يناير / فبراير 2015 70

حديث اقتصادي

سعيد الظاهري لـ » «

دول الخليجتخطط لصدارة العالم

يف مؤرش الجاهزية األلكرتونية

البنية التحتية لدول الخليج تدعمها لصدارة مؤرش الجاهزية األلكرتونية عالميا

حوار- كمال ر�ضا:-

يف البداية يوؤكد الدكتور �ضعيد بن خلفان الظاهري اأن دبي متتلك العديد من املقومات يف �ضعيها للتحول الذكي بحلول مايو2015،

تتمثل يف بنية معلوماتية حتتية هي الأف�ضل يف العامل وخربة متتد لنحو 14 عامًا يف تقدمي اخلدمات الألكرتونية اإىل جانب

مركزها املهم والوجود الكبري لل�ضركات التكنولوجية فيها.

واأ�ضار الظاهري اإن دبي لتزال مركزًا للتكنولوجيا يف منطقة ال�ضرق الأو�ضط، اإذ تتخذ اأف�ضل ال�ضركات العاملية املتخ�ض�ضة يف هذا

املجال الإمارة مركزًا لعملياتها يف املنطقة، م�ضيدا باخلربات املعرفية املرتاكمة للقطاعني احلكومي واخلا�ص التي �ضاعدت على

توفري اخلدمات الألكرتونية قبل �ضنوات عدة.

» اأعمال اخلليج« األتقت الدكتور �ضعيد بن خلفان الظاهري- خبري متخ�ض�ص يف تقنيات املعلومات والت�ضالت بالإمارات وباحث

اأكادميي وم�ضت�ضار وزير اخلارجية ل�ضوؤون نظم املعلومات بالإمارات ال�ضابق- ، ليطلعنا عن تقييمه للجاهزية الألكرتونية حلكومات

دول اخلليج وم�ضتقبلها واأبرز مالمح ا�ضرتاتيجية دولة الإمارات للتحول اإىل احلكومة الذكية. ف�ضال عن اأبرز معوقات احلكومات

اخلليجية يف تفعيل و�ضائل التوا�ضل الجتماعي .....فاإىل ن�ص احلوار:

71يناير / فبراير 2015

- تقييمك للجاهزية الألكرتونية

حلكومات دول اخلليج وم�ضتقبلها، وفقا

لتقرير احلكومة الألكرتونية والذي ي�ضدر

عن الأمم املتحدة للجاهزية الألكرتونية

كل عامني؟

برغم عدم حتقيق احلكومات الألكرتونية على

م�ستوى العامل الأهداف املرجوة منها، اإل اأن

هناك جناحات ل ميكن جتاهلها وحت�سنا وتطورا

ملحوظا على �سعيد اجلاهزية الألكرتونية

والتحول الألكرتوين يف دول جمل�س التعاون

اخلليجي. خا�سة اأن امتالك دول جمل�س التعاون

البنية التحتية املتطورة، يعني اأن اجلاهزية

الألكرتونية لها قد اأ�سبحت متوافرة وهناك

تربة خ�سبة ل�ستثمار روؤو�س الأموال وتنميتها يف

منظومة القت�ساد العاملي الرقمي اجلديد .

فنجد اأن حكومات اخلليج بذلت جهودًا غري

م�سبوقة على �سعيد ال�ستثمار يف تطوير البوابات

احلكومية الألكرتونية القادرة على توفري خدمات

عالية امل�ستوى ب�سرعة و�سهولة تامة، ا�ستنادًا اإىل

اأعلى معايري ال�سفافية واملوثوقية والكفاءة.

وح�سدت حكومات دول جمل�س التعاون اخلليجي

اإجنازات عاملية من خالل تبنيها مبادرات

احلكومة الألكرتونية وفقا لتقرير الأمم املتحدة

للجاهزية الألكرتونية لعام 2014 ، حيث جاءت

البحرين يف املركز الـ 18 والإمارات يف املرتبة

32 عامليًا وال�سعودية التي جاءت يف املركز 36

وقطر يف املركز 44، وكان لكل من �سلطنة ُعمان

والكويت ن�سيب �سمن املراكز اخلم�سني الأوىل

عامليًا حيث احتلتا املركزين 48 و49 على التوايل.

بينما جاءت الإمارات يف املركز الثاين عامليا يف

جمال ال�ستخدام احلكومي لتقنيات املعلومات

وفقا ملوؤ�سر اجلاهزية ال�سبكية بالتقرير العاملي

لتكنولوجيا املعلومات لعام 2014.

ويعك�س التطور الالفت الذي حققته دول اخلليج

العربي يف الت�سنيف مقارنة مع العام 2012

مدى اجلاهزية الألكرتونية التي توؤهلها لتوفري

خدمات اإلكرتونية بكفاءة وفعالية تامة للمواطنني

واملقيمني والزّوار على ال�سواء. وُيعزى اختيار

الدول اخلليجية �سمن املراكز الع�سرة الأوىل يف

غرب اآ�سيا بالدرجة الأوىل اإىل املبادرات النوعية

التي تطلقها احلكومات اخلليجية لتعزيز دور

اخلدمات الألكرتونية، كاأداة اقت�سادية مهمة

من �ساأنها دعم م�سرية التحّول نحو اقت�سادات

متكاملة قائمة على املعرفة.

ويهدف التقرير اإىل ر�سد وحتليل وتقييم

الإجراءات املتبعة يف دول العامل على �سعيد توفري

من�سة متكاملة لتوفري اخلدمات الألكرتونية

التي تلبي احتياجات اجلمهور امل�ستهدف بكفاءة

وفعالية تامة.

كما يركز حول ال�ستثمارات ال�سخمة اخلا�سة

بقطاع الت�سالت وتكنولوجيا املعلومات والتي

يجري تنفيذها يف �سبيل ت�سهيل عملية النتقال

ال�سل�س اإىل مرحلة توفري اخلدمات احلكومية

الألكرتونية، من خالل تعزيز الكفاءة والفعالية

وال�سفافية وامل�ساءلة وال�ستدامة.

- اأبرز مالمح ال�ضرتاتيجية الوطنية

للحكومة الإحتادية للتحول من احلكومة

الألكرتونية اإىل احلكومة الذكية يف

الإمارات؟

بعد جناح ا�سرتاتيجية حكومات دول جمل�س

التعاون يف النتقال اإىل احلكومة الألكرتونية، بداأ

هناك توجه جديد لالنتقال اإىل احلكومة الذكية

والتي بداأتها حكومة الإمارات الإحتادية وو�سعت

خطة متكاملة وطنية للتحول الذكي بدءا من مايو

2013 اإىل مايو 2015. وتهدف مبادرة احلكومة

الذكية اإىل رفع وتعزيز الوعي لدى اجلهات

احلكومية لال�ستفادة من خدمات الهاتف املتنقل

وتطبيق اأف�سل التقنيات يف جمال اخلدمات،

لتقدمي اأف�سل ما لديها وحتفزيها لالرتقاء

بخدماتها اإىل اأرفع امل�ستويات. وذلك ا�ستنادًا اإىل

عوامل الإبداع والبتكار وانطالقًا من فهم وا�سح

لحتياجات املواطنني وكافة املتعاملني، مبا يواكب

طموحهم ويلبي رغباتهم.

ويقدر حجم الإنفاق على م�سروع احلكومة الذكية

نحو 450 مليون درهم وفقا لت�سريحات معايل

املهند�س �سلطان بن �سعيد املن�سوري وزير

القت�ساد الإماراتي. فيما بلغت ن�سبة الإجناز

الكلي لعملية التحول الذكي نحو 68%، الأمر الذي

يوؤكد اإمتام التنفيذ الكلي �سمن املوعد املقرر له

بحلول �سهر مايو املقبل، حيث بلغ عدد امل�ساريع

التي تنفذها احلكومة اليوم 20 م�سروعًا، مت

اإجناز 7 م�ساريع ب�سكل كامل، و9 م�ساريع اأخرى

جتاوزت ن�سبة الإجناز فيها الـ%50 .

وتت�سابق وزارات وهيئات وموؤ�س�سات احتادية يف

اإلكرتونية اإىل ذكية الدولة لتحويل خدماتها من

عرب الهواتف الذكية. وجنحت وزارات وهيئات

يف حتويل خدماتها اإىل ذكية بن�سبة 100% على

غرار وزارة البيئة واملياه والهيئة الحتادية للموارد

الب�سرية احلكومية، بينما لتزال جهات اأخرى

ت�سرع وترية عملها كونها مل تتجاوز حتى الآن

ن�سبة %40.

احلكومة الذكية تركز على تقدمي اخلدمات

الألكرتونية عرب الهواتف الذكية بالطريقة التي

يف�سلها املتعامل وتلبي احتياجاته وتوقعاته.

كما �ستتم تغذية التطبيقات باأداة تقي�س ر�سا

إنجاز الخطة الوطنية للحكومة الذكية

باإلمارات مايو 2015 .. وتوجيهات القيادة رس

نجاح التحول

يناير / فبراير 2015 72

اأو امل�ستهلك عن اخلدمات الألكرتونية املتعامل

التي تقدمها احلكومة الإحتادية. ف�سال عن

اإعادة ت�سميم املواقع الألكرتونية لكي ت�ستجيب

لكاقة اأنواع املت�سفح �سواء على الهاتف النقال اأو

احلا�سوب.

اإن روؤية حكومة الإمارات الذكية تهدف اإىل

ا�ستخدام الهاتف الذكي جهازًا تعريفيًا �ساماًل

للعميل لإجراء معامالته البنكية وحتويل الأموال

واإجناز املعامالت احلكومية وحتى الإدلء

ب�سهادته يف الق�سايا واملحاكمات .

ويقدم متجر تطبيقات احلكومية الذكية الذي

اأطلقته »هيئة تنظيم الت�سالت« حاليا 103

تطبيقات ذكية ت�سمل يف جمملها 700 خدمة

جلمهور املتعاملني من جهات حكومية حملية

واحتادية، متوفر عرب من�ستي »IOS« واأندرويد

وويندوز.

- من وجهة نظرك ، اأبرز التحديات التي

تعوق التحول الذكي يف العامل؟

مفهوم املواطن الرقمي وعملية ربط الأنظمة اإىل

جانب اخل�سو�سية واحلماية الرقمية للمعلومات،

لتزال تت�سدر قائمة التحديات يف اإطار التحول

الذكي للمدن يف العامل. حيث يعد املواطن الرقمي

من اأبرز التحديات التي �ستواجه نظم املدن

اإذ يجب تهيئة ال�سكان وتدريبهم وزيادة الذكية،

مهاراتهم للتعامل مع البيئة الذكية للخدمات.

مع اأهمية اإطالق املزيد من املبادرات املعرفية

للمجتمع وتوفري خدمات تت�سم ب�سهولة ال�ستخدام

وتلبي احتياجات ال�سكان.

كما اأن هناك حتديات اأخرى تتمثل يف عملية ربط

الأنظمة الذكية املختلفة ببع�سها البع�س، لتكوين

من�سة متكاملة للخدمات وتطويرها ب�سكل م�ستمر

وقادر على اإتاحة املعلومات التي ت�ستخدم لتخاذ

القرارات يف املدن الذكية. مع اأهمية التعاون

بني اجلهات احلكومية لتوفري البيانات امل�سرتكة

واإيجاد اآلية قادرة على ر�سد �سلوك ال�سكان

وامل�سكالت التي يواجهونها يف عملية التطبيق.

واملدينة الذكية عبارة عن منظومة متكاملة

من اخلدمات تندمج يف ما بينها لتقدمي اأف�سل

اخلدمات واأكرثها جودة لل�سكان ب�سكل م�ستمر،

تبداأ من الرعاية ال�سحية اإىل التعلم والنقل

وال�ستهالك الذكي للطاقة، اإىل جانب ت�سييد

بنى حتتية تخف�س من ا�ستهالك الطاقة وتقلل

من انبعاثات ثاين اأك�سيد الكربون. مع اأهمية

حتليل البيانات من خمتلف القطاعات وترجمتها

للجمهور وخمتلف القطاعات القت�سادية.

اأهمية وجود نظام ذكي اأن نركز على كما يجب

ي�سمل جميع اخلدمات يف املدن حتى يت�سنى لنا

اأن 80% من م�سروعات اإذ ت�سمية املدن بالذكية،

املدن الذكية حول العامل ترتكز على تقدمي

خدمات منفردة ولي�ست �ساملة.

- هل نفتقد لثقافة خدمات الدفع

الألكرتوين يف املنطقة خوفا من عملية

القر�ضنة على �ضبكة الإنرتنت ؟

ل تزال اخل�سو�سية واحلماية الرقمية

للمعلومات من اأكرث املوا�سيع ح�سا�سية يف

اإطار التوجه نحو املدن الذكية، اإىل جانب �سد

الهجمات الألكرتونية التي من املمكن اأن ترتك

اأ�سرارًا كبرية يف النظم اخلدمية. لذلك يجب

التخطيط الدقيق من خالل درا�سة املخاطر

للحماية الأمثل للمعلومات، حيث تتعر�س اأكرث

املنظمات اأمنًا حول العامل لأعمال القر�سنة لكن

اأن نقف مكتويف الأيدي جتاه عملية ذلك ل يعني

التحول الذكي.

واأ�سيد بدولة الإمارات يف تاأ�سي�س مركز »التطبيق

الرقمي الألكرتوين« والتابع لهيئة الإمارات للهوية،

واملتخ�س�س يف ك�سف هوية املتعامل والتاأكد

من بياناته وفقا لأعلى املعايري واملوا�سفات.

اأو املتعامل يف الو�سول اإىل مما يخدم امل�ستهلك

من�سات الدفع الألكرتوين املختلفة ب�سكل اآمن

ويحول دون عمليات القر�سنة. ويف هذا الإطار

تقوم هيئة الإمارات للهوية باختبار التطبيقات

احلكومية قبل اإطالقها على متجر التطبيقات،

للتاأكد من متتعها بحماية اأمنية للمعلومات ت�سمن

ا�ستحواذها على ثقة املتعاملني معها.

- كيفية ا�ضتفادة دول جمل�ص التعاون

اخلليجي من ا�ضرتاتيجية احلكومة

الألكرتونية الحتادية يف �ضوء حتولها

من حكومة األكرتونية اإىل حكومة ذكية يف

امل�ضتقبل القريب؟

من اأهم مالمح التجرية الإماراتية الناجحة

تتمثل يف حر�س القيادة الر�سيدة والتي قادت

عملية التحول الألكرتوين ب�سكل مبا�سر من

خالل العتماد على ا�سرتاتيجية زمنية حمددة

ملدة عامني ت�ستمر حتى مايو 2015. ف�سال عن

العتماد على فريق عمل لدى اجلهات احلكومية

يعمل بجهد واجتهاد على حتقيق هدف تقدمي

خدمة اإلكرتونية عالية اجلودة للمتعاملني. كما

تعتمد التجربة على ا�سرتاتيجية وا�سحة الأهداف

يدعمها دعم وت�سجيع من قبل القادة الإحتاديني.

كما تقوم هيئة تنظيم الت�سالت بتقييم اجلهات

احلكومية نحو التحول من احلكومة الألكرتونية

اإىل احلكومة الذكية، حيث تقوم مبراجعة دورية

اأداءا كل ربع �سنوي » ثالثة �سهور« لت�سرف على

لتزام تلك اجلهات باخلطة الزمنية املحددة

اإلتزامهم بالتحول الذكي. وترفع تقريرا ومدى

اإىل جمل�س الوزراء وفقا ملعايري عاملية تتما�سى

مع معايري الأمم املتحدة يف تقييم احلكومات

الألكرتونية.

إحصاءات رسمية: 450 مليون درهم حجم اإلنفاق عىل مرشوع الحكومة الذكية.. و68 % نسبة اإلنجاز الكيل

حديث اقتصادي

73يناير / فبراير 2015

- بذلت احلكومات يف دول اخلليج جهودًا

غري م�ضبوقة على �ضعيد ال�ضتثمار يف

تطوير البوابات احلكومية الألكرتونية

لتوفري خدمات عالية امل�ضتوى باأعلى معايري

ال�ضفافية واملوثوقية والكفاءة.. دور ذلك

يف دفع عجلة التحول الرقمي والتي

ت�ضعها دول اخلليج �ضمن ا�ضرتاتيجيتها

الوطنية.... والفوائد القت�ضادية جراء

تطور اخلدمات الألكرتونية احلكومية؟

ل�سك اأن تطوير البوابات احلكومية الألكرتونية

والتي يجب اأن ترتبط مبن�سات موثوقة يف الدفع

الألكرتوين، يعترب من اأف�سل املمار�سات يف جمال

احلكومة الألكرتونية عامليا. كما اأن وجود بوابة

األكرتونية حكومية يعترب نافذة واحدة للو�سول

وا�ستخدام اخلدمات الألكرتونية �سواء خدمات

اأو لالأعمال، مما ي�سهل على موجهه لالأفراد

اجلمهور وجمتمع الأعمال الو�سول للخدمات

وي�ساعد على انت�سارها وبالتايل يعزز من عجلة

التحول الرقمي ويوفر فوائد اقت�سادية عديدة.

فالفوائد القت�سادية بالن�سبة للجمهور تتمثل يف

توفري الوقت واجلهد والتكلفة، بدل من التوجه

للجهات احلكومية يف اإجناز هذه املهام. كما يقلل

من اآثار الب�سمة الكربونية الناجتة من حركة

املوا�سالت والتنقل. اأما بالن�سبة للجهات احلكومية

فهي تقلل من التكلفة الت�سغيلية لها من خالل تقليل

العتماد على املوظف ب�سكل عام، ويوفر قاعدة

بيانات للعمالء ميكن حتليلها وال�ستفادة منها يف

طريقة تقدمي اخلدمات ونوعيتها.

كما اأن ت�سنيف اجلاهزية الألكرتونية لدول

اخلليج يدخل �سمن موؤ�سرات رئي�سية لتقرير

التناف�سية العاملي والذي ي�سدر عن املنتدى

القت�سادي العاملي، حيث يلعب الت�سنيف دورا

كبريا يف جذب امل�ستثمرين ب�سكل مبا�سر وغري

مبا�سر. ويدعم الت�سنيف بنية حتتية جذابة

وموثوقة واآمنة لتقدمي اخلدمات الألكرتونية �سواء

اأو م�ستوى التجارة على م�ستوى خدمات حكومية

الألكرتونية. ونالحظ زيادة مطردة الفرتة

الأخرية من تاأ�سي�س ال�سركات العاملية لفرع لها يف

دول املجل�س، حيث ت�ساهم اخلدمات الألكرتونية

اإنهاء الأعمال وت�سهيل الإجراءات احلكومية يف

على امل�ستثمرين الأجانب اخلا�سة باأعمالهم .

- بلغ عدد م�ضتخدمي النرتنت يف الوطن

العربي نحو 135 مليون م�ضتخدم، من

بينهم نحو 75 مليون م�ضتخدم لو�ضائل

التوا�ضل الجتماعي ،ورغم ذلك جند

اأنه 1 % فقط من الإجمايل ي�ضتخدمون

تطبيقات تخدم خدمات حكومية.....

تعليقك؟

وما اأبرز معوقات احلكومات الإقليمية يف

تفعيل و�ضائل التوا�ضل الجتماعي؟

الو�سع غري امل�ستقر الذي ي�سود املنطقة العربية

وان�سغال القيادة ال�سيا�سية يف ال�سطرابات

وامل�ساكل الواقعة حاليا يف املنطقة، تعد من

اأكرب املعوقات التي تواجه احلكومات العربية يف

تفعيل و�سائل التوا�سل الجتماعي. وترتب على

ذلك عدم حت�سني و�سائل التوا�سل بني احلكومة

واجلمهور. وعدم وجود ا�سرتاتيجيات تركز

على التوا�سل الفعال بني احلكومة واجلمهور،

خا�سة اأن احلكومات العربية ترى اأن و�سائل

التوا�سل الجتماعي متثل تهديدا وحتديا لها.

ف�سالعن معوقات فنية تتمثل يف الفجوة الرقمية

يف بع�س الدول العربية الناجتة عن ارتفاع تكلفة

الت�سالت و�سعف نفاذية �سبكة الإنرتنت.

الهاجس األمني يعوق انتشار ثقافة

الدفع األلكرتوين بالمنطقة..

والخصوصية أبرز المعوقات التي

تواجه مفهوم المدن الذكية بالعالم

يناير / فبراير 2015 74

وجاء يف تقرير »الدول العربية وا�ستخدامها �سبكات

التوا�سل الجتماعي 2014 يف دورته ال�ساد�سة« وال�سادر

عن كلية حممد بن را�سد لالإدارة احلكومية، �سعف

م�ساركة وتفاعل املواطنني واجلمهور يف مناق�سة الق�سايا

التي تطرحها اجلهات احلكومية على �سفحاتها عرب

التوا�سل الجتماعي. كما لبد اأن ن�سيد مببادرة » الع�سف

الذهني« والذي طرحها �سمو ال�سيخ حممد بن را�سد

لال�ستفادة من اأفكار ومقرتحات اجلمهور على موقع

التوا�سل الجتماعي تويرت لتطوير قطاع ال�سحة والتعليم

يف الإمارات. حيث ميثل تواجد قادة الدول واملوؤ�س�سات

على �سفحات التوا�سل الجتماعي عامال م�سجعا وحمفزا

لتوا�سل اجلمهور معهم.

ـ كيف ميكن مراقبة اأدوات و�ضائل التوا�ضل

الجتماعي وحتليل معلوماتها ل�ضمان حتقيق

النجاح القابل للقيا�ص و اأبرز ال�ضيا�ضات التي

اأثبتت فعاليتها يف تطوير و�ضائل التوا�ضل

الجتماعي لدى احلكومات ؟

هناك برامج متخ�س�سة جمانية وجتارية ميكن

ا�ستخدامها ملراقبة ن�ساط املوؤ�س�سات على و�سائل التوا�سل

الجتماعي، وتقوم تلك الربامج بر�سد جميع امل�ساركات

التي تقوم بها املوؤ�س�سة من قيا�س ر�سا اجلمهور ومدى

تفاعهلم ومدى انت�سار امل�ساركة. كما اأن فريق العمل املعني

باإدارة و�سائل التوا�سل الجتماعي له دور يف مراقبة ور�سد

و�سائل التوا�سل الجتماعي.

ومن اأبرز ال�سيا�سات يف تطوير و�سائل التوا�سل الجتماعي

الدليل الر�سادي الذي طرحته هيئة تنظيم الت�سالت

واملوجه للموؤ�س�سات احلكومية يف الإمارات، واملتخ�س�س

يف عر�س ال�ستخدام الأمثل ل�سبكات التوا�سل الجتماعي.

كذلك �سيا�سة ا�ستخدام و�سائل التوا�سل الجتماعي

للموظفني احلكوميني والتي انطلقت من جمل�س الوزراء

الإماراتي عام 2014. كما تعد �سيا�سة التوا�سل الجتماعي

حلكومة نيوزلندا من اأف�سل ال�سيا�سات عامليا.

الفجوة الرقمية التحدي األكرب أمام تفعيل الحكومات العربية لوسائل

التواصل االجتمايع

ة: اتي

ة ذسري

حديث اقتصادي

- الدكتور �سعيد يعترب من الرواد من خالل جهوده لأدخال الأنرتنت يف دولة

الإمارات يف عام 1995.

- عمل يف حياته املهنية يف جمال ال�ست�سارات يف تقنية املعلومات واحلكومة

الألكرتونية للعديد من املوؤ�س�سات احلكومية منها وزارة الداخلية، هيئة دبي

لل�سياحة، دائرة الأ�سغال العامة يف اأبوظبي، وجهاز اأبوظبي لال�ستثمار،

ووزارة اخلارجية.

بع�ص املنا�ضب الإدارية:

- م�ست�سار ل�سمو وزير الداخلية مل�سروع بطاقة الهوية من 2003 – 2004.

- م�ست�سار تقنية املعلومات يف جهاز اأبوظبي لال�ستثمار 2003- 2009

- م�ست�سار وزير اخلارجية ل�سوؤون نظم املعلومات 2009- 2014

اجلوائز احلا�ضل عليها:

Award 50 CIO جائزة اأف�سل املديرين التنفيذيني لتقنية املعلومات -

CNME 2014، من جملة ال�سرق الأو�سط للكمبيوتر

- جائزة اأف�سل املديرين التنفيذيني لتقنية املعلومات يف متكني الأعمال

for Business 2014 IDC Insight CIO Awardenablement

75يناير / فبراير 2015