Upload
hassan-ibrahim
View
259
Download
81
Embed Size (px)
Citation preview
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
2
دليل الناخب الفصيح إىل التصويت الصحيح
يسزشبر دكزىر / إثراهيى حمذ انزسبحي هيئخ لضبيب انذونخ
تارذ ظ اإلتدابات ف صز* تخابيددددت ا تدددد تدددد ظ تتعدددددد ا دددد ظ اإ
ظدددددا (022)وضدددددر ا فرودددددو يو دددددد دددددو تخددددداب ددددد ا عددددددا ه إ ددددد يبدددددرز ف ددددددا إ تخاب ا ذي يأخدذ اإ :ت اهين رئيسيين هفا إ
تخاب ا فرديبفرديت ا فروو وهو ظا اإهدددددددددو ا دددددددددذي يأخدددددددددذ ب فا يدددددددددت : واآلخدددددددددر
. تخاب با قائفتا فرو ين وهو ظا اإ ( ظا اإلتداب اهفزد1٠)
وهدددو ا ظدددا ا دددذي يلدددون يددد ا فروددد ون ؛ ف فو ددت فدددن ا ددراد ددديس بيدد ي ددد ت
وهدذا يع د . طف ق ايختار ا اخب وا د إ د دوائدر دةيرة ت تقسديف ن إق ي ا دو ت ي
يفثددك لددك ف ددا ائددب وا ددد و لثددر ؛ سددبيا . ويال دظ د تتسداو هدذا ا ددوائر بورط ن
يس ه اك فا يف ر ن يلدون ا فرودو ا فدردي يلددددون ؛ يفثدددك زبددددا فعي ددددا و ف ضدددفا إ يدددد
ا ددددزب ا ددددذ بر اف دددد و لددددارا ددددابعين فددددن .ث يف
بنظددددد المصددددد المشددددد قددددد ددددد و
؛ 1421 دسدددتور ددد ظدددك نت ددد ل ال ددد ال و ضددداج ف دددس ا ودددعب وذ دددك دددد إختيدددار
سدد ت 83ا ون ا قدد: )ا ف ددا س ا ف يددت ضدداج ( . و يدد 1424 سد ت 38قا ون ؛ وا 1420
تطبيددن فددس ا ظددا بعددد تددرة إ قطدداع بفقتضدد . 1442 س ت 021قا ون رق ا
تدابات باهقا٢ ( ظا اإل2)
هو ا ظا ا ذي يلون ي ا فرو ين لك قائفت تودفك لثدر فدن : ف فو ت فن ا قوائ
دددذا . ويختدددار ا اخدددب قائفدددت وا ددددة قدددط؛ دددرد تخددداب ددد ظدددك اإو دددت ق دددي ا د دد يدددت تقسدددي إ إ
فددددر فرا دددداة ؛ با قائفددددت إ دددد دوائددددر لبيددددرة سددددبيا . د ا سلاناا قائفت فر تعد ادت اسب دد ر
وا قائفددت قددد تلددون فوددروطت دد تلوي ددا بدن تخاب با قائفدت د ظر دا هدو اإ يث ن اإ
ا وددددر دددد ظ ا سياسدددديت ا تدددد تأخددددذ با تعدديددددت غا با ف فو ت فن ا قائفت . و ذ ك تض ا زبيت يتددأت ؛ و يفث ددون ف ددا سياسدديا وا ددداا ددراد . ضدفاف إ د دزب وا ددإك إ فدن خدالهذا
هدددددذا ا قائفدددددت فودددددروطت بدددددأن ي تفددددد و دددددذا دددددإن ا قائفدت بإس " ضاؤها إ زب وا د وتعرف
ويتدددددو ا دددددزب إ ددددددادها وترتيدددددب " ؛ ا زبيدددددت . ي اا فرو ين سفاج
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
3
وقددددددددد تلددددددددون ا قائفددددددددت لددددددددذ ك غيددددددددر فوروطت و ا ورتين :
وهد ا تد تضد : ق ئمة تحد ل – ؛ وتت قددن هددذا فددين عدددة ددزاب فددواط ين ف ت ددددددددد ا دددددددددت ت دددددددددا ف ددددددددددد فدددددددددن ا دددددددددورة . ا زاب
: وهدد ا تدد تضدد ت دد إ ق ئمددة -ل غير فوروطت ؛ ف فو ت فن ا فستق ين
اتفددان هدددؤ ج ا وددخاص دد دددزو بسددو دد ؛ ويتفقددون يفددا بيدد قائفددت وا دددة دد
.با قائفت ترتيب سفاجه المصددد ن بنظددد وقددد ددد المشددد
ل تي دددت فباودددرة تعدديدددت نت بيدددةلقدددوائ ال ا ي ؛ ا زبيدددت ا تددد تقدددررت بتعدددديك ا دسدددتور
. وبد ذ ك فوروطت ) زبيت(قوائ ا دائفا ب ظددددددا س ا وددددددور ددددددا تخدددددداب ضدددددداج ف ب
. 1432 سدددد ت 102 ون ا قائفددددت و قددددا قددددا 1424 سدد ت 38ا قددا ون تعددديك وتبددر ذ ددك بودددأن ا ف دددا س 1431 سددد ت 02با قدددا ون 1420 سدد ت 83ا قدا ون ؛ وتعدديك ا ف يدت
تخابدات ف دس ا ودعب با قدا ون إا ذي ي ظ ب ظا يأخذ لك ف فا : 1438 س ت 113 ا زبيت . تخاب با قائفت اإ
اهظا املدتوط ( 3)
وهدددو ا ظدددا ا دددذي ي فدددر بدددين ا ظدددافين تخددددددددداب اإ تخددددددددداب ا فدددددددددردي و ا سدددددددددابقين ي اإ
وذ دددددددك ل تي دددددددت ضدددددددروريت فعدددددددا ؛ با قائفدددددددتا ديفقراطيدددددت ا قيقيددددددت ا تدددددد تعتددددددرف با تعدديددددددت
ضفا ولذ ك ب ن ا راد د اإ؛ ا زبيتيلدددون ا دددزاب . وترتيبدددا ددد ذ دددك إ ددد دددزب
ويبددددددداح زبيددددددت ؛ ا ددددددن ددددددد ن تفثددددددك بقدددددددوائ يترو وا و قا ظا اإ تخا ا فرد فواط ين ن
. وقدددد دددد التشدددد ين المصدددد ن ب لنظدددد
سدددددد ت 133 دددددد ظددددددك ا قددددددا ون رقدددددد الم ددددددت و دد ؛ تخابددات ف ددس ا وددعبإبوددأن 1431
دددددد ؛ ثدددددد 1433 سدددددد ت 130ظددددددك ا قددددددا ون 123ا تعددديك ا خيددر ا ددادر با فرسددو بقددا ون
. 0211 س ت
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
4
خانفرديزخبثبد طريمخ حتذيذ انفبئس يف اإلاهبضوووأ األغوبوووو( اهفووس ب 1) هذا ا ظا يفدوز ا فرودو ا دذي اهضب :
ي ك لثر ا وات دون ا ظدر إ د ا وات ا ت ك ي ا بان ا فرو ين
لثددر يفددوز فددن ددك دد : إ دد آ دد بمعندد
تدد و ددو لددان فددا ددك يدد فددن ؛ ا ددوات فدددددددن دددددددف ددددددددد ا دددددددوات دددددددوات قدددددددك
ف فدددددددوع ؛ و دددددددو لدددددددان ددددددد ا ددددددددائرةا ددددددد ي ت ا ددددددددوات ا تدددددددد ددددددددك ي ددددددددا ا فرودددددددد ون
دددوات ا اآلخدددرون ف تفعدددت تزيدددد دددن دددف . ا دائرةا ي ت
2111اهظا اإلتداب املقزر تأبق يف اإلتدابات اهاب مبصز 1991تشاب ع اهظا اهذ٠ مت احلل بعد دصترت ف
يجمن بين القوائ الحزبية المغ قة والنظ ال ن بنسبة الث ثدين إستق األم ع نظ إنت بي لألول والث ث الب قي ل ث ني . وهو م تضمنه نص المد األولد مدن العدلن ال سدتو ن الصد
؛ وال ص في غ دة ا م دة عدن العدل با فدة صدو م ؛ ولد ي د ح 3122سبتمب 36في
فتاح اهقزا١
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
5
ددو رضدد ا ن ه دداك : جوواي كهووم دد دائددرة دددد [ ه به ددد: ] فرودد ين تثالثدد
فارسددددوا فيعددددا ؛ ددددوت (1222) ددددوات ا [ ] دددك. و دددوات ددد ي ت تخددداب و اإ
802 دددددددد ) [ب( و ] ددددددددوتا 302) دددددددد ددددإن ( : ددددوتا 002) دددد د[ دددد( و] ددددوتا
د [ . ]ا ذي يفوز هذا ا ددائرة ا فرودو ا دددددددرغ فدددددددن دددددددد دددددددو ددددددد دددددددف
وف فددوع ا ددوات ا تدد ددك ؛ ا ددوات ي دددا ا فروددد ان اآلخدددران تزيدددد دددن دددف
. ا وات يلفد املأوق :األغوب( اهفس ب2)
ددددددد هدددددددذا ا غ بيدددددددت دددددددوك فرودددددددو فدددددددن ا فروددد ين ددد لثريدددت ا دددوات با فقار دددت
ودددد ين اآلخددددرين تدددد بلددددك فروددددو فددددن ا فر وا فددددا ي ددددب ن . تخابدددداتيفددددوز ب تي ددددت اإ
يلون دد ا وات ا ت ك ي ا يفون ددددد ا دددوات ا ددد ي ت ف فدددا لا دددت هدددذا
وات ا دد ي ت . ددإذا لددان دددد ا دد ا زيددادة إن ا ائز د ا غ بيدت ( : وت 1222)
دد ا ددذ ددك ا فط قددت هددو ذ ددك ا فروددو ذا دد ي ددك . و دد ا قددك( ددوتا 021) ا
: إ د يدت د هدذا ا غ بيدت د ا فرو ين تخابددات فددرة خددر بددين ا فرودد ين اإإ ددادة
يفددوز و ؛ ا ددذين ددال دد لثددر ا ددوات ت ا فط قت ف فا.فن ي ك ا غ بي
وتو دد شوزة : األغوبو امل ( اهفس ب3) تخابيت ا ت ت فدر بدين ا غ بيدت بعض ا ظ اإ
؛ ا بسددديطت وا غ بيدددت ا فط قدددت ددد فدددس ا وقدددت بأن توترط وك ا فروو لبدر ددد فدن ا ددددوات ا دددد ي ت دددد تقددددك ددددن سددددبت فعي ددددددت هدددددد بددددددا طبر قددددددك فددددددن ددددددف ددددددداد
ذا ي دك د هدذا . و ي تا وات ا ا تخددداب بي ددد وبدددين يدددت إ دددادة اإ إ ددد: ا سدددبت
ويع ددن ددوز فددن ؛ ا تددا دد دد دددد ا ددوات . ي ك ا غ بيت ا فط قت
كيف يزى حتذيذ انفبئس ف اإلزخبثبد انفرديخ ف يصر
تخدددددداب ا ف ددددددري وقددددددد فددددددر ظددددددا اإ 0211 سددد ت 123ا فقدددرر با فرسدددو با قدددا ون
يدت ا فردات تخابداإبين ا ظدافين ا فدذلورين د يع ددن : " ف دد دد دد( 10) قددد ددت ا فددادة
تخددداب ا فرودددو ا فدددرد ا دددذي دددك ددد لبدددر إ دددددددد فددددددن ا ددددددوات ا دددددد ي ت دددددد دائرتدددددد
؛ تخابيت يا لا ت فت ا ت روو ب ااإ تقدك ا ددوات ا دد ي ت ا تد ددك ي ددا
؛ فن ف فوع ا وات د ا ددائرة( %02) ن تخدداب بددين ا فروددو ا ا ددك دد وا يددد اإ
لثددددر ا ددددوات وا فروددددو ا تددددا دددد دددد دددددد و دد هددذا ا ا ددت يع ددن ددوز ا فروددو ؛ ا ددوات
. " ا ا ك لثر ا وات... ثبنمبئخزخبثبد طريمخ حتذيذ انفبئس يف اإل
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
6
و ي د :اهتجى اهضيب ( ظا 1) هذا ا ظا إ فر ا تخاب با قائفت قدط دال
ت .ا فرديدددددددات تخابددددددديفلدددددددن تطبيقددددددد فدددددددر اإ دددو هدددذا ا ظدددا ن يلدددون لدددك ئدددت فدددن و
ت داا ئات ا وعب و لك فا دت فتفقدت د اإوا ددر ي دددد فددن ا فقا ددد تت اسددب فددر سددبت ا . ا عدديدددددت با سدددددبت ف فدددددوع هيئدددددت ا ددددداخبين
لدددك دائدددرة ددد وتدددوزع ا فقا دددد ا فخ دددتا قددددددوائ تبعددددددا سددددددبت دددددددد ا ددددددوات ا تدددددد
بفع دد ن فقا ددد . د ت ي ددا لددك قائفددتتلدددون ل دددا فدددن ددديب ا يئدددات ا يابيدددت
ا قائفددت ا تدد ت ددك دد لثريددت ا ددوات . سواج لان وزها بأغ بيت بسيطت و فط قت
إذا لدان فخ دا ددائرة :جاي كهم ددددد ا ف دددددس ا يددددداب فعي دددددت ربعدددددت فقا دددددد
ويب د ؛ وه اك دزبين تقدد لدك ف فدا بقائفدت 0222) دددددد ددددوات ا دددداخبين ا دددد ي ت
دد ت قائفددت ا ددزب ا وك ددد ( ؛ ددوتاوقائفدددت ا دددزب ا ثدددا ددد ( ددوتا 1022) تخدددددداب إ. ددددددو ل ددددددا ب دددددددد ( دددددوتا 022)ا غ بيت ا سبيت فاز ا دزب ا وك با فقا دد ب
ظدك ا تفثيدك ا سدب تدوزع وا فا ؛ ا ربعتهددذا ا فقا ددد دد ا ددزبين ب سددبت ا ددوات
1022)ا تدد ددك لددك ف فددا ي ددا وهدد دددزب (فقا دددد 8) ي ب سدددبت( ؛ 022إ ددد . وفقعد وا د زب ا ثا ؛ ا وك
تدواب قد خذ بوذا اهظوا قوا اإل واودددترط 0211 سددد ت 123رقددد املصوووز
ا دددددددزب و ا ئدددددددتالف و سددددددد يفثدددددددك بدددددددا ف سا زبددد ا دددذي ي دددك ددد دددف ددد ا فائدددت ا قك فن دد ا وات ا د ي ت بددوائر
. ا ف وريت ا فخ ت قوائ ( ةزق حتدد اهفا٢ش ف 1جدي رق )
2111اإلتدابات اهفزد )قاعد املضتقوني(
ةزوق اهتصوتخيتار اهاخب إثني املزشحني حداعاوى فووالح ضع ا كى احد ا عال
عدد األصات اهصححف
اهدا٢ز اإلتداب1111 صوت
عدد صات زشح ] [ عدد صات زشح ]ب[
عدد صات زشح ]جو[ عدد صات زشح ]د[
عدد صات زشح ][
عدد صات زشح ][
املزشح اهفا٢ش ]ب[ صت 211
ملاكا ى تعوفاس املزشوح ]ب[ ؟
أل متل شوزةني :
( حصى عو 1) كرب عدد األصات
( األصات 2)اهت حصى عوا التقى
% 21ع إمجاىل عدد األصات اهصحح صت 1111
احلداألد هوفوس 21% ٠ صت211
161 211
141
181
171
151
سيب ثبنزصىيذ هم سيكى انبخت املصري يه نمبئخ حسثيخ واحذح فمط ؟؟!
دد إطددار ا تفثيددك ا سددب قددوائ يفلدددن : ن فيز بين ور ثالثت
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
7
و ددد هدددذا اهقوووا٢ املفتحووو : - ا ظدددددا يلدددددون فدددددن دددددن ا اخدددددب ن ي دددددري تعددددديالت دددد ا قائفددددت ا تدددد يريددددد ا ت ددددويت
ويلدددددون ذ دددددك إفدددددا با سدددددفاح ددددد . دددددا ا ن ن يضدديف سددفاج سدد و لثددر دو إبوددطب . و ا سددفاح دد با وددطب واإضددا ت؛ خددر
ختارهدددا ت إسدددفا فدددن قائفدددإبفع ددد ن يودددطب وهدذا فدا . سفا آخر فن قائفدت خدر إويضر
ي ن ؛ يعددرف بددا فزج بددين ا قددوائ ا فخت فددت فا ن يختدار : إ فروو قدر لبر فن ا ريت
و فددك ؛ ا قائفددت ا تدد دددها ا ددزب فسددبقا فددددددت و قددددددا إرادتدددددد توددددددتفك دددددد سددددددفاج قائ
.ه قوائ خر ؤ سفات فرو ين واردو ددد هدددذا :اهقوووا٢ املةوقووو – ب
ا دورة يلددون دد ا اخددب ن يددد ب ددوت ددا و إ ددد ا قددوائ ا فعروضددت فافدد بلددك
دون ن يلدون د إ دراج ؛ فا ي ا فدن سدفاج ي تعديك ي ا سواج بوطب دد ا سدفاج و
ت ي اسددد فدددن قائفدددت خدددر و تعدددديك إضدددا ريدت ا اخدب و قدا دذا إن . ترتيب ا سدفاجوهددو النظدد الدد ف دددودة ؛ ا ددورة تلددون تخداب با قائفدت بعدد ن دك اإ ةبق يف صز
تخددداب ا فدددردي بفقتضددد ا تعدددديالت ف دددك اإ . 1438 سدد ت 113ا تدد تدد ب ددا ا قددا ون
: " ددددت ا فددددادة ا خافسددددت فلددددرر ف دددد قددددد و ددد ا اخدددب ن يبددددي بر يددد باختيدددار دددد
ا قدددددوائ بألف دددددا دون إ دددددراج ي تعدددددديك وتبطدددددك ا ددددددوات ا تدددددد ت تخددددددب لثددددددر فددددددن قائفددددددت و فرودد ين فددن لثددر فددن ا قائفددت و تلددون فع قددت
يضدددددا ا فرسدددددو . وقدددددد تب ددددد ". ددددد ودددددرط .. فدس اإت داا دين 0211 سد ت 123با قا ون
ا زبيت ا فة قت قر ب ظا ا قائفتيبه املشبكم انىت سززج ع رطجيك ظبو
اإلزخبة ثبنمبئخ ف يصر ؟؟!بقا١ عدد املقاعد املدصصو هوودا٢ز ال :
: د ضتحقت ديدددددد ددددددد با ضدددددرورة هدددددذا يقتضددددد و
ا وات ا ي ت ا دارة اإ تخابيدت ؛ ؛ ثد قسدددددفت ف فدددددوع دددددوات هيئدددددت ا ددددداخبين ددددد
؛ وبذ ك دد ا فقا د ا فخ ت دائرة إ فا تعرف د ددد ا دوات ا تد ي بةد قائفدت ذا ن ت دددددددك يددددددد فدددددددوز بفقعدددددددد وا دددددددد . وا
دد ا عدددد ا فددذلور إ ددا تفددوز دد ت ا قائفددت بأ د ا فقا د ا فخ ت ددائرة . وفثداك ذ دك :
وه دداك ( فقا ددد 3) تخابيددت فخ ددص ددا إدائددرة ولدان ف فدوع دوات هيئدت خفس قدوائ فتقدفدت
ددإن خددارج ا قسددفت ددوتا( : 12332)ا دداخبين = 3÷ 12332) ددد هدددذا ا فثددداك يسددداوي
ا ا رق يوير إ وهذ ( ؛ وتا 11422 قك ا وات ا ت يتعين ا دوك ي دا فدوز
ذا دد ت ددك يددت قائفددت دد . بأ ددد ا فقا ددد وا ي س ا يدداب ؛ بددا فهددذا ا عدددد إ ددا تفثددك
. ي تفوز بأي فقا د
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
8
ذا دددددد ت ا قائفددددددت ا و دددددد دددددد و ا دد ت ا قائفددت ا ثا يددت ( ؛ و ددوتا 14133)
دددد ت ا قائفددددت ( ؛ و ددددوتا 12401) دددد دددد ت ( ؛ و ددددوتا 11420)ا ثا ثددددت دددد
( ؛ ددددددددوتا 4240)ا قائفددددددددت ا رابعددددددددت دددددددد 8328) دددددد ت ا قائفددددددت ا خافسددددددت دددددد و
دددا ن خدددارج ا قسدددفت يتضدددو ( : إ ددد دددوتا تخدددددداب قددددددد ت قددددددن قددددددط قددددددوائ ا و دددددد اإ
. وبيان ذ ك : وا ثا يت وا ثا ثت 27:81 – 2:795الق ئمدة األولدد ق مقعد واحدد
. صوت ض ئع 3825= 27:81 – 28:67الق ئمدة الث نيدة ق مقعد واحدد
. صوت ض ئع 2:7= 27:81 – 27:83الق ئمددة الث لثددة ق مقعدد واحدد
. صوت ض ئع 3= 8:6:= الق ئمة ال ابعةق ل تحصل ع ن مقع
. صوت ض ئع الق ئمدددة ال مسدددة ق لددد تحصدددل ع ددد ن مقعددد =
. صوت ض ئع 4584لا دت وبا تا إن ددد ا فقا دد ا تد وز دت
د يدت وا دد فع دن وبقد فقعدد؛ ثالثت فقا د ت وا تدد باإضددا ت ا ددوات ا ضددائع؛ وددة
ددد ت دددك ددديبا فدددن ا تفثيدددك و دددددها بدددا طبر . وهو فا يفثك ا فقعد ا رابر 11422
و ددك هددذا ا فوددل ت ظ ددر دددة ددوك ا رابر ا فقعد ديد ا قائفت ا بت ا ن ت
وا خير فن فقا د ا دائرة :املقعد صب اهقا٢ صاحب كورب (1)
عدد األصات :
ددددزب ا ددددذي فتبقددددا فقعددددد ايفدددد و بفع دددد ن يلون قد ك لثدر ا دوات د ا ددائرة
ا و دددد دددد ا فثدددداك توهدددد ا قائفدددد ؛ تخابيددددتاإ تخابدددات وطبقدددت هدددذا ا طريقدددت ددد اإ. ا سددابن
ا تودددريعيت ا ف دددريت ا تددد ريدددت با قائفدددت دددا و يخفدد فدددا يسدددبب ذ ددك فدددن ضدددرر . 1438
دد غا بدا هذا ا فقان وذ ك ؛ با ظا ا سياس يةيدب ا تدوازن ؛ فا تدذهب إ د دزاب ا لوفدت
ا فط ددوب بددين ددزاب ا لوفددت وا فعارضددت ددد .ا بر فان
املقعد صب اهقا٢و احلاصوو عوو (2) كرب تصط حضاب
وهددددذا ا ظددددا بعلددددس سددددابق يقددددو دددد وهدو يع د قسدفت ددد ؛ ف ابداة ا دزاب ا لبيدرة
قائفددت ددد ا ددوات ا تدد دد ت ي دددا لددك ددددد ا فقا دددد ا تددد تددد ا فدددوز ب دددا فضدددا ا إ ي دددا
. تباري )هو ا فقعدد ا دذي د يدت ودة (إفقعد وا قائفددت ا تدد ت ددك دد لبددر فتوسددط تفدددوز
و يخف فا هذا ا ظا فن ؛ با فقعد ا باق : تعقيد
2مقعدد حقيقددي) ) 2÷ ) 2:795الق ئمددة األولدد 953:عتب ن) = إمقع
2مقعدد حقيقددي) ) 2÷ ) 28:67لق ئمددة الث نيددة ا 9:89عتب ن) = إمقع
2مقعدد حقيقددي) ) 2÷ ) 27:83الق ئمددة الث لثددة 9597عتب ن) = إمقع
لددد عتبددد ن) إمقعددد 2÷ ) 8:6:الق ئمدددة ال ابعدددة 8:6:تحصل ع مقع حقيقي =
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
9
عتبدد ن) إمقعدد 2÷ ) 4584الق ئمددة ال مسددة 4584 ن مقع حقيقي = ل تحصل ع
وب ددداج يددد دددإن ا فقعدددد ا فتبقددد يلدددون فدددن يب ا قائفت ا و . و ن ر ن ا تفثيك ا سب ا فتلافك ا رغ ففا ي طوي ي فن تعقيد يفثك لثر هذا ا د ظ دا دت واتفاقدا
. فر إرادة ا وعبقعد صب اهقا٢ احلاصو عو امل (3)
كرب باق هألصات وتع دددد هددددذا ا طريقددددت ن ا فقعددددد و ا فقا ددددد ا فع قت تعط إ ا زب ا ذي لبر باق
وهدد دد ؛ فددن ا ددوات بعددد ا توزيددر ا وك ؛ ا فثدددداك ا ددددذي رضدددد ا دددد ا قائفددددت ا رابعددددت
ت دددك ددد ا فقعدددد ا بددداق ددد ظدددك هدددذا . و يخفدد ن هددذا ا طريقددت ت ا ددر ا طريقددت
لثيدددددرا فدددددا تقدددددك وا تددددد ؛ ا دددددزاب ا دددددةيرة ر ددددت ا دددد ا ددددوك دددد خددددارج ا قسددددفت
تخدداب وا ددذي يتعدددين ا و ددوك إ يدد فدددوز اإوسددددو يددددت ت بيدددد هدددد م . بأ دددد ا فقا ددددد
و قا اهأزق ف اإلتدابات اهاب مبصز هذا ا ظا .0211 س ت 123 قا ون حمودد و صوات شواا ضوب ثاا : إ هتجى األحشاباهاخبني تخابيددددددت توددددددترط بعددددددض ا قددددددوا ين اإ
وك قوائ ي زب سبت فعي دت فدن ف فوع ا وات فسدتو فيدر ا ددوائر ؛ ي دددد فسددددتو ا دو ددددت ل ددددا ل ددددد د دددد
ت يفلن تفثي ا ف دس ا يداب و دو . فقا د ي ب سبت فا از ب فن وات
وقد طبن هذا ا ظا د ف در د ظدك سدددددددد ت 113 تخدددددددداب با قائفددددددددت رقدددددددد قددددددددا ون اإ
فدددددددددن %3)و ددددددددددد ا قدددددددددا ون سدددددددددبت ؛ 1438ل ددد د دد يتعددين ن ي ددك ددوات ا دداخبين(
يدددد ا ددددزب تدددد يددددتفلن فددددن دخددددوك ف ددددس شدت إام . ا وعب وا وك فقا د يد
ن 3122لسددددددنة 219الم سددددددو بقدددددد نون ئتل الحزبي ع د نصد ال و يحصل الحزل
ددددددد ا قدددددددك فدددددددن ددددددددد ا دددددددوات لم ئدددددددةبا دد ي ت بدددوائر ا ف وريددت ا فخ ددت قددوائ
وهدد سددبت ضددئي ت . بددا ف س ت تفثي دد تدد يدد ةايدددت تت اسدددب فدددر ضدددعف ا دددزاب ا ف دددريت
و وددددك دددد ن هددددذا ا سددددبت . و داثددددت دددددها ت دداا ا سياسدد ا سددائد ترتفددر وتدد خفض سددب اإ
ذا فدا لا دت تر ؛ ا دو دت غدب د ديفقراطيدت وا تدددددددرتبط . ذ دددددددك ن هدددددددذا ا سدددددددبت قيقيدددددددت ل فدددا ق دددت ل فدددا ؛ رتباطدددا لسددديا إبا ديفقراطيدددت
. يو لان ا ظا لثر ديفقراطيت وا علس( ةزق حتدد اهفا٢ش ف 2جدي رق )
2111اإلتدابات عو قاعد اهقا٢ احلشب ةزق اهتصتضع اهاخب عال
عدد املقاعد املدصص هودا٢ز اإلتداب
قاعد 4
عدد صات قا٢ ] [
3111عدد صات
قا٢ ]ب[
2511
عدد صات
قا٢ ]جو[
4111عدد صات قا٢
]د[
511كف مت
تسع املقاعد ؟
( ت 1)متجى
اهقا٢ اهت
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
01
احد ا اهقا٢ احلشب اهت خيتارا
عدد املقاعد اهت حصوت عوا
اهقا٢ 1
عدد املقاعد
اهت حصوت عوا اهقا٢ 1
عدد املقاعد اهت حصوت عوا اهقا٢ 1
مل حتصى ذ اهقا٢ عو ٠ قعدألا مل حتصى عو 2511 صت
حصوت عو صت 2511
فأكجز( املقعد 2)
اهاحد 2511ضا٠ صت
( املقعد 3)اهباق ذب إىل اهقا٢ اهت حصوت عو كرب باق األصات اهقا٢ ]جوو[
عدد األصات اهصحح
صت 11111
باق األصات
511
صت
باق األصات
صووفز
باق األصات
1511
صت
عدد األصات اهت جيب احلصي عوا هوفس مبقعد 2511احد
صت
حتصى ذ اهقا٢ عو املقعد اهزابع
مجافل إ
ىل ا حصوت قاعد 2
حشب حتدد اهفا٢ش يف كى قا٢ثاهجا : تثدددور هدددذا ا فودددل ت ددد ا دددت فدددا إذا
لا دددت ه ددداك قائفدددت فلو دددت فدددثال فدددن خفسدددت فرودد ين و ددا ا ددن دد ثالثددت فقا ددد ليددف
.؟ يت ت ديد ا فرو ين ا فائزينحتدوود اهفووا٢ش احلووى األي : ( 1)
يد يلدون ا فدوز و حضب تزتوب املزشوحني : ه ؤ سدددددب ترتيدددددب ا فروددددد ين ا دددددواردة سدددددفا
ا ددذي وفع دد ذ ددك ن ا ددزب هددو. با قائفددت دد هدو ا ددذي يعددد ؛ يسدتأثر بت ديددد ا فدائزين
. و ددد ا فثددداك ا قائفدددت ويرتدددب ا سدددفاج ي دددا . ا سابن يفوز ا ثالثت ا وائك ا قائفت
حتدود اهفوا٢ش احلى اهجوا : ( 2) ي ددددث دئدددذ و حني :حضوووب صوووف املزشوووفددا تلف ددت سددبت ا عفدداك إا تخطدد دد ا قددوائ
ددد لدددك و ودددةك فقعدددد ا سددداج ؛ وا فال دددين ا فتدددرات وقدددد طبدددن ذ دددك ا ظدددا ددد قائفدددت .
ا ت ريدت اإ تخابدات ي دا و قدا ظدا ا قائفدت و قدا ام سيت ت بيقه ف النت ب ت الح لية؛
تدداج إ دك و د ذ . 0211 سد ت 123 قا ون واضددددددو و ددددددريو دددددد إرادة ا ددددددزب ددددددا ب
ترتيدددب ا قائفدددت يلدددون سدددب ا لفددداجة ؛ ا قائفدددتوبددددددا تخط قددددددد يتددددددرك ددددددد ؛ و هفيددددددت ا عضددددددو
ا سياسدددددديين ا بددددددارزين ي ددددددك ف دددددد دددددد فقعددددددد فرودددو آخدددر قدددك لفددداجة ف دددرد ددددفت ا بر فدددان
فعي ت إوترطت ي .
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
00
زخبثيخانرشىح اإلجرميخ بى عه املكبفئخوهم يعبلت انم
انالحمخ وانرشىح اجلبعيخ أ/ أمحذ ساليه عفيفي
املعيذ ثكهيخ احلمىق جبيعه ثهب سدددددديطر ا فدددددداك دددددد فقدددددددرات ا عف يددددددت
تخابيددددددت و دددددد لا دددددد طرا ددددددا دددددد اآلو ددددددت اإتبر بفثابدت آ دت د غايدت ا خطدورة إ خيرة ففا ا
ذ تددددددؤثر دددددد سددددددالف ا تفثيددددددك ؛ إو ا سددددددافت ددراد وا فسدداس بف ددداقيت تعبيددر ا تفدد يدداب اا
. رادت إ ن قددد ددبو ا فدداك سددال ا خطيددرا تددأثير و
ا اخبين وتدو ي دو دزب فعدين إرادة دددت وا سدددبب ددد تفددداق ت دددك اآل. و فرودددو بعي ددد
يدث ا خطيرة هو تفو ا فقر وا دك وا بطا دت ا عدروض فدا تيقر ا فقير وا عاطدك ريسدت سدائة
وا عطايا وا بات وا و ود وا خدفات ا تد يقددف ا ضدا ت دذ ك و . و ا دزب ا فروو ن ا ق دور إ دا
فدان و ا قص ا توريعات ا الفت عف يت اإ تخابيددت ا فددا ا ظدداهر وا بدداطن دد ا ف ددت اإ
تخابيدت توار ا رودوة اإ خر آيعد سببا وهريا .
تدابهل ا املقصد باهزش االو ويق د ب ا لك فا يت تقديفد فدن هبدات
و او و دددددد بتبر دددددات و ي يدددددت تبر دددددات قديدددددت فزايدددا تيددد و و خا دددت تو وظدددائف افددد وائدددد
غيدددددر تخدددددري سدددددواج لا دددددت فودددددرو خا دددددت وات ا اخبين بق د ا تأثير تفورو
تداب اإلاهزش جتز ي فدددداع توددددريع دددد ت ددددر إه دددداك وددددب
رار واسدددتق؛ ثبات دددا إ تخابيدددت رغددد دددعوبت ا رودددوة اإ تخابيددددت غيددددر إا عددددرف دددد فددددا يعددددرف با روددددوة ا
ددذا قددد . ا فباوددرة و سدديفا دد ا تخابددات ا رئاسدديت تخابيدتهتفت ا توريعات ا ديثت بت ري ا رودوة اإإ.
فف اهقوا تد ت درب لا د : اهفزضورادة إي دددددددد ددددددددور ا تددددددددأثير ا فددددددددادي و ا فع ددددددددو
. ا ددددداخبين بةدددددرض ا ت دددددويت ددددد دددددو فعدددددين تخدددددداب و ضددددددال ددددددن ذ ددددددك قددددددد ت دددددداوك قددددددا ون اإ
ا عديددددددددد فددددددددن فددددددددوادا فددددددددر ددددددددا فر سدددددددد هددددددددذا ا . (123و 121)
ستفد إ قد : املصز ات تداب ا قا اإل تخابيدت فدن فالفو سياست ا عقابيت بودأن ا رودوة اإ
ي بددددددرع دددددد فعا ددددددت ا روددددددوة ظيددددددرا ا ددددددائ ا ددددددذا فددددادة ويت ددد ذ ددددك ددد . ا وظيفيدددت بودددلك ف لدددد
فددددددددددددن قددددددددددددا ون ت ظددددددددددددي فباوددددددددددددرة ا قددددددددددددون ( 33)وذ ك طبقددددددددددددددددددا فرسددددددددددددددددددو بقددددددددددددددددددا ون ا سياسدددددددددددددددددديت)
ا دددادر بتعدددديك بعدددض فدددواد 0211 سددد 103رقددد :( وا ت رفت هذا ا قا ون
و ةيدرا و ط دب فسد ائددة لك فن قبدك ( 1) . فت اع و اإ و خاص ي إبداج ا ر
تددز بددأن إو ددرض و خددر لددك فددن طدد آ( 0)يعطيدددددد ائدددددددة فسدددددد و ةيددددددرا لدددددد ي ف دددددد دددددد
بدائ و فعينإو ي بداج ا ر إفت اع ن اإلدددددك فدددددن قدددددابلفدددددا قدددددررت هدددددذا ا فدددددادة
ا راودد وا فرتودد دون ا وسدديط ففددا لددان ف ددال قددد ضددددا ت إ دددد فاسددددبن ددددإن و . غ ددددب ا فقدددد ا ددددائ ا
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
02
ا قدددددا ون ددددد يتضدددددفن قوبدددددت ا رودددددوة اإ تخابيدددددت )ا تبر ددددات وا بددددات دددد ا ت فعددددات ا فا يددددت . قا ون ا فر س خال اا سل يت(
اهتصت هل ى عاقب عو امللاف٣ اهالحق عو ن و قددددد لددددان ريددددا با فوددددرع ا ف ددددري
وهد ؛ ت ري ا فلا ئت ا ال قدت ا قابيا يفرد ت دددددويت فقابدددددك قيافددددد با ا تددددد يقب دددددا ا اخدددددب . فت دددداع ددددن ذ ددددكو اإ ددددا و فروددددو فعددددين
عددداك ددد يعاقدددب ددد ا ا فدددرض ا ةا دددب هدددو و و لدددن يفلدددن ا عقددداب ؛ ا سدددابقت ددد ا ت دددويت
ويتضددو ذ ددك فددن ؛ عدداك ا ال قددت يدد دد ا . خالك ت ري ا و د بتقدي ائدة تدابو) اهشوز مم تقع جزمي اهزش اال
املفاض(ن ا وددرط ا ففتددرض دد فددن ا فسدد بدد
ددددد تدددددوا ر رلددددددان فدددددر سددددددابن ا ريفدددددت هدددددو وبا تددددا ددددو دددديس ددددزج فددددن رلددددان ا ريفددددتويتفثك . وقو ا فر ضرور و ل ؛ ا ريفت
دفت د ا رووة اإ تخابيدت ا ورط ا ففترض . فرتلب ا
صف اهزاش : (1)ا تددددد رودددددوة ا وظيفيدددددت ) ددددد خدددددالف ا
فوظدددف ددددا ( ددددال يتط ددددب يودددترط ن تقددددر فددددن تخدددداب ا ف ددددري ددددفت خا ددددت دددد ا قددددا ون اإ
يسددددددتوي ن . و ددددددذا تخابيددددددت فرتلددددددب ا روددددددوة اإيرتلب ددا ددد ا فرودد ين و غيددرا ففددن تتددوا ر
. ( افا33 ي هذا ا فت ورود ص ا فادة ) : صف املزتش )اهاخب( (2)
و قبدددددك و ط دددددب خدددددذ وهدددددو لدددددك فدددددن إوددددترط لددددن ا ؛ و ا و ددددد ب دددداو ا عطيددددت ا فائدددددة
ن وهو ا فرتو فت خا ت تخاب ا وارع اإ؛ وسواج راف رتلاب ا س وك اإإيلون اخبا وقت
تفتع بت ك ا فت بعد ذ ك إستفر ووى اهصووط اةووب بوواهتلز يف اهزشوو
تداباإلاب ا ف دري درا ت تخد ي ص قا ون اإ
د ا درغ ؛ قاب ا وسديط ( 33) ا فادةففدا ؛ فن لو قت ا و دك بدين ا فرودو وا اخدب
: يدددددين دددد ر إ ددددد هددددذا ا ددددد ي قسدددد عددددك ا فقدددد يددددري ن ا وسدددديط غيددددر فخاطددددب بددددا ت ري دددددهفا
يدري ا فذلورة فن ا ص ي . واآلخر خ و ا فادة ددددورود ددددص ا فددددادة ن ا وسدددديط فخاطددددب بددددا ت ري
. افا فط قاا فذلورة تدابو )اهضوون املواد ا صور اهزشو اإل
املعاقب عو(تضفن ا قا ون ا ف ر ا ص ت دري
و خددددذ و ا فيددددر عدددداك ا فرتودددد سددددواج ا ط ددددب ؛ وهددددو ذات ا فسدددد ك و ا فائدددددة و ا عددددرض ا قبددددوك
.ا ذ س ل ا قا ون ا فر س و تعبيدر دن داح دن رغبدت إوهدو ا :اهأوبو رادة ي طدوي دد ددث ا راود دد تقدددي روددوة إ
. ا و د ب اوهدو يفتدرض سد ولا فدن ا دب ا راود :اهقبي
و و ا عددرض طدداج ا روددوة إسددواج لددان دد ددورة . ا و د ب ا
و ويت قددددن بتسدددد ا اخددددب ا عطيددددت :خووووذاأليضددددا خددددذ ويفتددددرض ا ؛ ا فائدددددة فوضددددوع ا روددددوة
ت ددددددر ا سددددددابقا فددددددن ا ددددددب ا راودددددد فتفددددددثال دددددد . و ا عرض ا قيق فائدة طاج اإ
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
03
ي ابيدا فدن إويفتدرض سد ولا : عزض اهزش ا ب ا راو يتفثك رض ا
. ا اخب يودترط تبارهدا رودوة اهعأ:ااهفا٢ديددددد ف فعدددددت و هديدددددت و فددددداك يلدددددون ف دددددا ن وسددددواج ؛ اديددددت و فع ويددددت خددددري سددددواج لا ددددت ف
) بدوب فخددرة غيدر فودرو ت لا ت فودرو ت وفدددددن ا ددددددير ( .. و ف ودددددطات سددددديت وغيرهدددددا
فقابددك بددر ددن ن ا فوددرع ا ف ددري قددد با ددذلر ؛ "ا فائددةهو فدظ " ب فظ واسر تخابيت ا رووة اإ
ا فق ست سانإ فر اك وهو هلوو ووى تأوووب هتحقووق جزميوو اهزشوو
خاص قصد جا٢جد تداب اإل يددين دد ر إخت ددف ا فقدد دد هددذا ا دددد إ ق دد دائ د ضدرورة تدوا ر إذهدب : ولهم تفثك توا ت ؛ وهو ثبوت يت دي ا راو خاص
و ا و ددددد ب ددددا بق ددددد ا تددددأثير ددد تقدددددي ا عطيددددت ذهدب : ن الثد ني الد و . تخابدات تي ت اإ
يدث ؛ عا ا ق د ا ائ التفاج بتوا ر إ اإفدددن ا ريفدددت قدددد ق دددد ا اخدددب يلدددون يلفددد ن
ددد ا فائددددة ا فقدفدددت ددد فقابدددك ف دددرد دددو ؛ بةددض ا ظددر ددن تي ددت ت ددويت .ا ت ددويت
د إسدت ادا إوذ دك ؛ ي ا ةا دب و عك هدذا هدو ا در تخابيدت فدن درائ ا خطدر لون ريفت ا رودوة اإ
. )ا واط(ا٢ اهشا ى وش اهتعاصز بني اهقصد اجل
املؤث يف ذ اجلزمين تخابيدت ي ب وقوع ريفت ا رووة اإ
رافد يلون ا ق دد ا دائ فعا درا وداط اإ ددددددداذا خدددددددذ . و ا قبدددددددوك ي فعا دددددددرا ط دددددددب
هديت فعتقدا ا د سدبيك ا ف اف دت ا اخبن ا ريفدت تقدو إ د: ث تبين سوج يت دا ب ا ؛
. ا ق د ا ائ تقاجبسبب إكا ظى اهاخب حمتفظوا باددو إ هل ا احلل
بعد عو باهقصد اجلا٢ هوزاش : ددد ر يدددينإخت دددف ا فقددد ددد هدددذا ا ددددد إ
دد ددد ت قددن ريفددت ا روددوة إ: وذهددب وكي ا ا ددر . تخابيت عد تعا ر ا ق د ا ائ فدر ا وداطاإن ريفددددددت دددددد قيددددددا ا إ: و ذهددددددب ي ا ثددددددا ا ددددددر ق دد ا راود فدا ب تفاظ ا اخب با ديت رغ فد إ
. د يك سوج يت إهو تدابوو يف اهقووا ووا عقبوو اهزشوو اإل
تداب املصزاإلفددن قددا ون ت ظددي فباوددرة ( 33)و قددا فددادة وطبقددا تعددديك ا ددوارد با فرسددو ؛ ا قددون ا سياسدديت
3در بتددداري ا دددا 0211 سددد 103بقدددا ون رقددد :0211التوبر
يعاقددب ا راودد : املزتشوو عقبوو اهزاشوو( 1) فدددددة تقددددك ددددن سدددد ت و ت دددداوز خفددددس بددددا بس ف يد و آ تقدك دن ودرة بةرافدتو ؛ س وات
. ت اوز فائت ا ف ي تيعاقددب ا فروددو : عقبوو املزشووح املضووتفد (0)
فدددد فتدددد تبددددين بدددد فس ا عقوبددددت ا سددددابقتا فسددددتفيد ويعاقددب . تخابيددترتلدداب ا روددوة اإإوفوا قتدد دد
فددن ا تروددو ف ددا س ا يابيددت فدددة با رفددان يضددا خفددددس سدددد وات فددددن تدددداري دددددور ا لدددد ا ددددائ
. ا ائ وا بات
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
04
عذانخ انظبو اإلزخبث ولجىل زبئج اإلزخبثبد
أ.د / محذي عه عر
أسزبر انمبى انذسزىري
جبيعخ انسلبزيك -ىق كهيخ احلم
الحا ال يمق ا يستن إل الوا لة الشعبيةت طددددددو اإ تخابددددددات دددددد آ يددددددت ت فيددددددذ
ا تفثيك ا ياب ه وذ ك فن خدالك إتا دت ا فر دت فددددا ا دددداخبين ففارسددددت بددددرز ددددور ا فوددددارلت ا سياسديت دد ف يدت إختيددار ا لدا ه وذ ددك ددن
طرين فا يسف باإ تخاب ا عا . وهددددددذا يع دددددد ن ا لوفدددددددت تسددددددت د ددددددد
ففارسددت ا سدد طت إ دد ددر ا ولا ددت ا وددعبيت ه ا لددد ددديس قدددا إ يدددا لفدددا ددد ا ددد ظ : ن
ا ثيوقراطيدددت و ددديس قدددا فوروثدددا لفدددا ددد ا ددد ظ ا وراثيدددددت ه لفدددددا ددددد يدددددت فدددددن خدددددالك ا ق دددددر
واإذ ان لفا ا ظ ا دلتاتوريت . خص ا ال وب ذا يت قن ا ف ك بين و
وبدددين ا سددد طت ا تددد هددد وظيفدددت يؤدي دددا ا لدددا ساب ا ف لوفين وبتوليدك فد ؛ و ديس ف لدا يتو و ا بةير قبوك و رضاج فن ا ف لوفين .
اإلنتخاب الفردى واإلنتخاب بالقائمةوتتعدد سا يب إ تخاب ضاج ا بر فان
؛ وتخت دددددددف دددددددد ا ددددددددوك ا تدددددددد تأخدددددددذ با ظددددددددا يدددداب ه تبعددددا ظددددروف ا سياسدددديت ا ددددديفقراط ا
واإ تفا يدددت واإقت ددداديت لدددك دو دددت ؛ بدددك و ددد فددس ا دو ددت قدددد تتعدددد ا سدددا يب اإ تخابيددت بدددين
وقت وآخر سب ظروف تطور ا دو ت .
وب دددفت افدددت تو دددد ددددة سدددا يب رئيسددديت ال تخددددداب ه ددددداك اإ تخددددداب ا فدددددردي واإ تخددددداب
با قائفت . إذا لدددان فدددن ف يددد نت ددد لال ) ويادددون2)
وأن ا ظا ن يقو ا اخبون لك دائرة إ تخابيدت باختيددددار فروددددو وا ددددد ؛ ويعتفددددد هددددذا ا ظددددا دددد تقسي ا دو ت إ دوائر ا تخابيت دةيرة سدبيا ي ددد لدك دائدرة فقعدد وا دد . و د ا ا دت ا ف دريت يلدون ددددارة ا وا ددددة دددائبين ددددهفا دددن ا عفددداك واآلخدددر
ئات . ن ا فإذا قضدد نت دد ل ب لق ئمددة) وياددون ال 3)
ا ظدددا بدددأن يقدددو ا ددداخبون ددد لدددك دائدددرة إ تخابيدددت باختيدددددددار ددددددددد فدددددددن ا فروددددددد ين ؛ يدددددددث يعدددددددرض ا فرودد ون فسدد ب ددورة فا يددت دد وددلك قددوائ ويقددو لددك اخددب فددن دداخب ا دددائرة باختيددار قائفددت
د هذا بأسفاج ا فرو ين ا ذين يريد إ تخاب ؛ ويعتفا ظددددددا دددددد ن تلددددددون ا دددددددوائر اإ تخابيددددددت لبددددددر
فسا ت و لثر ددا . القوائم املغلقة والقوائم املفتوحة
و يأخدددددذ ظدددددا اإ تخددددداب با قائفدددددت ودددددلال وا دددا ؛ وا فددا تتعدددد ددورا سددب فددا يرغددب ا ظددا
ف ا اخب ريت اإختيار . سدددددد ( قدددددد يلددددددون اإ تخددددداب دددددد 1)؛ يث يلون ا اخب ف زفا باختيدار المغ قة القوائ
ا قائفددت ا فقدفددت إ يدد بلاف ددا دون تعددديك و إضددا ت و ذف .
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
05
( وقدددد يلدددون اإ تخددداب ددد سددداس 0) يدددث يسدددفو اخدددب بإ دددادة القدددوائ الم توحدددة
ترتيب ا سفاج داخك ا قائفت ا ت يختارها .( وقدددددددددد يلدددددددددون اإ تخددددددددداب با قائفدددددددددت 8)؛ و ي ا يتفتدر ا اخدب ين القوائ المزج ببطريقت
فددن بددين ا قددوائ ب ريددت تلددوين قائفددت خا ددت بدد ا فقدفت إ ي
ا شاوا عوب ظوا اإلتدواب اهفوزد٠ ؟؟! اإلتداب باهقا٢
ومددد مدددن شدددإل فددد ن النت ددد ل ( 1) ي عددك اإختيددار دد سدداس وخ دد ؛ ال دد ن
إذ دددد ا دددددائرة ا ددددةيرة يتيسددددر اخددددب إختيددددار فروددددو وا ددددد دددد سدددداس ا لدددد دددد لفائتدددد و زاهتدد وقيفتدد ا ذاتيددت . و ددذا ي ددك ا فرودد ون إ د ا بر فدان د سداس لداره ا سياسدديت ؛
وا فا فقدرت ولفاجت ا وخ يت . ن لددددددان هددددددذا ا ظددددددا يتفتددددددر با يسددددددر وا وا سددددد و ت ؛ دددددإن فدددددن يوبددددد ا ساسددددديت ز تددددد
ت ا ع ددبيات وتعددزز ا فرديددت ا تدد تع دد فددن قيفدددور ا عائالت . وت عب ا فقدرة ا فا يدت دورا لبيدرا دد إ دداح ا فروددو ب ددرف ا ظددر ددن إفلا اتدد ا سياسدددديت وقدرتدددد دددد ا تفثيددددك ا الئددددن ددددددائرة وا تيا ات دددا ت ددددت قبددددت ا بر فددددان ؛ لفددددا ن هددددذا يضدددددعف فدددددن تدددددأثير ا قدددددو ا سياسددددديت ا ف ظفدددددت
لا زاب . ددإن إتسدداع ب لق ئمددة مدد النت دد ل( 0)
ا ددددوائر ا تخابيدددت ي عدددك اإختيدددار ددد سددداس سياس ساس وخ ؛ يدث ت دعب ف فدددت ا اخدددب ا دددذي يطا دددب باختيدددار ددددد فدددن
ا دددواب ددد دائدددرة واسدددعت . و دددذا دددإن ا اخدددب يقدددو باإختيددددددار دددددد هددددددذا ا ا ددددددت دددددد سدددددداس لددددددار
تدددرك ا فروددد ين ا سياسددديت ؛ ففدددا يدددؤدي فددددا إ ددد اإختيدار ا دزاب ا سياسديت ا تدد تقدو بإ دداد قددوائ ا فروددد ين ددد لدددك دائدددرة . وي دددد ا ددداخبون فسددد فضددطرين ختيددار إ ددد هددذا ا قددوائ دد سددب ا دددددزب ا دددددذي يدددددؤفن بر اف ددددد . ولثيدددددرا فدددددا تعفدددددد ا دددزاب إ ددد خدددداع ا ددداخبين واسدددتدرا ؛ وذ دددك
اخبين بوضر إس بارز فلا ت فوس ا خاص قك لفاجة.ر س ا قائفت ؛ ث تعقب بأو
لفا قيك إن ظا اإ تخاب با قائفدت د ثدرا د ا زاب ا سياسديت وتأليدد دورهدا د ا يداة ا سياسدددددديت ؛ ا ففاضدددددد ت دددددد اإ تخابددددددات با قائفددددددت يسددددددت بددددددين وددددددخاص بددددددذوات بددددددك بددددددين ا لددددددار
دددن ددد ي قدددن وا بدددرافل ا سياسددديت ا عافدددت . ضدددال دددواب ا ريددددت واإسددددتقالك ددد ففارسددددت ف دددداف ؛ يتخ ون فن قيدود ا ف اف دت وا خددفات ا وخ ديت ا تدد يفرضدد ا ا دداخبون ددي دد ظددا اإ تخدداب ا فدردي . لفددا ن ظددا اإ تخداب با قائفددت يضددا ف فدددن قددددون ا اخددددب ؛ إذ يسددددفو دددد باإوددددتراك دددد
فددددن ائددددب وا ددددد . إختيددددار دددددد فددددن ا ددددواب بددددد ويؤدي هذا إ زيادة إقباك ا اخبين ا ت ويت ؛ وبا تا يقك اإفت اع ن ا ت ويت ؛ وذ ك خالف اإ تخاب ا فردي ا ذي ي عدك اخدب دوتا
وا دا يختار ب فرو ا وا دا .
اإلعالن الدستورى للمجلس العسكرى ونظاا اإلنتخاب فى مصر
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
06
ت ت تددددددداج ظافدددددددا وا واقدددددددر ن لدددددددك دو ددددددد إ تخابيددددا ي اسددددب إ تيا ات ددددا وترليب ددددا وا فر ددددت ا تددد تفدددر ب دددا فدددن تطورهدددا ا سياسددد . دددذ ك ي دددددددو ا قدددددددوك إن ظافدددددددا إ تخابيدددددددا بعي ددددددد هدددددددو ا ضددك دد اإطددالن ؛ ن ا ظددا اإ تخدداب ا ددددددذي قددددددد يددددددالج ف ددددددر ا يددددددو قددددددد ي اسددددددب ا با ضرورة غدا . وهلذا يددور ا قداش د ف دراآلن ددددددوك إسددددددتفرار ظددددددا اإ تخدددددداب ا فددددددردي ا فعفدددددوك بددددد و تةييدددددرا وا خدددددذ ب ظدددددا ا قائفدددددت
ا سبيت . وقدددددددد سددددددد ا ف دددددددس ا ددددددد قدددددددوات
ا فسدد ت هددذا ا فسددأ ت بإ دددار إ ددالن دسدددتوري فلفدددددك ا دددددالن ا دددددذي 00/4/0211بتددددداري
. وت ددداوك 0211سدددبن و ن ددددرا ددد فدددارس يدد ا تأليدد د ن سدبت اإ الن ا دسدتوري ا د
اإ تخابددددات با قائفددددت ا سددددبيت سددددتلون ث ثددددين ؛ بي فا يلون ا ث ث ب ظا اإ تخاب ا فردي .
لفدددددا ددددددر ا ف دددددس ا ددددد قدددددوات ا فسدددد ت ثالثددددت فراسددددي بقددددوا ين ا فرسددددو ا وك
تعددددديك ف سدددد ا وددددعب 102خدددداص با قددددا ون : وا وور وت ص ا فادة ا و قرة و
ضوا يختدارون 343يتأ ف ف س ا وعب فن " بطريقدددت اإ تخددداب ا فباودددر ا سدددري ا عدددا ددد ن يلددددددددددون ددددددددددف دددددددددد ا قددددددددددك فددددددددددن ا عفددددددددددداك وا فال ين.وتضدددددف ت ا فدددددادة ا ثا يدددددت ددددد قرات ددددددا
يت وا ثا ثت وا خافست ا ص ا و وا ثا يلدون إ تخداب ث ثد ا ضداج فق ول " :
ا قوائ ا زبيت ا فة قت ف س ا وعب ب ظا ه وا ث ث اآلخدر ا ظدا ا فدردي ؛ وي دب ن
يلدددون ددددد ا ضددداج ا ففث دددين لدددك ف ا ظدددت دددددن طريدددددن ا قدددددوائ ا زبيدددددت ا فة قدددددت فسددددداويت ث ثدددد دددددد ا فقا ددددد ا فخ ددددت ف ا ظددددت ؛
ا ضدددداج ا ففث ددددين ددددا ددددن دو ن يلددددون دددددطريدددن اإ تخابدددات ا فرديدددت فسددداويا ث دددث ددددد
قا د ا فخ ت ا ".ا ف تقسدد ف وريددت ف ددر ا عربيددت فقدد ث نيددة " :
دائدددددرة تخ دددددص ا تخابدددددات ب ظدددددا 31إ ددددد ا قوائ " .
38: " لفددا تقسدد ا ف وريددت إ دد فقدد ث لثددة دائددددددرة خددددددر تخ ددددددص ا تخابددددددات با ظددددددا ا فددرد ؛ ي تخددب ددن لددك دائددرة ف ددا ضددوان
فال ين يلون دهفا ا قك فن ا عفاك وا ."
وفدددر فرا عدددت لددد ا فدددادة فقددد مسدددة " :ا سادست ورة فن هذا ا قا ون ي دب ن يلدون ددددد ا فروددد ين ددد فدددن ا قدددوائ فسددداويا ث ث دد ا فقا دد ويرا د ي د فرودو فدن غير ا عفاك وا فال دين فرود ا فدن غيدر هدؤ ج ؛ و ددد فيدددر ا دددواك ي دددب ن تتضدددفن لدددك
ا ساج ا قك ".قائفت فرو ا فن ا فدددادة ا تاسدددعت ددد قرت دددا ا خيدددرة : " و لدددك
دددزب تقدددد بقائفدددت ددد ا ددددائرة اإ تخابيدددت ن يفددارس ا ددن ا فقددرر دد ا فقددرتين ا سددابقتين فرو ا فدرج إسف ا لوف ا فخ ص
فرو ا قوائ ".
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
07
ظ النت ب هل هن إل علقة بين بس ة الن والثقة ف نت ئج النت ب ت
ي بة ن ترا ا بساطت د إ داد ا ظا اإ تخاب ؛ بفا ييسر ف وا تعافك فع
با سياست . فن قبك ف ور ا اخبين وا عاف ين ذ ك ن ا تعقيدات ا زائدة تؤد إ
؛ وا د وضوح ا ظا وبا تا عوبت ف تائل غير فق ودة و رضيت ؛ وهو فا ي تل
د ثقت ا اخبين ب تائل اإ تخابات .وب سدددددب ا تعدددددديالت ا خيدددددرة ددددد قدددددا ون ف ددس ا وددعب وا وددور ه إ دد سدديت إ تخدداب ث ثدد دددددواب ا ف دددددس ب ظدددددا ا قائفدددددت ا زبيدددددت ا فة قدددددت ؛
ا اهف٣ات املعفا دا١ اجب اإلتداب اهف٣ات احملز اهضاصفقا هقا تظ باشز احلقق
i. يت إ فاج ضباط و راد ا قوات ا فس ت و ضباط و راد هيئت ا ورطت و ذ ك طواك فئ ت مع : فدة خدفت فن داج وا ب اإ تخاب .
ii. ا ف ور ي فدة ا ر( 1): فئ ت موقوفة .
. فراض ا عق يت ا ف وزون فدة ا زا ف ابون با ( 0) تبارا قبك ذ كإ س وات فن إو ار اإ الس فا يرد إ ي خفس فدةذ ك و إ الس و ر ا ذين (8)
iii. تباراإا ف لو ي ايت فا يلن قد رد إ ي ( 1: ) فئ ت مح ومة .
و ا ت ؛ فن رضت ا راست فوا ب ل قضائ طبقا قا ون وذ ك طواك فدة رض ا( 0) . فدة خفس س وات فن تاري هذا ا ل ا ل با ف ادرة يلون ا رفان
ا ف لو ي بعقوبت ا بس ريفت فن ا رائ ا ف وص ي ا قوا ين اإ الح ا زرا ( 8) و قوا ين ا تفوين و ا تسعيرة ..... وذ ك ل فا يلن ا ل فوقو ا ت فيذا و لان ا ف لو ي
. ا تبار إقد رد إ ي لذ ك ا ف لو ي بعقوبت ا بس سرقت و ب و خيا ت فا ت و رووة و تزوير ...( 3)
ا ف لو ي وروع ف وص ي إ د ا رائ ا فذلورة وذ ك فا يلن ا ل فوقو ا ت فيذا و . تباراإلان ا ف لو ي قد رد إ ي
تخابيت ا ف وص ي ا قا ون ت ظي فباورة رائ اإا ف لو ي با بس إ د ا ( 0) . تباراإا قون ا سياسيت وذ ك فا يلن ا ل فوقو ا ت فيذا و لان ا ف لو ي قد رد إ ي
فن سبن فن ا عاف ين ا دو ت و ا قطاع ا عا سباب فخ ت با ورف فا ت قض ( 1) و ن تاري ا ف ك إ إذا لان قد در ا ل ائ بإ ةاج قرار ا ف كخفس س وات ف .ا تعويض
فتاح اهقزا١
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
08
وا ث ددددددث ا خيددددددر ب ظددددددا اإ تخابددددددات ا فددددددرد ؛ ون ي دد و ين فن ا دوائر : دوائر قائفدت ا قا
و خددددر فددددرد ؛ ففددددا يعقددددد ا عف يددددت ا تخابيددددت ويزيددددددها دددددعوبت . وهدددددذا ا ظدددددا غيدددددر ف ددددد وي عب ت فيذا د ا ت ويت و رز ا وات ؛ خا ددت فددر اإ تددزا ب سددبت ا عفدداك وا فال ددين دد تددددائل ا قائفددددت وا فددددرد ؛ وبددددا ظر إ دددد إرتفدددداع
%( بدين فدن 32فيت إ فدا يقدرب فدن ) سبت ا ن اإ تخاب .
و فدددداذا يددددت ا فددددر بددددين ا ظددددا ا فددددرد وا قائفدددت ففدددا يدددؤد إ ددد تقسدددي ا ددددائرة ددد ذات ا ف ا ظدددت إ دددد دوائدددر فددددرد و خدددر قائفددددت . وهددذا ا فسددائك وغيرهددا لثيددر تضددر وددلولا هائ ددت ددوك دقددت ظددا اإ تخابددات ودسددتوريت ؛ وقدرتدد
ت قيددن ا وددفا يت وا زاهددت ا فط وبددت دد وك دد إ تخابات بر فان بعد ا ثورة .
عد اإلصتا بز ٠ مجر اهاخبني
و ا وقت ا ذ ي ب ي ا فاظ د بساطت ا ظا اإ تخاب : إ د ي دب ن تدوخ ا ددذر ففددا يفلددن ن تددؤد إ يدد اإسددت ا ت بقدددرة
ظددددا وقدددددرت ا دددداخبين دددد إسددددتيعاب ذ ددددك ا إستخداف با ولك ا يو .
إذ ي دددتل دددن إختيدددار ا ظدددا اإ تخددداب فددددددن خددددددالك ف يددددددت توددددددارك ي ددددددا لا ددددددت ا قددددددو ا سياسيت بفا ذ ك ف ور ا داخبين : ن يدت قبدددوك ا تدددائل ا ائيدددت عف يدددت اإ تخابيدددت . وهدددو فددددددددر يتوقددددددددر دوثدددددددد إذا تدددددددد إ ددددددددداد ا ظددددددددا
الك ف يددددت ي ظددددر ددددا بأ ددددا اإ تخدددداب فددددن خدددد
ت ددددر دددد ا تعبيددددر ددددن ف ددددا و تيددددار فعددددين و ف دا و رديددت قدط . و دد ا ددرغ فدن ددد إفلا يددت تفدددداد اإ تبددددارات وا ف ددددا و ا زبيددددت ددددإن فسددددأ ت إختيار ظا يتفتدر برضد فخت دف ا دزاب و وسدر وددري ت ففل ددت فددن ا ددر ا عددا يعتبددر فددرا فف دد يا
ا وا تراف فن قبك ا فير . تقبك ذ ك ا ظوي ددب ن توددعر لا ددت ا ف فو ددات وا فئددات ا راغبددت ددد ا فودددارلت ددد ا عف يدددت ا ديفقراطيدددت بدددأن ا ظدددا ا تخاب ادك ويعطي فيعا ر ا ففاث ت فوز باإ تخابدددات . وقدددد فعدددت فعظددد ا قدددو ا سياسددديت ر ض ا ا تا تعديالت قا و ف سد ا ودعب
وددور ا دددذين دددرهفا ا ف دددس ا دد قدددوات وا ا فس ت وت اهك فطا ب ا زاب وفقتر ات ا.
و وض ت هذا ا قدو ن هدذا ا تعدديالت د تسدددت ب فطا دددب ا ت دددا ف ا دددديفقراط ا دددذ يضددد
( زبددا سياسدديا ؛ وذ دددك بددأن تلددون اإ تخابدددات 03)ب ظا ا قائفت ا سبيت غير ا فودروطت . تد قطدر
ددد دور ر س ا فددداك وا ب ط دددت وا ع دددبيت ا طريدددن ا قب يت اإ تخابات .
ظا اهقا٢ اهضب غري املشزة ضح باشوح املضتقوني عو قا٢ غري حشب
وا قيقددددت ن ا خددددذ ب ظددددا ا قائفددددت ا سددددبيت ضك بلثير فن ا ظا ا فرد ؛ يدث يعدا ل لثيدرا
ا تد ت دوك فن ا تووهات ا فو دودة با ظدا ا فدرد دون تفثيك ا قباط وا فر ة .
( اإ تخددددددداب با قائفدددددددت يعطددددددد ر دددددددت 1) ا دزاب ا دةيرة توا دد د ا بر فدان ؛ وهدذا فيددزة يست ان ب ا . وب دذا ا سد وب ت دبو اإ تخابدات ف ا سدددت بدددين دددزاب و قدددا براف دددا ا زبيدددت و يسدددت
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
09
يدار إختيارا بين ا راد ؛ يدث يقدو ا اخدب باخت قائفت ا زب ا ذ يريدا د عت وا دة .
( وا فيدددددزة ا لبدددددر ا تددددد يقدفددددد هدددددذا 0) ا ظدددددا ددددد ية دددددن ا بددددداب ائيدددددا فدددددا فسددددداوئ اإ تخدددداب با ظددددا ا فددددرد فددددن رودددداو ووددددراج ا ددوات . وي بددر ا اخددب دد اإختيددار دد سدددددداس ا بددددددرافل وا لددددددار ا خا ددددددت بددددددا زب ؛
خا د با فرودو ؛ وه دا و يس ا لار وا برافل ا تة ب ف ت ا وطن .
( و تة دددب ددد دددد تفلدددين ا دددراد 8) وا فسدددددتق ين فدددددن ا تروددددديو ا تخددددداب إذا خدددددذ ا ب ظا ا قائفت : إ ي وز ن يد ص د ا قدا ون اإ تخدداب دد إفلا يددت قبددوك ا قددوائ اإ تخابيددت ا زبيدددت ا فقدفددددت فدددن ا ددددزاب ؛ وقبدددوك ا قددددوائ
زبيت ا فقدفت فدن ا دراد ا فسدتق ين د غير ا د سدواج . و د هدذا ا ا دت سدتلون ه داك قدوائ إ تخابيددت : تقدددف ا ا ددزاب و ف فو ددت فت ا فددت فدددددن ا دددددزاب ؛ ضدددددال دددددن قدددددوائ خدددددر فدددددن ا فرو ين ا فستق ين . وتت ا س ا قوائ يفا بي ا ؛ وي دددددددوت ا ددددددداخبون ختيدددددددار ا قائفدددددددت ا تددددددد
ت اسب .نظ النت ل ال تسبل ف تح ي الحيد
السي سية ف مص وفن ا با ه ر ضرورا دياغت ظدا إ تخددددداب تفددددداد خطددددداج ا فاضددددد ؛ وبخا دددددت ا فاضددد ا قريدددب . ذ دددك ن ا فتتبدددر ا تخابدددات ا ف دددددريت ددددد فددددددار ا عقدددددود ا خيدددددرة يلتودددددف بيسدددر وسددد و ت : ن ظدددا اإ تخددداب ا فدددرد قدددد
ياة ا سياسيت ا ف دريت . و يفلدن ا دديث ط ا ي داير إ د ظدك 00 ن دو ديفقراطيت بعد ثورة
تعدديددت زبيدددت قيقيددت ؛ و و دددود ا ددزاب إ ددد ظدددك ظدددا إ تخددداب با قائفدددت ؛ يدددث يدددت اإختيدددار دد سدداس ا بددرافل اإ تخابيددت وا خطددط وا سياسددات
لفيدددك ا تددد تطر دددا ا دددزاب . وهدددذا ددد دددد ذاتدددبدددأن ي عدددك ا ت دددا س دددوك لدددار وبدددرافل وفبدددادئ ؛
و يس بين ائالت وف ا و خا ت .وفن يتع فدن دروس ا فاضد سديقر ف ا ددت دد وددراك ا خطددأ ؛ ددال ي بةدد ن ةفددك ددن خطددددددورة فسددددددأ ت ا تف يددددددد إ دددددد ا ديفقراطيددددددت . و ددددددذا ي وز ا تذرع با قوك إن ا خذ ب ظا ا قوائ ي تداج
وقت لاف يتعرف ا اخبون آ يات وثقا ت إ ؛ وبا تا يفلدن ا خدذ بد د ا فر دت ا ا يدت . وهدددذا ا قدددوك يدددد اإبقددداج ددد قدددادة ا فسددداد ا دددذين سددددديقوفون باسدددددتخدا ا فددددداك تفدددددا ددددد اإ تخابدددددات
ا قادفت ظك ا ظا ا فرد .
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
21
إزخبثبد انكجبر ذوسيب أظرح عه جترثخ
ف انزحىل انذميىلراط يسزشبر محسح فؤاد
وكيم عبو أول انيبثخ اإلداريخلىائى إزخبثيخ يفزىحخ ... يزطىعى ي أهم انذائرح يشرفى عه انزصىيذ وانفرز
تي ددت ددا ر ددت ا فوددارلت دد فددؤتفر سدددددبوع دو سددددديا ددددد ا ب الرتدددددا ا دددددفت قددددددبفوددددارلت ؛ 0211 خيددددر فددددن ودددد ر التددددوبرا فن ا يئات ا قضائيت وا فيين وا با ثين دد
ب دددددف ا تعددددرف . وذ ددددك وا سياسدددديين ا ف ددددريين ا فريددددة ددد دو سددديت ا دددن قدددرب ددد ا ت ربدددت
ولدددددذا فال ظدددددت ا عف يدددددت ؛ ا ت دددددوك ا دددددديوقراطا فرور دددد بدددد ددددا سددددفو ذ . إ تخابيددددت ف يددددا اإ
؛ تخابيددت دد ا قددر وا فدددن دددد فددن ا ددان اإ . ت ويت وا فرز وفتابعت ا
و دددد ا فال ظددددات هددددو ا تودددداب ولا ددددت دددددواك فدددددور فدددددر ا ا لبيدددددر ددددد ا عديدددددد فدددددن ا
ة أهددذا ا ب ددد واقعددا ت ددت وطدد. قددد لددان ا ف ددريت وهددو ظددا ؛ ظددا دلتدداتور فدددة ثالثددون افددا
د ضددا دو يس سولار و ا ذ ثار ا وعب ا . 1443 ا
؛ راف طددا دو ددت فترافيددت ا ان هددذ لفددا زيددددددرة يقط دددددددا ( 12222)ن ددددددا تتلددددددون فددددددد
؛ ةدددددت( 822) سدددددفت يتل فدددددون ف يدددددون( 083) ددددددران فتعددددددددة ف ددددددا ا ددددددد وا ددددددي وذو
فدددددد %( 30. ويدددددددين )و دو يسدددددد وا عربدددددد وا خر . ديا ات تبر وا باق يباإسال ؛ ددددده تخدددداب ف خددددص ا ظددددا اإيدددددور و ا إو بهددددد منددددد؛ وجدددددو هيئددددة مسدددددتق ة ددددوك : ا و ا تا نت بيةال ت العم ي تخابدددددددددددت ختيدددددددددددار رئدددددددددددديس ت اإا عف يدددددددددددإدارة
.ا ف وريت و ائب ف سددددديين وهفدددددا تخابدددددات ا بر فا يدددددتدارة اإإ
ف دددددددددس ا ودددددددددعب يفاثدددددددددك و )ف دددددددددس ا دددددددددوابف ددس ا وددور )ويفاثددك وف ددس ا ودديوخ ( دددي ا ( . دي ا
و يددددددت ( 88 دددددد )ظين تخابددددددات ا ف دددددداإدارة إ ( وه ا ت تفاثك ا ف ا ظات دي ا) دو سيت تخابيددتدارة ا عف يدت اإإا دت اب ددذي داط ولدذا
و يدات ا ق يفيدت دذر دواب ا ف دا س اإا ختي ( .و فا يفاثك ا ف ا س ا ف يت دي ا)وه
قدددو ددد رئاسدددت هدددذة ا يئدددت دددت يدددا وي؛ افعددات ضدداج فددن رؤسدداج ا فلو ددت فددن خفسددت
. اهددددت ز سددددتقالك وا يدددددة وا وفددددن ا فودددد ود دددد باإ؛ ث يت ا ت دين يقو باختياره رئيس ا ف وريت و
. ا بر فان بواسطت اختياره وتتفتر هذة ا ت بلا ت ا ال يات ا ت تفل دا
:وي بثن ف ا ؛ تخابات بلفاجة دارة اإإفن بين دددداختعددددداد ا فدددداك أ قيددددا ب: قسدددد
واسددددددتطالع ا تددددددائل ددددددن طريددددددن ا عددددددد ا سددرير وت يددك لا دددت ا بيا ددات ا خا ددداة
. تخابيت با عف يت اإ فددداك ا تفتددديش ددد أ قيدددا ب: ددد آقسددد و
. تخابيتلا ت ا قائفين ا عف يت اإ
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
20
دددداد تقريدددر بإا يئدددت لدددذ ك اهدددذوتقدددو يعدرض د ؛ تخابيدت إفف ك قب لك ف يت
ن أقترا ددددات ف ددددددة دددد وددددإ ا بر فددددان ويتضددددفنا تعددددديالت ا توددددريعيت ا تدددد يلوددددف ا عفددددك ددددن
. فثددددك دددد ا ظددددا ا إقرارهددددا و ددددوك إضددددرورة فدددددر ا دددددذ عدددددك سدددددبت ا ت دددددويت ددددد وهدددددو ا
ففن ن ا ت ويت%( 30) دو سيا تب اآلت :وقد تال ظ ا
اهتصت ت ملد مخوط صواعات ( 1)فدن ا سدا ت تبددوا تد؛ فقط باهولا اهفزع
يزيددددد . و ا ثاف ددددت ددددبا ا تدددد ا وا دددددة ظ ددددرا ( 822) دددد ا دداخبين دد لددك ددت ر يددت ددن
وت ددر ف يددت ا ت ددويت دد . تخدداب إ ددوت و ا تفددددددا هدددددداد ج بعيدددددددا ددددددن ا ع دددددددف إ ددددددو
. و ا ب ط ت ا تع ب فدددداك ا فددددرز ا ع يددددت بعدددددها ( وتددددت 0)
ور ف دددوب داخددك فقددر ا ددت ا فر يددت دد ضددولدذا ؛ وا دذين يط دن دي ا ود ود ؛ ا فرو ين
جددددددد ي وممددددددد هدددددددو . ددددددد ضدددددددور ا لا دددددددت معضددد ل ال جددد ن ال عيدددة هددد ن ب لملحظدددة
والقدد ئمين ع ددد عم يدددة التصدددويت وال ددد ز مدددن وا دددذين يدددت ؛ هددد ل المن قدددة المت دددوعين مدددن
ختيدددداره فددددن قبددددك ا ددددت ا ع يددددا و قددددا فعددددايير إ .ستقالك وا يدة إهف ا ا واض ت النظدددد ن وقددددد تال ددددظ ددددا لددددذ ك ( 8)
ع د التع يدة يقدو نت ب تن ونيس ف ال األ . ذ دك وال يسمح ل مستق ين ب لت شدح ؛ الحزبية
داخددددددك ا قددددددوائ ا زبيددددددت ختيددددددار يددددددت فددددددناإ ن
ن ا اخب داخك ت ا ت دويت بفع . ا ففتو ت ؛ ا فروددددددد ت ا قدددددددوائ ا زبيدددددددت ا فخت فدددددددت تسددددددد ددددددد
سددددفاج ا فرودددد ين وا ددددور ا وخ دددديت ا فتضددددف ت و ويقددددو ا اخددددب بوضددددر ا عالفددددت ا دا ددددت دددد . دددد فدن اختيار ورة ا فروو ا دذ قدا باختيدار اإ
. داخك ا قائفتل الدددد ز الحددددن إ ضددددال ددددن ذ ددددك دددد( 3)
صدوات يدت جمد ل األإمن ) %3,6)اليحصل ع فدك ا سياسد فدرة بففارسدت ا ع و يسفو ؛ ه ش ب
.و د ا تفتت ك ضفان ا ديت. وذر دو يس يقين ا وعب ا إستقر با تا و
هد تخاب هدو فدنن ن اإ هف ا فور فن دة ه بداق ا قدونإ د وهو ا بوابت ؛ سا يت ا قون اإ
دددددواج فدددددن تخابيدددددت تدددددت ددددد دارة ا عف يدددددت اإو ن إ ولدددذا دددد ا سدددفاح. ف تدددراسدددتقالك ا لافدددك واإاإ
؛ دددزاب ا سياسددديت با ت دددا س غيدددر ا ددد يو بدددين ا دون ضددةط فددن يفث دد ن يختددار فددن لددك ددرد ن و
تددديو تخابيدددت تا عدا دددت اإ اهدددذ. و ن و دددزب دددت د وهدددو فدددا؛ ا ودددعبفطا دددب دو دددت ا قيدددا بت بيدددت
وتفل دت . الح لدك ا ف دا ت طالن اإإ إ ت ددداج ا لددد إتدددرة ا دددو يزة بعدددد ا ف ادو سددديا ددد هدددذ ن ت دبو ضدفن داد ا عودرين ا لبدار لتاتور يا د .قت اديا إ
وقددد دددت ا قددوا ين ا فتع قددت با عف يددت ( 0)لمحامدددة ال سدددتو ية اإ ددد دو سددديا تخابيدددت ددد اإ
ولدذا ؛ نت بيدة ال صل ف ا فة ال عدون ال بمهمة ا فددت ؛ وفسددأ ت فخ ددزاب ا فخت فددت ين ا ف از دات بددا
وذ دك ل د ك ا رئيس و ائبز و ؛ تخابيت ا قوا ين اإ
تقرير املعمل القانوني 3122 نوفمرب –لثالعدد الثا
22
دد المبدد ل ال سددتو ية ال مسددة التدد إ فدد : وه ن ونيس تحا المجتمن األ
؛ دددددددددددددددد ا وا دددددددددددددددد ا يفدددددددددددددددان بددددددددددددددداهاإوا ديوقراطيت ؛ وا ريت ؛ دو سيتفت ا وو دة ا وا عدا ت. تددددددال ددددددظ يفددددددا يخددددددص دددددد لفددددددا ( 1)ع السم ح ب ل ع ية ال ينية تخابيت ا د ايت اإ
ن ه اك فدة سدابقت و . و الم هبية و ال ئ ية ا ثالثدددددددت يدددددددا قتدددددددراع وتسدددددددف با ددددددد يدددددددو اإ
ودددلك أا دددافتت ا تددد ي دددوز ي دددا ا د ايدددت بددد تددددددات ا الزا ددددددت خال ددددددا إويددددددت . وددددددلاك فددددددن ا
تخدداب ذاتدد دد يددو اإإضددا ت باإ؛ وا ف ددقات فددددددددر اخددددددددب تقيددددددددي لدددددددد يتددددددددرك ا . وذ ددددددددك
. ثير أ فرو ين دون تاالدددددد و الصددددددحيح وتب ددددددور دددددددي ( 2)
ع د ل المع ومد ت إعل والمتمثل ف وجدول لإل و د وا ت ر ن ا قدائن ولودف ؛ الصحيحة. ا عددددا بوددددلك ف ايدددددد ا ددددر فخاطبددددت ا فسدددداد و
رادة ا وددددددددددددددعبيت ور ددددددددددددددد وا تعددددددددددددددرف دددددددددددددد اإا قدددددداج ا ضددددددوج ددددددي و ت ا وخ دددددديات ا ددددددا
وهدو فاي عدك ا ودعب راضديا دن . فت خدفت ا . ففث ي
ثيددر ا ت ربددت ي اسددتعراض هددذإن ا ددن و ا دو سددديت فددت ا تسدددتطا : إذ ليددف إا دهوددت
؛ تعثدددر ودون تقا يدددت ب ددداح تيددداز فر ت دددا اإإ. دو يسدد دد ا وددعب ا ثدرا فددا لددان ددوهدو
ا بدور هدذإوا تط ر ويثير فو س ا ا رغبت ا ف دددددريت ؛ فت دددددا ا فر دددددت ا فارقدددددت ددددد تددددداري
وتلدددددوين فؤسسدددددات ا ددددد ا دددددو ا سددددد ي بفدددددا ي يدددددن ا ودددددعب رغبدددددت . وت قيدددددن بتددددداري ف دددددر وفلا ت دددددا
دددددد يددددددداة ديدددددددة تقدددددددو دددددد ا ريدددددددت ا ف ددددددر .ي اير ا ف يدة 00عدا ت بعد ثورة وا ديوقراطيت وا