Журнал "Житлово-комунальне господарство України", жовтень 2009

ЗМІСТ

3

№8 (21) ЖОВТЕНЬ 2009

7

22

51

48

АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю

Машинобудування з жіночим обличчям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

ПОДІЇ

В Україні

В Україні підвищено соціальні стандарти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Призначена дата виборів в місцеві Ради . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Влада

Кабмін забезпечить постачання підприємствам КТЕ природного газу . . . . . . . . . . . . . . .9У світі

ЄБРР і Швеція презентують проект енергозбереження для України . . . . . . . . . . . . . . . .10У регіонах

Чернігівські винахідники створили теплогенератор на вологому смітті . . . . . . . . . . . . .11

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Міжнародні проекти

Обрано міста для участі в проекті “Реформа міського теплозабезпечення в Україні” . . .12Українські комунальники вивчали досвід Швеції з водопостачання та водовідведення . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13Енергозбереження

Газифікація, електрифікація чи альтернативні види палива? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14Кращі практики

Як у Миколаєві розпочали навчання топ;менеджерів з управління житлом . . . . . . . . . .15Підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів у бюджетних будівлях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17В Ізюмі прийнято Програму реформування і розвитку житлово;комунальногогосподарства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18Впровадження програми роздільного збору ТПВ у Коростені . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19Державно<приватне партнерство

На Краматорскій ТЕЦ завершено перший етап реконструкції . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20Новації

Сміття на службі у міста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Досвід регіонів

Эколого;экономические проблемы внедрения энергосберегающих технологий в АРКрым . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Інформаційні технології

Енергозбереження як похідна автоматизації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26Автоматизация учета и контроля расхода холодной и горячей воды, газа,электроэнергии с использованием технологий ZigBee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Автоматизируем бухгалтерию коммунального предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Обладнання

Нове покоління теплолічильників . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33Альтернативна енергетика

До питання про електроакумуляційне опалення та гаряче водопостачання . . . . . . . . . .34

4

ЗЗММІІССТТ

Передплатний індекс

99671 у ДП “Преса” www.jkg.com.ua

Журнал “Житлово;комунальне господарство України”видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089;1973Р від 07.09.2007Засновники:

Міністерство з питань житлово;комунальногогосподарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”

Видавець: “ТМА ”Трістан”вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056

тел./факс: (044) 496 91 43;(044) 332 74 33; (044) 407 62 87

e;mail: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Головний редактор

Алюшин Сергій Жановичe;mail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса Миколаївнаe;mail: [email protected]

Відповідальний секретар

Приходько Микола Вікторовичe;mail: [email protected]

Відділ корпоративних відносин

Бачинська Наталія Миколаївнател./факс: (044) 496 91 43e;mail: [email protected]

Відділ передплати

Товстоліс Світлана Олександрівнател./факс: (044) 496 91 43

Реклама

Корєєва Ольга Василівнаe;mail: [email protected]

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій Борисовичe;mail: [email protected]

Віддруковано:

Типографія “Крамар”, м. Київпр;т Московський, 16, оф. 512

Наклад 5000 прим.

Передплата на журнал триває

постійно:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 496;91;43

(044) 332;74;33(044) 407;62;87

e;mail: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове. За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе відповідальністьрекламодавець

Передплатний індекс99671

у ДП “Преса”

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Обладнання

Малая энергетика ; ключ к эненергетической независимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Енергозбереження

МинЖКХ планирует снизить энергозатраты на отопление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Енергозбереження

“Диета” для насоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Сучасні технології

Генератор оксидантного газу OXI;CM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43Дискусія

Врегулювання договірних відносин між тепло; та водопостачальними підприємствами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44Спецтехніка

"Мойдодыр" для трубопроводов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

БЛАГОУСТРІЙ

Обладнання

Європейський досвід в Україні . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48Вітчизняний бренд

Україна має шанс забезпечити себе власним електротранспортом . . . . . . . . . . . . . . . .51

СТОЛИЦЯ

Водопостачання

Умовно "питна" вода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Благоустрій

За благоустрій парків та контроль зелених насаджень в столиці взялися всерйоз . . . .54Енергозбереження

Дні енергоефективності пройшли в столиці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56Технології

ТСМ Керамический ; весомое слово в теплоизоляции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

ПРАКТИКУМ

Бухоблік в ЖКГ

Оподаткування підприємств житлово;комунального господарства . . . . . . . . . . . . . . . .58

ОСББ

Практикум

Особливості реєстрації ЖБК та ОСББ платниками ПДВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61ОСББ просить уваги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

№8 (21) ЖОВТЕНЬ

ККООЛЛООННККАА РРЕЕДДААККТТООРРАА

5

Наш журнал вже два роки послідовно повідомляє про всі кроки, які робило Міністерство з питань житлово;комунального господар;ства у напрямі реформування галузі, регламентації взаємовідносин між надавачами та споживачами послуг, розповідає про нові тех;нології, сучасне обладнання, потужні компанії, які працюють на ринку, успіхи підприємств та кращі практики українських міст.

Як і щороку, восени відбуваються дуже важливі події для галузі. Це початок нового опалювального періоду, який підбиває підсумкироботи та дає змогу оцінити зусилля, які спрямовувалися на модернізацію галузі та ремонт житлового фонду протягом року. Це іщорічний форум "Комунтех" та одна з найважливіших виставок AQUA UKRAINE.

Цього року під час VII Міжнародного водного форуму AQUA UKRAINE<2009, який проходитиме 10;13 листопада 2009 року вМіжнародному виставковому центрі за підтримки та активної участі Мінжитлокомунгоспу України, відбудеться науково<практична

конференція "Вода та довкілля", присвячена широкому спектру питань модернізації та реформування житлово;комунальної галузі.Це, зокрема, енергоефективність та енергозбереження, технології водопостачання та водовідведення, створення сприятливого інве;стиційного клімату в галузі ЖКГ та водного господарства, реконструкція інженерних мереж тощо.

Вперше у рамках Форуму відбудеться професійний конкурс "Кращий працівник технічної служби водопровідно<ка<

налізаційної галузі року" (11;12 листопада 2009 року), який сприятиме посиленню уваги до працівників підприємств ВКГ та підне;сенню престижу галузі. Проходитиме він на спеціально обладнаному майданчику в центрі павільйону № 1 МВЦ. Кращі фахівці змага;тимуться у виконанні таких завдань:

1. Врізання у мережу водопостачання під тиском та встановлення водомірного вузла.2. Монтаж відрізання трубопроводу з полімерних матеріалів з використанням терморезисторної зварки, зварки встик і механічних

з'єднань. На виставці "КомунТех<2009" провідні українські та потужні іноземні компанії презентують новітню продукцію, яка має знайти

своє місце у процесі модернізації галузі. Найсучасніші матеріали, обладнання, технології та техніка сприятимуть вирішенню практич;них питань теплопостачання, утримання житлового фонду, забезпечення функціонування міського транспорту та вулично;дорожньогогосподарства, проведення дорожньо;будівельних робіт, заходів з благоустрою, озеленення та санітарної очистки, поводження з твер;дими побутовими відходами.

У рамках виставки 10 листопада 2009 року за участю Прем'єр;міністра України Юлії Тимошенко проводитиметься нагороджен<

ня переможців щорічного всеукраїнського конкурсу "Населений пункт найкращого благоустрою і підтримки громадського

порядку" за 2008 рік та Міжнародний конгрес "Енергоефективність та енергозбереження у житлово<комунальному

господарстві<2009".Крім того, в рамках виставки відбудуться:; всеукраїнський семінар з питань благоустрою "Благоустрій<2009" (11.11.2009);; конференція з питань функціонування міського електротранспорту (11.11.2009);; науково;практична конференція "Реконструкція житла" (12.11.2009);; галузевий семінар з питань зовнішнього освітлення населених пунктів (12.11.2009);; практикуми;навчання щодо утримання вулично;дорожньої мережі, догляду за зеленими насадженнями, роботи міського

електротранспорту (12;13.11.2009).Рекомендуємо також відвідати "круглий стіл" на тему: "Нові розробки трубопровідної арматури, підсумки 2009 років,

прогноз розвитку ринку трубопровідної арматури в 2010 році", який проводитиме Міжнародний журнал "Трубопровідна арматураі устаткування" і виконавча дирекція АПАУ. У роботі "круглого столу" візьмуть участь представники підприємств;членів АПАУ, а такожарматурних підприємств Росії і України. Їхні доповіді, зокрема, будуть присвячені ситуації на ринку трубопровідної арматури Росії іУкраїни, аналізу економічного потенціалу найбільших виробників та постачальників арматури і новим технологічним розробкамукраїнських та іноземних підприємств. Усі відвідувачі також матимуть можливість взяти участь в роботі "круглого столу" і поставитипитання провідним фахівцям, керівникам виробничих підприємств та експертам з трубопровідної арматури Росії і України.

Запрошуємо Вас до активної участі у всіх заходах!Лариса Федорченко

Заступник головного редактора

ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥!

ЖИТЛОВО;КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВ''ЮЮ

Машинобудування

з жіночим обличчям

Валентино Василівно, найперше питання � чому важке

машинобудування?

Перша освіта в мене дійсно суто жіноча ; педагогічна. Але цебуло бажання батьків. А коли в мене з'явилася можливість ре;алізувати власну мрію ; промислове виробництво ; я отрималаосвіту у Московському університеті шляхів сполучення, факультетуправління та економіка на залізничному транспорті. Це ібудівництво доріг, і планування, і фінансування, і промисловість ;електровозобудування. Я дуже люблю свою професію, свою ро;боту. Більшість моїх рідних, знайомих мене не розуміють, оскількивважають це не жіночою професією. І навіть коли я зараз приїжд;жаю до мера міста або до міністерства, виникає зніяковілість,очікують іншу людину. Але вже після початку розмови ставленнязмінюється.

Перехід від залізничного транспорту до машинобудування нетакий вже й кардинальний ; галузі досить близькі. Адже, коли пра;цюєш на залізниці, потрібно дуже швидко приймати відповідальнірішення. Вимоги дуже високі, від цього залежить безпека багать;ох людей. Я вже чотири роки керую заводом, але можу зауважи;ти, що тут навіть складніше. Це зумовлено специфікою виробниц;тва, дуже важко знайти потрібних фахівців, неможливо забезпе;чити їх високою зарплатою, є суттєві проблеми з реалізацією про;дукції, особливо в нинішній період. Завод виграв цього рокудекілька тендерів на поставку комунальної техніки, але грошей узамовників немає. Ми працюємо переважно з бюджетною сфе;рою, тому все залежить від бюджетного фінансування. Іноді про;дукцію відпускаємо навіть за собівартістю, оскільки потрібно роз;раховуватися із постачальниками, енергетиками, виплачувати за;робітну плату.

Пані Валентино, а чи відразу Вас визнали як керівника на

підприємстві? Адже тут працює більшість чоловіків.

Не відразу. Чоловічий колектив поставився до мене з деякоюнасторогою. Це вже зараз працівники мене сприймають як ди;

ректора. Вони переконалися, що я турбуюся і про завод, і про них.У нас один з адміністративних корпусів переобладнано під гурто;житок, оскільки більшість кваліфікованих робочих з регіонів. Назаводі всі робітники мають змогу харчуватися, ми замовляємодля них обіди. Мої заступники, також всі чоловіки, спочатку зму;шені були змиритися з цим, а тепер, коли робота заводу більш;менш налагоджена, я гадаю, розуміють мене і допомагають. Аджеробота керівника насамперед залежить від того, як працюють за;ступники і весь колектив. Успіх директора на 99 % залежить відзлагодженості роботи колективу.

Які ключові проблеми Вам доводиться розв'язувати?

Яка б не була в країні ситуація, промисловість особливопроцвітаючою назвати було складно. Завод працює 52 роки, маєзамкнений цикл виробництва ; конвеєр. Ми закуповуємо лишешасі, а все інше, від найменшої гайки до навісного обладнання ізбирання, виконується на заводі. Сьогодні завод може збиратиблизько 20 моделей сміттєвозів та 3 моделі самоскидів, 3 типиконтейнерів. Обладнання в нас нормальне, щоправда зараз вико;ристовується лише на 25 %. Раніше на заводі працювали декількатисяч робочих у три зміни і завод міг зробити 150 машин замісяць. Зараз ми працюємо лише в одну зміну і маємо змогу зби;рати до 50 машин на місяць, а збираємо 10;15. Це при тому, що82 % парку комунальних машин в Україні потребують вже не ре;монту, а заміни. А подекуди сміттєвозів взагалі немає. Їздитьтракторець старий з причепом і люди вручну скидають сміття вцей причеп. Але, як ми вже говорили, замовлення від комуналь;них підприємств значно скоротилися, іноді робимо 3;5 машин. Аколи запускається лінія, то відповідно собівартість і 3 машин, і 50однакова. Тобто витрати значно перевищують рентабельність

Розмова про стан машинобудування в Україні, а тим паче

комунального, � не дуже приємна тема. Ситуація не додає

жодного оптимізму, щоб говорити про перевагу вітчизняної

комунальної спецтехніки та взагалі про райдужні перспекти�

ви її розвитку. Найбільша інтрига розмови полягала в тому,

що генеральний директор київського заводу "КОММАШ" �

жінка. Справа явно не жіноча, тому дуже вразило перше

знайомство. Зустріла мене приваблива жінка з чарівною

посмішкою, але вже після перших хвилин стало зрозуміло,

що це людина на своєму місці, до того ж сповнена життєво�

го оптимізму й дуже цілеспрямована. Справжній керівник.

"Немає такої ситуації, з якої б не було виходу" � це життєве

кредо нашої героїні, єдиної, мабуть, жінки, яка керує одним

з найбільших в Україні заводів з виробництва комунальних

машин, Валентини Бурлакової.

Валентина Василівна БУРЛАКОВА, Генеральний директор ВАТ “КОММАШ”


ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВ''ЮЮ

7

виробництва. Цього року ситуація ускладнилася. Попередніхзамовлень є на чотири мільйони, як завжди, але продукція заразна складі, оскільки реальних коштів, щоб розплатитися, замовни;ки не мають. Окрім виплати заробітної плати вчителям, лікарям,на жодні інші витрати коштів казначейство не дає.

А чи співпрацюєте Ви з приватними фірмами?

До кризи ми вже непогано звелися на ноги, а зараз дужескрутно. Звісно, я працювала і з приватними компаніями, такими,наприклад, як "Грінко" і меншими. Якщо раніше ми працювали здилерами в регіонах і вони замовляли до 30 машин на місяць, тозараз і вони не можуть робити замовлення. Ми навіть під їхні за;мовлення розробляли навісне обладнання для інших типів шасі,таких як "Мерседес", "Хюндай", "Тата". Зараз і від них практичнонемає замовлень. Вони намагаються перебитися ремонтами, ку;пити імпортну б/у техніку. Приватники можуть замовити одну;двімашини і все.

А які заходи ви вживаєте для того, щоб збільшити обсяги

замовлень?

Я дуже активно співпрацюю з Асоціацією міст України,Асоціацією середніх та малих міст, виступаю на всіх з'їздахмерів, відвідую міста, домовляюсь. Але дуже скрутно, в місцевихбюджетах майже не закладають коштів на придбання новоїтехніки. Я вже навіть пропоную не нові машини купувати, анавішувати обладнання на ті шасі, які залишилися в міських ав;топарках з;під інших машин ; молоковозів, цистерн тощо. Новешасі МАЗа коштує 276 тисяч грн., а якщо взяти шасі б/у, укріпи;ти його і обладнати навісним обладнанням, то це коштуватимедешевше, ніж купувати нову машину. Але і на це коштів немає.

Я сьогодні в готову продукцію вже вклала всі оборотні кошти,тому ні в кредит, ні нижче за собівартість техніку віддавати неможу. Прапцювали і лізингові кампанії на нашому ринку, алевони залежать від ситуації на банківському ринку, тому такожвичікують.

Я зараз намагаюся вийти на експорт. Раніше завод працювавз Росією, ми їм поставляли навісне обладнання. Звичайно це бу;ли не комунальні підприємства, а різні фірми, дилери, бізнес;структури. Зараз цей бізнес зупинився, оскільки в них також не;має можливості брати кредити. В Росії зараз не найкращі часи, дотого ж вони мають найбільші автомобільні заводи ГАЗ, КаМАЗ, ЗІЛта інші. За рахунок того, що у них є виробник шасі, то вони більшконкурентоспроможні за ціною, відсотків на 15 %, навіть у нас вУкраїні, не говорячи про країни СНД. Тим більше, в Росії працюєМценський завод комунального машинобудування, який випус;кає якісну продукцію, і вони заполонили своєю продукцією всіринки СНД, але їхня продукція на 30;40 % дешевша, ніж у мене яквиробника.

Намагаюся вийти на замовлення з Європи. Одне невелике за;мовлення вже є, воно й дає змогу зараз триматися заводу на пла;ву. Намагаюся вийти на ринки Грузії, Азербайджану, Казахстану,адже раніше ми туди свою техніку також поставляли.

Працюю і з Торгово;промисловою палатою, і з посольствами.Ще одним кроком до виживання є робота на перспективу. Не;

зважаючи навіть на нинішню скруту, на заводі працює конструк;торське бюро і ми розробляємо 4 нові види продукції під май;бутнє замовлення. Хоча конструктори працюють майже безплат;но. Звісно, ми з ними розрахуємося потім, вони це знають і доб;ровільно погодилися, бо розуміють, що інакше завод просто невиживе.

Чи пов'язуєте Ви певні сподівання на поліпшення з май�

бутніми виборами Президента?

Сподіваюся, що після виробів ситуація зміниться. Хотілося б,щоб була вже якась “єдиноначальність”, адже зараз ; практичнобезвладдя. А будь;яке безвладдя ; це анархія, це криза.

Як тільки сформується нова влада, то вже буде до кого звер;татися. Адже перша людина в країні зобов'язана любити своюкраїну, свій народ. Я, наприклад, своїх робітників люблю, буває,що нагримаю, але лише у справі. Адже я піклуюся про те, як вониживуть, як харчуються і яку зарплату отримують.

Я писала лист на ім'я Юлії Володимирівни, щоб уряд надав хочякусь допомогу, виділив хоч якісь кошти на закупівлю комунальноїтехніки. Я не хочу оцінювати, як працює уряд ; добре чи погано, язнаю, що оцінювати я повинна свою роботу. Щоб у мене заводпрацював, щоб робочі не прийшли до мене і не запитали: "А чимнам годувати своїх дітей?". Тим більше, я прошу допомоги не длязаводу, я прошу дати гроші місцевому самоврядуванню, щоб во;ни могли закуповувати таку необхідну їм техніку.

Зрозуміло, що робота для Вас � це сенс життя, а як в

особистому житті? Не заважає?

Ні. Я встигаю все поєднувати, щоправда у відпустці не буладекілька років. Але найголовніше для мене ; тримати себе уформі. Я звикла вставати рано. Живу поряд з озером, тому, покиє можливість, щоранку плаваю хвилин 40, а потім приходжу до;дому і роблю не стільки зарядку, скільки танцюю. Адже колись язаймалася бальними танцями і дуже їх люблю. Тоді я відчуваю се;бе сповненою силами, енергією, я посміхаюся. А посмішка ; це95 % успіху на роботі. У мене є дорослий син, який із родиноюживе окремо, і чудова онучка, яку я із задоволенням також вчутанцювати.

Коли я святкувала свій перший день народження на заводі, тоодин з наших акціонерів побажав, щоб єдиним коханням у моємужитті був завод комунального машинобудування. Я не хочу, щобєдиним об'єктом кохання у моєму житті був завод. Звісно, хотіло;ся б, щоб поряд був чоловік, про якого можна турбуватися, якийби любив мене і розумів. За останні роки я не зустріла жодногочоловіка, який би сказав "на" і не сказав "дай". Якісь вони байдужі.Кажуть, що в нас такі чоловіки, бо в нас така країна. Ні. Це в наскраїна така бідна, бо в нас такі байдужі чоловіки. Не хочуть вонидбати про жінок або не вміють.

Я вважаю, що чоловіки не повинні бути байдужими, вони по;винні допомагати, підставляти своє плече жінкам. Дуже хочу по;бачити справжнього чоловіка.

Тому, мабуть, і бажаю, щоб країною керувала жінка. Може тодіпорядку стане більше, людяності в стосунках.

Дякую Валентино Василівно за цікаву розповідь. Від усьогосерця бажаю Вам успіхів у досить важкій “нежіночій” але улюб#леній справі та особистого щастя. Нехай всі Ваші мрії збувають#ся, а завод стане найкращим у країні.

Розмовляла Лариса Федорченко

Головне, з ранку встигнутипоплавати і потанцювати < це як

заряд на цілий день. Активний спосібжиття < це 95 % успіху на роботі.


ППООДДІІЇЇ В Україні

Верховна Рада України не затвердилаОсновні принципи державної житловоїполітики. За відповідний проект Закону № 4676 в першому читанні проголосували150 народних депутатів. За те, аби напра;вити документ на повторне перше читан;ня, проголосували 175 народних депутатівз 226 необхідних.

Проектом пропонувалося визначитиправові, соціально;економічні та організа;ційні напрями державної політики у сферіреалізації конституційного права грома;дян на житло.

Зокрема, передбачалося, що Основ;ними принципами державної житлової

політики будуть рівність прав громадян увиборі способу реалізації конституційногоправа на житло, доступність житла грома;дянам відповідно до їх фінансових можли;востей, державних соціальних гарантій ісоціальних гарантій органів місцевої само;врядності, децентралізація управлінняприватним житловим фондом та децент;ралізація надання житлово;комунальнихпослуг, державний контроль над технічнимстаном житлового фонду.

Серед головних пріоритетів державноїжитлової політики значилися реформажитлового законодавства, впровадженнямеханізму участі громадян, органів місце;вої самоврядності і держави у фінансу;ванні будівництва доступного житла, за;охочення обрання власниками житланайбільш ефективних та конкурентнихспособів управління житловим фондом,формування умов для вільного, прозорогонадання права власності на земельніділянки, призначені для житлового будів;ництва.

Рада провалила проект Закону про житлову політику

Верховна Рада України призначилачергові вибори депутатів місцевих рад ісільських, селищних та міських голів на 30 травня 2010 року.

Парламент доручив Центральній ви;борчій комісії вжити заходів з фінансового

і матеріально;технічного забезпеченняпідготовки та проведення цих виборів, аКабінету Міністрів ; забезпечити їх фінан;сування за рахунок коштів Державногобюджету на 2010 рік.

Призначена дата виборів до місцевих рад

Комітет Верховної Ради з питань бу;дівництва, містобудування, ЖКГ і регіо;нальної політики пропонує створюватиоб'єднання співвласників багатоквартир;них будинків у всіх нових будинках в Ук;раїні. Про це повідомив під час конфе;ренції народний депутат України ЮрійОдарченко.

Він зауважив, що ця норма прописанав законопроекті "Про внесення змін до За;кону України "Про об'єднання співвлас;ників багатоквартирних будинків". За сло;вами Юрія Одарченка, згідно з докумен;том в існуючих будинках ОСББ можутьстворюватися за бажанням трьох влас;ників квартир. Також законопроект регу;лює відведення землі довкола будинку пристворенні ОСББ. На думку Юрія Одарчен;ка, процес створення таких об'єднань

гальмує місцева влада. "Місцева владамає певний інтерес для того, щоб не ство;рювати ОСББ, не передавати землю, непередавати вбудовані і прибудованіприміщення", ; переконаний депутат.

За його словами, в Україні зараз ство;рено 9 % ОСББ. Юрій Одарченко наголо;сив, що цей законопроект розглядати;меться у Верховній Раді в листопаді 2009 р.

Профільний комітет ВР пропонує створювати ОСББ у всіх новобудовах України

Верховна Рада не ухвалила в першо;му читанні законопроект № 1026 "Про мо;раторій на підвищення цін і тарифів нажитлово;комунальні послуги і спожиті впобуті природний газ і електроенергію,продукти харчування, товари першої не;обхідності, послуги суспільного транс;порту (окрім таксі)". За прийняття прого;лосували 202 депутати з 427 зареєстро;ваних у залі.

В тексті відхиленого законопроекту,зокрема, пропонувалося: "На період фі;нансової кризи до встановлення розмірумінімальної заробітної плати і пенсій нарівні прожиткового мінімуму і до пога;шення заборгованості по виплаті за;робітної плати, стипендій і грошового за;безпечення студентів, курсантів і учнівввести мораторій на підвищення цін і та;рифів на житлово;комунальні послуги іспожиті в побуті природний газ і електро;енергію, продукти харчування, товарипершої необхідності, послуги суспільноготранспорту (окрім таксі)".

ВР відмовилася ввестимораторій на підвищеннятарифів на послуги ЖКГ

В Україні підвищеносоціальні стандарти

20 жовтня Верховна Рада України ух;валила Закон "Про встановлення прожит;кового мінімуму і мінімальної зарплати в2010 році".

Законом встановлюється прожитко;вий мінімум на одну людину з розрахун;ку на місяць у розмірі: з 1 листопада2009 року ; 701 грн., з 1 січня 2010 року ;825 грн., з 1 квітня ; 839 грн., з 1 липня ;843 грн., з 1 жовтня ; 861 грн., з 1 грудня ;875 грн.

Окрім того, Законом встановленомінімальну заробітну плату з 1 листопада2009 року ; 744 грн., з 1 січня 2010 року ;869 грн., з 1 квітня ; 884 грн., з 1 липня ;888 грн., з 1 жовтня ; 907 грн., з 1 грудня ;922 грн.


ППООДДІІЇЇВлада

9

Розпорядженням Кабінету МіністрівУкраїни від 21 жовтня 2009 р. № 1259;рНАК "Нафтогаз України" доручено у три;денний строк розпочати постачанняпідприємствам комунальної теплоенер;гетики природного газу та встановитидля них ліміти його споживання до 30 ли;стопада 2009 року.

Органам центральної та місцевої вла;ди доручено у двотижневий строк розро;бити та забезпечити застосування ме;ханізму кредитування підприємств кому;нальної теплоенергетики для закупівлі вНАК "Нафтогаз України" природного газудля виробництва теплової енергії з ураху;ванням вартості природного газу, що бу;де спожитий у межах встановлених до 30 листопада 2009 р. лімітів.

На місцях повинні вжити вичерпнихзаходів для погашення заборгованості заспожитий природний газ минулих пе;ріодів і проведення розрахунків за йогопоточне споживання та інформуватиМінжитлокомунгосп про результати про;веденої роботи протягом опалювальногосезону щомісяця до 5 числа.

Кабмін забезпечитьпостачання підприємствамКТЕ природного газу

Кабінет Міністрів України ухвалив Кон;цепцію розвитку державно;приватногопартнерства в житлово;комунальному гос;подарстві. Відповідне розпорядження № 1184;р прийняте 16 вересня 2009 р. таопубліковане в газеті "Урядовий кур'єр".

Метою Концепції є розвиток економіч;них, правових і організаційних принципівреалізації державно;приватного партнер;ства в ЖКГ як елемента системи фінансо;вого забезпечення модернізації та віднов;лення житлового фонду і житлово;кому;нальної інфраструктури, що сприятимеадаптації системи господарства до ринко;вих умов, підвищенню енергоефективно;

сті будівель, зменшенню обсягів спожи;вання природного газу підприємствамикомунальної енергетики, покращаннюякості питної води тощо.

Основними завданнями Концепції єстворення передумов для розвитку дер;жавно;приватного партнерства в житлово;комунальній галузі; розвиток нових моде;лей і механізмів залучення приватногосектору до ведення житлово;комунально;го господарства; визначення шляхів та на;прямів удосконалення бюджетної підтрим;ки як чинника стимулювання державно;приватного партнерства в житлово;кому;нальній галузі; поширення позитивногодосвіду вживання механізмів державно;приватного партнерства в житлово;кому;нальній галузі; визначення етапності,принципів і особливостей впровадженнямеханізмів державно;приватного парт;нерства в житлово;комунальній галузі.

Реалізація Концепції здійснювати;меться за рахунок коштів, передбачених вдержбюджеті для виконання Загально;державної програми реформування і роз;витку житлово;комунального господар;ства.

Кабмін ухвалив Концепцію розвитку державно9приватногопартнерства в ЖКГ

Кабінет Міністрів виділив 25 млн грн.Держлісгоспу на придбання 10 виробни;чих комплексів з перероблення деревини.

Потужність одного комплексу даєзмогу щорічно отримувати близько 20 тис.куб. м енергетичної тирси (як альтерна;тивного джерела палива). Як повідомилив самому Держлісгоспі, на сьогодні по;тенціал деревини у вигляді гілок і суччя,придатних для переробки на тирсу, ста;новить 4 млн куб. м. А це означає, що но;вого альтернативного джерела енергії Ук;раїні може вистачити на 20 років (за умо;ви експлуатації 10 комплексів з їхньоюнезмінною потужністю за нинішніми стан;дартами).

Проте найбільшу віддачу і в Кабміні, і впарламенті чекають від біопалива як дже;рела альтернативної енергії. Адже неда;ремно був підписаний Закон "Про внесен;ня змін до деяких законів України щодосприяння виробництву і використанню

біологічних видів палива", що передбачаєвельми суттєві податкові пільги виробни;кам біопалива і користувачам. Наприклад,з 1 січня 2010 року на 10 років звільня;ється від оподаткування прибуток, отри;маний від реалізації біопалива. Також пе;редбачена нульова ставка акцизного збо;ру на етиловий спирт, який використо;вується для виготовлення біоетанолу ібіодизеля.

Нові джерела альтернативної енергії Кабмін знайшов у лісовому господарстві

ДІФКУ проводить відбірінвестиційних проектів

Державна інноваційна фінансово;кредитна установа оголосила про поча;ток конкурсного відбору інвестиційнихпроектів для надання фінансування.Прийом заявок здійснюватиметься з 12 жовтня по 10 листопада 2009 року.Фінансування може здійснюватися задопомогою пільгового кредитування абошляхом надання державних гарантій назалучення інвестицій.

ДІФКУ в рамках реалізації державноїінвестиційної політики в 2009 році зможенадати фінансування в обсязі до 8 млрдгрн. (згідно з постановою Кабінету Міні;стрів України № 685).

Фінансування надаватиметься лишепід конкретний проект, де можна чіткооцінити ефективність. Позичальник пови;нен мати досвід у сфері реалізації проек;ту, істотний обсяг власних коштів дляінвестування, необхідні застави. Вагомимкритерієм також є відсутність заборгова;ності по зарплаті, соціальне і екологічнезначення проекту.


У світіППООДДІІЇЇ

ЄС має намір започаткувати цього ро;ку в Україні важливий проект з енергозбе;реження. Про це повідомив ПредставникУкраїни при ЄС, Посол Андрій Весе;ловський.

За його словами, це пілотний проект,де країнами;донорами будуть не лишечлени ЄС, а й інші держави. "Центромпілотного проекту буде Україна. Іншікраїни даватимуть гроші на реалізацію

енергозберігаючих або альтернативнихджерел енергії тут, в Україні", ; зауваживвін, додавши, що для початку цього про;екту є умова ; Україна повинна також вне;сти частину грошей. "Є інформація, щоКабмін вже прийняв позитивне рішенняпро надання 10 млн євро. Це те, що віднас вимагають", ; сказав Андрій Весе;ловський.

За словами дипломата, цей проект ду;же дорогий. "Від ЄС грошей буде стільки,скільки ми зможемо освоїти. Вже заразпообіцяли дати 100 млн євро. Але грошейможе бути набагато більше", ; наголосивпан Веселовський. Він також повідомив,що обмежень в часі щодо реалізації проек;ту немає, але є інше обмеження ; гроші небудуть надходити, "якщо ми не освоювати;мемо те, що вже отримали".

Європейський банк реконструкції ірозвитку спільно зі Швецією планують докінця року презентувати проект, спрямова;ний на розвиток енергозберігаючих техно;логій в Україні. Про це повідомив ПосолШвеції в Польщі Даг Хартеліус.

Він зауважив, що тема енергозбере;ження надзвичайно актуальна для України,яка споживає втричі більше енергоре;сурсів, ніж в середньому держави Євро;пейського Союзу.

Посол також наголосив, що проект зенергозбереження може реалізовуватисяв інших державах;учасниках нової євро;пейської політики "Східного партнерства",додавши, що разом вони можуть створитипростір для співпраці на кшталт Northerndimension. "Ми хочемо створити щось схо;

же, але з акцентом на енергетичну ефек;тивність передусім в Україні", ; сказав ДагХартеліус.

Посол також повідомив, що 26 листо;пада в Стокгольмі відбудеться конфе;ренція потенційних донорів проекту, ор;ганізаторами якої стали ЄБРР і Швеція."Якщо Україна буде настільки ефективновикористовувати енергію, як, наприклад,Чехія, їй взагалі не потрібно буде імпорту;вати газ", ; підсумував Посол.

ЄБРР і Швеція презентують проект енергозбереження для України

Євросоюз пообіцяв дати Україні 100 млн євро на проект з енергозбереження

Європейські інженери та геологи пе;реймають в американських колег техно;логії видобутку природного газу із слан;цевих глин (аргилітів). Освоєння таких родовищ у всьому світі дасть змогу, занайскромнішими підрахунками, збільши;ти розвідані запаси вуглеводневої сиро;вини на 20 %. Європейці виходять з іншихцифр ; від 50 до 160 %.

Завдяки цим технологіям американціостанніми роками збільшили видобуток"блакитного палива" на своїх територіяхна 40 %. З метою запозичення досвідудроблення твердих порід і горизонталь;ного буріння інженери та геологи з Італії іНорвегії прибули до штатів Техас, Окла;хома і Пенсільванія. Крім того, приватнікомпанії беруть в лізинг великі ділянкиземлі в Європі для проведення розвіду;вальних робіт. Підвищеними темпамитриває вивчення геологічних карт країнАзії та Північної Африки і пошук місць по;кладів аргилітів.

Згідно з останньою доповіддю до;слідницької асоціації "Cambridge energy"запаси газу в аргилітах за межамиПівнічної Америки еквівалентні обсягуспоживання ПГ у США протягом май;бутніх 211 років. Сміливіший прогноз ;690 років. Звісно, при збереженні попитуна нинішньому рівні.

США і ЄС відкрили нове джерело газу

Офісна будівля, якавиробляє електроенергіїбільше, ніж споживає

У французькому Діжоні експлуа;тується офісна будівля, яка виробляєелектроенергії більше, ніж споживає.

Elithis Tower, так називається цейоб'єкт комерційної нерухомості, розроб;лений архітектурним бюро Arte Charpen;tier Architects.

На покрівлі та фасаді 10;поверховогоцентру розташовані 330 сонячних пане;лей, що виробляють електроенергію, якоївистачає для освітлення, опалення і на;віть кондиціонування 54 тис. кв. м офісно;го простору.

Будівництво Elithis Tower коштувало10 млн доларів, що дорівнює собівартостібудівництва звичайних і при цьому енер;гозалежних ділових центрів.

Власники житла в країні зможуть пре;тендувати на отримання кредиту від 500до 10 тис. фунтів стерлінгів для покращан;ня системи енергозбереження своїх бу;динків.

Уряд Шотландії зарезервував в бюд;жеті 2 млн фунтів стерлінгів на фінансуван;ня цієї програми. Позики видаватимутьсяна оснащення будинків термоізоляцією,більш економними бойлерами або невели;

кими системами поновлюваної енергії.Програма реалізується в рамках Плану

енергозбереження (Energy EfficiencyAction Plan), мета якого полягає в зниженнівикидів двоокису вуглецю в атмосферу на42 % до 2020 року.

За прогнозами чиновників, на вико;нання цього завдання кожному домогос;подарству країни доведеться витратити всередньому 7 тис. фунтів стерлінгів.

Шотландцям видаватимуть безпроцентні позики на "зелені" будинки


ППООДДІІЇЇ У регіонах

11

Запоріжжя планує впроваджувати когенерацію для опалення міста

Нові станції працюють на газі, але зав;дяки своїй унікальній технології допомага;ють суттєво економити енергоносії.

За словами гендиректора концерну"Міські тепломережі" Ігоря Лайтермана,вартість електроенергії буде вдвічі нижчеза ту, що продає обленерго, пише "Комсо;мольська правда".

У 2010 році в місті, можливо, з'являть;ся три подібні установки в Ленінському,Заводському та Шевченківському райо;нах. Проект економії коштує 15 млн євро.Аби здійснити настільки витратний про;ект, Запоріжжя має намір узяти кредит вЄвропейському банку реконструкції тарозвитку.

"На погашення боргу йтиме 70 % при;бутку, а що залишиться, 30 % ; на розвитокміських комунікацій, ; зауважив Ігор Лай;терман. ; За три роки проект повинен оку;питися".

За прогнозами фахівців, три нові уста;новки зможуть забезпечити гарячою во;дою приблизно 150 тисяч запоріжців. Хоча

на час виплати кредиту для городян тари;фи на гарячу воду піднімуть на 2 %. Однакпісля того, як "Тепломережі" сплатять борг,тариф має знизитися на 6,3 %. Цього за;поріжцям доведеться чекати довгих трироки.

Для того, щоб узяти кредит, депутатиміськради повинні дати "добро", що покиробити не поспішають. Деякі обранці неприховують, що новий кредит місту зовсімні до чого, тим більше, якщо пригадатидосвід водоканалу. Комунальники досі неможуть повернути позику, яку брали ще в1999 році.

Чернігівські винахідники створили теплогенератор на вологому смітті

Чернігівські винахідники створили ма;шину, яка працює на вологому смітті. До;сить заправити її свіжою тирсою або луш;пинням зернових, і пальник видає тримет;ровий "язик" полум'я. Теплогенераторможна застосовувати в побуті і промисло;вості ; для сушіння зерна й опалюванняцілих мікрорайонів.

За рік у фермера Олексія Бутенка та;ких відходів накопичилося ні багато ні малопонад тисячу кубометрів. Їх би на смітник,але він підрахував ; купа лушпиння заоща;дить йому щонайменше півмільйона гри;

вень. За його словами, 700 кубометрів си;ровини може замінити приблизно 70 тоннсолярки.

Сільськогосподарські відходи ; це па;ливо, яке фермер застосовує для сушіннязернових. Раніше цех працював на дизель;ному пальному, тільки;но ціни на ньогопішли вгору, довелося думати про альтер;нативу.

На Чернігівщині цей пристрій назвалиЗмієм Гориничем. Винахідник Олег Топо;рець працював над машиною три роки. Запевняє, паливо нічим заздалегідь не об;робляють і не сушать. "Горинич" з'їдаєбудь;які відходи вологістю до 60 % безшкоди для "травної" системи. Він розв'язуєдві головні проблеми господарників ;утилізацію відходів і економію пального.Секрет цієї установки ; вузол гарячогопіддування. Гаряче повітря далі йде в зер;носушарку. Раніше тут спалювали 60 тоннсолярки, тепер від дорогого пального фер;мер відмовився взагалі і мріє про альтер;нативну електростанцію та біогазову уста;новку на відходах.

Постановою Ради міністрів АР Кримвід 12 жовтня 2009 року № 531 регламен;тована тривалість опалювального сезонудля населення, яке використовує при;родний газ для індивідуального опаленняжитлових будинків ; з 15 жовтня 2009 ро;ку по 15 квітня 2010 року.

Газопостачальним підприємствамрозрахунки за використаний населеннямдля опалення природний газ доведетьсявиставляти відповідно до постановиКабінету Міністрів України від 8 червня1996 року № 619 "Про затвердженнянорм споживання природного газу насе;ленням у разі відсутності газових лічиль;ників" та роздрібних цін на природнийгаз, який використовується для потребнаселення, затверджених постановоюНаціональної комісії регулювання елек;троенергетики України від 25 жовтня2008 року № 1239, зареєстрованою вМіністерстві юстиції України 10 листопа;да 2008 року за № 1088/15779.

Радмін АР Кримурегламентував тривалістьопалювального сезону

Донецьк ввів електроннусистему оплати житлово9комунальних послуг

Донецьк став другим містом в Україніпісля Києва, де вводиться електронна си;стема оплати житлово;комунальних по;слуг через термінали самообслуговуван;ня. Нові технології впроваджують бан;ківські структури. Оплата послуг ЖКГ за;бере не більше хвилини. У місті вже за;працювали понад 50 терміналів самооб;слуговування.

Ця послуга безкоштовна, і поки непланується брати за це комісію, запевни;ла співробітник одного з банків ОленаКоломієць. Крім того, найближчим часомпланується збільшити кількість термі;налів.

22 вересня було обрано 34 міста

України для участі в проекті USAID

"Реформа міського теплозабезпечен�

ня в Україні" (РМТ). Остаточне рішен�

ня щодо переможців було прийняте на

основі детального розгляду заявок від

92 міст, які виявили бажання взяти

участь у конкурсі та надіслали відпо�

відний пакет документів до 10 вересня

2009 року.

Заявки розглядалися членами від;біркового комітету, серед яких ; представ;ники організацій, які запроваджують про;ект в Україні: International Resources Group,Alliance to Save Energy, Research TriangleInstitute, Інституту місцевого розвитку,Асоціації "Енергоефективні міста України",а також партнери проекту: Міністерство зпитань житлово;комунального господар;ства України, Асоціація міст України, Інсти;тут бюджету та соціально;економічнихдосліджень.

При відборі міст;переможців членикомісії брали до уваги такі чинники: демон;страція зацікавленості та готовності поса;дових осіб вищої ланки міста до співпраціта запровадження прозорих й ефективнихреформ у сфері теплозабезпечення; стануправління енергетичними питаннями умісті; стан міських енергетичних планів;сприяння розвитку ОСББ; вид теплопоста;

чання; стан міського бюджету; участь гро;мадських організацій; розмір міста та йогогеографічне положення; історія участіміста в міжнародних проектах; у приватно;державних партнерствах.

За підсумками розгляду заявок булиобрані міста, які продемонстрували най;більшу мотивацію, зобов'язання та здат;ність запроваджувати позитивні зміни всекторі теплозабезпечення. Серед містпереможців: Алчевськ, Вінниця, Возне�

сенськ, Джанкой (АРК), Долина, Євпа�

торія (АРК), Івано�Франківськ, Кам'я�

нець�Подільський, Ковель, Комсо�

мольськ, Коростень, Краматорськ,

Красноперекопськ (АРК), Кременчук,

Куп'янськ, Луцьк, Львів, Могилів�

Подільський, Миргород, Нікополь, Но�

воград�Волинський, Павлоград, Пол�

тава, Ромни, Рівне, Сімферополь

(АРК), Славутич, Рубіжне, Херсон,

Хмельницький, Червоноград, Чернівці,

Чернігів, Чугуїв.

Співпраця проекту РМТ з містами;партнерами триватиме 3 роки. В резуль;таті буде проведено аналіз стану системтеплопостачання в містах, розробленоенергетичні плани, а також відповідну нор;мативно;правову базу, визначено технічніспецифікації приладів обліку, запровадже;но енергоефективні технології та проведе;но моніторинг результатів цих проектів.Крім того, проект РМТ сприятиме створен;ню об'єднань співвласників багатоквар;тирних будинків, асоціацій співвласників, атакож житлових кооперативів та допоможепокращити управління та підвищитифінансову відповідальність серед домо;власників.

У роботі з містами;партнерами проектРМТ сприятиме пошуку фінансування, за;лученню приватного сектору для впрова;дження публічно;приватного партнерства івтіленню енергоефективних проектів у ко;мунальній галузі.


Міжнародні проектиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Обрано міста для участі

в проекті “Реформа міського

теплозабезпечення в Україні”

З 23 по 27 вересня делегація представників центральних

і місцевих органів виконавчої влади та керівників ук�

раїнських комунальних підприємств взяла участь у нав�

чальній поїздці до Швеції.

Метою поїздки було вивчення досвіду Швеції з питань діяль;ності підприємств з водопостачання, обробки стічних вод та во;довідведення. Візит був організований шведською консалтинго;вою компанією SWECO за кошти шведського гранту в рамкахГрантової угоди від 22 жовтня 2008 року № TF091769 між Світо;вим банком (адміністратор гранту) і Україною про надання УкраїніУрядом Швеції через Шведське агентство міжнародного розвит;ку SIDA гранту для допомоги впровадження спільного зі Світовимбанком Проекту розвитку міської інфраструктури.

Під час перебування в Швеції делегацію супроводжувавкерівник проекту "Розвиток міської інфраструктури" від Міжна;родного банку реконструкції та розвитку С. Мангі.

Під час візиту делегати взяли участь у семінарських заняттях,які проводилися компанією "Stone & Water", що входить до групиSWECO, з питань сталого менеджменту у водопостачанні та во;довідведенні, зокрема з акцентом на довкілля та орієнтацію на спо;живачів, політику менеджменту, цільове управління, організаційнуструктуру, управління персоналом, заходи щодо зв'язків з гро;мадськістю та місцеву і міжнародну співпрацю для сталого розвит;ку. Були також розглянуті питання про корпоративне управління га;луззю водопостачання та водовідведення, переваги та недолікидержавної власності порівняно з приватною в цьому секторі, зокре;ма процедуру переходу від комунального підприємства до ком;панії, регуляторні межі та корпоративні цілі, а також питання влас;ності через міську холдингову компанію, положення законодавстваШвеції про водопостачання та оплату споживачами цих послуг.

Учасники семінарів ознайомилися з досвідом Швеції у стра;тегічному, операційному, інвестиційному та фінансовому плану;ванні, інформаційною системою управління (фінансова части;на), реєстром та управлінням активами, питаннями закупівель,фінансування і укладання договорів, структурою тарифів та їхпереглядом, виставленням рахунків та збором платежів.

Під час навчальної поїздки делегація відвідала штаб;квартируШведського агентства міжнародного розвитку SIDA і обговорилапитання впровадження положень Грантової угоди та Проекту роз;витку міської інфраструктури в цілому.

Делегати також відвідали окремі підприємства Швеції, які за;безпечують водопостачання, обробку стічних вод та водовідве;дення, зокрема в м. Стокгольм та на приміських територіях: ком;панію "Ватте" ("Svenskt Vatten"), каналізаційні очисні споруди "Че;пала" ("Kappala WWTP") та станцію з очищення води "Лово"("Lovo"), в м. Уппсала: міську станцію з очищення води ("UppsalaWater Company"), а також водний ярмарок в Стокгольмі, де ознай;омилися із зразками передових технологій в організації водопоста;чання та водовідведення.

Делегація здійснила візит до штаб;квартири шведської кон;салтингової компанії SWECO, яка понад 100 років займається пи;таннями інфраструктури, в тому числі водопостачання, водо;відведення та екології в 15 країнах світу, зокрема Норвегії, Данії,Фінляндії, Чехії, Словаччині, Литві, Естонії, Росії, Болгарії, Туреч;чині та Йорданії, і має плани щодо розвитку свого співробітництваз Україною.

Крім того, делегати відвідали корпорацію "ITT Water &Wastewater AB", яка входить до американського концерну ITT, усегменті якого "Технологія рідини" (виробництво різновидів на;сосів, бустерних установок для питної води, клапанів) діють 24 компанії у 140 країнах із загальним обігом коштів 3,6 млрд дол.США. Найвідоміші з них ; це бренди "Flygt", "Sanitaire", "WEDECO"та "Leopold". Під час візиту була представлена унікальна техно;логія: нове покоління насосів з плаваючим колесом проти заби;вання шлаками.

Члени делегації ознайомилися з новою грантовою пропо;зицією від Міністерства закордонних справ Швеції у сфері цент;рального опалення, водопостачання та водовідведення на заса;дах обов'язкової 50;відсоткової частки муніципалітету або кому;нального підприємства, що укладатиме договір з шведським кон;сультантом.

Отримані учасниками навчальної поїздки знання будуть вико;ристані для успішної реалізації спільного зі Світовим банком про;екту "Розвиток міської інфраструктури" та забезпечення цільовогоі своєчасного використання коштів наданого Швецією гранту. По;садові особи на необхідному кваліфікаційному рівні зможуть про;водити роботу з впровадження подібних грантів у подальшому.

Проведені під час поїздки до Швеції зустрічі сприятимуть по;глибленню розуміння ключових елементів управління житлово;ко;мунальним господарством та діяльністю комунальних підприємств.

Отриманий досвід буде також використаний під час відпра;цювання відповідних нормативних документів з розвитку житло;во;комунального господарства в Україні.

minjkg.gov.ua


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИМіжнародні проекти

13

Українські комунальники вивчали

досвід Швеції з водопостачання

та водовідведення


ЕнергозбереженняССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Відповідь � в регіональних програ�

мах модернізації систем теплопоста�

чання, переконані міністри. 25 вересня

в прес�центрі Кабінету Міністрів Ук�

раїни відбулася спільна прес�конфе�

ренція Міністра з питань житлово�ко�

мунального господарства України

Олексія Кучеренка та Міністра палива

та енергетики України Юрія Продана на

тему газифікації, електрифікації та

альтернативних видів палива.

Міністерством з питань житлово;ко;мунального господарства України роз;роблено проект Державної цільової про;грами модернізації комунальної тепло;енергетики, спрямованої на подоланнясистемної кризи в галузі шляхом підви;щення ефективності використання тради;ційних видів палива, забезпечення вико;ристання альтернативних джерел енергіїта нетрадиційних видів палива, заміни за;старілого і фізично зношеного обладнан;ня, впровадження енергозберігаючихтехнологій та зменшення обсягів спожи;вання газу.

Державною цільовою програмою пе;редбачено розроблення Національної

стратегії теплозабезпечення України,регіональних програм модернізації кому;нальної теплоенергетики, регіональнихпрограм модернізації комунальної інфрас;труктури та схем теплопостачання населе;них пунктів.

Регіональні програми модернізаціїрозробляються Радою міністрів Автоном;ної Республіки Крим, обласними, Київ;ською та Севастопольською міськими дер;жавними адміністраціями з урахуваннямзатверджених місцевими органами вико;навчої влади схем теплопостачання. Щодостану розробки таких програм, то нині нарозгляді Мінжитлокомунгоспу знаходятьсяпрограми модернізації систем теплопос;тачання Донецької, Рівненської, Хер;сонської областей. Програми модер;нізації систем теплопостачання Одеськоїта Харківської областей відправлені на до;опрацювання.

Під час прес;конференції Олексій Ку;черенко наголосив, що ще ніколи пробле;ма енергозбереження та модернізації ко;мунальної теплоенергетики не стояла такгостро, як сьогодні. Газифікація ; це лишескладова регіональних програм мо;

дернізації систем теплопостачання, голов;ною метою яких є забезпечення поступо;вого переходу на альтернативні види па;лива: "Диверсифікація первинного паливапри централізованому теплопостачанні ;єдиний шлях до енергетичної та еко;номічної незалежності нашої держави. Целегко зрозуміти, звернувшись до досвідуінших країн, зокрема Швеції. Необхіднозробити відповідні висновки та скориста;тися вдалим зарубіжним досвідом".

Юрій Продан, у свою чергу, зауважив,що на сьогодні жодної небезпеки припи;нення газифікації немає і розпочатебудівництво газопроводів буде заверше;но. За дорученням Прем'єр;міністра Ук;раїни було розгорнуто роботу з газифікаціїнаселених пунктів шляхом добудовипідвідних газопроводів з високим рівнембудівельної готовності, які можуть бутивведені в експлуатацію найближчим ча;сом. Кількість таких газопроводів ; 449 за;гальною протяжністю 4,3 тис. км. При за;вершенні їх будівництва до газопостачан;ня будуть підключені 335 тис. домово;лодінь, в яких проживають понад 1 млнмешканців.

Газифікація, електрифікація

чи альтернативні види палива?

ДовідкаНа виконання Законів України "Про тепло;

постачання", "Про енергозбереження", "ПроЗагальнодержавну програму реформування ірозвитку житлово;комунального господарствана 2009;2014 роки", постанови КабінетуМіністрів України від 02.04.2009 № 401 "Прозатвердження Порядку розроблення регіо;нальних програм модернізації систем тепло;постачання", розпорядження Кабінету Міні;стрів України від 19.02.2009 №256;р "Про пер;шочергові заходи щодо скорочення обсягівспоживання природного газу у період до 2010року" Радою міністрів Автономної РеспублікиКрим, обласними, Київською та Севасто;польською міськими держадміністраціями роз;робляються проекти регіональних програм мо;дернізації систем теплопостачання з урахуван;ням затверджених місцевими органами вико;навчої влади та погоджених Мінжитлокомунго;спом схем теплопостачання населених пунктів.

Методологічні та методичні засади порядкурозроблення регіональних програм та схем

теплопостачання визначені постановою Кабі;нету Міністрів України від 02.04.2009 №401"Про затвердження Порядку розробленнярегіональних програм модернізації систем теп;лопостачання", наказом Мінбуду від 26.04.2006№147 "Про затвердження Методичних реко;мендацій з розроблення енерго; та екологое;фективних схем теплопостачання населенихпунктів України" та наказом Мінжитлокомунгос;пу від 13.08.2009 №209 "Про організацію робо;ти з розгляду та погодження регіональних про;грам модернізації систем теплопостачання".

Постановою Кабінету Міністрів України від02.04.2009 №401 затверджено Порядок роз;роблення регіональних програм модернізаціїсистем теплопостачання, який має на меті:

• зменшення обсягів споживання природ;ного газу та заміщення його альтернативнимивидами;

• запровадження використання місцевихвидів палива і вторинних енергетичних ресурсів;

• підвищення ефективності і надійностіфункціонування комунальної енергетики;

• впровадження сучасних енергозберігаю;чих технологій;

• зменшення обсягу шкідливих викидів іпарникових газів у атмосферу та зниженняекологічного навантаження на навколишнєприродне середовище.

Міністерство з питань житлово;комуналь;ного господарства України проводить постій;ний моніторинг та контроль стану розробленнясхем теплопостачання населених пунктів Ук;раїни. За даними Департаменту розвитку ко;мунальної інфраструктури Мінжитлокомунгос;пу, станом на 24 вересня 2009 р. до Міністер;ства було надіслано 167 пакетів документів зісхемами теплопостачання населених пунктівУкраїни. З них лише схему Львова було внесе;но до Реєстру, 4 ; подано на розгляд Експерт;ної ради (Схема теплопостачання м. Шостка,Схема теплопостачання м. Коростень, Схематеплопостачання пгт Леніно Ленінського райо;ну АРК, Схема теплопостачання м. Каховка).Інші повернені на доопрацювання.

minjkg.gov.ua


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИКращі практики

15

Проблеми житлового господарстваМиколаєва не відрізняються від проблем вінших містах України. До житлового фондукомунальної власності міста належать по;над 3100 житлових будинків (загальноюплощею близько 6 млн м2). На сьогоднібільшість будинків потребує капітальногоремонту. І якщо для капітального ремонтуодного будинку необхідно мінімум 200,0 тис. грн., то для ремонту всього жит;лового фонду міста ; відповідно 300,0 млнгрн. Тобто, якщо на ці цілі з міського бюд;жету виділяється 5;6 млн грн. на рік, товідремонтувати всі будинки можна буде за50;60 років. Отже, зрозуміло, наскількинереальною є перспектива дочекатисякапітального ремонту житла за такої ди;наміки фінансування.

Це зумовлює численні скарги та загос;трює соціальну напругу в місті. Для роз;в'язання цієї складної ситуації міська вла;да окреслила такі першорядні завдання:

1. Пошук інвестиційних коштів для при;скорення термінів виконання капітальнихремонтів будинків.

2. Впровадження механізму ефектив;ного використання фінансового та трудо;вого ресурсу в ході виконання ремонтнихробіт.

Хто є власником будинку

Аналіз проблем та світовий досвідсвідчать, що першим і головним кроком дореалізації поставлених завдань має статистворення інституту ефективного власни;ка житла. В умовах ринкової економіки всівитрати на утримання і обслуговуванняжитлових будинків лягають на плечі меш;канців. Квартирної плати, яку вони вно;сять, не вистачає на забезпечення ком;фортних умов проживання. Тому й назріланеобхідність реформи житлово;комуналь;ного господарства, яка має цілковитозмінити ставлення мешканців до житла,відродити у них почуття господаря свогопомешкання, а відтак ; забезпечити на;лежне утримання будинків та якісне надан;ня послуг.

Вивчивши кращі світові та вітчизняніпрактики створення кондомінімумів(об'єднань співвласників багатоквартир;них будинків), керуючись Законами Ук;раїни "Про органи самоорганізації насе;лення" та "Про об'єднання співвласниківбагатоквартирного будинку", міська владаактивізувала роботу зі створення ОСББ.Рішенням виконкому міської ради від26.06.2005 № 1139 була затверджена кон;цепція політики органів місцевого самов;рядування м. Миколаєва щодо ОСББ таїхніх асоціацій.

Для вирішення питань, пов'язаних зфункціонуванням об'єднань, була створе;на та зареєстрована в установленому по;рядку міська асоціація ОСББ, обрано їїправління та виконавчу дирекцію. Протя;гом 2005;2007 років на допомогу місце;вим активістам було видано методичнулітературу ; брошури, робочі матеріалидля членів ініціативних груп (типовий ста;тут ОСББ, зразки документів, необхіднихдля державної реєстрації), Порядок дер;жавної реєстрації ОСББ тощо.

В Управлінні з експлуатації та рефор;мування житлового господарства Депар;таменту ЖКГ за чотирма районами містазакріплені відповідальні спеціалісти, якізаймаються реєстрацією об'єднань, про;водять роз'яснювальну роботу з населен;

ням щодо переваг ОСББ. Також на всіхпідприємствах, які обслуговують житловийфонд міської комунальної власності, нака;зами закріплені відповідальні особи зароз'яснювальну роботу з населеннямщодо реформування. Міськвиконком за;провадив спрощену процедуру реєстраціїоб'єднань.

Департамент житлово;комунальногогосподарства розпочав активну діяльністьз проведення зборів мешканців для ство;рення ОСББ у житлових будинках міськоїкомунальної власності, ЗМІ почали широ;ке висвітлення цієї теми в пресі, на радіо ітелебаченні. Внаслідок такої співпраціміськвиконкому та асоціації ОСББ ак;тивізувалася фінансова підтримка об'єд;нань за рахунок міського та державногобюджетів, інвестованих коштів на виконан;ня капітального ремонту житлових бу;динків.

Департамент ЖКГ міськвиконкомуспільно з асоціацією ОСББ розробили де;сятки інвестиційних проектів, які залуча;ють мешканців через органи самоор;ганізації населення та об'єднання спів;власників. Деякі успішно впроваджуютьсяв життя. Як приклад варто навести спів;працю міської влади з Муніципальноюпрограмою сталого розвитку ПРООН. Фі;нансування капітального ремонту будин;

Як у Миколаєві розпочали

навчання топ<менеджерів

з управління житлом


Кращі практикиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

ків, в яких діють ОСББ, здійснюється наконсолідованих засадах ; 45% ; з міськогобюджету, 45% ; кошти ПРООН, 10% ;фінансують мешканці. При цьому замов;ником і головним розпорядником коштів єОСББ, яке оголошує в ЗМІ і проводить тен;дер на визначення підрядника для вико;нання робіт. Така співпраця дає змогу готу;вати щорічні проекти планів капітальногоремонту житлових будинків ОСББ.

За цією програмою за два роки ре;алізовано шість проектів на загальну сумупонад 1,0 млн грн. При цьому ефек;тивність використання коштів та якість ви;конаних робіт на 50% вищі, ніж у плановихбудинках, які фінансуються лише з місько;го бюджету. У цілому за рік сума коштів,освоєних на капітальних ремонтах бу;динків ОСББ, становить близько 20% за;гальних коштів, які виділяються Департа;менту ЖКГ для капітального ремонтуміського житлового фонду, при тому, щопитома вага будинків ОСББ становить ли;ше 7%. Загальна сума фінансуваннякапітального ремонту міського житловогофонду за рахунок усіх джерел збільшиласяу чотири рази і сягає 20 млн грн. на рік.

За тісної співпраці міської влади тагромади в напрямі реформування житло;во;комунального господарства активізу;валася робота зі створення органів само;організації населення, будинкових комі;тетів, ОСББ. У місті сьогодні більш ніж у по;ловині будинків діють будинкові комітети,20 ОСН, 239 ОСББ. Департамент ЖКГ має

у своїй структурі відділ по роботі із засоба;ми масової інформації, який забезпечуєвисвітлення процесу реформування ЖКГ вЗМІ. Мешканці мають можливість братиактивну участь у створенні громадськихорганізацій та залученні коштів на капі;тальний ремонт будинків через розробкупроектів, грантів тощо. У міському конкурсі"Громадські ініціативи для благоустрою тапроцвітання м. Миколаєва" отрималифінансування на реалізацію своїх проектів17 громадських організацій, у тому числі 1 ОСН, 4 ініціативних групи мешканців, 7 ОСББ. Окрім того, міська влада стиму;лює активістів. Так, за представленнямДепартаменту ЖКГ голова ОСББ "Нова;тор" (вул. Чкалова, 62) І. Ф. Кострюковабула обрана людиною року в номінації "Експлуатація житлово;комунального гос;подарства".

Аналіз пропозицій, які надходять на бу;динкових зборах, свідчить, що більшістьмешканців виступає за впровадження по;сад управителів будинків, на які правлінняОСББ зможе на договірних умовах найма;ти фахівців з відповідною освітою.

Відреагувавши на запити мешканців,міський голова В. Чайка дав дорученняДепартаменту ЖКГ провести роботу з ор;ганізації підготовки управителів будинків.До розробки навчальної програми булизалучені фахівці Південної академії підви;щення кваліфікації кадрів Міністерствапромислової політики України та мико;лаївської обласної ГО "Центр інно;

ваційного розвитку регіону". Першоюпройшла навчання за курсом "Ефективнесучасне управління в галузі ЖКГ" група з28 чоловік і у червні 2008 року відбувсявипуск топ;менеджерів ЖКГ. У Департа;менті ЖКГ створено банк даних управи;телів будинків і ОСББ. Ініціативні групитепер мають можливість обирати фахів;ця, а Департамент ЖКГ є гарантом йогороботи.

За підсумками навчального процесу,опитування учасників та аналізу практично;го застосування слухачами отриманих на;вичок проведено вдосконалення навчаль;ного курсу перепідготовки фахівців ЖКГ.

Для прискорення процесу реформу;вання житлово;комунального господар;ства на державному та регіональномурівнях, розвитку системи ефективноговласника житла шляхом залучення меш;канців будинків до створення органів са;моорганізації населення та ОСББ між Ми;колаївською міською радою та Міністер;ством з питань житлово;комунальногогосподарства України 26 лютого 2009 рокуукладено договір про співпрацю. В йогорамках Миколаїв буде пілотним містом,яке готуватиме для своїх потреб фахівців зуправління будинками, а МінЖКГ сприяти;ме поширенню цього досвіду по всій Ук;раїні. В подальшому на базі цієї програмибуде створено навчальний курс для отри;мання вищої освіти.

Реалізація цих нововведень справитьпозитивний вплив не лише на рівні міста.Поширення набутого досвіду сприятимеактивізації процесу реформування систе;ми житлово;комунального господарства увсій державі.

Створення ОСББ як ефективного влас;ника житла сприяє прискоренню виконан;ня робіт з відновлення міського житловогофонду за рахунок додаткових інвес;тиційних надходжень. Впровадження в си;стему ЖКГ посад управителів будинків за;безпечує ефективне використання ре;сурсів, що дає змогу сконцентрувати їх длябільш якісного надання послуг з утриман;ня будинків, споруд та прибудинкових те;риторій.

Відпрацювання системи професійноїпідготовки управителів будинків та роз;робка відповідної навчальної програмистворюють передумови для введення вдержреєстр нової професії ; "Менеджер вгалузі управління житловим господар;ством".

За матеріалами АМУ



17

Враховуючи постійні тенденції зростання цін на енергоносії іте, що частка видатків міського бюджету на їх придбання постійнозбільшується, місцева влада Кам'янця;Подільського в 2008 роцістворила відділ розвитку житлово;комунального господарства таенергозбереження, пріоритетом діяльності якого стало впрова;дження сучасних методів моніторингу за споживанням енергоре;сурсів та впровадження енергозберігаючих технологій у бюд;жетній сфері.

Фахівці відділу розробили та впровадили програму "Підви;щення ефективності використання енергетичних ресурсів у бюд;жетних будівлях міста", покликану посилити контроль тараціоналізувати споживання енергоресурсів, провести енерге;тичний аудит будівель міста і визначити пріоритетність тапослідовність заходів, спрямованих на енергозбереження.

Як свідчить практика, енергоефективність будівель залежитьвід трьох головних складових: енергоменеджменту (постійниймоніторинг та енергоаудит), енергозаощадження (раціональневикористання енергоресурсів) та енергозбереження (впрова;дження енергозберігаючих технологій).

Першим кроком реалізації програми стало створення ор;ганізаційно;управлінської структури при Управліннях науки таосвіти, охорони здоров'я та відділі культури з метою проведеннямоніторингу споживання енергетичних ресурсів (що передбачаєцентралізований збір інформації щодо енергоспоживання) покожному підпорядкованому їм закладу. Функціонування цієїструктури передбачає дворівневу систему збору та обробкиінформації. З цією метою у галузевих управліннях та відділах буливпровадженні посади енергоменеджерів, відповідальних зааналізування інформації щодо енергоспоживання підлеглих їм ус;танов. У кожній бюджетній установі визначили відповідальнихпрацівників, на яких покладено додаткові обов'язки щодо ор;ганізації обліку та передачі енергоменеджерам через мережуІнтернет інформації про споживання енергоресурсів.

У рамках реалізації програми проведено навчання учасниківсистеми моніторингу споживання енергоресурсів щодо ор;ганізації обліку за єдиною програмою та створено інформаційнубазу споживання енергетичних ресурсів всіма бюджетними уста;новами міста за період 2006;2007 років.

Другим кроком нововведення став щоденний моніторинг завикористанням енергоресурсів та води. Для цього було впро;ваджено систему адміністративних заходів для посилення на;гляду і контролю за їх споживанням. Адміністративні заходи(централізований моніторинг за споживанням) передбачаютькомплекс дій, спрямованих на раціональне використання ре;сурсів та розробку обґрунтованих лімітів споживання енергоре;сурсів і води бюджетними установами міста (заклади освіти,медицини, культури та інші), погоджених з керівникамивідповідних установ.

Уся інформація від галузевих управлінь та відділів про спожи;вання енергетичних ресурсів надходить у відділ розвитку житло;во;комунального господарства та енергозбереження, де оп;рацьовується. Аналіз проводиться як у розрізі окремих галузей,так і за окремими енергетичними категоріями будівель.

На підставі абсолютних і питомих показників нарахувань заспожиті енергоресурси виконується оцінка привабливостібудівель для проведення енергетичної експертизи та розробкиенергоефективних проектів та заходів.

Наступним кроком реалізації цієї програми планується прове;дення енергетичного аудиту бюджетних будівель міста тавизначення заходів, спрямованих на впровадження сучаснихенергозберігаючих технологій для кожної будівлі окремо. Такожрозробляється система матеріального заохочення (стимулюван;ня) відповідальних працівників, на яких покладено додатковіобов'язки щодо контролю, збору та передачі інформації про спо;живання енергоресурсів.

Реалізація програми "Підвищення ефективності використанняенергетичних ресурсів у бюджетних будівлях міста" дає змогупроводити порівняльний аналіз використання енергоресурсів убудівлях, який ґрунтується на фінансових та фізичних показникахщомісячного споживання енергоресурсів.

Проведений аналіз споживання енергоресурсів в 2008 роцізасвідчив, що в Кам'янці;Подільському відбулося загальне змен;шення їх використання на 14,38% порівняно з 2007 роком. Такимчином, заощаджено 1,4 млн грн. бюджетних коштів.


Підвищення ефективності

використання енергетичних

ресурсів у бюджетних будівлях


Кращі практикиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

В Ізюмі прийнято Програму

реформування і розвитку житлово<

комунального господарства

Протягом останніх років у житлово�

комунальному господарстві Ізюмської

територіальної громади накопичилися

численні проблеми, які потребують не�

гайного розв'язання. Недосконалість

системи управління житлово�кому�

нальним господарством міста, зволі�

кання з його реформуванням та неста�

ча коштів спричинили неспроможність

підприємств галузі ефективно працю�

вати в ринкових умовах і надавати спо�

живачам послуги належної якості.

Аби покращити ситуацію, міська вла;да вирішила розпочати реформуваннясистеми ЖКГ з формування нової струк;тури управління майном територіальноїгромади. Отже, першорядними стали такізаходи:

; перехід на договірні відносини міжспоживачем та виконавцем послуг;

; впровадження кращого досвіду з уп;равління житловим фондом, зокрема ство;рення служби "Житлокомунсервіс", керую;чих житловим фондом організацій, форму;вання інституту управителів будинків;

; стимулювання створення органів са;моорганізації населення (передусім бу;динкових комітетів), об'єднань співвлас;ників багатоквартирних будинків (ОСББ);

; передача у приватну власність одно;поверхових житлових будинків, квартирияких приватизовані;

; проведення інвентаризації майна усфері житлово;комунального господар;ства та створення реєстрів майнових ком;плексів, що перебувають у власності тери;торіальної громади, завершення передачіта юридичного закріплення об'єктів правакомунальної власності за територіальноюгромадою.

Наступний комплекс заходів спрямо;ваний на забезпечення економного вико;ристання коштів та ресурсів на підприєм;ствах ЖКГ, зокрема це:

; введення побудинкового обліку над;ходження та використання коштів;

; проведення шляхом тендерних про;цедур закупівель робіт з поточного та

капітального ремонту мереж зовнішньогоосвітлення, дорожнього покриття вуличноїмережі, санітарного прибиранняпроїжджої частини вулиць та тротуарів,озеленення міста, вивезення побутовихвідходів, утримання житлових будинків таприбудинкових територій;

; впровадження механізму економічно;го стимулювання до енергозбереження накомунальних підприємствах, створенняспостережної комісії з питань ефективноговикористання енергетичних ресурсів таенергозбереження:

; залучення додаткових коштів на ре;формування і розвиток системи ЖКГ черезрозроблення та реалізацію інвестиційно;інноваційних проектів, спрямованих назменшення технологічних витрат та втратресурсів, впровадження сучасних техно;логій.

Окрім того, важливим завданням булопроведення паспортизації об'єктів місько;го комунального господарства, що дастьзмогу визначити потребу та обсяги робіт змодернізації і будівництва об'єктів у сферіблагоустрою та інженерного захисту тери;торій (вулично;дорожньої мережі, зовніш;нього освітлення, мостів, шляхопроводів,зливної каналізації, зелених насаджень,полігону твердих побутових відходів).

Також вагомим чинником є інфор;маційна підтримка реформування місько;го житлово;комунального господарства. Умісцевих ЗМІ публікуються результатидіяльності підприємств ЖКГ за рік, інфор;маційні статті, аналітичні матеріали.

Використання нових підходів до уп;равління системою ЖКГ та запровадженняреформ зумовили позитивні зміни, щовідбулися у сфері комунального господар;ства міста.

На сьогодні здійснюється нова тариф;на політика, спрямована на приведеннявартості комунальних послуг у відповід;ність з економічно обґрунтованими витра;тами на їх виробництво та реалізацію.

Для покращання якості послуг у водо;провідно;каналізаційному господарстві

прийнято рішення про відмову від викори;стання хлору. Натомість тут використо;вується нове обладнання для знезаражен;ня води і стоків гіпохлоритом натрію.Придбано насосне обладнання, ємності,робочий розчин гіпохлориту натрію, вико;нані монтажні та пусконалагоджувальні ро;боти в хлораторних станціях Ізюмськогокомунального виробничого водопровідно;каналізаційного підприємства. Нова тех;нологія досить безпечна, і тому немає не;обхідності в обладнанні та засобах безпе;ки, окрім вентиляції, резервуара для ви;токів гіпохлориту натрію і ємності з нейтра;лізуючим розчином (тіосульфат натрію),що сприяє економії коштів.

Зазнала змін і система теплопостачан;ня. На котельнях проведено роботи згідравлічного випробовування котлів,ревізії, ремонту і заміни приладів КВПіА іобладнання ХВО. У зв'язку із заміноюпридбано і встановлюється обладнаннядля комплектації 10;ти вузлів обліку газукотельних класу точності 1,0. На сьогоднівже встановлено 5 комплектів.

Спрямованість міської влади на ре;форми та відкритість до співпраці дализмогу місту стати учасником програмиЄвропейського банку реконструкції та роз;витку з підтримки комунальних служб Ук;раїни "ТАСІС", яка передбачає мо;дернізацію систем тепло;, водопостачан;ня та водовідведення. Робочим планом пе;редбачено заміну частини центральноговодоводу і впровадження енергозберігаю;чих технологій на водопровідних та ка;налізаційних станціях. Також ця Програмадасть змогу провести належний аудитфінансової та тарифної політики кому;нальних підприємств.

Усі ці заходи сприятимуть зміцненнюматеріально;технічної бази житлово;кому;нального господарства, вдосконаленнюсистеми управління і реалізації державноїполітики у сфері реформування житлово;комунального господарства.




19

Впровадження програми

роздільного збору ТПВ

у Коростені

З розвитком науково�технічного

прогресу, нових технологій і матеріалів

розпочалося стрімке накопичення твер�

дих побутових відходів, які є реальною

загрозою для довкілля. Окремі види

відходів, такі як пластик та поліетилен,

десятки років можуть лежати не розкла�

даючись, забруднюючи навколишню

територію, річки, озера, та становити

загрозу для людей і тварин.

Світовий досвід свідчить, що найре;зультативнішим для розв'язання проблемитвердих побутових відходів у містах є ме;тод роздільного збору сміття та переробкавторинної сировини.

Для збереження екології та убезпечен;ня міста Коростень від перетворення назвалище міська рада вирішила впровадитив місті нову систему збирання ТПВ. У 2005році був розроблений та представлений наВсеукраїнський конкурс проектів та про;грам розвитку місцевого самоврядуванняпроект "Створення та впровадження сис;теми сортування, збору та переробкитвердих побутових відходів".

Проект Коростенської міської радистав переможцем на конкурсі та отримавфінансування з державного бюджету всумі 160 тис. грн. За ці кошти, а також кош;ти міського бюджету і спонсорів у 2006році була розроблена Схема санітарноїочистки міста, облаштовано 22 контейнер;них майданчики для збору ТПВ на прибу;динкових територіях, придбано 64 новихконтейнери.

Після реалізації заходів проекту тавпровадження нової схеми прибиранняміста було прийнято рішення продовжитироботу з удосконалення. Так, у 2008 роціза кошти міського бюджету було придбанота встановлено 276 євроконтейнерів ні;мецької фірми "SCHAFER", з яких 114 ; длязбирання вторинної сировини. Контейне;ри було розподілено між комунальнимипідприємствами міста, які їх встановили наспеціально облаштованих майданчикахдля збору сміття. Власними зусиллями ко;мунальні підприємства здійснили переоб;

ладнання транспорту длязбирання твердих побуто;вих відходів з цих контей;нерів.

За один місяць на місь;ке сміттєзвалище виво;зиться 2500;3000 м3 твер;дих побутових відходів. Зних 25 % становлять ті, якілегко можна відсортуватита повторно використати ;скло, папір, пластик. Отже,сортування ТПВ та викори;стання вторинної сировиниможе на 500;600 м3 зменшити наванта;ження на полігон.

На жаль, запровадження системи роз;дільного збору сміття в місті потребує до;сить тривалого часу. І справа тут не в тех;нічних засобах. Головне завдання ; пере;конати жителів міста в необхідності долу;читися до нововведень. Тому роз'ясню;вальна робота має проводитися в сім'ї,школі, на виробництві. У Коростені зро;зуміли, що лише спільні зусилля дадутьпозитивний результат і залучили до робо;ти з населенням місцеві ЗМІ, кращихфахівців відділу освіти, вихователів дитя;чих садочків, працівників Управління жит;лово;комунального господарства міськ;виконкому та житлово;експлуатаційнихпідприємств.

Водночас працівники комунальнихпідприємств аналізують стан заповненняконтейнерів для роздільного збору сміттяпо районах міста. За результатами цихспостережень складено графік вивозу вто;ринної сировини. Процес сортування си;ровини відбувається на сортувальномукомплексі, територію та приміщення підякий виділила міська влада. Саме тутспеціальні працівники відсортовують ПЕТ;пляшки по кольору, папір на макулатурупаперову і картонну та упаковку з під сокута молока. Далі вторинна сировина пре;сується, тюкується за допомогою спеці;ально придбаного преса і готується длявідправки на переробку.

За період з серпня 2008 року, колирозпочався роздільний збір ТПВ, по тра;вень 2009 року на сортувальному ком;плексі підготовлено до відправки 4850 кгпластику, 6700 кг паперу, 206,3 м3 скла.Спеціально придбаний автозавантажувачвикористовується для переміщення таскладання тюків у приміщенні комплексу ізначно полегшує роботу працівників.

Наступним етапом санітарної очисткиміста має стати вилучення з полігону твер;дих побутових відходів, які підлягають вто;ринній переробці, ; скла, пластику, дере;вини, металу та паперу. До цієї роботипланується залучити працівників кому;нального виробничо;господарського під;приємства та приватних підприємців.

Продовжуючи послідовні дії щодо використання ресурсів полігонів ТПВ,міська влада планує запровадження тех;нологій отримання біогазу на заміськомусміттєзвалищі. Вже підписано договір пронаміри з компанією "Carbon MarketsCorporation Limited". Для комерційного ви;користання цього ресурсу потрібно збуду;вати мінімум 30 видобуваючих установок,кожна з яких коштує 1;1,5 млн євро. Окрімтого, необхідне обладнання, яке перероб;лятиме біогаз на теплову та електричнуенергію. На сьогодні місто таких коштів немає, але міська влада сподівається, що внайближчому майбутньому знайдуться ба;жаючі втілити ці наміри в життя.



Державно9приватне партнерствоССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

19 жовтня 2009 р. керівництво ТОВ

"Краматорськтеплоенерго" і представ�

ники стратегічного інвестора � амери�

канської компанії "ContourGlobal" ого�

лосили про успішне завершення підго�

товки до опалювального сезону 2009�

2010 рр. і початкового етапу рекон�

струкції та модернізації Краматорської

ТЕЦ. Це перший в Україні проект відбу�

дови енергогенеруючого підприєм�

ства, партнерами в якому стали органи

місцевої влади і приватний інвестор.

Загальний розмір інвестицій, здійсне�

них компанією "ContourGlobal", на сьо�

годні становить 20 млн доларів.

Упродовж 2007;2009 рр. був викона;ний не лише ремонт котлів, а й проведенаповномасштабна реконструкція та мо;дернізація основного та допоміжного ус;таткування Краматорської ТЕЦ. Зокрема,реконструйовано старі парові котли із за;стосуванням технології газощільної топки,в яких тепер спалюється менше паливабільш екологічним і надійним способом.Це сприяло переходу від імпортного при;родного газу на інший проектний енерго;носій ; вітчизняне вугілля та забезпеченнюбезперебійної і безаварійної роботи стан;ції в складний період російсько;україн;ських "газових воєн". Якщо до початку ре;конструкції частка вугілля в загальнійструктурі енергоносіїв, які використовува;ло підприємство, становила лише 7 % (ре;шту 93 % становив газ), то сьогодні цей по;казник зріс до 70 % проти 30 % газу. До ре;конструкції, при роботі на твердому па;ливі, ККД котлів становив 76 %. Після вико;нання запланованих робіт цей показникзріс до 86 %. При цьому середньорічнеспоживання імпортного газу скоротилосяу 2,2 раза порівняно з 2007 р.

Як і в попередні два роки, своєчасно і вповному обсязі завершено увесь комплексробіт з підготовки Краматорської ТЕЦ доопалювального сезону 2009;2010 рр. Заперіод з квітня по жовтень 2009 р. персо;нал станції за участю фахівців профільнихукраїнських компаній, зокрема, здійснивкапітальний ремонт основного котельногоустаткування і турбіни, також було мо;дернізовано систему гідрозоловидалення:

побудовано дублюючу нитку золошлакоп;роводу, що не лише дало змогу забезпечи;ти надійну і безперебійну роботу станції,але й сприяло покращанню екологічної си;туації в Краматорську в цілому.

Завдяки реалізації проекту з рекон;струкції та модернізації КраматорськоїТЕЦ міські тарифи на оплату гарячої води іопалювання на сьогодні є одними з най;нижчих в Донецькій області.

Одночасно з роботами з реконструкціїТЕЦ проводилися й комплексні природо;охоронні заходи. На їх реалізацію керів;ництво ТОВ "Краматорськтеплоенерго" ікомпанія "ContourGlobal" виділили понад14 млн грн. ; вражаючу на сьогодні суму.Крім того, вже декілька років з ініціативи яксамого ТОВ "Краматорськтеплоенерго",так і відповідних державних органів ; Дер;жавної екологічної інспекції і міської СЕС ;здійснюється постійний моніторинг ви;кидів забруднюючих речовин в атмосферу.І за весь період не було зареєстрованожодного випадку перевищення норм ви;кидів.

У перспективі на 2010 р. ; подальшавідбудова та модернізація тепломереж, атакож початок реконструкції системи газо;очищення із застосуванням електрофільт;рів. Завершити ж увесь комплекс робіт з ре;конструкції системи газоочисних спорудкерівництво ТОВ "Краматорськтеплоенер;

го" і компанії "ContourGlobal" планує докінця 2013 р. Реалізація цього проектудасть змогу суттєво підвищити ефек;тивність газоочисного устаткування (до99,4 ; 99,8 %) і зменшити викиди шкідливихречовин в атмосферу. Проект вимагає ве;личезних капіталовкладень ; за поперед;німи оцінками, вартість робіт разом з устат;куванням лише для одного котлоагрегатустановитиме понад 30 млн грн. Зараз про;водиться робота із внесення проекту доінвестиційної програми і тривають перего;вори з міжнародними фінансовими інститу;тами про можливість отримання кредитів.

Підбиваючи підсумки реалізації почат;кового етапу краматорського енергопро;екту, Гарі Левзлі, виконавчий віце;прези;дент по країнах СНД і Східної Європи і го;ловний операційний директор компанії"ContourGlobal", зауважив: "Ми задоволенідосягнутими результатами. Незважаючина складну економічну ситуацію, в 2009 р.нам повною мірою вдалося закінчити всізаплановані на Краматорській ТЕЦ роботи.Дворічний досвід роботи ТОВ "Крама;торськтеплоенерго" демонструє сучасні,цивілізовані принципи ведення бізнесу,економії енергоресурсів і турботи продовкілля. І позитивний досвід, якого ми на;були, надалі буде використано під час ре;алізації інших проектів у галузі комунальноїенергетики".

На Краматорскій ТЕЦ завершено

перший етап реконструкції

ДовідкаКомпанія "ContourGlobal"

Приватна компанія, яка займається розвитком, придбанням і управлінням енерго;генеруючими підприємствами. Компанія працює на ринках, що розвиваються. Засно;вана в 2005 р. приватними інвесторами, компанія має вісім енергопроектів на чотирь;ох континентах зі встановленою потужністю 1000 МВт, а також портфель нових про;ектів зі спільною потужністю близько 10000 МВт. Офіси компанії розташовані в Лон;доні, Нью;Йорку, Ньюкаслі, Парижі, Сан;Паоло і Києві.

В Україні "ContourGlobal" володіє і управляє Краматорською ТЕЦ. З 2007 по 2008 р.компанія інвестувала близько 20 млн доларів у реконструкцію та модернізацію ТЕЦ, зо;крема в переведення котлів на спалювання вугілля і зменшення споживання газу. Обсяги споживання природного газу зменшено в 2,2 разу порівняно з 2007 р.

ТОВ "Краматорськтеплоенерго"

ТОВ "Краматорськтеплоенерго" забезпечує теплом і гарячою водою понад 60 %населення (220 тисяч споживачів) й понад 70 % бюджетних організацій м. Краматор;ська, а також тепловою енергією ; понад 600 підприємств.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИНовації

21

24 вересня у Кременчуці Полтав�

ської області за сприяння Міністерства

з питань житлово�комунального госпо�

дарства України відбувся семінар

"Кращі практики реформування житло�

во�комунального господарства на при�

кладі міста Кременчука". Останніми

роками в Кременчуці успішно проведе�

но низку заходів, спрямованих на ре�

формування житлово�комунального

господарства. Так, у числі перших в Ук�

раїні тут було створено управляючі

компанії ТОВ "Житлорембудсервіс" та

"Добробит", які в 2008 році виграли

конкурс на управління житловим фон�

дом і протягом року вже досягли пози�

тивних результатів у роботі.

Кращі практики реформування

Про реформи в галузі житлово;кому;нального господарства Кременчука роз;повів учасникам семінару начальник УЖКГміста Олександр Любенко. Він, зокрема,зауважив, що на першому етапі реформу;вання у другому півріччі 2000 року було пе;реведено 15 існуючих на той час житлово;експлуатаційних дільниць на спрощену си;стему оподаткування з метою покращанняфінансового стану підприємств.

Цей захід дав змогу протягом року от;римати економію в 1,9 млн грн. За період2000;2003 років ця сума становила 6,0 млнгрн. Вивільнені кошти підприємства змог;ли спрямувати на погашення заборгова;ності із заробітної плати, забезпечити вбільших обсягах виконання робіт з поточ;ного утримання житлового фонду. На дру;гому етапі реформ, наприкінці 2002 року,розроблено і розпочато впровадженняпрограми подальшого реформування жит;

лово;комунального господарства міста,одним з напрямів якої стало укрупненняжитлово;експлуатаційних дільниць. Набазі існуючих 12 дільниць було створеноп'ять комунальних госпрозрахунковихжитлово;експлуатаційних підприємств:"Молодіжне", "Автозаводське", "Цент;ральне", "Придніпровське", "Крюківське".Наступним кроком стало впровадженнясистеми управителя: визначення пере;можців конкурсу (їх у Кременчуці два за те;риторіальною належністю ; ТОВ "Житло;рембудсервіс" та ТОВ "Добробит"). Теперуправителі укладають угоди на виконанняпевного обсягу робіт з приватнимипідприємствами, які самостійно вирішу;ють питання штатного розкладу та оплатипраці.

Про роботу управляючої компанії роз;повів гостям Кременчука директор ТОВ"Житлорембудсервіс" Віктор Шкурат. Ком;панії приступили до виконання функцій зуправління житловим фондом для забез;печення його якісного утримання, обслу;говування, поточного ремонту, належногосанітарного стану прибудинкових тери;торій 1 липня 2008 року. Головним принци;пом роботи компаній став розподілфункцій замовника і споживача. Після ре;формування системи ЖКГ компанія сталазамовником робіт, КЖЕПи, а також іншіпідприємства (в т.ч. і приватної формивласності) ; виконавцями робіт.

Віктор Шкурат розповів також про важ;ливі, на його думку, підрозділи компанії:технічну інспекцію ; головним завданнямякої є контроль якості та кількості викона;

них робіт підрядником. Цим відділом ор;ганізована робота з формування перспек;тивних планів щодо виконання поточногоремонту житлового фонду, розрахунково;реєстраційного центру, який працює усфері абонентського обслуговуваннямешканців Автозаводського району. Центрмає декілька секторів, розташованих длязручності мешканців у рівновіддаленихрайонах міста.

За словами керівника управляючоїкомпанії, до позитиву також додалосястворення в листопаді 2008 року виробни;чо;диспетчерської служби "Швидка жит;лово;комунальна допомога". Завдяки ро;боті ШЖКД з'явилася можливість відмови;тися від послуг міської аварійно;диспет;черської служби в робочий час і тим самимпідвищити оперативність та якість ліквіда;ції аварійних ситуацій. ШЖКД складаєтьсяз диспетчерської служби, яка приймає за;явки від населення, та 9 бригад швидкогореагування. В кожній бригаді по 2;3 фахів;ця, які виконують заявки будь;якої склад;ності від мешканців завдяки тому, щоспеціалізовані автомобілі обладнані сучас;ними найнеобхіднішими інструментами(починаючи з перфораторів, болгарок тазакінчуючи безперебійним джереломелектропостачання та газоелектрозварю;вальним обладнанням).

Зменшення чисельності працівниківта ефективне використання сприяли сут;тєвому збільшенню обсягів виконанняпоточного ремонту житлового фондупорівняно з обсягами виконаних робіт зааналогічний період. Завдяки програмно;

Сміття на службі у міста

му комплексу "Система побудинковогопрограмного обліку" впроваджено дифе;ренційований облік витрат на кожнийжитловий будинок. Таке сучасне інформа;ційно;технологічне супроводження даєзмогу формувати звітну документаціюпро собівартість утримання окремого бу;динку та житлового фонду в цілому, нада;вати оперативну інформацію про станжитлового фонду за будь;який період,забезпечує прозорість проведення ауди;ту та контролю діяльності компанії з уп;равління експлуатацією житлових бу;динків. Компанія в своїй роботі викорис;товує передовий досвід іноземних ком;паній у сфері житлово;комунального гос;подарства та інновації програмного за;безпечення.

Із роботою міської влади щодо впрова;дження в Кременчуці програми енергозбе;реження ознайомив учасників семінаруМикола Порицький. Зокрема, він розповів,що в місті розроблена комплексна програ;ма "Тепло", спрямована на економію па;ливно;енергетичних ресурсів. Вона роз;рахована на період 2008;2015 років. Пе;редбачені в програмі заходи спрямованіна реконструкцію та модернізацію коте;лень, ЦТП, заміну теплових мереж, уста;новку сучасних приладів обліку регулю;вання і контролю. Її впровадження дастьзмогу заощадити значну кількість газу,теплової та електричної енергії.

Серед інших здобутків ; впровадженняенергозберігаючих проектів, зокрема про;ведення робіт з теплоізоляції панельнихп'ятиповерхових будинків. Першою лас;тівкою став будинок по вул. Красіна, 101.Минулого року виконано роботи з утеп;лення його стін, замінено всі вікна на схо;дових клітинах під'їздів та змонтовано ву;зол обліку теплової енергії. Міська владапонад 800 тис. грн. вклала в реноваціюцього будинку, що сприятиме суттєвій еко;номії теплової енергії. У 2009 році викона;но роботи з теплоізоляції ще трьох бу;динків, на ці цілі з бюджету міста виділеноблизько 2 млн грн.

У Кременчуці запрацювалаперша в Україні установказ дегазації полігонапобутових відходів

24 вересня Міністр з питань ЖКГ Ук#раїни Олексій Кучеренко разом з міськимголовою Кременчука Миколою Глуховим,головою Полтавської обласної держад#міністрації Валерієм Осадчєвим та пред#ставниками німецької компанії "HaaseEnergietechnik AG" взяли участь у відкриттіпроекту пробної дегазації полігона побу#тових відходів у Кременчуці.

У Кременчуці оголошено старт програ;ми роздільного збирання сміття. Головнимзавданням впровадження цієї програми євикористання найсучасніших технологійзбирання сміття, які існують зараз в Європіі світі. Місто придбало 860 нових контей;нерів фірми "Шафер". Обладнання спеціа;лізованих майданчиків контейнерами роз;почато в мікрорайоні Молодіжному, де їхвже встановлено понад двісті, на черзі ;нагірна та центральна частини міста. Кон;тейнери розрізняються за призначенням,на що вказує їхній колір та відповіднийнадпис: контейнери для сміття, для скля;них чи пластикових пляшок, для паперу.

Представники фірми "ХААЗЕ Енергі;технік в Україні" (ФРН) презентували пер;ший етап пілотного проекту "Санаціяміського звалища Кременчука" ; видобу;ток та збирання газу.

У рамках реалізації німецьким Феде;ральним Урядом спільно з німецьким дер;жавним банком розвитку KfW Програми іззахисту навколишнього середовища в ко;мунальному секторі, в Україні презентова;но проект пробної дегазації. Проект пе;редбачає пробне буріння з метою виміруконцентрації газу на полігоні побутовихвідходів "Деївське звалище" міста Кремен;чука. Пробна дегазація та аналіз данихпроведені німецькою компанією "Haase

Energietechnik AG", відібраною в рамкахміжнародного тендера.

Мета пробної дегазації полягає в тому,щоб, використовуючи механізми Кіотсько;го протоколу, розробити довгостроковуконцепцію з переробки побутових відходівдля невеликого міста в країні з перехідноюекономікою і в майбутньому реалізовуватицю концепцію в інших містах.

За словами німецьких спеціалістів,пробна дегазація є важливим елементом упідготовці санації полігона побутовихвідходів "Деївське звалище". На підставірезультатів діюче звалище підлягає спо;чатку санації і процесу уловлювання біога;зу, а потім біогаз підлягає спалюванню уфакелі або використанню для виробниц;тва електроенергії. При цьому метан пере;творюється на СО2, який є менш шкідли;

вим парниковим газом. Інші негативнівпливи полігона на довкілля, такі як за;бруднення шкідливими речовинами ґрун;тових та поверхневих вод, зменшувати;муться внаслідок санації полігона.

У подальшому передбачається будів;ництво установки механічно;біологічноїпереробки сміття, яка вилучатиме шкід;ливі для навколишнього середовища гази,що утворюються в процесі розпаду тагноїння органічних відходів, і водночасскорочуватиме обсяги відходів, які підля;гають захороненню.

Міністр з питань житлово;комунально;го господарства Олексій Кучеренко даввисоку оцінку організації семінару в Кре;менчуці та нововведенням у галузі ЖКГ.Він, зокрема, зауважив, що Кременчук ; чине єдине місто в Україні, яке на практиціреалізує передовий європейський досвід збагатьох аспектів житлово;комунальногогосподарства. Міністр навіть запропону;вав Кременчуку скласти спеціальнийпосібник з питань роботи управляючихкомпаній, який би став своєрідним "буква;рем" для інших міст.


НоваціїССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Досвід регіонів

23

На долю предприятий и объектов теплоэнергетики приходит;ся около 60 % выбросов загрязняющих веществ в окружающуюатмосферу. Но приведенные данные далеко не в полной мере от;ображают реальный масштаб экологических проблем, посколькув настоящее время контроль и управление природопользовани;ем в стране осуществляется в большинстве случаев на основа;нии декларируемого предприятиями и организациями воздей;ствия на окружающую среду, а декларируемое воздействие в ос;новном значительно ниже фактического.

Резкое ухудшение финансово;экономического состоянияпредприятий и отсутствие заинтересованности у органов мест;ного самоуправления в их инвестировании привели к старениюосновных фондов отрасли. Ненадлежащее финансирование ра;бот по капитальному ремонту сооружений и сетей практическиделает невозможным бесперебойное и качественное обслужива;ние потребителей, является причиной увеличения количествааварий на объектах, возникновения чрезвычайных ситуаций.

Инвестиционные потребности жилищно;коммунального сек;тора на строительство и реконструкцию объектов коммунальнойинфраструктуры сравнимы с потребностями других монополий.По экспертным оценкам, на нормализацию ситуации в жилищно;коммунальном хозяйстве только в Автономной Республике Крымнеобходимо около 1,5 млрд грн. в течение ближайших 5 лет, тоесть по 38 млн долларов в год.

Тарифы на тепло и воду, как правило, не включают составля;ющей экологических затрат. Более того, отсутствие канализациив некоторых населенных пунктах приводит к загрязнению сточны;ми водами систем поверхностного водостока и ливневой канали;зации, а также верхних горизонтов грунтовых вод, нередко явля;ющихся источником городского водоснабжения.

Коммунальное хозяйство предельно неэффективно с эколо;гической точки зрения. В условиях ухудшения финансового поло;жения предприятий прекращается строительство нового эколо;гически эффективного оборудования, продолжается усиленнаяэксплуатация старых мощностей, что сопровождается ростомобъемов выбросов загрязняющих веществ на фоне спада произ;водства.

Совокупность технических, финансовых, организационных,экологических проблем, характерных для коммунальных пред;приятий;монополистов, приводит к ненадежности обслуживанияи, как следствие, к неудовлетворенности потребителей, а также к

финансовой нестабильности предприятий коммунальной инфра;структуры.

Все эти обстоятельства приводят к необоснованно большомуэкологическому ущербу и неприемлемой величине риска угрозыздоровью населения.

Вопросы экологической безопасности и охраны окружающейсреды все сильнее влияют на нашу жизнь. Увеличивающееся за;грязнение окружающей природной среды, нарушение тепловогобаланса атмосферы, постепенно приводящего к глобальным из;менениям климата, а также дефицит энергии и ограниченностьтопливных ресурсов с всё нарастающей остротой показываютнеизбежность перехода к нетрадиционным, альтернативным ис;точникам энергии.

Вопросы энергосбережения, запасов полезных ископаемых,альтернативных источников энергии, теплосберегающих техно;логий, применения малоэнергозатратных методов в отраслях на;родного хозяйства обсуждаются с первого дня независимостинашего государства. Активизация работы в этом направлениикрайне важна для Украины. Благодаря усилиям отдельных энту;зиастов, предприятий и при поддержке соответствующих орга;нов власти получили развитие ветроэнергетика, биоэнергетика,солнечная энергетика и остальные источники получения тепла ;солома, отходы дерева, дрова и т. п., однако уровень развитиянетрадиционной энергетики еще достаточно низок.

При существующей ситуации в мире вполне целесообразнорассмотреть вопрос обеспеченности Украины энергоресурсами,иначе говоря, имеющийся коэффициент энергообепеченности,представляющий собой отношение собственного производстваэнергоресурсов к их потреблению. Если коэффициент меньшеединицы ; страна удовлетворяет свои потребности за счет им;порта энергоресурсов. Если коэффициент больше единицы ;страна экспортирует ресурс. По оперативным данным, коэффи;циент обеспеченности энергоресурсами стран Большой вось;мерки выглядит следующим образом: Канада; 1,5; Франция ; 0,5;Германия ; 0,4; Италия ; 0,16; Япония ; 0,2; Великобритания ; 1,2;США ~ 0,74; Российская Федерация ; 1,6, в Украине коэффици;ент энергообеспеченности составляет 0,77.

На сегодня доля ископаемого топлива в мировом энергопот;реблении составляет 82;85 % общего энергопотребления, атом;ной энергии ; более 6 % и возобновляемых источников энергииоколо 15 %, а без учета крупных ГЭС ; 12 %. Следовательно, привсей важности атомной энергетики её доля более чем в два разаменьше доли возобновляемой энергетики.

Экономика экологии

Окупаемые экологически эффективные проекты ; это преждевсего проекты в сфере коммунальной инфраструктуры, требую;щие, как правило, значительно меньших затрат по сравнению с

Эколого<экономические проблемы

внедрения энергосберегающих

технологий в АР Крым

Э.И. САЛИЕВ,

кандидат наук государственного управления,первый заместитель Министра жилищно;коммунального хозяйства АР Крым


Досвід регіонівЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

проектами внедрения экологически эффективных технологий напромышленных предприятиях.

На мой взгляд, главным аспектом коммунальной энергетикиявляется экологический, так как добыча органических топливныхресурсов на Земле привела к тому, что существующая сегоднятрадиционная энергетика является тупиковой и для полноценно;го эволюционного развития социума необходимо начинать по;степенный переход на альтернативные источники энергии.

С экономической точки зрения, мероприятия и проекты эко;логической направленности можно подразделить на две катего;рии: затратные и окупаемые. К категории затратных относятсяпроекты природной и социальной направленности (озеленение,восстановление биоресурсов, экологическое воспитание); эко;логический эффект таких проектов в условиях действующего за;конодательства не может быть выражен экономически. К окупае;мым относятся проекты, направленные на максимизацию коэф;фициента "экологическая выгода/экономические затраты". Эко;логическая выгода таких проектов выражается в стоимостнойформе в силу сложившихся экономических условий.

Окупаемыми в настоящее время являются инвестиции, на;правленные на сокращение воздействия загрязняющих ве;ществ на здоровье людей. Это проекты с кратким периодомвозврата капитальных вложений, а также проекты по энергоре;сурсосбережению, внедрению малоотходных технологий и из;менению структуры потребляемого в коммунальной теплоэнер;гетике топлива.

В решении проблемы финансирования инвестиционных про;ектов на первый план выходят вопросы создания достаточныхвнутренних ресурсов предприятий жилищно;коммунального хо;зяйства и стимулов к эффективным ресурсосберегающим и при;родоохранным инвестициям. Поэтому приоритетной задачей яв;ляется увеличение ресурсов и расширение круга источников со;финансирования экологических мероприятий.

Финансирование экологических мероприятий и проектов вУкраине осуществляется из разных источников: средств бюдже;та и экологических фондов, собственных средств предприятий,кредитов банков и др. В настоящее время бюджетное финанси;рование экологических мероприятий крайне мало и составляетне более 0,5 % валового внутреннего продукта (в промышленноразвитых странах ; 2;3 % ВВП).

В этой связи необходимо отметить, что основноеместо в динамике роста затрат коммунальных пред;приятий занимают затраты на энергоносители. На;пример, рост тарифа на электроэнергию ежемесячносоставляет 4;5 копеек за один кВт и достигает в год25;40 %. При этом тариф на электроэнергию устанав;ливается и утверждается государственными структу;рами и вводится в действие моментально, без согла;сования как с местными органами власти, так и с кем;нибудь вообще. В то же время, внесение изменений втариф, применяемый коммунальными предприятия;ми, согласно существующим нормативно;правовымактам занимает от трех месяцев в лучшем случае, аиногда и до года.

Учитывая изложенное, необходимо срочно вне;сти изменения и дополнения в действующие законыи нормативно;правовые акты Украины, регламенти;рующие порядок формирования тарифов и порядок

регулирования полномочий органов местного самоуправленияпо утверждению тарифов на коммунальные услуги, при этомучесть также возможность инвестиционной составляющей та;рифа.

Важнейшим источником инвестиций для финансированияэкологических инвестиционных проектов, в т. ч. в области жилищ;но;коммунального хозяйства, является банковский сектор. К со;жалению, в настоящее время работа банков с предприятиями иорганизациями жилищно;коммунального сектора носит ограни;ченный характер. Преобладающее целевое назначение выдавае;мых кредитов ; пополнение оборотных средств, покрытие кассо;вых разрывов, текущие расходы коммунальных предприятий. В качестве обеспечения кредитов банки принимают гарантии со;ответствующих органов власти, оформленные отдельной стро;кой в местном бюджете. Кроме того, кредитным договором, какправило, предусматривается, что банк имеет право на списаниесредств со счета кредитуемого предприятия, без распоряжениявладельца, для осуществления платежей по погашению кредитаи уплате процентов.

Главными проблемами, связанными с кредитованием объек;тов жилищно;коммунальной инфраструктуры, являются:

; низкая платежеспособность предприятий жилищно;комму;нального хозяйства;

; проблемы обеспеченности кредитов на проекты жилищно;коммунальной инфраструктуры;

; отсутствие у потенциальных заемщиков кредитной истории,позволяющей оценить риски предоставления кредитов;

; отсутствие методической базы по оценке рисков инвестиро;вания в сферу жилищно;коммунальной инфраструктуры:

; отсутствие у банков ресурсов, необходимых для предостав;ления долгосрочных кредитов.

С другой стороны, проблемы привлечения заемных ресурсовкоммунальными предприятиями вызваны следующими факторами:

; существующая система тарифного регулирования, как пра;вило, не дает возможности предприятиям сформировать необхо;димый для реализации инвестиционных проектов объем финан;сирования;

; в большинстве случаев система договорных отношенийкоммунальных предприятий с потребителями несовершенна;


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Досвід регіонів

25

; система взаимоотношений между предприятиями и органа;ми местного самоуправления позволяет по;прежнему подменятьэкономические рычаги воздействия административными, что со;здает дополнительный риск для потенциального инвестора.

Существующие в настоящее время проблемы финансирова;ния экологических инвестиционных проектов в области комму;нальной инфраструктуры требуют комплексного решения. Приразработке наиболее приемлемых для реализации в наших усло;виях вариантов системы финансирования инфраструктурных эко;логических проектов необходимо учитывать как существующие по;требности инициаторов проектов, так и существующие возможно;сти по их финансированию со стороны всех доступных источников.

Прежде всего необходимо ограничить круг возможных эколо;гических инвестиционных проектов, на реализацию которыхдолжна ориентироваться предлагаемая система финансирова;ния. Под экологическими проектами должны подразумеватьсяинвестиционные проекты в коммунальном хозяйстве, а именно:проекты по очистке бытовых сточных вод, повышению качествапитьевой воды, вывозу и переработке (утилизации) бытовых от;ходов, повышению эффективности использования энергоресур;сов в системах теплоснабжения городов и т. д. Эти проекты, по;мимо выраженного экологического эффекта, имеют одинаковуюэкономическую природу и однотипные риски инвестирования,что позволяет разработать однотипные схемы их финансирова;ния и общий подход к их оценке.

Ключевой идеей создаваемой системы финансирования яв;ляется то, что проекты такого типа должны, в первую очередь, фи;нансироваться за счет заемных средств, привлекаемых по рыноч;ным ставкам. Кроме того, необходимо оставить возможность ад;ресной безвозмездной поддержки проектов. При этом безвоз;мездное (бюджетное) финансирование следует рассматривать некак альтернативу, а как дополнение к заемному финансированию.Следовательно, инициаторы проектов должны иметь стимулы фи;нансировать эти проекты прежде всего за счет заемных средств.

Проведенный анализ возможных источников финансирова;ния обозначенных выше проектов показывает, что сегодня они,как правило, не могут быть реализованы за счет существующихна рынке возможностей по привлечению финансирования. В ча;стности, высокие процентные ставки и малые сроки кредитов,предоставляемых украинскими коммерческими банками, несоответствуют потребностям таких проектов. В свою очередь,невозможность предоставления долгосрочных кредитов со сто;роны коммерческих банков определяется отсутствием у них дол;госрочной ресурсной базы.

В настоящее время ведется работа по совершенствованиюбюджетного процесса, реформированию жилищно;коммуналь;ного хозяйства, результатом чего должно стать увеличение от;крытости и прозрачности деятельности органов местного самоу;правления, их финансового состояния, совершенствование сис;темы платежей за услуги жилищно;коммунального хозяйства.

Стратегической линией реформирования жилищно;комму;нального хозяйства является перевод коммунальных предпри;ятий на рыночные ocновы функционирования. В этой связи пред;почтительнее выглядит схема предоставления кредитов непо;средственно коммунальным предприятиям. В качестве положи;тельных моментов такого варианта можно назвать:

; наличие проработанных методов оценки платежеспособно;сти организаций и процедур оформления кредитов;

; более оперативное оформление кредита;; обеспечение текущего контроля за ходом реализации про;

екта;; возможность обеспечения кредита ликвидным оборудова;

нием, находящимся в собственности предприятия; ; возможность обращения взыскания на такое обеспечение

при невозврате кредита.Формирование рынка долгосрочных кредитов, выдаваемых

коммерческими банками для целей финансирования проектов вжилищно;коммунальной отрасли, имеет экологическую направ;ленность. При этом предполагается организация рыночной сис;темы финансирования инфраструктурных экологических проек;тов с участием банков.

Учитывая то, что главными ограничителями участия банков вкредитовании проектов коммунальных предприятий являютсявысокие риски кредитования и отсутствие источников долго;срочных ресурсов, для достижения указанной цели необходиморешить следующие главные проблемы:

; снижение инвестиционных рисков при кредитовании эколо;гических проектов;

; создание финансовых условий для кредитования банкамидолгосрочных проектов.

Решение этих задач будет способствовать повышению ин;тереса банков к деятельности по кредитованию экологическиориентированных проектов в жилищно;коммунальной инфра;структуре.


Інформаційні технологіїЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Впровадження АСУ ТП та перехід на

альтернативні джерела енергії � два

ключові рішення для зменшення енер�

гоємності в житлово�комунальному

господарстві та найкоротший шлях до

стабілізації тарифів на ці послуги. Адже

лише повний автоматизований конт�

роль та облік дають достовірне уявлен�

ня про витрати ресурсів, які є головним

чинником тарифоутворення. А відтак і

увага до них має бути підвищеною. На

жаль, за умов, коли підприємства не

мають коштів на модернізацію мереж

та насосного обладнання, питання ав�

томатизації виробничих процесів від�

кладається керівниками "на потім".

Однак виробники, які працюють на рин�

ку промислової автоматизації, переко�

нані, що їхні наукові розробки � це і сьо�

годення, і майбутнє нашої економіки.

21 жовтня у Києві відбулася спеціалізо;вана конференція "Автоматизация. ЖКХ.Украина;2009". Захід був проведений вис;тавковою компанією "ЭКСПОТРОНИКА;УКРАИНА" за підтримки Міжнародного то;вариства автоматизації (ISA), Міністерствапромислової політики, Київської торгово;промислової палати та Головного управ;ління житлового господарства м. Києва.

У конференції взяли участь провіднікомпанії, які працюють на ринку промис;лової автоматизації, серед них: "СВ Альте;ра", "ІндаСофт;Україна", "ПРОСОФТ;УК;РАИНА", ІД "Радіоматор", "Логікон", "СЕА;Електронікс", "М2М телематика", "Інком","АТЛАС", "Інформаційні технології".

На думку президента Київської торго;во;промислової палати Н.В. Засульського,тема конференції актуальна в цілому длякраїни. "Програма заходу відобразила до;сягнення науки і техніки в забезпеченнігідного рівня комфортності й безпеки, воптимізації ресурсних витрат і підвищенніефективності роботи інженерних системта транспорту в сучасних містах. Представ;лені на конференції проекти і рішення ; цесьогодення і майбутнє економіки країни.Приємно, що в рамках підготовки заходіворганізатори успішно співпрацюють зпредставниками державних структур, про;фесійних і громадських організацій. Об'єд;нуючи наші зусилля, ми зможемо швидшей ефективніше вирішувати найважливішіпитання, що стосуються економічних ас;пектів автоматизації усіх без винятку галу;зей", ; наголосив він.

Віце;президент Міжнародного товари;ства автоматизації (ISA) 2007;2008 А.В. Бо;бович зауважив: "Одним з найбільш важли;вих завдань нашої організації є просуваннясучасних технологій, підвищення компе;тенції і сприяння розвитку успішної кар'єрипрофесіоналів у всьому світі з користю длявиробництва і в ім'я людства. Саме тому мипідтримуємо виставкові заходи, що прово;

Енергозбереження

як похідна автоматизації


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Інформаційні технології

27

дяться компанією "ЭКСПОТРОНИКА", зок;рема конференцію "Автоматизація. ЖКХ.Україна;2009".

Експерти ринку наголошують, щопідвищення цін на газ вже свідчить про не;обхідність автоматизації всіх енергоспо;живаючих систем. Власність на житло іпросвітницька робота про те, що дають си;стеми автоматизації, ; єдиний правильнийшлях розвитку ринку. Повинна сформува;тися чітка потреба не власне в автомати;зації, а в тому, що дає автоматизація, ;енергозбереження, підвищення рівня ком;форту, контроль за головними параметра;ми забезпечення житла кожного конкрет;ного власника. Роль держави ; не заважа;ти, а можливо, з врахуванням перехідногоперіоду, надати якісь преференції, але нефірмам;виробникам, а тим споживачам,які в своїх будинках ставлять лічильники,автоматизують теплопункти, встановлю;ють системи управління освітленнямпід'їздів тощо. Таким чином стимулюєтьсяпопит на системи автоматики. Це так са;мо, як метал добувають не заради заліза, ав зв'язку з попитом на вироби з металу, наякі, в свою чергу, існує споживчий попит.

Конференція відкрилася доповіддюкомпанії "СВ Альтера", в якій була пред;ставлена HMI/SCADA;система zenOn, щовикористовується для візуалізації, диспет;черизації, управління та збору даних.

Представники НВП "Логікон" запропо;нували оптимальні рішення з енергозбе;реження та ефективного використання ма;теріальних ресурсів у сфері житлово;кому;нального господарства України. Було роз;глянуто концепцію побудови локальної імалої автоматизації, побудову систем звикористанням дротяних каналів зв'язку,радіошин і GSM каналу. Також було пору;шено питання переходу від традиційнихджерел світла до світлодіодних.

Компанія "М2М телематика" презенту;вала доповідь на тему: "Основні принципипобудови і досвід створення багаторівне;вої галузевої інформаційно;навігаційноїсистеми "М2М;Регион ЖКГ". Метою ство;рення цієї системи є підвищення якості по;слуг, що надаються громадянам і ор;ганізаціям у сфері комунального госпо;дарства.

Компанія "АТЛАС" привернула увагуслухачів до проблеми енергозбереження.Вона запропонувала використовувати ус;таткування EasySystem Light, яке дозволяєсуттєво заощаджувати електроенергіюзавдяки переходу на світлодіодні джерела,які мають мінімальне (10%) споживанняелектроенергії і практично не нагрівають;ся під час роботи.

Доповідь "Комплексні рішення по дис;петчеризації і автоматизації інженернихсистем" була присвячена принциповимпідходам компанії "Інком" до комплексноїавтоматизації і диспетчеризації інженерних

систем, актуальним рішен;ням для ЖЕУ, газороз;подільних пунктів, розпо;ділених котелень, контролюта обліку енергоресурсів(диспетчеризація витра;томірів, лічильників газу,лічильників теплової і елек;тричної енергії), малобю;джетному рішенню "Фре;гат;Інком". Усіх рішенняґрунтуються на критеріїенергозбереження.

Компанія "ИндаСофт;Украина" в доповіді "Ре;

алізація системи диспетчеризації на круп;ному комунальному підприємстві" запро;понувала до розгляду комплексні бага;торівневі проекти від одного бренда щодовиконання окремих нагальних завдань ав;

томатизації у взаємозв'язку з устаткуван;ням і системами інших виробників. Бувописаний проект системи контрольних то;чок тиску на Київському водоканалі, в яко;му використовувалася система вводу/ви;воду VersaMax Ethernet І/O і видаленітермінали Motorola MOSCAD;M.

Компанія "Прософт Україна" презенту;вала нові технології в галузі радіодатчиківна сонячних батареях, які дають змогу ви;користовувати світло для живлення сис;тем управління обігрівом та вентиляцією вбудівлях.



В этой статье кратко рассмотрены существующие систе�

мы автоматизации учета и контроля расхода холодной и го�

рячей воды, газа, электроэнергии с использованием техно�

логий ZigBee, а именно � дистанционной системы съема по�

казаний приборов учета и управления по сети Интернет

"Smart Energy Web�ZB" разработки и производства отечест�

венных компаний НПФ "Сервик" и ООО "СЭА Электроникс".

"Smart Energy Web;ZB" ; это инновационный продукт, объеди;няющий новейшие технологии беспроводных самоорганизую;щихся сетей с простотой монтажа и инсталляции. Он представля;ет собой аппаратно;программные средства, позволяющие стро;ить автоматизированные системы учета и управления энергопо;треблением как сконцентрированных, так и удаленно располо;женных бытовых и мелкомоторных потребителей. Система нетребует замены приборов учета потребителей, а может исполь;зовать имеющуюся приборную базу. "Smart Energy Web;ZB" реа;лизует последнюю тенденцию по переносу бизнес;приложений вИнтернет и отличается отсутствием необходимости установкиклиентской части программного обеспечения, открытым для за;регистрированного пользователя доступом к данным и возмож;ностью управления подключением отдельных потребителей с лю;бого, при наличии Интернет, компьютера с установленным стан;дартным браузером.

Технология ZigBee Smart Energy с 24 сентября 2009 года явля;ется основным стандартом для взаимодействия домашних уст;ройств в рамках программ США и ЕС по оптимизации энергопот;ребления.

Почему ZigBee?

•• ZigBee является единственным глобальным стандартомбеспроводной связи, стимулирующим развитие легко разверты;ваемых недорогих сетей малой мощности для мониторинга иконтроля.

•• Применение технологии ZigBee на территории Украины воз;можно без оформления лицензий на частоту 2,4 ГГц.

•• Это беспроводное решение направлено на существенное(до 80 %) сокращение расходов конечного пользователя на раз;

вертывание системы, времени монтажа системы, работ по техни;ческому обслуживанию и эксплуатации автоматизированной си;стемы.

•• Открытый протокол ZigBee, основанный на стандарте IEEE802.15.4 для беспроводных частных сетей, обеспечивает функ;циональность сегодня и простоту инсталляции в будущем.

•• Возможность интеграции в Интернет посредством GPRSили прямого ТСР/IP соединения существенно снижает требова;ния к каналу передачи данных и капитальные затраты на постро;ение системы сбора данных.

Основной областью применения этой технологии являютсясистемы учета энергоресурсов и управления объектами ЖКХ.

Основные преимущества:

•• Бесконтактный сбор данных о потреблении энергоресурсов.•• Удаленное управление подключением абонента к сети и ре;

гулирование потребления.•• Дистанционный мониторинг баланса энергоносителя по

объекту.•• Минимальные инвестиции в инсталляцию и простота уста;

новки.•• Существенное сокращение срока монтажа за счет исполь;

зования существующей арматуры.•• Отсутствие неучтенных потерь энергоресурса и подключе;

ние к системе сбора данных при первом включении.•• Возможность подключения всех видов энергоносителей к

одной системе.Составляющие аспекты экономической эффективности

•• Погашение или реструктуризация долга за поставленныйэнергоноситель непосредственно при первичной инсталляциисистемы.

•• Контроль несанкционированных подключений путем веде;ния баланса.

•• Снижение технических потерь при доставке энергоносителяпотребителю.

•• Ликвидация коммерческих потерь путем устранения без;учетного потребления и возможность ограничения вплоть до от;ключения отдельного абонента.

•• Снижение (до 30 %) общего потребления энергоресурсов на объекте и увеличение (до 50 %) полезного отпуска.

•• Возможность перевода абонента на оплату по счетам зафактически использованный энергоноситель.

•• Конвертация данных в биллинговую систему.SmartWaterWeb<ZB: учет и регулирование потребления

воды

SmartWaterWeb;ZB ; инновационная система дистанционно;го съема показаний для составления счетов за потребленную

Автоматизация учета и контроля расхода холодной и горячей воды, газа, электроэнергиис использованием технологий ZigBeeСтатья публикуется по докладам ООО "СЭА Электроникс" и НПФ "Сервик", прозвучавшим на конференции"Автоматизация ЖКХ. Украина"

Рис.1. 1 ; Водомер c импульсным интерфейсом; 2 ; Фильтр;

3 ; Обратный клапан; 4 ; Шаровой кран; 5 ; Соединительная муфта; 6 ; Шаровой кран с электроприводом



29

воду и отключения (ограничения) потребителяв случае задолженности.

Система специально разработана для дис;танционного съема показаний со счетчиков вгустонаселенных районах (многоквартирныежилые дома и административные здания) и натерритории частной (коттеджной) застройки.

В SmartWaterWeb;ZB локальная сеть состо;ит из счетчиков воды (холодной и горячей) и уп;равляемого электрического привода шаровогокрана, оборудованных модулями "Сигма WZB",а также модем;координатора, обеспечивающе;го функции самоуправления, самовосстановле;ния и конфигурирования.

SmartWaterWeb;ZB ; комплект стационарно;го радиооборудования и программного обеспе;чения для дистанционного съема показаний сосчетчиков воды с последующей передачей по;казаний по Интернет для хранения, обработки ианализа.

Передаваемая в пакете информация содержит: серийный но;мер счетчика, последние показания счетчика, показания счетчи;ка на начало месяца, суточные показания счетчика за текущиймесяц, попытки внешнего воздействия на измерительную схему,состояние подключения потребителя.

Все узлы, образованные модем;координаторами, содержатинформацию о каждом счетчике, подключенном к сети. При этом

снятие показаний осуществляется в автоматическом режимеежесуточно по технологии GPRS. В этом же режиме осуществ;ляется управление подачей энергоносителя каждому конкретно;му абоненту.

Система дистанционного считывания показаний и уп<

равления энергопотреблением "Energy Web<XB"

Система дистанционного контроля и управления энергопот;реблением "Energy Web;XB" основана на передаче показанийсчётчиков и сигналов управления по существующим каналам ка;бельного или мобильного Интернета. С помощью такой системыэнергопоставляющие компании могут дистанционно вести конт;рактные взаимоотношения с абонентами, реализовывать про;граммы управления энергопотреблением абонентов, предостав;лять им расширенный пакет услуг. Архитектура системы являетсядвухуровневой и позволяет подключать к удаленному терминалуанализа и управления неограниченное число абонентов.

Файл;сервер системы дистанционно управляет всей систе;мой, двусторонний информационный поток содержит показанияобслуживаемых счётчиков и команды управления. Управлениесистемой осуществляется с любого устройства, имеющего выходв Интернет и установленный веб;браузер.

Реализованные проекты

В промышленности: АСКУЭ КГГМК "Криворожсталь", АСКУЭОАО ДМК им. Дзержинского, АСКУЭ крупных промышленных по;требителей ОАО ЭК "Днепрооблэнерго", автоматизированнаясистема дистанционного мониторинга распределительных под;станций РЭС ОАО ЭК "Днепрооблэнерго".

В быту: АСКУЭ "Энергобыт" ; модернизация учета бытовыхпотребителей; сервисное техническое обслуживание внутридо;мовых сетей электроснабжения и контроль потребления электро;энергии бытовыми потребителями (Днепродзержинск, Днеп;ропетровск, Павлоград); автоматизированная система дистан;ционного сбора данных и управления энергопотреблением быто;вых абонентов.

В коммунальном хозяйстве: автоматизированная системакоммерческого учета и дистанционного мониторинга энергопот;ребления бюджетными организациями Днепродзержинска,АСКУЭ "Горсвет".

Рис. 2. Архитектура системы

Интерес разработчиков АСУ поддер;живается еще и тем, что коммунальномухозяйству уделяется максимум вниманиясо стороны правительства, президента игородских властей. Власть обращает вни;мание на эту отрасль в связи с предстоя;щими выборами, развивая и защищая ее,не ссылаясь на кризисную ситуацию. Этаотрасль сегодня наиболее политизирова;на и от ее эффективной работы во многомзависит, на чьей стороне будет избира;тель, он же ; житель города, поселка, села.

Со стороны абонента ; потребителяуслуг, то есть нас с Вами, расходы за по;требляемые ресурсы постоянно растут ине оплачивать их невозможно, слишкомопасно потерять свое благополучие и всенакопленное за предыдущие годы. Поэто;му именно коммунальное хозяйство ; от;расль, на которой меньше всего (по отно;шению к другим) отражается кризиснаяситуация. И еще, зима придет независимоот кризиса, выборов президента, нехваткисредств и… Нужно подготовить жильё, от;ремонтировать коммуникации водокана;ла, проверить и отремонтировать отопле;ние в наших домах. Нужны деньги, обору;дование, системы учета и, конечно же, мыуверены, не останутся без внимания ипрограммные разработки. Ведь именноони направлены на организацию и конт;роль платежной дисциплины. Ведь именноони помогают предприятиям считать услу;ги и деньги.

Постановка задачи

Приступая к автоматизации ведениябухгалтерского учета на коммунальномпредприятии, предоставляющем услугинаселению, следует в первую очередь оп;ределить, к какой группе предприятий от;носится коммунальное предприятие с точ;

ки зрения автоматизации, так как системыавтоматизации для каждой группы имеютсвои особенности:

•• Это производственное предприятие,поскольку его основная деятельностьвключает производство, ремонт и эксплу;атацию крупных объектов основныхсредств ; жилых домов, коммуникацион;ных сетей (газ, тепло, водопровод, кана;лизация и т.д.), требующих больших капи;тальных затрат. Это также производствотеплоносителя, изделий для обслужива;ния коммуникаций и жилого фонда.

•• Это предприятие, предоставляющеемассовые услуги населению ; обслужива;ние жилого фонда и придомовых террито;рий, ассенизация и пр.

•• Это транспортное предприятие, экс;плуатирующее трубопроводный транс;порт, насосные станции и т.п., предпри;ятия, поставляющие воду, газ и теплоно;сители.

•• Это предприятие, у которого многообщего с предприятиями торговли, так каконо имеет очень большую и разветвлен;ную сеть розничных потребителей.

Коммунальное предприятие относитсяк группе многопрофильных предприятий.Таким образом, в процессе разработкисистемы управления следует учесть этуособенность и создать новый тип ; комму;нальное предприятие, объединяющее вы;шеуказанные группы.

Если обратить внимание на особенно;сти ведения учета, регламентирующиеэтот вид деятельности, то можно выделитьнесколько ключевых моментов, присущихтолько коммунальному предприятию.

•• Коммунальные предприятия не мо;гут полностью соблюсти требования дей;ствующих положений бухгалтерскогоучета в части уставного капитала, основ;ных средств, амортизации и ввода в экс;плуатацию. Эти особенности подробноописаны в специальной литературе и рег;ламентированы специальными постанов;лениями.

•• Осуществляется государственноеили муниципальное регулирование цен попринципу предельного уровня рентабель;ности и утверждения тарифов на услугижилищно;коммунальных предприятий.



Автоматизируем бухгалтерию

коммунального предприятия

В.В. КУРБАТОВ,директор компании“Кварц”

В последнее время разработчики АСУ уделяют внимание предприятиям

жилищно�коммунальной сферы. Интересы понемногу смещаются в сторону

автоматизации бухгалтерского учета. С выходом постановлений правительства,

касающихся подомового учета и себестоимости услуг, это направление может

стать наиболее перспективным для программного бизнеса.

Предлагаем рассмотреть процесс автоматизации бухучета на коммунальном

предприятии... (Продолжение. Начало в № 6#7, 2009 г.)

Никакая другая отрасль не подвергаетсясегодня столь жесткому регулированию,поскольку деятельность этих предприятийкасается каждого члена нашего общества.Это связано с постоянным ростом цен наих услуги, причем не всегда обоснован;ным с точки зрения граждан. Причиной не;доверия является отсутствие прозрачнос;ти в учете таких предприятий, наличиеразных форм собственности, и в связи сэтим возникает следующая особенность,регламентированная постановлением Ка;бинета Министров Украины № 529.

•• Формирование периодической от;четности перед гражданами о затратахпредприятия и вынесение ее на обсужде;ние общественности, что должно обеспе;чить прозрачность учета и общественныйконтроль выполняемых работ.

•• Сегодня в большинстве населенныхпунктов не определены собственники ос;новных средств и придомовых террито;рий, что затрудняет ведение учета и со;здает трудности при его автоматизации.Даже если собственность дома определе;на, то при расчете затрат на обслуживаниепридомовых территорий их размеры исобственность законодательно не опреде;лены.

•• Убыточность или низкая рентабель;ность части коммунальных предприятийне позволяет в полной мере решить во;просы автоматизации.

•• Разнонаправленность бюджетногофинансирования (покрытие убытков, суб;сидии, возмещение льгот, субвенции, фи;нансирование капитальных вложений и т. п.)также создают сложности в учете и авто;матизации.

•• Существуют государственные, муни;ципальные, частные коммунальные пред;приятия и объединения совладельцевмногоквартирных домов (ОСМД) коллек;тивной, коммунальной или смешаннойформ собственности и даже частной. По;этому учет на этих предприятиях можетбыть разным и, конечно же, разным под;ход к автоматизации.

•• Особенностью также может быть не;однозначность в обслуживании внутридо;мовых коммуникаций. В разных населен;ных пунктах, а иногда и на различных объ;ектах одного и того же населенного пунктаих могут обслуживать различные комму;нальные предприятия (ЖЭК, водоканал,теплосеть), при этом дом и внутридомо;вые коммуникации могут находиться набалансе разных предприятий.

•• Также законодательно не определе;ны некоторые услуги, предоставляемыекоммунальным предприятием. Примеромможет служить горячая вода. В некоторыхгородах ее продает населению предпри;ятие теплоснабжения, в других ; воду про;дает водоканал, а услугу по ее подогреву ;теплосеть. Более того, количество и со;став услуг, которые жильцы дома заказы;вают у ЖЭКа, определяются ими самосто;ятельно. Не исключено, что жильцы могутполностью отказаться от услуг ЖЭКа.

И это далеко не полный перечень осо;бенностей ведения учета, их количествозависит от детализации учета.

Коммунальные предприятия в своембольшинстве являются малыми предпри;ятиями. От 1 до 20 компьютеров в сетиимеют около 70 % предприятий. В сред;нем сегменте, где от 20 до 100 компьюте;ров, таких предприятий около 20 %. И сег;мент крупных предприятий, где более 100автоматизированных рабочих мест, ; 5 %.Остальные ведут учет вручную, без приме;нения вычислительной техники. Я не руча;юсь за абсолютную правильность данныхцифр, они, конечно же, приблизительны,тем не менее, могут дать общее представ;ление об отрасли. Именно эти 70 % мы ипримем за основу разработки системыбухгалтерского учета, не забывая приэтом о средних и крупных предприятиях,которые должны использовать этот про;дукт с минимальной модернизацией илиустановкой дополнительных компонентов.Мы также должны предусмотреть возмож;ность предоставления продукта предпри;ятиям, которые не имеют вычислительнойтехники сегодня, то есть на правах арен;ды. Наш интерес заключается в привлече;нии наибольшего количества участников.

Решение автоматизациибухгалтерского учета на коммунальномпредприятии

Ведение бухгалтерского учета на пред;приятии, подготовка финансовой и нало;говой отчетности в условиях современнойэкономики являются одной из ключевыхзадач управления. Если на предприятияхдругих отраслей бухгалтерский учет можетрассматриваться как внутреннее делопредприятия, то в данном секторе эконо;мики отчетность выходит далеко за рамкисамих предприятий и главным правиломстановится прозрачность учета и объек;тивность формирования затрат. Основойдля оценки финансово;хозяйственной де;ятельности предприятия со стороны госу;дарства служит бухгалтерский баланс имногочисленные другие отчетные формы,которые должны ежеквартально предос;тавляться по месту регистрации предпри;ятия. Для коммунального предприятия ос;новой для оценки деятельности, наравнесо стандартной отчетностью, являетсяоценка общественности. Эта отчетностьпредоставляется городскому совету, уп;равлению ЖКХ и владельцу лицевого сче;та, на ее основании каждый из них самос;тоятельно принимает решение о целесо;образности расходов предприятия.

Рассмотрим главные принципы веде;ния бухгалтерского учета на примере про;граммного продукта "ИВС "КВАРТАЛ":Бухгалтерия коммунального предпри;ятия", который входит в состав рассмат;риваемой нами информационно;вычисли;тельной системы "КВАРТАЛ". Он предна;значен для самостоятельного ведения



31



бухгалтерского учета на коммунальномпредприятии, а также для формированиясебестоимости услуг, продукции и тари;фов согласно постановлению КабинетаМинистров Украины № 529. Продукт раз;работан на платформе 1С: Предприятие 8и использует конфигурацию "1С: Бухгал;терия для Украины". План счетов програм;много продукта полностью отвечает тре;бованиям законодательства, регламенти;рующего работу коммунальных предпри;ятий. Одной из особенностей этой разра;ботки является то, что количество ручныхпроводок и операций сокращено до мини;мума, а в большинстве случаев исключенополностью. Это позволяет предотвратитьмногие ошибки в работе бухгалтеров.

Бухгалтерский и налоговый учет реа;лизован в соответствии с действующимзаконодательством Украины. Методикабухгалтерского учета обеспечивает одно;временную регистрацию каждой записихозяйственной операции, как по счетамбухгалтерского учета, так и по необходи;мым разрезам аналитического учета, ко;личественного и валютного учета. Пользо;ватели могут самостоятельно управлятьметодикой учета в рамках настройки учет;ной политики, создавать новые отчеты иразрезы аналитического учета.

"ИВС "КВАРТАЛ": Бухгалтерия комму;нального предприятия" обеспечивает ре;шение всех задач, стоящих перед бухгал;терской службой предприятия, если бух;галтерская служба полностью отвечает заучет на предприятии, включая, например,выписку первичных документов, учет про;даж, расчет заработной платы и т.д. Крометого, информацию об отдельных видах де;ятельности, складских и производствен;ных операциях могут вводить сотрудникисмежных служб предприятия, не будучибухгалтерами. В последнем случае за бух;галтерской службой остается методичес;кое руководство и контроль настроек ин;формационной базы, обеспечивающихавтоматическое отражение документов вбухгалтерском и налоговом учете.

Отличительной особенностью этогопрограммного продукта является то, чтоон оперирует в своих отчетах и аналитикепонятием "дом", который непосредствен;но связан с лицевыми счетами проживаю;щих в нем абонентов. Несмотря на то, чтосистема ИВС "КВАРТАЛ" имеет несколькосамостоятельных баз данных, обмен нала;жен таким образом, что актуальные дан;ные по начислениям и оплатам могут быть

доступны в бухгалтерском учете в разрезенеобходимой аналитики.

Коммунальное предприятие, произво;дя определенные работы, имеет возмож;ность отнести затраты на определенныйдом и в конечном итоге сформировать от;чет затрат по объекту за определенный пе;риод для предоставления общественности.Это является основой для калькуляции за;трат на 1 метр общей или жилой площадиквартиры (жилого помещения), количествапроживающих или площади придомовойтерритории. Очень гибкая система настро;ек позволяет производить распределениезатрат по правилам, утвержденным напредприятии. Следует учесть, что продуктпозволяет реализовать функцию, когда ко;личество и состав услуг для каждого объек;та (дома) определяется индивидуально наоснове Типового договора о предоставле;нии услуг по содержанию строений и при;домовых территорий. Если предприятие;подрядчик выставляет счет за эксплуата;цию лифтов в микрорайоне (несколько де;сятков или сотен домов), то механизм рас;пределения можно настроить так, что этасумма будет распределена согласно коли;честву жильцов, проживающих выше пер;вого этажа в домах с лифтом, а затемсформировать затраты по домам. Уборкапридомовой территории дворниками, ра;ботающими постоянно, временно, сдельноили подменяющими друг друга, не являет;ся проблемой для программного продукта,здесь система рассчитает не только затра;ты на дом, но и зарплату персонала.

Мы не разделяем предприятия комму;нального хозяйства по направлениям дея;тельности. Наш программный продукт оди;наково хорошо подходит для водоканалов,теплосетей, управляющих компаний иЖЭКов. Он в полной мере учитывает их осо;бенности ведения учета. В нем мы постара;лись учесть все, что необходимо предпри;ятиям коммунального хозяйства.

В с т р о е н н ы йконтур расчета за;работной платыудовлетворяет око;ло 70 % предпри;ятий коммунально;го хозяйства. Темне менее, для за;казчиков с болеесложной системойрасчета зарплатып р е д у с м о т р е н авозможность рабо;

ты в отдельном продукте управления пер;соналом и трансляция данных в бухгалтер;ский учет. Аналогичным образом при недо;статочности встроенных функций опера;тивного учета система позволяет подклю;чить отдельный контур оперативного учета.Эти функции позволяют использовать про;граммный продукт на средних и крупныхпредприятиях отрасли. Также предусмот;рена работа программного продукта в ре;жиме оn;line, что актуально для малыхпредприятий, не имеющих возможностиприобрести программный продукт.

Программный продукт взаимодей;ствует с базами данных других элементовИВС "КВАРТАЛ". При взаимодействии спрограммой ИВС "КВАРТАЛ": Абонентскийотдел коммунального предприятия авто;матически формируется кассовая книга,бухгалтер может увидеть реальный уро;вень оплат (на сегодня и любой период) поопределенному дому, необходимый емудля планирования текущих ремонтов илидругих нужд производства.

При взаимодействии бухгалтерии сбазами данных ИВС "КВАРТАЛ": Инфор;мационный WEB ресурс руководитель го;рода может получить необходимую ин;формацию о работе подчиненных емупредприятий, произвести анализ расхо;дов и доходов, необходимых ему для при;нятия управленческих решений, не дожи;даясь отчетов с предприятий.

Если в городе все предприятия отрас;ли являются участниками системы, это по;зволит видеть целостную и полную карти;ну работы коммунального хозяйства горо;да. Но без понимания системы приемакоммунальных платежей и взаимодей;ствия основных элементов системы кар;тина будет не полной, поэтому …

Следующая тема … ПРИЕМ КОММУ;НАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ВЗАИМОДЕЙ;СТВИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ.

Продолжение следует


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯОбладнання

33

Забезпечення енергозбереження напромислових підприємствах і об'єктахЖКГ вимагає від розробників створеннянових, досконаліших приладів обліку теп;лової енергії.

Основною проблемою обліку тепловоїенергії є погана якість теплоносія. На;явність у підготовленій воді механічнихдомішок потребує установки додатковихфільтрів під час монтування витратомірівтрадиційних типів.

Наявність у воді розчиненого залізапризводить до значного збільшення по;хибки виміру електромагнітних витра;томірів. Наявність у воді мазуту робить ви;користання таких приладів просто немож;ливим.

Найперспективнішим методом вимі;рювання витрат теплоносія залишаєтьсяультразвуковий. Ультразвукові витрато;міри не такі вимогливі до якості тепло;носія, ніж решта інших приладів.

Теплолічильники, які ми представ;ляємо, призначені для обліку тепловоїенергії у парових і водяних системах теп;

лопостачання. У них використовуютьсяврізні та накладні ультразвукові витра;томіри "ДНЕПР#7У" і теплообчислювачі"ВКТ;5" або "ВКТ;7".

Проте донині виробники ультразвуко;вих витратомірів не могли використовува;ти усі переваги ультразвукового методувиміру.

Такими перевагами є:•• Відсутність втрат тиску на вимірю;

вальній ділянці та відсутність її звуження.•• Незалежність показників від фізичних

властивостей контрольованого середови;ща: електропровідності, температури, ти;ску, швидкості звуку.

•• Незалежність показників від гідрав;лічних властивостей потоку. Скороченідовжини прямолінійних ділянок.

•• Автономне живлення. Ультразвуковий перетворювач витрат

"ДНЕПР#7У", інтегрований у теплообчис;лювач "ВКТ;7", є новим унікальним теп;лолічильником "ДНЕПР#ТЕПЛОКОМ", якийоб'єднує всі зазначені переваги.

Теплолічильник "ДНЕПР#ТЕПЛОКОМ"призначений для вимірювання споживаноїтеплової енергії у закритих та відкритихсистемах теплопостачання.

На трубопроводах з "малими" діамет;рами (від 15 до 80 мм) використовуютьсяврізні ультразвукові давачі. На трубопро;водах з "великими" діаметрами (від 100мм) використовуються накладні ультра;звукові давачі. Особливістю теплолічиль;

ника "ДНЕПР#ТЕПЛОКОМ" для малих діа;метрів є автономне живлення.

Врізні ультразвукові давачі маютьзбільшену вимірювальну базу (350 мм), що дає змогу забезпечити точність виміруоб'ємної витрати ± 1% у динамічномудіапазоні 1:100.

Накладні ультразвукові давачі постав;ляються разом з ділянкою трубопроводу,який калібрується, що знімає питання пропохибку вимірів.

Таким чином, у теплолічильнику"ДНЕПР#ТЕПЛОКОМ" вдалося поєднати усіпереваги як електромагнітних (точність,некритичність до прямолінійних ділянок),так і ультразвукових витратомірів ; неза;лежність показань від хімічних і фізичнихвластивостей середовища, температури,електропровідності, гідравлічних власти;востей потоку.

Автономне живлення і прийнятна длязамовника ціна теплолічильника "ДНЕПР#ТЕПЛОКОМ" створює всі передумови дляйого застосування на підприємствах ЖКГта для обліку теплової енергії у житловихбудинках.

Нове покоління теплолічильників

А.В. СТРЮК,начальник виробничого відділуТОВ "ДНІПРО;УКРАЇНА"

ТОВ ìДНІПРО9УКРАЇНАîУкраїна, м. Харків, 61022

м<н Свободи, буд. 6

Поштова адреса: а/с № 4522, п/в № 22,

ДЕРЖПРОМ, 1 під’їзд, м. Харків, Україна, 61022

тел. (057) 763<12<03, 763<12<04

факс (057) 763<08<55

E<mail: [email protected]

www.dnepro<ukr.com.ua

ПараметрУмовне

позначенняОдиницівиміру

Значення параметрів

Назва < < ПВ<15 ПВ<20 ПВ<32 ПВ<40 ПВ<50 ПВ<65 ПВ<80

Діаметр умовногопроходу Dy [мм] 15 20 32 40 50 65 80

Макс.витрата Qmax [м3/ч] 4 8 16 25 32 50 64

Номінальна витрата Qnom [м3/ч] 1 2 4 6 8 12 16

Мін.витрата Qmin [м3/ч] 0,01 0,02 0,04 0,06 0,08 0,12 0,16

Похибкавимірювання % ± 1 ± 1 ± 1 ± 1 ± 1 ± 1 ± 1

Макс.робочий тиск Pmax [МПа] 1,6 2,5* 10* 1,6 2,5* 10* 1,6 2,5* 10* 1,6 2,5* 10* 1,6 2,5* 10* 1,6 2,5* 10* 1,6 2,5* 10*

Втрати тиску, небільше ΔP [кПа] 1,6 0,8 0,4 0.3 0,2 0,1 0,1

Тип з'єднання ; ; муфта муфта фланцеве фланцеве фланцеве фланцеве фланцеве

Габаритні розміри ; [мм] 660х91х50 660х91х50 650х150х150 650х160х160 650х170х170 650х190х190 650х200х200

Маса, не більше М [кг] 2 2,5 7 7 7 8 10

Технічні характеристики теплолічильників "ДНЕПР�ТЕПЛОКОМ"


Альтернативна енергетикаЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Загострення енергетичної кризи зму;шує шукати шляхи більш раціонального таекономного використання енергоносіїв танетрадиційних джерел енергії для системопалення та гарячого водопостачання.При цьому для України надзвичайно важ;ливим є зменшення частки газу в енерге;тичному балансі. Впровадження нетра;диційної для України енергетики, пере;дусім теплових насосів, та використанняенергії сонця сьогодні є дуже актуальни;ми. Але ці технології потребують високихкапітальних витрат та мають тривалі стро;ки окупності. Крім того, відсутня чітка нор;мативна база для проектування. Особливоце стосується теплових насосів, що стри;мує їх впровадження. Так, наприклад, від;сутня методологія розрахунку ґрунтовихтеплообмінників, геотермальних теплона;сосних систем. Важко знайти тепло;технічні характеристики ґрунтів, необхіднідля розрахунків. Відсутні дані щодо темпе;ратури ґрунтів для різних регіонів України.

При впровадженні ґрунтових теплових на;сосів довжину зондів приймають орієнтов;но. Така ситуація не дає змоги спрогнозу;вати ефективність впровадження тепловихнасосів. Процес освоєння нетрадиційнихджерел енергії лише починається, томупотрібні копітка праця та час для освоєнняцих технологій. Адже майбутнє ; за тепло;вими насосами, сонячною енергетикою,новими видами біопалива.

Крім наведених вище енергозберігаю;чих технологій, є ще одна ; використанняелектричної енергії для опалення та гаря;чого водопостачання. З огляду на технічніможливості ; це найпростіший варіантвпровадження нетрадиційних технологійопалення. Саме застосування електрое;нергії для потреб опалення та гарячого во;допостачання може дати найбільш вагомірезультати. Але для цього необхідне до;тримання певних умов.

Сьогодні набула поширення рекламаелектроенергії як джерела тепла для сис;тем опалення. При цьому вживаються дужеяскраві епітети та тлумачення: надійність,економічність, екологічна чистота, зруч;ність тощо. Бажання будь;якою ціною про;дати або некомпетентність призводять дотого, що деякі "продавці сучасних техно;логій" у своїй рекламі вдаються до абсурдутипу: "Пряме електричне опалення майже в10 разів дешевше, ніж центральне опален;ня". Однак зазвичай реклама формулю;ється більш коректно: "Електроопаленняна порядок ефективніше, ніж центральневодяне, та значно дешевше, ніж застосу;

вання автономних газових котелень". Алеце теж недоброякісна реклама. Так, в умо;вах сучасної економіки України електроо;палення може бути ефективнішим за газо;ве, але лише при використанні досить не;дешевого, так званого електроакуму;ляційного опалення. Просте пряме засто;сування електричної енергії для потребопалення може суттєво збільшити вартістьцієї послуги порівняно з традиційним дляУкраїни газовим опаленням.

Проаналізуємо вартість паливноїскладової для різних систем опалення.Дані, наведені на рисунку 1, розраховані затаких умов: вартість газу ; 2640 грн. за1000 куб. метрів, вартість електроенергії ;0,70 грн. за 1 кВт.

Як бачимо з графіка, просте пряме ви;користання електроенергії для потреб опа;лення при його цілодобовій експлуатації ;досить дорога послуга, вдвічі дорожча загазове опалення. Але застосування елек;троакумуляційного опалення (при викори;станні електричної енергії лише за нічнимпільговим тарифом) може дати суттєвийекономічний ефект. Таке опалення за вит;ратами на енергоресурси вдвічі дешевше,ніж газове. Однак використання повногоелектроакумуляційного опалення доситьдорогий захід, а також не завжди можли;вий з технічного боку. Досвід впроваджен;ня електроакумуляційного опалення наоб'єктах бюджетної сфери Полтавської об;ласті яскраво проілюстрував цей факт.

Щоб краще зрозуміти суть електроаку;муляційного опалення, розглянемо спо;

До питання

про електроакумуляційне опалення

та гаряче водопостачання

С.О.Парасочка,

енергоаудитор "НВЦ Теплокомплект" м. Полтава

В.М.Хрящевський,

енергоаудитор "НВЦ Теплокомплект" м. Полтава

Рисунок 1


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Альтернативна енергетика

35

чатку, якими бувають тарифи на електрое;нергію та з чим пов'язані відмінності у цихтарифах. Споживання електричної енергіїпротягом доби здійснюється нерівномір;но. Добовий графік споживання електрое;нергії має приблизно такий вигляд:

У нічні години споживання електрое;нергії суттєво знижується, а в періоди з 8 год. 00 хв. до 10 год. 00 хв. та з 18 год. 00 хв. до 22 год. 00 хв. зростає та має піко;вий характер. Для стимулювання спожи;вачів змінювати графік споживання елек;троенергії на користь нічного споживаннята зниження споживання електроенергії впікові години, крім основного, так званогооднозонного тарифу, існують ще двозон;ний та тризонний тарифи на електричнуенергію. Вартість електроенергії за три;зонним тарифом в різні години доби вста;новлюється шляхом введення коефіцієнтадо базової вартості електроенергії, щовстановлюється за однозонним тарифом.Коефіцієнти коригування для тризонноготарифу наведені на рисунку 3.

Таким чином, у нічний час можливе ви;користання електричної енергії за цінами,в чотири рази нижчими за основну базовуціну на електроенергію. Використаннянічної ціни електроенергії для потреб опа;

лення дає змогу отримувати дешевшу теп;лову енергію, ніж теплова енергія газовихкотелень.

Розглянемо технічні та економічніособливості впровадження електричногоопалення з використанням пільгових

нічних тарифів. Електроенергія для по;треб опалення при її використанні лишепротягом 7 годин нічної пільги щодоби пе;редбачає наявність акумулюючих ємнос;тей значного об'єму та збільшення (більшніж утричі) встановленої потужності елек;тротеплогенеруючого обладнання повідношенню до розрахункового. На кожні100 кВт розрахункової потужності систе;ми опалення добове споживання електро;

енергії становитиме: 100 х 24 = 2400 кВт.Оскільки споживання електроенергії запільговим тарифом буде здійснюватисялише протягом 7 годин (з 23 год. 00 хв. до6 год. 00 хв.), розрахункова потужністьелектричного нагрівача електроакуму;ляційної системи опалення повинна ста;новити: 2400 : 7 = 340 кВт.

Принципова схема електроакумуля;ційної системи опалення може мати виг;ляд, наведений на рисунку 4.

Система електроакумуляційного опа;лення за 7 годин нічного пільгового тарифу,опалюючи приміщення, паралельно повин;на накопичити в акумуляторі тепло вкількості, достатній для обігріву приміщеньв інші 17 годин доби. Вода, нагріта в акуму;ляторі до 90;95 оС, за 17 годин доби привідключених електричних підігрівачах будеохолоджуватися на певну кількість градусів(що залежить від розрахункової температу;ри теплоносія в системі опалення), напри;клад, на 20 градусів. Якщо прийняти розра;хункове охолодження теплоносія в акумуля;торі 20 градусів, то розрахункова ємністьакумулятора для кожних 100 кВт потужностісистеми опалення становитиме:V = (2400;700) · 860 / 20 · 103 = 73 куб. м.

Наведені вище параметри системиелектроакумуляційного опалення, а саме:340 кВт встановленої потужності електро;нагрівачів та 73 куб. метрів ; ємність бака;акумулятора на кожні 100 кВт розрахунко;вої теплової потужності системи опалення,забезпечать роботу електроакумуляційно;го опалення при розрахунковій темпера;турі зовнішнього повітря (;23 оС ; для клі;матичних умов м. Полтави). При змен;шенні значень будь;якого з двох наведе;них вище показників або одночасно обохпоказників для забезпечення розрахунко;вого режиму експлуатації системи опален;ня споживання електроенергії лише про;тягом 7 годин за добу буде недостатньо.Електроенергія буде споживатися не лише

Рисунок 2

Рисунок 3

Рисунок 4


Альтернативна енергетикаЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

в пільгові години доби. Отже, зростати;муть витрати на електроенергію. Чим ниж;ча встановлена потужність електро;нагрівачів та чим менша ємність баків;аку;муляторів, тим нижча ефективність системелектричного опалення.

Використання систем електричногоопалення за тризонним тарифом з недо;статньою ємністю акумуляторів або вза;галі без них недоцільне. Недоцільно вико;ристовувати такі системи і в разі недостат;ньої електричної потужності електро;підігрівачів. Такі системи будуть здійсню;вати функції опалення, але їх не можнарозглядати як економічно обґрунтовані.

Впровадження електроакумуляційнихсистем опалення з повним використаннямможливостей цього методу дає змогу май;же вдвічі скоротити витрати на енергоносіїпорівняно з газовими системами опален;ня. Водночас застосування систем елек;тричного опалення без використання мож;ливостей пільгового тарифу та акумуляціїтепла більш ніж удвічі збільшує витрати наенергоносії порівняно із системами газо;вого опалення.

Аналіз можливостей впровадження по;вного електроакумуляційного опаленнядля об'єктів бюджетної сфери Полтавськоїобласті засвідчив, що практично на всіхдосліджених об'єктах немає можливостізабезпечення систем електроакумуля;ційного опалення електроенергією в до;статній кількості без проведення значнихобсягів робіт. Проведення таких робіт по;требує суттєвих капітальних витрат та пе;редбачає реконструкцію трансформатор;них підстанцій та ліній електропередач.Вартість цих робіт значно перевищує вит;рати на облаштування самих систем елек;троакумуляційного опалення. Як наслідок,

впровадження таких систем буде дуже три;валим. Цей чинник істотно зменшує при;вабливість систем електроакумуляційногоопалення. Застосування систем електроа;кумуляційного опалення дає змогу скоро;тити споживання газу. Але впровадження

цих систем має не досить привабливі еко;номічні показники. Який з двох чинниківважливіший? Політичний чи економічний?На це питання сьогодні немає однозначноївідповіді. В будь;якому разі жоден норма;тивний документ не врегульовує цю ситу;ацію. Питання ускладнюється й тим, щорозпорядження Кабінету Міністрів Українивід 11.02.2009 № 159;р та від 19.02.2009 № 256;р обмежують споживання газу припроведенні модернізації систем теплопос;тачання. Іноді ці розпорядження тракту;ються як повна заборона впровадженнясистем теплопостачання, що використову;ють газ для об'єктів бюджетної сфери. Цяситуація потребує врегулювання.

Техніко;економічний аналіз впрова;дження електроакумуляційних системопалення свідчить, що високі економічніпоказники властиві варіанту впроваджен;

ня комбінованих електрогазових системопалення. Принципова схема комбінова;ної електрогазової котельні наведена нарисунку 5.

У таких котельнях передбачається ви;користання газових та електричних котлівта баків;акумуляторів. Але для цих коте;лень використовуються акумулятори знач;но меншої ємності та передбачаєтьсявстановлення обладнання електричноюпотужністю втричі нижче, ніж для системповного електроакумуляційного опалення.Саме цей чинник відкриває широкі можли;вості для впровадження комбінованихелектрогазових систем опалення. Витратидля реконструкції систем, що забезпечу;ють подачу електроенергії, в цьому разінабагато нижчі або взагалі відсутні.

Комбіновані електрогазові котельні внічний пільговий час використовують лишеелектроенергію. Частину доби не працю;ють ні електрокотли, ні газові котли. В цейчас використовується тепло, накопичене вакумуляторах. В інші години доби експлуа;туються газові котли. Експлуатація такихкотелень дає змогу вдвічі скоротити спо;живання газу. Крім того, економія коштів,що витрачаються на енергоносії, стано;витиме 30;40 %. Строк окупності впрова;дження таких систем становить не більше3;5 років.

Капітальні витрати на впровадженнягазових котелень, електрогазових коте;лень, систем електроакумуляційного опа;лення та систем електроопалення без аку;муляції тепла наведені на рисунку 6.

Витрати коштів на енергоносії для цихваріантів опалення наведені на рисунку 7.

Аналіз наведених графіків свідчить, щовпровадження електрогазових котелень єнайбільш прийнятним варіантом порівня;но з іншими варіантами, що використову;ють електричну енергію для опалення.

Рисунок 5

Рисунок 6


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Альтернативна енергетика

37

Капітальні витрати на впровадження ком;бінованих котелень відносно не високі, аекономія експлуатаційних витрат доситьсуттєва. Цей варіант має найменший стрококупності.

Впровадження систем електроакуму;ляційного опалення, що використовують ли;ше електричну енергію, ; важливий чинникскорочення споживання газу та підвищенняефективності систем теплопостачання. Алешироке впровадження повного електроаку;муляційного опалення можливе лише заумов одночасного проведення аналізу мож;ливостей існуючих систем електропоста;чання, виявлення пріоритетних зон длявпровадження цього виду опалення та про;ведення системної реконструкції енерге;тичних мереж. Впровадження комбінованихелектрогазових котелень можливе вже за;раз без проведення складних системних за;ходів, пов'язаних зі значним збільшеннямспоживання електроенергії.

Для об'єктів бюджетної сфери, шкіл,інтернатів, лікарень, проблема гарячого

водопостачання сьогодні дуже актуальна.Через негаразди з комунальним теплопос;тачанням широко використовуються єм;нісні електричні побутові підігрівачі. Якправило, застосування таких водопідігрі;вачів зумовлює дещо краще становищепорівняно з відсутністю га;рячої води, але санітарно;гігієнічні вимоги щодо спо;живання гарячої води невиконуються.

Використання прямогоелектричного нагріву гаря;чої води призводить дозначних витрат електрое;нергії. Для систем гарячо;го водопостачання об'єктівбюджетної сфери доцільнозастосовувати електроа;кумуляційні системи гаря;чого водопостачання. Такісистеми здійснюють елек;тричний нагрів і накопи;чення гарячої води в ба;

ках;акумуляторах у нічний час за пільго;вим тарифом на електроенергію. В деннийчас здійснюється лише споживання гаря;чої води.

Відмова від поширення використанняпобутових ємнісних електропідігрівачів іперехід на електроакумуляційні системиприготування гарячої води дасть змогускоротити витрати на гаряче водопоста;чання або при тих же витратах отримати в4 рази більше гарячої води. Доцільністьвпровадження електроакумуляційного ме;тоду для систем гарячого водопостачаннянаочно ілюструється показниками вар;тості нагріву 1 куб. метра гарячої води:

; газовий нагрів....……16,2 грн./куб. м; електричний нагрів (без акумуляторів

гарячої води)....................36,6 грн./куб. м; електроакумуляційний нагрів за три;

зонним тарифом............9,2 грн./куб. м.

Рисунок 7

На фото зображений невеликий 50;літровий електро;нагрівач, який нагріває лише 50 літрів води протягом 2;хгодин та використовується для забезпечення гарячою во;дою потужної пральної машини школи;інтернату.

ГАЗ + ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЯ + АКУМУЛЯЦІЯ ТЕПЛА = ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ

Сложное экономическое положениеэнергетической отрасли, а также рост ценна энергоресурсы требует более эконо;мичного и рационального их использова;ния, поиска альтернативных источниковвыработки электрической и тепловой энер;гии. Основу энергетики Украины составля;ют тепловые паротурбинные электростан;ции, износ оборудования которых прибли;зился к критическому значению. Большин;ство энергоблоков и оборудование про;мышленных ТЭЦ выработали свой ресурс,а некоторые ; двойной ресурс. При этомэлектрический КПД многих энергоблоковпаротурбинных ТЭЦ вследствие износа ос;новного оборудования и автоматики сни;зился до 28 % (т.е. на 20 % от расчетных 35 %). Все это крайне негативным образомсказывается как на надежности энерго;снабжения, так и на цене вырабатываемогокиловатта энергии. В Украине назрела ост;рая необходимость модернизации дей;ствующих энергетических агрегатов нетолько энергогенерирующих компаний;участников энергорынка, но и большинствакрупных промышленных предприятий.

Одним из путей выхода из сложившей;ся ситуации является использование уста;новок комбинированного производстваэлектрической и тепловой энергии (когене;рационных установок) малой и среднеймощности (мини;ТЭЦ). Такие агрегаты ус;танавливаются в непосредственной близо;сти к потребителю, что значительно сокра;щает потери энергии при ее передаче итранспортировке, при этом можно опера;тивно реагировать на изменение энергопо;требления потребителем. Кроме того, при;обретая автономный источник электро;энергии и тепла, потребитель становитсянезависимым от монопольных поставщи;ков тепловой и электрической энергии.

Наибольший экономический эффектот применения индивидуальных когенера;ционных установок достигается при их ра;боте параллельно с внешней сетью. Сле;дует отметить, что по этому принципу ра;ботают порядка 90 % когенерационных ус;тановок в Европе и США. Благо, за послед;ние годы правительство Украины сделало

несколько серьезных шагов навстречу не;зависимым производителям электро;энергии, сделав возможной продажу из;лишков электроэнергии в сеть, а такжеприняв в апреле этого года закон о "зеле;ном тарифе", стимулирующем использо;вание биогазов.

Таким образом, в последние несколь;ко лет в Украине наблюдается устойчивыйинтерес к сооружению промышленных га;зопоршневых мини;ТЭЦ, а также рекон;струкции районных котельных в когенера;ционные электростанции на базе газо;поршневых двигателей. Подобные реше;ния доказали свою эффективность на ты;сячах реализованных проектов по всемумиру. Как показывают расчёты, удельноекапиталовложение в пересчете на кило;ватт установленной электрической и теп;ловой энергии у газопоршневых ТЭЦ су;щественно ниже аналогичных по мощнос;ти решений на базе паровых или газовыхтурбин. Это преимущество газопоршне;вых агрегатов верно для мощности соору;жаемой ТЭЦ до 50 МВт, чего достаточнодля энергоснабжения крупного завода.Кроме того, газопоршневые установки вотличие от газотурбинных сохраняютэлектрический КПД практически неизмен;ным в диапазоне нагрузок от 50 до 100 %.

Одним из самых известных и автори;тетных мировых производителей газо;поршневых когенерационных электро;станций является немецкая компанияMWM GmbH, основателем которой в 1871году стал Карл Бенц. Три латинские буквы"M" "W" "M" уже известны в Украине иближнем зарубежье. Компания "ДП "Авто;моторс" (украинское представительствоMWM GmbH) уже установила в Украинеоколо 13 МВт электрической мощности.На сегодня заключены контракты на по;ставку еще 14 когенерационных агрегатовобщей электрической мощностью 44 МВт.Семь из них уже находятся на стадии мон;тажа, а три готовы к проведению пускона;ладочных работ.

В третьем квартале текущего года влинейке блочных газопоршневых мини;ТЭЦ компании MWM GmbH произошли су;


ОбладнанняККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Достойный сервисКроме продажи высококачественных газо;поршневых установок, компания ДП "Автомо;торс" предлагает их достойный сервис. От;крытие нового сервисного центра по обслу;живанию двигателей Deutz и когенерацион;ных установок компании MWM и ранее стал бынезаурядным событием на рынке, а в кризис;ных условиях и подавно.Новый сервисный центр расположен в Бученедалеко от Варшавской трассы. Казалосьбы, кто в нынешние времена кризиса в странеотважится вкладывать свои средства в капи;тальное строительство? Но, как сказал на це;ремонии открытия генеральный директоркомпании ДП "Автомоторс" Павел Диринько,"во время наступления бури кто;то строит за;щитную стену, а кто;то ; мельницу. Каждыйвыбирает сам, куда и как ему двигаться и раз;виваться. Мы выбрали путь прогрессивногоразвития".В центре можно обслужить полностью широ;кую гамму двигателей Deutz, от 15 до 520 кВт.Главная функция предприятия ; поддержаниегарантийных и постгарантийных обязательствсвоих партнеров. Например, гарантия на ос;новные узлы двигателя Deutz (коленчатыйвал, блок цилиндров, ГБЦ) ; 42 месяца. Каж;дый случай рассматривается индивидуально.Кроме гарантийных обязательств, выполня;ются другие виды работ: от мелкого текущегоремонта двигателей до капитального ремон;та. Но перечисленные услуги ; это еще не все.На базе сервисного центра можно будет полу;чить квалифицированную помощь, а такжеприобрести запчасти к агрегатам и системамтаких производителей, как Allison Transmis;sion, Eaton, Lombardini и Carraro. Кроме того,станция оснащена современным диагности;ческим оборудованием Knorr;Bremse, кото;рое позволяет диагностировать практическивсе агрегаты пневматических систем: от тор;мозных кранов до электроники. Отдельныйцех выделен для ремонта электрооборудова;ния, преимущественно агрегатов стартерно;генераторной группы. В настоящий моментоборудуется цех для ремонта топливной ап;паратуры, в котором будет производиться еедиагностика, ремонт и ультразвуковая очист;ка форсунок. Что касается обслуживания когенерационныхустановок MWM, то для этих целей сформиро;ван отдел сервиса и установлено дорогостоя;щее оборудование для удаленного контроля ивизуализации когенерационных станций, чтообеспечит оперативный контроль и квалифи;цированное проведение необходимых на;строек оборудования (ТЕМ систем компанииMWM). В этом сервисном центре организова;ны две мобильные бригады "скорой помощи".Сервисный персонал прошел обучение напредприятии производителя и получил соот;ветствующие сертификаты.

Малая энергетика <

ключ к эненергетической

независимости

щественные изменения, связанные с уве;личением единичной мощности и повыше;нием КПД всех серий энергетических аг;регатов.

Серьезная модернизация коснуласьустановок серии TCG 2016, идеально оп;тимизированных для работы на биогазах.Электрическая мощность младшего агре;гата серии была увеличена до 400 кВт, аэлектрический КПД вырос до рекордныхдля агрегатов такой мощности 42,2 %! Приэтом электрический КПД и выдаваемаямощность остаются одинаковыми при ис;пользовании как природного газа, так идля биогазов, что позволяет проектиро;вать двухтопливные мини;ТЭЦ равноймощности.

В серии TCG 2020 (единичная электри;ческая мощность агрегата 1200;2000 кВт)удалось достичь электрического КПД,равного 43,7 % при работе на природномгазе и 42,0 % при работе на актуальныхдля Украины биогазах. Электрическуюмощность 12; и 16;цилиндровых газовыхдвигателей этой серии удалось довестисоответственно до 1200 и 1560 кВт. Болеетого, заявленная электрическая мощ;ность, вырабатываемая мини;ТЭЦ, сохра;

няется постоянной как при использованииприродного газа, так и биогазов.

Совершенствование технологии сгора;ния газообразного топлива и подачи топ;ливной смеси в цилиндры позволило ин;женерам MWM увеличить также электриче;ский КПД самых мощных энергетическихагрегатов компании серии TCG 2032 ; до43,5 %, а максимальную электрическуюмощность до 4300 кВт ; для TCG 2032 V16 и3333 кВт ; для TCG 2032 V12.

В среднем увеличение электрическогоКПД составило до 2…2,4 % по сравнению спредыдущими модификациями, а это оз;начает более эффективное использованиетоплива и меньший срок окупаемости и,соответственно, большую прибыль длявладельца такой мини;ТЭЦ от MWM GmbH.

Отдельно отметим также объявленноеснижение требований к топливным газам.Теперь установки MWM способны рабо;тать на газообразном топливе с теплот;ворной способностью от 3 кВт/нм3 (2577ккал/нм3). Этот факт особенно важен дляУкраины, которая лишь на 22;27 % обес;печивает себя природным газом соб;ственной добычи, при этом внутреннийспрос на природный газ из года в год рас;

тет. Следовательно, одним из путей обес;печения энергетической независимостиявляется использование всех доступных вУкраине энергоносителей: низкокалорий;ных биогазов, гнилостных газов, шахтныхи коксовых газов. Украина XXI века большене может позволить себе роскошь энерго;затратности.

Подытоживая сказанное, необходимоотметить большие перспективы развитиямалой энергетики в Украине, мало исполь;зуемые до недавнего времени. Изменениеформы собственности большинства про;мышленных предприятий (с государствен;ной на частную) подтолкнуло их руковод;ство к поиску энергоэффективных схемпроизводства, уменьшению энергетичес;кой составляющей в цене продукции, атакже обеспечению гарантированной на;дежности энергоснабжения. Возможностьпродажи излишков электроэнергии в об;щую сеть, а также стимулирование ис;пользования альтернативных топлив по;зволяет не просто вырабатывать энергиюдля собственных нужд, но и хорошо наэтом зарабатывать.

Андрей ШАМОНИН, инженер отдела когенерации ДП "Автомоторс"

ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Обладнання


Ринок спецтехнікиККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Енергозбереження

41

Это можно сделать с помощью

Комплексной программы энергосбе�

режения в коммунальной теплоэнерге�

тике "Экономное тепло", один из про�

ектов которой рассматривался 21 сен�

тября на заседании экспертного сове�

та МинЖКХ. Его цель � замена котель�

ных с технически и морально устаре�

лыми котлами типа НИИСТУ на обору�

дование нового поколения.

Внедрение программы "Экономноетепло" поможет снизить затраты на тепло;обеспечение в Украине на 22 %, а рассмо;тренный проект ; сэкономить бюджетустраны 900 млн грн. Программа была раз;работана летом этого года ассоциациями"МАТЕК" и "Укртеплотехника" (авторы:академик Академии строительства Украи;ны В. Дейнеко, заслуженный энергетик Украины Д. Чубенко, директор ассоциации"Укртеплотехника" И. Слипец).

Кроме программы "Экономное тепло",на заседании рассматривались вопросыподготовки систем теплоснабжения к ото;пительному сезону;2009.

Сегодня 78 % общего количества ко;тельных в Украине в жилищно;коммуналь;ной сфере ; котельные малой мощности(до 3 Гкал/час). В целом этими малоэф;фективными котлами вырабатывается око;ло 15;20 % тепловой энергии, необходи;

мой для отопления. Уже много лет назадтехнологический "парк" работающих кот;лов типа НИИСТУ исчерпал свой техничес;кий ресурс, физически и морально уста;рел, а надежность их работы оставляет же;лать лучшего. Котлы работают с низкимКПД, менее 75 %. Поэтому переоснащениекотельных крайне необходимо для страны.

Предусматривается замена 16000 ста;рых на 11400 энергоэффективных котловмалой мощности (до 1 Гкал/час), с КПД 90;92 % и лучшими экологическими показа;телями. Переоборудование системы будетпроисходить параллельно с заменой об;щекотельного оборудования, а закупка но;вого технологического оборудования осу;ществляется на тендерной основе "подключ". В результате тендеров, которые, какпредусматривается в проекте, проведутгосадминистрации в каждом регионе, ком;мунальные предприятия получат смонти;рованное оборудование, примут его в экс;плуатацию и на свой материальный ба;ланс. Контроль и общее управление, коор;динацию действий по подготовке и вне;дрению проекта планируется возложить наспециальную группу Управления при Ми;нистерстве по вопросам ЖКХ.

Срок окупаемости проекта ; до 4 лет.Вопросы финансирования проекта, помнению авторов, можно решать или за

счет бюджета, или с помощью заемныхресурсов коммерческих банков, или засчет кредитования программ энергосбе;режения Мирового банка, ЕБРР и средств,полученных от продажи квот по Киотскомупротоколу (сокращение выбросов парни;ковых газов).

Многочисленные расчеты показали,что КПД теплового баланса нынешней си;стемы теплообеспечения после внедре;ния проекта по модернизации можно уве;личить до 92 %. За 4,5;5 лет реализациипроекта коммунальные поставщики теплаполучат экономии около 2,4 млрд грн., вдальнейшем эта сумма будет составлять1;1,2 млрд грн. ежегодно. При этом объеминвестиций для всех регионов Украинысоставляет 4,5 млн грн. с ПДВ, из которых 20;30 % средств должны поступить избюджета страны. Остальная часть инвес;тиций ; из кредита МФО и частных инвес;торов.

По сравнению с предыдущими годамипроект поможет Украине в год экономитьоколо 21 % природного газа (0,5 млрд м3),уменьшить на 40 % потребление электро;энергии (224 млн кВт) и на 18,5 % (9 млн т)объемы выбросов СО2.

По словам авторов программы "Эко;номное тепло", она была разработана наоснове глубокого анализа стоимостиэнергоресурсов и ключевых проблем ком;мунальной энергетики. Ее главные прин;ципы ; максимально эффективное исполь;зование средств с периодом окупаемостидо 5 лет. В рамках программы будут разра;ботаны, кроме приведенного выше, про;екты по модернизации больших котельныхи оптимизации систем теплоснабжения,по развитию альтернативных видов топли;ва, по термомодернизации зданий и де;централизации отопления, по установкеприборов учета и регулирования, по реа;нимации тепловых сетей, а также другиепроекты, направленные на улучшение теп;лоснабжения в стране.

Программа энергосбережения в ком;мунальной теплоэнергетике "Экономноетепло", а также проект Института техниче;ской теплофизики НАН Украины будут ис;пользованы при разработке отраслевойпрограммы Министерства по вопросамЖКХ Украины.

МинЖКХ планирует снизитьэнергозатраты на отопление


ЕнергозбереженняВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Вентиляторы и насосы являются меха;низмами с режимом длительной нагрузкис большим числом часов работы в году:нагрузка на валу приводного двигателяпостоянная, перегрузок в рабочем режи;ме обычно не возникает. Частота враще;ния вала электродвигателя для крупныхмашин не превышает 730 об./мин. Венти;ляторы и насосы ; это механизмы, облада;ющие большим моментом инерции, и этонеобходимо учитывать при расчете пуско;вых характеристик электроприводов.

Пуск агрегата может производиться какпри разгруженной машине, так и при нор;мальной работе на сеть. Максимальныймомент на валу электродвигателя в моментпуска может варьироваться в диапазоне отполовины номинального до пяти;, семик;ратного значения. При запуске мощныхвентиляторов и насосов обычно требуетсяограничение пусковых ускорений во избе;жание появления чрезмерных аэродинами;ческих и гидравлических нагрузок и резко;го возрастания пускового тока.

В настоящее время на большинствеэксплуатируемых агрегатов применяетсянерегулируемый асинхронный электро;привод с прямым пуском электродвигате;ля. Прямой пуск приводит к значительнымперегрузкам из;за больших и продолжи;тельных пусковых токов. В зависимости оттребований технологического процессарегулирование расхода воздуха или жид;кости осуществляется изменением поло;жения заслонок направляющего аппаратав ручном режиме с центрального пультауправления.

Анализ характеристик систем с регу;лированием потока с помощью заслонкипоказывает, что в настоящее время дутье;вые вентиляторы, дымососы и центробеж;ные насосы используются неэффективно,то есть применяются в части характерис;тик, имеющих низкий КПД с большим пе;рерасходом мощности.

Уменьшение потока путем измененияположения заслонок не приводит к сниже;нию потребляемой мощности из сети, атолько уменьшает расход. Таким образом,коэффициент полезного действия агрега;та уменьшается. Эффективное снижение

потребляемой мощности при уменьшениирасхода возможно только при снижениискорости электродвигателя. Это означает,что для работы вентилятора или насоса смаксимальным КПД необходимо приме;нить частотно;регулируемый привод. КПДпри этом возрастает в среднем на 15;20 %.Благодаря этому обеспечивается сущест;венная экономия электроэнергии.

Следует также отметить другие досто;инства использования преобразователейчастоты, а именно:

•• снижение износа запорной арматурыв системах водоснабжения, так как боль;шую часть времени задвижки полностьюоткрыты;

•• снижение прорывов труб и утечек всистеме водоснабжения при продолжи;тельной работе насосов на пониженныхдавлениях;

•• уменьшение опасности аварий засчет исключения гидравлических ударов;

•• снижение износа подшипников дви;гателя и насоса/вентилятора, а такжекрыльчатки за счет плавного изменениячисла оборотов, отсутствия больших пус;ковых токов и т. д.;

•• продление срока службы трубопро;водов и электромоторов, сокращениеобъема ремонтных работ.

Сегодня мы стали гораздо дальновид;нее при вложении денежных средств.Раньше, приобретая что;либо, мы смотре;ли только на ценник и часто выбирали то,что дешевле.

Сейчас следует смот;реть на многие вещи гораз;до серьезнее и реалистич;нее. Необходимо оцени;вать стоимость изделияили установки с учетом за;трат на нее в течение всегосрока службы, включая по;купную стоимость, затратына эксплуатацию и техниче;ское обслуживание, а так;же на возможный демон;таж и вывоз.

При расчете совокуп;ных затрат становится оче;видным, что покупная стои;

мость составляет небольшую часть. Боль;шую часть составляют расходы на эксплу;атацию и техническое обслуживание.

Применяя преобразователи частоты,например, для управления системой вен;тиляции здания с регулированием расхо;да и температуры воздуха в соответствиис потребностью, мы сокращаем будущиерасходы на электроэнергию.

А они составляют весомую часть за;трат на эксплуатацию здания. Это приве;дет к экономии электроэнергии в зданиии, следовательно, сокращению общих за;трат. Более дорогая установка быстро оку;пается за счет снижения затрат на элек;троэнергию.

Рассчитать примерный срок окупае;мости преобразователя частоты можно спомощью программы Energy SavingCalculator, которая разработана инжене;рами компании "Lenze".

Программа позволяет рассчитать при;мерные среднесуточные и годовые затра;ты на электроэнергию, которая потребля;ется установкой с регулированием от пре;образователя частоты, а также без него.Для расчетов потребуются данные о стои;мости преобразователя, номинальноймощности нагрузки, стоимости 1 кВт·чэлектроэнергии, типе вентилятора или на;соса, количестве рабочих дней в году и т. д.Сравнивая полученные результаты, можнолегко рассчитать период окупаемости идальнейшую экономию средств.

“Диета” для насосаОколо 60 % затрат электроэнергии в промышленности, как известно, приходится на долю электродвигателей.

При этом большая часть этого энергопотребления приходится на приводные системы вентиляторов, компрессоров,

насосов и других установок с циклическим режимом нагрузки.

Рис. Схема управления группой насосоводним преобразователем частоты


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Сучасні технології

43

Найвідомішим розробником систем, які виробляють оксидантний газ, з багаторічним досвідом їх розробки та впровадження єChloriMax Co. (USA). Ексклюзивними правами на виготовлення і постачання систем дезінфекції води за технологією ChloriMax (USA) вУкраїну володіє МПТВП "ОНІКО", м. Київ.

Запатентована система ОХІ включає електролітичну камеру, в якій закладена іоноселективна мембранна технологія (запатентова;на Дюпонт хай;тек) для здобуття комбінованого оксидантного газу, що утворюється локально і надходить безпосередньо у воду, вик;

лючаючи небезпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, які зазвичай мають місцепри використанні хлор;газу та інших окислювачів.

Компанія "ОНІКО" виробляє системи ОХІ;СМ понад 10модифікацій, які розрізняються за продуктивністю та часткоюавтоматизації. Мінімальна потужність системи ОХІ;СМ ; 0,9 кг/доба в еквіваленті хлору. Максимальна потужністьоднієї системи ; 54,4 кг/доба. Ці системи можна включати па;ралельно, досягаючи необхідної продуктивності. Для вироб;ництва оксидантного газу потрібні лише поварена сіль (NaCl),

вода та електричний струм. На виробництво еквівалента 1 г хлору потрібно 2 г NaCl та 5 Вт елек;троенергії.

На території України системи OXI;CM пройшли всі необхідні випробування. Отримані висновки профільних інститутів та автори;тетних фахівців, які визнали високу ефективність і безпечність систем OXI;CM порівняно з існуючими аналогами. Системи маютьдозвіл від МОЗ України на використання для дезінфекції питної та стічних вод.

Технологія очищення води Water Security®

Система очищення води DISCOVERY WSC4У моделі Water Security® Discovery WSC4 використовується MCVR технологія, розроблена для очи;

щення питної води на борту космічних кораблів НАСА та МКС.Дизайн системи Discovery WSC4 дає змогу розмістити високоефективний модуль на малій опорній

площі в 0,36 квадратних метра. Ця система вагою 90,72 кг виробляє мікробіологічно безпечну питну водупрактично з будь;якого джерела води. Картридж, що фільтрує, розрахований на 114 000 л і на продук;тивність 15,14 л на хвилину при тиску 414 кПа. Ця установка спеціально розроблена, щоб фільтрувати ідезінфікувати прісну воду, яка може бути мікробіологічно забрудненою. Модульне виконання DiscoveryWSC4 і простота в обслуговуванні роблять цю установку ідеальною для віддаленої місцевості, де чистотаводи незадовільна.

Система очищення води APOLLO WSC05PМодель Water Security® APOLLO WSC05P також використовує MCVR техно;логію.APOLLO WSC05P виготовляється з ручним насосом, що є ідеальним рішенням з очищення та дезінфекції води у віддалених районах і, у разі потреби, для подачі питної води під час ліквідації надзвичайних ситуацій.Робочі параметри системи APOLLO WSC05P :

; номінальна витрата води ; 1,9 л на хвилину;; температура води: максимальна ; 25 °С, мінімальна ; 4 °C;; рН води ; від 6,5 до 8,5;; вміст заліза і міді ; менше 0,3 проміле;; органічний вуглець, всього ; менше 1,0 проміле;; очікувана продуктивність картриджа ; 1135 л (лише для фільтрів дезінфекції та остаточного очищення).

Системи APOLLO та DISCOVERY застосовується лише для прісної води, з максимальним вмістом солі 500 проміле.

Офіційним дистриб'ютором компанії Water Security® в Україні є МПТВП "ОНІКО"

ГЕНЕРАТОР ОКСИДАНТНОГО ГАЗУ OXI<CM

МПТВП "ОНІКО"

м. Київ, вул. Волоська, буд. 55/57

т/ф < 502<20<95

web < www.oniko.ua; e<mail < [email protected]


ДискусіяВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Жваву дискусію викликає питання

діяльності з виробництва гарячої води.

На сьогодні підприємства теплопоста�

чання не вважають себе виробниками

послуг з гарячого водопостачання, на�

голошуючи, що холодна вода просто

підігрівається і нової послуги при цьо�

му не створюється. Крім того, окремі

органи місцевого самоврядування при�

значають теплопостачальні підпри�

ємства виконавцями послуг з підігріву

води. Законом України "Про житлово�

комунальні послуги" такої комунальної

послуги не передбачено, що спричиняє

багато непорозумінь між підприєм�

ствами тепло�, водопостачання та ор�

ганами місцевого самоврядування.

Пунктом 3.13 Правил користування си;стемами централізованого комунальноговодопостачання та водовідведення в насе;лених пунктах України, затверджених на;казом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008№ 190, зареєстрованих у Мін'юсті України07.10.2008 за № 936/15627 (далі ; Прави;ла), передбачено, що розрахунки за весьобсяг питної води, відпущеної з систем во;допостачання і використаної на потребигарячого водопостачання та інші потреби,здійснюються з підприємством водопо;стачання на підставі укладених договорів.Обсяг питної води, поданої до тепловихпунктів (котелень), фіксується засобамиобліку, встановленими на межі балансовоїналежності.

Обсяг гарячого водопостачання, пере;даний споживачам виконавцем послуг зпостачання гарячої води, враховується взагальному обсязі стічних вод споживачів іоплачується ним за договором з виробни;ком на підставі показань засобів обліку абов порядку, обумовленому договором.

Однак на сьогодні підприємства тепло;постачання не вважають себе виробника;ми послуг з гарячого водопостачання і неукладають договори з водопостачальнимипідприємствами як споживачі питної води.Вважається, що холодна вода простопідігрівається і нової послуги при цьому не

створюється. Крім того, окремі органимісцевого самоврядування призначаютьтеплопостачальні підприємства виконав;цями послуг з підігріву води. Законом Ук;раїни "Про житлово;комунальні послуги"такої комунальної послуги не передбачено.

Державний комітет України з питаньрегуляторної політики та підприємництвапереконаний, що вимоги п. 3.13 Правилщодо теплових пунктів є безпідставними,тому що існують функціональні та техно;логічні відмінності між тепловими пункта;ми та котельними. Так, відповідно до п. 3наказу Міністерства палива та енергетикиУкраїни від 14.02.2007 № 71 "Про затверд;ження Правил технічної експлуатації теп;лових установок і мереж" тепловий пункт ;це "спеціально обладнане приміщення, ізякого здійснюється керування місцевимисистемами теплоспоживання (опаленням,гарячим водопостачанням, вентиляцією,технологічним навантаженням). У ньомувідбувається трансформація параметрівтеплоносія за видами споживання тепла,облік тепла тощо". Таким чином, на думкуфахівців Держкомпідприємництва, в теп;лових пунктах не здійснюється виробниц;тво гарячої води із застосуванням холод;ної води, наданої з мереж централізовано;го водопостачання.

Водночас акціонерна енергопоста;чальна компанія "Київенерго" зауважує,

що Законами України "Про питну воду тапитне водопостачання", "Про житлово;ко;мунальні послуги", "Про теплопостачання"і Правилами користування тепловою енер;гією, затвердженими постановою КабінетуМіністрів України від 26.12.2005 № 375, непередбачено обов'язки балансоутриму;вачів теплових пунктів щодо здійсненнядіяльності з виробництва гарячої води, іпропонує вилучити п. 3.13 із Правил.

Теплопостачальні підприємства, зок;рема КП "Броваритеплоенергомережа",дотримуються своєї позиції з цього питан;ня та обґрунтовують її такими положення;ми нормативно;правових актів.

1. Закон України "Про питну воду та во;допостачання" є головним нормативнимактом, який регулює діяльність водопоста;чальної організації. Згідно зі статтею 1 За;кону України "Про питну воду та питне во;допостачання" "питна вода" ; це вода, яказа органолептичними властивостями,хімічним, мікробіологічним складом тарадіологічними показниками відповідаєдержавними стандартам та санітарномузаконодавству.

СанПин № 4723;88 регламентують са;нітарні вимоги, дотримання яких забезпе;чує епідемічну безпеку води, сприятливіорганолептичні властивості і попереджаєможливість шкідливого впливу хімічногоскладу води на організм людини.

Врегулювання договірних відносин

між тепло< та водопостачальними

підприємствами


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Дискусія

45

Пунктом 1.4 встановлено, що гарячавода, яка надходить до споживача, неза;лежно від системи та способу обробки, щозастосовується, повинна відповідати ви;могам ГОСТ 2874;82 "Вода питьевая", п.1.5.3 якого визначає органолептичний по;казник властивостей води на запах притемпературі 20 градусів за Цельсієм тапри нагріванні до 60 градусів за Цельсіємна рівні 2 балів, визначеної за ГОСТ 3351;74 . Отже, цей показник має бути однако;вим у холодному і нагрітому стані.

Таким чином, відповідно до вимог чин;ного законодавства у сфері регулюваннятепловодопостачання поняття "гаряча во;да" не тлумачиться як окремий вид про;дукції, що виходить за межі поняття "питнавода", а є його складовою, як і "холоднавода".

2. Згідно з розділом І статті 1 ЗаконуУкраїни "Про теплопостачання" (визначен;ня термінів) теплова енергія ; товарна про;дукція (а не ресурс), що виробляється наоб'єктах сфери теплопостачання для опа;лення, підігріву питної води, інших госпо;дарських і технологічних потреб спожи;вачів (міста, а не своїх споживачів, як трак;тується водоканалом), призначена длякупівлі;продажу.

3. Згідно з КВЕД видом діяльності під;приємства за довідкою статистики є "По;стачання пари та гарячої води" ; 40.30.0.

Згідно з наказом Держкомстату від26.12.2005 № 375 видом діяльності є "По;стачання пари та гарячої води". При цьомудослівно цитуємо вид діяльності 40.30.0:

З розділу "Цей підклас включає" вба;чається розподілення пари та гарячої водидля центрального опалення. І все. Про га;рячу воду тут взагалі не йдеться.

Фактично діяльність теплопостачаль;ного підприємства полягає в постачаннітеплової енергії для забезпечення проце;су централізованого гарячого питного во;допостачання, яке може бути здійсненевиключно водопостачальною організацією(відповідність питної холодної та гарячоїводи вимогам державного стандарту "Во;да питна", де зазначено, що вода не по;винна змінювати своїх органолептичнихпоказників при нагріванні до 60 °С).

4. Відповідно до статті 13 розділу IV За;кону України "Про житлово;комунальні по;слуги" послуги поділяються на житлово;комунальні за функціональним призначен;ням: комунальні послуги (централізованепостачання холодної та гарячої води, во;довідведення, газо; та електропостачан;ня, централізоване опалення, а також ви;везення побутових відходів тощо).Примірні переліки житлово;комунальнихпослуг та їх склад залежно від функціо;нального призначення визначаються цент;ральним органом виконавчої влади з пи;тань житлово;комунального господарства.У п. 1 вбачається, що централізоване по;стачання холодної та гарячої води, во;довідведення ; це один вид послуги, якийповинен виконуватися спеціалізованоюорганізацією (має бути відповідна ліцен;зія), а газо; та електропостачання, цент;ралізоване опалення ; це інші послуги. От;же, діяльність з гарячого водопостачанняврегульована цим Законом.

5. Згідно з Законом України "Проліцензування окремих видів господарськоїдіяльності" окремими видами діяльностіпідприємство може займатися лише напідставі спеціального дозволу (ліцензії).

Забір води з водних об'єктів здійсню;ється відповідно до затверджених у вста;новленому порядку проектів водозабірнихспоруд, нормативів якості води і дозволівна спеціальне водокористування. Ці під;приємства зобов'язані здійснювати пос;тійне спостереження за якістю води у вод;них об'єктах, повідомляти державні органисанітарного нагляду, охорони навколиш;нього природного середовища і місцевіради про відхилення від встановленихстандартів та нормативів якості (лабора;торії), що сприяє санепідеміологічномублагополуччю споживачів.

Якщо теплопостачальне підприємствоі звернулося б з питанням про надання до;зволу на суміщення видів господарськоїдіяльності з централізованого водопоста;чання та водовідведення, то цього не мож;

на було б зробити, оскільки на балансі теп;лопостачальних підприємств немає відпо;відних водних об'єктів, споруд, лабора;торій, нагляду.

Тому водоканал має всі законні підста;ви для проведення закупівлі тепловоїенергії у теплопостачального підприєм;ства для підігріву води та здійснення лі;цензованої діяльності без обмежень.

Наказом Державного комітету Україниз питань регуляторної політики та підпри;ємництва № 167/417 від 30.12.2008 за;тверджені Ліцензійні умови провадженнягосподарської діяльності з виробництватеплової енергії (крім теплової енергії, щовиробляється на теплоелектроцентралях,когенераційних установках та установках звикористанням нетрадиційних або понов;люваних джерел енергії). Зокрема, згідноз п. 1.5. Ліцензійних умов терміни вжива;ються в такому значенні:

ліцензіат ; суб'єкт господарювання,який одержав ліцензію на провадженнягосподарської діяльності з виробництватеплової енергії;

теплова енергія ; товарна продукція,що виробляється на об'єктах сфери тепло;постачання для опалення, підігріву питноїводи, інших господарських і технологічнихпотреб споживачів, призначена для купів;лі;продажу.

Наказом Державного комітету Україниз питань регуляторної політики та під;приємництва № 168/418 від 30.12.2008затверджені Ліцензійні умови проваджен;ня господарської діяльності з транспорту;вання теплової енергії магістральними тамісцевими (розподільчими) тепловимимережами. Зокрема, згідно з п. 1.5. Ліцен;зійних умов терміни вживаються в такомузначенні:

ліцензіат ; суб'єкт господарювання,який одержав ліцензію на провадженнягосподарської діяльності з транспортуван;ня теплової енергії магістральними тамісцевими (розподільчими) тепловимимережами;

теплова енергія ; товарна продукція,що виробляється на об'єктах сфери тепло;постачання для опалення, підігріву питноїводи, інших господарських і технологічнихпотреб споживачів, призначена длякупівлі;продажу.

Наказом Державного комітету Україниз питань регуляторної політики та підпри;ємництва № 169/419 від 30.12.2008 за;тверджені Ліцензійні умови провадженнягосподарської діяльності з постачання

403 Постачання пари та гарячоїводи

40.30 40.30.0 Постачання пари та гарячоїводиЦей підклас включає:

; виробництво, збираннята розподілення пари тагарячої води дляцентрального опалення,виробництва інших цілей ;розподілення стисненогоповітря по трубопроводах

Цей підклас включає також:

; виробництво тарозподілення охолодженоїводи або льоду дляохолодження


Спецтехніка ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

теплової енергії. Зокрема, згідно з п. 1.5.цих Ліцензійних умов терміни вживаютьсяу такому значенні:

ліцензіат ; суб'єкт господарювання,який одержав ліцензію на провадженнягосподарської діяльності з постачаннятеплової енергії;

теплова енергія ; товарна продукція,що виробляється на об'єктах сфери тепло;постачання для опалення, підігріву питноїводи, інших господарських і технологічнихпотреб споживачів, призначена для купів;лі;продажу.

6. Розбіжності з постановою КабінетуМіністрів України № 955 в частині покупкиводи (як товару).

Відповідно до ч. 4 п. 12 постанови № 955до складу прямих матеріальних витрат та;рифу включаються витрати, пов'язані з ви;користанням холодної води відповідно донормативів (норм), затверджених в уста;новленому порядку, для технологічних по;треб (підживлення та наповнення мереж,регенерація фільтрів, хімічна підготовка

тощо), а також для постачання гарячої во;ди у відкритих системах теплопостачаннявідповідно до нормативів та з урахуваннямвитрат з її хімічної підготовки.

Залежно від способу подачі теплоти нагаряче водопостачання водяні системиподіляють на закриті та відкриті.

У закритих водяних системах теплопос;тачання воду з теплових мереж використо;вують для нагрівання в підігрівачах поверх;невого типу водопровідної води, яка пода;ється в систему гарячого водопостачання.

У відкритих водяних системах тепло;постачання гаряча вода з теплової мережібезпосередньо подається до водорозбір;них пристроїв місцевої системи гарячоговодопостачання.

На комунальному підприємстві "Бро;варитеплоенергомережа" система тепло;постачання є закритою.

7. Наказом ДержжитлокомунгоспуУкраїни від 25.04.2005 № 60 затвердженийПорядок визначення виконавця житлово;комунальних послуг у житловому фонді.

У місті Бровари визначено, яка орга;нізація є виконавцем і яких послуг.

8. Оскільки в статті 19 Конституції Ук;раїни зазначено, що "ніхто не може бутипримушений робити те, що не передбаче;но законодавством, а органи державноївлади та органи місцевого самоврядуван;ня зобов'язані діяти лише на підставі, в ме;жах повноважень та у спосіб, що передба;чені Конституцією та законами України",вважаємо, що постачання води у сферіжитлово;комунальних послуг на даномуетапі розгляду цього питання та через не;вирішення на законодавчому рівні не можебути товаром.

З метою врегулювання відносин міжводо; та теплопостачальними підприєм;ствами при виробництві та постачанні га;рячої води споживачам Мінжитлокомун;госп надав матеріали з цього питання доМіжгалузевої асоціації "Укртеплокомуне;нерго" та Асоціації підприємств водопро;відно;каналізаційного господарства Ук;раїни "Укрводоканалекологія".

Каналопромывочное оборудование ;один из самых необходимых видов техни;ки, без которого обойтись в наше времяпросто невозможно. Именно такой видтехники позволяет обеспечить нас с вамиэкологически чистой окружающей средой.

При проведении мониторинга средикоммунальных предприятий Украины повыявлению потребности в каналопромы;вочном оборудовании оказалось, что насегодня практически все коммунальныепредприятия страдают от отсутствия илиизноса такого рода техники. Ведь она еслии приобреталась, то в большинстве случа;ев еще в советское время. Естественно,

ничего вечного не бывает, а тем более тех;ники, которая работает на всю свою мощ;ность и используется для очистки канали;зационных труб с различными типами, ви;дами и характером отложений.

Во избежание закупорки труб, что мо;жет привести к аварийным ситуациям, ихнеобходимо чистить один раз в год, а то ичаще (в зависимости от обстоятельств).Но, к сожалению, нельзя произвести мак;симальную очистку труб из;за недоста;точной мощности старой каналопромы;вочной техники и отсутствия самых необ;ходимых каналопромывочных головок.Многие предприятия не то что их не име;ют, но даже не знают об их существова;нии. С помощью подачи воды под высо;ким давлением эти насадки осуществля;ют очистку труб от переплетений корне;вых волос, жировых отложений, удалениясвободного камня (бута, гравия), глины,цемента не только с круглых труб различ;ного диаметра, но и с плоских. А ведь до;биться нужного результата без использо;вания таких каналопромывочных головокпрактически невозможно.

Вопреки экономическому кризису инедостаточному финансированию комму;

нальных предприятий интерес к специали;зированной технике растет с каждымгодом. При этом для водоканалов машинынужны узкоспециализированные, а длядорожно;эксплуатационных управлений(очистка ливневых сетей) ; комплексные(гибрид каналопромывочной машины иполивомоечной + возможность полива зе;леных насаждений и мойка столбов и до;рожных отбойников).

Каждое коммунальное предприятиепытается решить проблему обновленияпарка коммунальной техники по;своему.Одни покупают новые современные кана;лопромывочные машины, другие прово;дят переоборудование поливомоечныхмашин, бензовозов под каналопромывоч;ные, третьи устанавливают новые насосывысокого давления на уже существующуютехнику, четвертые обновляют свой арсе;нал новыми типами каналопромывочныхголовок. Эксперты отмечают сегодня на;ибольший спрос все;таки на запасные ча;сти, а не на спецтехнику.

Как показали переговоры с руководи;телями коммунальных предприятий, вбюджет следующего года закладываетсяфинансирование на приобретение новых

"Мойдодыр" для трубопроводов

Алена Витальевна КРЕНИДА,руководитель направления "АСТ;МАСТЕР" торговая марка "ШТОРМ"

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Спецтехніка

каналопромывочных машин. В небольшихгородах возрастает интерес к малой кана;лопромывочной технике на автомобиль;ном прицепе. Также без внимания не ос;таются и размывочные головки. Такаяспециализированная техника вызываетзаинтересованность клининговых компа;ний, которые предоставляют свои услугиразличным предприятиям.

Однако эксперты рынка полагают, чтосами эксплуатирующие предприятия негорят желанием покупать технику за свойсчет, даже если она предлагается срассрочкой платежа равными долями на один год (ежемесячный платеж в 30;35 тыс. грн. для предприятия ; небольшая проблема), а пытаются выбитьцелевое финансирование из городскогобюджета.

Сегодня на рынке каналопромывоч;ных машин наиболее активными являют;ся компания "ВТЛ" (Харьков), "Будшлях;маш", "АСТ;Мастер" (торговая марка"ШТОРМ") (только с начала года продано4 машины на шасси ISUZU). На рынке малой каналопромывочной техники ; ком;

пании "Вертекс Украина", "Z;Техно ; Киев".В то же время, эксперты отмечают сущес;твенное снижение спроса, примерно на50;70 %. Однако в связи со значительнымизносом устаревшей техники в ближай;

шие годы неизбежен всплеск спроса наподобную технику. К этому городские вла;сти подвигнут регулярные потопы из не;чистот (яркие примеры ; Киев, Бердичев,Одесса).

� Розкажіть про Вашу компанію. Чи

давно ви пропагуєте роздільне збиран�

ня сміття?

; Наша компанія є дочірнім підпри;ємством чеської компанії "Елкопласт", яказаймається виробництвом склопластико;вих контейнерів для роздільного збираннявідходів ще з 1991 року. Протягом 18 роківми постійно вдосконалювали конструкціюта дизайн контейнерів, щоб забезпечитимаксимальну зручність користування длянаших клієнтів.

Ці контейнери виготовлені з високо;якісного склопластику, стійкого до пошко;джень, конструкція забезпечує високустійкість, естетичний вигляд. Передбаченіконтейнери для скла, пластику та паперу.Перша поставка таких контейнерів в Ук;раїні відбулася в 2006 році в рамках тенде;ра "TACIS;2006" "Розвиток сфери управ;ління ТПВ в Донецькій області". Також не;щодавно ми розпочали виробництво но;вих контейнерів типу KTS із поліетиленувисокої міцності. Вони не поступаються вякості контейнерам типу "дзвін" GFA і GFB,проте набагато доступніші.

� Ви згадали про тендер, проведе�

ний Євросоюзом у 2006 році, а у цьому

році такий захід проводився?

; Безпосередньо захід не проводився,але цього року триває поставка обладнан;ня за тендером. У 2008 році компанія "Ел;копласт" виграла контракт на постачанняобладнання в рамках проекту "ТACIS""Сталий територіальний розвиток в Украї;ні" майже на 6 млн євро. Його мета ; по;кращання якості комунальних послуг длянаселення і він розрахований на два роки(з 2008 по 2009 рік). Десять міст з п'яти об;ластей країни претендували на грантЄвросоюзу в рамках проекту "TACIS". Заучасть боролися Ніжин та Прилуки (Чер;нігівська обл.), Шостка і Ромни (Сумськаобл.), Ізюм (Харківська обл.), Алчевськ,Краснодон, Ровеньки і Свердловськ (Лу;ганська обл.), а також Умань (Черкаськаобл.). В результаті відбору вибрали чотириміста ; Ромни (Сумська обл.), Ізюм (Хар;

ківська обл.), Прилуки (Чернігівська обл.) іСвердловськ (Луганська обл.). Предметомконтракту є навчання (у разі необхідності),поставка, установка, введення в експлуа;тацію такого обладнання:

Сміттєзбиральні машини із заднім за;вантаженням.

Автомобілі з кранами;маніпуляторамиі крюковими навантажувачами.

Екскаватори. Причепи до контейнерів.

Великогабаритні контей;нери.

Ваги для вантажних авто;мобілів.

Міні АЗС. Контейнери для сміття.Службові пікапи. Такі проекти, як "TACIS",

відіграють вагому роль у роз;витку нашої країни, і ми раді,що зробили свій внесок ускладний і тривалий процесєвроінтеграції.


ОбладнанняББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ

ДовідковоЗа даними статистики, в Україні

щорічно утворюється близько 50 млнкуб. м твердих побутових відходів. Прак;тично 96 % цього обсягу захороняють, арешту спалюють на двох спеціальних за;водах з утилізації твердих побутовихвідходів у Києві та Дніпропетровську. Ли;ше 1,6 % твердих побутових відходів пе;реробляють. Натомість у Швеції, Данії,Швейцарії, Німеччині, Бельгії, Норвегії,Австрії, Нідерландах рівень перероблен;ня твердих побутових відходів сягає від30 до 50%, інші європейські країни пере;робляють від 15 до 30% своїх відходів. УСША теплова енергія, що виробляється зтвердих побутових відходів, є головнимджерелом відновлюваної енергії (35,6 %у загальному обсязі їх виробництва).

Останнім часом в Україні змінивсяморфологічний склад твердих побутовихвідходів. Якщо раніше найбільш ваго;мою їхньою складовою були харчовівідходи, то нині тверді побутові відходина 50 % складаються з використаноїупаковки, переважно полімерної такомбінованої, більшість видів якої непіддається процесам біологічного роз;кладання і може багато років знаходити;ся у ґрунті.

Тема роздільного збирання від�

ходів, або просто сортування сміття, в

Україні вже затерта до мозолів на

язиці. Довго триває обговорення, чи

потрібне Україні роздільне збирання, в

якому вигляді його робити і чи готові до

цього українці, який у нас менталітет,

які труднощі можуть виникнути. Гово�

рити про це можна нескінченно. Однак

на практиці сортувати сміття наважу�

ються одиниці.

Чимало європейських компаній не

проти поділитися досвідом з цього пи�

тання. І проекти пропонують для наших

міст, і обладнання сучасне, і консуль�

тації безкоштовні.

Та як кажуть, віз і нині там. За до�

свідом не довелося їхати за кордон. Ми

звернулися до головного спеціаліста

відділу регіонального розвитку ТОВ

"Елкопласт�Укр" Лесі Мамиченкової.

Європейський досвід в Україні

Леся Анатоліївна МАМИЧЕНКОВА,

головний спеціаліст відділу регіональногорозвитку ТОВ "Елкопласт;Укр"

Поліетиленові контейнери типу KTS

Склопластикові контейнери типу "дзвін"

Хочу наголосити, що з 2008 року напідприємстві налагоджено виробництвосміттевозів на шасі "КамАЗ", "МАЗ".

� Якщо є такі сучасні контейнери в

Україні ще з 2006 року, чому ж тоді не�

має роздільного збирання сміття у

наших містах?

; На жаль, це питання не до мене. Нашакомпанія працює в Україні з 2005 року і нелише пропонує сучасне обладнання длязбирання, транспортування, сортування таутилізації відходів, але й допомагає звпровадженням сучасних технологій у га;лузі управління відходами, надає консуль;

тації щодо впровадження роздільного зби;рання. Але інтерес до цього питання з бокумісцевих комунальників, м'яко кажучи,слабенький.

� На Вашу думку, організація та ви�

везення сортованого сміття є прибут�

ковою справою?

; Так, звісно, вивіз сортованого сміттяє дуже прибутковою справою, хоча і потре;бує значних інвестиційних ресурсів. Йогорентабельність близька до 100 %. Лише в2007 році від збирання та переробленнятари і упаковки Німеччина отримала дохіду розмірі 10 млрд євро. Я дивуюсь, чому унаших містах досі не запроваджено роз;дільного збирання.

Це могло б розв'язати одразу декількапроблем. По;перше, більшість міськихзвалищ, як ми знаємо, давно переповнені.Якщо туди і далі вивозити 100 % обсягусміття, що виробляється містами, нам неуникнути в майбутньому екологічної катас;трофи.

По;друге. У вигляді вторсировини з'яв;ляються дешеві ресурси для виробництвапаперу, пластикової та скляної продукції.

Це дає змогу зберегти певну кількість при;родних ресурсів, як відомо, вони є вичерп;ними.

По;третє. Однією з умов вступу країндо Євросоюзу є сортування відходів напапір, пластик, скло та харчові відходи. З2010 року світова спільнота планує взагалівідмовитися від загального (унітарного)збирання. Тому хочемо ми цього чи ні, алерано чи пізно нам доведеться переходитина цивілізовані форми та методи уп;равління відходами.

� З Вашого досвіду, які проблеми

потрібно розв'язати в першу чергу?

; Мені здається, перша та головна бідавітчизняних комунальних підприємств ; цезастаріле обладнання та переповнені зва;лища. Багато автомобілів застаріли тавийшли з експлуатації, контейнерний парк

не укомплектований. Звичайно, самоюмодернізацією всі проблеми не розв'яза;ти, потрібно підійти до цього питання ком;плексно: провести масштабну інфор;маційну кампанію серед населення, на;самперед серед молоді, набрати групи во;лонтерів. Волонтерами можуть бути сту;денти;екологи, працівники комунальногогосподарства, зрештою просто небайдужілюди.

На сьогодні підприємство є офіційнимпредставником провідних європейськихкомпаній;виробників обладнання для

утилізації ТПВ, зокрема PANAV, FORNAL,BLUETECH (Чехія), Rozzi, FERRARI (Італія),BRAMIDAN (Данія), EFE (Туреччина),WERNER & WEBER.

� Як Ви вважаєте, якими методами

варто переконувати громадян, щоб во�

ни були "за", а не "проти" роздільного

збирання?

; Наочними. Ті, хто побував на сміттє;звалищі хоч один раз у своєму житті, немають сумніву, що управління відходами ;це важливе питання. Жодна людина не за;лишилася байдужою, коли потрапляла насміттєзвалище чи полігон для відходів.Траплялося, що роки переконувань не да;вали такого ж результату, як одні відвідиниполігона, коли шар відходів ; в 10 метрів і знього на 2;3 метри видніються верхівкидерев, тисячі воронів і чайок, які кружля;ють над звалищем, і запах, від якого нікудиподітися і який надовго укарбовується впам'яті. І це ще не кінець…

Для переходу на європейський рівеньуправління відходами нам не вистачитьодного бажання ; потрібно змінити свідо;мість людей. Так, звісно, нам, як завжди,не вистачає фінансування, але чи не часзвернути увагу саме на цю проблему. Осо;бисто я переконана, що зрушення відбу;дуться тоді, коли кожен з нас зміниться насвоєму рівні...

Беседу вела Олена Кравченко


ББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ Обладнання

49

Кран<маніпулятор

Сміттезбиральне обладнання EFE

Напівпідземний контейнер


ВодопостачанняББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ


ББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ Вітчизняний бренд

51

Стан рухомого парку електричного міського транспорту

в Україні жахливий. З нагоди нещодавнього 50�річчя "Кри�

мелектротрансу" були продемонстровані тролейбуси, які

вперше вийшли на лінію ще в 60�ті роки минулого століття.

Це чеські тролейбуси "Шкода". Відтоді минуло багато часу і

українськими містами їздять тролейбуси різних виробників.

Вітчизняні заводи за сприятливої "протекціоністської"

політики уряду могли б задовольнити попит на нові машини.

Однак це питання не стало пріоритетним і тому найкращі

результати демонструють приватні корпорації. Зокрема,

лідером на цьому ринку сьогодні є корпорація "Богдан".

Історія корпорації

"Богдан" розпочаласянаприкінці минулогостоліття з виробництваавтобусів, аналогівяким на той час не бу;ло в Україні та країнахСНД. Сьогодні це відо;мий автомобільнийбренд на теренах Ук;раїни, країн СНД таСхідної Європи.

Сьогодні зі стапелів заводів корпорації сходять тролейбуси таавтобуси більш ніж 20 модифікацій. Розробники зовнішнього виг;ляду тролейбуса досягли органічного поєднання кращих ма;теріалів і найновіших ідей автодизайну ХХІ століття, створившийого сучасний, яскравий облік. У новому тролейбусі "Богдан" ор;ганічно поєднуються оригінальний дизайн і передові технологіївиконання, які дають змогу знизити споживання електроенергії на30;35 % порівняно зі своїми попередниками.

Комфорт перевезення пасажирів досягається міцністю кон;струкції кузова, надійністю застосованих агрегатів і систем,зручністю роботи водія, легкістю та безпекою керування.

З кінця 2008 року ВАТ "ЛуАЗ" (який вхо;дить до складу корпорації "Богдан") отри;мав сертифікат відповідності та розпочавсерійне виробництво міських тролейбусів знизьким рівнем підлоги "Богдан Т;601.11"довжиною понад десять з половиноюметрів та місткістю 100 пасажирів, а з вес;ни 2009 року ВАТ "ЛуАЗ" сертифікував 15;метровий тролейбус з низьким рівнемпідлоги "Богдан Т;801.10" на 150 паса;жирів.

Незабаром завод розпочне серійне ви;робництво нових моделей тролейбусів знизьким рівнем підлоги Т;701 (12 метрів)та Т;901 (18 метрів).

Довговічність кузова та великий ресурс агрегатів, а також су;часний зовнішній вигляд дають змогу експлуатувати тролейбус"БОГДАН" протягом багатьох років, успішно вирішуючи питанняперевезення пасажирів.

Нині тролейбуси "Богдан" уже експлуатуються в Луганську,Кременчуці, Львові, Луцьку і Хмельницьку. Відбулися дослідні ви;пробування в Києві, Донецьку, Дніпропетровську та Криму.

Україна має шанс

забезпечити себе власним

електротранспортом

До складу корпорації входять:

< виробництво: ВАТ "Луцький автомобільний

завод" (ЛуАЗ), ВАТ "Черкаський автобус"

< торговий дім: ТОВ Автомобільний Дім "Богдан"

< торгово<сервісна компанія: ТОВ "Українский

автомобільний холдінг"


ВодопостачанняССТТООЛЛИИЦЦЯЯ

За офіційними даними Міністерства

охорони здоров'я України, вода, яка те�

че водогонами українських міст, міс�

тить 10�30 % шкідливих для здоров'я

людини домішок. Проте, за словами

чиновників цього відомства, за декіль�

ка років показники водопровідної води

несуттєво, але покращилися. Чиновни�

ки Міністерства з питань ЖКХ, у свою

чергу, стверджують: "Те, що ми п'ємо,

водою важко назвати". Скільки ж гро�

шей витрачає київська влада на забез�

печення мешканців столиці якісною

питною водою?

Про те, що якість води в кранах спожи;вачів має бути кращою, йшлося неоднора;зово, як на державному, так і на місцевомурівнях. Навіть документи відповідні є. Так, урамках Національної програми екологічногооздоровлення басейну р. Дніпра та поліп;шення якості питної води і Загальнодержав;ної програми "Питна вода України" на 2006;2020 роки в м. Києві були розроблені такірегіональні галузеві програми: Програмарозвитку та реконструкції водопровідногогосподарства м. Києва на 2004;2010 роки (у 2004 році); Програма ремонту, рекон;струкції та розвитку каналізаційного госпо;дарства м. Києва на період 2006;2010 рр. (у 2007 році); "Питна вода на 2008;2020 ро;ки" (досі перебуває на стадії розроблення).

Попри це, за інформацією Головногоуправління комунального господарстваКМДА, жодна із перелічених регіональнихгалузевих програм не виконується в пов;ному обсязі. Причина банальна ; відсутністьналежного фінансування.

Те, що об'єднуєÖ

Говорячи про виконання Програмирозвитку та реконструкції водопровідногогосподарства м. Києва на 2004;2010 роки,заступник начальника ГУ Микола Грицикзауважує, що за період виконання цієї Про;грами було отримано та освоєно 195 846,1тис. грн., що становить лише 11,5 % сумипередбачених коштів. "Розробники зазна;ченої Програми намагалися внести сюдимайже всі об'єкти, що передбачені схемоюводопроводу, згідно з Генпланом розвиткум. Києва до 2020 року. Однак можливостіміського бюджету були враховані лише наперший рік після розробки і затвердженняПрограми. Таким чином, виконання робіт

за 2004 рік становить 134,9 %. Подальшефінансування робіт зі спорудження об'єк;тів водопровідного господарства обсягамфінансування, передбаченим Програмою,не відповідає. Крім того, інфляційні проце;си вимагають щорічного збільшення капі;тальних вкладень, тому майже всі кошто;риси об'єктів довгострокового будівництвапотребують постійного коригування в сто;рону збільшення їхньої вартості", ; аналізуєхід виконання Програми Микола Грицик.

Щодо Програми ремонту, реконструк;ції та розвитку каналізаційного господар;ства м. Києва на період 2006;2010 рр., товона також не виконується в повному об;сязі. "Загалом же, за період з 2006 по 2008рік та 5 місяців 2009 року було профінансо;вано робіт на суму 656 488,9 тис. грн., у тойчас, як Програмою передбачено фінансу;вання у розмірі 3 741 710,0 тис. грн.", ;повідомили в Головному управлінні кому;нального господарства КМДА, додавши,що поза Програмою були профінансованіроботи з ліквідації аварій на Позняківсько;му та Голосіївському каналізаційному ко;лекторах, а також реконструкція дамб му;лових полів № 1 і 2 Бортницької станції ае;рації. "Варто зауважити, що розробникиПрограми ремонту, реконструкції та роз;витку каналізаційного господарства, роз;рахованої на 5 років, намагалися внестидо неї майже всі об'єкти каналізації, пе;редбачені Генпланом. Можливості місько;го бюджету також були враховані лише наперший рік після розробки і затвердженняПрограми, а тому фінансування Програмиза 2006 рік становило 115,5 %. Фінансу;вання робіт Програми в наступні роки неперевищувало 17,4;62,3 %", ; розповівМикола Грицик.

Для усунення негативного чинника ін;фляційних процесів Головне управління ко;

Умовно "питна" водаЯку воду Ви п'єте вдома?Олександр ОМЕЛЬЧЕНКО,

екс;мер м. Києва:

Я живу на службовій дачі у Кончі;Заспі.Там у мене є свердловина з артезіан;ською водою. Така, яких з моєї ініціативибуло закладено в м. Києві багато. Якістьцієї води досить висока. Отже, воду зісвоєї свердловини я п'ю без застосуван;ня будь;яких додаткових способів до;очистки.

Юрій МІРОШНИЧЕНКО,

депутат ВР України:

Попри те, що в мене вдома є бутильова;на вода, нещодавно я встановив ще і си;стему доочистки води з;під крана. Ніко;му не рекомендую пити водопровіднуводу без додаткової очистки. Обов'язко;во потрібно поставити фільтр. Погана во;да шкодить здоров'ю. Отже, не варто ри;зикувати.

Владіслав ГОНЧАРУК, академік,директор Інституту колоїдної хімії та хіміїводи:

Водопроводная вода в Киеве ; это яд! В городе нет ни одного чистого родни;ка, ; эта вода непригодна для питья дажепосле кипячения! Единственный выходдля киевлян получать хорошую, качест;венную воду ; пользоваться фильтрамидля воды.

Думки


ССТТООЛЛИИЦЦЯЯ Водопостачання

53

мунального господарства КМДА пропонуєзосереджувати увагу на ключових об'єктахгалузі, зокрема на аварійних, спрямовуючифінансування (в межах можливостей місь;кого бюджету) на їх будівництво і скорочую;чи таким чином строки введення їх в екс;плуатацію. У зв'язку з тим, що всі наведенірегіональні програми фінансуються недо;статньо і заходи, передбачені цими програ;мами, виконуються не в повному обсязі, го;ловне управління пропонує під час розроб;лення Програми соціально;економічногорозвитку м. Києва та Програми капітальнихвкладень Київської міської державної адмі;ністрації на наступні роки забезпечувативключення до них робіт та об'єктів першо;рядного значення з урахуванням коштів зміського бюджету, субвенцій з державногобюджету, інвестиційних коштів та власнихкоштів підприємств.

Окрема історія

Розробкою київської регіональної про;грами "Питна вода на 2008;2020 роки"займається сьогодні державне підпри;ємство "Науково;дослідний та конструк;торсько;технологічний інститут міськогогосподарства". Ця робота включена до Те;матичного переліку наукових робіт, щофінансуються з бюджету міста, на 2008;2009 роки. "Програма досить об'ємна. Їїкінцевим результатом мають стати реко;мендації, що забезпечать подачу якісноїводи в наші крани. У програмі має бутичітко виписано, що саме включає в себепоняття "якісна вода", що і в якому обсязімає в ній знаходитися, якою має бути самасистема забору води, система обробки то;що", ; пояснює Ігор Кобан, заступник на;

чальника Головного управління комуналь;ного господарства КМДА.

Відповідно до плану виконання робітрозробником підготовлені і надані на розг;ляд та погодження три з чотирьох (четвер;тий мав стати головним) анотованих звіти.Недофінансування робіт з розроблення цієїпрограми призвело до зриву завдань, ок;реслених Законом України "Про Загально;державну програму "Питна вода України" на2006;2020 роки". У поточному році графікфінансування розроблення програми зірва;но, однак у Головному управлінні комуналь;ного господарства КМДА все ж сподівають;ся, що сплата боргу за виконану роботу таоплата виконання останнього етапу робіт накінець грудня 2009 року будуть здійснені.

Зважаючи на всі труднощі, які виниклив ході розробки цієї Програми, Головне уп;равління комунального господарстванадіслало лист на ім'я першого заступникаголови Київської міської державної адмі;ністрації Голубченка А. К. з проханням пе;ренести терміни виконання розробки Київ;ської регіональної програми "Питна водана 2008;2020 роки" на 30 січня 2010 року,тобто на дату, коли реально (чи реально?)можна буде повністю отримати Програму ібудуть сплачені кошти за її розробку.

"Втім, попри все сказане, Київ на сьо;годні знаходиться в найкращому стані попитній воді і водовідведенню. Якщо поди;витися на південні і східні регіони, то тампроблема із питною водою набагато склад;ніша, ніж у нас. Ми беремо воду з Дніпра іДесни (два водозабори ; Деснянський іДніпровський), а вони тягнуть воду водово;дами здалеку…", ; намагається заспокоїтиІгор Кобан.

Надія Михальчук

Яку воду Ви п'єте вдома?Володимир КАСЬКІВ,


Якість водопровідної води, як на мене,сьогодні набагато вища, ніж була щедекілька років тому. Ця вода цілком при;датна для приготування їжі, а також чаючи кави… Зауважу ; без будь;яких доочи;сток. Попри це, в сирому вигляді я вжи;ваю воду, придбану в магазині чи взяту ізартезіанської свердловини, оскількисмакові якості тут кращі.

Анатолій СЕМИНОГА,


У цьому плані я не перебірливий. П'ю, якає. Щоправда, дуже люблю воду з криниці.Коли буваю у батьків в селі, обов'язковонабираю там і привожу до Києва воду ізкриниці. Заразом, нерідко і в магазиніводу купую.

Тарас ЧОРНОВІЛ,


Вдома я п'ю "Моршинську" або "Бор;жомі". Для приготування їжі фільтрую во;ду з;під крана: у мене на кухні стоїть зви;чайний побутовий фільтр.

Думки


БлагоустрійССТТООЛЛИИЦЦЯЯ

Реалізація комплексу робіт і захо�

дів, покликаних, за словами начальни�

ка Головного управління контролю за

благоустроєм м. Києва Сергія Неклю�

дова, забезпечити сприятливі умови

життя населення, а також підготувати

об'єкти міської інфраструктури та без�

посередньо територію міста до експлу�

атації в осінньо�зимовий період, стало

одним з ключових завдань осіннього

місячника з благоустрою, озеленення

та поліпшення санітарного стану міста,

що проводився в столиці з 28 вересня

по 31 жовтня.

День за днемÖ

У ході проведення місячника міськакомісія щотижнево об'їжджала райониміста. Особливу увагу вона приділила ста;ну утримання фасадів будинків, вхіднихгруп, прибудинкової території, твердогопокриття доріг, міжквартальних проїздів,зливової каналізації, дитячих та спортив;них майданчиків, місць масового перебу;вання людей, території дошкільних ташкільних навчальних закладів, контейнер;ного господарства тощо. Виявлені не;доліки, за словами самих членів цієїкомісії, усувалися в максимально короткийстрок.

Попередньо в період осіннього місяч;ника на благоустрій міста районними у м. Києві державними адміністраціями пла;нувалося використати 89 млн 973 грн.бюджетних та позабюджетних коштів.Скільки було використано реально, покищо невідомо.

Щоб чисто і охайноÖПопри це, вже найближчим часом на

узгодження Київському міському головіЛеоніду Черновецькому планують податиПрограму благоустрою паркових зонміста, якою має бути передбачено фінан;сування (за рахунок коштів спеціальногофонду бюджету) закупівлю необхідноїкількості лавок та урн. Також згідно з пла;нами мають бути підготовлені та профі;нансовані заходи з облаштування в гро;мадських парках спеціальних зон відпо;чинку для зимових видів дозвілля.

"Я постійно отримую безліч скарг нанезадовільний стан паркових зон Києва.Найбільше проблем з їх прибиранням іблагоустроєм. Щороку перед нами по;стають наслідки неналежного виконанняробіт окремими комунальними підпри;ємствами, які відповідають за підтриман;ня чистоти в паркових зонах. Я розумію,криза, брак фінансування тощо, але це невиправдовує нас в очах киян і гостейміста. Наші парки повинні бути чистими таохайними, обладнаними зручними лавка;ми, укомплектованими в необхідній кіль;кості урнами, контейнерами для сміття тагромадськими вбиральнями. Там повин;но бути, перш за все, приємно і комфорт;

но людям", ; зауважив Леонід Черно;вецький.

Мер Києва також попросив опрацюва;ти питання можливості залучення грантівєвропейських екологічних організацій дляблагоустрою зелених зон Києва.

Нині прибиранням парків уже опіку;ються мобільні бригади. "Ми створили двімобільні бригади, які будуть реагувати назвернення киян і виїжджатимуть до найпо;пулярніших парків та скверів. Ми провелимоніторинг і склали рейтинг парків іскверів за потоком відвідувачів", ; повідо;мив перший заступник мера м. Києва Де;нис Басс, додавши, що такий захід незніматиме відповідальності з районів заприбирання.

У мерії планують використати (закупи;ти) самохідні пилососи, які збиратимутьсміття, а також листя і гілки в парках. За го;дину роботи один такий пилосос, за слова;ми чиновників, здатен очистити територію,для роботи на якій довелося б залучити 60двірників. Окрім того, для "Київзеленбуду"мають намір закупити сучасні культиваторий автоматичні косарки для трави.

У міський бюджет на наступний рік назакупівлю техніки для всіх районів плану;ють закласти 20 млн грн.

За благоустрій парків та контроль

зелених насаджень в столиці

взялися всерйоз


ССТТООЛЛИИЦЦЯЯ Благоустрій

55

Перша пішлаÖ

Тим часом, у рамках столичної програ;ми "Пікнік" (затверджена у зв'язку з підго;товкою столиці до проведення футбольно;го чемпіонату Євро;2012) у лісопарковійзоні "Виноградар" уже відкрили першу те;риторію відпочинку площею в 154 гектари.

"Пікнік ; це традиційна європейськаформа дозвілля на свіжому повітрі. Не всікияни мають можливість виїхати за містодля відпочинку влітку, тому столична владаспрямувала зусилля на пошук альтерна;тивного виду відпочинку ; корисного та за;гальнодоступного. Ми скористалися євро;пейським досвідом і почали впроваджува;ти експериментальну програму "Пікнік", ;розповів Денис Басс.

На Виноградарі облаштували спеці;альний паркувальний майданчик на 20 ав;томобілів, 10 місць для приготування бар;бекю, встановили столи та лави. Вивозитисміття з території будуть централізовано.

"Велику увагу ми приділяємо орга;нізації дитячого відпочинку, тому тут вста;новлено сучасний дитячий майданчик,зручні "лісові меблі". Відтепер кияни та їхнігості зможуть безкоштовно відпочивати вкомфортних умовах. Найближчим часомплануємо відкрити ще 5 таких зон відпо;чинку, а наступного року, до початку сезо;ну, хочемо облаштувати близько 15 такихмісць для пікніків", ; поділився планамистоличної влади Денис Басс. Зокрема,програма впроваджуватиметься в парках,які перебувають в управлінні "Київзелен;буду": парк Дружби народів, Гідропарк,парк Партизанської слави тощо.

Зелені насадження під контроль

Про те, що ефективний контроль застаном рослин у столиці зможе забезпечи;ти Програма моніторингу зелених наса;

джень, йшлося давно. Натомість презен;тація та обговорення Програми відбулисялише нещодавно. Програму моніторингузелених насаджень м. Києва було розроб;лено фахівцями Національного ботанічно;го саду (НБС) ім. М. М. Гришка НАН Ук;раїни на прохання Київської міської дер;жавної адміністрації.

Мета Програми ; постійне дослідженнястану рослин, розробка рекомендацій до;гляду за ними та методична допомога з їхзастосування.

Згідно з програмою на 30 ділянках,визначених у різних районах Києва, прово;дитимуться постійні польові та камеральнідослідження екологічних чинників. Зокре;ма, забруднення атмосферного повітрявикидами промислових об'єктів і транс;портних засобів, стан ґрунтів тощо, а та;кож дослідження їхнього впливу на станрослин. Ботаніки, екологи та фахівці зфізіології рослин будуть надавати реко;мендації щодо поліпшення стану земель;них насаджень не лише на цих ділянках, а йу місті в цілому. Програмою передбаченостворення єдиної бази зелених насадженьКиєва, що забезпечить контроль за станомрослин, а також зменшить імовірність не;законного знищення.

Як сподівається куратор проекту, рад;ник міського голови Ігор Добруцький,впровадження такої розробки науковцівсприятиме ефективному використанню

рослинних ресурсів міста Києва, збере;женню різноманіття рослин та підвищеннюботанічної культури серед населення.

Присутні на презентації представникидержавних органів контролю за екологією,науковці та представники громадських ор;ганізацій взяли активну участь в обгово;ренні Програми, наголосили на її актуаль;ності та глибокому науково;практичномуопрацюванні і висловили багато практич;них доповнень до проекту.

А поки в цьому напрямі триває обгово;рення, влада Києва реально взялася за по;рятунок столичних каштанів. "Чекати біль;ше не можна. Каштани потребують негай;ного порятунку. Попри те, що на сьогодні встолиці нараховується 1,5;2 млн каштанів,70 % із них хворі. Якщо не вжити відповід;них заходів, символ Києва можуть з'їстишкідники", ; зауважив Ігор Добруцький.

Єдине, з чим в мерії ще не визначили;ся, ; як і чим рятувати. Популярний колисьметод зовнішньої обробки пестицидамивизнали таким, що несе загрозу здоров'юкиян. Тому, швидше за все, препаратомдерева обприскувати не будуть, а вводи;тимуть його в деревину. Такі методи ліку;вання поширені в деяких європейськихкраїнах. Вартість однієї ін'єкції ; 25;30 до;ларів. Чи зможе собі дозволити таку "роз;кіш" столична влада? Тим часом, рішеннящодо методів лікування ще має бути прий;няте на сесії Київради.


ЖИТЛОВО�КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ56

Енергозбереження ССТТООЛЛИИЦЦЯЯ

Проведення Днів енергоефективності встолиці починаючи з 2000 року вже сталодоброю традицією. Таким чином, столичнавлада, розпочинаючи опалювальний сезон,намагається сконцентрувати увагу діловихкіл і населення на проблемі економногоспоживання паливно�енергетичних ре�сурсів. 2009 рік не став винятком. Відпо�відне розпорядження підписав київськийміський голова Леонід Черновецький.

"Проведення Днів енергоефективностідає змогу підвищувати рівень раціональ�ного використання енергоносіїв в місті,якість послуг у сфері житлово�комуналь�ного господарства, зменшити обсяги ви�користання енергоресурсів", � зауваживперший заступник голови КМДА ДенисБасс.

У рамках Днів енергоефективності бу�ло проведено низку важливих заходів, зо�крема чимало просвітницьких: організаціяуроків з енергозбереження в київських

школах, інформування громадськості міс�та про раціональне використання енерге�тичних ресурсів та підвищення культури їхспоживання, проведення навчання керів�ників та технічних працівників підприємствміста з питань впровадження новітніхенергозберігаючих технологій на підпри�ємствах бюджетної та комунальної сфер зметою скорочення споживання всіх видівенергетичних ресурсів.

Вагомим кроком стало проведеннявиїзної наради на показові об'єкти Обо�лонського району, де використовуютьсяальтернативні види палива та впроваджу�ються енергозберігаючі технології.

Тут було презентовано впровадженнякомплексної автоматизованої системи уп�равління житловими будинками адміні�стративного та громадського призначенняАСУБ "інтелектуальний дім" на прикладіжитлового будинку на просп. Героїв Ста�лінграда. Аналогічну систему учасники на�

ради змогли побачити і в університеті ім. Б. Д. Грінченка.

Система АСУБ здійснює оперативнийавтоматичний контроль та облік параметрівспоживання енергоресурсів у реальномучасі, зберігає параметри обліку в базі да�них, забезпечує багатотарифний облік спо�живання електричної енергії, контроль задотриманням лімітів енергоспоживання.Використання системи дає змогу суттєвознизити витрати теплоносія та енергоспо�живання, отримати економію води.

Ще одним показовим об'єктом сталазагальноосвітня школа № 18, де впрова�джено систему автономного теплопоста�чання з використанням теплового насоса.Річна економія, за даними керівників за�кладу, тут становить 75 %. Таким чином,строк окупності впровадження тепловогонасоса, за їхніми підрахунками, стано�витиме орієнтовно 3,5 року і може змен�шитися у разі підвищення тарифів на енер�гоносії.

Цікавим досвідом поділилися у житло�вому будинку по вул. Майорова, де булопрезентовано систему автоматичних ви�микачів внутрішньобудинкового освітлен�ня сходових клітин, яка дає змогу еконо�мити електричну енергію.

На показовому об'єкті НТАК "Алкон"презентували систему автономного опа�лення. Зокрема, там встановлено елек�тролітичний комплекс "Теплон" (теплоаку�мулювальні установки з використанням"нічного тарифу"). "Використання "нічноготарифу" на електроенергію має високуекономічну ефективність, а теплоакумулю�вальний комплекс зменшує затрати на 1 Гкал тепла в 2,4 раза", � стверджуютьпредставники "Алкона".

Учасники показового огляду такожвідвідали ЗАТ "Оболонь", де ознайомили�ся із заходами щодо ефективного викори�стання енергетичних ресурсів та енергое�фективних технологій, запроваджених напідприємстві.

У рамках Днів енергоефективності вОболонському районі столиці відбулася йтематична виставка�семінар "Тепло. Теп�лий дім 2009".


Дні енергоефективності

пройшли в столиці


ЖЖИИТТЛЛООВВЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВООТехнології

57

ТСМ Керамический <

весомое слово в теплоизоляции

Пример из практики. 3;комнатнуюквартиру в панельном доме снаружиутеплили ТСМ Керамический, толщиной0,6 мм. Жильцы квартиры отметили, что взимний период после утепления в квар;тире стало теплее на 4;5 градусов.

Вот уже более 6 лет мы ведем актив;ную работу по выпуску первого средижидких теплоизоляционных материалов ;ТСМ Керамический.

Мы прошли длинный путь от первого вУкраине дистрибьютора жидкой теплоизо;ляции до крупнейшего производителя смощными производственными площадя;ми, своей лабораторией и квалифициро;ванным персоналом.

На страницах этого журнала читателиуже могли ознакомиться с ТСМ Керами<

ческий, его свойствами, характеристика;ми. Рассказывали об экспериментах, ис;пытаниях, печатали отзывы потребителей.

Несколько слов для тех, кто по каким;то причинам еще не знаком с ТСМ Кера<

мический.Внешне ; это обычная краска, выпол;

няющая функции эффективной теплоизо;ляции. Наносится кистью либо безвоз;душным распылителем. Коэффициенттеплопроводности ; 0,0016 Вт/м2 · К (под;твержден Киевским НИИСК в 2003 г.). По;жаробезопасен ; группа горючести Г1,распространения пламени РП1. Экологи;чески чист.

Работает покрытие по принципу отра;жения теплового потока. И используетсятам, где необходимо оградить тепло от хо;лода и наоборот.

Чтобы утеплить дом, квартиру, под;вальное помещение или гараж, нанеситеТСМ Керамический, толщиной 0,5<1 мм.

Для изоляции трубо; и паропроводов,технологического оборудования, емкос;тей используйте ТСМ Керамический,слой толщиной 0,8<2 мм.

Нанесенный на стены, материал изба;вит от грибка, плесени, промерзания стен,конденсата и сделает помещение теплее.При нанесении на трубопроводы на 60;80 %сокращаются теплопотери, вдвое снижа;ется температура на поверхности.

Благодаря многолетнему опыту рабо;ты мы смогли четко определить тот сег;мент, где использование ТСМ Керамиче<

ский не только экономически оправдано,но и наиболее выгодно для потребителя.

Мы не беремся утеплять все и вся. Мыне обещаем "золотых гор". Мы предлага;ем сбалансированную по цене и качествусистему утепления для отдельно взятогообъекта ; будь то частный потребительили многомиллионный контракт. Для наснет мелких клиентов, для нас нет неваж;ных задач. К каждому потребителю мыподходим индивидуально. Это позволяетизбежать многих ошибок и максимальнооправдать ожидания клиента.

Мы были первыми в Украине и остаем;ся лучшими! Выбор за Вами.

Эксклюзивный дистрибьютор

на территории Украины ООО "Антарес"

ул. Кацарска, 11, г. Харьков0;57;758;89;28, 712;15;82 (внут. 110)

+38;050;400;90;85tsm@antares;kharkov.comwww.tsmceramic.com.ua

Официальный дилер в Киевской области

ООО "Инвентум Украина"

ул. Ларисы Руденко, 6а+38;068;923;30;93+38;095;040;95;39

[email protected]

Остерегайтесь подделок! Прове;ряйте качество материала при получении:ТСМ Керамический должен быть белогоцвета с легким амми;ачным запахом, кон;систенции от "густойсметаны" до "пасто;образной".

Обращайтесь только к нашим автори;зованным дилерам!


Бухоблік в ЖКГППРРААККТТИИККУУММ

Цією статтею розпочинається цикл

публікацій з бухгалтерського обліку на

підприємствах житлово�комунального

господарства (ЖКГ). Для розкриття по�

рядку відображення в обліку госпо�

дарських операцій необхідне розуміння

проблем і особливостей оподаткування

підприємств ЖКГ.

Підприємства житлово;комунальногогосподарства сплачують податки, збори іобов'язкові платежі до бюджету згідно іззаконодавством (Закон України "Про сис;тему оподаткування" в редакції Закону Ук;раїни від 18.02.1997 № 77), але в їх опо;даткуванні є багато особливостей, різно;читань та проблемних питань, що усклад;нює як визначення розміру податків, так івідображення їх в обліку.

Головні особливості оподаткуванняполягають в такому:

; при отриманні коштів з бюджету (до;тацій, субсидій тощо) валовий дохід визна;чають за датою надходження коштів;

; при наданні послуг фізичним особам ібюджетним організаціям ПДВ визначаютьза касовим методом;

; за різними видами цільового фінан;сування діє різний порядок оподаткуванняподатком на прибуток та ПДВ;

; з окремих податків на певні періодинадаються пільги на загальнодержавномуабо місцевому рівнях.

Певні особливості мають оподаткуван;ня операцій з надання в оренду державно;го та комунального майна і розрахуноксплати деяких специфічних платежів добюджету.

За окремими податками, які зарахову;ються до місцевого бюджету (комунальнийподаток, частина плати за землю), місцевіоргани влади можуть надавати пільги дея;ким підприємствам ЖКГ. У різних регіонахУкраїни пільги надають у розмірі від 0 до90;100 %. З плати за спеціальне водоко;ристування для підприємств ЖКГ встанов;лені зменшені нормативи.

Відрахування на соціальні заходисплачуються на загальних підставах. Класпрофесійного ризику виробництва длясплати збору на страхування від нещаснихвипадків на виробництві у житлових ор;ганізаціях ; 2, на підприємствах з теплопо;стачання ; 17, з водопостачання ; 37, зприбирання сміття ; 12.

Найбільше проблем і різночитань ви;никає при визначенні податку на прибутокй податку на додану вартість.

Податок на прибуток

Попри збитковість багато підприємствЖКГ ведуть податковий облік і сплачуютьподаток на прибуток на загальних підста;вах згідно із Законом України "Про оподат;кування прибутку підприємств" від22.05.1997 № 283 (далі ; Закон про прибу;ток), тобто валові доходи і витрати визна;чаються за першою подією.

Особливості в оподаткуванні податкомна прибуток стосуються лише різних видівцільового фінансування, а саме порядку їхвключення до валового доходу.

Дотації, субсидії малозабезпеченимгромадянам та відшкодування пільг окре;мим категоріям громадян є доходамипідприємств ЖКГ і включаються до вало�

вого доходу з метою оподаткування, алене за першою подією, а після їх отримання

підприємством ЖКГ відповідно до підпунк;ту 11.3.5 Закону про прибуток, оскільки ценадходження з бюджету.

Усі інші кошти цільового фінансуван�

ня (підготовка до осінньо;зимового періо;ду, фінансування ремонтів, субвенції тощо)надаються комунальним підприємствамдля фінансової підтримки в цілях інших, ніждержавне регулювання цін, і до складу ва;лового доходу не включаються, бо не ма;ють ознак валового доходу (це підтверд;жується листами Комітету Верховної РадиУкраїни з питань фінансів і банківськоїдіяльності від 21.09.2000 № 06;10/553,Державної податкової адміністрації Ук;раїни (ДПАУ) від 08.06.2001 № 7954/7/15;1116, від 11.05.2005 № 8978/7/15;1117). У2009 р. ДПАУ змінила свою думку з цього при;воду і листом від 03.04.2009 № 7013/7/15;0217 визначила необхідність включеннядержавних трансфертів до валового дохо;ду, необґрунтовано спираючись при цьомуна Положення (стандарт) бухгалтерськогообліку 15 "Дохід". Однак цей лист і ранішезгаданий від 2005 р. відкликані листом від30.07.2009 № 16173/7/15;0217 до остаточ;ного відпрацювання питання відображенняв податковому обліку капітальних транс;фертів. До відповідних роз'яснень податко;вої адміністрації підприємства ЖКГ повиннікористуватися чинними раніше нормами,згідно з якими кошти цільового фінансу;вання (крім дотацій, субсидій і пільг) доскладу валового доходу не включаються.

При передачі в оренду комунального

майна податок на прибуток сплачуєтьсяна загальних підставах з прибутку відорендної послуги; валовий дохід визна;чається за першою подією і зменшуєтьсяна суму амортизаційних відрахувань за пе;реданим в оренду об'єктом. Отримані відорендарів комунальні платежі включають;ся орендодавцем до валового доходу, асплачені відповідним постачальникам ко;мунальних послуг ; до валових витрат. Тучастину орендної плати, яку орендодавецьспрямовує до бюджету (30% або іншу виз;начену частину) не потрібно включати довалового доходу, оскільки вона "прохо;

Оподаткування підприємств

житлово<комунального

господарства

Надія ГУРА, доктор економічних наук, доцент Київського національного університетуімені Тараса Шевченка


ППРРААККТТИИККУУММ Бухоблік в ЖКГ

59

дить" в орендодавця транзитом, що під;тверджується, зокрема, листом ДПАУ від19.05.2000 № 6930/7/15;1117.

Податок на доданувартість

Підприємства ЖКГ є платниками ПДВ зусіх своїх доходів, крім окремих видів бюд;жетного цільового фінансування. Об'єк�

том оподаткування не є дотації, оскількивони надаються понад тариф, та інші видибюджетного цільового фінансування, прияких не виникає операцій поставки (цільо;ве фінансування капітальних вкладень, ре;монтів, підготовки до осінньо;зимовогоперіоду тощо).

У перші роки дії Закону України "Проподаток на додану вартість" від 03.04.1997№ 168 (далі ; Закон про ПДВ) у багатьохрегіонах України податкові органи вимага;ли сплати ПДВ з дотацій; іноді висуваласянеобґрунтована думка про те, що наданнядотацій на покриття збитків підприємствЖКГ не підлягає оподаткуванню, а дотаціїна покриття різниці в тарифах підлягаютьоподаткуванню. На сьогодні позицію ДПАУщодо неоподаткування дотацій податкомна додану вартість визначено чітко, зокре;ма в листі від 29.11.2000 № 6579/6/16;1220;26.

Щодо субсидій, то податкові органи незважають на пункт 3.2.7 Закону про ПДВ івимагають сплати ПДВ з субсидій, томущо вони надаються в складі тарифу нажитлово;комунальні послуги (листи ДПАУвід 09.12.1998, від 29.11.2000).

Варто зауважити, що Законом Українивід 25.03.2005 № 2505 змінено редакціюпункту 3.2.7 Закону про ПДВ на таку, яка,здається, не повинна викликати різночи;тань: не є об'єктом оподаткування операціїз "виплат в грошовій формі ... субсидій,дотацій за рахунок бюджетів", тобто суб;сидії не повинні обкладатися ПДВ. Хочажитлові субсидії не видаються готівкою, цевиплата у грошовій, а не майновій формі.Вилучення із формулювання слів "фізич;ним особам" позбавляє податкові органитого аргументу, що субсидії не надаютьсябезпосередньо людям, а перераховуютьсяпідприємствам ЖКГ.

Пільги з оплати житлово;комунальнихпослуг включаються в об'єкт оподаткуванняПДВ, оскільки надаються в складі тарифу.

Датою виникнення податкового зо;бов'язання з ПДВ при отриманні субсидій івідшкодуванні пільг є дата їх надходження

відповідно до підпункту 7.3.5 Закону проПДВ.

Крім цієї постійно діючої пільги, протя;гом усього строку дії Закону про ПДВпідприємства окремих підгалузей ЖКГ ко;ристуються тимчасовою пільгою щодовизначення податкового зобов'язання зПДВ при розрахунках з населенням задатою надходження коштів згідно із пунк;том 11.11 Закону. Редакцію цього пунктудекілька разів певним чином змінювали. В редакції Закону України від 25.03.2005№ 2505 ЖЕКи, підприємства з тепло;, га;зо;, водопостачання і водовідведення, атакож ті, вартість послуг яких входить доскладу квартирної плати (обслуговуванняліфтів, вивезення та утилізація сміття, про;типожежні заходи тощо), при наданні по;слуг фізичним особам і бюджетним ор;ганізаціям визначають ПДВ за касовим

методом. Касовий метод полягає в тому,що податкове зобов'язання з ПДВ визна;чається за датою отримання коштів абоінших видів компенсації вартості наданихтоварів (послуг), а податковий кредит ; задатою оплати рахунків постачальників абонадання інших видів компенсації вартостіїхніх послуг.

Вагомим для підприємств житлово;ко;мунального господарства є також питанняподаткового кредиту в частині наданих до;тацій, щодо яких ДПАУ вимагала застосо;вувати норми підпункту 7.4 Закону проПДВ (листи № 6579/6/16;1220;26 від29.11.2000, № 4586/7/16;1217;20 від09.04.2001). Згідно з цими вимогами пра;во податкового кредиту підприємства ЖКГмають лише в частині, що відповідає час;тині використання придбаних товарів воподатковуваних операціях; цю частинупотрібно визначати, виходячи із співвідно;

шення суми всіх доходів підприємства і су;ми одержаної дотації. Однак у пункті 7.4йдеться про придбання товарів (робіт, по;слуг), які частково використовуються воподатковуваних операціях, а частково ; внеоподатковуваних. Оскільки отриманнядотацій є не окремою неоподатковуваноюоперацією, а відшкодуванням збитківпідприємств ЖКГ від використання регу;льованих тарифів, то підстав для розподілуподаткового кредиту немає. Судові справиз цього питання вирішуються на користьпідприємств ЖКГ.

За операціями надання послуг підпри;ємствам та надання в оренду комунально;го майна податкове зобов'язання з ПДВвиникає за першою подією, на ці операціїкасовий метод обліку ПДВ не поширю;ється. Орендар сплачує орендодавцю всюсуму ПДВ з орендної послуги, незалежновід того, хто перераховує до бюджету 30%орендної плати ; орендар чи орендода;вець, який в обох випадках перераховує добюджету всю суму ПДВ (в наступнихпублікаціях ці питання буде розкрито наприкладах).

Усі доходи і операції підприємств ЖКГв частині їх оподаткування ПДВ можназгрупувати так, як наведено в таблиці.

Окреслимо такі проблеми оподатку;вання єдиним податком у ЖКГ: наявністьтранзитних платежів, неможливість інодіуникнути розрахунків у негрошовій формі(у випадках надання цільового фінансуван;ня з бюджету не на рахунок підприємстваЖКГ, а відразу в рахунок сплати його за;боргованості перед іншими підприємства;ми), заборона реєструватися платникамиєдиного податку підприємствам держав;ної і комунальної форми власності. Роз;в'язана лише перша з цих проблем ; тран;

Відношення

до оподаткуванняВідповідні доходи та операції Порядок визначення ПДВ

Не підлягаютьоподаткуванню ПДВ

Дотації та інші види бюджетногоцільового фінансування, при яких невиникає операцій поставки

Підлягаютьоподаткуванню назагальних підставах

Доходи від надання послугпідприємствам ; споживачам житлово;комунальних послуг, орендарям

ПДВ визначають за першоюподією

Підлягаютьоподаткуванню напільгових умовах

Отримання субсидій, відшкодуванняпільг та виконання робіт з оплатою зарахунок бюджетних коштів

Податкове зобов'язаннявизначають за датоюнадходження коштів

Надання послуг фізичним особам ібюджетним організаціям

Податкове зобов'язання іподатковий кредит визначаютьза касовим методом

ТаблицяГрупування доходів та операцій підприємств ЖКГ за порядком оподаткування ПДВ


Бухоблік в ЖКГППРРААККТТИИККУУММ

зитні надходження не включаються до ба;зи оподаткування єдиним податком, ос;кільки вони не є виручкою від реалізації.

Варто зупинитися ще на двох платежахдо бюджету, хоча це неподаткові платежі, аштрафні санкції.

Багато комунальних підприємств є мо�

нополістами, тому вони сплачують добюджету 25% суми перевищення розра;хункової величини фонду оплати праці.Чинний з 2004 року з урахуванням змін на;ступних років порядок визначення розра;хункової величини фонду оплати праці(ФОПрозр.) можна навести у вигляді такоїформули:

ФОПрозр. = ЗПосн ×× КП ×× Іобс ×× Іцін ×××× ЧмінЗП + ЗПдод ×× КП ×× Іцін ×× ЧмінЗП,

де ЗПосн ; розмір середньої основноїзаробітної плати, надбавок, доплат таіндексації;

ЗПдод ; розмір інших складових ФОП; КП ; середньооблікова чисельність

працюючих;Іобс ; індекс обсягів продукції (робіт,

послуг) за звітний місяць;Іцін ; індекс споживчих цін порівняно з

груднем попереднього року;ЧмінЗП ; частка від ділення мінімальної

заробітної плати на її середньозваженийрозмір у попередньому році; застосо;вується у випадках, якщо мінімальна та;рифна ставка нижча за розмір мінімальноїзаробітної плати або ціни на послуги непідвищувалися при зростанні оплатипраці.

Досить проблематичною для підпри;ємств ЖКГ є сплата до Фонду соціальногозахисту інвалідів середньорічної заробітноїплати одного працюючого на підприємстві

за кожне нестворене робоче місце дляінвалідів (яких має бути створено 4% за;гальної кількості працюючих згідно із Зако;ном України "Про основи соціальної захи;щеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991№ 875). Ці штрафні санкції сплачуються зарахунок прибутку, тобто збільшують збиткипідприємств ЖКГ.

Порядок сплати державними та кому;нальними підприємствами ЖКГ дивідендівдо бюджету буде розглянуто в наступнихпублікаціях.

Одна з особливостей галузі полягає втому, що, з одного боку, люди практично неможуть відмовитися від користування жит;лом і комунальними послугами, а з другого; можуть ухилятися від оплати цих послугна відміну від придбання товарів народногоспоживання. Розмір тарифів на оплату жит;лово;комунальних послуг (ЖКП) є доситьобтяжливим для багатьох верств населен;ня, що змушує їх звертатися за субсидіямиабо ухилятися від оплати. Посилюється на;вантаження на бюджет і погіршується еко;номічне становище підприємств ЖКГ. Здругого боку, тариф на ЖКП не покриваєвитрат на них, при цьому підприємствазмушені значну частину цього тарифу пе;рераховувати до бюджету у вигляді по;датків і зборів. Зменшення розміру квар;тирної плати та тарифів на оплату кому;нальних послуг за рахунок зменшеннячастки податків у складі тарифу дасть змо;гу зменшити розміри державних субсидій ісприятиме зменшенню заборгованості на;селення.

З огляду на проблеми житлово;кому;нального господарства доцільно знизитиподатковий тиск саме в цій галузі.

Держава надає підприємствам ЖКГпевні пільги в оподаткуванні, описані

раніше, але цього не;достатньо. Найбільшприйнятним шляхомпокращання стану га;лузі було б наданняпільги з ПДВ; при ви;борі ставки оподатку;вання ПДВ варто вра;ховувати високий рі;вень витрат підпри;ємств ЖКГ на енерго;носії, а відповідно йвисокий рівень подат;кового кредиту. Томузвільнення від ПДВсуттєво підвищить вит;рати підприємств ЖКГ,

а застосування нульової ставки оподатку;вання зробить зависоким бюджетне від;шкодування.

За розрахунками спеціалістів МінЖКГУкраїни, оптимальною ставкою оподатку;вання ПДВ для підприємств ЖКГ буде17%. Вирішення цього питання на рівнідержави дасть змогу значно покращитистан житлово;комунального господарстваі знизити ризик його подальшого занепа;ду. Вважаємо, що одночасне звільненнявід ПДВ підприємств ЖКГ і постачальниківелектроенергії та інших енергоносіїв дляпотреб ЖКГ вже сьогодні дало б змогумайже розв'язати проблему достатностітарифів на ЖКП і ліквідації збитковостіпідприємств ЖКГ.

Для відображення податків і зборів напідприємствах ЖКГ пропонується наведе;ний нижче перелік основних субрахунків(звісно, їх номери кожне підприємствовизначає самостійно):

641.1 ; Розрахунки з податку на при;буток

641.2 ; Розрахунки з податку на доданувартість

641.3 ; Розрахунки з податку з доходівфізичних осіб

641.4 ; Розрахунки з податку (плати) заземлю

641.5 ; Розрахунки з комунального по;датку

641.6 ; Розрахунки з податку з влас;ників транспортних засобів

642.1 ; Розрахунки із збору за спеці;альне використання водних ресурсів

642.2 ; Розрахунки із збору за забруд;нення навколишнього середовища

642.3 ; Розрахунки з Фондом інвалідів642.4 ; Розрахунки за перевищення

розрахункового фонду оплати праці.На субрахунку 642 відображаються та;

кож перерахування до бюджету штрафів,простроченої депонентської заборгова;ності, відшкодування нестач матеріальновідповідальними особами у двократномурозмірі тощо.

Варто наголосити, що в ЖКГ субрахун;ки 643 "Податкові зобов'язання" і 644 "По;датковий кредит" використовуються, навідміну від інших галузей, за датою нараху;вання заборгованості, якщо вона є пер;шою подією.

Порядок визначення та відображеннярізних податків на рахунках бухгалтерсько;го обліку буде розглянуто в наступнихпублікаціях за відповідними ділянкамиобліку.


ООССББББ Практикум

61

Особливості реєстрації ЖБК

та ОСББ платниками ПДВЩодо визначення тарифів на житлово�комунальні послуги з урахуванням ПДВ та необхідності реєстрації платником ПДВ при

здійсненні статутної діяльності житлово�будівельними кооперативами та об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків

(Витяг з листа ДПА України від 11.06.2009 N 343/4/16#1510)

Відповідно до пункту 4.1 статті 4 Закону України"Про податок на додану вартість" (168/97;ВР) (далі ;Закон) база оподаткування операцій з поставки то;варів (послуг) визначається виходячи з їх договірної(контрактної) вартості, визначеної за вільними ціна;ми, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням ак;цизного збору, ввізного мита, інших загальнодержав;них податків та зборів (обов'язкових платежів), щовключаються до ціни товарів (послуг) згідно із зако;нами України з питань оподаткування (за виняткомподатку на додану вартість, а також збору на обов'яз;кове державне пенсійне страхування на послугистільникового рухомого зв'язку).

До складу договірної (контрактної) вартостівключаються будь;які суми коштів, вартість ма;теріальних і нематеріальних активів, що передаютьсяплатнику податку безпосередньо покупцем або черезбудь;яку третю особу в зв'язку з компенсацією вар;тості товарів (послуг).

Пунктом 7.1 статті 7 Закону встановлено, що по;ставка товарів (послуг) здійснюється за договірними(контрактними) цінами з додатковим нарахуваннямподатку на додану вартість. При цьому відповідно допідпункту 6.1.1 пункту 6.1 статті 6 Закону податок ста;новить 20 відсотків бази оподаткування та додаєтьсядо ціни товарів (послуг). Тобто, податок на доданувартість як економічна категорія є складовою вар;тості товарів (робіт, послуг), що утворюється з ціни

(тарифу) таких товарів (робіт, послуг) та суми податкуна додану вартість відповідно.

Отже, надання житлово;комунальних послуг по;винне здійснюватися з додатковим нарахуванням по;датку на додану вартість на визначені тарифи.

Щодо необхідності реєстрації платником подат;ку на додану вартість при здійсненні статутної діяль;ності ЖБК та ОСББ, які є неприбутковими ор;ганізаціями, слід зазначити таке.

Реєстрація осіб як платників податку на доданувартість здійснюється з урахуванням таких вимог.

Відповідно до підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2Закону особа підлягає обов'язковій реєстрації якплатник податку в разі, коли загальна сума відздійснення операцій з поставки товарів (послуг), у то;му числі з використанням локальної або глобальноїкомп'ютерної мережі, що підлягають оподаткуваннюзгідно з цим Законом, нарахована (сплачена, надана)такій особі або в рахунок зобов'язань третім особам,протягом останніх дванадцяти календарних місяцівсукупно перевищує 300 000 гривень (без урахуванняподатку на додану вартість).

Згідно з пунктом 1.2 статті 1 Закону особою(незалежно від того, чи є така особа резидентом, чині) є:

; суб'єкт підприємницької діяльності, в томучислі підприємство зіноземними інвестиція;

ми, незалежно від форми та часу внесення цих інвес;тицій;

; інша юридична особа, що не є суб'єктомпідприємницької діяльності;

; фізична особа (громадянин, іноземний грома;дянин та особа без громадянства), яка здійснюєдіяльність, віднесену до підприємницької згідно із за;конодавством, або імпортує товари на митну тери;торію України;

; представництво нерезидента, що не має стату;су юридичної особи.

Ознака неприбутковості не впливає на статусплатника податку на додану вартість або на особли;вості оподаткування податком на додану вартість.

Враховуючи викладене, ЖБК та ОСББ повиннізареєструватися як платники податку на доданувартість, як тільки загальна сума від здійснення опе;рацій з поставки товарів (послуг), у тому числі з вико;ристанням локальної або глобальної комп'ютерноїмережі, що підлягають оподаткуванню згідно з цимЗаконом, нарахована (сплачена, надана) такій особіабо в рахунок зобов'язань третім особам, протягомостанніх дванадцяти календарних місяців сукупно пе;ревищує 300 000 гривень (без урахування податку надодану вартість), та в інших випадках, передбаченихпунктом 2.3 статті 2 Закону.

Гури Надії Олександрівни, доктора економічних наук, доцентаКиївського національного університету імені Тараса Шевченка

Листом Державної податкової адміністрації України від 11.06.2009 №343/4/16;1510 "Щодо визначення тарифів на житлово;комунальні послу;ги з урахуванням ПДВ та необхідності реєстрації платником ПДВ приздійсненні статутної діяльності житлово;будівельними кооперативами таоб'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків" визначено, що"ЖБК та ОСББ повинні зареєструватися як платники податку на доданувартість, як тільки загальна сума від здійснення операцій з поставки то;варів (послуг), … що підлягають оподаткуванню, … нарахована (сплачена,надана) такій особі або в рахунок зобов'язань третім особам, протягом ос;танніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300 000 гри;вень (без урахування податку на додану вартість), та в інших випадках, пе;редбачених пунктом 2.3 статті 2 Закону (про ПДВ)". Відповідно до Закону"ознака неприбутковості не впливає на статус платника податку на доданувартість або на особливості оподаткування податком на додану вартість".

Справді, ознака неприбутковості не впливає на статус платникаподатку на додану вартість, тому що об'єкт оподаткування визначеноЗаконом України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 № 168.Згідно із підпунктом 3.1.1 статті 3 цього Закону об'єктом оподаткуванняПДВ є операції з поставки товарів (послуг). Тому в зазначеному листіДПАУ правильно визначено, що ЖБК та ОСББ повинні зареєструватисяплатниками ПДВ, коли дохід від операцій з поставки послуг перевищитьзазначену законодавчо межу.

Які ж послуги поставляють ЖБК та ОСББ? На сьогодні це переважнопослуги з надання в оренду приміщень, стін, встановлення в будинкахобладнання для телевізійних або комп'ютерних мереж. Таку неко;

мерційну господарську діяльність ЖБК та ОСББ здійснюють згідно ізГосподарським кодексом України (зокрема ст. 3 і 52) та п. 7 Закону Ук;раїни "Про оподаткування прибутку підприємств".

Щодо інших послуг, то від комунальних підприємств ЖБК та ОСББотримують послуги з прибирання сміття, обслуговування ліфтів, а такожз тепло;, водопостачання тощо в разі укладання договору з відповідни;ми підприємствами. У складі вартості цих послуг ЖБК та ОСББ оплачу;ють ПДВ у повному обсязі.

Утримання будинку і прибудинкової території та управління будин;ком ЖБК та ОСББ здійснюють власними силами, тому операцій з по;ставки послуг не виникає. Якщо ЖБК чи ОСББ укладають договір на уп;равління будинком зі стороннім управителем, зареєстрованим увідповідному порядку, у складі вартості послуг управителя буде сплачу;ватися ПДВ у разі реєстрації управителя платником цього податку.

Тому об'єктом оподаткування ПДВ у ЖБК та ОСББ є операції з по;ставки послуг з оренди та іншої некомерційної господарської діяльності.Реєструватися як платник ПДВ за цими операціями ЖБК та ОСББ повинніпісля того, як обсяг оподатковуваних операцій протягом будь;якогоперіоду з останніх дванадцяти календарних місяців перевищить законо;давчо встановлену межу (300 тис. грн.). Платником ПДВ до бюджетуОСББ стає з моменту реєстрації як платник податку на додану вартість.

Реєструватися як платник ПДВ за операціями з поставки послуг з оренди та іншої некомерційноїгосподарської діяльності ЖБК та ОСББ повинні післятого, як обсяг оподатковуваних операцій протягомбудь;якого періоду з останніх дванадцятикалендарних місяців перевищить законодавчовстановлену межу (300 тис. грн.).

Коментар


Практикум ООССББББ

Аналіз останніх проведених переві�

рок, фахівцями ДЖКІ Київської області,

виявив численні проблеми у житлово�

комунальному господарстві, які можна

віднести до системних.

Так, рішенням Коцюбинської селищноїради від 29 березня 2007 року житловий бу;динок № 5, по вул. Паризької комуни, булопередано на баланс об'єднання співвлас;ників багатоквартирного будинку "Парком".Разом із тим, дещо пізніше своїм рішеннямвиконавчий комітет Коцюбинської селищ;ної ради надав дозвіл громадянину Н. (ос;кільки справа передана в правоохоронніоргани, то прізвище поки що не називаємо)на видачу свідоцтв про право власності напідвальні приміщення будинку № 5, по вул. Паризької комуни, чим було порушенорішення Конституційного суду України № 1;2/2004 від 2 березня 2004 р., № 4;рп/2004 в частині, де визнано, що допоміжніприміщення (підвали, сараї, комори, гори;ща, колясочні тощо) передаються безоп;латно у спільну власність громадян одно;часно з приватизацією ними квартир (кім;нат у квартирах) багатоквартирних будин;ків, та ст. 19 Закону України "Про ОСББ", девказано, що спільне майно співвласниківбагатоквартирного будинку складається знеподільного та загального майна.

Неподільне майно перебуває у спільнійсумісній власності співвласників багато;квартирного будинку. Неподільне майноне підлягає відчуженню. Загальне майноперебуває у спільній частковій власностіспіввласників багатоквартирного будинку.

Ці рішення виконавчого комітету Коцю;бинської селищної ради ухвалювалися напідставі наданого громадянином Н. дого;вору від 26 серпня 2003 року про дольовуучасть в будівництві об'єкта за адресою:смт Коцюбинське, вул. Паризької комуни,№ 5 ; секція 2, підписаного першим за;ступником голови правління компанії"УкрАзіяБуд", хоча існування такого доку;мента заперечене листом від 9 квітня 2007року № 222/04/07, підписаним головоюправління цієї ж компанії в такій редакції:

"… в ході залучення інвестиційнихкоштів на будівництві житлового будинкуза адресою: Київська область, смт Коцю;бинське, вул. Паризької комуни, 5, БК"УкрАзіяБуд" укладала інвестиційні дого;вори на будівництво квартир.

Підвальні приміщення, технічні та да;хові споруди та таке інше жодним чином невідчужувалося, а грошові кошти на такіприміщення не залучалися, оскільки такіприміщення є спільною власністю меш;канців житлового будинку".

Отже, незрозуміло, як громадянин Н.,який, до того ж, ніколи не проживав у цьо;му будинку і відповідно до списку інвес;торів дольової участі в будівництві не брав,став власником усіх підвальних приміщеньзагальною площею 1107,2 квадратних ме;тра. Більше того, ці приміщення громадя;нин Н. передав в іпотеку одному із ко;мерційних банків, який, у свою чергу, об;межив доступ до інженерного обладнанняі комунікацій будинку, що призвело до по;рушення вимоги статті 1 Закону України"Про об'єднання співвласників багаток;вартирного будинку" і, як наслідок, до за;грози життєдіяльності мешканців багато;поверхового будинку.

Відповідно до п. 3.3.5 Правил утриман;ня жилих будинків та прибудинкових тери;торій, затверджених наказом Державногокомітету України з питань житлово;кому;нального господарства від 17.05.2005 № 76, доступ до інженерних комунікацій,які проходять через приміщення (в нашомувипадку через підвали), повинен бути за;безпечений у будь;який час доби.

Схожі проблеми також існують і в містіБуча Київської області.

Попередньо розглянуті документи да;ють підставу вважати, що Бучанська міськарада перевищила свої повноваження в ча;стині відчуження підвальних приміщеньжитлового будинку № 4, по вулиці Б. Хмель;ницького (ОСББ "Зоря"), які всупереч за;конодавству України були передані в орен;ду третім особам.

Цей будинок був побудований завласні кошти мешканців через Фонд фі;нансування будівництва при АКБ "Аркада"за участю АТХК "Київміськбуд". У листопаді2006 року було створено ОСББ "Зоря", якевзяло на себе функції розпорядження не;жилими, допоміжними та технічними при;міщеннями та функцію захисту прав влас;ності мешканців будинку. На сьогодні пра;ва ОСББ "Зоря" не узгоджуються з інтере;сами Бучанського виконавчого комітету.Так, технічні приміщення, підвали, горищата нежитлові приміщення будинку без зго;

ди і дозволу мешканців ОСББ "Зоря" булипередані в оренду. Також на момент ухва;лення рішення від 5 серпня 2005 року "Проприйняття до комунальної власності жит;лового 222;ти квартирного будинку в містіБуча по бульвару Б. Хмельницького, 4" ви;конком Бучанської міськради не врахуваврішення Конституційного суду України № 4;пр від 02.03.2004 в частині, де визна;но, що допоміжні приміщення (підвали, са;раї, комори, горища, колясочні тощо) пе;редаються безоплатно у спільну власністьгромадян одночасно з приватизацією ни;ми квартир (кімнат у квартирах) багаток;вартирних будинків. Це також не було вра;ховано і при ухваленні рішення від 22 трав;ня 2007 року "Про оформлення свідоцтвана право власності на житлові багатоквар;тирні будинки з вбудовано;прибудовани;ми нежилими приміщеннями за тери;торіальною громадою міста Буча".

Отже, проаналізувавши наведені фак;ти, можна дійти висновку, що керівникиорганів місцевого самоврядування доситьчасто не захищають права громадян що;до комфортного проживання. При ство;ренні ОСББ, як це нерідко трапляється,органи місцевого самоврядування пере;дусім переймаються вирішенням питаньвилучення майна забудовників з переда;чею на баланс міста, а не організацієюроботи ОСББ.

Як із цим боротись? На мою думку, тутсвоє слово варто сказати законодавцям,які повинні внести необхідні зміни до чин;ного законодавства, аби забезпечити на;лежну діяльність ОСББ та унеможливитищодо них прикрі випадки. Зрештою, цепитання вже давно назріло в рамках ре;формування житлово;комунального гос;подарства.

ОСББ просить уваги

Дмитро НОВИЦЬКИЙ, начальник Державної житлово;комунальної інспекції у Київській області


ООССББББ Практикум

63


ЕнергозбереженняЖЖИИТТЛЛООВВЕЕ ГГООССППООДДААРРССТТВВОО


ННООРРИИААТТИИВВННАА ББААЗЗААДокументи

65

News & Politics

Журнал "Житлово-комунальне господарство України", жовтень 2009