 99%) дошкольного образования для

детей в указанной возрастной когорте достигнуты ещё в 12 субъектах Российской

Федерации.

Показатели доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех

до семи лет от 90 до 99% достигнуты в 6 субъектах Российской Федерации.

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

№ 599 по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для

детей в возрасте от 3 до 7 лет из федерального бюджета на реализацию мероприятий по

модернизации региональных систем дошкольного образования (далее – МРСДО) в

2015 году было выделено 30 млрд. рублей. Софинансирование из средств бюджетов

субъектов Российской Федерации составило 12,6 млрд. рублей.

На эти средства создано 333741 место (плановое значение в 2015 году

356559 мест).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г.

№ 2145-р утверждена программа «Содействие созданию в субъектах Российской

Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в

общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы. Программой

предусматривается поддержка программ субъектов Российской Федерации по введению

новых мест в общеобразовательных организациях, предусматривающих решение задачи

по обеспечению односменного режима обучения в школах, осуществление капитального

ремонта общеобразовательных организаций с износом 50% и выше, а также ликвидация

аварийных школ.

Продолжалась реализация мер государственной поддержки ведущих

университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности

среди ведущих мировых научно-образовательных центров в рамках государственной

программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы.

Деятельность в сфере культуры в 2015 году была направлена на принятие

необходимых нормативных правовых актов, определение особо значимых задач по

сохранению и развитию российской культуры, позволяющих обеспечить достижение

целей государственной политики в сфере культуры.

В рамках поддержки профессионального искусства и народного творчества была

продолжена работа по распространению художественного продукта в области

театрального и циркового искусства; по поддержке всероссийских и региональных

творческих проектов в области современного изобразительного искусства, фотографии,

дизайна, архитектуры, включая поддержку творческих проектов молодых авторов; по

поддержке выставочных проектов в области современного народного искусства.

Кроме того, активно велась подготовка проекта Стратегии государственной

культурной политики.

78

Деятельность архивных учреждений была направлена на обеспечение

качественного пополнения Архивного фонда Российской Федерации, а также

эффективное использование содержащихся в нем информационных ресурсов в

интересах граждан, общества и государства, а также продолжилось укрепление

материально-технической базы федеральных архивов.

В рамках реализации ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» осуществлена

поставка расходных материалов для проведения работ по реставрации особо ценных

документов на бумажной основе в лабораториях Российского государственного архива

научно-технической документации (РГАНТД) и его филиала в г. Самаре, РГИА,

РГАСПИ, Российского государственного исторического архива Дальнего Востока

(РГИА ДВ); переплёту особо ценных документов на бумажной основе в лабораториях

РГАНТД и его филиала в г. Самаре, РГИА, РГИА ДВ; созданию страхового фонда и

фонда пользования копий особо ценных кино- и видеодокументов, а также на

оригиналы фотодокументов, в том числе на стеклянной основе, хранящихся в РГАКФД.

Основными задачами отечественной киноиндустрии за 2015 год являлись рост

производства национальных фильмов и увеличение доли их присутствия на

киноэкранах, которые решаются путем повышения качества отечественной

кинопродукции, ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках,

модернизации государственной политики по поддержке кинофестивалей.

В отчетном периоде были проведены следующие киномероприятия при

поддержке Минкультуры России: XXII Международный Пушкинский театральный

фестиваль, XI Международный театральный фестиваль им. А.М. Володина «Пять

вечеров», VIII зимний международный фестиваль искусств, концерты симфонических

оркестров Волгограда и города Оснабрюк в рамках фестиваля «Музыка мира против

войны», посвященного 70-летию Победы, VI Международный фестиваль Мстислава

Ростроповича, XXI Фестиваль «Золотая маска», Международный кинофорум фильмов

военной тематики «Сталинградская сирень» в г. Волгограде; Всероссийский

кинофестиваль «Виват кино России!» в г. Санкт-Петербург; Международный

Кинофорум духовно-нравственного кино «Золотой Витязь» в г. Севастополе; Открытый

Российский кинофестиваль «КИНОТАВР» в г. Сочи; Международный кинофестиваль

им. А. Тарковского «Зеркало» в г. Иваново и Ивановской области.

Деятельность в сфере физической культуры и спорта в 2015 г. реализуется в

рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической

культуры и спорта» (далее – госпрограмма), утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302.

Финансовое обеспечение госпрограммы в 2015 г. составило 65,03 млрд. рублей, в

том числе подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и массового спорта» –

2,6 млрд. рублей, подпрограммы 2 «Развитие спорта высших достижений и системы

подготовки спортивного резерва» – 18,6 млрд. рублей, подпрограммы 3 «Подготовка и

проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций

ФИФА 2017 года в Российской Федерации» – 30,2 млрд. рублей, подпрограммы 4

«Управление развитием отрасли физической культуры и спорта» – 1,5 млрд. рублей,

Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в

Российской Федерации на 2006-2015 годы» – 12,2 млрд. рублей.

В рамках реализации госпрограммы предоставлены субсидии из федерального

бюджета:

бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя в

объеме 0,1 млрд. рублей на оказание адресной финансовой поддержки спортивным

79

организациям Республики Крым, осуществляющим подготовку спортивного резерва для

сборных команд Российской Федерации;

бюджету Краснодарского края в размере 0,4 млрд. рублей на софинансирование

расходных обязательств Краснодарского края, возникающих при реализации

мероприятий по подготовке и проведению Международной конвенции «Спортаккорд»;

бюджетам субъектов Российской Федерации предоставления субсидий в объеме

7,02 млрд. рублей на софинансирование капитальных вложений в объекты

государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной

собственности), не включенные в федеральные целевые программы, в том числе на

софинансирование строительства спортивных объектов для проведения

XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г. в г. Красноярске, а также строительства

(реконструкции) иных объектов спорта непрограммной части федеральной адресной

инвестиционной программы.

В целях совершенствования государственной политики в области физической

культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания,

направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения,

принят Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 172

«О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне»

(ГТО)».

В соответствии с Планом мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского

физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), утвержденным

распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 1165-р,

внедрение комплекса ГТО реализуется в три этапа. Первый этап, организационно-

экспериментальный (июнь 2014 г. – декабрь 2015 г.), предусматривает внедрение

комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций в отдельных

субъектах Российской Федерации. В ходе этого этапа реализованы мероприятия по

созданию системы обучения кадров, формированию электронной базы данных с

интернет-порталом комплекса ГТО и материально-техническому оснащению центров

тестирования, а также информационно-пропагандистское, научное и методическое

обеспечение с целью подготовки граждан к выполнению нормативов комплекса ГТО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 г. № 231

утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета

некоммерческой организации на финансовое обеспечение мероприятий по поэтапному

внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и

обороне» (ГТО) в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового

спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической

культуры и спорта». Соглашения о предоставлении субсидии в 2015 году подписаны с

61 субъектом Российской Федерации.

Основные итоги организационно-экспериментального внедрения комплекса ГТО:

исполнены все 36 запланированных мероприятий в соответствии с Планом по

внедрению комплекса ГТО;

на финансирование мероприятий по внедрению комплекса ГТО из федерального

бюджета в 2015 году направлено 0,23 млрд. рублей;

создано 1682 центра тестирования по выполнению нормативов комплекса ГТО;

в физкультурных и спортивных мероприятиях по внедрению комплекса ГТО

приняло участие 3,8 млн. человек;

зарегистрировано на портале комплекса ГТО с присвоением уникального личного

номера 2,1 млн. человек;

80

по итогам «Единой декады ГТО» на знаки отличия комплекса ГТО выполнили

нормативы отдельных испытаний (тестов) комплекса ГТО 266,3 тыс. обучающихся

(38,2% от общего числа принявших участие);

Минобразования России, Минздравом России, Минобороны России, Минсвязи

России реализован совместный медиа-план по продвижению комплекса ГТО, в рамках

которого проведено 170 мероприятий;

реализован масштабный промо-проект «Послы ГТО», статусом «Посол ГТО»

наделено 52 человека.

В Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных

физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также в планы

физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований, утвержденный распоряжением

Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2390-р, включено более

10 тыс. мероприятий для различных категорий населения, в том числе лиц с

ограниченными возможностями здоровья, имеющих многоэтапный характер, целью

проведение которых является привлечение граждан к занятиям физической культурой и

спортом, а также отбор в спортивные сборные команды Российской Федерации

наиболее перспективных спортсменов.

81

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

Индекс промышленного производства в 2015 г. по сравнению

с 2014 годом составил 96,6%, при этом наибольшее снижение наблюдается в

обрабатывающей промышленности (94,6%).

В 2015 году, по расчетам Минэкономразвития России, производство основных

видов первичных топливно-энергетических ресурсов увеличилось по сравнению с

2014 годом на 0,8%, за счет существенного увеличения добычи угля (104,5% к 2014

году), а также выработки электроэнергии на АЭС (108,1% к 2014 году) при

сохранившейся тенденции снижения добычи газа и выработки электроэнергии

гидроэлектростанциями.

Индекс добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в 2015 году

составил 100,0% к 2014 году.

Объем добычи нефти, включая газовый конденсат (далее нефть), в 2015 году

вырос до 533 млн. т (101,3% к соответствующему периоду 2014 года), при этом

половина вертикально-интегрированных нефтяных компаний, прочие производители и

предприятия, работающие по соглашению о разделе продукции, сохраняют

положительную динамику добычи нефти.

В течение года наблюдался рост

темпов добычи нефти к 2014 году, а в декабре

2015 г. объем добычи повысился на 2,2% к

уровню декабря 2014 года. При этом прирост

добычи обеспечивался ее наращиванием в

новых регионах Восточной Сибири, севера

Красноярского края, Дальнего Востока и

стабилизацией добычи на «зрелых»

месторождениях.

По данным Минэнерго России рост

добычи нефти по сравнению с 2014 годом

отмечался у ПАО «АНК «Башнефть»

(111,0%), ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина (102,7%) и ПАО «Газпром нефть»

(102,1%) в результате проведения высокоэффективных геолого-технических

мероприятий на месторождениях, ОАО «Сургутнефтегаз» (100,3%), а также у

предприятий, работающих по соглашению о разделе продукции (104,0%) и прочих

производителей (110,9 процента). Снижение добычи в этот период наблюдалось у ОАО

НК «РуссНефть», ОАО «НГК «СЛАВНЕФТЬ», ОАО «НК «Роснефть»,

АО «НК «ЛУКОЙЛ».

В 2015 году продолжились: строительство нефтепровода «Заполярье–Пурпе»

и нефтепровода «Куюмба – Тайшет»; реализация проекта по расширению ТС «ВСТО-1»

до 80 млн. тонн в год и проекта по расширению ТС «ВСТО-2» до 50 млн. тонн в год;

работы по устройству системы защиты ТС «ВСТО-1» по давлению», а также развитие

системы магистральных нефтепроводов для обеспечения увеличения поставок нефти

в Китай до 30 млн. тонн нефти в год. Кроме того введен в эксплуатацию ряд объектов

вспомогательной инфраструктуры ТС «ВСТО-2» и завершено строительство

вспомогательных объектов инфраструктуры по проекту «БТС-2». Также

осуществлялись: реализация 1 и 2 этапов проекта «Юг», развитие системы

магистральных трубопроводов для увеличения поставок нефтепродуктов в порт

Приморск (Проект «Север»), проведение работ по реконструкции и расширению

95

97

99

101

103

105

107

109

111

%

Динамика объема добычи нефти, включая

газовый конденсат в 2012-2015 гг.,

(дек. 2008 г. - 100%)

82

7000

9000

11000

13000

15000

Динамика средних цен производителей на

нефть, реализуемую на внутренний рынок

в 2012-2015 гг., руб/т

пропускной способности нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Добыча нефти, включая газовый конденсат в 2015 году

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь

.

2015 г. к

2014 г.,

%

Нефть добытая,

включая газовый

конденсат, млн. т

45,3 41,1 45,2 43,7 45,1 43,8 44,9 45,1 44,0 45,3 44,0 45,7 101,3

*по данным Минэнерго России

По данным ЦДУ ТЭК Минэнерго России, в январе-ноябре 2015 г. общий объем

бурения вырос на 9,1% (в том числе эксплуатационного – на 10,3%, а разведочного

снизился на 15,2 процента). При этом капитальные вложения в этот период в текущих

ценах выросли на 11,2 процента.

Снижение объемов первичной переработки нефти на российских НПЗ и

привлекательность экспорта нефти в результате принятия «налогового маневра» стали

причинами роста экспорта. Следует отметить, что налоги и сборы от добычи и экспорта

нефти составляют значительную долю в доходах российского бюджета. С учетом

снижения мировых цен на нефть, девальвация рубля отчасти явилась положительным

фактором развития отрасли, позволяя выполнять текущие финансовые обязательства, в

том числе перед бюджетом.

По оперативным данным Минэнерго России, экспорт нефти в 2015 г. оценивается

в объеме 242,3 млн. т (108,4% к соответствующему периоду 2014 года), в том числе в

страны дальнего зарубежья – 219,5 млн. т (110,1 процента). При этом в страны СНГ

объем экспорта нефти снизился и составил

22,8 млн. т (94,5%) из-за прекращения

поставок в Республику Казахстан в

соответствии с межправительственным

соглашением.

Средняя цена производителей на нефть,

реализуемую на внутренний рынок, в декабре

2015 г. составила 11417 руб./т, индекс цен

производителей на нефть к предыдущему

месяцу – 87,0 процента.

В январе-ноябре 2015 г. биржевые цены

на нефть марки Юралс снизились почти в 2 раза относительно соответствующего

периода прошлого года, при этом экспортные контрактные цены на российскую нефть

имели аналогичную тенденцию.

Сложившаяся экономическая ситуация (мировая конъюнктура цен на нефть,

девальвация рубля, налоговый маневр, санкции в отношении ряда нефтяных компаний,

включая ограничение поставок иностранного оборудования и технологий, доступ

к кредитам) в прошедший период оказали ограниченное воздействие на добычу нефти.

По итогам 9 месяцев 2015 г. индекс физического объема инвестиций в добыче

нефти составил 123,1 процента. Однако с учетом негативных тенденций

внешнеэкономической конъюнктуры, кредитных рисков и ограничений, а также

возможного переноса сроков реализации проектов по освоению шельфа и

трудноизвлекаемых запасов, сохраняется возможность оптимизации инвестиций в

добычу.

83

При этом в области технологий направленного бурения, программных средств для

процессов бурения и добычи, производства нефтегазового оборудования, технологий и

оборудования, используемых при разработке трудноизвлекаемых запасов и реализации

шельфовых проектов, предусматривается реализация проектов импортозамещения.

Добыча газа природного и

попутного (далее – газ) в 2015 году

снизилась до 633,4 млрд. куб. м

(98,6% к соответствующему периоду 2014

года) за счет сокращения добычи

предприятий Группы «Газпром» на 6,0% до

417,2 млрд. куб. м (по данным Минэнерго

России), при этом их доля в общем объеме

добычи продолжает уменьшаться.

Независимые производители и нефтяные

компании сохраняют тенденцию

наращивания добычи газа.

Показатели добычи и экспорта газа

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь

2015

год к

2014

году, %

Добыча газа - всего,

млрд. куб. м 60,2 53,6 55,4 51,4 47,9 42,9 44,9 44,2 48,0 61,3 60,6 62,9 98,6

Группа «Газпром» 42,5 36,8 37,0 33,7 29,0* 26,3* 27,5* 26,6 30,3 42,6 42,2 42,7* 94,0

Остальные

производители 17,7 16,8 18,4 17,7 18,9 16,6 17,4 17,6 17,7 18,7 18,5 20,2 108,7

Доля группы

«Газпром» в общем

объеме добычи, %

70,6 68,7 66,8 65,6 60,5 61,3 61,2 60,2 63,1 69,5 69,5 67,9 -

Доля остальных

производителей в

общем объеме

добычи, %

29,4 31,3 33,2 34,4 39,5 38,7 38,8 39,8 36,9 30,5 30,5 32,1 -

* по данным Минэнерго России

По предварительным данным Минэнерго России, потребление газа на внутреннем

рынке в 2015 году снизилось по сравнению с уровнем 2014 года на 4,0% и составило

441,1 млрд. куб. м, что связано, в основном, с сокращением поставок газа на

электростанции и котельные ЕЭС России.

Экспорт газа в 2015 году, по данным Минэнерго России, вырос сравнению с

уровнем 2014 года на 5,0% и составил 182,9 млрд. куб. м, благодаря резкому

увеличению экспорта в дальнее зарубежье. Доля экспорта в 2015 году в общем объеме

добычи газа увеличилась и составила 28,9 процента. В страны дальнего зарубежья

экспорт газа увеличился на 12,8% до 142,4 млрд. куб. м в связи с необходимостью

наращивания запасов газа в ПХГ, а также опасаясь транзитных рисков со стороны

Украины в осенне-зимний период. Кроме того снижение цены газа позволило ему

начать возвращать свои позиции в структуре выработки электроэнергии в Европе. В

страны СНГ экспорт российского газа снизился до 40,5 млрд. куб. м (84,4% к уровню

2014 года), главным образом из-за прекращения поставок газа в Украину с июля 2015

года, при этом в октябре поставки газа в Украину возобновились в связи с

необходимостью заполнения ПХГ для нормального прохождения осенне-зимнего

отопительного сезона.

65

75

85

95

105

115

ян

в.1

2

апр.1

2

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр.1

3

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр.1

4

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр.1

5

ию

л.1

5

окт.

15

%

Динамика объема добычи газа

природного и попутного

(декабрь 2008 года - 100%)

84

Добыча угля в 2015 году составила

372 млн. т, при этом добыча угля

открытым способом выросла на 6,3%, а

подземным – снизилась на 1,9 процента.

По информации Минэнерго России,

в 2015 году добыча угля выросла по

отношению к 2014 году в Печорском

угольном бассейне на 11,3%, Канско-

Ачинском – на 5,9%,

Южно-Якутском – на 26,7% и Кузнецком

– на 1,0%, одновременно добыча угля в

Донецком угольном бассейне снизилась

на 11,4 процента.

Добыча угля в 2015 году

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь

2015 г.

в %

к 2014

г.

Добыча угля –

всего, млн. т 31,4 29,8 30,1 28,1 28,9 27,5 29,0 29,6 32,4 34,7 35,1 35,5 104,5

в том числе

каменный 23,7 23,3 24,2 23,0 24,0 23,6 25,1 24,9 26,3 27,5 26,6 26,5 104,0

из него

коксующийся 6,9 6,6 6,9 6,7 6,5 6,4 6,8 6,6 6,9 7,2 7,3 7,4 107,6

бурый 7,7 6,4 5,9 5,1 4,8 3,9 3,9 4,7 6,1 7,1 8,6 8,9 106,4

* по данным Минэнерго России

Экспорт угля по данным Минэнерго России в 2015 году составил 148,8 млн. т

(97,1% к 2014 году).

Доля экспорта в общем объеме добычи угля в 2015 году снизилась на 3% по

отношению к 2014 году и составила 40 процентов.

Индекс производства

нефтепродуктов в 2015 году составил

100,3%, а в декабре 2015 года – 101,9% по

сравнению с соответствующим периодом

прошлого года.

Доля переработки нефти в 2015 году в

общем объеме ее добычи уменьшилась на

2,2% по сравнению с 2014 годом и составила

53,9 процента.

В 2015 году лидерами по объемам

переработки нефти являлись

ОАО «НК «Роснефть», АО «НК «ЛУКОЙЛ»,

ПАО «Газпром нефть», ОАО «Сургутнефтегаз» и ПАО «АНК «Башнефть» доля которых

составила порядка 67,2% от общего объема переработки.

100

105

110

115

120

125

130

135

ян

в.1

2

апр.1

2

ию

л.1

2

окт.

13

ян

в.1

3

апр.1

3

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр.1

4

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр.1

5

ию

л.1

5

окт.

15

%

Динамика объемов нефти, поступивших на

переработку в 2012-2015 гг.

(декабрь 2008 года - 100%)

85

95

105

115

125

135

ян

в.1

2

апр.1

2

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр.1

3

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр.1

4

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр.1

5

ию

л.1

5

окт.

15

%

Динамика объемов добычи угля

(декабрь 2008 года - 100%)

85

Производство основных видов нефтепродуктов в 2015 году, млн. т

Глубина переработки нефтяного сырья в 2015 году увеличилась на 1,7%

по сравнению с уровнем 2014 года и составила 74,1 процента.

По данным ФТС России, в структуре экспорта нефтепродуктов

в январе-ноябре 2015 г. продолжают преобладать топлива жидкие, не содержащие

биодизель, но их доля в общем объеме экспорта нефтепродуктов понизилась до 52,0%

(52,8% в январе-ноябре 2014 года).

Индекс производства и

распределения электроэнергии, газа и

воды в 2015 году

к 2014 году составил 98,4%, в том числе

в декабре 2015 года – 93,7 процентов.

За 2015 год выработано 1063,4 млрд.

киловатт-часов электроэнергии, а

электропотребление составило 1050,9 млрд.

киловатт-часов (99,9% к соответствующему

периоду 2014 года).

При этом в декабре 2015 г.

электропотребление составило 99,6 млрд.

киловатт-часов, что на 4,3% меньше уровня

соотвествующего периода прошлого года,

это обусловлено сокращением потребления электроэнергии со стороны ряда

электроемких видов деятельности, а так же сложившимися теплыми погодными

условиями (+2,8°С к прошлому году).

Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в 2015 году

продолжали нести тепловые электростанции (ТЭС). При этом выработка электроэнергии

на них уменьшилась и составила 697,1 млрд. киловатт-часов, при этом доли

электроэнергии, произведенной на ТЭС в структуре выработки электроэнергии

уменьшилась на 1,0 процент. В этот период на АЭС выработка увеличилась до 195,5

млрд. киловатт-часов электроэнергии благодаря энергетическому пуску 27 декабря

2014 г. блока № 3 Ростовской АЭС, а доля на АЭС возросла на 1,3 процента. Выработка

электроэнергии на ГЭС снизилась до 170,0 млрд. киловатт-часов, а доля уменьшилась на

0,3 процента.

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь 2015 год к

2014 году,

%

Нефть,

поступившая на

переработку

(первичная

переработка)

24,9 22,9 24,1 22,9 24,4 23,6 25,2 25,3 22,7 22,3 23,8 25,2 97,3

Производство нефтепродуктов:

Бензин

автомобильный 3,6 3,2 3,3 2,9 3,2 3,2 3,3 3,6 3,1 2,9 3,2 3,6 102,3

Топливо

дизельное 6,8 6,3 6,7 5,9 6,4 6,2 6,5 6,6 5,9 5,7 6,2 6,7 98,9

Мазут топочный 6,9 6,5 6,3 6,2 6,2 5,4 5,9 5,7 5,3 5,3 5,9 6,2 91,1

70

80

90

100

110

ян

в.1

2

апр.1

2

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр.1

3

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр.1

4

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр.1

5

ию

л.1

5

окт.

15

% Динамика производства электроэнергии

(декабрь 2008 года - 100%)

86

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

115,0

120,0

ян

в.1

2

мар

.12

май

.12

ию

л.1

2

сен

.12

но

я.1

2

ян

в.1

3

мар

.13

май

.13

ию

л.1

3

сен

.13

но

я.1

3

ян

в.1

4

мар

.14

май

.14

ию

л.1

4

сен

.14

но

я.1

4

ян

в.1

5

мар

.15

май

.15

ию

л.1

5

сен

.15

но

я.1

5

Динамика текстильного и швейного

производства, % (дек. 2012 г. - 100%)

Производство электроэнергии в 2015 году

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь

2015

г. к

2014

г.,%

Электроэнергия,

млрд. киловатт-

часов

103,1 92,8 96,0 86,5 80,1 75,7 78,4 79,8 80,5 92,8 96,2 102,0 100,3

в т.ч. выработка

электростанциями:

тепловыми

72,2

64,6

65,3

58,6

47,9

44,8

47,1

48,4

50,7

62,0

66,4

69,3

98,8

гидроэлектро-

станциями 12,2 11,1 12,0 12,4 17,6 16,5 16,0 15,4 14,5 15,0 13,2 13,9 98,2

атомными 18,6 17,0 18,6 15,4 14,6 14,3 15,2 16,0 15,3 15,6 16,6 18,3 108,1

По данным ОАО «СО ЕЭС» сальдо – переток экспортно-импортных поставок

электроэнергии за 2015 год оценивается в объеме 12,5 млрд. киловатт-часов, что

на 53,3% выше уровня прошлого года. Это связано с увеличением экспорта

в Финляндию.

Ввод новых мощностей в 2015 году, по данным ОАО «СО ЕЭС», составил 4845,7

мегаватт, а вывод из эксплуатации – 2422,3 мегаватт.

В январе-декабре 2015 году индекс

текстильного и швейного производства

составил 88,3%, производства кожи,

изделий из кожи и производства обуви –

88,6%, в том числе в декабре 2015 г. по

сравнению с декабрем 2014 г. – 91,0% и

97,2% соответственно.

С исключением сезонного и

календарного факторов производство в

декабре 2015 года к предыдущему месяцу

сократилось по текстильному и швейному

производству на 5,2%, по производству кожи,

изделий из кожи и производству обуви возросло на 2,1 процента.

Производство основных видов продукции легкой промышленности в 2015 году

ян

вар

ь

ян

вар

ь-

фев

рал

ь

ян

вар

ь-

мар

т

ян

вар

ь-

апрел

ь

ян

вар

ь-

май

ян

вар

ь-

ию

нь

ян

вар

ь -

ию

ль

ян

вар

ь-

авгу

ст

ян

вар

ь-

сен

тяб

рь

ян

вар

ь -

октя

брь

ян

вар

ь-

нояб

рь

ян

вар

ь-

дек

абрь 2015

г. к

2014

г.,%

Ткани

хлопчатобумажные,

млн. кв. м

84,7 191 296 400 468 559 651 750 850 961 1068 1176 95,5

Шерстяные ткани,

млн.кв. м 0,6 1,4 2,1 2,8 3,7 4,4 5,3 6,2 7,0 7,8 8,5 9,3 79,1

Трикотажные

изделия, млн. штук 7,5 15,7 25,1 33,7 42,2 51,5 61,0 69,8 78,4 87,8 96,7 106 78,1

Обувь, млн. пар

6,0 13,5 21,8 30,6 37,8 44,8 51,4 58,7 67,7 76,3 83,3 90,3 83,5

87

Индекс текстильного производства в январе-декабре 2015 году составил 100,0%

к январю-декабрю 2014 году. Производство общего объема тканей растет в основном за

счет резкого роста тканей из синтетических и искусственных волокон и нитей (114,2%),

материалов нетканых (кроме ватинов) (125,1%).

Отрицательная динамики производства тканей хлопчатобумажных (95,5%),

льняных (83,4%) и шерстяных (79,1%) вызывает опасение за невосполнимость прежнего

уровня производства.

Положение в производстве хлопчатобумажных тканей продолжает ухудшаться.

Учитывая, что хлопок закупается в полной объеме по импорту, а также объемы

импортной пряжи хлопчатобумажной составляют порядка 75% от общей потребности в

пряже, ситуация с производством тканей хлопчатобумажных не улучшится в ближайшее

время.

Объемы закупаемого хлопка за январь-ноябрь 2015 г. составили по физическому

объему 73,2% при уровне цены – 79,8%, что предполагает еще большее падение

производства тканей хлопчатобумажных.

Тяжелое положение в производстве шерстяных тканей (79,1%) усугубилось из-за

сохранения хронических проблем, вызванные дефицитом, низким уровнем качества

отечественного сырья, а также ростом цен на импортную шерсть.

Принимая во внимание, что предприятия по производству шерстяных тканей

задействованы в выполнении государственного заказа, в том числе оборонного заказа

(в частности, ООО «Брянский камвольный комбинат» определен на 2016 год

поставщиком камвольных шерстяных тканей для изготовителей вещевого имущества

для ряда ведомств), ситуация может измениться в лучшую сторону.

Производство льняных тканей в январе-декабре 2015 году снизилось на 16,6%

по сравнению с январем-декабрем 2014 года, что свидетельствует о тяжелой ситуации в

льняной отрасли.

Ведущее предприятие в льняной отрасли - ОАО «Вологодский текстиль»,

инвестировавшее значительные средства в развитие производства, объявлено банкротом

в 2014 году.

Учитывая, что использование среднегодовой производственной мощности по

льняным тканям на протяжении последних лет составляет порядка 20%, возможно

предположить, что остальные мощности практически не могут быть задействованы в

случае востребованности.

Интенсивный рост объемов производства тканей из синтетических и

искусственных волокон и нитей за январь-декабрь 2015 г. (114,2%) обусловлен

возросшей востребованностью отечественных тканей на фоне резкого падения

импортных поставок аналогичных тканей вследствие инициирования ЕЭК и проведения

специального защитного расследования в 2012 – 2013 годах в отношении тканей

готовых из химических волокон и нитей, смешанных в основном с хлопковыми

волокнами, ввозимых на территорию Российской Федерации, в результате чего объемы

импортных поставок тканей синтетических в 2014 году по сравнению с 2013 годом

сократились в 2 раза (с 365,2 млн. м. кв. до 195,9 млн. м. кв.). Данная тенденция,

сохранившаяся в 2015 году, дает основание говорить о реальном импортозамещении.

В январе-декабре 2015 года темп роста производства трикотажных изделий

составил 78,1% к 2014 году, изделий трикотажных чулочно–носочных – 94,4 процента.

Индекс производства одежды, выделки и крашения меха составил в январе-

декабре 2015 году 78,9% к соответствующему периоду 2014 году и был обусловлен

падением объемов производства курток теплых (54,6%), пальто, полупальто (77,9%),

88

80,0

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

160,0

170,0

ию

н.1

2

авг.

12

окт.

12

дек

.12

фев

.13

апр.1

3

ию

н.1

3

авг.

13

окт.

13

дек

.13

фев

.14

апр.1

4

ию

н.1

4

авг.

14

окт.

14

дек

.14

фев

.15

апр.1

5

ию

н.1

5

авг.

15

окт.

15

дек

.15

Производство кожи, изделий из кожи и

производство обуви, % (дек. 2012 г. - 100%)

костюмов (87,4%).

Падение данного производства практически на четверть объема, произведенного

за соответствующий период 2014 г. обусловлен тем фактором, что одежда, относящаяся

к средне – ценовой категории, практически вся шьется из импортных тканей, стоимость

которых значительно возросла из-за роста курса доллара.

Индекс производства кожи, изделий из кожи и производства обуви в январе-

декабре 2015 года по отношению к

уровню января-декабря 2014 года

составил 88,6%, в ноябре 2015 года к

ноябрю 2014 года – 97,2 процента

Индекс производства по

дублению и отделке кожи за декабрь

2015 года составил 110,8%.

Производство возросло на 13,2%.

Производство обуви

уменьшилось и составило 88,4% к

январю-декабрю 2014 года, в том числе

по обуви с верхом из кожи (92,9%),

обуви на подошве и с верхом из резины или пластмассы (81,5%), обуви с верхом из

текстильных материалов, кроме спортивной обуви (74,5%).

В целом, ситуация в производстве товаров легкой промышленности улучшается.

В этой связи возможно говорить об адаптации легкой промышленности к сложным

экономическим условиям в стране.

По итогам 2015 года наблюдается

рост производства продукции по

лесозаготовительной деятельности –

темп производства бревен хвойных

пород составил 100,3% по сравнению с

аналогичным показателем 2014 года;

производства бревен лиственных пород

– 102,5%, соответственно), снизились

производства по обработке древесины и

производству изделий из дерева –

индекс составил 96,6% по сравнению с

аналогичным показателем 2014 года и по

целлюлозно-бумажному производству,

издательской и полиграфической

деятельности - 93,7% по сравнению с

аналогичным показателем 2014 года.

Сокращение производства по обработке древесины и производству изделий из

дерева в 2015 году обусловлено сокращением объемов производства конструкционных

материалов (86,1% по сравнению с аналогичным показателем 2014 года), доля которых

в структуре производства по указанному виду деятельности превышает 30 процентов.

Несмотря на отмеченный спад производства в целом по виду деятельности

«Обработка древесины и производство изделий из дерева», в производстве отдельных

видов продукции по данному виду деятельности по итогам 2015 года наблюдается рост

объемов производства по сравнению с показателями за аналогичный период 2014 года.

70

80

90

100

110

120

130

ян

в.1

2

мар

.12

май

.12

ию

л.1

2

сен

.12

ноя.1

2

ян

в.1

3

мар

.13

май

.13

ию

л.1

3

сен

.13

ноя.1

3

ян

в.1

4

мар

.14

май

.14

ию

л.1

4

сен

.14

ноя.1

4

ян

в.1

5

мар

.15

май

.15

ию

л.1

5

сен

.15

ноя.1

5

%

Динамика обработки древесины и

производства изделий из дерева

(декабрь 2008 года - 100%)

89

Производство основных видов продукции по виду деятельности «Обработка

древесины и производство изделий из дерева», 2015 г. к аналогичному периоду

прошлого года, %

ян

ва

рь

ян

ва

рь

-

фев

ра

ль

ян

ва

рь

-

ма

рт

ян

ва

рь

-

ап

рел

ь

ян

ва

рь

-

ма

й

ян

ва

рь

-

ию

нь

ян

ва

рь

-

ию

ль

ян

ва

рь

-

ав

гу

ст

ян

ва

рь

-

сен

тя

бр

ь

ян

ва

рь

-

ок

тя

бр

ь

ян

ва

рь

-

но

яб

рь

ян

ва

рь

-

дек

аб

рь

Лесоматериалы,

продольно

распиленные или

расколотые

103,8 103,4 103,1 102,3 101,6 101,3 100,6 100,0 99,5 99,7 99,8 99,6

Фанера клееная,

состоящая только из

листов древесины 105,9 105,8 104,8 104,1 103,9 103,2 103,1 103,2 103,1 102,5 101,6 101,3

Плиты

древесноволокнистые 101,6 161,5 121,1 119,9 117,7 114,1 113,1 112,4 111,2 109,2 107,6 106,8

Плиты

древесностружечные 98,6 108,2 106,7 104,4 101,2 100,7 99,9 99,1 99,5 99,4 99,8 99,6

по виду деятельности

«Обработка

древесины и

производство

изделий из дерева»

97,3 101,6 100,3 99,0 97,8 97,6 97,1 97,0 97,1 96,8 96,6 96,6

Сокращение производства по

целлюлозно-бумажному производсту;

издательской и полиграфической

деятельности в 2015 году связано в первую

очередь с уменьшением объема

производства по виду деятельности

«Издательская и полиграфическая

деятельность, тиражирование записанных

носителей информации» (89,2% по

сравнению с аналогичным показателем 2014

года), доля которой в структуре

производства по данному виду деятельности

превышает 50 процентов.

Вместе с указанным сокращением

объемов производства, зарегистрированным в целом по виду деятельности

«Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность» в

2015 году по сравнению с 2014 годом наблюдалось увеличение объемов производства

целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов на 4,4%, картона

- на 9,1%, коробок (тара потребительская) из гофрированного картона - на 54,3%, а

также школьных тетрадей - на 15,8%.

50

60

70

80

90

100

110

ян

в.1

2

мар

.12

м

ай.1

2

ию

л.1

2

сен

.12

н

оя.1

2

ян

в.1

3

мар

.13

м

ай.1

3

ию

л.1

3

сен

.13

н

оя.1

3

ян

в.1

4

мар

.14

м

ай.1

4

ию

л.1

4

сен

.14

н

оя.1

4

ян

в.1

5

мар

.15

м

ай.1

5

ию

л.1

5

сен

.15

н

оя.1

5

%

Динамика целлюлозно-бумажного

производства; издательской и

полиграфической деятельности

(декабрь 2008 года - 100%)

90

Производство основных видов продукции по виду деятельности «Целлюлозно-

бумажному производству; издательской и полиграфической деятельности»,

2015 г. к аналогичному периоду прошлого года, %

ян

ва

рь

ян

ва

рь

-

фев

ра

ль

ян

ва

рь

-

ма

рт

ян

ва

рь

-

ап

рел

ь

ян

ва

рь

-

ма

й

ян

ва

рь

-

ию

нь

ян

ва

рь

-

ию

ль

ян

ва

рь

-

ав

гу

ст

ян

ва

рь

-

сен

тя

бр

ь

ян

ва

рь

-

ок

тя

бр

ь

ян

ва

рь

-

но

яб

рь

ян

ва

рь

-

дек

аб

рь

Целлюлоза древесная и

целлюлоза из прочих

волокнистых

материалов

105,4 103,3 103,6 103 104 103,8 104,5 104,3 104,2 104,4 104,3 104,4

Бумага 100,4 100,2 100,5 100,2 99,2 98,2 97,8 97,3 97,3 97,4 97,6 98,3

Картон 111,7 106,1 105,5 106,2 108,2 108,3 109,1 109,0 108,5 109,3 109,5 109,1

по виду деятельности

«Целлюлозно-

бумажному

производству;

издательской и

полиграфической

деятельности»

93,8 85,5 83,2 83,1 84,1 85,2 86,2 87,4 90,0 92,4 93,3 93,7

По итогам 2015 года наблюдается

тенденция роста химического

производства. Индекс химического

производства в 2015 года составил 106,3%

к 2014 году и в декабре 2015 года – 101,3%

к соответствующему периоду 2014 года.

Существенный рост в отрасли обеспечен за

счет ряда факторов, в том числе

девальвации рубля, позволившей

предприятиям увеличить экспортные

поставки и сократить импортные закупки

отдельных видов продукции на фоне

уменьшения внутреннего спроса, а также

введения за последние годы в эксплуатацию крупных проектов в области производства

полимеров, минеральных удобрений, аммиака и метанола.

Отмечается рост выпуска полимеров этилена, полимеров пропилена и прочих

олефинов, полимеров винилхлорида или прочих галогенированных олефинов в

первичных формах, каучуков синтетических, удобрений минеральных или химических

(за исключением сокращения производства калийных удобрений), гидроксида натрия

(каустической соды), карбоната динатрия (соды кальцинированной), аммиака

безводного и синтетических волокон.

В рассматриваемый период наблюдалось сокращение производства полимеров

стирола в первичных формах, волокон и нитей искусственных в условиях

ограниченного спроса на отечественную продукцию на внутреннем рынке.

120

130

140

150

160

170

180

190

200

Динамика химического производства в 2012-2015

гг., (дек. 2008 г. - 100%)

91

Динамика выпуска основных видов продукции химического производства

в 2015 году, тыс. т

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь

2015 г.

к 2014

г., %

Удобрения

минеральные или

химические

(в пересчете на

100%

питательных

веществ)

1644,2 1538,0 1633,6 1683,5 1762,0 1619,4 1702,7 1597,6 1603,6 1596,5 1705,2 1836,9 101,1

в том числе:

азотные 762,9 662,3 743,3 705,5 746,2 657,8 706,1 651,0 645,6 730,9 802,5 833,7 105,2

фосфорные 245,7 251,4 274,3 277,1 277,0 267,6 284,5 242,8 253,9 256,6 278,8 309,7 105,1

калийные 635,6 624,3 616,0 700,9 738,8 694,0 712,1 703,8 704,1 609,0 623,9 693,5 95,6

Аммиак

безводный 1245,1 1196,2 1274,6 1244,7 1294,5 1209,5 1278,0 1137,8 1175,1 1308,9 1359,6 1436,9 103,8

Карбонат

динатрия

(карбонат натрия,

сода

кальцинированна

я)

267,7 244,9 277,1 262,0 241,2 240,9 266,7 264,1 263,2 228,8 265,0 262 101,1

Гидроксид натрия

(сода

каустическая)

91,4 98,6 112,3 88,0 90,0 85,2 97,0 85,3 85,1 92,8 85,2 104,3 103,6

Пластмассы в

первичных

формах

593,9 582,6 607,3 601,2 638,7 621,7 608,1 549,7 519,8 627,1 644,9 626,6 108,1

в том числе:

полимеры

этилена 149,0 135,5 148,2 143,9 164,1 167,6 159,1 142,9 106,1 143,6 166,8 159 111,6

полимеры

пропилена и

прочих олефинов

114,6 116,8 120,3 114,6 122,1 108,4 104,6 87,0 74,4 125,6 123,2 119,3 123,3

полимеры

стирола 37,2 51,2 47,5 44,2 42,7 45,2 42,4 36,8 47,2 46,0 47,3 48,2 99,4

полимеры

винилхлорида

или прочих

галогенированны

х олефинов

81,1 76,2 53,9 74,2 84,7 79,5 73,0 52,7 59,1 66,6 72,2 73,9 117,7

Каучуки

синтетические 129,2 120,5 128,9 124,5 131,9 122,5 125,8 95,9 95,6 132,6 114,4 120 109,8

Волокна и нити

химические 8,8 11,2 13,5 12,7 10,6 13,2 14,1 14,5 13,6 13,3 13,5 13,6 103,0

в том числе:

волокна

синтетические 8,0 10,2 10,6 11,5 9,4 12,1 12,8 13,1 12,0 11,8 12,1 12,4 107,5

волокна и нити

искусственные 0,8 1,0 1,3 1,3 1,2 1,0 1,3 1,5 1,6 1,5 1,4 1,2 74,6

92

Индекс производства резиновых и

пластмассовых изделий в 2015 году

составил 96,3% к уровню 2014 году и в

декабре 2015 года – 95,5% к

соответствующему периоду 2014 года.

Производство пластмассовых

изделий в 2015 году относительно

2014 года уменьшилось на 5,0%, в

основном за счет сокращения

производства пластмассовых плит, полос,

труб и профилей, пластмассовых изделий,

используемых в строительстве, а также

значительного спада в производстве прочих пластмассовых изделий. При этом в

производстве пластмассовых изделий для упаковывания товаров отмечен существенный

рост (110,2 процента).

Производство резиновых изделий в 2015 году по сравнению с 2014 годом

увеличилось на 2,8%, в том числе за счет динамичного развития производства

резиновых шин, покрышек и камер, связанного с ростом спроса на внешнем рынке и

существенного сокращения импортных закупок со стороны основных потребителей

шин.

Выпуск шин, покрышек пневматических для легковых автомобилей новых

в 2015 году по отношению к 2014 году составил 109,7 процента.

Выпуск шин, покрышек для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов

в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 100,2 процента.

Динамика выпуска основных видов продукции производства резиновых и

пластмассовых изделий в 2015 году

Ян

вар

ь

Фев

рал

ь

Мар

т

Ап

рел

ь

Май

Ию

нь

Ию

ль

Авгу

ст

Сен

тяб

рь

Октя

бр

ь

Но

яб

рь

Дек

абр

ь

2015 г.

к

2014 г.,%

Шины, покрышки и

камеры резиновые новые,

тыс. шт

2957,1 4615,6 5299,0 5486,6 4463,1 4926,0 4269,3 4857,1 4801,7 5145,7 4827,2 4722,7 108,2

В том числе:

Шины, покрышки

пневматические для

легковых автомобилей

новые, тыс. шт

1989,4 3097,5 3728,3 3655,5 2892,0 3500,7 2801,2 3297,5 3228,7 3488,3 3278,9 2996 109,7

Шины, покрышки для

грузовых автомобилей,

автобусов и

троллейбусов, тыс. шт

334,6 538,4 607,0 684,8 531,3 514,4 463,9 600,0 611,8 650,8 573,4 649,6 100,2

Плиты, листы, пленка и

полосы (ленты)

полимерные,

неармированные или не

комбинированные с

другими материалами,

тыс. т

75,7 93,0 82,2 79,8 116,3 76,8 82,4 84,2 81,3 77,5 70,8 75,9 104,6

Трубы, трубки, шланги,

рукава и их фитинги

полимерные, тыс. т

22,9 29,6 34,0 35,2 38,2 43,9 49,7 51,0 49,3 48,7 42,4 42,5 87,0

90

110

130

150

170

190

210

Динамика производства резиновых и

пластмассовых изделий в 2012-2015 гг.,

(дек. 2008 г. - 100%)

93

По причине высокой зависимости рынка от объемов продаж транспортных

средств условиях сокращающегося спроса на отечественную шинную продукцию

со стороны основных производителей и потребителей легковых, грузовых автомобилей,

автобусов и других типов машин положительная динамика объемов производства шин

обеспечена преимущественно возросшими поставками продукции на экспорт.

В результате емкость внутреннего рынка шин, покрышек и камер резиновых новых

в январе-ноябре 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

уменьшилась на 14,9 процента.

Индекс металлургического

производства и производства

готовых металлических изделий в

январе-декабре 2015 года составил

93,5 % к соответствующему периоду

2014 года, в том числе

металлургического производства –

95,3%, производства готовых

металлических изделий –

87,0 процента.

Производство основных видов продукции черной металлургии,

2015 г. к аналогичному периоду прошлого года, %

ян

вар

ь

ян

вар

ь-

фев

рал

ь

ян

вар

ь-

мар

т

ян

вар

ь-

апрел

ь

ян

вар

ь-

май

ян

вар

ь-

ию

нь

ян

вар

ь-

ию

ль

ян

вар

ь-

авгу

ст

ян

вар

ь-

сен

тяб

рь

ян

вар

ь-

октя

брь

ян

вар

ь-

но

яб

рь

ян

вар

ь-

дек

абр

ь

Прокат готовый

черных

металлов 109,1 106,8 104,3 102,4 100,4 99,4 99,2 99,0 99,4 99,4 99,1

98,5

стальные трубы

130,2 118,3 118,1 114,3 110,5 109,8 108,3 107,6 105,7 104,1 103

101,2

Производство проката готового черных металлов за январь-декабре 2015 года

относительно января-декабря 2014 года составило – 60,3 млн. т или 98,5%, в том числе

проката листового (без покрытий) - 27,7 млн. т (100,4%), проката плоского

с покрытиями – 5,6 млн. т (97,1%), проката сортового (без заготовки для переката на

экспорт) - 18,6 млн. т (91,7%), заготовки для переката на экспорт – 13,8 млн. т (105,8%)

и стальных труб -11,4 млн. тонн (101,2%) соответственно.

Производство труб по способу производства и ряду их основных видов за январь

– декабрь 2015 года относительно января – декабря 2014 года составило: бесшовных –

3418,0 тыс. т или 102,5%, сварных (без электросварных) - 235,0 тыс. т (78,2%),

электросварных большого диаметра (СБД) – 3907,0 тыс. т (115,7 %), электросварных

(кроме СБД) – 3814,0 тыс. т (90,2 %), бурильных – 42,6 тыс. т (105,5%), обсадных –

880,0 тыс. т (96,0%), насосно-компрессорных – 543,0 тыс. т (127,7%) соответственно.

80,0

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

160,0

янв.

12

май

.12

сен

.12

янв.

13

май

.13

сен

.13

янв.

14

май

.14

сен

.14

янв.

15

май

.15

сен

.15

Металлургическое производство и производство

готовых металлических изделий, %

(дек. 2008 г. - 100%)

94

По данным Росстата, в январе-ноябре 2015 года экспортные поставки труб

из черных металлов составили 1147,2 тыс. т или 79,3% к январю - ноябрю 2014 года, при

этом основные экспортные потоки данного вида товара в январе - ноябре 2015 года

были направлены в страны СНГ 790,1 тыс. т. или 95,7% соответственно.

По данным Росстата значительного изменения индекса цен на большинство видов

металлопродукции черной металлургии, реализуемой на внутренний рынок

Российской Федерации относительно уровня предыдущего месяца фактически не

зафиксировано. Следует отметить, некоторое снижение индекса цен на стальные трубы

практически по всему спектру позиций.

Динамика цен на металлопродукцию в рассматриваемом периоде соответствует

снижению спроса в реальном секторе экономики в условиях девальвации рубля

и сокращению закупок по импорту.

Производство черных металлов и стальных труб в России характеризуется

устойчивой конкурентоспособностью на внутреннем рынке. Российские производители

занимают доминирующее положение на внутреннем рынке, хотя по некоторым

сегментам их позиции гораздо слабее. К последним относятся, прежде всего, листовой

прокат с покрытием (оцинкованный, полимерный), прокат из нержавеющей стали и

нержавеющие трубы. Следует отметить, что Минпромторгом России разработан и

приказом от 31 марта 2015 г. № 652 утвержден план мероприятий по

импортозамещению в отрасли черной металлургии Российской Федерации, в который

включены вышеперечисленные направления по импортозамещению.

В цветной металлургии индекс

производства цветных металлов по итогам

2015 г. составил 92,6% к аналогичному

периоду прошлого года, при этом в декабре

2015 г. по отношению к декабрю 2014 г.

индекс производства составил 95,0

процента.

Снижение против прошлого года

определяется в основном уменьшением

производства продукции повышенной

технологической готовности, поставляемой

на внутренний рынок.

Производство основных видов продукции цветной металлургии, 2015 г.

к аналогичному периоду прошлого года, %%

ян

вар

ь

ян

вар

ь-ф

еврал

ь

ян

вар

ь-м

арт

ян

вар

ь-ап

рел

ь

ян

вар

ь-м

ай

ян

вар

ь-и

юн

ь

ян

вар

ь-и

юль

ян

вар

ь-ав

густ

ян

вар

ь-се

нтя

брь

ян

вар

ь-октя

брь

ян

вар

ь-н

ояб

рь

ян

вар

ь-д

екаб

рь

Алюминий первичный 108,1 103,0 101,0 99,9 99,1 98,3 97,4 97,1 96,6 96,4 96,2 95,9

Медь рафинированная 104,6 103,2 102,3 102,5 101,8 99,2 99,5 99,5 99,6 99,4 98,8 97,9

Никель необработанный 98,0 99,0 98,7 98,8 98,2 97,5 97,6 97,2 96,7 96,8 96,9 96,7

Индекс производства

цветных металлов 96,1 94,3 92,0 91,7 91,0 91,0 91,4 91,7 91,9 91,9 92,3 92,6

90

95

100

105

110

115

120

125

130

ян

в.1

2

мар

.12

май

.12

ию

л.1

2

сен

.12

ноя.1

2

ян

в.1

3

мар

.13

май

.13

ию

л.1

3

сен

.13

ноя.1

3

ян

в.1

4

мар

.14

май

.14

ию

л.1

4

сен

.14

ноя.1

4

ян

в.1

5

мар

.15

май

.15

ию

л.1

5

сен

.15

Динамика месячного производства цветных

металлов в 2012-2015 гг., (дек. 2008 г. - 100%)

95

Впервые за последние три года, темпы выпуска продукции с высокой

добавленной стоимостью и драгоценных металлов (в среднем по группе 85,7%)

существенно отстают от темпов производства основных (восьми) цветных металлов,

которые составили по итогам 2015 г. 96,9% (в среднем по группе), по сравнению с 2014

годом.

Производство алюминия первичного в 2015 году составило 95,9% против 2014

года и 92,1 % декабрь 2015 г. против декабря 2014 года. Производство сплавов на

основе первичного алюминия по итогам 2015 г. составило 112,1%, декабрь 2015 г.

против декабря 2014 г. – 126,2 процентов.

При снижении поставок на внутренний рынок в 2015 г. наблюдается

существенный рост объемов экспортных поставок первичного алюминия

необработанного (код ТН ВЭД ЕАЭС 7601) в январе-ноябре 2015 года составил 119,4 %

(3096,4 тыс. тонн, против 2592,6 тыс. тонн, за январь-ноябрь 2014 года).

Производство первичного алюминия и сплавов из него, по оперативным данным

компании ОК «РУСАЛ», по итогам 2015 года к 2014 году составило 101,9 процентов:

Братский алюминиевый завод – 100,0%;

Красноярский алюминиевый завод – 100,8%;

Саяногорский алюминиевый завод – 102,2%;

Хакасский алюминиевый завод –100,7%;

Новокузнецкий алюминиевый завод – 101,1%;

Иркутский алюминиевый завод – 104,0%;

Кандалакшский алюминиевый завод – 109,4%;

Надвоицкий алюминиевый завод – 103,4%;

Богучанский алюминиевый завод произвел в тестовом режиме с сентября 2015

года по декабрь 2015 года 25,0 тыс. тонн первичного алюминия.

Производство меди рафинированной в 2015 году составило 97,9% против 2014 г.;

тогда как в декабре 2015 г. против декабря 2014 г. наблюдается снижение до 88,4

процентов.

Экспортные поставки рафинированной меди (код ТН ВЭД ЕАЭС 7403) выросли

существенно - 194,7% в январе-ноябре 2015 г. до 503,56 тыс. тонн, против 258,6 тыс. т

(январь-ноябрь 2014 г.).

Экспортные поставки продукции более высокой степени переработки - медной

проволоки (код ТН ВЭД ЕАЭС 7408) ниже уровня прошлого года – 53,6%, за январь-

ноябрь 2015 г. поставлено 198,3 тыс. тонн, против 369,8 тыс. т (январь-ноябрь 2014 г.).

На предприятиях ОАО «ГМК «Норильский никель» производство меди

рафинированной составило по итогам 2015 года 100,2% к 2014 году, на предприятиях

Уральской горно-металлургической компании производство меди рафинированной

составило 99,2%, Новгородском заводе Русской медной компании – 80,1% и

Кыштымском медеэлектролитном заводе Русской медной компании – 92,3% к 2014

году.

Производство никеля необработанного по итогам 2015 года составило 96,7% к

2014 году и 94,9% декабрь 2015 г. против декабря 2014 года. Снижение объемов

производства никеля по сравнению с 2014 годом происходит за счет сокращения

низкорентабельных толлинговых операций на Кольской ГМК, соответственно и

снижаются объемы экспортных поставок.

По итогам 2015 года наблюдается спад производства прочих неметаллических

минеральных продуктов. Индекс производства прочих неметаллических минеральных

96

продуктов в 2015 г. составил 92,2% к аналогичному периоду прошлого года. В декабре

2015 года к декабрю 2014 года – 87,3 процента.

По данным предварительных

опросов экспертов загрузка мощностей

предприятий строительной индустрии не

превышает 70 процентов. Выделить

продукцию по вложению добавочной

стоимости достаточно сложно, так как

технология производства совершенно

различна для каждого отдельного

производства (вяжущие, листовое стекло,

керамическая плитка, железобетонные

изделия и т.д.).

Снижение объемов производства

строительных материалов связано со

снижением объемов строительных работ (2015 г. к соответствующему периоду

прошлого года 93,0%). Объем ввода жилья в 2015 г. на 400 тыс. кв. м меньше по

сравнению с 2014 г, что связано с сокращением количества выданных разрешений на

строительство объектов. Площадь жилых домов, находящихся в незавершенном

строительстве на конец 2014 года на 7,5% больше, чем в предыдущем году.

Производство основных видов продукции прочих неметаллических

минеральных продуктов (в % к соответствующему периоду прошлого года)

Индекс производства машин и

оборудования в 2015 году по отношению

к 2014 года составил 88,9 процента.

Так, в 2015 году по отношению к

2014 году отмечается сокращение по

всем видам продукции за исключением

производства станков. Динамика

производства по отдельным товарным

группам представлена в таблице.

ян

вар

ь

ян

вар

ь -

фев

рал

ь

ян

вар

ь-

мар

т

ян

вар

ь -

апрел

ь

ян

вар

ь -

май

ян

вар

ь -

ию

нь

ян

вар

ь -

ию

ль

ян

вар

ь-

авгу

ст

ян

вар

ь-

сен

тяб

рь

ян

вар

ь-

октя

брь

ян

вар

ь-

но

яб

рь

ян

вар

ь-

дек

абр

ь

портландцемент, 69,8 98,7 95,4 91,6 91 95,2 94,8 90,8 90,7 91,2 90,6 90,1

стекло листовое

термически

полированное

88,9 86,8 83,6 82,4 79,7 79,5 80,0 81,0 80,6 79,6 79,9 81,4

конструкции и

детали сборные

железобетонные

71,5 88,9 89 86,9 85 85,2 84,3 83,7 83,2 82,4 81,9 80,9

кирпич

керамический

неогнеупорный

82,4 103,4 100,9 99,4 97,3 96,7 96,0 94,4 93,4 93,2 92,6 92,0

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

110,00

120,00

130,00

Ян

вар

ь 2

01

2

Мар

т 2

01

2

Май

20

12

Ию

ль 2

01

2

Сен

тяб

рь 2

01

2

Но

яб

рь 2

01

2

Ян

вар

ь 2

01

3

Мар

т 2

01

3

Май

20

13

Ию

ль 2

01

3

Сен

тяб

рь 2

01

3

Но

яб

рь 2

01

3

Ян

вар

ь 2

01

4

Мар

т 2

01

4

Май

20

14

Ию

ль 2

01

4

Сен

тяб

рь 2

01

4

Но

яб

рь 2

01

4

Ян

вар

ь 2

01

5

Мар

т 2

01

5

Май

20

15

Ию

ль 2

01

5

Сен

тяб

рь 2

01

5

Но

яб

рь 2

01

5

Динамика месячного производства прочих

неметаллических минеральных продуктов в 2012 -

2015 г.г. (дек. 2008 г. - 100%)

30

50

70

90

110

ян

в.1

2

апр

.12

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр

.13

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр

.14

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр

.15

ию

л.1

5

окт.

15

Динамика производства машин и

оборудования в 2012-2015 гг.

(декабрь 2008 г. - 100%)

97

Указанная динамика обусловлена в основном снижением платежеспособного

спроса, вызванного сокращением инвестиций в основной капитал (по предварительной

оценке Росстата в 2015 года отмечается сокращение указанного показателя на 4,0 % по

сравнению с уровнем 2014 года).

Производство механического оборудования за рассматриваемый период

сократилось на 0,8 %, что связано в основном с сокращением объемов производства по

отдельным товарным позициям. Так, например, производство турбин газовых, кроме

двигателей турбореактивных и турбовинтовых за рассматриваемый период сократилось

на 15,7%, турбин на водяном паре и турбин паровых прочих – на 12,3% турбин

гидравлических и турбин водяных – на 87,9% (также сократилось производство по

таким товарным группам как, двигатели внутреннего сгорания поршневые с

воспламенением от сжатия прочие, установки и двигатели гидравлические и

пневматические силовые прочие; подшипники шариковые или роликовые). Необходимо

отметить, что динамика производства механического оборудования характеризуется

значительными колебаниями, связанными со спецификой производственного цикла.

Производство станков в 2015 г. по отношению к 2014 г. возросло на 1,3%, что в

том числе обусловлено реализацией мер государственной поддержки, направленной на

импортозамещение продукции станкостроения в том числе в рамках постановления

Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1224, а также

ограничением доступа предприятий промышленности к отдельным зарубежным

технологиям в условиях действия секторальных санкций. В частности, производство

машин кузнечно-прессовых возросло на 27,1 процента. При этом объем производства

станков металлорежущих в рассматриваемом периоде сократился на 11,2 процента.

Низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции отечественного

сельскохозяйственного машиностроения привели к снижению по итогам января-декабря

2015 года относительно января-декабря 2014 года объема производства машин и

оборудования для сельского и лесного хозяйства на 14,3 %, в частности, объем

производства тракторов для сельского и лесного хозяйства в указанном периоде

сократился на 23,8 процента, комбайнов зерноуборочных – на 17,5 процента. При этом

отмечается позитивная динамика производства машин и оборудования для сельского и

лесного хозяйства в ноябре-декабре 2015 года. Так, производство указанной техники в

ноябре 2015 года по отношению к соответствующему периоду предыдущего года

возросло на 18,1%, в декабре – на 26,8%, чему способствовала в том числе реализации

мер государственной поддержки в рамках постановления Правительства Российской

Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432.

Сокращение объема работ при реализации строительных проектов (так, объем

работ по виду деятельности «Строительство» в рассматриваемый период относительно

соответствующего периода предыдущего года сократился на 7,0 процента), а также

неблагоприятная экономическая ситуация на рынке способствовали снижению объемов

производства прочих машин и оборудования специального назначения в 2015 году

по отношению к 2014 году на 3,2 процента. В частности, отмечается сокращение в 2015

году относительно 2014 года объема производства экскаваторов – на 23,4 процента,

грейдеров самоходных (автогрейдеров) – на 37,5 процента. При этом отмечается рост

производства сталеплавильного оборудования и литейных машин на 58,4 процента.

Объем производства бытовых приборов, не включенных в другие группировки в

2015 году по отношению к уровню 2014 года сократился на 2,8 процента. Так,

отмечается сокращение объемов производства холодильников и морозильников

98

бытовых на 15,8 процента, бытовых стиральных машин на 10,2 процента, что

обусловлено в том числе негативными ожиданиями в условиях макроэкономической

нестабильности, ростом цен в связи с динамикой курса национальной валюты, а также

снижением доходов населения за рассматриваемый период (сокращение реальных

располагаемых доходов за рассматриваемый период по отношению к соответствующему

периоду предыдущего года составило 4 процента).

Индекс производства

электрооборудования, электронного и

оптического оборудования в 2015 году по

отношению к уровню 2014 года составил 92,1

процента. Данная динамика обусловлена

негативными тенденциями развития

секторов-потребителей соответствующего

оборудования, в том числе снижением

платежеспособного спроса на

комплектующие изделия и оборудование,

необходимые для производства

высокотехнологичной продукции.

Динамика производства основных товарных групп электрооборудования,

электронного и оптического оборудования,

2015 г. к аналогичному периоду прошлого года, %

ян

в.

ян

в.-

фев

.

ян

в.-

мар

т

ян

в.-

апр.

ян

в.-

май

ян

в.-

ию

нь

ян

в.-

ию

ль

ян

в.-

авг.

ян

в.-

сен

.

ян

в.-

окт.

ян

в.-

но

я.

ян

в.-

дек

.

Производство офисного

оборудования и

вычислительной техники

71,9 57,9 72,9 79,9 79,5 82,6 82,3 83,2 81,1 80,8 80,0 89,5

Производство электрических

машин и

электрооборудования

92,2 95,3 94,5 93,7 91,6 90,4 88,6 87,4 87,6 87,4 87,7 88,1

Производство электронных

компонентов, аппаратуры

для радио, телевидения и

связи

105,3 89,8 90,0 93,1 93,7 91,6 92,2 91,4 90,0 89,1 89,9 89,3

Производство медицинских

изделий, средств измерений,

контроля, управления и

испытаний; оптических

приборов,

фото- и кинооборудования;

часов

94,6 105,0 103,0 103,8 102,4 103,8 103,5 101,9 101,5 99,9 100,8 101,5

Производство

электрооборудования,

электронного и

оптического оборудования

95,2 93,6 93,7 95,1 93,6 93,8 93,5 92,3 92,2 91,4 92,1 92,1

Источник: Росстат

Вместе с тем отмечается увеличение производства на отдельные виды продукции

радиоэлектронной промышленности. Так, производство приборов и инструментов

навигационных, метеорологических, геодезических, геофизических в 2015 г.

30

50

70

90

110

130

ян

в.1

2

апр

.12

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр

.13

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр

.14

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр

.15

ию

л.1

5

окт.

15

Динамика производства

электрооборудования, электронного и

оптического оборудования

(декабрь 2008 г. - 100%)

99

относительно уровня 2014 года возросло на 3,9 %, вычислительной техники, ее частей и

принадлежностей – на 2,8 процента, аппаратуры передающей для радиосвязи,

радиовещания и телевидения – на 14,0 процента, изделий медицинских, включая

хирургическое оборудование, ортопедические приспособления и их составные части –

на 19,4 процента. При этом необходимо отметить, что расчет индекса по указанным

группам производится в том числе на основе стоимостных параметров. В связи с этим,

указанная динамика обусловлена также ростом цен на соответствующую продукцию в

связи с сокращением курса национальной валюты и высокой зависимостью указанных

групп товаров от импорта сырья и комплектующих.

Динамика производства в 2015 году по отдельным товарным группам

представлена в таблице.

Индекс производства транспортных средств и оборудования в 2015 году по

отношению к уровню 2014 года составил 91,5 процента. Указанная динамика

обусловлена в основном сокращением инвестиций в основной капитал (так в январе-

сентябре 2015 года по отношению к соответствующему периоду 2014 года отмечается

сокращение инвестиций в основной капитал по направлению транспорт и связь на 10,7

процента).

Динамика производства основных видов транспортных средств приведена в

таблице.

Динамика производства основных видов продукции транспортных средств и

оборудования в 2015 г. к аналогичному периоду прошлого года, %

ян

в.

ян

в.-

фев

.

ян

в.-

мар

т

ян

в.-

апр.

ян

в.-

май

ян

в.-

ию

нь

ян

в.-

ию

ль

ян

в.-

авг.

ян

в.-

сен

.

ян

в.-

окт.

ян

в.-

ноя.

ян

в.-

дек

.

Вагоны грузовые

магистральные

41,7 43,2 44,6 42,5 43,1 43,5 45,1 44,2 45,3 46,6 49,9 54,4

Вагоны пассажирские

магистральные

- 32,5 19,3 19,5 26,4 34,3 35,3 34,1 40,1 42.5 42,6 47,2

Автомобили легковые 74,3 79,4 80,3 79,5 76,2 75,6 73,9 74,0 75,5 76,8 76,4 72,3

Автомобили грузовые

(включая шасси) (кроме

автосамосвалов)

86,4 67,4 76,7 75,4 76,8 77,5 78,9 77,6 79,7 81,7 83,8 98,6

Производство

транспортных средств и

оборудования

87,2 82,4 86,5 84,3 83,9 83,3 81,1 82,3 84,4 86,3 88,3 91,5

Источник: Росстат

Так, сокращение производства

вагонов грузовых магистральных,

вагонов пассажирских магистральных,

в 2015 году относительно уровня 2014

года обусловлено снижением объемов

платежеспособного спроса, связанного в

том числе с относительным

перенасыщением рынка, сокращением

инвестиций в основной капитал, а также

стагнацией грузооборота и сокращением

пассажирооборота (в 2015 году индекс

30507090

110130150170190210230

ян

в.1

2

апр

.12

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр

.13

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр

.14

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр

.15

ию

л.1

5

окт.

15

Динамика производства транспортных

средств (декабрь 2008 г. - 100%)

100

грузооборот железнодорожного транспорта составил 100,2 процента, пассажирооборота

транспорта общего пользования – на 94,6 процента).

В целом в 2015 году по отношению к соответствующему периоду предыдущего

года производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных

средств возросло на 3,1 процента.

Производство легковых автомобилей в 2015 году по отношению к 2014 году

сократилось на 27,7 процента, что обусловлено в основном снижением доходов

населения и инвестиционной активности, а также сокращение объемов

потребительского кредитования и лизинговых операций в связи с повышением ставок

по кредитам. При этом необходимо отметить, что объем внутреннего рынка

автомобилей за указанный период сократился на 35,7%

Производство грузовых автомобилей в 2015 г. по отношению к уровню 2014 г.

сократилось на 14,7 процента, что в том числе связано с относительным насыщением

данного рынка и сокращением грузооборота автомобильного транспорта (в указанный

период сокращение составило 5,9 процента).

Производство продукции сельского хозяйства в январе-декабре 2015 г. выросло

относительно соответствующего периода 2014 года на 3,0%. Общий объем

произведенной продукции в хозяйствах всех категорий в действующих ценах, по

предварительной оценке, составил 5037,2 млрд. рублей. Рост показателей в отрасли

обеспечен за счет увеличения валовых сборов практически всех видов

растениеводческой продукции (кроме зерна) по сравнению с прошлым годом, а также

положительной динамикой производства продуктов мясного животноводства.

В настоящее время в Российской Федерации уборочная кампания практически

завершена. Объем кредитов, выданных на проведение сезонных полевых работ по

состоянию на 3 декабря 2015 г., составил 234,2 млрд. рублей или 132,7% к

соответствующей дате 2014 г., в том числе АО «Россельхозбанк» выдано 165,0 млрд.

рублей (118,7%), ПАО Сбербанк – 69,2 млрд. рублей (184,7%).

По предварительным данным Росстата, в 2015 году в хозяйствах всех категорий

валовой сбор зерна составил 104,3 млн. тонн (в весе после доработки), что на 1,0%

меньше уровня предыдущего года, семян подсолнечники намолочено 9,2 млн. тонн (в

весе после доработки) семян подсолнечника (на 8,6% больше 2014 года), накопано 37,6

млн. тонн сахарной свеклы (на 12,2% больше), 33,6 млн. тонн картофеля (на 6,7%

больше), собрано 16,1 млн. тонн овощей (на 4,0% больше).

Наибольшее снижение валового

сбора зерна обусловлено снижением

урожайности зерновых культур, которая

составила 23,6 ц/га (в 2014 году – 24,1

ц/га), что связано в значительной мере с

погодными факторами.

В мясном животноводстве по итогам

января-декабря 2015 г. сохраняется рост

объемов производства. За

рассматриваемый период в хозяйствах

всех категорий производство скота и

птицы на убой в живом весе увеличилось

на 4,2% относительно соответствующего

периода 2014 года. Значительный вклад в

123,0

95,2

105,8

113,7 103,0

90

95

100

105

110

115

120

125

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

%

Динамика производства продукции сельского

хозяйства за январь - декабрь 2011-2015 гг.

101

наращивание объемов внесли сельхозорганизации, прирост производства в которых

составил 7,2% к аналогичному периоду 2014 года.

Опережающими темпами в сельхозорганизациях росло производство свиней на

убой в живом весе, которое увеличилось на 8,2% к январю-декабрю 2014 г. при росте

поголовья свиней на конец декабря 2015 года на 12,9% к аналогичной дате 2014 года.

Производство птицы в указанный период выросло на 8,5%. Рост производства в

свиноводстве и птицеводстве связан в первую очередь с расширением действующих

комплексов, более полным замещением мощностей, оптимизацией работы предприятий,

а также появлением новых проектов.

На ценовую ситуацию на мясном рынке влияет усилившаяся конкуренции среди

отечественных производителей из-за роста предложения. В ноябре цена на свиней (в

убойном весе) снизилась до 149,0 руб./кг против 175,5 руб./кг в октябре 2015 года.

Основными факторами снижения являются сокращение платёжеспособности населения

и, как следствие, рост объемов запасов, а также увеличение конкуренции с мясом птицы,

цена на которое находится на более низком уровне. В ноябре 2015 года цена на птицу (в

убойном весе) составила 97,2 руб./кг против 96,2 руб./кг в октябре 2015 года.

Производство крупного рогатого скота на убой в живом весе в январе-декабре

2015 г. в сельхозорганизациях снизилось на 2,3% к соответствующему периоду

прошлого года. Сокращение поголовья на конец декабря составило 1,0% относительно

конца декабря 2014 года.

Темп роста производства основных видов продукции животноводства в 2015 году к

аналогичному периоду прошлого года, %

ян

вар

ь

ян

вар

ь-

фев

рал

ь

ян

вар

ь-

мар

т

ян

вар

ь-

апр

ель

ян

вар

ь-м

ай

ян

вар

ь-

ию

нь

ян

вар

ь-

ию

ль

ян

вар

ь-

авгу

ст

ян

вар

ь

сен

тяб

рь

ян

вар

ь-

октя

бр

ь

ян

вар

ь-

но

яб

рь

ян

вар

ь-

дек

абр

ь

Скот и птица на убой в

живом весе 106,1 105,5 106,2 105,0 104,9

104,

8 104,9 105,0

104,

7

104,

8 104,5

104,

2

Молоко 101,2 101,0 100,9 100,6 100,3 99,9 99,7 99,7 99,7 99,8 99,9 100,

0

Яйца 101,1 101,1 101,7 101,2 101,3

101,

6 101,5 101,3

101,

2

101,

3 101,4

101,

6

Индекс производства

сельскохозяйственной

продукции

102,8 103,0 103,5 103,5 103,3 102,

9

101,6 101,8 102,

5

103,

2

102,9 103,

0

Производство молока в хозяйствах всех категорий в январе-декабре 2015 г.

сохранилось на уровне прошлого года. Поголовье коров на конец декабря снизилось по

сравнению с аналогичной датой периодом прошлого года на 1,8%. В

сельхозорганизациях в результате улучшения технологий и оптимизации породного

состава сельскохозяйственных животных наблюдается рост производства молока на

2,2% относительно соответствующего периода 2014 года при росте надоев молока с

коровы на 6,9 процента.

В осенне-зимний период из-за увеличения расходов на содержание коров, цены на

сырое молоко показывают растущую динамику. В ноябре 2015 году средняя цена

реализации молока сельхозтоваропроизводителями составила 21,1 руб./кг против

20,3 руб./кг в октябре 2015 года. Также на рост цен влияет девальвация национальной

валюты, в результате которой увеличиваются затраты на импортные расходные

материалы.

102

Производство яиц в хозяйствах всех категорий в рассматриваемый период 2015

года увеличилось по сравнению с январем-декабрем 2014 г. на 1,6 процента.

Развитие производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака с

начала года характеризуется устойчивой динамикой роста. В январе-декабре 2015 г.

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 102,0%

по сравнению с январем-декабрем 2014 г., в декабре по отношению к декабрю 2014 года

– 103,1 процента

Среди основных факторов,

способствующих развитию положительной

динамики в отрасли, можно выделить рост

производства продукции сельского хозяйства,

возможность замещения ввозимой продукции в

связи с действием продовольственного эмбарго

и девальвация рубля, которая привела к

снижению потребления импортной продукции,

ставшей неконкурентной по цене.

К негативным моментам, влияющим на

развитие отрасли, относятся снижение

платежеспособного спроса населения на фоне

роста внутренних цен на продукты питания,

который вызван ограничением импорта,

увеличением себестоимости продукции из-за

удорожания материально-технических

ресурсов и заемных средств. Индекс цен

производителей сельхозпродукции в январе-ноябре 2015 г. относительно

соответствующего периода 2014 года составил 114,7%, индекс цен производителей

пищевой продукции – 119,2%, индекс потребительских цен – 115,8 процента.

Значительный вклад в увеличение выпуска продукции пищевой промышленности

вносит производство мяса и мясных продуктов. В результате увеличения внутреннего

производства сырья на фоне снижения импорта мясной продукции в январе-декабре

2015 года производство мяса и субпродуктов выросло на 10,8% по сравнению с

январем-декабрем 2014 г., в том числе говядины, включая субпродукты – на 11,0%, мяса

и субпродуктов пищевых домашней птицы – на 9,6%, свинины, включая субпродукты –

на 13,3 процента.

Производство молочных продуктов в январе-декабре 2015 г. по отношению к

январю-декабрю 2014 г. выросло на 2,0 процента. Значительный рост наблюдается по

производству сыра и продуктов сырных (на 17,1% к январю-декабрю 2014 г.), масла

сливочного (на 2,9%), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) (на 1,1%).

Основным стимулом для предприятий наращивать объемы производимой продукции

является запрет на ввоз молочной продукции из ряда стран, который способствовал

расширению доступа отечественной продукции в торговые сети.

При этом основным зарубежным поставщиком молочной продукции,

замещающим большую часть недостающих из-за эмбарго объемов, остается Республика

Беларусь, которая за 10 месяцев 2015 года нарастила ввоз молока и сливок сгущенных

на 20,2% по сравнению с соответствующим периодом 2014 года, сливочного масла и

паст масляных – на 31,2%, сыра и творога – на 29,2 процента.

105,2

109,8 110,4

113,7

116,1

104

106

108

110

112

114

116

118

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

%

Динамика производства пищевых

продуктов, вкл. напитки, и табака в январе-

ноябре 2011-2015 гг. ( 2008 г. - 100%)

103

Вслед за сезонным удорожанием сырого молока наблюдается рост цен

производителей молочной продукции. В ноябре средняя цена производителей молока

питьевого выросла до 34,8 руб./кг против 34,7 руб./кг в октябре, масла сливочного – до

249,0 руб./кг против 244,4 руб./кг, сыра полутвердого - до 274,3 руб./кг против 269,5

руб./килограмм. Также на ценовую ситуацию влияет рост себестоимости производства

молочных продуктов из-за более высоких затрат на импортируемые товары

(оборудование, запасные части и комплектующие и др.).

Производство основных видов пищевых продуктов в 2015 году

(в % к соответствующему периоду 2014 г.)

ян

вар

ь

ян

вар

ь-

фев

рал

ь

ян

вар

ь-

мар

т

ян

вар

ь-

апр

ель

ян

вар

ь-м

ай

ян

вар

ь-

ию

нь

ян

вар

ь-

ию

ль

ян

вар

ь-

авгу

ст

ян

вар

ь-

сен

тяб

рь

ян

вар

ь-

октя

бр

ь

ян

вар

ь-

но

яб

рь

ян

вар

ь-

дек

абр

ь

Мясо и субпродукты -

всего 115,6 114,7 114,0 112,9 112,2 112,0 111,6 111,6 111,5 111,4 111,1 110,8

Сыры и продукты сырные 135,1 132,8 132,1 129,5 129,2 127,5 125,7 125,1 123,4 121,6 119,7 117,1

Масло сливочное 111,2 110,0 109,3 108,7 107,5 106,7 105,9 106,2 105,2 104,2 103,3 102,9

Рыба и продукты рыбные

переработанные и

консервированные

107,9 113,7 107,9 106,0 105,7 105,8 108,3 107,3 106,8 105,6 104,2 103,5

Масло подсолнечное

нерафинированное и его

фракции

101,3 102,3 96,0 95,9 94,4 91,7 89,5 87,4 87,4 89,2 89,2 91,0

Индекс производства

пищевых продуктов,

включая напитки, и

табака

103,6 104,1 103,5 102,5 101,7 102,0 102,1 101,9 101,9 101,8 101,9 102,0

Индекс производства продуктов мукомольно-крупяной промышленности,

крахмалов и крахмалопродуктов в январе-декабре 2015 г. по сравнению с январем-

декабрем 2014 г. составил 102,2 процента. Объемы производимой продукции

удовлетворяют спрос со стороны населения и формируют перспективы для экспорта.

На снижение показателя по производству, переработке и консервированию

картофеля, фруктов и овощей, который в январе-декабре 2015 г. составил 98,4% по

отношению к январю-декабре 2014 г., в первую очередь оказывает влияние сокращение

производства соков фруктовых и овощных (на 29,5%), а также плодоовощных консервов

(на 8,7%). При этом в январе-декабре в результате увеличения сбора овощей и

картофеля отмечается рост производства картофеля переработанного и

консервированного (на 6,8% к январю-декабре 2014 г.) и овощей и грибов

консервированных без уксуса или уксусной кислоты (на 19,1%).

Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных

продолжает показывать устойчивую динамику роста. Так, по данным Росстата, в январе-

декабре 2015 года производство составило 3818,6 тыс. тонн, что выше на 3,5% уровня

января-декабря 2014 года. Рост производства происходит на фоне увеличения общего

вылова водных биоресурсов российскими рыбопромышленниками, который на начало

декабря составил 4,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Производство масел растительных нерафинированных в январе-декабре 2015 г.

снизилось на 5,8% по отношению к январю-декабрю 2014 г. в основном за счет падения

производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (на 9,0%).

104

Производство табачных изделий в

январе-декабре 2015 г. по отношению к

январю-декабрю 2014 г. сократилось на 3,0

процента. Объем производства напитков

сократился на 0,9 процента.

По предварительным данным Росстата,

в 2015 году объем перевозок грузов

организациями всех видов экономической

деятельности (без трубопроводного

и железнодорожного транспорта необщего

пользования) составил порядка 6394,1 млн.

тонн (94,3 % к уровню аналогичного периода

2014 года), а грузооборот – 2645,4 млрд. т-км (99,6 процента).

Объем коммерческих перевозок грузов, выполняемых всеми видами транспорта

(без трубопроводного и железнодорожного транспорта необщего пользования), в 2015

году составил 2893,4 млн. тонн (97,1 % к уровню 2014 года), а коммерческий

грузооборот – 2533,3 млрд. т-км (100,1 процента).

По данным Росстата за 2015 г. падение объема коммерческих перевозок грузов

наблюдается на железнодорожном 1217,9 млн. тонн (98,9 %), автомобильном 1538,0

млн. тонн (95,3 %) и внутреннем водном 118,1 млн. тонн (99,2 %) транспорте.

Увеличение объема коммерческих перевозок грузов наблюдается на морском 18,3 млн.

тонн (115,5 %) и воздушном 1,1 млн. тонн (102,4 %) транспорте.

Основные показатели деятельности транспортного комплекса, январь-

декабрь 2015 г. к аналогичному периоду прошлого года, %.

ян

вар

ь

ян

вар

ь-

фев

рал

ь

ян

вар

ь-

мар

т

ян

вар

ь-

апр

ель

ян

вар

ь-

май

ян

вар

ь-

ию

нь

ян

вар

ь-

ию

ль

ян

вар

ь-

авгу

ст

ян

вар

ь-

сен

тяб

рь

ян

вар

ь-

октя

бр

ь

ян

вар

ь-

но

яб

рь

январь-

декабрь

Объем

коммерческих

перевозок, в %

94,5 94,5 94,4 93,3 92,5 92,4 93,8 94,9 95,9 96,8 96,9 97,1

железнодорожный 100,5 99,9 99,5 99,1 98,6 98,3 98,5 98,6 98,6 98,6 98,8 98,9

автомобильный 88,6 89,4 89,9 88,5 87,7 87,7 90,0 91,8 93,4 95,0 95,2 95,3

морской 118,6 111,1 106,8 115,2 110,4 111,9 109,0 105,5 106,0 108,7 111,1 115,5

внутренний

водный 136,3 138,6 132,2 103,2 95,9 94,0 96,0 96,8 98,8 99,4 98,7 99,2

воздушный 104,3 108,7 103,4 104,8 104,8 104,9 105,2 104,6 104,3 103,0 102,5 102,4

Коммерческий

грузооборот, в % 98,2 99,5 100,0 99,3 99,0 98,6 99,6 99,4 99,4 99,8 99,8 100,1

железнодорожный 98,5 100,0 100,3 99,7 99,6 99,3 99,8 99,9 99,9 100,0 100,1 100,2

автомобильный 93,7 94,8 96,6 96,4 95,7 95,8 96,8 97,7 98,6 99,0 98,6 98,5

морской 99,2 91,8 90,3 104,9 104,5 109,3 115,1 113,8 115,3 120,2 121,6 124,1

внутренний

водный 83,5 94,3 94,9 81,2 81,0 80,5 82,7 82,7 83,8 85,0 85,4 86,5

воздушный 108,4 120,0 112,7 113,6 112,5 111,1 110,8 109,0 108,3 106,8 105,9 105,6

Пассажирооборот

общего

пользования, в %

93,7 92,6 92,1 92,6 93,5 94,2 94,5 95,2 95,7 95,5 95,0 94,6

железнодорожный 93,6 92,2 91,2 91,0 91,4 91,6 92,2 92,6 92,7 92,6 92,7 92,8

автомобильный 94,8 95,8 96,1 96,4 96,4 95,6 96,7 96,9 97,1 97,3 97,4 98,0

внутренний

водный 95,4 118,0 109,2 98,9 91,1 92,6 91,3 94,8 94,6 94,3 94,3 94,4

воздушный 93,2 91,0 90,3 91,1 92,9 94,2 95,4 96,1 96,6 96,2 94,9 94,0

по данным Росстата

180190200210220230240250260270280290300

ян

в.1

2

апр

.12

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр

.13

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр

.14

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр

.15

ию

л.1

5

окт.

15

Объем коммерческих перевозок грузов всеми

видами транспорта общего пользования в

2012 - 2015 гг., млн. тонн

105

Основными факторами снижения спроса на транспортные услуги стали

сокращение объемов производства в основных грузообразующих секторах

промышленности и снижение реальных располагаемых доходов населения страны,

снижение темпов инвестиций и строительства, уровня реальной заработной платы.

По данным ОАО «РЖД», за 2015 г. снижение погрузки наблюдается по коксу

(94,0%), нефти и нефтепродуктам (97,9%), черным металлам (99,4%), лому черных

металлов (89,9%), цементу (88,9%), строительным грузам (92,6%), химикатам и соде

(98,7%). Вместе с тем, рост объема перевозок наблюдается по каменному углю (102,5%),

руде железной и марганцевой (100,4%), химическим и минеральным удобрениям

(104,4%), лесным грузам (102,0%), зерну и продуктам перемола (102,7%), руде цветной

и серному сырью (106,1%). Кроме того, на динамику перевозок нефти основное влияние

оказали экспортные поставки, а сокращение объемов по нефтепродуктам (без учета

сжиженных газов) затронуло в основном перевозки для нужд внутреннего рынка. По

различным оценкам, погрузка нефти и нефтепродуктов внутренним водным

транспортом в 4 раза дешевле железнодорожных перевозок. Кроме того, на динамику

погрузки оказало повышение тарифов в августе 2014 г. на перевозку нефти и

нефтепродуктов.

По итогам 2015 г. грузооборот железнодорожным транспортом составил

2305,5 млрд. т-км (100,2%). Грузооборот с учетом пробега вагонов в порожнем

состоянии составил 2954,4 млрд. тонно-километров (без изменений).

Грузооборот морских портов России за 2015 год увеличился на 5,7% по сравнению

с 2014 годом и составил 676,7 млн. тонн.

По данным Росстата коммерческие перевозки грузов и почты авиасообщением

за 2015 г. демонстрируют рост (102,4% к 2014 г.). По итогам за 2015 г. по данным

Росавиации 35 ведущими российскими грузовыми авиапредприятиями было перевезено

1052,6 тыс. тонн грузов (103,9 процента). Перевозка грузов (почты), по оперативным

данным Росавиации, в 2015 году к 2014 году составила: ЭйрБриджКарго (119,7 %),

Аэрофлот-Российские авиалинии (93,0 %), ТРАНСАЭРО – (63,5 %), Сибирь (89,5 %),

Волга-Днепр – 80,5 %, Абакан Эйр (154,7 %), ЮТэйр (73,6 %), Уральские Авиалинии

(98,1 %), Авиастар-ТУ (101,4 %), Глобус (104,1 %), Авиакон Цитотранс (121,0 %),

АТРАН (81,8 %), АЛРОСА (89,7 %), Якутия (89,0 %), Россия (93,4 процента).

По итогам за 2015 г. объем грузооборота составил 5,4 млрд. т-км (105,6 % к 2014

г.). Объем грузооборота по оперативным

данным Росавиации, в 2015 году к 2014 году

составил: ЭйрБриджКарго (118,6 %),

Аэрофлот-Российские авиалинии (91,0 %),

ТРАНСАЭРО (62,7 %), Сибирь (89,2 %),

Волга-Днепр (94,5 %), Абакан Эйр (105,8 %),

ЮТэйр (82,6 %), Уральские Авиалинии (95,5

%), Авиастар-ТУ (124,7 %), Глобус (102,7

%), Авиакон Цитотранс (112,1 %), АТРАН

(72,3 %), АЛРОСА (91,1 %), Якутия (82,7 %),

Россия (95,2 процента).

В декабре 2015 года относительно

аналогичного периода 2014 года

наблюдается падение объемов перевозок

грузов на автомобильном 140,0 млн. тонн

(95,9 %) транспорте. Увеличение объемов

41,3 42,1

90,9 91,0

54,2 53,2

4,8 4,7 4,0 4,1 2,9 2,5

0

20

40

60

80

100

2014 2015 2014 2015

объем перевозок грузов грузооборот

Структура коммерческих грузоперевозок

(за январь - декабрь 2015г. )

железнодорожный автомобильный

внутренний водный

106

перевозок наблюдается на железнодорожном 104,6 млн. тонн (101,0%), морском 2,2 млн.

тонн (162,0%), внутреннем водном 2,9 млн. тонн (124,2%) и воздушном 0,1 млн. тонн

(101,2%) транспорте.

Увеличение грузооборота наблюдается на железнодорожном 202,0 млрд. т-км

(101,5 %), морском 3,8 млрд. т-км (153,4 %), внутреннем водном 2,7 млрд. т-км (121,6

%) и воздушном 0,5 млрд. т-км (102,6%) транспорте. Снижение грузооборота

наблюдается на автомобильном 11,1 млрд. т-км (96,8%) транспорте.

В структуре коммерческого грузооборота доля железнодорожного транспорта

увеличилась на 0,1% к аналогичному периоду 2014 года. Доля автомобильного

транспорта снизилась на 0,1%, доля морского транспорта увеличилась на 0,3 %, доля

внутреннего водного транспорта снизилась на 0,4 процента.

Пассажирооборот всеми видами транспорта общего пользования за 2015 год

составил 466,0 млрд. пасс.-км (94,6 %), в том числе на железнодорожном 120,6 млрд.

пасс.-км (92,8 %), автомобильном 118,0 млрд. пасс.-км (98,0 %), внутреннем водном

транспорте 0,5 млрд. пасс.-км (94,4 %) и воздушном 226,9 млрд. пасс.-км (94,0 %)

транспорте.

В структуре пассажирооборота в 2015 году по сравнению с аналогичным периодом

прошлого года доля автомобильного транспорта увеличилась на 0,8%, доля

железнодорожного транспорта снизилась на 0,5%, доля воздушного транспорта

снизилась на 0,3 процента.

Развитие рынка пассажирских перевозок будет определяться темпами роста

реальных располагаемых доходов населения, ВВП, гибкостью тарифной политики

перевозчиков, повышением качества предоставляемых услуг, а также увеличением

численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг.

По данным ОАО «РЖД» за 2015 год перевезено 1 024,4 млрд. пассажиров (95,7 %

к 2014 г.), в пригородном сообщении перевезено 926,5 млн. пассажиров (95,8 % к 2014

г.), дальнем следовании – 97,9 млн.

пассажиров (94,9 % к 2014 г.).

Пассажирооборот на сети ОАО «РЖД» в

2015 году снизился на 6,5 % к

соответствующему уровню прошлого года и

составил 120,4 млрд. пассажиров-километров.

Снижение пассажирооборота

железнодорожного транспорта обусловлено

значительным ростом тарифов в дальнем

следовании, что привело к росту

конкуренции со стороны авиации и

автомобильного транспорта, а также

замедлением темпов экономического роста и

снижением реальных располагаемых доходов

населения.

По данным Росстата пассажирооборот

на воздушном транспорте за 2015 год

составил 226,9 млрд. пасс-км (94,0 % к 2014

г.). По итогам 2015 года российскими

авиакомпаниями было перевезено 92,1 млн.

человек, что на 1,1 млн. человек меньше,

чем в предыдущем году. На внутренних

26,4 25,9

24,5 25,3

49,0 48,7

0,0

50,0

100,0

2014 2015

Структура пассажирооборота (за январь - декабрь

2015 г.), %

железнодорожный автомобильный воздушный

20

30

40

50

60

ян

в.1

2

апр

.12

ию

л.1

2

окт.

12

ян

в.1

3

апр

.13

ию

л.1

3

окт.

13

ян

в.1

4

апр

.14

ию

л.1

4

окт.

14

ян

в.1

5

апр

.15

ию

л.1

5

окт.

15

Пассажирооборот транспорта общего пользования

в 2012 - 2015 гг. млрд. пасс-км

107

линиях было перевезено 52,6 млн. человек, что на 6,3 млн. пассажиров больше, чем в

предыдущем году. Наблюдается тенденция по увеличению объема перевозки

пассажиров на внутренних линиях на 13,6 процента.

Наблюдается тенденция по снижению пассажиропотока на международных

линиях на 15,8 % (к 2014 г.). За 2015 г. российскими авиакомпаниями на

международных линиях было перевезено 39,5 млн. человек, что на 7,4 млн. пассажиров

меньше (в 2014 г. – 46,9 млн. человек).

По предварительной оценке в 2015 году предприятиями всех видов деятельности

оказано услуг связи на сумму 1711,3 млрд. руб., что составило 99,6 % от уровня

прошлого года в сопоставимых ценах.

На снижение темпов роста услуг связи в основном повлияли снижение уровня

доходов населения и корпоративной активности.

В структуре услуг связи, оказанных операторами-лицензиатами, по итогам

9 месяцев 2015 года 35,7 % приходится на подвижную электросвязь, 22,9% - на

документальную связь, 7,8 % - на местную телефонную связь и услуги таксофонов,

8,4 % - на почтовую и спецсвязь, 3,9 % - на междугородную, внутризоновую и

международную телефонную связь. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года в

общем объеме услуг связи наблюдается снижение долей услуг междугородной,

внутризоновой и международной, местной телефонной, подвижной связи при росте

долей документальной электросвязи и почтовой связи.

Темп роста услуг связи, в % к аналогичному периоду прошлого года

Наиболее высокий темп роста демонстрировала документальная электросвязь.

Объем ее услуг по итогам 9 месяцев 2015 года вырос на 21,4 % по сравнению с уровнем

аналогичного периода прошлого года. Абонентская база пользователей услуг

широкополосного доступа (ШПД) к сети Интернет продолжает расширяться благодаря

особым условиям, предлагаемым операторами, например: отмена платы за подключение

услуги доступа к сети Интернет; новые тарифные планы, пакеты услуг, включающие

доступ к сети Интернет/ телефонию/ телевидение, а также внедрению современных

методов организации систем обслуживания. Кроме того, важную роль играет развитие

сетей LTE на территории Российской Федерации.

По предварительной оценке общее число активных абонентов фиксированного

ШПД на конец 2015 г. составило 25910 тыс. абонентов (из них физических лиц –

24419 тыс.) с приростом к уровню 2014 года на 1045 тыс. абонентов (из них физических

лиц – на 949 тыс.).

Число активных абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих

услуги доступа к сети Интернет с заявленной скоростью более 256 кбит/с (мобильный

январь-сентябрь

2014 г.

январь-сентябрь

2015 г.

Объем услуг почтовой связи и спецсвязи 97,3 98,6

Объем услуг междугородной, внутризоновой,

международной связи

90,3 77,1

Объем услуг местной телефонной связи 95,0 91,9

Объем услуг документальной электросвязи 106,9 121,4

Объем услуг подвижной связи 100,8 91,8

108

ШПД), по предварительной оценке на конец 2015 года составило 98,3 млн. абонентов с

приростом к уровню 2014 года на 5,5 млн. абонентов.

Темп роста подвижной электросвязи снизился на 8,2 % относительно уровня

аналогичного периода прошлого года (по итогам 9 месяцев 2015 г.), на что повлияло

снижение платежеспособности потребителей и сокращение спроса на голосовые

услуги.

Вместе с тем использование услуг различных операторов и расширение перечня

предлагаемых услуг привело к увеличению числа абонентских устройств,

подключенных к сетям подвижной связи. По предварительной оценке к концу 2015 г.

число абонентских устройств, подключенных к сетям подвижной связи, составило

285,1 млн. абонентских устройств, превысив уровень 2014 года на 3,8 процентов.

Число активных абонентов подвижной радиотелефонной связи (использовавших

услуги операторов или внесших абонентскую плату хотя бы 1 раз за три месяца) по

предварительным итогам на конец 2015 года составило 226,6 млн., увеличившись по

сравнению с уровнем 2014 года на 2,5 процентов.

Доступность услуг подвижной связи, интенсивное развитие услуг по передаче

данных для целей передачи голосовой информации (IР-телефония) способствуют

снижению потребности абонентов в услугах фиксированной местной, междугородной,

внутризоновой и международной связи. По итогам 9 месяцев 2015 года по сравнению с

уровнем аналогичного периода 2014 года темпы роста местной телефонной связи и

услуг таксофонов сократились на 8,1%, а междугородной, внутризоновой и

международной телефонной связи – на 22,9 процентов.

Темп роста услуг почтовой связи и спецсвязи (по итогам 9 месяцев 2015 г.)

составил 98,6 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что связано со

снижением исходящего платного обмена по основным видам почтовой связи.

Количество отправленной письменной корреспонденции снизилось на 9,6 %

к уровню аналогичного периода 2014 года, на что влияет широкое использование

населением и юридическими лицами инфокоммуникационных услуг, а также

сокращение объемов рассылки крупными корпоративными клиентами.

Количество почтовых переводов денежных средств сократилось на 15,2 % по

сравнению с уровнем аналогичного периода 2014 года в результате уменьшения

объемов кредитования банками населения и сокращением переводов по пересылке

денежных средств на погашение кредитов.

Объем выплат пенсий составил 94,3 % к уровню аналогичного периода прошлого

года из-за оттока клиентов в банки крупных городов России.

Исходящий платный обмен печатных изданий снизился на 19,6 % к уровню

аналогичного периода 2014 года в результате широкого развития розничной торговли

периодическими печатными изданиями, а также высоким проникновением Интернета.

На величину трафика исходящих внутризоновых, междугородных и

международных телефонных соединений сетей фиксированной связи (77,1 % к уровню

аналогичного периода 2014 года) повлияло активное развитие сетей операторов

подвижной связи и расширение спектра предоставляемых ими услуг.

109

РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

Сильное негативное воздействие на сектор оказали кризисные явления. Рост

процентных ставок и кризис ликвидности – эти и другие смежные факторы «ударили»

по себестоимости продукции и рентабельности бизнеса, инвестиционным планам и

финансовой устойчивости малых и средних организаций.

Тенденции в сфере малого и среднего предпринимательства в чем-то схожи с

тенденциями, которые отмечались в 2008-2009 годах.

В указанный период наблюдалось активное развитие самозанятости и рост числа

микропредприятий. В то же время общее снижение оборотов компаний и сокращение

численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства привело к

«миграции» бизнеса из среднего в малый, из малого в микро.

В большей степени от кризиса пострадали промышленные и строительные малые

предприятия и малые предприятия, оказывающие услуги (в первую очередь – бизнес-

услуги). Основные причины – снижение спроса на продукцию, рост издержек.

В то же время можно отметить некоторую положительную динамику. Так, по

данным Федеральной налоговой службы, число зарегистрированных коммерческих

организаций в 2015 году выросло на 4,0 процента, а зарегистрированных

индивидуальных предпринимателей – на 2,5 процента.

При этом в целях обеспечения предсказуемых условий для деятельности малых и

средних предприятий в 2015 году реализован ряд важных мер, направленных на

оказание дополнительной поддержки сектору.

В рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году приняты

следующие решения:

- увеличены в 2 раза предельные значения выручки от реализации товаров (работ,

услуг) для отнесения хозяйствующего субъекта к категории субъектов малого и

среднего предпринимательства, что позволило расширить круг предприятий, имеющих

право принимать участие в государственных и муниципальных программах поддержки

малого и среднего предпринимательства и пользоваться иными установленными

преференции;

- субъекты Российской Федерации наделены полномочием снижать налоговую

ставку в рамках упрощенную системы налогообложения с объектом налогообложения

«доходы» с 6 до 1 %;

- органы местного самоуправления наделены полномочием снижать ставку налога

в рамках системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для

отдельных видов деятельности с 15 до 7,5 %;

- расширен перечень видов деятельности, в рамках осуществления которых

возможно применение патентной системы налогообложения (с 47 до 63);

- право на применение 2-летних «налоговых каникул» распространено на

впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

деятельность в сфере бытовых услуг.

Одновременно в 2015 году субъектами Российской Федерации реализовано ранее

предоставленное им полномочие по установлению двухлетних «налоговых каникул»

для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих

патентную систему налогообложения или упрощенную систему налогообложения и

осуществляющих деятельность в научной, производственной или социальной сферах (в

110

соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 477-ФЗ «О внесении

изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

«Налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных

предпринимателей введены в 81 субъекте Российской Федерации

Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации

от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего

предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц», в соответствии с которым установлены особенности участия

субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельных видов

юридических лиц.

На период до 1 января 2018 года продлено действие преимущественного права

предпринимателей на выкуп арендуемых ими помещений, находящихся в

государственной либо муниципальной собственности. Одновременно с трех до пяти лет

увеличен минимальный срок рассрочки оплаты имущества, приобретаемого субъектами

малого и среднего предпринимательства.

Минэкономразвития России продолжена реализация программы финансовой

поддержки малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования программы

за счет средств федерального бюджета составил 18,5 млрд. рублей.

В рамках программы к концу 2015 года создано 250 организаций инфраструктуры

поддержки, в том числе: 139 бизнес-инкубатора, 104 центра поддержки малых и

средних предприятий в сфере инноваций и промышленного производства, 35 центров

инжиниринга, 29 центров кластерного развития, 17 центров прототипирования, 6

центров сертификации и стандартизации, 5 промышленных парков, 2 технопарка и др.

В 2015 году также запущена деятельность акционерного общества «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (АО «Корпорация

«МСП»), в задачи которого, в том числе, входит оказание финансовой,

инфраструктурной, имущественной, юридической, методологической и иной поддержки

субъектам малого и среднего предпринимательства

Начата работа по формированию Национальной гарантийной системы поддержки

малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 1 января 2016 г. АО

«Корпорация «МСП» выдано 3 552 гарантии на сумму 19,2 млрд. рублей. Заключены

82 соглашения с региональными гарантийными организациями. Под гарантии

субъектами малого и среднего предпринимательства привлечено кредитов на общую

сумму 41,7 млрд. рублей.

111

ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Исполнение федерального бюджета (по оперативной информации Минфина России)

Параметры исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2015 года

на кассовой основе, млрд. рублей

Показатель

2015 год,

закон о

бюджете*

Исполнение

2014 2015 Изменение, в % к

соответствующему

периоду 2014 г. январь-

декабрь

январь-

декабрь

Доходы 13 251,4 14 496,8 13 654,5 -5,8

Федеральная

налоговая служба н/д 6 214,7 6 880,5 10,7

Федеральная

таможенная

служба**

н/д 7 746,2 5 491,8 -29,1

Другие

администраторы н/д 535,9 1 282,2 139,2

Расходы 15 417,3 14 830,6 15 599,6 5,2

Обслуживание

долга 593,0 415,6 518,7 24,8

Непроцентные

расходы на

кассовой основе

14 824,3 14 415,0 15 080,9 4,6

Профицит (+) /

Дефицит (–) -2 165,9 -333,8 -1 945,1

Сальдо

внутреннего долга 80,0 1 025,3 15,3

Сальдо

источников

внешнего

финансирования

дефицита

-321,9 -146,7 -296,0

Прочие источники

внутреннего

финансирования

2 407,9 -544,8 2 225,8

Справочно:

ВВП, млрд. рублей 73 515 71 406 73 931 2 525

Средняя цена нефти

«Юралс», долл. США

/ баррель

53,0 97,6 51,2 -46,4

Курс рубля к доллару

США 61,0 38,4 61,0 22,6

*) Федеральный закон от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ (ред. от 20.04.2015 № 93-ФЗ, от 13.07.2015 N 211-ФЗ,

от 28.11.2015 N 329-ФЗ)

**) с учетом кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с

Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения

ввозных таможенных пошлин;

112

Параметры исполнения федерального бюджета

за январь-декабрь 2015 года на кассовой основе, в % к ВВП

Показатель

2015 год,

закон о

бюджете*

Исполнение

2014 2015 Изменение,

п.п. январь-

декабрь

январь-

декабрь

Доходы 18,1 20,3 18,5 -1,8

Федеральная налоговая

служба н/д 8,7 9,3 0,6

Федеральная таможенная

служба н/д 10,8 7,4 -3,4

Другие администраторы н/д 0,8 1,7 1,0

Расходы 21,1 20,8 21,1 0,3

Обслуживание долга 0,8 0,6 0,7 0,1

Непроцентные расходы 20,3 20,2 20,4 0,2

Профицит (+) / Дефицит (–) -3,0 -0,5 -2,6

сальдо внутреннего долга 0,1 1,4 0,0 -1,4

сальдо внешнего долга -0,4 -0,2 -0,4 -0,2

прочие источники

финансирования 3,3 -0,8 3,0 3,8

Справочно:

ВВП, млрд. рублей 73 515 71 406 73 931 2 525

*) Федеральный закон от 01.12.2014 г. №384-ФЗ (в ред. от 20.04.2015 № 93-ФЗ, от 13.07.2015 N 211-ФЗ,

от 28.11.2015 N 329-ФЗ)

По оперативной информации Минфина России доходы федерального бюджета за

январь-декабрь 2015 года составили 13 654,5 млрд. рублей. По отношению к ВВП

доходы федерального бюджета составили 18,5%, что на 1,8 п.п. ВВП ниже величины за

аналогичный период 2014 года.

Поступление доходов в январе-декабре 2015 года составило 103,0% к общему

объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О

федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Общий объем

налоговых и других платежей, администрируемых ФНС России, составил 6 880,5 млрд.

рублей или 9,3% ВВП (в январе-декабре 2014 года – 6 214,7 млрд. рублей, 8,7% ВВП).

Доходы, администрируемые ФТС России, достигли по итогам января-декабря 2015 года

5 491,8 млрд. рублей или 7,4% ВВП (в январе-декабре 2014 года – 7 746,2 млрд. рублей,

10,8% ВВП). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный

период 2015 года составили 1 282,2 млрд. рублей, или 1,7% ВВП (в январе-декабре 2014

года – 535,9 млрд. рублей, 0,8% ВВП).

Нефтегазовые доходы составили за январь-декабрь 2015 года 5 862,7 млрд.

рублей или 7,9% ВВП, что на 2,5 п.п. ниже, чем за аналогичный период предыдущего

года. Средняя цена на нефть за январь-декабрь 2015 года составила 51,2 долл. за баррель

(97,6 долл. за баррель за аналогичный период 2014 года). Ненефтегазовые доходы

составили 7 791,9 млрд. рублей или 10,5% ВВП (что на 728,9 млрд. рублей больше

показателя за аналогичный период 2014 года).

113

Кассовые расходы федерального бюджета за январь-декабрь 2015 года составили

15 599,6 млрд. рублей или 21,1% ВВП, что выше показателя расходов в процентах ВВП

за аналогичный период предшествующего года на 0,3 п.п. При этом расходы по

обслуживанию долга в номинальном значении составили 518,7 млрд. рублей, что

составляет 0,7% к ВВП (415,6 млрд. рублей или 0,6% ВВП в 2014 году). Непроцентные

расходы в январе-декабре 2015 года увеличились на 0,2 п.п., чем в том же периоде

прошлого года (15 080,9 млрд. рублей или 20,4% ВВП по сравнению с 14 415,0 млрд.

рублей или 20,2% ВВП соответственно).

С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам дефицит федерального

бюджета в январе-декабре 2015 года составил 1 945,1 млрд. рублей или 2,6% ВВП (в

аналогичном периоде прошлого года дефицит был равен 333,8 млрд. рублей или 0,5%

ВВП).

Сальдо государственных внутренних заимствований за январь-декабрь 2015 года

составило, по предварительному оперативному отчету Минфина России, 15,3 млрд.

рублей. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке с начала года,

составил 836,0 млрд. рублей (1,1% ВВП). Погашение долга в январе-декабре 2015 году

составило 8 2 0 , 8 млрд. рублей (1,1 % ВВП).

Совокупный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда

национального благосостояния) по состоянию на 1 января 2016 г. составил 8 867,8 млрд.

рублей (в том числе, Резервный фонд – 3 640,6 млрд. рублей*, Фонд национального

благосостояния – 5 227,2 млрд. рублей**

).

* Указанные объемы не учитывают средства федерального бюджета, которые в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1121 «О порядке

размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах» размещаются на депозитах в

валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях, а также прочие

остатки средств на счетах Центрального банка Российской Федерации. По состоянию на

1 января 2016 г. объем средств федерального бюджета, находящихся на депозитах в кредитных

организациях, составляет 250,0 млрд. рублей.

**

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке

управления средствами ФНБ», от 5 декабря 2013 г. № 990 «О порядке размещения средств ФНБ в

ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных

проектов» и от 22 августа 2014 г. № 839 «О приобретении за счет средств ФНБ привилегированных

акций кредитных организаций» и Федеральным законом от 13 декабря 2008 г. № 173-ФЗ «О

дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» вышеуказанные

средства ФНБ в том числе размещаются на депозитах в государственной корпорации «Банк развития

и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в долговых обязательствах

иностранных государств без предъявления требований к рейтингу долгосрочной кредитоспособности,

привилегированных акциях кредитных организаций и в ценных бумагах и на субординированных

депозитах российских эмитентов, связанных с реализацией инфраструктурных проектов. По

состоянию на 1 января 2016 г. объем средств, перечисленных на депозиты во «Внешэкономбанк», для

предоставления субординированных кредитов российским кредитным организациям, кредитов малому

и среднему предпринимательству, кредитов ОАО «Агентство по ипотечному жилищному

кредитованию» составил 195,0 млрд. рублей, для обеспечения достаточности собственных средств

(капитала) – 6,0 млрд. долларов США и для нерегламентированных целей – 0,3 млрд. долларов США, а

также размещенных в долговых обязательствах иностранных государств без предъявления

требований к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 3,0 млрд. долларов США, в

привилегированных акциях кредитных организаций – 279,0 млрд. рублей, в ценных бумагах российских

эмитентов, связанных с реализацией инфраструктурных проектов – 112,6 млрд. рублей и 4,1 млрд.

долларов США и на субординированном депозите в ОАО ВТБ и Банк ГПБ (АО) в целях финансирования

инфраструктурных проектов – 164,4 млрд. рублей.

114

В декабре 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г.

№ 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017

годов» и приказом Минфина России от 10 декабря 2015 г. № 492 «Об использовании

средств Резервного фонда в валюте Российской Федерации на покрытие дефицита

федерального бюджета в 2015 году» часть средств Резервного фонда в иностранной

валюте на счетах в Банке России была реализована за 710,7 млрд. рублей, а вырученные

средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях финансирования его

дефицита.

Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Резервного фонда на

счетах в иностранной валюте в Банке России за период с 15 января по 31 декабря 2015 г.

составила 7,7 млрд. рублей. За январь-декабрь текущего года курсовая разница от

переоценки остатков средств на указанных счетах составила 915,7 млрд. рублей.

В декабре 2015 г. в соответствии с постановлениями Правительства Российской

Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства Фонда

национального благосостояния в сумме 118,6 млрд. рублей были размещены в

облигации ООО «ЗапСибНефтехим» в целях финансирования инфраструктурного

проекта «Строительство интегрированного нефтехимического комплекса «Западно-

Сибирский нефтехимический комбинат», предусмотренного пунктом 12 Перечня

самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в

финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального

благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном

управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013

г. № 2044-р.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30

декабря 2015 г. № 1491 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30

декабря 2015 г. № 2750-р в декабре 2015 г. в целях оказания государственной поддержки

Внешэкономбанку срок возврата валютных депозитов, размещенных в 2014 году в

общей сумме 6,25 млрд. долларов США, увеличен с 5-15 до 20 лет, процентная ставка по

ним снижена с уровня, превышающего на 2,75 - 3,80 процентных пункта ставку ЛИБОР

в долларах США сроком на шесть месяцев, до уровня 0,25% годовых, и установлен

льготный период по уплате процентов с декабря 2015 г. по сентябрь 2018 г.

(в течение которого проценты начисляются, не капитализируются и выплачиваются в

день окончания этого периода).

В декабре 2015 г. Украина не осуществила платеж в общей сумме 3,075 млрд.

долл. США в счет погашения и обслуживания облигаций внешних государственных

займов, приобретенных Минфином России за счет средств ФНБ. Таким образом, в

настоящее время Украина находится в состоянии дефолта по этим облигациям. Минфин

России обратился к компании, в соответствии с эмиссионной документацией по

облигациям выступающей в качестве доверителя (трасти) кредитора, и инициировал

процедуры, необходимые для незамедлительного начала судебного разбирательства с

Украиной в целях возврата средств ФНБ, инвестированных в указанные инструменты.

В декабре 2015 г. в федеральный бюджет поступили доходы от размещения

средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке – в сумме 1,6 млрд. рублей, в ценные

бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых

инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством

Российской Федерации – в сумме 0,3 млрд. рублей и на депозите в Банке ВТБ (ПАО) – в

сумме 1,1 млрд. рублей.

115

Совокупный доход от размещения средств ФНБ в разрешенные финансовые

активы, за исключением средств на счетах в Банке России за январь-декабрь 2015 г.

составил 47,3 млрд. рублей.

Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств ФНБ на счетах в

иностранной валюте в Банке России за период с 15 января по 31 декабря 2015 г.

составила 5,3 млрд. рублей. За январь-декабрь текущего года курсовая разница от

переоценки остатков средств на указанных счетах составила 663,5 млрд. рублей, от

переоценки средств фонда, размещенных на депозитах в долларах США во

Внешэкономбанке – 104,0 млрд. рублей, от переоценки средств фонда, размещенных в

долговые обязательства иностранных государств – 49,9 млрд. рублей и по

номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов,

связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень

которых утверждается Правительством Российской Федерации – 31,2 млрд. рублей.

116

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА

Федеральная адресная инвестиционная программа (далее – ФАИП) на 2015 год

и плановый период 2016 и 2017 годов была сформирована Минэкономразвития России

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Посланием Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (4 декабря

2014 года), Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», постановлением

Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке

составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных

внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и

плановый период», постановлением Правительства Российской Федерации

от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации

федеральной адресной инвестиционной программы» и другими нормативными

правовыми актами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ

«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме

капитальных вложений» ФАИП на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

была утверждена Министром экономического развития Российской Федерации

А.В. Улюкаевым 13 декабря 2014 года.

В 2015 году бюджетные ассигнования федерального бюджета в рамках ФАИП

предусмотрены на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального

строительства государственной собственности Российской Федерации и на

приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность

Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями и государственными

(муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства

или на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставление субсидий

на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства

государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов

недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации,

а также предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений

в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов

Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов

недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской

Федерации (муниципальную собственность).

В целом реализация ФАИП в 2015 году осуществлялась достаточно эффективно.

Всего согласно предварительным данным Росстата, за январь-декабрь 2015 года в

рамках ФАИП предусмотрена реализация 1 806 объектов. В том числе:

- объекты капитального строительства (строительство, реконструкция, в том

числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) – 1 218;

- объекты капитального строительства, в отношении которых в текущем году

проводятся только проектные и изыскательские работы – 542;

- приобретение объектов недвижимого имущества – 20;

- мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) – 26.

В 2015 году к вводу подлежит 583 объекта (без учета объектов, по которым

в текущем году предусмотрено проведение только проектных и изыскательских работ).

117

По предварительным данным Росстата за январь – декабрь 2015 года главными

распорядителями средств федерального бюджета был осуществлен ввод 193 объектов,

в том числе 170 объектов введены на полную мощность, и еще на 23 объектах

осуществлен частичный ввод мощностей, что составляет порядка 33,1 % от общего

количества объектов, подлежащих к вводу в текущем году (без учета объектов, по

которым в 2015 году предусмотрено проведение только проектных и изыскательских

работ). Для сравнения, за январь - ноябрь 2015 года ввод объектов составил порядка

13,3 % от общего количества объектов, подлежащих к вводу.

Кроме того, по данным главных распорядителей средств федерального бюджета,

на ряде подлежащих к вводу объектов по состоянию на конец отчетного года все работы

были завершены, и в настоящее время оформляется документация, необходимая для

ввода объектов в эксплуатацию.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным

распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, годовая

информация об объектах для федеральных государственных нужд, использовании

инвестиций и вводе в действие производственных мощностей и объектов капитального

строительства представляется Росстатом 22 февраля года, следующего за отчетным.

Отметим, что в настоящее время в Росстат продолжают поступать данные

от главных распорядителей средств федерального бюджета, и информация о ходе

финансирования и освоения бюджетных ассигнований за 2015 год будет уточнена

в сборнике Росстата «Сводные данные о ходе строительства строек и объектов ФАИП за

2015 год».

В декабре 2015 года ряд важнейших строек был введен в эксплуатацию, в

частности:

Минкультуры России завершило строительство музейного комплекса «Поле

Куликовской битвы» в г. Тула;

Минобрнауки России ввело в эксплуатацию: 2-х этажное общежитие

гостиничного типа с мансардным этажом и размещением студенческого кафе в

цокольном этаже в г. Елец, Липецкой области, библиотеку на 900 тысяч томов в 19

квартале Октябрьского района в г. Улан-Удэ, зональную научную библиотеку в

г. Иркутске, бассейн в г. Кемерово, 2-ю очередь учебного корпуса в г. Кызыл,

общежитие в г. Томске, а также завершило реконструкцию здания общежития № 2

МГТУ в г. Майкоп, Республика Адыгея;

Минприроды России закончило строительство пожарно-химической станции

ФГБУ «Государственный заповедник «Хакасский» в г. Абаза, Республика Хакасия;

Минспорт России завершил строительство и реконструкцию объектов спортивной

базы в г. Кисловодске (2 этап, «Верхняя база», 1 очередь строительства);

Минсельхоз России закончил реконструкцию и расширение оросительной

системы «Корочанский плодопитомник» для полива сада капельным способом в

Корочанском районе, реконструкцию межхозяйственного водоприемника реки Держа с

гидротехническими сооружениями в Новодугинском районе Смоленской области, а

также реконструкцию межхозяйственного водоприемника реки Березинка с

гидротехническими сооружениями в Смоленском районе Смоленской области;

Росгидромет осуществил строительство производственно-лабораторного здания

ФГБУ «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей

среды» в г. Горно-Алтайск, Республика Алтай;

Росводресурсы завершили работы по противопаводковым мероприятиям на

р. Подкумок в Предгорном районе от г. Кисловодска до пос. Белый Уголь,

118

Ставропольский край, а также строительство берегоукрепления участка Саратовского

водохранилища в д. Вечный Хутор, Духовницкий район (участок № 2), Саратовская

область;

Роснедра закончили реконструкцию научно-исследовательского судна

«Геленджик»;

Роспечать завершило строительство сети цифрового наземного телевизионного

вещания Забайкальского края (VII этап);

Следственный комитет Российской Федерации осуществил строительство

административного здания в г. Кинешма, Ивановской области;

Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации закончил

строительство здания Борисоглебского городского суда Воронежской области и здания

Лискинского районного суда;

Генеральная Прокуратура Российской Федерации завершила строительство

здания Узловской межрайонной прокуратуры в г. Узловая, Тульской области и

административного здания прокуратуры Прикубанского округа в г. Краснодар;

ФАНО России закончило строительство Госпиталя для инкурабельных больных

РАМН в Московская области, Солнечногорский район, д. Лыткино, а также ввело в

эксплуатацию питомник обезьян, 2-я очередь, г. Адлер;

ФНС России завершила строительство лечебно-административного корпуса

ФБЛПУ «Санатория-профилактория «Подмосковье» ФНС России» в Московской

области, д. Аксаково и строительство корпуса №3 объединенного специализированного

архивного хранилища ФНС России в Московской области, а также закончило

реконструкцию административного здания Межрайонной ИФНС России №22 по

Московской области с пристройкой в г. Одинцово;

Роскосмос закончил реконструкцию и техперевооружение для создания

производства электромеханических и радиоэлектронных компонентов микромодульных

средств автономного управления и контроля ОАО «НПО автоматики имени академика

Н.А.Семихатова», г. Москва;

Росимущество осуществило реконструкцию «Каскадной лестницы» в

г. Кисловодске;

Россельхознадзор завершил реконструкцию административного здания со

строительством мансардного этажа в г. Орел (2-ой этап);

Кроме того, несколько объектов введены не на полную мощность, среди них

реконструкция дамбы обвалования, насосных станций и придамбовых каналов на

Большом Уссурийском острове, Хабаровский район, Хабаровский край (Минсельхоз

России); строительство и реконструкция участков автодорог регионального и местного

значения (Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре,

Селихино - Николаевск-на-Амуре - Комсомольск-на Амуре - Березовый - Амгунь -

Могды - Чегдомын) (Росавтодор); реконструкция объектов автономного

энергоснабжения гидротехнических сооружений (ПС-231 «Икша-1») (Росморречфлот);

реконструкцию объединенного канала, Магарамкентский район в Республике Дагестан

(Росводресурсы).

По данным Минэкономразвития России, по состоянию на конец 2015 года, с

учетом всех внесенных изменений, на строительство объектов и реализацию

мероприятий, включенных в ФАИП, в 2015 году были предусмотрены средства

федерального бюджета в размере 919,7 млрд. рублей (в том числе бюджетные

инвестиции и субсидии в объекты государственной собственности Российской

119

Федерации и бюджетные инвестиции акционерным обществам составляют

787,5 млрд. рублей, субсидии в объекты региональной (муниципальной) собственности

– 132,2 млрд. рублей). Из них на финансирование специальных работ, входящих в

государственный оборонный заказ, были предусмотрены средства в размере 297,6 млрд.

рублей, или 32,4 % от общего объема ФАИП.

На строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,

техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение

объектов недвижимого имущества, включенных в федеральные целевые программы

(далее – программная часть), предусмотрены бюджетные ассигнования в размере

524,4 млрд. рублей (57,0 % от общего объема ФАИП), из них бюджетные инвестиции и

субсидии в объекты государственной собственности Российской Федерации и

бюджетные инвестиции акционерным обществам составляют 400,3 млрд. рублей,

субсидии в объекты региональной (муниципальной) собственности –

124,1 млрд. рублей. В том числе в рамках программной части на реализацию

специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, предусмотрено

70,0 млрд. рублей.

На строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,

техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение

объектов недвижимого имущества, не включенных в федеральные целевые программы

(далее – непрограммная часть), предусмотрены средства в размере 395,3 млрд. рублей,

что составляет 43,0% от общего объема ФАИП, в том числе бюджетные инвестиции и

субсидии в объекты государственной собственности Российской Федерации и

бюджетные инвестиции акционерным обществам составляют 387,2 млрд. рублей,

субсидии в объекты региональной (муниципальной) собственности – 8,1 млрд. рублей.

На реализацию специальных работ,

входящих в государственный

оборонный заказ, в рамках

непрограммной части предусмотрено

227,6 млрд. рублей.

Для сравнения, в 2014 году на

строительство объектов и реализацию

мероприятий, включенных в ФАИП,

были предусмотрены средства в

размере 834,2 млрд. рублей, что на

85,5 млрд. рублей меньше, чем в 2015

году, в том числе на финансирование

объектов, включенных в федеральные

целевые программы – 519,4 млрд.

рублей, на строительство объектов и

реализацию мероприятий, не

включенных в федеральные целевые

программы – 314,8 млрд. рублей.

Следует заметить, что в соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и

реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ,

в осуществлении которых участвует Российская Федерация (постановление

Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594), пунктом 36 Правил

формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы

Объем бюджетных ассигнований на

реализацию ФАИП в 2014 и 2015 годах (по состоянию на 31 декабря 2015 года, млрд. руб.)

314,8395,3

524,4

919,7

519,4

834,2

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Непрограммная

часть

Програмная

часть

Всего

2014 2015

120

(постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716)

государственные заказчики–координаторы (в случае их отсутствия - государственные

заказчики) федеральных целевых программ (далее – ФЦП) и главные распорядители

средств федерального бюджета должны представить до 25 января 2016 г.

в Минэкономразвития России отчеты об итогах выполнения ФЦП и реализации ФАИП

за 2015 год для последующей подготовки сводного доклада к рассмотрению на

заседании Правительства Российской Федерации. До настоящего времени указанные

отчеты представлены не всеми органами государственной власти. В рамках доклада

в Правительство Российской Федерации будет представлена подробная информация

о ходе реализации ФАИП в 2015 году, подготовленных с учетом уточненных данных

Росстата за 2015 год.

В связи с вышеизложенным, дальнейший анализ хода реализации ФАИП в

2015 году будет производиться на основании данных Росстата.

По объектам ФАИП (без учета специальных работ, входящих в государственный

оборонный заказ), по которым Федеральной службой государственной статистики

ведется наблюдение, объем финансирования бюджетных ассигнований за счет средств

федерального бюджета, предусмотренных на реализацию ФАИП, в январе-декабре

2015 года составил 346,7 млрд. рублей или 63,1 % от объема средств федерального

бюджета, предусмотренного на год.

Кроме того, в отчетном периоде осуществлялась реализация объектов

государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной

собственности, включенных в ФАИП, с использованием средств бюджетов субъектов

Российской Федерации на общую сумму 12,0 млрд. рублей, что составляет 84,7 % от

общего объема средств за счет бюджетов субъектов Российской Федерации,

предусмотренного на год.

Реализация объектов ФАИП за счет прочих источников в 2015 году составила

7,5 млрд. рублей, или порядка 62,5 % от

общего объема средств за счет прочих

источников, предусмотренного на год.

Следует отметить, что по итогам за

первое полугодие 2015 года за счет

средств федерального бюджета объекты

ФАИП были профинансированы на уровне

34,7 % от объема средств федерального

бюджета, предусмотренного на год, по

итогам за 9 месяцев – 50,8 %.

Освоение средств в 2015 году за

счет всех источников финансирования

составило 316,3 млрд. рублей, или 54,9 %

от предусмотренного на год объема

средств за счет всех источников.

Для сравнения, в 2014 году государственными заказчиками за счет всех

источников финансирования было освоено 62,0 % от годового объема средств,

предусмотренного на реализацию объектов ФАИП.

Уровень финансирования и освоения

средств

54,9%

63,1%

50,0%

52,0%

54,0%

56,0%

58,0%

60,0%

62,0%

64,0%

Освоено Профинансировано

121

По объектам программной части ФАИП за счет средств федерального бюджета

было профинансировано 236,3 млрд. рублей или 62,0 % от объема средств,

предусмотренного на год. Освоено в отчетном периоде 245,9 млрд. рублей, что

составляет 60,9 % от предусмотренного

на год объема средств за счет всех

источников финансирования или 97,2 %

от общего объема профинансированных

средств.

По объектам непрограммной

части ФАИП за счет средств

федерального бюджета было

профинансировано 110,5 млрд. рублей

или 65,7 % от объема средств,

предусмотренного на год.

Освоено в отчетном периоде

70,4 млрд. рублей, что составляет

40,9 % от предусмотренного на год

объема средств за счет всех источников

финансирования или 62,2 % от общего

объема профинансированных средств.

Освоение средств по объектам для федеральных государственных нужд, по

которым Росстатом ведется наблюдение (без учета специальных работ, входящих

в государственный оборонный заказ), в разрезе федеральных округов по итогам за

2015 год характеризуется следующими данными:

Федеральный округ

Лимит

ассигнований

за счет всех

источников

Лимит

ассигнований за

счет средств

федерального

бюджета

Фактически освоено за счет

всех источников

финансирования

млрд. рублей в % от лимита

на год

Центральный 204,6 198,1 95,2 46,5

Северо-Западный 84,6 83,9 50,7 59,9

Южный 38,6 37,5 30,3 78,6

Северо-Кавказский 15,7 15,3 15,0 95,5

Приволжский 54,0 50,2 40,2 74,5

Уральский 28,5 27,8 19,3 67,6

Сибирский 38,8 29,8 33,1 85,3

Дальневосточный 43,2 39,2 32,5 75,4

Крымский 67,8 67,8 - -

Как видно из приведенной таблицы, выше среднего по России лимит средств,

предусмотренных на реализацию объектов ФАИП, использован в Северо - Кавказском

(95,5 %), Сибирском (85,3 %), Южном (78,6 %), Дальневосточном (75,4 %), и

Приволжском (74,5%) федеральных округах. В то же время, в Уральском (67,6 %),

Северо-Западном (59,9 %) и Центральном (46,5 %) федеральных округах освоение

бюджетных ассигнований ниже среднего.

Финансирование и освоение средств в

разрезе программной и непрограммной

частей ФАИП

60,9%

40,9%

62,0%65,7%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Программная часть Непрограммая часть

Освоено Профинансировано

122

СИТУАЦИЯ НА ФИНАНСОВЫХ РЫНКАХ И СОСТОЯНИЕ

ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА

Внутренний финансовый рынок

Валютный рынок

В 2015 г. Банк России продолжил осуществлять денежно-кредитную политику в

условиях режима плавающего валютного курса. Основное влияние на курсовую

динамику российской национальной валюты оказывали неустойчивая конъюнктура

мирового рынка нефти, отток капитала из России и сохраняющаяся геополитическая

напряженность. На конъюнктуру валютных рынков большинства стран, в том числе

России, также воздействовало ожидавшееся повышение ключевой ставки ФРС США.

Поддержку рублю оказывала проводимая Банком России денежно-кредитная политика,

в частности повышение в конце 2014 г. ключевой ставки до 17% годовых, введение

инструментов предоставления кредитным организациям иностранной валюты на

возвратной основе по достаточно низким ставкам. В то же время поддержку курсу рубля

оказали значительные объемы продажи российскими экспортерами валютной выручки.

По итогам 2015 г. темпы обесценения рубля были ниже, чем в 2014 году. Относительно

начала 2015 г. официальный курс доллара США к рублю повысился на 30%, до 72,9299

руб. за доллар на 1 января 2016 г., курс евро к рублю увеличился на 16,5%, до

79,6395 руб. за евро, стоимость бивалютной корзины – на 23%, до 75,9492 рубля.

Аналогичные показатели за 2014 г. возросли на 72; 52 и 61%.

Стоимость бивалютной корзины и границы плавающего операционного интервала

курсовой политики Банка России (рублей)*

Средний дневной биржевой оборот торгов по операциям рубль/доллар США в

2015 г. по сравнению с 2014 г. сократился на 19%, до 10,1 млрд долл. США, по

операциям рубль/евро – возрос на 4%, составив 2,0 млрд евро.

При ограниченном доступе российских компаний и банков на международные

рынки капитала Банк России в 2015 г. продолжил проводить операции по

предоставлению кредитным организациям иностранной валюты на возвратной основе. В

январе 2015 г. с целью дальнейшего расширения возможностей кредитных организаций

по управлению собственной валютной ликвидностью и по рефинансированию внешних

кредитов российских организаций – экспортеров в иностранной валюте Банк России в

дополнение к операциям репо в иностранной валюте начал проведение аукционов по

123

предоставлению банкам кредитов в иностранной валюте, обеспеченных залогом прав

требования по кредитам в иностранной валюте.

В условиях роста потребности российских компаний и банков в иностранной

валюте для целей обслуживания внешних обязательств Банк России в начале 2015 г.

наращивал объемы операций валютного рефинансирования. С января до середины

апреля совокупная задолженность кредитных организаций по второй части сделок репо

в иностранной валюте возросла на 14,1 млрд долл. США и на 15 апреля 2015 г.

составила 33,9 млрд долл. США.

Использование операций Банка России по предоставлению валютной

ликвидности позволило в значительной мере смягчить прохождение наиболее сложного

этапа адаптации российских субъектов экономики к условиям ограниченного доступа

для заимствований на международных рынках капитала. С тем чтобы инструменты

Банка России не подменяли собой рыночные механизмы, Банк России принимал меры,

призванные стимулировать кредитные организации к более активному поиску

альтернативных источников финансовых ресурсов в иностранной валюте на фоне

сокращения у них дефицита валютной ликвидности. В конце марта – апреле 2015 г.

минимальные процентные ставки по инструментам предоставления ликвидности в

иностранной валюте были повышены с целью их сближения с рыночными процентными

ставками. В результате минимальные процентные ставки на аукционах репо в

иностранной валюте на сроки 1 неделя и 28 дней были установлены равными ставкам

LIBOR в соответствующих валютах и на сопоставимые сроки, увеличенным на 2,00 п.п.,

а по кредитам в иностранной валюте, обеспеченным залогом прав требования

по кредитам в иностранной валюте, на срок 28 дней – равными ставкам LIBOR

в соответствующих валютах, увеличенным на 2,25 процентного пункта. С учетом

снижения потребности банковского сектора в операциях по предоставлению валютного

рефинансирования с июня 2015 г. Банк России приостановил проведение аукционов

репо в иностранной валюте на срок 364 дня. С 14 декабря 2015 г. Банк России

возобновил проведение указанных операций с учетом потребности кредитных

организаций в валютной ликвидности, необходимой для погашения кредитов Банка

России, предоставленных кредитным организациям в декабре 2014 г. на срок 1 год, при

этом минимальные процентные ставки на аукционах репо в иностранной валюте на срок

12 месяцев были установлены равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах,

увеличенным на 3,00 п.п., а по кредитам в иностранной валюте, обеспеченным залогом

прав требования по кредитам в иностранной валюте, на срок 365 дней – равными

ставкам LIBOR в соответствующих валютах, увеличенным на 3,25 процентного пункта.

На конец 2015 г. требования Банка России к кредитным организациям по

операциям репо в иностранной валюте1 составили 20,7 млрд долл. США (на конец

2014 г. – 19,8 млрд долл. США); требования Банка России к кредитным организациям по

кредитам в иностранной валюте, обеспеченным залогом прав требования по кредитам в

иностранной валюте, составили 2,8 млрд долл. США. Кроме того, в 2015 г. было

заключено 11 сделок «валютный своп» по продаже долларов США за рубли, средний

объем предоставления средств в рамках которых составил 166,4 млн долл. США.

Для того чтобы в случае возникновения продолжительных негативных шоков

была возможность обеспечивать бесперебойное обслуживание иностранных

обязательств в течение нескольких лет, а также для стабильного функционирования

российской финансовой системы в целом и валютного рынка в частности, необходим

1 Объем средств, подлежащих возврату кредитными организациями по второй части сделок репо.

124

значительный объем международных резервов. В связи с этим Банк России принял

решение о проведении с 13 мая 2015 г. регулярных операций по покупке иностранной

валюты на внутреннем валютном рынке с целью пополнения международных резервов.

Объемы операций для пополнения резервов устанавливались Банком России ежедневно

в интервале от 100 до 200 млн долл. США с учетом конъюнктуры валютного рынка,

изменения внешнеэкономических условий, состояния российской экономики и

платежного баланса. При этом в течение дня покупка иностранной валюты

осуществлялась равномерно и в небольших объемах с целью минимизации влияния

операций на динамику курса рубля и его волатильность и в конечном счете – на уровень

рисков для ценовой и финансовой стабильности. В случае необходимости Банк России

приостанавливал операции по покупке валюты на один или несколько дней. За май-

июль совокупный объем покупки иностранной валюты составил 10,1 млрд долл. США.

В условиях роста курсовой волатильности под влиянием внешнеэкономических

факторов Банк России с 28 июля 2015 г. прекратил операции по пополнению

международных резервов.

Операции Банка России на внутреннем валютном рынке

Объем международных резервов Российской Федерации в 2015 г. сократился на

4,4%, в частности за счет уменьшения их долларовой оценки, и по состоянию на

01.01.16 составил 368,4 млрд долл. США.

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

- - - -

- - - -

- - - -

3 760,0 - - -

Отчетный период

Объемы операций Объемы операций

с долларами США, с евро,

всего за период, млн долл. США всего за период, млн евро

2015Покупка Продажа Покупка Продажа

Всего Всего Всего Всего

- -

21,7 2 341,5 - -

- - - -

(«+» – нетто-покупка, «−» – нетто-продажа) 7,8

- - - -

- - - -

2 531,0 - - -

3 831,0 -

- - - -

Объем интервенций, млрд долл. США 2015 год

- - - -

125

Международные резервы Российской Федерации в 2014-2015 годах

на начало месяца (млрд долл. США)

Денежный рынок

В январе – первой половине февраля 2015 г. на фоне значительного текущего

профицита рублевой ликвидности, обусловленного крупными бюджетными расходами,

и снижения структурного дефицита ликвидности однодневные ставки по рублевым

межбанковским кредитам (далее – MIACR) находились в пределах границ процентного

коридора Банка России.

Со второй половины февраля по июнь 2015 г. текущий профицит

стабилизировался на уровне, близком к нулю, вследствие чего однодневные ставки

MIACR держались преимущественно в верхней половине процентного коридора. В этот

период также снизились спреды между ставками MIACR и вмененными рублевыми

ставками по операциям «валютный своп». Это произошло по причине роста

задолженности кредитных организаций перед Банком России по операциям репо в

иностранной валюте и, как следствие, нормализации ситуации с валютной

ликвидностью, а также роста спроса кредитных организаций на привлечение рублевой

ликвидности посредством операций «валютный своп».

В июле – первой половине сентября 2015 г. однодневные ставки MIACR

формировались вблизи ключевой ставки Банка России. Снижение среднего уровня

ставок было обусловлено как сокращением структурного дефицита рублевой

ликвидности под влиянием ее притока по бюджетному каналу и покупок Банком России

иностранной валюты для целей пополнения международных резервов, так и

образованием текущего профицита ликвидности в конце периодов усреднения

обязательных резервов.

Во второй половине сентября – ноябре 2015 г. на фоне высокого спроса со

стороны кредитных организаций на рублевую ликвидность на денежном рынке и роста

ставок отсечения по аукционам репо Банка России на срок 1 неделя однодневные ставки

MIACR формировались преимущественно в верхней половине процентного коридора

Банка России. В декабре на фоне локального роста спроса на валютную ликвидность

вмененные рублевые ставки по операциям «валютный своп» существенно понизились,

вследствие чего спред между ними и однодневными ставками MIACR вновь

126

расширился. Ставки MIACR при этом несколько снизились, продолжив формироваться

преимущественно в верхней половине процентного коридора.

Среднее значение спреда MIACR к ключевой ставке Банка России в 2015 г.

составило 20 базисных пунктов. Средний дневной оборот однодневных сделок на

рублевом сегменте денежного рынка в 2015 г. (суммарно по трем сегментам:

межбанковское кредитование, репо и «валютный своп») увеличился до 2,237 трлн руб.

(1,755 трлн руб. в 2014 г.).

Рынок государственных ценных бумаг

В 2015 г. конъюнктура рынка государственных ценных бумаг улучшилась по

сравнению с концом 2014 года. Доходность ОФЗ на первичном и вторичном сегментах

рынка существенно снизилась под влиянием как уже реализованного, так и

ожидавшегося участниками рынка смягчения Банком России денежно-кредитной

политики. Однако усиление во второй половине 2015 г. нестабильности на мировых

финансовых и товарных рынках, ослабление рубля, продолжавшееся снижение

внутренней экономической активности, наряду с эпизодами роста в конце года

геополитической напряженности, ожиданиями и началом нормализации денежно-

кредитной политики ФРС США, оказали сдерживающее влияние на темпы

восстановления объемных и ценовых показателей рынка ОФЗ. При этом комментарии

Банка России, опубликованные в пресс-релизах в конце октября и середине декабря, о

готовности возобновить снижение ключевой ставки на ближайших заседаниях Совета

директоров по мере замедления инфляции сглаживали влияние негативных факторов,

препятствуя ухудшению конъюнктуры рынка.

В условиях снижения доходности государственных облигаций Минфин России

возобновил с января 2015 г. регулярные размещения ОФЗ на первичном рынке,

реализовав 78,9% номинального объема предложения облигаций, что соответствует

710,6 млрд руб. по номиналу и 664,8 млрд руб. по фактической стоимости (в 2014 г. –

261,6 и 246,4 млрд руб. соответственно)1. В 2015 г. эмитент выпустил в обращение два

новых инструмента: ОФЗ-ПК (с купоном, привязанным к ставке денежного рынка

RUONIA) и ОФЗ-ИН (с номиналом, индексируемым на инфляцию). Кроме того,

Минфин России осуществил обмен неликвидных выпусков ОФЗ-АД (в том числе

находившихся в портфеле у Банка России) на ОФЗ-ПД в объемах 199,97 и 156,3 млрд

руб. по номиналу соответственно, что позволило эмитенту сократить государственный

внутренний долг Российской Федерации на 43,6 млрд руб. и способствовало

повышению ликвидности внутреннего рынка капитала. Объем операций по

доразмещению ОФЗ на вторичном рынке по принципу прямых продаж (без проведения

аукционов) в 2015 г. составил 54,7 млрд руб. по номиналу и 51,6 млрд руб. по

фактической стоимости (в 2014 г. – 5,5 и 5,2 млрд руб. соответственно).

В соответствии с платежным графиком Минфин России выплатил 385,8 млрд руб.

в виде купонного дохода по ОФЗ и 421,1 млрд руб. в счет погашения основного долга (в

том числе частичного погашения обращающихся выпусков ОФЗ-АД). По итогам 2015 г.

рыночный портфель гособлигаций увеличился на 4,4%, до 4793,2 млрд руб.2 по

1 В 2014 г. – с учетом сделок по закрытой подписке, в 2015 г. – размещения 17.07.15 выпуска ОФЗ-ИН

посредством сбора заявок на биржевом и внебиржевом сегментах рынка государственных ценных бумаг. 2 С учетом выпусков ОФЗ (на сумму 802,7 млрд руб.), переданных в мае-декабре 2015 г. государственной

корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» 25 российским банкам.

127

номиналу. Дюрация рыночного портфеля ОФЗ выросла на 165 дней и на конец года

составила 4,12 года.

В 2015 г. активность участников вторичного рынка государственных облигаций

снизилась. Средний дневной объем вторичных торгов ОФЗ уменьшился до 14,0 с 15,7

млрд руб. в 2014 году.

По состоянию на конец 2015 г. доходность ОФЗ (индекс RGBEY1) составила

9,87% годовых против 14,36% годовых на конец 2014 года. При этом средняя за 2015 г.

доходность ОФЗ повысилась до 11,45% годовых с 9,16% годовых в предыдущем году.

Доходность и оборот вторичных торгов ОФЗ

Рынок корпоративных ценных бумаг

Индекс РТС за 2015 г. снизился на 4,3%, до значения 757,0 пункта, индекс ММВБ

возрос на 26,1%, до значения 1761,4 пункта (за 2014 г. индекс РТС уменьшился на

45,2%, до 790,7 пункта, а индекс ММВБ снизился на 7,2%, до 1396,6 пункта).

Динамика индексов ММВБ и РТС (01.01.2015 = 100%)

Источник: Bloomberg.

1 Индикатор эффективной доходности государственных облигаций, рассчитываемый Московской Биржей.

128

В 2015 г. многие международные фондовые индексы достигли максимальных

значений в апреле-июне:

15.04.15 индекс MSCI EU возрос до 120,7% от значения на 01.01.15 (140,9

пункта);

12.06.15 индекс Shanghai Composite увеличился до 159,7% от значения на

01.01.15 (5166,4 пункта);

28.04.15 индекс MSCI Emerging Markets возрос до 116,6% от значения на

01.01.15 (1067,0 пункта);

21.05.15 индекс S&P 500 возрос до 103,5% от значения на 01.01.15 (2130,8

пункта).

В рассматриваемом периоде индекс РТС достиг максимума 13.05.15, значение

индекса составило 1082,2 пункта (136,9% от 01.01.15).

По состоянию на 31.12.15 многие международные фондовые индексы оказались

ниже уровня 31.12.14.

Динамика индекса РТС в сравнении с мировыми фондовыми индексами

(01.01.2015 = 100%)

Источник: Bloomberg.

На фоне неблагоприятной динамики макроэкономических показателей в 2015 г.

происходил отток денежных средств из фондов, инвестирующих в акции и облигации

российских эмитентов. По информации Emerging Portfolio Fund Research (EPFR), за

2015 г. чистый отток средств фондов, инвестирующих в облигации российских

эмитентов, составил 1,4 трлн долл. США, за тот же период чистый отток средств

фондов, инвестирующих в акции российских эмитентов, составил 1,05 трлн долл. США.

По данным ПАО Московская Биржа (далее – Московская Биржа), капитализация

российского рынка акций на конец 2015 г. составила 28,8 трлн руб. (396,8 млрд долл.

США). За 2015 г. капитализация в рублевом выражении увеличилась на 24,2%, в

долларовом выражении сократилась на 2,9%.

В отраслевой структуре капитализации по состоянию на 30.12.15 наиболее

емкими отраслями были: нефтегазовая отрасль (доля предприятий в капитализации

129

рынка акций составила 47,1%), металлургия (15,6%) и финансовое посредничество

(15,3%). По сравнению с данными на конец 2014 г. капитализация предприятий

нефтегазовой отрасли возросла на 20,4%, капитализация предприятий металлургии – на

34,8%, капитализация предприятий финансового посредничества – на 45,9%.

Среди эмитентов первое место по капитализации неизменно занимает ПАО

«Газпром». На 30.12.15 доля компании в капитализации рынка акций составила 11,2%,

или 3,2 трлн рублей. По сравнению с данными по состоянию на конец 2014 г.

капитализация ПАО «Газпром» возросла на 3,6%.

Объемы вторичных торгов акциями (включая РДР1, без учета сделок репо) на

Московской Бирже в 2015 г. по сравнению с данными 2014 г. уменьшились на 9,2%, до

9,2 трлн рублей.

Объемы сделок по операциям репо на Московской Бирже в 2015 г. по сравнению

с данными 2014 г. сократились практически по всем основным видам активов, кроме

сделок репо с еврооблигациями.

Суммарный объем сделок по операциям репо по акциям и депозитарным

распискам на акции на Московской Бирже в 2015 г. по сравнению с данными 2014 г.

уменьшился на 3,0% и составил 43,2 трлн рублей.

Объем вторичных торгов облигациями на Московской Бирже в 2015 г. по

сравнению с данными за 2014 г. возрос на 4,8%, до 5,0 трлн рублей.

Суммарный объем сделок по операциям репо с корпоративными облигациями (в

том числе биржевыми) за 2015 г. составил 47,3 трлн рублей, что на 28% меньше

аналогичного показателя 2014 года. Объем сделок репо с еврооблигациями в 2015 г. по

сравнению с 2014 г. увеличился в 4,3 раза и составил 42,9 трлн рублей.

По данным агентства ООО «Сбондс.ру», стоимость корпоративных облигаций в

обращении к концу 2015 г. составила 8,1 трлн руб., что на 21,8% больше аналогичного

показателя конца 2014 года.

К концу декабря 2015 г. в обращении находилось 1166 эмиссий облигаций,

выпущенных 376 эмитентами.

Из общего объема корпоративных облигаций в обращении в 2015 г. 3,7 трлн руб.

(45,4%) пришлось на выпуски облигаций банков и иных финансовых институтов, 1,8

трлн руб. (22,3%) – на облигации предприятий нефтегазовой отрасли, 605,1 млрд руб.

(7,5%) – на облигации транспортных компаний.

Объем рынка ипотечных облигаций за 2015 г. возрос на 7,5% и по состоянию на

31.12.15 составил 564,2 млрд рублей.

Объем рынка российских корпоративных еврооблигаций за 2015 г. сократился на

16,1% и к концу года составил 139,1 млрд долл. США.

По информации агентства ООО «Сбондс.ру», в 2015 г. на рынке корпоративных

облигаций было допущено 70 дефолтов на общую сумму 17,5 млрд рублей.

По данным агентства ООО «Сбондс.ру», в 2015 г. 247 новых эмитентов в ходе 335

эмиссий корпоративных облигаций привлекли 2,2 трлн рублей.

1 Российские депозитарные расписки.

130

Информация о некредитных финансовых организациях

За период с 01.01.15 по 01.01.16 произошли следующие изменения количества

лицензий некредитных финансовых организаций (далее – НФО):

Наименование лицензируемого вида

деятельности На 01.01.16

Изменения

за год

Субъекты рынка коллективных инвестиций 517 -43

Негосударственные пенсионные фонды 102 -18

Управляющие компании 372 -24

Специализированные депозитарии 39 1

Акционерные инвестиционные фонды 4 -2

Субъекты страхового дела 478 -89

Страховые организации 334 -70

Общества взаимного страхования 10 -2

Страховые брокеры 134 -17

Профессиональные участники рынка ценных бумаг 875 -204

Брокеры 633 -170

Дилеры 651 -166

Доверительные управляющие 541 -165

Депозитарии 502 -77

Регистраторы 39 0

Инфраструктурные организации 14 1

Клиринговые организации 5 0

Организаторы торгов (биржи) 9 1

В отношении НФО, осуществляющих деятельность на основании внесения

сведений в реестр, за 2015 г. произошли следующие изменения.

Наименование На 01.01.16 Изменения за

год

Исключено

из реестра

Микрофинансовые организации 3 688 -512 1 703

Сельскохозяйственные кредитные

потребительские кооперативы 1 738 - -

Кредитные потребительские кооперативы 3 500 -45 -

Жилищные накопительные кооперативы 77 -11 15

Ломбарды 8 417 -345 -

131

Количество действующих паевых инвестиционных фондов

Виды фондов На 01.01.16 Изменения за

год

Исключено

из реестра

ПИФов

Открытые 372 -30 46

Интервальные 50 -5 8

Закрытые 1 137 8 153

Объем вторичных торгов инвестиционными паями на Московской Бирже за

2015 г. по сравнению с данными на конец 2014 г. увеличился на 11% и составил 193,4

млрд рублей.

Рынок производных финансовых инструментов

Совокупный объем торгов на срочном рынке, по данным Московской Биржи, за

2015 г. возрос на 52,9% и составил 93,7 трлн рублей. Объем фьючерсных сделок

составил 90,2 трлн руб. (96,3% от совокупного объема), объем сделок с опционами – 3,5

трлн руб. (3,7%).

В 2015 г. структура торгов на срочном рынке существенно не изменилась по

сравнению с 2014 годом. В структуре торгов фьючерсами наибольшие объемы сделок

совершались с валютными и индексными инструментами (69,2 и 22,5% объема торгов

фьючерсами соответственно), в структуре торгов опционами наибольший объем торгов

также совершался с валютными и индексными инструментами (40,5 и 57,5% объема

торгов опционами соответственно). По данным за 2015 г. в 4,7 раза возросли объемы

торгов товарными фьючерсами по сравнению с 2014 годом. Объем торгов указанными

финансовыми инструментами в 2015 г. составил 4,4 трлн рублей. Также значительно

увеличился объем торгов валютными фьючерсами: в 2,1 раза, до 62,5 трлн рублей.

Совокупный объем открытых позиций на срочном рынке Московской Биржи на

конец декабря 2015 г. составил 590 млрд руб., в том числе открытые позиции по

фьючерсам – 337,4 млрд руб., по опционам – 252,6 млрд рублей.

В структуре открытых позиций по фьючерсам и по опционам в конце декабря

2015 г., так же как и в конце декабря 2014 г., основную долю занимали фьючерсы и

опционы на валютные и индексные инструменты.

Состояние банковского сектора Российской Федерации

Совокупные активы банковского сектора в 2015 г. увеличились на 6,9% (в декабре

– на 5,0%), до 83 000 млрд рублей. Количество действующих кредитных организаций за

год сократилось с 834 до 740.

Ресурсная база. Остатки средств на счетах клиентов1 за 2015 г. возросли на 18,5%

(в декабре – на 4,7%), до 51 907 млрд руб., а их доля в пассивах банковского сектора

увеличилась с 56,4 до 62,5%.

1 Остатки средств на счетах предприятий, организаций (включая средства бюджетов всех уровней,

государственных и других внебюджетных фондов), депозиты и прочие привлеченные средства юридических лиц,

вклады физических лиц, а также средства клиентов в расчетах, по факторинговым и форфейтинговым

операциям, средства, списанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счету кредитной

132

Объем вкладов физических лиц1 за 2015 г. увеличился на 25,2% (в декабре – на

8,0%), до 23 219 млрд рублей. Доля вкладов физических лиц в пассивах банковского

сектора за этот период возросла с 23,9 до 28,0%. Доля вкладов в иностранной валюте в

общем объеме вкладов за анализируемый период возросла с 26,1 до 29,4%. Объем

долгосрочных вкладов (сроком свыше 1 года) уменьшился за 2015 г. на 1,1%, а их

удельный вес в общем объеме привлеченных вкладов по состоянию на 01.01.16 составил

43,5%. Доля Сбербанка России на рынке вкладов физических лиц за 2015 г. возросла с

45,0 до 46,0%.

Объем депозитов юридических лиц2 за 2015 г. увеличился на 11,8% (в декабре –

на 2,7%), до 19 018 млрд руб., их доля в пассивах банковского сектора возросла с 21,9 до

22,9%.

Объем депозитов и прочих привлеченных средств Федерального казначейства и

других государственных органов за 2015 г. уменьшился на 16,1% (за декабрь – на

63,7%), до 859 млрд руб., а их доля в пассивах банковского сектора сократилась с 1,3 до

1,0%.

Задолженность банков по кредитам, депозитам и прочим привлеченным

средствам, полученным от Банка России, в 2015 г. уменьшилась на 42,3% (в декабре –

возросла на 8,8%), до 5 363 млрд руб., а их доля в пассивах банковского сектора

сократилась с 12,0 до 6,5%.

Объем выпущенных банками облигаций за 2015 г. уменьшился на 6,7% (за

декабрь – на 1,7%), а доля этого источника в пассивах банковского сектора сократилась

с 1,7 до 1,5%. Объем выпущенных векселей за рассматриваемый период уменьшился на

19,8%, а их доля в пассивах банковского сектора – с 1,1 до 0,8%.

Активные операции. Совокупный объем кредитов экономике за анализируемый

период увеличился на 7,6% (в декабре – на 2,3%), до 43 985 млрд рублей.

Объем кредитов и прочих размещенных средств, предоставленных нефинансовым

организациям, в 2015 г. увеличился на 12,7% (в декабре – на 3,0%) до 33 301 млрд руб.,

их доля в активах банковского сектора возросла с 38,0 до 40,1%. Удельный вес

просроченной задолженности в объеме кредитов, предоставленных нефинансовым

организациям, увеличился с 4,2 до 6,2%.

Объем кредитов, предоставленных физическим лицам, в 2015 г. уменьшился на

5,7% (в декабре – возрос на 0,1%), до 10 684 млрд руб.; их доля в активах и в общем

объеме кредитных вложений банков на 01.01.16 составила соответственно 12,9 и 18,7%.

Удельный вес просроченной задолженности в объеме кредитов физическим лицам

увеличился с 5,9 до 8,1%.

Портфель ценных бумаг по итогам 2015 г. увеличился на 21,1% (за декабрь – на

4,7%) до 11 777 млрд руб., а его доля в активах банковского сектора возросла с 12,5 до

14,2%. Основной удельный вес (81,6%) в портфеле ценных бумаг по-прежнему

занимают вложения в долговые обязательства, объем которых с начала года увеличился

на 25,7% (в декабре – на 4,5%), до 9 616 млрд рублей. Портфель долевых ценных бумаг

уменьшился на 39,6% (в декабре – возрос на 15,3%), а их удельный вес в портфеле

ценных бумаг на 01.01.16 составил 2,5%.

Межбанковский рынок. Требования по предоставленным МБК1 за 2015 г.

увеличились на 24,9% (в декабре – на 5,5%), до 8 610 млрд руб., а их доля в активах

организации, депозитные и сберегательные сертификаты (ранее отражались в показателе «Выпущенные

долговые обязательства»). 1 Включая сберегательные сертификаты. 2 Кроме кредитных организаций, с учетом депозитных сертификатов.

133

банковского сектора возросла с 8,9 до 10,4%. Объем МБК, размещенных в банках –

нерезидентах, возрос на 14,8% (в декабре – сократился на 6,8%), объем средств,

размещенных на внутреннем межбанковском рынке, увеличился на 33,2% (в декабре –

на 16,4%).

Объем привлеченных МБК за рассматриваемый период увеличился на 7,5% (в

декабре – на 12,6%), до 7 091 млрд руб., а их доля в пассивах банковского сектора не

изменилась, составив 8,5%. Объем МБК, привлеченных у банков – нерезидентов,

сократился на 19,8% (в декабре – возрос на 3,7%).

Финансовые результаты деятельности кредитных организаций. Совокупная

прибыль кредитных организаций за 2015 г. составила 192 млрд рублей. Прибыль в

сумме 736 млрд руб. получили 553 кредитные организации (75,4% от числа

действующих на 01.01.16). Убытки в сумме 544 млрд руб. понесли 180 кредитных

организаций (24,6% от числа действующих).

Основные показатели деятельности системно значимых кредитных

организаций

В соответствии с методикой, установленной Указанием Банка России от

22.07.2015 № 3737-У «О методике определения перечня системно значимых кредитных

организаций», Банком России утвержден перечень системно значимых кредитных

организаций (СЗКО), в который включены 10 банков, на долю которых приходится

более 60% совокупных активов российского банковского сектора (указанная

информация размещена на официальном сайте Банка России в сети Интернет).

Совокупные активы СЗКО в 2015 г. возросли на 8,4% (в декабре – на 5,2%), до

51 435 млрд рублей.

Ресурсная база. Объем средств юридических лиц в 2015 г. увеличился на 7,1%,

до 16 603 млрд руб., вклады населения возросли на 34,0%, до 13 714 млрд рублей. В

декабре объем средств юридических лиц уменьшился на 4,2%, а объем вкладов

населения увеличился на 13,8%.

Активные операции. Объем кредитов нефинансовым организациям в 2015 г.

увеличился на 15,7% (в декабре – на 3,3%), до 25 458 млрд руб., в то же время кредиты

физическим лицам сократились на 1,6% (в декабре – увеличились на 0,2%), до 5 567

млрд рублей.

Объем средств СЗКО на счетах в Банке России за декабрь увеличился на 48,0%,

вместе с тем с начала года этот показатель возрос в полтора раза, с 443 до 1089 млрд

рублей.

Портфель ценных бумаг СЗКО за 2015 г. увеличился на 15,5%, до 6 962 млрд руб.

(в декабре – возрос на 3,2%).

За 2015 г. кредитными организациями получена прибыль в размере 260 млрд руб.,

при этом восемь из 10 СЗКО показали прибыль и две СЗКО – убытки по итогам 2015

года.

1 Кредиты, депозиты и прочие размещенные на межбанковском рынке средства.

134

Негосударственные пенсионные фонды

К 30.09.15 численность негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ),

работающих со средствами пенсионных накоплений и резервов в рамках работы

регулятора по оздоровлению рынка, сократилась до 110 фондов.

Реестр НПФ – участников системы гарантирования прав застрахованных лиц на

30.09.15 включал 31 НПФ. Под их управлением сосредоточено 1606,4 млрд руб.

пенсионных накоплений, что составляет 95,2% рынка пенсионных накоплений НПФ.

Количество застрахованных в НПФ на 30.09.15 составило 26,7 млн человек.

Доминирование негосударственных фондов также сохраняется при выборе

застрахованным управляющего пенсионными накоплениями: за девять месяцев 2015 г.

было подано 1,3 млн заявлений о переводе средств в НПФ против 126 тыс. заявлений на

перевод средств из НПФ в государственную управляющую компанию

«Внешэкономбанк» (далее – ГУК ВЭБ).

В период отсутствия новых перечислений страховых взносов на накопительную

пенсию активы НПФ менялись за счет инвестиционных доходов и перераспределения

между действующими фондами. Так, за III квартал 2015 г. объем пенсионных

накоплений НПФ вследствие отзыва лицензий1 сократился на 23,3 млрд руб. и составил

1687,2 млрд рублей. Объем средств на счетах Пенсионного фонда Российской

Федерации (далее – ПФР) к концу III квартала 2015 г. увеличился на 47,3 млрд руб.,

составив 1946,8 млрд рублей.

С 1 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон № 373-ФЗ «О внесении

изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного

пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта

пенсионного обеспечения». В 2016 г. предполагается направление полного размера

индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

Таким образом, НПФ не будут получать страховые взносы на накопительную пенсию в

течение всего 2016 г., что не позволит им существенно увеличить активы и окажет

сдерживающее влияние на развитие рынка.

Объем пенсионных резервов на фоне умеренного притока средств по программам

негосударственного пенсионного обеспечения к 30.09.15 увеличился до 984,2 млрд руб.

(с 905,0 млрд руб. на 31.12.14).

На 30.09.15 основу структуры пенсионных накоплений НПФ составляли

корпоративные облигации, банковские депозиты и акции – в них были размещены 41, 24

и 12% средств соответственно. В структуре вложений НПФ в акции и корпоративные

облигации 52% приходится на ценные бумаги банков и финансовых институтов

(лизинговых, факторинговых и других компаний). При этом 24% от объема портфеля

акций и корпоративных облигаций, составляющих пенсионные накопления,

представлено ценными бумагами, не имеющими признаваемого Банком России

кредитного рейтинга2, но входящими в котировальный список высшего уровня хотя бы

одной из российских бирж либо обеспеченных госгарантией. Около 40% данного

1 На накопительную часть фондов с отозванными лицензиями приходится 38,6 млрд руб., средства были

переведены в ПФР 29.10.15. 2 Здесь признаваемыми Банком России рейтингами являются кредитные рейтинги, определенные в соответствии

с третьим, четвертым и шестым абзацами пункта 1.4.1 Положения Банка России от 25.12.2014 № 451-П и

решением Совета директоров Банка России от 23.04.2015 «Об установлении уровня рейтинга долгосрочной

кредитоспособности для целей инвестирования средств пенсионных накоплений».

135

портфеля составляют ценные бумаги с рейтингами группы «Ва» и сопоставимыми с

ними1. Еще 17% составляют ценные бумаги с рейтингами группы «В».

В структуре портфеля пенсионных резервов на 30.09.2015 в акции и

корпоративные облигации было размещено 24%, еще 16% – в депозиты в кредитных

организациях, в инвестиционные паи было вложено 18%.

В структуре вложений пенсионных резервов в акции и корпоративные облигации

68% составляют ценные бумаги банков и финансовых институтов. Около 65% средств в

портфеле акций и корпоративных облигаций пенсионных резервов размещено в ценные

бумаги эмитентов, не имеющих признаваемого Банком России рейтинга2, однако

соответствующие требованиям к размещению пенсионных резервов, 18% – в бумаги

эмитентов с рейтингом группы «Ва», 7% – в бумаги с рейтингами группы «В».

Структура портфеля пенсионных накоплений под управлением компаний,

заключивших договоры с ПФР, по данным на 30.09.15 в целом сохранила

доминирование государственных ценных бумаг (40% портфеля) и корпоративных

облигаций (35%).

Средневзвешенная доходность пенсионных накоплений в НПФ за девять месяцев

2015 г. составила 10,8% годовых. Доходность пенсионных накоплений в ГУК ВЭБ за

аналогичный период составила 12,2% годовых.

За скользящий трехлетний период негосударственные фонды показали

накопленную средневзвешенную доходность в размере 24,5% годовых, что

соответствует доходности 7,6% в год. ГУК ВЭБ показала сопоставимые размеры

доходности – 7,5% в год, накопленную доходность – 24,1%.

Паевые и акционерные инвестиционные фонды

На 30.09.15 на рынке действовали 1458 паевых инвестиционных фондов (далее –

ПИФ), в том числе 1037 закрытых ПИФов, 372 открытых ПИФа и 49 интервальных

ПИФов.

За январь-сентябрь 2015 г. нетто-приток инвестиций в ПИФы составил 96,5 млрд

руб. (за тот же период 2014 г. – 73,0 млрд руб.). Значительный нетто-приток инвестиций

зафиксировали закрытые ПИФы: за январь-сентябрь 2015 г. – 104,0 млрд руб. (за

январь-сентябрь 2014 г. – 94,0 млрд руб.). По другим категориям ПИФов наблюдался

нетто-отток инвестиций: по открытым ПИФам в январе-сентябре 2015 г. нетто-отток 3,6

млрд руб. (0,6 млрд руб. за тот же период 2014 г.), по интервальным ПИФам в январе-

сентябре 2015 г. нетто-отток 3,9 млрд руб. (20,4 млрд руб. за тот же период 2014 г.).

Стоимость чистых активов ПИФов (далее – СЧА ПИФов) на 30.09.15 составила

2,3 трлн рублей. СЧА закрытых ПИФов относительно аналогичного периода

предыдущего года выросла на 13,2% и составила 2,2 трлн рублей. При этом наибольший

вклад в рост СЧА закрытых ПИФов внесли закрытые фонды долгосрочных прямых

инвестиций, а также закрытые фонды недвижимости. СЧА открытых ПИФов

незначительно выросла до 95,9 млрд руб. (рост относительно конца III квартала 2014 г. –

1,1%). СЧА интервальных ПИФов на 30.09.15 составила 19,4 млрд руб. (снижение

относительно конца III квартала 2014 г. на 2,0%).

Общая стоимость активов ПИФов на 30.09.15 составила 2,6 трлн руб. (3,5% ВВП).

1 Для иностранных кредитных рейтинговых агентств использовались общепринятые шкалы сопоставления,

рейтинги российских кредитных рейтинговых агентств, за исключением рейтингов RAEX, которые переведены в

сопоставимые по оценкам Банка России рейтинги агентства Moody’s. 2 Здесь при анализе рейтинговой структуры размещения пенсионных резервов в акции и корпоративные облигации

была применена методология, аналогичная принятой для пенсионных накоплений.

136

Существенную долю в активах составляют вложения в недвижимость и

ипотечные ценные бумаги (42,6% агрегированного портфеля ПИФов). Данный вид

активов сосредоточен в портфеле закрытых ПИФов. Значительный объем

агрегированного портфеля ПИФов также занимают вложения в акции: их доля в

портфеле ПИФов на 30.09.15 составила 17,9% (годом ранее – 18,2%).

Средневзвешенная доходность ПИФов в III квартале 2015 г. составила 4,4%

годовых. При этом доходность открытых ПИФов составила 23,4% годовых,

интервальных и закрытых ПИФов – 10,9 и 3,5% годовых соответственно. Лидерами по

доходности по итогам III квартала 2015 г. среди открытых ПИФов стали открытые

фонды фондов с доходностью 43,3% годовых, наименьшую доходность на уровне 7,3%

годовых показали открытые фонды акций. Среди закрытых ПИФов наиболее

убыточными оказались закрытые ПИФы художественных ценностей и закрытые ПИФы

облигаций (-4,1% годовых), наиболее доходными – закрытые фонды денежного рынка

(37,9% годовых) и закрытые рентные фонды (11,5% годовых). Интервальные фонды

товарного рынка показали доходность 34,7%, что является наибольшим значением

данного показателя для интервальных ПИФов, наименьшую доходность (3,1%)

продемонстрировали интервальные фонды фондов.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг

Общее число кредитных и некредитных организаций, имеющих лицензию

профессионального участника, сократилось с 1079 на 31.12.14 до 934 на 30.09.15, в том

числе количество некредитных организаций – профессиональных участников рынка

ценных бумаг за тот же период сократилось с 641 до 540.

На 30.09.15 большинство профессиональных участников рынка ценных бумаг

(75%, или 701 организация) одновременно имели лицензии на осуществление

брокерской и дилерской деятельности, часто совмещая это с деятельностью по

доверительному управлению1 (56%, или 527 организаций). Также на 30.09.15

зарегистрировано 39 реестродержателей и 44 депозитария2 (далее – инфраструктурные

организации), не совмещающих свою деятельность с какой-либо другой.

Количество договоров на брокерское обслуживание у профессиональных

участников рынка ценных бумаг – некредитных финансовых организаций (далее –

профессиональные участники – НФО) на 30.09.15 составило 655,8 тыс. договоров, из

них 75,3 тыс. договоров (11%) – активные. У кредитных организаций показатель меньше

– 512,5 тыс. клиентов по брокерской деятельности, из них активных – 39,6 тыс. клиентов

(8%). В деятельности по доверительному управлению перевес некредитных организаций

еще более значителен: 21,4 тыс. клиентов у профессиональных участников – НФО (14%

активных) против 1,0 тыс. клиентов у кредитных организаций (55% активных). При

этом основной объем депозитарной деятельности приходится на кредитные

организации: 947,5 тыс. клиентов против 695,3 тыс. клиентов у профессиональных

участников – НФО (4 и 7% активных соответственно).

Чистая прибыль профессиональных участников – НФО за январь-сентябрь 2015 г.

составила 28,5 млрд рублей. Следует отметить, что 78% роста прибыли сформировано

одним из крупнейших профессиональных участников – НФО и обусловлено

1 Организации, имеющие лицензии на осуществление брокерской, дилерской деятельности либо деятельности по

доверительному управлению, а также любые сочетания указанных лицензий (в том числе с депозитарной) в

дальнейшем именуются финансовыми посредниками. 2 Здесь и далее в числе организаций, осуществляющих депозитарную деятельность, учтена организация,

совмещающая указанную деятельность с клиринговой деятельностью.

137

преимущественно положительной переоценкой ценных бумаг, полученных по сделкам

репо.

Совокупные активы профессиональных участников – НФО на 30.09.15 составили

753,6 млрд руб. (1,0% ВВП), из них 701,4 млрд руб. приходится на долю финансовых

посредников.

Наиболее значимой частью совокупных активов профессиональных участников –

НФО являются краткосрочные вложения (36%) – 275,3 млрд руб., из них 261,0 млрд руб.

приходится на финансовых посредников. Дебиторская задолженность составляет 232,2

млрд руб. (31%), на долю финансовых посредников приходится 229,2 млрд руб.,

денежные средства составляют 15% совокупных активов (109,6 млрд руб.).

В силу специфики деятельности структура активов разных групп

профессиональных участников существенно различается: у финансовых посредников

преобладают краткосрочные финансовые вложения (37%) и дебиторская задолженность

(33%), у инфраструктурных организаций – денежные средства (42%) и краткосрочные

вложения (28%).

Основной показатель по величине пассивов профессиональных участников –

краткосрочные обязательства (428,9 млрд руб., или 57% совокупных пассивов), из них

405,0 млрд руб. приходится на финансовых посредников.

Собственные средства профессиональных участников – НФО увеличились с 198,9

млрд руб. на 31.12.14 до 218,2 млрд руб. на 30.09.15, главным образом за счет

существенного роста дебиторской задолженности.

138

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС

Внешнеторговый оборот, по оценке (по методологии платежного баланса),

в 2015 г. составил 533,6 млрд. долл. США, уменьшившись на 33,8 % относительно 2014

г., при этом экспорт снизился на 31,8 %, импорт – на 37,0 процента. В общем объеме

товарооборота в 2015 г. на долю экспорта приходилось 63,6 %, импорта – 36,4 процента.

Динамика экспорта и импорта обусловила уменьшение положительного

внешнеторгового сальдо, которое по сравнению с 2014 годом снизилось на 23,3 %

до 145,6 млрд. долл. США.

Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса)

(в млрд. долл. США)

2014 г. 2015 г. (оценка)

в том числе со странами в том числе со странами

Всего Дальнее

зарубежье СНГ Всего

Дальнее

зарубежье СНГ

Внешнеторговый

оборот 805,8 700,9 104,9 533,6 462,3 71,3

темпы роста в % 93,2 94,7 84,3 66,2 66,0 68,0

Экспорт 497,8 428,9 68,8 339,6 291,4 48,2

темпы роста в % 95,1 96,4 88,1 68,2 67,9 70,0

Импорт 308,0 272,0 36,1 194,0 170,9 23,1

темпы роста в % 90,2 92,2 77,8 63,0 62,8 64,2

Сальдо 189,7 157,0 32,8 145,6 120,6 25,0

темпы роста в % 104,3 104,5 103,1 76,7 76,8 76,4

По итогам 2015 года ценовые котировки на важнейшие сырьевые товары

демонстрировали выраженную отрицательную динамику: цены на нефть, природный

газ, алюминий, медь и никель снизились по сравнению с 2014 года.

Ключевыми факторами снижениями нефтяных цен являются снижение темпов

роста спроса на нефть в Китае и других развивающихся странах, а также отказ ОПЕК от

регулирования объемов добычи нефти. Вместе с тем напряженная геополитическая

ситуация на Ближнем востоке оказывает некоторую поддержку нефтяным котировкам,

сохраняя высокую волатильность цен. Во втором полугодии 2015 г. наблюдается

тенденция к сокращению избыточных производственных мощностей, в частности, с мая

2015 г. происходит снижение объемов добычи нефти в США.

В декабре 2015 г. цена на нефть марки «Urals» снизилась относительно ноября

2015 г. на 13,5 % и составила 36,4 долл. США за баррель, по сравнению с декабрем 2014

года цена сократилась на 40,4 процента. В 2015 г. цена на нефть «Urals» снизилась по

сравнению с 2014 г. на 47,5 % до 51,2 долл. США за баррель.

Ставка экспортной пошлины на нефть, рассчитанная в соответствии

с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276 и

изменениями, внесенными в него в ноябре 2014 года, с 1 января 2015 г. составила

73,3 долл. США за тонну (в декабре 2015 г. – 88,4 долл. США за тонну), снижение

на 17,1 процента.

Средние контрактные цены на российский природный газ, по данным

Международного валютного фонда, на границе Германии в декабре 2015 г.

уменьшились на 1,0 % относительно предыдущего месяца и составили 209,2 долл. США

за тыс. куб. м., по сравнению с декабрем 2014 г. цена на газ снизилась на 44,4 процента.

139

В 2015 г. цена на природный газ составила 263,0 долл. США за тыс. куб. м., что на

30,2 % ниже 2014 года. Ключевым фактором продолжающегося снижения контрактных

цен на российский газ на европейском рынке является отрицательная динамика

нефтяных котировок в первом полугодии 2015 года (цены на природный газ

в контрактах привязаны к нефтяным котировкам с временным лагом 6-9 месяцев).

Среднемесячные цены на сырьевые товары в 2015 году

Цена Темп прироста

декабрь 2015 г. 2015 год

декабрь

2015г. к

ноябрю 2015

г.

2015 год к 2014 году

Нефть – Urals 36,4 долл./барр. 51,2 долл./барр. –13,5% –47,5%

Природный

газ 209,2 долл./тыс.м

3 263,0 долл./тыс.м

3 –1,0% –30,2%

Алюминий 1 494 долл./т 1 663 долл./т +2,0% –10,9%

Никель 8 692 долл./т 11 835 долл./т –5,8% –29,8%

Медь 4 629 долл./т 5 502 долл./т –3,7% –19,8%

Источники: Лондонская биржа металлов, Международный валютный фонд.

В 2015 г. ключевыми причинами снижения цен на базовые цветные металлы

явились снижение темпов роста китайской экономики, а также наличие больших

объемов складских запасов на мировых биржах. По сообщениям китайских

производителей алюминия, сокращение мощностей по выплавке в Китае в 2015 г.

составит не менее 5 млн. тонн и продолжится в 2016 году. В целом планы по

сокращению объемов производства цветных металлов в 2016 г. объявлены

крупнейшими мировыми производителями алюминия, меди, никеля, свинца и цинка.

В декабре 2015 г., по данным Лондонской биржи металлов, по сравнению с

ноябрем 2015 г. ценовые котировки на никель снизились на 5,8 %, на медь – на 3,7 %, на

алюминий увеличились на 2,0 процента. По сравнению с декабрем 2014 г. цены на

никель сократились на 45,4 %, на медь – на 27,9%, на алюминий – на 21,9 процента. В

2015 г. цена на алюминий снизилась относительно аналогичного периода 2014 г. на

10,9 %, на медь – на 19,8 %, на никель – на 29,8 процента.

Мировые цены на железорудное сырье в декабре 2015 г. снизились по сравнению

с предыдущим месяцем на 14,2 % до 39,6 долл./т (спотовая цена на китайском рынке по

данным Международного валютного фонда). Ситуация на мировом рынке черных

металлов в декабре 2015 г. характеризовалась нисходящим трендом в результате слабых

темпов роста мировой экономики и сокращения потребления стальной продукции,

прежде всего в Китае.

В январе-ноябре 2015 г. внешнеторговый оборот1 уменьшился на 33,7 % по

сравнению с январем-ноябрем 2014 г. и составил 480,1 млрд. долл. США, что

объясняется значительным снижением стоимостных объемов как экспорта, так и

1 Здесь и далее - по данным таможенной статистики, с учетом взаимной торговли со странами ЕАЭС.

140

импорта. Экспорт товаров в январе-ноябре 2015 г. снизился на 31,7 %

до 314,3 млрд. долл. США, импорт – на 37,1 % до 165,8 млрд. долл. США.

Условия внешней торговли в ноябре 2015 г. ухудшились относительно

аналогичного периода 2014 г., так индекс «условий торговли»1 России с зарубежными

странами составил 66,9 %, а в ноябре 2014 г. – 92,5 процента. Индекс условий торговли

со странами дальнего зарубежья составил 63,5 %, со странами СНГ – 99,1 процента.

Данная ситуация во многом обусловлена ухудшением конъюнктуры мировых товарных

рынков сырьевых товаров – важных статей российского экспорта.

Индексы внешней торговли России (по данным ФТС России, в среднегодовых ценах предыдущего года)

9 месяцев 2015 г. к октябрь 2015 г. к ноябрь 2015 г. к

9 месяцам 2014 г. октябрю 2014 г. ноябрю 2014 г.

физического

объема

средних цен физического

объема

средних цен физического

объема

средних цен

Экспорт 105,5 108,3 108,3 58,1 117,6 56,2

в страны

дальнего

зарубежья 108,2 107,8 107,8 56,5 120,9 54,5

в страны СНГ 87,8 111,4 111,4 71,7 96,5 70,4

Импорт 73,2 74,6 74,6 83,4 82,0 84,1

из стран

дальнего

зарубежья 70,3 73,9 73,9 86,5 82,7 85,8

из стран СНГ 95,7 80,3 80,3 62,6 77,1 71,0

Коэффициент товарной диверсификации2 российского экспорта

в январе-ноябре 2015 г. составил 2,4 (январь-ноябре 2014 г. – 2,0). Рост данного

показателя обусловлен в первую очередь значительным снижением мировых цен на

энергоносители, которые занимают доминирующее положение в товарной структуре

российского экспорта.

В географической структуре внешней торговли России особое место занимает

Европейский союз (ЕС), доля которого в товарообороте снизилась с 48,4 % в январе-

ноябре 2014 г. до 45,2 % в январе-ноябре 2015 г. (217,1 млрд. долл. США). Товарооборот

в январе-ноябре 2015 г. уменьшился на 38,1 % по сравнению с аналогичным

периодом 2014 г., при этом экспорт снизился на 36,4 %, импорт – на 41,8 процента.

Второй группой по объему внешнеторгового оборота являются страны Азиатско-

Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), удельный вес которых в

январе-ноябре 2015 г. составил 28,0 % (26,9 % – в январе-ноябре 2014 г.) (134,6 млрд.

долл. США). Торговый оборот со странами АТЭС снизился на 30,8 %, в том числе

1 Показатель характеризует степень превышения цен экспортируемой продукции над ценами на

импортируемую продукцию, тем самым свидетельствуя о большей или меньшей выгодности движения

внешнеторговых цен на формирования положительного сальдо торгового баланса 2 Коэффициент рассчитывается как величина, обратная индексу концентрации Херфиндаля-Хиршмена

(сумма квадратов долей экспорта товарных групп в общем экспорте России). Минимальное значение

коэффициента товарной диверсификации равно 1, что соответствует предельному случаю, когда экспортируется

только одна товарная группа. Максимальное значение коэффициента равно числу товарных групп, по которым он

рассчитывается, что соответствует предельному случаю, когда экспорт распределен равномерно по товарным

группам. Коэффициент товарной диверсификации экспорта рассчитывается по двузначной классификации ТН

ВЭД ТС, поэтому его минимальное значение равно 1, а максимальное - 96.

141

экспорт сократился на 27,7 %, импорт – на 33,9 % по отношению к январю-ноябрю 2014

года.

Показатели внешней торговли со странами СНГ в январе-ноябре 2015 г. также

были значительно ниже января-ноября 2014 г. Товарооборот со странами СНГ составил

66,7 % к соответствующему периоду

2014 года (60,0 млрд. долл. США). Доля

стран СНГ в товарообороте России не

изменилась и составила 12,5 процента

(12,4 % – в январе-ноябре 2014 года).

Сальдо внешней торговли

снизилось на 24,3 % до 148,4 млрд. долл.

США. Коэффициент

несбалансированности внешней

торговли (отношение сальдо к обороту)1

в январе-ноябре 2015 г. вырос до 30,9 %

по сравнению с 27,1 %

в январе- ноябре 2014 года.

По всем группам стран сальдо

торгового баланса сложилось

положительное. Значительное

отрицательное сальдо у России в январе-

ноябре 2015 г. было в торговле с Китаем (6,0 млрд. долл. США), США (1,8 млрд. долл.

США), Индонезией (1,0 млрд. долл. США), Бразилией (0,8 млрд. долл. США),

Таиландом (0,8 млрд. долл. США), Эквадором (0,8 млрд. долл. США). Со странами СНГ

в январе-ноябре 2015 г. относительно января-ноября 2014 г. положительное сальдо

торгового баланса уменьшилось на 23,7 % до 21,8 млрд. долл. США, а со странами

дальнего зарубежья – снизилось на 24,4 % до 126,6 млрд. долл. США. Вместе с тем в

январе-ноябре 2015 г. наблюдался рост положительного сальдо торгового баланса со

странами АТЭС – в 2,8 раза до 8,0 млрд. долл. США.

Экспорт товаров в январе-ноябре 2015 г. составил 314,2 млрд. долл. США, что

на 31,7 % ниже уровня соответствующего периода прошлого года. Отрицательная

динамика обусловлена резким снижением средних экспортных цен, в первую очередь на

топливно-энергетические товары, металлургическую продукцию и продукцию

химической промышленности, в результате ухудшения конъюнктуры мировых рынков

сырьевых товаров.

В январе-ноябре 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом 2014 года для

всех групп стран была характерна отрицательная динамика российского экспорта. Так,

объемы поставок в страны АТЭС снизились на 27,7 % до 71,3 млрд. долл. США, в

основном за счет снижения экспорта в Японию – на 27,0 % до 13,2 млрд. долл. США,

Республику Корея – на 26,9 % до 12,4 млрд. долл. США и Китай – на 24,8 %

до 25,9 млрд. долл. США.

1 Показывает степень сбалансированности экспортных и импортных операций. Коэффициент варьируется

от -100% до +100%, при этом сбалансированной ситуацией называется равенство коэффициента нулю (выручка от

экспортных операций полностью покрывает затраты на импортные), а несбалансированной -100% или +100%

(полная односторонность торговых отношений: при -100% полностью импортозависимая экономика, при +100%

полностью экспортоориентированная экономика)

Структура внешнеторгового оборота по группам

стран в январе-ноябре 2015 года

(январь-ноябрь 2014 года)

(по данным таможенной статистики, %)

9,5 9,3 14,1 9,3 7,7 5,7 3,0 4,6

11,1

6,1

0,9

2,4

1,4 2,4 4,1 1,5

0

5

10

15

20

Ки

тай

Гер

ман

ия

Ни

дер

лан

ды

Итал

ия

Ту

рц

ия

Яп

он

ия

СШ

А

Рес

п.К

ор

ея экспорт импорт

142

Отрицательная динамика обусловлена сильным снижением средних контрактных

цен на топливно-энергетические товары, прежде всего на нефть, нефтепродукты и

природный газ, а также сокращением отгрузок каменного угля на китайский рынок в

результате снижения импортных потребностей КНР.

Стоимостный объем российского экспорта в страны Европейского союза

уменьшился на 36,4 % до 153,7 млрд. долл. США, в том числе в Нидерланды (-40,3 %),

Италию (-37,8 %), Финляндию (-37,3 %), Великобританию (-36,3 %) и Германию

(-30,8 %). Негативная динамика развития российского экспорта товаров на европейский

рынок объясняется преимущественно значительным снижением средних экспортных

цен и как следствие стоимостных объемов поставок нефти, газа и нефтепродуктов.

Вместе с тем наблюдался рост российского экспорта в ЕС электронных модулей

вычислительных машин, за счет расширения поставок в Германию.

Экспорт товаров Россией в страны СНГ также продемонстрировал отрицательную

динамику: уменьшение на 31,0 % до 40,9 млрд. долл. США, прежде всего при поставках

в Украину (-46,6 %), Белоруссию (-25,0 %) и Казахстан (-24,7 %). Отрицательная

динамика экспорта в страны СНГ преимущественно обусловлена снижением за

рассматриваемый период средних контрактных цен на нефтегазовые товары, а также

сокращением физических объемов поставок природного газа и нефтепродуктов в

Украину и нефти сырой в Белоруссию.

В структуре экспорта России в январе-ноябре 2015 г. увеличился удельный вес

металлов и изделий из них, машин, оборудования и транспортных средств, продукции

химической промышленности и каучука, продовольственных товаров и с/х сырья,

древесины и целлюлозно-бумажных изделий, снизилась только доля топливно-

энергетических товаров.

Экспорт – наиболее значимой группы – топливно-энергетические товары –

уменьшился на 37,9 %, вместе с тем доля данной товарной группы также снизилась на

6,4 процентных пункта до 63,8 процента. Отрицательная динамика обусловлена

сильным снижением средних контрактных цен, прежде всего на нефть сырую –

на 47,0 %, нефтепродукты – на 44,0 %, природный газ (в газообразном состоянии) – на

28,1%, каменный уголь – на 17,8 процента. Вместе с тем физические объемы экспорта

нефти сырой выросли на 8,6 % до 222,3 млн. тонн, газа природного (в газообразном

состоянии) – на 4,8 % до 167,2 млрд. куб. м., нефтепродуктов – на 4,1 % до 157,6 млн. т.

Основу российского экспорта помимо топливно-энергетических товаров

составляют металлы и изделия из них, продукция химической промышленности и

каучук, на долю этих трех групп в январе-ноябре 2015 г. суммарно приходилось 80,9 %

стоимостного объема российского экспорта, при этом их удельный вес уменьшился

на 3,2 процентных пункта по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Отрицательные темпы роста отечественного экспорта товаров преимущественно

обусловлены спадом мировых цен на данные виды товаров. Наибольшее снижение

средних экспортных цен в отчетном периоде было характерно для органических

химических соединений (-37,0 %), стальных полуфабрикатов (-34,2 %), синтетического

каучука (-31,9 %), необработанного никеля (-28,5 %) и плоского стального проката

(-27,5 %). Кроме того, отмечалось снижение поставок в физическом выражении

ферросплавов (-17,7 %), азотных удобрений (-7,0 %) и необработанного никеля

(-6,2 процента).

143

Показатели экспорта Российской Федерации в январе-ноябре 2015 года по сравнению с январем-ноябрем 2014 года

(по данным ФТС России, включая данные о взаимной торговле со странами

Евразийского экономического союза (ЕАЭС))

Наименование товара

январь-ноябрь январь-ноябрь темпы роста в %

2014 г, 2015 г.

млн.

долл.

в % к

итогу

млн.

долл.

в % к

итогу

стоимости физичес

кого

объема

цены

Всего 459842 100 314250 100 68,3 … …

Продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье 17192 3,7 14395 4,6 83,7 … …

(кроме текстильного)

пшеница и меслин 4949 1,1 3415 1,1 69,0 90,4 76,3

Топливно-энергетические

товары 323003 70,2 200470 63,8 62,1 … …

нефть сырая 144617 31,4 83326 26,5 57,6 108,6 53,0

нефтепродукты 108257 23,5 63044 20,1 58,2 104,1 56,0

газ природный 50953 11,1 38393 12,2 75,3 104,8 71,9

Продукция химической

промышленности, каучук 26608 5,8 23253 7,4 87,4 … …

удобрения 7964 1,7 8104 2,6 101,8 104,9 97,0

Древесина и целлюлозно-

бумажные изделия 10674 2,3 8849 2,8 82,9 … …

лесоматериалы необработанные 1593 0,3 1194 0,4 74,9 92,5 81,0

лесоматериалы обработанные 3454 0,8 2821 0,9 81,6 110,3 74,0

Металлы и изделия из них 36914 8,0 30383 9,7 82,3 … …

черные металлы 18771 4,1 14060 4,5 74,9 107,1 69,9

медь рафинированная 1730 0,4 2805 0,9 162,2 194,7 83,3

никель необработанный 3549 0,8 2377 0,8 67,0 93,8 71,5

алюминий необработанный 4741 1,0 5590 1,8 117,9 119,4 98,7

Машины, оборудование и

транспортные средства 23124 5,0 21519 6,8 93,1 … …

летательные аппараты 3171 0,7 4311 1,4 135,9 … …

автомобили легковые 1357 0,3 977 0,3 72,0 74,5 96,6

автомобили грузовые 443 0,1 399 0,1 90,0 85,1 105,7

Другие товары 22327 4,9 15381 4,9 68,9 … …

Темпы роста физических объемов экспорта по отдельным товарам опережали

темпы роста их производства. Максимальное увеличение доли экспорта в производстве

пришлось на фанеру клееную – на 5,3 процентных пункта, за счет увеличения объемов

экспорта на 11,4 %, а также на нефтепродукты – на 4,0 процентных пункта, при

увеличении экспорта на 4,1 % (в результате сокращения внутреннего потребления) и

снижении производства на 2,8 процента. Наибольшее снижение пришлось на каменный

уголь – на 3,4 процентных пункта, за счет увеличения производства на 4,7 %, а также на

144

лесоматериалы необработанные – на 1,3 процентных пункта, что обусловлено

сокращением объемов экспорта на 7,5 % при снижении производства на 0,9 процент.

Доля экспорта в производстве важнейших товаров, %

Январь-ноябрь 2014 г. Январь-ноябрь 2015 г.

Нефть сырая 42,5 45,6

Нефтепродукты 56,2 60,2

Газ природный 31,1 33,6

Уголь каменный 53,3 49,9

Каучук синтетический 64,0 65,3

Лесоматериалы

необработанные 19,5 18,2

Фанера клееная 55,3 60,6

Целлюлоза древесная 24,6 26,1

Бумага газетная 72,4 74,1

Автомобили легковые 7,7 7,5

Автомобили грузовые 14,4 14,6

Источник: расчеты по данным ФТС России и Росстата.

Стоимостный объем российского импорта в ноябре 2015 г. продемонстрировал

выраженную отрицательную динамику. В структуре российского импорта значительно

уменьшилась доля инвестиционных товаров – на 1,6 процентных пункта и

потребительских товаров – на 1,3 процентных пункта.

Импорт составил 165,8 млрд. долл. США, что на 37,1 % ниже, чем

в январе-ноябре 2014 г. Указанное явление объясняется как значительным спадом

закупок в физическом выражении, так и снижением средних импортных цен. Наиболее

сильное снижение наблюдалось в отношении импорта легковых автомобилей и их

частей, летательных аппаратов прочих, лекарств, а также продовольственных товаров (в

первую очередь, санкционных).

Импорт санкционных товаров1 в январе-ноябре 2015 г. по сравнению с

аналогичным периодом 2014 г. в стоимостном выражении снизился на 42,1 %

до 10,8 млрд. долл. США. Наибольший спад наблюдался в отношении мяса (КРС,

свинины, птицы), молочной продукции (в первую очередь, сыров и сливочного масла),

яблок, груш, рыбы свежей и мороженой.

В январе-ноябре 2015 г. по сравнению с январем-ноябрем 2014 г. импорт России

из стран ЕС снизился на 41,8 %, АТЭС – на 33,9 %, СНГ – на 37,7 процента.

Доля стран дальнего зарубежья в стоимости импорта в январе-ноябре 2015 г.

составила 88,5 % (88,4 % в январе-ноябре 2014 г.), доля стран СНГ составила 11,5 %

(11,6 % в соответствующем периоде 2014 года).

В товарной структуре российского импорта увеличился удельный вес

химической продукции и каучука, топливно-энергетических товаров,

продовольственных товаров и с/х сырья, текстиля, изделий из него и обуви,

уменьшилась доля машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий

из них, древесины и целлюлозно-бумажной продукции.

1 Санкционные товары – товары, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации из США, ЕС,

Канады, Австралии, Норвегии, Украины, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778.

145

Показатели импорта Российской Федерации в январе-ноябре 2015 года

по сравнению с январем-ноябрем 2014 года (по данным ФТС России, включая данные о взаимной торговле со странами

Евразийского экономического союза (ЕАЭС))

Наименование товара

январь-ноябрь январь-ноябрь темпы роста в %

2014 г. 2015 г.

млн.

долл.

в % к

итогу

млн.

долл.

в % к

итогу

стоимости физическ

ого

объема

цены

Всего 263860 100 165845 100 62,9 … …

Продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье

36458 13,8 23717 14,3 65,1 … … (кроме текстильного)

мясо свежее и мороженное (без мяса

птицы) 3848 1,5 2219 1,3 57,7 72,5 79,5

рыба свежая и мороженная 1807 0,7 924 0,6 51,2 59,4 86,2

молоко и сливки сгущенные 601 0,0 383 0,2 63,7 108,2 58,9

злаки 469 0,2 267 0,2 57,0 67,7 84,2

Минеральные продукты 6904 2,6 4650 2,8 67,4 … …

топливно-энергетические товары 3748 1,4 2821 1,7 75,3 … …

Продукция химической

промышленности, каучук 42885 16,3 31052 18,7 72,4 … …

лекарственные средства 9472 3,6 6277 3,8 66,3 94,4 70,2

шины и покрышки 2090 0,8 1201 0,7 57,5 69,1 83,1

Текстиль, текстильные изделия

и обувь 15209 5,8 9980 6,0 65,6 … …

одежда трикотажная и

текстильная 7249 2,7 4721 2,8 65,1 … …

обувь кожаная 1752 0,7 1074 0,6 61,3 68,5 89,5

Металлы и изделия из них 17948 6,8 10775 6,5 60,0 … …

черные металлы 5301 2,0 3068 1,8 57,9 72,2 80,1

трубы из черных металлов 1091 0,4 610 0,4 55,9 57,9 96,5

Машины, оборудование и

транспортные средства 125275 47,5 74043 44,6 59,1 … …

бульдозеры, грейдеры и др. 1820 0,7 507 0,3 27,9 26,0 107,0

вычислительные машины и их блоки 4569 1,7 3596 2,2 78,7 70,6 111,5

аппаратура телефонной и

телеграфной связи 7405 2,8 5740 3,5 77,5 87,2 88,9

аппаратура приемная 1049 0,4 585 0,4 55,7 62,6 89,1

тракторы, включая седельные

тягачи 1333 0,5 462 0,3 34,7 78,5 44,2

автомобили легковые 12432 4,7 5907 3,6 47,5 48,5 98,1

автомобили грузовые 1927 0,7 761 0,5 39,5 33,6 117,4

Другие товары 19183 7,3 11629 7,0 60,6 … …

Главной статьей российского импорта остаются машины, оборудование и

транспортные средства, закупки которых в январе-ноябре 2015 г. по отношению к

аналогичному периоду 2014 г. уменьшились на 40,9 % до 74,0 млрд. долл. США, при

146

этом удельный вес данной товарной группы в структуре отечественного ввоза снизился

на 2,9 процентных пункта. Данная динамика во многом обусловлена девальвацией

рубля, в результате которой существенно снизилась привлекательность зарубежных

потребительских товаров. Наиболее сильно уменьшился импорт кузовов (-62,4 %) и

частей (-45,9 %) моторных транспортных средств, прочих летательных аппаратов (-

56,6 %), легковых автомобилей (-52,5 %) и телефонных аппаратов (-22,5 %). Вместе с

тем наблюдалось расширение закупок прочих морских судов – в 2,8 раза, частей

вычислительных машин – в 2,1 раза, промышленных печей неэлектрических (+45,9 %).

Основу российского импорта кроме машин, оборудования и транспортных

средств составляют продукция химической промышленности и каучук,

продовольственные товары и с/х сырье, доля которых в январе-ноябре 2015 г. в

товарной структуре российских закупок составила 77,7 %, и снизилась

на 0,2 процентных пункта относительно аналогичного периода 2014 года.

Отрицательная динамика импорта обусловлена преимущественно значительным

сокращением ввоза в стоимостном выражении свежей и мороженой рыбы (-48,8 %),

мяса КРС (-44,8 %), алкогольных и безалкогольных напитков (-43,0 %), красок и лаков (-

33,5 %), фармацевтической продукции (-33,0 %), а также пластмасс и изделий из них (-

31,8 %). Положительная динамика российского импорта была характерна для закупок

радиоактивных элементов и их соединений (+30,2 %), катализаторов химических

реакций (+27,8 %), оксида и гидроксида алюминия – глинозема (+2,6 %).

Страны дальнего зарубежья

являются главными торговыми партнерами России. В январе-ноябре 2015 г. их доля в товарообороте составила 87,5 %, том числе в экспорте – 87,0 %, в импорте – 88,5 процента.

Внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья в январе-ноябре 2015 г. составил 420,1 млрд. долл. США и относительно января-ноября 2014 г. снизился на 33,7 процента. Экспорт сократился на 31,8% до 273,4 млрд. долл. США, импорт – на 37,1 % до 146,7 млрд. долл. США.

Лидирующие позиции среди

стран-членов Евросоюза занимали Германия, Нидерланды (в значительной мере за счет

больших объемов реэкспорта российских углеводородов) и Италия, на долю которых

приходилось 51,0 % внешнеторгового оборота с данной группой стран.

Наиболее важными внешнеторговыми партнерами среди стран АТЭС являются

Китай, Япония, США и Республика Корея, на долю которых в январе-ноябре 2015 г.

приходилось 84,0 % внешнеторгового оборота.

По итогам января-ноября 2015 г. Китай – крупнейший внешнеторговый партнер

России. Удельный вес крупнейших партнеров России в рассматриваемом периоде

составил 12,0 % для Китая, 8,7 % для Германии и 5,9 % для Италии.

В товарной структуре экспорта России в страны дальнего зарубежья

увеличилась доля металлов и изделий из них, машин, оборудования и транспортных

Основные торговые партнеры России среди

стран дальнего зарубежья в январе-ноябре 2015

года (млрд. долл. США)

147

средств, химической продукции и каучука, продовольственных товаров и с/х сырья,

древесины и целлюлозно-бумажных изделий, при этом сократился удельный вес

топливно-энергетических товаров.

Товарная структура экспорта Российской

Федерации в страны дальнего зарубежья

(по данным таможенной статистики, в %)

Товарная структура импорта Российской

Федерации из стран дальнего зарубежья

(по данным таможенной статистики, в %)

В товарной структуре импорта России из стран дальнего зарубежья

увеличился удельный вес химической продукции и каучука, текстиля, изделий из него и

обуви, минеральных продуктов, продовольственных товаров и с/х продукции, при этом

сократилась доля машин, оборудования и транспортных средств и других товаров,

доля металлов и изделий из них не изменилась.

Внешнеторговый оборот России со

странами СНГ в январе-ноябре 2015 г.

сократился на 33,3 % до 60,0 млрд. долл.

США. Экспорт России в страны СНГ

уменьшился на 31,0 % до 40,9 млрд.

долл. США, а импорт России из стран

СНГ – на 37,7 % до 19,1 млрд. долл.

США. Со всеми странами СНГ в январе-

ноябре 2015 г. сложился профицит

торгового баланса.

В товарной структуре экспорта России в страны СНГ увеличился удельный вес

продукции химической промышленности и каучука, продовольственных товаров и с/х

сырья, металлов и изделий из них, при этом снизилась доля топливно-энергетических

товаров, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, машин, оборудования и

транспортных средств.

В товарной структуре импорта России из стран СНГ увеличились удельные

веса минеральных продуктов, продукции химической промышленности,

продовольственных товаров и с/х сырья, текстиля, текстильных изделий и обуви, при

Внешняя торговля Российской Федерации со

странами СНГ в январе-ноябре 2015 года

(млрд. долл. США)

148

этом снизилась доля машин, оборудования и транспортных средств, металлов и

изделий из них.

Реализация таможенно-тарифной и нетарифной политики

По итогам 2015 г. Советом Евразийской экономической комиссии было принято

13 решений, в том числе: 5 решений, направленные на обнуление ставки ввозной

таможенной пошлины на временной основе (фторид алюминия, отдельные виды рыбы,

кремний, отдельные виды железнодорожные моторных и несамоходных вагонов, оксид

и гидроксид бериллия); 4 решения по выделению товаров в отдельные коды ТН ВЭД

ЕАЭС с установлением нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на временной

основе (листы из полимеров стирола и отдельные виды пленки из поливинилхлорида и

полиэтилентерефталата, отдельные виды беспилотных летательных аппаратов и

авиационных двигателей для них, некоторые виды оборудования для ракетно-

космической промышленности, полиэтилен для нанесения заводского трехслойного

покрытия на трубы большого диаметра); 1 решение по выделению товаров в отдельные

коды ТН ВЭД ЕАЭС с установлением нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на

постоянной основе (полипропиленовая пленка для электрических конденсаторов); 2

решения по внесению изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных

видов товаров в соответствии с обязательствами России в ВТО, 1 решение по внесению

изменений в решение Комиссии Таможенного союза № от 27.11.2009 № 130.

По итогам 2015 г. Коллегией Евразийской экономической комиссии было принято

29 решений, в том числе: 11 решений, направленных на обнуление ставки ввозной

таможенной пошлины на временной основе (промышленные жирные спирты, отходы и

лом драгоценных металлов, руды и концентраты свинцовые, оплодотворенная икра

рыбы, морские паромы, прутки из оптического стекла, беспилотные летательные

аппараты, отходы и лом титана, оборудование для выращивания рыбы, частей газовых

турбин, фотопластинки и фотопленки); 1 решение, направленное на обнуление ставки

ввозной таможенной пошлины на постоянной основе (турбовинтовые двигатели

мощностью не более 1100 кВт для гражданских воздушных судов); 2 решения по

выделению товаров в отдельные коды ТН ВЭД ЕАЭС с установлением нулевой ставки

Товарная структура экспорта Российской

Федерации в страны СНГ

(по данным таможенной статистики, в %)

Товарная структура импорта Российской

Федерации из стран СНГ

(по данным таможенной статистики, в %)

149

ввозной таможенной пошлины на временной основе (стенты коронарные,

радиоаппаратура для беспилотных летательных аппаратов); 2 решения по выделению

товаров в отдельные коды ТН ВЭД ЕАЭС с установлением нулевой ставки ввозной

таможенной пошлины на постоянной основе (пропитывающая жидкость для

производства силовых конденсаторов, отдельные виды проходческих и очистных

машин); 6 решений по оптимизации ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС без изменения ставок

ввозных таможенных пошлин (финики свежие и сушеные, отдельные виды

железнодорожных вагонов, некоторые виды сепараторов, нефрит, детские товары:

ходунки и палатки для игр, пектан-гексановая фракция, некоторые фармацевтические

препараты); 1 решение по оптимизации ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС и обнулению

ставок ввозных таможенных пошлин (отдельные виды товаров для гражданских

воздушных судов); 1 решение по снижению ставки ввозной таможенной пошлины

(водородфосфат диаммония) и выделению отдельных кодов ТН ВЭД ЕАЭС без

изменения ставок ввозных таможенных пошлин (нефрит); 2 решения по увеличению

ставки ввозной таможенной пошлины на временной основе (отдельные виды частей для

гидравлических турбин, бурильные машины); 2 решения по внесению изменений в ТН

ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с

обязательствами России в ВТО; 1 решение касалось внесения изменений в примечание 8

к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского

экономического союза в отношении нефти сырой.

Также в 2015 г. было принято 4 постановления Правительства Российской

Федерации, касавшиеся ставок вывозных таможенных пошлин: от 28.05.2015 г. № 513

«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые

из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о

Таможенном союзе» (предусматривает введение ставок вывозных таможенных пошлин

в размере 50 – 5,5 тыс. руб. за 1 тонну, но не менее 50 рублей за 1 тонну в отношении

пшеницы и меслина); от 29.05.2015 г. № 514 «О внесении изменений в ставки вывозных

таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы

государств – участников соглашений о Таможенном союзе» (предусматривает введение

ставки вывозной таможенной пошлины в размере 6,5 % в отношении отдельных видов

металлов платиновой группы, коды 2843 90 900 0 и 7115 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС); -

от 04.08.2015 № 786 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на

товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников

соглашений о Таможенном союзе» (предусматривает внесение изменений в ТН ВЭД

ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с

обязательствами России в ВТО); от 29.09.2015 № 1032 «О внесении изменений в ставки

вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за

пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (предусматривает

внесение изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных видов

пшеницы и меслина);

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации

от 29.06.2015 № 643 и от 24.09.2015 № 1018 «О ставке вывозной таможенной пошлины

при поставках газа природного с территории Российской Федерации на территорию

Украины» на временной основе разработан особый порядок расчета ставки вывозной

пошлины с целью обеспечения контрактной цены продажи газа при его поставках на

территорию Украины в размере 247,2 долларов США за 1000 куб м.

150

Снятие торговых ограничений на внешних рынках

По состоянию на 31 декабря 2015 г. 26 стран (Австралия, Азербайджан,

Аргентина, Белоруссия, Бразилия, Вьетнам, Индия, Индонезия, Иран, Казахстан,

Канада, Китай, Лаос, Малайзия, Марокко, Мексика, Молдова, Нигерия, США, Таиланд,

Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Шри-Ланка, а также ЕС)

применяют защитные меры в отношении российских товаров.

В отношении российских товаров действует 109 мер, в том числе:

антидемпинговая пошлина – 39, специальная защитная пошлина – 15, компенсационная

пошлина – 1, прочие нетарифные меры – 54 (административные меры (включая

дополнительные сборы и ограничение по номенклатуре) – 21, технические барьеры – 9,

тарифные квоты – 3, квотные ограничения – 1, акцизы на дискриминационной основе –

4, запреты на импорт – 3, санитарные и фитосанитарные меры – 7, угрозы введения

меры – 6.

В рамках санкционной политики ЕС, США, Японии, Украины, Швейцарии,

Норвегии, Австралии, Новой Зеландии, Исландии, Лихтенштейна, Черногории и

Албании указанные страны ввели запрет на ввоз товаров, происходящих из Крыма и г.

Севастополя, а также санкционные ограничения в отношении ряда российских

организаций и лиц.

По итогам работы с 1 января по 31 декабря 2015 г. было выявлено 35 мер

торговой политики иностранных государств, которые могут оказывать, либо оказывают

негативное влияние на доступ российских товаров на рынки этих стран, в том числе 11

мер защиты рынка.

Кроме того, за указанный период в отношении российских товаров иностранными

государствами были инициированы 7 антидемпинговых расследований,

2 компенсационных расследования, 3 специальных защитных расследования.

За отчетный период прекратили действие 22 ограничительные меры, в том числе

8 мер защиты рынка. По экспертным оценкам сумма устраненного ущерба составила

более 815 млн. долл. США.

Развитие системы поддержки внешнеэкономической деятельности

В 2015 году продолжалась работа по наполнению, точечному улучшению,

обеспечению бесперебойной работы Единого портала внешнеэкономической

информации Минэкономразвития России в сети Интернет (www.ved.gov.ru, далее –

Портал), а также его продвижение в поисковых системах.

В рамках реализации п. 10.2 Приказа создан шаблон типизированного сайта

торгпредства (для 56 стран), посредством которого в 2016 году все торговые

представительства будут обеспечены современными унифицированными сайтами.

Реализована система управления сайтами торговых представительств. Данная система

позволяет перестроить архитектуру сайтов, выделив сайты торговых представительств

в отдельный проект с отдельной базой данных, что позволяет разделить нагрузку

проектов и существенно повысить производительность сайтов торговых

представительств. Сайты сделаны с учетом современных технологий таких как:

программный код, дизайн и адаптация под любые мобильные устройства.

В рамках реализации п. 10.3 Приказа реализованы предложения по повышению

эффективности работы сайтов торгпредств. Изменена структура сайтов (карта сайта),

главная страница и исключено дублирование информации с Порталом. Данные

изменения позволяют экспортно ориентированным пользователям получать нужную

информацию в конкретной стране.

151

За 2015 год экспортерами в торговые представительства через размещенный на

Портале сервис запросов направлено 1753 запросов. По сравнению с 2014 годом,

статистика обращений в торговые представительства увеличилась в 2 раза.

Российский экспортный каталог продолжает функционирование

в международном домене .ORG (www.ruexport.org, далее – Каталог) и систематически

продвигается в международных поисковых системах. В декабре 2015 года количество

пользователей, посетивших Каталог, превысило 47 000. Продолжают функционировать

страницы в социальных сетях (Facebook, twitter), способствующие продвижению и

популяризации Портала среди бизнес-сообщества.

В целях создания системы нормативного регулирования поддержки экспорта

Минэкономразвития России разработало проект федерального закона «О поддержке

экспорта в Российской Федерации», необходимость принятия которого обоснована

особой важностью экспорта для развития экономики Российской Федерации.

Законопроект, в частности, устанавливает ключевые показатели эффективности

федеральных органов исполнительной власти, предусматривает наделение федерального

органа исполнительной власти полномочиями по координации поддержки экспорта, а

также наделение отраслевых федеральных органов исполнительной власти

полномочиями по поддержке экспорта отдельных категорий продукции, включая

товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности.

Законопроект согласован федеральными органами исполнительной власти без

замечаний, одобрен деловым сообществом и внесен в конце 2015 года в Правительство

Российской Федерации.

Значимым событием 2015 г. в сфере поддержки экспорта является создание в

структуре Внешэкономбанка Российского экспортного центра (далее – Центр),

призванного повысить доступность и обеспечить прозрачность процедур получения

государственной поддержки для экспортеров, услугами которого в режиме «одного

окна» могут пользоваться как крупные, так и малые и средние компании.

Центр реализует поддержку по 45 экспортным проектам общей стоимостью около

142 млрд. руб., большинство из которых направлено на продвижение продукции на

рынок стран СНГ и Азии.

В целях расширения финансовой поддержки экспорта в августе 2015 г. по

аналогии с Внешэкономбанком запущена в действие программа по субсидированию

процентных ставок кредитов АО РОСЭКСИМБАНК, предоставляемых на поддержку

экспорта в основном средних компаний.

Необходимо отметить, что общий объем поддержанного в 2015 г.

высокотехнологичного экспорта Внешэкономбанком и АО РОСЭКСИМБАНК достиг

152 млрд. рублей.

Также продолжается поддержка по линии АО «ЭКСАР». Объем предоставленной

АО «ЭКСАР» страховой поддержки экспорта составил 6,57 млрд. долл. США.

Внешэкономбанком продолжена финансовая поддержка программы создания и

продажи самолетов «Сухой Суперджет 100». Так, в настоящее время Внешэкономбанк

осуществляет финансирование поставок 30 воздушных судов в Мексику,

прорабатывается вопрос финансирования поставок еще 5 воздушных судов в Европу.

Кроме того, Внешэкономбанк профинансировал поставку в Азербайджан

2,9 тыс. железнодорожных вагонов российского производства. При этом экспортный

контракт предусматривает поставку 14 тыс. вагонов в течение 5 лет.

152

Из значимых проектов АО РОСЭКСИМБАНК открыл кредитную линию

Новозыбковскому машиностроительному заводу на поставку 500 железнодорожных

вагонов в Казахстан.

Поддержка развития внешнеэкономической деятельности в субъектах

Российской Федерации

Минэкономразвития России реализует мероприятия по государственной

поддержке экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего

предпринимательства в части предоставления субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие центров

координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего

предпринимательства и Региональных интегрированных центров. В 2015 году на

реализацию указанных мероприятий из федерального бюджета выделено 371,7 млн.

рублей, в том числе: 180,4 млн. рублей – 32 субъектам Российской Федерации на

создание и обеспечение деятельности Региональных интегрированных центров; 191,304

млн. рублей – 25 субъектам Российской Федерации на создание и обеспечение

деятельности центров координации поддержки экспортно ориентированных субъектов

малого и среднего предпринимательства.

В 2015 году в рамках реализации информационной кампании по вопросам

системы мер поддержки внешнеэкономической деятельности проведено 30 мероприятий

в 25 субъектах Российской Федерации при участии представителей Минэкономразвития

России, российских компаний-экспортеров, федеральных и региональных органов

исполнительной власти, региональной инфраструктуры поддержки экспорта.

Функционирование Межправительственных комиссий по торгово-

экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК)

По итогам 2015 года организационно оформлены 117 межправительственных

комиссий (далее – МПК), Комиссий и Групп высокого уровня (далее - КВУ и ГВУ)

Российской Федерации с зарубежными странами: 16 – со странами СНГ, включая

организованную по решению 9-го заседания Российско-Туркменской МПК Группу

высокого уровня по поддержке торговли и инвестиций, а также приостановивших свою

сессионную работу Российско-Украинскую межгосударственную комиссию, Российско-

Украинскую комиссию по вопросам торгово-экономического сотрудничества, Комитет

по вопросам торгово-экономического сотрудничества Российско-Украинской

межгосударственной комиссии и Подкомиссию по вопросам торгово-экономического

сотрудничества Комитета по вопросам сотрудничества Российско-Украинской

межгосударственной комиссии; 33 – со странами Европы, включая Российско-

Французский Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым

вопросам – СЕФИК, а также временно приостановившую свою работу по инициативе

голландской стороны Смешанную комиссию по экономическому сотрудничеству между

Российской Федерацией и Королевством Нидерландов (в 2016 г. планируется

возобновление ее работы); 52 – со странами Азии, Африки и Австралии, включая

Российско-Китайские комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, а

также Комиссии по инвестиционному сотрудничеству, по энергетическому

сотрудничеству и по гуманитарному сотрудничеству, а также созданную в мае 2015 г.

Российско-Камбоджийскую Рабочую группу высокого уровня по продвижению

совместных инвестиционных проектов; 16 – со странами Северной и Южной Америки,

включая приостановивших свою деятельность Межправительственную Российско-

Канадскую экономическую комиссию и Рабочую группу по развитию деловых связей и

153

торгово-экономическим отношениям двусторонней Российско-Американской

Президентской комиссии.

В период 2015 г. были организационно оформлены новые МПК, КВУ и ГВУ:

Межправительственная Российско-Мьянманская комиссия по торгово-экономическому

сотрудничеству, Российско-Ланкийская межправительственная комиссия по торгово-

экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Смешанная Российско-

Уругвайская комиссия содействия развитию торгово-экономических связей, Постоянная

Российско-Йеменская межправительственная комиссия по торгово-экономическому

сотрудничеству, Российско-Китайские комиссии в статусе МПК - по инвестиционному

сотрудничеству, по энергетическому сотрудничеству, по гуманитарному

сотрудничеству, Совместная Российско-Филиппинская комиссия по торговому и

экономическому сотрудничеству, Совместная Российско-Малазийская комиссия по

торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Российско-

Камбоджийская Рабочая группа высокого уровня по продвижению совместных

инвестиционных проектов, а также Российско-Туркменская Группа высокого уровня по

поддержке торговли и инвестиций.

Эффективными механизмами экономического взаимодействия на высоком уровне

в отчетный период являлись ГВУ: с Китаем, Вьетнамом, Индией, Бразилией и

Палестиной; а также – рабочие группы и подкомиссии по торгово-экономическому

сотрудничеству и инвестициям: с Вьетнамом, Индией, Индонезией, Китаем, ОАЭ,

Сирией, Таиландом, Турцией, Японией, Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой,

Колумбией, Кубой, Никарагуа, Перу, Чили и Эквадором.

В 2015 г. активно велась работа по реализации договоренностей по

формированию ГВУ по ключевым инвестиционным проектам с Индонезией, Малайзией,

Японией, Таиландом, Камбоджой и Лаосом.

В 2015 г. проведены 49 заседаний МПК, КВУ и ГВУ, а также 17 встреч

сопредседателей их национальных частей.

Поддержка внешнеэкономических проектов

В рамках исполнения утвержденных страновых планов действий (далее – СПД) на

период 2013-2018 гг. с 51 страной – основными внешнеэкономическими партнерами

России в 2015 году:

- проводилась комплексная работа по продвижению интересов российских

компаний на зарубежные рынки, обеспечиваемая путем проработки

внешнеэкономических проектов, прежде всего в высокотехнологичных областях (в т.ч.,

в области медицины, ядерных технологий, энергосбережения и биотехнологий) в рамках

технических заданий и паспортов проектов;

- реализация бизнес-миссий с целью организации партнерств и новых совместных

проектов (в том числе, бизнес-миссия в рамках российско-германской конференции

«Растущий рынок. Модернизация. Средний бизнес», бизнес-миссия деловых кругов

Бельгии и Люксембурга на международный Форум «Открытые инновации (г. Москва)»,

бизнес-миссия российских компаний в рамках форума-выставки «BIO Convention 2015»

в США, бизнес-миссия российских компаний, приуроченная к проведению крупнейшей

в Индии машиностроительной выставки International Engineering and Technology Fair

2015, бизнес-миссия российских предприятий в рамках Международной

специализированной медицинской-выставки «Здравоохранение – TIHE 2015» в

Узбекистан, бизнес-миссия российских компаний агропромышленного комплекса в

рамках Международной выставки сельского хозяйства «KazAgro/KazFarm 2015» в

Казахстан и т.д.);

154

- реализация поручений по итогам проведения двухсторонних МПК по торгово-

экономическому сотрудничеству.

В 2015 году реализовано 54 комплексных бизнес-миссий российских компаний в

рамках утвержденной Годовой программы бизнес-миссий на 2015 год. Кроме того,

торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах

(далее – торгпредств) за отчетный период были организованы и проведены 332 бизнес-

миссии, не вошедшие в Годовую программу, но включенные в СПД, как бизнес-миссии,

проведенные при ключевой роли торгпредств.

За 2015 год утверждено 250 новых паспортов проектов в сфере

внешнеэкономической деятельности.

Существенно возросло количество обращений региональных компаний по

поддержке через систему торгпредств конкретных региональных экспортных и

инвестиционных проектов (за 2015 г. поступило 199 проектов из 45 субъектов

Российской Федерации).

Вместе с тем в отчетном периоде продолжилась работа по заключению

соглашений о взаимодействии по вопросам внешнеэкономической деятельности с

субъектами Российской Федерации, крупными российскими компаниями и деловыми

ассоциациями, в рамках которых осуществляется комплексное содействие по

продвижению экономических интересов регионов и компаний на внешних рынках. В

2015 году подготовлено и заключено 6 соглашений с субъектами Российской

Федерации, 9 соглашений с компаниями и 2 соглашения с отраслевыми ассоциациями

производителей

Двухстороннее международное сотрудничество Российской Федерации и ее

участие в ключевых интеграционных группировках

В 2015 г. были проведены переговоры двустороннего и многостороннего порядка

в разных форматах (МПК, встречи высокого уровня и др.).

Одним из ключевых направлений работы в прошедшем году было участие в

трехсторонних переговорах Россия-ЕС-Украина по вопросу снятия российских

озабоченностей, возникающих в связи с имплементацией торгово-экономической части

Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом.

Начиная с 2014 г., было проведено около 20 трехсторонних экспертных

консультаций и шесть встреч на министерском уровне. На всех этапах переговорного

процесса были подготовлены и переданы нашим партнерам ряд документов включая

предложения в текст Соглашения об ассоциации Украины и ЕС в части тарифной

политики, таможенного администрирования, происхождения товаров, технического

регулирования, СФС регулирования, сотрудничества в области энергетики и защиты

прав и интересов российских инвесторов на Украине (июль 2014 г.); неофициальный

документ (non-paper) об экономических российских рисках, возникающих в случае

имплементации Украиной экономической части Соглашения об ассоциации с ЕС

(апрель 2015 г.); проект договоренности между Российской Федерацией, Европейским

союзом и Украиной о торгово-экономическом сотрудничестве в отдельных областях

(июнь 2015г.); проект Соглашения по практическим мерам по снятию озабоченностей

Российской Федерации в связи с имплементацией Соглашения об ассоциации Украины

с Европейским союзом в части создания углубленной и всеобъемлющей зоны свободной

торговли (ноябрь 2015).

Проводилась работа по реализации совместной инициативы «Партнерство для

модернизации». Состоялся ряд мероприятий в рамках действующих диалогов Россия-ЕС

155

(диалог по вопросам миграции, диалог в области здравоохранения, диалог по

таможенному регулированию и диалог в области научных исследований и разработок).

Несмотря на прекращение межправительственно диалога между Россией и США

19 июня 2015 г. в рамках Петербургского международного экономического форума -

2015 состоялся деловой круглый стол «Россия-Северная Америка: новые вызовы –

новые стратегии делового сотрудничества» (с участием канадских компаний),

организованный Российско-американским советом делового сотрудничества и

Американской торговой палатой при поддержке РСПП, в сентябре 2015 г. в Москве

прошла ежегодная инвестиционная конференция Американской торговой палаты

«Перспективы развития экономики и бизнеса в России: 2016 г.», в октябре 2015 г. –

ежегодные заседания Американо-Российского делового совета в Нью-Йорке и

Российско-Американского тихоокеанского партнерства в Южно-Сахалинске.

16 сентября в г.Москве состоялось 7-е заседание Российско-Бразильской

Комиссии высокого уровня по сотрудничеству под руководством Председателя

Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. и вице-президента Федеративной

Республики Бразилии М.Темера.

Было подписано Соглашение о свободной торговле между государствами-

членами Евразийского экономического союза и Социалистической Республикой

Вьетнам; подписан Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической

комиссией и Правительством Монголии, а также принято решение о начале работы по

заключению всеобъемлющего соглашения о зоне свободной торговли между

Евразийским экономическим союзом и Республикой Сингапур.

В 2015 г. вышли распоряжения Правительства Российской Федерации об

учреждении Торгового представительства в Монголии и в ОАЭ, завершается работа по

открытию торгпредств в Сингапуре и Мьянме.

В рамках мероприятий саммита АТЭС между Правительством

Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины подписано

Соглашение о создании Совместной Российско-Филиппинской комиссии по торговому

и экономическому сотрудничеству, а 22 ноября «на полях» делового саммита «Россия-

АСЕАН» подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и

Правительством Малайзии о создании Совместной Российско-Малайзийской комиссии

по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.

По линии сотрудничества с АСЕАН в августе 2015 г. Министр экономического

развития Российской Федерации Улюкаев А.В. принял участие в консультациях

министров экономики Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

и консультациях министров экономики Восточноазиатских саммитов (ВАС), где была

одобрена Рабочая программа по выполнению Дорожной карты торгово-экономического

сотрудничества Россия-АСЕАН на период после 2015 года.

Минэкономразвития России организована и проведена комплексная бизнес-

миссия в страны АСЕАН (Малайзия, Бруней). Деловая программа в Малайзии включала

3 отраслевых круглых стола, Российско-Малайзийский бизнес-форум и семинар Россия

– АСЕАН по электронной торговле. В Брунее состоялся российско-брунейский бизнес-

форум, было организовано 8 тематических круглых столов. По итогам бизнес-миссии

подписаны 6 документов о сотрудничестве с партнерами из стран АСЕАН, в том числе о

создании Делового совета Россия-Бруней. Руководством Министерства в июле-сентябре

были согласованы и определены к исполнению 9 новых паспортов проектов по

продвижению российского высокотехнологичного экспорта, а также продукции и услуг

на рынки Аргентины, Индии, Китая, Турции и Японии.

156

На встрече Министров экономики и внешней торговли стран БРИКС одобрены

План действий БРИКС по электронной торговле, представленный российской стороной

и проект Стратегии экономического партнерства стран БРИКС.

9 июля в г.Уфе прошел VII Саммит БРИКС, на котором лидерами государств

была утверждена разработанная Минэкономразвития России Стратегия экономического

партнерства стран БРИКС. В ходе встречи лидерам также был представлен проект

Дорожной карты торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества БРИКС на

период до 2020 года.

В 2015 году велась активная работа по расширению сотрудничества с ОЭСР,

обеспечению участия российских экспертов в разработке правовых инструментов и

рекомендаций этой организации. Совместно с ОЭСР проведен ряд семинаров и

конференций, в том числе по вопросам трансфертного ценообразования, конкуренции,

«зеленого» роста, открытых данных, корпоративного управления и др. Продолжалась

имплементация в российскую нормативно-правовую базу норм и стандартов ОЭСР.

В сентябре 2015 г. состоялась встреча Министра экономического развития

Российской Федерации А.В. Улюкаева с Генеральным секретарем ОЭСР А. Гурриа. По

итогам встречи, подкомиссией по экономической интеграции Правительственной

комиссии по экономическому развитию и интеграции 7 октября 2015 г. были одобрены

предложения Минэкономразвития России по расширению взаимодействия с ОЭСР:

определены четыре темы совместного проектного сотрудничества, реализацию которых

предполагается начать в ближайшее время; направлена российская заявка на

присоединение к Центру развития ОЭСР.

Кроме того, итоги работы по взаимодействию с ОЭСР стали предметом

обсуждения на отдельном совещании под руководством Первого заместителя

Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова 11 декабря 2015 г.,

в ходе которого был одобрен разработанный Минэкономразвития России совместно с

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти План работы по

взаимодействию с ОЭСР на 2016 год.

В октябре 2015 г. состоялась встреча министров торговли «Группы двадцати» с

участием Министра А.В. Улюкаева и проведен ряд двусторонних встреч. В ноябре

2015 г. обеспечено участие в мероприятиях саммита «Группы двадцати», включая

разработку Антальского плана действий. Относительно выполнения обязательств,

указанных в российской стратегии экономического роста, принятых в рамках

австралийского председательства в «двадцатке», была успешно проведена оценка

международными организациями.

В рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) продолжалась

работа по реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего

торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС до 2020 года (далее –

План) и Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в

рамках ШОС на период 2012-2016 гг.

10 июля 2015 года в г. Уфе состоялось заседании Совета глав государств-членов

ШОС, на котором принята Стратегия развития ШОС до 2025 года.

Проводится работа по подготовке и согласованию с партнерами по ШОС проекта

Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках

ШОС на период 2017-2021 гг. Основной акцент сделан на проектах в области развития

транспортной инфраструктуры, электронной торговли, телекоммуникаций, сельского

хозяйства, науки и новых технологий.

157

Состоялось Совещанию министров государств-членов ШОС, отвечающих за

внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность. В Совещании впервые за

историю ШОС приняли участие представители государств-наблюдателей и партнеров

по диалогу ШОС, а также Евразийского экономического союза. В ходе Совещания

отмечены перспективы развития торгово-экономического сотрудничества в рамках

ШОС, целесообразность привлечения деловых кругов государств-наблюдателей и

партнеров по диалогу ШОС к реализации совместных проектов. Принято решение о

создании Специальной рабочей группы по упрощению торговли.

Взаимодействие на постсоветском пространстве

В 2015 году продолжалась работа по дальнейшему развитию экономического

сотрудничества со странами СНГ. Решению задач углубления интеграционных

процессов и координации взаимодействия в основных сферах торгово-экономического

сотрудничества в Содружестве были посвящены заседание Совета глав государств СНГ

(октябрь), два заседания Совета глав правительств СНГ (май и октябрь), четыре

заседания Экономического совета СНГ (март, июнь, сентябрь и декабрь) и

двенадцать заседаний Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом

совете СНГ.

Главами правительств СНГ утверждены План совместных действий государств –

участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере

(29 мая 2015 г.), а также План мероприятий по реализации третьего этапа (2016-2020

годы) Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года (30 октября 2015 года).

Развитие внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза

С 1 января 2015 г. начал функционировать Евразийский экономический союз

России, Белоруссии и Казахстана (далее - Союз, ЕАЭС). 2 января 2015 г. полноправным

членом ЕАЭС стала Республика Армения, а 12 августа 2015 г. - Киргизская Республика.

В числе ключевых событий 2015 года следует отметить утверждение Высшим

Евразийским экономическим советом (далее – ВЕЭС) основных направлений

экономического развития Евразийского экономического союза - программного

документа социально-экономического развития Союза на период до 2030 года.

В мае 2015 года Евразийской экономической комиссии были переданы функции

наднационального антимонопольного органа, осуществляющего контроль за

соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках Союза.

В сентябре 2015 года Евразийским межправительственным советом приняты

Основные направления промышленного сотрудничества – среднесрочный документ,

определяющий ключевые способы достижения целей согласованной промышленной

политики в Союзе.

Значимым событием для проведения согласованной политики в сфере защиты

прав на объекты интеллектуальной собственности явилось подписание 8 сентября

2015 г. Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной

собственности.

8 сентября 2015 г. также подписано Соглашение о реализации в 2015–2016 годах

пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными

(идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды,

принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

В целях формирования общего транспортного пространства Союза началась

практическая реализация Программы поэтапной либерализации выполнения

перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов

Союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на

158

территории другого государства – члена Союза, на период с 2016 по 2025 год

(утверждена ВЕЭС 8 мая 2015 г.).

Решением ВЕЭС утверждены Основные направления международной

деятельности Евразийского экономического союза на 2015-2016 годы.

В течение 2015 года состоялось два заседания ВЕЭС, три заседания Евразийского

межправительственного совета, восемь заседаний Совета Евразийской экономической

комиссии и сорок восемь заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии.

3 марта 2015 г. в г. Москве состоялось заседание Высшего Государственного

Совета Союзного государства России и Белоруссии, в ходе которого утверждены

Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного

государства на среднесрочную перспективу, новый Порядок формирования и

исполнения бюджета Союзного государства, Декрет Высшего Государственного Совета

Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2015 год».

Также 3 марта 2015 г. «на полях» Высшего Государственного Совета Союзного

государства Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым и

Премьер-министром Республики Беларусь А.В. Кобяковым подписан План мероприятий

Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Беларусь по

созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического

сотрудничества.

29 сентября 2015 г. в г. Москве состоялось заседание Совета Министров

Союзного государства, на котором был утвержден План мероприятий по формированию

и реализации единой структурной промышленной политики в рамках Союзного

государства, итоги четырех программ Союзного государства.

Платежный баланс

Счет текущих операций и счет операций с капиталом. Профицит счета

текущих операций в 2015 г., по оценке, составил 65,8 млрд долл. США (58,4 млрд долл.

США в 2014 г.). Укрепление текущего счета стало результатом существенного

уменьшения отрицательного вклада баланса услуг и инвестиционных доходов, в том

числе за счет сокращения платежей по обслуживанию внешнего долга в условиях

снижения общего объема задолженности перед нерезидентами.

Положительное сальдо внешней торговли товарами снизилось до 145,6 млрд долл.

США (189,7 млрд долл. США в 2014 г.). Торговый баланс сформировался в условиях

сокращения экспорта до 339,6 млрд долл. США (на 158,2 млрд долл. США, или почти на

треть), импорт в абсолютном выражении снизился на 114,0 млрд долл. США, до 194,0

млрд долл. США.

Сокращение экспорта товаров всецело определялось ухудшением мировой

конъюнктуры. Цены на товары российского экспорта упали на 35,2%, при этом

опережающими темпами – на энергоносители, в том числе на сырую нефть – на 46,8%,

на нефтепродукты – на 44,0%. Снижение цен частично компенсировано наращиванием

физических объемов экспорта (на 5,4%). Наиболее значимым было увеличение

физических объемов поставок основных энергетических товаров, в том числе нефти – на

8,9%, природного газа – на 6,4%. Экспорт прочей продукции в натуральном выражении

возрос на 3,3%.

Уменьшение импорта товаров стало результатом сокращения физических

объемов поставок на 22,3%, цены снизились на 18,9%. На снижение импорта повлияли

159

спад в российской экономике, ограничительные меры Российской Федерации в

отношении ввоза отдельных категорий товаров, а также снижение доходов населения.

Дефицит баланса внешней торговли услугами сократился до 37,1 млрд долл.

США в 2015 г. с 55,3 млрд долл. США в 2014 г. за счет более существенного снижения

суммы полученных услуг.

Экспорт услуг уменьшился до 49,7 млрд долл. США (65,7 млрд долл. США в

предыдущем году). Сокращение внешнеторговых потоков привело в том числе к

уменьшению объема оказанных нерезидентам транспортных услуг на 4,2 млрд долл.

США, до 16,4 млрд долл. США. Падение объема предоставленных услуг по статье

«Поездки» на 3,2 млрд долл. США, до 8,6 млрд долл. США объяснялось снижением

долларового эквивалента расходов иностранных граждан, связанных с пребыванием в

России. Оказание прочих услуг нерезидентам уменьшилось на 8,7 млрд долл. США, до

24,7 млрд долл. США.

Импорт услуг по итогам 2015 г. составил 86,8 млрд долл. США, что ниже уровня

2014 г. на 34,2 млрд долл. США, или на 28,3%. Наиболее существенным было

сокращение почти на треть (до 34,7 млрд долл. США) импорта услуг по статье

«Поездки» в результате сокращения количества выездов резидентов за границу. Спрос

на прочие услуги вследствие инвестиционной паузы в экономике упал на 14,6 млрд

долл. США. Сокращение импорта транспортных услуг на 3,9 млрд долл. США, до 11,5

млрд долл. США объяснялось в основном уменьшением пассажирского и грузового

потоков, обслуживаемых иностранными компаниями.

Отрицательное сальдо чистой оплаты труда сократилось более чем в два раза, до

4,3 млрд долл. США. Выплаты работающим в России менее одного года иностранным

гражданам уменьшились до 7,8 млрд долл. США (14,2 млрд долл. США в 2014 г.) как за

счет сокращения долларового эквивалента заработной платы иностранных работников,

так и за счет снижения их численности. Размер оплаты труда к получению

работающими за рубежом российскими гражданами уменьшился до 3,4 млрд долл.

США (4,1 млрд долл. США в 2014 г.).

Дефицит баланса инвестиционных доходов снизился с 57,9 до 32,0 млрд долл.

США в результате значительного сокращения прибыли иностранных инвесторов от

вложений в частный сектор российской экономики. Уменьшение выплат банковского

сектора наполовину, в том числе в результате снижения его долговой нагрузки,

обусловило переход от отрицательного к положительному значению баланса

инвестиционных доходов кредитных организаций, которое составило 1,6 млрд долл.

США; отрицательное сальдо доходов прочих секторов сократилось на 37%, до 33,6 млрд

долл. США. Сальдо инвестиционных доходов органов государственного управления и

центрального банка составило 0,1 млрд долл. США.

Дефицит баланса вторичных доходов сократился до 6,4 млрд долл. США

(8,2 млрд долл. США годом ранее). Отчетный период характеризовался снижением

личных трансфертов за границу, с одной стороны, и уменьшением размера таможенных

пошлин Беларуси, перечисленных в пользу Российской Федерации, с другой.

Размер чистого кредитования остального мира в 2015 г., при близком к нулю

сальдо счета операций с капиталом, составил 65,6 млрд долл. США (16,4 млрд долл.

США в 2014 г.).

160

Соотношение основных компонентов счета текущих операций

платежного баланса Российской Федерации в 2009-2015 годах

(млрд долл. США)

Финансовый счет. Чистое кредитование остального мира, отраженное в

финансовом счете (без учета резервных активов), по итогам 2015 г. уменьшилось до 61,1

млрд долл. США (130,2 млрд долл. США годом ранее). В отличие от предыдущих лет

основной формой чистого кредитования выступало погашение внешней задолженности

резидентами.

Снижение иностранных обязательств составило 69,8 млрд долл. США (48,9 млрд

долл. США в 2014 г.).

Обязательства органов государственного управления уменьшились на 7,4 млрд

долл. США (на 9,5 млрд долл. США годом ранее) в значительной степени за счет

приобретения российских суверенных ценных бумаг резидентами у иностранных

инвесторов на вторичном рынке.

Обязательства банков сократились на 61,6 млрд долл. США (на 37,5 млрд долл.

США годом ранее), что составляет около 90% общего снижения внешних пассивов

экономики в результате операций. В условиях ограниченного рефинансирования

внешних займов происходило погашение иностранной задолженности, кроме того

ускорился отток средств нерезидентов с депозитных счетов в российских банках.

Сокращение внешних обязательств банков осуществлялось не только за счет продажи

иностранных активов, но и за счет средств, аккумулируемых по операциям текущего

счета.

Обязательства прочих секторов снизились на 2,7 млрд долл. США против

прироста на 0,7 млрд долл. США годом ранее: отток средств из портфельных

инвестиций (на 4,0 млрд долл. США), погашение внешней ссудной задолженности (на

чистой основе на 2,3 млрд долл. США) и сокращение прочих обязательств (на 3,2 млрд

долл. США) превысили привлечение прямых инвестиций (на 6,7 млрд долл. США).

Прочие секторы, находясь в жестких условиях внешнего финансирования, также

вынуждены были осуществлять погашение внешней задолженности при минимальном

за последние годы размере наращивания иностранных активов, главным образом в

форме прямых инвестиций.

161

Чистое принятие обязательств резидентами

по категориям инвестиций в 2015 г.

Знак «+» означает нетто-рост обязательств перед нерезидентами, знак «-» означает нетто-снижение

обязательств перед нерезидентами.

Внешние активы, за исключением резервных, в 2015 г. сократились на 8,6 млрд

долл. США (прирост на 81,3 млрд долл. США годом ранее).

Увеличение иностранных требований органов государственного управления на

1,4 млрд долл. США было связано с предоставлением новых государственных кредитов.

Финансовые активы частного сектора1

снизились на 10,6 млрд долл. США (рост

на 122,5 млрд долл. США в 2014 г.).

Активы банковского сектора сократились на 28,2 млрд долл. США (рост на 48,5

млрд долл. США в 2014 г.).

Чистое приобретение финансовых активов резидентами, без учета резервных

активов, по категориям инвестиций в 2015 году

Знак «+» означает нетто-рост финансовых активов резидентов; знак «-» означает нетто-снижение

финансовых активов резидентов.

Прочие секторы нарастили активы на 17,6 млрд долл. США (73,9 млрд долл.

США годом ранее)19

. Динамика показателя определялась почти трехкратным

уменьшением прямых инвестиций за рубеж (до 20,5 млрд долл. США). Портфельные

инвестиции снизились почти четырехкратно, торговые кредиты – наполовину.

Остатки в наличной иностранной валюте в результате операций прочих секторов

с нерезидентами сократились на 13,1 млрд долл. США (на 8,6 млрд долл. США в

1 Без учета задолженности по поставкам на основании межправительственных соглашений.

I кв. II кв. III кв.IV кв.

(оценка)

Прямые инвестиции 1,9 -0,6 0,1 4,6

Портфельные инвестиции и

производные финансовые

инструменты

-18,8 -4,0 -11,0 -8,5

Прочие инвестиции -21,2 -6,7 4,7 -10,3

Всего -38,1 -11,2 -6,3 -14,2

6,0

-42,3

-33,4

-69,8

2015 год2015 г.

(оценка)

Справочно:

2014 год

22,9

-45,0

-26,7

-48,9

Прямые инвестиции 2,8 5,3 8,1 5,9Портфельные инвестиции и

производные финансовые

инструменты

-2,2 -5,4 -2,3 -1,4

Прочие инвестиции -2,1 8,0 -9,7 -15,6

Всего -1,4 7,8 -3,9 -11,1

Справочно:

2014 год

22,1

-11,3

-19,4

-8,6

56,4

0,2

24,7

81,3

2015 год

(оценка)

2015 год

I кв. II кв. III кв.IV кв.

(оценка)

162

сопоставимом периоде). Объем сомнительных операций1 снизился на порядок и

составил 0,9 млрд долл. США.

Чистый вывоз капитала частным сектором в отчетном периоде сократился почти

втрое, до 56,9 млрд долл. США (153,0 млрд долл. США в 2014 г.).

Международные резервы Российской Федерации на 01.01.16 составили

368,4 млрд долл. США. По итогам 2015 г. они снизились на 17,1 млрд долл. США (на

124,1 млрд долл. США годом ранее).

В структуре изменений увеличение в результате операций, учтенных в платежном

балансе, составило 1,3 млрд долл. США. В отличие от сопоставимого периода

предшествующего года Банк России в 2015 г. выступал нетто-покупателем иностранной

валюты на внутреннем рынке. Предоставление валютной ликвидности кредитным

организациям на чистой основе было незначительным. Отрицательная курсовая

переоценка в сумме 24,0 млрд долл. США сформирована в условиях укрепления

позиций доллара США на международном рынке и соответствующего снижения

долларового эквивалента резервных активов, номинированных в других валютах.

Стоимость монетарного золота на 01.01.16 составила 48,6 млрд долл. США.

Увеличение стоимости золотого запаса в 2015 г. на 2,5 млрд долл. США определялось

исключительно ростом авуаров в физической форме, который компенсировал

отрицательную переоценку на 5,1 млрд долл. США. Доля металла в международных

резервах повысилась с 12,0% на начало года до 13,2% на 01.01.16.

По состоянию на 01.01.16 объем международных резервов был достаточен для

финансирования импорта товаров и услуг в течение 16 месяцев (11 месяцев на 01.01.15).

1 Сомнительные операции включают имеющие признаки фиктивности операции, связанные с торговлей товарами

и услугами, с покупкой/продажей ценных бумаг, предоставлением кредитов и переводами средств на собственные

счета за рубежом, целью которых является трансграничное перемещение денежных средств.

163

95

,2

95

,0

10

8,3

95

,4

97

,1

97

,4

96

,0

89

,0

12

4,9

10

1,5

10

5,5

89

,7

10

7,4

10

4,1

11

0,8

10

4,9

10

2,4

13

8,3

97

,2

96

,0

10

9,5

10

2,3

96

,4

98

,2

10

0,2

10

1,0

11

2,4

70,0

90,0

110,0

130,0

150,0

Центральный Северо-Западный Южный Северо-

Кавказский

Приволжский Уральский Сибирский Дальне-

восточный

Крымский

Индексы промышленного производства

по федеральным округам

Декабрь 2015 г. в % к декабрю 2014 г. Декабрь 2015 г. в % к ноябрю 2015 г. Январь - декабрь 2015 г. в % к январю - декабрю 2014 г.

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

По итогам декабря 2015 г. индекс промышленного производства в целом

по Российской Федерации уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2014

года

и составил 95,5 %, в январе – декабре 2015 г. – 96,6 процента.

За январь – декабрь 2015 г. сокращение объемов промышленного производства

наблюдалось в Уральском (98,2 % к январю – декабрю 2014 г.), Центральном (97,2 %),

Приволжском (96,4 %) и Северо-Западном (96,0 %) федеральных округах.

При этом прироста

объемов промышленного

производства по

сравнению

с январем – декабрем

2014 г. среди

федеральных округов

достигли Крымский (на

12,4 %), Южный (на 9,5

%), Северо-Кавказский

(на 2,3 %),

Дальневосточный (на 1,0

%)

и Сибирский (на 0,2 %)

федеральные округа. 1

На уровне

субъектов Российской

Федерации рост

промышленного

производства за январь –

декабрь 2015 г.

наблюдался в 49

субъектах Российской

Федерации,

из них прирост на 15,0 %

и более к аналогичному

периоду 2014 года

продемонстрировали

Ростовская область

и Республика Алтай.

Среди 35

субъектов Российской

Федерации,

в которых промышленное производство по итогам января – декабря 2015 г. сократилось,

*1Данные по добыче полезных ископаемых г. Севастополя не публикуются в целях обеспечения

конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с

Федеральным законом

от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики

в Российской Федерации (п. 5, ст. 4; п. 1, ст. 9).

90

,5

12

1,6

10

7,4

10

0,1

11

4,7

11

3,8

12

3,7

10

7,8

10

6,7

10

9,6

11

7,2

12

5,2

10

9,3

11

9,1

11

1,7

11

0,2

17

6,2

10

1,9

10

2,5

10

7,2

10

2,9

10

0,5

10

2,2

11

1,1

10

6,2

12

4,3

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

160,0

170,0

180,0

Центральный Северо-

Западный

Южный Северо-

Кавказский

Приволжский Уральский Сибирский Дальне-

восточный

Крымский

Объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами по

видам экономической деятельности по федеральным

округам в январе-декабре 2015 года* (в фактически действующих ценах, в % к январю-декабрю 2014 года)

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

164

наибольшее падение имело место в Чукотском автономном округе (на 14,2%),

Приморском крае (на 12,3 %), Республике Северная Осетия – Алания (на 10,1 процента).

В целом по Российской Федерации индекс производства по виду деятельности

«Добыча полезных ископаемых» в декабре 2015 г. по сравнению с соответствующим

периодом предыдущего года составил 100,1 %, в январе-декабре 2015 г. – 100,3

процента.

При этом в 40 субъектах Российской Федерации добыча полезных ископаемых

в январе – декабре 2015 г. возросла, причем рост указанного показателя более

чем на 30,0 % зафиксирован в Архангельской (без автономного округа) и Новгородской

областях.

Сокращение объемов добычи полезных ископаемых за этот же период отмечалось

в 44 субъектах Российской Федерации. При этом ощутимый спад (более чем на 25,0 %)

наблюдался в Приморском крае, Владимирской области и Республике Мордовия.

Индекс производства по обрабатывающим производствам в целом по

Российской Федерации в декабре 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом

2014 года составил 93,9 %, в январе – декабре 2015 г. – 94,6 процента.

Спад за январь – декабрь 2015 г. наблюдался в 43 субъектах Российской

Федерации, причем наиболее значительный – в Республике Алтай (на 22,6 % по

сравнению с январем – декабрем 2014 г.), Оренбургской области (на 22,0 %),

Магаданской области (на 16,7 %), Еврейской автономной области (на 15,5 процента).

Рост обрабатывающих производств в тот же период отмечен в 42 субъектах

Российской Федерации. Наибольшего прироста достигли Ростовская область

(на 63,1 % по сравнению с январем – декабрем 2014 г.), Ямало-Ненецкий автономный

округ (на 36,4 %), Республика Крым (на 14,9 %), Брянская область (на 14,2 процента).

Индекс производства по виду деятельности «Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды» по Российской Федерации в декабре 2015 г. по

сравнению с

соответствующим периодом

2014 года составил 93,7 %,

в январе – декабре 2015 г. –

98,4 процента.

Доля электроэнергии,

произведенной тепловыми

электростанциями, в общей

выработке электроэнергии

уменьшилась с 66,6 %

в 2014 г. до 65,6 % в 2015 г.,

гидроэлектростанциями –

с 16,3 % до 16,0 %

соответственно, атомными

электростанциями –

увеличилась с 17,1 %

до 18,4 процента.

Наибольшее

увеличение объемов

производства

и распределения электроэнергии, газа и воды за январь – декабрь 2015 г. по сравнению

с аналогичным периодом 2014 года наблюдалось в г. Севастополе (в 2,1 раза по

10

0,8

10

6

10

0,4

95

,7 1

01

,5

98

,2

10

1,9

10

7,7

10

2,9

98

,2

94

,4

11

0,1

10

4,1

96

,3

98

,9

97

,5

90

11

4,8

95

,3

98

,0 10

1,9

10

2,0

97

,3

98

,0 10

1,8

10

0,1

11

4,9

70

80

90

100

110

120

130

140

Центральный Северо-Западный Южный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальне-восточный Крымский

Индексы производства по видам экономической

деятельности по федеральным округам

в январе - декабре 2015 года (в % к январю - декабрю 2014 года)

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

165

сравнению с январем – декабрем 2014 г.), Республике Алтай (в 1,9 раза), Карачаево-

Черкесской Республике (в 1,2 раза). Значительное снижение значения данного

показателя отмечено в Калужской (на 21,3 %), Псковской (на 21,2 %), Рязанской (на 17,5

%) областях, Республике Мордовия и (17,4 процента).

Объем производства продукции сельского хозяйства всех

сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства,

хозяйства населения) в декабре 2015 г. в действующих ценах, по предварительной

оценке, составил 211,4 млрд. рублей, в январе – декабре 2015 г. – 5 037,2 млрд. рублей.

В 2015 г. в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено скота и птицы

на убой (в живом весе) 13,5 млн. тонн (104,2 % к 2014 г.), молока – 30,8 млн. тонн

(100,0 %), яиц – 42,5 млрд. штук (101,6 процента).

Производство основных продуктов животноводства в сельскохозяйственных

организациях федеральных округов в январе – декабре 2015 г.

(в % к январю – декабрю 2014 г.)

Федеральные округа Cкот и птица на

убой в живом весе Молоко Яйца

Центральный 110,7 103,2 103,8

Северо-Западный 106,8 105,2 96,9

Южный 102,7 103,0 105,1

Северо-Кавказский 107,9 98,8 99,9

Приволжский 108,5 102,7 101,7

Уральский 103,8 100,1 104,7

Сибирский 100,4 99,9 104,2

Дальневосточный 89,8 104,6 97,2

Крымский 83,4 98,6 113,5

В целом по Российской

Федерации 107,2 102,4 102,5

Объем строительных работ, произведенных в Российской Федерации в декабре

2015 г., составил 834,8 млрд. рублей, или 98,5 % (в сопоставимых ценах) к уровню

соответствующего периода предыдущего года, в январе – декабре 2015 г. – 5 945,5 млрд.

рублей, или 93,0 процента. При этом в Чукотском автономном округе индекс

физического объема работ за период январь-декабрь 2015 г. к январю-декабрю 2014 г.

увеличился в 3,0 раза, в Чеченской Республике – в 2,1 раза, Республике Крым – в 1,7

раза, в Амурской области – в 1,7 раза, в Новгородской области – в 1,4 раза, в

Волгоградской области и Республике Ингушетия – в 1,2 раза.

В тот же период значительное падение объемов строительства было отмечено

в республиках Калмыкия и Тыва (на 72,5% и 43,6% соответственно), Ненецком

автономном округе (на 43,2%), Еврейской автономной области (на 40,9%),

Новосибирской и Астраханской областях (на 34,2% и 33,2% соответственно). Основной

объем строительных работ в январе – декабре 2015 г. приходился на гг. Москву и Санкт-

Петербург, Московскую, Нижегородскую, Ростовскую, Самарскую области,

Краснодарский, Красноярский края, республики Татарстан, Башкортостан, Ханты-

Мансийский автономный округ – Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ, доля

которых в общем объеме строительных работ по стране составила более половины.

166

В целом по Российской Федерации в январе – декабре 2015 г. по сравнению

с аналогичным периодом 2014 года площадь введенных в действие жилых домов

уменьшилась на 0,5 % и составила 83,8 млн. кв. метров общей площади. Объемы

построенного жилья в январе – декабре 2015 г. в 55 субъектах Российской Федерации

превысили уровень аналогичного периода 2014 года, при этом в Магаданской области –

в 1,6 раза, в Республике Коми, Мурманской, Тульской, Ульяновской, Ленинградской

областях и Чукотском автономном округе – в 1,3 раза.

Оборот розничной торговли в декабре 2015 г. составил 2 865,0 млрд. рублей, что

в сопоставимых ценах составляет 84,7 % к соответствующему периоду предыдущего

года, в январе – декабре 2015 г. – 27 575,7 млрд. рублей, или 90,0 процента.

В 2015 г. в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых

продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 48,6%,

непродовольственных товаров – 51,4 % (в 2014 г. – 47,0 % и 53,0 % соответственно), в

декабре 2015 г. – 48,8 % и 51,2 % (в декабре 2014 г. – 46,1 % и 53,9 % соответственно).

Оборот розничной торговли по сравнению с январем-декабрем 2014 г.

уменьшился во всех федеральных округах, в 77 субъектах Российской Федерации.

Значительное снижение наблюдалось в г. Севастополе (на 23,0 %), Самарской области

(на 19,1 %), Карачаево-Черкесской Республике (на 18,1 %), Челябинской области (на

17,3 процента).

Показатель увеличился в 7 субъектах Российской Федерации, причем наиболее

значительно – в Республике Ингушетия (на 11,1 %), Республике Дагестан (на 3,5 %),

Чукотском автономном округе (на 3,4 процента). В 1 субъекте Российской Федерации

оборот розничной торговли в январе-декабре 2015 г. остался на уровне

соответствующего периода прошлого года.

Объем платных услуг населению в январе-декабре 2015 г. увеличился

по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 5% и более в Чукотском

автономном округе, Краснодарском и Камчатском краях. Снижение данного показателя

отмечалось в 56 регионах, из которых наихудшую динамику продемонстрировали

Тюменская область (без автономных округов) (89,3%), Саратовская область (89,2

процента).

Максимальные и минимальные индексы потребительских цен

по субъектам Российской Федерации в декабре 2015 г.

Максимальное значение Минимальное значение

субъект Российской Федерации

индекс цен к предыду-

щему месяцу, %

субъект Российской Федерации

индекс цен к предыду-

щему месяцу, %

Карачаево-Черкесская Республика 101,5 Удмуртская Республика 100,1

Архангельская область 101,5 Ульяновская область 100,3

Калужская область 101,4 г. Севастополь 100,4

Камчатский край 101,3 Нижегородская область 100,4

Республика Карелия 101,3 Республика Мордовия 100,5

167

В декабре 2015 г. существенно выросли потребительские цены на товары и услуги

в Карачаево-Черкесской Республике и Архангельской области – на 1,5%, Калужской

области – на 1,4 %, Камчатском крае и Республике Карелия – на 1,3 процента.

В г. Москве индекс потребительских цен за декабрь 2015 г. составил 100,7%

(с начала года – 114,2%), в г. Санкт-Петербурге – 100,9% (с начала года – 113,2

процента).

В декабре 2015 г. цены на продовольственные товары выросли на 1,2 %

(в декабре 2014 г. – на 3,3 процента).

В декабре 2015 г. в группе продовольственных товаров наиболее существенно

выросли цены на наблюдаемые виды плодоовощной продукции. Так, помидоры и

огурцы свежие стали дороже на 29,7 % и 19,7 % соответственно, лимоны - на 14,0 %,

виноград – на 12,3 %, капуста свежая белокочанная - на 8,1 процента. Вместе с тем

отмечалось снижение цен на апельсины на 0,3 процента.

Цены на непродовольственные товары в декабре 2015 г. увеличились на 0,4 %

(в декабре 2014 г. - на 2,3 процента).

Цены и тарифы на услуги в декабре 2015 г. выросли на 0,7 %

(в декабре 2014 г. - на 2,2 процента).

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания

в декабре 2015 г.

Федеральные

округа

Стоимость

набора,

рублей

Изменение

стоимости набора

к предыдущему

месяцу, %

Максимальная и минимальная

стоимость набора внутри

федерального округа

субъект

Российской Федерации*

стоимость

набора,

рублей

Центральный 3 656,3 101,2 г. Москва

Курская область

4 264,1

2 867,8

Северо-Западный 4 119,4 101,1 Мурманская область

Новгородская область

4 303,0

3 685,4

Южный 3 433,2 101,4 Краснодарский край

Волгоградская область

3 744,8

3 329,4

Северо-Кавказский 3 396,6 101,0 Чеченская Республика

Кабардино-Балкарская Республика

3 766,6

3 183,0

Приволжский 3 254,2 101,2 Самарская область

Саратовская область

3 643,2

2 958,9

Уральский 3 853,3 101,2 Тюменская область

Курганская область

4 297,9

3 459,7

Сибирский 3 612,1 101,1 Забайкальский край

Омская область

4 112,2

3 064,5

Дальневосточный 5 254,6 100,9 Чукотский автономный округ

Амурская область

8 392,5

4 381,1

Крымский 3 698,5 101,2 Республика Крым

г. Севастополь

3 714,6

3 661,3 * Кроме автономных округов, входящих в состав области.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на

месяц в среднем по Российской Федерации в конце декабря 2015 г. составила 3 589,9

рубля и по сравнению с предыдущим месяцем выросла на 1,2 % (с начала года – на 8,2

168

процента). В субъектах Российской Федерации стоимость условного (минимального)

набора продуктов питания варьировалась от 2 867,8 рубля в Курской области до 8 392,5

рубля в Чукотском автономном округе, формируя разрыв между регионами по

указанному показателю в 2,9 раза.

Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в г. Москве

в конце декабря составила 4 264,1 рубля и за месяц выросла на 1,0 % (с начала года –

на 8,1 %), в г. Санкт-Петербурге – 4 265,2 рубля и выросла на 1,0 % (с начала года –

на 9,6 процента).

Реальные денежные доходы, по предварительным данным, в ноябре 2015 г.

по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снизились на 6,7 %,

в январе – ноябре 2015 г. – на 5,0 процента. По предварительным данным Росстата, в

региональном разрезе за период январь – ноябрь 2015 г. данный показатель снизился по

сравнению с аналогичным периодом 2014 года во всех субъектах Российской

Федерации, кроме Хабаровского, Пермского и Приморского краев, Республики Бурятия,

Воронежской, Ленинградской и Костромской областей, при этом на 10,0 % и более – в

республиках Ингушетия, Адыгея, Самарской и Ульяновской областях (в целях

обеспечения статистической сопоставимости показатель к соответствующим периодам

2014 года рассчитан без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю).

Среднедушевые денежные доходы населения за ноябрь 2015 г. увеличились

по сравнению с ноябрем 2014 г. во всех субъектах Российской Федерации, кроме

республик Ингушетия, Коми, Ульяновской, Новосибирской, Омской, Псковской,

Смоленской, Самарской областей, г. Москвы, Краснодарского и Камчатского краев,

Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов (в целях обеспечения

статистической сопоставимости показатель к соответствующим периодам 2014 года

рассчитан без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю). Среднедушевые

денежные доходы в субъектах Российской Федерации в ноябре 2015 г. различались в 4,7

раза (минимальные зафиксированы в Республике Ингушетия – 14 166 рублей,

максимальные наблюдались в Ненецком автономном округе – 66 109 рублей).

По состоянию на 1 января 2016 г., по предварительным данным, объем доходов

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет

9 304,8 млрд. рублей.

Исполнение консолидированных бюджетов

субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 г., %

г. Москва; 18,0

Московская область;

5,7

г. Санкт-Петербург;

4,8 Ханты-Мансийский

автономный округ -

Югра; 3,0

Республика

Татарстан; 2,6

Краснодарский край;

2,5

Сахалинская

область; 2,4

Свердловская

область; 2,4

Красноярский край;

2,3

Республика Саха

(Якутия); 2,0

Республика

Башкортостан; 1,9

Ростовская область;

1,8

Самарская область;

1,7

Другие субъекты

Российской

Федерации; 48,9

169

По состоянию на 1 января 2016 г. более половины доходов консолидированных

бюджетов субъектов Российской Федерации (51,2 %) формируют бюджеты гг. Москвы

и Санкт-Петербурга, Московской, Сахалинской, Свердловской, Ростовской, Самарской

областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, республик Татарстан,

Саха (Якутия), Башкортостан, Краснодарского и Красноярского краев.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по стране в декабре 2015 г.

составил 1,3 % экономически активного населения. В государственных учреждениях

службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано

1,0 млн. человек, в том числе 0,8 млн. человек получали пособие по безработице.

Менее 1,0 % экономически активного населения признано в установленном

порядке безработными в 25 субъектах Российской Федерации. Из них минимальный

уровень зарегистрированной безработицы отмечен по состоянию на конец декабря

2015 г. в гг. Севастополе, Санкт-Петербурге, Москве, Ленинградской, Ульяновской,

Нижегородской, Сахалинской, Тюменской, Липецкой, Калужской областях, Ханты-

Мансийском автономном округе – Югре, Чувашской Республике.

Наиболее высокие показатели зарегистрированной безработицы по-прежнему

фиксируются в регионах со сложной социально-экономической ситуацией: Республике

Ингушетия (14,0 % в конце декабря 2015 г.), Чеченской Республике (11,8 %),

Республике Тыва (4,3 процента). Количество создаваемых рабочих мест не обеспечивает

в полной мере занятости трудоспособного населения, численность которого в указанных

регионах растет.

Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов

экономической деятельности на 1 января 2016 г. составила 3 572 млн. рублей

и по сравнению с 1 декабря 2015 г. снизилась на 328,0 млн. рублей (8,4 процента).

На 1 января 2016 г. просроченная задолженность по заработной плате

отсутствовала в 11 субъектах Российской Федерации. За месяц она снизилась в 54

субъектах, осталась без изменения – в 1 субъекте, выросла – в 18 субъектах,

образовалась – в 1 субъекте Российской Федерации.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств

из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности

на 1 января 2016 г. составила 74 млн. рублей, или 2,6 % общего объема просроченной

задолженности по заработной плате.

На 1 января 2016 г. просроченная задолженность по заработной плате

из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней

отсутствовала в 75 субъектах Российской Федерации.

Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств

организаций за декабрь 2015 г. снизилась на 1 009 млн. рублей (26,4%)

и на 1 января 2016 г. составила 2 809 млн. рублей.

Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате

из-за отсутствия собственных средств из общей суммы указанной задолженности

приходится на Приморский край (282,0 млн. рублей, или 10,0 %), Новосибирскую

область (185,0 млн. рублей, или 6,6 %), Мурманскую область (171,8 млн. рублей, или 6,1

%), Иркутскую область (170,8 млн. рублей, или 6,1 %), г. Москву (111,6 млн. рублей,

или 4,0 процента).

В демографической сфере развития регионов в январе – ноябре 2015 г. в России

отмечалось снижение числа родившихся (в 59 субъектах Российской Федерации)

и увеличение числа умерших (в 45 субъектах Российской Федерации).

170

В целом по стране в январе – ноябре 2015 г. число родившихся превысило число

умерших на 24,5 тыс. человек (в январе – ноябре 2014 г. – на 37,0 тыс. человек).

При этом в 42 субъектах Российской Федерации наблюдается превышение числа

умерших над числом родившихся, из них в 9 субъектах Российской Федерации

это превышение составило 1,5 – 1,6 раза.

По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации

на 1 декабря 2015 г. составила 146,5 млн. человек. С начала года число жителей России

возросло на 239,4 тыс. человек, или на 0,16 % (на соответствующую дату предыдущего

года также наблюдалось увеличение численности населения на 300,2 тыс. человек,

или на 0,21 процента).

Естественный прирост населения в январе – ноябре 2015 г. зафиксирован

в 43 субъектах Российской Федерации (в январе – ноябре 2014 г. – в 43 субъектах

Российской Федерации): Чеченской, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской,

Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Дагестан, Марий Эл, Северная

Осетия-Алания, Ингушетия, Калмыкия, Алтай, Тыва, Татарстан, Бурятия, Саха

(Якутия), Хакасия, Коми, Башкортостан, Забайкальском, Красноярском, Камчатском,

Пермском, Хабаровском, Ставропольском краях, Астраханской, Тюменской (без

автономных округов), Иркутской, Томской, Мурманской, Омской, Новосибирской,

Свердловской, Магаданской областях, Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком

автономных округах, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, гг. Москве и

Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Сахалинской, Оренбургской и Московской

областях.

Высокие показатели естественной убыли населения в январе – ноябре 2015 г.

были отмечены в Нижегородской (-10,0 тыс. человек), Тульской (-9,2 тыс. человек),

Воронежской (-9,1 тыс. человек), Ленинградской (-8,2 тыс. человек), Тверской

(-7,7 тыс. человек), Ростовской (-7,0 тыс. человек), Владимирской (-6,4 тыс. человек),

Саратовской (-6,3 тыс. человек), Тамбовской (-6,1 тыс. человек), Волгоградской

и Пензенской (-5,3 тыс. человек каждая), Смоленской (-5,1 тыс. человек), Брянской,

Кемеровской, Рязанской (-4,9 тыс. человек каждая), Курской (-4,8 тыс. человек)

областях, Республике Крым, Самарской области (-4,6 тыс. человек каждая), Ивановской

(-4,5 тыс. человек), Псковской (-4,2 тыс. человек), Ярославской (-4,1 тыс. человек),

Липецкой (-4,0 тыс. человек) областях, Алтайском крае (-3,7 тыс. человек), Орловской

(-3,6 тыс. человек), Ульяновской (-3,5 тыс. человек), Белгородской (-3,4 тыс. человек)

областях, Республике Мордовия (-3,3 тыс. человек), Новгородской (-3,2 тыс. человек),

Кировской (-3,1 тыс. человек), Курганской, Калужской (-2,2 тыс. человек каждая),

Костромской (-2,1 тыс. человек) областях.

171

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ

Институциональные преобразования в 2015 году были направлены на устойчивое

социально-экономическое развитие Российской Федерации, а именно проведение

административной реформы, поддержку малого и среднего предпринимательства,

совершенствование законодательства, направленного на привлечение инвестиций

в экономику, обеспечение эффективного использования государственного имущества,

развитие человеческого капитала и на реализацию положений указов Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606.

I. Социально-экономические институты, обеспечивающие реализацию

гражданских и политических прав, повышение эффективности системы

государственного управления

В рамках формирования системы государственного стратегического

планирования, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая № 596

принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом

планировании в Российской Федерации», в соответствии с которым разрабатывается

стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года

(далее – проект Стратегии).

Предполагается, что в проекте Стратегии будут отражены оптимальная модель

развития Российской Федерации с учетом действующих и потенциальных вызовов

и рисков, основы перспективного «общественного договора», обеспечивающего

взаимодействие государства, бизнес-сообщества и гражданского общества.

Институциональные преобразования в 2015 году в части программно - целевого

управления были направлены на встраивание государственных программ Российской

Федерации в систему стратегического планирования Российской Федерации и

бюджетный процесс.

В рамках совершенствования нормативно-правовой базы по формированию

подходов к разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ

Российской Федерации (далее – государственные программы) были внесены изменения

в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ

Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (далее – Порядок).

В новой редакции Порядка формирование перечня государственных программ

осуществляется, исходя из документов стратегического планирования и на основании

положений федеральных законов, предусматривающих реализацию государственных

программ, а также во исполнение решений Президента Российской Федерации

и Правительства Российской Федерации. Такой подход позволил увязать программно-

целевое управление и стратегическое планирование.

Начиная с 1 января 2015 года Порядком введена норма о необходимости

включения в состав утверждаемой части государственной программы правил

предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации в рамках государственной программы, что позволит привлекать, используя

бюджетные ресурсы, субъекты Российской Федерации для достижения целей и решения

задач в сфере реализации государственных программ.

Также введена норма о включении в состав дополнительных и обосновывающих

материалов государственных программ информации в части анализа социальных,

финансово-экономических рисков соответствующей сферы социально-экономического

172

развития Российской Федерации, что позволит своевременно их учитывать

и предусматривать меры по их управлению.

В целях комплексного отражения данных об участии в реализации

государственной программы введены нормы о необходимости отражения в составе

дополнительных материалов данных о прогнозных расходах государственных

корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных

фондов на реализацию государственной программы.

В 2015 году в рамках мероприятий административной реформы проводилась

работа по следующим направлениям.

В 2015 году продолжена реализация мероприятий, направленных на

совершенствование системы государственного управления:

Мониторинг качества предоставления государственных услуг

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

№ 601 Минэкономразвития России создана информационная система «Ваш контроль»,

позволяющая оценивать качество предоставления государственных услуг на основании

мнений граждан, которые собираются по разным каналам: опросы через смс-сообщения

и телефонные опросы, сбор мнений через электронные терминалы и иные устройства,

расположенные в местах предоставления государственных услуг, в том числе

в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных

услуг, через единый портал государственных услуг и сайт «Ваш контроль» в сети

«Интернет» (https://vashkontrol.ru). В 2015 году с использованием системы оценивались

государственные услуги МВД России, Росреестра, ФМС России, ФНС России,

Пенсионного фонда Российской Федерации.

По состоянию на 28 января 2016 года в системе уже получили оценки 3,5 млн.

фактов предоставления федеральных государственных услуг, на сайте vashkontrol.ru

зарегистрировано более 98 тысяч пользователей и оставлено более 33 тысяч отзывов.

Создание сети многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг

В 2015 году завершился процесс создания сети многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). По состоянию

на 1 января 2016 г. в России действует 2684 МФЦ, а также более 10 000 тысяч точек

доступа МФЦ в формате территориально обособленных структурных подразделений

(ТОСП) и офисов на базе привлекаемых организаций (ОПО).

Рассчитанный на основе методики, утвержденной Правительственной комиссией

по административной реформе, показатель охвата населения «одним окном» на

указанную дату составляет 94,24 % от общей численности населения Российской

Федерации.

В рамках своей деятельности МФЦ предоставляет для граждан, юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей государственные и муниципальные услуги

органов государственной власти и местного самоуправления. Сеть МФЦ позволяет

сделать массовые и социально значимые услуги доступными гражданам не только

крупных городов, но и удаленных малонаселенных пунктов.

Межведомственное информационное взаимодействие

Для обеспечения межведомственного взаимодействия органов исполнительной

власти на территории разных субъектов Российской Федерации регионы должны

утвердить перечни сведений, которые находятся в их распоряжении (часть 8 статьи 7.1

Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления

173

государственных и муниципальных услуг»). В настоящее время такие перечни

утверждены лишь в 15 регионах страны.

В рамках оказания методической поддержки Правительством Российской

Федерации утвержден перечень сведений, предусмотренных частью 8 статьи 7.1

Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг» (распоряжение Правительства Российской

Федерации от 23 января 2015 г. № 96-р), разработанный Минэкономразвития России.

В целях организации межведомственного информационного взаимодействия

органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля с

иными государственными органами, органами местного самоуправления либо

подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления

организациями принят Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 306-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ), разработанный

Минэкономразвития России, в котором закреплена невозможность органов

государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требовать

от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов

и (или) информации, которые имеются в распоряжении иных государственных органов,

органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций и включены

в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

В сфере земельно-имущественных отношений в 2015 году принято

10 федеральных законов, направленных на реализацию Дорожной карты «Повышение

качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета

недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним» (далее – Дорожная карта).

Принят федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной

регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), который имеет важное

социально-экономическое значение.

Граждане и организации смогут максимально быстро оформить права на свою

недвижимость, что повысит инвестиционную привлекательность рынка недвижимости,

строительных проектов, в том числе в сфере жилищного строительства, ипотечного

кредитования.

Принят Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений

в статью 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона «О государственном

кадастре недвижимости» (далее – Закон № 251-ФЗ), направленный, в частности,

на совершенствование порядка информационного взаимодействия между органом

кадастрового учета и органами местного самоуправления при постановке на учет

объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, а также предусматривающий

исполнение

2 пунктов Дорожной карты.

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии,

картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 431-ФЗ), вступающий

в силу с 1 января 2017 года.

Закон № 431-ФЗ направлен на реализацию Концепции развития отрасли геодезии

и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской

174

Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2378-р, а также на выполнение плана мероприятий

по ее реализации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации

от 7 июля 2011 г. № 1177-р.

Также Закон № 431-ФЗ направлен на реализацию части четвертой поручения

Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № Пр-2263

о совершенствовании системы государственного управления в области геодезии

и картографии и осуществлении эффективного федерального государственного надзора

в данной сфере.

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 452-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью

76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части

совершенствования деятельности кадастровых инженеров» направлен на

совершенствование существующего регулирования деятельности кадастровых

инженеров, как одной из составляющих создания единой системы регистрации прав и

кадастрового учета.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ), внедренная Минэкономразвития

России в систему принятия решений в 2010 году, на сегодняшний день по-прежнему

остается одним из наиболее эффективных инструментов, улучшающих условия ведения

бизнеса за счет сдерживания роста нормотворчества, снижения финансовых и

административных издержек, и при этом не требующим значительных, по сравнению с

другими мерами поддержки экономики, бюджетных затрат.

В 2015 году Минэкономразвития России подготовлено 1 125 заключений об ОРВ1.

38% проектов актов по результатам ОРВ были признаны затратными

и несоответствующими целям регулирования: разработчиками 75% этих проектов

являются Минтранс России, Минприроды России, Минсельхоз России, Минстрой

России, Минфин России, Роспотребнадзор, Минтруд России, Минздрав России,

Минкомсвязь России, Ростехнадзор.

Регионами России в 2015 году подготовлено более 5500 заключений об ОРВ,

более 15% из которых – отрицательные.

Последствием принятия подобных, не в полной мере проработанных решений,

является отвлечение значительных финансовых ресурсов из хозяйственного оборота

организаций и бюджета.

1 Начиная с 2010 года, было подготовлено более 4600 заключений об ОРВ, треть из которых – отрицательные.

175

2015 год был объявлен1 международным годом оценки. Для России этот год

также стал значимым:

доработана нормативная правовая база, регулирующая вопросы проведения ОРВ

как на федеральном, так и на региональном уровне2,

сформирован пакет методик3,

усовершенствован специальный портал для проведения публичных консультаций

regulation.gov.ru, на основе которого разработаны типовые региональные порталы,

проведены курсы повышения квалификации государственных служащих,

запущен единый Интернет-портал об ОРВ (orv.gov.ru) с целью распространения

общих знаний и подходов к проведению ОРВ среди заинтересованных лиц, содержащий

максимально полную, актуальную и достоверную информацию4 об оценке

регулирующего воздействия как на федеральном, так и на региональном уровне, а также

предоставляющий возможность дистанционного обучения.

В 2015 году Минэкономразвития России была начата работа по снижению

регуляторной нагрузки на субъекты предпринимательской и иной экономической

деятельности в части установления на среднесрочный период моратория в отношении

ряда неналоговых платежей.

Результатом такой работы стало решение о приостановлении взимания отдельных

неналоговых платежей до 1 января 2019 года5. В частности, существенно снижены

1 На третьей Международной конференции по использованию национального потенциала в области оценки,

организованной в Сан-Паулу, Бразилия, 29 сентября-2 октября 2013 года. 2 Ключевыми являются: постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 83

«О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений

в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 447-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов». 3 Методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,

возникающих в связи с исполнением требований регулирования; Методика оценки фактического воздействия

нормативных правовых актов, а также формы всех необходимых документов (план проведения, отчет, заключение);

Методика проведения публичных (общественных) обсуждений (консультаций). 4 Новости, лучшие практики ОРВ, обучающие материалы, персональные разделы регионов, обзор региональных

практик ОРВ, ежемесячные обзоры заключений по ОРВ, включая статистическую информацию о количестве и

видах актов, разработчиках. 5 Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 1 июня 2015 г. № ДМ-П13-

48пр.

176

нормативы утилизации в отношении всех категорий товаров (до 0%), за исключением

аккумуляторных батарей, шин, бумаги, ламп накаливания, а также групп товаров,

по которым уже осуществляется утилизация (до 5-10%); сохранено действие ранее

выданных бессрочных и срочных (до окончания срока действия, но не позднее 1 января

2019 г.) лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I–IV

классов опасности, предусмотрев возможность их переоформления.

В целях упрощения регулирования бизнес-сферы, а также создания инструмента

противодействия действующим административным барьерам постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 83 с 1 января 2016 года

введена новая процедура оценки фактического воздействия нормативных правовых

актов (ОФВ), которая позволит пересматривать малоэффективные нормативные акты в

целях совершенствования действующего регулирования в контексте исключения

необоснованных обязанностей, запретов и ограничений в сфере предпринимательской

деятельности. В 2016 году в целях апробации данной процедуры Минэкономразвития

России будет проводиться пилотная ОФВ в отношении проектов, наиболее масштабно

затрагивающих вопросы ведения бизнеса.

Институциональные преобразования в сфере регионального развития

в 2015 году были связаны с развитием нормативно-правовой базы системы

стратегического планирования, устанавливающей иерархию и взаимосвязи между

документами стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне были разработаны и приняты:

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. № 870

«О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии

пространственного развития Российской Федерации, а также порядке осуществления

мониторинга и контроля ее реализации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 822

«Об утверждении Положения о содержании, составе, порядке разработки

и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов».

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. № 870

определило состав и содержание стратегии пространственного развития Российской

Федерации, разработка которой направлена на формирование территориально-

пространственной модели развития экономики и обеспечения межрегиональной

интеграции, интеграцию между собой приоритетов отраслевого и регионального

развития страны, а также на комплексную увязку системы расселения (сети населенных

мест) с развитием и размещением объектов экономической и социальной сферы.

В рамках нормативно-правового обеспечения разработки стратегий социально-

экономического развития макрорегионов постановлением Правительства Российской

Федерации от 8 августа 2015 г. № 822 определен состав и содержание стратегий

социально-экономического развития макрорегионов, установлен порядок их разработки

и корректировки с участием федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных

корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным

участием.

На уровне субъектов Российской Федерации в 2015 году активизировалось

формирование системы стратегического планирования, в том числе ускорен процесс

создания нормативно-правового каркаса в соответствии с положениями Федерального

закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской

Федерации».

177

Важным элементом, направленным на институциональные преобразования в

сфере стратегического регионального развития, явилась подготовка проекта Основ

государственной политики регионального развития Российской Федерации на период

до 2025 года – документа, формирующего актуальную систему официально принятых

в Российской Федерации взглядов на реализацию государственной политики

регионального развития, задающего вектор для всей системы управления региональным

развитием.

Проектом Основ определяются следующие ключевые направления регионального

развития:

укрепление конституционных основ федеративного устройства и местного

самоуправления в Российской Федерации;

стимулирование собственного потенциала социально-экономического развития

регионов и муниципальных образований;

обеспечение пространственного развития Российской Федерации и снятие

организационных и инфраструктурных ограничений регионального развития.

Новым вектором в сфере стратегического регионального развития

в 2015 году стало решение задачи сбалансированного регионального развития,

определенной в Основных направлениях деятельности Правительства Российской

Федерации на период до 2018 года.

Созданная в 2015 году при Минэкономразвития России Межведомственная

рабочая группа обеспечивает разработку мер государственного регулирования и

государственной поддержки развития городских агломераций, необходимых для

сбалансированной трансформации городских агломераций и высокоурбанизированных

территорий в полюса ускоренного социально-экономического развития страны.

II. Институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала и

гражданского общества

Преобразование социально-экономических институтов, обеспечивающих

развитие человеческого капитала, в 2015 году осуществлялось по следующим

направлениям.

В сфере здравоохранения Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 55-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в

Российской Федерации» по вопросам организации медицинской помощи, оказываемой в

рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и

реабилитации» урегулированы вопросы организации оказания медицинской помощи в

рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и

реабилитации, определены источники ее финансового обеспечения, что позволяет

сократить сроки внедрения в практическое здравоохранение новых методов

профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской

помощи, устранить существующие разрывы в инновационных циклах в медицине путем

формирования системы интеграции медицинских научных исследований,

инновационной клинической деятельности и высокотехнологичной медицинской

помощи, и обеспечить последующее включение результатов инновационных разработок

в практическое здравоохранение, в том числе в рамках программы государственных

гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Таким образом, создан эффективный механизм отбора и передачи результатов

научных исследований и технологий для их практического применения.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 389-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

178

предусмотрена детализация постепенного перехода с 2016 по 2026 год от системы

сертификации к системе аккредитации специалистов, который коренным образом

изменит порядок допуска к профессиональной деятельности, заложит принцип

персонифицированной оценки набора компетенций каждого специалиста.

Впервые введено понятие «аккредитация специалиста», предусмотрен порядок

формирования аккредитационной комиссии, определены принципы формирования

требований к проведению процедуры аккредитации.

Особое внимание уделено сопровождению и обеспечению процедуры

аккредитации, ее методического сопровождения, организации разработки фонда

оценочных средств, критериев оценивания работ, выполненных на основе единых

контрольно-измерительных материалов, обеспечения контрольно-измерительными

материалами аккредитационных комиссий, подготовки специалистов, включаемых в

состав аккредитационных комиссий, а также определения минимального количества

баллов при оценивании работ.

Постепенный переход от системы сертификации к системе аккредитации

специалистов позволит максимально адаптировать предлагаемую систему аккредитации

под существующие реалии с учетом её особенностей, а также позволит медицинским

и фармацевтическим работникам получить информацию о внедряемой системе.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

впервые установлено понятие медицинской деятельности, связанной с донорством

органов и тканей человека в целях трансплантации, определены полномочия органов

государственной власти по организации данной медицинской деятельности,

предусмотрен порядок ведения учета донорских органов и тканей человека, доноров

органов и тканей, пациентов (реципиентов), а также определены источники

и механизмы финансирования указанной деятельности.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в

статью 25 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в

Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском

страховании в Российской Федерации» минимальный размер уставного капитала

страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, увеличен в 2

раза и с 1 января 2017 г. должен составлять 120 млн. рублей. Законодательно

определены цели использования нормированного страхового запаса, формируемого в

составе расходов бюджета территориальных фондов обязательного медицинского

страхования.

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены правовые

нормы, касающиеся финансового обеспечения оказания медицинской помощи за

рубежом, эвакуации тяжелобольных граждан Российской Федерации и/или возвращения

их тел (останков) в Российскую Федерацию.

С 1 июля 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 декабря 2014 г.

№ 429-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 12 апреля 2010 г.

№ 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», направленные на совершенствование

государственной контрольно-разрешительной системы в сфере обращения

лекарственных средств, гармонизацию требований к проведению доклинических

испытаний, клинических исследований, организации производства, хранения,

транспортировки, отпуска, уничтожения лекарственных средств, а также правил и форм

оценки соответствия с учетом международных стандартов, создание процедур

179

выведения из обращения клинически неэффективных и малоэффективных

лекарственных препаратов для медицинского применения, оптимизацию

государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского

применения, применяемых для лечения редких заболеваний, формирование перечня по

взаимозаменяемым лекарственным препаратам для медицинского применения,

совершенствование государственного регулирования цен на лекарственные препараты

для медицинского применения.

Принятие Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 34-ФЗ «О внесении

изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»

позволило значительно усовершенствовать государственное регулирование цен на

жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты для медицинского

применения. Так постановлением Правительства Российской Федерации от 15

сентября 2015 г. № 979 утверждена новая методика расчета устанавливаемых

производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на

лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и

важнейших лекарственных препаратов, при их государственной регистрации и

перерегистрации, которой предусматривается введение линейки понижающего

коэффициента для воспроизведенных лекарственных препаратов относительно

зарегистрированных цен на референтные лекарственные препараты от 20% до 40%,

возможность для российских производителей осуществлять перерегистрацию цен на

уровне выше прогнозируемого уровня инфляции при существенном росте издержек

производства с одновременным ограничением уровня рентабельности 30%, введение

для иностранных производителей возможности индексации цен не выше уровня

инфляции.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 33-ФЗ «О внесении изменений в

статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Федерации» введено государственное регулирование цен на медицинские изделия,

включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень

медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании

медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного

оказания гражданам медицинской помощи.

В сфере образования в 2015 г. была направлена на реализацию Федерального

закона «Об образовании в Российской Федерации», государственной программы

Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, решение задач,

поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599

«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и №

597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,

реализацию Плана действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы,

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1507-р),

плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,

направленные на повышение эффективности образования и науки» и других

основополагающих документов.

Продолжалась работа по проведению структурных и институциональных

изменений в образовании, направленных на повышение доступности и качества

предоставляемых услуг в сфере образования, создание системы контроля качества

образования, введение новых механизмов финансирования; реструктуризации сети

образовательных учреждений. Реформирование системы образования направлялось на

180

совершенствование образовательных программ и стандартов, большую ее ориентацию

на потребности рынка труда.

В этой связи принято постановление Правительства Российской Федерации

от 6 марта 2015 г. № 201 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации», охватывающее документы периода с 2011 г. по 2014 г.

Во исполнение второго абзаца подпункта «в» пункта 1 Указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной

политики в области образования и науки» по обеспечению достижения к 2016 году

стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до

семи лет в 2015 году продолжалась реализация мероприятий по модернизации

региональных систем дошкольного образования.

Издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г.

№ 143-р о распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных

систем дошкольного образования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г.

№ 2145-р утверждена Программа «Содействие созданию в субъектах Российской

Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в

общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы.

В связи с проведением международного чемпионата WorldSkills Competition

в 2019 году в России, в г. Казань, издано распоряжение Правительства Российской

Федерации от 27 ноября 2015 г. № 2429-р о создании организационного комитета по

подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по

стандартам «Ворлдскиллс» в г. Казани в 2019 году и утверждении его состава.

Подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект

распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Концепции

развития непрерывного образования взрослых в Российской Федерации на период до

2025 года и план мероприятий на 2016-2018 годы по реализации Концепции.

Продолжалась реализация мер государственной поддержки ведущих

университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности

среди ведущих мировых научно-образовательных центров в рамках государственной

программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы.

Издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 г.

№ 930-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального

бюджета на государственную поддержку ведущих университетов Российской

Федерации».

В сфере культуры обеспечение системных изменений по основным

направлениям развития культуры России осуществлялось в рамках работы по

подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы.

Необходимым условием сохранения отечественной культуры является

совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.

Принято распоряжение Президента Российской Федерации от 23 марта 2015 г.

№ 62-р «О присуждении грантов Президента Российской Федерации для поддержки

творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г.

№ 2395-р «Об утверждении Концепции развития концертной деятельности в области

академической музыки в Российской Федерации»

181

Утвержден Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г.

№ 688 «О грантах Президента Российской Федерации в области культуры

и искусства».

В сфере развития туризма осуществлялось в рамках работы по подготовке

предложений по совершенствованию нормативной правовой базы.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2015

г. № 46 «О внесении изменений в Положение о премиях Правительства Российской

Федерации в области туризма».

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015

г. № 1253 «О Координационном совете по развитию внутреннего и въездного туризма в

Российской Федерации» (вместе с «Положением о Координационном совете по

развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации»).

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г.

№ 1128-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской

Федерации от 20 ноября 2014 г. № 2324-р» в части изменений, которые вносятся в

состав Координационного совета по развитию детского туризма в Российской

Федерации.

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г.

№ 902-р «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2014 года

в области туризма».

В сфере физической культуры и спорта Федеральным законом от 29 июня 2015

г. № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и

спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» урегулированы отношения между органами государственной власти,

органами местного самоуправления, общероссийскими и региональными спортивными

федерациями при организации физкультурно-спортивных мероприятий, а также

разграничены полномочия Российской Федерацией и субъектов Российской Федерации

по развитию детско-юношеского, студенческого, школьного спорта, спорта высших

достижений, профессионального спорта. Российская Федерация наделена

полномочиями по обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных

сборных команд Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов

Российской Федерации и органы местного самоуправления наделены полномочиями по

присвоению спортивных разрядов (за исключением юношеских спортивных разрядов), а

организации, уполномоченные органами государственной власти субъекта Российской

Федерации или органами местного самоуправления, – по присвоению юношеских

спортивных разрядов.

Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и

отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие

Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

как программной и нормативной основы системы физического воспитания населения,

устанавливающей государственные требования к уровню его физической

подготовленности, определены правовые основы комплекса ГТО, источники его

финансового обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе через

включение мероприятий в единые календарные планы физкультурных и спортивных

мероприятий регионального и муниципального уровня, определены полномочия

органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления в части реализации комплекса ГТО.

182

Предусмотрено создание физкультурно-спортивных клубов как самостоятельных

субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации в форме

общественных организаций, основными задачами которых будет являться пропаганда

комплекса ГТО, осуществление подготовки населения к выполнению нормативов ГТО,

а также создание центров тестирования комплекса ГТО в форме некоммерческих

организаций. Установлены государственные гарантии для лиц, проходящих подготовку

к выполнению нормативов комплекса ГТО, а также выполнивших нормативы комплекса

ГТО.

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и

статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации» установлены особенности участия спортсменов, не имеющих

права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в

международных спортивных соревнованиях и (или) всероссийских спортивных

соревнованиях по командным игровым видам спорта, предусмотрено привлечение

иностранных тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта в

командные игровые виды спорта.

В жилищной сфере в 2015 г. был принят ряд законопроектов, направленных на

институциональные преобразования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г.

№ 72-р утвержден комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам, детям,

оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на 2015 - 2017 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 г.

№ 168 утверждены изменения, которые вносятся в постановление Правительства

Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 404 «О некоторых вопросах реализации

программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы

Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и

коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г.

№ 269 утверждены изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения

жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и

многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006

г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным

и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 9 июля 2015 г. № 689 утратил силу подпункт «б» пункта 3(1) Правил направления

средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных

условий. Из перечня организаций, с которыми могут заключаться договоры займа на

приобретение или строительство жилого помещения с целью направления средств

материнского (семейного) капитала, исключаются микрофинансовые организации.

Также дополнен подпункт «в» пункта 3(1) указанных Правил словами «кредитные

потребительские кооперативы, работающие менее 3-х лет со дня государственной

регистрации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г.

№ 950 утверждены изменения, которые вносятся в Правила направления средств (части

средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

183

Предусматривается возможность использовать средства материнского (семейного)

капитала на уплату первоначального взноса по кредиту (займу) на приобретение

(строительство) жилого помещения, не дожидаясь достижения 3-х летнего возраста

ребенком.

В сфере миграции в 2015 г. продолжились структурные и институциональные

преобразования. С 1 января 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 20 апреля

2014 г. № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении

иностранных граждан в Российской Федерации», которым введена обязанность

иностранного гражданина при обращении за получением разрешения на временное

проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента предоставлять

сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ

законодательства Российской Федерации, за исключением высококвалифицированных

специалистов (ВКС).

Также с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных

граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» начал действие новый механизм привлечения к трудовой деятельности

иностранцев, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. Институт

квотирования для данной категории иностранных граждан заменяется на

разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.

Кроме того, с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 29 ноября 2014 г.

№ 378-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского

федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики

Крым и города федерального значения Севастополя» определены особенности

осуществления в Крыму трудовой деятельности иностранными-гражданами – ВКС.

Иностранные работники считаются ВКС, если условия их привлечения к трудовой

деятельности предполагают размер годовой зарплаты не менее 1 млн. руб.

С 1 января 2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г.

№ 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством» иностранные граждане и лица

без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением

ВКС), включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и с

сумм выплат, начисленных в их пользу, должны уплачиваться страховые взносы в Фонд

социального страхования по тарифу 1,8 %.

С 11 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г.

№ 524-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда

и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которыми на 5 лет ограничивается

въезд в Российскую Федерацию иностранцам или лицам без гражданства, если в период

своего предыдущего пребывания они не выехали и находились в России непрерывно

свыше 180 суток со дня окончания установленного срока временного пребывания. Если

иностранные граждане находились в России непрерывно свыше 270 суток, то указанный

период составит 10 лет.

2 марта 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 31 декабря 2014 г.

№ 508-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «О правовом

положении иностранных граждан в Российской Федерации», ужесточающий

184

ответственность работодателя, привлекающего ВКС и не исполнившего принятых на

себя обязательств перед ВКС, вытекающих из условий трудового договора,

заключенного с ВКС (запрет в течение 2 лет привлекать иностранных граждан к

трудовой деятельности в России в качестве ВКС).

31 марта 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г.

№ 519-ФЗ, вносящий изменения в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации», предусматривающие,

в частности, внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации,

устанавливающие особенности осуществления иностранными гражданами трудовой

деятельности у резидентов территории опережающего социально-экономического

развития. Так, работодатели, признаваемые резидентами территории опережающего

социально-экономического развития, могут привлекать иностранных граждан в

упрощенном порядке без получения разрешения на привлечение и использование

иностранных работников. Кроме того, эти работодатели могут привлекать иностранных

граждан к трудовой деятельности без учета квот на выдачу иностранным гражданам

приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой

деятельности, а также квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 56-ФЗ «О внесении изменений

в статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации» и в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

уточнен порядок привлечения иностранных граждан в качестве ВКС. Согласно

изменениям теперь учитывается не годовой, а месячный уровень дохода ВКС. Также

закреплено положение о том, что глава региона, на территории которого в 2014 г. было

выдано более 300 тыс. патентов, вправе обратиться в ФМС России с мотивированным

предложением о продлении срока действия этих патентов.

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 199-ФЗ внесены изменения

в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации», предусматривающие наказание в части наложения

административного штрафа за незаконное осуществление иностранным гражданином

трудовой деятельности в Российской Федерации, а также за привлечение иностранного

гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации, по профессии

(специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении

на работу или патенте. При этом иностранный гражданин имеет право обратиться в

территориальные органы ФМС России в части внесения изменений в разрешение на

работу или патенте в случае изменения профессии (специальности, должности, вида

трудовой деятельности).

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 202-ФЗ внесены изменения

в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

и статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации», устанавливающие право физкультурно-спортивных

организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской

Федерации, не являющихся российскими коммерческими организациями, и

общероссийских спортивных федераций привлекать ВКС на должности, включенные в

185

перечень должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в

качестве ВКС, утверждаемый Минспортом России.

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 160-ФЗ «О международном

медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации» установлена возможность привлечения ВКС, являющихся

медицинскими, педагогическими или научными работниками, в случае их приглашения

для занятия соответствующей деятельностью на территории международного

медицинского кластера с размером заработной платы не менее чем один миллион

рублей из расчета за один год (365 календарных дней).

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием

Федерального закона «О свободном порте Владивосток» установлены особенности

осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, работающими

у резидентов свободного порта Владивосток (работодателям не требуется получение

разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а разрешение

на работу иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой

деятельности резидентом свободного порта Владивосток, выдается без учета квот на

выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в

целях осуществления трудовой деятельности, а также квот на выдачу иностранным

гражданам разрешений на работу, устанавливаемых Правительством Российской

Федерации

в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в

статью 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и

въезда в Российскую Федерацию» и статью 13 Федерального закона «О правовом

положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что

обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному

гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение

на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в

ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником,

осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или

народного творчества). При этом работодатель не должен иметь разрешения на

привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин

может осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 438 внесены изменения

в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления

права иностранным гражданам и лиц без гражданства, страдающим заболеванием,

вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекций), на пребывание и

проживание в Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в

статью 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан

в Российской Федерации» иностранные граждане, являющиеся гражданами Союзного

государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь,

освобождены от подтверждения владения русским языком, знания истории России и

основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче

разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 466-ФЗ «О внесении изменений в

186

статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации» предусматривается, что срок временного пребывания в

Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую

Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для

получения образования по очной или очно-заочной форме по основной

профессиональной образовательной программе, имеющей государственную

аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного

гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной

организации. Завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в

образовательной организации является основанием для сокращения срока временного

пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г.

№ 2122-р утвержден План мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах (второй этап)

Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период

до 2025 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г.

№ 1327 утверждены Правила определения срока приведения хозяйствующими

субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской

Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие

с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан,

осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам

экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта

Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г.

№ 1458 утвержден перечень работодателей, заказчиков работ (услуг), на которых

не распространяется запрет на привлечение с 1 января 2016 г. для осуществления

трудовой деятельности, выполнения работ (оказания услуг) работников из числа

граждан Турецкой Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-правовых

отношениях

с указанными работодателями, заказчиками работ (услуг) по состоянию

на 31 декабря 2015 г.

В сфере рынка труда в рамках антикризисных мероприятий принято

постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35

«О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных

мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности

на рынке труда субъектов Российской Федерации».

По результатам отбора было одобрено предоставление субсидий из федерального

бюджета на реализацию региональных программ 18 субъектов Российской Федерации

(Алтайского края, Тверской области, Республики Татарстан, Самарской области,

Нижегородской области, Тамбовской области, Республики Мордовия, Пензенской

области, Кировской области, Свердловской области, Республики Башкортостан,

Ивановской области, Саратовской области, Республики Коми, Республики Чувашия,

Челябинской области, Владимирской области, Кемеровской области).

В этой связи в 2015 году принято 6 распоряжений Правительства Российской

Федерации на общую сумму 3,9 млрд. рублей за счет средств субсидии из федерального

бюджета.

187

В 2015 году общая численность участников дополнительных мероприятий

составила 128734 человека, в том числе: на временные работы были трудоустроены

76768 человек, прошли опережающее профессиональное обучение 46535 человек, были

трудоустроены в рамках мероприятий по социальной занятости инвалидов 4708 человек,

количество социальных проектов для молодых граждан составило 723 единицы,

численность участников мероприятий по реализации социальных проектов молодыми

гражданами – 824 человека.

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г.

№ 1028-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения

соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы)».

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 186-ФЗ внесены изменения в

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности

(банкротстве)», предусматривающие право работников и бывших работников должника

на обращение в арбитражный суд по взысканию с него выплаты задолженности по

заработной плате и (или) выходным пособиям.

В 2015 году вступило в действие новое пенсионное законодательство,

предусматривающее учет страхового стажа для формирования пенсионных прав

граждан по новой пенсионной формуле, введение стимулирующих коэффициентов при

отложенном выходе на пенсию.

В рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в 2015 году

велась работа по совершенствованию законодательной базы, направленной на

дальнейшую модернизацию пенсионной системы: совершенствование

персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с

целью повышения эффективности его использования; уточнение правового статуса

ПФР; формирование резерва бюджета ПФР с целью обеспечения сбалансированности и

долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы; создание механизмов

досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Также в целях реализации нового пенсионного законодательства в части

распределительного компонента пенсионной системы подготовлены проекты

нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, направленные на

урегулирование пенсионного обеспечения лиц, проживающих в районах Крайнего

Севера, лиц, работавших в сельском хозяйстве.

В части совершенствования накопительного компонента пенсионной системы

принят ряд федеральных законов, предусматривающих, в частности, гармонизацию

правовых норм и приведение к единому алгоритму порядка расчета средств пенсионных

накоплений на различных этапах процесса их формирования в ПФР

и негосударственных пенсионных фондах, устранение пробелов в порядке учета

пенсионных прав граждан в указанных финансовых институтах, установление

продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2016 год

(234 месяца).

В 2015 году в основном завершилось осуществление комплекса мер,

направленных на повышение надежности и прозрачности финансовых институтов,

работающих с пенсионными накоплениями. Так, введена система гарантирования

пенсионных накоплений, установлены повышенные требования к участникам рынка

пенсионных накоплений, завершено акционирование негосударственных пенсионных

фондов, работающих с пенсионными накоплениями.

188

Также в 2015 году истек срок реализации права выбора варианта пенсионного

обеспечения для граждан, осуществлявших трудовую деятельность до 1 января 2014 г.

По состоянию на 1 января 2016 г., по данным Пенсионного фонда Российской

Федерации, накопительный механизм системы обязательного пенсионного страхования

охватывает 57 млн. застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе.

Во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам

социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

федеральными органами исполнительной власти принят ряд подзаконных нормативных

правовых актов, регулирующих порядок обеспечения доступности для инвалидов

объектов и услуг в сферах социальной защиты, здравоохранения, культуры, транспорта,

информации, связи и других сферах.

С 1 января 2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.

№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,

в связи с чем ведется мониторинг и анализ хода реализации указанного Федерального

закона в субъектах Российской Федерации в целях урегулирования при необходимости

возникающих проблем. Постановлением Правительства Российской Федерации

от 26 июня 2015 г. № 638 утвержден перечень социальных услуг по видам социальных

услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими социальное обслуживание

граждан, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль

организаций.

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений

в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании

в Российской Федерации» и статью 58.2 Федерального закона «О страховых взносах

в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской

Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» продлены до

2018 года пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные

фонды для основной категории плательщиков в размере 30% в пределах установленной

предельной величины базы для начисления страховых взносов и 15,1% сверх

установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Инновационная политика

В 2015 году продолжилась реализация планов мероприятий («дорожных карт») по

развитию новых отраслей экономики (биотехнологии и генной инженерии, утвержден

распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 1247-р;

информационных технологий, утвержден распоряжением Правительства Российской

Федерации от 20 июля 2013 г. № 1268-р; инжиниринга и промышленного дизайна,

утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г.

№ 1300-р; оптоэлектронных технологий (фотоники), утвержден распоряжением

Правительства Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 1305-р; производства

композитных материалов, утвержден распоряжением Правительства Российской

Федерации от 24 июля 2013 г. № 1307-р).

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 г. в 2015 г. начала реализовываться

Национальная технологическая инициатива (НТИ). НТИ включает системные решения

по определению ключевых технологий, которые потребуются через 10-15 лет для

обеспечения национальной безопасности, высокого качества жизни людей, развития

отраслей нового технологического уклада.

189

Агентством стратегических инициатив начата работа по подготовке дорожных

карт НТИ по направлениям EnergyNet (распределенная энергетика от personal power до

smart grid, smart city), FoodNet (системы персонального производства и доставки еды и

воды), SafeNet (новые персональные системы безопасности), HealthNet (персональная

медицина), AeroNet (распределенные системы беспилотных летательных аппаратов),

MariNet (распределенные системы морского транспорта без экипажа), AutoNet

(распределенная сеть управления автотранспортом без водителя), FinNet

(децентрализованные финансовые системы и валюты), NeuroNet (распределенные

искусственные компоненты сознания и психики).

В 2015 году 60 крупнейших госкомпаний продолжили реализацию программ

инновационного развития (далее – ПИР), начатую в 2011-2012 гг. Согласно данным

отчетов о реализации ПИР за 2014 год сохранилась положительная динамика по

основным показателям, характеризующим инновационную активность компаний,

включая финансирование исследований и разработок (в том числе из собственных

средств), а также выпуск инновационной продукции, в том числе на экспорт.

В 2015 году начата реализация нескольких новых направлений работы

с госкомпаниями в части инноваций (зафиксированы в поручении Правительства

Российской Федерации от 7 ноября 2015 г. № ДМ-П36-7563):

1) Единовременная актуализация ПИР в 2015-2016 гг. с учётом произошедших

изменений, макроэкономической обстановки и новых приоритетов, включая повышение

спроса на российскую инновационную продукцию, обеспечение импортозамещения

и внедрения российских технологий, учет в ПИР долгосрочных мировых трендов

научно-технологического развития. Для актуализации ПИР разработана и утверждена

обновленная методическая база.

2) Введение КПЭ инновационной деятельности, с которым будет увязано

вознаграждения топ-менеджмента госкомпаний начиная с 2016 года.

3) Расширение системы независимой экспертизы ПИР, привлечение институтов

развития к данной работе (в 2015 году разработаны и внесены в Правительство

Российской Федерации проекты методик и положение о порядке такой экспертизы).

Также в указанных компаниях в настоящее время ведется активная работа по

повышению инновационности закупок инфраструктурных монополий и компаний

с государственным участием, в том числе у субъектов малого и среднего

предпринимательства.

По состоянию на конец 2015 года в России функционировали

35 технологических платформ (далее – техплатформы), включающих более 3500

организаций-участников (вузов, научных организаций, производственных предприятий

и др.)

Согласно экспертным оценкам, по-прежнему сохраняется значимая

дифференциация техплатформ по уровню результативности функционирования. С

учетом итогов работы за 2015 год деятельность 11 техплатформ можно признать

эффективной, для 10 техплатформ уровень результативности можно оценить как выше

среднего, для 11 техплатформ – как средний, две техплатформы на данный момент

показывают результативность ниже средней.

По состоянию на конец декабря 2015 года 29 техплатформ из 35 разработали

стратегические программы исследований (СПИ) – основной документ техплатформы,

задающий технологические направления ее развития. В том числе для 27 платформ

качество СПИ можно оценить как достаточно высокое, данные СПИ утверждены

соответствующими процедурами и выложены в открытом доступе.

190

К основным положительным итогам за прошедший период можно отнести

создание механизмов взаимодействия сообщества техплатформ, включая их совместную

деятельность по популяризации инноваций и координации СПИ.

В 2015 году поддержка инновационных территориальных кластеров была

продолжена в рамках предоставления субсидий из федерального бюджета на

реализацию комплексных инвестиционных проектов.

За четыре года в рамках инновационных территориальных кластеров (ИТК) было

создано новых (модернизировано существующих) более 95 тысяч

высокопроизводительных рабочих мест. При этом в 2015 году выработка на одного

работника стала превышать соответствующий показатель 2012 года более чем в 1,4 раза

(в постоянных ценах 2013 г.).

С 2015 г. реализация программ развития инновационных территориальных

кластеров поддерживается в соответствии с «Правилами предоставления и

распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию

инновационных территориальных кластеров», которые были утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об

утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое

развитие и инновационная экономика».

Минэкономразвития России был проведен отбор мероприятий, которые

учитываются при определении размера субсидии из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных

проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, а также

мероприятий, включаемых в утверждаемый Минэкономразвития России перечень

мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидий. В рамках

корректировки федерального бюджета в апреле 2015 года объем поддержки был

сокращен с 2,5 млрд. рублей до 1,25 млрд. рублей при увеличении количества кластеров,

получивших право на участие в отборе мероприятий по предоставлению субсидий, до

26, расположенных на территории 21 субъекта Российской Федерации (2013 г. – 1,3

млрд. на развитие13 кластеров, 2014 г. – 2,5 млрд. на развитие 25 кластеров).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1737-р

«О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных

инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров» и

были заключены соглашения между Минэкономразвития России и высшими

исполнительными органами государственной власти данных субъектов Российской

Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на реализацию программ развития инновационных

территориальных кластеров.

В 2016 году Минэкономразвития России будет работать над увеличением объема

бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2016 году на реализацию

комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных

кластеров в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» в размере 2,5 млрд.

рублей за счет резервных средств, предусмотренных на реализацию дополнительных

мер по поддержке в том числе отраслей экономики, проектов, направленных на

повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке

и импортозамещение, развитие инновационных проектов, поддержку малого и среднего

предпринимательства, несырьевого экспорта, производства высокотехнологичной

191

продукции, а также по поддержке субъектов Российской Федерации по решениям

Правительства Российской Федерации.

Также в 2016 году будет вестись работа по формированию и ведению реестра

кластерных инициатив, включающего информацию о территориальных кластерах,

формируемого на основании предложений федеральных органов исполнительной власти

и заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме этого планируется внесение изменений в Федеральный закон от 23 августа

1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части

определения понятия «инновационный территориальный кластер» и законодательного

закрепления мер государственной поддержки развития инновационных

территориальных кластеров.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 270-ФЗ внесены изменения

в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в

части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной

и научно-технической деятельности в Российской Федерации. В частности, законом

предусматриваются меры по изменению подходов к финансированию научных

исследований на основе всестороннего развития системы государственных

и негосударственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной

деятельности, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г.

№ 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Установлены

единые подходы и требования для всех фондов, независимо от того, кто является

учредителем таких фондов (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или

частное лицо).

Одновременно законом вводится ряд определений, необходимых для перехода

к проектной модели финансирования научных исследований, новым механизмам

адресной поддержки развития и содержания научной инфраструктуры, в том числе

центров коллективного пользования и уникальных научных установок.

В 2015 году велась работа по оптимизации и повышению качества

предоставления государственных услуг в сфере развития интеллектуальной

собственности, в том числе в рамках деятельности по утверждению административных

регламентов предоставления услуг, направленной на упорядочение существующих и

устранение избыточных административных процедур, установление сроков

предоставления государственных услуг, ответственности должностных лиц,

возможности предоставления государственных услуг в электронной форме.

Также осуществлялось совершенствование процедур управления

интеллектуальной собственностью государственных компаний и оптимизация

механизмов управления результатами интеллектуальной деятельности, созданными за

счет бюджетных средств.

Институты развития в сфере инноваций

В 2015 году базовые институты развития в сфере инноваций (ОАО «РОСНАНО»,

ОАО «РВК», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере (Фонд содействия инновациям), Фонд «Сколково», Фонд

инфраструктурных и образовательных программ) продолжили работу по реализации

основных направлений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на

период до 2020 года (далее – Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации, включая создание условий для стимулирования развития

соответствующих отраслей инновационной экономики (в том числе

192

нанотехнологической), поддержку определенной стадии инновационного цикла,

формирование инновационной экосистемы.

Так, ОАО «РОСНАНО» как один из базовых институтов развития наноиндустрии

в Российской Федерации продолжило активное содействие в реализации экономической

политики путем финансирования инвестиционных проектов, способствующих

построению технологических цепочек и (или) обеспечивающих развитие новых

производств в сфере наноиндустрии на территории Российской Федерации. В 2015 году

ОАО «РОСНАНО» решена одна из основных задач в рамках реализации Программы

развития наноиндустрии в Российской Федерации, одобренной Правительством

Российской Федерации 17 января 2008 года, по достижению к 2015 году объема продаж

российской продукции наноиндустрии в 900 млрд. рублей. Объем продаж российской

продукции наноиндустрии на конец 2015 года превысил целевые значения Программы

развития наноиндустрии в Российской Федерации и составил более 900 млрд. рублей, из

которых более 300 млрд. рублей – объем продаж продукции наноиндустрии

портфельными компаниями ОАО «РОСНАНО».

Несмотря на значительные риски, характерные для инновационных проектов,

деятельность ОАО «РОСНАНО» позволила достичь определенных результатов в сфере

наноиндустрии. Объем инвестиций ОАО «РОСНАНО» по состоянию на 31 декабря

2015 г. составил 175,5 млрд. рублей, а вклад частных инвесторов превысил 320 млрд.

рублей. В результате чего на конец 2015 года благодаря инвестициям

ОАО «РОСНАНО» открыто 66 заводов и центров НИОКР в 28 регионах Российской

Федерации.

Ключевыми векторами деятельности ОАО «РВК» как базового института

развития венчурной индустрии в Российской Федерации в 2015 году стало обеспечение

сбалансированности стадийной и отраслевой структуры российского венчурного рынка

путем создания новых отраслевых фондов и посевных микрофондов, а также

формирование инновационно-венчурной экосистемы. На конец 2015 года при участии

капитала ОАО «РВК» было сформировано 23 венчурных фонда (включая 2 фонда

в зарубежной юрисдикции и 5 микрофондов), суммарный размер которых составил

более 33,6 млрд. рублей.

В 2015 году ОАО «РВК» было объявлено о создании 6 новых фондов в форме

договора инвестиционного товарищества, в том числе три микрофонда для инвестиций

в проекты посевной и предпосевной стадий и три отраслевых фонда, а также подписано

соглашение между ОАО «РВК» и Белорусским инновационным фондом о создании

на паритетной основе российско-белорусского фонда венчурных инвестиций под

управлением ООО «Инфрафонд РВК». В 2015 году по сравнению с предыдущим годом

отмечается значительный рост инвестиций фондов с участием капитала ОАО «РВК»

в области медицины и фармацевтики.

В рамках формирования инновационно-венчурной экосистемы в Российской

Федерации ОАО «РВК» продолжило работу по развитию инновационной экосистемы в

регионах России, в вузах и научных организациях, реализации программы создания

корпоративных венчурных фондов в том числе совместно с компаниями

с государственным участием. При поддержке ОАО «РВК» в 2015 году в третий раз

проведен крупнейший в России и Восточной Европе акселератор технологических

стартапов GenerationS, который рассмотрел более 2 500 проектов из 14 стран мира.

Поддержка инновационных проектов в 2015 году Фондом содействия инновациям

осуществлялась в соответствии с основными программами финансирования,

подтвердившими свою эффективность – «УМНИК», «Старт», «Коммерциализация»,

193

«Развитие» и «Интернационализация» – в рамках государственной программы

Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». В 2015

году Фонд содействия инновациям был включен в состав исполнителей, ответственных

за реализацию Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого

развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного

распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р.

Благодаря выделению дополнительных бюджетных ассигнований удалось увеличить

масштабы поддержки субъектов малого инновационного предпринимательства. В 2015

году всего Фондом содействия инновациям было поддержано более 3600 проектов, из

них по программам «Умник» – 2491 проект, «Старт» – более 600 проектов,

«Коммерциализация» – 274 проекта, «Развитие» – 255 проектов,

«Интернационализация» – 32 проекта.

На конец 2015 года при участии Фонда инфраструктурных и образовательных

программ в рамках государственной программы Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная экономика» в 10 регионах России созданы

14 нанотехнологических центров, каждый из которых специализируется на

определённых технологических направлениях – наноэлектронике, медицине или новых

материалах. Количество созданных стартапов по итогам 2015 года превысило 400.

С целью формирования кадрового потенциала наноиндустрии по всей стране

разработано 130 программ переподготовки инженерных кадров, с использованием

материалов которых обучено более 24 тысяч человек.

Фондом «Сколково» в течение 2015 года велась работа по реализации

мероприятий подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково»

государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и

инновационная экономика» по таким направлениям, как создание и развитие

инновационной среды на территории инновационного центра «Сколково», развитие

автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования

«Сколковский институт науки и технологий», создание инновационного центра,

формирующего исследовательскую и социальную инфраструктуру, привлекательную

для постоянного притока в нее талантов, и поддержание благоприятных условий для

развития инноваций и коммерциализации.

По состоянию на конец 2015 года в инновационном центре «Сколково» было

зарегистрировано более 1 400 участников из 65 регионов Российской Федерации.

В 2015 году было одобрено грантов участникам проекта «Сколково» на реализацию

инновационных проектов на сумму более 1,6 млрд. руб. (всего с начала реализации

проектов было одобрено грантов на сумму более 11 млрд. рублей). В 2015 году

участники проекта «Сколково» привлекли порядка 2,5 млрд. руб. частных инвестиций

на реализацию своих проектов, подали 533 заявки на регистрацию объектов

интеллектуальной собственности, получили выручку от ведения исследовательской

деятельности в объеме более 10 млрд. руб. (накопленным итогом выручка участников

проекта превысила 53 млрд. руб.). Фонд подписал 16 новых соглашений с

индустриальными партнерами о создании НИОКР центров на территории

инновационного центра «Сколково» в 2015 году.

Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными

органами исполнительной власти на постоянной основе проводится системная работа по

повышению эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций,

включая обеспечение их координацию и взаимодействие.

194

Так, в 2015 году Минэкономразвития России совместно с институтами развития

в сфере инноваций реализовывало План мероприятий по совершенствованию

деятельности институтов развития в сфере инноваций с учетом задач, установленных в

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

и государственных программах Российской Федерации, утвержденный Правительством

Российской Федерации 4 марта 2015 г. № 1350-П8. Указанным Планом была

предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на уточнение направлений

деятельности и функций институтов развития в сфере инноваций, повышение

эффективности механизмов управления и координации институтов развития в сфере

инноваций, оптимизацию финансового обеспечения деятельности указанных институтов

развития.

В частности, институтами развития в сфере инноваций реализованы мероприятия,

направленные на обновление стратегических документов инноваций в соответствии

с целями и задачами Стратегии и государственных программ Российской Федерации.

Так, например, ОАО «РОСНАНО» утверждена долгосрочная программа развития на

период

до 2020 года. Продолжается работа по совершенствованию систем корпоративного

управления институтов развития в сфере инноваций, в том числе разработка требований

по условиям взаимодействия институтов развития с получателями поддержки,

обеспечению открытости и взаимного информационного обмена в деятельности

институтов развития в сфере инноваций.

С учетом текущих задач экономического развития и необходимости усиления

роли институтов развития в сфере инноваций в формировании условий для создания

инновационной экономики в условиях дефицита бюджетных средств

Минэкономразвития России будет продолжена работа по оптимизации существующей

системы институтов развития с целью обеспечения комплексного подхода к развитию

инновационной экосистемы в России, усиления их роли и ответственности за

достижение результатов по определенным направлениям инновационного развития.

III. Институты (законодательство), обеспечивающее устойчивое

функционирование и развитие национальной экономики.

Развитие конкуренции

В целях реализации поставленной задачи в рамках национальной

предпринимательской инициативы, повышения эффективности реализации

конкурентной политики в Российской Федерации, в том числе в отдельных отраслях в

течение 2015 года продолжена реализация плана мероприятий («дорожная карта»)

«Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»,

утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря

2012 г. № 2579-р.

Наиболее важным в 2015 году результатом от реализации «дорожной карты»

стала разработка и внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской

Федерации, на основе которого субъектам Российской Федерации рекомендуется

осуществлять конкурентную политику на своей территории.

Стандарт разработан в целях установления единообразного подхода

к деятельности региональных властей, органов местного самоуправления

и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по созданию

условий для развития конкуренции, снижению административных барьеров,

повышению прозрачности деятельности органов власти и стимулирования развития

малого и среднего предпринимательства.

195

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

от 27 января 2015 г. № 98-р утвержден план первоочередных мероприятий по

обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году,

направленный,

в том числе, на снижение избыточной административной нагрузки и создания

благоприятных условий деятельности для субъектов малого предпринимательства.

В рамках реализации указанного плана Минэкономразвития России совместно

с ФАС России подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «О защите конкуренции» и иные законодательные акты

Российской Федерации» (далее – законопроект), который предусматривает сокращение

оснований проведения отдельных внеплановых проверок субъектов малого

предпринимательства. Такие проверки по заявлению юридических лиц и граждан будут

проводиться после согласования с органами прокуратуры. Кроме того, законопроектом

предлагается установить иммунитеты по отдельным антимонопольным запретам

(злоупотребление доминирующим положением и заключение отдельных видов

соглашений) для компаний у которых годовая выручка менее 400 млн. рублей. При

этом, изменения, вносимые законопроектом, ограничивают сферу действия

Федерального закона «О государственном регулировании торговой деятельности» и ряд

его положений не будет распространяться на предприятия розничной торговли,

выручка которых также не превышает 400 млн. руб.

Также законопроект вносит изменения в КоАП в части исключения санкций

за отдельные виды нарушений антимонопольного законодательства в связи

с предлагаемыми иммунитетами по отдельным антимонопольным запретам.

В настоящее время законопроект подготавливается Государственной Думой

Федерального Собрания Российской Федерации ко второму чтению.

Одним из главным событием 2015 года в области антимонопольного

регулирования стало принятие Федерального закона от 5 октября 2015 г. № 275-ФЗ «О

внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации», более известного как «четвертый

антимонопольный пакет».

В частности, соответствующие изменения предусматривают исключение

возможности признания доминирующим положение лица с долей на рынке менее

35 процентов, исключение избыточной функции реестра лиц, имеющих долю на рынке

более чем 35 процентов, упразднение уведомлений по сделкам в рамках контроля

экономической концентрации, внедрение механизма досудебного обжалования решений

территориальных управлений ФАС России, расширение институтов предупреждений

и предостережений путем их распространения на действия органов государственной

власти, местного самоуправления и их должностных лиц.

Важным институциональным преобразованием, которое оказывает

непосредственное влияние на конкурентную среду, является развитие единого

официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения

информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт,

Интернет-портал, сайт торгов).

Интернет-портал www.torgi.gov.ru предназначен для размещения информации

о торгах по передаче прав в отношении имущества, прежде всего, государственного

и муниципального, и ограниченных ресурсов.

Официальный сайт заменил многочисленные региональные и муниципальные

источники информации о торгах в сети «Интернет», а также печатные СМИ.

196

Развитие Интернет-портала позволяет в значительной степени снизить

необоснованные административные барьеры для желающих приобрести

государственное или муниципальное имущество, делает процедуры торгов более

прозрачными, упрощает возможность сбора статистической информации по торгам.

Следует отметить постоянно растущий интерес к Интернет-порталу

со стороны пользователей. 2015 год стал для сайта торгов рекордным

по количеству размещенных извещений и посещаемости. Посещаемость сайта торгов

в 2015 году составила 5, 7 млн посещений, что на 39 процентов больше, чем в 2014 году.

В течение 2015 года на сайте размещено 400 808 извещений, что

на 49 % больше, по сравнению с предыдущим годом. При этом общая стоимость

выставленных на сайте торгов объектов превысила 32 млрд руб.

Важным параметром, характеризующим эффективность торгов, остается

показатель среднего количества заявителей на торгах. По указанному критерию

наиболее успешными могут быть названы торги на право заключения

охотхозяйственного соглашения и на право заключения договора водопользования, где

среднее количество заявителей по торгам 2015 года составило около 3.

В 2015 году на сайте появились новые специализированные разделы,

предназначенные для публикации информации о торгах по рекламным конструкциям и

по получению лицензий на оказание услуг связи, создан новый функционал в земельно-

имущественном разделе, позволяющий принимать заявления граждан и КФХ о

намерении участвовать в аукционе, появилась возможность размещать на сайте

информацию о продаже конфискованного имущества, обновился раздел концессионных

соглашений. Кроме того, Интернет-портал осуществил переход на использование

механизма авторизации пользователей посредством единой системы идентификации

и аутентификации (ЕСИА).

В сфере совершенствования корпоративного управления в 2015 году

Минэкономразвития России продолжалась работа по совершенствованию

законодательства о юридических лицах, направленная на упрощение создания,

функционирования и реорганизации коммерческих корпоративных организаций.

В целях исполнения плана мероприятий («дорожной карты») «Оптимизация

процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 г.

№ 317-р:

принят Федеральный закон от 6.04.2015 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены

обязательности печати хозяйственных обществ» 6 апреля 2015 г.;

принят Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений

в Гражданский кодекс Российской Федерации и в федеральные законы «Об обществах

с ограниченной ответственностью» и «О государственной регистрации юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей» (в части введения возможности

использования юридическими лицами типовых уставов). Во исполнение указанного

федерального закона Правительство Российской Федерации наделило

Минэкономразвития России полномочиями по утверждению формы типового устава

общества с ограниченной ответственностью (постановление от 6.11.2015 № 1201). В

целях создания в России конкурентоспособного и современного корпоративного

законодательства Минэкономразвития России на основе предложений бизнеса и

экспертного сообщества подготовило и представило в Правительство Российской

Федерации ряд поправок в федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об

197

обществах с ограниченной ответственностью» и «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», направленных на приведение

законодательства об АО и ООО в соответствие с новой главой 4 ГК РФ (Федеральный

закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ), которые в настоящее время дорабатываются в

соответствии с заключением ГПУ Президента Российской Федерации.

Кроме того, для упрощения текущей деятельности компаний и создания

эффективных механизмов преодоления конфликтов интересов в деятельности

директоров и менеджеров компаний разработан и внесена в Правительство Российской

Федерации законопроект «О внесении изменений в федеральные законы «Об

акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части

регулирования отдельных аспектов крупных сделок и сделок, в совершении которых

имеется заинтересованность), который в настоящее время также дорабатывается в

соответствии с заключением ГПУ Президента Российской Федерации.

Развитие финансовых рынков и банковского сектора. Создание условий

для формирования в России международного финансового центра

Во исполнение подпункта «б» пункта 3 перечня поручений Президента

Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № Пр-1159 о дополнительных мерах по

стимулированию экономического роста принято постановление Правительства

Российской Федерации

от 11 октября 2014 г. № 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных

проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного

финансирования» (далее соответственно – постановление № 1044, Программа).

Механизм поддержки инвестиционных проектов, предусмотренный

постановлением № 1044, основывается на предоставлении Банком России кредитных

средств уполномоченным банкам в целях рефинансирования кредитов, выданных ими в

рамках Программы, на специальных условиях, что позволит организациям реального

сектора экономики получать кредиты по льготной ставке (в настоящее время ставка по

кредиту

в рамках Программы для конечного заемщика не превышает 11,5 % годовых).

Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов, российских

кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия

в Программе (МВК) отобраны следующие уполномоченные банки: ПАО Сбербанк,

АО «Россельхозбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк»,

Банк ГПБ (АО), ОАО «Банк Москвы», ПАО Банк «ФК Открытие», Международный

инвестиционный банк и Евразийский банк развития.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 21 февраля 2015 г. № 154 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации по вопросам проектного финансирования», на основании

которого государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической

деятельности (Внешэкономбанк)» может принимать участие в Программе в качестве

уполномоченного банка.

За 2015 год Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов,

российских кредитных организаций и международных финансовых организаций

для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на

территории Российской Федерации на основе проектного финансирования было

рассмотрено 69 проектов. По состоянию на 31 декабря 2015 г. для участия в Программе,

отобрано 42 проекта общей стоимостью 347,3 млрд. рублей (объем запрашиваемых

кредитных ресурсов – 235,5 млрд. рублей, требуемый объем государственных гарантий

198

Российской Федерации – 58,9 млрд. рублей), из них 11 проектов реализуется в сфере

сельского хозяйства, 8 проектов – в транспортном комплексе, по 5 проектов – в сфере

производства и распределении электроэнергии, газа и воды и в машиностроении,

3 проекта – в сфере здравоохранения, по 2 проекта – в сфере связи

и телекоммуникации, фармацевтике и лесопереработке и по одному проекту –

в металлургии, химическом производстве, производстве электронных компонентов,

аппаратуры для радио, телевидения и связи, производстве пищевых продуктов.

По 41 отобранному проекту общей стоимостью 343,9 млрд. рублей

(объем запрашиваемых кредитных ресурсов – 233,3 млрд. рублей) предоставлены

государственные гарантии Российской Федерации на общую сумму 58,3 млрд. рублей.

По 25 проектам предоставлены кредитные ресурсы уполномоченными банками

(всего предоставлено по состоянию на 31 декабря 2015 г. более 68 млрд. рублей),

при этом по 22 проектам уполномоченные банки получают рефинансирование в Банке

России (всего рефинансировано по состоянию на 31 декабря 2015 г. свыше

53 млрд. рублей).

Реализация Программы способствует темпу роста объемов кредитования

организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях,

что особенно важно в условиях сокращения возможностей фондирования для

российских компаний и банков на зарубежных рынках; стимулированию выпуска

российскими предприятиями готовой продукции с высоким уровнем добавленной

стоимости; развитию производств, направленных на создание продукции

импортозамещения.

Совершенствование оценочной деятельности в течение 2015 года

Минэкономразвития России продолжалось осуществление реализации мероприятий

дорожной карты «Совершенствование оценочной деятельности», утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г.,

и проводилась активная работа по методическому обеспечению оценочной

деятельности.

При Минэкономразвития России сформирован Совет по оценочной деятельности

(далее – Совет) (состав Совета утвержден приказом Минэкономразвития России

от 26.03.2015 № 168), в функции которого входят вопросы, связанные с регулированием

оценочной деятельности Российской Федерации, совершенствованием

методологической базы по оценке.

На площадке Минэкономразвития России 11 рабочих групп занимались

подготовкой изменений в федеральные стандарты оценки, новых стандартов оценки,

методических рекомендаций.

В результате в 2015 году были утверждены федеральные стандарты оценки

(далее – ФСО), которые охватывают все объекты, нуждающиеся в отдельном стандарте

оценки: ФСО «Оценка бизнеса (ФСО № 8)»; ФСО «Оценка для целей залога (ФСО №

9)»; ФСО «Оценка стоимости машин и оборудования (ФСО № 10)»; ФСО «Оценка

нематериальных активов и интеллектуальной собственности (ФСО № 11)»,

а также приняты новые редакции ФСО № 1 («Общие понятия оценки, подходы

и требования к проведению оценки»), ФСО № 2 («Цель оценки и виды стоимости»),

ФСО № 3 («Требования к отчету об оценке»), ФСО № 4 («Определение кадастровой

стоимости»).

Советом также одобрены и рекомендованы к применению методические указания

о государственной кадастровой оценке и методические рекомендации по оценке

199

объектов недвижимости, отнесенных в установленном порядке к объектам культурного

наследия.

Кроме того на площадке Минэкономразвития России разработаны проекты

типовых правил деловой и профессиональной этики оценщиков и требований к

рассмотрению жалоб и применению мер дисциплинарного воздействия, позволяющие

унифицировать процедуру контроля за членами саморегулируемых организаций

оценщиков. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении типовых правил

профессиональной этики оценщиков» от 30 сентября 2015 г. № 708 зарегистрирован в

Минюсте России (от 25 ноября 2015 г. № 39850) и вступает в силу по истечении

шестидесяти дней с даты его официального опубликования.

10 июня 2015 г. вступил в силу разработанный Минэкономразвития России

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной

деятельности в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О внесении

изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской

Федерации» от 08.06.2015 № 145-ФЗ, направленный на совершенствование проведения

экспертизы отчетов об оценке саморегулируемыми организациями (СРО) оценщиков.

Законом, в частности, предусматривается проведение одного вида экспертизы (на

соответствие установленным требованиям и на подтверждение стоимости),

установление максимальной цены (платы) за проведение экспертизы отчетов об оценке

для целей оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих

физическим лицам и предназначенных для проживания, садоводства и огородничества,

что позволяет защитить интересы граждан, устанавливается обязанность СРО

оценщиков раскрывать на своих официальных сайтах информацию о цене, порядке

проведения экспертизы отчетов и о ее результатах.

Особое внимание было уделено вопросам, связанным с определением

кадастровой стоимости объектов недвижимости, т.к. с введением налогообложения от

кадастровой стоимости процедура ее определения приобрела статус общественно

значимой.

В целях достижения максимального обеспечения достоверности государственной

кадастровой оценки и необходимости унификации и стандартизации процедур

проведения кадастровой оценки Минэкономразвития России проведена практическая

апробация проекта методических указаний о государственной кадастровой оценке в

ряде субъектов Российской Федерации. По результатам апробации проект методических

указаний будет доработан.

Минэкономразвития России разработан и внесен в Правительство Российской

Федерации проект федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Законопроект предполагает введение института государственных кадастровых

оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости

государственным бюджетным учреждениям, которые будут на постоянной основе

осуществлять определение кадастровой стоимости. При этом определение кадастровой

стоимости будет осуществляться по единой методике (что позволит повысить качество

и обеспечить единообразие определения кадастровой стоимости при государственной

кадастровой оценке). Принятие и реализация данного законопроекта будут

способствовать повышению эффективности проведения процедур государственной

кадастровой оценки, что является условием дальнейшего развития рынка

недвижимости, участниками которого выступают государство, муниципальные

образования, граждане и юридические лица.

200

С учетом проведенной в течение 2015 года работы в области оценочной

деятельности значительно пополнена методологическая база и сделаны серьезные шаги

в сторону совершенствования процедур оценки стоимости, в том числе кадастровой,

и повышения открытости и публичности профессии «оценщик».

Несостоятельность (банкротство)

С 1 октября 2015 г. вступили в силу положения Федерального закона от 26

октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции

Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей

несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города

федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»), регулирующие банкротство граждан.

В целях реализации указанных положений Минэкономразвития России издан

приказ от 5 августа 2015 г. № 530 «Об утверждении форм документов, представляемых

гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом».

Для обеспечения учета интересов Российской Федерации при осуществлении

процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, внесены изменения

в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. № 257

«Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве

и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», а также издан приказ

Минэкономразвития России от 21 августа 2015 г. № 576 «О внесении изменений

в отдельные приказы Минэкономразвития России».

В рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты»)

«Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)», утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. № 1385-р,

Минэкономразвития России были разработаны и внесены в Правительство Российской

Федерации следующие проекты федеральных законов:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности

(банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

процедуры реструктуризации в делах о банкротстве юридических лиц», положения

которого направленны на расширение практики и повышение эффективности

применения реабилитационных процедур в делах о банкротстве юридических лиц, а

также повышение положения Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка

Doing Business по показателю «Разрешение неплатежеспособности»;

«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности

(банкротстве)», предполагающий предоставление учредителям (участникам) должника,

собственнику имущества должника – унитарного предприятия либо третьим лицам в

ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, право погасить требования по

выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших

по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов

интеллектуальной деятельности, а также требования Российской Федерации по

денежным обязательствам;

«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности

(банкротстве)» в связи с уточнением порядка раскрытия информации о проведении

процедур, применяемых в деле о банкротстве», направленный на оптимизацию

раскрытия сведений о банкротстве в электронном и бумажном виде, уменьшение объема

сведений, подлежащих опубликованию в официальном издании в целях экономии

средств должника.

201

С учетом проведенной в течение 2015 года работы Минэкономразвития России

утверждены федеральные стандарты, регулирующие раскрытие информации

саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, а также проведение

саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок

профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации.

IV. Институты, направленные на решение конкретных системных проблем

экономического роста.

Инвестиционная политика

Один из инструментов упрощения условий ведения бизнеса являются

11 «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы

по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, которые

реализуются с середины 2012 года. В настоящее время дорожные карты включают 857

мероприятия.

Фактически к декабрю 2015 года исполнено 85 % мероприятий, по которым

наступил срок исполнения, это 75 % от общего количества мероприятий утвержденных

«дорожных карт». Во исполнение дорожных карт к настоящему моменту принято свыше

440 правовых актов, в том числе 79 федеральных закона.

В 2015 году завершена реализация большей части мероприятий «дорожных карт».

По итогам рассмотрения результатов принято решение о продлении реализации

5 «дорожных карт» по таможне, поддержке экспорта, градостроительству, доступности

энергетической инфраструктуры, регистрации прав собственности, а также дополнении

их новыми мероприятиями в сферах: оптимизации процедур при промышленном

строительстве; подключения к газоснабжению; оптимизации экспортных и импортных

процедур, снижению логистических издержек. Кроме того, ведется разработка новой

«дорожной карты», направленной на совершенствование корпоративного управления.

В целом, ключевой задачей на следующем этапе является мониторинг практики

правоприменения реформ, проведенных в рамках реализации мероприятий «дорожных

карт», разработка дополнительных мер после анализа выявленных проблем. Кроме того,

важно участие региональных и муниципальных органов власти в реализации реформ

по упрощению регулирования.

Оценку практики правоприменения и эффективности реализации реформ в

регионах бизнес-сообществом предусматривает Национальный рейтинг состояния

инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Рейтинг позволяет

оценить эффективность и прогресс внедрения мероприятий «дорожных карт» в

регионах, Регионального инвестиционного стандарта, программ поддержки МСП и

выявить «слабые места» и лучшие практики.

На Петербургском международном экономическом форуме 2015 г. были озвучены

итоги рейтинга. Самые высокие оценки получили (по интегральному показателю):

Республика Татарстан, Калужская, Белгородская, Тамбовская и Ульяновская области.

Кроме того, в целях стимулирования улучшения бизнес-среды на региональном

уровне внедряется Региональный инвестиционный стандарт, как набор лучших практик

по совершенствованию регионального инвестиционного климата. В настоящее время

Стандарт внедрен в 77 регионах России.

Также с целью повышения качества государственных услуг была разработана

система оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной

власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию

благоприятных условий ведения бизнеса, утвержденная распоряжением Правительства

Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 570-р. В 2015 году в систему оценки

202

эффективности были включены новые показатели, характеризующие внедрение

Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (распоряжение

Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2015 г. 190-р), а также новая

методика расчета показателя уровня развития государственно-частного партнерства в

регионе.

Инструменты налогового стимулирования инвестиций в 2015 году вступили

в силу ряд норм, регулирующих фискальные отношения и направленных на улучшение

инвестиционного климата. В частности следующие изменения:

1. Из состава доходов, подлежащих налогообложению налогом на прибыль

организаций, исключены доходы организации-исполнителя по государственному

контракту в виде стоимости исключительных прав на результаты интеллектуальной

деятельности, созданных в ходе реализации государственного контракта и переданных

ему по договору о безвозмездном отчуждении.

2. Созданы благоприятные налоговые условия для развития экономического

и научного потенциала территорий опережающего развития.

3. Введены «налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах

и применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему

налогообложения.

4. С 1 января 2015 года в Республике Крым и городе федерального значения

Севастополе функционирует свободная экономическая зона (СЭЗ).

Срок функционирования СЭЗ – 25 лет (до 31 декабря 2039 г.)

Устанавливается особый режим налогообложения, осуществления

предпринимательской и иной деятельности, а также применение таможенной процедуры

свободной таможенной зоны на всей территории Республики Крым и города

федерального значения Севастополя в целях обеспечения устойчивого социально-

экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание

новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского

хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни

граждан.

По состоянию на декабрь 2015 года выдано 359 удостоверений участников СЭЗ,

в том числе:274 – инвесторам в Республике Крым, 85 – инвесторам в г. Севастополь.

5. Изменен порядок расчета налога на прибыль организаций в части учета

процентов по долговым обязательствам (проценты по долговым обязательствам будут

признаваться расходом исходя из фактической ставки).

6. Создание механизма налогообложения прибыли контролируемых иностранных

компаний и введение понятия налогового резидентства юридического лица в целях

исчисления налога на прибыль организаций.

7. С 10 млрд. до 7 млрд руб. снижена совокупная сумма налогов, при достижении

которой можно использовать заявительный порядок возмещения НДС, не представляя

банковскую гарантию.

8. Амортизируемым признается имущество с первоначальной стоимостью свыше

100 тыс. руб.

9. Улучшились условия, при которых коэффициент Ккан, используемый в целях

исчисления НДПИ, равен нулю в отношении участков недр, полностью или частично

расположенных в Каспийском море.

10. Значение коэффициента-дефлятора при исчислении ЕНВД на 2016 год

сохранено на уровне 2015 года.

203

11. Ставка налога, уплачиваемого при применении УСН с объектом «доходы»,

может быть понижена законом субъекта РФ до 1%.

Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ)

Консультативный совет по иностранным инвестициям в России действует

с 1994 года и объединяет 53 крупнейшие иностранные компании, совокупный объем

инвестиций которых в российскую экономику превысил 130 млрд. долл. США.

В рамках деятельности рабочих групп Консультативного совета ежегодно

определяются несколько приоритетных направлений деятельности КСИИ на плановый

период работы (1 год), исходя из приоритетов развития российской экономики и

наиболее существенных проблем, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы

(по их оценкам).

При участии членов КСИИ был осуществлен ряд значительных изменений

в различных сферах регулирования бизнеса:

перенесены сроки постройки и эксплуатации локальных очистных сооружений,

утверждения нормативов допустимых сбросов, планов снижения сбросов и лимитов на

сбросы;

подготовлены и размещены на официальном сайте Минсельхоза России

разъяснения норм Федерального закона «О карантине растений»;

внесены изменения в перечень подконтрольной продукции, на которую

необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы;

в отношении всех групп товаров на 2015 год установлены нулевые нормативы

утилизации.

В сфере развития государственно-частного партнерства в 2015 году принят,

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ

«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве

в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 2016 года.

Данный закон направлен на формирование условий для создания

и модернизации частными инвесторами объектов публичной инфраструктуры,

а именно социальной, транспортной, инфраструктуры связи и электроэнергетики,

в целях повышения качества, предоставляемых населению услуг. Законом

устанавливаются правила и подходы к реализации проектов государственно-частного

(ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) в Российской Федерации.

В развитие Федерального закона о государственно-частном партнерстве приняты

13 подзаконных актов (9 постановлений Правительства РФ, 4 приказа

Минэкономразвития России).

Указанные подзаконные акты регламентируют подготовку проектов ГЧП/МЧП,

порядок их оценки, конкурсные процедуры, а также порядок контроля

и мониторинга реализации соглашений о ГЧП/МЧП.

Кроме того, внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в

части возможности предоставления субсидий по проектам ГЧП на срок бюджетного

планирования (более трех лет).

Контрактная система стала не просто механизмом расходования бюджетных

средств на закупки, но и эффективным инструментом реализации государственной

экономической политики, в том числе утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р Плана первоочередных мероприятий

по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015

году.

204

В 2015 году объем государственных закупок составил более 8 трлн. рублей,

закупки отдельных видов юридических лиц - более 23 трлн. рублей. В совокупности это

более 40 % ВВП страны. В силу такого значительного объема закупки становятся

одним из факторов, влияющих как на конкуренцию на отраслевых рынках, так и на

ключевые макроэкономические показатели. В 2015 году более чем в два раза

увеличилось количество контрактов, заключенных с СМП и СОНКО (на 47 %).

Суммарная цена таких контрактов увеличилась на 54%.

В 2015 году в основном завершилось формирование контрактной системы.

Так, приняты все ключевые акты в том числе по нормированию закупок, планированию,

обоснованию. Получены первые положительные итоги этой работы.

Наиболее показательным результатом является рост доверия бизнеса к системе

государственных закупок. Оно проявляется в том, что за год среднее количество

участников на торгах возросло с 2,5 до 3. Для сравнения в рамках корпоративных

закупок в тех же экономических условиях данный показатель за прошлый год снизился

до 1,2 участника на торгах. Достигнутая за счет роста конкуренции экономия по

результатам закупок составила более 321 млрд. рублей. На 41 процент возрос объем

прямых закупок у малого предпринимательства. Всего по государственным контрактам

малый бизнес получил более 490 млрд. рублей.

Контрактная система является наиболее действенным инструментом

импортозамещения, позволяющим в короткие сроки создать реальные стимулы для

развития отечественного производства.

Преференциальные механизмы поддержки отечественных производителей

распространяются более чем на 420 наименований товаров. В 2015 году было заключено

контрактов на общую сумму более 721 млрд. рублей на закупку продукции, на которую

распространяются меры поддержки отечественных производителей (за аналогичный

период 2014 года на сумму свыше 450 млрд. рублей).

С 1 января 2016 года Минэкономразвития России обеспечено введение

в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок, предназначенной

для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной

информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг,

отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и

хранения такой информации.

Минэкономразвития России полностью завершена реализация плана мероприятий

(«дорожная карта») «Расширение доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний

с государственным участием». При этом все целевые показатели дорожной карты

достигнуты.

Основным достижением «дорожной карты» является введение квот закупок

у МСП компаниями с государственным участием, субъектами естественных монополий

(не менее 18% с учетом субподрядных договоров). Реализация постановления позволит

направлять не менее 500 млрд. рублей в год на поддержку МСП.

С целью соблюдения компаниями с государственным участием установленной

доли закупок у МСП, а также увеличения такой доли создана АО «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Указанные выше меры позволят снять административные, финансовые

и информационные барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства

и благоприятно повлиять на развитие конкурентной среды.

Основным направлением регуляторной политики Правительства Российской

205

Федерации в сфере естественных монополий в 2015 году стала попытка системной

оптимизации деятельности инфраструктурных компаний, снижения издержек

и себестоимости регулируемых услуг, повышения эффективности их инвестиционной

и операционной составляющих.

Системный подход к повышению инвестиционной эффективности естественных

монополий сформулирован в Плане мероприятий («дорожной картой») поэтапного

внедрения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов

естественных монополий, регулируемых организаций в сфере электроэнергетики и

проектов с государственным участием. «Дорожной картой» предусматривается переход к

модели государственного и общественного согласования инвестиционной деятельности

естественных монополий с использованием механизмов технологического и ценового

аудита.

В рамках «дорожной карты» Минэкономразвития России разработан законопроект,

формулирующий основные регуляторные принципы данной модели,

а также перечень составляющих ее нормативных правовых актов. В настоящее время

законопроект находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

В 2015 году в сфере электроэнергетики были проведены значимые изменения

нормативно-правовой базы, направленные на осуществление как технологических,

так и административных преобразований, в том числе.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. №

1166 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

по вопросам проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности генерирующих

объектов в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 №

1044 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения

энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по

производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,

принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

В сфере железнодорожного транспорта с 1 января 2015 года рост тарифов для

субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок грузов

составил 10 процентов.

По предварительным данным ОАО «РЖД» объем погрузки грузов в 2015 году

составил 1 млрд. 214,5 млн. тонн, что на 1 % меньше, чем в предыдущем году.

Снижение связано с падением роста промышленного производства. Так, перевозка лома

черных металлов снизилась на 10,1 %, строительных грузов - 7,4%, нефти и

нефтепродуктов - 2,1 процента.

Был разработан и направлен на межведомственное согласование проект Целевой

модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2020 года.

Минэкономразвития России участвует в реализации Концепции развития

пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 857-р., а

также в разработке методических рекомендаций по формированию комплексного плана

транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и

долгосрочную перспективу в части пригородных железнодорожных перевозок

(Комплексные планы), и согласовании Комплексных планов, разработанных субъектами

Российской Федерации на долгосрочный период до 2030 г.

Также для сдерживания тарифной нагрузки на пригородные пассажирские

компании в 2015 году установлен льготный исключительный тариф в виде

206

коэффициента 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры

железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении пригородных

пассажирских железнодорожных перевозок.

В 2015 году Минэкономразвития России разработало проект Концепции

долгосрочного государственного регулирования межрегиональных пассажирских

перевозок.

В сфере услуг связи с 1 февраля 2015 года для целей эфирного аналогового

телевизионного и радиовещания увеличены в среднем на 6 %, установлены тарифы на

услугу связи для целей эфирной аналоговой наземной трансляции общероссийских

обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оказываемую ФГУП

«Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на территории Крымского

федерального округа.

На услугу по передаче внутренней телеграммы тарифы на 2015 год увеличены для

ОАО «Центральный Телеграф» на 6,3 % (для ПАО «Ростелеком» на 4,6 %)». Впервые

для ОАО «Центральный Телеграф» тарифы на указанную услугу связи установлены в

виде предельных максимальных уровней.

Предельные максимальные тарифы для ФГУП «Почта России» на услугу по

пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем,

бандеролей) с 1 апреля 2015 года ограничены сложившимся уровнем инфляции за 2014

год и увеличены на 11,4 процента.

По услугам местной телефонной связи предельные максимальные уровни тарифов

на предоставление местных телефонных соединений по всем тарифным планам

увеличены в среднем на 6,6 %. При этом тарифы на предоставление в пользование

абонентской линии, внутризоновых и междугородных телефонных соединений

сохранены на прежнем уровне.