View
3
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
政府機關綠色採購
顧慕堯 律師
法律事務所12014/7/1
法律事務所
顧慕堯律師簡介
正誠法律事務所合夥律師
全理法律事務所、博仲法律事務所
東元電機股份有限公司法務室經理
美國 Franklin Pierce 法學院法學碩士 美國麻省理工學院智慧財產權授權部門
國立政治大學法律系畢業
2014/7/1
法律事務所
大綱
背景說明
認識綠色消費與綠色商品
政府機關綠色採購方案及相關法規
2014/7/1
法律事務所
背景說明
由於全球資源有限 , 在環保潮流中 , 不外乎透過產業優先製造環境保護產品 , 得到經濟與環境效 益之綠色生產 , 並改變消費習慣 ,優先購買環境保護產品 , 建立綠色生產及綠色供應鏈 , 形塑綠色生活社會。
2014/7/1
法律事務所
背景說明
我國為推動全民綠色生活 , 乃參考國際先進國家作法 , 透過政府機關綠色採購 , 引進民間採購力量 , 於 90 年實施機關綠色採購方案起 ,101 年度政府及民間企業 (59 間 )綠色採購量能已達 378 億 , 累積相當多的 環境效益。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
綠色消費
是一種日常生活採行簡樸節約原則 , 必要消費
時 , 選購對環境衝擊較少之產品或服務。
例如採購環保產品或自備容器購買飲料等消費
習慣。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
綠色商品是指在原料取得、製造、銷售、使用及廢棄過
程中 , 考量可回收、低污染或省資源等環境保護理念 , 對環境傷害較少、污染程度較低之產品。
國內市面上 , 綠色商品包括環保標章、節能標章、省水標章 、綠建材標章等 , 只要在選購上 ,認明環境標誌 , 就安心購買綠色商品。
2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所
Greenwashing 漂綠
標榜環保 , 實際上卻不環保的虛假行銷手段。
隱瞞事實：製造過程產生許多化學廢棄物
含糊不清： 15% less? 比較對象是？
2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所
Greenwashing 漂綠
文不對題
沒憑沒據：產品標示「對環境友善、「綠色」、「對地球友善」等文字 , 卻沒有證據或 第三公正單位證明 ,甚至可能含有害物質 ,影響健康及危害環境。
2014/7/1
法律事務所
Greenwashing 漂綠
號稱 100%純天然有些產品標示「 100%純天然」 ,其實成分含有其他有害物質 , 使用後可能危害健康。
對人體有害卻標榜環保
明顯有害的產品 , 例如殺蟲劑 , 卻聲稱環保殺蟲劑。
2014/7/1
法律事務所
Greenwashing 漂綠
偽造標籤
有些產品已經違規廢止或沒有申請 , 卻標示環保標章圖案。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品類別 發證單位及核發條件 標誌
第一類 環保署 (符合產品之規格標準 )
環保標章
第二類 環保署 ( 產品符合再生材質可回收、低污染或 省能源等環境效益 )
核發 (第二類環境保護產品證明文件 )
第三類 1. 經濟部能源局 (符合產品之基準 )
2. 經濟部水利署 (符合產品之規格 )
3. 內政部建研所 (符合產品之評定基準 )
節能標章
省水標章
綠建材標章
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
圖案以「一片綠色樹葉包裹著純淨、不受 污染的地球」 , 象徵「可回收、低污染、 省資源」的環保理念。
代表所頒發給每一類產品是環境表現最優 良前 20~30% 的的綠色產品 , 消費者看到 標章 ,即可安心購買。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
迄 102年 2月累計驗證通過 8,521件 , 產
品有效者約 4,171件。
2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
圖案由電源插座、愛心雙手、生生不息的
火苗組成。電源插座代表生活用電 , 心形及手的圖案意 指用心節約、實踐省油省
氣省電 ,紅色火苗代表 可燃油氣 ,倡導國人響應節能從生活中做起。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
代表能源效率比國家認證標準高 10-50% 。
目前節能標章產品 : 已通過認證 39 種產品 ,共計 373 家品牌、 6,532款節能標章產品。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
圖案箭頭向上 ,代表將中心的水滴接起 ,強調 回歸再利用 ,提高用水效率。右邊三條水帶 , 代表「愛水、親水、節水」 ,藉以鼓勵民眾愛 護水資源 ,親近河川、湖泊、水庫 , 並共同推 動節約用水。藍色代表水質純淨清徹 , 得之不易 , 務當珍惜。
代表產品具有省水效能
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
產品類別
洗衣機
自閉式水龍頭
一段式省水馬桶
蓮蓬頭
兩段式省水馬桶
省水器材配件
2014/7/1
兩段式沖水器 小便斗沖水器 一般水龍頭 免沖水小便器 感應式水龍頭
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
圖案由人字的造型為屋頂 ,表現出綠建材以人 為本的精神。底下以房子的圖案結合 Green 之 G 的造型 ,勾繪出以優質綠建材建構美麗家園的 意象。
代表在原料採取、產品製造、應用過程和使用 以後的再生利用循環中 , 對地球環境負荷最小、 對人類身體健康無害的材料 。
2014/7/1
法律事務所
認識綠色消費與綠色商品
目前綠建材標章產品，包括
產品類類別 數量 (件 ) 生態綠建材 2 健康綠建材 599 高性能綠建材 101 再生綠建材 59
2014/7/1
法律事務所
政府機關綠色採購相關法令
2014/7/1
法律事務所
政府機關綠色採購相關法令
2014/7/1
法律事務所
政府機關綠色採購相關法令
2014/7/1
法律事務所
政府機關綠色採購相關法令
2014/7/1
政府採購法第 96條 (88年 5月 27 日施行 ) I. 機關得於招標文件中，規定優先採購取得政府認可之環
境保護標章使用許可，而其效能相同或相似之產品，並
得允許百分之十以下之價差。產品或其原料之製造、使
用過程及廢棄物處理，符合再生材質、可回收、低污染
或省能源者，亦同。
法律事務所
政府機關綠色採購相關法令
2014/7/1
政府採購法第 96條 (88年 5月 27 日施行 ) II. 其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之
產品，準用前項之規定。
III. 前二項產品之種類、範圍及實施辦法，由主管機關會同
行政院環境保護署及相關目的事業主管機關定之。
法律事務所
政府機關綠色採購相關法令
2014/7/1
機關得於招標文件中 , 得允許 10%以下價差 優惠 , 優先採購下列列環保產品 : 取得環保標章使用許可 ,而其效能相同或相似
之產品。
產品符合再生材質、可回收、低污染或省省能源者。
其他增加社會利利益益或減少社會成本 ,而效能相同或 相似之產品
法律事務所
取得環保標章使用許可 ,而其效能相同或相似之產品。
2014/7/1
效能相同或相似之產品，指環境保護產品之效能
經招標機關認定與招標文件之規定相同或相似
者。
環境保護標章
取得環保署認可之環境保護標章使用許可
取得與我國達成相互承認協議之外國環保標章使用許
可
法律事務所
產品符合再生材質、可回收、低污染或省能源者
2014/7/1
再生材質，指回收材質經由再製過程，製成最
終產品或產品之組件。
可回收，指產品或其組件於廢棄後可經由收
集、處理而轉變為原物料或產品。
法律事務所
產品符合再生材質、可回收、低污染或省能源者
2014/7/1
低污染，指產品或其材料之設計、製造或使
用，具有減少產生有害或 有毒物質之功能
者。
省能源，指產品或其材料之使用，具有減少
能源消耗之功能者。
法律事務所
其他增加社會利利益益或減少社會成本 ,而效能相同或 相似之產品 增加社會利益或減少社會成本，指產品或其材料之設計、製造或使用，具有降低對有限資源之依賴、減少資源之消耗、開發新種資源之使用或其他類似情形者。
2014/7/1
法律事務所
機關優先採購環境保護產品辦法
由工程會與環保署於 88 年年 5月 26 日會
銜公布 , 並與政府 採購法於 88 年年 5月 2
7 日同步施行。
明定分類、允許優惠價差、優先採購及決
標規定之優惠措施。
2014/7/1
法律事務所
優先採購程序
機關依本辦法之規定優先採購環保產品，
並允許價差優惠者，其優惠比率由機關視
個別採購之特性及預算金額訂定之，並載
明於招標文件。
2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所
投標時應檢附資料
招標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投標文件內檢附下列列資料料供審查 (第 10條 ) : 產品係屬第一類、第二類或第三類產品及其證明文件影本。
產品效能與招標文件之規定相同或相似之比較及其說明或證明資料。
允許價差優惠之採購 , 產品省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及計算方式。
其他必要資料
2014/7/1
法律事務所
機關優先採購環境保護產品辦法
優惠價差之訂定 (第 11條 )優惠比率由機關視個別採購之特性及預算金金額訂定之 , 並載明於招標文件 ,但不得逾 10% 。
2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所2014/7/1
法律事務所
機關優先採購環境保護產品辦法
優惠價差之訂定 (第 11條 )優惠比率由機關視個別採購之特性及預算金金額訂定之 , 並載明於招標文件 ,但不得逾 10% 。
優惠比率 =招標文件所定使用期間內 ( 環保產品 -非環保產品 ) 省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額 /非環保產品中合於招標文件規定之最低標價 x 100% 。
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 未定價差優惠比率
非環保產品廠商為最低標 ,且其標價符合政府採購法第 52條第 1項最低標之決標原則者 , 得以該標價優先決標予環保產品廠商 。
機關得洽該環保產品廠商減價至最低標 之
標價決標
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 未定價差優惠比率
環保廠商減價至非環保產品廠商之最低標價格
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 未定價差優惠比率
非環保產品廠商為最低標 ,且其標價符合政府採購法第 52條第 1項最低標之決標原則者 , 得以該標價優先決標予環保產品廠商 。
環保產品廠商在二家以上者，機關得自標價低者起，依序洽各該環保產品廠商減價一次，由最先減至最低標之標價者得標。
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 未定價差優惠比率
機關依前項規定依序洽各環保產品廠商減
價時，應優先洽第一類及第二類產品廠商
減價，無法決標時再洽第三類產品廠商減
價。
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 定有價差優惠比率
非環保產品廠商為最低標，而環保產品廠
商之最低標價逾該非環保產品廠商標價之
金額，在招標文件所定價差優惠比率以內
者，決標予環保產品廠商； 逾價差優惠比
率者，不予洽減，決標予該非環保產品廠
商。
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 定有價差優惠比率
價差優惠比率： 10%
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 定有價差優惠比率
招標文件所定價差優惠比率以內之環保產
品廠商家數在二家以上者，機關應優先決
標予第一類及第二類產品廠商，且不以第
三類產品之標價是否低於第一類及第二類
產品之標價為條件。
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 定有價差優惠比率
定有價差優惠比率的招標案，環保產品廠
商標價之金額逾價差優惠比例者，不予減
價，決標予該非環保產品廠商。
2014/7/1
法律事務所
決標方式 - 定有價差優惠比率
例如：價差優惠比率 10%非環保產品廠商為最低標， 90 元環保產品廠商投標價格為 100 元90 x 10%= 9 (依據價差優惠比率計算之價差 )100 – 90 = 10 10 > 9 (決標予非環保產品廠商 )
2014/7/1
法律事務所
機關優先採購環境保護產品辦法
資源回收再利利用法 22條
2014/7/1
目的 促進資源回收再利利用
適用對象 政府機關、公立立學校、公營事業或機構、 軍事機關
作為 • 應優先採購政府認可之環境保護產品、 本國境內產生之再生資源或以一定比例例 以上再生資源為原料料製成之再生產品
• 應優先採購產品項目、再生資源或再生 產品應含再生資源之比例例 , 由中央主管機關會商有關機關定之
法律事務所
Q & A
2014/7/1
投影片 1顧慕堯律師簡介大綱背景說明背景說明認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品投影片 8Greenwashing 漂綠投影片 10Greenwashing 漂綠Greenwashing 漂綠Greenwashing 漂綠認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品投影片 17認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品認識綠色消費與綠色商品政府機關綠色採購相關法令政府機關綠色採購相關法令政府機關綠色採購相關法令政府機關綠色採購相關法令政府機關綠色採購相關法令政府機關綠色採購相關法令取得環保標章使用許可,而其效能相同或相似之產品。產品符合再生材質、可回收、低污染或省能源者產品符合再生材質、可回收、低污染或省能源者其他增加社會利利益益或減少社會成本,而效能相同或 相似之產品機關優先採購環境保護產品辦法優先採購程序投影片 36投影片 37投影片 38投標時應檢附資料機關優先採購環境保護產品辦法投影片 41投影片 42機關優先採購環境保護產品辦法決標方式 - 未定價差優惠比率決標方式 - 未定價差優惠比率決標方式 - 未定價差優惠比率決標方式 - 未定價差優惠比率決標方式 - 定有價差優惠比率決標方式 - 定有價差優惠比率決標方式 - 定有價差優惠比率決標方式 - 定有價差優惠比率決標方式 - 定有價差優惠比率機關優先採購環境保護產品辦法投影片 54
Recommended