C:\Users\owner\Desktop\נספח א\נספחים אנאבל.doc

2003, ינואר 29, ירושלים ג"תשס, שבט ו"כ

לכבוד אורי ביידץ

ר מליאת הרשות לשמירת טבע וגנים לאומיים"יו

,אורי שלום

חוות מזור :הנדון

מתוקף אחריותי , אני מבקש להביא לידיעתכם את עמדתי ואת עמדת משרדי בנדון

ריאלית בכל הקשור להגנה וכשר שנושא באחריות המיניסט, על חוק הגנת חיית הבר

. לרבות הסחר בהם, על חיות בר

רקע

משמשת כמקום לגידול ) מ "חוות ריבוי קופים בע -. סי.אף.בי(חוות מזור .1

). MACACA FASCICULARIS(, "מקוק ארוך הזנב"ורבייה של קופים מסוג

בעיקר (ומיועדים לייצוא לארצות אירופה , Mauritius-הקופים מיובאים מ .2

מאחר והקוף הוא חיה מוגנת מכוח חוק הגנת . לצורך מחקר רפואי) יהאנגל

CITESלאמנת IIאיסור המופיע גם בנספח , 1955-ו"התשט, חיית הבר

אמנה בינלאומית שמטרתה הגנה על חיות בר באמצעות הטלת מגבלות על (

החזקתו וייצואו טעונים היתרי סחר , והקובע גם כי ייבואו, )הסחר בהן

).לחוק 8סעיף (כוח חוק הגנת חיית הבר ותקנותיו והחזקה מ

2

מדיניות רשות הטבע והגנים לעניין סחר בקופים

השר לאיכות הסביבה מופקד על חוק הגנת חיית הבר והוא , מבחינה משפטית .3

כאשר הוא רשאי , )לחוק 9 -ו 8סעיפים (מוסמך מכוחו לתת היתרי סחר והחזקה

סמכויות אלה ). לחוק 15סעיף (בע והגנים להעביר סמכות זאת למנהל רשות הט

בידי שר החקלאות והועברו אל השר לאיכות הסביבה מכוח 1995היו עד שנת

. החלטת ממשלה

15ל מכוח סעיף "היום מנהל רשות הטבע והגנים הוא המפעיל את הסמכויות הנ .4

סחר בחיות . 1983לחוק הגנת חייב הבר ועל סמך הסמכה של שר החקלאות משנת

. ל"ר לרבות קופים כפוף לקבלת היתר ממנהל רשות הטבע והגנים לפי החוק הנב

למנהל רשות הטבע והגנים יש שיקול דעת רחב ביותר לענין מתן היתרי סחר

לתת אותם בהגבלות או , והוא רשאי לסרב לתתם"מכוח חוק הגנת חיית הבר

".או לשנותם בל עתלבטלם , בתנאים

, באמצעות רשות הטבע והגנים, שה מדינת ישראלהגי 2000בינואר 31ביום .5

Notification to the Parties""מסמך הנקרא CITESלמזכירות אמנת

CITESשהתפרסם באתר אינטרנט של אמנת (

www.cites.org/eng/notifs/2000/003.shtml .(צהירה מדינת במסמך זה מ

כי היא אוסרת , בין יתר מגבלות על סחר בחיות בר אל ישראל ומחוצה לה, ישראל

מלבד מקרים חריגים כאשר נדרש להעביר קופים , על ייבוא וייצוא של קופים

, מסמך זה מהווה מסמך פורמלי ומשפטי). 10סעיף (למטרות שיקום והצלה

פני פורום בינלאומי את והמציג ב, CITESשהוצא בהתאם להוראות אמנת

.מדיניותה של ישראל בנושא של סחר בחיות בר

) יבוא ויצוא(מדיניות הרשות בענין הסחר "הכינה הרשות מסמך הנקרא , בנוסף .6

CITESהדן בהחמרה על הוראות אמנת , 2001בינואר 14מתאריך , "בחיות בר

לפי האמנה מאפשרת לכל מדינה החתומה עליה להחמיר על כללי האמנה("

צפון אמריקה והקהילה (כל המדינות המערביות . או החקיקה שלה/מדיניות ו

לאחרונה גם ישראל החמירה על . מחמירות בהרבה על כללי האמנה) האירופאית

המסמך "). 31.1.2000מתאריך CITESבאמצעות הודעה למזכירות -כללי האמנה

3

אלא , )קופים למיניהם(פרימטים ישראל לא מאשרת סחר של "כי . ז.II.4קובע בסעיף

". במקרים חריגים שקיבלו היתר מיוחד

סיכום דיון ( 2002בינואר 14מיום , הרשות הכינה גם מסמך מדיניות נוסף בעניין .7

שבא להשלים , "חיים-מדיניות סחר בבעלי ", )2002בינואר 6שהתקיים בתאריך

והדן , 2001בינואר 14את מסמך המדיניות שאושר על ידי הנהלת הרשות ביום

במסמך זה קובעת . באופן פרטני בנושא סחר בקופים לשם ביצוע ניסויים בהם

בר בישראל שתייצא אותן -הרשות כי אין מקום להתיר קיום חווה לגידול חיות

.ל לצורך ניסויים"לחו

מדיניות ישראל כפי שנקבעה על ידי הנהלת רשות הטבע והגנים וכפי : לסיכום .8

יצוין , לחיזוק טענה זאת .אוסרת על סחר בקופים, ים באינטרנטשפורסמה ברב

הוגשה בקשה להקמת חוות רבייה נוספת לקופים באזור הנגב 1995כי בשנת

.בקשה זו נדחתה על ידי הרשות). קיבוץ אור הנר(

ישראל נמצאת במקום השלישי בייצוא קופים לניסויים – RSPCA-ח של ה"דו

הכינה ופרסמה ) RSPCA(על בעלי חיים של אנגליה החברה המלכותית להגנה .9

ח בנושא סבל של פרימטים המיובאים לאנגליה לצורך ניסויים"דו 2001בשנת

(“Counting the Costs - Welfare Implications of the acquisition and

transport of non- ,human primates for use in research and testing"( .

ישראל נמצאת במקום השלישי בעולם בכמות קופי המקוק , ח"ממצאי הדועל פי

אחרי מאוריציוס (ארוך הזנב המיוצאים לאנגליה לצורך ניסויים בהם

בבדיקות שנערכו באנגליה נמצא כי כל , ח"על פי הדו, כמו כן). והפיליפינים

לקחו כלומר הוריהם נ, הקופים המיובאים מישראל מוגדרים כקופים מדור ראשון

-ח של ה "הדו. דבר שמוכיח כי מתקיימת פגיעה בחיות בר באופן שוטף, מהטבע

RSPCA השנה שבה אומצה שיטה של ( 1996בנושא סחר בקופים קובע כי משנת

הקופים המיובאים לאנגליה כל ) דור שני ואילך, סיווג חיות בר לפי דור ראשון

, מהם נלקחו מהטבע קופים שהוריהם או אחד, קרי, מישראל הם מדור ראשון

. ולכן אינם נחשבים כילידי שבי

4

בשל : המשך השימוש בקופים מדור ראשון נובע מלחצים מסחריים, ח"על פי הדו .10

, והזמינות של קופים מדור שני לייצוא התקופת הזמן בין הקמת גרעין רביי

בלי לחכות ) דור ראשון(מגדלים כמובן מעדיפים למכור את הקופים הזמינים

. ילידי דור שניל

משמעות הדבר שחוות מזור אינה מצליחה ליצור גרעין של קופים לרבייה .11

והם , ובמקום זה ממשיכה לייבא קופים שמקורם מהטבע ומייצרת רק דור ראשון

. בעצמם נמכרים לניסויים במקום לשמש כדור מתרבה בלבד

מעבר לקופים מהאמור לעיל יוצא כי חוות מזור אינה משמשת אלא כתחנת .12

והפסקת ייצוא קופים מישראל לאנגליה לא תפסיק את , ממאוריציוס אל אנגליה

.מלאי הקופים למחקרים באנגליה

הטיעון שחוות מזור משמשת כאמצעי למניעת לכידת קופים מהטבע על ידי , לכן .13

חווה כזו רק : ההיפך הוא הנכון. מאבד את משמעותו לחלוטין, ריבוי בשבייה

כל עוד ניתן להשיג קופים לניסויים . ת הדרישה ללכידת פרטים בטבעמגדילה א

למוסדות מחקר לא יהיו תמריצים , בעלות נמוכה וכל עוד קיימת אספקה סדירה

לטענה שהפסקת הייצוא של קופים מחוות . למצוא חלופות לניסויים בבעלי חיים

ה רשאית שהרי כל מדינ, אין כל יסוד, ל תפגע במחקרים רפואיים"מזור לחו

.לייבא את הקופים ישירות ממאוריציוס

ל מלמדים כי עיקר הסבל נגרם לקופים במהלך המשלוח "ח הנ"ממצאי הדו .14

ח להביא "מטרת הדו. מקוק ארוך הזנב, ובייחוד למין הגדל בחוות מזור, עצמו

ולשם כך מומלץ בו כי , לאיסור על ייבוא של קופים לאנגליה לצורך ניסויים

זאת בשל הסבל הנגרם , בעצמה את הקופים הדרושים לניסוייםאנגליה תגדל

.לקופים בעת המשלוח

5

העדר פיקוח של רשות הטבע והגנים

ח כי כל הקופים המיובאים לאנגליה מישראל הם מדור "בתגובה לממצאי הדו .15

טוענת רשות הטבע , קופים שהוריהם או אחד מהם נלקחו מהטבע, קרי, ראשון

שמקורו באי הבנות וחוסר , אים אלה מבוססים על מידע שגויוהגנים כי ממצ

כמפורט במכתבו של סיימון , לדעת נציג הרשות: פיקוח של רשות הטבע והגנים

כל הקופים ממזור אכן יצאו , עד לפני כחצי שנה", 2002במאי 1נמצוט מיום

.". ]המציין שהורה אחד או שניים נלקחו מהטבע [בהיתר Fמישראל עם קוד

הסיבה לכך נבעה מחוסר הבנה של הרשות באשר , לטענתו של סיימון נמצוט

לכל " F "כאשר בטעות חשבו נציגיה כי יש לרשום , למשמעות הקודים השונים

הרשות לא עשתה פיקוח לראות , למיטב ידיעתי: "הקופים שיצאו מחוות מזור

, הטבעהאם הם הגיעו היישר מ: מהו מקור הפרטים שהוצאו בכל היתר והיתר

RSPCA -ח של ה "הדו, בסיכום. בשביה) או יותר(מדור ראשון או דור שני

אין היום מידע ברשות היכול לאמת את מקור אבל , מסתמך על מידע שגוי

".הפרטים שייצאו בעבר מהחווה

, כי לרשות אין את המשאבים לפקח על הנעשה בחוות מזור, מדברים אלה עולה .16

יכולת פיקוח של הרשות יש השלכות -לאי. פים שגוייםולכן ההיתרים שהוצאו לקו

אלא על תפקודה של רשות הטבע והגנים , רחבות לא רק על המקרה הספציפי דנן

ממונה מדעי מטעם ישראל לאמנה בינלאומית להסדרת הסחר במינים בסכנה "כ

ועל היתרי סחר שהיא מוציאה , )CITES של Scientific Authorityה" (הכחדה

יצוין שמדובר על יישום אחת מהאמנות הסביבתיות . נוספים של חיות בר לסוגים

שמקיימת מנגנון דיווח באמצעות היתרים כדי למנוע , הגלובליות החשובות ביותר

מתברר שהרשות הישראלית המופקדת על ; לכידת חיות בר בטבע לצורכי מסחר

בר וללא האמנה מנפיקה היתרים על פי האמנה ללא בדיקה של מקור חיית ה

. פיקוח

יש חשיבות רבה -ולמנוע טעויות במתן היתרים -כדי לקיים את הוראות האמנה .17

יש צורך בסימון וברישום . חוות מזורלמעקב מלא של הרשות ולדיווח שוטף של

ייצוא או העברה , כמו גם בדיווח ובמעקב שוטף אחר כל ייבוא, הקופיםשל כל

ניתוח -ולל סיבת המוות ואם אינה ידועה כ(תמותות , המלטות, )כולל היעד(

6

והן על הייבוא העצמ הרשות לקיים פיקוח שוטף הן בחוועל ה). שלאחר המוות

הפרה של חוק הגנת או , ולבדוק אם ישנן חריגות כלשהן מתנאי ההיתרים, והייצוא

דברים אלה אינם נעשים . )הגנה על בעלי חיים( צער בעלי חייםחיית הבר או חוק

להקצות את כח האדם והמשאבים היכול האינ רשות הטבע והגניםאם . וםהי

, החוופעילות הלהתיר כלל ניתן לא, מזורהנחוצים לפיקוח מלא על פעילותן של חוות

.ולא רק פעילות הייצוא

לכידת קופים מהטבע

כי , גם אלה שמסכימים שקיום חוות מזור אינו מונע לכידת קופים מהטבע טוענים .18

ת קופים מסוג זה מהטבע אינה מהווה פגיעה בשמירת טבע מאחר וקופים לקיח

טענה זאת אינה מעלה ואינה . במאוריציוס" פולשים"ו" מזיקים"אלה נחשבים כ

,עדיין קיימת אוכלוסייה גדולה ממין זה במאוריציוסהעובדה ש. מורידה לענייננו

את גודל באופן משמעותי מתצמצת הקופים מהטבע אינה מלכידמוכיחה ש

להמשיך וללכוד אין הצדקה , שמירת הטבעולכן מההיבט של , האוכלוסייה בטבע

להדביר את כל לסוחרי הקופים אין עניין , כדי לא לפגוע בפרנסתם, מאידך .אותם

מבחינת האינטרסים שלהם לעשיית רווחים ; אוכלוסיית הקופים במאוריציוס

אספקה מתמדת של קופים המצב הרצוי הוא שתמיד תהיה , גדולים ומהירים

.מסוג זה

לא זו בלבד , למטרות ריבוי וסחר למעבדות, במשך שנים, טבעמהלכידת הקופים .19

אלא אף מעוררת בעיות אתיות , במאוריציוס קופיםשאינה פותרת את בעיית ה

אינו רלבנטי כלל לעניין ייצואם " מזיקים"ו" פולשים"מעמד הקופים כ. חמורות

אין זה , שיקולים של שמירת הטבעמ" פולש"כמוגדר מין אםגם . לצורך ניסויים

רשות , במתן היתרי סחר לחוות מזור. מניעת סבל לפרטים של יכול לגרוע משיקול

אחזקתם , הטבע והגנים מתעלמת מהסבל שנגרם לקופים עקב לכידתם בטבע

העינויים שהם עוברים בניסויים -ולבסוף , העברתם והסעתם בארגזים, בחווה

. מםעצ

סיכום

: להלן סיכום הנימוקים שהיוו בסיס לגיבוש עמדת משרדי .20

7

מתן היתרים לחוות מזור לסחר בקופים נוגד את מדיניות ישראל כפי שנקבעה ·

מדיניות זאת קיבלה ביטוי בשני מסמכי . גם על ידי רשות הטבע והגנים

נותנת נוצר מצב שהרשות . ואף פורסמה באינטרנט, מדיניות של הרשות

.היתרי סחר בקופים בניגוד למדיניותה המוצהרת

מדינת ישראל נמצאת במקום השלישי בעולם מבחינת היקף הסחר בקופים ·

החווה היחידה מסוגה , דבר שנובע אך ורק מפעילות חוות מזור, מסוג מקוק

ח האנגלי מותח ביקורת חריפה על מדינת ישראל בשל הסחר "הדו. בישראל

;בקופים

; אינה משמשת כחוות רבייה אלא כתחנת מעבר לקופים חוות מזור ·

;חוות מזור אינה מונעת לכידת קופים מהטבע ·

;ל"הפסקת הסחר בחוות מזור לא תפגע במחקרים מדעיים בחו ·

קיום חוות מזור מעודד ניסויים , בשל היצע רב של קופים בעלות נמוכה ·

;םולכן אין תמריצים למציאת חלופות לניסויים בקופי, בקופים

במידה וחוקרים –ולכן מומלץ , ל"סבל רב נגרם לקופים במהלך העברתם לחו ·

לגדל את הקופים במדינה שבה מתבצעים –רוצים לערוך ניסויים בקופים

;הניסויים

אינה מסוגלת לקיים פיקוח ומעקב , כנותנת ההיתרים, רשות הטבע והגנים ·

, מספר הקופים בחווהולכן לא ניתן לוודא את , ראויים על הנעשה בחוות מזור

';וכד, תנאי אחזקתם, )מהטבע ומהשבי(מקורם

חוסר פיקוח כאמור עלול לגרום למדינת ישראל להפר את התחייבויותיה לפי ·

;ובכך לחשוף את ישראל לביקורת בינלאומית מוצדקת, CITESאמנת

אינו רלבנטי בכלל לעניין ייצואם " מזיקים"ו" פולשים"מעמד הקופים כ ·

, שיקולים של שמירת הטבעמ" פולש"כמוגדר מין ה אםגם . וייםלצורך ניס

ישראל אינה ,מעבר לכך .מניעת סבל לפרטים של אין זה יכול לגרוע משיקול

;של מאוריציוס" המדביר"

לא ניתן להתעלם מהבעיות האתיות הנובעות מהסבל שנגרם לקופים עקב ·

והעינויים שהם , יםהעברתם והסעתם בארגז, אחזקתם בחווה, לכידתם בטבע

.עוברים בניסויים עצמם

8

ההתנגדות הציבורית . העמדה המקצועית של משרדי כמפורט לעיל מקובלת עלי

העזה לנעשה בחוות מזור מלמדת על המקום המרכזי שתופס כיום הנושא בדעת

י חוק והן "הן כשר הממונה על רשות הטבע והגנים עפ, וחובתי –הקהל בישראל

.להביע בעניין זה עמדה ערכית ומוסרית, על חוק הגנת חיית הברבתוקף אחריותי

, להתפתחות המדעשתנה בהתאם מ, כבכל תחום אחר, סחר בקופיםדיניות בתחום מ

שינוי בישראל חלבעשור האחרון . חברתיות ורמותנ לזרימת המידע לעיצובן של

. שא הניסוייםובעיקר לנו, יחס הציבור בכל מה שנוגע לרווחת בעלי חייםמשמעותי ב

ולא , לערכי המוסר ולנורמות הציבוריות עצמה להתאים ההלאומית צריכ המדיניות

במקום להישאר ברשימה המפוקפקת של . הצרים של יחידים הכלכליים לאינטרסים

חובתנו להצטרף לשורת המדינות , מדינות העולם השלישי שעוסקות בסחר בקופים

.הנאורות שחדלות מעיסוק אכזרי זה

,ב ב ר כ ה

צחי הנגבי

ל המשרד לאיכות הסביבה"מנכ – שמואל הרשקוביץ: העתקים

מנהל רשות הטבע והגנים - אלי אמיתי