רשימת פסקי דין מרכזיים בבית המשפט העליון לשנת המשפט 2011-2010

מערכת בתי המשפט

דוברות והסברה

____________________________________________________________________ .ירושלים, קרית בן גוריון, שערי משפט' בית משפט עליון רח

02-6750422 פקס 02-6750412/3' טלE mail - [email protected]

1

2011אוגוסט 24 א"התשע, באבד"כ:ירושלים

2010201020102010----2011201120112011פסקי דין מרכזיים בבית המשפט העליון לשנת המשפט פסקי דין מרכזיים בבית המשפט העליון לשנת המשפט פסקי דין מרכזיים בבית המשפט העליון לשנת המשפט פסקי דין מרכזיים בבית המשפט העליון לשנת המשפט

. שניתנו בשנת המשפט האחרונה בבית המשפט העליון מרכזייםפסקי דיןפירוט להלן

מצורף תוכן עניינים עם רשימת פסקי הדין , לנוחיותכם. אקראיסדר הופעת פסקי הדין

. אההמל

תוכן ענייניםתוכן ענייניםתוכן ענייניםתוכן עניינים

))))11111111....15.615.615.615.6((((שר הפנים שר הפנים שר הפנים שר הפנים ' ' ' ' האגודה לזכויות האזרח בישראל נ האגודה לזכויות האזרח בישראל נ האגודה לזכויות האזרח בישראל נ האגודה לזכויות האזרח בישראל נ2651265126512651/09/09/09/09ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 1111

))))12.07.1012.07.1012.07.1012.07.10((((היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה ' ' ' ' שוורץ נ שוורץ נ שוורץ נ שוורץ נ88888888/10/10/10/10ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 2222

))))09.06.1109.06.1109.06.1109.06.11((((מועצת מקרקעי ישראל מועצת מקרקעי ישראל מועצת מקרקעי ישראל מועצת מקרקעי ישראל ' ' ' ' פורום הערים העצמאיות נ פורום הערים העצמאיות נ פורום הערים העצמאיות נ פורום הערים העצמאיות נ1027102710271027/04/04/04/04צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 3333

))))29.11.201029.11.201029.11.201029.11.2010((((ניר זוהר ניר זוהר ניר זוהר ניר זוהר ' ' ' ' שר המשפטים נ שר המשפטים נ שר המשפטים נ שר המשפטים נ219219219219/09/09/09/09ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 4444

))))7.4.20117.4.20117.4.20117.4.2011((((כנסת ישראל כנסת ישראל כנסת ישראל כנסת ישראל ' ' ' ' און נאון נאון נאון נ---- בר בר בר בר4908490849084908/10/10/10/10ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 5555

))))20.1.201120.1.201120.1.201120.1.2011((((שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון ' ' ' ' גלאון נ גלאון נ גלאון נ גלאון נ9733973397339733/03/03/03/03ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 6666

ממשלת ישראל ממשלת ישראל ממשלת ישראל ממשלת ישראל ' ' ' ' ר לוטה זלצברגר נר לוטה זלצברגר נר לוטה זלצברגר נר לוטה זלצברגר נ"""" המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד9961996199619961/03/03/03/03ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 7777))))5.4.20115.4.20115.4.20115.4.2011((((

))))24.10.201024.10.201024.10.201024.10.2010((((הוועדה לתשתיות לאומיות הוועדה לתשתיות לאומיות הוועדה לתשתיות לאומיות הוועדה לתשתיות לאומיות ' ' ' ' ודין נודין נודין נודין נ אדם טבע אדם טבע אדם טבע אדם טבע 9409940994099409/05/05/05/05ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 8888

))))21.12.201021.12.201021.12.201021.12.2010((((שר האוצר שר האוצר שר האוצר שר האוצר ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" אבני דרך בע אבני דרך בע אבני דרך בע אבני דרך בע9614961496149614/03/03/03/03ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 9999

))))31.1.201131.1.201131.1.201131.1.2011((((בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה ' ' ' ' אילן נאילן נאילן נאילן נ---- אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר7793779377937793/05/05/05/05ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 10101010

))))12.10.201012.10.201012.10.201012.10.2010((((שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר ' ' ' ' פלד נ פלד נ פלד נ פלד נ5493549354935493/06/06/06/06ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 11111111

))))7.12.20107.12.20107.12.20107.12.2010((((המפקח הכללי משטרת ישראל המפקח הכללי משטרת ישראל המפקח הכללי משטרת ישראל המפקח הכללי משטרת ישראל ' ' ' ' גורוחוד נ גורוחוד נ גורוחוד נ גורוחוד נ3798379837983798/09/09/09/09ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 12121212

))))2.9.20102.9.20102.9.20102.9.2010((((השר לביטחון פנים השר לביטחון פנים השר לביטחון פנים השר לביטחון פנים ' ' ' ' שדה נ שדה נ שדה נ שדה נ7957795779577957/07/07/07/07ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 13131313

))))19.9.201019.9.201019.9.201019.9.2010((((בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה ' ' ' ' בוארון נ בוארון נ בוארון נ בוארון נ5492549254925492/07/07/07/07ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 14141414





2

הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו ' ' ' ' איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ5872587258725872/07/07/07/07ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 15151515))))27.10.201027.10.201027.10.201027.10.2010((((

))))1.7.20101.7.20101.7.20101.7.2010((((ש ש ש ש """"ל באיול באיול באיול באיו""""מפקד כוחות צהמפקד כוחות צהמפקד כוחות צהמפקד כוחות צה' ' ' ' הכהן נ הכהן נ הכהן נ הכהן נ4101410141014101/10/10/10/10ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 16161616

))))27.12.201027.12.201027.12.201027.12.2010((((משרד התקשורת משרד התקשורת משרד התקשורת משרד התקשורת ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" סלקום ישראל בע סלקום ישראל בע סלקום ישראל בע סלקום ישראל בע6884688468846884/05/05/05/05ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 17171717

))))20.12.1020.12.1020.12.1020.12.10((((רשות המסים רשות המסים רשות המסים רשות המסים ' ' ' ' מנאע נ מנאע נ מנאע נ מנאע נ6824682468246824/07/07/07/07צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 18181818

ראש ממשלת ישראל ראש ממשלת ישראל ראש ממשלת ישראל ראש ממשלת ישראל ' ' ' ' משפטניות למען צדק חברתי נ משפטניות למען צדק חברתי נ משפטניות למען צדק חברתי נ משפטניות למען צדק חברתי נ–––– עמותת איתך עמותת איתך עמותת איתך עמותת איתך 5660566056605660/10/10/10/10ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 19191919))))22.08.1022.08.1022.08.1022.08.10((((

))))27.3.201127.3.201127.3.201127.3.2011((((פרקליט המדינה פרקליט המדינה פרקליט המדינה פרקליט המדינה ' ' ' ' טורק נ טורק נ טורק נ טורק נ492492492492/11/11/11/11ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 20202020

):):):):1.8.101.8.101.8.101.8.10 ( ( ( (רחובותרחובותרחובותרחובות עירייתעירייתעירייתעיריית' ' ' ' סולדוך נ סולדוך נ סולדוך נ סולדוך נ10907109071090710907/04/04/04/04צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 21212121

):):):):31.8.1031.8.1031.8.1031.8.10((((שרת החינוך שרת החינוך שרת החינוך שרת החינוך ' ' ' ' טבקה משפט וצדק לעולי אתיופיה נ טבקה משפט וצדק לעולי אתיופיה נ טבקה משפט וצדק לעולי אתיופיה נ טבקה משפט וצדק לעולי אתיופיה נ7426742674267426/08/08/08/08צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 22222222

):):):):6.2.116.2.116.2.116.2.11((((עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים ' ' ' ' אבו לבדה נ אבו לבדה נ אבו לבדה נ אבו לבדה נ5373537353735373/08/08/08/08צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 23232323

):):):):13.4.1113.4.1113.4.1113.4.11((((משרד הפנים משרד הפנים משרד הפנים משרד הפנים ' ' ' ' קו לעובד נ קו לעובד נ קו לעובד נ קו לעובד נ11411411411437373737/05/05/05/05צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 24242424

):):):):28.4.1128.4.1128.4.1128.4.11((((בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה ' ' ' ' אילן נאילן נאילן נאילן נ---- אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר1181118111811181/03/03/03/03צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 25252525

):):):):19.6.1119.6.1119.6.1119.6.11((((שר הפנים שר הפנים שר הפנים שר הפנים ' ' ' ' זלסקי נ זלסקי נ זלסקי נ זלסקי נ4916491649164916/05/05/05/05צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 26262626

))))26.7.1026.7.1026.7.1026.7.10((((המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי ' ' ' ' כהן נ כהן נ כהן נ כהן נ2105210521052105/06/06/06/06ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 27272727

))))26.4.201026.4.201026.4.201026.4.2010((((שר החינוך שר החינוך שר החינוך שר החינוך ' ' ' ' גיל נ גיל נ גיל נ גיל נ2324232423242324/11/11/11/11ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 28282828

))))8.12.108.12.108.12.108.12.10((((רשם האגודות רשם האגודות רשם האגודות רשם האגודות ' ' ' ' קמחי נ קמחי נ קמחי נ קמחי נ861861861861/07/07/07/07ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 29292929

))))2.2.112.2.112.2.112.2.11((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' זוארץ נ זוארץ נ זוארץ נ זוארץ נ6785678567856785/09/09/09/09פ פ פ פ """" ע ע ע ע....30303030

))))4.7.20114.7.20114.7.20114.7.2011((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' הירשזון נ הירשזון נ הירשזון נ הירשזון נ7641764176417641/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 31313131

))))16.09.1016.09.1016.09.1016.09.10((((רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים ' ' ' ' שולשטיין נ שולשטיין נ שולשטיין נ שולשטיין נ4783478347834783/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 32323232

))))2010201020102010((((היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה ' ' ' ' אוזיפה נ אוזיפה נ אוזיפה נ אוזיפה נ6777677767776777/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 33333333

))))11.7.201111.7.201111.7.201111.7.2011((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' אונגרפלד נ אונגרפלד נ אונגרפלד נ אונגרפלד נ7383738373837383/08/08/08/08פ פ פ פ """"דנדנדנדנ. . . . 34343434

))))5.8.20105.8.20105.8.20105.8.2010ניתן ביום ניתן ביום ניתן ביום ניתן ביום ((((י י י י """"ממממ' ' ' ' סמהדאן נ סמהדאן נ סמהדאן נ סמהדאן נ10532105321053210532/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 35353535

))))6.12.106.12.106.12.106.12.10((((היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה ' ' ' ' ננננ' ' ' ' ישראל אוזיפה ואח ישראל אוזיפה ואח ישראל אוזיפה ואח ישראל אוזיפה ואח6717671767176717/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 36363636

))))2.12.102.12.102.12.102.12.10((((אנו אנו אנו אנו ''''זזזז' ' ' ' מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ5002500250025002/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 37373737





3

))))5.8.105.8.105.8.105.8.10((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' ילין נילין נילין נילין נ'''' ג ג ג ג7747774777477747/08/08/08/08פ פ פ פ """"עעעע. . . . 38383838

))))25.11.1025.11.1025.11.1025.11.10((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' לזרובסקי נ לזרובסקי נ לזרובסקי נ לזרובסקי נ9809980998099809/08/08/08/08פ פ פ פ """"עעעע. . . . 39393939

))))20.09.1020.09.1020.09.1020.09.10((((מוסא מוסא מוסא מוסא ' ' ' ' מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ9878987898789878/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 40404040

))))17.02.1117.02.1117.02.1117.02.11((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' גולדבלט נ גולדבלט נ גולדבלט נ גולדבלט נ10733107331073310733/08/08/08/08פ פ פ פ """"עעעע. . . . 41414141

))))23.5.1123.5.1123.5.1123.5.11((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' פרי נ פרי נ פרי נ פרי נ2334233423342334/09/09/09/09פ פ פ פ """"דנדנדנדנ. . . . 42424242

))))20.10.1020.10.1020.10.1020.10.10((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' פלוני נ פלוני נ פלוני נ פלוני נ5582558255825582/09/09/09/09פ פ פ פ """"עעעע. . . . 43434343

))))12.1.1112.1.1112.1.1112.1.11((((י י י י """"ממממ' ' ' ' סימון נ סימון נ סימון נ סימון נ3164316431643164/10/10/10/10פ פ פ פ """"עעעע; ; ; ; יייי""""ממממ' ' ' ' ימיני נ ימיני נ ימיני נ ימיני נ2247224722472247/10/10/10/10פ פ פ פ """"עעעע. . . . 44444444

ל ל ל ל """"ק ליברמן זק ליברמן זק ליברמן זק ליברמן ז''''עזבון המנוח געזבון המנוח געזבון המנוח געזבון המנוח ג' ' ' ' ננננ) ) ) ) בפירוקבפירוקבפירוקבפירוק((((בי חברה בערבות מוגבלת בי חברה בערבות מוגבלת בי חברה בערבות מוגבלת בי חברה בערבות מוגבלת ---- ארט ארט ארט ארט296296296296/08/08/08/08א א א א """"רערערערע. . . . 45454545))))5.12.20105.12.20105.12.20105.12.2010((((

))))3.1.20113.1.20113.1.20113.1.2011((((שרבט שרבט שרבט שרבט ' ' ' ' שרבט נ שרבט נ שרבט נ שרבט נ5067506750675067/09/09/09/09א א א א """"רערערערע. . . . 46464646

))))10.10.110.10.110.10.110.10.10000((((שוורץ שוורץ שוורץ שוורץ ' ' ' ' כובשי נ כובשי נ כובשי נ כובשי נ8233823382338233/08/08/08/08א א א א """"רערערערע. . . . 47474747

NEW HAMPSHIRE INSURANCE CO' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בתי זיקוק לנפט בע בתי זיקוק לנפט בע בתי זיקוק לנפט בע בתי זיקוק לנפט בע4525452545254525/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 48484848

))))15.12.1015.12.1015.12.1015.12.10((((

))))23.01.1123.01.1123.01.1123.01.11((((פקיד השומה פקיד השומה פקיד השומה פקיד השומה ' ' ' ' שריג אלקטרוניקה נ שריג אלקטרוניקה נ שריג אלקטרוניקה נ שריג אלקטרוניקה נ10691106911069110691/06/06/06/06א א א א """"עעעע. . . . 49494949

))))21.06.1121.06.1121.06.1121.06.11((((קצין התגמולים משרד הביטחון קצין התגמולים משרד הביטחון קצין התגמולים משרד הביטחון קצין התגמולים משרד הביטחון ' ' ' ' פאר נ פאר נ פאר נ פאר נ8138813881388138/07/07/07/07א א א א """"רערערערע. . . . 50505050

))))2.2.20112.2.20112.2.20112.2.2011((((מ מ מ מ """"מנורה חברה לביטוח בעמנורה חברה לביטוח בעמנורה חברה לביטוח בעמנורה חברה לביטוח בע' ' ' ' כהן נ כהן נ כהן נ כהן נ104104104104/08/08/08/08א א א א """"רערערערע. . . . 51515151

מועצה להסדר ההימוריםמועצה להסדר ההימוריםמועצה להסדר ההימוריםמועצה להסדר ההימוריםהההה' ' ' ' נ נ נ נTHE FA PREMIER LEAGUE LIMITED 8485848584858485/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 52525252

))))14.03.1014.03.1014.03.1014.03.10((((בספורט בספורט בספורט בספורט

ממממ""""כפר ביאליק כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בעכפר ביאליק כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בעכפר ביאליק כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בעכפר ביאליק כפר שיתופי להתיישבות חקלאית בע' ' ' ' שגיא נשגיא נשגיא נשגיא נ' ' ' ' שגיא נ שגיא נ שגיא נ שגיא נ393393393393/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 53535353

))))23.02.1023.02.1023.02.1023.02.10((((

))))16.11.1016.11.1016.11.1016.11.10((((בנק מרכנתיל דיסקונט בנק מרכנתיל דיסקונט בנק מרכנתיל דיסקונט בנק מרכנתיל דיסקונט ' ' ' ' טואשי נ טואשי נ טואשי נ טואשי נ2449244924492449/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 54545454

תעשיות אלקטרו כימיותתעשיות אלקטרו כימיותתעשיות אלקטרו כימיותתעשיות אלקטרו כימיות' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" כרמל אולפינים בע כרמל אולפינים בע כרמל אולפינים בע כרמל אולפינים בע1835183518351835/09/09/09/09א א א א """"רערערערע, , , , 9567956795679567/08/08/08/08א א א א """"רערערערע. . . . 55555555

))))05.01.1105.01.1105.01.1105.01.11) () () () (בפירוקבפירוקבפירוקבפירוק((((מ מ מ מ """" בע בע בע בע1952195219521952

))))4.4.20114.4.20114.4.20114.4.2011((((קסלמן וקסלמן רואי חשבון קסלמן וקסלמן רואי חשבון קסלמן וקסלמן רואי חשבון קסלמן וקסלמן רואי חשבון ' ' ' ' שלמה צאייג נ שלמה צאייג נ שלמה צאייג נ שלמה צאייג נ3506350635063506/09/09/09/09א א א א """"עעעע. . . . 56565656

----מנהל מס שבח מקרקעיןמנהל מס שבח מקרקעיןמנהל מס שבח מקרקעיןמנהל מס שבח מקרקעין' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ""""החברה הישראלית לתקשורת בעהחברה הישראלית לתקשורת בעהחברה הישראלית לתקשורת בעהחברה הישראלית לתקשורת בע---- בזק בזק בזק בזק10846108461084610846/06/06/06/06א א א א """"עעעע. . . . 57575757





4

)))) ועומדת עתירה לדיון נוסף ועומדת עתירה לדיון נוסף ועומדת עתירה לדיון נוסף ועומדת עתירה לדיון נוסףעל פסק הדין תלויהעל פסק הדין תלויהעל פסק הדין תלויהעל פסק הדין תלויה) () () () (23.12.201023.12.201023.12.201023.12.2010((((רחובות רחובות רחובות רחובות

))))21.3.201121.3.201121.3.201121.3.2011((((כדורי פרץ כדורי פרץ כדורי פרץ כדורי פרץ ' ' ' ' שם טוב נ שם טוב נ שם טוב נ שם טוב נ8234823482348234/09/09/09/09א א א א """"עעעע. . . . 58585858

))))19.12.1019.12.1019.12.1019.12.10((((קיבוץ איילת קיבוץ איילת קיבוץ איילת קיבוץ איילת ' ' ' ' אלף נ אלף נ אלף נ אלף נ1773177317731773/06/06/06/06א א א א """"עעעע. . . . 59595959

))))5.6.115.6.115.6.115.6.11((((המים המים המים המים נציב נציב נציב נציב ' ' ' ' אבו מסאעד נ אבו מסאעד נ אבו מסאעד נ אבו מסאעד נ9535953595359535/06/06/06/06א א א א """"עעעע. . . . 60606060

))))27.6.1127.6.1127.6.1127.6.11((((ראש עיריית יבנה ראש עיריית יבנה ראש עיריית יבנה ראש עיריית יבנה ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" דירות יוקרה בע דירות יוקרה בע דירות יוקרה בע דירות יוקרה בע7368736873687368/06/06/06/06א א א א """"עעעע. . . . 61616161

))))7.7.20117.7.20117.7.20117.7.2011((((היס היס היס היס ' ' ' ' צבי נצבי נצבי נצבי נ---- בן בן בן בן4576457645764576/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 62626262

))))21.6.201121.6.201121.6.201121.6.2011((((תקווה תקווה תקווה תקווה ----פקיד שומה פתחפקיד שומה פתחפקיד שומה פתחפקיד שומה פתח' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" סגנון שרותי תקשוב בע סגנון שרותי תקשוב בע סגנון שרותי תקשוב בע סגנון שרותי תקשוב בע2965296529652965/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 63636363

ממממ""""בית שוקן להוצאת ספרים בעבית שוקן להוצאת ספרים בעבית שוקן להוצאת ספרים בעבית שוקן להוצאת ספרים בע' ' ' ' האוניברסיטה העברית ירושלים נ האוניברסיטה העברית ירושלים נ האוניברסיטה העברית ירושלים נ האוניברסיטה העברית ירושלים נ5977597759775977/07/07/07/07א א א א """"עעעע. . . . 64646464

))))20.6.201120.6.201120.6.201120.6.2011((((

))))4.4.20114.4.20114.4.20114.4.2011((((יב יב יב יב ירגיירגיירגיירגי''''צצצצ' ' ' ' פרוסט נ פרוסט נ פרוסט נ פרוסט נ10399103991039910399/08/08/08/08א א א א """"עעעע. . . . 65656565

))))27.3.201127.3.201127.3.201127.3.2011((((מ מ מ מ """"כלל חברה לביטוח בעכלל חברה לביטוח בעכלל חברה לביטוח בעכלל חברה לביטוח בע' ' ' ' המוסד לביטוח לאומי נ המוסד לביטוח לאומי נ המוסד לביטוח לאומי נ המוסד לביטוח לאומי נ1459145914591459/10/10/10/10א א א א """"רערערערע. . . . 66666666

))))22.2.1122.2.1122.2.1122.2.11((((שליסל שליסל שליסל שליסל ' ' ' ' אלנסארה נ אלנסארה נ אלנסארה נ אלנסארה נ2591259125912591/09/09/09/09א א א א """"עעעע. . . . 67676767

))))30.12.1030.12.1030.12.1030.12.10((((מ מ מ מ """"בעבעבעבע) ) ) ) 1993199319931993((((' ' ' ' סגיב הנדסה ושותסגיב הנדסה ושותסגיב הנדסה ושותסגיב הנדסה ושות' ' ' ' לנדרמן נ לנדרמן נ לנדרמן נ לנדרמן נ4394439443944394/09/09/09/09א א א א """"רערערערע. . . . 68686868

מ מ מ מ """"משכן בנק הפועלים למשכנתאות בעמשכן בנק הפועלים למשכנתאות בעמשכן בנק הפועלים למשכנתאות בעמשכן בנק הפועלים למשכנתאות בע' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בייזמן השקעות בע בייזמן השקעות בע בייזמן השקעות בע בייזמן השקעות בע10901109011090110901/08/08/08/08א א א א """"דנדנדנדנ. . . . 69696969))))17.7.201117.7.201117.7.201117.7.2011((((

))))14.7.20114.7.20114.7.20114.7.2011111((((מ מ מ מ """"איקאפוד בעאיקאפוד בעאיקאפוד בעאיקאפוד בע' ' ' ' נ נ נ נ3333 פקיד שומה ירושלים פקיד שומה ירושלים פקיד שומה ירושלים פקיד שומה ירושלים 3993399339933993/07/07/07/07א א א א """"דנדנדנדנ. . . . 70707070

))))29.8.201029.8.201029.8.201029.8.2010 ( ( ( ( עדןעדןעדןעדן' ' ' ' חיפה נחיפה נחיפה נחיפה נ----ח כרמלח כרמלח כרמלח כרמל"""" בי בי בי בי4693469346934693/05/05/05/05א א א א """"דנדנדנדנ. . . . 71717171

))))7.9.107.9.107.9.107.9.10((((עבד אל קאדר עבד אל קאדר עבד אל קאדר עבד אל קאדר ' ' ' ' עבד אל רחים נ עבד אל רחים נ עבד אל רחים נ עבד אל רחים נ7008700870087008/09/09/09/09א א א א """"עעעע. . . . 72727272

))))19.9.1019.9.1019.9.1019.9.10((((ליפל ליפל ליפל ליפל ----עדנה גיאעדנה גיאעדנה גיאעדנה גיא' ' ' ' מית נמית נמית נמית נ הועדה לאנרגיה אטו הועדה לאנרגיה אטו הועדה לאנרגיה אטו הועדה לאנרגיה אטו---- מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל 901901901901/07/07/07/07א א א א """"רערערערע. . . . 73737373

))))7.4.117.4.117.4.117.4.11((((מ מ מ מ """"בנק דיסקונט למשכנתאות בעבנק דיסקונט למשכנתאות בעבנק דיסקונט למשכנתאות בעבנק דיסקונט למשכנתאות בע' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ""""ני נכסים והשקעות בעני נכסים והשקעות בעני נכסים והשקעות בעני נכסים והשקעות בע'''' אלף ג אלף ג אלף ג אלף ג64646464/09/09/09/09א א א א """"עעעע. . . . 74747474

))))3.8.103.8.103.8.103.8.10((((שוחט שוחט שוחט שוחט ' ' ' ' ננננ. . . . THE UNITED STATES OF AMERICA 75757575 7484748474847484/05/05/05/05א א א א """"רערערערע. . . . 75757575

מינהלימינהלימינהלימינהלי

))))8.7.108.7.108.7.108.7.10((((עיריית אשקלון עיריית אשקלון עיריית אשקלון עיריית אשקלון ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בע בע בע בע1986198619861986 שלג לבן שלג לבן שלג לבן שלג לבן 9241924192419241/09/09/09/09ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 76767676

))))15.6.201115.6.201115.6.201115.6.2011((((סיאם סיאם סיאם סיאם ' ' ' ' עירית ירושלים נ עירית ירושלים נ עירית ירושלים נ עירית ירושלים נ8274827482748274/09/09/09/09ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 77777777

רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים ––––מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' התנועה לחופש המידע נ התנועה לחופש המידע נ התנועה לחופש המידע נ התנועה לחופש המידע נ11111120112011201120/08/08/08/08מ מ מ מ """"עעעעעעעע. . . . 78787878





5

))))17.11.1017.11.1017.11.1017.11.10((((

))))27.02.1127.02.1127.02.1127.02.11((((שר הפנים שר הפנים שר הפנים שר הפנים ' ' ' ' זוולדי נ זוולדי נ זוולדי נ זוולדי נ8611861186118611/08/08/08/08מ מ מ מ """"עעעעעעעע. . . . 79797979

))))08.07.1008.07.1008.07.1008.07.10((((עיריית הרצליה עיריית הרצליה עיריית הרצליה עיריית הרצליה ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" מישור הבונים בע מישור הבונים בע מישור הבונים בע מישור הבונים בע912912912912/08/08/08/08מ מ מ מ """"עעעעעעעע. . . . 80808080

))))22.11.201022.11.201022.11.201022.11.2010((((משרד התחבורה משרד התחבורה משרד התחבורה משרד התחבורה ' ' ' ' זוהר נ זוהר נ זוהר נ זוהר נ5226522652265226/10/10/10/10ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 81818181

))))19.6.201119.6.201119.6.201119.6.2011((((אליצור סגל אליצור סגל אליצור סגל אליצור סגל ' ' ' ' משרד המשפטים נ משרד המשפטים נ משרד המשפטים נ משרד המשפטים נ–––– מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל 2398239823982398/08/08/08/08ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 82828282

))))20.10.1020.10.1020.10.1020.10.10((((מ מ מ מ """"השמורה בעהשמורה בעהשמורה בעהשמורה בע' ' ' ' איגנר נ איגנר נ איגנר נ איגנר נ9057905790579057/09/09/09/09ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 83838383

השתתפויות בנכסים בישראל השתתפויות בנכסים בישראל השתתפויות בנכסים בישראל השתתפויות בנכסים בישראל ' ' ' ' מרכז נמרכז נמרכז נמרכז נ, , , , הועדה המחוזית לתכנון ולבניה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה1446144614461446/06/06/06/06ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 84848484 ))))21.9.1021.9.1021.9.1021.9.10(מ מ מ מ """"בעבעבעבע

))))14.9.201014.9.201014.9.201014.9.2010((((עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים ' ' ' ' הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ343343343343/09/09/09/09ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 85858585

))))17.05.1117.05.1117.05.1117.05.11((((פלוני פלוני פלוני פלוני ' ' ' ' פלונית נ פלונית נ פלונית נ פלונית נ741741741741/11/11/11/11מ מ מ מ """"בעבעבעבע. . . . 86868686

))))7.10.107.10.107.10.107.10.10((((שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר ' ' ' ' יונס נ יונס נ יונס נ יונס נ6956695669566956/09/09/09/09ב ב ב ב """"רערערערע. . . . 87878787





6

ץץץץ""""בגבגבגבג

))))15.6.201115.6.201115.6.201115.6.2011((((שר הפנים שר הפנים שר הפנים שר הפנים ' ' ' ' האגודה לזכויות האזרח בישראל נ האגודה לזכויות האזרח בישראל נ האגודה לזכויות האזרח בישראל נ האגודה לזכויות האזרח בישראל נ09/09/09/092651265126512651/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 1111

פסק דין בו נבחנה חוקתיות וחוקיות תיקון שנעשה בתקנות הדרכונים לפיו נקבע כי

הושחת או , נגנב, במקום אחד שאבד) דרכון או תעודת מעבר(בגין הנפקת מסמך נסיעה

גובה . א יש לשלם על הנפקת מסמך נסיעהשונה תשולמנה תוספות לאגרה שממיל

).תלוי במסמך הנסיעה(ח " ש400ח או " ש200התוספות עמד על סכום של

בפסק הדין נחלקו דעות השופטים באשר לסמכות שר הפנים לקבוע תשלום אגרות בגין

הנפקת מסמך נסיעה בנסיבות הנזכרות לעיל וזאת נוכח המחלוקת העקרונית ביניהם

.סדר תשלום התוספות המתואר לעילבאשר לאופי ה

הן השופטת נאור והן השופט דנציגר סקרו בהרחבה את מהותם של אגרות ותשלומי

על יסוד . כמו גם הסדרים שונים הקובעים חובת תשלום בנסיבות שונות, חובה אחרים

כי מנגנון תשלום , בניגוד לעמדתו של השופט לוי, ניתוח מקיף זה סברו השניים

ת הנפקת מסמך נסיעה בנסיבות הנזכרות לעיל אינו מהווה מנגנון של התוספות בע

ענישה וכי קביעתן במסגרת חקיקת משנה אינה מחייבת הסמכה מפורשת בחוק מעבר

.להסמכה לקבוע אגרות בתקנות או קביעתה של עבירה בגין אי שמירה על מסמך נסיעה

ום התוספות בשים לב בחנו השופטים נאור ודנציגר את חוקתיות תשל, בהמשך לכך

בעוד השופטת נאור סברה כי המדובר בפגיעה . לפגיעה בזכות היציאה מישראל

סבר השופט דנציגר כי נוכח התניית הנפקת מסמך , העומדת במבחני פיסקת ההגבלה

מצטמצמת סמכותו של מחוקק המשנה , נסיעה בנסיבות מיוחדות בתשלום התוספות

קביעת שיעור התוספות וכי אלמנט זה מצא ביטוי להביא לידי ביטוי אלמנט הרתעתי ב

סבר הוא כי המדובר בפגיעה בלתי מידתית , משכך. יתר בשיעור התוספות שנקבע

.שאינה עומדת במבחני פיסקת ההגבלה

שיש לבטל את החובה לשלם את התוספות , בדעת רוב, תוצאת הדברים הייתה כי נקבע

ב אך כי תיקבע תקופת " גניבה וכיו,בגין הנפקת מסמך נסיעה בנסיבות של אובדן

ביניים שמשכה שישה חודשים בה יוכל שר הפנים להתקין תקנות חדשות לעניין חובת

תשלום התוספות ואשר במהלכה יותר לגבות תוספות בשיעורים שהיו קבועים קודם

. להעלאת שיעורן

, כונים לתוספת לתקנות הדר11-10דעת היחיד של השופט לוי בעתירה הדנה בפרטים

הקובעות את סכום האגרה שישולם בגין הנפקת דרכון או תעודת מעבר , 1980- ם"התש





7

סכום שיתווסף לסכום האגרה הבסיסי , הושחת או שונה, נגנב, תחת מסמך שאבד

השופט לוי סבר כי דין הפרטים להתבטל . שיגבה כאשר המסמך מונפק בנסיבות אחרות

חוקיות המנהל ומאחר ששר הפנים פעל מאחר שאין הם עולים בקנה אחד עם עקרון

כי תכליתה של , בחינת דברי ההסבר לתקנות העלתה. בחוסר סמכות כאשר קבע אותם

מהותה עונשית והיא נועדה להטיל סנקציה על מי – 11-10האגרה הקבועה בפרטים

לחוק העונשין קובע את העיקרון לפיו 1סעיף , ואולם. שלא הקפיד לשמור על דרכונו

בחוק או על פי , ת לקבוע הסדרים ראשוניים בתחום העונשי מסורה לכנסת לבדההסמכו

שמכוחו נקבע סכום האגרה בתוספת –כי חוק הדרכונים , השופט לוי הדגיש. חוק

אינו כולל כל הוראה בדבר החובה לשמור על מסמכי המסע לבל יאבדו או –לתקנות

ר עונשי בענינו של מי שדרכונו המחוקק הראשי נמנע אפוא מקביעתו של הסד. ייגנבו

- לתוספת לתקנות הוא בטלות על11-10ובנסיבות הללו דינם של פרטים , אבד או נגנב

.אתר

pdf.14w./0902651014w//026/51009/files/il.gov.court.1elyon://http

))))12.07.1012.07.1012.07.1012.07.10((((היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה ' ' ' ' שוורץ נ שוורץ נ שוורץ נ שוורץ נ10/10/10/1088888888/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 2222

ובה הם דרשו להעמיד את , עתירה של הורים אשר בנם התאבד במהלך שירותו הצבאי

יטתם החלטות לש. קצין הרפואה הגדודי למשפט פלילי באשמת גרימת מוות ברשלנות

המשיבים הרלוונטיים לנקוט במקרה זה כנגד הרופא הצבאי בהליך משמעתי לוקה

ובראן 'ג' מפי השופט ס(ץ "בג. ץ"בחוסר סבירות קיצוני ומחייבת התערבות בג

השופט . דחה את העתירה) פוגלמן' ריבלין והשופט ע' בהסכמת המשנה לנשיאה א

, בדבר הפגיעה באדם העומד לדין פליליובראן הרחיב בפסק דינו אודות השיקול 'ג

וזאת בשים לב לזכויותיו החוקתיות של העומד לדין ובאמת המידה החוקתית

בהקשר זה . כבוד האדם וחירותו: יסוד- לאור כינונו של חוק, המאפשרת פגיעה בהן

הורחב הדיון בדבר עקרון המידתיות בעמדה לדין פלילי עקרון השיוריות של המשפט

ין כי המשטר החוקתי דורש מרשויות התביעה לבחון האם האמצעי אשר הם צו. הפלילי

ואם כן עליהם לבחון האם זהו האמצעי , פוגע בזכויות אדם, )דין פלילי(נוקטים בו

עוד נקבע כי הבחינה של . תוך איזון בין כלל השיקולים, המידתי בנסיבות העניין

קשור לרשויות התביעה אמצעי חלופי לדין הפלילי מקבלת משנה תוקף בכל ה

על התובע לבצע איזון . אשר ברשותם יש כלים רבים יותר לטיפול ומניעה, הצבאיות





8

ולתת לכל שיקול " קדירת השיקולים"עליו להכניסם אל . ראוי בין כלל השיקולים

רק החלטה אשר תאזן את כלל . ושיקול את המשקל הראוי לו בנסיבות העניין

. החלטה סבירההשיקולים במשקלם הראוי תהיה

pdf.03h./1000088003h//000/88010/files/il.gov.court.1elyon://http

))))09.06.1109.06.1109.06.1109.06.11 ( ( ( (מועצת מקרקעי ישראלמועצת מקרקעי ישראלמועצת מקרקעי ישראלמועצת מקרקעי ישראל' ' ' ' פורום הערים העצמאיות נ פורום הערים העצמאיות נ פורום הערים העצמאיות נ פורום הערים העצמאיות נ04/04/04/041027102710271027/צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 3333

ידי - ידי מועצת מקרקעי ישראל ואושרו על- שתי החלטות שנתקבלו על, בלב העתירות

עוסקת בזכויות המגורים באזורים , 979ההחלטה הראשונה שמספרה . הממשלה

עניינה – 1101ה שמספר, ההחלטה השנייה; המיועדים לכך ביישובים חקלאיים

ההחלטות נתקבלו בהסתמך על . בהסדרת הפעילות שאינה חקלאית בנחלות שבמושבים

דוח ("משרדי שבחן את ההיבטים השונים של הסוגיה - ידי צוות בין- ח שנכתב על"דו

").ועדת הבר

כי החוכר בנחלה יוכל , בין היתר, 979נקבע בהחלטה , בהתייחס למגורים במושבים

שלפיה כנגד תשלום בשיעור – חלקית –הראשונה : י חלופותלבחור באחת משת

יעוגנו זכויות המגורים כך שלא תחול חובת השבה של חלקת המגורים במושב , מופחת

דורי באכלוס דירות המגורים - יבוטלו דרישת הרצף הבין; במקרה של שינוי ייעוד

וניתן ; דל קבועוהכללים החלים בדבר חלוקת זכויות הבנייה לשלוש יחידות דיור בגו

תמורת השלמת תשלום ' ולהעבירה לצד ג, יהיה לפצל יחידת דיור מתוך חלקת המגורים

החלופה השנייה תאפשר לחקלאי לרכוש את מלוא זכויות המגורים . בשיעור מופחת

. פעמי מופחת- בתמורה לתשלום חד, לרבות אלו העתידיות, בחלקת המגורים

כי שימושים לתעסוקה , 1101 נקבע בהחלטה ,באשר לתעסוקה הלא חקלאית במושבים

וכי סך השטח הבנוי , לא חקלאית יותרו רק אם אושרו בתכנית או בהיתר לשימוש חורג

עוד נקבע כי יש להעלות את דמי . ר" מ500לא יעלה על , לרבות קיט, לתעסוקה

, ולהעמידם על דמי חכירה מלאים, המקורית979החכירה המופחתים שנקבעו בהחלטה

כי כל , בהחלטה נקבע עוד. קבוע תמריצים להסדרת השימושים הלא חוקיים בנחלהול

שכוללת רף מרבי למספר יחידות הדיור , 35א "אחד מההסדרים כפוף למגבלות שבתמ

לחוכרים , לראשונה, אף הותר, בגדר ההחלטה. שניתן לבנות ביישובים החקלאיים

. חקלאית שנבנו בנחלותיהםלהשכיר לצדדים שלישיים מבנים לתעסוקה לא, בנחלה

והוחלט על היקף , "חלקת המגורים" שטח 979הוגדר בהחלטה , בהתייחס לקיבוצים





9

יוכל הקיבוץ לעגן את , כי כנגד תשלום בשיעור מופחת, עוד נקבע. זכויות הבנייה בה

יוכל קיבוץ שיוגדר , בהתאם לכך. זכויותיו כך שלא חובת ההשבה של חלקת המגורים

לשייך יחידת דיור בחלקת המגורים למי שהיתה משפחת חברים " דשקיבוץ מתח"כ

תהיה , משפחת חברים ששויכה לה יחידת דיור". יום הקובע"בקיבוץ ביום שיוגדר כ

כנגד השלמת תשלום , רשאית לרכוש את מלוא הזכויות במגרש שעליו יחידת הדיור

, וזכאית לשיוך,משפחת חברים שהצטרפה לקיבוץ לאחר היום הקובע. בשיעור מופחת

תתאפשר רק ביחידת דיור ' העברת זכויות לצד ג. תוכל לשייך בתנאים נוקשים יותר

תיעשה ההעברה ללא , אם נרכשו מלוא הזכויות בקרקע. בחלקת מגורים משויכת

. היא תותנה בהשלמת תשלום בשיעור מופחת–ואם טרם נרכשו הזכויות , תמורה

. 35א "דרים כפוף למגבלות התכנוניות שבתמבהמלצות נקבע כי עוד כל אחד מן ההס

כי בנוגע , ארבל קבע' השופטת ע' מפיה של כב, בית המשפט העליון בהרכב מורחב

לא חרגה מועצת מקרקעי ישראל , למרבית חלקיהן של ההחלטות נושא העתירות

בנוגע לשתי , עם זאת. באופן המצדיק את התערבותו, ממתחם הסבירות הנתון לה

לא , ידי מועצת מקרקעי ישראל- כי באיזון שנעשה על, נמצא, תנו בהחלטותהוראות שני

הראשונה . והן חורגות ממתחם הסבירות, ניתן משקל הולם למכלול השיקולים השונים

המתירה השכרת מבנים לתעסוקה לא , 1101שבהן היא ההוראה הכלולה בהחלטה

ית המשפט פסק כי ב. בהיקפים שנקבעו בהחלטה, חקלאית בחלקת המגורים במושב

לאופיו של היישוב , בין היתר, לא ניתן משקל מספיק, בקבלת ההחלטה בעניין זה

לשיקולי , לאיזון שבין הכפר לבין העיר, החקלאי ולתכלית שבעטיה ניתנה הקרקע

ההוראה השנייה שבה התערב בית המשפט היא זו הנוגעת . חלוקה ולהשלכות תכנוניות

במגזר 979ם לו יוחל ההסדר הקבוע בהחלטה שבהתא" היום הקובע"לקביעת

לא ניתן משקל מספיק , כי בקביעת היום הקובע, בית המשפט פסק. הקיבוצים

לשאיפה לעודד הצטרפות של חברים , לשיקולים של שוויון בין חברי הקיבוץ השונים

חדשים לקיבוץ ולצורך לשמר קשר רציונאלי בין המטרה לבין האמצעים הננקטים

. ראה בית המשפט להתערב גם בהוראה זו, כח זאתנו. בגדרה

pdf.55b./0401027055b//010/27004/files/il.gov.court.1elyon://http





10

))))29.11.201029.11.201029.11.201029.11.2010((((ניר זוהר ניר זוהר ניר זוהר ניר זוהר ' ' ' ' שר המשפטים נ שר המשפטים נ שר המשפטים נ שר המשפטים נ09/09/09/09219219219219/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 4444

כאשר (אליה הצטרפו שבעה שופטים נוספים , בפסק דין שניתן על ידי הנשיאה ביניש

נקבע כי לשר המשפטים מסור שיקול דעת בבואו ) השופט דנציגר נותר בדעת מיעוט

. יא נשיא המדינהלחתום את חתימת הקיום על מסמכי חנינה או הקלה בעונש שהוצ

ובהם עקרון הפרדת , בפסק הדין נקבע כי עקרונות היסוד של המשטר בישראל

מחייבים קיומם של הליכי בקרה וביקורת על סמכות החנינה של נשיא , הרשויות

במקרים . הליכי בקרה אלה מוצאים ביטויים בחתימת הקיום של שר המשפטים. המדינה

כי החלטת הנשיא לוקה בחוסר סבירות קיצוני או בהם עולה חשש, חריגים ויוצאי דופן

שר המשפטים רשאי לסרב לחתום חתימת קיום על מסמכי , מונעת משיקולים זרים

)דנציגר, חיות, ובראן'ג, רובינשטיין, ארבל, נאור, לוי, ריבלין, ביניש: הרכב. (חנינה

pdf.09n./0900219009n//002/19009/files/il.gov.court.1elyon://http

))))7.4.20117.4.20117.4.20117.4.2011((((כנסת ישראל כנסת ישראל כנסת ישראל כנסת ישראל ' ' ' ' און נאון נאון נאון נ- - - - בר בר בר בר10/10/10/104908490849084908/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 5555

דחה בית , בינישבפסק דין שניתן בהרכב מורחב של שבעה שופטים בראשות הנשיאה

נגד חקיקת " קדימה"און ומפלגת - המשפט העליון את עתירתם של חבר הכנסת רוני בר

בחוק יסוד הוראת שעה שחל , שנתי- כתקציב דו2011-2010תקציב המדינה לשנים

בפסק הדין נקבע כי בהתאם למבחן הצורני המקובל . לתקופה של שנתיים בלבד

יחד . שנתי הינו חוק יסוד לכל דבר ועניין- ב הדוחוק התקצי, במשפט החוקתי הישראלי

בית המשפט ציין כי חקיקת הסדר חוקתי זמני ולתקופה קצובה פוגע במעמדם , עם זאת

בית המשפט קבע . אם בכלל, של חוקי היסוד ומוטב שייעשה שימוש בכלי זה במשורה

בכותרת כדי שימוש לרעה , במקרים מסוימים, כי השימוש בהוראת שעה עשוי להיחשב

אשר , החקיקה: בית המשפט ציין כי בהיעדרו של חוק יסוד, יחד עם זאת". חוק יסוד"

אין מקום לקביעה לפיה , לתקנם ולשנותם, יתווה את האופן שבו ניתן לחוקק חוקי יסוד

, ארבל, נאור, גרוניס, ריבלין, ביניש: הרכב. (חוק יסוד הוראת השעה בטל מעיקרו

)פוגלמן, רובינשטיין






11

))))20.1.201120.1.201120.1.201120.1.2011((((שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון שר הביטחון ' ' ' ' גלאון נ גלאון נ גלאון נ גלאון נ03/03/03/039733973397339733/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 6666

נדחו שתי עתירות בנוגע להפעלתו של מתקן מעצר , מפי הנשיאה ביניש, בפסק הדין

פסק הדין מעגן הסדר שגיבשה המדינה ". 1391מתקן "שמיקומו הפיסי סודי ומכונה

הן מבחינת זהות האנשים אותם ניתן , לפיה יצומצם עד מאוד השימוש במתקן המעצר

בית המשפט . ו ניתן להחזיקם במעצרלעצור במתקן הן מבחינת משך הזמן במסגרת

ובעיקר בהתחשב בעובדה שהודעה על המעצר נמסרת –קבע כי נוכח ההסדר המצמצם

וכן בהתחשב בכך שמתאפשרים מפגשים של , לבני המשפחה של העצור ולעורך דינו

אין לראות במתקן המעצר מקבילה של מתקן מעצר סודיים –העצור עם עורך דינו

אלא אם , נפסק כי המיקום הפיסי של מתקן המעצר יישאר חסוי, יכךלפ. אחרים בעולם

כן נקבע . יוחזק עצור לתקופה ארוכה מזו שהתחייבה המדינה במסגרת ההסדר המצמצם

יש לאפשר ביקורים במתקן של חברי ועדת המשנה , כי בהתאם להודעת המדינה

. לשירותים חשאיים של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת


ממשלת ממשלת ממשלת ממשלת ''''ר לוטה זלצברגר נר לוטה זלצברגר נר לוטה זלצברגר נר לוטה זלצברגר נ"""" המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד03/03/03/039961996199619961/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 7777

))))5.4.20115.4.20115.4.20115.4.2011((((ישראל ישראל ישראל ישראל

נבחנו הסדרים ייחודיים שנקבעו על ידי ראש המינהל , מפי הנשיאה ביניש, בפסק הדין

לגדר ההפרדה אך בצידה " מחוץ" שטחים המצויים –" מרחב התפר"זרחי בהא

שטחי מרחב התפר הוכרזו . באופן שבינם לבין ישראל אין כל חיץ, הישראלי של הגדר

להן הוענק היתר , אשר פרט למספר קבוצות" שטח צבאי סגור"ידי המפקד הצבאי כ- על

המסגרת . ת היתר פרטניכפופה הכניסה והשהייה בהם לקבל, כניסה כללי לשטחו

שקבע כי במציאות הביטחונית , להענקת ההיתרים הפרטניים נבחנה על ידי בית המשפט

ובשים לב התכלית הביטחונית העומדת ביסוד ההסדרים והאיזונים הפנימיים , הנוכחית

ואינם פוגעים למעלה מן , עומדים מרבית ההסדרים בדרישות המידתיות, שגובשו בהם

במספר היבטים מצא בית המשפט להורות על . התושבים הפלסטיניםהנדרש בזכויות

תוך מתן דגשים לאופן הפעלתה של , עריכת שינויים מסוימים בהסדרים שגובשו

)יה'פרוקצ, ריבלין, ביניש: הרכב. (ידי רשויות הצבא- הסמכות על






12

))))24.10.201024.10.201024.10.201024.10.2010 ( ( ( (הוועדה לתשתיות לאומיותהוועדה לתשתיות לאומיותהוועדה לתשתיות לאומיותהוועדה לתשתיות לאומיות' ' ' ' אדם טבע ודין נ אדם טבע ודין נ אדם טבע ודין נ אדם טבע ודין נ05/05/05/059409940994099409/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....8888

9קיבל עתירה בנוגע לביטול תכנית לסלילת כביש , מפי הנשיאה ביניש, בית המשפט

בפסק הדין נקבע כי יש להורות על ביטול התכנית לסלילת חלקו המערבי . באזור השרון

יש פוגע בערכי טבע מוגנים משום שחלק זה של הכב) 4 לכביש 2בין כביש (של הכביש

וזאת מבלי שתסקיר ההשפעה על הסביבה שהוכן , בעלי ערכיות סביבתית גבוהה

. במסגרת הליכי אישור התכנית בחן חלופות אפשריות לסלילת קטע הכביש האמור

בפסק הדין עמד בית המשפט על חשיבותו של תסקיר ההשפעה על הסביבה במסגרת

, ביניש: הרכב. (צריכים להנחות את הכנת התסקירהליכי התכנון ועל השיקולים ש

)ארבל, יה'פרוקצ


))))2.20102.20102.20102.201021.121.121.121.1((((שר האוצר שר האוצר שר האוצר שר האוצר ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" אבני דרך בע אבני דרך בע אבני דרך בע אבני דרך בע03/03/03/039614961496149614/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 9999

. שלא נעשה בהם עוד שימוש למטרה שלשמה הופקעו, עתירה לביטול הפקעת מקרקעין

נדרש בית המשפט לפרש את הוראת המעבר שנקבע , מפי הנשיאה ביניש, בפסק הדין

שבגדרו אומצה רפורמה כוללת בשאלת , 2010בתיקון לפקודת הקרקעות משנת

בהתאם להוראות . זכויותיו הקנייניות של בעל המקרקעין לאחר ביצוע ההפקעה

נקבע כי נוכח העובדה שהמקרקעין נשוא , כפי שפורשו על ידי בית המשפט, התיקון

שר האוצר רשאי , שנה לפני כניסת התיקון לתוקף25- העתירה הופקעו למעלה מ

כן נקבע כי הוראות התיקון אינן מבחינות בין הפקעת . יקול דעתולהשתמש בהם לפי ש

, מלצר, ביניש: הרכב. (זכות הבעלות במקרקעין לבין הפקעת זכויות קנייניות אחרות

)דנציגר


))))31.1.201131.1.201131.1.201131.1.2011 ( ( ( (בית הדין הארצי לעבודהבית הדין הארצי לעבודהבית הדין הארצי לעבודהבית הדין הארצי לעבודה' ' ' ' אילן נאילן נאילן נאילן נ- - - - אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר05/05/05/057793779377937793/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....00001111

לוי המסמכים קבע בית המשפט כי כחלק מחובת גי, מפי הנשיאה ביניש, בפסק הדין

שחלה בהליך המשפטי נדרשות האוניברסיטאות לחשוף את הפרוטוקולים של הדיונים

נוכח אינטרס הפרט שעניינו נדון בפני , זאת. בוועדות המינוי והקידום הפועלות בהן

הוועדות לקבל מידע מפורט על הנעשה בעניינו והאינטרס הציבורי בחקר האמת בהליך

עמדים שבקשותיהם נדחו על ידי הוועדות רשאים לקבל את כן נקבע כי המו. השיפוטי





13

כדי לאזן בין זכותם של המועמדים לדעת על , זאת. סיכום הדיון שנערך בעניינם

השיקולים שהביאו לקבלת ההחלטה בעניינם לבין הצורך בהבטחת קיומו של דיון

דעת חופשי ופתוח בוועדות אלה והרצון להגן על יכולתן של הוועדות לקבל חוות

)עמית, יה'פרוקצ, ביניש: הרכב. (אמינות ביחס למועמד שעניינו עומד על הפרק


))))12.10.201012.10.201012.10.201012.10.2010((((תי הסוהר תי הסוהר תי הסוהר תי הסוהר שירות בשירות בשירות בשירות ב' ' ' ' פלד נ פלד נ פלד נ פלד נ06/06/06/065493549354935493/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....11111111

נדחה ערעורו של אסיר שביקש מבית המשפט להורות , מפי הנשיאה ביניש, בפסק הדין

. על ביטול פקודת נציבות בתי הסוהר האוסרת על הכנסת חומר פורנוגרפי לבתי הסוהר

י נוכח ערכו החברתי הנמוך של הביטוי הפורנוגרפי והיותו בשולי בית המשפט קבע כ

הזכות לחופש ביטוי יש לדחות את הטענה לפיה פגיעה בזכות לצרוך פורנוגרפיה

עוד נקבע כי היקף ההגנה . אפשרית רק בהתקיים ודאות קרובה לפגיעה בשלום הציבור

גנה על חופש הביטוי על הזכות לצרוך ביטוי פורנוגרפי הינו קטן ביחס להיקף הה

במיוחד כאשר מדובר על ביטוי פורנוגרפי בסביבה המערבת , הפוליטי או האומנותי

נקבע כי פגיעת הפקודה בחופש , על יסוד נקודת מוצא זו. כמו בכלא, תנאים מיוחדים

האסירים לצרוך ביטויים פורנוגרפיים עומדת בארבעת התנאים הקבועים בפסקת

)מלצר, רובינשטיין, ביניש: הרכב. (ד האדם וחירותוכבו: ההגבלה שבחוק יסוד


))))0100100100107.12.27.12.27.12.27.12.2((((המפקח הכללי משטרת ישראל המפקח הכללי משטרת ישראל המפקח הכללי משטרת ישראל המפקח הכללי משטרת ישראל ' ' ' ' גורוחוד נ גורוחוד נ גורוחוד נ גורוחוד נ09/09/09/093798379837983798/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 22221111

ובאופן , העתירה נדרשה לשאלת תקינות פיטוריה של אירנה גורוחוד ממשטרת ישראל

ל המשטרה וראש אגף משאבי אנוש כי העותרת אינה "ממוקד יותר להחלטת מפכ

ודה הלקוי לאחר שנחטפה על ידי עצור שהיה עקב תפק, מתאימה עוד לשרת כשוטרת

ל המשטרה וראש אגף "ביניש כי מפכ' בפסק הדין קבעה הנשיאה ד. נתון להשגחתה

משאבי אנוש לא בחנו את עניינה של השוטרת גורוחוד ואת עניינו של קצין סיור שנכח

וכי לא נשמר יחס סביר בין הסנקציה; עימה באותו אירוע על פי אותן אמות מידה

כי , עוד נקבע בפסק הדין. שהוטלה על השוטרת לבין זו שהוטלה על קצין הסיור

ל המשטרה וראש אגף משאבי אנוש את דעתם "בהחלטת הפיטורין לא נתנו מפכ





14

לחלקם של שוטרים אחרים בהסלמת ; לשירותה החיובי הקודם של השוטרת במשטרה

וכן ; ג בתרחישי חטיפהלעובדה שהשוטרת לא הוכשרה ולא אומנה כיצד לנהו; האירוע

כי העצור חטף בעבר נשק , על אף שהיה קיים, לעובדה כי לא נמסר לשוטרת המידע

ל המשטרה "באשר מפכ, כי החלטת הפיטורין אינה מידתית, כן נקבע. מידיו של שוטר

וראש אגף משאבי אנוש לא בחנו האם ניתן היה להסתפק בנסיבות העניין באמצעים

)חיות, ארבל, ביניש: הרכב. (וד פחותיםשפגיעתם בשוטרת גורוח


))))2.9.20102.9.20102.9.20102.9.2010((((השר לביטחון פנים השר לביטחון פנים השר לביטחון פנים השר לביטחון פנים ' ' ' ' שדה נ שדה נ שדה נ שדה נ07/07/07/077957795779577957/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....33331111

פסק הדין עוסק בשאלה האם הוראותיו של נוהל גיוס מתנדבים למשמר האזרחי הקובעות

נגועות בגילנות ופוגעות בעיקרון השוויון , גיל כרונולוגי אחיד להפסקת ההתנדבות

העותרים טענו כי מן . ובכבוד האדם של המתנדבים שהתנדבותם מופסקת בהגיעם לגיל זה

הראוי שההחלטה בדבר המשך ההתנדבות תיקבע בהתאם ליכולותיו של כל מתנדב ללא

בית המשפט קבע כי בהינתן החפיפה הלא מבוטלת בין מהותם ואופיים של . קשר לגילו

המשימות והתפקידים המוטלים על שוטרים ובין אלה המוטלים על מתנדבים במשמר

ובהינתן העובדה כי אופק ההתנדבות שנתאפשר , פקודת המשטרההאזרחי כמפורט ב

פי הנוהל הקיים עולה במידה משמעותית על אופק - למתנדבים במשמר האזרחי על

מופלים מחמת67קשה לקבל את הטענה כי מתנדבים שהגיעו לגיל , ההעסקה של שוטרים

עוד נקבע כי הנוהל נשוא העתירה אינו חל באופן גורף על כל סוגי התפקידים . גיל

יש בו הבחנה לגבי גיל הפסקת ההתנדבות בין . המוטלים על מתנדבי המשמר האזרחי

ויש בו מנגנון המאפשר למתנדבים להגיש , תפקידים מבצעיים ובין תפקידים מנהליים

. מטעמים אלה נדחתה אפוא העתירה. ם חריגיםבקטגוריות מסוימות בקשות הארכה למקרי

pdf.07v./0707957007v//079/57007/files/il.gov.court.1elyon://http

))))19.9.201019.9.201019.9.201019.9.2010((((בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה בית הדין הארצי לעבודה ' ' ' ' בוארון נ בוארון נ בוארון נ בוארון נ07/07/07/075492549254925492/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....44441111

דן בשאלה האם אלמנה אשר לא באה שנית בברית , שניתן בהרכב מורחב, פסק הדין

ועל כן היא אינה זכאית , הנישואין אך חיה כידועה בציבור כמוה כאלמנה שחזרה ונישאה

בית המשפט פסק כי יש . ח בן זוגה המנוחעוד לקצבת שאירים או קצבת תלויים מכו





15

, להחיל דין זהה על אלמנות החיות כידועות בציבור ועל אלמנות שחזרו ונישאו כדת וכדין

בין היתר נקבע כי . שכן תכלית החקיקה מצדיקה פירוש כזה ולשון הסעיפים מאפשרת זאת

אלמנה התכלית שביסוד ההוראות המפקיעות את הזכות לקצבה במקרה של אלמן או

מתקיימים גם ככל שמדובר באלמן או , והרציונאלים שבבסיסה, ששבו ונישאו כדת וכדין

האלמן או האלמנה החיים , אכן. אלמנה אשר החלו לחיות עם בני זוג כידועים בציבור

בהינתן , כידועים בציבור נהנים משיתוף עם בני הזוג בהכנסות ובנשיאה בנטל ההוצאות

ובנסיבות אלה אין הצדקה כי , תנאי לסיווגם כידועים בציבורמשק הבית המשותף שהוא

ימשיכו ליהנות מקצבת שאירים או קצבת תלויים שנועדו להגן עליהם מפני מחסור כלכלי

נקבע כי אין שוני רלוונטי בין קבוצת האלמנים . העלול להיגרם עקב מות המפרנס

האלמנות החיים כידועים והאלמנות שחזרו ונישאו כדת וכדין לבין קבוצת האלמנים ו

. המצדיק החלת דין שונה על כל אחת מן הקבוצות לעניין פקיעת הזכות לקצבה, בציבור

בית המשפט הוסיף ודחה את טענת העותרות לפיה המסקנה שלעיל מפלה אותן לעומת

פי חוק משפחות - אלמנות החיות עם בני זוגן כידועות בציבור הזכאיות לתגמולים על

. 1950- י"תש, )תגמולים ושיקום(במערכה חיילים שנספו


הרשות השנייההרשות השנייההרשות השנייההרשות השנייה' ' ' ' איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה בישראל נ07/07/07/075872587258725872/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 15151515

))))27.10.201027.10.201027.10.201027.10.2010((((לטלוויזיה ולרדיו לטלוויזיה ולרדיו לטלוויזיה ולרדיו לטלוויזיה ולרדיו

: להלן(פסק הדין הכריע בשלוש עתירות שהוגשו נגד הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו

ים ושתיים על ידי בעלות זיכיון לשידור בערוץ האחת על ידי ארגוני יוצר- ) השניה הרשות

על התנהלותה של הרשות , כל אחד מטעמיו, בהן הלינו העותרים- ) הזכייניות: להלן (2

השניה ועל החלטות שקיבלה כמי שהופקדה לפקח על הזכייניות ועל קיום השידורים על

ולכללים שהותקנו לתקנות, 1990- ן"תש, ידן בהתאם לחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו

.מכוחו ולתנאי הזיכיון

לעניין העתירה שהגישו ארגוני היוצרים נדחתה טענת הרשות השניה כי העתירה מוקדמת

והובהר כי 2006כיוון שהוגשה טרם שפורסם דוח הרשות השניה לטלוויזיה ולרדיו לשנת

ום שנת ניתן לצפות שהרשות השניה תעשה כל מאמץ לפרסם דוח שנתי סמוך לאחר סי

עם זאת העתירה נדחתה לגופה ונקבע כי בנסיבות העניין החלטת . השידורים הרלוונטית

. הרשות השניה שלא לשלול את זיכיונות השידור של הזכייניות מצויה במתחם הסבירות





16

בין היתר נוכח , הטענות שהעלו הזכייניות בעתירות שהגישו נדחו אף הן לגופן

במסגרת המכרז מכוחו ניתנו להן הזיכיונות ונוכח המחוייבויות שהן נטלו על עצמן

הטענות בדבר התערבות אסורה של , בין היתר, כך נדחו. הוראות כתב הזיכיון שניתן להן

בדבר אי הכרה , בדבר חריגה מסמכות בהטלת סנקציות כלכליות, הרשות השניה בתוכן

.10ית ישראל בהוצאות עודפות משנת השידורים הקודמת ובדבר אפליה ביחס לזכיינ


))))1.7.20101.7.20101.7.20101.7.2010((((ש ש ש ש """"ל באיול באיול באיול באיו""""מפקד כוחות צהמפקד כוחות צהמפקד כוחות צהמפקד כוחות צה' ' ' ' הכהן נ הכהן נ הכהן נ הכהן נ10/10/10/104101410141014101/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....66661111

אשר קבע כי הוצאת צו פיקוח מיוחד מכוח , פסק דין של השופטת נאור- משפט חוקתי

, כיום (1970- ל"תש, )378' מס)(יהודה ושומרון( לצו בדבר הוראות ביטחון 86 סעיף

, )1651' סמ) (יהודה ושומרון] (נוסח משולב[ לצו בדבר הוראות ביטחון 297סעיף

נדחתה הטענה . אינה בלתי חוקתית") הצו בדבר הוראות ביטחון: "להלן) (2009- ע"תש

ולכן אינו עומד בדרישה בפסקת ההגבלה " חוק"שהצו בדבר הוראות ביטחון אינו

; לפיה פגיעה בזכות חייבת להיות בחוק או לפי חוק, כבוד האדם וחירותו: בחוק יסוד

באי מוסמך לפגוע גם בזכויות ישראליים באזור אוזכרה ההלכה לפיה המפקד הצ

ובעיקר קיום תכלית , בכפוף לכללי הדין המינהלי, באמצעות הצו בדבר הוראות ביטחון

, כן נקבע כי הצו מהווה חקיקה ראשית באזור ועל כן; מידתיות וסבירות, ראויה

כי הצו נקבע ". חוק"יש לראות בצו בדבר הוראות ביטחון , "המרת נתונים"באמצעות

למנוע , כדי להגן על הבטחון האזור–בדבר הוראות ביטחון הוצא לתכלית ראויה

נקבע כי צו פיקוח . פגיעה תושבי האזור ולאפשר את פעילות גורמי הבטחון באזור

נדחתה הטענה : מיוחד המגביל את תנועותיו של אדם בתוך האזור הינו אמצעי מידתי

כי לפי , ים להורות על אמצעי פוגעני פחותשניתן באמצעות חוק המעצרים המינהלי

כן נקבע כי צו פיקוח ; שהוא פוגעני יותר, חוק זה ניתן להורות אך על מעצר מינהלי

מיוחד פוגעני פחות ממעצר וממעצר בית וכי מבין האמצעים בצו בדבר הוראות

וכח כי נ, על דרך קל וחומר, נקבע. צו פיקוח מיוחד הוא אחד מהמתונים יותר, ביטחון

אין בסיס , העדר שיפויים של עצירים מינהליים על הפגיעה הכלכלית בגין המעצר

אם כי במקרה הנדון (לדרוש שיפוי מהמפקד הצבאי בגין הוצאת צו פיקוח מיוחד

לבחון בקשה מנומקת לשיפוי המראה , לפנים משורת הדין, הסכים המפקד הצבאי

).אם תוגש, פגיעה ביכולת להתפרנס





17

pdf.07c./1004101007c//041/01010/files/il.gov.court.1elyon://http

))))27.12.201027.12.201027.12.201027.12.2010((((משרד התקשורת משרד התקשורת משרד התקשורת משרד התקשורת ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" סלקום ישראל בע סלקום ישראל בע סלקום ישראל בע סלקום ישראל בע05/05/05/056884688468846884/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג ....77771111

הדין עוסק בפרשנות התקנות הקובעות את שיעור אגרת התדרים אשר חברות - פסק

כי על המפעילות לשלם , באותן תקנות נקבע. הסלולאר נדרשות לשלם למשרד התקשורת

וכי החל מהשנה החמישית עליהן לשלם , שנים4אגרה בשיעור מדורג במהלך תקופה של

- ז"התשמ, )תעודות ואגרות, רשיונות(תקנות הטלגרף האלחוטי (אגרה בשיעור מלא

הדין עמדה השאלה מהו המועד הקובע לצורך תחילת מניין ארבע - במוקד פסק)). 1987

המועד בו הוקצו , האם מועד כניסתה של המפעילה הסלולארית לשוק או שמא–השנים

ה שיעור האגרה המדורג הדין נקבע כי טענת משרד התקשורת לפי- בפסק. לה תדרי אלחוט

מתיישבת עם הרצון לעודד את התחרות בשוק , חל רק על מפעילות סלולאר חדשות

מנגד קבע בית . הסלולאר במתן הנחה בשיעורי האגרה אך ורק למפעילות סלולאר חדשות

כי שיעור האגרה המדורג אמור , )סלקום ופרטנר(כי קיים בסיס לטענת העותרות , המשפט

, זאת. ככל שהוקצו להן תדרי אלחוט חדשים, ילות סלולאר ותיקותלחול אף על מפע

עקבית בה הוחל לאורך השנים - הדרך הלא, בין היתר, בהתחשב בטעמים שונים ובהם

ונוכח טענות סלקום ופרטנר בדבר , ידי משרד התקשורת- שיעור האגרה המדורג על

. שים המוקצים להןההוצאות הכבדות הכרוכות בעשיית שימוש ראשוני בתדרי אלחוט חד

ועל רקע העובדה שהתקנות , נוכח אי הבהירות הנוגעת לתכלית שיעור האגרה המדורג

קבע בית המשפט כי יש לפרש את התקנות באופן המקל עם מפעילות , הינן חיקוק מס

קיבל בית המשפט את העתירות וקבע כי סלקום ופרטנר זכאיות ליהנות , לפיכך. הסלולאר

השנה אשר במהלכה הוקצו (2001 במהלך ארבע השנים שלאחר שנת משיעור אגרה מדורג

).להן תדרי טלגרף חדשים


))))20.12.1020.12.1020.12.1020.12.10 ( ( ( (ת המסיםת המסיםת המסיםת המסיםרשורשורשורשו' ' ' ' מנאע נ מנאע נ מנאע נ מנאע נ07/07/07/076824682468246824/צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 18181818

בגדר העתירה עלתה השאלה אם מוסמכים רשות המסים והמוסד לביטוח לאומי לגבות

ידי - חובות באמצעות עיכוב החייבים במחסומי דרכים שהוצבו לצרכים מבצעיים על

ב שאינו משלם את חובו על אתר לשם הבטחת ועיקול רכבו של חיי, כוחות שיטור





18

פקודת מקור הסמכות לפעילותה נושא העתירה מצוי ב, לטענת המדינה. גביית החוב

גם על גביית דמי , חוק הביטוח הלאומיל) א(367החלה מכוח סעיף , )גביה (המסים

משנתונה בידי רשויות הגביה סמכות מפורשת בפקודה להיכנס , לשיטתם. ביטוח

מקל , לחצריו הפרטיים של החייב לשם עיקול מיטלטליו על מנת להיפרע מחוב מס

. םנתונה להם גם הסמכות לעשות זאת במחסום משטרתי ברשות הרבי, וחומר

קיבל את ) מלצר' ביניש והשופט ח' בהסכמת הנשיאה ד, פוגלמן' מפי השופט ע(ץ "בג

:העתירה מהטעמים הבאים

ת אמות "רשאית רשות מינהלית לפעול רק בתוך דל, לפי עיקרון חוקיות המינהל

תחולתו של עיקרון זה אינה מוגבלת למצבים שבהם . הסמכות שהוקנתה לה בחוק

כשפעולתה עלולה לפגוע , עם זאת. בזכויות יסוד של הפרטפוגעת הרשות בפעולתה

מקבלת ההקפדה על עיקרון זה , אפילו אינה מעוגנת בחוקי היסוד, בזכות יסוד מוכרת

מפורטת ומפורשת , על ההסמכה לפעולה להיות ברורה, משנה חשיבות ובמקרה שכזה

. בחקיקה ראשית

תילמד תוך איזון , דבר החקיקהקיומה של הסמכה מפורשת לפגיעה בזכות בגדרו של

יילקחו בחשבון חשיבותה היחסית של הזכות , שבגדרו, בין התכליות השונות שביסודו

פקודת המסיםבחינת הוראות . מידת הפגיעה בה ומכלול נסיבות העניין, הנפגעת

כי לא ניתן , מוביל למסקנה, ל בדבר הסמכה ברורה ומפורשת" הנבהתאם לכלל, )גביה(

. לראות בפקודה מקור סמכות לביצוען של הפעולות נושא העתירה

זו הרואה : עיגון לשוני לשתי הפרשנויות המוצעות) גביה(הגם שקיים בפקודת המסים

וזו , בסמכות העיקול בחצרים שבפקודה מקור סמכות לעיקול נכסים במחסומים

הרי שהתכלית האובייקטיבית של , הגורסת כי מקור סמכות כאמור אינו קיים בפקודה

. החוק מורה כי אין לפרש את הוראותיו כמתירות את הפעולות נושא העתירה

הגבולות ששרטט המחוקק הראשי מתווים את האיזון בין השאיפה לקיים גביית מס

של גבייה מינהלית במחסומי הפעלת סמכויות. יעילה לבין השמירה על זכויות אדם

כשהאדם חשוף לעיני כל –ידי משטרת ישראל לצרכים מבצעיים - דרכים המוקמים על

לא זו –וכשאפשרויות הפעולה שלו מוגבלות מאלו הנתונות לו כשהוא מצוי בביתו

, לפרטיות, ובהן הזכות לכבוד, בלבד שפוגעת פגיעה ממשית באגד של זכויות יסוד

אלא אף שעצמת , לטיעון ולגישה לערכאות, כן הזכויות להליך הוגןו; ולחופש תנועה

ושונה באופן מהותי מהפגיעה הנגרמת לפרט , הפגיעה בזכויות הינה רבה וניכרת

. במקרה של עיקול בחצריו





19

גורפת , לפקודה כמעניקות סמכות כללית5- ו4שאין לפרש את הוראות סעיפים , מכאן

. מס בכל אמצעי שהואובלתי מוגבלת לגבות מן הנישום

pdf.16m./0706824016m//068/24007/files/il.gov.court.1elyon://http

ממשלת ממשלת ממשלת ממשלתראשראשראשראש' ' ' ' משפטניות למען צדק חברתי נ משפטניות למען צדק חברתי נ משפטניות למען צדק חברתי נ משפטניות למען צדק חברתי נ–––– עמותת איתך עמותת איתך עמותת איתך עמותת איתך 10/10/10/105660566056605660/ץ ץ ץ ץ """"גגגגבבבב. . . . 19191919

))))22.08.1022.08.1022.08.1022.08.10 ( ( ( (ישראלישראלישראלישראל

ועדת (" מינתה הממשלה ועדה ציבורית לבדיקת אירועי המשט לעזה 14.6.2010ביום

גם לאחר שהוחלט להרחיב את הרכב . הרכבה של הועדה כלל גברים בלבד"). טירקל

בד בבד עם הרחבת סמכויותיה ותחומי ההתמחות –רים לחמישה הוועדה משלושה חב

, נותר ההרכב–ר הועדה לאתר מועמדות מתאימות "וחרף ניסיונותיו של יו, של חבריה

. כפי שהיה, מבחינה מגדרית

כח נשים - ן "שדולת הנשים ועמותת כ, משפטניות למען צדק חברתי- עמותת איתך

בבקשה להורות על מינוין של נשים , ץ"ו לבגלקידום מנהיגות נשים בישראל עתר

טענתן . מן הטעם שהרכבה הנוכחי נוגד את חוק שיווי זכויות האישה, כחברות בוועדה

המרכזית היתה כי המשיבים לא מילאו את חובתם לפעול לאיתור מועמדות מתאימות

יבים וכי אי מילוי חובה זו אינה אלא חלק מהתעלמות עקבית של המש, לכהונה בוועדה

. מדרישותיו של חוק שיווי זכויות האישה

קבע כי על ) דנציגר' נאור וי' בהסכמת השופטים מ, פוגלמן' מפי השופט ע(צ "בג

המשיבים חלה חובה סטטוטורית לפעול בשקידה ראויה לייצוג הולם של נשים ממגוון

תלויה עוצמת הייצוג הנדרשת, אמנם. קבוצות האוכלוסייה בועדות ציבוריות כגון זו

אך על הגוף הממנה לתור באופן אקטיבי ולנקוט , בהקשרו ובנסיבותיו של כל מקרה

הגוף הממנה אף יכול . בפעולות פוזיטיביות לאיתורן ומינוין של מועמדות מתאימות

אם כי , להסתייע בגופים ציבוריים חיצוניים ומקצועיים לאיתורן של מועמדות ראויות

, המשיבים לא עמדו בחובת השקידה הראויה. עצמאיאינו פטור מהפעלת שיקול דעת

ולא , משום שבשלב הרחבת הוועדה לא נערכה כל פנייה למועמדת ריאלית לכהונה בה

ניתן לומר כי בכל תחומיה של מדינת ישראל לא תימצא מועמדת אחת בעלת כישורים

,בעת שהחליטה הממשלה על הרחבת הרכב הועדה. ומידות שאליה היה ניתן לפנות

ומכאן שלא , כלל לא הונחה בפניה רשימה של מועמדות פוטנציאליות לחברות בוועדה

הפעילה שיקול דעת עצמאי וענייני בהפעלת חובתה לפעול לייצוג הולם של נשים





20

. בוועדה

במיוחד נוכח מחדלם של המשיבים , הפרת החובה הסטטוטורית מחייבת סעד הולם

הולם לנשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה בגיבוש נוהל ליישום החובה ליתן ביטוי

הורה בית המשפט בצו מוחלט כי , על כן. כפי שנדרש מהם בעבר, בוועדות ציבוריות

, בצירוף של לפחות אשה אחת אותה תמצא הממשלה כראויה לכך", על הממשלה לדון

כי אם עד מועד זה יוצע המינוי לחמש נשים , בצד זאת נקבע". כחברה נוספת בוועדה

תצא הממשלה ידי , ואף אחת מהן לא תסכים לקבלו) שהמינוי לא הוצע להם עד כה(

.חובתה לפי חוק שיווי זכויות האישה והצו שניתן יבוטל

pdf.08m.00/10056608m//056/60010/files/il.gov.court.1elyon://http

))))27.3.201127.3.201127.3.201127.3.2011((((פרקליט המדינה פרקליט המדינה פרקליט המדינה פרקליט המדינה ' ' ' ' טורק נ טורק נ טורק נ טורק נ11/11/11/11492492492492/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 20202020

פסק דין של השופטת נאור בנושא השתחררות המדינה מהסדרי טיעון במשפטים

לפיה עליה לכבד בית המשפט קיבל את העתירה ועשה צו החלטי נגד המדינה . פליליים

הסוגיה שנדונה היתה השאלה באלו נסיבות . את הסדר הטיעון שנחתם עם העותר

פרקליטות ' ארביב נ218/85ץ "מתקיים החריג לכלל שנקבע בפסק הדין המנחה בג

במצב שבו לנאשם אינטרס ציפייה , לפיו בדרך כלל, )1986 (393) 2(ד מ"פ, א"מחוז ת

אין מקום לבטל , העומדות בפני התביעה לא השתנווהנסיבות) כאשר הוא טרם הודה(

על מנת להשתחרר מהסדר טיעון , נקבע כי התביעה אינה יכולה להסתמך. הסדר טיעון

על הערכה מחודשת של היקף הדיונים בבית המשפט שיידרשו במסגרת , בנסיבות אלה

כי גם כאשר מי שמבקש לבטל את ההסדר הוא פרקליט המדינה, עוד נקבע. התיק

תהא הצדקה להתערבות בהחלטת הכפופים לו לכרות את ההסדר רק במקרים , עצמו

, נקבע. נדירים שבהם אי התערבותו תהא בגדר פגיעה בציבור בכללותו או בבטחונו

לפיו התביעה רשאית לחזור בה עד , כי אין בנוסח הסטנדרטי בהסדרי טיעון, בנוסף

ב לפיה במצב של אינטרס ציפייה כדי לגרוע מהקביעה בארבי, רישום הודאת הנאשם

האינטרס באמינות השלטון בדרך כלל מחייב כי התביעה לא , והעדר שינוי נסיבות

.תבטל הסדר טיעון






21

):):):):1.8.101.8.101.8.101.8.10((((רחובותרחובותרחובותרחובותעיריית עיריית עיריית עיריית ' ' ' ' סולדוך נ סולדוך נ סולדוך נ סולדוך נ04/04/04/0410907109071090710907/צ צ צ צ """"בגבגבגבג ....11112222

דחה עתירה של תושבים חילונים בעיר רחובות , יה'מפי השופטת פרוקצ, בית המשפט

מדרש תורני כנגד החלטת העירייה להקצות מגרש באזור מגוריהם לצורך הקמת בית

. בטענה כי ייעוד הבניין מנוגד לאופי האזור כאזור מגורים חילוני, במקום") כולל("

ונפסק כי זכויותיהם של , נבחנה שאלת האיזון הראוי בין חופש הדת לבין חופש מדת

על רקע הצורך בקיום , בין היתר, תושבי המקום לא נפגעו פגיעה חוקתית הראויה לסעד

לילת הבידוד וההתבדלות של מגזרי האוכלוסיה השונים אלה וש, פלורליזם חברתי

מיקום , הכוללת אוכלוסיה דתית וחילונית, כי היות השכונה מעורבת, נקבע. מאלה

מהות הפעילות , המבנה המתוכנן על ציר דרך ראשי והמרחק ממנו אל מבני המגורים

חשש כי וההתחייבויות שהעמותה לקחה על עצמה למזער את ה, המתוכננת במבנה

כל אלה מעמידים את החלטת ההקצאה –פעילות המוסד תהפוך מטרד לתושבים

.בתוקפה

pdf.15r./0410907015r//109/07004/files/il.gov.court.1elyon://http

): ): ): ): 31.8.1031.8.1031.8.1031.8.10 ( ( ( (שרת החינוךשרת החינוךשרת החינוךשרת החינוך' ' ' ' וצדק לעולי אתיופיה נוצדק לעולי אתיופיה נוצדק לעולי אתיופיה נוצדק לעולי אתיופיה נ טבקה משפט טבקה משפט טבקה משפט טבקה משפט 08/08/08/087426742674267426/צ צ צ צ """"בגבגבגבג ....22222222

בהשתלבן בזכות לכבוד , פסק הדין דן בשאלת הזכות לחינוך והזכות לשוויון בחינוך

מאתיופיה במסגרות חינוך על רקע קשיים בקליטת ילדים עולים, האדם ולכבוד הילד

נתונה להורים זכות לשלב , כי אמנם, יה פסקה'השופטת פרוקצ. תקווה- דתיות בפתח

אולם זכות זו אינה מקהה מחובת מוסדות החינוך , את ילדיהם במסגרות חינוך ייחודיות

ובכלל זה את חובת השוויון ואיסור , הייחודיים לכבד את עקרונות היסוד של השיטה

- הסירוב לקלוט ילדים אתיופיים למסגרות החינוך הדתיות בפתח. ינוךההפליה בח

, מבטא הפרה עמוקה של הזכות לשוויון בחינוך, רקע השתייכות עדתית- על, תקווה

אשר אינה יכולה להתקיים במערכת חינוך מדינתית הבנויה על אדני שוויון הזדמנויות

ם שונים להתמודד עם למשרד החינוך ולרשות המקומית אמצעי. מלא לכל תלמיד

אשר יש להיזקק להם ככל שאמצעים , מהם אמצעים קיצוניים בטיבם, תופעת ההפליה

.יעילים- מתונים יותר נמצאים בלתי

pdf.23r.260/0807423r//074/26008/files/il.gov.court.1elyon://http





22

):):):):6.2.116.2.116.2.116.2.11((((עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים ' ' ' ' אבו לבדה נ אבו לבדה נ אבו לבדה נ אבו לבדה נ08/08/08/085373537353735373/צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 23232323

קבע בית , בפסק דין הדן בזכותם של ילדים תושבי מזרח ירושלים לחינוך חובה חינם

חוקתיותה של הזכות לחינוך נותרה כי גם אם שאלת , יה'מפי השופטת פרוקצ, המשפט

הרי הפגיעה בשוויון בחינוך כמוה כפגיעה בזכות החוקתית לכבוד האדם , עדיין פתוחה

כי המציאות שבה ילדים , בענין הנדון נקבע. כבוד האדם וחירותו: יסוד- המעוגנת בחוק

,אינם נקלטים במוסדות חינוך רשמיים בעיר, חרף בקשותיהם, רבים ממזרח ירושלים

, ונאלצים להשתלב במוסדות מוכרים שאינם רשמיים או במוסדות פרטיים לא מוכרים

כשהם נאלצים לממן מכיסם את , במיוחד כך. פוגעת בזכותם החוקתית לשוויון בחינוך

פגיעה זו אינה עומדת במבחני הסבירות המינהלית . שכר הלימוד במוסדות לא רשמיים

מישור ההיערכות : בעיה מצוי בשני מישוריםהפתרון המתחייב ל. והמידתיות החוקתית

הפיסית להרחבת יכולת הקליטה הפיסית של תלמידים ממזרח העיר אל תוך מסגרות

תקציבית - ומישור ההיערכות הכספית; החינוך הרשמי באמצעות מבנים מתאימים

למימון לימודיהם במוסדות חינוך פרטיים של זכאי חינוך חובה שפנייתם להתקבל

על הרשויות לספק את הפתרונות המערכתיים הפיסיים . שמי נדחתהבחינוך הר

וככל שלאחר תום תקופה זו לא יימצא מענה , המתאימים בתוך תקופה של חמש שנים

יהא עליהן לפעול גם במישור , מלא לחסר המערכתי במקומות לימוד בחינוך הרשמי

מודיהם של ולגבש הסדרי מימון מוסדיים מתאימים לכיסוי הוצאות לי, הכספי

.התלמידים במוסדות פרטיים


):):):):13.4.1113.4.1113.4.1113.4.11((((משרד הפנים משרד הפנים משרד הפנים משרד הפנים ' ' ' ' קו לעובד נ קו לעובד נ קו לעובד נ קו לעובד נ05/05/05/0511437114371143711437/צ צ צ צ """"בגבגבגבג ....44442222

נוהל הטיפול בעובדת זרה"הורה על ביטולו של , יה'מפי השופטת פרוקצ, בית המשפט

מידתית בזכויות היסוד- נוכח פגיעתו הבלתי, "בהריון ובעובדת זרה אשר ילדה בישראל

צאת בישראל בהיתרכי המדיניות הכופה על עובדת זרה הנמ, נקבע. של העובדת הזרה

לחזור–או לחלופין , לעזוב את ישראל תוך שלושה חודשים מאז ילדה ילד בישראל

מהווה פגיעה עמוקה בזכויותיה, לישראל לצרכי המשך עבודתה בתנאי שתבוא בגפה

החלופה: פי המשפט החוקתי בישראל- העומדות לה על, החוקתיות של העובדת הזרה

שהיא, ציפיותיה הכלכליות הלגיטימיות של העובדתהראשונה כרוכה בפגיעה קשה ב

החלופה השנייה כרוכה בפגיעה בזכות היסוד של; בבחינת פגיעה בזכות היסוד לקניין





23

למנוע שהייה והשתקעות–הפער בין תכלית המדיניות . העובדת למשפחה ולהורות

לבין, םהניתנת להשגה באמצעי אכיפה מידתיי, חוקית של עובדים זרים בישראל- בלתי

,אינו סביר, תוך פגיעה מהותית בזכויות אדם, דרך הגשמתה בפועל במסגרת הנוהל

.דין הנוהל להתבטל, לפיכך. ואינו יכול להיוותר על כנו, אינו מידתי

pdf.27r./0511437027r//114/37005/esfil/il.gov.court.1elyon://http

): ): ): ): 28.4.1128.4.1128.4.1128.4.11 ( ( ( (בית הדין הארצי לעבודהבית הדין הארצי לעבודהבית הדין הארצי לעבודהבית הדין הארצי לעבודה' ' ' ' אילן נאילן נאילן נאילן נ- - - - אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר אוניברסיטת בר03/03/03/031181118111811181/צ צ צ צ """"בגבגבגבג ....55552222

קבע כי ארגון עובדים , יה ובהסכמת כל חברי המותב'מפי השופטת פרוקצ, בית המשפט

והבטחת מעמדם , רשאי לעשות שימוש בכוח הקיבוצי המצוי בידו לקידום זכויותיהם

ומתן - רשאי ארגון העובדים לנהל משא, בכלל זה. של הגמלאים הנמנים על חבריו

לפעול להשגת תנאים מיטיבים עבורם במסגרת הסכם , בעניינם של חבריו הגמלאים

ואף לעשות שימוש באמצעי השביתה להגנת זכויות , וציקיבוצי ובמסגרת סכסוך קיב

כי מסקנה זו מתחייבת מהיות ציבור בני הגיל השלישי רובד אוכלוסיה , נקבע. הגמלאים

בעל צרכים ייחודיים המחייבים מתן אמצעים , הולך וגדל עם עליית תוחלת החיים

נוכחותו של ציבור קיומו ו, במציאות החברתית של ימינו; משפטיים להגנה על זכויותיו

כן הוכרה זכותם של ; הגמלאים במערך יחסי העבודה הם בבחינת תופעה קיימת

כוחם של ארגונים אלה לפעול להגנה על ; הגמלאים להיות חברים בארגוני עובדים

- זכויות הגמלאים הם ביטוי לעקרונות הסולידריות החברתיות והערבות ההדדית הבין

על אף שזכויותיו הבסיסיות של הגמלאי . של החברההנמנים על ערכי היסוד , דורית

ולהתאימן , הצורך להגן עליהן מפני שחיקה, מתקבעות מבחינה משפטית עם פרישתו

מחייבים מתן כוח מאורגן לציבור הגמלאים , לכלכלה המשתנה בשנים שלאחר הפרישה

, הם נמניםבין היתר באמצעות הכרה בכוחו של ארגון העובדים עליו , להגן על זכויותיו

.ואף על שביתה, להכריז על סכסוך עבודה, ובמידת הצורך, לפעול למענם


):):):):19.6.1119.6.1119.6.1119.6.11((((ם ם ם ם שר הפנישר הפנישר הפנישר הפני' ' ' ' זלסקי נ זלסקי נ זלסקי נ זלסקי נ05/05/05/054916491649164916/צ צ צ צ """"בגבגבגבג. . . . 26262626

פסק דין זה דן בשאלת סמכותו של פקיד הרישום במרשם האוכלוסין לסרב לרשום

, סלבדור- כוח במדינת אל- במרשם בני זוג מישראל אשר נישאו באמצעות מיופי





24

הבהיר כי בעוד , יה'ופטת פרוקצמפי הש, בית המשפט. בהעדרם של שני בני הזוג

רישומם של הנישואין , פי הוראות הדין המהותי של המדינה- שתוקף הנישואין נבחן על

במרשם הוא אקט במישור המינהלי שאינו קובע דבר לענין התוקף המהותי של

על פקיד , פי ההלכה הפסוקה- על. הנישואין ואף אינו מהווה ראייה לכאורה לענין זה

ת חובה לרשום נישואין כשמוצגת בפניו תעודה ציבורית תקפה המעידה הרישום מוטל

, נכונות גלויה לעין של הפרטים שרישומם מתבקש- אלא אם עולה מן הבקשה אי, על כך

- כוח באל- בענין הנישואין באמצעות מיופי. או חשש של ממש למעשי כזב ותרמית

היה עליו לרשום , ולפיכך, הוצגו בפני פקיד הרישום תעודות ציבוריות תקפות, סלבדור

.כאמור, רישום זה אינו מהווה ראייה לתקפותם של הנישואין. את הנישואין במרשם

pdf.02i./0504916002I//049/16005/files/il.gov.court.1elyon://http

))))26.7.1026.7.1026.7.1026.7.10((((המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי ' ' ' ' כהן נ כהן נ כהן נ כהן נ06/06/06/062105210521052105/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 77772222

עוסק בשאלה האם יש מקום להתחשב בהכנסות מתשר , מפי השופט גרוניס, פסק הדין

אשר נפגע תוך כדי , כבסיס לחישוב קצבת תלוייו של מנוח, במהלך עבודה כמלצר

, ]נוסח משולב[בחוק הביטוח הלאומי ' לפרק ה' לפי סימן ח, יצוע פעולת התנדבותב

מפנה חוק , המהווה את בסיס החישוב" הכנסה"לעניין הגדרת ה. 1995- ה"התשנ

וקובע כי יש להביא , לפקודת מס הכנסה2הביטוח הלאומי להגדרות הקבועות בסעיף

. לפקודת מס הכנסה בלבד) 2(2 בחשבון את ההכנסות מן המקורות המפורטים בסעיף

נבחנה השאלה כיצד יש לסווג הכנסה מתשר במסגרת העבודה כמלצר לצורך , לפיכך

לפי , החלופות האפשריות הן הכנסה ממשלח יד. לפקודת מס הכנסה2תחולת סעיף

כי יש , נפסק. לפקודה) 2(2לפי סעיף , והכנסה מעבודה, לפקודת מס הכנסה) 1(2סעיף

שר שמבחינת החובה לשלם מס הכנסה נחשב להכנסה של בית העסק להבחין בין ת

כי כאשר מדובר , נקבע. לבין תשר הנחשב הכנסה ישירה של העובד ממעניק התשר

הרי מבחינת דיני המס הוא מגיע לעובד מן המעביד ומדובר , בתשר מן הסוג הראשון

הוכרע כי , הרלוונטי לנסיבות המקרה, אשר לתשר מן הסוג השני. בהכנסת עבודה

. שאלת הסיווג מורכבת יותר ומתעוררים בגדרה שיקולים המושכים לכיוונים מנוגדים

שיקולים אלה מורכבים משיקולים הנוגעים לאופי העבודה ממנה צומחת ההגנה

בהתחשב , בסופו של דבר. ולשיקולים הנוגעים להשלכות המעשיות של הסיווג

נפסק כי גם סכומי תשר אלו נחשבים , במאפיינים של דפוסי ההעסקה בענף המלצרות





25

הגם שאין מדובר בהכנסה , לפקודת מס הכנסה) 2(2להכנסה מעבודה לפי סעיף

נקבע כי יש להתחשב בהכנסתו של המנוח מכספים שקיבל , לפיכך. המגיעה מן המעביד

. ובראן הסכימו לפסק הדין'השופטים לוי וג. כתשר לעניין קצבת תלויים

pdf.10s./0602105010s//021/05006/files/il.gov.court.1elyon://http

))))26.4.201026.4.201026.4.201026.4.2010((((שר החינוך שר החינוך שר החינוך שר החינוך ' ' ' ' גיל נ גיל נ גיל נ גיל נ11/11/11/112324232423242324/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 88882222

עתירה שהוגשה נגד ההחלטה להעניק את פרס ישראל בתחום בפסק הדין נדחתה

השופט גרוניס עמד על אופיו המיוחד של . ד שמעון מזרחי"א לעו"הספורט בשנת תשע

פרס ישראל וקבע כי יש לצמצם באופן משמעותי את היקף ההתערבות של בית המשפט

ות לצד זאת במיוחד ככל שמדובר בטענות הנוגע. בהחלטות הנוגעות למתן הפרס

עוד הביע השופט גרוניס עמדה לפיה . קרי זכאותו של הזוכה, המהותי של הענקת הפרס

ובפרט , יש להפעיל ריסון שיפוטי גם כאשר הטענות המועלות נוגעות להליך הבחירה

: ביסוד עמדה זו עומדים שני טעמים. כאשר מדובר בטענות הנוגעות לניגוד עניינים

הצורך בהצבה מחדש של , השני; כולו אינו שפיטכי מדובר בנושא שכמעט , האחד

השופטת ארבל והשופט מלצר . הדרישה לזכות עמידה בעתירות הנוגעות לפרס ישראל

אולם ציינו כי יש לנקוט זהירות בקביעות , הצטרפו לתוצאה אליה הגיע השופט גרוניס

.ץ"הנוגעות לצמצום זכות העמידה בעתירות לבג

pdf.04s./1102324004s//023/24011/files/il.gov.court.1elyon://http

) ) ) ) 8.12.108.12.108.12.108.12.10((((רשם האגודות רשם האגודות רשם האגודות רשם האגודות ' ' ' ' קמחי נקמחי נקמחי נקמחי נ 07/07/07/07861861861861/ץ ץ ץ ץ """"בגבגבגבג. . . . 29292929

השאלה . דין שעניינו במערכת היחסים שבין האגודה השיתופית לבין חבריהפסק

פ החלטת " אשר הוקצו ע"תנובה"שתתפות בהיחידות התה האם שעמדה על הפרק הי

הן נכס מנכסי , החברות בתנובהועידת תנובה באופן יחסי לאגודות השיתופיות

האגודות הרשאיות לחלק אותן או את כספי הפדיון עבורן באופן שוויוני בין כלל חברי

ת חברי האגודה או שמא יש לזקוף את יחידות ההשתתפות באופן יחסי לזכו, האגודה

?")הרפתנים ("ששיווקו במהלך השנים את החלב באמצעות תנובה

השופט עמית עמד באריכות על עקרונות הקואופרציה ועל התמורות שחלו בהם לאורך





26

תוך עמידה על השוני בין התפישה העומדת בבסיס התנועה הקיבוצית השמה , השנים

זו העומדת בבסיס ההתיישבות לבין, דגש על חלוקה שוויונית בין חברי הקיבוץ

נפסק כי בניגוד לקביעת רשם האגודות . העובדת הנשענת על קואופרציה ועזרה הדדית

הרפתנים הם ששילמו מכספם עבור ההשתתפות בהון מניות תנובה בדרך , השיתופיות

הזיקה ההדוקה בין היקף שיווק נקבע כי . של ניכוי מהתמורה המגיעה להם עבור החלב

באופן חד מעידה , הרפתן לבין מספר יחידות ההשתתפות שנצברו בתנובהי "החלב ע

שלוחתם- האגודהבעוד, יחידות ההשתתפותמשמעי כי הרפתנים הם שנשאו בעלות של

.עבור חברי האגודה בשיווק תוצרת החלב ובקבלת התמורה' צינור'כאך משמשת

אך ועזרה הדדיתהאגודה השיתופית מבוססת על עקרונות חברתיים של קואופרציה

ואין בעקרונות , אין פירוש הדבר טשטוש הגבולות בין רכוש האגודה לרכוש היחיד

נועדו דווקא ליצור את התנאים האופטימאליים להגדלת הרווח אשר– הקואופרציה

כדי לשלול את זכות היחיד בקניינו הפרטי אותו צבר – שלו- האישי של כל חבר מעמלו

ציאלית של יחידות ההשתתפות בין הרפתנים מגלמת את חלוקה דיפרנ. בזיעת אפו

באופן המשמר את קניינו של , השוני בהיקף ובכמות התוצרת ששיווק כל רפתן ורפתן

.כל אחד מהם

ץ על החלטות רשם האגודות "בפסק הדין נידונה גם סוגיית היקף הביקורת של בג

ו של רשם האגודות השופט עמית עמד על הקושי המושגי הנובע ממעמד. השיתופיות

אשר לצד סמכותו השיפוטית מחזיק גם בסמכויות ביצועיות ואף סמכויות , השיתופיות

ואשר עלול למצוא עצמו משמש בערבוביא כמייצג אינטרסים שונים , חקיקתיות- מעין

אף שפתרון חלקי למצב זה ניתן . מבלי שנתונה מעליו סמכות פיקוח ערעורית, וסותרים

ש לעניינים מנהליים לגבי מרבית העניינים הנידונים "רעור לבימ הקניית סמכות עעם

לא נכללו בהסדר – בוררות ועיקול זמני, פירוק–הרי ששלשה תחומים , אצל הרשם

ץ המשמש כערכאה יחידה לבעל דין המבקש להשיג על "ונותרו בסמכות בג, החדש

סדיר מחדש בית המשפט קרא אפוא למחוקק להשלים את מלאכתו ולה. החלטת הרשם

. את הליכי הערעור בתחומים האמורים

pdf.16e./0700861016e//008/61007/files/il.gov.court.1elyon://http





27

פליליפליליפליליפלילי

))))2.2.112.2.112.2.112.2.11((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' זוארץ נ זוארץ נ זוארץ נ זוארץ נ09/09/09/096785678567856785/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 30303030

השופט לוי עמד . 2003- ג"התשס, פסק דין תקדימי העוסק בחוק מאבק בארגוני פשיעה

באריכות על תכליתו של החוק ועל הצורך לייחד הוראות חוק נפרדות לעבריינות

ל החוק ופרק פסק הדין עוסק בהיקף תחולתו ש. המתבצעת במסגרת של ארגוני פשיעה

אשר ביצוע עבירות ', ארגון פשיעה'יסודי ונרחב הוקדש לניתוח הגדרתו של המונח

השופט לוי עמד על . במסגרתו מכניס את המבצע ושותפיו בטרקלינו של החוק

הוכחתם של ארגון בר קיימא ודפוס –דהיינו , מאפייניהם הבולטים של ארגוני פשיעה

ניתן לאמץ הגדרה נוקשה וטכנית למונח זה נקבע כי לא, מאידך. פעולה מתמשך

וממילא לא ראוי לנקוב ברשימת מאפיינים סגורה שכל רכיביה הכרחיים לשם סיווגה

כי אף שבמרכזו , בהקשר זה נפסק עוד. של התארגנות עבריינית פלונית כארגון פשיעה

ו של ארגון הפשיעה ניתן לזהות דמויות מפתח המהוות את הציר המרכזי אשר סביב

הרי שאין להפריז בדרישות לקיומה של היררכיה ברורה או , מתבצעת פעילות הארגון

שאין מניעה שגם צמרת , בתוך כך נקבע. חלוקת תפקידים קבועה בין חברי הארגון

אינו שולל את תחולתן , כשלעצמו, הארגון תיטול חלק בעבירות המתבצעות ודבר זה

. של הוראות החוק

pdf.23o./0906785023o//067/85009/files/il.gov.court.1elyon://http

))))4.7.20114.7.20114.7.20114.7.2011((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' הירשזון נ הירשזון נ הירשזון נ הירשזון נ09/09/09/097641764176417641/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 11113333

' ארבל וע' ריבלין ובהסכמת השופטים ע' מפי המשנה לנשיאה א(עליון בית המשפט ה

דחה את ערעורו של אברהם הירשזון על הרשעתו בארבע פרשות שונות של ) פוגלמן

מרבית הכספים הועברו להירשזון . גניבת כספים מכספי הסתדרות העובדים הלאומית

, ענתו של הירשזוןבית המשפט העליון דחה את ט. באמצעות מעטפות של מזומנים

וקבע כי גרסה זו עומדת , "מעין משכורת"לפיה התשלומים החודשיים שולמו לו כ

כי היא הועלתה על ידי ההגנה בשלב ; בסתירה לגרסאותיו הקודמות של הירשזון

את ההיגיון , וכי היא נוגדת את המציאות הפיננסית והתעסוקתית הרלבנטית; מאוחר

קבלה שיטתית – כך נקבע –" זומנים הולכים ונעלמיםבעולם שבו מ. "ואת השכל הישר

בלא שכספים אלה מתועדים ונרשמים באופן , של כספים באמצעות מעטפות מזומנים





28

מעל . כשרותם של התשלומים- משמשת אינדיקציה ברורה לאי, חות התאגיד"גלוי בדו

על מקבלן של, המטיל, חוקיות- מעטפות מזומנים כאלה מתנוסס דגל שחור של אי

בית המשפט העליון דחה גם ". נטל כבד להוכיח את כשרות התשלומים, מעטפות כאלה

, משקף, כך נקבע, העונש שנגזר על הירשזון. את הערעור על העונש שנגזר על הירשזון

. את חומרת מעשיו, בדוחק מסוים

pdf.04p./0907641004p//076/41009/files/il.gov.court.1elyon://http

))))16.09.1016.09.1016.09.1016.09.10((((רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים רשות ההגבלים העסקיים ' ' ' ' שולשטיין נ שולשטיין נ שולשטיין נ שולשטיין נ09/09/09/094783478347834783/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 22223333

ן עבירה של אחריות קפידה די פסק הדין התמקד בשאלה האם בגזירת עונש מאסר בגי

או שמא נדרשת היא להוכיח יסוד נפשי , לתביעה שתוכיח יסוד נפשי של רשלנות

קבעה כי הרשעה בעבירות , אליה הצטרפו חברי המותב, השופטת ארבל. מחמיר יותר

, של אחריות קפידה מחייבת את התביעה להוכיח את היסוד העובדתי של העבירה

הטלת עונש מאסר על מורשע בעבירה של אחריות . לנותשאליו מתווספת חזקת רש

.קפידה אפשרית רק אם הוכיחה התביעה לכל הפחות יסוד נפשי של רשלנות


))))2010201020102010((((היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה היועץ המשפטי לממשלה ' ' ' ' אוזיפה נ אוזיפה נ אוזיפה נ אוזיפה נ09/09/09/096777677767776777/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 33333333

ידי חברי המותב ובו נדונו ערעורים על הכרזתם של - פסק דין אשר ניתן במשותף על

בין . לארצות הבריתכברי הסגרה, יל'ובהם האחים מאיר ויצחק אברג, מספר מבוקשים

שלפיה נדרש כי המעשה –היתר נקבע כי דרישת הפליליות הכפולה לפי חוק ההסגרה

שבגינו מתבקשת ההסגרה ייחשב לעבירה פלילית במדינה המבקשת ובמדינה

על המעשה , דהיינו. צריכה להתקיים במועד בקשת ההסגרה–המתבקשת גם יחד

לפי דיני הועניש, במועד ביצוע המעשה לפי דיני המדינה המבקשת הלהיות עניש

נוכח השפעת סוגיה זו על , יחד עם זאת. המדינה המתבקשת במועד בקשת ההסגרה

. ידי המחוקק ועל כן לא שונתה ההלכה בנושא- ראוי לה שתוסדר על, זכויות המבוקש






29

))))11.7.201111.7.201111.7.201111.7.2011((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' אונגרפלד נ אונגרפלד נ אונגרפלד נ אונגרפלד נ08/08/08/087383738373837383/פ פ פ פ """"דנדנדנדנ. . . . 44443333

העלבת "בית המשפט העליון דחה עתירה לדיון נוסף בהרשעתו של העותר בעבירה של

שבאה בעקבות כרזה שפרסם מול תחנת משטרה ושכוונה נגד שוטר , "עובד ציבור

בית המשפט העליון קבע כי העבירה של העלבת עובד ציבור . שעבד באותה תחנה

בורי ולא על עניינו הפרטי של עובד נועדה להגן על תפקודה של מערכת השירות הצי

נקבע כי ניתן יהיה , כדי למנוע פגיעה לא מידתית בזכות לחופש הביטוי. הציבור

מבחן תוכני המתמקד –הראשון : להרשיע בעבירה רק בהתקיים שני מבחנים מצטברים

מבחן הסתברותי הבודק את מידת הסיכון –והשני " העלבה"במשמעות הביטוי

כן נקבע כי אמיתות הדברים אינה הגנה . כתוצאה מן הביטוי, הציבורילתפקוד השירות

' אליו הצטרפו הנשיאה ד, ריבלין' לנשיאה א- המשנה(דעת המיעוט . מפני העבירה

סברה כי יש מקום לקבל את העתירה ולהורות על זיכוי ) לוי' א' ביניש והשופט א

במסגרת , "העלבה"פרשנות ריבלין סבר כי יש להגביל את ' לנשיאה א- המשנה. העותר

לכן דברי ביקורת נגד . לביטויים שלא נמצאים בליבת חופש הביטוי, המבחן התוכני

דעת . השלטון או נגד תפקודו של עובד הציבור אינם צריכים להיכלל בגדרי העבירה

קבעה שיש לדחות את העתירה וכי כל אמירה שיש ) יה'פרוקצ' מפי השופטת א(הרוב

מורה בליבת כבודו של עובד הציבור עשויה לקיים את המבחן בה פגיעה קשה וח

.התוכני


))))5.85.85.85.8....2010201020102010ניתן ביום ניתן ביום ניתן ביום ניתן ביום ((((י י י י """"ממממ' ' ' ' סמהדאן נ סמהדאן נ סמהדאן נ סמהדאן נ09/09/09/0910532105321053210532/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 55553333

הסוגיה שנדונה היתה . פסק דין של השופטת נאור בנושא קבילות ראיות מהאזנת סתר

השאלה האם שיחות שהוקלטו בהאזנת סתר מכוח היתר שהתבקש בגין חשדות לעבירה

במקרה הנדון בוצעה האזנת . ירה אחרתאחת קבילות במשפט פלילי בגין חשדות לעב

ומאוחר יותר עלה חשד שהנאשם , סתר מכוח היתר שהתבקש עקב חשדות לעבירת רצח

שיחיל את " צו הרחבה"המשטרה פנתה לבית המשפט וקיבלה . קשור בעבירות סמים

הנאשם הורשע בעבירות הסמים על בסיס . ההיתר גם על החשדות לעבירות סמים

כי ההיתר המקורי נוסח באופן רחב המאפשר האזנה לשיחות של , נקבע. האזנת הסתר

כך שמבחינה , ולא הוגבל לענין עבירת הרצח" על עבירות מסוג פשע"הנאשם

עם זאת קבעה השופטת נאור כי טוב עשתה ". צו הרחבה"לא היה צורך ב, פורמאלית





30

היא כאשר, אשר ידעה כי ההיתר המקורי התבקש בקשר לעבירות אחרות, המשטרה

) 1ג(13השופטת נאור פירשה את סעיף . בענין עבירות הסמים" צו הרחבה"ביקשה

על פי ההיסטוריה החקיקתית והצעות חוק מתקנות , 1979- ט"תשל, לחוק האזנות סתר

סעיף , התלויות ועומדות וקבעה כי גם לולא הנוסח הרחב של ההיתר המקורי שבנדון

טו בהאזנת סתר במשפט על חשדות הנזכר מתיר שימוש בשיחות שהוקל) 1ג(13

.לעבירה אחרת


))))6.126.126.126.12....10101010(((( היועץ המשפטי לממשלההיועץ המשפטי לממשלההיועץ המשפטי לממשלההיועץ המשפטי לממשלה' ' ' ' ננננ' ' ' ' ישראל אוזיפה ואח ישראל אוזיפה ואח ישראל אוזיפה ואח ישראל אוזיפה ואח09/09/09/096717671767176717/פ פ פ פ """"עעעע ....66663333

דין מקיף המסכם את ההלכות הנוגעות לסוגיית הסגרתם של מי שהם אזרחי - פסק

הדין שב ההרכב - במסגרת פסק. ותושבי ישראל למדינה זרה לשם העמדתם לדין בה

ייתית הנדרשת לשם ביסוסה של בקשת ואישר את ההלכה בסוגיית התשתית הרא

די בכך שהתשתית הראייתית , הסגרה- כי על מנת להכריז על מבוקש כבר, נפסק. הסגרה

קרי כי קיימות ראיות לכאורה להוכחת האישומים , "אחיזה לאישום"בעניינו מקימה

אין בית המשפט הדן בבקשת ההסגרה נדרש לבחון את סוגיית , לפיכך. המיוחסים לו

מקומה להתברר , ככלל, סוגיה אשר–ותן ומשקלן של הראיות המבססות אותה מהימנ

על בית המשפט הדן בבקשת ההסגרה , מנגד. בבית המשפט המוסמך במדינה המבקשת

אולם זאת על פי דיני הראיות , לבחון את סוגיית קבילות הראיות המבססות את הבקשה

ובכפוף ) הגים במדינה המבקשתלהבדיל מדיני הראיות הנו(הנוהגים במשפט הישראלי

בחוק ההסגרה ובתקנות , להוראות המיוחדות הקבועות לעניין זה באמנה הרלוונטית

הדין נובעת בייחוד מקביעת ההרכב בסוגיית - חשיבותו של פסק. שהותקנו מכוחו

הדין הביע ההרכב את - במסגרת פסק. המועד בו על דרישת הפליליות הכפולה להתקיים

557/71פ "ע- הראוי הוא לשנות מפסיקתו של בית המשפט העליון בלפיה מן , עמדתו

לפיה נדרש כי המעשה שבגינו , )1972 (241) 1(ד כו "פ, מדינת ישראל' הקשטטר נ

מתבקשת הסגרתו של המבוקש היווה עבירה הן במדינה המבקשת והן במדינה

וע המתבקשת וזאת לא רק במועד קיומם של הליכי ההסגרה אלא אף במועד ביצ

כי תכליתו של חוק ההסגרה כמו גם שיקולים , לעניין זה נקבע. המעשה עצמו

שבמדיניות משפטית ראויה תומכים באימוץ עמדתו של היועץ המשפטי לממשלה

לפיה לצורך גיבוש דרישת , )ז פלר"ש' המבוססת בעצמה על עמדתו של פרופ(





31

ה המבקשת במועד עונשין לפי דיני המדינ- הפליליות הכפולה די בכך שהמעשה בר

אך בכל האמור במדינה המתבקשת די בכך , ביצועו ובמועד בו התבקשה ההסגרה

לסופו של יום קבע , עם זאת. עונשין לפי דיניה במועד בו התבקשה ההסגרה- שיהיה בר

ההרכב כי הואיל ומדובר בסוגיה רבת משמעות בהליכי ההסגרה שיש בה כדי להשליך

בהינתן העובדה כי לשון החוק עצמה בסוגיה זו אינה חד על זכויות יסוד של המבוקש ו

עוד אישר ההרכב את . מן הראוי הוא כי הסוגיה תוסדר על ידי המחוקק, משמעית

המדבר במצבים , לחוק) 8)(א(ב2לפיה הסייג להסגרה הקבוע בהוראת סעיף , ההלכה

הם שמור למקרים חריגים וקיצוניים ב, בהם מעשה ההסגרה פוגע בתקנת הציבור

אשר לדרישה . ההסגרה הפכה לבלתי צודקת או למעשה השקול להתעמרות קשה

דחה ההרכב את , לחוק ההסגרה) ב)(א(2המעוגנת בסעיף , לקיומה של הדדיות בהסגרה

לפיה ניתן לממש דרישה זו באמצעות העמדתם לדין , טענת מי מבין המערערים

AUT DEDERE AUT" (או הסגרה או שפיטה"על יסוד העקרון של , בישראל

PUNIRE( ,זאת בהתבסס על הקביעה כי . שהוא עקרון יסוד מקובל במשפט הבינלאומי

הכלל המקובל על מערכת המשפט הישראלית מבכר את הסגרתו של מבוקש והעמדתו

, מצידם, לדין במדינה שביקשה את הסגרתו על פני העמדתו לדין בישראל והמערערים

עמד ההרכב , באשר לסוגיית חוקתיות ההסגרה. זהלא הראו כל טעם טוב לסטות מכלל

המעוגנת , על העובדה כי אמנם הזכות שלא להיות מוסגר הינה זכות יסוד חוקתית

אין היא זכות , שככל זכות יסוד אחרת, אלא. כבוד האדם וחירותו: לחוק יסוד5בסעיף

. מוחלטת ולפיכך ניתן לפגוע בה בהתקיים תנאיה המצטברים של פסקת ההגבלה

קבע ההרכב כי עובדת קיומם של פגמים בהליך ההסגרה לא יהא בה בהכרח , לבסוף

החל אף , נוכח עקרון הבטלות היחסית, בין היתר, כדי לאיין את ההליך כולו וזאת

. בקשר עם הליכי הסגרה

pdf.29c./0906717029c//067/17009/files/il.gov.court.1lyone://http

))))2.12.102.12.102.12.102.12.10((((אנו אנו אנו אנו ''''זזזז' ' ' ' מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ09/09/09/095002500250025002/פ פ פ פ """" ע ע ע ע....77773333

והרשיע את המשיבים ברציחתה של ) בחלקו(השופט לוי קיבל את ערעורה של המדינה

במסגרת סכסוך בין , במהלך ניסיון כושל לחסל את יריבם, ל"לחוב זהנערה שקד ש

המסכת הראייתית עליה נסמכה הרשעת המשיבים הייתה גרסתו . כנופיות עבריינים

שתי סוגיות . המפלילה של שותפם לעבירות אליה התווספו ראיות מסייעות ומחזקות





32

לתה של דוקטרינת האחת עסקה בהיקף תחו. משפטיות מרכזיות התעוררו בפסק הדין

נפסק כי זו אינה מגבילה עצמה אך ורק . במשפטנו) 'הלכת יששכרוב'(פסילת הראיות

לפגמים שנפלו בחקירתו של נאשם והיא עשויה לחול גם מקום בו נעשה שימוש

סוגיה נוספת שנדונה עסקה בקבילותן של האזנות סתר . באמצעי פסול בחקירתו של עד

כי שיחת רקע שנקלטה במקרה במסגרת האזנת , נפסקבהקשר זה. אשר הוגשו כראיה

תהא קבילה לשמש כראיה אף אם הדברים לא כוונו לצדדים להם –סתר שבוצעה כדין

. בוצעה ההאזנה


))))5.8.105.8.105.8.105.8.10((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' ילין נילין נילין נילין נ'''' ג ג ג ג08/08/08/087747774777477747/פ פ פ פ """"עעעע ....88883333

ניתוח מקיף של סוגיות , שהתקבל ברוב דעות על פי עמדתו של השופט לוי, בפסק הדין

הקושי שהתעורר בפרשה נבע . שונות הקשורות למצבו המנטאלי של מבצע העבירות

, אדם הלוקה בנפשו שרצח את גרושתו–בין היתר מן העובדה כי בעניינו של המערער

הוגשו מספר חוות דעת פסיכיאטריות ובכל אחת מהן מסקנות –תקף ופצע את ילדיו

המשפט חוות דעת מעין - בפסק הדין התייחסות מפורטת לאופן שבו מנתח בית. שונות

וכן התייחסות להבחנה בין הטענה בדבר אי כשרות דיונית לעמוד , הןאלה ומכריע בני

כי כשרותו הדיונית של אדם , הוטעם. לדין לבין הטענה בדבר אי כשרות מהותית

מתמקדת במצבו המנטאלי במועד שבו מתקיים המשפט בעוד שכשרותו המהותית

העבירות מתייחסת למועד שבו בוצעו העבירות ורק היא עשויה לפטור את מבצע

מסקנה לפיה אדם אינו כשיר לעמוד לדין במועד שבו , מאידך. מאחריות למעשיו

עשויה לכל היותר להביא לדחיית , אך היה שפוי עת ביצע את העבירות, מתנהל משפטו

מהבחנה זו נגזרים מבחנים שונים הרלוונטיים לכל אחת משתי הצורות של אי . משפטו

. ופסק הדין עוסק גם בכך, הכשרות


))))25.11.1025.11.1025.11.1025.11.10((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' לזרובסקי נ לזרובסקי נ לזרובסקי נ לזרובסקי נ08/08/08/089809980998099809/פ פ פ פ """"עעעע ....99993333

לאחר , לראשונה בתולדות המדינה בית המשפט העליון מזכה נאשם במשפט חוזר

. שהורשע בשנית בבית המשפט המחוזי





33

יפו בביצוע - בבית המשפט המחוזי בתל אביב2000ארנלדו לזרובסקי הורשע בשנת

. קלאב באחת מערי השרון- בקאנטרי90- עבירות מין חמורות בקטין בתחילת שנות ה

. 2001עור שהגיש לזרובסקי על פסק דינו נדחה על ידי בית המשפט העליון בשנת ער

הורשע בהליך נפרד בבית המשפט השלום בביצוע מעשים , אדם נוסף בשם שניידר

אך לאחר מכן זוכה בבית , אף זאת באותו קאנטרי קלאב, דומים מאוד באותו מתלונן

והספק שהוטל בגרסת , יידרלאור זיכויו של שנ. יפו- המשפט המחוזי בתל אביב

וכן לאור הדמיון הרב בטענות המתלונן כנגד השניים ועדויות שטרם , המתלונן שם

קיבל בית משפט , 28.12.2005ביום . עתר לזרובסקי כי ינתן לו משפט חוזר, נשמעו

. יפו- העליון את בקשתו והורה על עריכת משפט חוזר בבית המשפט המחוזי בתל אביב

שכבר סיים לרצות , לזרובסקי. זי שב והרשיע את לזרובסקי פה אחדבית המשפט המחו

במטרה לנקות את , הגיש ערעור לבית המשפט העליון, את עונש המאסר שהוטל עליו

. שמו

, )הנדל' גרוניס ונ' ובהסכמת השופטים א, גובראן' מפי השופט ס(בית המשפט העליון

זי וזיכה את לזרובסקי מהמיוחס הפך את החלטת בית המשפט המחו, קיבל את הערעור

על ההבדלים הדקים בהאשמות שהטיח , בין היתר, בית המשפט עמד. לו מחמת הספק

עולים חדשים , שני הגברים, כאשר על פי המתלונן(המתלונן בלזרובסקי ובשניידר

, פיתו אותו במילות זהות כמעט, קלאב- עובדי נקיון בקאנטרי, ממדינות שונות בעולם

מסכת ארוכה של התעללות מינית רבת שנים בשיטות ייחודיות זהות ובאותם וביצעו בו

, כי אין הסבר המניח את הדעת ומשקיט את המצפון, בית המשפט קבע). מקומות

לאור התשתית העובדתית שהונחה בפני בית המשפט , לשאלה האם תתכן זהות שכזו

קבוע מעבר לספק סביר כי אין אפשרות ל, ומשכך–ועל רקע זיכויו של שניידר , המחוזי

. לזרובסקי ביצע את המעשים שיוחסו לו


))))20.09.1020.09.1020.09.1020.09.10 ( ( ( (מוסאמוסאמוסאמוסא' ' ' ' מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ מדינת ישראל נ09/09/09/099878987898789878/פ פ פ פ """"עעעע ....40404040

פרשיה בגדרה נקבע כי שוטרים במשטרת ישראל עשו דין ". השוטרים מנהריה"פרשת

אשר , לעצמם שעה שהטמינו מטעני חבלה שכוונו לעבר גורמים עבריינים בנהריה

מפי (פט העליון בית המש. נחשדו בכך שניסו לפגוע בשוטרים ובני משפחותיהם

דחה את ערעורם של ) עמית' דנציגר וי' ובראן בהסכמת השופטים י'ג' השופט ס





34

מחויבים בראש ובראשונה לפעול , נקבע כי שוטרים במשטרת ישראל. השוטרים

במעשיהם פגעו המערערים בשלטון החוק ופעלו מחוץ לגדריו . במסגרת החוק

משטרת ישראל הפועלים מחוץ לגדר התנהגות מסוכנת שכזו מצד שוטרים ב. הברורים

מציאות של . עלולה במהירות לדרדר את חברתנו למציאות קשה, סמכויותיהם בחוק

מעשי שוטרים שיש בהם פגיעה באמון הציבור ברשויות . בוקה ומבוקה ומבולקה

. אכיפת החוק צריכים להיתקל בתגובה הולמת

המערערים מפני אלו המנסים כי אין ספק בדבר החובה הבסיסית להגן על , עוד נקבע

. נקבע כי חובה זו הופרה כלפי המערערים. לפגוע בהם ולמנוע מהם להגן על הציבור

בדמות הנחת מטעני חבלה תחת לרכב ועל אדן חלון בבית –אולם תגובתם להפרה זו

אין מתקנים רעה אחת . אינה יכולה להתקבל במדינה דמוקרטית שומרת חוק–מגורים

קירבו עצמם המערערים , יהיו מניעיהם אשר יהיו, תגובתם המסוכנתב. ברעה אחרת

מעשיהם של המערערים . לאותם גורמים עבריינים אשר רומסים את שלטון החוק

. עלולים להוביל במהירות את חברתנו בחזרה למצב הטבעי בו כל דאלים גבר

שלטון במקום להשיב את. המערערים במעשיהם עשו בדיוק את ההפך מן המצופה מהם

ובמקום לגשר על תהום אובדן שלטון החוק שנפערה , החוק על כנו הוסיפו והרחיקוהו

דווקא , במעשיהם עזרו המערערים לנפץ את שלטון החוק. בעירם הוסיפו והעמיקוה

.מקום שהיו צריכים לשמור אותו מכל משמר


))))17.02.1117.02.1117.02.1117.02.11 ( ( ( (מדינת ישראלמדינת ישראלמדינת ישראלמדינת ישראל' ' ' ' גולדבלט נ גולדבלט נ גולדבלט נ גולדבלט נ08/08/08/0810733107331073310733/פ פ פ פ """"עעעע ....11114444

אשן אינוס ואינוס המערער הורשע בבית המשפט המחוזי בשורה של עבירות מין ובר

. מרבית מעשיו בוצעו כלפי מתלוננות שלימד אותן משחק בביתו באופן פרטי. במרמה

וכדי , טען בפניהן המערער כי לשם שיפור כישורי המשחק שלהן, במהלך עבודתו עימן

עליהן , הכוללת סצנת מין, להתאמן לקראת אפשרות כי ישתתפו בטלנובלה שכתב

. מינילקיים עימו מגע בעל אופי

) ארבל' גרוניס וע' פוגלמן בהסכמת השופטים א' מפי השופט ע(בית המשפט העליון

.דחה את הערעור על מרבית חלקיו

נדחה הערעור על הרשעת המערער באינוס שבוצע במתלוננת נושא האישום , בין היתר

ונפלה קורבן , שהיתה תלמידתו בקורס שלימד במסגרת סוכנות שחקנים, הראשון





35

, במסגרת זו. ה אונס שביצע בה במסגרת שיעורי משחק פרטיים שערך לה בביתולמעש

תוך שהוא מתעלם מבכייה , בעל המערער את המתלוננת שלא בהסכמתה החופשית

, בהמשך לכך. באומרו כי הכל נעשה במסגרת חזרות לקראת סצנת משחק, ומתחנוניה

דה של המתלוננת על איבר הניח המערער את י, בעת שהסיעּה בחזרה לביתה על קטנועו

. אף זאת אגב התעלמות מבקשותיה כי יחדל, מינו

הגם , עוד דחה בית המשפט את הערעור על הרשעת המערער באישום השלישי

. המיר את סעיף האישום למעשה מגונה שלא בהסכמה–שבהסכמת הפרקליטות

גישה ובמהלך פ, סייע המערער למתלוננת להתקבל ללהקה צבאית, באותו מקרה

. כ התעקש לעסותה אף הוא"ואח, ביקש כי תעסה אותו, ס שבה ערכו חזרות"במתנ

. הכניס המערער ידו מתחת לתחתוניה ומתחת לחולצתה ונגע בישבנה, במהלך העיסוי

הוא , שנעשו תוך ניצול האמון שניתן בו, בית המשפט קבע כי מעשיו של המערער

. אותה לאובייקט מיניוהפך, מעשה משפיל שפגע בכבודה של המתלוננת

בית המשפט הוסיף ודחה את הערעור על הרשעת המערער באישום הרביעי בעבירה של

לימד המערער , לפי עובדות אותו אישום. ניסיון למעשה מגונה תוך ניצול יחסי מרות

הציע לה כי ישמש סוכנה האישי , את המתלוננת שיעורי משחק בביתו באופן פרטי

שבה היא , הכוללת סצנה בעלת אופי מיני, לטלנובלה שכתבוסיפר לה על תסריט

התקרב המערער אל , במהלך שיחה בין השניים שנערכה בביתו. עשויה להשתתף

משסירבה . וביקש כי תנשקו, קירב אותה אליו בהניחו את ידו מאחורי גבה, המתלוננת

י בית המשפט קבע כ. והפעיל עליה לחץ מתמשך כי תשנה את דעתה, לעג לה–

הן כאדם , המערער ביצע את המעשה בנצלו את מעמדו ואת אמונה של המתלוננת בו

הן כמי ששימש אך לא מכבר המורה שלה ובעת האירועים הדריך אותה , בעל מוניטין

וקבע כי , בית המשפט דחה את הטענה כי מדובר בבקשה תמימה לנשיקה. באופן פרטי

. הפעלת לחץ ומגע פיסי חד ופתאומיהמערער ניסה להביא את המתלוננת לנשקו תוך

בית המשפט הוסיף ודחה את הערעור בנוגע להרשעת המערער בעבירה של מעשה

בית המשפט מצא כי בין המערער . מגונה תוך ניצול יחסי מרות נושא האישום השישי

. התקיימו יחסי מרות, שהיתה תלמידו במסגרת שיעורי משחק פרטיים, לבין המתלוננת

, אשר הפעיל על המתלוננת לחץ כי תנשקו, י מעשיו של המערערעוד נמצא כ

עולים כדי מעשה , את הנשיקה" להעמיק" פתח את פיו לרווחה כדי –ומשעשתה כן

. מגונה

כנגד דעתה , בדעת רוב השופטים פוגלמן וגרוניס, ראה בית המשפט, בצד האמור





36

, י באופן חלקילקבל את הערעור בנוגע לאישום השנ, החולקת של השופטת ארבל

, וחלף האמור, לזכות את המערער מעבירה של אינוס במרמה ומעשה סדום במרמה

למדה , באותו מקרה. להרשיעו בעבירה של קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות

, המתלוננת משחק אצל המערער במסגרת פרטית וקיימה עימו יחסי מין לאורך תקופה

כולת המשחק שלה ולשם קבלת תפקיד לאחר ששוכנעה כי הדבר נחוץ לשיפור י

בית המשפט מצא כי המתלוננת היתה מודעת לאופיים המיני של יחסי . בטלנובלה

. כנדרש בחוק העונשין" מהות המעשה"ומשכך אין לומר כי דבר המרמה נוגע ל, המין

ונוכח , ומשכך–נקבע כי המערער רימה את המתלוננת בדבר מטרת יחסי המין , עם זאת

הורשע בעבירה של מעשה מגונה , ות בינו לבינה ונסיבות ביצוע המעשיםיחסי המר

. בנסיבות מחמירות

השופטת ארבל קבעה בדעת מיעוט כי אופיו המיני של המגע בין המערער לבין

נשלל נוכח דבר המרמה של המערער כי יחסי המין , המתלוננת נושא האישום השני

, כך סברה כי יש לדחות את הערעורומש, אינם אלא חזרות לסצנת מין בטלנובלה

. ולהותיר את ההרשעה גם בנוגע לאישום זה על כנה

יש כדי , בית המשפט לא מצא כי בקיומם של מחדלי חקירה מסוימים מצד המשטרה

. להשליך על הרשעתו של המערער בעבירות שיוחסו לו

נוכח המרת סעיף ההרשעה נושא האישום השני מאינוס במרמה לקבלת דבר במרמה

להפחית מעונשו של המערער , בדעת רוב, ראה בית המשפט, בנסיבות מחמירות

. שנים6ולהעמידו על

את פרסום הפרוטוקולים מן הדיון בבית המשפט – בסייגים –בית המשפט התיר

. רההמחוזי הנוגעים לעדויות חוקרי המשט


))))23.5.1123.5.1123.5.1123.5.11((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' פרי נ פרי נ פרי נ פרי נ09/09/09/092334233423342334/פ פ פ פ """"דנדנדנדנ ....22224444

–בדיון נוסף בפני הרכב מורחב הותיר בית המשפט על כנה את הרשעת העותרים

בעבירה של גניבה בידי –ישראל פרי והארגון למימוש האמנה על ביטחון סוציאלי

מורשה ביחס לפרמיות ביטוח שגבו מהלקוחות הישראלים שביקשו להצטרף לביטוח

ידי השופטת - נפסק על. ערב גרמניההפנסיוני של המוסד לביטוח סוציאלי של מ

נטלו , בהתנהלותם התרמיתית, כי העותרים, בהסכמת כל חברי ההרכב, יה'פרוקצ





37

ובכך קיימו , מכספי לקוחותיהם שנועדו למימון פרמיות ביטוח ושלשלו אותם לכיסם

נערך ניתוח של . יד וגניבה בידי מורשה- את יסודות העבירות של גניבה בשליחת

והיחס ביניהן לבין עבירות , ובהן עבירת גניבה בתחבולה, לסוגיהןעבירות הגניבה

תוך עמידה על הערכים המוגנים השונים , ובהן קבלת דבר במרמה, רכוש אחרות

כי , נקבע. יד- כן נבחנו סוגיות מיוחדות בעבירת הגניבה בשליחת. העומדים ברקען

, וגניבה בידי מורשהיד- מעשי העותרים מקיימים את יסודות העבירות גניבה בשליחת

וכי הרשעתם מקיימת את הערכים המוגנים של הגנה על הרכוש והגנה על יחסי האמון

. עליהם מבקשת הנורמה הפלילית להגן, המיוחדים שבין מפקיד נכס למחזיק בפיקדון

pdf.18r./0902334018r//023/34009/files/il.gov.court.1lyone://http

))))20.10.1020.10.1020.10.1020.10.10((((מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' פלוני נ פלוני נ פלוני נ פלוני נ09/09/09/095582558255825582/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 33334444

פסק דינו של השופט עמית העוסק בסוגיה של זיכרונות מודחקים העולים וצפים שנים לאחר

עשים מגונים בגין מ, כנגד אביה26עסקינן בתלונה שהגישה המתלוננת בגיל . המעשה הפלילי

.23 ואשר עלו לתודעתה לראשונה בהיותה בת 10 ועד גיל 4ואונס שבוצעו בה מאז היותה בת

ומצא כי מתעורר ספק בדבר מועדי מעשי , ראשית בחן השופט עמית את שאלת ההתיישנות

נקבע כי אם קיימת אפשרות כי זיכרון מודחק עשוי לעלות אחר שנים בתום תהליך ארוך . האונס

אזי , על ידי הזיכרון" השלמת החסר"או תוך כדי , פול תוך אי דיוק בפרט כזה או אחרשל טי

. הספק צריך לפעול לזכותו של המערער

ב "השופט עמית סקר את הסוגיה של זיכרונות מודחקים כפי שמשתקפת בפסיקה בארה, בהמשך

מודחקים תוך הבחנה והגדרה של מונחי יסוד כמו זיכרונות , ובספרות העוסקת בנושא

)Repressed Memories( ;מסולפים /כוזבים/שגויים/זיכרונות שווא)False Memories( ;

Recovered(זיכרון מובנה /זיכרון משוחזר; )Implanted Memories(זיכרון מושתל

Memory .(מגיע השופט עמית למסקנה כי המחוקק , לאחר סקירה של ההיסטוריה החקיקתית

נה של זיכרון מודחק אך דומה כי יש עדיין פער בין השיח הטיפולי הישראלי אימץ את הדוקטרי

. מחקרי בנושא-לשיח המדעי

מהימנות גרסת קורבן העבירה ומצבו הנפשי הם שני גורמים מרכזיים עליהם נסמך בית משפט

אך שני גורמים אלו מאבדים מכוחם כאשר הדבר נוגע , בקביעת ממצאי מהימנות ועובדה

ועל בית המשפט לתור אחר ראיות מחזקות חיצוניות שאינן נובעות , םלזיכרונות מודחקי

הרשעה על סמך עדות המתבססת על זיכרון . מקורבן העבירה עצמו כדי להרשיע את הנאשם





38

המהימנות שבית המשפט רוחש לדברי קורבן העבירה , מודחק צריכה להיבחן בזהירות יתרה

מכיוון שעדות קורבן עבירה המבוססת . נאשםהיא תנאי הכרחי אך אינה תנאי מספיק להרשעת ה

מבלי להתיימר לקבוע . עובר הדיון לשאלת משקל העדות, על זיכרונות מודחקים הינה קבילה

מצביע השופט עמית על מספר פרמטרים שראוי כי יעמדו נגד עיני , רשימה סגורה של פרמטרים

מטרת הליך הטיפול :והם, בית המשפט בבואו להכריע בתקפותם של זיכרונות מודחקים

האם המתלונן היה נתון לסוגסטיה מצד המטפל או אחרים או בעל נטיה להיכנס ; הנפשי

; הכשרתו המקצועית של המטפל; רישום ותיעוד של המטפל במתלונן; למצבים של סוגסטיה

. וקיומן של ראיות חיצוניות התומכות באמינותם של הזיכרונות המודחקים; עדויות מומחים

ור הדיוני נפסק כי עד שטיפל בקורבן העבירה אינו יכול להיחשב כעד מומחה מטעם במיש

וכי במקרה דנן , יש להגיש חוות דעת מומחה בכתב. התביעה במשמעות הרגילה של הדברים

שלא הגישו את חוות דעתם בכתב ועל כן אינם נחשבים , עסקינן בעדים שטיפלו במתלוננת

. ל הדבריםכמומחי תביעה במשמעות הרגילה ש

– בהסכמת השופטים רובינשטיין ודנציגר –זיכה השופט עמית את המערער , לסופו של יום

גם בתוך הקטגוריה המיוחדת כשלעצמה של זיכרונות , בהדגישו את הייחודיות של המקרה

ניסיון האונס ; 19היעדר סימפטומים אצל המתלוננת עד גיל : בשל הגורמים הבאים, מודחקים

החשש ; לוננת ואשר התקשר לאביה בשל זהותו של התוקף שהיה חבר של אביהשעברה המת

החשש ; "הקורא במזוזות"ולאחר מכן אצל " הקורא בעיניים"לסוגסטיה בעקבות הביקור אצל

. עלו ונתערבבו זיכרונות שגויים, כי במהלך שיחזור הזיכרון אצל המתלוננת לאורך השנים


))))12.1.1112.1.1112.1.1112.1.11 ( ( ( (יייי""""ממממ' ' ' ' סימון נ סימון נ סימון נ סימון נ10/10/10/103164316431643164/פ פ פ פ """"עעעע; ; ; ; יייי""""ממממ' ' ' ' ימיני נ ימיני נ ימיני נ ימיני נ10/10/10/102247224722472247/פ פ פ פ """"עעעע. . . . 44444444

) 3(וד נ"פ, מדינת ישראל' ויצמן נ 3626/01פ "שמונה שנים לאחר שניתן פסק הדין ברע

. בית המשפט העליון דן שוב ביסודות העבירה של הפקרה לאחר תאונה , )2002 (187

בית המשפט דן בערעורם של שלום ימיני ושי סימון אשר הורשעו בבית משפט המחוזי

ל ונפצעה חברתה מלי "אביב בה נהרגה מיטל אהרונסון ז- בלב תל" פגע וברח"בתאונת

סקירה מקיפה בשאלה אם ניתן להחיל את עבירת בפסק דינו עורך השופט עמית. יזדי

נוכח לשונה של עבירת ההפקרה המופנית , ההפקרה גם על מי שיושב לצידו של הנהג





39

ולאור עקרון החוקיות השולל הרשעה בעבירת מחדל בהעדר קיומה , כלפי הנהג בלבד

בית המשפט עמד על העמימות שבלשון החוק ועל הקשיים . של חובת עשה בצידה

ככל שהמחוקק מעוניין להחיל את , וקרא למחוקק לשקול את תיקון החוק, שומוביי

תוך קביעת תכלית חקיקתית , )בנוסף לנהג(עבירת ההפקרה גם על הנוסע ברכב

לצד תכלית העזרה והסיוע , מפורשת של מניעת בריחה והימלטות ממקום התאונה

מדים שעסקו בסוגיה של לאחר סקירת הפסיקה וכתבי המלו. לנפגע הקבועה כיום בחוק

נקבע כי לא ניתן להרשיע את היושב , עבירת ההפקרה ובסוגיה של מחדל בדין הפלילי

ניתן , עם זאת. לצידו של הנהג בעבירה של הפקרה לאחר תאונה כמבצע בצוותא

.להרשיעו בעבירה של סיוע במקרים המתאימים

ה צריכה להיעשות העלאת רף העניש, קבע השופט עמית כי ככלל, אשר לגזר הדין

הן ביחס לעבירות הקונקרטיות , תוך בחינה כפולה של רף הענישה הנוהג, בהדרגתיות

על מנת לשמור על עקרון , זאת. הנדונות בפני בית המשפט והן ביחס לעבירות אחרות

. ועל מנת לשמר קיומו של מדרג ענישה הגיוני בין העבירות השונות, אחידות הענישה

בע כי בהתחשב ברף הענישה המקובל בעבירות של הריגה ושל בנסיבות העניין נק

המחוזי חרג באופן קיצוני מרמת הענישה בית המשפט, הריגה והפקרה בתאונת דרכים

שנות 20- הנהג הפוגע מ- ועל כן הופחת עונשו של המערער, ותהמקובלת בנסיבות דומ

. שנות מאסר בפועל14- מאסר בפועל ל






40

אזרחיאזרחיאזרחיאזרחי

ק ק ק ק '''' ג ג ג געזבון המנוחעזבון המנוחעזבון המנוחעזבון המנוח' ' ' ' ננננ) ) ) ) בפירוקבפירוקבפירוקבפירוק((((בי חברה בערבות מוגבלת בי חברה בערבות מוגבלת בי חברה בערבות מוגבלת בי חברה בערבות מוגבלת - - - - ארט ארט ארט ארט08/08/08/08296296296296/א א א א """"רערערערע. . . . 55554444

))))5.12.20105.12.20105.12.20105.12.2010((((ל ל ל ל """"ליברמן זליברמן זליברמן זליברמן ז

ם להליך פסק דין עקרוני הדן בשאלת היקף חובת הגילוי של הבורר כלפי הצדדי

הבוררות כנגזרת מחובת הנאמנות החלה עליו כלפי הצדדים לבוררות וכן בשאלת

. תוצאת הפרתה של חובת הגילוי

, שאל עמדתו הצטרפו השופטים רובינשטיין והנדל, בפסק דינו של השופט דנציגר

נקבע כי בחינתה של בקשה להעברת בורר מתפקידו תיעשה על פי אמות המידה

בכלל זאת נקבע כי על צד הטוען לקיומה של עילת . של שופטיםשנקבעו בעניינם

פסלות של הבורר להראות באמצעות ראיות אובייקטיביות כי קיים חשש ממשי למשוא

כן נקבע כי חובת הנאמנות של הבורר . פנים המצדיק את העברתו של הבורר מתפקידו

י הצדדים של מידע לרבות חשיפה בפנ, מחייבת את הבורר בגילוי מלא כלפי הצדדים

של מי משותפיו למשרד או של מי מהמועסקים אצלו למי , אודות קשריו של הבורר

נקבע כי קשר לעניין זה יכול שיהיה קשר . מהצדדים או לבאי כוחם או לנושא הבוררות

עוד נקבע כי . משפחתי או קשר של קרבה ממשית אחרת או קשר עסקי עם אחד הצדדים

להליך הבוררות על הבורר לבדוק קשרים אפשריים עם בעלי במקום בו חברה הינה צד

וכן קיומם של קשרים אלו בחברות בנות או , המניות של החברה ונושאי המשרה בה

נקבע כי על בורר לגלות , כמו כן. חברות שלובות של החברה שהיא צד להליך הבוררות

יחד . ן הליך הבוררותלצדדים באם קיים חשש לניגוד עניינים בין ענייניו האישיים לבי

יוביל , עם זאת נקבע כי לא בכל מצב בו הפר הבורר את חובת הגילוי שלו כלפי הצדדים

אולם ייתכן וניתן יהיה , הדבר בהכרח למסקנה לפיה יש מקום להעבירו מתפקידו

. להגיש תביעת פיצויים נגד הבורר בגין הפרת חובת הנאמנות שלו כלפי הצדדים

לל כאשר מדובר בהשמטת מידע על ידי הבורר שנעשתה בתום בהקשר זה נקבע כי ככ

אלה לא תיזקפנה לחובת , לב או כאשר מדובר בהשמטת מידע בעניין זניח ופעוט

.הבורר






41

))))3.1.20113.1.20113.1.20113.1.2011((((שרבט שרבט שרבט שרבט ' ' ' ' שרבט נ שרבט נ שרבט נ שרבט נ09/09/09/095067506750675067/א א א א """"רערערערע. . . . 66664444

בו , ובראן'בהסכמת המשנה לנשיאה ריבלין והשופט ג, פסק דין מפי השופט דנציגר

פטרותו נבחנה השאלה האם לאחר שהתפטר בורר מתפקידו רשאי הוא לחזור בו מהת

. אף בהיעדר הסכמת כל הצדדים הנוגעים בדבר

על מספר גישות , בבחינת למעלה מן הצורך, במסגרת פסק דינו הצביע השופט דנציגר

בורר להמשיך בתפקידו וכן קבע כי אין הבשאלה האם מוסמך בית המשפט לכפות את

לצורך פסול בפנייה לבורר על מנת לקבל הסכמתו לשוב ולשמש כבורר בין הצדדים

באשר לשאלה האם חזרת בורר בו מהתפטרותו טעונה הסכמת כל . מתן פסק הבוררות

הצביע בית המשפט העליון כי קיים מתח בין ההלכה שנקבעה , הצדדים הנוגעים בדבר

1945על ידי בית המשפט העליון שכיהן בתקופת המנדט הבריטי על ארץ ישראל בשנת

ינה פוקעת אם הוא חזר בו מהתפטרותו בשלב שקבע כי סמכותו של בורר שהתפטר א–

C.A 297/44 Heitner v. The Tabor Jerusalem Brewery and Malt(מאוחר יותר

Factory Ltd. (1945) A.L.R. Vol. 1 p. 175[ ,83זוסמן דיני בוררות ' כפי שסבר גם י

חברה ' לויץ נ318/64א " לבין ההלכה שנפסקה בע–) 1962, מהדורה שנייה מורחבת(

שקבעה כי מקום בו מתפטר ) 1965 (94, 92) 1(ד יט"פ, מ"לבנין ופיתוח בנגב בע

וכדי שיוכל לחזור ולשמש כבורר לא מספיק שיודיע על נכונותו "הבורר פוקעת סמכותו

אלא שדרושה הסכמה מחודשת להיותו בורר מצד כל הנוגעים , לחזור בו מן ההתפטרות

ט העליון כי בנסיבות העניין אין צורך להכריע איזו בעניין דנן קבע בית המשפ". בדבר

מבין שתי ההלכות תקפה שכן גם הלכת לויץ מאפשרת בחינתו של כל מקרה לגופו של

ואם ימצא בית המשפט כי בנסיבותיו של מקרה פלוני יהיה זה , עניין ועל פי נסיבותיו

כבורר בין אך מוצדק וראוי לאפשר לבורר לחזור בו מהתפטרותו ולהמשיך ולשמש

בית . הרי שיש לאפשר לו לעשות כן, למרות אי הסכמתו של אחד הצדדים, הצדדים

המשפט העליון הצביע על רשימה לא סגורה של שיקולים בעטיים ניתן יהיה בהתאם

להלכת לויץ לאפשר לבורר לחזור בו מהתפטרותו מתפקידו על אף היעדר הסכמת כל

לאפשר לבורר לשוב לתפקידו וליתן את פסק בנסיבות המקרה הוחלט כי יש. הצדדים

. הבוררות






42

))))10.10.1010.10.1010.10.1010.10.10((((שוורץ שוורץ שוורץ שוורץ ' ' ' ' כובשי נ כובשי נ כובשי נ כובשי נ08/08/08/088233823382338233/א א א א """"רערערערע. . . . 77774444

בעניין זה התקבל ערעור ברוב דעות השופטים ארבל ומלצר וכנגד דעתו החולקת של

השופטת ארבל נדרשה בפסק דינה ראשית לשאלה האם רשאי כונס . ובראן'ג' השופט ס

יתוף לתבוע פירוק ש, נכסים שמונה על נכסיו של חייב מכוח חוק ההוצאה לפועל

נקבע כי כונס הנכסים נכנס בנעליו של החייב ורשאי ? במקרקעין המצויים בבעלותו

לרבות גביית חובו של הנושה באמצעות הנכס בכל דרך , לבצע כל פעולה במקומו

כשהנכס שאינו ניתן לחלוקה בעין מצוי בבעלות משותפת של החייב ושותף . אפקטיבית

נכס מבלי להביא לסיומה את הבעלות לא ניתן לממש את ה, או שותפים נוספים

סמכותו של כונס הנכסים לממש את הנכס כוללת גם את הסמכות לתבוע . המשותפת בו

ידי כונס - בעת בחינת בקשה לפירוק שיתוף במקרקעין המוגשת על. פירוק שיתוף

, יערוך בית המשפט איזון בין הזכויות והאינטרסים של השותפים ושל החייב, נכסים

שאליהם מצטרף גם האינטרס הציבורי בדבר , יות והאינטרסים של הנושיםלבין הזכו

. מן הצד השני, שלטון החוק והאמון ברשויות השלטון

השולל את , לחוק המקרקעין) ב(א40בשלב השני בחנה השופטת ארבל האם סעיף

במקרה שבו מתבצע פירוק שיתוף במקרקעין חוק הגנת הדייר ל33תחולתו של סעיף

, בדרך של מכירה, המשמשת להם למגורים, שהם דירה בבעלות משותפת של בני זוג

ובמקרה , ידי גורם שלישי שאינו אחד מבני הזוג- חל גם כשפירוק השיתוף מתבצע על

קבע כי למרות המגמה נ. ידי כונס נכסים במסגרת הליכי הוצאה לפועל- על–הנוכחי

לחוק 33נמנע המחוקק מלבטל את סעיף , להצר את גבולותיה של הדיירות המוגנת

שלפיו במקרה , א לחוק המקרקעין40אך היקפו צומצם עם חקיקת סעיף , הגנת הדייר

, לחוק הגנת הדייר33של פירוק שיתוף במקרקעין בין בני זוג לא תהיה תחולה לסעיף

, מחייב המצאת דיור חלופי לבן הזוג המחזיק בילדי בני הזוגובמקומו יוחל הסדר ה

האם מקיף הוא , על בסיס לשון הסעיף ותכליתו, השופטת ארבל בחנה. ולילדים עצמם

ידי כונס נכסים לשם פירעון - גם מקרה של פירוק שיתוף בדירה של בני זוג הנעשה על

לחוק הגנת הדייר על 33מסקנתה היא כי יש להחיל את סעיף . חוב של אחד מבני הזוג

בעיקר בקושי המתמקד " לטפל"א נועד 40בין היתר כיוון שסעיף , מקרה מעין זה שנדון

ובקושי שעמו נאלץ , ביחסים שבין שותפים לבין עצמם בהסתמן חיכוך ביניהם

כפועל יוצא של חוק הגנת , לרוב האישה, להתמודד הצד החלש במערכת היחסים

ווקא קיומה של זכות בעלות רשומה לבן זוגו של החייב האפשרות שד, בנוסף. הדייר

בעוד שותפיו העסקיים של , תמנע ממנו וממשפחתו לממש את זכותם לדיירות מוגנת





43

או חייב שנמנע מלרשום את בן זוגו ; חייב המתגורר בבית המגורים לבדו; חייב אחר

ומובילה לאי יוצרת קושי, יהיו זכאים למעמד של דיירים מוגנים, כבעליה של הדירה

א לחוק המקרקעין לא יחול על מקרה של פירוק שיתוף דירת 40סעיף , לפיכך. אחידות

.ידי כונס נכסים לצורך פירעון חוב- מגורים של בני זוג על

ריבלין מן הטעם שהגם ' ידי המשנה לנשיאה א- בקשה לקיום דיון נוסף נדחתה על

אין ההלכה שנקבעה מצדיקה , שבפסק הדין נדונה שאלה שטרם הוכרעה קודם לכן

).7483/10א "דנ(קיומו של דיון נוסף


hire Insurance CoNew Hamps' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בתי זיקוק לנפט בע בתי זיקוק לנפט בע בתי זיקוק לנפט בע בתי זיקוק לנפט בע08/08/08/084525452545254525/א א א א """"עעעע. . . . 88884444

))))15.12.1015.12.1015.12.1015.12.10((((

, לחוק אכיפת פסקי חוץ) א(11פסק הדין עסק בהכרה ישירה בפסק חוץ מכוח סעיף

. החוק קובע שני מסלולים לקליטת פסק חוץ בישראל). החוק: להלן (1958- ח"התשי

בקשה לאכיפה של פסק . והשני הוא הכרה בפסק החוץ, האחד הוא אכיפת פסק החוץ

בעוד שהכרה בפסק , חוץ היא למעשה בקשה לאכיפה של חיוב הקיים בין שני צדדים

חוץ תתבקש במצבים אשר אינם נכנסים למסגרת האכיפה ומתבקשת כלשונו הכרה

לה האם לצורך הכרה בפסק חוץ נידונה השא. בפסק החוץ ובזכויות שהוא מגלם בקרבו

כולל התנאים הקבועים לצורך אכיפתו של , נדרש לעמוד בכלל התנאים הקבועים בחוק

לאחר פרשנות תכליתית הגיעה השופטת ארבל למסקנה כי יש לשלול את . פסק חוץ

הפרשנות המחילה את כל הוראות המסלול לאכיפת פסקי חוץ על המסלול להכרה

נשללה גם הפרשנות המחילה על מסלול ההכרה הישירה רק מנגד. ישירה בפסק חוץ

לפיה יוחלו על , לבסוף אימצה השופטת ארבל את פרשנות הביניים. לחוק1את סעיף

מסלול ההכרה הישירה רק אותם סעיפי חוק שהיוו בעיני המחוקק מעין תנאי סף או

) א(6יו של סעיף לאור זאת נקבע כי כל תנא. קווים אדומים לצורך אכיפתו של פסק חוץ

יחולו על מסלול ההכרה , לאכיפת פסק חוץ" קווים אדומים"הקובע מעין , לחוק

המשנה לנשיאה ריבלין והשופט רובינשטיין הגיעו לאותה תוצאה . הישירה בפסק חוץ

. אופרטיבית אך בדרך פרשנית מעט שונה






44

))))23.01.1123.01.1123.01.1123.01.11((((פקיד השומה פקיד השומה פקיד השומה פקיד השומה ' ' ' ' שריג אלקטרוניקה נ שריג אלקטרוניקה נ שריג אלקטרוניקה נ שריג אלקטרוניקה נ06/06/06/0610691106911069110691/א א א א """"עעעע. . . . 99994444

כהוצאה מוכרת בהוצאות ריבית והפרשי בעניין זה נדונה השאלה האם יש להכיר

לצורך חישוב , הצמדה ששילם מעסיק ואשר נוצרו בגין פיגור בתשלום שומת ניכויים

, השופטת ארבל השיבה לשאלה זו בחיוב וקבעה כי מקור קביעה זו הוא. החבות במס

עוד . בלשון הסעיף וברצון להביא לקביעת שומת אמת ולהימנע מכפל מס, בין היתר

נותנת מענה לחשש משחיקת בסיס המס החייב ' 80 - כי חקיקה שנחקקה בשנת ההודגש

וממילא גם לחשש מניצול ניכוי הוצאות הריבית והפרשי ההצמדה לרעה ויצירת עיוות

לפיכך אין עוד מקום לשלול כיום באופן גורף ניכוי הפרשי הצמדה וריבית שנוצרו . מס

. כתוצאה מחוב מס


))))21.06.1121.06.1121.06.1121.06.11((((קצין התגמולים משרד הביטחון קצין התגמולים משרד הביטחון קצין התגמולים משרד הביטחון קצין התגמולים משרד הביטחון ' ' ' ' פאר נ פאר נ פאר נ פאר נ07/07/07/078138813881388138/א א א א """"רערערערע. . . . 50505050

תביעתו לקבלת תגמולים. המערער לקה באוטם שריר הלב בתקופה בה שירת במשטרה

נדחתה בהעדר) חוק הנכים: להלן (1959- ט"תשי, )תגמולים ושיקום(לפי חוק הנכים

א"פסק הדין עסק בשאלת פרשנותה של ההלכה שניתנה בדנ. קשר סיבתי משפטי

לעניין התנאי הנדרש בחוק) עניין אביאן: לןלה(אביאן ' קצין התגמולים נ5343/00

בשאלת הקשר. לפיו יזכה בתגמולים תובע שמחלתו נגרמה עקב שירותו, הנכים

כי די לתובע, אליה הצטרפו יתר חברי המותב, משפטי קבעה השופטת ארבל- הסיבתי

שירותו להוכיח שמחלתו התפרצה בעקבות אירוע חריג ויוצא דופן שקרה לחייל במהלך

, משיב שטען כפי, וכי הלכת אביאן אינה דורשת במקרה כזה להוכיח, שר עם שירותובק

מסקנה זו נלמדה הן .כי האירוע היה ייחודי לשירות הצבאי בהשוואה לחיים האזרחיים

תוך הנחה , ובדיני העבודה מהאמור בהלכת אביאן והן מהשוואת ההסדרים בחוק הנכים

מחמירות ביחס לדרישות הקבועות ק הנכים אינןכי הדרישות לקבלת תגמולים לפי חו

הערעור ועניינו של המערער הוחזר לדיון לפיכך התקבל. לצורך הכרה בתאונת עבודה

. בפני וועדת הערעורים






45

))))2.2.20112.2.20112.2.20112.2.2011((((מ מ מ מ """"מנורה חברה לביטוח בעמנורה חברה לביטוח בעמנורה חברה לביטוח בעמנורה חברה לביטוח בע' ' ' ' כהן נ כהן נ כהן נ כהן נ08/08/08/08104104104104/א א א א """"רערערערע. . . . 51515151

פסק דין בו נבחנה היקף חובת הגילוי של מבוטחים בתקופה שבין מועד מילוי הצעת

כאשר המדובר בביטוח , מועד קיבול ההצעה על ידי המבטחהביטוח על ידם לבין

. תאונה או נכות, מחלה, חיים

לעניין חובת גילוי של " תקופת הביניים"בפסק דינו הגדיר השופט דנציגר קיומה של

מבוטחים בביטוחים מן הסוג האמור והיא התקופה שבין מועד מילוי הצעת הביטוח על

אף אם מועד תחילת הביטוח , הצעתם על ידי מבטחיםידי מבוטחים לבין מועד קיבול

וזאת כל , הוגדר רטרואקטיבית בפוליסות הביטוח הרלבנטיות כקודם למועד הקיבול

. תוך זמן סביר) או אי הקיבול(עוד נעשה הקיבול

אינו נקבע " תקופת הביניים"בהמשך לכך נקבע כי היקפה של חובת הגילוי במהלך

כי אם בהתאם להוראת 1981- א"התשמ, חוק חוזה הביטוח ל17בהתאם להוראת סעיף

משמעות קביעה זו הינה כי מבוטחים אינם חייבים להודיע . לחוק זה) ג(6סעיף

וכי מבטחים יופטרו מחבותם " תקופת הביניים"למבוטח על כל החמרה בסיכון במהלך

ע אודות על פי חוזה הביטוח רק אם התברר כי מבוטח לא מסר להם בכוונת מרמה מיד

בהקשר זה הוסיף השופט דנציגר . החמרה בסיכון שנודע לו במהלך תקופת הביניים

וקבע כי אינדיקציות אפשריות לקיומו או העדרו של יסוד המרמה במקרה נתון עשויות

על ידי בחינת מצבו הגופני והמנטאלי של המבוטח וכן ממשך הזמן , בין היתר, להילמד

עת הביטוח והצהרת הבריאות לבין התרחשות שחלף בין חתימת מבוטח על הצ

. ההחמרה בסיכון

השופט רובינשטיין הצטרף לעמדתו של השופט דנציגר תוך שהוא מוסיף טעם נוסף

לגישה זו באשר להיקף חובת הגילוי המוטלת על מבוטח בתקופת הביניים והיא אופן

ובראן ' השופט ג.הקצאת הסיכונים נוכח האחריות לתקופת הביניים בפרקטיקה הנוהגת

הצטרף אף הוא לעמדתו של השופט דנציגר תוך שהוא מדגיש את היות מקרה זה

.דוגמא לחובה המוטלת על שופט לגשר בין המשפט למציאות החברתית


המועצה להסדר ההימוריםהמועצה להסדר ההימוריםהמועצה להסדר ההימוריםהמועצה להסדר ההימורים' ' ' ' נ נ נ נThe FA Premier League Limited 08/08/08/088485848584858485/א א א א """"עעעע. . . . 52525252

))))14.03.1014.03.1014.03.1014.03.10 ( ( ( (בספורטבספורטבספורטבספורט

שחקים של ליגות הכדורגל האם לוחות המ: ערעור במסגרתו נדרשת הכרעה בשאלה





46

האם השימוש בלוחות , בבריטניה חוסות בישראל תחת הגנת זכויות היוצרים ולחלופין

מפי (בית המשפט העליון . מהווה עשיית עושר ולא במשפט, אלה ללא אישור מהליגות

נקבע כי על . דחה את הערעור) נאור' הנדל ומ' ובראן בהסכמת השופטים נ'ג' השופט ס

כתנאי המרכזי להכרה בזכויות יוצרים הכירה , "מקוריות"ה של דרישת הרקע פרשנות

כתנאים למילוי דרישת " מבחן ההשקעה"ו" מבחן היצירתיות: "הפסיקה בשני מבחנים

, ועל המבקש להגן על יצירתו, מדובר במבחנים מצטברים ומקבילים. המקוריות בחוק

הוא שמכריע בסופו של דבר צוין כי מבחן היצירתיות. להראות את התקיימות שניהם

נקבע כי במקרה דנן מבחן היצירתיות . האם יצירה עומדת בדרישת המקוריות בחוק

ועל כן , ולא בדרך סידורם בהם, לא בבחירת הנתונים שנכללים בלוחות, איננו מתקיים

אלא , לא זו בלבד שעצם הנתונים המופיעים בלוחות אלה אינם מוגנים בזכויות יוצרים

אינם ברי , ת המשחקים כקובץ אחד ואף צורת הצגתם של משחקים אלהשאף רשימ

ניתן לעשות כל שימוש שהוא הן בנתוני כל משחק , על פי הדין הישראלי, על כן. הגנה

והן בצורה שבה , הן בפרטי כלל המשחקים יחדיו כמקשה אחת, ומשחק לכשעצמו

והכל ללא צורך , )ןמאחר שעיצוב הלוחות איננו מוג(מוצגים משחקים אלה בלוחות

.בקבלת רשות או תשלום כלשהו למערערות


ממממ""""להתיישבות חקלאית בעלהתיישבות חקלאית בעלהתיישבות חקלאית בעלהתיישבות חקלאית בעכפר ביאליק כפר שיתופי כפר ביאליק כפר שיתופי כפר ביאליק כפר שיתופי כפר ביאליק כפר שיתופי ' ' ' ' שגיא נשגיא נשגיא נשגיא נ' ' ' ' שגיא נ שגיא נ שגיא נ שגיא נ08/08/08/08393393393393/א א א א """"עעעע. . . . 33335555

))))23.02.1023.02.1023.02.1023.02.10((((

ובראן פרס תשתית נורמטיבית 'ג' מפי השופט ס, בפסק דין זה בית המשפט העליון

גודה שיתופית נקבע כי בבחינת פעולות של א. בדבר הדין החל על אגודה שיתופית

שכן , ונושא משרה בה יש לפנות לדוקטרינות מתחום דיני החברות על דרך ההיקש

שתיהן בעלות אישיות משפטית , הבסיס המשפטי לאגודה שיתופית ולחברה הינו דומה

מובן הוא כי לעיתים בהחלת הכללים מתחום דיני החברות , עם זאת. נפרדת ועצמאית

וזאת בהתחשב בכך שהם עזבו את , וים בכללים אלועל אגודה שיתופית חל שינוי מס

, שעל אף הדמיון רב, והוחלו על אגודה שיתופית, בית גידולם הטבעי בדיני החברות

אשר בעיקרם עומדת התכלית , היא גם נבדלת מן החברה במספר מאפיינים, כפי שפורט

יש נקבע כי בכל מקרה ומקרה. של החברה אל מול תכליתה של האגודה השיתופית

, יתכנו מקרים שבהם לאור אופי הפעולה הנדונה. לבחון את עוצמתו של שינוי זה





47

לכלל זה , עד כי לא יהיה הבדל בין כלל זה בדיני החברות, השינוי יהיה מינורי ביותר

, אולם יתכנו מקרים שבהם לאור אופי הפעולה הנדונה. המוחל על האגודה השיתופית

.הם מוחלים על אגודה שיתופית יהיה משמעותיהשינוי בכללי דיני החברות כאשר


))))16.11.1016.11.1016.11.1016.11.10 ( ( ( (בנק מרכנתיל דיסקונטבנק מרכנתיל דיסקונטבנק מרכנתיל דיסקונטבנק מרכנתיל דיסקונט' ' ' ' טואשי נ טואשי נ טואשי נ טואשי נ08/08/08/082449244924492449/א א א א """"עעעע. . . . 44445555

ריבלין' ובראן בהסכמת המשנה לנשיאה א'ג' מפי השופט ס(בית המשפט העליון

כאשר הוא שומר בחזקתו, דן בפסק דין זה בחובותיו של בנק) דנציגר' והשופט י

והוא מסרב, הלקוחכפיקדון בעקבות חוב מותנה של, שיקים שהופקדו בידי לקוחו

נקבע כי חרף הקושי שיכול. להשיבם ללקוח בטענה שהם משמשים לו כעירבון

בכל, ביחסיו אל מול מושך השיק או החייב על פיו, להיווצר לבנק לממש את השיק

הנוגע למערכת היחסים בין הבנק לבין הלקוח מחויב הבנק לפעול בנאמנות ולמנוע

עוד נקבע כי יש להבחין בין יכולת לפעול. עות ממנוגרימת נזק לשיק וליכולת ההיפר

.פיו לבין מניעת נזק לשיק וללקוח ולאפשרות גבייתו- לגביית השיק אל מול החייב על

לא, ומאידך, השיק לתקופה ארוכה ובלתי סבירהאתלהחזיק , בנק אינו יכול מחד

הבנק בראשעל, כאמור. למנוע היווצרות של נזק ופגיעה ביכולת מימושו של השיק

הגשמת זכות העיכוב. ובראשונה חלה חובת נאמנות ללקוח שהפקיד בידיו את השיקים

של הבנק והזכות להחזיק בנכס הממושכן צריכה להיעשות תוך התחשבות בחובת

חובה נאמנות זו אינה נעלמת כאשר קמה ועולה הזכות. הנאמנות המוטלת על הבנק

.לעכב את הנכס


אלקטרו כימיותאלקטרו כימיותאלקטרו כימיותאלקטרו כימיותתעשיות תעשיות תעשיות תעשיות ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" כרמל אולפינים בע כרמל אולפינים בע כרמל אולפינים בע כרמל אולפינים בע09/09/09/091835183518351835/א א א א """"רערערערע, , , , 08/08/08/089567956795679567/א א א א """"רערערערע. . . . 55555555

))))05.01.1105.01.1105.01.1105.01.11 ( ( ( () ) ) ) בפירוקבפירוקבפירוקבפירוק((((מ מ מ מ """" בע בע בע בע1952195219521952

שעה שהוא משמש מפרק קבוע –פסק דין עסק בשאלה אם זכאי כונס הנכסים הרשמי

לפטור מאגרה בתביעה שאותה הוא מגיש בשם –של חברה הנמצאת בהליכי פירוק

שאלה דומה . 2007- ז" התשס,)אגרות(לתקנות בתי המשפט ) 1(19לפי תקנה , החברה

דין גלחא - במסגרת פסק, נידונה כבר לפני למעלה מארבעה עשורים בפני בית משפט זה





48

נקבע כי הכונס הרשמי . שעסק בבקשת הכונס הרשמי למתן הוראות בנוגע לתפיסת נכס

הלכה ". עניין למדינה"זכאי לפטור מאגרה אף שהעניין הכספי שעליו הוא ממונה אינו

ידי בתי המשפט השונים כיסוד למתן פטור גורף מאגרה לכונס הרשמי - עלזו פורשה

הלכה זו . או בתפקיד שהוא נושא, ידו בלא תלות באופי ההליך- בהליכים הננקטים על

ראה בית משפט זה לבחון מחדש את משמעותה , זכתה לביקורת במרוצת השנים ולפיכך

.והיקפה

' רובינשטיין וס' בהסכמת השופטים א, פוגלמן' מפי השופט ע, בית המשפט העליון

ופסק כי זו אינה כוללת ) 1(19נדרש לשאלת פרשנותה התכליתית של תקנה , בראן'גו

בגדר . ידי הכונס הרשמי בתפקידו כמפרק קבוע של חברה- בגדרה הליכים המוגשים על

איזן בית המשפט בין שיקולים פרשניים שונים תוך מתן משקל לעמדת המדינה , בחינתו

ידי הכונס - כי בהליך המוגש על, נקבע. ומכת במתן פטור וליציבות הלכת גלחאהת

מקיים תשלום אגרה את התכלית העיקרית העומדת , הרשמי כמפרק קבוע של חברה

לא מתקיים , מנגד. מימון פעילות מערכת בתי המשפט–בבסיס החיוב באגרה

הימנעות מהעברת כסף –הרציונאל העומד בבסיס הפטור הסטטוטורי המוענק למדינה

להבדיל מהקופה , משום שקופת הפירוק, זאת". כיס אחד של המדינה למשנהו"מ

בעל , כן- כמו. ככל שלא יינתן פטור, תהיה זו שתחוב בתשלום אגרת המשפט, הציבורית

שכן האינטרס הכלכלי בהגשת , הדין המהותי בהליך העיקרי הוא החברה בפירוק

עוד . תישא בעלויותיה ותיהנה מתוצאותיה, נושיה, פיןובעקי, והיא, התביעה הוא שלה

אך אין , למדינה ישנו אינטרס שהליכי פירוק חברות יתנהלו כדבעי, נקבע כי אמנם

היא בעל הדין במסגרתם ואין בכך די כדי להכליל את המצב " המדינה"פירוש הדבר ש

בר בשינוי כי הגם שמדו, בנוסף צוין). 1(19האמור במסגרת הפטור הקבוע בתקנה

הקטגוריה נושא הליך זה לא נבחנה במסגרתו , דין גלחא- ביחס להכרעה שנקבעה בפסק

ואין בקביעת בית המשפט במקרה דנן משום פגיעה בהסתמכות או שיש לה השלכה

בפרט בהינתן שהכונס הרשמי בכובעו כמפרק , זאת. רחבה על אוכלוסיית המתדיינים

14למשל במסגרת תקנה , נית לפטור מאגרהקבוע של חברה יוכל לפנות בבקשה פרט

. לתקנות






49

))))0110110110114.4.24.4.24.4.24.4.2((((קסלמן וקסלמן רואי חשבון קסלמן וקסלמן רואי חשבון קסלמן וקסלמן רואי חשבון קסלמן וקסלמן רואי חשבון ' ' ' ' שלמה צאייג נ שלמה צאייג נ שלמה צאייג נ שלמה צאייג נ09/09/09/093506350635063506/א א א א """"עעעע. . . . 66665555

דן בית המשפט באחריותו של רואה החשבון של , מפי הנשיאה ביניש, בפסק הדין

וזאת במסגרת ערעור על פסק דין של בית המשפט המחוזי , החברה כלפי בעלי מניותיה

שהיה , שור תובענה ייצוגית שהוגשה על ידי המערעראביב בו נדחתה בקשה לאי- בתל

בפסק הדין בחן בית . נגד רואה החשבון המבקר של הבנק, בעל מניות בבנק למסחר

המשפט את היקף אחריותו הנזיקית של רואה החשבון המבקר כלפי בעלי המניות ומצא

אישית כי בנסיבות המקרה ונוכח מהות הנזק שנגרם למערער לא קמה לו עילת תביעה

התייחס בית המשפט בפסק הדין לנסיבות , יחד עם זאת. כנגד רואה החשבון המבקר

. בהן עשויה לקום עילת תביעה אישית של בעל מניות כלפי רואה החשבון המבקר

)רובינשטיין, ריבלין, ביניש: הרכב(


שבח שבח שבח שבח מנהל מסמנהל מסמנהל מסמנהל מס' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ""""החברה הישראלית לתקשורת בעהחברה הישראלית לתקשורת בעהחברה הישראלית לתקשורת בעהחברה הישראלית לתקשורת בע- - - - בזק בזק בזק בזק06/06/06/0610846108461084610846/א א א א """"עעעע. . . . 77775555

))))על פסק הדין תלויה ועומדת עתירה לדיון נוסףעל פסק הדין תלויה ועומדת עתירה לדיון נוסףעל פסק הדין תלויה ועומדת עתירה לדיון נוסףעל פסק הדין תלויה ועומדת עתירה לדיון נוסף) () () () (23.12.201023.12.201023.12.201023.12.2010((((רחובות רחובות רחובות רחובות - - - - מקרקעיןמקרקעיןמקרקעיןמקרקעין

פסק הדין עוסק בשאלה האם חוכר מקרקעין הבוחר שלא לממש אופציה להארכת תקופת

וכתוצאה מכך תקופת החכירה שניצל בפועל קצרה , חכירה שניתנה לו בחוזה החכירה

) החוק:להלן (1963- ג"תשכ, )שבח ורכישה(מפרק הזמן הקבוע בחוק מיסוי מקרקעין

חכירה "בהגדרת המונח . זכאי להשבת מס הרכישה ששילם, לצורך מיסוי העסקה

נכללת תקופת חכירה אופציונאלית שבלעדיה אין החכירה עונה להגדרת , בחוק" לתקופה

ולכן עולה השאלה האם במצב שבו התברר בדיעבד שהחוכר בוחר , "זכות במקרקעין"

בית . מס הרכישה ששילם בגין העסקהזכאי הוא להשבת , שלא לממש את האופציה

קיבל את הערעור וקבע כי יש להחיל במקרה כזה את הוראת סעיף , בדעת רוב, המשפט

נתבטלו "ואשר עוסקת במצב שבו " החזרת מס בביטול מכירה" לחוק שכותרתה 102

נקבע כי כתוצאה מאי מימוש ". מכירת זכות במקרקעין או פעולה באיגוד מקרקעין

החכירה נשוא האופציה וכן כי נוכח אי מימוש האופציה ]" ה[בטלנת"האופציה

, ולכן יש הצדקה להשבת המס ששולם, "מכירת זכות במקרקעין"בדיעבד ]" ה[נתבטל"

סעיף זה פורש אפוא באופן המאפשר השבה של מס שבח ומס . לחוק102מכוח סעיף

מקום , נאליתרכישה אשר שולמו בגין עסקת חכירה הכוללת תקופת חכירה אופציו

ובלבד שללא תקופת החכירה האופציונאלית נופלת , שהאופציה לא מומשה בפועל





50

מסוג " זכות במקרקעין"לצורך הגדרת " פרק הזמן הקובע"החכירה בפועל על פי החוזה מ

כמו כן נקבע כי משלא מומשה האופציה וכתוצאה מכך לא עלתה תקופת החכירה . חכירה

יש , מסוג חכירה" זכות במקרקעין"לעניין הגדרתה של " פרק הזמן הקובע"בפועל על

.את מלוא המס ששולם, ובמקרה זה למערערת, להשיב לנישום


))))21.3.201121.3.201121.3.201121.3.2011((((כדורי פרץ כדורי פרץ כדורי פרץ כדורי פרץ ' ' ' ' שם טוב נ שם טוב נ שם טוב נ שם טוב נ09/09/09/098234823482348234/ אאאא""""עעעע. . . . 88885555

בית המשפט דן בשאלה האם למרות היעדרו של מסמך בכתב ניתן להכיר בקיומה

העולה מנסיבות " זעקת ההגינות"המשפטי של התחייבות לעשות עסקה במקרקעין בשל

בפסק הדין עמד בית המשפט . מהם הסעדים שזכאי להם הנפגע- כך הוא ואם , המקרה

לפיו התחייבות 1969- ט"התשכ, לחוק המקרקעין8בהרחבה על משמעותו של סעיף

כמו כן עמד בית המשפט על כך שעמידה . לעשות עסקה במקרקעין טעונה מסמך בכתב

כך שבתי המשפט החלו דווקנית על דרישת הכתב עלולה לעורר קשיים לא מבוטלים ועל

185) 1(ד נ"פ, גיא' קלמר נ986/93א "בע. לאותו הכלל" תורה מרככת"לפתח בהדרגה

' זעקת ההגינות'מקרים שעולה מהם , "מיוחדים ויוצאי דופן"אף נפסק כי במקרים ) 1996(

לחוק 8הקבועה בסעיף " דרישת הכתב"ניתן להתגבר על , המצדיקה סטייה מעקרון הכתב

" זעקת ההגינות"נמנה עם אותם מקרים מיוחדים ש, כך נפסק, המקרה דנן. המקרקעין

8כדרישת סעיף , עולה בהם ומצדיקה מתן תוקף משפטי לעסקה חרף היעדר מסמך כתוב

גם , 1נקבע כי שחרור המערערת מן ההתחייבות למכור את הנכס למשיב . לחוק המקרקעין

וזאת בין היתר נוכח , אין להסכין עימונוגד את עקרון תום הלב ו, אם זו ניתנה על פה

הסתמכותו של כדורי על ההסכם וקיום חלק הארי של ההתחייבויות על פיו וכן התנהלותה

נקבע אפוא כי . הבעייתית של המערערת במטרה להתנער בחוסר תום לב מן המוסכם

שלילת התוקף המשפטי מן העסקה בשל היעדר כתב אינה מתיישבת עם עקרון תום הלב

עוד נקבע כי כיוון שהנכס נמכר בהוצאה לפועל . מכוחו יש להעמיד את העסקה בחזקתהו

במסגרת מימוש משכנתה שנרשמה עליו לא ניתן להורות על אכיפת הסכם המכר ועל כן

עם זאת הפחית בית המשפט את גובה הסכום שנפסק . את שוויו1יש לפסוק למשיב

ששולמה עבור הנכס במסגרת מימוש בבית המשפט המחוזי נוכח התמורה 1למשיב

ועוד נקבע כי נוכח האשם התורם שיש לייחס לכדורי אין מקום להוסיף , המשכנתה

ולפסוק לזכותו דמי שכירות בגין התקופה שמיום תפיסת הנכס על ידי הבנק ועד יום מתן





51

ונקבע כי הסעד הכספי , לבסוף נדחתה טענת התיישנות שהעלתה המערערת. פסק הדין

אכיפה וככזה יש להשוותו מבחינת תקופת ההתיישנות לסעד - היווה חלף1 המשיב שביקש

.של אכיפה במקרקעין


))))19.12.1019.12.1019.12.1019.12.10((((קיבוץ איילת קיבוץ איילת קיבוץ איילת קיבוץ איילת ' ' ' ' ף נף נף נף נ אל אל אל אל06/06/06/061773177317731773/א א א א """"עעעע. . . . 99995555

פסק דין זה בוחן את תהליכי ההפרטה שהתרחשו בתנועה הקיבוצית בעשורים

.תוך עמידה על ההתפתחויות החקיקתיות והחברתיות שחלו בנושא זה, האחרונים

כי הנהגת שכר דיפרנציאלי לחברי קיבוץ משמעה, בין היתר, יה קבעה'השופטת פרוקצ

וכי קבלת החלטה על כך בידי, החיים שאפיינו את הקיבוץ- תשינוי מהפכני באורחו

המפעל חברי הקיבוץ משקפת סטייה מהותית מהתפיסה הערכית והרעיונית שאפיינה את

שוויון – ובכלל זה, ומעקרונות היסוד שעמדו ברקע האידיאולוגיה הקיבוצית, הקיבוצי

ליסודות הנושא מהותינוכח היות . החיים וערבות הדדית- שותפות בכל אורחות, מלא

דבר , האגודה שינוי תקנון, למצער, קבלת החלטה בענין זה חייבה, הווייתו של הקיבוץ

, חרף הפגם ,עם זאת. ההחלטה היתה נגועה בפגם, ולפיכך, שלא נעשה באותו מקרה

, בין היתר ,"הבטלות היחסית"הוכר תוקפה של ההחלטה מכוח העיקרון המשפטי של

המצב כתיות המהותיות הכרוכות בביטול ההחלטה ובהשבתנוכח ההשלכות המער

ממיטב אשר תרם, חבר הקיבוץ, כן הודגש הצורך להגן על זכויות הפרט. לקדמותו

החיים- הלכת באורחות- גם במסגרת השינויים מרחיקי, שנותיו למען הקיבוץ

.המתרחשים כיום בהתיישבות הקיבוצית


) ) ) ) 5.6.115.6.115.6.115.6.11((((נציב המים נציב המים נציב המים נציב המים ' ' ' ' אבו מסאעד נ אבו מסאעד נ אבו מסאעד נ אבו מסאעד נ06/06/06/069535953595359535/א א א א """"עעעע. . . . 60606060

ונגישות , כי מים הם מצרך חיוני לאדם, יה'מפי השופטת פרוקצ, בפסק דין זה נקבע

יפוק הצורך האנושי הבסיסי נופלת בגדרי הזכות לקיום בסיסית למקורות מים לס

כבוד : הזוכה להגנה חוקתית מכוח הזכות לכבוד המעוגנת בחוק יסוד, מינימאלי בכבוד

ובכלל זה מי שמתיישב , זכות יסוד זו עומדת גם למי שמפר את החוק. האדם וחירותו

, עם זאת. ית בנגב בני הפזורה הבדוא–ובמקרה זה , חוקי- ומקים מבנים באופן בלתי





52

–ובמקרה זה , היקף ההגנה על זכות יסוד זו מחייב איזון עם אינטרס ציבורי נוגד

כי מדיניות הרשות , נקבע. חוקית של הבדואים בנגב- פתרון בעיית ההתיישבות הבלתי

, חוקיים בנגב- הציבורית לפתרון בעיית הנגישות למים של תושבי ישובים בלתי

אך תוך , מחד גיסא, בים אלה בחיבור ישיר למקורות מיםשעיקרה בסירוב לחבר תוש

הסדרת אפשרות הנגישות למרכזי מים אזוריים ומתן אישורים פרטניים להתחברות

, עומדת במבחן הרלוונטיות, מאידך גיסא, ישירה לקווי מים על בסיס הומניטארי

לית של כי המבחן למימוש הזכות המינימא, כן נפסק. הסבירות והמידתיות החוקתית

בעובדת היות האדם תושב , כשיקול רלוונטי, אדם למקורות מים מאפשר להתחשב

ויישומה בפועל של המדיניות הכללית טעון בדיקה פרטנית , חוקית- בהתיישבות בלתי

יש להבטיח נגישות סבירה של האדם , בכל מקרה; פי נסיבותיו של כל ענין וענין- על

, מענה לצרכים נקודתיים על בסיס הומניטאריוליתן , למקורות מים ברמה מינימאלית

.ככל שעולה צורך בכך


) ) ) ) 27.6.1127.6.1127.6.1127.6.11((((יבנה יבנה יבנה יבנה ראש עיריית ראש עיריית ראש עיריית ראש עיריית ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" דירות יוקרה בע דירות יוקרה בע דירות יוקרה בע דירות יוקרה בע06/06/06/067368736873687368/א א א א """"עעעע. . . . 61616161

לשנות , כי רשות מינהלית אינה רשאית לגבות תשלומי חובה, יסוד חוקתי הוא עקרון

היא אינה רשאית . פי הסמכה חוקית מפורשת- אלא על, או לפטור מהם, את תנאיהם

הסכם בין הרשות לבין . לעשות כן גם במסגרת הסכם שהיא כורתת עם הפרט הנישום

היטל השבחה , ובענייננו–ן באשר לתשלומי חובה הסוטה מהוראות הדי, האזרח

. ופוגע בכללי המינהל התקין, משק המדינה: יסוד- הינו מנוגד לחוק–והיטלי פיתוח

שתוצאותיו המשפטיות נקבעות בהתאם להוראת , "חוזה פסול"הסכם כזה הוא , משכך

ת ליזם הסכם בין הרשות המקומי. 1973- ג"התשל, )חלק כללי( לחוק החוזים 31סעיף

בו נדרש היזם לשלם היטל השבחה קודם לאישור תוכנית בניין עיר החלה על השטח

כן סווג ככזה הסכם שבו ניתן ליזם פטור מהיטלי פיתוח . חוקי ובטל- סווג כהסכם בלתי

, כי עבודות הפיתוח הן באחריות העירייה, נקבע. בתמורה לביצוע עבודות פיתוח

מעלות עבודות הפיתוח של הזוכה במכרז . מכרזוהעברתן לביצוע בידי אחר טעונה

כפי שנהגה הרשות , אך לא ניתן לפטור מתשלומם בדרך אחרת, ניתן לקזז היטלי פיתוח

. המקומית במקרה זה

pdf.28r./0607368028r/073//68006/files/il.gov.court.1elyon://http





53

))))7.7.20117.7.20117.7.20117.7.2011((((היס היס היס היס ' ' ' ' צבי נצבי נצבי נצבי נ- - - - בן בן בן בן08/08/08/084576457645764576/א א א א """"עעעע. . . . 62626262

) הנפשי(הדין מכריע בתביעתן של אלמנה ושתי בנותיה בגין הנזק הבלתי ממוני - פסק

מפי (דעת הרוב . חשנגרם להן עקב ביצוע נתיחה שלאחר המוות בגופתו של האב המנו

קבעה כי לצורך עריכת נתיחה שלאחר המוות יש לקבל את ) ריבלין' לנשיאה א- המשנה

הסכמה זו צריכה . הסכמת בני משפחת המנוח לפי הוראות חוק האנטומיה והפתולוגיה

על המידה שבה היא פוגעת , הכוללת הסבר על מהות הנתיחה, "הסכמה מדעת"להיות

על הכוונה לשמור דגימות מגופת המנוח עד לסיום ההליכים בשלמות גופו של הנפטר ו

יש להכיר בזכות התביעה , בית המשפט קבע כי אם לא ניתנה הסכמה מדעת. הפליליים

בית . כחלק מן ההגנה על כבוד המת, "פגיעה באוטונומיה"של בני המשפחה בגין

הגות הנתבעים שכן התנ, המשפט העליון קבע כי יש לפסוק לתובעים פיצויים מוגברים

כן קבע בית המשפט כי ניתן לפסוק . החמירה את הנזק שנגרם לאלמנה ולבנותיה

בנוסף לפיצויים בגין עוגמת הנפש , לתובעות פיצויים בגין הפגיעה באוטונומיה שלהן

בדעת , עמית' השופט י. ח" ש150,000 - לפיכך הוגדל סכום הפיצוי ב. שנגרמה להן

וק פיצוי בגין פגיעה באוטונומיה בנוסף לפיצוי בגין נזק סבר כי אין מקום לפס, מיעוט

לפיכך עמדתו הייתה שיש מקום . וכי אין מקום גם לפסוק פיצויים מוגברים, לא ממוני

.להפחית את סכום הפיצויים

pdf.14p./0804576014p//045/76008/files/il.ovg.court.1elyon://http

))))21.6.201121.6.201121.6.201121.6.2011 ( ( ( (תקווהתקווהתקווהתקווה- - - - פקיד שומה פתחפקיד שומה פתחפקיד שומה פתחפקיד שומה פתח' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" סגנון שרותי תקשוב בע סגנון שרותי תקשוב בע סגנון שרותי תקשוב בע סגנון שרותי תקשוב בע08/08/08/082965296529652965/א א א א """"עעעע. . . . 33336666

לפי סעיף " עסקה מלאכותית"עסקה כבית המשפט העליון קבע כי המבחן הראוי לסיווג

להבדיל ממבחן בלעדיות , לפקודת מס הכנסה הוא מבחן יסודיות הטעם המסחרי86

פי שורה של מבחני משנה - יסודיותו של הטעם המסחרי תבחן על. הטעם המסחרי

בנסיבות העניין נפסק כי . ואשר אינם מהווים רשימה סגורה, שפורטו בפסק הדין

- ביעה על קיומו של טעם מסחרי כלשהו שעמד בבסיס עסקת הלמרות שהמערערת הצ

dividend strippingבית . לא עלה בידה להוכיח כי טעם זה היה יסודי, שביצעה

המשפט קבע כי הטעם היסודי שעמד בבסיס העסקה היה ניסיון להימנע מתשלום מס

. על רווחיה הצבורים






54

ממממ""""בית שוקן להוצאת ספרים בעבית שוקן להוצאת ספרים בעבית שוקן להוצאת ספרים בעבית שוקן להוצאת ספרים בע' ' ' ' האוניברסיטה העברית ירושלים נ האוניברסיטה העברית ירושלים נ האוניברסיטה העברית ירושלים נ האוניברסיטה העברית ירושלים נ07/07/07/075977597759775977/א א א א """"עעעע. . . . 44446666

))))20.6.201120.6.201120.6.201120.6.2011((((

בית המשפט העליון נדרש לשאלה אם ניתן לחייב את האוניברסיטה העברית בגין הפרת

בעת שמכר עותקים , זכות יוצרים שביצע אחד הסטודנטים בקמפוס שלה בהר הצופים

' ובראן וי'ג' בהסכמת השופטים ס, ריבלין' המשנה לנשיאה א. מצולמים של ספר

של זכות " הפרה תורמת"ופן עקרוני ניתן להטיל אחריות בגין קבע כי בא, דנציגר

ומבטאת את הצורך , הכרה זו עולה בקנה אחד עם תכליות דיני זכויות יוצרים. יוצרים

, לאפשר לבעלי זכויות היוצרים דרך אפקטיבית להגן על זכויותיהם בעידן הטכנולוגי

נפסק , של אחריות תורמתבאשר לתנאים לקיומה . הקצה רבים ומפוזרים- שבו משתמשי

תורם רק כאשר הוא ידע באופן ממשי וקונקרטי - יהיה אחראי כמפר" הביניים- גורם"כי

ותרם באופן משמעותי וניכר , על ביצוע הפרת זכות יוצרים שהתרחשה בפועל

שכן היא לא פעלה , נקבע כי האוניברסיטה אינה אחראית להפרה, במקרה זה. לביצועה

ואף אין ביכולתה לפקח ולשלוח באופן , או לקדם את ההפרהבאופן אקטיבי להאיץ

.אפקטיבי על כל אחד מהסטודנטים או התאים הסטודנטיאליים הפועלים בקמפוס

pdf.14p.70/07059714p//059/77007/files/il.gov.court.1elyon://http

))))4.4.20114.4.20114.4.20114.4.2011((((ירגייב ירגייב ירגייב ירגייב ''''צצצצ' ' ' ' פרוסט נ פרוסט נ פרוסט נ פרוסט נ08/08/08/0810399103991039910399/א א א א """"עעעע. . . . 55556666

ריבלין ובהסכמת ' לנשיאה א- מפי המשנה(דין זה דן בית המשפט העליון - בפסק

, רפואיתבסוגיות המתעוררת בתביעות בגין רשלנות ) מלצר' דנציגר וח' השופטים י

נקבע כי ראש הנזק של ". אובדן סיכויי החלמה"שבהן תובע הניזוק פיצויים בגין

בא להציע מענה לאותו ניזוק שהנתבע , כפי שפותח בפסיקה, "אובדן סיכויי החלמה"

. אלא שלא הוכח כי רשלנות זו היא שגרמה לנזק, נהג כלפיו ברשלנות ושנגרם לו נזק

פשרות שהנזק הוסב לניזוק בלא קשר להתרשלות כך הדבר משום שנותרה פתוחה הא

שאבדו " סיכויי ההחלמה"נקבע כי יינתן פיצוי לפי שיעור , במקרים אלה. הנתבע

המשקפים למעשה את ההסתברות שקיים קשר סיבתי בין ההתרשלות לבין , לניזוק

' חיפה נ- ח כרמל" בי4693/05א "דנ(נקבע כי לאחר הדיון הנוסף בפרשת מלול . הנזק

ההטיה "זהו המקרה היחיד של פיצוי לפי הסתברות המשוחרר מסייגי מבחן , )ן מלולעד

וניתנה , נקבעה דרך החישוב של סיכויי ההחלמה שאבדו, בנוסף. שנקבע שם" הנשנית





55

.נוסחה לעריכת החישוב

pdf.10p./0810399010p//103/99008/files/il.gov.court.1lyone://http

))))27.3.201127.3.201127.3.201127.3.2011 ( ( ( (ממממ""""כלל חברה לביטוח בעכלל חברה לביטוח בעכלל חברה לביטוח בעכלל חברה לביטוח בע' ' ' ' המוסד לביטוח לאומי נ המוסד לביטוח לאומי נ המוסד לביטוח לאומי נ המוסד לביטוח לאומי נ10/10/10/101459145914591459/א א א א """"רערערערע. . . . 66666666

לבין , גרמו לנפגע כתוצאה מתאונת דרכיםכיצד יש לחשב את היחס בין נכויות שנ

שאלה זו עשויה להתעורר כשהנפגע מקבל ? נכויותיו האחרות שאינן נובעות מהתאונה

ויש לנכות , גמלאות מהמוסד לביטוח לאומי בגין כל הנכויות שמהן הוא סובל

השאלה . מתביעתו רק את הגמלאות המשקפות את הנכויות שנגרמו עקב התאונה

שגם , מסגרת תביעתו של המוסד לביטוח לאומי לקבלת שיפוי מהמזיקמתעוררת גם ב

שאלת דרך החישוב . בה זכות השיפוי מוגבלת לאותן גמלאות המשולמות בגין התאונה

ולפני מתן , מתעוררת תכופות בפסיקתם של בתי משפט השלום ובתי המשפט המחוזיים

מפי (שפט העליון בית המ. דינו של בית המשפט ניתנו בה פסיקות סותרות- פסק

בחן מספר דרכי ) ובראן'ג' גרוניס וס' ריבלין ובהסכמת השופטים א' לנשיאה א- המשנה

". שיטת השקלול המתמטית"ועמד על כך שדרך החישוב הנכונה היא , חישוב אפשריות

יש לבחון את הפער שבין מצבו לאחר התאונה לבין מצבו אלמלא , לפי שיטה זו

.ותיוביחס לסך כל נכוי, התאונה


))))22.2.1122.2.1122.2.1122.2.11((((שליסל שליסל שליסל שליסל ' ' ' ' אלנסארה נ אלנסארה נ אלנסארה נ אלנסארה נ09/09/09/092591259125912591/א א א א """"עעעע. . . . 77776666

דין זה התעוררה השאלה אם מי שנשללה זכאותו לתבוע פיצויים לפי חוק - בפסק

למשל עקב היעדר ביטוח חובה תקף – 1975- ה"התשל, פיצויים לנפגעי תאונות דרכים

כפוף בתקרות הפיצויים , ]נוסח חדש[ והוא תובע את נזקיו לפי פקודת הנזיקין –

חוק הפיצויים עשוי להגביל את גובה . הקבועות בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים

הפיצויים המגיעים לניזוק כדי למלא אחר התכלית הסוציאלית של הענקת פיצוי לכל מי

- המשנה. ללא שנדרשת קיומה של אשמה מצידו של נהג אחר, שנפגע בתאונת דרכים

קבע כי תקרת הפיצויים, הנדל' ארבל ונ' אליו הצטרפו השופטים ע, ריבלין' לנשיאה א

. של חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים לא חלה על תביעה לפי פקודת הנזיקין

טמון קושי שכן נהג חסר ביטוח עשוי ליהנות מפיצוי גבוה יותר , כך נקבע, בתוצאה זו





56

נקבע כי המחוקק היה ער לתוצאה זו ובחר בה , יחד עם זאת. מזה שלו זכאי נהג מבוטח

. פקודת הנזיקין היא מטבעה קשה יותר להוכחהמן הטעם שתביעה לפי , באופן מפורש

הנדל ' השופט נ. נקבע כי ניתן לשנות את ההסדר הקיים רק בדרך של חקיקה, משכך

הניתנים בתביעה לפי , העיר כי יתכן שראוי להכפיף את הפיצויים בגין נזק לא ממוני

.לתקרות של חוק הפיצויים, פקודת הנזיקין


))))30.12.1030.12.1030.12.1030.12.10((((מ מ מ מ """"בעבעבעבע) ) ) ) 1993199319931993((((' ' ' ' סגיב הנדסה ושותסגיב הנדסה ושותסגיב הנדסה ושותסגיב הנדסה ושות' ' ' ' לנדרמן נ לנדרמן נ לנדרמן נ לנדרמן נ09/09/09/094394439443944394/א א א א """"רערערערע. . . . 88886666

הגיש תביעה נגד , בשני מקומות עבודה שונים, שנפגע בשתי תאונות עבודה, אדם

שבתורה , המעסיק הראשון בשל שלטענתו התאונה הראשונה הובילה לירידה בשכרו

הן , שלהן הוא זכאי בעקבות התאונה השנייה, אות הביטוח הלאומיהובילה לכך שגמל

ריבלין ובהסכמת השופטים ' לנשיאה א- מפי המשנה(בית המשפט העליון . נמוכות יותר

הסיבתיות "סוגיית : ניתח שתי סוגיות סבוכות בדיני הנזיקין) מלצר' ובראן וח'ג' ס

מתעוררות , כך נקבע, "הנזקריחוק "שאלות של ". ריחוק הנזק"וסוגיית " המשפטית

, נוסף" אירוע מובחן"מקום בו לאחר האירוע שגרם לנזקים הראשוניים התרחש

שלגביה יש , יוצר יחידת נזק נפרדת" האירוע המובחן. "שבעקבותיו בא הנזק השני

, "מבחן הסיכון הצפוי"בחינה זו תיעשה לפי . לבחון אם מדובר בנזק רחוק או קרוב

.הדין- ו בפסקומבחני העזר שפורט


מ מ מ מ """" למשכנתאות בע למשכנתאות בע למשכנתאות בע למשכנתאות בעמשכן בנק הפועליםמשכן בנק הפועליםמשכן בנק הפועליםמשכן בנק הפועלים' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בייזמן השקעות בע בייזמן השקעות בע בייזמן השקעות בע בייזמן השקעות בע08/08/08/0810901109011090110901/א א א א """"דנדנדנדנ. . . . 99996666

))))17.7.201117.7.201117.7.201117.7.2011((((

העוסק בתפר שבין דיני , שופטים7בהרכב מורחב של , )אזרחי(פסק דין בדיון נוסף

בהסכמת השופטים , השופטת נאור כתבה את דעת הרוב. החוזים לדיני עשיית עושר

כנגד דעתם החולקת של המשנה לנשיאה ריבלין , ת ומלצרחיו, ארבל, יה'פרוקצ

בין שני צדדים נכרת הסכם : בפסק הדין התעוררה הסיטואציה הבאה. והשופט לוי

הקונה שילם חלק מדמי המכר לבנק על מנת לסלק משכנתא שרבצה על . מכירת נכס

השבת האם זכאי הקונה ל. בדיעבד התברר כי למוכר לא היו כלל זכויות בנכס. הנכס





57

שפשט (דעת הרוב קבעה כי כאשר לא ניתן להיפרע מן המוכר ? הכספים שהעביר לבנק

קביעה זו התבססה על . יש לחלק את ההשבה שווה בשווה בין הקונה לבין הבנק) רגל

, במסלול דיני החוזים מסקנה זו מתבקשת. ניתוח מפורט של שני מסלולים משפטיים

מסקנה דומה מתבקשת . פת בחוק החוזיםמניתוח דיני הטעות המשות, לדעת הרוב

מניתוח יסוד ההתעשרות שלא כדין בשילוב , לדעת הרוב, במסלול דיני עשיית עושר

השופטת נאור הבהירה בתום פסק . שיקולי מדיניות המחייבים את צמצום היקף ההשבה

רחב הוא לתקוף סוגיה ' התמרון'רבים ומרחב ' כלים'לרשות המשפטן "דינה כי

, "או במשקפים של דיני עשיית עושר, סוימת במשקפים של דיני החוזיםמשפטית מ

.בסיכון שנוצר" יחלוקו"שתי הדרכים הובילו לתוצאה אחת לפיה הצדדים , ובמקרה זה


))))14.7.201114.7.201114.7.201114.7.2011 ניתן ביוםניתן ביוםניתן ביוםניתן ביום((((מ מ מ מ """"איקאפוד בעאיקאפוד בעאיקאפוד בעאיקאפוד בע' ' ' ' נ נ נ נ3333 פקיד שומה ירושלים פקיד שומה ירושלים פקיד שומה ירושלים פקיד שומה ירושלים 07/07/07/073993399339933993/א א א א """"דנדנדנדנ. . . . 70707070

סק הדין נשוא דיון נוסף בהרכב מורחב בשאלת תחולתה בזמן של ההלכה שנפסקה בפ

.הדיון הנוסף בו נהפכה למעשה הלכה ישנה של בית המשפט העליון

השופטת נאור קבעה בדעת הרוב כי יש מקום לדחות את העתירה לדיון נוסף שהגישה

המדינה ולהחיל את ההלכה החדשה שנפסקה בפסק הדין נשוא הדיון נוסף באופן

זאת מאחר שפקיד שומה נטל . רטרוספקטיבי על כל התיקים שעודם תלויים ועומדים

על עצמו את הסיכון הכרוך בשינוי ההלכה הישנה כאשר בפסיקת בתי המשפט

, כמו כן. המחוזיים הובעה ביקורת על התנהלות פקיד שומה אך הוא לא שינה מדרכו

ההסתמכות על ההלכה הישנה לא הייתה סבירה נוכח חובת ההגינות המוטלת על

החובה . והאקלים המשפטי שחייבו הפעלת שיקול דעתהרשות ונוכח שינויי העתים

לאחר חוקי . להפעיל שיקול דעת מתעצמת נוכח חוקי היסוד המהווים השראה פרשנית

היסוד האיזונים הפרשניים הם שונים ופקיד שומה לא היה יכול להמשיך לפעול כאילו

פרט הועלו זכויות ה. חוקי היסוד מחייבים עיון מחדש מהרשות המבצעת. לא קרה דבר

לא ניתן גם לקבל את טענות . למעמד חוקתי והרשות חייבת להביא עניין זה בחשבון

. פקיד שומה לגבי הנזק שייגרם לקופת המדינה אם ההלכה תוחל באופן רטרוספקטיבי

השופטת נאור גם הביעה את עמדתה בשאלה האם הייתה הצדקה מלכתחילה ליתן דיון

לדיון נוסף הרי שבית המשפט היושב לדין רשאי נוסף וקבעה כי גם אם ניתן היתר

.לדחות את העתירה לדיון נוסף גם ללא דיון לגופו של עניין





58

מבחינת התוצאה האופרטיבית הוגבלה התחולה לעבר עד ליום בו ניתן פסק הדין נשוא

.התיק בבית המשפט המחוזי וזאת כדי ליתן ביטוי למיצוע שבין עמדות השופטים


))))29.8.201029.8.201029.8.201029.8.2010ניתן ביום ניתן ביום ניתן ביום ניתן ביום [[[[((((עדן עדן עדן עדן ' ' ' ' חיפה נחיפה נחיפה נחיפה נ- - - - ח כרמלח כרמלח כרמלח כרמל"""" בי בי בי בי05/05/05/054693469346934693/א א א א """"דנדנדנדנ. . . . 71717171

פסק הדין עסק . בדיני נזיקין, בהרכב מורחב של תשעה שופטים, פסק דין עקרוני

בשאלה האם כאשר קיימת עמימות בשאלת הקשר הסיבתי העובדתי חייב בית המשפט

ברוב של ). יחסי(או שמא מוסמך לפסוק פיצוי חלקי , לדחות את התביעה הנזיקית

, עקרונית, בע בית המשפט העליון כי בית המשפט מוסמךשבעה שופטים כנגד שניים ק

דעות השופטים שדגלו בפיצוי יחסי נחלקו ביחס לאמת , עם זאת. לפסוק פיצוי חלקי

מול דעתו של המשנה - השופטת מרים נאור הובילה את דעת המיעוט . המידה לקביעתו

יחסי מכוח כאשר לגישתה בית המשפט מוסמך לפסוק פיצוי חלקי- לנשיאה ריבלין

לגישת השופטת נאור קיימת הצדקה לפיצוי לפי הסתברות ". אחריות יחסית"עקרון של

מבלי שיהיה צורך להוכיח כי קיימת קבוצה רחבה של תובעים , גם ביחס לתובע בודד

את עקרון , לעת הזו, לגישתה יש להחיל בדיני הנזיקין. בעלחי מאפיינים דומים לשלו

בבסיס עמדתה תפיסה ערכית לפיה . לתביעות בגין נזקי גוףהאחריות היחסית רק ביחס

את יעד "במקרים של סיבתיות עובדתית עמומה ביחס לעצם גרימת הנזק יש להעדיף

האמת "לשם הגשמת " צמצום עוצמת הטעות המשפטית ביחס לניזוק הבודד

".ש להכריע בסכסוך הכרעה צודקת"להגשים את התפקיד של ביהמ"ובכך " המשפטית

סיבתיות "השופטת נאור ערכה הבחנה עקרונית בין קטיגוריות שונות של מה שמכונה

בהגדריה את עניין מלול כשייך לקטיגוריה של סיבתיות עמומה ביחס לעצם , "עמומה

, וודאות מובנית בשאלה אם הנתבע- בקטיגוריה זו קרי קיימת אי. גרימת הנזק

רה כי היא לוטה לאמץ את עמדתו השופטת נאור העי. גרם לנזק כלשהו, בהתרשלותו

ביחס לזהות (של המשנה לנשיאה כפתרון לקטיגוריה אחרת של סיבתיות עמומה

). הניזוק

השופטת נאור עמדה בהרחבה על ההצדקות השונות לעמדתה ובראשן שיקולי הצדק

וכן העמיקה בדבר שיקולים נוספים חשובים בדיני הנזיקין כגון הרתעה , המתקן

במישור הפרקטי הבהירה השופטת . צמצום עוצמת הטעויות המשפטיותאופטימאלית ו

נאור את עמדתה כי בחישוב הפיצוי אין מניעה להתבסס על ראיות סטטיסטיות או בדרך





59

. של אמדן


))))7.97.97.97.9....10101010(((( קאדר קאדר קאדר קאדר עבד אלעבד אלעבד אלעבד אל' ' ' ' עבד אל רחים נ עבד אל רחים נ עבד אל רחים נ עבד אל רחים נ09/09/09/097008700870087008/א א א א """"עעעע. . . . 72727272

בפסק הדין נדון ערעורם . בשאלת אחריות המדינה בנזיקין, בין היתר, פסק דין העוסק

בעקבות פגיעה אשר אירעה לתלמיד בעת שיעור , א ושל הוריו"של תלמיד כיתה י

. עליו נתלה במהלך משחק כדורגל קרס וגרם לפציעתורגל- ספורט לאחר ששער הקט

חבה בשיעור של , הנושאת בעיקר האחריות, בשאלת חלוקת האחריות נקבע כי העירייה

ואילו המורה להתעמלות ומנהל בית הספר חויבו כל אחד בשיעור של , מהנזק70%

טיחותי בבתי את אחריות משרד החינוך לכל ליקוי בנקבע כי אין להרחיב . מהנזק10%

באשר אין באפשרות משרד החינוך לפקח על מצב המתקנים בכל בתי , הספר בארץ

משרד החינוך ערך ביקורת לפני פתיחת שנת , אולם במקרה הנדון. הספר בכל רגע נתון

והיה עליו לעקוב ולוודא כי , הלימודים ומצא כי השער אינו מעוגן כהלכה לקרקע

. מהנזק10%תה עליו אחריות בשיעור של ומשלא עשה כן הוש, הליקוי תוקן

נקבע כי הם חבים כולם ביחד , "מעוולים במשותף"נוכח היותם של המזיקים האמורים

בפסק הדין הועלתה השאלה אם לא ראוי לסטות מכלל זה בנסיבות . ולחוד במלוא הנזק

אשר ו, של המזיקים" מעגל השני"בו המדינה היא מעוול המצוי ב, כדוגמת המקרה דנן

רישוי , ממחדל בהפעלת סמכויות שלטוניות מובהקות כמו פיקוחאחריותה נובעת

) עיריית טייבה( אך אמורה בפועל לשאת במלוא הנזק מאחר שאחד המעוולים ,והסדרה

במקרה כאמור ראוי ליתן לבית המשפט שיקול , אליבא דשופט עמית. אינו סולבנטי

ולהורות במקרים , באופן ישיר לנזקדעת להבחין בין המדינה לבין מעוול שאחראי

בשיעור האחריות שהושת , המתאימים כי החיוב של המדינה כלפי הניזוק יהיה לחוד

נוכח הוראתו המפורשת של המחוקק , עם זאת. עליה על פי מבחני האשם המוסרי

נקבע כי , "ביחד ולחוד"ונוכח הפסיקה העקבית בנושא של פקודת הנזיקין ל11בסעיף

שינויו של כלל זה תוך מתן וכי , "ביחד ולחוד" להחיל במקרה דנן את הכלל אין מנוס

.שיקול דעת לבית המשפט הוא עניין למחוקק לענות בו






60

ליפל ליפל ליפל ליפל - - - - עדנה גיאעדנה גיאעדנה גיאעדנה גיא' ' ' ' הועדה לאנרגיה אטומית נ הועדה לאנרגיה אטומית נ הועדה לאנרגיה אטומית נ הועדה לאנרגיה אטומית נ- - - - מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל 07/07/07/07901901901901/א א א א """"רערערערע. . . . 73737373

))))19.9.1019.9.1019.9.1019.9.10 ( ( ( (

תוך התמקדות בהיקף , העוסקים בסוגית ההתיישנות, מדובר בשתי בקשות רשות ערעור וערעור

נפסק כי לעניין . לחוק ההתיישנות בתביעת נזיקין8תחולתו של כלל הגילוי המאוחר שבסעיף

הרי שחשד בכוח או בפועל אודות , ילוי הנדרש לצורך הפסקת השעיית ההתיישנותטיב הג

. הנדרש לצורך התחלת מרוץ ההתיישנות" קצה חוט"הקשר הסיבתי או ההתרשלות ייחשבו כ

חובה על תובע המתעורר בלבו חשד לחקור ולנסות לגלות במהלך תקופת ההתיישנות , משכך

שתו על ידי הנתבע עליו להגיש תביעה לבקש את המידע ואם נדחתה בק, את הראיות החסרות לו

למעט מצב בו הנתבע הונה את התובע בנוגע לקיומו של , זאת. במסגרת בקשה לגילוי מסמכים

. שאז תימשך השעיית מרוץ ההתיישנות, מסמך המהווה הן ראיה והן עובדה של עילת התביעה

י שבמסגרתו יש לבחון את הנסיבות לחוק ההתיישנות מציב מבחן אובייקטיב8נפסק כי סעיף

וכי מודעות בכוח נבחנת , מושא הגילוי או גודל הנזק: כגון, החיצוניות המיוחדות של המקרה

. על פי מבחן האדם הסביר והאמצעים הסבירים לגילוי העובדות

נתקבלה עמדת המדינה ונדחו על הסף תביעות של יורשים ותלויים של , על רקע מבחנים אלה

תביעות שהוגשו עשרות שנים לאחר פטירתם או הפסקת עבודתם , הקריה למחקר גרעיניעובדי

. של העובדים

כלל הגילוי "נציין כי השופט עמית גרס כי אין להבחין בין תלויים ליורשים לצורך החלת

. בעוד השופטת חיות חלקה עליו בנקודה זו, לחוק ההתיישנות8הקבוע בסעיף " המאוחר

מאחר שהשאלה לא נצרכה לצורך ההכרעה , הותיר את הדברים בצריך עיוןהשופט פוגלמן

.בערעור


ממממ""""בנק דיסקונט למשכנתאות בעבנק דיסקונט למשכנתאות בעבנק דיסקונט למשכנתאות בעבנק דיסקונט למשכנתאות בע' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בע בע בע בעני נכסים והשקעותני נכסים והשקעותני נכסים והשקעותני נכסים והשקעות''''אלף גאלף גאלף גאלף ג 09/09/09/0964646464/א א א א """"עעעע. . . . 74747474

))))7.4.117.4.117.4.117.4.11((((

בלב פסק הדין עמדו . פסק הדין דן בשאלת התחרות בין צדדים במצב של ריבוי בטוחות

האם , כאשר חייב ממשכן לזכות נושה שני נכסים–האחת : שתי שאלות הכרוכות זו בזו





61

–השניה ? ובזכאי החייב להכתיב לנושה איזה משני הנכסים לממש לצורך פירעון הח

האם התשובה לשאלה הראשונה תשתנה אם קיים נושה נוסף שלו אינטרס כי הנושה

? הראשון יממש דווקא אחד משני הנכסים

זכות הבחירה לגבי סדר מימוש השעבודים , בפסק דינו קבע השופט עמית כי ככלל

ה לשאל" אדיש"אלא אם הנושה , בעל המשכון- במצב של ריבוי בטוחות נתונה לנושה

אז יהא על הנושה - או, איזה מהנכסים לממש בעוד שמבחינת החייב יש לכך חשיבות

. מכוח עקרון תום הלב, להיענות לבקשת החייב

הפנה השופט עמית לדוקטרינת , אשר טרם נידונה בפסיקה, בהתייחסו לשאלה השניה

, השאובה מדיני היושר האנגליים) תעדוף בטוחות (Marshalling Securities- ה

, )2 ונכס 1נכס (יש שעבוד על שני נכסים של החייב ' כאשר לנושה מובטח אלפיהו

', רשאי נושה ב, בלבד1יותר על נכס " חלש"יש שעבוד ' ואילו לנושה מובטח ב

ולהותיר לו 2להיפרע מנכס ' נושה אלכפות על , מכוח זכות שביושר, בתנאים מסוימים

אליבא דשופט . 2 להיפרע הוא עצמו מנכס ,לחלופין, או, 1את האפשרות להיפרע מנכס

יוצא כשידיו על ראשו אך ' אשר מטרתה למנוע מצב בו נושה ב–דוקטרינה זו , עמית

יש –' להיפרע דווקא מהנכס המשועבד גם לנושה ב' בשל בחירתו המקרית של נושה א

אולם בנסיבות המקרה לא היה מקום לקבוע מסמרות בשאלת תחולתה, בה טעם והיגיון

. וזו הושארה בצריך עיון, של הדוקטרינה בדין הישראלי


))))3.8.103.8.103.8.103.8.10((((וחט וחט וחט וחט שששש' ' ' ' ננננ. . . . The United States of America75757575 05/05/05/057484748474847484/א א א א """"רערערערע. . . . 75757575

מצויהרקע לבקשה . בשאלת היקף חסינותו של ריבון זר בתביעות נזיקיןדןדין הפסק

שנשכרה להוביל אנשי בעקבות טביעת מעבורת, 1990שנת אירוע טרגי שהתרחש בב

בשובם , מקום עגינת נושאת המטוסיםלרציף נמל חיפה אמב "ארהצוות של צי

במסגרת תביעה נזיקית ו, ו למוות ואחרים נפגעוכעשרים אנשי צוות טבע. מחופשת חוף

ממשלת ר נגד יתבין ה', שהוגשה נגד קברניט הספינה ובעליה נשלחו הודעות צד ג

השאלה שעמדה על הפרק היתה האם יש מקום לדחות את התביעה נגד ממשלת . ב"ארה

. על הסף עקב חסינותה הריבוניתב"ארה

, בון הזר מהווה חלק מהמשפט הבינלאומיחסינות הרי, בית המשפט עמד על כך שככלל

ללא , ומכוחה נגזר הכלל לפיו אין מדינת הפורום רשאית לכפות על מדינה זרה





62

השאלה . להתדיין בערכאות השיפוט שלה בתביעה בה מעורבת המדינה הזרה ,הסכמתה

היתה האם בנסיבות העניין מתקיימים שניים מהחריגים בפסק הדין שעמדה על הפרק

. חריג העסקה המסחרית וחריג הנזיקין: והם, ורלכלל האמ

השופט עמית עמד על כך שהסכסוך בין הצדדים אינו , בחריג העסקה המסחריתבדונו

כי לא פעולתה המסחרית של ארצות הברית היא העומדת בבסיס עילת , סכסוך חוזי

הפרק שהשאלה העומדת על , מכאן. אלא מדובר בתביעת נזיקין בגין נזקי גוף, התביעה

הוא שהרקע להתרחשותההיא תחולתו של חריג העסקה המסחרית על תביעת נזיקין

התפישה , סקירה מקיפה של הדין הבינלאומי העלתה כי ככלל. פעולה מסחרית

המקובלת בדין המנהגי מחילה את חריג העסקה המסחרית גם על תביעת נזיקין בגין

מהותי בין הפעולה המסחרית ובלבד שקיים קשר , פעולה הקשורה לעסקה המסחרית

על . לבין העוולה הנזיקית ושאין מדובר בפעולה הנובעת מהפעלת סמכות שלטונית

נקבע כי רק חלק מעילות התביעה הנזיקיות בנסיבות המקרה חוסות תחת , רקע האמור

. באשר יתר עילות התביעה נבעו מהפעלת סמכות שלטונית, חריג העסקה המסחרית

עולה קושי לחלץ , הרי שמהחקיקה והפסיקה הבינלאומית בנושא, אשר לחריג הנזיקין

לבין פעולה " שלטונית"דין מנהגי עקבי וברור לגבי קיומה של הבחנה בין פעולה

דומה כי ברבות , נקבע כי אף שמוקדם לקבוע אם אבד הכלח על הבחנה זו". פרטית"

של חריג הנזיקין ונראה כי תחולתו, השנים מתפתחת מגמה המבטאת חזרה מהבחנה זו

נקבע כי , על רקע האמור. מנותקת משאלת אופיה של הפעולה בגינה מוגשת התביעה

ב אינה "ולפיכך נפסק שממשלת ארה, יש להחיל בנסיבות המקרה את חריג הנזיקין

כן נקבע כי אין לראות בשכירת שירותי . נהנית מחסינות ביחס לתביעה המדוברת

המקנה " מלחמתית"חוף לספינה משום פעולה המעבורת לשם העברת החיילים מה

. להוראות הדין המקומימה חסינות בדו






63

מינהלימינהלימינהלימינהלי

))))8.7.108.7.108.7.108.7.10((((עיריית אשקלון עיריית אשקלון עיריית אשקלון עיריית אשקלון ' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" בע בע בע בע1986198619861986 שלג לבן שלג לבן שלג לבן שלג לבן 09/09/09/099241924192419241/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 76767676

פסק דין עקרוני הדן בתפקידם של דיני המכרזים בהגשמת תכליות מתחום דיני העבודה

יבורי במוקד פסק הדין ניצב מכרז צ. ובפרט בהגנה על זכויותיהם של עובדי קבלן

שהסכום המינימאלי , י עיריית אשקלון לקבלת שירותי ניקיון ובו נקבע"שפורסם ע

הכוללת שכר , שיציעו המשתתפים לשעת עבודה לא יפחת מעלות המינימום שנקבעה

הזוכה . הצעתה של הזוכה עמדה על סכום זה. עבודה וזכויות סוציאליות שונות

מדובר , וצאות נוספות מלבד השכרכי אף שהצעתה אינה לוקחת בחשבון ה, הסבירה

מאחר שהעלות המינימאלית לוקחת בחשבון עובד , זאת. בהצעה כדאית כלכלית

בעוד שציפייתה הייתה שחלק מהעובדים שיועסקו יהיו בעלי , המועסק למעלה משנה

השופט לוי הכריז על פסלותם של המכרז . ושכרם בפועל יהיה נמוך יותר, ותק קצר מכך

כי הגשמתו של משפט העבודה המגן היא ממטרותיהם של , נקבע. הושל הצעת הזוכ

אין מניעה שבחינתה של הצעה במכרז תעשה גם על יסוד יחסה , משכך. דיני המכרזים

השופט לוי עמד על התופעה . אל זכויות העובדים העתידים להיות מועסקים מכוחה

בטרם מלאה לו שבה המעסיק בוחר לסיים את קשר העבודה, הקיימת בענפים שונים

הנפוץ במיוחד בענפים בהם מועסקים עובדים , מצב זה. שנה במטרה להגדיל את רווחיו

. נושא עימו פגיעה בזכויות העובדים, חלשים שלמיומנותם המקצועית קיים תחליף זמין

.לא ניתן היה להכריז על המציע כזוכה במכרז, במצב דברים זה


))))15.6.201115.6.201115.6.201115.6.2011((((סיאם סיאם סיאם סיאם ' ' ' ' עירית ירושלים נ עירית ירושלים נ עירית ירושלים נ עירית ירושלים נ09/09/09/098274827482748274/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 77777777

אשר בחן את חוקיות עבודות שונות המבוצעות בשכונת סילוואן שבמזרח , בפסק הדין

דנציגר ובהסכמת המשנה לנשיאה ' מפי השופט י- קבע בית המשפט העליון , ושליםיר

מהם גבולות סמכות רשות התימרור לקבוע הסדרי - ובראן 'ג' ריבלין והשופט ס' א

בפרט בשים לב , תנועה ומהם השיקולים שעליה לשקול בבואה לקבוע הסדרים

נקבע כי ניתן להורות על , אתבכלל ז. לחוקיות הדרך בה נקבעים הסדרי תנועה כאמור

התקנתו של כל עצם במסגרת הסדר תנועה ובלבד שבמרכזו של ההסדר עומדת תכלית





64

. תעבורתית ושלא יהיה בקביעת הסדר התנועה משום איון עקרונות דיני התכנון והבניה

עוד נקבע כי במסגרת הנתונים שעל רשות התימרור לקבל ולשקול בעת קביעתו של

יבים לעמוד מצבה הסטאטוטורי של הדרך והוראות תכניות המתאר הסדר תנועה חי

נקבע כי כאשר מדובר בדרך שאינה חוקית חייב שיימצא טעם , בנוסף. החלות על הדרך

תעבורתי כבד משקל לקביעתו של הסדר תנועה בדרך כאשר תחילה חייבת להיבחן

משך השימוש האפשרות של סגירת הדרך ורק אם נמצא טעם כבד משקל המחייב את ה

עוד יצויין כי במסגרת פסק . מוסמכת רשות התימרור לקבוע בה הסדר תנועה, בדרך

הדין הפנה בית המשפט את תשומת לב הרשויות הרלבנטיות לצורך בהסדרת הסטאטוס

. התכנוני של הדרכים בהן בוצעו העבודות

שופטי יישומן של אמות מידה אלה על העבודות שבוצעו בשכונת סילוואן הביא את

ההרכב לקבוע כי על רשות התימרור לבחון מחדש את הסדרי התנועה עליהם היא

הורתה בדרכים שנדונו על יסוד אמות המידה שנקבעו בפסק הדין וכי המצב יושב

לקדמותו לגבי כל אותן עבודות או עצמים שהונחו שרשות התימרור לא יורו על

קבע כי אם יוסדר מצבן כן נ. הצבתם במסגרת הסדר התנועה החדש שייקבע

יפקע תוקפם של הצווים האופרטיביים , הסטאטוטורי של הדרכים בהן בוצעו העבודות

.הנזכרים


ההגבלים ההגבלים ההגבלים ההגבלים רשות רשות רשות רשות––––מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל ' ' ' ' התנועה לחופש המידע נ התנועה לחופש המידע נ התנועה לחופש המידע נ התנועה לחופש המידע נ08/08/08/0811120111201112011120/מ מ מ מ """"עעעעעעעע ....88887777

))))17.11.1017.11.1017.11.1017.11.10 ( ( ( (העסקייםהעסקייםהעסקייםהעסקיים

המערערים ביקשו כי יתאפשר להם לקבל. פסק הדין עסק בשאלת גבולות חופש המידע

, מידע מרשות ההגבלים העסקיים בנוגע לתניות בלעדיות בין בעלי מקרקעין לשוכרים

. הערעור התקבל בחלקו. ואשר נדרשו לצורך מחקר אקדמי, שהינם הסכמים כובלים

ציינה כי , הנדל' ריבלין והשופט נ' אליה הצטרפו המשנה לנשיאה א, השופטת ארבל

יכולה להוות שיקול , לפי החוק לפרטההגם שהמבקש אינו מחויב, מטרת בקשת המידע

במלאכת האיזון בין חופש המידע לבין אינטרס היעילות של הרשות המינהלית

נקבע כי . ,העלולים להיפגע ממסירת המידע) פרטיים(וזכויותיהם של צדדים שלישיים

המבוססת על הצעות הרשות במהלך , מסירת מספר מוגדר של תיקים לעיון המערערת

תוך שהודגש כי הצעות אלה , זנת בין חופש המידע לבין יעילות פעולתהמא, ההליך





65

באשר לאיזון בין חופש . אלא בבחינת מילוי חובתה, אינן בבחינת נדיבות של הרשות

נקבע כי ככל שמכילות תניות הבלעדיות מידע , המידע לבין זכויות צדדים שלישיים

ש "ייטה ביהמ, קי של החברהשחשיפתו יכולה לפגוע ביתרונה העס, מסחרי קונקרטי

נקבע כי מתן , בהמשך". סוד מסחרי"לומר כי מדובר באינטרס מסחרי העולה כדי

תאפשר לאמוד , אפשרות לצדדים שלישיים להביע את התנגדותם לפגיעה בזכויותיהם

תחת הסירוב הגורף למסירת , את מידת הפגיעה הקניינית ותהווה אמצעי חלופי ראשוני

אם תשובתו של צד שלישי תלמד כי . נה על שני הערכים המתנגשיםשיבטיח הג, מידע

עלול להביא לפגיעה ממשית באינטרס הכלכלי שלו , או חלקו, מסירת המידע המבוקש

. על הזכות למידע לסגת–לאור נוסח תנית הבלעדיות הספציפית


))))27.02.1127.02.1127.02.1127.02.11((((שר הפנים שר הפנים שר הפנים שר הפנים ' ' ' ' זוולדי נ זוולדי נ זוולדי נ זוולדי נ08/08/08/088611861186118611/מ מ מ מ """"עעעעעעעע. . . . 99997777

ריטריון פסק הדין עוסק בשאלת הלגיטימיות של תנאי הזיקה לישראל ולארץ המוצא כק

במצב בו פקע הקשר הזוגי בגין מעשה אלימות , להכרעה בבקשה למתן מעמד בישראל

. כן דן פסק הדין בפרמטרים להוכחת זיקת בן הזוג הזר לארץ. כלפי בן הזוג הזר

, רובינשטיין' ריבלין והשופט א' אליה הצטרפו המשנה לנשיאה א, השופטת ארבל

ו קורבן לאלימות מצד בעליהן להתלונן על עמדה על הרציונאל של עידוד נשים שנפל

הכרוכים בקיומה של ציפייה לגיטימית של בת הזוג , לצד שיקולים אחרים, מעשיהם

במסגרת . שהחלה בהליך הסדרת מעמדה ושיקול הזיקה לישראל ולארץ המוצא, הזרה

התייחסה השופטת ארבל להבדלים בין הנוהל נשוא , בחינת האיזון בין ערכים אלה

ר העוסק בהפסקת הליך מדורג להסדרת מעמד לבני זוג של ישראלים כתוצאה הערעו

מאלימות מצד בן הזוג הישראלי לבין הנוהל הכללי העוסק בהפסקת הליך להסדרת

במסגרת בחינת ההבדלים הנוגעים לאינדיקציות , בפרט. מעמד לבני זוג של ישראלים

י לשנות את נוהל פקיעת הקשר נקבע כי ראו–מהן ניתן ללמוד על זיקת בן הזוג הזר

ולפחות את אלה המנויות , בגין אלימות ולהוסיף בו אינדיקציות רלוונטיות נוספות

כולל משך הזמן בו , בנוהל הכללי בדבר משך התקופה בה שוהה בן הזוג הזר בארץ

צוין כי נראה שיש להקנות לתנאי . ומידת התערותו בחברה הישראלית, שהה שלא כדין

ולהוסיף , פחות מאשר במקרים האחרים המוסדרים בנוהל הכלליהזיקה משקל

התייחסות לקיומם של טעמים הומניטריים מיוחדים מקום בו לא התקיימו תנאי הסף





66

.לדיון בוועדה לעניינים הומניטאריים


))))08.07.1008.07.1008.07.1008.07.10 ( ( ( (עיריית הרצליהעיריית הרצליהעיריית הרצליהעיריית הרצליה' ' ' ' מ נמ נמ נמ נ"""" מישור הבונים בע מישור הבונים בע מישור הבונים בע מישור הבונים בע08/08/08/08912912912912/מ מ מ מ """"עעעעעעעע. . . . 80808080

חדשה בנכס ערעור בדבר סמוכתה של רשות מקומית לגבות היטל סלילה בגין בניה

' רובינשטיין ו ח' ובראן בהסכמת השופטים א'ג' מפי השופט ס(בפסקה דין . גובל

, נקבע כי רשות מקומית מוסמכת לגבות היטל סלילה בגין מרכיב בניה חדשה) מלצר

וזאת לעומת מרכיב הקרקע ממנו פטורה , לאור הבניינים החדשים שהקימה המערערת

שות להטילו על הבעלים הקודמים של המגרש המערערת לאור העובדה שהיה על הר

.בגין סלילת כביש קודם במקום


))))11.2010.11.2010.11.2010.11.201022222222.((((משרד התחבורה משרד התחבורה משרד התחבורה משרד התחבורה ' ' ' ' זוהר נ זוהר נ זוהר נ זוהר נ10/10/10/105226522652265226/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 81818181

פסק הדין עוסק בשאלה האם יש למחוק נקודות שנצברו לחובת נהג בעקבות עבירות

והוא ביצע אותו במועד ולא " אמצעי תיקון"מקום שבו הוטל עליו בגינן , תנועה שביצע

. אך תקופת הצבירה של נקודות אלה טרם חלפה, ועוצבר נקודות נוספות עד למועד ביצ

שיטת "בית המשפט השיב בשלילה לשאלה זאת ונפסק כי נוכח התכלית העומדת בבסיס

, לתקנות התעבורה' של עבירות תעבורה וההסטוריה החקיקתית של חלק ז" הניקוד

תקופת יש לבחון את דרכיו של נהג החוזר ועובר עבירות תנועה לאורך כל1961- א"תשכ

זאת על מנת לבדוק האם ). לפי העניין, שנתיים או ארבע שנים(הצבירה שנקבעה בתקנות

בתוך אותה תקופה די היה באמצעי התיקון הקל שהוטל עליו כדי להוביל לתיקון דרכיו או

, בדרגת חומרה גבוהה יותר, שמא אין די בו ויש להוסיף ולהטיל עליו אמצעי תיקון נוסף

. י יוביל לתיקון המיוחלאשר יש לקוות כ


))))19.6.201119.6.201119.6.201119.6.2011(((( אליצור סגלאליצור סגלאליצור סגלאליצור סגל' ' ' ' משרד המשפטים נ משרד המשפטים נ משרד המשפטים נ משרד המשפטים נ–––– מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל מדינת ישראל 08/08/08/082398239823982398/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 82828282

. פסק דין עקרוני בפרשנות הזכות הציבורית לקבלת מידע הקיים אצל רשות ציבורית





67

קבעה כי חוק חופש המידע , בהסכמת הנשיאה ביניש והשופט גרוניס, השופטת נאור

ביחס לנאשמים אחרים , טות המדינהמקים זכות לנאשם לקבל מידע הקיים בפרקלי

בתנאי שמידע זה דרוש לנאשם לצורך הוכחת הגנה , זאת. שהועמדו לדין בעבירה זהה

נקבע כי הפרקליטות מוסמכת שלא לגלות את המידע אם הוכיחה כי . בהליך הפלילי

על הרשות להציג בפני בית המשפט נתונים . הדבר דורש הקצאת משאבים בלתי סבירה

מבחן . וך הערכה של היקף הקצאת המשאבים הדרושה לגילוי המידעמפורטים ת

כמותית - הסבירות פותח פתח לשקילת שיקולים שהם רחבים יותר מעבר לבדיקה טכנית

על " הכבדה ממשית"ככלל על הרשות להוכיח . צרה וכוללים גם טעמים שבמהות

עדיפויות של כגון שיבוש סדר ה, הרשות שהיא בעלת זיקה להקצאת המשאבים הנתונה

הרשות המינהלית באופן המחייב אותה להסיט משאב קיים ממשימתו העיקרית

בפסק הדין הורה בית המשפט לפרקליטות להעביר לנאשם את כל . למשימה אחרת

ההחלטות שנתקבלו לעניין העמדה לדין ואי העמדה לדין בעבירות של העלבת עובד

. שלוש שניםציבור וזילות בית המשפט שנתקבלו בתקופה של


))))20.1020.1020.1020.10....10101010((((מ מ מ מ """"השמורה בעהשמורה בעהשמורה בעהשמורה בע' ' ' ' איגנר נ איגנר נ איגנר נ איגנר נ09/09/09/099057905790579057/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 83838383

בית המשפט העליון דן בשאלה העקרונית בדבר האופן בו יש להכשיר אם בכלל בנייה

.בלתי חוקית ולהשפעת עקרון שלטון החוק בהקשר זה

על וככלל - השופטת נאור קבעה כי בית המשפט איננו מוסד תכנון נוסף או מוסד תכנון

ן כאשר כלל זה חל ביתר שאת על לא יתערב בית המשפט בפעילותם של גופי התכנו

בית המשפט . שניתנה ברוב משמעותי– המועצה הארצית –החלטת גוף התכנון העליון

ומי " ריאות ירוקות"אינו מתערב גם כאשר מדובר בשיקול תכנוני של שמירה על

. שקונה קרקע שאינה לבניה אינו זכאי להסתמך על כך שהבניה תותר

ענייני תכנון ובנייה אינם מנותקים מענייני השמירה על השופטת נאור עמדה על כך ש

עוצמה המחייב - מדובר במכשיר רב. תכנון אינו עניין צר וחד מימדי. שלטון החוק

שיקול דעת רחב ואיזון בין שיקולים מסוגים שונים לרבות חשיבות ההגנה על שלטון

בניה בלתי " להכשיר"כאשר נשקלת השאלה האם . החוק ואי עידודה של עבריינות

בהנחה שאין בניה –חוקית על חברי מוסד התכנון להציג לעצמם תחילה את השאלה

מבחינה תכנונית היה מקום לאשר את התוכנית , האם, בלתי חוקית שהכשרתה מתבקשת





68

תהא הנטייה שלא , דהיינו שאין התוכנית ראויה, אם התשובה היא בשלילה. אם לאו

כיון שהמדובר , יחד עם זאת. לאשר את התוכניתלהכשיר את הבניה הבלתי חוקית ולא

העניין . בהפעלת שיקול דעת בוודאי שאין לומר כי לעולם לא תוכשר בניה בלתי חוקית

. ייגזר בהתאם לנסיבותיו של כל עניין


בנכסים בנכסים בנכסים בנכסים השתתפויותהשתתפויותהשתתפויותהשתתפויות' ' ' ' מרכז נמרכז נמרכז נמרכז נ, , , , הועדה המחוזית לתכנון ולבניה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה06/06/06/061446144614461446/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 84848484

))))21.921.921.921.9....10101010(מ מ מ מ """"בישראל בעבישראל בעבישראל בעבישראל בע

המשפט העליון קבע במסגרת הרכב מורחב של חמישה שופטים כי חוק התכנון בית

גם באזור " תחנת תדלוק"והבניה אומנם מסמיך ועדת תכנון מקומית להתיר הקמה של

שאינו מיועד לכך על פי התכנית שבתוקף אך סמכות זו אינה כוללת את האפשרות

אם גם הם אינם נכללים באותו לאשר יעודים נוספים כגון מסעדה ושירותי רחיצת רכב

. אזור

השופטת נאור אליה הצטרפו יתר חברי ההרכב המורחב קבעה כי תוצאה זו מתבקשת

בלבד ועל פי הכלל הידוע בדיני התכנון " תחנת תדלוק"נוכח לשון הסעיף המדבר על

הדבר גם עולה בקנה אחד עם . והבניה לפיו מה שלא הותר במפורש הוא למעשה אסור

של החוק ליתן לועדות המקומיות סמכויות נקודתיות שלא יהיה בהפעלתן כדי תכליתו

הדברים למעשה מופיעים גם בהיסטוריה החקיקתית של . לשנות מאופייה של הסביבה

השופטת נאור הדגישה כי בעת המודרנית על מדיניות התכנון להביא . הסעיף הנבחן

מדובר באיזון מורכב . ה בעתידבחשבון גם אינטרסים של שימור הסביבה וצרכי החבר

בין אינטרסים שונים ולכך יש השפעה פרשנית בעת בחינת הסמכויות של גופי התכנון

והבניה ויש לקבוע כי שינויים תכנוניים מהותיים ראוי שיעשו מנקודת מבט רחבה

יש גם לזכור כי קיים חשש כי . וכוללת שאינה מצוייה כיום בידי הוועדה המקומית

מיות עלולות להעדיף מטעמים שונים אינטרסים כלכליים צרים על פני ועדות מקו

האפשרות להתיר תחנת תדלוק באזור שאינו מיועד לכך היא גם . האינטרס הציבורי

.מלכתחילה סטייה מדרך המלך התכנונית וככזו יש לפרשה בצמצום






69

עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים עיריית ירושלים ' ' ' ' הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ הבית הפתוח בירושלים לגאווה וסובלנות נ09/09/09/09343343343343/ם ם ם ם """"עעעעעעעע. . . . 85858585

))))14.9.201014.9.201014.9.201014.9.2010((((

פסק דינו של השופט עמית העוסק בעיקרון השוויון בהקשר של חלוקת כספי תמיכות על ידי

הסוגיה שעמדה בבסיס הערעור היא האם התבחינים שהופעלו על ידי עיריית .רשות מקומית

עונים , ירושלים לחלוקת כספי תמיכות לגופים הפועלים בתחומה לרווחת האוכלוסייה בירושלים

המפעילה –נוכח העובדה שבקשות התמיכה מצד המערערת , זאת. על כללי המשפט הציבורי

נדחו שוב –מגוונת לטובת חברי הקהילה הגאה בירושלים מרכז קהילתי שבו מתקיימת פעילות

. ושוב לאורך שנים

השופט עמית עמד בפסק דינו על כך שהפליה על בסיס נטייה מינית היא הפליה המבוססת על

ולפיכך שומה על , וככזו היא נכללת בגרעין הקשה של הזכות לשוויון, "חשוד"שיוך קבוצתי

. ולבחון את הנורמה בצורה קפדנית" יון החשודהמ"בית המשפט להפעיל את מבחן

היא דרך המלך , השופט עמית ציין כי הנהגת תבחינים המנחים את הרשות בחלוקת התמיכות

תבחינים אינם בגדר , עם זאת. להקטנת משקלם של שיקולים זרים או פסולים ולהבטחת השוויון

תבחינים על פי " תפירת" לאם בשל החשש, תרופת פלא המביאה מזור לכל מכאוב של הפליה

הפליה "ואם בשל החשש שהתבחינים עלולים לגלם הטיה סמויה או , מידותיו של המקבל

כאשר מגזר , ואולם. לא כל תוצאה בלתי שוויונית מלמדת בהכרח על הפליה, אמנם". בכיסוי

הדבר, מסוים באוכלוסיה לא מתוקצב כלל או לא מתוקצב על פי שיעורו היחסי באוכלוסייה

. עשוי להעיד על הפליה

בפסק הדין נקבע כי הגם שהעירייה נותנת מענה לחלק מצורכיהם של כלל תושביה במסגרת

הרי שהעירייה לא נותנת מענה כלשהו , גיאוגרפי-המינהלים הקהילתיים הפועלים על בסיס אזורי

תיה אינם שחבריה וחברו" מפוזרת"שהיא קהילה , לצורכיהם הייחודיים של חברי הקהילה הגאה

בעוד שהעירייה נותנת מענה לצרכים ייחודיים של , זאת. מתגוררים באזור גיאוגרפי מסוים

כדוגמת הקהילה החרדית והקהילה , קהילות מיעוט אחרות שחבריהן נמנים על תושבי ירושלים

נקבע כי אף אם תועמד העירייה בחזקתה שלא פעלה מתוך כוונה , על רקע האמור. הערבית בעיר

גיאוגרפי שהפעילה העירייה אפקט מפלה -לתבחין האזורי, הרי שבמבחן התוצאה, תלהפלו

, אשר על כן. בהדירו את המערערת ובהפלותו את קבוצת הקהילה הגאה, במציאות החברתית

נקבע כי יש להרחיב את התבחינים לתמיכה במרכזים קהילתיים באופן שיכללו גם קהילה

וליתן למערערת תמיכה למרכז , מייצגת המערערתדוגמת הקהילה הגאה שאותה" מפוזרת"

. 2005-2008הקהילתי שהיא מפעילה בעבור השנים

שהגיעו שוב ושוב לבתי –השופט עמית ציין כי מהיסטוריית היחסים בין הצדדים , לפני סיום





70

, פעם אחר פעם, נשקפת תמונה בה כף ידה המושטת לתמיכה של המערערת פגשה–המשפט

ציטט השופט , "ַּגם ָהֶאְגרֹוף ָהָיה ַּפַעם ַּכף ָיד ְּפתּוָחה ְוֶאְצָּבעֹות. "וצה של העירייהאת כף ידה הקמ

והביע את תקוותו כי העירייה לא תקמוץ שוב את ידה כלפי , עמית את המשורר יהודה עמיחי

מבלי שבתי המשפט יידרשו בעתיד שוב " ללחוץ ידיים"הקהילה הגאה וכי הצדדים ישכילו

.זולסוגיה






71

אחראחראחראחר

))))17.05.1117.05.1117.05.1117.05.11((((פלוני פלוני פלוני פלוני ' ' ' ' פלונית נ פלונית נ פלונית נ פלונית נ11/11/11/11741741741741/מ מ מ מ """"בעבעבעבע. . . . 86868686

בעניין זה נידונה בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי אשר הורה

החיים של בני זוג ישראליים, הקטינה, להחזיר לארצות הברית את בתם המשותפת

– א"תשנ, )החזרת ילדים חטופים(מספר שנים בארצות הברית לפי חוק אמנת האג

ט מלצר וכנגד דעתו החולקת של השופטהשופטת ארבל ברוב דעות עם השופ. 1991

של עמדה בפסק דינה בהרחבה על שניים מן החריגים לחובת ההחסרה המיידית, פוגלמן

צוין כי שלושה מאפיינים. חריג ההסכמה וחריג ההשלמה, ילד שנחטף לפי האמנה

תחולת דיני, אופייה וטיבה של ההסכמה או ההשלמה: תוחמים את גבולות חריגים אלה

נקבע כי. ים והמשקל שיש ליתן לסיבות ההסכמה או ההשלמה ולמשך הזמן שחלףהחוז

ואולם ממכלול הנסיבות ניתן ללמוד, אין להתערב בקביעה כי אכן אירע מעשה חטיפה

בין היתר. כי האב הסכים למעשה לחזרת האם והקטינה לישראל ולשינוי הסטטוס קוו

הובהר כי אמנם הסכם. בין בני הזוגהושתתה קביעה זו על טיוטת הסכם ממון שנערך

נוכח גילה, במקרה זה. אך יש לו משמעות ראייתית, זה לא השתכלל לידי הסכם מחייב

העובדה שמעמדה החוקי של אמה בארצות הברית אינו, הצעיר ביותר של הקטינה

פי הכלל שנוקטת האמנה- הוחלט כי יש מקום לפעול שלא על, מאפשר לה לעבוד שם

בקשה לקיום דיון נוסף . סוגיית המשמורת על הקטינה תתברר בישראלולהורות כי

ריבלין בציינו כי תוצאת פסק הדין היא פרי יישום ' ידי המשנה לנשיאה א- נדחתה על

על , ההלכות הנוהגות בדבר הפירוש המצמצם שיש ליתן לחריגים לפי אמנת האג

. הנסיבות הייחודיות של המקרה


))))7.107.107.107.10....10101010 ( ( ( (שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר שירות בתי הסוהר ' ' ' ' יונס נ יונס נ יונס נ יונס נ09/09/09/096956695669566956/ב ב ב ב """"רערערערע. . . . 87878787

וסק בפקודת נציבות שירות בתי הסוהר המטילה מגבלות על קשרים של פסק הדין ע

ובפרט על ההגבלה הקבועה בה על , אסירים ביטחוניים עם העולם שמחוץ לכלא

. ביקורים של בני משפחה שאינם מדרגה ראשונה

) חוקתית או חוקית(בית המשפט דן בשאלה העקרונית האם קיימת לאסירים זכות





72

יה הותירה שאלה זו 'השופטת פרוקצ. דובר בפריבילגיה בלבדאו שמא מ, לביקורים

אך , השופט דנציגר סבר כי לאסירים זכות לקשר עם העולם שמחוץ לכלא. בלא הכרעה

השופט דנציגר הוסיף וקבע . כי אין משמעות הדבר כי קיימת להם זכות לקבלת ביקורים

לבית הכלא כתוצאה כי הפגיעה בזכות האסירים הביטחוניים לקשר עם העולם שמחוץ

וזאת בין היתר על רקע , מצמצום מעגל המבקרים אותם הינה פגיעה מידתית וסבירה

הוראת החריג לכלל בדבר צמצום מעגל המבקרים ונוכח האינטרסים הנוגדים הנוגעים

לעמדה זו לפיה הנוהל המסדיר את הטלת המגבלות . לסדר ולמשמעת ולביטחון המדינה

נאמנה בין האינטרסים הנוגדים הנוגעים לעניין הצטרפו הינו הסדר ראוי המאזן

.יה ועמית'השופטים פרוקצ

דעות השופטים נחלקו באשר לאופן בו יש לפרש את אחד התנאים הקבועים , עם זאת

בנוהל לפיו נדרש כי יוכח שהאסיר ניתק כל קשר עם ארגון עוין וחברים בו כתנאי

יגר סבר כי מקום בו אין ראיות השופט דנצ. להסרת המגבלות המוטלות עליו

יש לקבוע שהתנאי , פוזיטיביות להמשך קיומו של קשר עם ארגון עוין או חברים בו

בדבר ניתוק קשר כאמור התקיים ויש לפנות לבחינתו של התנאי הבא הקבוע בנוהל

והוא קבלת חוות דעת חיובית משירות הביטחון הכללי באשר למסוכנות הנשקפת

יה ועמית סברו כי בהעדרן של ראיות 'השופטים פרוקצ. או אחרתמהסרת מגבלה זו

כ באשר לניתוק קשר "עדיין יש צורך בחוות דעת חיובית של השב, פוזיטיביות כאמור

יה ומנתה שורה 'בפסק דינה הוסיפה השופטת פרוקצ. עם ארגונים עוינים וחברים בהם

ך ניתוקו של קשר של שיקולים שעל שירות הביטחון הכללי לשקול בבואו להערי

לעמדתה של השופטת . לרבות שיקולים כללים כגון המצב הביטחוני במדינה, כאמור

.יה באשר לפרשנות הנוהל הצטרף השופט עמית'פרוקצ

pdf.12w./0906956012w/9/06/56009/files/il.gov.court.1elyon://http

Education

רשימת פסקי דין מרכזיים בבית המשפט העליון לשנת המשפט 2011-2010