Põllumajanduse ja maaelu

arengusuunad aastal 2014

Tartu

20.11.2013

Helir-Valdor Seeder

ÜPP 2014-2020

Ühine põllumajanduspoliitika

II sammas

Maaelu arengu poliitika

Euroopa Maaelu Arengu

Põllumajandusfond

I sammas

Otsetoetused ja turukorraldus

Euroopa Põllumajanduse

Tagatisfond

Otsetoetused 2014

• Arvestades reformist tulenevat keerukust ja õigusaktide väljatöötamise

aeganõudvust, on 2014 otsetoetuste jaoks üleminekuaasta, põhiliselt

pikenevad senised toetusskeemid ja nõuded

• ÜPT jätkub, põllumajandusmaale, mis on PRIA põllumassiivide registrisse

kantud (eelnõus ilma piiranguta seisuga 30.06.03). Eelnõu jõustumisel

kavandatakse tegevused põllumassiivi kaartide uuendamiseks

• Jätkame piimasektori eritoetuse maksmist senises mahus

• Ministeeriumi ja PRIA 2014. a tegevused on suunatud otsetoetuste reformi

kajastavate õigusaktide väljatöötamisele ja rakendamise ettevalmistamisele

• Kavandame abinõusid e-PRIA kasutusaktiivsuse oluliseks suurendamiseks

ÜPP 2014-2020 / Otsetoetused

2007-2013 2014-2020

502,824,000

1,007,260,000238,305,000€

EL otsetoetuste eelarve kahel eelarveperioodil

EE eelarve

EL eelarve

ÜPP 2014-2020 / Otsetoetused

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

46.619 50.97261.47

71.55180.541

90.541101.165

110121.8

133.7145.5

157.4169.3 169.3

38.3849.87 28.65

34.5235.82

28.6622.41

milj €

Põllumajanduslike otsetoetuste eelarve 2007-2020

EE eelarve

EL eelarve

ÜPP 2014-2020 / Otsetoetused

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

180.00

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

102.14

118.87

105.26

121.74131.58 132.02 134.23

114.13

125.51

136.71

147.72

158.70

169.54 168.36

€/ha

Otsetoetuste arvestuslik ühikumäär 2007-2020

Tegevuskoha

maakond

Esitatud taotlusede-PRIA

osakaal

esitatud

taotlustest

Paber-

taotlused% e-PRIA % Kokku %

HARJUMAA 740 6,09% 520 10,60% 1 260 7,38% 41,27%

HIIUMAA 243 2,00% 116 2,36% 359 2,10% 32,31%

IDA-VIRUMAA 401 3,30% 198 4,04% 599 3,51% 33,06%

JÕGEVAMAA 799 6,57% 298 6,08% 1 097 6,43% 27,16%

JÄRVAMAA 533 4,38% 292 5,95% 825 4,83% 35,39%

LÄÄNEMAA 517 4,25% 278 5,67% 795 4,66% 34,97%

LÄÄNE-VIRUMAA 854 7,02% 294 5,99% 1 148 6,73% 25,61%

PÕLVAMAA 906 7,45% 262 5,34% 1 168 6,84% 22,43%

PÄRNUMAA 1 018 8,37% 559 11,40% 1 577 9,24% 35,45%

RAPLAMAA 846 6,96% 332 6,77% 1 178 6,90% 28,18%

SAAREMAA 840 6,91% 304 6,20% 1 144 6,70% 26,57%

TARTUMAA 964 7,93% 462 9,42% 1 426 8,36% 32,40%

VALGAMAA 927 7,62% 240 4,89% 1 167 6,84% 20,57%

VILJANDIMAA 945 7,77% 319 6,50% 1 264 7,41% 25,24%

VÕRUMAA 1 628 13,39% 431 8,79% 2 059 12,06% 20,93%

Kokku 12 161 100,00% 4 905 100,00% 17 066 100,00% 28,74%

e-PRIA kasutamine (ÜPT taotlemine

2013. aastal)

ÜPP 2014-2020 / Otsetoetuste reform

Põllumajanduslikud otsetoetused 2014-2020

Kohustuslikud toetused

Ühtne pindalatoetus

Kliimat ja keskkonda säästvate põllumajandustavadega seotud

toetus

Noorte põllumajandustootjate toetus

Vabatahtlikud toetused

Tootmiskohustusega seotud toetus

Ümberjaotav

toetus

Väiketootjate toetuskava

Valikulised otsused ja tähtajad 2014

• 31. detsembriks 2013: sammaste vahelisest vahendite

ülekandmisest, jõustumisega 2014. a. Kui 2014 ei kasuta seda võimalust, siis

teavitus 1. august 2014, jõustub 2015

• 1. veebruariks 2014 : art 68 alusel makstavate toetuste

jätkamisest/ ülevaatamisest, rakendusega 2014

• 31. märtsiks 2014 teavitada üleminekutoetuste rakendamisest

2014

• 1. augustiks 2014. otsus ÜPT-ga jätkamise kohta, otsused

poliitiliste valikute ja uute otsetoetuste rakendamiste detailide

kohta

Sammastevaheline paindlikkus

• Liikmesriikidel on võimalus tõsta kuni 15% aastateks 2014–

2019 ettenähtud otsetoetuste summadest oma maaelu

arengukavadele;

&

• Liikmesriikidel on võimalus tõsta kuni 25% aastateks 2015–

2020 ettenähtud maaelu arengu vahenditest otsetoetusteks.

Sammastevahelise paindlikkuse otsused

lähiriikides

• Läti – tõstab 6,15% I sambast II sambasse

• Leedu – kaalub 5% tõstmist I sambast II

sambasse

• Poola – kaalub 15% tõstmist II sambast I

sambasse

Maaelu toetused 2014

• Sarnaselt otsetoetustele on 2014 vaheaasta

• 2014. aastal toimuvad taotlusvoorud meetmetes, kus on

järel 2007-2013 perioodi vahendeid

• 2014. aastal teatud meetmete puhul pikendatakse

olemasolevaid kohustusi, võetakse uusi taotlusi,

rahastades neid 2014-2020 perioodi vahenditest

• 2014 toimuvad läbirääkimised Euroopa Komisjoniga

MAK 2014-2020 osas ning siseriiklike õigusaktide

ettevalmistamine

Maaelu toetused 2014 (2)

• Taotlusvoorud meetmete puhul, kus on

kasutada 2007-2013 perioodi vahendeid

– Tootjarühmade loomine ja arendamine (1,8

milj. eurot)

– Eesti lairiba-internetivõrgu katvuse tõstmine

(0,55 milj. eurot)

• Pikendatakse olemasolevate pindala- ja

loomatoetuste kohustusi, rahastades neid

uue perioodi vahenditest

– Keskkonnasõbraliku majandamise toetus (23,8 milj.

eurot)

– Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus (0,05

milj. eurot)

– Ohustatud tõugu looma pidamise toetus (0,64 milj.

eurot)

– Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus (5,2

milj. eurot)

– Mahepõllumajandus (14,2 milj. eurot)

– Loomade heaolu toetus (5,5 milj. eurot)

– Natura 2000 toetus põllumajandusmaale (0,8 milj.

eurot)

– Natura 2000 toetus erametsamaale (5,24 milj. eurot)

• Meetmed, mille puhul võetakse (vanade

reeglite alusel) uusi taotlusi (rahastades

neid 2014-2020 perioodi vahenditest)

– Koolitus- ja teavitustegevused (0,8 milj. eurot)

– Nõuandeteenuste toetamine (0,75 milj. eurot)

Peamised suundumused aastatel

2014-2020

MAK 2014-2020 koostamine

• MAK 2014-2020 ettevalmistav juhtkomisjon

• Kaasatud 29 erinevat organisatsiooni – valdkondadest esindatud põllumajandus, töötlev tööstus, metsandus, keskkond, ettevõtlus, külaliikumine, kohalik algatus, KOV, teadus jne

• Meetmete väljatöötamine ekspertgruppides (juhtkomisjonis esindatud organisatsioonid + 30 organisatsiooni)

• Riigikogu

• Vabariigi Valitsus

• Euroopa Komisjon

Kompromiss tasakaal areng

Kompromiss

Väiketootjad

Suurtootjad

Toiduaine-tööstus

Leader

Maaettevõtlus

Metsandus

Keskkond

Maaomanikud

MAK 2014-2020 eesmärgid

• Toimiv tootja, töötleja, nõustaja ja teadlase vaheline koostöö, ajakohane teadus- ja

arendustegevus ning teadmussiire

• Elujõulisele ja jätkusuutlikule toidutootmisele suunatud põllumajandussektor on

konkurentsivõimeline, ressursitõhus ja jätkusuutliku vanuselise struktuuriga

• Põllumajandussaaduste tootmise ja töötlemisega tegelevad ettevõtjad omavad turujõudu

ning nende vahel toimub koostöö põllumajandussaaduste tootmisel, töötlemisel ja

turustamisel

• Põllumajandusmaa kasutamine on keskkonnasõbralik ja piirkondlikke eripärasid

arvestav, tagatud on elurikkuse, traditsiooniliste maastike ja kõrge loodusväärtusega

põllumajanduse ja metsanduse säilimine

• Maamajandus ja maapiirkonna elukeskkond on mitmekesised, pakuvad alternatiivseid

tööhõivevõimalusi põllumajandusest vabanevale tööjõule ning tuginevad kohalikul

ressursil ja potentsiaalil põhinevatele lahendustele

MAK 2014-2020 eelarve eesmärkide

lõikes

37,300,000, 4%

274,533,313, 27%

103,666,666, 10%377,314,250, 37%

176,320,563, 18%

38,713,950, 4%Teadmussiire

Konkurentsivõime

Toidutarneahel

Keskkond

Maaettevõtlus ja kohalikalgatus

Tehniline abi

1 007 848 744

Eelarve 2007-2013 vs 2014-2020

14

,73

2,6

55

26

1,8

48

,37

0

49

,97

1,9

38

34

2,7

08

,34

4

22

2,4

95

,20

8

37

,30

0,0

00

27

4,5

33

,31

3

10

3,6

66

,66

6

37

7,3

14

,25

0

17

6,3

20

,56

3

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

350,000,000

400,000,000

Teadmussiire Konkurentsivõime Toidutarneahel Keskkond Maaettevõtlus jakohalik algatus

2007-2013 2014-2020

MAK 2014-2020 meetmed

Teadmussiire

• Teadmussiire ja teave

• Nõuandeteenuste toetamine

• Koostöö

Konkurentsivõime

• Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse

parandamiseks

• Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamine ja hoid

• Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine

Toidutarneahel

• Kvaliteedikavades osalemine ja kvaliteedikavade raames

toodetud toodete promotsioon

• Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja

turustamiseks

• Tootjarühmade loomine

Keskkond

• Kiviaia taastamise toetus

• Keskkonnasõbraliku majandamise toetus (KSM)

• Piirkondlik mullakaitse toetus

• Keskkonnasõbraliku aianduse toetus

• Kohalikku sorti taimede kasvatamise toetus

• Ohustatud tõugu looma pidamise

• Poolloodusliku koosluse hooldamise toetus

• Mahepõllumajandus

• Natura 2000 toetus põllumajandusmaale

• Natura 2000 toetus erametsamaale

• Loomade heaolu toetus

• Metsa majandusliku ja ökoloogilise elujõulisuse parandamine

Maaettevõtlus ja kohalik algatus

• Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas

• Metsandussaaduste töötlemine ja turustamine

• LEADER kohalikuks arenguks

Finantsinstrumendid

Teadmussiire

3 6

66

01

2

4 5

67

56

9

6,4

99

,07

4

11

,00

0,0

00

6 6

00

00

0

18

70

0 0

00

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

Teadmussiire ja teave Nõuandeteenuste toetamine Koostöö

2007-2013 2014-2020

Konkurentsivõime

19

1,0

50

,20

2

48

,23

2,3

33

22

,56

5,8

35

17

2,8

66

,64

7

55

,00

0,0

00

25

,00

0,0

00

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

Investeeringudpõllumajandusettevõtte

tulemuslikkuse parandamiseks

Põllu- ja metsmajanduse taristuarendamine ja hoid

Noorte põllumajandustootjatetegevuse alustamine

2007-2013 2014-2020

Toidutarneahel

0

45

,49

0,3

19

4,4

81

,61

9

1,0

00

,00

0

75

,00

0,0

00

6,0

00

,00

0

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

70000000

80000000

Kvaliteedikavades osalemine jakvaliteedikavade raames toodetud

toodete promotsioon

Investeeringud põllumajandustoodetetöötlemiseks ja turustamiseks

Tootjarühmade loomine

2007-2013 2014-2020

Keskkond3

,96

2,5

23

10

5,1

98

,57

3

0 0 89

4,7

63

3,4

95

,96

7

26

,79

8,1

54

55

,79

4,8

69

21

,72

4,0

33

8,6

52

,79

6

25

,43

9,2

72

14

,24

8,0

00

3,0

00

,00

0

14

4,0

00

,00

0

13

,00

0,0

00

3,8

78

,00

0

58

3,0

00

7,4

66

,00

0

33

,20

0,0

00 8

7,7

00

,00

0

30

,80

0,0

00

5,2

63

,65

0

26

,42

3,6

00

10

,00

0,0

00

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

160,000,000

Väh

eto

otl

iku

din

vest

eer

ingu

d (

kivi

aed

)

Kes

kko

nn

asõ

bra

liku

maj

and

amis

e t

oe

tus

Piir

kon

dlik

mu

llaka

itse

toe

tus

Kes

kko

nn

asõ

bra

liku

aian

du

se t

oet

us

Ko

hal

ikku

so

rti t

aim

ede

kasv

atam

ise

to

etu

s

Oh

ust

atu

d t

õu

gu lo

om

ap

idam

ise

to

etu

s

Po

ollo

od

usl

iku

ko

osl

use

ho

old

amis

e t

oet

us

Mah

ep

õllu

maj

and

us

Loo

mad

e h

eao

lu t

oet

us

Nat

ura

20

00

to

etu

sp

õllu

maj

and

usm

aale

Nat

ura

20

00

to

etu

ser

amet

sam

aale

Me

tsa

maj

and

usl

iku

jaö

kolo

ogi

lise

elu

jõu

lisu

sep

aran

dam

ine

2007-2013 2014-2020

Maaettevõtlus ja kohalik algatus

76

,35

1,5

40

6,4

26

,00

0

85

,75

9,0

63

54

,55

3,8

97

6,5

00

,00

0

93

,60

0,0

00

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

100,000,000

Investeeringud majandustegevusemitmekesistamiseks

Metsandussaaduste töötlemine jaturustamine

Kogukonna juhitud kohalik areng –LEADER

2007-2013 2014-2020

Eelarve 2007-2013 vs 2014-2020 meetmeti (1)

Eelarve 2007-2013 vs 2014-2020 meetmeti (2)

MAK 2014-2020: olulisemad muudatused

võrreldes käesoleva perioodiga

• Liikumine tagastamatult abilt tagastatavate toetusvormide

kasutamisele

• Senisest oluliselt suurem tähelepanu teadus- ja

arendustegevusele ning innovatsioonile

• Kasvab toidutarneahelale suunatud tegevuste prioriteetsus

• Investeeringutoetuste puhul keskendutakse pikaajalistele

investeeringutele

• Lisandub mitmeid lühikese tarneahela ja otseturustuse alaseid

tegevusi

MAK 2014-2020: olulisemad muudatused

võrreldes käesoleva perioodiga (2)

• Uuel perioodil on vähem meetmeid ja meetmed on senisest

fokusseeritumad

• Senisest enam tähelepanu pööratakse ühistegevusele ja erinevatele

koostöövormidele

• Lisandub mitmeid uusi spetsiifilisi keskkonnatoetusi, lisaks

laiendatakse mitmete jätkuvate keskkonnatoetuste ulatust

• Senisest enam pööratakse erinevate meetmete raames tähelepanu

keskkonnale ja ressursisäästule

• Kohalikku arengut puudutavad otsused jäetakse kohalikule tasandile

Tänan tähelepanu eest!