Некоторые вопросы бюджетного процесса в муниципальном самоуправлении

(на примере городского округа г. Пермь)

Агишева Надежда Владимировнадепутат Пермской городской Думы

Структура бюджета

- Проект решения о бюджете - Пояснительная записка к проекту решения о бюджете- Основные направления бюджетной политики- Предварительные и ожидаемые итоги социально-экономического развития за предыдущий год- Прогноз социально-экономического развития- Ожидаемое исполнение бюджета (по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита)- Реестр источников дохода бюджета- Муниципальные программы

Проект решения о бюджете

Текст решения о бюджете города Перми16 приложений к тексту решения

Приложения к тексту решения о бюджете включают:- структура доходов (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления) - источники финансирования дефицита бюджета города + перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Перми;- расходы (бюджетные ассигнования):

- программные (расходы по муниципальным программам)- непрограммые

- перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность - расходы на ведомственные целевые программы- случаи предоставления из бюджета города Перми субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Портал “Публичный бюджет города Перми”

Публичный бюджет

Публичный бюджет

Структура бюджета: общие параметры

- Бездефицитность

- Направленность на выполнение социальных обязательств

- Рост “инвестиционных” расходов

Бездефицитный бюджет

Программно-целевой подход к формированию бюджета

Программно-целевой подход vs ведомственный подход

Расходы бюджета:- программные (расходы по муниципальным программам) - непрограммые;

1) непрограммные расходы бюджета г. Перми по реализации иных мероприятий;2) непрограммные расходы по обеспечению деятельности Пермской городской Думы;3) непрограммные расходы по обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты г. Перми;4) непрограммные расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии г. Перми;5) непрограммные расходы по обеспечению деятельности администрации г. Перми;6) другие непрограммные расходы по реализации вопросов местного значения г. Перми, связанных с общегородским управлением;7) непрограммные расходы на реализацию единой политики в сфере инвестиционной и строительной деятельности на территории г. Перми.

Эффективность программно-целевого подхода

Расходы проекта бюджета на 2017-2019 гг.

Публичный бюджет

Контроль за его подготовкой и исполнением бюджета со стороны - контрольно-счетной палаты, администрации города, депутатов городской думы;

- экспертного сообщества;- жителей города.

Мероприятия открытого бюджета:- проведение публичных слушаний о бюджете;- интернет-портал “Публичный бюджет города Перми” http://budget.gorodperm.ru/;- проведение уроков для школьников по вопросам бюджета.

Открытый бюджет как PR-проект администрации города

Публичные слушания

Регламент слушаний:

- доклады чиновников по их функциональным блокам (по 15 минут)

- выступления приглашённых экспертов (по 7 минут)

- выступления любого жителя (по предварительной записи) (по 3 минуты)

Роль контрольно-счётной палаты в бюджетном процессе

Документы финансово-экономической экспертизы КСП

Запрос дополнительной информации (1)

Запрос дополнительной информации (2)

Бюджетный процесс и система управления городом

Документы стратегического планирования муниципалитета: - Стратегия социально-экономического развития - План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития - Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период- Бюджетный прогноз на долгосрочный период- Муниципальные программы

Сопоставление конечных показателей муниципальных программ:динамика снижения и отсутствии динамики

Вопрос об эффективности реализации муниципальных программ и, следовательно, вопрос об эффективности трат на отдельные мероприятия

Сопоставление показателей муниципальных программ: динамика снижения

Сопоставление показателей муниципальных программ: отсутствие динамики

Благодарю за внимание!

Агишева Надежда Владимировнадепутат Пермской городской Думы