Журнал "Житлово-комунальне господарство України", грудень 2009

ЗМІСТ

3

№10 (23) ГРУДЕНЬ 2009

11

17

38

28

ВІТАННЯ

ТОВ “ДНІПРОУКРАЇНА” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6Пайплайф Україна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6ООО “БВТ Укаїна” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7ООО “ТехэксГаз” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Новини міністерства

Перспективи розвитку системи теплозабезпечення України . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8Европейский опыт регулирования централизованного теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . .9"Правила гри" для паркувальників . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11Ще п'ять міст отримали кредити за проектом "Розвиток міської інфраструктури" . . . .12Кращі практики

Європейський досвід у регіонах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14Міжнародний досвід

Як українці у Ригу за досвідом їздили . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17Конкурси

Науковотехнічна громадськість України вітає переможців . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19Тарифна політика

Тариф, тариф... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20Ліцензування

Тепловиків Овруча та Білої Церкви розкритикували . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

ЕКОНОМІКА

Ноу4хау

Реабілітація труб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Обладнання

Тепло має власне ім’я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Технологічні новинки

Перспективы модернизации котлов серий ПТВМ и КВГМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

ПРАКТИКУМ

Бухоблік в ЖКГ

Характеристика об'єктів бухгалтерського обліку в житловокомунальному господарстві . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

4

ЗЗММІІССТТ

Передплатний індекс

99671 у ДП “Преса” www.jkg.com.ua

Журнал “Житловокомунальне господарство України”видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №130891973Р від 07.09.2007Засновники:

Міністерство з питань житловокомунальногогосподарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”

Видавець: “ТМА ”Трістан”вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056

тел./факс: (044) 496 91 43;(044) 332 74 33; (044) 407 62 87

email: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Головний редактор

Алюшин Сергій Жановичemail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса Миколаївнаemail: [email protected]

Відповідальний секретар

Приходько Микола Вікторовичemail: [email protected]

Відділ корпоративних відносин

Бачинська Наталія Миколаївнател./факс: (044) 496 91 43email: [email protected]

Відділ передплати

Товстоліс Світлана Олександрівнател./факс: (044) 496 91 43

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій Борисовичemail: [email protected]

Віддруковано:

Типографія “Крамар”, м. Київпрт Московський, 16, оф. 512

Наклад 5000 прим.

Передплата на журнал триває

постійно:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Борщагівська, 97б, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 4969143

(044) 3327433(044) 4076287

email: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове. За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе відповідальністьрекламодавець

Передплатний індекс99671

у ДП “Преса”

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Досвід регіонів

Децентрализация предоставления услуг в сфере водоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . .34

СТОЛИЦЯ

Міський трамвай

Чи отримають кияни обіцяний швидкісний трамвай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

ВИСТАВКИ Спеціалізовані виставкові заходи на І півріччя 2010 року . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Колектив редакції журналу від щирого серця

вітає всіх своїх читачів та дописувачів зі святом

Нового року та прийдешніми Різдвяними святами!

З НОВИМ 2010 РОКОМ!

Добігає кінця 2009 рік, він був багатим на події, нові знайомства та цікаві зустрічі. Хай як важко було працювати, але завдяки нашим спільним зусиллям,

ми долали всі перешкоди.

Озирнувшись назад, можна сміливо сказати, що він був прожитий не дарма. Цей рік був насичений подіями, напруженою працею, глибоким змістом

та звершеннями. Він подарував нам радість зустрічей й відкриттів, перемог і досягнень, новий професійний і життєвий досвід. Вдячні Вам за розуміння

і підтримку, за вчасну допомогу і активну взаємодію.

Дозвольте побажати у Новому році міцного здоров'я, творчих натхнень, здійснення ваших професійних планів, особистих бажань, усіх мрій та задумів.

Нехай Різдво та Новий рік принесуть Вам тільки добробут, благополуччя, родинне тепло та злагоду, щирих друзів та партнерів, шани та любові

від рідних та близьких Вам людей, щасливих та яскравих подій та усього самого найкращого!

З Новим роком вас вітаю,Щастя від душі бажаю;І щоб був наступний рікЗначно кращий, ніж торік.

Щоб ви з успіхом трудилисьТа на свята веселились;Аби грошей повен міхЗаробили ви за рік.

ЖИТЛОВОКОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

ВВІІТТААННННЯЯ

Шановні колеги!

Колектив ТОВ “ДНІПРОУКРАЇНА” від щирого серця вітає Вас з Новим Роком та Різдвом Христовим, бажає Вам всім творчоїнаснаги, злагоди в родині та чистого мирного неба над головою. Хотілося сказати декілька слів про рік минулий та плани намайбутнє. Незважаючи на світову економічну кризу, яка охопила і нашу державу, ми продовжували плідно працювати і досяглипевних успіхів. Це, насамперед, розробка і налагодження виробництва пересувних лабораторних комплексів на базіспеціалізованих автомобілів, які дозволяють мобільно і комплексно проводити перевірку надання послуг населенню (якість води,теплозабезпечення, вентиляції тощо) за принципом "все і відразу".

Мобільній портативний лічильник&витратомір "ДНЕПР&7", "ДНЕПР&7У" & власного виробництва дозволяє: збирати ізберігати отримані дані від всіх пристроїв у ноутбуку і за допомогою програмногозабезпечення, що поставляється, обробляти інформацію, отриману мінілабораторієюза оцінкою якості питної води, зберігати і виводити дані у вигляді звітів для подальшогоїх аналізу; передавати зібрані дані на відстань за допомогою модемних ліній зв'язку).

Протягом року велися роботи з удосконалення ультразвукових лічильниківвитратомірів торгівельної марки “ДНЕПР&7”, тобто впроваджувалися новітні розробки і ноухау в області приладобудування, і як результат, пропонується теплолічильник новогопокоління, який має автономне живлення (один елемент до 7 років роботи ) та високий

рівень точності вимірювання, похибка до1%(журнал ЖКГУ № 8 жовтень 2009 р.) Обміндосвідом на міжнародних виставках і конференціях дав новий поштовх розвитку нашого підприємства, перш за все це членствонашої компанії в Ассоціації аудиторів ЖКГ, розробка і впровадження автоматизованихсистем обліку виробництва. Також тривають роботи із забезпечення підприємств, організацій і населення приладами обліку. В планах на наступний рік розробка та впровадження нових комплексів зокрема, по вимірюванню процентного вмісту спирту таміцності спирту в водних розчинах для підприємств спиртової та лікерогорілчаноїгалузі, а також розробка лічильника для середовищ з високою в'язкістю.

Сподівємось, що наша продукція принесе користь кожному підприємству ЖКГ, а компанія "ДНІПРОУКРАЇНА" стане вашимнадійним партнером на довгі роки.З повагою, начальник виробничого відділу З повагою, начальник виробничого відділу

ТТОВ “ДНІПРО4УКРОВ “ДНІПРО4УКРАЇНААЇНА” Стрюк А.В.” Стрюк А.В.ТОВТОВ ììДНІПРО�УКРАЇНАДНІПРО�УКРАЇНАîî

61022 Україна, м. Харків, м4н Свободи, буд. 661022 Україна, м. Харків, м4н Свободи, буд. 6

тел. (057) 763412403, 763412404, факс (057) 763408455тел. (057) 763412403, 763412404, факс (057) 763408455

E4mail: dneprE4mail: [email protected] [email protected] wwwwww.dnepr.dnepro4ukro4ukr.com.ua.com.ua

№10 (23) ГРУДЕНЬ7

ВВІІТТААННННЯЯ

ƒÓÓ„ËÂ ‰ÛÁ¸ˇ!

Компания БВТ Украина, входящая в состав концерна BWT, современного европейскоголидера в области производства оборудования для водоподготовки, была создана в марте2007 года. Оборудование производства BWT хорошо известно в Европе и используется какв бытовой сфере, так и в области промышленной водоподготовки, где первым из требований является качество изготовления и, как следствие, надёжность в эксплуатации. Подводя черту под ушедшим 2009 годом, можно сказать, что он был нелегким финансовый иэкономический кризис, конечно же, внес свои коррективы и в нашу деятельность. Сделанодостаточно много, но предстоит сделать гораздо больше. Я уверен, что приобретенный впоследние годы опыт, помноженный на высокий технологический потенциал, командную слаженность и корпоративную солидарность, позволит нам внести ощутимый вклад в развитие рынка водоочистки Украины. Мы соптимизмом и тигриной смелостью переступаем порог 2010 с лозунгом "Народу Украины чистую воду европейского качества!"

Мы хотели бы поблагодарить наших дорогих клиентов, бизнес партнеров и друзей за сотрудничество с нами, за доверие и лояльность, проявленные на протяжении последнего года. Примите наши поздравления с на

ступающим Новым Годом! Позвольте пожелать Вам оптимизма, хорошего настроения,счастья, творческих успехов,стабильности и новых свершений! Надеемся, что наступающий год подарит уверенность,спокойствие, удачу и успех вовсех начинаниях.

Генеральный директорООО "БВТ Украина" �Ярослав Барашовец


Новини міністерстваССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Перспективи розвитку системи

теплозабезпечення України

10 грудня у Мінжитлокомунгоспі відбулося четверте роз&

ширене засідання Міжвідомчої робочої групи з розроблення

Національної стратегії теплозабезпечення України, яка діє

під головуванням керівника групи радників Прем'єр&міністра

Віталія Гайдука.

У розширеному засіданні взяли участь Міністр з питань ЖКГУкраїни Олексій Кучеренко, доктор економічних наук, заступникдиректора Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України Олена Макарова, експерт проекту "Реформа міськоготеплозабезпечення" Астхіне Пасоян, представники центральнихорганів виконавчої влади, представники Світового банку, Європейського банку реконструкції та розвитку, USAID, науковці, експерти, представники Асоціації міст України та громад, представники міст учасників проекту "Реформа міського теплозабезпечення", Посольств Німеччини та Ізраїлю в Україні.

Упродовж двох років Мінжитлокомунгосп працює над стратегічними напрямами реформ, які необхідні у сфері теплопостачання. На попередніх засіданнях було визначено головні напрями, над якими активно працювали експертні групи: з питаньпідготовки регіональних та державних програм технічної модернізації теплоенергетики, з питань підвищення енергоефективності житлових та адміністративних будівель та з питань розвитку державного регулювання на ринку комунальних послуг. Зачас, що минув з моменту їх створення, проведено низкудосліджень та розроблено пакет проектів нормативноправовихактів, які закладають підґрунтя для реалізації Національної стратегії теплозабезпечення України. Водночас Міністр зауважив, щопроекти документів, які вже підготовлені робочою групою, напрацьовані з урахуванням світового досвіду, але для того, щобзапрацювати, вони мають бути затверджені "на рівні законів України". Міжвідомча робоча група розглянула та затвердила звітитрьох експертних груп.

Національна стратегія теплозабезпечення є базовим документом у системі реформування та модернізації комунальноїтеплоенергетики. Як вважає О. Кучеренко Національна стратегіятеплозабезпечення дасть відповіді на "болючі питання, які насьогодні доводиться вирішувати у "гарячому" порядку". Говорячипро терміни завершення роботи над створенням Національної

стратегії, Олексій Кучеренко зауважив, що на це потрібно щепівроку.

За словами Міністра, держава зобов'язана регулювати тарифи на ЖКП, оскільки вона дотує ціни на газ та електроенергію. Вінпереконаний, що необхідно державі прийняти рішення про незалежного регулятора. Однак, на переконання Олексія Кучеренка,ще буде тривала дискусія щодо такого регулятора чи створювати окремо Національну комісію з регулювання ринку комунальнихпослуг, чи на базі Національної комісії регулювання електроенергетики. "На сьогодні НКРЕ, за нашою інформацією, регулюєблизько 100 суб'єктів. Якщо порахуємо, скільки нам треба будерегулювати, то мінімум 500600 суб'єктів. Дай Боже, щоб НКРЕвпоралась зі своїм масовим регулюванням. З іншого боку, є те,що їх об'єднує, ТЕЦ і ціна на газ", зауважив Міністр.

Також він наголосив, що ціна на газ має стати економічноюскладовою. "На моє глибоке переконання, незалежно від політичного процесу Україна найближчим часом зобов'язана відповістина питання, що далі буде у короткостроковій і середньостроковійперспективі з ціною на газ. Ціна має стати економічною складовою. Як і за якою траєкторією це, з одного боку, відповідно доможливостей бюджету, з іншого відповідно до можливостей іплатоспроможності населення", сказав Олексій Кучеренко.

Міжвідомча робоча група підтримала підготовлений Мінжитлокомунгоспом законопроект "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України" і звернулася до Кабінету Міністрів з проханням прискорити розгляд його на засіданніУряду.

З метою поліпшення підготовки Національної стратегії теплозабезпечення на засіданні вирішено створити четверту експертнугрупу з питань соціального захисту та захисту прав споживачівпослуг централізованого теплопостачання. Головою створеноїгрупи обрали Олену Макарову заступника директора Інститутудемографії та соціальних досліджень НАН України.

У ході засідання також розглядалося питання реалізації започаткованого агентством USAID проекту "Реформа міського теплозабезпечення" (РМТ).

№10 (23) ГРУДЕНЬ


9

ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Астхине ПАСОЯН,

консультант проекта "Реформа муниципального теплоснабжения"

Реформа централизованного теплоснабжения в странах с переходной экономикой связана со многими проблемамипри переходе тепла из социальной услуги втовар. Для Украины более приемлем опытстран Восточной и Центральной Европы,поскольку в странах Западной Европы давно произошла коммерциализация отраслицентрализованного теплоснабжения.

В Европе не существует единого подхода к вопросу регулирования на этомрынке, однако международный опыт позволит разработать схему регулирования,оптимальную для Украины.

Структура и централизация регули4

рования зависит от:

размеров страны и объемов рынка ЦТ; разнообразия климатических зон; социальной поляризации; разнообразия рыночных условий, в

которых функционируют предприятия ЦТ вразных регионах страны.

Насыщенность и разнообразие местных условий на украинском рынке ЦТ требуют особого внимания. Регулирование состороны единого национального ведомства может оказаться сложным и ресурсоемким, а местное регулирование (муниципальное), хотя и позволяет полнее принимать во внимание особенности местногорынка, социальноэкономические вопросы, климат и т. п., имеет целый ряд другихнедостатков. В частности, местным властям зачастую не хватает институциональных возможностей, они политизированы,имеют конфликт интересов, поскольку одновременно являются хозяевами предприятия ЦТ, будучи его же регулятором. Местные власти пытаются заботиться об избирателях, которые являются потребителямиЦТ, и не повышают тариф. В то же времяони не владеют достаточными средствамидля модернизации и обеспечения эффективной работы предприятий. Муниципальное регулирование может привести к нездоровой конкуренции между муниципальным ЦТ и частными ТЭЦ. Местным властямможет не хватать квалифицированных кадров для надлежащего регулирования.

Рассмотрим пример муниципальногорегулирования в Латвии. В 2000 г. там былпринят Закон о регулировании коммунальных услуг, который установил двухуровневое регулирование. На первомуровне Комиссия коммунальных услуг регулирует коммунальные услуги на государственном уровне (комбинированноепроизводство тепла и энергии когенерация). На втором уровне регуляторы органов местного самоуправления регулировали местных поставщиков этих услуг насвоей территории (ЦТ). Каждый муниципалитет имел право разрабатывать своютарифную методику и устанавливать тарифы на тепло. Однако на протяжении годаобразовался огромный разброс цен натепло от 18 до 47 евро за МВт/ч. Поэтомуна уровне Кабинета Министров Латвии в2001 г. была утверждена единая для всехметодология расчета тарифов на тепло.

Как показывает международный опыт,регулирование должно стать полностью независимым (отчитываться главе правительства или президенту страны). А независимость регулятора может быть достигнута,если бюджет на его функционированиеформируется за счет взносов предприятийза лицензии, рассмотрение тарифов и т. п.

Компромисс: комбинированный

подход

Национальное регулирующее агентство (или комиссия) эффективно регули

рует комбинированное производствотепла и электроэнергии, это ТЭЦ (работающие когенерационным циклом), которые наряду с электросетями также владеют сетями ЦТ, играя роль и на национальном, и на местном рынке энергии.Для регулирования ЦТ (без когенерации)требуется компромисс между центральным и местным регулированием. Национальная регулирующая комиссия/агентство разрабатывает методологию и процедуры тарифообразования, а местныерегуляторы следят за соблюдением вышеуказанных процедур местными теплоснабженцами. Национальный регулятор также является арбитром в спорахмежду муниципальным регулятором и поставщиком тепла.

Подобные схемы часто встречаются вЦентральной и Восточной Европе, а такжеСНГ.

Пример центрального регулирова4

ния с региональными филиалами:

Польша

Польский Офис регулирования энергетики был основан согласно Закону обэнергетике (1997 г.) для регулированиявсех видов топлива и энергии (газ, тепло,электричество, бензин). Финансируется

Европейский опыт регулирования

централизованного теплоснабжения

Страна

Муниципальное

регулирование

Независимыйрегулятор включая ЦТ

Армения X (за исключением <5,8 МВт)

Босния иГерцеговина X

Болгария XХорватия XЧехия X

Венгрия X (население) X

Латвия X (HОB) X (тепло из ТЭЦ)

Литва X (с одобрениямуниципалитета)

Македония XМолдова X

Польша X (центральое агенство иместные филиалы)

РумынияX (электричество от

ТЭЦ) Отдельное агенство для регулирования

РоссияX (муници

пальноеЦТ)

X (немуниципальное ЦТ)

Сербия X X (ТЭЦ)Украина X X (ТЭЦ)


из государственного бюджета за счет лицензирования. В первый же год регулятору пришлось выдать лицензии и утвердитьтарифы для более чем тысячи предприятий. Очевидно, была необходимость в существенной адаптации методологии вкаждом случае. За 6 лет было открыто 9региональных филиалов.

Механизмы ценообразования на теплодолжны обеспечивать стимулы для энергоэффективности и доступности ЦТ.

Регулирование, стимулирующее энергоэффективность, обычно дает возможность дополнительной прибыли на определенном отрезке времени (регуляторныйцикл). В начале определяется базовый тариф, который будет действовать в течениирегуляторного цикла (35 лет). Тариф может корректироваться в соответствии сценами на основные вводные компоненты. Теплоснабжающие компании могут добиться дополнительной прибыли, повышая производительность. В конце регуляторного цикла новый тариф будет утвержден в соответствии с новым уровнем затрат и потребители получат более дешевое тепло за счет повышенной производительности.

Страна

Регулирование

затраты4плюс (Cost4

plus) / регулирование

ставки возврата

Ценовое ограничение (Price cap) /

формула коррекции цены

Регулирование

доходов

(Revenue cap)

Армения XБосния иГерцеговина

X

Болгария X X Х

Хорватия

Чехия X (взвешенные средние цены в комбинации с формулой коррекции цены)

Венгрия X

Латвия X (удлиненный цикл регулирования: 10 лет для новых ТЭЦ, 3 года для др., в комбинации с формулой коррекции цены)

Литва X (удлиненный цикл регулирования: 5 лет для частных ЦТ компаний, 3 года для др., в комбинации с формулой коррекции цены)

Македония X

Молдова X (формула коррекции цены для каждогокомпонента затрат)

Польша X (регуляторный цикл до 3 лет, в комбинации с формулой коррекции цены)

Румыния X

Россия X

Сербия X

Украина Х

Тарифное регулирование в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)

Кабінет Міністрів України ухвалив

постанову "Про затвердження Правил

паркування транспортних засобів" від

3 грудня 2009 р. № 1342. Основною

метою цієї постанови є забезпечення

належного благоустрою вулично&до&

рожньої мережі населених пунктів,

підвищення безпеки дорожнього руху

при паркуванні транспортних засобів,

встановлення вимог до розміщення та

функціонування майданчиків для пар&

кування, а також норм та механізмів на&

дання послуг з платного паркування.

Відповідно до нових правил розміщення майданчиків для паркування за окремими адресами здійснюватиметься органами місцевого самоврядування за погодженням з Державтоінспекцією МВС зурахуванням наявності та особливостейкомунікацій та інженерних мереж, умовдля забезпечення безпеки дорожнього руху, розташування зелених насаджень, стану покриття проїзної частини тощо.

Парковки мають бути позначені дорожніми знаками та суцільною синьою абоблакитною розміткою на проїзній частині іна бордюрі. Правила забороняють розміщувати майданчики для паркування на вулицях з двома смугами руху шириноюменше 7,5 метра.

Правилами встановлено, що на майданчиках для паркування обов'язково облаштовуються місця для паркування транспортних засобів загального призначення,якими керують інваліди, або транспортнихзасобів спеціалізованого призначення, які

їх перевозять, в обсязі 10 % загальноїкількості, але не менш ніж одне місце. Прицьому зазначається, що на місцях паркування інвалідів не можуть бути розміщеніінші транспортні засоби. За недотриманняцієї вимоги порушники нестимуть відповідальність відповідно до законодавства.

Згідно зі встановленими правиламиводій повинен сплачувати одним платіжним документом збір за паркування тавартість послуг з утримання майданчикадля платного паркування. Така сплатаздійснюється шляхом придбання паркувального талона з визначеною тривалістюпаркування, в якому зазначається дата тачас розміщення транспортного засобу намайданчику для платного паркування, абоготівкою чи за допомогою спеціальної

платіжної картки через паркувальний автомат або автоматичний в'їзний та виїзнийтермінал. Допускається безоплатна стоянка транспортного засобу протягом 10 хвилин після закінчення часу паркування, заякий сплачено.

Правилами врегульоване питанняможливості застосування технічних засобів для перешкоджання виїзду транспортного засобу з майданчика для паркування в разі, якщо водій цього транспортуне оплатив збір за паркування та вартістьпослуг з утримання майданчика для платного паркування, а також механізм взаємодії операторів та користувачів місцьдля платного паркування.

Правила паркування транспортних засобів почнуть діяти з 1 січня 2010 р. З 1 січня 2012 р. передбачається в обов'язковому порядку обладнати усі відведені майданчики для платного паркування паркувальними автоматами, а на усіх спеціальнообладнаних парковках встановити автоматичні в'їзні та виїзні термінали. Таким чином, встановлено дворічний перехіднийперіод для впровадження необхідного обладнання на майданчиках для платногопаркування.

Наразі Мінжитлокомунгосп доопрацьовує внесений до Кабінету Міністрів України Порядок формування тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів зметою запобігання зловживанням у ційсфері та проявам недобросовісної конкуренції.



11


"Правила гри" для паркувальників



14 грудня 2009 р. у Міністерстві з

питань житлово&комунального госпо&

дарства були підписані 5 субкредитних

угод про надання позик у рамках

"відкритого компонента" проекту "Роз&

виток міської інфраструктури" на 24,8

млн дол. США з містами Харків, Черка&

си, Слов'янськ Донецької області, Бал&

та Одеської області та Дрогобич Львів&

ської області. Обсяг фінансування цих

проектів становить від 1,46 млн дол.

США & м. Балта до 10,88 млн дол. США &

м. Черкаси.

Угоди були підписані у присутності

Міністра з питань житлово&комунально&

го господарства Олексія Кучеренка, ди&

ректора Світового банку у справах Ук&

раїни, Білорусі та Молдови Мартіна Рай&

зера, посла Швеції Стефана Гуллгрена.

Українські водогони дочекалися інвестицій

Завершується формування спискуучасників "відкритого компонента" проекту "Розвиток міської інфраструктури" відбір комунальних підприємств з водопостачання та водовідведення на конкурсній,відкритій основі. Головним і єдиним завданням цього компонента є запровадження заходів з енергозбереження зменшення споживання водоканалами електроенергії, що дасть змогу знизити навантаження і на тарифи.

Олексій Кучеренко зауважив під чассвого виступу, що кредитні кошти будутьспрямовані на модернізацію систем міського водопостачання і водовідведення зметою запровадження заходів з енергозбереження.

Він наголосив, що на сьогодні "практично готові для реалізації" проекти на суму понад 85 млн дол. США для водоканалівз 14 міст України. Нагадаємо, на цей час за"відкритим компонентом" вже підписано 4 угоди на загальну суму 30,34 млн дол.США (Одеса, Чернігів, Калуш, Коломия).Ще 2 проекти знаходяться на розгляді

Світового банку міста Краснодон та Кременчук на загальну суму 11,7 млн дол.США. Отримали позитивні висновки Міністерства фінансів і найближчим часом будуть надані на розгляд Світового банку 2проекти на загальну суму 6,8 млн дол.США з НовоградВолинського Житомирської області та Вознесенська Миколаївської області.

Найближчим часом очікується, щоМіністерство фінансів надасть позитивнівисновки на ще 2 проекти міст БорисполяКиївської області та ІваноФранківська назагальну суму 11,8 млн дол. США.

"Це є демонстрацією того, що не лишевеликі структури, а й малі міста можуть готувати для себе цікаві проекти", наголосив Міністр.

З понад 360 водоканалів України(спеціалізованих комунальних підприємствз водопостачання та водовідведення)зацікавленість в участі у "відкритому компоненті" проекту виявили більш ніж 30, і лише 22 водоканали подали до МінЖКГ своїінвестиційні проекти (бізнесплани) на загальну суму 113,55 млн дол. США. Зважаю

чи на те, що на "відкритий компонент"виділяється з позики лише 80 млн дол.США, до списку учасників проекту увійдутьнайсильніші. На сьогодні комунальні підприємства міст Одеси, Чернігова, Калуша,Коломиї отримали підтвердження на всіхрівнях конкурсного відбору і зараховані доучасників "відкритого компонента" проекту "Інвестиції в енергозбереження".

Та на цьому робота з відбору проектівне припиняється. Як зауважив ОлексійКучеренко, Світовий банк виявив готовність до збільшення фінансування "відкритого компонента" проекту.

"Банк готовий розглянути наші пропозиції, повідомив Міністр, після того, якбудуть законтрактовані 50 відсотків загальної суми, виділеної на "відкритий компонент", і розпочнеться активна робота зосвоєння коштів і досягнення конкретнихрезультатів".

Він також наголосив, що на період підготовки до підписання угоди про додаткове фінансування Міністерство не припинятиме процесу відбору проектів, оцінювання Мінфіном фінансового потенціалу міс

Ще п'ять міст отримали кредити

за проектом "Розвиток міської

інфраструктури"



13


цевих бюджетів, навчання представниківпідприємств, підготовки орієнтовних планів закупівель, оскільки це сприятиме прискоренню впровадження потенційних проектів після ратифікації додаткової угоди.

Олексій Кучеренко порушив питання,яке є проблемним для більшості проектів,що реалізовуються Світовим банком в Україні це забезпечення вибірки коштів запроектами. Він зауважив, що на сьогодні врамках проекту завершено і сплачено контрактів на 3,15 млн дол. США, підписано іреалізується контрактів на 1,64 млн дол.США, на стадії підписання контракти на2,26 млн. дол. США, проведена оцінка тендерних пропозицій і надана на узгодженнябанку на суму 3,25 млн дол. США.

Тобто, за проектом законтрактованопонад 10 млн дол. США, а це 7 % загальноїсуми. Такий показник, на думку Міністра, єнепоганим результатом для першого рокуреалізації проекту.

Водночас Олексій Кучеренко наголосив, що продовження проекту матимезначно більший економічний ефект. Цьомусприятиме те, що в рамках реалізації проекту був створений та нормативно врегульований ефективний, зрозумілий та прозорий механізм відбору проектів. Відпрацьована чітка модель підготовки і проведення закупівель, укладання угод і здійснення моніторингу проекту. До того ж, нарозгляді в Міністерстві сьогодні перебувають проекти, які потребують залучення додаткового фінансування на суму 33,5 млндол. США. Інтерес до проекту зростає, багато підприємств з водопостачання і водовідведення висловили бажання взяти вньому участь.

"Виходячи з цього, якщо ми матимемовід Світового банку чіткий сигнал про готовність надати таке фінансування, новийдодатковий проект зможе на порядок перевищити ефективність освоєння коштів,ніж той, який ми реалізуємо на сьогодні", зауважив Олексій Кучеренко.

Він висловив сподівання, що у лютомуберезні 2010 р. сторони будуть готові допочатку нових переговорів. "Було б дуженедалекоглядним пропустити можливістьрозвитку партнерства і співпраці з такоюпотужною інвестиційною структурою, якСвітовий банк", наголосив Міністр.

Зацікавленість Світового банку в реформуванні українського комунальногогосподарства пояснює керівник проекту"Розвиток міської інфраструктури" СімаМангі. "85 відсотків українських стоків у

підсумку потрапляють до Чорного моря,тому подібні проекти є корисними для йогоочищення. Крім того, вони сприяють енергозбереженню. Проте ми залучаємо допроекту не всі міста, а лише ті, які відповідають досить суворим вимогам, зокремаздатні взяти позику й повернути її", підкреслила представниця Світового банку.

За словами Директора Світового банкуу справах України, Білорусі та Молдови(регіон Європи і Середньої Азії) МартінаРайзера, головною умовою успішної реалізації проекту є своєчасний відбір коштів, не менш ніж 20 % кожного року.

Також Мартін Райзер припускає можливість реалізації проекту Світового банкуз модернізації підприємств теплокомуненерго (ТКЕ) в Україні. "Там є великий потенціал збільшення енергоефективності. Я цього не виключаю, але конкретно щерано про це говорити", зауважив він.

У свою чергу Олексій Кучеренко висловив переконання, що для підприємств теплокомуненерго такий проект є дуже потрібним. Водночас, за словами Міністра, вУкраїні необхідно провести ряд інституційних змін, зокрема пов'язаних з тарифоутворенням. "Не дуже готовий на сьогоднішній день у нас цей сектор теплопостачання для залучення інвестицій, самеза такими жорсткими процедурами, якихвимагає СБ", наголосив він.

Наостанок Міністр подякував Світовому банку (Мартіну Райзеру та Сімі Мангі),Шведському агентству СІДА за допомогу внавчанні і консалтингу, Міністерству фі

нансів за плідну співпрацю в рамках реалізації проекту.

Коментар

Сергій ОВЧАРЕНКО,

директор КП "Черкасиводоканал":

Позика у сумі 10,9 млн доларів будеспрямована на повну реконструкцію водопровідних і каналізаційних насоснихстанцій. Водоканал повинен виплатитикредит за 17 років. Причому Світовийбанк надає його за дуже вигідних умов.Насамперед перші 3 роки погашатимуться лише відсотки (які також зовсім незначні лише 4,5 %), а потім уже тіло кредиту. Окупність цієї позики становить 7,5року. Лише внаслідок економії електроенергії (після модернізації всього обладнання) вивільнятиметься така сума коштів, якої вистачатиме на погашення отриманого кредиту. Очікувана економія становитиме близько 2024 % лише по електроенергії.


Кращі практикиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

9 грудня в місті Прилуки відбувся

семінар, присвячений конкретним ре&

зультатам 3&річної діяльності проекту

"Сталий місцевий розвиток в Україні"

програми ТАСІС, що фінансується ЄС.

Проект реалізовується на чотирьох

пілотних територіях & у містах Прилуки,

Ізюм, Ромни та Свердловськ, а також у

прилеглих до них районах.

У його роботі взяли участь Посол панЖозе Мануел Пінту Тейшейра, ГоловаПредставництва Європейського Союзу вУкраїні, голови чотирьох міст та районнихрад, представники обласних та райдержадміністрацій, керівники та фахівці комунальних підприємств, які поділилися досвідом, успіхами й проблемами в ході реалізації Проекту та своїми робочими планами на 2010 р.

Усі українські учасники висловили подяку Євросоюзу, Європейській Комісії таПроекту за величезний внесок у розвитоктериторій за рахунок передачі цінногодосвіду експертів, методичних та інформаційних матеріалів, а також гранту на суму 10,5 млн євро.

За словами керівника проекту "Сталиймісцевий розвиток" Бернара Фролішера,найголовнішим результатом діяльностіПроекту має стати не придбання новогообладнання, а зміна менталітету та методів роботи і справжнє реформування тамодернізація організації мерій та всієїсфери комунальних послуг, а такожвзаємовідносин органів місцевого самоврядування з підприємствами, що надаютьпослуги.

Населення також має змінити поглядта звички щодо послуг та зрозуміти, щовоно є не лише користувачем, а також єдиним обов'язковим фінансовим утримувачем комунальних підприємств, що відображується в тарифі, і при цьому має поводитися як власник, який повинен дбатипро якість, сталість надання послуг та збереження комунального майна.

Устаткування, закуплене за рахунокєвропейського гранту, послужить технічній модернізації та оптимізації функціонування системи муніципального управління та підприємств комунальної сфери,підвищенню якості надання життєво важливих послуг населенню. На семінарі

представники пілотних територій доповіли про перші результати встановленнянового обладнання, а Прилуцький водоканал та КТП "Комунальні Послуги" навітьнаочно продемонстрували запрошенимучасникам семінару ефект від застосування нової техніки та нових методів роботи.

Досвід впровадження

Прилуки та Прилуцький район(Чернігівська область)

Для сприяння реалізації Стратегіїсталого розвитку Прилуччини до 2011року були організовані та проведенісемінари, "круглі столи" та робочі зустрічі, тренінги за кількома напрямами, зокрема формування середовища для розвитку бізнесу, підвищення якості наданнякомунальних послуг. На підставі вивченняпотреб міста, з метою модернізації комунальних підприємств, удосконалення системи управління муніципалітету та оптимізації їх діяльності Проектом закуплено техніку та обладнання на загальну суму 2 528 026 євро для міста та 471 596євро для району.

На КП "Прилукитепловодопостачання"було проведено монтаж сучасного насосного устаткування з частотним регулюванням, що значно скорочує обсяги споживання електроенергії. Запровадження системиSCADA дало змогу покращити експлуатаціюводопровідних мереж шляхом оптимізаціїзбору даних та моніторингу систем водопостачання, а отримана нова техніка сприялаоптимізації виконання робіт.

Техніка та обладнання для водоканалуміста (у цілому на суму 877 995 євро).

Лабораторне обладнання для самокон�тролю якості води, насоси, труби, коліснийекскаватор, вакуумна машина, кран, сис�тема контролю та збору інформації SKADAдля встановлення на об'єктах мережі водо�постачання.

Техніка та обладнання для підприємстватеплопостачання (на суму 354 738 євро).

П'ять газових котлів (2 котли P = 300 kW,2 � P = 500 kW, 1 � P = 750 kW), ізоляційні

матеріали для внутрішніх мереж та різнекомп'ютерне устаткування.

Із введенням в експлуатацію отриманоїспецтехніки на КП "Комунальні послуги",що займається збиранням та вивезеннямТПВ, покращилася ефективність обслуговування населення за рахунок зменшеннявитрат на переміщення та проведення завантажувальнорозвантажувальних робіт.Зменшення числа сміттєвозів на маршрутах завдяки отриманню потужнішої сучасної техніки дало економію по фонду оплатипраці, запчастинах і паливномастильнихматеріалах на рівні 7578 %.

Техніка та обладнання для КАТП, при�значена для збору, транспортування тарозміщення на полігоні твердих побутовихвідходів (загалом на суму 1 082 526 євро).

Вантажівка�самоскид, дві вантажівкидля збору муніципальних відходів з боко�вим завантаженням та дві � з тильним за�вантаженням, 400 контейнерів для ТПВ,змінні блоки�контейнери: на 12 м3 � 10 штукта на 30 м3 � 4 штук, багатоцільова ван�тажівка, обладнання для роботи на полігоні� каток�компактор відходів, екскаватор,статичні мостові ваги, легковий фургон тазаправна станція. Серед переліченого об�ладнання особливу увагу варто приділитимайбутньому використанню сучасного кат�ка�компактора відходів, що принциповозмінює технологію поводження з відхода�ми на полігоні, який коштує 250 000 євро іякого в Україні не має жодне місто, крім чо�тирьох міст, де працює Проект.

Техніка та обладнання для КАТП району(на суму 323 000 євро).

Вантажівка для збору відходів з боко�вим завантаженням та дві � з тильним за�вантаженням, 200 контейнерів для ТПВ.

У 2010 р. підприємство планує розширити санітарну зону міста та покращити

Європейський досвід у регіонах


Кращі практики

15


його санітарний стан завдяки контейнеризації, а також започаткувати збиранняпобутових відходів у мішки від населенняприватного сектору за попередньою оплатою.

Використання нової техніки, а такожкомпактора на сміттєзвалищі дає змогудотримуватися сучасної технології пошарової ізоляції сміття ґрунтом та покращитиутилізацію та знешкодження ТПВ.

У місті проводиться інформаційнакампанія "Від чистої оселі до чистогоміста", спрямована на підвищення рівняобізнаності громадян у питаннях поводження з ТПВ. У рамках цієї кампанії, щосистематично висвітлюється в ЗМІ, булопроведено:

анкетування для оцінки населеннямякості послуг із вивезення сміття;

засідання робочої групи, "круглі столи", конкурси;

організація міського свята "Деньдовкілля".

Міська влада твердо переконана в необхідності формування екологічного способу життя, в зв'язку з чим строки проведення кампанії були продовжені до 2010 р.і робота з екологічного виховання сталаобов'язковою в усіх навчальних закладах.

З метою сприяння сталому розвиткуПроект запланував навчальний семінар зекологічного виховання для методистіввідділів освіти, вчителів та представниківміської адміністрації всіх чотирьох пілотних міст.

Експерти Проекту спільно з міськимислужбами проводять роботу зі створенняОСББ. До кінця 2009 р. їх кількість зростедо 31, в шести будинках був проведенийенергетичний аудит.

Комп'ютерна техніка для муніципальних служб (загалом на суму 60 267 євро).Обладнання геоінформаційної системи таінформаційної системи управління документообігом, 20 комп'ютерів, 6 принтерів, 4 СБЖ, 2 сервери системи документообігу та баз даних, факс сервер та10 сканерів.

Для міської санітарноепідеміологічної станції було придбано обладнання насуму 159 406 євро. Газовий хроматограф змасспектрометром, спектрофотометр,аналітичні ваги, центрифуга та інше обладнання, яке дасть змогу виконуватихімічні аналізи, що до цього часу було неможливим.

Для кожного з комунальних підприємств та для СЕС придбано комплект

комп'ютерного обладнання 4 персональних комп'ютери, лазерний принтер, БПЖ.

Більша частина цієї техніки та обладнання вже передана та використовуєтьсяза цільовим призначенням.

Районне комунальне підприємство"Ладанжитлосервіс", яке отримало в рамках Проекту різноманітне устаткування дляводопостачання, матиме можливість значно покращити якість послуг для населення. Це нове насосне устаткування вже дало змогу скоротити енергоспоживання і,відповідно, плату за спожиту електроенергію більше ніж на 40 %.

Техніка та обладнання для водоканалурайону (загалом на суму 148 596 євро) �насоси та труби для водопостачання.

За сприяння Проекту була створенанедержавна організація "Прилуцька районна сільськогосподарська дорадча служба", яка має допомагати селянам і приватним селянським господарствам захищатисвої права та інтереси, а також впроваджувати нові підходи до розвитку.

Разом з фахівцями Проекту був розроблений мікропроект "Через ініціативизнизу добитися прав, свобод і добробутуселян на Прилуччині", який за підсумкамиконкурсного відбору став одним із десятипереможців з понад 215 заявок.

На сьогодні підготовлено нову проектну пропозицію для участі у конкурсі наотримання гранту "Активізація участісільських мешканців у формуванні ефективної політики Прилуцького району усфері охорони навколишнього середовища та забезпечення якісною питноюводою".

Ромни та Роменськийрайон (Сумська область)

З метою сприяння реалізації Стратегіїсталого розвитку Роменщини до 2011року були організовані та проведенісемінари, "круглі столи" та робочі зустрічі,тренінги.

Для спеціалістів, керівників управліньта відділів міської та районної влади булиорганізовані навчальні поїздки до міст ІваноФранківськ та Долинa. Були розробленіінвестиційний паспорт Роменщини, а також рекламні буклети, спрямовані на формування іміджу території.

Наприкінці 2009 р. м. Ромни стало переможцем у тендері на проведення проекту USAІD "Реформа міського теплозабезпечення", що передбачає упродовж трьохроків допомогу в оптимізації систем теплопостачання міста.

Ведеться робота зі створення ОСББ, узв'язку із чим на цьому етапі був проведений енергетичний аудит трьох будинків.

У Роменському районі створене підприємство по наданню послуг з водопостачання. На сьогодні експерти Проектусприяють розробці бізнесплану та виконанню фінансових розрахунків.

Поставка сміттєзбиральної техніки іконтейнерів Роменському району сприятиме покращанню санітарного стану всільській місцевості, а три нові котли натвердому паливі підвищенню енергоефективності теплопостачання.

Свердловськ таСвердловський район(Луганська область)

У місті Свердловськ було ухвалено рішення про те, що основним механізмомреалізації Стратегії стануть програми, якірозробляються й виконуються Свердловською міською радою. У 2008 р. у містіта районі працювали 24 програми, а на2009 р. заплановано реалізацію 26 програм.

Найбільш масштабною є Програмаекономічного і соціального розвитку містаСвердловська та району на 2009 р.

Незважаючи на труднощі, пов'язані зфінансуванням програмних заходів, міськарада в 2008 р. розпочала конкретні дії в напрямі реалізації Стратегії.

Єдиний дозвільний центр міста Свердловська став учасником всеукраїнськогомоніторингу діяльності дозвільних центрів.

Проведено соціологічне дослідженнярівня життя домогосподарств Свердловського району.

У м. Свердловськ було створене спеціалізоване міське комунальне підприємство, якому була передана техніка, отримана за рахунок коштів Євросоюзу:

2 екскаватори, вантажна автомашина,асенізаційна вакуумна автомашина, спецавтомашина для чищення систем каналізації. Це устаткування активно використовується міською владою з метою підвищення якості комунальних послуг, а такожпри виконанні ремонтнобудівельнихробіт.

У рамках поставок устаткування длямодернізації комунальних підприємствКАТП одержало обладнання для експлуатації на полігонах ТПВ, сміттєзбиральнімашини, а також 800 контейнерів, 350 зяких розставлені на території житловихкварталів. Це дало змогу скоротити кількість виходів автомашин на лінію й здійснювати вивезення не щодня, як раніше, аодин раз на 5 днів. Економія пального становить 960 літрів на місяць.

Ізюм та Ізюмський район(Харківська область)

У рамках реалізації Стратегії сталогорозвитку Ізюмщини до 2012 року було організовано та проведено ряд семінарів,"круглих столів", тренінгів та робочихзустрічей.

У секторі житловокомунального господарства виконується робота з підвищення якості надання комунальних послуг.За сприяння Проекту створено 4 ОСББ;планується створення ГО "АсоціаціяОСББ", проведення тренінгів для членівправління ОСББ і відповідних представників місцевої влади.

Триває робота, спрямована на аналізфінансовоекономічних показників Ізюмського водоканалу. Результати аналізу допоможуть запровадженню нових методівдовгострокового прогнозування, розрахунку тарифної ставки з урахуванням інвестиційної складової.

Встановлення нового насосного обладнання з частотним регулюванням

дасть змогу зекономити понад 50% наспоживанні електроенергії на ВНС2 притих самих параметрах подачі води.Здійснено заміну глибинних насосів, щосприяє підвищенню надійності водопостачання та зниженню енергоємностіпроцесу.

Нова колісна техніка дозволила модернізувати автопарк, підвищить ефективність та надійність роботи підприємства.

З ініціативи Ізюмської районної ради іза сприяння Проекту розпочалася роботаз розробки детальної Стратегії сталогорозвитку Ізюмського району, що станескладовою загальної Стратегії сталогорозвитку Ізюмщини до 2012 р. З цієюметою було проведене дослідження соціальноекономічного стану всіх 17 сільських рад Ізюмського району.

У рамках співробітництва з проектом"Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" (EUUNDP) Ізюмський район буввідібраний зпоміж інших районів Харківської області як пілотний. У рамках йогореалізації представниками шести сільських громад були розроблені проекти усфері місцевого розвитку (покращання водопостачання, енергозбереження, охорона здоров'я), а також в цих сільських громадах для подальшої реалізації проектів іотримання фінансової допомоги партнерівбули створені кооперативи і громадськіорганізації.

Поставка сміттєзбиральної технікиІзюмському району 3 сміттєвози, 450контейнерів дасть значний імпульс розвиткові санітарної очистки в сільськіймісцевості, де планується створення комунальних підприємств з вивезення відходів(села Капітолівка та Кам'янка).

Монтаж двох котлів на твердому паливів Студенецькій середній школі дав змогупокращити енергоефективність спорудита проводити навчальний процес принормальному температурному режимі.


Кращі практикиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

ДОВІДКОВО

Проект "Сталий місцевий розвиток вУкраїні" розпочався у жовтні 2006 р. ітриватиме до жовтня 2010 р.

Загальною метою Проекту є підвищення якості життя громади, створенняумов для доступності та стабільності надання життєво важливих послуг населенню на відібраних територіях та підготовка підґрунтя для забезпечення сталого розвитку території.

У рамках впровадження Проекту,окрім питань розробки та впровадженнястратегій сталого місцевого розвитку,муніципального менеджменту, формування системної підтримки малого бізнесу та створення умов для залучення інвесторів, налагодження партнерства міжбізнесом, владою та громадою, розвиткугромадських організацій та формуванняінфраструктури економіки, вирішуютьсяпитання реформування ЖКГ.

З метою забезпечення сталості розвитку комунальної інфраструктури тапідвищення якості послуг Проект намагається вдосконалити роботу комунальних підприємств у трьох напрямах:

технічна модернізація (з цією метоюв рамках Проекту було поставлене устаткування на суму 10,5 млн євро та розпочато впровадження системи SCADA, яка оптимізує управління мережами й частковосприяє підвищенню енергоефективності);

запровадження нових методівфінансової звітності (здійснення аналітичного обліку, довгострокове прогнозування, розрахунок ставки тарифу з урахуванням інвестиційної складової);

врегулювання контрактних відносин між міською владою та підприємствами, що надають комунальні послуги(розроблено проект типового контрактуміж міською радою та підприємством).

Сприяння підготовці кваліфікованихкадрів реалізується шляхом проведеннясемінарів, тренінгів, навчальних курсівта "круглих столів" за різноманітними темами. Спеціалістами Проекту були розроблені:

"Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами" (посібник з менеджменту);

Методичні рекомендації та інформаційні матеріали, присвячені реорганізації роботи мерій;

Підготовка бізнеспланів, менеджмент підприємств та проектів;

Аналіз можливостей створення єдиних розрахункових центрів.


Міжнародний досвід

17


З 25 по 27 листопада 2009 р. у м. Рига (Латвія) відбулася

конференція з питань ефективного використання і віднов&

лення енергоресурсів у країнах "Східного партнерства".

У ході конференції були обговорені підходи до вдосконален&

ня законодавства та залучення інвестицій у сферу обслуго&

вування житлового фонду в країнах "Східного партнерства",

а також питань енергозбереження в муніципальному сек&

торі, модернізації існуючих опалювальних систем, енерго&

збереження в житлових будинках.

Представник Європейської Комісії Фабрічіо Барбазо ознайомив присутніх з головними завданнями ЄС у рамках ініціативи"Східного партнерства". Спільна Декларація Східного партнерства була затверджена 7 травня 2009 р. у ході Празької зустрічі навищому рівні представників ЄС та Азербайджану, Білорусі,Вірменії, Грузії, Молдови та України. Конференція у Ризі сталапродовженням реалізації третьої платформи програми у сферіенергетичної безпеки.

Представник ЄБРР Грегор Пешко надав докладну інформаціюпро основні принципи фінансування Банком проектів з енергоефективності, які можуть бути використані в рамках реалізаціїпрограми "Східного партнерства".

Українська делегація у своїй доповіді ознайомила учасниківконференції з головними принципами державної політики енергоефективності, досягненнями нашої країни у створенні законодавчої бази у сфері енергетичної ефективності будівель, формуванні Національного плану заходів з енергоефективності.

Крім того, в рамках візиту було проведено зустрічі з представниками галузі ЖКГ Латвійської Республіки, зокрема з директоромлатвійського Інституту енергетичних систем, доктором технічнихнаук, професором Дагнією Блумберг, у ході яких відбувся обміндосвідом організації енергетичного аудиту, формування тарифівна теплову енергію в Україні та Латвійській Республіці, а також було обговорено шляхи подальшої співпраці з підвищення енергоефективності житлового фонду України та використання досвіду Латвії для розв'язання цих проблем.

Ризький досвід з енергоефективностіЗ досвідом підвищення енергоефективності та використання

відновлюваних енергоресурсів м. Риги присутніх ознайомилаМайя Рубіна, директор РЕА. Латвійський підхід до енергозбереження достатньо комплексний і включає заходи на етапах генерації, транспортування і споживання енергії та, відповідно, тепла.

Енергоефективність у процесі виробництва

У м. Ризі об'єм тепла, виробленого в процесі високоефективної когенерації, перевищує 90 % загального теплоспоживання.Модернізовані ТЕЦ1 і ТЕЦ2. Встановлені блоки когенерації в ТЦ "Іманта" (48 MWel. + 48 MWth), котельні по вул. Керамікас(2,33 MWel. + 3,2 MWth), котельні на проспекті Вієстура (0,5 MWel. + 0,63 MWth). Причому на ТЦ "Іманта" для підвищенняенергоефективності когенераційного блока встановлений теплонасос абсорбційного типу для утилізації низькопотенційної теплоти градирень об'ємом 2 MW.

Проведена диверсифікація палива в межах міста. Так, окріміснуючого когенераційного блока ТЦ "Даугавгріва" (0,6 MWel. +4,8 MWth), де використовується деревна тріска, будується когенераційний блок на ТЦ "Зієпнієккалнс" (4 MWel. + >20 MWth) таводогрійні котли на ТЦ "Вецмілгравіс" (14 MWth) для деревноїтріски.

Додатково отримувати теплову енергію без палива і конденсат для зменшення споживання холодної води дає змогуутилізація теплоти димових газів шляхом установки конденсаційного економайзера.

Koгенераційні станції на біогазі встановлені та працюють наполігоні твердих відходів "Гетлині" 5,3 MWel і на очисних спорудах "Даугавгріва" 2,1 MWel.

Сонячні колектори поки встановлені лише на випробувальному полігоні на даху будівлі фізикоенергетичного інституту.

Як українці у Ригу

за досвідом їздили


Міжнародний досвідССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Упроваджується перший об'єкт для демонстрації використання теплонасосів з термозондами глибокого буріння для теплопостачання дитсадка "Кастанитіс".

Енергоефективність в системіенерготранспорту

У Ризі ліквідовані 185 ЦТП і встановлені індивідуальні тепловівузли в будівлях споживача. Ліквідована чотирьохтрубна системаміж ЦТП і будівлями споживача. Впроваджена автоматизованасистема зчитування даних приладів обліку з близької і віддаленоїдистанції. Система зчитування даних теплолічильників звіддаленої дистанції діє в Ризі вже декілька років і охоплює понад140 будинків. У Лієпаї впроваджена система зчитування зблизької дистанції.

Проводиться реновація тепломереж. Так, у Ризі відновленітеплові траси довжиною 306 км, або 34 % загального. Разом зрештою заходів це дало змогу зменшити тепловтрати в мережахбільш ніж на 13 %.

Енергоефективність в системахенергоспоживання

У Ризі для реновації і енергозбереження в громадськихбудівлях створена спеціальна програма, яка охоплює понад 300будівель. У 2009 р. було прийнято рішення про фінансуванняреновації 21 ризької школи за рахунок коштів, отриманихдержавою від продажу квот СО2 на міжнародному ринку.

За пропозицією РЕА для муніципальних громадських будівельзапроваджено оптимальний температурний режим зі зниженнямтемператури вночі і у вихідні для опалення і гарячої води.

У житловому фонді впроваджуються інші методи підвищенняенергоефективності, наприклад, встановлення автоматизованихіндивідуальних теплових пунктів (ІТП) у будинках. У Ризі встановлено 8008 ІТП, або 98 % загальної потреби. Введено оптимальнийтемпературний режим у житлових будинках. Вдень температура

опалення 21 0С, а з 22.00 до 6.00 зниження до 17 0С. Вдень гаряча вода 5052 0С, з 24.00 до 6.00 зниження до 2540 0С.

Упроваджується програма реновації (утеплення) багатоквартирних житлових будинків. Житловий фонд м. Риги нараховуєблизько 6000 будинків (12 млн. м2).

Середнє питоме теплоспоживання на рік 231 kWh/m2 (визначено в 2006 р. за даними будинків, підключених до централізованого теплопостачання). Уточнено в 2008 р. 212 kWh/m2/a.

Вартість реновації 4060 латів/м2.Необхідні кошти для комплексної реновації будівель у Ризі

615 млрд латів. При цьому кошти розподіляються таким чином:30відсоткове співфінансування з різних джерел (державнийабо місцевий бюджет, структурні фонди) 185 млрд, а заощадження мешканців або кредити, взяті ними, мають становити 430 млрд.

У Ризі кількість багатоквартирних будинків, що підлягають реновації, становитьблизько 50 % загальної кількості в країні.Необхідні кошти в країні подвоєні коштим. Риги.

Результат утеплення будівель залежить від обраного рівня утеплення (відповідно до СНіП мінімальний, середній,енергоефективний будинок і "пасивний"будинок); вибраних теплоізоляційних матеріалів; якості виконання ізоляційнихробіт.

У Ризі утеплено 12 будівель, досягнутаенергоефективність при комплексній реновації на опалення:

•• відповідно до СНіП 80 kWh/m2/a;•• середній 60 kWh/m2/a;•• енергоефективний будинок

40 kWh/m2/a.Неприпустимо, щоб після реновації

питоме теплоспоживання на рік для опалення перевищувало 100 kWh/m2.


Конкурси

19


Напередодні новорічних свят відбулося святкове засідан&

ня Науково&технічного товариства комунального господар&

ства та побутового обслуговування України, на якому вітали

переможців чергового Всеукраїнського конкурсу "Інженер

року, лідер житлово&комунального господарства&2008".

Подія дуже важлива, оскільки в наш час все менше увагиприділяється тим, хто своїми винаходами, раціоналізаторськимипропозиціями дає змогу піднімати на якісно новий рівень технічнезабезпечення підприємств галузі. Адже курс країни на реформування житловокомунального господарства потребує не лише повсякчасних виступів з трибун та екранів телевізорів, а щоденноїнапруженої роботи фахівців інженерів та технічних працівниківна кожному підприємстві.

Від Мінжитлокомунгоспу учасників конкурсу привітав заступник Міністра Орест Лотоцький, який зауважив, що саме від професійності та кваліфікації інженерної еліти залежить успішна модернізація та оновлення галузі. Проведення такого конкурсу, найого думку, сприятиме поступовому відродженню галузі та виведенню її з кризового стану.

Голова Науковотехнічного товариства Марія Макеєнко подякувала всім підприємствам, які взяли участь у цьому конкурсі, тависловила переконання, що пропагуючи нові досягнення, досвідвчених, кращих інженерних працівників та провідних фахівцівпідприємств, "ми всі разом робимо крок до зміцнення престижупрофесії працівника житловокомунального господарства".

Урочисто було вручено дипломи переможцям у різних підгалузях житловокомунального господарства. Варто зауважити, щона конкурсі вручали дипломи як у номінаціях: "Лідер року"Керівник підприємства (організації)", "Лідер року "Підприємство(організація)", так і у номінаціях: "Лідер року "Інноваційний проект", "Лідер року "Енергозберігаючий проект", що безумовновпливає на підвищення ефективності роботи підприємств галузі.

Отримані матеріали конкурсантів свідчать про їх високий професіоналізм та відповідальне ставлення до справи, що сприяєуспішному розвитку підприємств і організацій галузі, покращаннюякості житловокомунальних послуг та оптимізації їх вартості,раціональному використанню ресурсів, запровадженню сучаснихенергозберігаючих технологій.

Також відзначено дипломами переможців у номінаціях "Інженер року" у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, міського електротранспорту, економіки і менеджментупідприємств та організацій, енергозбереження.

Тож і колектив нашого журналу приєднується до привітанькращим фахівцям житловокомунальної галузі, які своєю щоденною працею забезпечують затишок і світло, тепло і воду для наших співгромадян.

Щиро вітаємо Вас із наступаючим Новим Роком та РіздвомХристовим! Бажаємо щастя, здоров'я, подальших успіхів у роботіі творчості!

Науково4технічна громадськість

України вітає переможців


Тарифна політикаССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Головні принципи тарифної політики

були сформульовані ще у 80&х роках ХIХ

ст. Сергієм Юлійовичем Вітте та не втра&

тили актуальності до цього часу: "Тари&

фи мають регулювати інтереси приват&

ного виробника й державної скарбниці з

урахуванням інтересів кожного, причому

на тривалий строк. Як мінімум, на строк

окупності вкладеного капіталу. Тарифи

мають бути явними. Тобто їх не можна

приховувати ні від конкурентів, ні від

державного нагляду, ні від тих, на кого

вони розповсюджуються. Тариф має

співвідноситися з платоспроможністю

населення. Цілком можливо починати з

низького тарифу, підвищуючи його в

міру збагачення народу. Державний та&

риф повинен мати силу закону".

В Україні експлуатується 253 тис. 294житлових будинки. З моменту прийняттяПорядку формування тарифів на послуги зутримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від20.05.2009 № 529, станом на 01.12.2009проведено 22 836 громадських слухань,або у 9% загальної кількості будинків. Умісті Києві 10 502 житлових будинки, а громадські слухання проведено лише у 1 635житлових будинках, із них у листопаді 2009 р. 34, що становить 15,5% кількостіжитлових будинків у м. Києві. Водночас вДонецькій області громадські слуханняпроведено у 8 880 житлових будинках, щостановить 21,5% загальної кількості будинків в регіоні.

З метою організації та упорядкуванняпроведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу до відомавласників житлових будинків (гуртожитків),власників квартир (житлових приміщень угуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках)та інших споживачів послуг Мінжитлокомунгоспом розроблені та затверджені наказом від 16.11.2009 № 359 Методичні рекомендації щодо порядку організації тапроведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги зутримання будинків і споруд та прибудинкової території.

Існують три рівня сприйняття тарифноїпроблеми, які ми перерахуємо нижче. Алеводночас хотілося б зауважити, що ця проб

лема лишається і досі "гордієвим вузлом" інагадує байку Крилова про "лебедя, рака іщуку", які один віз тягнуть у різні боки.

Тариф, зрозумілий для чиновників

17 грудня 2009 р. у Мінжитлокомунгоспі було проведено семінарнараду, наякій обговорювалися стан реформуванняжитловокомунальної галузі в м. Києві, питання правомірності розрахунків тарифів,механізми їх перерахунків та приведення увідповідність з результатами громадськихслухань, питання перерахунків та повернення коштів (списання боргів) згідно з судовими рішеннями та розпорядженнямКабінету Міністрів України про призупинення дії розпоряджень КМДА, якими вКиєві з 1 червня 2009 р. встановлювалисяпідвищені тарифи. Присутні були ознайомлені з результатами перевірки київськихжитловокомунальних підприємств, щоздійснювалася Державною житловокомунальною інспекцією за дорученням Уряду.

У роботі семінару взяли участь заступники голів районних в м. Києві адміністрацій з питань ЖКГ, начальники профільнихголовних управлінь Київської міської державної адміністрації та районних в м. Києвіуправлінь житловокомунального господарства, керівники житловокомунальнихорганізацій.

У своєму виступі перший заступникМіністра з питань житловокомунальногогосподарства начальник Державної житловокомунальної інспекції Олександр Мазурчак зауважив, що враховуючи поточнуситуацію в Україні, яка склалася в умовах

тривалого (протягом останніх 18 років)стримування тарифів на житловокомунальні послуги та встановлення їх з оглядуна соціальну доцільність, не можна погодитися з практикою раптового підвищеннятарифів до економічно обґрунтованогорівня. В умовах недосконалої системисоціальної підтримки вразливих верств населення тариф повинен бути прозорим,зрозумілим, доступним, інакше це можеспричинити соціальне напруження та стати"шоком" для значної частини населення.

І недаремно Порядком формування тарифів передбачена вимога щодо проведення громадських слухань, на яких розрахунки тарифів доводяться до відома власників житлових будинків, квартир, нежитлових приміщень у житлових будинках таінших споживачів послуг. Відповідно до Порядку тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територійповинен формуватися окремо по кожномубагатоквартирному житловому будинку ілише після проведення громадських слухань з мешканцями цього будинку. На громадських слуханнях мешканці житловогобудинку можуть відмовитися від певногопереліку послуг, які надає житловоексплуатаційна організація. Громадяни впершеотримали право суттєво впливати на тариф з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та обирати послуги,які потрібні саме для їхнього будинку.

Тариф "не зрозумілий"ЖЕКу

Чому ж проблема встановлення справедливих тарифів виявилася практично

Тариф, тариф…


Тарифна політика

21


непосильною для більшості експлуатуючихорганізацій? У чиновників своя версія невивчають документи, адже порядком розрахунку тарифу передбачено формульнийпідхід до розрахунку кожної складової. Дляправильного її розрахунку необхідно лишечітко розуміти, від яких показників відштовхуватися. Але мабуть в цьому і полягає проблема.

Наприклад, один з керівників київського підприємства з обслуговування житлапоскаржився, що розрахувати справедливу оплату за утримання дитячого майданчика ЖЕК практично не може. Майданчикодин на декілька будинків, а прив'язуватийого потрібно до розрахунку лише одногоз будинків. То чому повинні платити мешканці одного будинку, якщо майданчикомкористуються, наприклад, чотири чи п'ятьбудинків? А розбити порівну плату за всідитячі майданчики на всі житлові будинкитеж неможливо, оскільки це не відповідаєвимогам Порядку.

На це Олександр Мазурчак зауважив,що Міністерство пропонує, щоб утриманнядитячих та спортивних майданчиків взялона себе місто і, відповідно, з бюджету перераховувало гроші на конкретний ЖЕК заутримання тих майданчиків, які знаходяться на території його обслуговування. Цебуло б і справедливо, і місто таким чиномрозуміло б свою відповідальність і було б зкого спитати.

Порушувалося питання й нарахуванняплати за прибирання прибудинкових територій. Головною проблемою у більшостіміст України є те, що відсутнє офіційнерозмежування територій окремо за кожним будинком. Є будівельна документація,яка земельна ділянка призначалася длябудівництва цього будинку, але це не означає, що за кожним будинком закріпленоземельну ділянку саме такого розміру.Аналіз перевірок тарифів, який проводився Держжитлокомунінспекцією, свідчить

про те, що деякі ЖЕКи при формуванні тарифу на прибирання прибудинкової території включають до квартплати прибирання зупинок громадського транспорту, тротуарів і газонів, які повинні прибирати КП зутримання зелених насаджень та КП шляхоексплуатаційної дільниці. Окремі статтівитрат на послуги з утримання будинків таприбудинкових територій є економічно необґрунтованими, оскільки вартість послугрозподіляється не на всі приміщення будинку, а лише на житлові приміщення,внаслідок чого тариф завищується. ДеякіЖЕКи примудряються включати у квартплату ті витрати, які взагалі не передбаченіпостановою № 529, амортизацію будинкута податок на землю. Такий підхід інспекціявважає не зовсім справедливим і тому підчас проведення громадських слухань щодо затвердження тарифів по кожному будинку у мешканців є можливість проконтролювати витрати на прибирання територій та кількість послуг, що надаютьсябудинку.

Наголошувалося інспекторами і на інших порушеннях при розрахунку тарифів.

Позиція мешканців

Але скільки б ми не говорили про те,правильно чи ні нараховують тарифи, проякість послуг, про те, хороші чи ні комунальні підприємства, ситуація не зміниться. І головною причиною цього є абсолютна апатія мешканців. Городяни реально незнають і, до речі, в більшості випадків нехочуть знати, скільки коштує утриманнябудинків не те що в нормальному, а хоча бу мінімально допустимому стані. Ніхто непитає, скільки грошей збирається на утримання будинку, скільки коштує вивезеннясміття та яку зарплату отримує двірник чисантехнік в будинку. А частина мешканцівпринципово вважає можливим не платитивзагалі, мотивуючи це тим, "що все одноне виселять".

При цьому зібрати мешканців будинкунавіть на громадські слухання щодо розміру тарифу практично неможливо. Однаксаме ті, хто не ходить взагалі на збори, єсправжніми "графоманами", які пишутьчисленні скарги на неякісне обслуговування будинків, зламані ліфти, сирість, холодні батареї і все інше у всі можливі інстанції.

Якщо будинок обслуговується ЖЕКом,то мешканці квартир сплачують лише комунальні внески і відповідальність за утри

мання будинку в мінімально достатньомутехнічному стані лежить на ньому. Місцевіоргани влади витрачають додаткові бюджетні кошти на ремонт будинків, що обслуговуються ЖЕКами.

Насправді ж у більшості випадків самевід бажання мешканців змінити своє життяі залежить, в якому стані буде будинок. Хоча й тут є свої "мінуси". Мешканці будинків,які мають статус ЖБК та ОСББ, стаютьфактично заручниками свого бажаннябрати на себе відповідальність за стан будинків, адже коли будинок належить ЖБКчи обслуговується товариствами співвласників житла, то вся відповідальність та всіфінансові проблеми "б'ють" по гаманцяхсамих мешканців. Особливо цей тягарвідчувається у відносно невеликих зарозміром житлових будинках, до того ж,побудованих досить давно. Власне існуюча система відносин у ЖКГ відштовхуємешканців будинків від бажання брати насебе відповідальність за їх стан.

Чого чекати

За словами Олександра Мазурчака,нині Міністерством підготовлені зміни допостанови № 529, які передбачають чіткий розподіл балансоутримання щодовласності, хто за що відповідає і що обслуговує. Наприклад, ЖЕК відповідатимеза обслуговування всіх мереж, які відносяться до конкретного будинку, а якщойому належить ЦТП і мережі, які йдуть відбудинку до ЦТП, то тоді він є виробникомгарячої води і обслуговує мережі та платить за підкачуючі насоси.

Щодо упорядкування тарифу на прибирання прибудинкових територй, враховуючи досвід Києва, де цей показник подекуди сягає аж 70% у квартплаті, змінипередбачатимуть його обмеження і встановлюватимуть, що витрати на цю послугу не можуть перевищувати 30% тарифу.

Крім того, прописано ще низку технічних моментів, на які звернули увагу підприємства. Цей документ вже переданона погодження і найближчим часом вінбуде розглядатися на засіданні КабінетуМіністрів України.

На переконання пана Мазурчака, якщогромадські слухання проводитимуться укожному будинку, то владі легше будезнайти спільну мову з мешканцями і встановити для кожного будинку такий тариф,який забезпечить нормальне його утримання.


Виставки ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ


Інформаційні технології

23

ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ


ЛіцензуванняССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

15 грудня у Мінжитлокомунгоспі під

головуванням Міністра Олексія Куче&

ренка відбулося відкрите засідання

Ліцензійної комісії з питань ліцензуван&

ня господарської діяльності з центра&

лізованого водопостачання та водовід&

ведення, з виробництва, транспорту&

вання та постачання теплової енергії. У

засіданні взяли участь фахівці Держав&

ної житлово&комунальної інспекції,

НКРЕ, Державної інспекції контролю за

цінами, Антимонопольного комітету,

Держенергонагляду та запрошені пред&

ставники органів місцевого самовряду&

вання. Були заслухані представники

двох міст Житомирської області, де

склалася напружена ситуація у сфері

теплозабезпечення.

31 грудня цього року закінчується строкдії договору оренди у підприємства, що надає послуги з теплозабезпечення в Овручі,а органами місцевого самоврядування невизначено іншого виконавця послуг з теплопостачання, що може призвести до зривуопалювального сезону 20092010 рр. умісті. Крім того, за словами заступникаМіністра Олени Гаврилюк, у місті склаласякритична ситуація із забезпеченням споживачів послугами з централізованого теплопостачання. Овруцька міська рада ухвалилапрограму переходу на індивідуальне опалення, внаслідок чого з 17 будинків, в якихвласники повинні були встановити автономне опалення, лише в 6 будинках воновстановлено у всіх квартирах.

Заступник начальника Державної житловокомунальної інспекції Сергій Мосейчук повідомив про результати перевірки вОвручі формування тарифу на централізоване опалення. Внаслідок багатьох причин(відсутності схеми теплопостачання, неправильного обрахунку інвестиційної складової, амортизаційних витрат, витрат води)вартість опалення 1 кв. м житла зросла на 1грн. 20 коп., що суперечить статті 31 ЗаконуУкраїни "Про житловокомунальні послуги".

Перший заступник Міністра РусланКрамаренко звернув увагу членів Ліцензійної комісії на те, що підприємство Овруча з теплозабезпечення мало 4,6 млн грн.боргу за спожитий газ у минулі роки, з якого 3,5 млн, тобто більше 75 %, за нього

сплатилакомпенсувала держава згідно звідповідною постановою Кабміну. Наступного року компенсація з різниці в тарифаху держбюджеті не передбачена, тому необхідно визначити, яким чином буде покривати свої борги за газ це підприємствоі чи зможе воно взагалі вести господарську діяльність за таких умов.

Члени Ліцензійної комісії заслухализвіт про заходи з розв'язання проблемноїситуації голови Овруцької міської ради Валерія Шваба, заступника начальника Головного управління ЖКГ ЖитомирськоїОДА Тетяни Вареми, начальника Овруцького багатогалузевого виробничоорендного Управління житловокомунальногогосподарства Миколи Неруха і визнали його незадовільним.

Міністр з питань ЖКГ України ОлексійКучеренко наголосив, що дії керівництвазазначеного підприємства та органів місцевого самоврядування Овруча, які призвелидо кризової ситуації, є непрофесійними ібезвідповідальними, вони глибоко порушують законні права споживачів на якісні житловокомунальні послуги. Тому в разі, якщоу короткі строки не буде розроблено і запроваджено програми, яка дасть змогу реформувати підприємство з теплопостачання та покращити обслуговування споживачів послуг, центральною владою буде вжитосуворих заходів. Зокрема, розглянуто питання відповідності займаній посаді керівництва підприємства та профільного управління з питань ЖКГ Житомирської ОДА.

Ліцензійна комісія запропонувала вразі ненадання Овруцьким багатогалузевим виробничоорендним управліннямЖКГ до 31 грудня 2009 р. до МінЖКГ документів на продовження договору орендина виробництво теплової енергії, підготувати подання на анулювання ліцензії.

Відповідно до графіка планових перевірок на 2009 р. було перевірено ліцензовану діяльність КП Білоцерківської міськоїради "Білоцерківтепломережа" та ЗАТ "Белоцерківська ТЕЦ". Комісія виявила низкупорушень. Зокрема, КП "Білоцерківтепломережа" порушує ліцензійні умови з виробництва, транспортування й постачання теплової енергії в частині бухгалтерськогообліку, невідповідності типовим нормам чи

сельності працюючих, відсутності дозволівна виконання робіт підвищеної небезпекита викидів шкідливих речовин.

ЗАТ "Білоцерківська ТЕЦ" має фактичніпоказники витрат палива на виробництво 1Гкал тепла у розрахунках необхідних обсягів 156,1 куб. м, хоча норми, затверджені Головним управлінням житловокомунального господарства та паливноенергетичного комплексу Київської ОДА для м.Біла Церква, становлять 144,6 куб. м. Таким чином, підприємство у 2008 р. завищило показники витрат газу на суму близько 2млн грн., чим збільшило собівартість 1 Гкалі, як наслідок, збільшило тариф на послугитеплопостачання не лише для мешканцівмасиву Леваневського, який обігріває, а йусього міста (адже встановлюється єдинийтариф для населеного пункту).

Крім того, Білоцерківська міська радапорушила вимоги чинного законодавства,дозволивши восени 2009 р., за рішеннямсесії, окремим верствам населення відключення квартир від мереж централізованого опалення для встановлення індивідуального. Це також у підсумку призведедо подорожчання послуг з централізованого опалення.

Заступник Білоцерківського міського голови Валерій Гнатюк, директор КП "Білоцерківтепломережа" Владислав Безукладніков, директор ЗАТ "Білоцерківська ТЕЦ"Василь Кривенко на засіданні Ліцензійноїкомісії дали пояснення щодо існуючих порушень та зобов'язалися їх усунути і привестиу відповідність із нормами законодавства увстановлені Мінжитлокомунгоспом строки.

Міністр Олексій Кучеренко, підбиваючипідсумки відкритого засідання Ліцензійноїкомісії, зауважив, що посилення нагляду задотриманням ліцензійних вимог підприємствамимонополістами є однією зі складових антикризових заходів у сфері житловокомунального господарства, розроблених Мінжитлокомунгоспом. Він також висловив сподівання на позитивні зрушення у реформуванні сфери теплопостачання та захисту прав споживачів комунальних послуг.Зокрема, ознакою цих зрушень у Білій Церкві може стати затвердження розробленоїсхеми теплопостачання міста, яка нині вжезнаходиться на розгляді у Міністерстві.

Тепловиків Овруча

та Білої Церкви розкритикували


Ноу�хау

25

ЕЕККООННООММІІККАА

В Україні вперше розроблено і впроваджено багатоопераційну технологію реабілітації труб, що були у використанні, якадає змогу відновити їхню несучу здатність іпідвищити протикорозійну стійкість. Дляреалізації цієї технології поєднані можливості таких відомих у нафтогазовій галузіпідприємств, як інститут "ПВІ ЗІТ Нафтогазбудізоляція" та Наукововиробниче підприємство "Укртрубоізол", які об'єдналисяв консорціум "Гудпайп".

Виробництво з реставрації раніше експлуатованих труб розміщене в окремомуцеху спеціалізованого підприємства НВП"Укртрубоізол", розташованому в Дніпропетровській області.

У цеху розміщено технологічну поточнулінію, яка включає повний комплекс обладнання для реалізації технологічногопроцесу відновлення труб:

водоструминна очистка поверхні трубвід старої ізоляції, із застосуванням системи "гідроклінер";

дробометна очистка поверхні; діагностика і відбраковка труб з про

веденням візуального контролю, аналізухімічного складу, ультразвукового та рентгенографічного контролю тіла труб і заводських зварних швів;

ремонт тіла труби шліфуванням, заварюванням корозійних виразок;

ремонт дефектних ділянок труб заміною котушок із застосуванням внутрішніх центраторів і автоматичного зварювання;

поопераційний контроль якості ремонту та приймальний контроль із застосуванням фізичних методів (радіографічного та ультразвукового згідно з ГОСТ1478286 та ГОСТ 751282 відповідно);

механічна обробка торців труб знарізанням фаски станками СПК згідно звимогами нормативної документації.

Після проведення всіх переліченихоперацій труби поступають на дільницюізоляції труб, де виконується нанесенняантикорозійного покриття: дво та тришарового поліетиленового та поліпропіленового, поліуретанового, внутрішнього епоксидного, а також інших видів покриттіввідповідно до проекту ремонту.

На всю продукцію заводу видаєтьсявідповідна документація.

Відновлені труби, що були в експлуатації, можуть використовуватися для ремонтних і будівельних робіт на теплотрасах, водоводах, в гірничій промисловості,в енергетиці, будівництві.

Ключовим фактором при виборі відновлених труб є їхня ціна, значно нижча завартість нових труб.

Реабілітація труб

Україна володіє мережею магістральних нафто& і газопроводів з найбільшою

щільністю розташування в Європі. Строки експлуатації більшості магістральних

трубопроводів, особливо транзитних, перевищили нормативні (33 роки) або на&

ближуються до них. Обсяг необхідного ремонту зростає рік у рік, а технологічні

можливості його виконання обмежені. Аналіз стану труб нафтогазопроводів, що

ремонтуються, засвідчив, що після проведення відповідного ремонту труби мо&

жуть бути застосовані для будівництва водоводів, для інших потреб водного і ко&

мунального господарства.


Гість рубрикиЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ


Обладнання

27

ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Компанія BROEN заснована у 1948 році в Данії. В 1993 роцікомпанія увійшла до складу голландського концерну AalbertsIndustries. В 1997 році до складу компанії BROEN увійшовпольський завод DZT з виробництва трубопровідної арматури длятепло, газопостачання, а у 2008 році компанія стала власникомзаводу ZAWGAZ (Польща), який є одним зі світових лідерів звиробництва трубопровідної арматури для заправних станцій тагазопровідних магістралей.

Завдяки багаторічному досвіду та відповідальному ставленнюдо виробництва якісної продукції компанія BROEN стала відомою

в усьому світі. BROEN є глобальним лідером у таких сферах, як будівництво, тепло і газопостачання, виготовлення обладнаннямедичного призначення та укомплектування лабораторій, а також виробництво душових систем для безпечного усунення агресивнихсередовищ (хімічного та ін.).

BROEN інтелектуальні ідеї щодо використання природних ресурсів. Розробка та втілення ідей для комфортного використанняпродукції в системах опалення, кондиціювання, вентиляції, каналізації. Розробка регулюючої арматури для оптимальноговикористання енергії, а також обладнання для лабораторій, яке забезпечує швидке усунення агресивних середовищ при потраплянніна тіло. BROEN має дочірні компанії і компаніїпартнери в усьому світі і налічує більше 850 співробітників.

В Україну продукція компанії BROEN постачається вже понад 10 років і за цей час завоювала довіру майже на всій території країни.Про якість продукції свідчить багаторічна співпраця BROEN з такими компаніямилідерами, як ТОВ "Еволюкс", ТОВ "ЕМЕТАрматура",ЗАТ "Теміо", ТОВ "БІК "Прима Терм", корпорація "Енергоресурсінвест", ЗАТ "Оболонь", ЧП "Ентерком", КП "Теплопостачання містаОдеса", та багатьма іншими організаціями.

Ми відомі завдяки таким об'єктам, як ТЦ "Сады Победы" (Одеса), теплові мережі м. Одеса, теплові мережі м. Київ, системитеплопостачання будівлі Кабінету Міністрів (Київ), системи теплопостачання будівлі Мінтрансу (Київ), системи теплопостачанняПечерської Лаври (Київ), системи теплопостачання шахти ім. Засядька (Донецьк), системи теплопостачання меморіалу жертвамГолодомору (Київ), системи теплопостачання ВАТ "Запоріжсталь" (Запоріжжя), теплові мережі житлового комплексу "Чайка" (Київськаобл.) та багато інших.

ТЕПЛО МАЄ ВЛАСНЕ ІМ’Я

Представництво BROEN4Україна

м. Київ, моб.+38(067)656444494,

факс.+38(044)592454408,

[email protected], www.broen.net.ua

Ballomax Ballomax Ballorex Zawgaz

Крани кульові сталеві повно інеповнопрохідні

Ду — 10600 Ру — 16/25/40, T=200/250 Муфтове, фланцеве, приварне,комбіноване Вода, пара, повітря, маслотощо Системи тепло, газопостачання, вентилювання

Крани кульові сталевіпопередньоізольовані дляпідземного встановлення Ду — 10300 Ру — 16/25/40, T=200 Приварне

Вода, пара, повітря, маслотощо Системи теплопостачання

Клапани балансувальнідля регулювання системопалення Ду — 10300 Ру — 16, T=10…+135 Муфтове, фланцеве,приварне Вода, охолоджуючісередовища Системи опалення ікондиціювання

Крани кульові сталевіповно і неповнопрохідні

Ду — 10700 Ру — 16100, T=60…+200 Муфтове, фланцеве,приварне Газ, нафтопродукти, вода

Системи тепло, газо,нафтопостачання

INTELLIGENT FLOW SOLUTIONS


Технологічні новинкиККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

В настоящее время техническое состояние систем централизованного теплоснабжения в Украине является одной из наиболее острых проблем в жилищнокоммунальном комплексе Украины. Практически все используемое оборудование давно отработало свой паспортный срок эксплуатации и не отвечает современным требованиям, намного отстало от технического уровня вэтой области, что приводит как к избыточному перерасходу газа,так и к неоправданным потерям теплоносителя.

В крупных котельных больших городов эксплуатируются водогрейные котлы серий КВГМ (10, 20, 30, 50, 100 и 180) и ПТВМ (30, 50, 100). Эти котлы выпускались и выпускаются на Дорогобужском котельном заводе в РФ. Замена одного такого котла, даже самого маломощного КВГМ10 стоит более 10 млн грн.Безусловно, такая модернизация подавляющему большинствупредприятий теплокоммунэнерго не под силу.

Однако выход из этой ситуации существует. Он заключаетсяне в замене котла целиком, а в замене горелок с уменьшением ихколичества для котлов серии ПТВМ и систем автоматизации управления и регулирования работы котла. Такой опыт имеется уразличных производителей котлов и горелок.

10 декабря в Киевском национальном университете строительства и архитектуры состоялся семинар, посвященный опытумодернизации котлов ПТВМ и КВГМ горелками фирмы SAACKE.Такая модернизация котлов большой мощности дает возможностьне только существенно сократить потребление газа, но и диверсифицировать источники энергии, поскольку эти горелки могутработать на разных видах топлива. К тому же, такая модернизацияспособствует улучшению экологических показателей работы котлов и повышает надежность их эксплуатации, что подтвержденоопытом применения в Германии, Румынии, Литве, Польше, России. Есть даже два проекта, реализованных в Украине.

Все страны бывшего СЭВ и Прибалтики получили в наследство от социализма централизованное теплоснабжение жилыхмикрорайонов с большими котельными, оборудованнымимощными котлами. Однако в постсоветский период теплоэнергетика большинства указанных стран осуществила кореннуюмодернизацию централизованных систем теплоснабжения.Длительная эксплуатация модернизированных котлов показала, что замена горелок на более эффективные приводит к снижению удельного расхода топлива, существенному снижениювыбросов СО и NОх, повышению надежности и регулируемостикотлов.

В качестве примера улучшения показателей работы котла былприведен опыт модернизации котла ПТВМ100, работающего наТЕЦ г. Росток. Вместо штатных 16 горелок РГМГ на нем было установлено 6 горелок фирмы SAACKE в два яруса с автоматикойэтой же фирмы. С помощью этой системы котел работает в абсолютно автоматическом режиме. Контроль за его работой, а в случае необходимости вмешательство в управление им, производится с центрального пункта АСУ ТП ТЕЦ. Котел работает в качестве пикового в отопительный период. В результате модернизации его усредненный показатель КПД возрос до 94 %, а выбросы,при самых тяжелых режимах работы, составляют до 40 мг/Нм3 СОи до 100 мг/Нм3 NOx.

Учитывая то, что в Украине имеется около сотни котлов серииПТВМ и еще больше котлов серии КВГМ, а модернизация одногокотла может обходиться в сумму от 1 до 3 млн грн. (в зависимости от мощности), нужно признать, что этот путь является чрезвычайно перспективным для повышения энергоэффективности отопительных систем централизованного теплоснабжения Украины. Срок окупаемости подобной модернизации не превышаетдвух отопительных сезонов.

Перспективы модернизации

котлов серий ПТВМ и КВГМ

Горелки SAACKE на котлах серии ПТВМ


Технологічні новинки

29

ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Горелки SAACKE на котлах серии КВГМ

Котлы серии КВГМ

Горелки фирмы SAACKE идеально подходят к котлам серииКВГМ и при их установке нет необходимости в измененииконструкции фронтальных поверхностей нагрева.При заменегорелок на котлах серии КВГМ основной объем работы состоит взамене газовых приборов безопасности, а также запорной ирегулирующей газовой арматуры в случае газовых горелок. Еслиже горелка мазутная или газомазутная, замене подлежит такжесистема топливоподачи.

Котлы серии ПТВМ

Большое проектное количество горелок в котлах серии ПТВМусложняет и удорожает регулирование работы котлов и снижаетнадежность их эксплуатации.

SAACKE GmbH разработала технические решения по заменебольшого количества штатных горелок небольшой мощности наменьшее количество горелок своего производства большеймощности, что дает возможность более точного, устойчивого идинамичного регулирования работы котлов и увеличиваетнадежность их эксплуатации.

Возможные варианты замены горелок на котлах серии ПТВМ И КВГМ

КотелСуществующее

количество горелокПредлагаемое

количество горелок

КВГМ410 1 1КВГМ420 1 1КВГМ430 1 1КВГМ450 2 2

КВГМ4100 3 3КВГМ4180 4 4

КотелСуществующее

количество горелокПредлагаемое

количество горелок

ПТВМ430 6 2

ПТВМ 450 12 2

ПТВМ 4100 16 3

ПТВМ 4180 20 4


Бухоблік в ЖКГППРРААККТТИИККУУММ

Важливе значення в системі бухгалтерського обліку мають його об'єкти, дояких традиційно відносять активи, капі&

тал, зобов'язання і господарські проце&

си, а останнім часом також обґрунтовується необхідність віднесення до об'єктів обліку витрат і доходів підприємств.Цю статтю побудовано таким чином, щобдати уявлення про об'єкти бухгалтерського обліку та певною мірою побудову облікуне стільки бухгалтерам підприємств ЖКГ,скільки їх керівникам, економістам таіншим зацікавленим особам.

Для кожного з об'єктів обліку відкривають бухгалтерські рахунки, їх відображаютьу фінансовій звітності: в Балансі (форма 1) активи, капітал і зобов'язання, а в Звіті профінансові результати (форма 2) витрати,доходи і фінансові результати. Є певні співвідношення між об'єктами обліку:

Активи = Капітал + Зобов'язання

(балансове рівняння);Доходи 4 Витрати = Фінансовий

результат.

У табл. 1 наведено скорочений перелікоб'єктів обліку, які відображаються у балансі, із зазначенням рахунків, на яких во

ни обліковуються, та їх питомої ваги в загальному підсумку балансу або у складівідповідної групи об'єктів.

До активів відносять, крім оборотних інеоборотних, залучені, які обліковують напозабалансових рахунках; на підприємствах ЖКГ використовують переважно рахунки 08 "Бланки суворого обліку", 09"Амортизаційні відрахування" (облік наякому багатьма підприємствами не ведеться), 072 "Невідшкодовані нестачі івтрати від псування цінностей".

Специфічними об'єктами обліку в ЖКГ єсубсидії та приватизовані квартири. Найбільшу питому вагу серед активів підприємств ЖКГ становлять необоротні активи,головним чином основні засоби. При цьому досить значна частина цих основних засобів не належить підприємствам ЖКГ направах власності. Багато з таких основнихзасобів віднесено до складу власного капіталу підприємств ЖКГ, тому визначення дляних коефіцієнта фінансової стійкості, якийвраховує співвідношення власного капіталута зобов'язань, буде досить проблемним.

Щодо інших об'єктів обліку, то на підприємствах ЖКГ практично немає незавершеного виробництва, векселів, чеків,валютних коштів, фінансових інвестицій,незначну частину активів становлять нематеріальні активи, на багатьох підприємствах мають місце збитки.

Особливістю господарських проце&

сів у житловокомунальному господарстві є відносно незначний процес заготівлі і певний збіг у часі процесів виробництва послуг та їх реалізації, що зумовлено необхідністю надавати послуги умісцях проживання людей виходячи зїхніх потреб.

Структура, їх співвідношення, порядокформування мають вагоме значення длярозкриття економічної сутності діяльностіокремих підприємств і підгалузей економіки і суттєво впливають на побудовубухгалтерського обліку.

Склад витрат і доходів у різних галузяхмає багато спільних рис у цілому і багатоспецифічних рис щодо кожного з видів доходів і витрат.

Надія ГУРА, доктор економічних наук, доцент Київського національного університетуімені Тараса Шевченка

(Продовження. Початок у № 8�9 (21�22), 2009 р.)

Характеристика об'єктів

бухгалтерського обліку в житлово4

комунальному господарстві

АКТИВИ (Актив балансу) КАПІТАЛ І ЗОБОВ'ЯЗАННЯ (Пасив балансу)

Назва об'єктів облікуРахунки для

облікуПитома

вага в ЖКГНазва об'єктів обліку

Рахункидля обліку

Питома вагав ЖКГ

1. Необоротні активи клас 1 5090 % 1. Власний капітал клас 1 більше 50 %

у тому числі у тому числі

основні засоби рахунок10 9095 % статутний капітал рахунок 40 7080 %

нематеріальні активитощо

рахунок 12 додатковий капітал рахунок 42 1822 %

резервний капітал рахунок 43 0,30,5 %

нерозподілені прибутки(непокриті збитки) та ін.

рахунок 44

2. Оборотні активи класи 2, 3 1050 % 2. Зобов'язання класи 5, 6 до 50 %

у тому числі у тому числі

запаси клас 2 24 % забезпечення рахунок 47 менше 1 %

грошові кошти рахунки 3033 1 % цільове фінансування рахунок 48

дебіторськазаборгованість

рахунки 3637 6070 % довгострокові зобов'язання клас 5 менше 1 %

поточні зобов'язання клас 6 більше 90 %

3. Витрати майбутніхперіодів

рахунок 39 доходи майбутніх періодів рахунок 69 1 %

Таблиця 1Активи, капітал і зобов'язання в ЖКГ


Бухоблік в ЖКГ

31

ППРРААККТТИИККУУММ

У бухгалтерському обліку витрати ідоходи підприємства визначають завидами його діяльності (рис. 1).

У ЖКГ питома вага неопераційнихвитрат і доходів незначна: неопераційнівитрати становлять менше 1 % загальноїсуми витрат, неопераційні доходи небільше кількох відсотків.

Структуру операційних витрат наведено у табл. 2.

Як бачимо, у структурі витрат в підгалузях водопостачання та теплоенергетикипереважають матеріальні витрати, але цепов'язано лише з високою питомою вагоювитрат на електроенергію, паливо та іншіенергоносії: ці витрати становлять до 70 %усіх матеріальних витрат у підгалузі водопостачання і до 90 % у підгалузі теплозабезпечення. Житловокомунальне господарство знаходиться на третьому місці зарівнем споживання енергоносіїв (після металургійної та хімічної промисловості). Серед інших матеріальних витрат у підгалузіводопостачання досить висока питома вага витрат на покупну воду до 20 %; витрати власне на матеріали в розглянутихпідгалузях становлять до 3 % усіх матеріальних витрат.

На підприємствах з обслуговуванняжитла питома вага витрат на матеріали недуже суттєва менш ніж третина всіх вит

рат, з них витрати на електроенергію (дляобслуговування ліфтів, опалення й освітлення місць загального користування) ста

новлять 2530 %, а витрати на матеріалидля ремонту житлового фонду до 15 %.

Останніми роками дещо зростає питома вага витрат на оплату праці у зв'язку зпостійним підвищенням мінімальної заробітної плати в країні при незмінності вбагатьох регіонах тарифів на житловокомунальні послуги.

Кожна підгалузь ЖКГ має специфічнийсклад витрат, який буде розглянуто увідповідній публікації. Витрати підприємствЖКГ відшкодовуються населенням та підприємствами (іншими юридичними особами) у складі затвердженого тарифу. Прицьому підприємства ЖКГ, які надають комунальні послуги, отримують оплату безпосередньо за ці послуги, а житлові організаціїотримують плату за утримання будинку(квартирну плату), за рахунок якої відшкодовуються не лише їх витрати (на прибирання місць загального користування таприбудинкової території, поточний ремонт,заміну електроламп, придбання інвентарю іт. д.), а й витрати сторонніх організацій навивіз сміття, обслуговування ліфтів, пожежну безпеку, дезінсекцію, дератизацію тощо.

У бухгалтерському обліку витратиобліковують на рахунку 23 (прямі витрати)

та на рахунках класу 9 за видами витрат. Забажанням підприємства можливе такожвикористання рахунків класу 8.

Важливим фактором функціонуваннябудьякої галузі і підприємства є покриттявитрат доходами, чого в ЖКГ на сьогодніще не досягнуто.

Доходи підприємств житловокомунального господарства мають досить специфічний склад, що зумовлено особливостями галузі та діючою в країні ціновоюполітикою. До складу операційних доходів,крім надходжень від населення в оплатужитлових і комунальних послуг та відпідприємств (установ, організацій) за надані послуги (в житлових організаціях відорендарів), підприємства ЖКГ отримуютьсубсидії малозабезпеченим громадянам,відшкодування пільг окремим категоріямгромадян, дотації на покриття збитків, субвенції та інші види бюджетного цільовогофінансування. Житлові організації, крім того, отримують плату від ЖБК, прийнятих наобслуговування, за гаражі, гуртожитки,охорону під'їздів, відсоток плати за утримання собак, відсотки за збір платежів знаселення у тих регіонах, де оплата житла ікомунальних послуг здійснюється заоднією квитанцією, тощо.

На підприємствах з санітарної очисткиміст та обслуговування ліфтів доходи від надання послуг населенню здебільшого отримують не безпосередньо від населення, авід житлових організацій, тому що ці платежі здійснюються у складі квартирної плати. Відповідно, майже відсутня така ділянка,як облік субсидій та відшкодування пільг.

У табл. 3 наведено структуру доходіввід реалізації послуг у ЖКГ.

Найбільшу частину доходів становлятьнадходження від населення. Серед надходжень від інших споживачів у підгалузі водопостачання надходження від бюджетнихорганізацій становлять близько 10 %, відпідприємств близько 40 %; у підгалузітеплопостачання відповідно близько 20 % і 10 %. У підгалузі експлуатації житлаблизько 10 % становлять надходження відорендарів.

У структурі доходів підприємств ЖКГвід реалізації послуг субсидії становилиостанніми роками близько 2 %, пільги близько 5 %. В цілому державна допомогагалузі ЖКГ зменшується: в останні рокивидатки бюджету на житловокомунальнегосподарство становлять близько 2 % усіхвидатків, менше 1 % валового внутрішнього продукту, в той час як у 1994 р. витрати

Звичайна Надзвичайна

Операційна ФінансоваІнвестиційна

та інша

Основна Інша операційна

Рис. 1. Види діяльності підприємства

Елементи витрат Водопостачання Теплоенергетика Експлуатація житла

Матеріальні витрати 45,5 69,1 32,2

у т.ч. енергоносії 25,7 62,4 6,9

Витрати на оплату праці 21,1 14,8 37,1

Відрахування на соціальні заходи 11,3 5,4 12,2

Амортизація 13,9 3,8 5,1

Інші операційні витрати 8,2 6,9 13,4

Таблиця 2Структура операційних витрат у підгалузях ЖКГ України, %

на ЖКГ становили 8 % витрат бюджету і 4,4 % валового внутрішнього продукту.

Одна із найбільших проблем методології обліку доходів у ЖКГ полягає у невизначеності таких економічних категорій, як

дотація, субсидія, субвенція та інші державні трансферти. В існуючому правовомусередовищі ми змушені передусім орієнтуватися на законодавче визначення цихпонять.

Бюджетний кодекс України визначаєсубвенції як міжбюджетні трансферти длявикористання на певну мету в порядку,визначеному тим органом, який прийняврішення про надання субвенцій. Міжбюджетні трансферти це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

У статті 16 Господарського кодексу України зазначено, що "держава може надавати дотації суб'єктам господарювання...,що опинилися у критичній соціальноекономічній чи екологічній ситуації з метоюфінансування капітальних вкладень..., атакож інших випадках". Згідно з кодамиекономічної класифікації видатків бюджетувиокремлюють субсидії і поточні трансферти (код 1300) та капітальні видатки(код 2000), у тому числі капітальний ремонт житлового фонду (код 2131) ікапітальні трансферти (код 2400).

Наказом Держказначейства України"Про затвердження Роз'яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Роз'яснень щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 04.11.2004 № 194 визначено, щосубсидії це "всі невідплатні поточні виплати підприємствам, які не передбачаютькомпенсації у вигляді спеціально обумовлених виплат або товарів і послуг в обмінна проведені платежі, а також видатки,пов'язані з відшкодуванням збитків державних підприємств".

Тобто, в одних нормативних документах йдеться лише про субсидії, в других про дотації, а в третіх про субвенції.

У Законі України "Про оподаткуванняприбутку підприємств" використовуютьпоняття дотації та субсидії фізичним особам; в окремих нормативних документахпільги називають дотаціями фізичним осо

бам. Інакше кажучи, немає чіткого розуміння цих економічних категорій, томунемає чітко визначеної методології їхобліку.

В економічних словниках дотації тлумачаться як державна допомога підприємствам, оскільки дотації за своїм економічним змістом це допомога підприємствам, а не окремим громадянам.

Субсидії та пільги надаються у складітарифу квартирної плати або оплати комунальних послуг населенням. Субсидії вжитловокомунальному господарстві надаються не підприємствам, а окремимгромадянам за рахунок бюджетних коштівшляхом перерахування цих коштів відповідним підприємствам ЖКГ.

У бухгалтерському обліку різні видицільового фінансування визнають порізному, залежно від умов їх надання та використання. Тому необхідно чітко визначитися зтим, які види фінансування надаються, якаїхня економічна сутність, умови надання то

що. На рис. 2 схематично наведено складопераційних доходів підприємств ЖКГ виходячи з аналізу економічної сутності різнихвидів доходів та умов їх надання.

Зауважимо, що дохід підприємств ЖКГвід надання послуг населенню (Дохід ЖКГнасел.) складається із надходжень воплату послуг за тарифом (Тариф насел.)та дотацій з бюджету (Дотація), тобто:

Дохід ЖКГ насел. =

= Тариф насел. + Дотація.

У свою чергу, оплата житловокомунальних послуг за тарифом (Тариф насел.)складається із надходжень за тарифом уповному обсязі від непільгових категорійгромадян (Тариф повн.), надходжень частини оплати за тарифом від пільговиків(Тариф част.), надходжень з бюджету субсидій (Субс.) та відшкодування пільг(Пільги) пільговим категоріям громадян умежах тарифу за формулою:

Тариф насел. = Тариф повн. +

+ Тариф част. + Субс. + Пільги.

У цілому доходи від надання житловокомунальних послуг (Дохід ЖКГ) складаються з надходжень за тарифом для населення, для підприємств (Тариф підпр.), дотацій за їх наявності та інших видів (Фінанс. інше) цільового фінансування (субвенції, фінансування на підготовку до зими, на здійснення ремонтів, на облаштування дитячих майданчиків тощо):

Дохід ЖКГ = Тариф насел. +

+ Тариф підпр. + Дотація + Фінанс. інше.

Визначення поняття та економічноїсутності різних видів державного цільового фінансування дає змогу згрупувати їх завідношенням до тарифу на ЖКП та за умовами надання (рис. 3), виходячи з чого не


Бухоблік в ЖКГППРРААККТТИИККУУММ

Статті доходів Водопостачання Теплоенергетика Експлуатація житла

Від населення 41,5 58,9 68,3

Від інших споживачів 49,8 31,9 19,2

Субсидії 0,9 2,1 1,8

Пільги 4,1 4,3 5,9

Дотації 3,7 2,8 4,8

Таблиця 3Структура доходів від реалізації у підгалузях ЖКГ України, %

Рис. 2. Склад операційних доходів підприємств житлово4комунального

господарства

ОПЕРАЦІЙНІ ДОХОДИ ПІДПРИЄМСТВ ЖКГ

Від надання послуг населенню Надходження від підприємств

Іншефінансування

Надходження за тарифом

для населення

Дотації

Надходженнявід населення

Субсидії Пільги

обхідно визначати порядок визнання тавідображення в обліку різних видів цільового фінансування в ЖКГ.

Специфічними доходами підприємствЖКГ є доходи від надання в оренду основних засобів, які є державною або комунальною власністю. Особливості визначення, оподаткування та обліку таких доходів настільки суттєві, що будуть розглянуті окремо в наступних публікаціях.

Доходи обліковують на рахунках класу7; для кожного виду доходів відкриваєтьсявідповідний рахунок.

Взагалі проблема покриття витрат доходами в житловокомунальному господарстві є дуже вагомою, і одна із причинцього діюча система ціноутворення в галузі, яка потребує вдосконалення. Перевищення витрат над доходами становитьблизько 10 % з 2005 р.; у попередні рокицей показник перевищував 30 %. Доситьприйнятні показники в останні роки і певнезростання доходів та зниження дебіторської заборгованості порівняно з попередніми роками пояснюються погашеннямзаборгованості населення за рахунок заощаджень; на жаль, після завершення цієї

акції рівень проплат населення знову знизився. Цим пояснюється суттєве перевищення витрат над доходами у 2007 р., незважаючи на підвищення тарифів на житловокомунальні послуги; при цьому зниження рівня дебіторської заборгованостіпорівняно з доходами значною міроюспричинене зростанням абсолютної вели

чини доходів у той час, як розмір дебіторської заборгованості за попередні рокиформувався в межах чинних на той час тарифів.

Специфіка складу об'єктів бухгалтерського обліку в ЖКГ зумовлює особливостівідображення їх в обліку, які буде розглянуто в наступних публікаціях.

Бухоблік в ЖКГ ППРРААККТТИИККУУММ

Рис.3. Групування державного цільового фінансування

Груп

уван

ня д

ержа

вног

о ці

льов

ого

фін

ансу

ванн

я За відношенням до тарифу на житловокомунальні послуги

надаються у складітарифу субсидії

та пільги

надаються понад тарифу складі вартості ЖКП

дотація

надаються понад тарифна визначені цілі інші

трансферти

За умовами надання

субсидії і пільги надаються громадянамшляхом перерахуваннякоштів підприємствам

ЖКГ

дотації надаються

підприємствам дляпокриття збитків

інші види цільовогофінансування

надаються з бюджетівта інших джерел на

певні потреби


Досвід регіонівВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Опыт реконструкции систем водоснабжения с участием общины

Начиная с 2002 г. ПРИК ПРООН поддерживает инициативы территориальныхобщин, одним из главных приоритетов которых является водоснабжение. За этотпериод ПРИК ПРООН при участии районных властей и самих жителей сёл, которыеобъединились в ОСН, осуществила более300 проектов по реконструкции системводоснабжения в 14ти районах Автономной Республики Крым общей стоимостьюболее 9 млн долларов. В целом было восстановлено более 500 км водоводов, заменено 56 водонапорных башен. Решениепроблемы водоснабжения позволило кардинально изменить социальноэкономическую ситуацию в затронутых населенных пунктах.

В ходе реконструкции сельских систем водоснабжения был предложен инновационный подход для решения социальноэкономических проблем, основанныйна самоорганизации территориальнойобщины. Люди объединяются в рамкахорганов самоорганизации населения(ОСН) и вместе управляют развитиемсвоей территории. Выгода от созданиятаких объединений заключается, в первую очередь, в решении конкретных социальных проблем. В частности, даже приотносительно небольшой финансовойподдержке со стороны общегосударственных организаций, доноров и местных бюджетов сельские жители уже сегодня готовы вкладывать собственныесредства для обеспечения коммунальныхи социальных услуг.

Главные принципы децентрализа4

ции водоснабжения в сельской мест4

ности включают:•• участие жителей сёл в реконструкции

систем водоснабжения (финансовый итрудовой вклад);

•• партнерство власти и территориальной общины (принятие решений, финансирование проекта);

•• управление с участием общины (создание предприятий различных форм собственности, что позволяет адаптироватьих к разным условиям и системам водоснабжения).

Децентрализация предоставления

услуг в сфере водоснабжения

Программа развития и интеграции Крыма (ПРИК) ПРООН тесно сотрудничает с территориальными общинами и местны&

ми органами власти для обеспечения устойчивого развития 14&ти районов Автономной Республики Крым. Одним из глав&

ных подходов в этой работе является децентрализация в сфере коммунальных и социальных услуг. Переход от централи&

зованной системы к управлению с участием общины и привлечением частного бизнеса & один из основных способов обес&

печения устойчивого развития на местном уровне.

Децентрализованная модель управления системой водоснабжения на базе ОСНфункционирует в следующих организационноправовых формах:



35

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Модели водоснабжения сельскихнаселенных пунктов, включающие в себя орган самоорганизациинаселения (ОСН) и предприятие на базе ОСН (частный предпринимательили обслуживающий кооператив)

Рустем МАЗИНОВ,

специалист ПРИК ПРООН

На протяжении многих лет ПРИК ПРООН работает в районахавтономии, внедряя инновационный подход в решении социальноэкономических проблем в сельских районах. Этот подходоснован на самоорганизации территориальной общины. Сотнипроектов, осуществленных руками селян Крыма, подтверждение того, что это реально.

ПРИК ПРООН поддерживает проекты ОСН при условии ихактивного денежного и неденежного участия в этом процессе.Цель в таком случае научить местных жителей заботиться осудьбе общества самим, помочь им наладить контакты с местными властями, усиливая взаимное доверие и понимание того,что такое сотрудничество идет на пользу всем.

В рамках работы ПРИК ПРООН была разработана и внедрена модель водоснабжения сельских населенных пунктов, включающая в себя "Орган самоорганизации населения" и "Предприятие на базе ОСН". Особое место при этом отводится органам местного самоуправления как собственникам объектов водоснабжения. В качестве Предприятия на базе ОСН выступаетодин из членов Организации сообществ, специально избранныйею для этой цели и зарегистрировавшийся в соответствии с законодательством как физическое (или юридическое) лицо предприниматель. Чтобы обеспечить стабильное функционирование и развитие модели предприятия на базе ОСН в будущеми, главное, ее дальнейшее распространение, были предпринятымеры по усовершенствованию самой модели.

В качестве наиболее оптимального варианта предлагаетсясоздание в селах потребительских кооперативов. Кооперативпозволяет объединить в рамках одного юридического лица потребителя и поставщика услуги водоснабжения, внедрить легальные и прозрачные процедуры контроля качества предоставляемой услуги, сбора и расходования средств, использованияправовых форм привлечения трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Такой кооператив может служить также базойдля реализации других задач, например, в области переработкисельхозпродукции и т. д. На сегодня в Крыму созданы и работают два подобных водных кооператива в селах Куприно Симферопольского района и Пруды Советского района.

При рассмотрении децентрализации в контексте сельскоговодоснабжения Автономной Республики Крым необходимо вы

Партнерство ПРИК ПРООН с правительством Автономной РеспубликиКрым

Помимо реконструкции систем водоснабжения, Программа всегда уделялабольшое внимание решению системныхпроблем на более высоком уровне и распространению методик по улучшению качества водоснабжения на основе накопленного опыта. Со своей стороны правительство АРК, намереваясь реформировать систему управления сферой коммунальных услуг и признавая эффективностьмоделей, разработанных и реализованныхПРИК ПРООН, обратилось в Программу спросьбой о: (а) продолжении создания систем водоснабжения на базе ОСН и (б) помощи в процессе интеграции этих механизмов альтернативного предоставлениякоммунальных услуг в свои структуры ипрактику работы.

В ходе этой работы ПРИК ПРООН иМинистерство ЖКХ АРК провели совместные семинары и тренинги, целью которыхстало внедрение подходов децентрализации в сфере сельского водоснабжения, а

также совместно разработали ряд брошюр и публикаций, в том числе:

•• "Руководство по эксплуатации и обслуживанию систем водоснабжения предприятиями, созданными на базе сообществ".

•• "Методическое пособие по расчёту иутверждению тарифа в сфере сельскоговодоснабжения".

•• "Предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство относительно регулирования полномочийорганов местного самоуправления и упро

щения процедуры формирования и утверждения тарифов".

•• "Организационноправовые и регуляторные аспекты сельского водоснабжения в АРК".

В рамках совместной работы такжепроводится ряд мероприятий, направленных на распространение опыта децентрализации в сфере водоснабжения,а также обсуждение наиболее острыхпроблем водоснабжения в Крыму, былоорганизовано несколько выездных "круглых столов".

Мнение специалиста


Досвід регіонівВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

делять различные уровни. Жители территориальной общинывыбирают, какую форму будет иметь ОСН. Это могут быть органы самоорганизации населения в виде уличных, квартальных,сельских комитетов с юридическим статусом, общественныеорганизации либо кооперативы.

Затем, после реконструкции системы водоснабжения необходимо выбрать субъект хозяйствования.

Эффективное функционирование системы сельского водоснабжения в Крыму невозможно без институциональных преобразований на уровне района. Субъекты хозяйствования(операторы водоснабжения) постоянно сталкиваются с проблемами эксплуатации и обслуживания систем водоснабжения.Создание на уровне района обслуживающей (сервисной) компании позволит выполнять весь комплекс работ, которые насегодня поставщики воды не осуществляют. Это производственный контроль качества воды, поверка приборов учёта иремонт насосных агрегатов, а также другие специализированные работы и услуги. В целом институциональная модель сельского водоснабжения выглядит следующим образом.

На базовом уровне, уровне села это близость поставщикак конечному потребителю, что отличает её от других моделей.Это означает повсеместную установку водомеров и "социальный контроль", которые способствуют увеличению сборов за потреблённую воду. Вовремя собранные средства это не только

отсутствие долгов у предприятия, но и возможность инвестировать в обновление сетей, обеспечивать квалифицированный ремонт оборудования и своевременное устранение аварий.

Согласно исследованиям, проведённым Институтом местного развития (г. Киев), в сельской местности малые предприятия и водные кооперативы наиболее эффективны с экономической точки зрения, поскольку им не приходится содержать напостоянной основе специалистов по ремонту насосов, водителей тракторов, экскаваторов и т. д. В случае крупных поломокмалому предприятию приходится обращаться в специализированные мастерские или другие структуры за технической помощью. Кроме того, необходимы и услуги аккредитованных лабораторий по контролю качества воды.

Создание районной сервисной компании своеобразного супермаркета услуг в сфере сельского водоснабжения позволило бы решить эти вопросы без изменения статуса предприятийоператоров и их формы собственности. В двух районахАРК уже реализуются пилотные проекты по созданию таких сервисных компаний. Кроме этого, в ближайшее время планируется консультативное сопровождение по созданию Ассоциации

поставщиков сельского водоснабжения в АР Крым.Подводя итог, необходимо отметить, что на сегодня единого

решения проблемы сельского водоснабжения в сельской местности не существует. Во многих районах Крыма уже давно ус

пешно работают предприятия на базеОСН (органов самоорганизации населения), тогда как в других регионах иззаотсутствия доступных источников качественной питьевой воды следует искатьиные решения. Главное в этом случае помнить, что сельская община должна самаделать осознанный выбор. Когда потребители почувствуют свою ответственность, причастность к процессу принятиярешений, увидят прозрачные и понятныеим тарифы, регулярность оплаты за потреблённые услуги будет гарантирована.С другой стороны, люди будут получать иоплачивать именно те услуги, которые имнеобходимы, и решать, какое предприятие должно их предоставлять.

Участие жителей в системе местногосамоуправления в сельской местности

Шамиль КАРИМОВ,

заместитель председателя Советской районной государственной администрации

Я хотел бы проанализировать развитие сельского водоснабжения в селах и поселках Советского района за последние

полтора десятилетия. Думаю, сравнение этой истории с ситуацией в других районах будет достаточно интересным и информативным.

В настоящее время наш район населяют 34 200 человек, которые живут в 30 населенных пунктах. Люди получают воду из 73артезианских скважин. Общая длинна водопроводных сетей врайоне достигает 320 км. Три населенных пункта у нас получаютводу из сарматского горизонта (глубина залегания вод 55110м), еще шесть сел и поселков из четвертичного горизонта (2840 м), а остальные из третьего водоносного горизонта с глубины 190210 м. Исторически сложилось так, что системы водоснабжения в районе, кроме райцентра, были структурными подразделениями колхозов и совхозов. Вода подавалась людям

Мнение специалиста



37

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

бесплатно, а содержание сетей полностью относилось к сфереответственности подразделений хозяйств. В связи с реформированием хозяйств, которое закончилось полным уничтожениеминфраструктуры, сети в определенный период времени оказались полностью бесхозными. Только в начале последнего десятилетия эти сети были переданы в коммунальную собственность,но состояние их уже оставляло желать лучшего они были изношены и зачастую почти полностью разрушены. Для обслуживания сетей были созданы сельские коммунальные предприятияпри каждом сельском совете. Их у нас 11. К сожалению, этиструктуры не стали эффективными пользователями коммунального имущества. Начиная с 1995 г. жители получали воду по 2 часа в сутки. В районе сложилась крайне неблагополучная санитарноэпидемиологическая ситуация.

Из существующих семи сельских коммунальных предприятий, к сожалению, только два работают без убытков, и то, какмне кажется, причина этого наличие там грамотных руководителей, которые взяли это предприятие и организовали нормальные условия работы, и теперь работают более или менее нормально, не скажу, что с прибылью, но без убытков. Остальныепять предприятий находятся на грани краха. Думаю, через годполтора они исчезнут. Жители сел имеют у себя перед глазамипример, когда в соседнем поселке, где работает частный предприниматель, есть вода круглосуточно, тарифы ниже, проблемывсе сняты, а рядом, где такие же условия и люди такие же, и сети не сильно отличаются, воды нет. Кроме того, что нет воды,еще и процесс формирования тарифов неясен, цены крайне высокие.

Я хотел бы остановиться на тарифах. Уже три года, как мы врайоне перешли на экономически обоснованный тариф: у наснет потребителей второй группы, у нас единый тариф, в среднем колеблется между 2 3,20 грн. У Аквавиты цена 1,40, но ясчитаю, что это слишком низкий тариф для них и они будут вынуждены его поднять позже, когда возникнут трудности с ремонтом оборудования. Пока они просто эксплуатируют новые сети иничего не откладывают на будущее. Это достаточно серьезныйвопрос речь идет о восстановлении основных средств, обамортизационных расходах и т. д. У нас есть села, где системыводоснабжения принадлежат самим общинам. Таких сел в районе 9, там тарифы плавающие и меняются каждый месяц. Летомкуб воды стоит минимально 70 копеек, а зимой, когда объемыпотребления падают, может доходить до 1,80 2 грн.

Несмотря на эффективную работу ОСН, есть еще много нерешенных вопросов, в частности лицензирование деятельнос

ти, разрешение на использование природных ресурсов, сложные ремонты, обслуживание скважин, поверка счетчиков, ведомственный анализ воды, вопросы юридического характера,включая расчет тарифов. Иначе говоря, есть множество вопросов, которые частный предприниматель единолично не можетрешить, к несчастью. Если этот человек очень умный и оченьграмотный, то он конечно справится, но возлагать это все наконкретного человека и требовать от него невозможного тоженельзя. Этот вопрос у нас давно обсуждался. Я думаю, что после пары лет "обкатки" частных предпринимателей мы придем кидее объединения, но объединения конкретного рода: этодолжна быть добровольная структура, направленная на создание корпорации с функциями сервисной компании, которой сами поставщики смогут делегировать часть полномочий, в частности те вещи, которые они не могут делать сами. Конечно, каки в любом новом деле, есть у нас и пессимисты, но в основномнашу идею поддерживают. В первую очередь, нам подставилаплечо ПРИК ПРООН. У нас уже осуществляются два пилотныхпроекта по созданию сервисных компаний, но мы хотим все жеименно корпорацию с функциями сервисной компании. В завершение хочу сказать: несмотря на многочисленные нерешенные проблемы, прогресс в сфере сельского водоснабженияочень заметен. Я оглядываюсь назад и вижу, что это действительно был крах люди уезжали из сел, бросали дома, имущество, а сегодня мы видим возрождение. В первую очередь, этосказалось и на настроении людей. Невозможно переоценитьважность воды. Вода это здоровье, возможность заниматьсясельским хозяйством и повышать уровень жизни. Одним словом, вода это жизнь.


Міський трамвайССТТООЛЛИИЦЦЯЯ

На швидкісний трамвай потрібно ще 80 млн грн.

Генеральний директор КП "Київпастранс" Микола Ламбуцький під час презентації зразка нового трисекційного трамвая у вересні 2009 р. повідомив, що для завершення запланованих на цейрік робіт з реконструкції столичної лінії швидкісного трамвая вКиєві потрібно ще 80 млн грн.

Водночас будьякий киянин, проїжджаючи повз зруйнованулінію швидкісного трамвая, може на власні очі переконатися,наскільки ці слова відповідають дійсності. Не відремонтованажодна із зупинок, не завершено укладення рейок, впродовжмісяців на місці робіт відсутні робітники. Тобто, у пересічного киянина складається враження, що це взагалі "заморожений" об'єкт.Не будемо вести мову про відрізок трамвайної колії, якою ходивтрамвай № 1. Вона не лише не реконструювалася, а просто закрита й все. На рейках розташувалися торгові ряди.

Який трамвай побачать кияни після реконструкції?

Комунальне підприємство "Київпастранс" купило 20 трисекційних трамвайних вагонів у Київського заводу електротранспорту (КЗЕТ). Про це повідомили у "Київпастрансі" на початкужовтня. Вартість покупки 299,88 млн грн., тобто на 1 вагон витратили 14,994 млн грн. КЗЕТ здійснює збірку цих вагонів на основімоделей, розроблених Петербурзьким трамвайномеханічнимзаводом.

Місткість трамвая становить 300400 чоловік, максимальнашвидкість 70 км/год.

Як відомо, перший трамвай збірки КЗЕТ по моделі Петербурзького трамвайномеханічного заводу проходив випробування в Києві в серпнівересні.

Раніше гендиректор підприємства з виготовлення трамвайних вагонів дніпропетровського СП "Татра Південь" Анатолій

Чи отримають кияни обіцяний

швидкісний трамвай

Два з половиною роки кияни, які

мешкають на Борщагівці та Відрадно&

му, потерпають від постійних авто&

мобільних заторів: на роботу вчасно

добиратися незручно, автобуси та мар&

шрутні таксі у години "пік" не справля&

ються із пасажиропотоком. Але для

київської влади наче і не існує всього

цього. І заступник міського голови Де&

нис Басс, і генеральний директор КП

"Київпастранс" Микола Ламбуцький в

один голос заявляють, що рекон&

струкція майже закінчена і вже незаба&

ром оновлений швидкісний трамвай у

киян буде. Однак висновки міжвідомчої

робочої групи, очолюваної Олександ&

ром Мазурчаком (начальник Державної

житлово&комунальної інспекції), свід&

чать не лише про те, що реконструкція

"провалена", а й про те, що кошти

київського бюджету, спрямовані на

неї, витрачені даремно.

Нагадаємо, реконструкцію лінії

швидкісного трамвая у Києві розпочали 2 червня 2007 р. Згідно з документацією роботи з реконструкції заплановано завер&

шити за 30 місяців, тобто за два з половиною роки. Відповідно до ТЕО довжина лінії швидкісного трамвая становитиме

20,2 км (лінія швидкісного трамвая буде продовжена до вул. Старовокзальної; раніше довжина лінії становила 18,5 км);

на ній працюватиме 13 станцій.

Лінію обслуговуватимуть трамвайні поїзди з трьома вагонами. Заплановано, що швидкість руху поїздів становитиме

28,7 км/год. (попередня & 16 км/год.), а інтервал їх руху & 2&3 хв. Перевізна здатність & 25 тис. пасажирів на годину.

Кошторисна вартість реконструкції лінії швидкісного трамвая у Києві згідно з розпорядженням КМДА становила у цінах

2006 р. 422 млн 803,5 тис. грн.


Міський трамвай

39

ССТТООЛЛИИЦЦЯЯ

Кардивара заявляв, що петербурзький трамвай "небезпечнийдля пасажирів, тому що не вписується в українські стандарти". Зайого словами, це питання безпеки пасажирів, адже якщо раптомна схилі знеструмиться лінія, люди полетять униз разом звагоном. "На жаль, нам не дали можливості виграти тендер уКиєві, оскільки рішення приймалися незаконно. Виявилося, щонаш вагон (ДО1М8) на 40 см коротший, ніж заявлена Києвомдовжина. Але він і дешевший мало не в два рази! Виходить, за 40 см трамвая Київ готовий переплачувати близько 8 млнгрн.?", розповідає Анатолій Кардивара.

У свою чергу, головний інженер КП "Київпастранс" Юрій Бомбандеров наголосив, що на Київському заводі електротранспортувипущено 7 аналогів дніпропетровського трамвая. "Але якщодніпропетровці пропонують трамвай по 8 млн грн. за одиницю, томи на місці здатні зробити його усього за 5 млн", зауважив ЮрійБомбандеров.

Втім, така ціна була заявлена лише на словах, а купувалитрамваї втричі дорожче.

Бути чи не бути � от у чому питання

Реконструкцію лінії швидкісного трамвая в Києві можнапродовжити лише після усунення виявлених суттєвих порушеньзаконодавства. Таким був висновок міжвідомчої робочої групи,очолюваної Олександром Мазурчаком.

Міжвідомчу робочу групу з перевірки стану справ реконструкції лінії швидкісного трамвая у м. Києві було створено на виконання доручення Першого віцепрем'єрміністра України Олександра Турчинова від 7 жовтня 2009 р. № 53266/1/109. До складу робочої групи увійшли провідні спеціалісти Мінжитлокомунгоспу, Мінекономіки, Мінрегіонбуду, Мінтрансзв'язку, Мінпромполітики, Держкомпідприємництва, Держгірпромнагляду, Держспоживстандарту, ГоловКРУ, Київської міської державноїадміністрації. Очолив міжвідомчу робочу групу перший заступникМіністра з питань ЖКГ України начальник Державної житловокомунальної інспекції Олександр Мазурчак.

За підсумками роботи міжвідомчої робочої групи (МРГ), якаперевіряла стан реконструкції лінії швидкісного трамвая у Києві,зроблено висновок про неможливість продовження робіт і введення в експлуатацію лінії та нераціональне використання бюджетних коштів. Відповідні матеріали перевірки МРГ буде передано до Кабінету Міністрів України та Генеральної прокуратури. "Дляусунення порушень та недоліків комплексної реконструкції лініїшвидкісного трамвая та завершення робіт необхідно більше 200млн грн. з місцевого бюджету", зауважив Олександр Мазурчак.За його словами, причиною затримки реалізації проекту сталорішення його замовника КП "Київпастранс" про заміну настадії реалізації одного виконавця на іншого та конфлікт між цимисуб'єктами господарювання.

Заступник Міністра з питань ЖКГ наголосив, що одне з порушень умов ТЕО полягає в особливостях рейок. Вони мають бутизварні і зі спеціальними кріпленнями. В ході ж реконструкції проце "забули". "На жаль, ми маємо лише 2 км зварної колії, вся іншазалишилася стиковою, говорить Олександр Мазурчак. Крім того, замість довгих рейок по 25 м там лежать всього лише по 12 м.А це означає, що на їх з'єднання треба витратити удвічі більшекоштів". Є у комісії питання і до кріплень. "Їх поставляла фірмавиробник "Трансроудгрупп", розповідає перший заступник Міні

стра. Був підписаний контракт на постачання 62 тис. комплектів.За 40 тис. комплектів навіть встигли розрахуватися. Це сума близько 5 млн грн. Та ось на швидкісній лінії укладено було всього лише 5 тис. таких кріплень. Після чого замовник раптом узяв, тапоміняв підрядника, а разом з ним і фірму постачальникакріплень, надавши права вже іншій компанії "Механік". Виходить, минулі кріплення на суму 4 млн тепер можна викинути. До речі, всі вони досі зберігаються в центрі механізації робітколій. В ході розслідування з'ясувалося: нова лінія укладаласяпрямо по забетонованих комунікаціях "Київводоканалу". Тепервсе потрібно знімати, а комунікації виносити. Якщо підсумовувативитрати на зварювання рейок і сертифікацію шпал, трамвайобійдеться місту в додаткових 200 млн грн.".

Олександр Мазурчак заявив, що будівництво трамвайної коліїмає бути зупинене. "Доки всі порушення не будуть виправлені, ніпро який запуск мови бути не може. Ми розуміємо, скільки вжевтрачено бюджетних коштів і скільки ще належить витратити, щобдовести цей об'єкт до пуття. Враховуючи все це, можу сказати:міському бюджету завдали збитків на десятки мільйонів гривень.Цим питанням вже займаються слідчі. Я впевнений, за подібнупровину потрібно саджати за грати. Все залежатиме від Генеральної прокуратури. Зараз постає питання, хто повинен понестипокарання. Наша відповідь проста: посадові особи "Київпастранса", які відповідали за хід реконструкції. Адже місто втратило десятки мільйонів", наголосив перший заступник Міністра.

Коментар "Київпастранса"

Заступник генерального директора КП "Київпастранс"Володимир АСАДЧИЙ:

Все, що сказано на цій комісії, повна нісенітниця. У нас є всідозвільні документи. Цей об'єкт ще не закінчений, і зараз не можна судити про його надійність. Ось коли все закінчимо, тоді можна буде перевіряти, випробовувати. Хочу з усією відповідальністюзаявити: ця лінія буде випробувана відповідно до всіх норм і будеабсолютно безпечна. Щодо того, що будівництво лінії буде зупинено, хочу сказати, що права припиняти будівництво Міністерство ЖКГ або будьяка інспекція не має. Якщо буде фінансування,ми введемо цю лінію в експлуатацію вже до кінця року. Роботитривають у три зміни.

ДатаНаименование и место

проведенияТематика

ФЕВРАЛЬ23426 WinTec Expo Ukraine

г. Киев, МВЦОконные технологии; Стекольные технологии; Архитектурное стекло; Алюминиевые технологии; Фасадная архитектура; Дверные технологии; Замки и фурнитура; Ворота и автоматика; Оборудование и инструменты

23426 KievBuildг. Киев, МВЦ

Строительные материалы и оборудование; Инструмент, крепление, арматура, канаты; Металлопрокат иизделия из него; Кабель, проволока, энергосберегающее оборудование, осветительные системы; Трубы,системы водообеспечения, отопления, кондиционирования, вентиляции; Котеджи и инжиниринг

23426 Фестиваль "Архитектура идизайн"Киев, МВЦ

Градостроительство; Здания и сооружения; Жилые дома

23426 ConMac Ukraine 2010г. Киев, МВЦ

Землеройные, дорожностроительные, буровые машины, миниэкскаваторы; Машины для ремонта исодержания дорог, мостов, тоннелей и путепроводов, машины для прокладки тоннелей, асфальтосмесительные заводы; Оборудование для переработки строительного мусора и отходов; Техника для бестраншейной прокладки коммуникаций; Универсальные машины, базовые шасси, навесное рабочее оборудование; Аренда и лизинг строительной техники и оборудования

23426 Международная выставка"Ландшафтная архитектураи дизайн"г. Киев, МВЦ

Ландшафтная архитектура и дизайн; Благоустройство и озеленение территорий ; Малые архитектурныеформы; Садовопарковые светильники; Посадочный растительный материал, семена; Деревья, кусты,многолетние растения; Детские площадки

24426 Полтава будівельнаг. Полтава, Выставочный центрГородского дома культуры

24426 Энергопотребление. Энергосбережениег. Винница, Экспоцентр Винницкой ТПП

Выставка "Энергопотребление": технологии и оборудование водо, тепло и электропотребления, системы вентиляции и кондиционирования, освещение. Выставка "Энергосбережение": энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии и оборудование, автономные и альтернативные истчники тепловой и электрической энергии, приборы и системыучета тепла, тепловой и электрической энергии, воды, энергоменеджмент, энергоаудит

25428 Коттеджное строительство.Благоустройство иозеленениег. Харьков, Дворец спорта

Строительство и проектирование; Инженерные сети и системы; Оборудование, материалы, конструкции; Комплексное благоустройство и озеленение

МАРТ

345 Электрика г. Львов, Дворец спорта"Украина"

446 Фасад4Веснаг. Днепропетровск, КВЦ Метеор

Энергосбережение в строительстве; Утепление зданий (тепло и звукоизоляционные материалы; оконные системы с повышенным термическим сопротивлением; фасады и фасадные системы, материалыдля облицовки фасадов); Энергоэффективные системы отопления, вентиляции; Энергосберегающиесистемы освещения; Электротехническое оборудование; Безопасность здания; Строительная техника,оборудование инструмент; Коммунальное хозяйство

9412 Окна. Двери. Крышаг. Львов, Дворец спорта"Украина"

Кровля и фасады; Кровельные и гидроизоляционные материалы; Системы тепло и звукоизоляции

10413 Всеукраинскийстроительный форумАрхитектура истроительствог. Донецк, СВЦ "ЭКСПОДОНБАСС"

Строительная и дорожная техника; Фасад, реконструкция, реставрация помещений и зданий, фасадныекраски, кровля, кровельные материалы; Гидроизоляционные материалы; Тепло, звукоизоляционные материалы; водосточные системы; Трубопроводы, колодцы; Оборудование, новейшие технологии изготовления и монтажа кровли; Кабельнопроводниковая, светотехническая и электротехническая продукция;Инструмент и средства механизации; Озеленение, ландшафтная архитектура; Котельное оборудование;Современные технологии для водоснабжения и водостоков; Системы очистки воздуха и воды; Насосы,трубы, помпы, конвекторы, фитинги, клапаны; Связь, сигнализация, системы защиты дома

10413 Международный водныйфорумАКВА4УКРАИНА4ДОНЕЦКг. Донецк, СВЦ "ЭКСПОДОНБАСС"

Системы водоснабжения, водоотведения и водоподготовки (оборудование и комплектующие); Коммунальное, промышленное и сельскохозяйственное водоснабжение; Водопроводноканализационные сети; Приборы и системы управления, регулирования, диагностики и учета потребления воды; Приборы иаппаратура для контроля качества воды; Очистка коммунальных, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод; Фильтровальное оборудование; Утилизация осадка сточных вод; Трубы и трубопроводы, защита от коррозии; Трубопроводная арматура; Насосы оборудование, автоматика, системы управления и регулирования, установки и комплектующие; Информационные технологии для водной отрасли

11414 Vira Ukraine. Vira Instal. ViraRealtyг. Одесса, Выставочныйкомплекс Одесского морскоговокзала

Инженерные системы и оборудование VIRA INSTAL: Энергосберегающие технологии; Энергообеспечение; Электрооборудование; Светотехника, дизайн света; Водо и Газоснабжение; Отопление; Гидротехнические сооружения; Строительная техника и Оборудование; Подъемное оборудование; Лифты; Системы контроля и управления; "Умный дом"

16419 СтройЭКСПО4веснаг. Львов, Дворец спорта"Украина"

Технологии современного строительства; Лифты и лифтовое оборудование; Дорожностроительныемашины и оборудование; Электротехническое оборудование, ландшафтный дизайн; Системы отопления, водоснабжения и водоочистки; Вентиляция и кондиционирование; Энергосберегающие технологии и материалы; Светотехника, кабельнопроводниковая продукция; ПО


ВВИИССТТААВВККИИ

Спеціалізовані виставкові заходи на І півріччя 2010 року

№10 (23) ГРУДЕНЬ41

ВВИИССТТААВВККИИ

ДатаНаименование и место

проведенияТематика

17419 ЭнергоПромг. Днепропетровск, КВЦ Метеор

Енергетика; Энергосберегающее оборудование и технологии; Системы учета, регулирования и экономии энергоресурсов, воды, газа и теплоэнергии; Научные разработки и проекты в области энергосбережения; Светотехническая продукция; Системы отопления, энергообеспечения и водоснабжения; Инженерные коммуникации; Трубопроводы, арматура; Технологии, оборудование и материалы для водоснабжения; Ресурсосберегающие технологии. Экология; Оборудование для переработки сырья и утилизации отходов; Системы очистки воды и ее регенерации; Приборы экологического контроля и мониторинга окружающей среды

25427 Крым. Стройиндустрия.Энергосбережение. Веснаг. Симферополь,ДС “Дружба

Строительные машины и механизмы; Экология. Системы очитки воды; Ландшафтная и садовопарковаяархитектура; Системы отопления, энергообеспечения и кондиционирования; Энергосбережение и использование нетрадиционных экологически чистых источников энергии; Электротехническое и осветительное оборудование; Системы автоматизации, программное обеспечение предприятий строительной, энергетической и электротехнической отраслей промышленности

30.03402.04 Архитектура.Строительство. Интерьерг. Харьков, ХарьковскийДворец спорта

Проектирование, строительство и ремонт; Отопление, водоснабжение, вентиляция; Кровля, гидроизоляция, теплоизоляция; Строительная керамика и сантехническое оборудование; Электротехническоеоборудование; Ландшафтный дизайн

31.03402.04 IV Международнаяспециализированнаявыставка ПОЖТЕХ 4технологии пожарнойбезопасности 4 2010г. Киев, МВЦ

Противопожарное и аварийноспасательное оборудование, средства пожаротушения, противопожарная и охранная автоматика, противопожарная защита зданий и сооружений, средства индивидуальнойзащиты, средства радиационного контроля

Апрель

649 Домг. Полтава, ВЦ ТиС,Выставочный центрГородского дома культуры

Строительные и отделочные материалы; Отопление , водоснабжение и водоочистка; Сантехника, запорная и регулирующая арматура; Насосы; Вентиляция и кондиционирование, климатехника; Светотехника, кабельнопроводниковая продукция; Строительный инструмент; Ландшафтный дизайн

748 VII Международнаяконференция«Сотрудничество длярешенияпроблемы отходов»г. Харьков, Харьковскийполитех

Нормативноправовая база управления отходами; Санитарноэкологические, организационные и экономические аспекты проблемы; Технологии, оборудование, услуги по переработке твердых бытовых ипромышленных отходов; Обустройство и эксплуатация полигонов; Радиоактивные и токсичные отходы;Очистка сточных вод, обработка осадков, иловые площадки; Выбросы в атмосферу, газоочистка, утилизация пылей и шламов; Энергия из отходов; Информационное, программное и метрологическое обеспечение; Экологическое страхование, сертификация, стандартизация, аудит, экспертиза; Участие общественности в решении проблемы отходов

7410 Стройиндустрияг. Херсон, ЧФ Экспоцентр, ККЗ "Юбилейный"

Строительные материалы; Оборудование; Системы водоснабжения, отопления; Энергосбережение; Охрана и связь; Спецтехника

13416 elcomUkraine. НКАТ. EIAг. Киев, МВЦ

"elcomUkraine": Электротехника; Энергосберегающее оборудование; Системы энергообеспчения иэлектропитания; Когенерационные установки; Альтернативная энергетика; Кабельнопроводниковаяпродукция "НКАТ 4 Насосы. Компрессоры. Арматура. Теплооборудование":Насосы общего назначения для пресной воды и других жидкостей, не вызывающих коррозию черных металлов; Насосы для сточных жидкостей; Насосы опускные; Насосы дозировочные. Мобильные компрессорные станции; Арматура: Сантехническая арматура; Фитинги; Приводы для арматуры. Промышленные котлы и котельное оборудование; Альтернативные системы промышленного отопления; Автоматикаи приборы учета; Водонагреватели; Конвекторы; Инфракрасные обогреватели; Системы солнечного ивоздушного обогрева; Теплогенераторы. Пневматика; Гидравлика; Фильтрующие элементы и оборудование; Уплотнительные и прокладочные материалы; Установочный и ремонтный сервис “EIA”: электроника и промышленная автоматизация": Электроника; Контрольноизмерительные приборы и автоматика; Промышленная автоматизация

14416 Тепло. Вода. Воздухг. Львов, Дворец спорта"Украина"

Отопление; Климатизация; Водоснабжение и водоотведение; Автоматика; Арматура трубопроводная;Насосы; Трубы и фитинги; Альтернативная энергетика; Изоляционные материалы; Инструменты; Монтаж и проектирование; Программное обеспечение

14417 Строймаркетг. Винница, ЭкспоцентрВинницкой ТПП

Проектирование, строительство, услуги по проектированию, строительству, реконструкции и обустройству жилья и территорий, ландшафтный дизайн, строительная техника; Строительные и отделочные материалы, кровельные материалы, изоляционные материалы

Май

12415 Аква4Терм Киевг. Киев, МВЦ, Проэкспо

АКВАТЕРМ ОТОПЛЕНИЕ, ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯГорелки; Изоляционные материалы; Канализация; Кондиционеры и вентиляторы; Котлы; Насосы; Системы измерения и контроля; Системы водоснабжения; Теплообменники; Трубы и трубопроводы; Фитингии клапаны; Фильтры для воды; Энергосберегающее оборудование; Аква парки

Июнь

143 Kyiv Smart House & Buildingг. Киев ВК АККО Интернешнл

"Интеллектуальное здание": Технологии и решения для автоматизации и интеграции инженерных систем зданий; Оборудование и программное обеспечение для автоматизации инженерных систем: "Умный дом": Оборудование, технологии и решения для домашней автоматизации, комфорта и эконо

мии энергоресурсов

144 124я специализированная выставка “Энергетика.Электротехника. Автоматика”г. Донецк,СВЦ "ЭКСПОДОНБАСС"

Высоковольтное оборудование, энергетическое оборудование, контрольноизмерительные приборы иавтоматика, промышленная автоматизация, электротехника, кабельнопроводниковая продукция, промышленное освещение, электронные компоненты и системы


ПОДЗАГОЛОВОКЗЗААГГООЛЛООВВООКК

News & Politics

Журнал "Житлово-комунальне господарство України", грудень 2009