мун право лек 5

Муниципальное право РоссииМуниципальное право России

Лекция Лекция 5. 5. Территориальные Территориальные основы местного основы местного самоуправлениясамоуправления

Бегларян Гоар МурадовнаЮжно-Уральский государственный университет

юридический факультет

Вопросы лекцииВопросы лекции

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления

2. Муниципальное образование: понятие и виды

3. Установление границ муниципальных образований

4. Изменение границ муниципального образования

5. Преобразование муниципальных образований

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

1. Понятие 1. Понятие территориальных территориальных

основ местного основ местного самоуправлениясамоуправления

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Территориальные основы Территориальные основы местного самоуправления местного самоуправления ––это совокупность установленных Конституцией

Российской Федерации и федеральными законами

правовых норм-принципов, закрепляющих и

регулирующих общественные отношения,

возникающие в процессе территориальной

организации местного самоуправления, под которой

понимаются формирование и состав территории

муниципального образования, границы муниципального

образования, порядок их установления и изменения

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

2. Муниципальное 2. Муниципальное образование: образование:

понятие и видыпонятие и виды

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Муниципальное Муниципальное образование –образование –

это городское или сельское поселение,

муниципальный район, городской округ

либо внутригородская территория города

федерального значения

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Городское поселение –Городское поселение –

это город или поселок, в которых местное

самоуправление осуществляется населением

непосредственно и (или) через выборные и

иные органы местного самоуправления

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Сельское поселение –Сельское поселение –

это один или несколько объединенных общей

территорией сельских населенных пунктов

(поселков, сел, станиц, деревень, хуторов,

кишлаков, аулов и других сельских населенных

пунктов), в которых местное самоуправление

осуществляется населением непосредственно

и (или) через выборные и иные органы

местного самоуправления

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Муниципальный район –Муниципальный район –

это несколько поселений или поселений и

межселенных территорий, объединенных общей

территорией, в границах которой местное

самоуправление осуществляется в целях решения

вопросов местного значения межпоселенческого

характера населением непосредственно и (или) через

выборные и иные органы местного самоуправления,

которые могут осуществлять отдельные

государственные полномочия, передаваемые органам

местного самоуправления федеральными законами и

законами субъектов Российской ФедерацииМуниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного

самоуправления

Городской округ –Городской округ –

это городское поселение, которое не входит в

состав муниципального района и органы местного

самоуправления которого осуществляют полномочия

по решению вопросов местного значения поселения и

вопросов местного значения муниципального района,

а также могут осуществлять отдельные

государственные полномочия, передаваемые органам

местного самоуправления федеральными законами и

законами субъектов Российской Федерации

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Внутригородская Внутригородская территория города территория города федерального значенияфедерального значения ––

это часть территории города федерального

значения, в границах которой местное

самоуправление осуществляется населением

непосредственно и (или) через выборные и

иные органы местного самоуправления

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

3. Установление 3. Установление границ границ

муниципальных муниципальных образованийобразований

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Критерии установления Критерии установления границ муниципальных границ муниципальных образованийобразований

критерий плотности населения

В соответствии с ним определяются территории с низкой и

высокой плотностью населения

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Критерии установления Критерии установления границ муниципальных границ муниципальных образованийобразований

критерий доступности

административного центра

Территория сельского поселения, в состав которого входят

два и более населенных пункта, устанавливается как

правило с учетом пешеходной доступности до его

административного центра и обратно в течение

рабочего дня для жителей всех населенных пунктов,

входящих в его состав

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Критерии установления Критерии установления границ муниципальных границ муниципальных образованийобразований

критерий иерархичности

Подразумевает три условия:

территория населенного пункта должна полностью

входить в состав территории поселения

территория поселения не может входить в состав

территории другого поселения

территория поселения должна полностью входить в

состав территории муниципального района

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

4. Изменение границ 4. Изменение границ муниципального муниципального

образованияобразования

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Согласие населения при Согласие населения при изменении границ изменении границ муниципальных образований муниципальных образований необходимо в следующих случаях:

если изменение границ муниципальных районов

связано с отнесением территорий поселений и

(или) территорий населенных пунктов одного

района к территориям другого района

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Согласие населения при Согласие населения при изменении границ изменении границ муниципальных образований муниципальных образований необходимо в следующих случаях:

если изменение границ поселений связано с

отнесением территорий населенных пунктов,

находящихся в границах данного поселения, к

территории другого поселения

Получение согласия населения при изменении границ района

Законом не предусматривается, если на территориях с

низкой плотностью населения изменение границ района не

затронуло границ поселений и населенных пунктов,

входящих в состав данного районаМуниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

55. Преобразование . Преобразование муниципальных муниципальных

образованийобразований

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Преобразование Преобразование муниципальных образований – муниципальных образований – это:это:

объединение муниципальных образований

разделение муниципальных образований

изменение статуса городского поселения в связи

с наделением его статусом городского округа

либо лишением его статуса городского округа

Муниципальное право России. Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

-