Концептуально-правовые основы электронного правительства

Устинович Елена Степановна, доктор политических наук, профессор

Концептуально-правовые основы электронного правительства

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» ( 27 сентября 2004 года);

ФПЦ «Электронная Россия» (2002) (Постановление от 28 января 2002 г. N 65О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002 - 2010 ГОДЫ) (ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2004 N 380, от 15.08.2006 N 502, от 10.03.2009 N 219, от 10.09.2009 N 721, от 09.06.2010 N 403);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 7 февраля 2008 г. № Пр-212);

Концепция формирования электронного правительства до 2010 года (Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 года);

Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2009 N 872-р <О перечне государственных услуг и (или) функций, осуществляемых с использованием информационных и телекоммуникационных технологий (в том числе в электронном виде)> (утратил силу);

Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р (ред. от 28.12.2011) <О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти>

Государственная программа «информационное общество (2011-2020)» (Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р(ред. от 15.08.2012)"О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг) ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179.)

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года

Настоящая Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти в соответствии с задачами модернизации государственного управления.

Основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

Государственная политика в сфере использования информационных технологий в государственном управлении призвана обеспечить координацию деятельности федеральных органов государственной власти по созданию государственных информационных систем и повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере.

В результате реализации государственной политики ожидается формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий (далее - "электронное правительство").

http://www.youtube.com/watch?v=pQ35LIurGlU

ФЦП «Электронная Россия»(2002-2010 гг.)»

К концу 2010 года будут созданы и введены в эксплуатацию ряд функциональных элементов инфраструктуры электронного правительства, в частности:

многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций),

региональные порталы и реестры государственных услуг (функций), центры общественного доступа к информации органов государственной власти и к

государственным услугам в электронном виде, центры телефонного обслуживания граждан и организаций, разработаны отдельные функциональные элементы по программам ведомственной и

межведомственной информатизации

7 февраля 2008 г.Утверждена Президентом РФ«Стратегия развития

информационного общества в Российской Федерации».

Указ Президента РФ № Пр-212 от 7.02.2008 г.

Цель стратегии – повышение качества жизни граждан, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

Контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 г.

- место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества – в числе 20 ведущих стран мира

- наличие ПК, в том числе подключенных к сети Internet – не менее чем в 75% домашних хозяйств

- доля государственных услуг предоставляемых через Internet – в общем объеме государственных услуг в РФ – 100%

17 июля 2008 годаЗаседание президиума Государственного совета«О реализации стратегии развития

информационного общества в Российской Федерации»

Источник информации:

www.kremlin.ru

Д. А. Медведев – Президент РФ

Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета

«Электронные государственные услуги должны быть широко доступны нашим гражданам»

«Доступность Internet’а для населения»

«Низкий уровень компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих»

«Свободный доступ граждан к информации – одна из самых значимых характеристик демократического развития общества»

Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р (ред. от 28.12.2011) <О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций

в электронном виде федеральными органами исполнительной власти>

Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р (ред. от 28.12.2011) <О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций

в электронном виде федеральными органами исполнительной власти>

Концепция формирования электронного правительства до 2010 года

Государственная программа «Информационное общество 2011-2020 гг.»

В 2008 году стало очевидным, что информационное общество в России развивается гораздо медленнее, чем в других странах, и в существовавших условиях нельзя ожидать каких-либо заметных перемен. В этой связи государство приняло решение пересмотреть подход к своей политике в области информационных технологий. Пришло понимание того, что ценны не внедренные технологии и разработанные информационные системы сами по себе, а то, какую пользу они приносят гражданам, бизнесу, всему обществу. Для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод, была разработана государственная программа «Информационное общество (2011-2020)».

При подготовке госпрограммы Министерство связи и массовых коммуникаций РФ учитывало мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли и рынка ИКТ. Авторы руководствовались Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и Стратегией развития информационного общества.

Символично, что «Информационное общество» – это первая госпрограмма, утвержденная Правительством в рамках перехода к программным принципам формирования бюджета страны. Первая редакция программы была одобрена распоряжением Правительства №1815-р от 20 октября 2010 года, новая редакция, разработанная в связи изменившимся подходом государства к бюджетированию и долгосрочным госпрограммам, – распоряжением №2161-р от 2 декабря 2011 года.

Государственная программа «Информационное общество 2011-2020 гг.»

Госпрограмма охватывает все отрасли и сферы деятельности, она должна повысить прозрачность и управляемость, обеспечить устойчивость и конкурентоспособность экономики в целом. Работа ведется по множеству направлений: создание электронного правительства, преодоление цифрового неравенства, развитие новых технологий связи. Основной принцип программы: результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям. Повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ.

Ответственным исполнителем программы определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство следит за тем, чтобы все государственные расходы в этой сфере осуществлялись продуманно и централизованно, не дублировали друг друга.

Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-Фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-Фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

http://210fz.ru/mdx/index.php?id=7

Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-Фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

6) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 7 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;

Информация об изменениях:Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8, вступающим в силу с 1 июля 2011 г.

• Спасибо за внимание!