Внедрение проектного управления в органах исполнительной власти Ленинградской области

6 октября 2016 года

ОргШтаб по проектному управлению Д. Ялов,

Заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель

комитета экономического развития и инвестиционной деятельности

Ленинградской области

ElementOne

Element

Three

Низкая эффективность межведомственноговзаимодействия

Нет приоритетов, все задачи одинаково

важны

Сроки проектов постоянно переносятся

Проблемы реализации проектов в Ленинградской области

1 2

3 4

2

Непонятно с кого спросить за результат

«Нет четкой системы промежуточного контроля: нет реперных точек, по которым мы оцениваем, как проект реализуется, насколько он успешен, какие могут быть

проблемы с его реализацией».Губернатор Ленинградской области А.Ю.Дрозденко

Система проектов Ленинградской области

3

80%

20%

Проекты по улучшению инвестиционного климата

Проекты, обеспечивающие реализацию Стратегии 2030Проекты, входящие в перечень приоритетных федеральных направлений

Операционная (поддерживающая)

деятельностьПроектная

деятельность(развитие)

Деятельность органа исполнительной власти

К ЧЕМУ ИДЕМ:

Стратегия принята в августе 2016 года

ТОП-10 РЕГИОНОВ ПО ПРОМПРОИЗВОДСТВУ (СЕЙЧАС – 12 МЕСТО)

ТОП-15 РЕГИОНОВ ПО СЕЛЬХОЗПРОИЗВ-ВУ(СЕЙЧАС – 17 МЕСТО)

КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ КАК В ЕВРОПЕ

ВТОРОЙ ПО ВЕЛИЧИНЕ В РФ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ УЗЕЛ

Документ общественного согласия

Учет федеральной рамки и макроусловийСтратегия «положена» на территорию

Основа – четкие приоритеты развития и проектная логика

Стратегия - 20301

2345

4

Достижение стратегических целей регионапри планировании проектов «сверху-вниз»

Определение приоритетов развития регионаи стратегических проектных инициатив

Фиксирование стратегических проектов, показателей развития приоритетных направлений

Формирование системы мероприятий и проектов, бюджетирование через госпрограммы

Реализация конкретных проектов в связи с целями стратегии региона и госпрограммами

5Стратегия 2030 – основа для принятия решения о старте проектов

СТРАТЕГИЯ 2030

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСПРОГРАММА

ПРОЕКТ

Бюджет на проекты

Госпрограмма 1 Основные

мероприятия

Госпрограмма n Основные

мероприятия

Из основных мероприятий разных

госпрограмм

Бюджет

ПРОЕКТ

6

КАК ЕСТЬ:

ПРОЕКТ 1 Подпрограмма

Госпрограмма

ПодпрограммаМероприятие

Мероприятие

ПРОЕКТ 2

Из бюджета госпрограмм (на уровне подпрограмм

или мероприятий)

КАК БУДЕТ:

7

Приоритетные проекты – концентрация ресурсов на федеральном и региональном уровне

11 приоритетных направлений

Предложенные решения соответствует проектному подходу на федеральном уровне

Деятельность Федеральных ОИВ

ПроектПроект

Проект

Деятельность ОИВ Ленинградской области

ПроектПроект Проект

Приоритетные направления стратегии Ленобласти

Проект

Процессы, поручения, регулярная деятельность

Процессы, поручения, регулярная деятельность

8

ПРОЕКТНЫЙ ОФИС

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА 2

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА N

ОРГШТАБ

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТА 1

КОМАНДА ПРОЕКТА 1

КОМАНДА ПРОЕКТА 2

КОМАНДА ПРОЕКТА N

РУКОВОДИТЕЛЬ ШТАБА – ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

СТРАТЕГИЯ - 2030(ПРОЕКТНЫЕ

ИНИЦИАТИВЫ)

ПОРТФЕЛЬ ПРОЕКТОВ

ФУНКЦИИ:МЕТОДОЛОГИЯ

↓КООРДИНАЦИЯ

↓КОНТРОЛЬ

…

ПРОЕКТЫ

Организационная система управления проектами

1

2

3

Организационный штаб

Контроль реализации проектов

9

Выбор проектов развития региона

4

5

5

Формирование кадрового резерва по проектам

Решения по ключевым рискам и проблемам

Принятие результатов проектов

Оценка эффективности результатов проектов

6

Проектный офис по реализации стратегии и инвестиционному климату

Выполняет мониторинг реализации проектов

Развивает проектную методологию и контролирует ее соблюдение в проектах

Обеспечивает работу ОргШтаба

Проводит обучение и консультирование по проектному управлению

Поддерживает информационную систему управления проектами

ФУНКЦИИ ПРОЕКТНОГО

ОФИСА

10

Ролевая структура в проектах в Ленинградской области

Оргштаб

Заказчик проекта

Команда проекта

Требования

Ключевые решения

Ресурсы

Результаты проекта

Задачи

Куратор проекта

Руководитель проекта

Координатор проекта

Проектный офис

Методологическая поддержка

11

Команды проектов

12

Руководитель проекта и члены команды наделены полномочиями по принятию решений в рамках проекта

без согласования с функциональным руководителем

Функциональный руководитель 1

Функциональный руководитель 1

Функциональный руководитель 1

Функциональный руководитель 1

Руководитель проекта

Член команды проекта

Член команды проекта Член команды

проекта

Команда проекта - ролевая временная структура

Задачи и документы проектного управления

РеализацияИнициирование

Планирование Закрытие

Принятие решения о переходе на следующую стадию

Пост-проект

Проектная инициатива

Паспорт проекта

Итоговый отчет

Отчет о статусе проектаЗапрос на изменение

Отчет по мониторингу показателей

Определение ключевых параметров проекта, и

принятие решения о запуске проекта

Заявка

Планирование проекта (цели,

сроки, стоимость, роли,

риски)

Мониторинг

Выполнение работ проекта,

достижение результатов

Анализ запланированн

ых и фактических результатов,

анализ отклонений

Акты приемки

Мониторинга эффектов

проекта

Приемка результатов

13

Планирование снижает неопределенность в проекте

1. Определение целей

2. Планирование, оценка Ресурсов

3. Реализация проекта

4. Достижение целей

Планируем Делаем

• Паспорт проекта• План-график

• Отчет о статусе проекта• Запрос на изменение

1 2

14

Планирование РеализацияСША

70%30%

Япония Планирование Реализация

70% 30%

Управление рисками

Управление рисками – обязательный процесс для каждого проекта 15

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

За каждым риском – персональная ответственность

Включение задач по работе с рисками в план-график

Выявление и оценка рисков на старте

Снижение вероятности и влияния рисков

Проектный светофор - система раннего оповещения

Общая информация о ходе реализации проекта по срокам, бюджету, рискам, поручениям

Выполнение календарного плана работ и контрольных точек

Статус по контрольным точкам

2. Исполнение задач по проекту

1. Индикаторы проекта

3. Контрольные точки проекта

16

Дорожная карта внедрения системы управления проектами в Ленинградской области

Быстрый старт

Системный рост

Повышение зрелости,

масштабирование

2016 2017 2018

Тиражирование

1

2

3

4

1. Оргштаб и Центральный проектный офис

2. Концепция проектного управления

3. Запуск пилотных проектов

1. Методология

2. Базовый функционал информа-ционной системы

3. Работающие процессы

1. Отраслевые Проектные офисы

2. Расширенный функционал информационной системы

3. Портфельное управление

4. Мотивация

1. Сквозное управление изменениями

2. Оценка эффективности

3. Проектное управление в муниципалитетах

17

Апробация внедрения управления проектами в Ленинградской области

ПИЛОТНЫЕПРОЕКТЫ

18

Строительный блок

Экономический блок 19 проектов

2 проекта

1 проектМ.Е.Лебединский

М.И.Москвин

Д.А.Ялов

Аппарат Губернатора и Правительства

Ленинградской области

Реестр проектов ОргШтаба (пример)

• Строительство областной детской больницы с поликлиникой г. Сертолово 1 этап – поликлиника

• Строительство онкологического центра в пос. Кузьмоловский Всеволожского района

• Займись Делом

• Развитие человеческого потенциала государственной и муниципальной службы Ленинградской области

• Взаимодействие ЗАО «Криогаз» с ОИВ Ленинградской области

• Повышение качества государственных услуг

ПИЛОТНЫЕПРОЕКТЫ

19