الدستور

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

2

ديباجةالباب األول: اإلقليم، الشعب والدولة.

الفصل األول: الساقية احلمراء ووادي الذهب.الفصل الثاني: الشعب.الفصل الثالث: الدولة.

الباب الثاني: احلقوق والضمانات والواجبات الدستورية.الفصل األول: احلقوق والضمانات.

الفصل الثاني: الواجبات.الباب الثالث: تنظيم السلطات.

الفصل األول: السلطة التنفيذية.القسم األول: رئيس الدولة.• القسم الثاني: احلكومة.•

الفصل الثاني: السلطة التشريعية.الفصل الثالث: السلطة القضائية.

الباب الرابع: املؤسسات الرقابية واالستشارية.الفصل األول: الس الدستوري.

الفصل الثاني: الس االستشاري.الباب اخلامس: أحكام مختلفة.الفصل األول: األعياد الوطنية.

الفصل الثاني: تعديل الدستور.الفصل الثالث: أحكام انتقالية.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

3

ديباجةإن الشعب الصحراوي، العربي األفريقي املسلم، الذي قرر الشروع في حربه التحريرية سنة 1973بقيادة اجلبهة الشعبية لتحرير الساقية احلمراء ووادي الذهب، بهدف حترير الوطن من االستعمار ـ ومن االحتالل الحقا ـ مواصال بذلك مقاومة طويلة لم تتوقف عبر التاريخ دفاعا عن حريته وكرامته،

ليعلن:الصحراوية العربية اجلمهورية سيادة استكمال أجل من الكفاح مواصلة على عزمه ـ

الدميقراطية على كامل التراب الوطني، وفرض االستقالل التام.ـ متسكه مببادئ العدل والدميقراطية الواردة في اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان (الصادر بتاريخ 10

ـ 12 ـ 1948) وفي امليثاق األفريقي حلقوق اإلنسان والشعوب (الصادر بتاريخ 28 ـ 06 ـ1981) وفي االتفاقيات الدولية التي صادقت عليها اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية.

ـ إميانه بأن حرية وكرامة اإلنسان غير ممكنة إال في ظل مجتمع يكرس سيادة القانون ويخلق الظروف املالئمة للنمو االجتماعي مبا يتالءم وقيمه وحضارته وثقافته الوطنية ودينه احلنيف ومتطلبات

العالم احلديث.ـ تصميمه على بناء املؤسسات الدميقراطية التي تضمن احلريات واحلقوق األساسية لإلنسان، اخللية باعتبارها باألسرة املتعلقة واحلقوق واالجتماعية، االقتصادية واحلقوق السياسية، واحلريات

األساسية للمجتمع.ـ وعيه بضرورة االلتزام بالعمل على بناء املغرب العربي الكبير وجتسيد وحدة اجلهود األفريقية ووحدة األمة العربية وإقامة عالقات دولية على أساس التعاون والوئام واالحترام املتبادل وحتقيق السلم

في العالم.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

4

Ú€Îá€aÎ@k»ì€a@L·Ó‹”a@Zfiβa@lbj€a

الفصل األول: الساقية الحمراء ووداي الذهب.الفصل الثاني: الشعب.

الفصل الثالث: الدولة.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

5

Ú€Îá€aÎ@k»ì€a@L·Ó‹”a@Zfiβa@lbj€a

الفصل األول: الساقية الحمراء ووداي الذهباملادة (01): الساقية احلمراء ووادي الذهب (الصحراء الغربية) في حدودها املعترف بها دوليا جمهورية

دميقراطية وهي وحدة ال تتجزأ اسمها الرسمي «اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية». املادة (02): اإلسالم دين الدولة ومصدر أساسي للقانون.املادة(03): اللغة العربية هي اللغة الوطنية والرسمية.

املادة(04): عاصمة البالد هي مدينة العيون.املادة (05): العلم والنشيد الوطنيني وشعار اجلمهورية الذي يجسد خامت الدولة، يحددها قانون.

الفصل الثاني: الشعباملادة (06): الشعب الصحراوي شعب عربي أفريقي مسلم.

املادة (07): األسرة أساس اتمع، قوامها القيم الدينية واألخالقية والوطنية والتراث التاريخي.املادة (08): السيادة الوطنية ملك للشعب وهو مصدر كل سلطة.

املادة (09): السلطة التأسيسية ملك للشعب. املادة (10): ميارس الشعب سيادته من خالل ممثليه واملؤسسات الدستورية للدولة التي يختارها لهذا

الغرض.املادة (11): يختار الشعب لنفسه مؤسسات غايتها:

ـ استكمال السيادة الوطنية على كامل التراب الوطني غير املنقوصـ تكريس االستقالل الوطني.

ـ الدفاع عن الوحدة الوطنية وسيادة الشعب.ـ صيانة قيم الشعب وحماية هويته ومقومات شخصيته الوطنية.

ـ احترام احلريات األساسية لإلنسان كما يحددها الدستور.واألهداف األغراض عن حتويلها أو استغاللها ميكن وال له ملك الشعب مؤسسات :(12) املادة

الدستورية التي أنشئت من أجلها.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

6

الفصل الثالث: الدولة.حرية، شعارها: وحده، خدمته في وهي الشعب إرادة من شرعيتها الدولة تستمد :(13) املادة

دميقراطية، وحدة.املادة (14): متارس سيادة الدولة في مجالها البري والبحري واجلوي.

املادة (15): ال يجوز التنازل أو التخلي عن أي جزء من التراب الوطني.املادة (16): يقسم التراب الوطني إداريا إلى واليات ودوائر موزعة إلى بلديات.

ـ صالحياتها السياسية واإلدارية حتدد وفقا لقانون. املادة (17): امللكية العامة للدولة ملك للشعب وتشمل الثروة املعدنية وموارد الطاقة، والثروة احلية وأمالك أخرى محددة مبوجب القانون، سواء كانت هذه الثروات في باطن األرض أو على سطحها أو في

املياه اإلقليمية. املادة (18): امللكية الوطنية العامة للدولة مبختلف مؤسساتها ووحداتها اإلدارية، حتدد وتسير طبقا

لقانون. املادة (19): ال ميكن أن تكون الوظائف في مؤسسات الدولة مصدرا للثراء وال وسيلة خلدمة املصالح

اخلاصة أو مصالح مجموعة ضيقة قائمة على أساس اجلهوية أو احملسوبية أو القبلية.ـ جترم هذه األفعال ويعاقب عليها طبقا للقانون.

السلطات فيه ويراقب إرادته عن الشعب فيه يعبر الذي اإلطار هي املنتخبة االس :(20) املادة العمومية.

ـ يصدر رئيس اجلمهورية مرسوما بتشكيل جلنة وطنية لإلشراف على الندوات السياسية والعمليات اإلنتخابية املرافقة لها.

املادة (21): الدولة مسؤولة عن النظام العام وأمن األشخاص واملمتلكات.املادة (22): جيش التحرير الشعبي الصحراوي هو القوة املسلحة للدولة وهو ضامن السيادة الوطنية،

من مهامه:ـ حتقيق االستقالل الوطني. ـ الدفاع عن الوحدة الوطنية.

ـ الدفاع عن وحدة وسالمة التراب الوطني وحماية الدولة في مجالها البري واجلوي ومياهها اإلقليمية. املادة (23): تنظيم جيش التحرير الشعبي الصحراوي ونظام اخلدمة فيه يحددهما قانون.املادة( 24): تعمل اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية في سياستها اخلارجية على:

ترابه كامل على سيادته واستكمال اإلستقالل في الصحراوي للشعب العادل احلق عن الدفاع ـ الوطني.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

7

ـ مساندة ودعم حق الشعوب في تقرير مصيرها.ـ املساهمة في حتقيق وحدة مغرب عربي تتبوأ فيه الدولة الصحراوية مكانتها الطبيعية.

ـ دعم االحتاد اإلفريقي في جهوده لتعزيز استقرار أفريقيا السياسي وحتقيق التكامل االقتصادي بني بلدانها.

ـ إقرار السلم واألمن الدوليني واملساهمة في التنمية االقتصادية واالجتماعية لشعوب العالم على أساس العدل واملساواة فيما بينها.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

8

ÚÌäÏná€a@pbjuaÏ€aÎ@pb„b‡õ€aÎ@÷Ï‘®a@ZÔ„br€aa@lbj€a

الفصل األول: الحقوق والضمانات الدستورية.• الفصل الثاني: الواجبات.•

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

9

ÚÌäÏná€a@pbjuaÏ€aÎ@pb„b‡õ€aÎ@÷Ï‘®a@ZÔ„br€aa@lbj€a

الفصل األول: الحقوق والضمانات الدستوريةاملادة (25): يتمتع كل مواطن صحراوي باحلقوق واحلريات املعترف بها واملكفولة في الدستور دون أي

متييز قائم على العنصر أو العرق أو اللون أو اجلنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو أي رأي. املادة (26): املواطنون جميعا متساوون أمام القانون في احلماية أو في العقاب

املادة (27): احلرية الشخصية مصانة وال ميكن أن مينع احد من ممارسة حريته إال وفقا للقانون. ـ كل مواطن بريء ما لم تثبت إدانته من طرف جهة قضائية.

ـ حق الدفاع مبا في ذلك اختيار مدافع عنه.ـ ال ميكن أن يحجز أحد أو يسجن إال وفقا للقانون.

ـ ال جرمية وال عقوبة إال مبقتضى القانون. ـ ال ميكن أن تتجاوز مدة احلجز حتت النظر 72 ساعة وال ميكن متديدها إال بأمر من السلطة

القضائية اتصة وطبقا لقانون.املادة (28): مينع انتهاك حرمة اإلنسان أو املس بعرضه أو شرفه أو ممارسة التعذيب عليه أو أي عنف

بدني أو معنوي أو أي مساس بكرامته.ـ مينع انتهاك حرمة مسكن أي مواطن.

القضائية السلطة عن صادر مكتوب أمر على وبناء القانون مبقتضى إال املنازل تفتيش الميكن ـ اتصة.

املادة (29): يحق لكل مواطن الدفاع عن حقوقه أمام اجلهات القضائية اتصة.املادة (30): حرية التعبير مضمونة ومتارس طبقا للقانون.

املادة (31): حق إنشاء اجلمعيات واألحزاب السياسية معترف به ومضمون فيما بعد االستقالل. املادة (32): إلى غاية استكمال السيادة الوطنية تبقى اجلبهة الشعبية لتحرير الساقية احلمراء ووادي الذهب اإلطار السياسي الذي ينضوي فيه الصحراويون سياسيا للتعبير عن آمالهم وطموحاتهم وحقهم املشروع في تقرير املصير واالستقالل والدفاع عن وحدتهم الوطنية واستكمال بناء دولتهم

املستقلة.املادة (33): لكل مواطن تتوفر فيه الشروط القانونية احلق في أن ينتخب وينتخب.

املادة (34): يحق لكل مواطن أن يتقدم للمناصب العمومية وفقا للمقاييس التي يحددها القانون.املادة (35): امللكية اخلاصة معترف بها وينظمها قانون.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

10

املادة (36): احلق في التعليم مضمون.ـ تنظم الدولة إلزامية ومجانية التعليم واملنظومة التربوية عموما ضمن قوانني ولوائح تنظيمية.

املادة (37): الرعاية الصحية والعالج حق لكل مواطن. ـ تتكفل الدولة بالوقاية من األمراض واألوبئة ومكافحتها.

املادة (38): العمل حق وواجب وشرف لكل مواطن.بهذا تفي التي املؤسسات بإقامة واملسنني والعجزة والطفولة األمومة الدولة حتمي :(39) املادة

الغرض وسن القوانني املناسبة.املادة (40): تسهر الدولة على توفير سكن لكل مواطن، ولكل مواطن احلق في التنقل بحرية، واختيار

محل إقامته وفقا للقوانني املعمول بها.املادة (41): تضمن الدولة آلباء وأمهات وأرامل الشهداء وأبنائهم غير البالغني واجلرحى واملعتقلني لدى

العدو واملفقودين وضحايا حرب التحرير احلقوق املادية واملعنوية ويحدد ذلك بقانون.املادة (42): تعمل الدولة على ترقية املرأة وضمان مشاركتها السياسية واالقتصادية واالجتماعية

والثقافية وغيرها في بناء اتمع وتنمية البالد.الشباب أمام اال وفتح توظيفها، وحتسني الشباب طاقات بلورة على الدولة تسهر :(43) املادة

للمشاركة في إدارة الشؤون العامة للبالد.املادة (44): يضمن الدستور لألجانب املقيمني بصفة شرعية على ارض اجلمهورية العربية الصحراوية

الدميقراطية احلق في ممارسة شعائرهم الدينية واحترام أعرافهم.املادة (45): تضمن الدولة حماية احلقوق واملمتلكات اخلاصة لكل أجنبي مقيم بصفة شرعية على

التراب الوطني.املادة (46): بعد استكمال السيادة الوطنية يصبح اقتصاد السوق وحرية املبادرة معترف بهما كما

يسمح باالستثمار العام واخلاص واالستثمار األجنبي الذي ينظمه قانون.

الفصل الثاني: الواجباتاملادة (47): يعد واجبا على كل شخص احترام الدستور وقوانني اجلمهورية.

ـ ال يعذر أحد بجهل القانون. املادة (48): يعتبر واجب إجباري على كل مواطن:

ـ الدفاع عن الوطن واملساهمة في حتريره. ـ الدفاع عن الوحدة الوطنية ونبذ أي ممارسة تدعو إلى عالقة انتماء غير االنتماء إلى الوطن.

ـ يعاقب القانون بكل صرامة على اخليانة والتجسس والوالء للعدو وعلى جميع اجلرائم التي متس

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

11

امن الدولة.املادة (49): اخلدمة الوطنية واجب يؤديه كل مواطن يستوفي الشروط القانونية املطلوبة لهذا الغرض.في لألبناء وملزم أبنائهم تربية في خاصة لألباء ملزم واجب وترقيتها األسرة حماية :(50) املادة

اإلحسان لوالديهم وطاعتهم.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

12

pb‹€a@·Óƒ‰mZs€br€a@lbj€a

الفصل األول: السلطة التنفيذية.

الفصل الثاني: السلطة التشريعية.الفصل الثالث: السلطة القضائية.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

13

pb‹€a@·Óƒ‰mZs€br€a@lbj€aالفصل األول: السلطة التنفيذية

املادة (51): األمني العام للجبهة الشعبية لتحرير الساقية احلمراء ووادي الذهب، هو في الوقت ذاته

رئيس اجلمهورية، يتم انتخابه بواسطة االقتراع السري واملباشر في املؤمتر العام للجبهة.املادة (52): رئيس اجلمهورية يوجه وينسق السياسة العامة ويدافع عن احترام الدستور ويسهر على

تطبيق القانون وإرساء وتطوير مؤسسات الدولة.املادة (53): رئيس اجلمهورية يعني الوزير األول وينهي مهامه.

ـ يعني رئيس اجلمهورية مبرسوم رئاسي أعضاء احلكومة في مهامهم، ويشمل مرسوم التعيني حتديد الصالحيات واملهام التخصصية لكل وزير.

املادة (54): رئيس اجلمهورية يرأس مجلس الوزراء. املادة (55): رئيس اجلمهورية يوقع القوانني التي تنشر باسمه بعد مصا دقة الس الوطني عليها.

املادة (56): بعد انتخاب رئيس اجلمهورية يؤدي اليمني الدستورية التالية: دستور تطبيق على أحرص وأن ماي عشرين ثورة مبادئ أصون أن العظيم العلي با ”اقسم اجلمهورية وأتقيد به وان أكون حارسه األمني، و أن أوظف كل طاقيت من اجل جتسيد إرادة وتطلعات شعبنا يف احلرية والعدالة، وان أمحي حقوق وحريات كل مواطن، وأن أسهر على حتقيق استقالل الوطن وسالمة وحدته الرتابية وان أعمل على حتقيق تطور ورقي اتمع، وأن أكون اسد لقيمه وتقاليده النبيلة ، وا على

ما أقول شهيد“. املادة (57): يضطلع رئيس اجلمهورية باملهام والصالحيات اآلتية:

ـ هو القائد األعلى للقوات املسلحة. ـ يوجه السياسة اخلارجية ويقر خططها.

ـ مينح العفو ويخفض العقوبات.ـ يتلقى أوراق اعتماد السفراء املعتمدين لدى الدولة.

ـ يقلد األوسمة ومينح األلقاب الشرفية.ـ يوقع اإلتفاقيات واملعاهدات الدولية.

املادة (58): يعني رئيس اجلمهورية في املهام والوظائف التالية:

ـ التعيينات في مؤسسة الرئاسة.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

14

ـ يعني السفراء ورؤساء البعثات باخلارج. ـ التعيينات التي تتم في مجلس الوزراء.

ـ التعيينات في املؤسسة العسكرية. ـ الوالة.

ـ املوظفون السامون في القضاء. ـ مسؤولو أجهزة األمن.

املادة (59): لرئيس اجلمهورية صالحية إصدار مراسيم وأوامر مبثابة قوانني ما بني دورتي الس إذا كانت هناك ضرورة إستعجالية تقتضيها ضرورات التشريع أو في حالة حل الس الوطني أو إنتهاء

عهدته أو حاالت الطوارئ القصوى أو جتميد الدستور.املادة (60): ال يجوز بأي حال من األحوال أن يفوض رئيس اجلمهورية سلطته في تعيني الوزير األول

وباقي املهام والصالحيات املنصوص عليها دستوريا.املادة(61): في حالة شغور منصب رئيس اجلمهورية يتولى رئيس الس الوطني مهام رئيس اجلمهورية

ملدة أقصاها أربعون يوما.ـ في حالة شغور منصب رئيس اجلمهورية وغياب الس الوطني جتتمع األمانة الوطنية للجبهة وجوبا وتعني من بني أعضائها مناوبا يقوم مؤقتا مقام األمني العام ورئيس اجلمهورية، مع مراعاة املادة

62 أدناه.ـ في حالة شغور منصب رئيس اجلمهورية ومنصب رئيس الس الوطني يعمل باملادة 83 الفقرة (1) املادة(62): ال ميكن أن تقال أو تعدل احلكومة القائمة في حالة حصول املانع لرئيس اجلمهورية أو

وفاته إلى غاية شروع رئيس اجلمهورية املنتخب في املؤمتر في ممارسة مهامه.ـ ال ميكن في الفترة املنصوص عليها في املادة (61) تطبيق األحكام املنصوص عليها في املواد (57)

و(58).

املادة (63): احلكومة جهاز تنفيذي يعمل بتوجيهات األمانة الوطنية وهي مسؤولة أمام األمني العام

للجبهة ورئيس اجلمهورية.ـ احلكومة مسؤولة عن تنفيذ كل البرامج والقوانني والنظم في مختلف ااالت.

املادة (64): يختار الوزير األول أعضاء احلكومة بالتشاور مع رئيس اجلمهورية الذي يعينهم.ـ الوزراء مسؤولون أمام الوزير األول الذي بإمكانه إنهاء مهامهم بالتشاور مع رئيس اجلمهورية

ـ ال ميكن للوزير األول تعيني عضو في حكومته إال بعد استشارته. ـ ميكن آلي عضو في

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

15

احلكومة أن يقدم استقالته إلى الوزير األول.املادة(65): تعد احلكومة برنامج عملها على أساس برنامج العمل الوطني وتوجيهات القيادة الوطنية.

مجلس في ويعرضها للتسيير العامة وامليزانية حلكومته السنوي البرنامج األول الوزير يضبط ـ الوزراء.

املادة(66): الوزير األول يرأس مجلس احلكومة ويشرف على نشاطاته وينسق أعماله.ـ الوزراء مسؤولون جماعيا، بشكل تضامني، عن عمل احلكومة، وكل وزير على حده مسؤول عن

وزارته.املادة (67): صالحيات احلكومة وتنظيم وزارات الدولة وصالحيات ومهام الوزراء حتدد مبوجب مراسيم

رئاسية وأخرى تنفيذية.وال متابعتهم ميكن وال باحلصانة ملهامهم ممارستهم طيلة احلكومة أعضاء يتمتع :(68) املادة توقيفهم إال في حالة التلبس بجنحة أو جناية وال محاكمتهم إال بعد رفع احلصانة عنهم وذلك

بطلب صريح من الوزير األول وموافقة رئيس اجلمهورية.املادة (69): يقدم الوزير األول مشروع برنامج احلكومة ومشروع امليزانية السنوية للتسيير إلى الس

الوطني للمصادقة عليهما. ـ ميكن للوزير األول أن يكيف برنامج حكومته على ضوء مناقشات الس الوطني.

ـ تنفذ احلكومة البرنامج الذي يصادق عليه الس الوطني.الدستور في أخرى أحكام له تخولها التي الصالحيات على زيادة األول الوزير ميارس :(70) املادة

الصالحيات التالية:ـ يوزع املهام بني أعضاء احلكومة مع مراعاة مقتضيات الدستور وأحكام املادة (58) منه.

ـ يصدر مراسيم تنفيذية بالتعيينات التي يخولها إياه الرئيس ضمن مرسوم التعيني. املادة (71): ميكن للوزير األول أن ينهي مهام أحد أعضاء احلكومة، ويقترح على رئيس اجلمهورية بديال

له لتعيينه.املادة (72): ميكن للوزير األول أن يقدم استقالة احلكومة لرئيس اجلمهورية. متارس احلكومة املستقيلة

مهامها إلى غاية تعيني حكومة جديدة طبقا للكيفيات احملددة في هذا الدستور.املادة (73): يؤدي أعضاء احلكومة فرادى اليمني التالي أمام رئيس اجلمهورية:

صدق بكل أعمل أن بشريف وأتعهد أطبقها، وان اجلمهورية وقوانني الدستور احرتم أن العظيم. با «اقسم على تأدية وظيفيت وأن ال أسيئ إىل مكانيت وأن أصون اإلمكانيات العامة للدولة اليت توضع حتت

مسؤولييت، وا على ما أقول شهيد».املادة (74): يقدم أعضاء احلكومة وجوبا جردا مبمتلكاتهم، كل عضو على حدا أمام رئيس احملكمة

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

16

العليا، ويقومون بنفس الشئ عند انتهاء مهامهم.

الفصل الثاني: السلطة التشريعيةاملادة (75): الس الوطني الصحراوي هو الهيئة التشريعية للبالد، يضطلع مبهام الرقابة على الهيئات

واألجهزة التنفيذية وله السيادة في إعداد وسن القوانني واملصادقة عليها.ـ كما ميارس الس الوطني كذلك في إطار صالحياته الدستورية مسؤلية الرقابة املالية على جميع

األموال العامة الثابتة واملنقولة للدولة.ـ في حالة اإلخالل باملال العام يحيل رئيس الس الوطني على وزير العدل كل القضايا محل اإلخالل

للمتابعة القضائية وفقا للقانون.املادة (76): يصادق الس الوطني على:

ـ البرنامج السنوي للحكومة وامليزانية العامة للتسيير.ـ املعاهدات واالتفاقيات الدولية.

املادة (77): عدد أعضاء الس الوطني (53) ثالثة وخمسون عضوا.املادة (78): يشكل أول مجلس وطني جديد بعد املؤمتر في مدة أقصاها (90) يوما طبقا ملقتضيات

الدستور. املادة (79): ينتخب أعضاء الس الوطني عن طريق االقتراع السري واملباشر مرتني ما بني مؤمترين.

املادة (80): يشترط في املرشح لعضوية الس الوطني توفر الشروط التالية:ـ صحراوي اجلنسية.

ـ ليست له سوابق قضائية.ـ ال يقل عمره عن 25 سنة.

ـ شهادة تخرج جامعية مع خمسة سنوات خدمة أو جتربة ميدانية ال تقل عن خمس سنوات في وظيفة أو أكثر من الوظائف التالية:ـ ركن جهوي في اجليش فما فوق.

ـ عضو مجلس جهوي فما فوق.ـ مدير مركزي على مستوى وزارة فما فوق.

ـ السفراء و املمثلون و رؤساء البعثات على مستوى الدول. ـ عضو مجلس وطني لعهدة واحدة فأكثر.

ـ عضو في مكتب تنفيذي ملنظمة جماهيرية. املادة (81): مهمة النائب وطنية قابلة للتجديد، وال ميكن اجلمع بينها ووظائف أخرى.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

17

املادة (82): تعقد اجللسة التأسيسية للمجلس الوطني حتت رئاسة رئيس اجلمهورية. ـ تخصص هذه اجللسة النتخاب رئيس الس الوطني من بني أعضاء األمانة الوطنية.

ـ حتدد الالئحة القانونية املنظمة لسير انتخابات الس الوطني كيفية تسيير هذه اجللسة وطرق إجراء العملية االنتخابية.

املادة (83): في حالة الشغور النهائي لرئيس الس الوطني يخلفه وجوبا من يليه في الترتيب حسب األصوات من بني املرشحني لرئاسة الس.

ـ في حالة شغور أحد املقاعد في الس الوطني يعوض بالذي يليه في األصوات في دائرته االنتخابية محل الشغور.

ـ حاالت الشغور يحددها النظام الداخلي للمجلس. املادة (84): عضو الس الوطني ميثل الشعب ويبقى وفيا لثقته ومعبرا باستمرار عن تطلعاته.

ـ للنائب احلق في املتابعة الدائمة لنشاط اجلهاز التنفيذي على مستوى دائرته اإلنتخابية. ـ ال يجوز أن يرتبط متثيله بقيد أو شرط من طرف ناخبيه.

املادة (85): يتكون الس الوطني من رئيس ونائب رئيس وجلان لها رؤساء و مقررين.املادة (86): للمجلس الوطني مكتب يتكون من: رئيس الس ونائبه ورؤساء اللجان.

املادة(87): للمجلس الوطني أمانة عامة يرأسها أمني عام، تهتم بتسيير شؤون الس اإلدارية واملالية، حتت إشراف رئيس الس الوطني.

املادة (88): يحدد قانون عضوي تنظيم الس الوطني وعمله وكذا العالقة الوظيفية بينه واحلكومة.ـ يعد الس الوطني على ضوء الدستور و القانون العضوي نظامه الداخلي ويصادق عليه.

ـ يخضع النظام الداخلي للمجلس للمطابقة مع الدستور.املادة (89): يتمتع أعضاء الس الوطني خالل ممارسة مهامهم باحلصانة وال ميكن متابعتهم وال توقيفهم إال في حالة التلبس بجنحة أو جناية وال محاكمتهم إال بعد رفع احلصانة عنهم وذلك

بطلب صريح من وزير العدل وموافقة رئيس الس الوطني.املادة (90): النائب مسؤول أمام زمالئه الذين ميكنهم جتريده من مهامه النيابية إن اقترف فعال يخل

بشرف املهمة.ـ يحدد النظام الداخلي الشروط التي يتعرض فيها النائب لإلقصاء دون املساس باملتابعات

األخرى.املادة (91): يجتمع الس الوطني في دورتني عاديتني كل سنة: ربيعية وخريفية.

ـ مدة كل دورة ال تزيد على ثالثة أشهر. ـ ميكن أن يجتمع الس في دورة طارئة بطلب من رئيس اجلمهورية أو بطلب من رئيسه أو

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

18

بطلب من الوزير األول أو بطلب من ثلثي أعضائه، وذلك في حاالت: ـ وقوع قضايا وطنية طارئة.

ـ غياب الشروط املطلوبة ملمارسة احلكومة أو أحد أعضائها املهام املوكولة لها. ـ إخالالت تعيق الس الوطني في أداء وظائفه.

ـ ضرورات ملحة للتشريع. املادة (92): يتلقى مكتب الس الوطني من احلكومة مشروع البرنامج السنوي، بعد مصادقتها عليه

في ظرف أسبوعني على األقل قبل افتتاح دورة الس. املادة (93): حتضر جلان الس الوطني استفساراتها وأسئلتها حول مشروع البرنامج السنوي للحكومة

ولها حق استدعاء الوزراء للحصول على املعلومات والتوضيحات الالزمة. للتسيير العامة وامليزانية للحكومة السنوي البرنامج مشروع الوطني الس يناقش :(94) املادة

ويطلب التعديالت الالزمة قبل املصادقة عليه.ـ ميكن للوزير األول أن يكيف مشروع برنامج حكومته على ضوء التعديالت املطلوبة من قبل الس

الوطني.املادة (95): في حالة اعتراض الس الوطني على مشروع برنامج احلكومة بالثلثني بعد املطالبة

بتعديله للمرة الثالثة يختار رئيس اجلمهورية بني حل الس الوطني أو تشكيل حكومة جديدة.املادة (96): تستمر جلان الس الوطني في أداء مهامها فيما بني دورتني، وتقوم مبتابعة تنفيذ برامج احلكومة من خالل زيارات استطالعية للجهات التي تدخل في إطار اختصاصها بغية اإلعداد لدورة

الس الوطني القادمة. ـ ميكن للجان الس الوطني عقد جلسات دورية مع أعضاء احلكومة لدراسة قضايا أو ملفات محددةاملادة(97): يشكل الس الوطني مكاتب جهوية متارس الرقابة على برامج التسيير والتنفيذ على

املستوى اجلهوي واحمللي.ـ يحدد القانون العضوي املنظم للعالقة الوظيفية بني احلكومة والس الوطني صيغ رقابة وعمل

املكاتب اجلهوية للمجلس الوطني.املادة (98): يقوم املكتب اجلهوي بزيارات استطالع ومعاينة للجهات التي تدخل في نطاق اختصاصه.

املادة (99): يعقد مكتب الس الوطني اجلهوي جلسة مساءلة مع السلطة احمللية يقدم خاللها املسؤول األول في اجلهة تقريرا كتابيا عن وضعية اجلهة ومختلف البرامج بها، واجلهود املبذولة ملعاجلة

مختلف مناحي الضعف والتقصير. املادة (100): يعقد مكتب الس الوطني اجلهوي جلسة مساءلة مع السلطة اجلهوية يقدم خاللها

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

19

املسؤول األول في اجلهة تقريرا كتابيا عن وضعية اجلهة ومختلف البرامج بها واجلهود املبذولة ملعاجلة مختلف مناحي الضعف والتقصير.

املادة 101): يتبع كل تقرير بنقاش عام وألعضاء املكتب اجلهوي للمجلس الوطني احلق في توجيه أسئلة وإستفسارات للمسؤول األول وبقية أعضاء الهيئة محل املساءلة.

املادة (102): يقيم املكتب اجلهوي للمجلس الوطني في جلسة مغلقة نتائج تعاطيه مع السلطة احمللية واجلهوية ويقدم ذلك في تقرير للمجلس الوطني الذي يتخذ توصيات على ضوء مناقشة هذه

التقارير.املادة(103): يقدم الس الوطني هذه التوصيات للحكومة لنقاشها في جلسة خاصة بحيث تفضي

هذه اجللسة إلى إصدار لوائح حول القضايا املناقشة تكون ملزمة للجهاز التنفيذي.املادة(104): يفصل الس الوطني واحلكومة كيفيات ذلك في القانون املنظم للعالقة بينهما.

املادة (105): تعد احلكومة سنويا تقييما لبرنامجها تسلمه للمجلس الوطني بشهر على األقل قبل انعقاد دورة الس.

ألحد أو للحكومة كتابية وأخرى شفوية أسئلة توجيه حق الوطني الس ألعضاء املادة (106): أعضائها.

ـ تقدم األسئلة بأسبوعني على األقل قبل افتتاح الدورة.أعضائها بعض أو احلكومة تقدم الوطني للمجلس برنامجها لتقييم عرضها بعد :(107) املادة

اإلجابة على األسئلة املطروحة من قبل الس الوطني. املادة (108): بعد مناقشته لتقييم احلكومة لبرنامجها ، للمجلس الوطني حق دعوة احلكومة أو أحد

أعضائها إلى جلسة استجواب حول قضية أو قضايا ذات األهمية.للمجلس الوطني حق إستدعاء أي مكلف مبلف وطني مبن فيهم أعضاء األمانة الوطنية إلستفسارهم

ومساءلتهم. جتري على هذه املسآلة مقتضيات املادة 103 أعاله.

املادة (109): للمجلس الوطني حق إنشاء جلان حتقيق للنظر في قضية ذات أهمية خاصة. ـ الميكن تكوين جلنة حتقيق حول موضوع محل النظر أمام اجلهات القضائية.

ـ تبلغ جلان التحقيق نتائج عملها إلى رئيس الس الوطني الذي يحيل نسخة منها للوزير األول وأخرى لرئيس اجلمهورية.

ـ تعرض جلنة التحقيق نتائج عملها على الس في جلسة مغلقة.املادة (110): في إطار ممارسة الرقابة على السلطة التنفيذية يحق للمجلس الوطني سحب الثقة

من احلكومة جماعة أو فرادى.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

20

ـ طلب سحب الثقة حق لكل نائب وال يصبح مطروحا للنقاش إال بتوفر عشر أعضاء الس.املادة (111): قرار سحب الثقة يجب أن يكون معلال ويشترط فيه أن يكون بسبب سوء التسيير أو عجز خطير في اجناز املهمة أو اإلهمال املفرط أو تبذير اإلمكانيات العامة أو اختالسها أو سوء

توظيفها وعدم صيانتها أو خلطأ فادح يتنافي وأخالقيات العمل احلكومي.املادة (112): يتخذ الس الوطني قرار سحب الثقة من احلكومة بأغلبية الثلثني من مجموع أعضاء

الس، وباألغلبية املطلقة لسحب الثقة من عضو من احلكومة.املادة (113): يوجه رئيس الس الوطني رسالة إلى رئيس اجلمهورية وأخرى إلى الوزير األول يشعرهما

بقرار الس بسحب الثقة من احلكومة أو من احد أعضائها.ـ سحب الثقة من عضو من احلكومة تكون نتيجته املباشرة إقالة املعني وتعيني خلف له.

املادة (114): بعد سحب الثقة من احلكومة يقوم رئيس اجلمهورية خالل مدة ال تتجاوز خمسة عشر يوما (15) إما:

ـ بتعيني وزير أول جديد لتشكيل احلكومة طبقا ملقتضيات الدستور.ـ أو حل الس الوطني.

املادة (115): في حالة حل الس الوطني يدعو رئيس اجلمهورية إلى إجراء انتخابات تشريعية مبكرة ملدة أقصاها أربعون (40) يوما من حل الس.

املادة (116): لكل من احلكومة والنواب حق املبادرة مبشاريع القوانني.مس نواب الس. ـ تكون اقتراحات القوانني قابلة للنقاش إذا قدمها خ

رع الس الوطني في امليادين التي يخصصها له الدستور وكذلك في ااالت التالية: املادة (117): يش1/ حقوق األشخاص وواجباتهم األساسية.

2/ القواعد العامة املتعلقة بقانون األحوال الشخصية. 3/ شروط استقرار األشخاص.

4/ التشريع األساسي املتعلق باجلنسية وحق املواطنة واحلالة املدنية. 5/ القواعد العامة املتعلقة بوضعية األجانب.

6/ القواعد املتعلقة بالتنظيم القضائي وإنشاء الهيئات القضائية. 7/ قواعد قانون العقوبات واإلجراءات اجلزائية ونظام السجون .

8/ القواعد العامة لإلجراءات املدنية وااللتزامات التجارية ونظام امللكية العامة واخلاصة. 9/ التقسيم اإلداري للبالد.

10/ إحداث الضرائب والنظام اجلمركي. 11/ قانون املالية.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

21

12/ القواعد العامة املتعلقة بالتعليم والتكوين والبحث العلمي.13/ القواعد العامة املتعلقة بالصحة العمومية والسكن.

14/ القواعد العامة املتعلقة بالوظيفة العمومية.15/ القواعد العامة املتعلقة بحماية التراث الثقافي والتاريخي.

16/ القواعد العامة املتعلقة باالستفادة الفردية وتنظيمها. 17/ إنشاء أوسمة الدولة ونياشينها وألقابها التشريفية.

18/ القواعد العامة للحصانة (سياسية، تشريعية، قضائية). 19/ القواعد العامة للنشر والتوزيع واإلعالم.

املادة (118): إضافة إلى ااالت اصصة للقوانني العضوية مبوجب الدستور، يشرع الس الوطني بقوانني عضوية في ااالت اآلتية:

ـ تنظيم السلطات العمومية وعملها. ـ القانون األساسي للقضاة والس األعلى للقضاء.

ـ القانون املتعلق باألمن الوطني. ـ قانون اإلنتخابات.

ـ قانون احملاماة.ـ يخضع القانون العضوي ملراقبة مطابقة النص مع الدستور.

املادة (119): يوقع رئيس اجلمهورية القانون في أجل ثالثني يوما ابتداءا من تاريخ تسلمه. املادة (120): ميكن لرئيس اجلمهورية أن يطلب إجراء مداولة ثانية لقانون مت تصويت الس الوطني

عليه، وذلك في غضون ثالثني يوما (30) املوالية لتاريخ إقراره.ـ في هذه احلالة اليتم إقرار القانون إال بأغلبية ثلثي أعضاء الس الوطني.

املادة (121): التصويت في الس الوطني شخصي وغير قابل للتفويض.املادة (122): بإمكان رئيس اجلمهورية إلقاء خطاب أمام الس الوطني.

املادة (123): بإمكان رؤساء الدول واحلكومات والوفود األجنبية الهامة إلقاء كلمة أمام الس الوطني.

الفصل الثالث: السلطة القضائية املادة (124): السلطة القضائية في اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية مستقلة ومتارس في

إطار القانون.املادة (125): تصدر األحكام وتنفذ باسم الشعب.

املادة (126): القضاء في متناول اجلميع: أساسه مبادئ الشرعية واملساواة، ويجسده احترام القانون.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

22

املادة (127): تتسلسل احملاكم :من محاكم ابتدائية إلى محاكم االستئناف ثم احملكمة العليا. ـ تختص احملاكم العسكرية في معاجلة القضايا اخلاصة باملؤسسة العسكرية. تنظيمها واختصاصاتها

يحددها قانون. املادة (128): تشكيلة ومهام وصالحيات احملاكم يحددها قانون.

املادة (129): احملكمة العليا هي الدرجة العليا في التقاضي، رئيسها قاضي يعينه رئيس اجلمهورية باقتراح من وزير العدل.

املادة (130): وكيل اجلمهورية العام لدى احملكمة العليا يعينه رئيس اجلمهورية باقتراح من وزير العدل.املادة (131): تعتبر كل أجهزة الدولة ومؤسساتها ملزمة بتنفيذ أوامر وأحكام القضاء في كل وقت

وفي كل مكان وفي جميع الظروف. املادة (132): يحمي القانون املتقاضي من أي انحراف أو تعسف من طرف السلطة القضائية.

ـ القاضي مسؤول أمام الس األعلى للقضاء عن كيفية قيامه مبهامه طبقا للقانون.ـ في حالة مخالفة القاضي للدستور أو تلبسه بخرق للقانون فانه يكون محل دعوة تأديبية أمام

الس األعلى للقضاء. املادة (133): يعتبر الس األعلى للقضاء أعلى هيئة في السلطة القضائية يجسد استقالليتها ويقترح القضاة على رئيس اجلمهورية لتعيينهم، ويتولى الدفاع عن حقوق القضاة املادية واملعنوية

وحمايتهم القانونية املقررة. املادة (134 ): يتكون الس األعلى للقضاء من:

ـ رئيس اجلمهورية رئيسا. ـ قاضيني يعينهما رئيس اجلمهورية. ـ قاضيني يعينهما الس الوطني.

ـ وثالثة قضاة ينتخبون في اجلمعية العامة للقضاة. ـ عهدة العضوية في الس األعلى للقضاء أربعة (04) سنوات قابلة للتجديد.

املادة (135 ): حتمي الدولة استقاللية القضاء:ـ حتمي الدولة القاضي من كل أشكال الضغوط والتدخالت التي تضر بأداء مهمته

وبنزاهة حكمه. ـ حتميه من التهديدات واإلهانات والسب والقدح واالعتداءات من أي نوع كانت أثناء

قيامه بوظيفته أو مبناسبة ذلك. ـ في حالة تعرض القاضي ألضرار سواء كانت مادية أو جسدية أو معنوية تلتزم الدولة

بتعويض ماينتج عن ذلك من خسارة مباشرة.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

23

املادة (136): يبدي الس األعلى للقضاء، رأيا استشاريا قبليا في ممارسة رئيس اجلمهورية حق العفو وتخفيض العقوبات.

املادة (137): حقوق وواجبات القاضي وطرق وتنظيم سير مهنة القضاء يحددها قانون عضوي.ـ صالحيات ومهام وسير الس األعلى للقضاء يحددها قانونا عضويا.

املادة (138): احملاماة مهنة حرة و مستقلة ينظمها القانون ويحدد كيفية ممارستها.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

24

ÚÌäbìn¸aÎ@ÚÓib”ã€a@pb˚æaZ…iaã€a@lbj€a

الفصل األول: المجلس الدستوري.• الفصل الثاني:لمجلس االستشاري.•

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

25

ÚÌäbìn¸aÎ@ÚÓib”ã€a@pb˚æaZ…iaã€a@lbj€a

الفصل األول: المجلس الدستورياملادة( 139): الس الدستوري هيئة وطنية مهمتها:ـ مراقبة مدى دستورية القوانني واللوائح التنظيمية.

ـ مراقبة مدى دستورية اإلتفاقيات و املعاهدات الدولية.ـ مراقبة شرعية االنتخابات.

ـ الفصل بني السلطات فيما يتعلق بالنزاعات الناجمة عن تطبيق القانون األساسي للجبهة أو الدستور.

ـ القيام بالدراسات املتعلقة بالدستور.املادة (140): يتكون الس الدستوري من:

ـ رئيس الس الدستوري معينا من طرف رئيس اجلمهورية. ـ عضوين يعينهما الس الوطني.

ـ عضوين يعينهما الس األعلى للقضاء. وذلك طبقا للشروط التالية:

ـ صحراوي اجلنسية.ـ ال يقل عمره عن 35 سنة.

ـ بدون سوابق قضائية. ـ من ذوي الكفاءات املهنية في القانون، مع خمس سنوات عمل متواصلة في امليدان القضائي أو في

احملاماة.ـ جتربة ميدانية ال تقل عن عشرة سنوات في إحدى الهيئات الوطنية.

املادة (141): تدوم عهدة الس الدستوري ما بني مؤمترين. املادة 142: يتمتع أعضاء الس الدستوري خالل ممارسة مهامهم باحلصانة، وال ميكن متابعتهم، وال توقيفهم، إال في حالة التلبس بجنحة أو جناية، إال بعد رفع احلصانة عنهم وذلك بطلب صريح من وزير العدل وموافقة رئيس الس الدستوري. وملا يتعلق األمر برئيس الس الدستوري تشترط موافقة

رئيس اجلمهورية.املادة (143): يتم إخطار الس الدستوري من قبل رئيس اجلمهورية، رئيس الس الوطني والوزير األول.

املادة (144): قرارات الس الدستوري نهائية وغير قابلة للطعن.

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

26

املادة (145): تفصيل مهامه وطريقة عمله يحددها نظامه الداخلي.

الفصل الثاني: المجلس االستشارياملادة (146): هو هيئة استشارية لدى رئيس اجلمهورية.

املادة (147): تشكيلة الس االستشاري وطريقة عمله تـحدد مبوجب مرسوم رئاسي.ل الس االستشاري مقتضيات املرسوم في نظامه الداخلي. ص املادة (148): يف

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

27

Ú–‹n¨@‚bÿycZflb©a@lbj€a

الفصل األول: األعياد والمناسبات الدينية والوطنية.• الفصل الثاني: تعديل الدستور.• الفصل الثالث: أحكام انتقالية.•

المؤتمر 13 للجبهة ـ الدستور

28

Ú–‹n¨@‚bÿycZflb©a@lbj€aالفصل األول: األعياد والمناسبات الدينية والوطنية

املادة (149): تعتبر أعياد أو مناسبات دينية: ـ رأس السنة الهجرية.ـ املولد النبوي الشريف.

ـ عيد الفطر املبارك. ـ عيد األضحى املبارك.

املادة (150): تعتبر مناسبات وطنية: ـ 27 فبراير، إعالن اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية.

ـ 8 مارس، أول شهيد. ـ 10ماي، تأسيس اجلبهة الشعبية لتحرير الساقية احلمراء ووادي الذهب.

ـ 20ماي، اندالع الكفاح املسلح. ـ 9 يونيو، يوم الشهداء.

ـ 17 يونيو، يوم االنتفاضة. ـ 12اكتوبر، عيد الوحدة الوطنية.

الفصل الثاني: تعديل الدستورالتحضيرية الوطنية اللجنة على وحتيله بالتعديل مقترحا الوطنية األمانة تقدم :( 151) املادة

للمؤمتر التي ترفعه بدورها ضمن الوثائق املقدمة إلى املؤمتر. الصحراوية العربية اجلمهورية سيادة استكمال غاية إلى املؤمتر اختصاص من الدستور تعديل ـ

الدميقراطية على كامل ترابها الوطني.املادة 152: يحتفظ األمني العام للجبهة املنتهية واليته، مبهام رئيس اجلمهورية إلى غاية إنتخاب أمني

عام للجبهة في املؤمتر.الفصل الثالث: أحكام انتقالية

املادة (153): مدة الفترة االنتقالية بعد استكمال سيادة اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية على ترابها الوطني يحددها أول مؤمتر للجبهة الشعبية لتحرير الساقية احلمراء ووادي الذهب.

املادة (154): يواصل الس الوطني مهامه حتى انتخاب أول برملان بعد استكمال سيادة اجلمهورية العربية الصحراوية الدميقراطية على ترابها الوطني.