М О С К В А 2 0 1 4

РОЛЬ И МЕСТО РФТР В СИСТЕМЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Рогачев Михаил Борисович

СТРАТЕГИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

2

Создание научных фондов

Задача –

сохранение науки.

Создание институтов развития

Задача – развитие инноваций, переход от НИР к рынку

Элементы созданы, но

… Задача – обеспечение

эффективности системы

Р Ф Т Р

РФФИ

Фонд Содействия

РГНФ

МСП Банк (реструктуризация)

РВК

РОСНАНО

ВЭБ (реструктуризация)

СКОЛКОВО

ВЭБ-инновации

РНФ

1 этап. 1992 г. -1994 г. 2 этап. 2005 г. - 2011 г. 3 этап. 2012 г. - …

3

ВЕКТОР СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИЙ

Р ФТР

РФФИ

Фонд Содействия

РГНФ

МСП банк

РВК

РОСНАНО

ВЭБ

СКОЛКОВО

ВЭБ-инновации

РФПИ

ФПИ

2013

2012

2011

2011

2010

2007

2006

2006

1999

1994

1994

1992

1991

РНФ

Задача сохранения научно-исследовательского комплекса, включая сектор прикладных исследование и разработок

Задача наращивания объемов поддержки и финансирования инноваций

Задача создания эффективной, адаптивной и мобильной инфраструктуры для решения вопросов финансирования инноваций

Долговое финансирование

Венчурное финансирование

Невозвратное финансирование

СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

РФФИ + РНФ +…

ФЦП

Роснано

ВЭБ

Сколково

РФТР

МСПБанк

Фонд содействия

РВК

ВЭБ Инновации

4

Фундаментальные научные исследования

Прикладные НИР. Стартовые ОКР

ОКР, ОТР, внедрение нового продукта. Старт производства

Расширение, внедрение на крупных предприятиях

Технологический форсайт

Технологические платформы

Институты развития: РФТР, ОАО «Роснано», ОАО

«РВК», Фонд содействия развитию малых форм

предпринимательства в научно-технической сфере,

Фонд «Сколково»

Поддержка университетов:

• Исследовательских и федеральных университетов,

• 218, 219, 220 постановления

Программы инновационного

развития компаний с государственным

участием

• ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно технического комплекса России на 2014- 2020 годы»

• Отраслевые ФЦП • Программа фундаментальных исследований до 2020 года, РФФИ

5

Что касается прикладных исследований, то эта работа должна быть сосредоточена на базе технологических платформ. /В.В.Путин, Послание Президента Федеральному Собранию, декабрь 2013год/

МЕСТО ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТФОРМ В ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

Объем кредитов, предоставленных субъектам МСП в рамках Программы МСП-Банк в 2013 г., 98,4 млрд. рублей.

Средневзвешенная ставка по портфелю кредитов на конец 2013 г. составляет 12,7%. Для справки: в Китае средняя процентная ставка — ниже 6%.

Спрос на льготные кредиты и займы (со ставкой до 10%) для финансирования инновационных проектов составляет 30 – 50 млрд.руб/год (оценки РФТР, МСП-Банка, РВК), но «инновационные займы» компаниям недоступны

6

ДОЛГОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ: СТИМУЛИРОВАНИЕ ЛОКАЛИЗАЦИИ ЧУЖИХ ТЕХНОЛОГИЙ, А НЕ РАЗРАБОТКИ СВОИХ

Система банковского кредитования отторгает финансирование НИОКР. Компаниям проще получить кредиты на закупку импортного оборудования и технологий, чем на разработку своих. Необходимо развитие специализированных долговых институтов и инструментов

70% 5%

7%

10% 8%

Распределение объемов программы МСП-Банка

модернизация и энергоэффективность

инновации

социальный сектор

неторговый сектор

прочие

7

Ежегодное послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию 12.12.2013 г.: необходимо проведение серьёзной инвентаризации институтов развития с целью объединения разрозненных проектов и восстановления в их работе стратегического вектора на технологический прорыв . Поручении Президента по реализации ежегодного послания (Поручение Пр-3086 27.12.2013г., пункт 1.17) «Провести анализ эффективности деятельности государственных институтов развития по технологическому обновлению российской экономики и на его основе представить предложения по концентрации их ресурсов в целях развития инновационных технологий» .

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ. ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

ДОЛГОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ – НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ГОСПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИЙ

8

поддержку получают проекты поздних стадий, что обеспечивает минимальный научно-технический риск, а главное - короткий период от начала фианансирования до вывода на рынок новых продуктов;

финансируются реальные проекты, в успешном завершении которых заинтересованы, прежде всего, сами предприятия;

инициаторы принимают на себя финансовую ответственность за доведение проекта до коммерческой стадии;

возвратность финансирования, что обеспечивает исключение «постоянной бюджетной подпитки»;

предприятия адаптируются к рыночной среде и в дальнейшем смогут использовать уже стандартные банковские инструменты кредитования;

за счет вывода на рынок проектов поздних стадий создается поток, «вытягивающий» спрос на НИР и стартапы;

растет привлекательность проектов для венчурных инвесторов: государство не конкурирует с ними, а повышает уровень инвестиционной привлекательности: заемное финансирование «дешевле» венчурного.

Направления финансирования

Объем ресурсов

Объемы проектного финансирования

Ограничения Ключевые компетенции и особенности

ВЭБ-инновации

Заемное и венчурное финансирование инновационных проектов

1 млрд. руб

20 – 100 млн.руб/ проект

Только проекты резидентов Сколково. Недостаточность финансовых ресурсов

Бизнес-планирование, технико-экономическое обоснование, сотрудничество со Сколково

РФТР НИОКР поздних стадий

3,2 млрд. руб

10 – 300 млн.руб/проект

Недостаточность финансовых ресурсов

Структурирование, техническая экспертиза, консультационное сопровождение. Возможность получения госсубсидий

МСП-Банк Рефинансирование банков под проекты МСП

50 млрд. руб

До 150 млн.руб/проект

Не финансирует НИОКР, необходим залог

Взаимодействие с малым и средним бизнесом, региональная сеть

ВЭБ

Крупные стратегические проекты

500 млрд. руб

От 1 млрд. руб/ проект

Не финансируют проекты менее 2 млрд.руб

Финансирование крупных проектов.

РАЗРЫВЫ ДОЛГОВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

ВЭБ-Инновации и РФТР не могут удовлетворить спрос на финансирование со стороны инновационных компаний из-за недостаточности средств. Наличие двух институтов в одном секторе поддержки при недостатке ресурсов приводит к завышенным административным расходами дублированию.

МСП Банк ограничен требованиями банковской системы. ВЭБ участвует только в крупных проектах.

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Внешэкономбанк

Российский фонд технологического развития

МСП-Банк ВЭБ - инновации KfW фонд

Бизнес-планирование, выделение ключевых

НИОКР, ТЭО

Развитие производства, тиражирование

ОКР, ОТР, разработка КД,

ТД, тестирование

Капстроительство приобретение

оборудования, инжиниринг, запуск производства

Льготные банковские кредиты для средних предприятий и их менеджмента

Бизнес-планирование, финансово-экономический консалтинг

Финансирование проектов «Сколково» Финансирование

крупных проектов

Лизинговая, инжиниринговая поддержка

Научно-техническая экспертиза, предпроектный консалтинг

Льготный кредит для РФТР

Льготные банковские кредиты для МСП

Льготное заемное финансирование

Научно-технический мониторинг и управленческий консалтинг

Заём 10%

10

Единый центр заемного финансирования инновационных проектов

ОБЪЕДИНЕНИЕ РЕСУРСОВ ИНСТИТУТОВ ДОЛГОВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИЙ (ПРЕДЛОЖЕНИЯ)

11

формирование «одного окна» для всех компаний, реализующих инновационные проекты и претендующих на долговую поддержку;

агент и эксперт при получении банковского кредитования;

расширение финансовых ресурсов за счет средств бюджета и/или Внешэкономбанка;

расширение отраслевого и ведомственного спектра, использование как агента для квалифицированного отбора и сопровождения отраслевых и и региональных программ заемной поддержки (Минпромторга и др.)

ВЭБ-инновации РФТР

МСП Банк Фонд ВЭБ - KFW

Приоритетные технологии из КДР 2020

Российские технологические платформы

Технологические платформы ЕС

Развитие программного обеспечения Национальная программная платформа

Европейская инициатива в области программного обеспечения и IT-сервиса

Развитие новой архитектуры вычислительных средств

Национальная суперкомпьютерная технологическая платформа

Компьютерные системы

Развитие оптоэлектроники. Фотоника и лазерная техника

Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии – фотоника

Фотоника-21

Создание новых поколений авиационной техники

Авиационная мобильность и авиационные технологии

Консультативный совет по исследованиям в области аэронавтики в Европе

Создание новых поколений ракетно-космической техники

Национальная космическая технологическая платформа

Европейская космическая технологическая платформа

Создание нового поколения ядерных реакторов и топливных элементов, сооружение атомных электростанций повышенной безопасности

Замкнутый ядерно-топливный цикл с реакторами на быстрых нейтронах

Технологическая платформа по устойчивой ядерной энергетике

Разработка эффективных систем передачи электроэнергии постоянным током на большие расстояния

Интеллектуальная энергетическая система России

Европейская технологическая платформа по энергосетям будущего (SmartGrids)

Технологии современных тепловых станций

Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности

Тепловые станции с нулевым выбросом в окружающую среду

12

Соотнесение технологических платформ России и ЕС

БИЗНЕС НАУКА ГОСУДАРСТВО

• Улучшение среды для инноваций, стимулирование спроса на инновационную продукцию

• Улучшение качества подготовки кадров с учетом необходимых технологических компетенций

• Финансовая поддержка реализации инновационных проектов

• Новые возможности для технологической модернизации и расширения горизонта планирования

• Возможности для выпуска принципиально новой продукции

• Расширение возможностей для выбора партнеров, селекция лучших контрагентов • Политическая поддержка на мировых рынках, возможности формирования международных альянсов по направлениям, характеризующимся высокими рисками и требующих объединения ресурсов

• Поддержка и внимание общественности, расширение спроса населения на инновационную продукцию (услуги)

• Привлечение бизнеса к партнерству с научными организациями, демонстрационный эффект для бизнеса, расширение спроса бизнеса на НИОКР

• Расширение компетенций, представляющих интерес для бизнеса (обучение, инжиниринг, дизайн, долгосрочное прогнозирование) • Включение малых фирм, созданных научно-образовательными учреждениями, в сети субподряда

• Заполнение «провалов» прикладной науке

• Формирование новых коопераций в научном секторе

• Формирование центров компетенций, в том числе на уровне подразделений научных и научно-образовательных организаций

• Формирование потенциала для реализации сложных проектов с множеством участников

• Определение средне- и долгосрочных приоритетов научно-технологической политики

• Концентрация на приоритетных направлениях модернизации экономики частных и государственных ресурсов

• Координация НИОКР, финансируемых за счет бюджетных средств

• Выявление направлений совершенствования регулирования, в том числе отраслевого

• Улучшение условий для распространения передовых технологий • Повышение эффективности крупных госкомпаний • Повышение результативности бюджетных расходов

13

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВЫГОДЫ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ ДЛЯ АКТИВНЫХ УЧАСТНИКОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТФОРМ

i n f o @ r f t r . r u w w w . r f t r . r u

h t t p : / / w w w . s l i d e s h a r e . n e t / R F T R p r e s e n t s

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ