Журнал "Житлово-комунальне господарство України", березень 2010

ЗМІСТ

3

№2 (25) БЕРЕЗЕНЬ 2010

24

25

32

26

ВІТАННЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

ПОДІЇ

Влада

Тарифи контролюватимуть Мінекономіки і МінЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Набрав чинності новий порядок реєстрації іноземних грошових інвестицій . . . . . . . . . . .9У регіонах

За комунальні борги доведеться сплачувати податок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10У 2010 році в Україні будуватимуть заводи з виробництва твердого біопалива . . . . . . .11

АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю

Олександр Попов: "Україна у нас одна, і ми повинні її об'єднати успішними проектами у галузі ЖКГ" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Підсумки року

МінЖКГ підбив підсумки роботи галузі у 2009 році . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14Досвід регіонів

Енергоменеджмент як складова реформи теплопостачання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18Управління

Логістика в ЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Закордонний досвід

Стале використання енергії в старих будівлях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24Запозичення

СБ розглядає можливість надання Україні цільової позики для проведення реформи ЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25Огляд ринку

ЧЕМ считать и КАК считать . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Досвід

Теплопункт как способ экономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Обладнання

Тепло має власне ім’я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35Оптимальное соотношение цены и качества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

4

ЗЗММІІССТТ

Передплатний індекс

99671 у ДП “Преса” www.jkg.com.ua

Журнал “ЖитловоBкомунальне господарство України”видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089B1973Р від 07.09.2007Засновники:

Міністерство з питань житловоBкомунальногогосподарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”

Видавець: “ТМА ”Трістан”вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056

тел./факс: (044) 496 91 43;(044) 332 74 33

eBmail: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Головний редактор

Алюшин Сергій ЖановичeBmail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса МиколаївнаeBmail: [email protected]

Відповідальний секретар

Приходько Микола ВікторовичeBmail: [email protected]

Відділ корпоративних відносин

Гайдай Анна Андріївнател./факс: (044) 496 91 43

моб. (067) 249 35 74eBmail: [email protected]

Відділ передплати

Товстоліс Світлана Олександрівнател./факс: (044) 496 91 43

РекламноBмаркетинговий відділ

Кальницька Яна Сергіївнател./факс: (044) 496 91 43

моб. (067) 443 72 14eBmail: [email protected]

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій БорисовичeBmail: [email protected]

Віддруковано:

ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”, м. Київ, вул. Тимошенко, 18, оф. 277

Наклад 5000 прим.

Передплата на журнал триває

постійно:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 496B91B43

(044) 332B74B33

eBmail: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове. За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе відповідальністьрекламодавець

Передплатний індекс99671

у ДП “Преса”

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Обладнання

Насосы "Calpeda" B возвращается покупатель, а не товар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

СТОЛИЦЯ

Міське господарство

У Києві буде квітковий годинник . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40Київ обіцяє будувати соціальне житло . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40Завод "Енергія" реконструюють . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41Артезіанську воду можуть зробити платною . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Нормативна база

Уряд встановив єдиний механізм перерахунків . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

ПРАКТИКУМ

Бухоблік в ЖКГ

Особливості обліку у підприємств ЖКГ, які перейшли на спрощену системуоподаткування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44Юридична практика

Конституційний Суд України прийняв рішення, яке дає можливість запобігтибанкрутству комунальних підпиємств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

№2 (25) БЕРЕЗЕНЬ

ККООЛЛООННККАА РРЕЕДДААККТТООРРАА

5

Щороку, кожної третьої неділі березня, в Україні відзначається Деньпрацівника житловоBкомунального господарства та побутового обслуговуваннянаселення.

Щиро вітаю всіх працівників житловоBкомунального господарства та побуBтового обслуговування населення з професійним святом!

На сьогодні в галузі ЖКГ існує безліч проблем, і пов'язані вони з бракомкоштів та неврегульованістю законодавчої бази. ЖКГ потребує реформування,упорядкування тарифів, погашення заборгованості, впровадження енергозBберігаючих технологій тощо.

Попри всі труднощі саме працівникам ЖКГ ми зобов'язані комфортом, тепBлом, світлом та затишком у наших домівках. Ця професія покликана створитилад, красу, належні умови проживання та поліпшити якість життя кожного мешBканця. Багато чого не залежить від них, проте, я переконаний, ці люди завдякисвоєму професіоналізму завжди тримають руку на пульсі і намагаютьсяневідкладно реагувати на всі побутові негаразди. Тому я хочу побажати всімпрацівникам ЖКГ успіхів, натхнення, родинного добробуту, миру, впевненості взавтрашньому дні та професійних здобутків, міцної віри, мудрості і любові.

У номері на Вас чекає інтерв'ю з новопризначеним Міністром з питань ЖКГОлександром Поповим, досвід містBучасників проекту "Реформа міського тепBлозабезпечення", представники яких в Миргороді обговорювали поточні пробBлеми розроблення енергетичного плану міста, цікава інформація про проектелектронного врядування, який розробляється за сприяння Комітету ВерховноїРади з питань будівництва, містобудування і житловоBкомунального господарBства та регіональної політики. Фахівцям ми пропонуємо першу частину оглядуринку приладів обліку, які використовуються сьогодні як на підприємствах гаBлузі, так і в житловому фонді, і ще багато цікавих матеріалів. Редакція нашогожурналу завжди готова до співпраці. Дякуємо за те, що Ви завжди з нами!

Сергій АлюшинГоловний редактор

ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥!

ЖИТЛОВОBКОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

ВВІІТТААННННЯЯ

Від імені Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування іжитлово&комунального господарства та регіональної політики сердечно вітаю вас ізпрофесійним святом & Днем працівників житлово&комунального господарства і побуто&вого обслуговування населення.

Ваша робота B особлива та надзвичайно потрібна, адже від неї залежить затишок унаших оселях, чистота та порядок на вулицях міст і селищ, краса парків і скверів, якістьдоріг та тротуарів, стабільне функціонування громадського транспорту. Тож нехай вашіпрофесійні зусилля будуть винагороджені довірою і повагою громадян, впевненістю унадійному та стабільному забезпеченні житловоBкомунальними послугами.

Комітет усіляко сприятиме вам у цьому, працюючи над удосконаленням законодавчоїбази, спрямованої на реформування та всебічний розвиток галузі.

У День професійного свята дозвольте побажати вам здоров'я, родинного благопоBлуччя, невичерпної енергії, оптимізму, наснаги, нових ідей та звершень.

З повагоюГолова Комітету Володимир РИБАК

Сердечно вітаю вас із професійним святом!

Сфера житловоBкомунального господарства є однією з найважливіших та соціальнозначущих для розвитку та процвітання держави. Адже це тепло й затишок в оселях,охайність і чистота вулиць, стабільне функціонування громадського транспорту, доступніта якісні побутові послуги. Існування цих та інших простих благ B невід'ємна частинадобробуту людей, а відтак і запорука їх хорошого настрою та гарного самопочуття.

Дякую вам, трудівники галузі, за самовіддану, відповідальну та почесну працю наблаго людей.

Бажаю вам і вашим родинам доброго здоров'я, щастя, рясних матеріальних статків,наснаги, душевного тепла та нових професійних здобутків.

З повагою Голова Верховної Ради України Володимир ЛИТВИН

Від імені всього складу Кабінету Міністрів України та від себе особисто щиро вітаювас з Днем працівників житлово&комунального господарства!

Сьогодні проблеми житловоBкомунального господарства є найбільш болючими вжитті кожного населеного пункту. Працівники галузі зустрічають своє свято у напруженійпраці. Впроваджуються нові види побутових послуг, вирішуються виробничі питання зтеплоB, водопостачання і водовідведення, функціонує міський електротранспорт, провоBдяться роботи з благоустрою, озеленення населених пунктів.

Реформування житловоBкомунальної галузі вимагає від вас ще більш відповідальноBго ставлення до справи, нових сил і самовідданості. Тому дуже важливо саме зараз B в період провадження реформи та модернізації галузі, коли ваша робота набуває додатBкової ваги B бути відповідальними та забезпечити якісне виконання своїх обов'язків.

Тож вітаючи зі святом, зичимо вам доброго здоров'я, щастя, добробуту, нових проBфесійних здобутків.

Прем'єр&міністр України Микола АЗАРОВ

Шановний Олександре Павловичу!Шановні працівники галузі житлово*комунального господарства!


ВВІІТТААННННЯЯ

7

Шановні друзі!Щиро вітаю із професійним святом � Днем працівників житлово�

комунального господарства і побутового обслуговування населення.

Ваша самовіддана й невтомна праця забезпечує теплом, світлом і затишBком кожну українську оселю, робить наше життя комфортним, а міста та села Bкрасивими й ошатними.

Сьогодні перед працівниками галузі стоїть важливе завдання B прискоритивиконання Загальнодержавної програми реформування і розвитку житловоBкомунального господарства, що сприятиме його технічному переоснащенню,створенню конкурентного середовища на ринку обслуговування житла таполіпшить якість послуг для населення.

Упевнений, що ваш багатий досвід і професіоналізм стануть надійнимпідґрунтям для проведення успішної реформи, забезпечення ефективної роBботи та оновлення підприємств галузі.

Бажаю всім здоров'я, щастя, добробуту та нових досягнень на благоБатьківщини.

Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ

Працівників житлово*комунального господарства та побутового обслуговуваннянаселення України привітав Президент

Працівників галузі житлово*комунального господарства з професійним святом привітали міністри

19 березня у Мінжитлокомунгоспі відбулося урочисте святкуBвання Дня працівників житловоBкомунального господарства і поBбутового обслуговування населення. З професійним святом усіхкомунальників привітали Міністр з питань ЖКГ Олександр Попов,Міністр регіонального розвитку та будівництва Володимир Яцуба,

голова Комітету Верховної Ради з питань будівництва, містобудуBвання, житловоBкомунального господарства і регіонального розBвитку Володимир Рибак, народні депутати України.

Високопосадовці привітали працівників галузі, відзначившивагомість та надзвичайну важливість їх щоденної копіткої роботи,а також необхідність саме сьогодні, у період реформування та моBдернізації житловоBкомунальної галузі, всім її працівникам посиBлити відповідальність у ставленні до справи, докласти нових зуBсиль, самовідданості. На адресу комунальників пролунали побаBжання доброго здоров'я, щастя, добробуту, натхнення і новихпрофесійних здобутків.

Подяками та почесними грамотами Кабінету Міністрів Українибули відзначені найкращі працівники Міністерства, які своєю роBботою зробили вагомий внесок у розбудову житловоBкомунальBного господарства України.

Приємною несподіванкою став музичний подарунок дляпрацівників Міністерства B виступ заслуженого артиста УкраїниВіктора Павліка.


ППООДДІІЇЇ Влада

Президент не погодився із порядком державнихзакупівель

Президент України Віктор Янукович 4 березня підписав Указ № 292/2010 "Проневідкладні заходи щодо попередженняповені і паводків у весняний період 2010року та ліквідації їх наслідків".

Документом всі органи виконавчої влаBди зобов'язано затвердити комплекс заBходів щодо попередження повені і паводBків у весняний період 2010 р. та ліквідації їхнаслідків, забезпечивши: моніторинг теBриторій, що можуть бути затоплені внаBслідок весняних повені і паводків; провеB

дення необхідних робіт з укріплення дамб,розчистки дренажних систем, русел річокта інших об'єктів водовідведення та житBтєзабезпечення, залучивши робочі бригаBди з числа громадян, які зареєстровані вдержавній службі зайнятості, на доброBвільній основі для попередження та лікBвідації наслідків весняних повені і паводківтощо.

Кабінет Міністрів України, місцеві дерBжавні адміністрації повинні здійснити в усBтановленому порядку заходи щодо забезBпечення фінансування робіт з попереBдження та ліквідації наслідків весняних поBвені і паводків.

Міністерству України з питань надзвиBчайних ситуацій та у справах захисту наBселення від наслідків Чорнобильської каBтастрофи забезпечити підвищену гоBтовність сил і засобів цивільного захистудо оперативного реагування на надзвиBчайні ситуації та ліквідації наслідків весняBних повені і паводків, а також здійсненняпостійного моніторингу і прогнозуваннявиникнення надзвичайних ситуацій приBродного характеру.

Президент підписав Указ про боротьбу з паводкомПрезидент України Віктор Янукович підпиB

сав Закон "Про внесення зміни до Закону"Про соціальний захист дітей війни".

Зокрема, новою редакцією закону передBбачається, що дітям війни надається переBважне право на роботу в разі скорочення чиBсельності або штату працівників. Крім того,цій категорії громадян дозволяється викориBстовувати відпустку в будьBякий слушний дляних час, отримувати додаткову відпустку беззбереження зарплати строком до двох тижнівна рік. Виплата допомоги з тимчасової непраBцездатності повинна становити 100 % середBньої зарплати незалежно від стажу роботи.

Крім того, дітям війни надається право напершочергове відведення земельних ділянокдля індивідуального житлового будівництва,садівництва і городництва; безкоштовнийпроїзд у всіх видах міського пасажирськоготранспорту, в автомобільному транспорті заBгального користування в сільській місцевоBсті, на залізничному і водному транспортіприміського сполучення і в автобусах приBміських маршрутів у межах області (АвтономBної Республіки Крим), за місцем проживання.Вони також отримують право на 25 % знижкипри платі за користування комунальними поBслугами (газом, електроенергією) в межахсередніх норм споживання.

Передбачено також, що діти війни, які є інваBлідами, мають право на стаціонарну медичнудопомогу в госпіталях ветеранів війни. ГоспіBталізація в такому разі повинна проводитисяза наявності посвідчення та вільних місць.

Пільги дітям війни

Кабінет Міністрів уповноважив МінекоBноміки і МінЖКГ контролювати формуванBня цін і тарифів, що підлягають держрегуBлюванню. Про це йдеться в постанові КабBміну № 255, прийнятій 10 березня.

Зокрема, документом було доповненододаток до постанови "Про затвердженнякритеріїв, за якими оцінюється ступінь риBзику від провадження господарської діяльBності і визначається періодичність провеBдення планових заходів, пов'язаних з дерBжавним наглядом (контролем) за додерBжанням порядку формування, встановленBня та застосування цін (тарифів)". Згідно здокументом на Мінекономіки покладенофункції контролю за дотриманням порядкуформування, встановлення та застосуванBня цін і тарифів, а на МінЖКГ B функції конBтролю за порядком встановлення цін і таBрифів. Відповідно ці два органи і здійснюBватимуть контроль за всіма цінами і тариBфами, що підлягають держрегулюванню,які встановлюють суб'єкти господарюванBня. Вони отримали право здійснювати плаBнові і позапланові перевірки на підприємB

ствах, в організаціях та установах, ціни ітарифи на послуги й товари яких підлягаBють держрегулюванню.

Нагадаємо, попередньою редакцієюпостанови про затвердження критеріїв орBгани, які б здійснювали держконтроль задотриманням порядку формування, встаBновлення та застосування цін і тарифів,визначені не були.

Тарифи контролюватимуть Мінекономіки і МінЖКГ

16 березня 2010 р. Президент України заBстосував право вето до Закону України "Проздійснення державних закупівель" (реєстр.№ 2263B1), що був прийнятий Верховною Радою України 11 лютого 2010 р.

Зокрема, Президент вважає, що запропоBновані у Законі підходи та концепція врегуBлювання питань державних закупівель не заBбезпечують досягнення задекларованої меBти, не впорядкують відповідних процедур і незроблять їх прозорішими. Натомість вониможуть призвести до спотворення конкуBренції, застосування корупційних схем підчас здійснення відповідних процедур, поBдальшого штучного ускладнення відносин уцій сфері, додаткових витрат бюджетнихкоштів.


ППООДДІІЇЇВлада

9

2 квітня у Запоріжжі обговорять фінансування проектівмодернізації ТКЕ

Український Уряд пішов назустріч власниBкам проектів спільного здійснення.

Постанова Кабінету Міністрів від 25.11.2009№ 1313 передбачає державну підтримку власBників проектів шляхом видачі одиниць встаBновленої кількості (ОВК B частин державноїквоти на викиди) авансом на період з 2013 по2022 р. або на більший період відповідно дожиттєвого циклу проекту.

Чинні проекти, де скорочення викидів булопідтверджене акредитованою незалежноюорганізацією, можуть отримати ОВК в кільBкості до 75 % очікуваного скорочення викидів.Затверджені, але ще не реалізовані проектиспільного здійснення можуть розраховуватина 50 % ОВК від майбутнього скорочення виBкидів.

Таким чином, отримуючи ОВК "в кредит",власник проекту може їх продати і використативиручені кошти для реалізації проекту. "Цевідкриває можливість для багатьох нових проBектів зі скорочення викидів, реалізація яких заBтримувалася через відсутність грошових кошBтів", B прокоментував постанову директорпредставництва компанії MGMInternational вСхідній Європі Владислав Жежерін. Держава,в свою чергу, вимагає належно розробленоїпроектної документації, постійного моніторинBгу і регулярної звітності про роботу проекту.

Набрало чинності Положення про поBрядок державної реєстрації Національнимбанком України іноземних інвестицій, заBтверджене постановою НБУ від 23.12.2009№ 762, яким визначається порядок дерBжавної реєстрації Нацбанком іноземнихінвестицій у грошовій формі. Документ зареєстрований у Мін'юсті 01.03.2010 за № 195/17490.

Положенням визначається порядокдержавної реєстрації Нацбанком іноземBних інвестицій у грошовій формі, здійснеBних після набрання чинності Законом "Провнесення змін до деяких законів України зметою подолання негативних наслідківфінансової кризи", яким встановлено, щоінвестиції в грошовій формі підлягаютьреєстрації в порядку, встановленому НБУ.Положенням встановлюється порядок поBдання і розгляду документів для державноїреєстрації іноземної інвестиції. Зокрема,для реєстрації інвестиції інвесторові неBобхідно подати в строк, що не перевищує30 днів з дня її здійснення, в територіальневідділення НБУ такі документи:

B заяву про держреєстрацію іноземноїінвестиції;

B документ, що підтверджує повноваBження особи на здійснення реєстраціїінвестиції;

B оригінал або нотаріально засвідченукопію договору про здійснення іноземноїінвестиції;

B нотаріально засвідчені засновницькідокументи підприємства (об'єкта інвестуBвання);

B виписку банку про здійснення інвесBтиції.

Іноземна інвестиція реєструється встрок, що не перевищує 10 днів з моментунадходження документів.

Набрав чинності новий порядок реєстрації іноземних грошових інвестицій

Державне підприємство "Агентстворозвитку житловоBкомунального господарBства" за підтримки Міністерства з питаньжитловоBкомунального господарства 2 квітBня 2010 р. у м. Запоріжжі проведе науковоBпрактичну конференцію "Основні джерелафінансування проектів модернізації сисBтем міського теплопостачання".

Головною метою конференції є підвиBщення рівня обізнаності органів місцевогосамоврядування щодо можливостей співBпраці з міжнародними фінансовими орBганізаціями у питаннях залучення фінанBсових ресурсів на реалізацію проектів моBдернізації систем міського теплопостаBчання.

У роботі конференції візьмуть участьпредставники міжнародних фінансових усBтанов, таких як IFC, NEFCO, ЄБРР, керівниBки управлінь житловоBкомунального госBподарства обласних державних адмініBстрацій, міські голови, керівники підприBємств, науковці, представники засобів маBсової інформації.

Учасники отримають друковані матеBріали, що включатимуть доповіді виступаBючих, всю необхідну інформацію про міжBнародні фінансові організації та їхні умовифінансування українських проектів, закоBнодавчу базу, а також схему теплопостаBчання м. Запоріжжя в електронному вигBляді як зразок схеми теплопостачання зпідготовленими технікоBекономічними розBрахунками для подальшого залучення інBвестицій.

Україна отримає від Світового банку в2010 р. другий транш кредиту на підтримкуфінансового сектору в розмірі 350 млн дол.США і позику на підтримку політики розвиткув 500 млн дол. США. Про це повідомив главапредставництва Світового банку в Україні,Білорусі та Молдові Мартін Райзер в інтерв'ю"КоммерсантЪBУкраина".

"Наші дискусії з Урядом почнуться дужескоро. Я сподіваюся, що обидві позики буBдуть надані протягом цього року, аби допоBмогти фінансуванню дефіциту бюджету", Bсказав Мартін Райзер.

Він зазначив, що попередній Уряд наблиBзився до здобуття цих позик. "Закон прополіпшення бізнесBклімату був ухвалений щенаприкінці 2009 року, також були зробленікроки щодо поліпшення ситуації в банківBському секторі. Але ключові реформи B ухваBлення Закону про держзакупівлі, модерBнізація енергетики, поліпшення інструменBтарію по стабілізації фінансового сектору,розкриття кінцевих бенефіціаріїв банків,спрощення системи ліквідації компаній B всеще не зроблено. І ці реформи стануть предBметом наших переговорів з новим Урядом", Bзаявив представник Світового банку.

Світовий банк готовийпрофінансувати дефіцитбюджету України

Український Уряд ввівмеханізм, що дає змогувраховувати скороченнявикидів після 2012 року


У регіонахППООДДІІЇЇ

У листопаді 2009 р. депутати ВерховBної Ради проголосували за поправки доЗакону України "Про податок з доходів фіBзичних осіб".

Головна новина полягає в тому, щовіднині сума простроченої заборгованостігромадян за послуги ЖКГ визнана додатBковим прибутком.

Логіка законодавця така: якщо людинатривалий час не оплачувала комунальніпослуги, то за рахунок цього заощадила"енну" суму грошей, тим самим отрималасвоєрідний дохід, а отже, зобов'язанасплатити з нього податок.

"Люди, у яких за будьBякими боргами,починаючи з 24 листопада 2009 року, заBкінчився термін позовної давності (1095днів, або 3 роки), зобов'язані до 1 квітня2010 року подати декларацію про доходи

із зазначенням суми боргу і сплатити з неїподаток", B пояснив суть нововведень заBступник голови Державної податковоїадміністрації України (ДПАУ) Сергій ЛеBкарь. При цьому підприємстваBкредитори(такі як ЖЕКи, "Укртелеком", водоканал таінші) нададуть свої дані про заборговаBність податковим органам, а значить,"відмазатися" від сплати податку у неплатBників навряд чи вийде.

Сума ставки податку "на борги" станоBвить 15 %, а отримані від нього гроші піBдуть на користь держави. Однак навітьпісля цього недбайливий платник не позBбавиться від претензій комунальників Bборг перед ними нікуди не дінеться, незменшиться і не спишеться.

Тому єдиний спосіб уникнути принципу"скнара платить двічі" B погасити заборгоBваність, що накопичилася, вже зараз. ОбліBком боргів займаються абонентські службиводоканалів, тепломереж і ЖЕКів, які запроBшують громадян прийти і звіритися B для"з'ясування фінансових взаємин", аби потімлюдина не дізналася, що вона не лише винBна за воду або тепло, а з неї ще і стягуютьдодатковий податок на суму цього боргу.

За матеріалами газети "Вести Донбасса"

За комунальні борги доведеться сплачувати податок

У Дніпропетровську втілюватимуть норвезькі технологіїенергозбереження

Покращити енергоефективність та екоBлогію у сфері ЖКГ Дніпропетровська беBруться зарубіжні спеціалісти. Місто станедругим в Україні після Херсона, де будутьвтілюватися норвезькі технології.

Як розповів директор відділу енергетиBки GK Norge AS Турфінн Лісфьорд, їх співBпраця з Україною почалася ще 2B3 роки тоBму в Херсоні. Відтак зроблено першу спроBбу застосувати подібні технології у ДніпроBпетровську під час презентації програми уторговоBпромисловій палаті. "Ми показаBли на прикладах, яких результатів було доBсягнуто у сфері ЖКГ у Херсоні і обговорилице з людьми, які працюють в даній галузі", Bзауважив Турфінн Лісфьорд.

За словами директора КП "Херсонськаенергосервісна компанія" Федора БаBруліна, втілення енергоефективних техноBлогій відбувається у три етапи: діагностикаоб'єкта з проведення енергетичного аудиBту, підрахунок витрат та безпосередньо заBстосування технологій з подальшим енерB

гомоніторингом. Заново велосипед ніхтоне вигадує, елементарні заходи, якBтозаміна лампочок, теплоізоляція труб, встаBновлення сонячного теплового колектора,дають змогу знизити споживання газу вдекілька разів.

Звісно, багато питань виникає з привоBду фінансування програми. Як розповівФедір Барулін, його підприємству допоBмогли норвезькі фонди, які інвестують коBшти в енергоефективні технології. Втім, цепитання вирішується і за допомогою зменBшення оплати за той самий газ, яке відбуBдеться внаслідок вжитих заходів. ЗекоBномлені в такому випадку гроші повертаBються інвестору.

Кожному регіону по центруенергозбереження У кожному регіоні України потрібно створиB

ти науковий демонстраційний центр енергоBзбереження, переконаний заступник директоBра Інституту відновлюваної енергетики НАНУСтепан Кудря.

"Перепідготовка фахівцівBенергетиків, осBвоєння ними теоретичних знань в галузі відBновлюваних джерел енергії і енергоефективBності і, головне, набуття практичних навичокроботи з передовими технологіями повиннімати місце в країні, яка збирається будуватиенергоефективну економіку, B зазначив учеBний. B Переваги енергоефективних технологійповинні розуміти всі, починаючи від школярів ідо керівників. А для цього потрібно робити врегіонах демонстраційні проекти, вести проBпаганду, навчання".

Перший такий центр планується відкрити вКриму. "Вже ведуться переговори з керівницBтвом республіки про створення такого центру вСудаку на базі колишнього військового центBру", B повідомив пан Кудря. Частину фінансуBвання організатори центру планують отримативід держави і місцевих органів влади, але гоBловним джерелом коштів вважають підтримкуспонсорів та іноземних фондів розвитку.

Для централізованогоопалення Рахова використо*вуватиметься біомасаУ місті Рахів Закарпатської області встановB

лені два твердопаливні котли сумарною поBтужністю 6 МВт. Як паливо в установках застоBсовуватимуться відходи лісової промислоBвості B тріска, тирса.

Вироблювана енергія використовуватиBметься для централізованого опалення міста.Про це повідомив заступник глави ДержавноBго комітету лісового господарства ОлексійПристая. "Перша установка була запущена вроботу наприкінці грудня 2009 року, заразтривають пускоBналагоджувальні роботи надругій. До кінця місяця планується завершитивсі роботи і відкрити нову котельну", B зазнаBчив пан Пристая. За сезон планується спалюBвати 7 тис. кубометрів деревної сировини.

За даними Держкомлісгоспу, в Україні длявиробництва теплової або електричної енергіїщороку можна використовувати до 4 млн куBбометрів деревини, тим самим значно зменBшуючи споживання природного газу.


ППООДДІІЇЇ У регіонах

11

Кабмін виділив 95,6 млн грн.на протипаводкові заходи

Більшість постачальників котлів, що праBцюють на твердому паливі, переконані, що укBраїнці вже перейшли від простого інтересу дореального розуміння вигод, які дає перехід навикористання деревних або аграрних грануляк палива.

Головною проблемою, що стримує активBний розвиток ринку твердопаливного устаткуBвання, залишається висока ціна на твердебіопаливо всередині країни. "Виробники агBрарних паливних гранул не хочуть продаватисвою продукцію за ціною нижче 70 євро затонну, B говорить комерційний директор ТОВ"Славполімер" Костянтин Ровінський. B Їхможна зрозуміти B польські трейдери сьогодніпропонують вищі ціни".

На думку деяких експертів, економічнадоцільність переведення котлів з газу абовугілля на тверде біопаливо має місце при цініза тонну паливних гранул 600B800 грн. "Всезалежить від масштабу проекту і регіону, вякому він здійснюється, B продовжив пан РоBвінський. B Якщо йдеться про велике підприBємство, то в деяких випадках платити навіть800 грн. за тонну гранул сьогодні вигідніше,ніж використовувати для опалення природнийгаз. Фактор регіону також має значення: наBприклад, на сході країни висока пропозиціявугілля (і відповідно його низька вартість) роBбить використання паливних гранул меншвигідними, ніж у Криму".

Інтерес до твердого палива в Україні зростає

Кабінет Міністрів України затвердив план заBходів, спрямованих на запобігання можливомузатопленню територій внаслідок льодоходу,повені та паводків у 2010 р. Відповідне розпоBрядження від 24.02.2010 № 311Bр опубліковаBне 17 березня в газеті "Урядовий кур'єр".

Документом Уряд постановив виділити міBністерствам, іншим центральним органам виBконавчої влади, обласним держадміністраBціям 95 млн 649 тис. грн. для виконання планузаходів, Міністерству фінансів B здійснити цівидатки за рахунок коштів резервного фондудержавного бюджету.

Компанія "Світ Вітру" до кінця року наBлагодить виробництво вітрогенераторівномінальною потужністю 4 кВт. Про це поBвідомив Євген Савчук, керівник рекламноB

інформаційного відділу компанії "ГресаBгрупп", яка виконує функції торгового домувиробника вітроустановок.

На цьому етапі налагоджено виробBництво вітроустановок Flamingo Aero номіBнальною потужністю 1,6 кВт та як і ранішевиробляються вітроустановки номінальBною потужністю 0,8 кВт. Паралельне підBприємство "Світ Вітру" тестує вітроустаBновку номінальною потужністю 0,3 кВт,серійний випуск якої розпочнеться до літа2010 р.

"Вже на початку літа в лінійці вітрогенеBраторів компанії з'явиться напівпромислоBва 20Bкіловатна установка. Поки що це маBшина на стадії випробувань і тестування.Попередні випробування успішні", B повіBдомив пан Савчук.

У 2010 році в Україні будуватимуть заводи з виробництватвердого біопалива

У 2010 р. в Україні можуть з'явитися якмінімум чотири нові заводи з виробництвапаливних гранул потужністю від 5B6 тис.тонн до 10 тис. тонн продукції на місяць."До нас звернулися чотири компанії, щобажають організувати твердопаливне виBробництво", B говорить директор з маркеBтингу компанії Fuel Alternative Юлія БереBзовська. Три проекти (в Одеській таХарківській областях) збираються викориBстовувати як сировину солому зерновихкультур, у Житомирській області плануBється будівництво заводу з виробництвадеревних пеллет.

"Наприкінці 2009 року наша компаніязакрила один зі своїх тваринницьких комBплексів, на його місці було прийняторішення організувати виробництво пеллет.У нашому регіоні пропозиція деревної сиBровини достатня для забезпечення роботивиробництва потужністю до 8B10 тис. тоннна місяць", B говорить керівник проекту вЖитомирській області. "На першому етапібудівництва, яке, думаю, розпочнеться в ІІкварталі року, буде встановлена одна виBробнича лінія потужністю 2 тонни на годиBну. Здійснити проект планується за рахуBнок власних коштів компанії, але можBливість залучення сторонніх інвестицій таBкож розглядається", B додав бізнесмен.

Щодо використання для виробництвасоломи, то опитані бізнесмени головною

проблемою, яка на цьому етапі стримуєпотенційних виробників гранул з цієї сироBвини, вважають відсутність вітчизняного(читайте B дешевшого) устаткування, здатBного виробляти якісний продукт із соломи."Хороше устаткування від західних комBпаній на нашому ринку, звичайно, предBставлене, але ціна його залишається "підBйомною" не для всіх", B зазначили учасниBки ринку.

Тема використання соломи як сировиBни для твердого біопалива (технології, усBтаткування, що існує на ринку, перспектиBви експорту і внутрішніх продажів, тонкощівикористання пеллет і брикетів з соломи)буде детально висвітлена на УКРАЇНBСЬКОМУ БІОПАЛИВНОМУ ФОРУМІ, якийвідбудеться в Києві 22B23 квітня і збереключових гравців біопаливної промислоBвості.

Український виробник вітряних установок розширюємодельний ряд


ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

Олександр Попов:

"Україна у нас одна, і ми повинні

її об'єднати успішними проектами

у галузі ЖКГ"

Олександре Павловичу, як Ви оці�

нюєте нинішній стан галузі і що робити�

мете в першу чергу?

B Якби в українському законодавстві небуло норм, які не дозволяють банкрутитикомунальні підприємства, то ми б зараз отB

римали лавину справ, пов'язаних з їх банBкрутством. Тому що заборгованість підприBємств галузі за спожиті енергоносії досягларекордної цифри в 11 млрд грн. Це дуженебезпечний показник. І якщо ми навіть поBрівняємо фінансовоBекономічну ситуацію зминулим роком, то побачимо, що підприBємства отримали понад 2 млрд грн. чистихзбитків, що призвело до зростання боргівіз заробітної плати. Особливо це актуальнона сьогодні для підприємств електротранBспорту. Тому перше, що слід зробити, B стаBбілізувати фінансовоBекономічну ситуацію.Для цього потрібно дуже серйозно попраBцювати при формуванні бюджету на 2010рік, аби забезпечити дотримання зобов'яBзань, не виконаних у 2009 році.

Ну а в цілому зусилля потрібно спрямуBвати на те, щоб у дуже короткі строки проBвести роботу, яка б дозволила дати інвесBтиційний старт у 2010 році для модерBнізації житловоBкомунального господарBства. Можна багато теоретизувати із цьогоприводу, але доки гроші з різних джерел,не лише з Державного бюджету, не почBнуть надходити в систему ЖКГ на реаліBзацію інвестиційних енергозберігаючихпроектів, доти ми констатуватимемо фактнестабільної роботи галузі та нестабільнихжитловоBкомунальних послуг.

Пріоритетним є напрям, пов'язаний знаведенням ладу в житловому фонді. СлаBва Богу, необхідні законодавчоBнормативнідокументи у нас в державі для цього вже є,і наше завдання домогтися їх неухильноговиконання. І, думаю, ситуація найближчимчасом стабілізується.

Які саме напрями реформи Ви під�

тримуватимете?

B Одним із головних завдань я вважаюпідтримання курсу на визначення власникав житловому фонді. Безумовно, ми всілякозаохочуватимемо і підтримуватимемо ініBціативи населення щодо створення ОСББ.Але, з другого боку, потрібно стимулюватирозвиток конкурентного середовища наринку надання послуг з утримання будинківта прибудинкових територій. Ця сфера маєбути демонополізована. Тобто, слід відходиBти від системи, коли отримання цих послуг єдля громадян безальтернативним. Ми поBвинні створити умови і залучати малийбізнес, приватні підприємства, для яких дієспрощена система оподаткування, і томуціни, які вони запропонують мешканцям,можуть бути більш прийнятними. Наразіочікуємо, що Верховна Рада ухвалить закон,яким передбачено спеціальний режим опоBдаткування підприємств галузі. Тоді кошти увигляді податкових зобов'язань з ПДВ спряB

Новообраний Президент Віктор Янукович не став довго чекати і доклав усіхзусиль, щоб змінити вже звичну для України картину, коли президентськагілка влади знаходиться у конфлікті з виконавчою. Нові міністри заступили насвої пости практично у той же день, коли за них проголосували в парламенті.Новим Міністром з питань житлово&комунального господарства, як і очікува&лося, призначено Олександра Попова, який вже очолював це відомство. Вар&то зауважити, що над програмою реформування галузі він працював в "тіньо&вому" Кабінеті Міністрів. Можливо, саме завдяки цьому минулого року булиприйняті зміни до Закону України "Про Загальнодержавну програму рефор&мування і розвитку житлово&комунального господарства на 2004&2010 роки",якою передбачено вагому фінансову участь держави в цьому процесі. Про те,які завдання є першочерговими та які починання попереднього Уряду будутьпродовжені, ми говорили з Олександром Поповим.

Олександр Попов народився 22 листоBпада 1960 року в Кривому Розі. У 1982році закінчив Тюменський інженерноBбудівельний інститут, отримав кваліфіBкацію інженераBбудівельника. ВідслуBживши в армії, з 1986 року декількароків працював майстром тресту "КреBменчукрудбуд", виконробом ремонтноBбудівельного управління ПолтавськогогірничоBзбагачувального комбінату. З1994Bго впродовж чотирьох строків обійBмав посаду мера Комсомольська. З беBрезня 2007 року був заступником МініBстра будівництва, архітектури і ЖКГ. 21 березня 2007 року очолив МіністерBство ЖКГ. З листопада 2007 року B наBродний депутат, заступник Голови коміBтету ВР з будівництва, містобудування,ЖКГ і регіональної політики. 12 березня2010 року знову обійняв посаду МініBстра з питань ЖКГ.

Досьє


ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

13

мовуватимуться на спецрахунки, з якихфінансуватимуться заходи з енергозбереBження. Особливо цей механізм актуальний вумовах підвищення тарифів. Частина коштівповертатиметься споживачеві у вигляді інBвестицій у тепломодернізацію його будинку,при цьому і Держбюджет не понесе втрат, іжителі відчують поліпшення якості послуг.

Про тарифну політику галузі, мож�

ливо, говорити ще зарано. Але ціна на

російський газ диктуватиме свої умови

щодо ціноутворення на послуги ЖКГ.

Як Ви прогнозуєте розвиток ситуації?

B Безумовно, підвищення тарифів нажитловоBкомунальні послуги без розв'язанBня соціальних проблем населення є непраBвильним. Мені здається, що цього рокупотрібно шукати можливості вирішення цьоBго питання так, щоб тарифи не піднімалисяабо їх підвищення було невідчутним для гроBмадян. Однак для цього необхідно розв'язаBти іншу проблему B компенсувати різницюміж закупівельною ціною газу і споживчою.

Річ у тому, що об'єктивні передумовидля значного зростання цін в країні вжестворені. Це пов'язано з дуже високоюціною природного газу, який ми купуємо у"Газпрому". За даними НАК "Нафтогаз УкраїBни", вона становить 320 дол. за 1000 куб. мна кордоні. А для підприємств теплової енерBгетики газ продається за ціною 110 дол. за1000 куб. м. Таким чином, в середньому зарік ми повинні виділяти близько 15 млрдгрн. для компенсації цієї різниці.

У 2009 на ці цілі було закладено 2,5 млрдгрн., але зараз у бюджеті немає навіть такоїневеликої суми. Для галузі стратегічно важBливим питанням є повернення до договірBних відносин з Росією, які дали б змогу зниBзити закупівельну ціну хоч би до рівня миBнулого року, B до 220 дол. за 1000 куб. м. У будьBякому разі швидкого способу розBв'язати цю проблему не існує: дефіцит бюдBжету величезний, тому знайти 7,5 млрд грн.на II півріччя для погашення боргів складно.На жаль, ці кошти навіть не передбачалися втому проекті бюджету, який Тимошенко поBдавала до парламенту ще у вересні минулоBго року. Було зрозуміло, що якщо ці гроші вньому не закладені, значить, виникне, якщоне на початку, то в середині року, питанняпро те, як же виходити з цієї ситуації в умоBвах, коли бюджет практично порожній. А зцієї ситуації залишається один вихід B поBтрібно підвищувати тарифи.

Ще одним заходом, який потрібно розBглядати разом зі згаданими вже варіантаBми, є енергозбереження. Це дуже широB

кий спектр діяльності, починаючи від устаBновки лічильників теплової енергії в будинBках і закінчуючи впровадженням сучаснихенергозберігаючих технологій на підприBємствах теплокомуненерго.

Але однозначно можу сказати, що відBповідь на питання стосовно тарифів можедати лише проект Державного бюджету на2010 рік, тобто які ресурси будуть там заBкладені на компенсацію різниці в ціні наросійський газ.

Як Ви бачите розв'язання проблеми

модернізації галузі, враховуючи брак

бюджетних коштів?

B ПоBперше, у програмі реформуваннягалузі на це передбачено державне і пайовефінансування. В цілому програма рефорBмування обійдеться державі на п'ять років у23 млрд грн. Але враховуючи дефіцит бюдBжетних коштів, пріоритетною повинна статиспівпраця держави з приватним бізнесом ісвітовими фінансовими організаціями таустановами.

ПоBдруге, дешеві позики. Безумовно,ми продовжимо роботу з усіма міжнародBними фінансовими організаціями, зокремаСвітовим банком та ЄБРР. МінЖКГ пропонуBватиме Банку перейти до реалізації спільBних проектів з модернізації у сфері комуBнальної теплоенергетики. Умови співпрацідля підприємств ЖКГ з міжнародними банBками вкрай вигідні. Це довгострокові креBдити на 20 років під низьку процентну ставBку до 4 % з відстроченням платежу на 5 роBків. У структурі Міністерства цей напрям заBбезпечуватиме заступник Міністра, до колаповноважень якого входитиме завдання заBлучення іноземних інвестицій.

Якісь регіони будуть для вас пріори�

тетними?

B У нас абсолютно об'єктивна, сучасна ісправедлива філософія співпраці з регіонаBми та підприємствами B це підтримка ініціаBтив, які виникатимуть на їхньому рівні. ТобBто, ми не повинні нав'язувати державну підBтримку тим, хто не може працювати, алеобов'язково повинні стимулювати ініціатиBви, які виникають знизу. Головний критерій Bініціатива органів місцевого самоврядуванBня підприємства, регіону. І не має значення,чи це обласний центр, чи місто районногозначення, чи село. Якщо говорити про заBхідні або східні регіони, то ми отримали чітBку вказівку і Президента, і Прем'єрBміністраставитися абсолютно об'єктивно до всіх.Україна у нас одна, і ми повинні її об'єднати,в тому числі й успішними проектами у галузіжитловоBкомунального господарства.

Багато нарікань ми чуємо з приводу

комунальних негараздів у місті Києві.

Ви, в минулому міський голова з 13�річ�

ним стажем, можете висловити свої по�

ради київській владі? І чи є вже у МінЖКГ

плани щодо подальшої співпраці зі сто�

лицею?

B Я вважаю, що проблема неефективBності структури управління, кадрові прораBхунки, які є проблемою для усієї України,спровокували ситуацію в столиці. Саме томуїї бере під свій контроль і Прем'єрBміністр.Зокрема, вже створено робочу групу, яка вкороткі строки розробить пропозиції длявирішення поточних питань, що зараз є наBгальними для столиці. Що ж до подальшихперспектив співпраці із владою столиці, томожу сказати, що я особисто, в перші ж днісвоєї роботи на посаді Міністра, мав ґрунBтовну розмову з першим заступником київBського міського голови Анатолієм ГолубченBком. Ми визначилися у питаннях взаємодії.Зокрема, МінЖКГ розпочне співпрацю з тиBми районами столиці, де будуть цікаві ініціаBтиви щодо розв'язання комунальних пробBлем і готовність до співпраці в рамках спільBно визначеної програми. Потім позитивнийприклад цих районів буде запропоновано якмодель для інших. І я переконаний, що мизнайдемо порозуміння у спільній, дуже наBпруженій (адже це мегаполіс), але необхідBній професійній співпраці, щоб у Києві такихнегативних і складних ситуацій, як були ниBнішньої зими, більше ніколи не повторюваBлося. Столиця має бути прикладом у питанBнях надання житловоBкомунальних послуг. Ія запевняю, що це завдання можна виконати.

Які завдання Ви бачите на найближ�

чу перспективу?

B Є завдання, для виконання яких поBтрібні великі ресурси, насамперед стратеBгічні, якBот, наприклад, енергозбереженнячи компенсація різниці в ціні на газ. Але єзавдання, що не потребують залучення веBликих коштів. Я говорю про елементарненаведення порядку в країні у прямому роBзумінні. Слід передусім створити ефективнусистему управління, яка б сприяла вирішенBню кадрових питань. У свою чергу, як одне,так й інше дало б змогу виконувати завданBня, на які сьогодні у муніципалітетів гроші є.Це B прибирання вулиць, скверів, вивезеннясміття, благоустрій територій. І я переконаBний, що із цим завданням Україна до 9 травBня, коли ми святкуватимемо 65Bріччя ПереBмоги, впорається.

Розмову вели

Сергій Алюшин, Лариса Федорченко


Підсумки рокуССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

26 лютого на засіданні колегіїМіністерства з питань житлово&кому&нального господарства України під&сумували результати роботи в 2009році та визначили пріоритетні зав&дання на 2010 рік.

Засідання колегії МінЖКГ цього рокувідбувалося у надзвичайно складній поліBтичній ситуації. В країні, яка не вийшла зекономічної кризи, сталися суттєві зміни наполітичному “Олімпі”. Було обрано новогоПрезидента і країна завмерла в очікуваннізміни діючого Уряду. Тому підсумки госпоBдарювання можна було підбити, а от провизначення пріоритетних напрямів розвиткугалузі та можливе її фінансування на дерBжавному рівні говорити було складно. І зваBжаючи на результати діяльності та кроки зреформування, які були зроблені протягомостаннього року, зазначимо, що єдиним поBзитивом стала реалізація спільного зі СвітоBвим банком проекту "Розвиток міської інBфраструктури", в рамках якого пільгові креBдити на модернізацію систем водопостаBчання отримали 15 міст України. Що ж добюджетного фінансування галузі, то справBдилися слова Олексія Кучеренка, який щерік тому попереджав керівників комунальBних підприємств про відсутність безповоBротної державної допомоги. Отже, спроBбуємо поглянути, яка ситуація склалася в гаBлузі і які перспективи очікують новий Уряд.

Що маємоЗ 1 січня 2010 р. набрав чинності Закон

України "Про внесення змін до Закону УкBраїни "Про Загальнодержавну програмуреформування і розвитку житловоBкомуBнального господарства на 2004B2010 роBки", ухвалений 11 червня 2009 р. ВерховBною Радою України, яким затверджено ЗаBгальнодержавну програму реформування ірозвитку житловоBкомунального госпоBдарства на 2009B2014 роки з такими пріоBритетами:

B розвиток державного регулюваннядіяльності природних монополій на ринкукомунальних послуг;

B формування державної житловоїполітики, створення розвинутого конкуBрентного середовища на ринку обслуговуBвання житла, у тому числі впровадженнякомплексної реконструкції кварталів (мікBрорайонів) застарілого житлового фонду іззалученням інвесторівBзабудовників наконкурсних засадах;

B забезпечення беззбиткового функBціонування підприємств житловоBкомуBнального господарства;

B технічне переоснащення житловоBкоBмунального господарства, скорочення пиBтомих показників використання енергеBтичних і матеріальних ресурсів, необхіднихдля виробництва (надання) житловоBкомуBнальних послуг, у тому числі створеннядієвого і прозорого механізму стимулюBвання використання альтернативних джеBрел енергії та видів палива;

B залучення інвестицій і співпраця зміжнародними фінансовими установамита донорськими організаціями;

B залучення громадськості до процесівформування житлової політики та рефорBмування житловоBкомунального господарBства.

Розглянемо, що в цьому плані вжезроблено і на чому варто зосередити зуBсилля надалі.

Розвиток державного регулювання

діяльності природних монополій на

ринку комунальних послуг

Слід зазначити, що чималу увагу МініBстерство під керівництвом Олексія КучеBренка приділяло саме розвитку системидержавного регулювання на ринку приBродних монополій у сфері централізованоBго теплоB, водопостачання та водовідвеBдення. Зокрема, була схвалена Концепціярозвитку державного регулювання, Кабмінухвалив проект Закону про Національнукомісію регулювання на ринку комунальBних послуг. Низка законопроектів внесенадо Верховної Ради, зокрема, про внесеннязмін до Закону "Про теплопостачання",про введення інституції тимчасових керуюBчих, про спеціальний режим оподаткуванBня ПДВ підприємств галузі, готовий довнесення до Верховної Ради проект ЗакоBну про централізоване водопостачання таводовідведення, розроблено удосконаленіпорядки встановлення тарифів на цих ринBках, прийнято низку нормативних актів щоBдо вдосконалення ліцензування господарBської діяльності у сфері природних моноBполій, запроваджено процедуру погоBдження умов концесійних конкурсів.

З метою вдосконалення державногорегулювання, забезпечення ефективного

МінЖКГ підбив підсумки роботи

галузі у 2009 році


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПідсумки року

15

функціонування підприємств у сферах тепBлопостачання, централізованого водопоBстачання та водовідведення, збалансуванBня заходів державного нагляду (контролю)прийнято:

B постанову Кабінету Міністрів УкB

раїни від 02.12.2009 № 1296 "Про внеBсення змін до Порядку формування таBрифів на виробництво, транспортування,постачання теплової енергії та послуги зцентралізованого опалення і постачаннягарячої води і Порядку формування таBрифів на послуги з централізованого водоBпостачання та водовідведення" (щодопридбання та встановлення будинковихзасобів обліку води та теплової енергії зарахунок прибутку підприємств);


раїни від 14.01.2009 № 16 "Про затверBдження критеріїв, за якими оцінюєтьсяступінь ризику від провадження господарBської діяльності у сфері питного водопоBстачання і водовідведення та визначаєтьсяперіодичність здійснення планових заходівдержавного нагляду (контролю);


раїни від 20.05.2009 № 682 "Про першоBчергові заходи щодо реалізації програмимодернізації комунальної теплоенергетиBки України";


раїни від 03.09.2009 № 933 "Про внеBсення змін до постанови Кабінету МініBстрів України від 21 липня 2005 р. № 630",якою внесено зміни до Правил наданняпослуг з централізованого опалення, поBстачання холодної та гарячої води і водоBвідведення та типового договору про наBдання послуг з централізованого опаленBня, постачання холодної та гарячої води іводовідведення;


раїни від 14.10.2009 № 1081 "Про внеBсення змін до пункту 7 додатка до постаноBви Кабінету Міністрів України від 22 лютого2008 р. № 75";

B розпорядження Кабінету Міністрів

України від 02.04.2009 № 440Bр "Просхвалення Концепції Державної цільовоїпрограми модернізації комунальної теплоBенергетики";

B спільний наказ МінжитлокомунгоB

спу та Держкомпідприємництва від

05.05.2009 № 85/121 "Про затвердженBня Порядку контролю за додержаннямЛіцензійних умов провадження госпоBдарської діяльності з виробництва теплоBвої енергії (крім певних видів господарB

ської діяльності у сфері теплопостачання,якщо теплова енергія виробляється натеплоелектроцентралях, когенераційнихустановках та установках з використаннямнетрадиційних або поновлюваних джереленергії), транспортування її магістральниBми та місцевими (розподільчими) мережаBми, постачання теплової енергії", зареєBстрований у Міністерстві юстиції України29.05.2009 за № 473/16489;

B наказ Мінжитлокомунгоспу від

24.07.2009 № 223 "Про затвердженняПравил приєднання когенераційних устаBновок до теплових мереж", зареєстроваBний у Міністерстві юстиції 18.08.2009 за № 778/16794.


29.10.2009 № 334 "Про затвердженняПравил надання і погодження технічнихумов на підключення до теплових мереж",зареєстрований у Міністерстві юстиції УкBраїни 25.11.2009 за № 1138/17154;


24.11.2009 № 370 "Про затвердження ЛіBцензійних умов провадження господарBської діяльності з постачання тепловоїенергії", зареєстрований у Міністерстві юсBтиції України 14.12.2009 за № 1201/17217;

B постанову про перерахунок

Формування державної житлової

політики, створення розвинутого конB

курентного середовища на ринку обB

слуговування житла

До Верховної Ради України поданорозроблений Міністерством проект ЗакоBну України "Про основні засади державноїжитлової політики", яким визначено основBну мету, принципи, засоби та механізмиреалізації, а також напрями розвитку дерBжавної житлової політики, зокрема принBципи та порядок надання державної підBтримки населенню в отриманні ним житла(реєстр. № 4676).

Розроблено проект Закону України"Про внесення змін до Закону України "Про житловоBкомунальні послуги" (реєстр.№ 4686) у частині застосування ефективBних форм державного управління, регулюBвання та господарювання у сфері діяльBності, пов'язаної з наданням житловоBкоBмунальних послуг.

Розглянуто та схвалено на засіданніУряду проект розпорядження КабінетуМіністрів України "Про схвалення КонBцепції розвитку житлової кооперації та заBпровадження житлових будівельноBощадBних кас в Україні", яка спрямована на розB

виток фінансових інструментів забезпеBчення громадян житлом, а також розробBлення ефективних механізмів поєднаннязусиль держави і громадян з метою забезBпечення реалізації громадянами констиBтуційного права на житло та гідні умовипроживання.

6 листопада 2009 р. Верховна Рада УкBраїни прийняла в першому читанні проектЖитлового кодексу (реєстр. № 2307Bд).

У сфері житлової політики прийнятопостанови Уряду:

B "Про затвердження Положення пронаглядову раду з питань розподілу і утриBмання житла у гуртожитках та використанBня гуртожитків і прибудинкових територій"від 28.04.2009 № 428;

B "Про затвердження Порядку формуBвання тарифів на послуги з утримання буBдинків і споруд та прибудинкових територійі Типового договору про надання послуг зутримання будинків і споруд та прибудинBкових територій" від 20.05.2009 № 529;

B "Про справляння плати за виготовBлення бланків і видачу свідоцтв про правовласності на житлове (житлові) приміщенBня у гуртожитку та встановлення її розміру"від 20.05.2009 № 485;

B "Про затвердження Порядку провеBдення безоплатного капітального ремонтувласних житлових будинків і квартир осіб,що мають право на таку пільгу, а такожпершочерговий поточний ремонт житлоBвих будинків і квартир осіб, які мають на цеправо" від 20.05.2009 № 565;

B "Про затвердження Типового договоBру про надання послуг з управління будинBком, спорудою, житловим комплексомабо комплексом будинків і споруд" від

20.05.2009 № 484.Затверджено Правила управління буB

динком, спорудою, житловим комплексомабо комплексом будинків і споруд, МетоBдичні рекомендації щодо порядку орBганізації та проведення громадських слуBхань для доведення розрахунку тарифу напослуги з утримання будинків і споруд таприбудинкових територій.

Однак, як говорив перший ПрезидентУкраїни Леонід Кравчук: “Маємо те, щомаємо”. Погіршився стан житлового фонду(за 2009 р. кількість аварійних будинківзросла на 6,2 %). Недостатня комфортBність, низька енергоефективність житлоBвих будинків перших масових серій, їхзначне фізичне і моральне зношення поBтребують розв'язання проблеми капітальBного ремонту (реконструкції) житла із заB


Підсумки рокуССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

стосуванням сучасних енергозберігаючихтехнологій, матеріалів та обладнання.

Збільшилася кількість ліфтів, що відBпрацювали свій строк. Ліфтове господарBство на початок 2010 р. налічує 90,2 тис.ліфтів, які обслуговують 28,7 тис. житлоBвих будинків, з них диспетчеризовані B56,5 тис. одиниць (62,3 %). Кількістьліфтів, які мають строк експлуатації 25 ібільше років, становить 34,0 тис. одиниць(37,7 %). Не працюють більше року 3 350ліфтів.

Зросла кількість новостворених ОСББ,але головні проблеми, які заважають їхфункціонуванню, не зникли, а лише загосBтрилися. Відсутність кадрів, які б мали наBвички управління будинками, спричиняєзбільшення випадків шахраювання.

Станом на 01.01.2010 в Україні наліBчується 10 232 об'єднання співвласниківбагатоквартирних будинків, що становитьпонад 13 % житлових будинків, які маютьп'ять і більше поверхів. За 2009 р. створеBно 1 566 об'єднань співвласників багатокBвартирних будинків, що дорівнює кількостіоб'єднань, створених у 2008 р.

Негативно впливає на процес створенBня та діяльності об'єднань співвласниківбагатоквартирних будинків в Україні відBсутність управляючих компаній, низькийрівень розвитку конкурентного середовиBща у сфері управління та утримання житлоBвого фонду.

Незавершеність формування нормаBтивної бази, яка б впорядковувала системуобліку спожитих енергоB та інших ресурсів,не дає змоги проводити розрахунки зафактично спожиті послуги, що робить сисBтему тарифоутворення непрозорою дляспоживачів. Погіршився й стан розрахунківнаселення за спожиті житловоBкомунальніпослуги.

Забезпечення беззбиткового функB

ціонування підприємств житловоBкоB

мунального господарства

Це завдання стоїть перед комунальниBми підприємствами з часу створення незаBлежної України, але результати залишаютьбажати кращого.

За даними галузевої статистичної звітBності, станом на 01.01.2010 підприємствагалузі отримали збитки в сумі 1,93 млрдгрн., у тому числі:

B комунальна теплоенергетика B 968,8 млн грн.;

B водопровідноBканалізаційне госпоBдарство B 420,3 млн грн.;

B житлове господарство B 145,7 млн грн.;

B міський електротранспорт B 311,6млн грн.;

B інші B 83,9 млн грн.Зокрема, сягнула найбільшого за всі

роки розміру дебіторська заборгованістьспоживачів послуг, яка зросла порівняно ізпопереднім роком на 10 % і перевищила11 млрд грн. Збільшення заборгованостівідбулося у всіх регіонах України.

Протягом 2009 р. населення країнисплатило за житловоBкомунальні послуги,включаючи погашення боргів попередніхперіодів, 25,7 млрд грн.

Кредиторська заборгованість підприBємств галузі збільшилася протягом 2009 р.на 21,2 % і перевищила дебіторську B 11,4 млрд грн., у тому числі за енергоносії B5,6 млрд грн.

Технічне переоснащення житловоB

комунального господарства, скороB

чення питомих показників використанB

ня енергетичних і матеріальних реB

сурсів, необхідних для виробництва (наBдання) житловоBкомунальних послуг, зокBрема впровадження альтернативних джеBрел енергії та видів палива.

Передбачалося, що впродовж 2009 р.буде розпочато модернізацію житловоBкомунальної інфраструктури на засадахенергозбереження B схвалено державнуцільову Програму модернізації комунальBної теплоенергетики та Порядок підготовBки регіональних програм модернізації сисBтем теплопостачання, які покликані забезBпечити принципово новий якісний рівеньпроцесу підготовки регіональних программодернізації систем теплопостачання,схем теплопостачання населених пунктівта інвестиційних проектів. Розробленнятаких регіональних програм і проектів сьоBгодні відбувається майже в усіх областях іприблизно в 300 містах України. Водночасвідсутність співфінансування з держбюB

джету запланованих у регіонах заходів недозволила розпочати їх.

Кількість зношених інженерних мережлише збільшилася, так само, як і непроBдуктивні втрати ресурсів B тепла і води.

Погіршився стан рухомого складуелектротранспорту, оскільки не була викоBнана програма його оновлення за рахуноклізингових схем. Неможливість оновленняпарку спеціалізованої комунальної технікицієї надзвичайно сніжної зими довела неBспроможність комунальників надавати поBслуги з прибирання територій своєчасно ів повному обсязі.

Залучення інвестицій і співпраця з

міжнародними фінансовими установаB

ми та донорськими організаціями

Це, мабуть, єдиний напрям, який заBслуговує на продовження і розвиток всіхнапрацювань. Протягом звітного періодупідписано Меморандум про взаємороBзуміння між Мінжитлокомунгоспом та корBпораціями "Сумітомо" та "Марубені" (ЯпоBнія), Угоду про співпрацю в рамках міжнаBродного дослідницького проекту "МіжнаBродний Альянс Водних Досліджень СакBсонії" (IWAS).

Водночас створювалися умови для заBлучення кредитних ресурсів міжнароднихфінансових організацій (Світовий банк, ЄвBропейський банк реконструкції та розвитку,Європейський інвестиційний банк, МіжнаBродна фінансова корпорація, Німецьке тоBвариство технічного співробітництва ГТЦ,Кредитна установа для відбудови КФВ).

Мінжитлокомунгоспом спільно зі СвіBтовим банком реалізується проект "РозвиBток міської інфраструктури", загальна варBтість якого становить 140 млн дол. США.

На засіданнях Міжвідомчої робочоїгрупи з координації та контролю за ходомпідготовки і реалізації проектів розвиткужитловоBкомунального господарства наB


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПідсумки року

17

селених пунктів обговорювався стан таперспективи енергоефективності у сферіжитловоBкомунального господарства врамках впровадження цього проекту.

Учасниками "основного компонента"проекту "Розвиток міської інфраструктуBри" є підприємства водопровідноBканаBлізаційного господарства міст Одеси,Чернігова, ІваноBФранківська.

"Відкритий компонент" проекту передBбачає виконання в секторі водопровідноBканалізаційного господарства Українинизки невеликих енергозберігаючих інвесBтиційних проектів на загальну суму 80 120тис. дол. США.

Угоди щодо отримання субкредиту врамках "відкритого компонента" проектуукладені з підприємствами водопровідноBканалізаційного господарства міст Одеси,Чернігова, Борисполя, Черкас, Кам'янцяBПодільського, Коломиї, Дрогобича, ХаркоBва, Калуша, Кременчука, Балти, НовгороBдаBВолинського, Слов'янська, Нової КаBховки.

Спільно з міською радою м. Миколаєвата МКП "Миколаївводоканал" завершенопідготовку до реалізації спільно з ЄвроBпейським інвестиційним банком інвесBтиційного проекту "Розвиток системи воBдопостачання та водовідведення в м. МиBколаєві". Метою цього проекту є забезпеBчення європейського рівня екологічноїбезпеки, досягнення повної відповідностінаціональним нормам щодо очищеннястоків та скидання їх до водних об'єктів,приведення системи очистки та подачіспоживачам питної води до європейськихстандартів. Загальна вартість проекту стаBновить 31,08 млн євро, з них грант ЄС B 3,4 млн євро, власні кошти B 12,14 млн євро,позика ЄІБ B 15,54 млн євро.

Міністерство вживає заходів із залуBчення та використання міжнародної техBнічної допомоги, завершено підготовкутехнічного завдання проекту Twinning "ПоBсилення інституційної потужності МініBстерства з питань житловоBкомунальногогосподарства України в питаннях раціоBналізації управління водними послугами в муніципальній галузі". Результати тендеBра цієї проектної пропозиції будуть оголоBшені на весні 2010 р. Початок реалізаціїцього проекту заплановано на квітень 2010року. Наразі триває робота з підготовки таподання другого технічного завдання дляініціювання проекту Twinning під назвою"Роль органів управління в модернізаціїкомунальної теплоенергетики".

Крім того, забезпечено роботу з пиBтань ініціювання заходів у рамках інструBменту інституціональної розбудови TAIEXта в рамках проекту ТАСІС "Сталий териBторіальний розвиток в Україні".

Що не вдалося зробити?На жаль, не вистачило сил започаткуB

вати непопулярні реформи, серед яких:B приведення тарифів до економічно

обґрунтованого рівня (це стосується і таBрифів на газ для різних категорій спожиBвачів, і тарифів на житловоBкомунальні поBслуги);

B введення обов'язковості створенняОСББ або інших форм об'єднань мешBканців багатоквартирного будинку, оскільBки саме будинок має стати суб'єктом ринBку житловоBкомунальних послуг і сприймаBтися як єдиний інженерний об'єкт;

B перегляд системи субсидій і пільг наBселенню, забезпечення її адресності таспрямованості на найбідніші версти насеBлення;

B прорахування та пояснення суспільBству, на яку допомогу від держави воно моBже розраховувати у середньостроковійперспективі, а що необхідно робити самим;

B визначення пріоритетних напрямівспрямування бюджетних коштів;

B встановлення відповідальності у реаBлізації відносин між всіма суб'єктами ринку.

Існують й інші проблеми, які заважаютьта гальмують проведення реформ, зокрема:

B сприйняття житловоBкомунальногогосподарства як другорядної і навіть треBтьорядної галузі, ставлення до неї за заB

лишковим принципом при плануванні реBсурсів, у тому числі бюджетних;

B зайва бюрократизація прийняттярішень B в державі склалася парадоксальBна ситуація, за якої узгодження документапотребує в 3B5 разів більше часу, ніж йогопідготовка;

B переважно формальний характер заBуважень міністерств, відомств, громадBських організацій B бюрократичний апаратпротистоїть новому, оскільки це вимагатиBме від нього мобілізації зусиль;

B відсутність профільного віцеBпреBм'єрBміністра, який би мав власне баченнястратегії розвитку галузі та взяв би на себероль координатора діяльності всіх гілоквлади в напрямі модернізації житловоBкоBмунальної інфраструктури, переведеннягалузі на ринкові засади господарювання;

B пієтет щодо громадських організацій,незалежно від їхньої професійності, моBральності тощо, як наслідок B поряд ізсерйозними громадськими утвореннямимаємо численні штучно створені громадBські структури, які заважають схвалюватинеобхідні для галузі нормативноBправовіакти, викликають зневагу до керівництвагалуззю та їх працівників, перевантажуютьдержавних службовців, відверто лобіюютьсвої бізнесBінтереси і при цьому не несутьжодної відповідальності за свої дії.

Якщо не вдасться розв'язати всі ціпроблеми, як ті, що мають системний хаBрактер, так і проблеми управлінського характеру, існуватиме вірогідність остаBточно втратити і довіру людей, і зруйнуваBти галузь.

Порівняльні показники рівня оплати населенням

житловоBкомунальних послуг у 2008 та 2009 роках


Досвід регіонівССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Енергозбереження сьогодні вже не лиBше гасло, а реальна практика, яку шляхом"спроб і помилок" опановують на власномудосвіді в різних містах України. Не секрет,що в нашій країні справи в цьому напрямійдуть дедалі гірше і гірше. Держава, не соBромлячись, скидає на місцевий рівень всіпроблеми, пов'язані з теплопостачанням.З кожним роком більшає кількість міст, десистема централізованого теплопостачанBня просто зникає. Борги за газ буквально“душать” економіку міст і підприємств тепBлових мереж. Тим часом постановою УряBду на модернізацію теплопостачаннякраїни на період 2010B2014 рр. передбачеB

но лише 90 млн грн. (близько 8 млн євро Bпо півтора мільйони євро на рік на всюкраїну). Водночас за ініціативою МінЖКГ,багато міст України в 2009 р. почали підгоBтовку до модернізації своїх систем теплоBпостачання. Вперше за 30 років понад 240міст України зробили перший крок, почалиінвентаризацію і розробку схем теплопосBтачання.

Країни колишнього радянського табоBру в Європі швидше за нас зрозуміли неBобхідність цього процесу і тому набагатошвидше подолали той шлях, який в УкBраїни ще попереду. Завдяки проекту"РМТ" українські міста більш детально буB

дуть ознайомлені з принципами ефективBного енергоспоживання, дізнаються, якекономити кошти міського бюджету, якіспрямовуються на оплату енергоносіїв.Насамперед для цього міста повинні заBпровадити міський енергоменеджмент тавизначити відповідальну особу B енергоBменеджера. Саме він займається запроваBдженням системи економного викорисBтання енергоносіїв.

У чому суть цього процесу? Міська радавиділяє кожного року кошти на оплату коBмунальних послуг для будівель шкіл, садків,лікарень, адміністративних будинків міста.Але дуже часто в однакових за розмірами

Енергоменеджмент як складова

реформи теплопостачання

11 березня 2010 р. у міській раді м. Миргородавідбувся навчально&ознайомчий семінар дляучасників виконання проекту "Реформа міськоготеплозабезпечення" в Україні, присвячений темі"Написання енергетичних планів у містах&партне&рах проекту РМТ". Метою семінару є глибше оз&найомлення учасників із цілями, завданнями тапринципами діяльності проекту РМТ, а також заохочення міської влади до формування ком&плексної стратегії та політики сталого енергетич&ного розвитку. На семінарі також розглядалосяпитання впровадження системи енергоменедж&менту та енергомоніторингу й створення у містіДорадчого комітету з енергетичних питань.

Проект "Реформа міського теплоB

забезпечення в Україні" (РМТ), який виBконує компанія International ResourcesGroup (IRG), було започатковано у лютоу2009 року Агентством США з міжнародноBго розвитку (USAID) строком на три роки.Проект РМТ допоможе Уряду України тамісцевим органам влади запровадити поBзитивні системні зміни в секторі теплопоBстачання на трьох відповідних рівнях:національному, регіональному та споживBчому. Це сприятиме створенню фінансовожиттєздатної та стабільної галузі центBрального теплопостачання, яка забезпеBчуватиме надання якісних послуг насеB

ленню, державним установам та місцевійпромисловості.

Для зміцнення потенціалу органівмісцевого самоврядування щодо плануBвання, управління та фінансування розBвитку систем теплозабезпечення у веBресні 2009 року проект РМТ обрав 35 містдля впровадження пілотних проектів. Ціпроекти передбачають аналіз стану сисBтем теплопостачання в містах, розробкуенергетичних планів, розробку нормативBноBправової бази та технічних специBфікацій приладів обліку, впровадженняенергоефективних технологій, а такожпроведення моніторингу результатів цихпроектів. У роботі з містамиBпартнерамипроект РМТ сприятиме пошуку фінансуB

вання та залученню приватного секторудля впровадження публічноBприватногопартнерства та втіленню енергоефективBних проектів у комунальній галузі.

МістаBпартнери проекту РМТ: АлBчевськ, Вінниця, Вознесенськ, Джанкой(АРК), Долина, Євпаторія (АРК), ІваноBФранківськ, Кам'янецьBПодільський, КоBвель, Комсомольськ, Коростень, КрамаBторськ, Красноперекопськ (АРК), КременBчук, Куп'янськ, Луцьк, Львів, МогилівBПодільський, Миргород, Нікополь, НовоBградBВолинський, Павлоград, Полтава,Ромни, Рівне, Рубіжне, Севастополь (АРК),Сімферополь (АРК), Славутич, Херсон,Хмельницький, Червоноград, Чернівці,Чернігів, Чугуїв.

Довідка


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИДосвід регіонів

19

школах або дитячих садках рахунки за коBмунальні послуги різняться у декілька разів.Система енергоменджменту покликана цейпроцес контролювати, адже на сплату раBхунків йдуть значні суми з бюджету. ПерBшим етапом є проведення ґрунтовногоаналізу всіх будівель: показання лічильниківфіксуються, зводяться до єдиної бази,аналізуються і, як результат, виявляютьсянайбільш проблемні будівлі, тобто ті, де виBтрачається найбільше коштів на опаленнята інші комунальні послуги. Наступним етаBпом є проведення аудиту, тобто по кожнійбудівлі визначається комплекс заходів, щобпокращити ситуацію: заміна вікон, ремонтдаху тощо. Останній етап цієї програми Bзакладення коштів у міському бюджеті, а таBкож пошук інвесторів для проведення цихробіт у проблемних будівлях.

Як зауважив миргородський міський гоBлова Олександр Паутов, проблема щоBрічного збільшення витрат бюджету на опBлату енергоносіїв (а це майже 50 млн грн.)змусила шукати шляхи їх мінімізації, щопов'язано насамперед з модернізацієюпідприємства теплопостачання та запроваBдження енергозберігаючих заходів у житлоBвих та адміністративних будівлях. Досвідспівпраці з іноземними фахівцями у МиргоBрода вже є. Два роки тому чеські спеціаBлісти провели аудит теплопостачання містаі встановили, що справді є втрати і на мереBжах, і в будинках. А це, в умовах постійногопідвищення цін на газ, зумовлюватимепостійне зростання тарифів на комунальніпослуги без належного їх покращання. Буларозроблена інвестиційна програма комBплексної модернізації всього тепловогогосподарства міста, програма термомоBдернізації будинків та супутні заходи. Цейпроект отримав дуже високу оцінку, але…кошти на його реалізацію також потрібні неBмалі. Західні банки готові були давати креBдити, але за умови участі держави. В дерBжавному бюджеті таких коштів не знайшлоBся. Сьогодні місто виграло право на участьу двох міжнародних проектах: окремо щодомодернізації теплопостачання (РМТ) та унапрямі термомодернізації будинків занімецькою програмою GTZ.

Першим кроком стало впровадженнясистеми обліку в усіх бюджетних будівляхміста, ведеться робота з розроблення схеBми теплопостачання міста. Міський головависловив сподівання, що цього року проекBти нарешті зрушать і держава допоможе ізпошуком фінансування. Адже міська владасьогодні вже не лише сама готова до реB

алізації таких проектів, а починає активноготувати своїх громадян до участі в них. Якзазначив радник міського голови з питаньенергозбереження та енергоефективностіІгор Мурашко, завдяки заходам, запланоBваним на поточний рік, Миргород планує на10B15 % зменшити витрати енергоносіїв.

Реалізацію проекту "РМТ" у всіх містахBпартнерах забезпечують консультантипроекту, зокрема з Асоціації енергоефекBтивних міст України. Найпалкішим приBхильником впровадження місцевої енергеBтичної політики на рівні муніципалітетів євиконавчий директор цієї асоціації АнаBтолій Копець, який вже декілька роківпоспіль намагається довести необхідністьефективного і комплексного управлінняспоживанням енергоресурсів на рівніміської влади. Він зауважив, що у ЛьвівBській та Луцькій міськрадах вже запроваBджено системи моніторингу за викорисB

танням усіх видів енергоресурсів у будівBлях бюджетних установ за програмою"Енергоплан". Зараз у цих містах маютьдетальну щомісячну інформацію про споBживання газу, електроенергії, тепла, водипо кожній бюджетній установі. Відтак длякожної установи встановлюють ліміти наенергоресурси, які щомісяця фінансуютьBся з міського бюджету.

Розповідаючи вкотре про принципиміської енергетичної політики та її склаBдові, пан Копець наголосив, що 75 % видоBбутих або імпортованих енергоресурсівспоживаються на територіях населенихпунктів, а місцевий бюджет є одним знайбільших покупців енергії в межах своєїтериторії. Значна частина будівель, маBшин, енергетичних мереж, доріг та енерBгогенеруючих потужностей у місті є власBністю міських громад і саме на місцевомурівні накопичилися головні проблеми, якіможе розв'язати лише місцева влада."Сьогодні навіть на рівні ЄвропейськогоСоюзу є маса проблем, які неможливовирішити регуляторними актами на рівнінаціонального законодавства, оскільки осBновна маса проблем, щоб люди моглинормально жити, має вирішуватися намісцевому рівні. На превеликий жаль, укBраїнська національна енергетична доктриBна не підтримує цього, а Уряд не розуміє іне фінансує", B каже пан Копець. На йогодумку, якщо така ситуація триватиме і наBдалі, то енергетичні кризи на місцевомурівні, які перед нами постали, приміром, вАлчевську, будуть проблемою цілої країни.Міста, які сьогодні об'єдналися в АсоціаBцію енергоефективних міст України, перBшими зрозуміли це і почали вивчати досвіднайближчих європейських країн. Якщо це


Досвід регіонівССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

працює у багатьох західних країнах, то чоBму не можна піти таким шляхом і собі, якщонемає підтримки на рівні держави. Простосидіти і чекати, доки місто пливе за течієюдо "енергетичного" зашморгу? Це не можBна назвати виваженою позицією місцевоївлади. Якщо ми бачимо проблему, то їїпотрібно розв'язувати, навіть якщо Законпро місцеве самоврядування не визнаєенергетичну політику компетенцією місцеBвої влади. Але якщо така політика захищаєінтереси простих людей, створює перBспективи виживання у складних сучаснихумовах, то це слід робити негайно, оскільBки цього потребують люди. Крім того, є дуBже цікава закономірність. Наша влада виBражає хибну позицію, коли каже: "Дайтенам гроші, а ми будемо щось робити". ГроBші з'являються лише тоді, коли починаєтьBся справа. І це доводить практика. Всі бюдBжетні кошти, які вкладалися протягом деBкількох років у заходи на виконання Законупро енергозбереження, були використаніпрактично з нульовим ефектом.

Темпи зростання цін на природний газабсолютно не залежать від кольору влади

в Україні і підкоряються невблаганним заBконам світової економіки. Знання цих заBконів дає змогу Президентові країни, УряBду, міському голові прогнозувати нашемайбутнє і вчасно планувати зміни, готуваB

ти "сани влітку" до наступних зим і новихцін на природний газ.

Якщо ми всі разом не будемо розумітитих глобальних процесів, які відбуваютьсянавколо нас, вони можуть звести нанівецьусі наші зусилля, як це відбулося із намаганBнями влади стримати зростання цін і тариBфів. Що відбулося? Ціни зросли у два, три,п'ять разів. А що ж нас чекає у майбутньому?

Спробуємо поглянути на ситуаціюоб'єктивно. Протягом останнього століттянаселення планети зросло практичновдвічі, а це означає, що вдвічі збільшилисяобсяги споживання традиційних енергеBтичних ресурсів. Тому їх запаси вичерпуваBтимуться значно швидше, ніж прогнозуваBли вчені ще двадцять років тому.

Сьогодні прикладом для багатьох можеслугувати Норвегія, яка розв'язала своюенергетичну проблему практично назавжди.Норвежці використовують енергію стрімкихрічок, яких там достатньо. А газ власного виBдобутку в країні практично не використовуBють, він забезпечує наповнення бюджету.Відтак і екологія у них набагато краща, ніж унас. Тим часом в Україні лунають закликиповертатися до вугілля або просто зменшуBвати споживання газу шляхом встановленнябільш економних котлів, пальників тощо. Алеякщо ціни на газ зростуть у декілька разів, чив змозі будуть мешканці міст оплатити поBслуги з теплопостачання? Теплоенергетикавмре не через свій жалюгідний технічнийстан, а через економічні причини.

Щорічне зростання видатків міськогобюджету на енергоносії можна розглянутина прикладі Херсона.

Чисельність населення планети B споживачів енергії

Випереджуючий ріст видатків міського бюджету

на придбання енергоресурсів (приклад м. Херсона)

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

мл

н г

рн

.

2006 2007 2008 2009

43,14

24,022

29,23

20

15

7,3%

4,2%

4,1%3,93%


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИДосвід регіонів

21

Розвиток технологічних рішень у поBбуті, промисловості, тотальна комп'ютеBризація в школах, офісах, муніципалітеBтах B все це сприяє різкому збільшеннюспоживання електроенергії. Хто найбільBше платить за електроенергію в місті?

Підприємства? Ні. Міська рада із бюджеBту. А частоBгусто жодного фахівця, якийби розумівся на енергоспоживанні, тамнемає. Тому перед муніципалітетамистоїть завдання B запроваджувати меBханізми раціонального використання

енергії у бюджетних будівлях та житловоBму фонді.

Заохотити мешканців до збереженняяк енергоносіїв, так і власних коштів можелише влада, розповівши їм про досягнутірезультати наших іноземних сусідів.

Приклад Польщі

Люблінці проблемою теплової моBдернізації будинків почали займатися з2004 р. і досягли значних успіхів. Почали зіспоживачів, тобто з економії тепла.

Проблема має два аспекти: житловийфонд та будинки бюджетних установ.

Принципи фінансування модернізації вцих двох випадках різні, але технічні заходиоднакові. Утеплення стін будинків (їх обклеBюють мінеральною ватою та обмазуютьспеціальною речовиною B тинком, а потімфарбують), утеплення дахів та підвалів, заBміна систем опалення B старі батареї і труBби на нові та встановлення індивідуальнихтеплових пунктів (теплообмінників). Звідкиберуть кошти? Для житлового сектору схеBма така. ПоBперше, в Польщі нема ЖЕКів, аіснують лише співтовариства мешканців,

поBнашому B ОСББ. Вони це здійснюютьсамостійно за рахунок отримання довгостBрокових кредитів. Держава гарантує безBпроцентний кредит на проведення робіт іповернення об'єднанню після проведенняробіт 25 % суми кредиту. Умови вигідні і мибачили, що в місті більшість 9B та 5BпоBверхівок вже провели модернізацію. Якийже ефект? Реальний виграш в економії тепBла (а, відповідно, й в оплаті) становить від20 до 40 % (!!!), залежно від типу будинку.Термін окупності B від 14 до 24 років прининішніх цінах за газ. До речі, поляки кориBстуються лише центральним опаленням(за винятком центральної частини міста).Оплата B за двоставковим тарифом (30 % Bабонплата, 70 % B сезонна складова). Увікнах скрізь стоять склопакети.

Щодо бюджетних установ, насампередшкіл та дитсадочків, технічні проблеми такі

ж: стіни, вікна, двері, дахи, підвали та тепBлообмінники.

Фінансова сторона така. 50 % коштівйдуть зі спеціального екологічного фонду,20 % становить міський бюджет і 30 % Bкредит. Кредит сплачують зі спеціальногофонду, який утворюється за рахунок ужепроведених робіт з економії тепла і наросBтає з кожним роком завдяки збільшеннючисла об'єктів, де проведені заходи зенергозбереження.

Модернізацією теплового господарBства займаються самі теплові комунальніпідприємства, які на 100 % є власністюміста.

У такий спосіб поляки за останні шістьроків досягли разючих успіхів у цій сфері,змінивши психологію людей, скоротившизатрати тепла і, відповідно, грошових реBсурсів.

Приклад Словаччини

Про реалізацію у Словаччині проектуЄБРР, спрямованого на комплексне енерBгозбереження в будівлях, ми вже писалина початку 2009 р. (журнал "ЖКГУ" № 2(15)).Кондомініуми отримували кредити на 8років, максимальний розмір кредиту стаBновив до 200 тис. євро, причому в окремихвипадках він міг бути збільшений до 500тис. євро. Ця кредитна лінія дала змогупровести модернізацію 240 будинків. РеBзультати проведених заходів свідчать, щомешканці будинків отримали можливістьзекономити на річних платежах кошти,еквівалентні приблизно одній середнійпенсії. Для наочності були представленідані по одному з будинків, мешканці якогоотримали значний ефект від оплати за поBслуги теплопостачання. Так, якщо у 1995 р.при ціні 1 ГДж у 170 крон за опалення буBдинку вони сплачували 932 тис. крон, то у2005 р. при ціні 1 ГДж у 446 крон за опаленBня будинок сплачував лише 1,270 тис.крон. Тобто, ціна за одиницю теплової

енергії зросла втричі, а вартість опалення Bлише на 20 %.

Закони Словаччини вимагають від мешBканців будинку однозначно визначитися ізформою управління будинком, тому конBдомініум там несе цілковиту відповідальB

ність за обслуговування та утримання свогобудинку. Кожен будинок оснащений всімаприладами обліку, що утримуються власниBками будинку, завдяки яким мешканці моBжуть регулювати обсяги спожитих ресурсів.

Дещо іншим шляхом пішли у Польщі.

Зарубіжний досвід


УправлінняССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Загальнодержавна програма рефорBмування і розвитку житловоBкомунальногогосподарства на 2009B2014 роки передбаBчає "проведення науковоBтехнічних доBсліджень з питань тарифної політики, визBначення економічно обґрунтованих витрат,пов'язаних з виробництвом (наданням)житловоBкомунальних послуг, фінансовоBекономічної діяльності житловоBкомунальBних підприємств, експлуатації та технічноBго обслуговування об'єктів житловоBкомуBнального господарства, міського електроBтранспорту, благоустрою населених пункBтів, захисту території від шкідливої дії води".

Логістика ж охоплює всі етапи взаємодіїланцюга "постачання B виробництво B розBподіл B споживання", вона є алгоритмом пеBретворення ресурсів у постачання готовоїпродукції відповідно до існуючого попиту.

ЖитловоBкомунальне господарство єчастиною міського господарства, складBною сукупністю підприємств, служб, інжеBнерних споруд і мереж, розташованих натериторії міста і призначених задовольняBти повсякденні комунальні, побутові, маBтеріальні й соціальноBкультурні потребижителів міста. Головним змістом всієїдіяльності місцевої влади є підвищеннярівня життя населення за рахунок наданнярізноманітних послуг відповідно до функBцій, за виконання яких і уповноважені неBсти відповідальність місцеві органи влади.

Для успішної реалізації завдань рефорBмування галузі необхідна ефективна систеBма управління. Управління виробничими коBмунальними структурами є системою заBходів, методів та прийомів, цілеспрямованадія яких забезпечує функціонування виробBничих комунальних структур у господарствіміста з урахуванням його специфіки. МеBханізм управління об'єктами комунальноївласності складається з окремих елеBментів, кожен з яких виконує свої функції, ав сукупності вони становлять внутрішньоврегульовану систему. Механізм відобраBжає динамічний стан системи управління,зумовлює ступінь її гнучкості, сприятливостідля зміни соціальноBекономічних умов розB

витку міста. Це потребує визначення оптиBмальної структури органів управління,чіткого розподілу функцій на всіх рівнях упBравління, застосування найбільш доцільBних методів управління.

Сучасна структура управління житлоBвоBкомунальним господарством більшостірегіонів України однаково відбиваєвзаємозв'язки замовників та виконавцівробіт і виробників послуг.

Особливості ЖКГ як об'єкта управліннявизначаються його специфікою як галузі,що поєднує в собі складний і різноманітнийкомплекс підгалузей, тісно взаємопов'язаBних єдиними господарськими і соціальнимипроблемами, цілями та завданнями. Кожназ підгалузей господарства не може заміниBти іншу і повинна функціонувати у тандемі зіншими, тобто діяльність житловоBкомуBнального господарства має комплекснийхарактер. Високий рівень комплексності гаBлузі зумовлює необхідність створення такоїсистеми управління ЖКГ, до якої безпосеBредньо чи опосередковано входитимутьрізні міністерства та відомства.

Інша важлива особливість B націленістьна задоволення першорядних потреб наBселення, тому домінуючим у розвитку тафункціонуванні ЖКГ є соціальний харакBтер. Чинна організаційна структура вклюBчає різні варіанти підпорядкованості одBнорідних підприємств та їх відомчу роз'єдBнаність. Це міські ради, промислові підBприємства, громадські та кооперативніорганізації, приватні підприємства.

Подальший розвиток ЖКГ у сучаснихумовах можливий на підставі формуваннянового господарського механізму, орієнBтованого на використання економічних ваBжелів, на максимальне врахування інтереB

сів споживача. Головною метою такого меBханізму управління є максимально повнезадоволення потреб споживачів у житлоBвоBкомунальних послугах.

Обираємо шляхи Проблема реформування галузі ЖКГ

має декілька важливих аспектів. ПоBперше, це кількісний аспект, сутB

ність якого полягає в недостатності ресурBсів, що надаються споживачам в окремихрегіонах. ПоBдруге, структурний аспект,який випливає із невідповідності встановBлених норм споживання житловоBкомуBнальних послуг їх фактичному рівню. ПоBтретє, якісний аспект, що полягає у невідBповідності послуг, які надаються, вимогамдо споживчих якостей. І останнє: експлуаBтаційний аспект, який полягає у невідпоBвідності вимог до технічного утриманняоб'єктів житловоBкомунальної сфери. РозBв'язати проблему можна лише в комплексі.

На сьогодні існують два альтернативніпідходи до функціонування ЖКГ у ринковихумовах.

Згідно з першим підходом пріоритетвіддається зниженню витрат бюджету в чаBстині фінансування витрат ЖКГ для вивільBнення коштів, які можуть бути використаніна інші соціальні потреби суспільства. Алеперекладання надмірно великих витрат наплечі споживачів призводить до збільшенBня тарифів на житловоBкомунальні послуBги, зростання соціального напруження всуспільстві.

Другий підхід полягає у структурній пеBребудові господарських відносин у житлоBвоBкомунальній галузі шляхом їх демоноBполізації, підвищенні ефективності управBління, створенні конкурентного середовиB

Логістика в ЖКГ

А.О. СМОЛКА B канд. екон. наук,доц. кафедри економічної теоріїДержавної академії житловоBкомунального господарства

Відносини учасників ринку житловоBкомунальних послуг

Споживачі житловоBкомунальних послуг

посл

угиСлужба замовника послуг

Управління житловоBкомунального господарства містаРайонні управління житловоBкомунального господарства

ПідприємстваBвиробники послуг

кош

ти


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИУправління

23

ща, дійсного ресурсозбереження. Перегляді підвищення тарифів на послуги ЖКГ можнапроводити лише тоді, коли вичерпані всіможливості комплексу економікоBорганіBзаційних заходів, які створюють умови длязниження витрат і підвищення ефективностіфункціонування підприємств галузі.

Реалізація такого підходу потребує форBмування принципово нового механізму упBравління, що адекватно відбиватиме умовигосподарювання і приділятиме значну увагуякісним підходам, які є підґрунтям страBтегічної мети розвитку галузі. Такою страBтегічною метою має бути підвищення якостіжиття населення відповідно до чинних станBдартів шляхом всебічного розвитку сферижитловоBкомунального обслуговування.

Механізм управління повинен мати інBдикативний характер, в основу якого поклаBдено економічні інтереси виробників і споBживачів, які гнучко регулюються державоюта місцевими органами влади і створюютьумови для поліпшення якості житловоBкоBмунальних послуг. У такому механізмі заBстосовані прямі і непрямі економічні та праBвові важелі управління. До прямих екоBномічних важелів слід віднести цільовефінансування конкретних напрямів діяльBності, програм, проектів та заходів; госпоBдарські договори; місцеві замовлення і конBтракти. Непрямими регуляторами є місцевіподатки, платежі, пільгові кредити, договірBні тарифи і ціни. Складовими механізму є йорганізаційні важелі щодо виконання обоBв'язкових вимог та умов. Вони необхідні дляорганізації розробки прогнозів, планів, проBграм, укладання договорів на виконанняробіт, проведення податкової та фінансовоBкредитної політики в управлінні галуззю.Формування механізму управління ЖКГпотрібно здійснювати на таких принципах:

B пріоритет соціальних, регіональних тамісцевих інтересів над відомчими, галузеBвими та локальними;

B антимонопольна політика;B розподіл функцій замовника і викоB

навця та залучення у галузь підрядних орBганізацій різних форм власності, створенBня конкурентних умов діяльності;

B нормативний принцип ресурсозбеBреження і виокремлення різних рівнів обBслуговування споживачів;

B використання різних джерел фінансуBвання: централізованих та децентралізоBваних фінансових ресурсів.

Застосування такого механізму можBливе в організаціях житловоBкомунальногогосподарювання, побудованих на інших,

ніж існують зараз, концептуальних підхоBдах. До таких підходів належать системBність, структурованість, цілісність, кероваBність, інформативність.

Системність як концептуальний підхіддо управління житловоBкомунальним госBподарством у цілому і його витратами зокBрема полягає у розгляді сукупності певноїкількості елементів, зв'язків і дій у реальнійсистемі, що необхідно для досягненняпевної мети. Такими складовими можутьбути: цілі, плани, зовнішні та внутрішні реBсурси, виконавці, процеси, перешкоди,контроль, управління, ефект.

Структурованість забезпечує побудовута функціонування системи, відображаєнайбільш істотні взаємозв'язки між елеBментами. Ефективне функціонування моBже бути досягнуте за рахунок побудовиієрархічної структури за різними рівнямикерування, тобто служба замовника B кеBруючий орган, служба виконавця B об'єкткерування. У підсистемі управління витраBтами об'єктом керування є витрати зарізними видами послуг, за різними техноBлогічними процесами їх здійснення, зарізними видами.

Цілісність полягає в тому, що властивоBсті системи не є сумою властивостей її окBремих елементів та система не існує ізольоBвано, вона пов'язана великою кількістю коBмунікаційних зв'язків із зовнішнім середовиBщем, яке являє собою складне утворення ускладі багатьох підсистем, що накладаютьобмеження на досліджувану систему.

Розглядаючи керованість як концептуBальний підхід до управління витратамиЖКГ, варто зауважити, що математичноюінтерпретацією управління як процесу орBганізації цілеспрямованого впливу наоб'єкт управління, внаслідок якого задоBвольняються потреби суб'єкта, який взаєBмодіє з цим об'єктом, буде мінімізація поBтреб суб'єкта в умовах обмеженості реBсурсів. Тобто, постає необхідність вирішиBти питання багатокритеріальної оптимізаBції шляхом розробки алгоритму керування,який дає змогу синтезувати керування заBлежно від стану середовища і потреб.

Управління полягає у цілеспрямованійорганізації збору інформації про хід процеBсу, передачі її до пунктів накопичення і обBробки, аналізі бухгалтерських даних, розBробці рішення і здійсненні управлінськоговпливу на об'єкт управління, функціональBною підсистемою якого є бухгалтерськийоблік. З цього положення випливає останняскладова концептуального підходу до сисB

теми управління витратами житловоBкомуBнального господарства B інформативність.

Вважається, що головна особливістьжитловоBкомунального господарства поBлягає у твердій взаємозалежності виробBництва і споживання послуг, тобто потребау житловоBкомунальних послугах задоBвольняється у момент її виникнення і, таBким чином, реалізація послуг відбуваєтьсяв момент їх використання. Але таке твердBження справедливе лише щодо тих послуг,які надаються на запит споживача. Цетермінові послуги, зумовлені аварійнимстаном інженерних і будівельних комунікаBцій. Водночас підприємства житловоBкомуBнального господарства повинні постійнопідтримувати у належному робочому станіспоруди та обладнання, які їм належать.Обсяг робіт за цими напрямами діяльностіпідприємств ЖКГ звісно різний, як різний ісклад витрат на виконання цих робіт. Томунеобхідною умовою організації ефективноBго функціонування житловоBкомунальногогосподарства є повна, достовірна і своєBчасна інформація про стан житлового фонBду та комунальних об'єктів, про рівень іякість комунального обслуговування споBживачів, про процеси, які відбуваються врізних ланках, з позиції комплексної оцінкирезультатів діяльності й розвитку ЖКГ.

Таким чином, головним напрямом удослідженні житловоBкомунального комBплексу як сукупності взаємопов'язаних івзаємообумовлених суб'єктів і видів діяльBності, орієнтованих на позитивну динамікурівня і якості послуг населенню, мають буBти теоретикоBметодологічні та науковоBметодичні засади управління в регіональBних господарських системах з урахуванBням специфічних особливостей функціоBнування ЖКГ.

Оптимізація та ресурсозберігаючийпотенціал забезпечення регіонів УкраїнижитловоBкомунальними послугами поляBгає у формуванні логістичних систем.

Логістика дає змогу "внутрішнім" і"зовнішнім" клієнтам вчасно одержати проBдукцію в замовлених одиницях, оптимізуюBчи якість обслуговування і вартість самої поBслуги, та має на меті оптимальну організаBцію житловоBкомунального обслуговуваннянаселення і підприємств при раціональномувикористанні ресурсів регіону.

Загальна мета логістики житловоBкомунального комплексу регіону має бутиконкретизована як за напрямами житловоBкомунального обслуговування, так і загалузями ЖКГ.


Закордонний досвідЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Проблема енергонеефективності житлової забудови 60B70Bхроків минулого століття, які становлять майже 40 % усієї забудоBви українських міст і в яких проживає більшість міського населенBня, вже декілька років є найбільш обговорюваною. Однак досівлада не вирішила, яким чином модернізувати ці будинки. УМоскві мер Лужков вдався до кардинальних заходів. Там практичBно всі так звані хрущівки було знесено і на їх місті побудовано ноBве житло. Ні Державний бюджет України, ні міський бюджет Києвапоки що не дають змоги таким чином розв'язати проблему. НамаBгання реалізувати програму термомодернізації цих будинківзасвідчили, що ані міська влада, ані населення до цього не готові.Найперше, що заважає, B відсутність власника будинку. Квартириприватизовані, будинок B на балансі місцевої влади. Фінансові пиBтання вирішувати нікому.

Є в Україні чудовий Закон про соціальне житло, власникомякого є виключно місцева влада, що може, відповідно, вкладатикошти в його модернізацію. Але, на жаль, власне такого житла вУкраїні не існує. Тому нам видався цікавим досвід Нідерландів упитаннях утримання, ремонту та енергоефективної модернізаціїтакого житла. Цю інформацію нам люб'язно надала НідерландBськоBукраїнська стала енергетична платформа (НУСЕП), якаоб'єднує нідерландські та українські організації і сприяє втіленнюспільних проектів у галузі відновлюваної енергетики, а саме енерBгозбереження в міському господарстві України.

У багатьох містах, таких як Амстердам, Гаага, Роттердам таУтрехт, відсоток соціального житла досягає або навіть перевищує50 %. Утримують та експлуатують соціальне житло (здають в йогов оренду тим, хто не має змоги орендувати житло за комерційниBми тарифами) житлові корпорації. Це напівдержавні організації,яких в Нідерландах близько 430. Розташовані вони за регіональBним принципом, таким чином, щоб об'єднувати все соціальнежитло в країні. Корпорація може ініціювати будівництво соціальB

ного житла, лише найнявши генпідрядника, тобто до їх складубудівельні компанії не входять.

Актуальне питання з енергозбереження та сталого теплопосBтачання і гарячого водопостачання в одному з будинків міста НайBмейхен вирішила голландська компанія Zon Energie Group. ТехноBлогія, розроблена фахівцями цієї компанії, полягала у відмові відцентралізованої системи газового опалення у невеликому (24квартир) будинку та установці теплового насосу, який використоBвує підземне тепло. Щоправда, для забезпечення стабільності упікові моменти може використовуватися газовий котел успіввідношенні 80:20 (80 % B тепловий насос і 20 % B газовий коBтел). Проінвестувала цей проект житлова корпорація "Таліс(Talis)", яка утримує соціальне житло міст Наймейхен (Nijmegen)та Арнхем (Arnhem). Загальна вартість інвестицій житлової корпоBрації для 24Bквартирного будинку становила 250 000 євро.

Перевагою такого рішення стала можливість збереженнявнутрішньобудинкової мережі опалення без заміни радіаторів.

Для забезпечення гарячою водою мешканців будинків поBквартирна система електричних бойлерів була замінена на центBралізовану систему гарячого водопостачання із застосуваннямгеліосистеми. Надлишки енергії, що залишається після підігрівуводи, спрямовуються на регенерацію ґрунтових ресурсів. ВикоBристання сонячної енергії дало змогу зменшити загальні витратибудинку на гаряче водопостачання на 50 %.

Завдяки використанню цієї системи кожна зі сторін отрималапевні вигоди. Мешканці отримали підвищений комфорт, при цьоBму не сплачуючи більше. Житлова корпорація підвищила свій авBторитет та отримала можливість економити на оплаті за енергоBресурси, одночасно підвищивши якість послуг, які вона надає.

Цей проект також є сприятливим для навколишнього середоBвища, оскільки щорічно дає змогу зменшувати скорочення виBкидів СО2 на 61 тонну.

Стале використання енергії

в старих будівлях

ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЗапозичення

23 березня у Мінжитлокомунгоспі відBбулася зустріч Міністра з питань житловоBкомунального господарства України ОлекBсандра Попова з делегацією МіжнародноBго банку реконструкції та розвитку на чолі здиректором Департаменту сталого розBвитку регіону Європи та Центральної АзіїПітером Томпсоном. На зустрічі було обгоBворено сучасний стан та перспективи співBробітництва України зі Світовим банком.

Олександр Попов подякував Світовомубанку за підтримку вітчизняної житловоBкоBмунальної галузі шляхом успішного впроBвадження спільного з Україною проекту"Розвиток міської інфраструктури". УчасBники зустрічі засвідчили позитивний хід реBалізації спільного проекту та підтвердилидомовленість про вирішення питання щодонадання Україні за чинною угодою додаткоBво 200 млн дол. США на розвиток сфер воB

допостачання і водовідведення та теплопоBстачання у разі вибрання нею до кінця 2010року 50 % коштів, виділених за проектом.

Обговорюючи інші напрями співробітBництва, Олександр Попов поінформувавпредставників Світового банку, що в заBтвердженій у 2009 р. Загальнодержавнійпрограмі реформування і розвитку житлоBвоBкомунального господарства на 2009B2014 роки особливий наголос був поставBлений на розробленні ефективних меBханізмів залучення коштів міжнароднихфінансових установ та донорських оргаBнізацій для реформування житловоBкомуBнального господарства. Міністр наголосив,що для виконання всього комплексу завBдань цієї Програми, в тому числі запроваBдження прогресивних процесів, ринковихвідносин, новітніх технологій, зниженняенергоспоживання, беручи до уваги обмеB

женість бюджетних ресурсів, Україна потреBбує інвестиційної підтримки з боку міжнаBродних фінансових структур, зокрема МіжBнародного банку реконструкції та розвитку.

У зв'язку з цим було запропоновано обBговорити можливість надання Україні з меBтою проведення житловоBкомунальної реBформи цільової позики від Світового банку.

Представник Світового банку ПітерТомпсон підтвердив, що за умови впроваBдження Україною єдиної моделі тарифів утеплозабезпеченні, схвалення Закону проконцесії, що підтримуватиме державноBприватне партнерство, підтримки з бокуінших міністерств, зокрема Мінфіну та МінBекономіки, а також сталості і безперервBності існуючих програм та проектів з реBформування, Світовий банк готовий надатиУкраїні відповідну допомогу в рамках існуюBчої практики секторальної підтримки.

СБ розглядає можливість надання Україні цільової позикидля проведення реформи ЖКГ


Огляд ринкуЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Рынок счетчиков газа

Счетчики газа в Украине делятся на:B промышленные (с расходом газа более 10 куб. м/ч);B бытовые (с измеряемым расходом газа до 10 куб. м/ч).Однако такое деление весьма условно, так как бытовой счетB

чик газа с расходом 2,5 куб. м/ч может быть установлен в цехе частной фирмы и по сути являться промышленным, а промышBленный с расходом в 25 куб. м/ч может быть установлен в больBшом многоквартирном жилом доме и считаться бытовым. Помнению специалистов, счетчики необходимо разделять по харакBтеру потребления измеряемого газа B по тому диапазону, в котоBром изменяются значения расхода газа в единицу времени у конBкретного пользователя.

Сегодня в мире существуют счетчики газа следующих типов:ротационные (роторные), мембранные, турбинные, ультразвукоBвые, вихревые и термоанеметрические.

В Украине роторные счетчики газа широко используются вквартирах и домах. При условии поставки очищенного газа безпримесей и загрязнений роторные счетчики показывают себя

как приборы со стабильной метрологией, низкими перепадамидавления. Они имеют небольшие габаритные размеры и отлиBчаются простотой в монтаже. Роторные счетчики способны изBмерять расход газа от 0,060 до 400 куб. м/ч.

Счетчик (расходомер) B это прибор для учета расхода природных (и не только)

ресурсов: газа, воды, тепловой энергии и т.п. Назначением счетчиков является стабильное

по точности измерение и достоверное отображение данных о расходе ресурсов.

Мембранные счетчики, измерительным элементом которыхявляется "вялая" мембрана, выполняющая в процессе измереBний миллионы возвратноBпоступательных движений, уступаютроторным счетчикам в точности. Мембранные счетчики могут исBпользоваться только в быту изBза относительной простоты изгоBтовления, дешевизны, устойчивости к загрязнениям. ПрименеBние мембранных счетчиков в промышленности ограничиваетсяневысокой точностью измерений, значительными габаритами имассой, неустойчивостью к высоким и средним давлениям измеBряемого газа. Мембранные счетчики способны измерять расходгаза от 0,016 до 25 куб. м/ч.

Турбинные счетчики газа предназначены для измерения объBемов плавно меняющихся потоков очищенного природного газапри использовании в установках промышленных и коммунальныхпредприятий и способны измерять расход газа от 0,016 до 25 куб.м/ч. Их целесообразно использовать при больших расходах ибольших давлениях газа в тех случаях, когда не представляетсявозможным применять роторные счетчики газа. Недостаткомтурбинных счетчиков является то, что в случае полной остановки

ЧЕМ считать и КАК считатьУслуги по тепло&, водоснабжению, обслуживанию жилья являются необхо&

димыми (хотя и не достаточными) условиями существования практически каж&дого человека и во многом определяют качество нашей с вами жизни. Во&пер&вых, все эти услуги являются такими, без которых потребитель в принципеобойтись не может. Во&вторых, сбои и нарушения в электро&, газо&, тепло& и во&доснабжении, а также изменения в тарифной политике чреваты непредсказуе&мым социально&политическим эффектом. В&третьих, отключение от тепло& иводоснабжения потребителей&неплательщиков не всегда возможно по техни&ческим, экологическим и социальным причинам. В&четвертых, электроэнерге&тика, газо&, тепло& и водообеспечение, по сути, являются буферной зоной между,с одной стороны, работающими на рыночной основе предприятиями&постав&щиками сырья и оборудования и, с другой & зачастую неплатежеспособнымипотребителями. В итоге предприятия, работающие в этой сфере, вынужденылавировать между рыночными ценами на сырье и оборудование и регулируе&мыми тарифами на предоставляемые ими услуги и постоянно находятся подпрессом как кредиторов, ведущих жесткую политику по соблюдению дисциплины платежей, так и населения, которое неудовлетворено качеством предоставляемых ему услуг. И тут не на последнее место выходит задача по обеспечению над&лежащего учета потребляемых ресурсов и энергии. Какие приборы учета применяются сегодня в стране, кто их произво&дит, обслуживает и какие технические требования к ним предъявляются & об этом мы поговорим в нашем обзоре.

Структура рынка счетчиков в Украине в 2009 г.


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Огляд ринку

27

турбины (изBза поломки) газ будет протекать беспрепятственно ибез учета. Положительные особенности турбинных счетчиков Bвысокая точность измерения, низкий уровень шума при работе,возможность работы с электронными корректорами объема газа,высокая надежность.

Ультразвуковые счетчики теоретически характеризируютсясамым большим диапазоном измерений, однако для их корректBной работы должен быть создан целый комплекс, который оченьточно определяет давление, состав и плотность измеряемого гаBза. Ультразвуковые счетчики могут использоваться только приочень больших расходах газа (там, где невозможно применитьтурбинные счетчики) и для измерения однородной среды с зараBнее известными параметрами. Преимуществом ультразвуковыхприборов учета расхода газа является отсутствие подвижных чаBстей в измерительном тракте (что влияет на долговечность и эксBплуатационные характеристики счетчика), а также цифровая обBработка данных.

При выборе счетчика газа нужно учитывать также его динаBмический диапазон измерения (отношение максимального знаBчения расхода к минимальному значению). В мембранных счетBчиках газа он составляет 1:100, в ротационных B 1:50, 1:100,1:160, в турбинных B 1:10, 1:20, 1:30. Важным параметром такжеявляется межповерочный интервал, который может составлятьот 2 до 8 лет.

По мнению специалистов, наибольшего внимания заслуживаBют счетчики газа, основанные на прямых методах измерений, Bроторные и мембранные. Турбинные, ультразвуковые, вихревыеи термоанеметрические счетчики B это средства измерений неBпрямыми методами. Всего же в Государственный реестр средствизмерительной техники, допущенных к использованию в УкраиBне, внесено около 100 типов счетчиков и других приборов учетарасхода газа.

Структура рынка

Емкость и динамика развития рынкаС 1994 г. с целью уменьшения объемов потребления природноB

го газа ГАХК "Укргаз" начала широкое внедрение счетчиков газа вжилфонде. Уже за первый неполный год, при отсутствии опыта,нормативной и проектноBконструкторской документации удалосьустановить более 50 тыс. счетчиков. В следующие годы темпы усBтановок счетчиков газа колебались в пределах 300B600 тыс. едиB

ниц в год. В последние несколько лет темпы оснащения жильясчетчиками газа увеличились. Если за первые 8 лет (1994B2001 гг.)было установлено 3,5 млн счетчиков, то за последующие 8 лет(2002B2009 гг.) их установили более 5 млн. Таких темпов не зналани одна страна в мире. Рынок промышленного потребления приBборов учета расхода газа почти насыщен и нуждается только в каBчественном совершенствовании. В денежном выражении объемрынка счетчиков газа составляет примерно 150B200 млн грн. в год.

Импорт, экспортДоля отечественных разработок на рынке счетчиков Украины

достаточно весома и, по оценкам экспертов, составляет неменее 70%.

Основные страныBэкспортеры и импортеры, а также динамиBка импортаBэкспорта различных видов счетчиков представленына диаграммах.

Проблемы рынкаНа сегодня главная проблема рынка средств учета расхода

газа, воды и тепловой энергии состоит в необходимости заменыморально устаревших приборов учета на более совершенные моBдели.

Кроме того, в Украине не решена проблема собственности насчетчики, фактически принадлежащие населению и предприятиBям, которые их приобрели. За государственный счет установлено

Динамика производства счетчиков газа в Украине в 2009 г., шт.

Динамика экспортаBимпорта счетчиков газа в Украине

в 2006 B2009 гг., $ тыс.

СтраныBэкспортеры счетчиков газа из Украины в 2009 г.

СтраныBимпортеры счетчиков газа в Украину в 2009 г.



менее 10% счетчиков. В связи с этим невозможно окончательноопределить, кто должен оплачивать плановые поверки установBленного оборудования.

К сдерживающим факторам развития рынка следует, преждевсего, отнести отсутствие нормативной базы, регламентируюBщей единые требования к метрологическим характеристикам ифункциональным возможностям средств учета, а также правилаих эксплуатации и обслуживания.

Прогноз развития рынка на 2*3 годаПо мнению операторов рынка, в ближайшие 2B3 года вырасB

тет спрос на автоматизированные системы учета газа, воды итепловой энергии, которые кроме дистанционного сбора инфорBмации о расходе ресурсов, смогут вести многотарифный учет,дистанционно ограничивать или отключать подачу ресурсов, наBпример, при задолженности или при исчерпании лимита в случаепредоплаченной поставки.

В целом, в условиях насыщенности рынка счетчиков вближайшие 2B3 года его развитие будет обусловлено:

B темпами строительства;B темпами замены старого учетного оборудования новым.

Основные игрокиВсего в украинский Госреестр входят более 30 отечественB

ных предприятий, которые производят или ранее производилиприборы учета расхода газа. Однако, по мнению специалистов,сегодня серийным выпуском этих счетчиков занимаются не боBлее двух десятков предприятий. Ведущие компании на этомрынке: "ШлюмбержеBУкргазметерскомпани", Жулянский машиBностроительный завод "Визар", предприятие "Новатор" и ЯмBпольский приборостроительный завод. Кроме того, на рынкесчетчиков газа работают: завод "Генератор", "СамгазBРовно","Мукачевприбор", Завод электронной и газовой аппаратуры"ЭлектронBГаз", завод "Арсенал", "Промприбор", "Калекалип УкBраина", "ТелBСАТ" и др.

"ШлюмбержеBУкргазметерскомпани" B совместное украинBскоBфранцузское предприятие, созданное в 1994 г. с целью изгоBтовления в Украине бытовых мембранных счетчиков газа "Gallus2000U" (G1.6, G2.5, G4). Французская компания "Шлюмберже"

(Schlumberger), владеющая 66,6% уставного капитала предприBятия, производит счетчики газа с 1879 г. В 2009 г. компания проBизвела 107119 шт. счетчиков газа.

Жулянский машиностроительный завод "Визар" производитмембранные бытовые алюминиевые счетчики газа G4, G6 "ВиBзар", мембранные бытовые стальные счетчики газа ВР G2.5B2, ВРG4B2. Гарантия на продукцию составляет 5 лет, срок эксплуатацииB не менее 20 лет, межповерочный период B 8 лет. Объем произBводства счетчиков газа в 2009 г. составил 75400 шт.

Предприятие "Новатор" B Хмельницкий радиотехнический заBвод (основано в 1966 г.) выпускает бытовые счетчики газа роторноBго типа G2.5, G4, G6, G10. Срок службы счетчиков с учетом техничеBского обслуживания B не менее 20 лет. За 2009 г. предприятие проBизвело 60116 шт. счетчиков газа.

Ямпольский приборостроительный завод (основан в 1968 г.)производит бытовые счетчики газа роторного типа G2.5 (ЕРЛ),G4 (ЕРЛ), G6 (ЕРЛ), G10 (ЕРЛ). Ежемесячно предприятие выпусBкает более 4 тыс. счетчиков. С 2002 г. завод приступил к разраBботке нового счетчика ЭГС с электронным учетным устройBством. Объем производства счетчиков газа в 2009 г. составил52050 шт.

Завод "Генератор" B одно из ведущих предприятий Украиныпо производству бытовых счетчиков газа мембранного типа. ПроBдукция выпускается на лицензионном оборудовании фирмы"Schlumberger" и поставляется потребителям с 1994 г. ПредприBятие производит счетчики газа G4, G6, G2.5, G1.6, ОКТАВАBМ G4,G2.5 и GFB1 OKTAVAG4.

"СамгазBРовно" выпускает: мембранные счетчики газа модеBли САМГАЗ типоразмеров от G1.6 до G25 для измерения расхоBдов от 0,003 до 40 куб. м/ч с установленной точностью; регулятоBры давления газа для расходов от 6 до 600 куб. м/ч; метрологичеBское и ремонтное оборудование для сервисного обслуживаниясчетчиков газа. Область оптимального применения счетчиковСАМГАЗ там, где потребление газа может периодически измеBняться в широких пределах. Завод ориентируется на требованияевропейских норм EN1359.

"Мукачевприбор" с 1996 г. производит бытовые счетчики газамембранного типа G2.5, G4, G6. Гарантия и межповерочныйпериод B 5 лет.



29

Завод электронной и газовой аппаратуры "ЭлектронBГаз" с1995 г. производит бытовые мембранные счетчики газа G1.6,G2.5, G4. Гарантия на продукцию составляет 20 лет. МежповерочBный интервал B 5 лет.

Завод "Арсенал" со средины 90Bх гг. ХХ в. освоил производBство бытовых газовых счетчиков типа РЛ. В 2003 г., учитывая треBбования времени к точности измерений и безопасности, счетчиBки РЛ были сняты с производства и вместо них предприятие наBчало выпускать счетчики типа "GMSBАрсенал". С 2002 г. завод"Арсенал" производит промышленные счетчики типа GMS. РоBторные бытовые счетчики "GMSBАрсенал" G2.5, G4, G6 и проBмышленные счетчики газа серии GMS типоразмеров от G10 доG250 отличаются малыми габаритами, высокой чувствительносBтью, широким динамическим диапазоном измерений и большимтехническим ресурсом эксплуатации.

"Промприбор" специализируется на выпуске ротационныхсчетчиков газа с 1958 г. Завод был единственным производитеBлем промышленных счетчиков газа в бывшем СССР. Производиттурбинные и роторные счетчики газа с диапазоном расходов от0,1 до 2500 куб. м/ч. С 1994 г. предприятие производит бытовыесчетчики газа роторного типа G4, G6 и промышленные счетчикигаза роторного типа РГКBЕх, РГАBЕх.

"Калекалип Украина" производит бытовые мембранные счетBчики газа G2,5/G4 по лицензии бельгийской фирмы "Instromet".Срок службы счетчика B не менее 20 лет, гарантия B 5 лет.

"ТелBСАТ" (основано в 1993 г.) B украинскоBпольское совместBное предприятие. С 1996 г. производит бытовые мембранные гаBзовые счетчики "Metrix" типоразмеров G4 и G6. Гарантия на проBдукцию B 5 лет, срок службы B 25 лет.

Маркетинговая и ценовая политикаГлавным направлением маркетинговых усилий операторы

рынка счетчиков считают работу с реальными и потенциальнымиклиентами B консультации и сервисное обслуживание. Кроме тоBго, составляющими маркетинговой политики являются:

B участие в профильных выставках;B реклама в специализированных печатных изданиях;B проведение лекций и семинаров для специалистов;B развитие интернетBсайта компании;B система скидок для строительных организаций и региональB

ных дилеров.Стоимость бытовых счетчиков газа колеблется от 200 грн. до

5 тыс. грн., а стоимость промышленных достигает 35 тыс. грн.

ПотребителиУстановка счетчиков газа, воды и тепловой энергии не

требует специальных погодных условий и производится кругBлый год. Поэтому рынку счетчиков не присуще явление сезонBности.

Потребителями счетчиков газа, воды и тепловой энергииявляются:

B коттеджные поселки;B индивидуальные и многоквартирные дома;B квартиры в многоквартирных домах;B офисные и административные здания;B промышленные предприятия. При выборе счетчика нужно учитывать действующие нормы

по установке и эксплуатации счетчиков и наличие того или иногосчетчика в Госреестре соответствующих приборов.

Рынок счетчиков водыСчетчики воды по конструктивному исполнению делятся на:B тахометрические:

• крыльчатые одноструйные• крыльчатые многоструйные• турбинные

B электромагнитныеB ультразвуковыеB вихревые.Принцип работы тахометрических бытовых счетчиков прост.

Поток жидкости воздействует на лопасти крыльчатого колеса или

турбины, приводя его во вращение, которое посредством маBгнитной муфты (сухоходы) или механической передачи (мокрохоBды) передается счетному устройству, регистрирующему количеBство расходуемой воды. Преимущества такого вида счетчиков:точность измерений, малые установочные габариты, энергонезаBвисимость счетчика и доступная цена. Недостатком электромаBгнитных, ультразвуковых и вихревых счетчиков является то, чтоони требуют постоянного электропитания и имеют высокую стоиBмость. Допущенные к установке в Украине счетчики воды должныбыть обязательно занесены в Госреестр и пройти соответствуюBщие метрологические поверки. На сегодня зарегистрировано боBлее 140 типов счетчиков воды.



Структура рынкаЕмкость и динамика развития рынка

Рынок счетчиков горячей и холодной воды растет на 15B20% вгод. За год устанавливают около 600 тыс. счетчиков холодной иоколо 300 тыс. счетчиков горячей воды.

Импорт, экспортДоля отечественных разработок на рынке счетчиков воды в

Украине достаточно весома и, по оценкам экспертов, составляетне менее 70%.

Проблемы рынкаНа сегодня главная проблема рынка средств учета расхода

воды заключается не только в необходимости замены моральноустаревших приборов учета на более совершенные модели, нои в том, что существует огромная проблема распределенияобъемов фактически потребленной воды между теми потребиBтелями, которые установили индивидуальные приборы учета,показателями домовых приборов учета и нормой потребления,применяемой в расчетах для тех, кто не собирается устанавлиBвать счетчик.

Кроме того, в Украине не решена проблема собственности насчетчики. В связи с этим невозможно окончательно определить,кто должен оплачивать плановые поверки установленного оборуBдования.

К сдерживающим факторам развития рынка следует, преждевсего, отнести отсутствие нормативной базы, регламентируюBщей единые требования к метрологическим характеристикам ифункциональным возможностям средств учета, а также правилаих эксплуатации и обслуживания.

Прогноз развития рынка на 2*3 годаПо мнению операторов рынка, в ближайшие 2B3 года вырасB

тет спрос на автоматизированные системы учета воды, которыекроме дистанционного сбора информации о расходе ресурсов,смогут вести многотарифный учет, дистанционно ограничиватьили отключать подачу ресурсов, например, при задолженностиили при исчерпании лимита в случае предоплаченной поставки.

В целом, в условиях насыщенности рынка счетчиков вближайшие 2B3 года его развитие будет обусловлено:

B темпами строительства;B темпами замены старого учетного оборудования новым.

Основные игрокиНаиболее крупные украинские компанииBпроизводители

счетчиков воды B "Электротермометрия" и "Новатор". Кроме тоBго, производством счетчиков воды в Украине занимаются: "ИзмеBрительные технологии", "Техприлад" и др. Основными зарубежBными компаниямиBпоставщиками счетчиков воды являются"Sensus" (Словакия), "Powogas", "Metron" (Польша), "Hydrometer"(Германия), "Valtec" (Италия). Некоторые производители занимаBются выпуском как счетчиков воды, так и счетчиков тепловойэнергии.

Предприятие "Электротермометрия" производит промышBленные и бытовые счетчики холодной и горячей воды (с диаметBром условного прохода 15 мм, 20 мм, 40 мм, 50 мм, 60 мм, 80 мм)и метрологическое и испытательное оборудование для всех тиBпов водосчетчиков. В 2009 г. предприятие произвело 629690 шт.счетчиков воды.

Предприятие "Новатор" B Хмельницкий радиотехнический заBвод (основано в 1966 г.) занимается производством, реализациBей и сервисным обслуживанием бытовых счетчиков холодной игорячей воды ЛКB15Х, ЛКB15Г; промышленных счетчиков питьеBвой и горячей воды ЛКB25Х, ЛКB25Г, ЛКB32Х, ЛКB32Г. Срок службысчетчиков с учетом технического обслуживания B не менее 12 лет.Гарантия B 18 месяцев со дня введения в эксплуатацию. Объемпроизводства счетчиков воды в 2009 г. составил 519 515 шт.

Компания "Измерительные технологии" предоставляет полBный диапазон многоканальных счётчиков холодной и горячей воB

СтраныBэкспортеры счетчиков воды из Украины в 2009 г.

Динамика производства счетчиков воды в Украине в 2009 г., шт.

Динамика экспортаBимпорта счетчиков воды в Украине

в 2006 B2009 гг., $ тыс.

СтраныBимпортеры счетчиков воды в Украину в 2009 г.



31

ды марки Х12 для жилых и административных зданий. Счётчикиводы марки Х12 ориентированы на измерение расхода и темпеBратуры воды в диапазоне от 140 л/ч до 20000 куб. м/ч. Одинсчётчик в большинстве случаев способен обеспечить одновреBменный учёт холодной и горячей воды объекта, так как каждыймодуль счётчика является независимым измерительным прибоBром. Срок службы B 12 лет, гарантия B 5 лет, межповерочный инBтервал B 4 года.

"Техприлад" производит измерительные приборы, как дляквартирного, так и для общедомового учёта. Выпускаются следуBющие типы счетчиков: многоструйные водомеры холодной воды(DN 25 B DN 50) ТПBМх (со встроенным передатчиком импульсовТПBМхи); многоструйные водомеры горячей воды (DN 15 B DN 50)ТПBМг (со встроенным передатчиком импульсов ТПBМги); одноBструйные водомеры горячей воды (DN 15, DN 20) со встроеннымпередатчиком импульсов ТПBОги; счетчики воды крыльчатые одBноструйные JS. Присоединение счетчиков DN 15 B DN 40 B муфтоBвое, DN 50 B фланцевое. Межповерочный интервал для счетчиковхолодной воды B 3 года, горячей воды B 2 года. Для систем водоBснабжения с большим диапазоном изменения водопотреблениявыпускаются спаренные счетчики холодной воды MW/JSBS. МежBповерочный интервал B 3 года. "Техприлад" как официальный импортер и сервисный представитель польского производителя"Fabryka Wodomierzy PoWo Gaz S.A." реализует в Украине многоBструйные и одноструйные, турбинные и ирригационные счетчикигорячей и холодной воды. "Техприлад" также реализует продукBцию "Hydrometer GmbH" (130 лет на рынке) B многоструйные счетBчики горячей и холодной воды.

"ИнBПрем" B официальный представитель международнойгруппы "Sensus" B мирового производителя приборов учета водыи тепла, а также системного оборудования, обеспечивающегодистанционное снятие и передачу показаний. Заводы, вошедBшие в группу, расположены во многих странах мира, в том числев Германии ("SpannerBPollux", "Meinecke" B промышленные счетBчики воды и теплосчетчики) и Словакии ("Premex" B квартирные иобщедомовые счетчики воды) имеют более чем 150Bлетний опытработы в этой области. Вся выпускаемая продукция соответBствует мировым требованиям качества ISO 9001. Группа "SensusMetering Systems" выпускает полный спектр приборов для учетапотребления холодной, горячей воды и тепловой энергии: кварBтирные счетчики воды (Ду 15 и 20), домовые счетчики воды (Ду 15...40), промышленные счетчики воды (Ду 40...300), теплоBсчетчики (ультразвуковые и механические для квартир и крупныхобъектов).

Харьковский завод электроаппаратуры является одним из осBновных предприятий по производству счетчиков горячей и холодBной воды (крыльчатых и турбинных). По устойчивости к воздейBствию климатических факторов внешней среды счетчики водысоответствуют исполнению УХЛ 4 по ГОСТ 15150 для диапазонатемператур окружающего воздуха от 5 до 50 °С и влажности окруBжающего воздуха 80% при 35 °С. Конструкция счетчика позволяBет уменьшить количество солевых отложений, что гарантируетдолговечность счетчика. Передача вращений от крыльчатки проBисходит при помощи магнитной муфты, что при герметизированBном отсчетном устройстве полностью исключает попадание в неBго воды и загрязнений.

"Аква Украина" является разработчиком и производителемприборов учета воды. Предприятие производит все типы расхоBдомеров горячей и холодной воды: электромагнитные ЭПР (Ду 20B150 мм); тахометрические (Ду 15B250 мм); вихревые (Ду 25B200 мм); ультразвуковые (Ду 15B100 мм).

Маркетинговая и ценовая политикаГлавным направлением маркетинговых усилий операторы

рынка счетчиков воды считают работу с реальными и потенциальBными клиентами B консультации и сервисное обслуживание.

Цена на бытовые счетчики воды колеблется от 90 до 500 грн.Стоимость промышленных приборов учета воды достигает 11 тыс. грн.

В следующем номере мы расскажем о приборах учета дляэлектроэнергии и тепла.

Обзор подготовлен при помощи маркетинговой компании "Синергия"

Доли основных операторов рынка счетчиков воды

в Украине в 2009 г.

Досвід ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

В многоквартирном доме по улице РоBмена Роллана в Киеве недавно была провеBдена реконструкция индивидуального тепBлового пункта. До этого времени 220BкварBтирный дом снабжался теплом и горячейводой от ЦТП с помощью изношенного ималопродуктивного оборудования. Послепроведенной модернизации с этой задачейсправляется современный компактный инBдивидуальный тепловой пункт (ИТП).

Виктор Васильевич, который живет вэтом доме вот уже 37 лет, очень доволенулучшениями. По его словам, отопление игорячее водоснабжение обеспечивается

на должном уровне, чего нельзя было отBметить ранее. Мы застали его у подъездадома во время беседы с жильцами соседBних домов. "До завершения реконструкBции нам приходилось открывать кран иждать теплую воду около получаса. Иногдаона вообще не появлялась. Сейчас же B отBкрываешь кран и сразу идет горячая воBда", B поделился с нами Виктор ВасильеBвич. Это стало возможным благодаря тоBму, что новый тепловой пункт обеспечиваBет хорошую циркуляцию горячей водывнутри дома. Ранее жильцы получали еенапрямую из центрального тепловогопункта, находящегося на значительномрасстоянии от дома. По словам ВадимаАлдошина, менеджера отдела тепловоBдоснабжения компании "Данфосс", приэтом происходили огромные теплопотеBри: пока вода проходила по трубам подземлей, преодолевая немалое расстояBние, она значительно остывала и поступаBла в квартиру с температурой до 40 оС. Насегодня этот показатель стабильно соBставляет 55 оС.

Экономия на оплате за отопление

Благодаря установке нового теплоBпункта в квартирах стало намного теплее.К тому же, уменьшились размеры счетовна оплату за отопление. "Ранее жильцамприходилось оплачивать услугу на протяBжении всего года. Сейчас они освобождеB

ны от оплаты на протяжении 5 месяцев вне отопительного периода", B объясняетВадим Алдошин.

Виктор Васильевич полагает, что дляжителей дома такая реконструкция сталадействительно большим плюсом, поBскольку цены на отопление и горячую водув Киеве в дальнейшем постоянно будутповышаться. Тариф на эту услугу прочносвязан с ценой природного газа, а любоеповышение тяжелым грузом ложится наплечи потребителей, большинство из коBторых сейчас имеют очень низкие доходы.Экономическая рецессия сильно ударилапо нашей стране. Тем не менее, посколькусчета приходят за фактически потребляеBмые услуги, на основании показаний счетBчиков горячей воды и тепловой энергии,установленных в тепловом пункте, общаясумма к оплате должна стать меньше.

"К сожалению, пока еще не идет речь овведении системы поквартирного учетатепловой энергии, но в любом случае данBный проект B это огромный шаг вперед", Bкомментирует Вадим Алдошин.

Комплексность * залог успеха

Как известно, в столице услуги по тепBлоснабжению оказывает единственный вгороде монополист B АК "Киевэнерго", коBторая планирует провести повсеместнуюмодернизацию систем централизованноBго теплоснабжения согласно европейB

Теплопункт как способ экономии

Большая часть систем централи&зованного теплоснабжения в укра&инских городах нуждается в рекон&струкции. Реконструкция систем цен&трализованного теплоснабжения вгородах Украины позволит значи&тельно снизить объемы потребленияэнергоресурсов. И это уже доказаноопытным путем. В Киеве также оста&ется много работы в этом направле&нии, поскольку на сегодня было мо&дернизировано лишь 6&7 % систем.Посмотреть, как решается эта проб&лема, можно на примере одного изкиевских домов.


ЗЗААГГООЛЛООВВООККДосвід

ским стандартам. Поэтому неудивительно, что "Киевэнерго" выBступила в роли заказчика, наняв монтажную фирму "ТеплоэнерBгомонтаж" и "Данфосс" для реализации проекта по реконструкBции. Было решено начать с домов, которые наиболее нуждалисьв реконструкции систем централизованного теплоснабжения. В столице большая часть таких систем находится в критическомсостоянии, и поскольку лишь 6B7 % было реконструировано, впеBреди еще много работы.

Вместе с тем в столице намечается обновление большей часBти тепловой сети, которая эксплуатируется с 1950B60Bх гг. "Ею незанимались ни во времена Советского Союза, ни со времен устаBновления независимости, что говорит о критичности вопроса. В старой нереконструированной системе для обеспечения одноBго дома используются 4 трубы: 2 B для теплоснабжения и 2 B длягорячего водоснабжения. В реконструированных домах работаетдвухтрубная система, что стало возможным благодаря тому, чтопроцесс подготовки горячей воды для подачи в квартиры происBходит непосредственно в теплообменнике, расположенном внутBри дома. Это позволяет производить замену нескольких километBров трубопроводов в год. "Мы прокладываем предизолированныетрубы, которые позволяют сохранять значительное количествотепла", B объясняет директор фирмы "Теплоэнергомонтаж" ВлаBдимир Евгеньевич.

"Теплоэнергомонтаж" рассчитал необходимые расходы горяBчей воды для системы горячего водоснабжения и тепловую наBгрузку для системы отопления дома. После этого "Данфосс" созBдал проект установки теплопункта непосредственно под объектпо улице Ромена Роллана.

Убедиться в преимуществах нового теплопункта можно, заBглянув в подвальное помещение дома. По словам специалистов,ИТП позволяет экономить 30B40 % энергии, используемой для одBного дома, в сравнении с прошлыми годами. Это свидетельствуето колоссальном успехе проекта. В теплопункт из тепловой сетипоступает горячая вода температурой около 90 0С, которой он наBгревает воду для горячего водоснабжения до 55 0С перед подачейв квартиры жильцов. Температура воды для системы отопленияперед подачей в квартиры изменяется в зависимости от темпераBтуры наружного воздуха. Тепловой пункт полностью был произвеBден на заводе "Данфосс" в Польше. В Украину его привезли в раBзобранном виде и смонтировали уже на объекте.

Специалисты фирмы "Данфосс" уверены, что несмотря навременные трудности, по примеру столичного дома по ул. РомеBна Роллана вскоре будет модернизирована большая часть системцентрализованного теплоснабжения всех городов Украины. Аследующим шагом будет установка радиаторных терморегулятоBров, автоматических балансировочных клапанов и поквартирныхтеплосчетчиков, как это сделано уже во всех европейских госуBдарствах. Реализация такого огромного объема работы планируBется в ближайшем будущем совместно с населением и, безусловBно, с привлечением колоссального опыта термомодернизации,полученного "Данфоссом" во многих странах мира.

Экологический аспектНесмотря на энергонеэффективность, с точки зрения совреB

менности, все же положительным фактом можно считать унаслеBдование от Советского Союза системы централизованного тепBлоснабжения от ТЕЦ и крупных котельных установок. Эта системаобеспечивает 90 % киевлян теплом и горячей водой, и лишь неB

№2 (25) БЕРЕЗЕНЬ33

Досвід ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

большой процент жителей столицы приBменяют индивидуальные котлы. Однакоесть города, как, например, ИваноBФранBковск, в западной части Украины, в котоBрых лишь 25 % жителей подключены к сиBстеме централизованного теплоснабжеBния. В 1990Bх годах, когда Украина переBживала период перестройки и экономичеBской нестабильности, часть системы былавыведена из эксплуатации. В связи с этимместные власти разрешили населению усBтанавливать индивидуальные котлы. А это"отрицательный фактор, как с точки зреBния неэффективного использования газа,так и с позиции пагубного необратимоговоздействия на климат", утверждают эксBперты.

Панацея или нет?

Однако специалисты, которые заниBмаются проектированием и монтажом сиBстем отопления и горячего водоснабжеBния, соглашаясь с прогрессивностью таBкого решения как ИТП, предостерегают отнепродуманных технических решений.

Например, главный инженер ООО "ТепBлоэнергомонтаж" Вадим Рябцев, считает,что “сегодня необходим системный подходк реконструкции всего теплового хозяйBства города, поскольку в Киеве оно рабоBтает в аварийном режиме. А это означает,что авария не предупреждается, а ликвиBдируется после того как произошла. Это неправильно. Тепловое хозяйство нужно пеBреводить в режим плановой работы. Чтобыпонимать объемность проблемы, то наBпример, по Оболони за отопительный сеBзон произошло более 100 аварий. Если раBзобраться, то аварии, как правило, происBходят на одном и том же месте. В одном гоBду разрыли, поменяли 5 метров трубы,сварили, зарыли. На следующий год то жесамое рядом. Что делать? Нужно перевесBти систему, как это делается во всем цивиBлизованном мире, на плановый режим раBботы. Все поменяли, плановое обслуживаBние, пришло время поменять B поменяли.

Но это общий взгляд на проблему. Чтокасается ИТП. Это правильное решение,хорошее, прогрессивное, но это не панаBцея. Одними индивидуальными тепловыBми пунктами проблему не решить. Мы боBлее 10 лет работаем с тепловым хозяйB

ством города Киева. У нас очень многообъектов уже сделано, в том числе, мы заBнимаемся проектированием и монтажомИТП. Однако, не везде есть возможностьих поставить. Для установки ИТП необхоBдимо 10B15 м2 подвала с возможностьюобслуживания. А иногда просто нет возBможности установить ИТП (особенно, еслив доме нет подвала). Вторая проблема Bподключение ИТП к сети. Чтобы подклюBчить ИТП, нужно запроектировать и пролоBжить новую трассу от теплоцентрали кконкретному дому, точку подключения вколодце. А существующие возможностиколодцев тоже требуют их перепланироB

вания, нужно учесть возможности новыхврезок, систему регулировки, задвижек.Третья проблема B учет по каждому стояку.Только при автоматизированном учетеэкономия будет видна сразу.

Понятно, что экономия есть, а вот чтокасается горячей воды, то это чаще всегосвязано с тем, что в доме отсутствует цирBкуляция, нет обратного трубопровода гоBрячей воды, по которому бы она возвраBщалась на ЦТП и имела болееBменее поBстоянную температуру”.

Если резюмировать сказанное, то хоBтелось бы, чтобы вопрос установки ИТП нерассматривался "скопом". По каждомуЦТП в больших городах нужно рассматриBвать конкретную ситуацию B что будет деBшевле: отремонтировать ЦТП (поставитьновое оборудование и проложить новыетрубы к домам) или установить 10B15 инBдивидуальных тепловых пунктов в каждомдоме, которые все равно требуют обслуBживания и ежегодного планового осмотраи проложить новые теплотрассы.


Компанія BROEN заснована у 1948 році в Данії. В 1993 роцікомпанія увійшла до складу голландського концерну AalbertsIndustries. В 1997 році до складу компанії BROEN увійшовпольський завод DZT з виробництва трубопровідної арматури длятеплоB, газопостачання, а у 2008 році компанія стала власникомзаводу ZAWGAZ (Польща), який є одним зі світових лідерів звиробництва трубопровідної арматури для заправних станцій тагазопровідних магістралей.

Завдяки багаторічному досвіду та відповідальному ставленнюдо виробництва якісної продукції компанія BROEN стала відомою

в усьому світі. BROEN є глобальним лідером у таких сферах, як будівництво, теплоB і газопостачання, виготовлення обладнаннямедичного призначення та укомплектування лабораторій, а також виробництво душових систем для безпечного усунення агресивнихсередовищ (хімічного та ін.).

BROEN B інтелектуальні ідеї щодо використання природних ресурсів. Розробка та втілення ідей для комфортного використанняпродукції в системах опалення, кондиціювання, вентиляції, каналізації. Розробка регулюючої арматури для оптимальноговикористання енергії, а також обладнання для лабораторій, яке забезпечує швидке усунення агресивних середовищ при потраплянніна тіло. BROEN має дочірні компанії і компаніїBпартнери в усьому світі і налічує більше 850 співробітників.

В Україну продукція компанії BROEN постачається вже понад 10 років і за цей час завоювала довіру майже на всій території країни.Про якість продукції свідчить багаторічна співпраця BROEN з такими компаніямиBлідерами, як ТОВ "Еволюкс", ТОВ "ЕМЕТBАрматура",ЗАТ "Теміо", ТОВ "БІК "Прима Терм", корпорація "ЕнергоресурсBінвест", ЗАТ "Оболонь", ЧП "Ентерком", КП "Теплопостачання містаОдеса", та багатьма іншими організаціями.

Ми відомі завдяки таким об'єктам, як ТЦ "Сады Победы" (Одеса), теплові мережі м. Одеса, теплові мережі м. Київ, системитеплопостачання будівлі Кабінету Міністрів (Київ), системи теплопостачання будівлі Мінтрансу (Київ), системи теплопостачанняПечерської Лаври (Київ), системи теплопостачання шахти ім. Засядька (Донецьк), системи теплопостачання меморіалу жертвамГолодомору (Київ), системи теплопостачання ВАТ "Запоріжсталь" (Запоріжжя), теплові мережі житлового комплексу "Чайка" (Київськаобл.) та багато інших.

ТЕПЛО МАЄ ВЛАСНЕ ІМ’Я

Представництво BROENBУкраїна

м. Київ, моб.+38(067)656B44B94,

факс.+38(044)592B54B08,

[email protected], www.broen.net.ua

Ballomax Ballomax Ballorex BROENBZawgaz

B Крани кульові сталеві повноB інеповнопрохідні

B Ду — 10B600B Ру — 16/25/40, T=200/250/300B Муфтове, фланцеве, приварне,комбінованеB Вода, пара, повітря, маслотощоB Системи теплоB, газопостаBчання, вентилювання

B Крани кульові сталевіпопередньоізольовані дляпідземного встановленняB Ду — 10B300B Ру — 16/25/40, T=200B Приварне

B Гаряча вода

B Системи теплопостачання

B Клапани балансувальнідля регулювання системопаленняB Ду — 10B300B Ру — 16, T=B10…+135B Муфтове, фланцеве,приварнеB Вода, охолоджуючісередовищаB Системи опалення ікондиціювання

B Крани кульові сталевіповноB і неповнопрохідні

B Ду — 10B700B Ру — 16B100, T=B60…+200B Муфтове, фланцеве,приварнеB Газ, нафтопродукти, вода

B Системи теплоB, газоB,нафтопостачання

INTELLIGENT FLOW SOLUTIONS

ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Обладнання

№2 (25) БЕРЕЗЕНЬ35


Обладнання ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Компания Fonderie SIME основана в 1972 году в результатеслияния двух компаний FAIS и IML.

На сегодняшний день SIME имеет три завода в Италии. ЛиBтейный завод SIME подразделение ОЕМ по литью и производствучугунных теплообменников расположен в городе Сан ДжованниЛупатото (Верона). Это самый крупный завод по литью чугунныхсекций (всего таких заводов насчитывается четыре в Италии).

Подразделение ОЕМ поставляет чугунные теплообменники ирадиаторы для крупных европейских производителей теплотехBнического оборудования.

Завод по сборке настенных и напольных котлов расположен вЛеньяго (Италия). С этого завода каждые три минуты сходит наBстенный котел. Сборочные линии завода полностью автоматизиBрованы, и каждый котел проходит 100% контроль качества.

Компания SIME имеет собственную лабораторию по контроBлю над качеством отопительного оборудования. Данная лабораBтория в 2001 году первая в секторе отопления Италии получилааккредитацию как сертифицированная лаборатория по CE.

На сегодняшний день компания производит настенные котлымощностью до 35 кВт, а также напольные чугунные котлы с атмоBсферной и дутьевой горелкой до 270 кВт.

Котлы, представленные на рынке Украины, имеют СертифиBкаты УкрСЕПРО и Разрешение Госнадзорохрантруда.

Настенные котлы

Компания представляет на рынке Украины, прежде всего баBзовую модель настенных котлов FORMAT.ZIP, с закрытой камеройсгорания, мощностью 24, 30 и 35 кВт. Модель котлов METROPOBLIS DGT с открытой и закрытой камерой сгорания имеет битермиBческий медный теплообменник. Котлы FORMAT.ZIP имеют дватеплообменника, первый теплообменник для контура отоплеBния B медный, а вторичный пластинчатый теплообменник для ГВСизготовлен из нержавеющей стали. Эти котлы имеют следующиепреимущества:

1. Стабильная работа при низком давлении газа.2. Модуляция мощности контура отопления и ГВС.3. Электронный розжиг, горелка из нержавеющей стали.

Оптимальное соотношение цены

и качества

Основные этапы развития компании

1973 Sime первая выпускает наборный радиатор из чугуна 1973 Sime производит чугунный котел с атмосферной горелкой1980 Начало выпуска настенных котлов и сертификация литейного произB

водства1991 SIME производит первый на рынке настенный котел с автоматическим

регулированием на основе электронной платы1995 Ввод в эксплуатацию автоматической линии по сборке котлов1996 SIME производит первый "зеленый" котел2000 Начало производства конденсационных котлов2001 Лаборатория контроля качество Sime первая в секторе отопления

Италии получила аккредитацию как сертифицированная лаборатория по CE.


Обладнання

4. Пониженный уровень шума.5. Система защиты от замерзания.6. Антиблокировка насоса.7. Системы безопасности.8. Возможность подключения дополнительных устройств

контроля и управления.Также хочется отметить модель конденсационного котла

FORMAT DEWY.ZIP, в котором сочетаются передовые технологииполучения дополнительного тепла из конденсата и доступнаяцена. Котел FORMAT DEWY.ZIP имеет высокий КПД до 108% иочень низкие выбросы вредных веществ. Благодаря максиBмальному использованию выделяемой котлом энергии конденBсационные котлы позволяют экономить до 35% расходов на отBоплению по сравнению с традиционными котлами.

Все настенные котлы имеют Aqua Guard Filter System, систеBма, которая предотвращает образование накипи в пластинчаBтом теплообменнике и значительно продлевает срок службыкотла.

Чугунные котлы

Напольные чугунные котлы с атмосферной горелкой серииRX, RMG и RS имеют интересный для Украины разбег мощносBти от 39 до 280 кВт. Горелка выполнена из нержавеющей стали.Котлы серии RMG и RS имеют 2Bх ступенчатую атмосфернуюгорелку, она имеет ряд преимуществ по сравнению с одностуBпенчатой горелкой:

1. Частота включений/выключений сокращена на 70%.2. Основное время работы отопления приходится на периB

од, когда температура воздуха составляет от B2 до +15 0С. КотBлы (расчетная температура B15 0С) используются на полнуюмощность только несколько дней в году. Около 85% дней отопительного сезона котлы с 2Bх ступенчатой горелкой могутпокрывать потребности в тепле, работая на минимальной наBгрузке.

3. Экономия энергии B это также уменьшение выбросов ватмосферу СО2, Nox и CO.

4. Низкое рабочее давление используемого газа. Котлы сатмосферной горелкой успешно работают на более низкомдавлении газа от 13 до 15 мбар.

Котлы серии RMG и RS можно устанавливать в каскад до 16котлов. Также мы представляем в Украине чугунные котлы сдутьевой горелкой серии RONDO, 1R и 2R мощностью от 23 до267 кВт.

Как было отмечено выше, Fonderie SIME имеет собственныйлитейный завод, который является одним из крупных заводов вЕвропе по производству чугунных элементов. Все чугунныеэлементы, используемые для сборки напольных котлов, прохоBдят 100% контроль. Собранный котел испытывается под давлеBнием на излом и на стабильность.

Более 30 лет SIME гарантирует комфорт и надежность. РазBработка новых продуктов направлена на разрешение энергетиBческих проблем и на бережное отношение к окружающей среBде. Именно это является целью научноBисследовательского поBдразделения SIME. Постоянный поиск и инвестиции позволяюткомпании оставаться лидером, постоянно пополняющим гаммусвоих продуктов для удовлетворения всех запросов в областиотопления.


ОбладнанняВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯОбладнання

Компания "Calpeda" была образована в 1959 г. Виничио Меттифого. Первым в Европе он разработал модель периферийного насоса для бытового и промышленногоиспользования. С этого момента и началась активная деятельность по проектированиюи производству расширенного семейства периферийных насосов, первых самовсасыBвающих насосов, первых центробежных насосов с открытым рабочим колесом. ПоздBнее был создан центр исследований и развития гидромашин, расширилось техничесBкое бюро и введен в эксплуатацию новый испытательный участок.

Количество производимых модификаций насосов более 2000. Во всем мире "Calpeda" является синонимом передовой технолоBгии, надежности, безопасности, реального соотношения качества/цены. Это стало возможным благодаря руководству компании,творческим способностям и опыту конструкторов.

Достоинства и преимущества насосов "Calpeda":

B главное преимущество, в отличие от многих мировых производителей, компания "Calpeda" не имеет производства в Китае;B все комплектующие изготавливаются на собственных заводах в Италии из качественных материалов;B контроль на всех этапах производства;B эксплуатация насосов "Calpeda" позволяет существенно экономить самую затратную статью в бюджете ремонтноBэксплуатаB

ционных нужд B электроэнергию;B широкая номенклатура, выпускаемая компанией "Calpeda", позволяет идеально заменить насосы как

отечественного, так и импортного производства и максимально удовлетворить запросы потребителей;B все насосы "Calpeda" испытываются с водой;B гарантия на насосное оборудование составляет 3 года!

С уважением, коллектив ООО "М.Е.С.BСonsult",Официальный представитель "Calpeda" в Украине

61010, г. Харьков, Красношкольная наб., 16, оф. 603Тел./факс: 0(57) 732B56B58, тел.: 0(57) 732B64B50, 732B97B24 ЕBmail: [email protected]

Насосы "Calpeda" B возвращаетсяпокупатель, а не товар


Міське господарствоССТТООЛЛИИЦЦЯЯ

У Києві буде квітковийгодинник

Підбиті підсумки цьогорічного конкуBру дизайну квіткового годинника, якийбуде створено на схилі по вулиці ІнстиBтутській біля Майдану Незалежності тавідкрито в День Києва. На адресу оргBкомітету надійшло понад півсотні робіт,як від дизайнерівBпочатківців, так і відіменитих метрів ландшафтного дизайну.Переміг проект, представлений дизайBнерами КО "Київзеленбуд". Проект приBурочений до 65Bї річниці перемоги у ВеBликій Вітчизняній війні.

За два тижні до Дня перемоги розBпочнеться висадка рослин на тло квіткоBвого годинника, щоб якраз до цього свяBта годинник порадував жителів міста ігостей столиці. Як повідомив генеральBний директор комунального об'єднання"Київзеленбуд" Олександр Козловський,годинник матиме "весняний", "літній" та"осінній" дизайни. Навесні та влітку сеBред рослин переважатиме каланхое, веBрес, бегонія, колеус (по 2B3 відтінки кожBного виду) B 25 тис. квітів на фонове панBно і 25 тис. B на сам годинник, а наприBкінці липня їм на зміну прийдуть довгоBквітучі хризантеми більш ніж 20 відтінків.

Цього року над циферблатом споруBдять місток для бажаючих сфотографуBватися на фоні унікальної конструкції, аохоронятимуть її за допомогою вебBкаBмери. Діаметр цьогорічного годинника B19,5 метра.

Новини

Київрада прийняла рішення "Про ствоBрення житлового фонду соціального приBзначення", який поповнюватиметься кварBтирами і кімнатами в гуртожитках, що непідлягають приватизації. Як повідомив наBчальник ГУ житлового забезпечення КМДАМихайло Голиця, перші 50 квартир, побудоBваних за рахунок міста, в будинках на вулиBцях Вишгородській та Поліській, заселятьнайближчим часом. Надалі мерія збираBється щороку поповнювати цей фонд за раBхунок бюджетного будівництва, квартир,переданих забудовниками в рахунок пайоBвої участі в розвитку міської інфраструктуBри, а також вільних кімнат у гуртожитках, якіпланується поступово переводити в комуBнальну власність. "На таке житло можутьпретендувати лише малозабезпечені кияBни, що не мають практично жодного майна.Отримавши ці квартири або кімнати, вониоплачуватимуть лише житловоBкомунальніпослуги. Зараз керівництво районів форBмує чергу на отримання такого житла, доякої вже увійшли близько 100 чоловік. ЯвBний позитив цього процесу в тому, що кварBтири або кімнати, які безкоштовно надаютьBся людям, не будуть ними приватизовані, якце відбувається у випадку із звичайнимичерговиками", B наголосив пан Голиця.

Чиновники пояснюють, що рішенняміськради ґрунтується на нормах Закону"Про житловий фонд соціального признаBчення", прийнятого Верховною Радою щев 2006 р. Порядок реалізації прав соціальBно незахищених громадян на здобуттяжитла з такого фонду Кабмін затвердивсвоєю постановою № 682 у липні 2008 р.Він надає право на здобуття соціальногожитла громадянам, середньомісячнийдохід яких (з розрахунку на одного членасім'ї) не перевищує розміру встановленоBго законодавством прожиткового мінімуBму. Причому при визначенні сукупного доBходу повинна враховуватися і вартістьмайна, яке знаходиться в їх власності. "ВеBсти облік таких громадян і формувати черBгу на здобуття квартир будуть районніадміністрації. Причому вони зобов'язаніщороку перевіряти, чи не зросли доходичерговиків або людей, які вже отрималиквартири з цього фонду, чи не з'явилося уних додаткове майно, чи не отримали вони

кредит на будівництво власного житла. ЯкBщо такий факт встановлять, РДА зоBбов'язані знімати їх з черги або вимагатизвільнити надане житло", B повідомили чиBновники муніципалітету.

Представники опозиції переконані, щомісту дійсно вигідно переводити всі побуBдовані за бюджетні кошти квартири досоціального фонду, який не підлягає приBватизації. Водночас вони вважають, що таBка схема створює поле для зловживань збоку чиновників мерії і РДА. "Цілком можBливо, що частина тих громадян, які отриBмали безкоштовне житло, захочуть йогоприватизувати в обхід законодавства. Невиключено, що за певну винагороду чиBновникам мешканцями соціальних кварBтир виявляться і забезпечені люди", B проBгнозує один з депутатів Київради.

Проте партнер юридичної компанії"Ільяшов і партнери" Максим Копєйчиковстверджує, що знайти юридичні підставидля приватизації квартир з фонду соціальBного житла практично неможливо. А ось чибуде цей фонд активно поповнюватися стоBличною владою B велике питання. "З одногобоку, муніципалітет підштовхує черговиківбрати участь в програмах часткового фінанBсування будівництва житла в пропорції50/50 або 30/70. Адже звичайні черги наздобуття безкоштовного житла рухаютьсявкрай повільно. З другого, саме звичайнічерги створюють широке поле для корупції,оскільки заплативши хабар, можна отримаBти квартиру у власність, а не для тимчасоBвого проживання", B говорить він.

За матеріалами "ДС"

Київ обіцяє будувати

соціальне житло


ССТТООЛЛИИЦЦЯЯМіське господарство

41

Артезіанську воду можутьзробити платною

Столична влада планує зробити арBтезіанську воду платною. Таке рішеннябуло прийняте в зв'язку з тим, що "КиївBводоканалу" заборгували за обслуговуBвання бюветів понад мільйон гривень.

"Мерія періодично порушує питанняпро створення комунального підприємBства "Бювет", прагнучи створити його знуля, без боргів. Адже суми, які намвинні, повернути тепер дуже важко", Bпояснює директор Департаменту водоBпровідного господарства КП "КиївводоBканал" Володимир Дараган. За його слоBвами, артезіанська вода коштуватимеблизько 5 грн.

На питання, чи покращиться якість воBди після введення оплати, чиновник відBповів, що така перспектива сумнівна."Звичайно, можна іонізувати її сріблом,але це досить дороге задоволення. ГроBшей на подібні ноуBхау немає", B сказавВолодимир Дараган, додавши, що черезборги багато свердловин зараз взагалі непрацюють.

"Київводоканал" обслуговує 94 сверBдловини, а в місті їх понад 200. Ймовірно,утримувати їх у нормальному стані районBним адміністраціям не по кишені. Один знайбільш проблемних районів B СолоBм’янка. Там з 18 бюветів справні лише два.

"Ми не укладаємо договір з водокаBналом з 2009Bго B немає фінансів. За рікна обслуговування свердловин витрачаBється 600 тис. грн, плюс необхідно періоBдично ремонтувати устаткування. На цепотрібно ще 300 тисяч. З бюджету не виBділяють ні копійки. Думаю, вводити платуза воду на місці, безумовно, треба! Літркоштуватиме копійки, але в результатіми отримаємо такі потрібні кошти", B пеBреконана начальник відділу благоустроюСолом’янського району Ніна Кривоший.

Нагадаємо, в листопаді минулого рокукиївська влада заявила про намір передаBти бювети на обслуговування комунальноBму підприємству "Київкомунсервіс".

Новини

Сміттєспалювальний завод "Енергія",який перебуває в управлінні АК "КиївенерBго", потребує реконструкції. Саме такоговисновку дійшла постійна комісія з питаньжитловоBкомунального господарства і паBливноBенергетичного комплексу Київради,що днями провела виїзне засідання на заBводі. Члени комісії одностайно схвалилиідею реконструкції заводу та мають на метірекомендувати своїм фракціям підтримаBти це питання при розгляді у сесійній залі.

Реконструкція заводу "Енергія" розBпочнеться в разі, якщо у міському бюджетіна 2010 р. будуть передбачені кошти назакінчення проектних робіт, а також проBкладення додаткових трубопроводів длятранспортування теплової енергії, яку виBробляє підприємство під час спалюваннясміття. У бюджеті 2011 р. потрібно передBбачити кошти на фінансування основнихробіт з реконструкції. В цілому реконBструкція заводу "Енергія" коштуватиме215 млн грн. Будівництво нового сміттєBспалювального заводу, проекти якогокиївська влада розглядала як альтернатиBву "Енергії", B 300B400 млн євро.

Згідно з проектом підприємство збільBшить відпуск теплової енергії, яка виробBляється під час спалювання сміття, удекілька десятків разів B з 6 тис. Гкал на рік (у 2009 р.) до 227 тис. Гкал на рік.

"Проектом передбачається максиBмальне використання енергії заводу длянадання тепла та гарячої води споживаBчам. Це ефективність, про яку ми давномріяли, але поки що не мали технічноїможливості. Наразі завод постачає теплоBву енергію декільком будинкам, левовачастка тепла, на жаль, йде на обігрів поBвітря. Після реконструкції завод "Енергія"буде влітку підігрівати воду, яка йтиме безBпосередньо на потреби споживачів мікроBрайонів Позняки і Осокорки. Взимку схемабуде дещо іншою: завод передаватиметеплову енергію циркуляційною системоюрайонній котельній Позняки, а вже тамтеплоносій доводитиметься "до кондиBції", B прокоментував директор заводу"Енергія" Сергій Крикун.

Крім того, у ході реконструкції заводупланується запровадити хімічну очисткудимових газів, які виробляються на котлоB

агрегатах. У підсумку обсяги викидів шкідBливих речовин в атмосферу буде зниженомайже вдвічі: з 900 тонн (у 2009 р.) до 500тонн. Зокрема, викиди пилу зменшаться у5 разів (з 50 мг/м куб. до 10 мг/м куб.),хлористих, сіркових і азотних речовин B у 3B4 рази. Вартість запровадження такогопроекту хімічної очистки газів B близько100 млн грн.

"Завод "Енергія" наразі справно викоBнує усі нормативи по викидах, передбаченізаконодавством, та має постійний контBроль всіх процесів зовні. А після проведенBня реконструкції ми будемо відповідатинавіть тим стандартам, які запроваджені вЄвропі. Тобто, вплив на навколишнє сереBдовище буде мінімальним, фактично неBпомітним", B додав Сергій Крикун.

На засіданні постійної комісії депутатитакож обговорили можливі технології іззнешкодження побутових відходів, які моBжуть бути застосовані у Києві в майбутньоBму. Розглядалися варіанти компостуваннясміття, різних видів піролізу (розщепленняорганічних структур без використання кисBню). Та найбільш прийнятним для столицібуло визнано метод класичного спалюванBня побутових відходів B такий, який викоBристовує завод "Енергія". ПоBперше, вінзабезпечує мінімальний вплив на навкоBлишнє середовище. ПоBдруге B оптимальнівиробничі та економічні показники.

За матеріалами агентства "Інтерфакс&Україна"

Завод "Енергія"

реконструюють


Нормативна база ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Законом України "Про житлово�ко�

мунальні послуги" передбачено право

споживачів на зменшення розміру пла�

ти за надані послуги в разі їх ненадання

або надання не в повному обсязі, зни�

ження їх якості.

Однак єдиного порядку перерахункурозміру плати за житловоBкомунальні поBслуги, в разі їх ненадання або надання не вповному обсязі, зниження їх якості, раBніше не було. Це призводило до того, щовиконавці послуг здійснювали перерахунBки, виходячи з власного розуміння загальBних вимог законодавства, а недосконалеправове регулювання зумовлювало виBникнення спорів між виконавцями і спожиBвачами.

"Перерахунок і компенсація за ненаBдані послуги все одно проводилися, алецю норму необхідно було закріпити в закоBнодавстві", B пояснив заступник Міністра з

питань ЖКГ Олександр Мазурчак. НагаBдаємо, раніше перерахунок був передбаBчений лише в разі надання послуг не в поBвному обсязі.

Кабінет Міністрів України змінив поряBдок проведення перерахунку розмірів плаBти за послуги з централізованого опаленBня, холодного і гарячого водопостачання,водовідводу в разі їх ненадання, наданняне в повному обсязі або зниження їх якості.Про це йдеться в постанові КабінетуМіністрів України від 17.02.2010 № 151.

Дія цього акта поширюється насуб'єктів господарювання різних формвласності у сфері житловоBкомунальнихпослуг та споживачів цих послуг.

НормативноBправовий акт, що врегуBльовує це питання, встановлює механізмперерахунку розміру плати за житловоBкоBмунальні послуги в разі їх ненадання абонадання не в повному обсязі, зниження їх

якості. Також цей документ формалізує пеBрелік параметрів, які повинні використовуBватися для здійснення перерахунків, щодає змогу автоматизувати процес викоBнання розрахунків.

Документом виконавця зобов'язанопровести протягом місяця, що настає зарозрахунковим, перерахунок розміру плаBти за надані споживачеві послуги в разіненадання їх або надання не в повномуобсязі, зниження якості незалежно від

наявності заборгованості за надані посBлуги. У постанові наведено детальний перелік випадків, коли має проводитисяперерахунок, та визначено механізмипроведення перерахунку для кожного звипадків.

Також цією постановою затвердженовимоги щодо кількісних і якісних показниBків послуг та зменшення плати в разі їх відBхилення від нормативних.

Уряд встановив єдиний механізм

перерахунків

ВИМОГИ

щодо кількісних і якісних показників послуг та зменшення плати

у разі їх відхилення від нормативних

Вид послугиКількісні і якісні

показники

Відхилення від

показників

Допустимий

строк відхилення

від показників

Зменшення плати за надані

послуги у разі перевищення

допустимого строку

відхилення від їх показників

Розрахункова

одиниця

Централізоване опалення

своєчасний початок ізакінчення опалювальBного сезону (протягом

трьох діб із середньодоBбовою температурою

8 0C)

надання послуг зцентралізованогоопалення пізніше

встановленого строBку або достроковезакінчення опалюB

вального сезону

на 3,3 відсотка місячної плати закожну добу перевищення допусBтимого строку відхилення від поB

казників (у разі оплати послугщомісяця протягом року врахоB

вується те, що місячна плата розBподілена на рік)

за 1 кв. метр (куб.метр) опалюваної

площі (об'єму) квартиBри(будинку садибного

типу, житловихприміщень

у гуртожитках)

безперебійне наданняпослуг з централізоваB

ного опалення протягомусього опалювального

сезону

перерви у наданніпослуг з

централізованогоопалення

12 годин на добу(один раз на

місяць)

температура повітря вжитлових приміщеннях(за умови їх утеплення)

відповідає діючимнормам і правилам B

18 0C (у наріжнихкімнатах B 20 0C)

фактичнатемпература в

приміщеннях нижчаніж нормативна

12 годин на добу(один раз на

місяць)

на 5 відсотків за кожний градусвідхилення від 18 0C до 12 0C у

житлових приміщеннях (у наріжних кімнатах B від 20 0C

до 14 0C) плати за періодвідхилення(протягом усього

строку відхилення) притемпературі в житлових

приміщеннях нижче ніж 12 0C (у наріжних кімнатах B нижче ніж14 0C) плата за централізоване

опалення не справляється

за 1 кв. метр (куб.метр) опалюваної

площі (об'єму)квартири (будинку

садибного типу,житлових приміщень

у гуртожитках)

Таблиця


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА Нормативна база

43

Вид послугиКількісні і якісні

показники

Відхилення від


Допустимий строк

відхилення від


Зменшення плати за надані

послуги у разі перевищення

допустимого строку

відхилення від їх показників

Розрахункова

одиниця

Централізованепостачання

холодної води

безперебійне або зазатвердженим

режимом наданняпослуг протягом року

перерви унаданні послуг зцентралізованог

о постачанняхолодної води

не більш як 6 годин надобу при цілодобовоBму водопостачанні та

не більш як 30відсотків загального

часу постачання водиза графіком (не більшеніж два рази на місяць)

на 3,3 відсотка місячної плати закожну добу перевищення

допустимого строку відхилення

на одну особу замісяць

склад і властивості воBди згідно з державнимстандартом на питну

воду, вимогамисанітарного законоB

давства та дозволамиДержспоживстандарту

невідповідністьскладу і

властивостейводи

державномустандарту на

питну водувимогам

санітарногозаконодавства

та дозволамДержспоживB

стандарту

не допускається (або згідно з абзацом

першим пункту 7Правил надання

послуг зцентралізованого

опалення, постачанняхолодної та гарячої

води і водовідведення,затверджених

постановою КабінетуМіністрів України від

21 липня 2005 р. № 630)

на 20 відсотків за весь строкневідповідності складу і

властивості води

на одну особу замісяць або за 1 куб.метр холодної води

Централізованепостачання

гарячої води

безперебійне або зазатвердженим

графіком

перерви унаданні послуг зцентралізованог

о постачаннягарячої води

не більш як 6 годин надобу при безперебійBному водопостачанніта не більш як 30 відB

сотків загального часупостачання води заграфіком (не більше

ніж два рази на місяць)

на 3,3 відсотка місячної плати закожну добу перевищення

допустимого строку відхиленнявід показників


забезпеченнянормативної

температури гарячоїводи у точці розборуне нижче 50 0C та не

вище ніж 75 0C

фактичнатемпература

гарячої води уточці розбору не

відповідаєнормативній

не більш як 2 хвилинипісля відкриття

водорозбірного крану

при температурі гарячої водипонад 50 0C B плата справляєтьсязгідно з установленим тарифом;

від 45 0C до 49 0C B зменшуєтьсяна 10 відсотків за весь строк

відхилення; від 40 0C до 44 0C Bплата зменшується на

30 відсотків за весь строквідхилення; нижче ніж 40 0C Bсправляється за весь строквідхилення за тарифами напослуги з централізованогопостачання холодної води

на одну особу замісяць або за 1 куб.метр гарячої води

склад і властивостіводи згідно здержавним

стандартом на питнуводу, вимогами

санітарногозаконодавства та

дозволамиДержспоживстандарту

невідповідністьскладу і

властивостейводи

державномустандарту напитну воду,

вимогамсанітарного

законодавства та дозволам

ДержспоживBстандарту

не допускається (або згідно з абзацом

першим пункту 7Правил надання

послуг з централізоBваного опалення,

постачання холодноїта гарячої води іводовідведення,

затвердженихпостановою КабінетуМіністрів України від

21 липня 2005 р. № 630)

на 10 відсотків за весь строкневідповідності складу і

властивостей води

на одну особу замісяць або за 1 куб.метр гарячої води

Водовідведення безперебійневодовідведення

перерви уводовідведенні

одна доба на місяць на 3,3 відсотка місячної плати закожну добу перевищення

допустимого строку відхиленнявід показників


Закінчення таблиці


Бухоблік в ЖКГППРРААККТТИИККУУММ

(Продовження. Початок у №№ 8(21)&10(23), 2009 р., № 1(24), 2010 р.)

Особливості обліку у підприємств

ЖКГ, які перейшли на спрощену

систему оподаткування

Надія ГУРА, доктор економічних наук, доцентКиївського національного університетуімені Тараса Шевченка

Згідно з Указом Президента [1] підBприємства ЖКГ, у яких обсяг виручки відреалізації за рік не перевищує 1 млн грн., а середньооблікова чисельність працююBчих B 50 осіб, можуть переходити на спроBщену систему оподаткування, обліку тазвітності. При цьому підприємство не поBвинно мати заборгованості (крім заборгоBваності із заробітної плати та відрахуваньна соціальні заходи) і не повинно викорисBтовувати надалі інший спосіб розрахунківза відвантажену продукцію (надані послуBги), крім готівкового та безготівковогорозрахунків коштами.

Порядок переходу на спрощену систеBму оподаткування і звітність платників єдиBного податку докладно висвітлені в зазнаBченому Указі.

Для підприємств державної та комуBнальної форм власності проблема приреєстрації платниками єдиного податкуможе полягати в тому, що їх засновником єдержава, тобто більше 25 % в статутномукапіталі належить засновникам B не суб'єкBтам малого підприємництва. Але згідно з п. 1 Указу [1] переходити до спрощеної сиBстеми оподаткування, обліку та звітностіможуть підприємства "будь&якої організа&ційно&правової форми та форми влас&ності". З цього приводу існують роз'ясненBня ДПАУ, зокрема лист від 29.03.2000 № 4408/7/15B1317, в якому зазначено, щодержавні чи комунальні підприємства (виBдавництва, редакції газет, підприємствакіномережі, автошколи тощо), які зареєсBтровані як суб'єкти підприємницької діяльBності у порядку, встановленому законодавB

ством, і є платниками податків та зборів(обов'язкових платежів) на загальній осBнові, можуть перейти на спрощену системуоподаткування за єдиним податком у разівідповідності вимогам Указу.

Особливості обліку у суб'єктів малогопідприємництва полягають у можливостізастосовувати спрощену систему обліку ізвітності, зокрема спрощений план раBхунків [4], спрощену форму обліку [5] таобмежений склад фінансової звітності [3].

У Стратегії застосування Міжнароднихстандартів фінансової звітності в Україні,схваленій розпорядженням Кабінету МіBністрів України від 24.10.2007 № 911Bр, пеBредбачене "удосконалення методологіїбухгалтерського обліку для суб'єктів малоBго підприємництва, а саме:

B максимальне спрощення процедуриведення бухгалтерського обліку та формфінансової звітності для окремої категоріїсуб'єктів малого підприємництва, зокреманадання права таким суб'єктам застосовуBвати форму обліку, яка не передбачає заBстосування подвійного запису;

B адаптація до міжнародних стандартівнаціональної нормативноBправової бази зпитань бухгалтерського обліку для малогобізнесу шляхом затвердження відповіднихнаціональних положень (стандартів) бухгалBтерського обліку із спрощеним порядкомобліку активів, зобов'язань, власного капітаBлу та розрахунком фінансових результатів".

Платники єдиного податку зобов'язанівести Книгу обліку доходів і витрат [6].

Суттєвою особливістю обліку у платBників єдиного податку є визнання доходів

за датою отримання коштів у касу або нарахунки в банку, а не за принципом нарахуBвання. Але при цьому значною мірою маємісце відповідність доходів і витрат, тому"єдинники" можуть нараховувати податокзгідно з Указом [1] з суми, яка фактичнонадійшла на рахунок у банку або в касу.

Тут слід звернути увагу на два проб&лемні питання B виключення з доходу транBзитних платежів та порядок відображенняв обліку субсидій і пільг.

Транзитні надходження не включаютьсядо бази оподаткування єдиним податком,оскільки вони не є виручкою від реалізації, апозареалізаційні доходи не є об'єктом опоBдаткування. Особливо це стосується житBлових організацій, які збирають комунальніплатежі з населення і перераховують їх відBповідним комунальним підприємствам.Крім того, при здійсненні ремонтів житловіорганізації можуть виступати генеральнимипідрядниками і перераховувати частину отBриманих на ремонт коштів субпідрядниморганізаціям. Докладні роз'яснення з приBводу транзитних надходжень з посиланнямна відповідну нормативну базу наведені увідповіді на перше запитання після статті.

Щодо визнання доходу від отриманихсубсидій і пільг, то для платників єдиногоподатку доцільним є виконання пункту 16П(С)БО 15 [2] щодо визнання доходу відсубсидій і пільг за датою отримання кошBтів. Для максимального усунення розбіжBностей між нарахованими доходами і отBриманими на рахунок у банку бухгалтерBські проведення з нарахування пільг і субBсидій робити не потрібно.

У відповідь на наші публікації з питань бухгалтерськогообліку на підприємствах ЖКГ надходять запитання від чи&тачів. У цьому номері ми надаємо відповіді на запитанняприватного підприємства "Загребелля&1" з м.Тернополя зпроблем оподаткування єдиним податком, тому одночасновміщуємо статтю з обліку у платників єдиного податку.Публікацію циклу статей Гури Н.О. з обліку на підприєм&ствах ЖКГ буде продовжено в наступних номерах журналу.

№8 (21) ЖОВТЕНЬ

ППРРААККТТИИККУУММ Бухоблік в ЖКГ

45

У таблиці наведено приклад відобраBження в обліку витрат і доходів (з визнаBченням і нарахуванням єдиного податку)на малих підприємствах ЖКГ з викорисBтанням повного плану рахунків та із зазнаBченням подекуди рахунків скороченогоплану рахунків [4].

При відображенні в прикладі витратвраховано, що згідно із П(С)БО 25 [3] можBливі різні варіанти відображення витратмалими підприємствами і списання їх нарахунок фінансових результатів. Для підBприємств ЖКГ, які надають послуги, а невиготовляють продукцію, найбільш зручBним є списання витрат у дебет рахунку 79безпосередньо з рахунків класу 8.

Нормативна база

1. Указ Президента України "Про спроBщену систему оподаткування, обліку тазвітності суб'єктів малого підприємницBтва" від 31.07.1998 № 727, в ред. від28.06.1999 № 746.

2. Положення (стандарт) бухгалтерBського обліку 15 "Дохід", затверджене наBказом Міністерства фінансів України від29.11.1999 № 290.

3. Закон України "Про оподаткуванняприбутку підприємств" від 22.05.1997 № 283 (зі змінами і доповненнями).

3. Положення (стандарт) бухгалтерBського обліку 25 "Фінансовий звіт суб'єкта

малого підприємництва", затверджене наBказом Міністерства фінансів України від25.02.2000 № 39.

4. План рахунків бухгалтерського облікуактивів, капіталу, зобов'язань і господарBських операцій суб'єктів малого підприємBництва, затверджений наказом МіністерBства фінансів України від 19.04.2001 № 186.

5. Методичні рекомендації по застосуBванню регістрів бухгалтерського облікумалими підприємствами, затверджені наBказом Міністерства фінансів України від25.06.2003 № 422.

6. Порядок ведення книги обліку доходіві витрат, затверджений постановою КабінетуМіністрів України від 26.09.2001 № 1269.

Операція Сума, грн Дебет Кредит

Нараховано квартирну плату, оплату комунальних послуг 60000 36 (37) 703 (70)

Нараховано борг підприємств, орендарів 15000 36 (37) 703Надійшла оплата від населення 45000 311 (31) 36

Надійшла оплата від підприємств 15000 311 36

Надійшли субсидії і відшкодування пільг з бюджету 8000 311 48 (47)

Відображено дохід від бюджетного цільовогофінансування

8000 48 703

Передано матеріали у виробництво 3000 80 (84) 20

Нараховано заробітну плату 35000 81 (84) 66

Нараховано амортизацію ОЗ 6000 83 (84) 13

Відображено інші витрати 7000 84685,

372…(68,37)

Нараховано єдиний податок (10% від 68000 грн.) 6800 84 641 (64)

Списано дохід на рахунок фінансових результатів 83000 703 791 (79)

Списано в кінці звітного періодуматеріальні витратизаробітну платуамортизацію ОЗінші операційні витрати

3000 350006000 13800

791791791791

80 (84)818384

ТаблицяВідображення в обліку господарських операцій у підприємств ЖКГ B

платників єдиного податку

Відповіді на запитання дочірнього

підприємства "Загребелля 1", м. ТерB

нопіль, яке займається обслуговуванB

ням житлового фонду

1. Чи відносяться до транзитних

платежів кошти, які збирає наше підB

приємство за послуги з вивезення та

утилізації твердих побутових відходів

та з технічного обслуговування ліфтів,

якщо ці послуги надають спеціалізоB

вані підприємства, яким наше підприB

ємство одразу перераховує зібрані коB

шти? Якщо так, то якими нормативниB

ми документами потрібно керуватися?

Зазначені кошти є транзитними платеBжами, але для доведення цього вам можезнадобитися документальне підтвердженBня відповідних відносин з підприємстваBми B постачальниками послуг.

Транзитні надходження не включаютьBся до бази оподаткування єдиним податBком, оскільки вони не є виручкою від реBалізації, а позареалізаційні доходи не єоб'єктом оподаткування. Це визначено як

у відповідних нормативних документах,так і в роз'ясненнях компетентних органів.

Відповідно до статті 1 Указу ПрезиB

дента України "Про спрощену систему

оподаткування, обліку та звітності

суб'єктів малого підприємництва" від31.07.1998 № 727, в ред. від 28.06.1999 № 746, виручкою від реалізації продукції(товарів, робіт, послуг) вважається сума,фактично отримана суб'єктом підприємBницької діяльності на розрахунковий рахуBнок або (та) в касу за здійснення операцій зпродажу продукції (товарів, робіт, послуг).

Оскільки ваше підприємство не продаєпослуг з вивезення сміття, кошти за них неможна вважати виручкою від реалізації.

Згідно з пунктом 6 Положення (станB

дарту) бухгалтерського обліку 15 "ДоB

хід", затвердженого наказом Міністерствафінансів України від 29.11.1999 № 290, невизнаються доходами, зокрема, такі надBходження від інших осіб:

B сума надходжень за договором коBмісії, агентським та іншим аналогічним доB

говором на користь комітента, принципаBла тощо;

B надходження, що належать іншимособам.

Тобто, отримані вашим підприємствомкошти на користь третіх осіб (підприємствз санітарної очистки та обслуговуванняліфтів) не вважаються доходом у бухгалBтерському обліку.

Таку норму визначено пунктом 7.9статті 7 Закону України "Про оподаткуB

вання прибутку підприємств" B кошти,залучені на підставі договору комісії таінших цивільноBправових договорів, що непередбачають передачі права власності натакі кошти, не включаються до валовогодоходу і не підлягають оподаткуванню. Іхоча на платників єдиного податку нормицього закону не поширюються, це теж моBже бути одним із аргументів для вас.

З цього приводу існують відповідні роBз'яснення. Зокрема, в листі Державного ко&мітету з питань регуляторної політики і під&приємництва від 18.09.2000 № 5B513/3395

зазначено: "Держкомпідприємництва вваBжає, що суб'єкт малого підприємництва Bюридична особа має вести облік за КниBгою обліку доходів і витрат, затвердженоюнаказом Державної податкової адмініBстрації України від 12.10.1999 № 554, арозрахунок розміру єдиного податку повиBнен провадити згідно з наказом Державноїподаткової адміністрації України від12.10.1999 № 553, керуючись при цьомувизначенням виручки, передбаченим УкаBзом Президента (727/98), тобто без врахуBвання позареалізаційних доходів".

У листі цього Комітету від 24.10.2001 №1B221/6346 зазначається: "За агентськимидоговорами, договорами комісії та іншимицивільноBправовими договорами, що непередбачають переходу права власності,об'єктом оподаткування є сума комісійноївинагороди, тобто плата за здійснення опеBрацій з продажу агентських та комісійнихпослуг […]

Відображені в Книзі обліку доходів і виBтрат позареалізаційні доходи в об'єкт опоBдаткування єдиним податком не повиннівключатись і враховуються у формі РозраBхунку сплати єдиного податку. ПозареBалізаційні доходи можуть бути врахованітільки при перерахунку податкових зоBбов'язань у разі переходу в поточному роціна загальну систему оподаткування".

У листах Міністерства фінансів Українивід 04.10.2000 № 053B39136 та від06.12.2000 № 053B29168 (відповідь на листДержбуду України), враховуючи лист ДПАУвід 07.11.2000 № 14724/7/15B1317, прямозазначено, що об'єктом оподаткування неє кошти, які передаються третім особам.

Зокрема, в листі від 06.12.2000 зазнаBчається: "Об'єктом оподаткування єдинимподатком для суб'єктів, що перейшли наспрощену систему оподаткування, обліку тазвітності, враховуючи листи Міністерствафінансів України від 04.10.2000 № 053B39136 і Державної податкової адміністраціїУкраїни від 07.11.2000 № 14724/7/15B1317,є доход, що належить за роботи, виконанівласними силами організації, тобто без доBходу, що належить за виконані роботи, поBслуги іншим особам (комітентам, принциBпалам, співвиконавцям)".

І, нарешті, наводимо листи Державноїподаткової адміністрації України.

У листі від 07.11.2000 № 14724/7/15B1317 зазначено: "Державна податкова адBміністрація України у зв'язку з численнимизапитами державних податкових органів таплатників єдиного податку, відповідно до

роз'яснення Міністерства фінансів Українивід 04.10.2000 за № 053B39136 стосовнооподаткування єдиним податком виручкивід реалізації продукції (товарів, робіт, поBслуг) суб'єктів малого підприємництва Bюридичних осіб, які здійснюють свою діяльBність на підставі договорів комісії та іншихцивільноBправових договорів (експедиторBські, брокерські підприємства, комісійнаторгівля), повідомляє.

Оскільки кошти, які надходять на розBрахунковий рахунок таких платників єдиBного податку є транзитними і вони не маBють права власності на такі кошти, то привизначенні суми виручки від реалізаціїпродукції (товарів, робіт, послуг) для нараBхування єдиного податку ці кошти не вклюBчаються до бази оподаткування.

Таким чином, оподаткуванню підлягаєвиручка, яка належить такому суб'єкту підBприємницької діяльності від реалізації нимсвоєї продукції (товарів, робіт, послуг)".

Лист від 24.12.2009 № 28729/7/15B0117 "Про надання роз'яснення щодо опоBдаткування у юридичних осіб єдиним поBдатком транзитних коштів" стосуєтьсяоподаткування суб'єктів малого підприємBництва B юридичних осіб, що здійснюютькомісійну торгівлю, надають експедиторBські, брокерські, агентські послуги, і повтоBрює роз'яснення, які надавалися раніше:"Відповідно до статті 1 Указу ПрезидентаУкраїни від 03.07.1998 № 727/98 "Проспрощену систему оподаткування, облікута звітності суб'єктів малого підприємницBтва" виручкою від реалізації продукції (тоBварів, робіт, послуг) вважається сума, факBтично отримана суб'єктом підприємницьBкої діяльності на розрахунковий рахунокабо (та) в касу за здійснення операцій зпродажу продукції (товарів, робіт, послуг).

Кошти, що надходять на розрахунковийрахунок платників єдиного податку B юриBдичних осіб, які здійснюють комісійну торBгівлю, надають експедиторські, брокерські,агентські послуги, є транзитними і вони немають права власності на такі кошти.

Таким чином, оподаткуванню підлягаєвиручка, що належить вищезазначенимсуб'єктам підприємницької діяльності відреалізації ними своєї продукції (товарів,робіт, послуг)…".

І хоча в останньому листі (як і в одномуз попередніх) йдеться про конкретні видидіяльності, надані роз'яснення з посиланBням на Указ Президента можна вважатиаргументом для всіх подібних підприємBств, у тому числі з обслуговування житла.

Щоб виключити з бази оподаткуванняєдиним податком кошти, які надходять накористь третіх осіб (зокрема постачальBників комунальних послуг), слід відобраBжати їх у графі 5 Книги обліку доходів і витBрат суб'єкта малого підприємництва як поBзареалізаційні доходи і не враховувати прирозрахунку об'єкта оподаткування. Щобвиключити можливі суперечки з податкоBвими органами, бажано мати відповіднідоговори з підприємствами з санітарноїочистки міст та з обслуговування ліфтів.

2. Як відобразити в обліку перерахуB

нок за ненадані послуги підприємством

з вивезення твердих побутових відходів

Оскільки вартість зазначених послугоплачується населенням у складі тарифу,при нарахуванні заборгованості населенняробиться проведення (у дужках наводятьсярахунки за спрощеним планом рахунків):

ДBт 36 (37) КBт 703 (70). Сьогоднішня методологія бухгалтерB

ського обліку передбачає відображеннянадходжень на користь третіх осіб як вираBхування з доходу за дебетом субрахунку704 (докладніше це питання буде розгляBнуто в наступному номері журналу), алесуб'єктам малого підприємництва доцільBніше відразу відображати заборгованістьнаселення перед постачальниками відпоBвідних комунальних послуг.

Наприклад, заборгованість населенняза тарифом у січні становить 85 000 грн.(сума умовна). У цій сумі вартість послуг звивезення сміття становить 14 500 грн., завашими даними. Бухгалтерські проведенBня у січні:

ДBт 36 (37) КBт 703 (70) B 70 500 грн. ДBт 36 (37) КBт 63 (68) B 14 500 грн.Фактично надано послуг на суму 7200

грн.; перерахунок робиться сторнуючимзаписом на вартість ненаданих послуг:

ДBт 36 (37) КBт 63 (68) B 7 300 грн.Відповідно після надання послуг здійсB

нюється нарахування заборгованості за них.Якщо ви вже перерахували кошти підприBємству з вивезення сміття у повному обсязі,дебетовий оборот по рахунку 63 зменшитьвашу заборгованість в наступному місяці.

Якщо послуга була надана не в повномуобсязі за попередній місяць, то вважаємощо робити відразу перерахунок не варто,оскільки в наступному періоді ця послугавсе ж буде надана. Можливо, доцільнішевизначити обліковою політикою свого підBприємства проведення щорічного перераBхунку, виходячи з фактичного обсягу вивеBзеного сміття.




ППРРААККТТИИККУУММ Юридична практика

47

Конституційний Суд України 22 лютоBго оприлюднив рішення у справі за конBституційним зверненням акціонерноготовариства "Страхова компанія "Аванте"щодо офіційного тлумачення положеньчастини другої статті 1 Закону "Про сисBтему оподаткування" і статті 15 Закону"Про оподаткування прибутку підприBємств". Згідно з рішенням Верховна РадаАвтономної Республіки Крим, сільські, сеBлищні, міські ради мають право безпосеBредньо встановлювати пільги щодо заBгальнодержавного податку на прибутокпідприємств комунальної власності, якщовін на підставі законів України справляBється до місцевих бюджетів. Рішення проBкоментував суддяBдоповідач у справіДмитро Лилак:

B Принципово у конституційному зверBненні стояло питання, чи мають право орBгани місцевого самоврядування (ВерховBна Рада АРК, сільські, селищні, міські раBди) встановлювати пільги із загальнодерBжавних податків. У частині другій статті 1Закону України "Про систему оподаткуBвання" сказано, що Верховна Рада АвтоBномної Республіки Крим, сільські, селищніі міські ради мають право встановлюватипільги з оподаткування в межах сум, щонадходять до їхніх бюджетів. Автори поBдання звернулися до Конституційного СуBду за роз'ясненням: як розуміти цю нормуі чи стосується вона такого загальнодерB

жавного податку, як податок з прибуткупідприємств.

Суд, системно проаналізувавши КонBституцію і закони України, дійшов висновBку: на сьогодні стан нашого податковогозаконодавства передбачає, що загальноBдержавний податок з прибутку може зараBховуватися не лише до державного, а й домісцевих бюджетів. Але до місцевого бюдBжету він зараховується тільки тоді, колийого платником є підприємство комунальBної власності. Тобто, те підприємство, якестворила сільська, міська або селищна раBда. Норма закону, яку просили розтлумаBчити автори звернення, говорить, щопільгу можна встановлювати в межах суBми, яка надходить до місцевого бюджету.

ПоBдруге, Суд зробив застереження,щоб не було зловживань і втрати місцевихбюджетів від пільг з податку не покривалиBся за рахунок Державного бюджету УкBраїни. Відповідно до закону цей податоксправляється до місцевого бюджету і сумаподатку не враховується при визначенніміжбюджетних трансфертів, тому небезBпеки зловживань немає.

Щодо податкової пільги, то вона можебути в різних формах B зменшення, розBстрочення суми (ставки) податку, відстроBчення його сплати чи звільнення від сплаBти. Тому в кожному випадку місцеві радибудуть виходити з конкретних ситуацій. ТаBкий підхід узгоджується з принципами верBховенства права, справедливості, рівності.Умовою встановлення пільги має бути екоBномічно обґрунтоване звернення комуBнального підприємства, причому пільганадається не назавжди, а тимчасово, наBприклад, на рік чи півроку. Це доцільно роBбити в умовах економічної кризи. Якщо диBвитися на перспективу, то сьогодні вигідBніше дати пільгу і врятувати підприємство,щоб потім воно "стало на ноги", працюваBло і платило податки. А головне B зберегтиробочі місця і зарплати.

Рішення КС дає змогу запобігти банBкрутству комунальних підприємств. Це щеодин аргумент на користь місцевого самоBврядування, утвердження і розширенняйого самостійності.

За інформацією Прес&службиКонституційного Суду України

Конституційний Суд України

прийняв рішення, яке дає

можливість запобігти банкрутству

комунальних підпиємств



ННООРРИИААТТИИВВННАА ББААЗЗААДокументи

News & Politics

Журнал "Житлово-комунальне господарство України", березень 2010