AVANCES

EN LA IMPLEMENTACIÓN

DE LA

POLÍTICA PÚBLICA DE

RURALIDAD

El análisis que aquí se hace parte de una

indagación sobre la percepción de algunos

ciudadanos dedicados a la producción

agropecuaria y que han sido beneficiados

con los programas de inversión

implementados por la administración pública

en la ruralidad y las respuestas dadas al

cuestionario enviado a la Vice alcaldía de

Desarrollo Económico y la Secretaría del

Medio Ambiente.

¿Cuál es el nivel de integración de las entidades

públicas: vice alcaldía de desarrollo económico,

gerencia de corregimientos, medio ambiente y

Corregidurías para el desarrollo productivo?

Es importante resaltar que a la pregunta en cuestión

no se responde de manera concreta sobre el nivel de

integración interadministrativa, aunque se puede

insinuar que cada entidad como, reza en el

documento, “trabaja según su competencia misional”.

¿De qué manera se evidencia el trabajo

mancomunado de cada una de las dependencias de la

administración en la parte rural y urbana de los

corregimientos de Medellín?

Es evidente la falta de asociatividad del sector, sólo

unidades de asociación muy básica que no llega a

generar un gran impacto en cuanto a mayores índices

de crecimiento productivo y económico.

¿Cuál es la inversión con recursos propios por fuera

del PP por parte de las entidades públicas para el

desarrollo rural?

¨$7.800.000.000 a la fecha¨

Es importante señalar que si bien la inversión ha sido

alta, no se puede identificar los impactos reales de la

economía rural en el conjunto del municipio con

respecto a otros sectores económicos, destacándose

el que no se presentan indicadores de eficacia

administrativa en la inversión: ¿cómo ha crecido el

sector?, ¿cuánto ha aumentado la producción

agropecuaria en el municipio?, ¿se han ampliado y

mejorado los canales de comercialización?, ¿cómo

han crecido los ingresos del campesinado que se ha

beneficiado de la inversión?

¿Existe innovación en la producción

agropecuaria de los productores rurales?

Se aprecia que no se responde de manera

concreta la pregunta, se describen algunas

intervenciones puntuales que no permite

entender el grado de innovación en

producción, calidad, variedad de productos y

los canales de comercialización, éste último

centrado en promover los Mercados

Campesinos que no alcanza a cubrir una alta

población rural en cuanto a

comercialización.

¿Qué avances se ha conseguido en la implementación de la

política pública de ruralidad en los corregimientos de

Medellín?

Puede decirse, analizando las respuestas, que existe una

normatividad (acuerdo 16 de 2007) y unos instrumentos de

planeación que pueden guiar la construcción de la Política

Pública de Ruralidad, pero que no se encuentran avances en

su implementación, ni recursos presupuestales para su

aplicación, donde se percibe el que los lineamientos

contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal para la

ruralidad son generales, asumidos por las secretarias y

otras instancias administrativas desde sus propias misiones

institucionales, sin que haya una instancia que administre o

evalúe los logros obtenidos en la inversión y el

cumplimiento de metas cuantificables e indicadores de

eficacia.

Conclusión:

Haciendo un balance general de los dos documentos allegados a la

corporación se puede concluir que:

1. En cuanto a la gestión pública de la ruralidad existen debilidades

relacionadas con:

- Lo reciente de la creación de las instancias públicas encargadas del

fomento rural no han alcanzado a dar respuesta a las necesidades del

sector rural.

- Falta integración interadministrativa de las instancias públicas que

invierten y ejecutan proyectos en el sector rural.

- Es muy incipiente la asociatividad de los productores rurales al

interior de los corregimientos y de ellos entre sí.

- No existen estudios actualizados sobre la situación real del sector

rural del municipio de Medellín, lo que impide el que se tenga un

instrumento de planeación estratégica para el fomento de la ruralidad.

2. Con respecto a la financiación para el fomento rural se

aprecia que se tienen buenos recursos provenientes de

recursos propios de las secretarias, PP, Jornadas de Vida y las

inversiones desde otras dependencias diferentes a las de la

vice alcaldía de Desarrollo Económico, pero siguen existiendo

faltantes en:

- El presupuesto se invierte en proyectos puntuales sin ninguna

articulación.

- Se recoge el presupuesto desde las diferentes dependencias

para invertir en los proyectos, pero la ejecución queda en

manos de operadores públicos y privados por separado.

- No se cuenta con un sistema de indicadores que den cuenta

del impacto real de las inversiones.

- Los programas no alcanzan a tener una alta cobertura de

población rural, son puntuales e intervienen aspectos aislados

del proceso productivo, no de una manera integral.

3. En cuanto a innovación el sector se encuentra totalmente

rezagado, las inversiones se han enfocado a aspectos muy

básicos en diferentes aspectos de la cadena productiva,

con el agravante que las estrategias de comercialización no

alcanzan a incidir en los niveles de crecimiento económico

del sector y de los productores en general.

4. Todo lo anterior puede ser el producto de la falta de una

Política Pública Rural para Medellín, que pueda recoger la

cantidad de instrumentos de planeación relacionados con el

sector, que conjugue los esfuerzos interadministrativos de

todos los organismos de la alcaldía en cargados con el

tema rural y la destinación de recursos económicos a

programas, proyectos y actividades rurales concretos que

atienda al cumplimiento de unas metas reales y medibles en

el tiempo.

Propuestas:

1. Es necesario mayor integración de las entidades públicas

que invierten en el sector rural, tal vez se pueda apoyar en el

proceso de Conglomerado Público que viene siendo diseñado

para su implementación.

2. Diseño y bases iniciales para la implementación de la

Política Pública de Ruralidad, buscando mitigar el retraso en la

aplicación de la norma.

3. Buscar cómo se puede actuar en asocio con el Departamento

de Planeación Municipal en aspectos como el diseño e

implementación de las Unidades de Planeación Rural o la

formulación de los Distritos Rurales Campesinos.

GRACIAS