סקר ספרות ומצב קיים

אבי מושל

, יקרו'קוזגלעד , )פלאן.ב.א(סמי אדרי

ד ליאור שמואלי "עו

מבנה המצגתרקע להכנת התכנית�

.2020הצגת נתוני איכות אוויר בחיפה במצב קיים ותחזית ל �

ס"להגנתמצית סקר ספרות של המשרד �

מצב קיים ותחזיות: הצגת נתוני התנועה�

פעולות מתוכננות הכלולות בתרחישים�

כיווני פעולה אפשריים לצמצום הזיהום�

רקע להכנת התכניתתיקון לפקודת התעבורה המסמיך רשות מקומית להכין -�4/2008

להורות על ס"להגנואת המשרד , תכנית להפחתת זיהום מתחבורה

הכנת תכנית

, חוק אוויר נקי מחייב הכרזה על אזורים מוכי זיהום - �1/2011

ומחייב רשויות באזורים אלו לנקוט צעדים לצמצום הזיהום

ס"להגנפגישה וחלופות מכתבים בין השר 2/2012–�12/2011

ובין ראשי הרשויות עקב כוונה להכריז על המטרופולין כנפגע

זיהום

הגשת סקירת תכניות תחבורתיות במטרופולין לשר -�3/2012

התחלת עבודת צוות היועצים להכנת התוכנית המלאה -�6/2012

ערכי איכות אוויר–תקנות אוויר נקי

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

חוק אוויר נקי הגדיר שלושה סוגי ערכים המהווים מדד לאיכות

:האוויר

בריאות–ערכי יעד �

כלכלית-בריאות והתכנות טכנו–ערכי סביבה �

חשש לנזק בחשיפה קצרת טווח–ערכי התרעה �

: מטרת התכנית

צמצום החריגות מתקני יעד וסביבה

אוויר הנפלטים מתחבורה למזהמי

בחיפה והקריות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

:מטרות סקר הספרותהכרות עם תכניות לצמצום הזיהום שבוצעו בערים שונות בעולם

:ומתוך כך

מהן הפעולות שבוצעו�

מה מידת ההשפעה של הפעולות שבוצעו על איכות האוויר ועל �

הפעילות העירונית

הערכת אפשרות היישום של הפעולות שבוצעו בחיפה והקריות �

ומידת האפקטיביות שלהן

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

אזור סביבתיניו יורק קופנהגןאמסטרדםברליןהעיר

ופורטלנד

הגבלת כניסת רכב מה בוצע

אפשרות . 4ישן מיורו

.לרטרופיט

זיהוי באמצעות

מדבקות

איסור כניסת דיזל

.טון 7.5מעל

הגבלת כניסת רכב

, טון 3.5דיזל מעל

.4ישן מיורו

לרטרופיטאפשרות

.בלבד 3ליורו

זיהוי במצלמות

איסור כניסת דיזל

.טון 7.5מעל

הגבלת כניסת רכב

.4דיזל ישן מיורו

לרטרופיטאפשרות

.בלבד 3ליורו

זיהוי באמצעות

מדבקות

אין הגדרת

אזור סביבתי

אמצעים

משלימים

תחבורה ציבורית

אופנים

הליכה

חניה

מהירות

רכב נקי

תחבורה ציבורית

אופנים

חניה

שיתוף רכב

אופנים

תחבורה ציבורית

הליכה

גבוההגבוההגבוהה:יעילות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

עידוד אופניםניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

הסדרת מסלולי ?מה בוצע

אופנים לאורך

דרכים ראשיות

ובנתיבים

.בלעדיים

עם שילוביות

.צ"תח

אב תכנית

לאופניים

שביצועה

כלל סלילת

, מ"ק 400

חלקם

לנסיעה

מהירה

מ "ק 350פיתוח

לנסיעה בלעדית ו

מ המהווים "ק 20

. חלק מהכביש

תזמון רמזורים

עדיפות ומתן

.בדרך

.השכרת אופניים

צ"בתחשילוב

חלק

מתכנית

כוללת

לצמצום

השימוש

. ברכב פרטי

סלילת

נתיבים

בלעדיים

לאופנים

מ "ק 680סלילת

.אופניים שבילי

הקמת רשת

שבילים נפרדת

ייעודית להגדלת

.הבטיחות

יצירת נגישות

בין מגורים לבתי

ספר

אמצעים

משלימים

תכנית להגברת

בטיחות

הרכיבה

השקעה של

עשרות

₪מליוני

מדי שנה

בסלילה

ושדרוג

נתיבים

התקנת שבב

לאיתור אופנים

.גנובות

.מתקני חניה

תקציב גבוה

לסלילה ותחזוקה

הקמת מערך

מידע לגבי

המסלולים

והנגישות

לאמצעים

משלימים

התקנת מתקני

.חניה

השקעה בהעלאת

התדמית

.לרוכבים

בינוניתבינוניתגבוהה מאודגבוההבינוניתיעילות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

עידוד הליכה רגליתפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

, הרחבת מדרכות?מה בוצע

הכשרת מסלולי

, הליכה נוחים

שמירת זכויות

בניית . דרך

מסלולים באזורי

תיירות

בניית

מדרחובים

במרכז העיר

.בניית מדרחובים

הגדרת רחובות

משולבים עם

אופניים ומסחר

זעיר ונגישות

מוגבלת לכלי רכב

הקמת מערך

מידע על

מסלולים

ונגישות

אמצעים

משלימים

הסרת מכשולים

ממסלולי הליכה

אלמנטייםהוספת

עיצוביים לאורך

מסלולים

נמוכהגבוההבינוניתגבוההיעילות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

שיתוף רכבניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

מה

?בוצע

הוקמה

חברה

לשיתוף

.רכב

מתן זכויות

חניה עדיפות

740הוקמו

נקודות לשיתוף

אבטחת .רכב

נגישות טובה

לנקודות

.השיתוף

זכויות חניה

.עדיפות

הקצאת

מקומות

חנייה

לרכב יעודיים

.שיתופי

מתן

אפשרויות

מגוונות

להזמנת רכב

משותף

מתן הנחות

לכבישי אגרה

3לרכב שבו

נוסעים

.ומעלה

הסעות ארגון

לאזורי

תעסוקה

אמצעים

משלימי

ם

שילוביות

צ"התחעם

עם שילוביות

ואזורי צ"תח

.מגורים

מערך מידע

לשילוב הרכב

המשותף

באמצעי

התחבורה

האחרים

בינוניתבינוניתגבוההגבוההיעילות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

חניהניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

מה

?בוצע

כוללת תוכנית

לניהול החניה

במטרה

10%לצמצם

מכניסת רכב

, פרטי למרכז

הגדלת

האזורים

בתשלום

תעריפי חניה

, גבוהים

במיוחד

באזורים

.מרכזיים

הגבלות במתן

אישורי חניה

.לתושבים

תעריף מוזל

לרכב נקי

צמצום שטחי

החניה

המותרים

באופן עקבי

.בשנה 3%

העלאת

תעריפי החניה

באזורים

המרכזיים

הקצאת

מקומות

חנייה

לרכב יעודיים

משותף

ולרכב נקי

העלאת תעריף

החניה ככל

שהחניה

.ארוכה יותר

גבוה תעריף

ביקושיבשעות

שיא

אמצעים

משלימי

ם

מתן

אלטרנטיבות

הגעה נוחה

צ"בתח

הפסקת ואופנים צ"תח

סלילת נתיבים

חדשים לרכב

פרטי

הטבות חניה

לרכב נקי

גבוההבינוניתגבוההגבוההגבוההיעילות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

בקרת מהירותניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

מה

?בוצע

הגבלת

30מהירות ל

ש בשעות "קמ

הלילה

הגבלת

מהירות

ממוצעת

בכביש הטבעת

ש"קמ 80ל

הגבלת

30מהירות ל

ש במרכז"קמ

תזמון

רמזורים

משתנה

שמיועד

להגדיל את

זרימת

התנועה

אמצעים

משלימי

ם

מיועד בעיקר

לצמצום מפגע

רעש

ההגבלה

מיועדת

לצמצם

כדאיות הגעה

ברכב

ולהגברת

בטיחות

רוכבים והולכי

רגל

בינוניתנמוכהגבוההנמוכהיעילות יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

עידוד רכב נקיניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

גישה לאזור ?מה בוצע

.סביבתי

מימון התקנת

אמצעי הפחתה

באוטובוסים

מענק לעסקים

שיצטיידו ברכב

.נקי

גישה לאזור

סביבתי

חניה שמורה

ומוזלת

כלי 25רכישת

רכב חשמליים ו

.רכבי מימן 8

חניה חינם

בחניונים

עירוניים

מענק לחברה

המכניסה

1000לשימוש

ר"כ

.חשמליים

חנייה הטבות

הפחתת מיסוי

.לרכב נקי

) שבוטל( חיוב

.למוניות נקיות

רכישת מאות

אוטובוסים

הברידיים

אמצעים

משלימים

הכנת תשתית

טעינת רכב

. חשמלי

אספקת חשמל

באנרגיה

מתחדשת

הכנת תשתית

טעינת רכב

חשמלי ומילוי

מימן

הכנת תשתית

לטעינת רכב

חשמלי

הקמת עמדות

טעינה לרכב

חשמלי

בינוניתבינוניתנמוכהנמוכהבינוניתיעילות

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

גזי חממהניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

תכנית ?מה בוצע

מפורטת

לצמצום

הפליטה ב

עד 40%

ביחס 2025

ב . 1990ל

הושגה 2005

הפחתה של

חלק . 25%

מהתכנית

התחבורתית

כלולה

לכך תכנית

רוב 2040שעד

הנסועה בעיר

תתבצע ברכב

בלתי ממונע או

ברכב המונע

בחשמל

ממקורות

מתחדשים

תכנית להפיכת

קופנהאגן

לניטרלית לפליטת

גזי חממה עד

: האמצעים. 2025

, לא ממונעת תנועה

רכב חשמלי

ממקורות

דלק , מתחדשים

ממקורות

מתחדשים

תכנית פעולה

: אקלימיתהפחתה עד 10%

2015,

2025עד 25%

2030עד 30%

תכנית לצמצום

מהפליטה 30%

2005ביחס ל

: 2017עד

, הברידי, צ"תח

, ביודלק

, אופניים

הסעות

אמצעים

משלימים

אנרגיה

תחבורה

משקי בית

..ועוד

התכנית

כוללת את

,התחבורה

.החשמל ועוד

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל יעילות

אמצעים ייחודייםניו יורקפורטלנדקופנהאגןאמסטרדםברליןהעיר

מה

?בוצע

ניקוי פני

השטח

מחלקיקי

ם

קורס

נהיגה

חסכונית

לעובדי

.הרשות

עיצוב סוג חדש

של רחוב

הליכה המתעדף

ורכיבה ובו

יחודייםעסקים

קטנים בשילוב

יצירות אומנות

הקמת מערך מידע

משוכלל המאגד את

כלל סוגי התחבורה

ומאפשר הכרות

פשוטה עם שלל

אמצעי ההגעה לכל

יעד

עידוד רכב

ורכישת הברידי

מאות

אוטובוסים

.הברידיים

הקמת

מרכזי

חלוקה

עירוניים

השקעה בשימוש

בדלק ממקורות

.מתחדשים

התקנת אמצעים

לצמצום פעולת

המנועים בסרק

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

:מתוך סקר הספרות

מצעים מומלצים לבחינה בחיפה והקריותא

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

פרוטהנושא

תבוצע הגבלת כניסת רכב בהתאם לרמת הגדרת אזורים שבהםאזור סביבתי

הפליטה

מערך הקווים ורמת התאום ביניהם ובין הרכבת שיפורצ"תחפיתוח

צ"לתחמתן זכויות עודפות בדרך

שיפור המידע לנוסע

נגישות לאמצעים בלתי ממונעים

הרחבת חניוני חנה וסע

בטוחים ומתאימים לצרכי הנגישות, הסדרת מסלולים נוחיםאופנים והליכה רגלית

ב"גשרים וכיו, מתן זכויות בדרך כולל רמזור

השכרת אופנים

צ"בתחשילוב

הסדרת חניה וטעינהרכב נקי עידוד

צ"לתחהקצאת מקומות חניה לרכב משותף בסמוך שיתוף נסיעות

אמצעים מומלצים לבחינה

יעוץ וניהול סביבתי -אבי מושל

פרוטהנושא

בהתאם ללחצי התנועה תזמון רמזורים משתנהניהול תנועה וחניה

תעריפי חניה מותאמים לביקוש

רמת זיהום ,הגבלת תנועה לפי גודל: ניהול תנועת משאיות

הקמת מרכזי חלוקה לרשתות שיווק. ושעות ביממה

צמצום הפליטה מרכב

קיים

שדרוג רכבי הסעות

התקנת אמצעי הפחתה ברכב כבד מיושן

במכרזים שילוב קריטריונים לרכב נקי

ובקרה תמרוץהכנת תכנית לנהיגה חסכונית הכוללת לימוד נהיגה חסכונית

הסרת חלקיקים מרחפים מכבישיםכבישים נקיון

סנכרון רכבת קיימת עם קווים מזיניםרכבת בינעירונית

האוויר למזהמיערכי סביבה

הרלוונטייםק"למכל הערכים ביחידות של מיקרוגרם

ערך סביבהערך יעדזמן מיצועהמזהם

940חצי שעה)(NOxתחמוצות חנקן

560יממה

30שנה

200200שעה)NO2(דו תחמוצת החנקן

40שנה

25יממהPM 2.5חלקיקים

10שנה

איכות אוויר מצב קייםPM 2.5: חריגות מתקן סביבה יממתי לחלקיקים

0

20

40

60

80

100

120

20082009

20102011

PM-2.5 )יממתי(

אחוזה

נווה שאנן

רמת מינוע במטרופולין חיפה והקריות

ובישראל

)תושבים 1000 -כלי רכב ל(

240

250

260

270

280

290

300

310

320

330

200020052010

ממוצע ארצי

חיפה

הנחות הבדיקה התחבורתיתהעבודה התבצעה על בסיס מודל התחבורה למטרופולין חיפה שבשימוש חברת יפה נוף �

. מ"בע

:מסד הנתונים כולל�

לשעת שיא בוקר 2020 -ו 2012מ לשנים "מטריצות נסיעות יר, רשתות דרכים ומסילות �

"עסקים כרגיל"בתרחיש

ן "קווי מתע, פיצול הנסיעות במטריצה הופעל על רשת דרכים הכוללת רשתות כבישים�

ומסילות ברזל

מ התקבלה לאחר הפעלת מודל פיצול כל הנסיעות בין רכב "מטריצת הביקושים לנסיעות יר�

.פרטי לתחבורה ציבורית

נתוני רמת המינוע במטרופולין חיפה והקריות ותחזיות באדיבות חברת יפה נוף

רשתות הדרכים לשנת הבסיס ושנת היעד

:כוללת 2010רשת הדרכים והמסילות לשנת �

המצב הקיים) עורקיות ומאספות(דרכים בינעירוניות ודרכים עירוניות �

מסילת החוף�

במסלול המטרונית צ"מת�

:כוללת 2020רשת הדרכים והמסילות לשנת �

עוקף קריות מלא�

עד מחלף סומך 6כביש �

כרמיאל-בית שאן ועכו-מסילות ברזל חיפה�

של דרכים ראשיות ועורקיות ושידרוגפיתוח של מערך דרכים מהירות �

)BRT(מערך קווי מטרונית �

שעת שיא בוקר, 2010לשנת מ"ירנפחי

שעת שיא בוקר, 2020לשנת מ"ירנפחי

השוואת מדדים

אחוז שינוי20122020מדדאחוז גידול

שנתי

-7% 1,430 1,340)מ"ק(אורך דרכים

-7% 4,055 3,800נתיב -מ "ק

36%4.4% 60,000 44,200רכב -שעות

רכב -מ "ק1,510,0

00

2,032,00

0 35%4.3%

מ "כ נסיעות יר"סה

במטריצה110,095 139,263 26%3.3%

2010ריכוז תחמוצות חנקן

2010ריכוז חלקיקים

סיכוםבמטרופולין חיפה והקריות צפוי גידול הדרגתי בהיקף �

.אשר כתוצאה ממנו צפוי גידול בעומסים, התנועה

צפויות , דוגמת רחוב העצמאות" קניוניים"ברחובות �

חריגות מתקנים כתוצאה מנסיעה של כלי רכב כבדים

שאינם באים בהכרח לידי ביטוי במודל, בתנאי גודש

על מנת לצמצם את ממדי הזיהום יש לנקוט פעולות �

יזומות שמטרתן הקטנת הגודש וצמצום במקדם

הפליטה של כלי הרכב

תחומי פעילות מתוכננים : שלב ב

לצמצום הזיהוםלפי סדר חשיבות משוער

תחבורה ייעודית אל מרכזי תעסוקה1.

תחבורה ציבורית אטרקטיבית פנימית ומיישובי 2.הלווין

תחבורה ציבורית נקיהעידוד 3.

ניהול חניה 4.

אופנים והליכה רגליתעידוד 5.

הרשויות המקומיות בחיפה –אישית דוגמא 6.והקריות