Перспективы стратегического развития старопромышленных регионов России и Украины

Оглавление

4 Abstract

6 Резюме

8 Резюме

10 Введение

12 Исследование старопромышленных регионов и монопрофильных городов России

12 Методология исследования

14 Классификация регионов России

18 Классификация монопрофильных городов России

21 Исследование старопромышленных регионов и монофункциональных городов Украины

21 Методология исследования

24 Классификация регионов Украины

27 Классификация монофункциональных городов Украины

30 Стратегические направления развития моногородов и старопромышленных регионов

30 Анализ зарубежного опыта развития моногородов

32 Стратегические альтернативы развития старопромышленных регионов и моногородов

37 Результаты исследо вания старопромышленных регионов и монопрофильных городов России

38 Результаты исследования старо промышленных регионов и монофункциональных городов Украины

40 Заключение 40 Проверка гипотез

41 Дальнейшее развитие и практическое применение исследования

43 Глоссарий

46 Список использованных источников

6 STAS MARKETING

Abstract

The main question raised by this study is how such potentially vulnerable territories of Russia and other CIS countries as old industrial regions and one-company towns can change their economic structure so that their production becomes more competitive on national and global level.

The development of market economy and increasing speed of globalization led to

more tough competition among cities and regions both at national and global levels.

Ongoing trends in political, social, technological, economic, and ecological develop-

ment put traditional industrial regions under great pressure to compete actively and

successfully for innovative technologies, high qualified personnel, new businesses,

investors etc.

These global trends affect Russia and other CIS countries, which furthermore face

the same problems at national level due to their industrial history. Today Russia

suffers from inefficiencies in manufacturing, labor, and financial markets. These de-

teriorating factors temper economic development and the process of transformation

from efficiency driven to innovation driven economy.

All mentioned implications unveiled the need to conduct a detailed study of old in-

dustrial regions, which can be applied for economic policy formulation of these spe-

cific vulnerable territories.

The planned long-term results of this research contains the development of new economic strategies for old industrial regions and the adjustment of present measures of lending aid to one-company towns in order to increase their efficiency.

Empirical analysis of development of Russian and Ukrainian regions ena-bled to

emphasize research hypothesis, which were confirmed within the study:

• Correlation between the prescription of active industrialization of the region

and its current economic and competitive position occurs;

• One-company towns concentrate in old industrial regions;

• The focus of national policy should be shifted from the investment of one-com-

pany towns to specific financing of old industrial regions.

Перспективы стратегического развития старопромышленных регионов России и Украины /

7

In order to test the determined hypothesis the analysts of Stas Marketing Group

used the method of integral evaluation. Analysis was conducted in three stages:

1. The rankings of historical industrialization, manufacture and economic devel-

opment of Russian and Ukrainian regions were designed;

2. The analysis of one-company towns’ economic performance was conducted.

This research stage enabled to introduce an extra factor of economic develop-

ment of old industrial regions – financial strength and in-novative potential of

one-company towns situated within their territories;

3. The analysis of allocation of one-company towns within each country’s limits

was conducted.

The results of this research are the following:

1. 40% of Russian and Ukrainian regions can be determined as old industrial re-

gions;

2. More than 80% of Russian old industrial regions are concentrated in the Euro-

pean part;

3. More than 70% of Ukrainian one-company towns situated in eastern old indus-

trial regions;

4. The most economically developed one-company towns specialize in industries

related to the fuel-energy complex and oil production;

5. More than 30% of financially unstable one-company towns are located in old

industrial regions;

6. 5 development strategies of old industrial regions and one-company towns were

determined: adaptation to the external environment, innovation strategy, subsi-

dizing strategy, population settlement, orientation on service economy develop-

ment.

/ Abstract

8 STAS MARKETING

Резюме

Основна проблема, якій присвячено дане дослідження, полягає у визначенні основних напрямів розвитку вразливих, враховуючи вступ Росії до СОТ, територій РФ та інших країн СНД –старопромислових регіонів і монопрофільних міст – з метою підвищення їх конкурентоспроможності на глобальному рівні і в межах національної економіки.

Розвиток ринкової економіки в умовах тотальної глобалізації призвів до жор-

сткої конкуренції між містами та регіонами. Помітні диспропорції регіональ-

ного розвитку в сукупності з низькою конкурентоспроможністю російських

компаній стримують розвиток економіки країни та перешкоджають входжен-

ню в групу країн-лідерів.

Одним із факторів, що мають вирішальний вплив на диференціацію рівня роз-

витку регіонів і що гальмують розвиток країни, є наявність великої кількості

староосвоєних, промислових регіонів, які можуть впоратися з глобальними

економічними змінами і стають вразливими, втрачаючи конкурентоспромож-

ність.

Очевидність вищезазначеної проблеми виявила необхідність проведення де-

тального аналізу старопромислових регіонів Росії та країн СНД.

Довгостроковий результат дослідження, проведеного фахівцями групи компа-

ній Stas Marketing, передбачає:

• розробку нових стратегічних напрямків розвитку старопромислових регіо-

нів;

• коригування існуючих заходів підтримки монопрофільних міст.

Дослідження було проведене в три етапи:

1. Формування рейтингів регіонів Росії та України (відносно періоду інду-

стріалізації, ролі промисловості та інтегрального показника стану еконо-

міки регіонів);

2. Аналіз економічних показників провідних галузей мономіст. На даному

етапі було введено новий фактор економічного розвитку старопромисло-

вих регіонів: фінансова стійкість та інноваційний потенціал мономіст, що

знаходяться на їхній території.

3. Аналіз територіального розподілу мономіст по регіонах Росії та України.


9

Результати дослідження показали:

1. 40% регіонів Росії та України можна віднести до старопромислових;

2. Понад 80% старопромислових регіонів Росії зосереджені в європейській

частині;

3. Найбільш економічно розвинені мономіста Росії спеціалізуються на галу-

зях, пов’язаних з паливно-енергетичним комплексом та виробництвом на-

фтопродуктів;

4. Понад 30% фінансово нестійких мономіст Росії знаходиться в старопро-

мислових регіонах;

5. Понад 70% мономіст України розташовані в східних старопромислових ре-

гіонах;

6. Для розвитку старопромислових регіонів і мономіст застосовано 5 страте-

гічних альтернатив розвитку старопромислових регіонів і мономіст: адап-

тація до зовнішнього середовища, інноваційна стратегія, дотування і суб-

сидування, розселення, орієнтація на сферу послуг.

/ Резюме

10 STAS MARKETING

Резюме

Проблема, которой посвящено настоящее исследование, состоит в определении основных направлений развития уязвимых территорий России, Украины и других участников СНГ – старо про мышленных регионов и монопрофильных городов – с целью повышения их конкуренто-способности, как в границах национальной экономики, так и на глобальном уровне.

Развитие рыночной экономики в условиях всеобщей глобализации привело

к ужесточению конкуренции между территориями. Существенные диспропор-

ции регионального развития в совокупности с низкой конкурентоспособно-

стью системообразующих компаний сдерживают развитие экономики постсо-

ветского пространства и препятствует вхождению стран этой группы в число

мировых лидеров.

Одним из факторов, оказывающих критическое воздействие на усиление диф-

ференциации в уровне развития регионов, является наличие большого коли-

чества староосвоенных промышленных регионов, которые не справляются

с глобальными экономическими вызовами и становятся все более уязвимы-

ми, растрачивая свою конкурентоспособность, что тормозит развитие стран

в целом.

Очевидность вышеизложенной проблемы определила необходимость прове-

дения детального анализа экономической ситуации в старопромышленных

регионах России и стран СНГ.

Практическое применение результатов исследования, проведенного специ-

алистами группы компаний Stas Marketing, предполагает поиск решения

проблем уязвимых регионов и городов по двум ключевым направлениям:

• определение новых стратегических приоритетов развития старопромыш-

ленных регионов;

• корректировка существующих мер поддержки монопрофильных городов.

Настоящее исследования было реализовано в три этапа:

1. Формирование рейтингов регионов России и Украины (по периоду индустри-

ализации, роли промышленности в структуре валовой добавленной стоимо-

сти региона и интегральному показателю состояния экономики региона);


11

2. Анализ экономических показателей ведущих отраслей моногородов.

На данном этапе был введен новый фактор экономического развития ста-

ропромышленных регионов: финансовая устойчивость и инновационный

потенциал моногородов, находящихся на их территории.

3. Анализ территориального распределения моногородов по регионам Рос-

сии и Украины.

Результаты исследования показали:

1. 40% регионов России и Украины можно отнести к старопромышленным;

2. Более 80% старопромышленных регионов России сосредоточены в евро-

пейской части;

3. Наиболее экономически развитые моногорода России специализируются

на отраслях, связанных с топливно-энергетическим комплексом и произ-

водством нефтепродуктов;

4. Более 30% финансово неустойчивых моногородов России находится в ста-

ропромышленных регионах;

5. Более 70% моногородов Украины расположено в восточных старопромыш-

ленных регионах;

6. Для развития старопромышленных регионов и моногородов применимы

5 стратегических альтернатив: адаптация к внешней среде, инновацион-

ная стратегия, дотирование и субсидирование, расселение, ориентация на

сферу услуг.

/ Резюме

12 STAS MARKETING

Введение

Согласно последнему глобальному рейтингу конкурентоспособности по вер-

сии Мирового экономического форума (WEF-2012) Россия находится в стадии

перехода от экономики, основанной на эффективном использовании ресур-

сов, к экономике, движимой инновациями.

Переход России на более высокую ступень технологического развития обуславливает необходимость коррекции федеральной и региональной политики развития старопромышленных регионов и находящихся на их территории моногородов*.

В 2009-2011 гг. Правительством Российской Федерации реализовывалась про-

грамма государственной поддержки моногородов. Она была ориентирована

на увеличение притока инвестиций в моногорода, но видимых результатов не

принесла и фактически была свернута. Главная причина неудачи програм-

мы – неспособность моногородов привлечь частные инвестиции и полноцен-

но использовать их в целях социально-экономического развития.

Отсутствие комплексного подхода, учитывающего конкурентоспособность

предприятий и перспективы отраслевого развития моногородов в рамках все-

го региона, а также непонимание социально-экономической стратегии разви-

тия региона в широком смысле и специфики регионального промышленного

комплекса – основные причины неэффективной реализации госпрограммы.

Специалистами группы компаний Stas Marketing при участии Совета по на-

циональной конкурентоспособности проведено исследование, целью которого

было проведение анализа нынешнего положения и потенциала старопромыш-

ленных регионов России и Украины и определение оптимальных стратегий

для взаимного развития старопромышленных регионов и монопрофильных

городов.

По итогам работы выявлена взаимосвязь уровня социально-экономического развития городов со спецификой формирования и функционирования регионального промышленного комплекса.

Моногорода – территории, на которых расположено одно или несколько предприятий единого производственно-технологического процесса, на котором занято более 25% экономически активного населения, либо на их долю приходится более 50% объема промышленного производства.


13

В результате исследования были подтверждены базовые гипотезы:

1. Существует зависимость между активной индустриализацией в регионе

в прошлом и его нынешним экономическим и конкурентным положением.

2. Большинство финансово неустойчивых моногородов находятся в старо-

промышленных регионах. Их развитие должно связываться со стратегией

развития региона в целом.

3. Фокус федеральной политики необходимо перенести с привлечения ин-

вестиций в моногорода на развитие старопромышленных регионов.

/ Исследование старопромышленных регионов и монопрофильных городов России

14 STAS MARKETING

Исследование старопромышленных регионов и монопрофильных городов России

Методология исследованияАнализ экономического положения и промышленного комплекса субъектов

Российской Федерации производился на основе:

Оценки доли промышленности в структуре валовой добавленной стоимости

региона. Это позволило выявить и исключить сервисно-ориентированные ре-

гионы;

Ранжирования оставшихся промышленных регионов по историческому перио-

ду индустриализации. В результате были выделены и отсеяны регионы совет-

ской индустриализации;

Интегрального количественного показателя, отражающего состояние эконо-

мики старопромышленного региона (см. таб. 1). В результате старопромыш-

ленные регионы были поделены на типы в зависимости от места в интеграль-

ном рейтинге состояния экономики.

Методика является универсальной и может быть практически применима не

только для исследования регионов России, но и других стран СНГ. Итоговый

список состоит из показателей, которые дают самую объективную и точную ха-

рактеристику каждому конкретному региону, что позволяет минимизировать

погрешность их типологизации.

Таблица 1. Интегральный показатель состояния экономики региона

№ Индикаторы, вошедшие в интегральный показатель

1 Оборот внешней торговли региона

2 Производительность труда (ВРП/ Среднегодовая численность занятых)

3 Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг

4 Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета региона

5 Удельный вес полностью изношенных основных фондов региона

6 Доля сферы услуг в валовом региональном продукте (ВРП)


15

Вышеуказанные индикаторы являются ключевыми для определения конку-

рентоспособности региона в современных условиях. Они поддаются объектив-

ной количественной оценке.

Каждому старопромышленному региону по каждому индикатору были присвое-

ны ранги от 0 до 100. В результате ранжирования выделось три основные группы:

• эффективные старопромышленные регионы,

• стабильные старопромышленные регионы,

• уязвимые старопромышленные регионы.

Для более глубокого анализа регионов и проверки выдвинутых гипотез парал-

лельно был проведён анализ моногородов России. В ходе исследования сдела-

но допущение о том, что состояние экономики моногорода в большей степени

зависит от специализации градообразующего предприятия.

В итоге были составлены независимые рейтинги по интегральному показа-

телю финансовой устойчивости промышленных отраслей (см. таб. 2) и инте-

гральному показателю их инновационности (см. таб. 3), результаты которых

спроецированы на моногорода и положены в основу их классификации.

Таблица 2. Интегральный показатель финансовой устойчивости отрасли

№ Группа 1 № Группа 2

1 Производительность труда 4 Коэффициент автономии

2 Рентабельность продаж 5 Коэффициент текущей ликвидности

3 Рентабельность активов 6 Отношение заемных средств к обороту

Таблица 3. Интегральный показатель инновационности отрасли

№ Индикаторы, вошедшие в показатель инновационности

1 Затраты организаций на технологические инновации

2 Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по данной отрасли

3 Поступления по экспорту технологий по соглашениям с зарубежными странами

Показатель инновационности является одним из ключевых факторов конку-

рентоспособности промышленного производства в современных условиях.

Деление отраслей и моногородов по усредненным значениям двух интеграль-

ных показателей (финансовая устойчивость – 27, инновационность отрасли –

16 рейтинговых баллов) анализа состояния отраслей промышленности:

• финансово устойчивые инновационные;

• финансово устойчивые неинновационные;

• финансово неустойчивые инновационные;

• финансово неустойчивые неинновационные.


16 STAS MARKETING

Классификация регионов РоссииПроведенное исследование позволило классифицировать регионы России

(см. рис. 1) на пять типов и выделить четыре группы моногородов.

Рисунок 1. Карта типов регионов России

Эффективные старопромышленные Стабильные старопромышленные Уязвимые старопромышленные Сервисно-ориентированные Регионы советской индустриализации

Сервисно-ориентированными названы регионы с наименьшим вкладом про-

мышленности в валовую добавленную стоимость (ВДС) региона. В качестве

порогового значения взята доля промышленности в ВДС равная 23%. Сюда

входят традиционно аграрные регионы и регионы, получающие наибольший

доход от сферы услуг, в том числе от туризма, за неимением иных драйверов

экономического роста.

Самой многочисленной группой субъектов РФ по результатам исследования

стала категория регионов советской индустриализации. В качестве порогового

значения для выделения регионов данной группы взят XX век.


17

Оценка интегрального показателя состояния экономики наиболее передовых

эффективных старопромышленных регионов варьируется от 42 до 65,5 бал-

лов (см. таб. 4). Сюда входят регионы, активно участвующие в международном

обмене.

Большинство таких регионов имеют наибольший удельный вес инноваций,

долю сферы услуг в ВРП и отличаются высокой производительностью труда.

Стабильные старопромышленные регионы (от 29,3 до 41,7 баллов) (см. таб.

5). Здесь показатели находятся на среднем уровне, за исключением произво-

дительности труда, которая сопоставима с регионами «сильной» группы. Ана-

лиз статистических данных показал наличие в стабильных регионах потен-

циала для развития инноваций. Об этом свидетельствует достаточно большое

количество регионов с относительно высоким удельным весом инновацион-

ных работ и услуг.

Уязвимые старопромышленные регионы (от 11,7 до 26,5 баллов) (см. таб. 6)

играют пассивную роль в процессах международного обмена, характеризуют-

ся самой низкой производительностью труда. Они крайне несамостоятельны

в отношении своей бюджетной политики. Их бюджеты являются дефицитны-

ми с высокой долей безвозмездных поступлений в доходной части.

Таблица 4. Эффективные старопромышленные регионы России

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьный

вес

пол

ност

ью

изно

шен

ных

осно

вных

фо

ндов

, %

Дол

я сф

еры

услу

г в

ВРП,

%

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Московская обл. 23 851,4 619 260,1 8,1 11,0 9,6 57,2 65,50

2 Свердловская обл. 12 457,0 500 822,5 5,8 15,0 13,2 48,5 48,33

3 Ленинградская обл. 14 525,5 677 541,6 2,4 14,0 8,1 35,1 47,83

4 Тюменская обл. 47 424,2 1 707 572,5 0,9 28,0 19,4 28,6 47,67

5 Ульяновская обл. 665,2 289 989,9 17,6 33,0 11,1 49,7 47,17

6 Самарская обл. 9 565,2 459 074,9 14,2 20,6 22,1 60,3 46,67

7 Пермский край 4 944,2 483 411,6 10,9 16,2 12,5 40,0 45,33

8 Тверская обл. 1 007,9 371 337,6 9,2 23,8 10,3 47,9 45,17

9 Омская обл. 7 336,3 392 989,7 6,2 20,3 8,3 37,8 44,00

10 Нижегородская обл. 5 053,1 377 974,5 10,2 20,5 16,1 48,4 42,00


18 STAS MARKETING

Таблица 5. Стабильные старопромышленные регионы России

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьны

й ве

с по

лнос

тью

изно

шен

ных

осно

вны

х

фонд

ов, %

Дол

я сф

еры

усл

уг в

ВРП

, %

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Ярославская обл. 929,7 363 793,0 12,1 26,0 15,4 50,50 41,67

2 Респ. Башкортостан 9 981,1 427 860,4 5,5 21,0 14,2 43,30 40,50

3 Томская обл. 924,2 577 946,7 2,7 27,0 10,7 43,70 38,67

4 Липецкая обл. 5 165,6 467 495,1 9,8 21,0 11,1 28,70 38,17

5 Орловская обл. 1 526,9 261 419,0 9,9 41,0 11,4 49,60 38,00

6 Кемеровская обл. 10 978,3 480 816,4 0,6 20,0 11,8 36,70 37,17

7 Новгородская обл. 1 471,0 404 034,3 6,9 24,0 13,3 40,30 36,67

8 Вологодская обл. 4 022,6 421 439,9 1,6 22,0 10,0 36,10 36,00

9 Челябинская обл. 8 046,1 387 784,1 2,4 22,0 14,1 41,90 36,00

10 Белгородская обл. 6 905,3 572 559,3 2,6 30,0 10,3 34,60 35,33

11 Респ. Мордовия 318,6 270 980,0 23,1 56,0 12,2 38,00 34,83

12 Владимирская обл. 1 591,2 310 847,5 2,3 31,0 11,1 44,00 34,00

13 Респ. Коми 1 280,3 753 656,7 3,2 17,0 18,0 33,00 30,83

14 Тульская обл. 3 378,9 307 623,0 3,4 29,0 17,8 46,10 29,33

Таблица 6. Уязвимые старопромышленные регионы России

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьны

й ве

с по

лнос

тью

изно

шен

ных

осно

вны

х

фонд

ов, %

Дол

я сф

еры

усл

уг в

ВРП

, %

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Ивановская обл. 691,1 324 838,1 3,1 23,0 22,1 46,7 26,50

2 Удмуртская респ. 629,9 200 344,8 3,5 42,0 13,7 44,1 26,17

3 Астраханская обл. 260,9 237 095,5 4,9 41,0 21,7 51,3 26,00

4 Пензенская обл. 465,8 259 119,5 2,9 46,0 21,0 35,0 22,17

5 Респ. Марий Эл 478,8 348 345,8 4,0 26,0 16,5 35,1 11,67


19

Самой многочисленной группой субъектов РФ по результатам исследования стала категория регионов советской индустриализации. В качестве порогового значения для выделения регионов данной группы взят XX век.

По итогам исследования в итоговую выборку старопромышленных регио-

нов России было включено 29 субъектов, 10 из которых были отнесены к типу

эффективных старопромышленных, 14 регионов попали в переходную груп-

пу стабильных старопромышленных, 5 оставшихся регионов, находящихся

внизу рейтинга, сформировали группу уязвимых старопромышленных. Пол-

ная классификация регионов России с указанием рангов по каждому пока-

зателю и значения интегрального показателя представлена в приложении

(см. прил.1).


20 STAS MARKETING

Классификация монопрофильных городов РоссииИсследование моногородов проводилось путем оценки финансового состояния

и инновационности промышленных отраслей в России. Ключевые показатели:

финансовое состояние отрасли и инновационность отрасли, на основе которых

была проведена кластеризация отраслей на четыре группы:

• финансово устойчивые инновационные,

• финансово устойчивые неинновационные,

• финансово неустойчивые инновационные,

• финансово неустойчивые неинновационные (см. рис. 2).

Для каждого моногорода была определена ведущая отрасль промышленности в

соответствии с ОКВЭД. Сформированные группы отраслей спроецированы на мо-

ногорода в соответствии с их специализацией (см. прил. 2).

В группе финансово устойчивых инновационных городов экономика базируется

на самых перспективных на сегодняшний день отраслях промышленности в на-

циональном масштабе.

Рисунок 2. Кластеризация отраслей промышленности России


Медиана

Интегральный показатель инновационности отрасли

Интегральный показатель финансового состояния отрасли

Медиана

1

12

16

13

3

2

7

11

10

5 9

14

615

4

8

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

21

№ Отрасли промышленности по ОКВЭД

1 Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

2 Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

3 Металлургическое производство, производство готовых металлических изделий

4 Обработка древесины и производство изделий из дерева

5 Производство другой неметаллической минеральной продукции

6 Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

7 Производство кокса и нефтепродуктов

8 Производство машин и оборудования

9 Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак

10 Производство резиновых и пластмассовых изделий

11 Производство транспортных средств и оборудования

12 Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них

13 Производство электрооборудования, электронного и оптического

14 Производство, передача и распределение электроэнергии

15 Текстильное и швейное производство

16 Химическое производство

Наиболее конкурентоспособные профильные моногорода России – города, деятельность градообразующих предприятий которых связана с производством кокса и нефтепродуктов.

Сюда также вошли моногорода, специализирующиеся на добыче топливно-

энергетических полезных ископаемых, металлургическом производстве

и производстве готовых металлических изделий, производстве древесной

массы, целлюлозы, бумаги, картона и прочих изделий из них, производстве

электронного и оптического оборудования и химическом производстве. Пере-

численные отрасли составили группу наиболее развитых и потенциально ин-

вестиционно привлекательных.

Наиболее устойчивыми были определены отрасли, связанные с добычей по-

лезных ископаемых, не относящихся к топливно-энергетическим. Однако

в связи с их низким положением в интегральном рейтинге инновационности

профильные моногорода отнесены во вторую группу финансово устойчивых

неинновационных. Сюда также включены города, специализирующиеся на

производстве и распределении электроэнергии.


22 STAS MARKETING

Моногорода, специализирующиеся на деревообработке, производстве неме-

таллической минеральной продукции, текстильной и пищевой промышлен-

ности, в том числе производстве напитков и табака – наименее финансово

устойчивых и неинновационных отраслях – составляют проблемную группу

финансово неустойчивых неинновационных моногородов.

Последнюю группу финансово неустойчивых, но инновационных моногоро-

дов сформировали города, профильной отраслью промышленности которых

является машиностроение, а именно производство машин и оборудования

и транспортных средств (см. рис. 3).

Моногорода наиболее уязвимых отраслей сосредоточены преимущественно

в европейской части страны, где большая часть регионов отнесена к старопро-

мышленным.

Стоит отметить, что существует взаимосвязь между состоянием развития экономики региона, возрастом промышленности в нем и состоянием расположенных на его территории моногородов.

Рисунок 3. Распределение моногородов по территории России

Финансово устойчивые/инновационные Финансово устойчивые/неинновационные Финансово неустойчивые/инновационные Финансово неустойчивые/неинновационные


23

Исследование старопромышленных регионов и монофункци-ональных городов Украины

Методология исследованияАнализ экономического положения и промышленного комплекса регионов

Украины производился по апробированной на субъектах РФ методологии ис-

следования. В связи с расхождением в формах ведения статистического учета

в России и Украине, использованные индикаторы являются сходными, но не

идентичными.

Интегральный показатель, который лег в основу типологизации старопро-

мышленных регионов Украины, был составлен из шести индикаторов, взятых

с равными весами (см. таб. 7).

Таблица 7. Интегральный показатель состояния экономики региона

№ Индикаторы, вошедшие в интегральный показатель

1 Оборот внешней торговли региона

2 Производительность труда (ВРП/Среднегодовая численность занятых)

3 Удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной


5 Степень износа основных фондов региона

6 Доля сферы услуг в валовой добавленной стоимости (ВДС) региона



Для оценки инновационного потенциала регионов Украины использовался

показатель удельного веса инновационной продукции в общем объеме про-

мышленной (в России – удельный вес инновационных товаров, работ, услуг).

24 STAS MARKETING

Для Украины использован показатель степени износа основных фондов ре-

гиона (в России – удельный вес полностью изношенных основных фондов ре-

гиона). Для оценки значимости сферы услуг в экономике региона был исполь-

зован сходный российскому количественный показатель – доля сферы услуг

в ВДС региона (в России – доля сферы услуг в ВРП).

В результате ранжирования старопромышленных регионов Украины по инте-

гральному показателю состояния экономики также были выделены три группы:

• эффективные старопромышленные регионы;

• стабильные старопромышленные регионы;

• уязвимые старопромышленные регионы.

Моногорода в данном случае выступают дополнительным фактором анализа

конкурентоспособности старопромышленных регионов.

Специалистами ГК Stas Marketing составлены независимые рейтинги отрас-

лей промышленности Украины по интегральному показателю финансовой

устойчивости (см. таб. 8) и интегральному показателю инновационности

(см. таб. 9), результаты которых спроецированы на моногорода и положены

в основу их классификации.


25

Таблица 8. Интегральный показатель финансовой устойчивости отрасли

№ Группа 1 № Группа 2

1 Производительность труда 1 Коэффициент автономии

2 Рентабельность продаж 2 Коэффициент текущей ликвидности

3 Рентабельность активов 3 Отношение заемных средств к обороту

Таблица 9. Интегральный показатель инновационности отрасли

№ Индикаторы, вошедшие в рейтинг инновационности

1 Общий объем расходов по направлениям инновационной деятельности и видам экономической деятельности

2 Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по данной отрасли

3 Объем реализованной инновационной продукции за пределы Украины


5 Степень износа основных фондов региона

6 Доля сферы услуг в валовой добавленной стоимости (ВДС) региона



В результате, отрасли и моногорода Украины поделены на четыре группы по

медианным значениям двух интегральных показателей анализа состояния

отраслей промышленности:

• финансово устойчивые инновационные,

• финансово устойчивые неинновационные,

• финансово неустойчивые инновационные,

• финансово неустойчивые неинновационные.

Медианное значение интегрального показателя финансовой устойчивости от-

расли для Украины – 25 рейтинговых баллов, интегрального показателя инно-

вационности отрасли для Украины – 15 рейтинговых баллов.

/ Исследование старопромышленных регионов и монофункци ональных городов Украины

26 STAS MARKETING

Классификация регионов УкраиныВ результате проведенного исследования регионы Украины классифицирова-

ны на пять типов (см. рис. 4), а также выделены четыре группы моногородов.

Типы регионов и группы моногородов названы идентично и формировались

для обеих стран по идентичным признакам.

Рисунок 4. Карта видов регионов Украины

Старопромышленные регионы Украины классифицированы на: эффективные,

стабильные и уязвимые.

Наиболее развитые эффективные старопромышленные регионы (от 52 до 56

баллов) (см. таб. 10) отличаются высокой производительностью труда и самой

низкой долей безвозмездных поступлений в доходах регионального бюджета –

36% и 42%, соответственно. Оборот внешней торговли не является определяю-

щим показателем, однако находится на высоком уровне.


Эффективные старопромышленные Стабильные старопромышленные Уязвимые старопромышленные Сервисно-ориентированные Регионы советской индустриализации

27

Среди стабильных старопромышленных регионов (от 33 до 47 баллов)

(см. таб. 11). высок показатель удельного веса инновационной продукции в об-

щем объеме промышленной.

Ключевыми критериями отнесения региона в группу уязвимых (от 20,7 до

29,3 баллов) (см. таб. 12) являются пассивная роль во внешней торговле и низ-

кая производительность труда. Анализ показал наличие указанной пробле-

мы как в уязвимых регионах России, так и в Украине. Еще одна особенность

группы уязвимых регионов является зависимость от федерального бюджета.

Проведенное исследование выявило крайнюю несамостоятельность и финан-

совую неустойчивость регионов Украины в сравнении с российскими. Самым

дотационным регионом Украины является Черниговская область – 84% без-

возмездных поступлений в доходной части бюджета.

По результатам проведенного аналитического исследования регионов Украины 11 были отнесены к старопромышленным, 2 из которых попали в группу эффективных, 5 – отнесены к стабильным регионам, а 4 включены в группу уязвимых.

Полная таблица с рейтингом и типом регионов Украины представлена в при-

ложении (см. прил. 3).


28 STAS MARKETING

Таблица 10. Эффективные старопромышленные регионы Украины

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьны

й ве

с по

лнос

тью

изно

шен

ных

осно

вны

х

фонд

ов, %

Дол

я сф

еры

усл

уг в

ВРП

, %

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Донецкая обл. 22 927,8 17 576,9 2,1 42,0 69,8 23,0 56,17

2 Харьковская обл. 4 661 13 998,2 2,4 36,2 65,0 30,7 52,83

Таблица 11. Стабильные старопромышленные регионы Украины

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьны

й ве

с по

лнос

тью

изно

шен

ных

осно

вны

х

фонд

ов, %

Дол

я сф

еры

усл

уг в

ВРП

, %

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Днепропетровская обл. 17 945,4 20 273,7 0,5 54,2 66,1 19,3 47,00

2 Сумская обл. 1 960,5 10 196,3 12,4 52,5 58,6 20,1 44,50

3 Луганская обл. 8 669,3 12 230,4 2,7 55,6 49,3 17,7 39,83

4 Житомирская обл. 1 006,2 9 533,6 3,8 80,6 45,0 26,4 37,00

5 Николаевская обл. 2 987,8 12 323,3 3,3 81,3 61,5 27,4 33,00


29

Таблица 12. Уязвимые старопромышленные регионы Украины

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьный

вес

пол

ност

ью

изно

шен

ных

осно

вных

фо

ндов

, %

Дол

я сф

еры

услу

г в

ВРП,

%

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Ивано-Франковская обл. 216,2 10 468 2,3 76,5 57,9 25,0 29,33

2 Хмельницкая обл. 996,9 8 757,3 2,1 80,1 49,7 20,6 24,00

3 Черниговская обл. 307,3 7 774,3 4,9 84,4 73,8 30,9 23,67

4 Черкасская обл. 1 593,4 10 830,4 3,8 77,6 72,5 23,4 20,67

Классификация монофункциональных городов УкраиныАнализ монофункциональных городов Украины был проведен аналогично

исследованию моногородов России. В результате отрасли промышленности

Украины по интегральным показателям финансового состояния и иннова-

ционности были кластеризованы по четырем группам:

1. финансово устойчивые инновационные;

2. финансово устойчивые неинновационные;

3. финансово неустойчивые инновационные;

4. финансово неустойчивые неинновационные (см. рис. 5).

Классификация моногородов Украины составлена по аналогичным группам

(см. прил. 4). В аналитическую выборку включены города, которые на данный

момент уже занесены в список монофункциональных, формируемый Федера-

цией работодателей Украины. По оценкам составителей перечня таких горо-

дов в Украине будет выделено порядка 120.

Финансово устойчивые инновационные моногорода Украины специализи-

руются на производстве кокса и нефтепродуктов, электронного и оптического

оборудования. Сюда также отнесены города, ведущей отраслью промышлен-

ности которых является производство пищевых продуктов, включая напитки

и табак, а также производство транспортных средств и оборудования и произ-

водство, передача и распределении электроэнергии.

Наиболее инновационной отраслью промышленности Украины является

про из водство машин и оборудования. Однако интегральный показатель


30 STAS MARKETING

финансового состояния данной отрасли ниже усредненного значения, поэто-

му профильные моногорода отнесены в группу финансово неустойчивых ин-

новационных.

Рисунок 5. Кластеризация отраслей промышленности Украины

№ Отрасли промышленности по ОКВЭД

1 Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

2 Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

3 Металлургическое производство, производство готовых металлических изделий

4 Обработка древесины и производство изделий из дерева

5 Производство другой неметаллической минеральной продукции

6 Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

7 Производство кокса и нефтепродуктов



10 Производство резиновых и пластмассовых изделий

11 Производство транспортных средств и оборудования

12 Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них

13 Производство электрооборудования, электронного и оптического

14 Производство, передача и распределение электроэнергии

15 Текстильное и швейное производство

16 Химическое производство


Медиана

Интегральный показатель инновационности отрасли

Интегральный показатель финансового состояния отрасли

Медиана 2

12

1

16

13

3

9

7

11

510

14

6

15 8

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

4

31

Наиболее финансово устойчивой отраслью промышленности Украины по ре-

зультатам анализа оказалась добыча неэнергетических полезных ископае-

мых, однако в связи с низким значением интегрального показателя иннова-

ционности отрасли моногорода с данной специализацией отнесены к группе

финансово устойчивых неинновационных, наряду с моногородами, специ-

ализирующимися на целлюлозно-бумажной промышленности и добыче то-

пливно-энергетических полезных ископаемых.

К группе неконкурентоспособных монофункциональных городов Украины

были отнесены моногорода, профильными отраслями промышленности кото-

рых являются: текстильное и кожевенное производство, химическая промыш-

ленность, производство неметаллической минеральной продукции, а также

резиновых и пластмассовых изделий. Они формируют группу финансово не-

устойчивых неинновационных моногородов.

В итоговую выборку вошли 26 городов Украины. На основании анализа имею-

щихся данных видно, что 90% моногородов, включенных в выборку, находит-

ся в Центральной и Восточной Украине. Половина из них отнесена к группе

финансово устойчивых инновационных и расположена в эффективных старо-

промышленных регионах.

Рисунок 6. Распределение моногородов по территории Украины

Финансово устойчивые/инновационные Финансово устойчивые/неинновационные Финансово неустойчивые/инновационные Финансово неустойчивые/неинновационные


32 STAS MARKETINGПерспективы стратегического развития старопромышленных регионов России и Украины /

Стратегические направления развития моногородов и старопромышленных регионов

Анализ зарубежного опыта развития моногородов

Таблица 13. Стратегические альтернативы развития моногородов

A B C D E

Адаптация к внешней среде

Инновационная стратегия

Дотирование и субсидирование Расселение Ориентация

на сферу услуг

• Базируется на сложившейся отраслевой специализации

• Модернизация существующих производств

• Ориентация произ-водства на новые рыночные ниши

• Выделение «точек роста»

• Изменение организа-ционной структуры предприятий в сто-ро ну более гибкой

• Развитие принципиально новых высоко техно-логичных отраслей

• Создание диверсифи-цированных инноваци онных кластеров

• Развитие научно-исследовательских институтов

• Вынос тяжелой промышленности в пригороды

• Разработка и реализация экологической политики

• Отказ от развития производственной сферы

• Поддержка моногородов с помощью государственных субсидий и дотаций

• «Ручное» руководство региональным хозяйством

• Создание механизма контроля над расходованием выделяемых бюджетных средств

• Ликвидация производств

• Переселение населения в более благополучные районы

• Содействие населению в поиске новых рабочих мест

• Обеспечение выходных пособий работникам закрытых предприятий

• Изменение структуры экономики, акцент на сфере услуг, культуре, образовании, туризме

• Туризм – одно из направлений постиндустриального развития

• Туризм – быстрый способ стимулировать создание большого кол-ва МСП и изме-нить структуру экономики

Примеры

Ингольштадт (Германия), Шеффилд (Англия), Эссен (Германия)

Питтсбург (США), Мията (Япония), Балтимор (США)

Кливленд (США), Юбари (Япония), Детройт (США)

Вудкатерс (Австралия), Флинт (США), Хасима (Япония)

Лоуэлл (США), Острава (Чехия), Томиока (Япония)

33/ Стратегические направления развития моногородов и старопромышленных регионов

ГК Stas Marketing был проведен сравнительный анализ зарубежного и рос-

сийского опыта развития и восстановления моногородов, что позволило

выделить основные стратегические шаги региональной власти в отноше-

нии моногородов в зависимости от их типа, географического положения

и возникающих проблем социально-экономического развития.

Краткое описание каждой выделенной стратегии представлено в таблице (см.

таб. 13).

Стратегия адаптации к внешней среде основана на развитии существующей

промышленности в городе, усилении профильной промышленной специ-

ализации. В описываемой стратегии фокус направлен на изучение состояния

предприятий города и выделение среди них «точек роста», где в дальнейшем

должен быть запущен реинжиниринг бизнес-процессов для оперативного реа-

гирования на потенциально возможные изменения во внешней среде, а также

с целью внедрения современных технологий.

Инновационная стратегия базируется на развитии принципиально новых

для территории высокотехнологичных, экологичных отраслей. Одним из на-

правлений её реализации является создание диверсифицированных инно-

вационных кластеров. Помимо изменения структуры производства, данная

стратегия касается изменений городского пространства и политики градоре-

гулирования, а также разработки специальных программ повышения квали-

фикации и переподготовки специалистов.

Стратегия ориентации на сферу услуг непосредственно связана с изменени-

ем структуры экономики и смещением акцента в сторону третичного сектора,

в сферу культуры, образования и туризма. При правильном подходе в любом

городе могут быть найдены нетрадиционные способы городского развития,

заключающиеся в «превращении недостатков в достоинства». Во многих го-

родах мира старые промышленные предприятия превращают в объекты тури-

стической привлекательности.

Стратегия дотирования и субсидирования наименее эффективна для город-

ского и регионального развития, но она часто применяется для поддержки мо-

ногородов России при полном упадке промышленности, нестабильной соци-

ально-политической ситуации и отсутствия иных драйверов экономического

роста. Данная стратегия не стимулирует регионы и города искать новые пути

развития и применять эффективные механизмы разработки и реализации со-

циально-экономических программ и политик, а расходует ограниченные ре-

сурсы на поддержку неэффективной структуры экономики. Таким образом,

происходит имитация развития за счет увеличения финансовых вложений

в социальную сферу. Эта стратегия фактически превращает моногорода в зону

«жилья и потребления».

Стратегия расселения применяется для наиболее неблагополучных районов

и городов. Основная идея стратегии расселения заключается в ликвидации

всех производств и частичном либо полном переселении жителей в более

благополучные районы, при сохранении части производств на вахтенном ре-

жиме.


Стратегические альтернативы развития старопромышленных регионов и моногородов Выявленные в результате исследования зарубежного опыта стратегии разви-

тия и восстановления моногородов проанализированы группой компаний

Stas Marketing на предмет их применимости в современных российских реа-

лиях для различных типов моногородов и регионов, выделенных в ходе анали-

за. Исследование распределения моногородов по территории России и Украи-

ны показал, что каждый из четырех типов моногородов встречается в каждом

из трех видов старопромышленных регионов. Это позволило определить две-

надцать подтипов моногородов в зависимости от принадлежности к одному

из видов старопромышленных регионов и оценить возможность применения

различных стратегических направлений развития. Таким образом, была со-

ставлена матрица, позволяющая определить наиболее оптимальную страте-

гию развития для каждого моногорода либо набор стратегий (см. рис. 7.)

Финансово устойчивые инновационные моногорода, расположенные в эффективных старопромышленных регионах, относятся к группе наиболее конкурентоспособных.

Регионы концентрации таких моногородов обладают как финансовыми, так

и трудовыми высокопроизводительными ресурсами.

Самым оптимальным стратегическим направлением для них является вы-

бор инновационной стратегии развития при условии выстраивания системы

управления и производства так, чтобы градообразующие предприятия мог-

ли оперативно реагировать на возникающие изменения во внешней среде,

улучшая как финансовые, так и качественные и технологические показатели.

Параллельное развитие сферы услуг позволит разнообразить экономическую

базу города и снизить зависимость бюджета от промышленного производства,

а также повысить качество жизни населения в целом.

Вторая группа моногородов – финансово неустойчивых, но инновационных,

расположенных также в эффективных старопромышленных регионах, – схожа

по своим характеристикам и потенциалу с предыдущей.

35/ Стратегические направления развития моногородов и старопромышленных регионов

Рисунок 7. Применимость стратегий развития моногородов

A B C D E

Тип моногорода Адаптация к внешней среде

Инновационная стратегия

Дотирование и субсидирование Расселение Ориентация

на сферу услуг

Эффе

ктив

ные

стар

опро

мыш

ленн

ые

Финансово устойчивые, инновационные

Финансово неустойчивые, инновационные

Финансово устойчивые, неинновационные

Финансово неустойчивые, неинновационные

Стаб

ильн

ые с

таро

пром

ышле

нные





Уязв

имые

ста

ропр

омыш

ленн

ые





Применима Неприменима

36 STAS MARKETING

Оптимальным вариантом стратегического развития для них является сочетание инновационной стратегии с субсидированием из региональных и федеральных бюджетов ввиду нестабильной финансовой ситуации на градообразующих предприятиях.

Социально-экономическому развитию моногорода в данном случае будет спо-

собствовать экономика эффективного региона, характеризующегося высокой

производительностью труда, открытостью к международному обмену, относи-

тельно самостоятельным бюджетом и развитой сферой услуг.

Третья группа – финансово устойчивые, но неинновационные моногорода,

находящиеся в эффективных регионах, они обладают значительными мате-

риальными ресурсами, которые являются ключевым фактором выхода города

на более высокий уровень развития. Отсутствие инноваций в промышленно-

сти существенно снижает конкурентоспособность моногорода и свидетель-

ствует о неэффективности системы управления ведущих предприятий, об

их неготовности использовать более совершенные, современные технологии

и конкурировать с другими предприятиями и моногородами данной отрас-

ли. Оптимальная стратегия для описываемых регионов заключается в адап-

тации к внешней среде: в обновлении производственной и управленческой

системы градообразующих предприятий моногородов. Но в условиях полного

отсутствия инновационных разработок возможен риск при применении ин-

новационной стратегии, в связи с этим, альтернативной является стратегия

ориентации на сферу услуг.

Четвертая группа финансово неустойчивых и неинновационных моногоро-

дов уступает по всем показателям, однако имеет некоторый потенциал для

развития за счет нахождения в эффективном регионе. Любая стратегия в мо-

ногородах данного типа может быть применима в случае получения дотаций

и субсидий из регионального бюджета. Наиболее оптимальной стратегией

развития для таких городов может быть ориентация на сферу услуг. Сфера

услуг, в том числе туризм, позволяет при наименьшем объеме затраченных ма-

териальных ресурсов оперативно пополнить доходную часть бюджета города.

В случае пессимистичного сценария стратегического развития городов данной

группы наиболее экономически целесообразным может оказаться их расселе-

ние и переселение жителей в более благополучные районы того же региона.

Аналогичные типы моногородов присутствуют и в стабильных старопромыш-

ленных регионах. Для первой группы – финансово устойчивых инновацион-

ных моногородов – акцент смещается с инновационной стратегии в сторону

адаптации к внешней среде, что важно в данном случае не только для горо-

да, но и для региона. Перспективные моногорода способствуют развитию ста-

бильного региона переходной группы за счет деятельности градообразующих

предприятий и разрабатываемых технологий, а сам регион нуждается в до-

полнительном субсидировании из федерального бюджета и диверсификации

экономики за счет развития сферы услуг.


37

Группа финансово неустойчивых, но инновационных моногородов, нахо-

дящихся в стабильных старопромышленных регионах, обладает широки-

ми возможностями для развития инноваций при условии сочетания данной

стратегии с адаптацией к внешней среде как предприятий моногорода, так

и региона, субсидированием моногорода, ввиду отсутствия требуемых мате-

риальных ресурсов, и развития сферы услуг.

Стабильные регионы находятся в переходном состоянии и могут в результате стремительного экономического роста перейти в группу эффективных старопромышленных за счет высокой производительности труда либо, наоборот, те регионы, в которых производительность труда низкая, имеют риск попасть в группу уязвимых.

Третья группа финансово устойчивых, но неинновационных моногородов

стабильных регионов должна ориентироваться на развитие сферы услуг. Дан-

ная стратегия является наиболее подходящей ввиду наличия достаточного ко-

личества финансовых ресурсов, поступающих от сосредоточенных в них кон-

курентоспособных промышленных отраслей, слабо подверженных кризисным

явлениям. Тем не менее, неустойчивая экономическая ситуация в регионе

в целом требует акцента на выстраивании более гибкой системы управления

и производства на градообразующих предприятиях моногородов. Таким об-

разом, стратегию ориентации на сферу услуг целесообразно сочетать с адапта-

цией к внешней среде.

Развитие экономики по инновационному пути также возможно для данной

группы моногородов, однако требует существенно больших технологических

и управленческих преобразований со стороны промышленных предприятий

и финансовой поддержки регионального и федерального бюджетов.

Последняя группа финансово неустойчивых и неинновационных моного-

родов, находящихся в стабильных старопромышленных регионах, является

наименее устойчивой. Развитие таких городов зависит от возможности полу-

чения субсидий из вышестоящих бюджетов, т.к. ни градообразующие предпри-

ятия, ни регион, ни моногород не смогут финансировать необходимые страте-

гические преобразования. Одним из механизмов получения финансирования

является вхождение в целевые программы развития. Самой реалистичной для

них представляется стратегия ориентации на развитие сферы услуг. Анало-

гично городам того же типа в эффективных регионах при пессимистичном

сценарии развития есть угроза расселения.

Наиболее уязвимые группы моногородов – те, которые находятся в уязвимых

старопромыш ленных регионах. Все они ввиду нестабильной экономической

ситуации в регионах нуждаются в дотировании и субсидировании, в особен-

ности моногорода, градообразующие предприятия которых относятся к фи-

нансово неустойчивым отраслям промышленности.

/ Стратегические направления развития моногородов и старопромышленных регионов

38 STAS MARKETING

Для двух типов моногородов из группы уязвимых регионов – финансово

устойчивых инновационных и финансово неустойчивых инновационных

приоритетной является инновационная стратегия развития. Первым необ-

ходимо реализовывать мероприятия, направленные на адаптацию к внешней

среде, одновременно развивая сферу услуг. Группа инновационных, но фи-

нансово неустойчивых обладает большей зависимостью от субсидий и дота-

ций вышестоящих бюджетов.

Инновационный сценарий в данном случае возможен при условии разви-

тия новых отраслей или новых производств в рамках существующих, а так-

же посредством привлечения квалифицированного персонала, готового

работать в новой среде.

Здесь существует риск выбора в качестве оптимальной стратегии расселение.

Переселение возможно не только в пределах одного региона, но и в соседние,

более успешные.

Что касается неинновационных моногородов, находящихся в уязвимых ре-

гионах, приоритетной для них является стратегия ориентации на сферу ус-

луг. Развитие сферы услуг происходить одновременно с реализацией меропри-

ятий, направленных на адаптацию градообразующих предприятий к внешней

среде. Наиболее реалистичным сценарием развития является существование

за счет субсидий и дотаций из вышестоящих бюджетов, часть которых целесоо-

бразно направить на развитие сектора услуг. Такие моногорода превращаются

в зону «жилья и потребления». Среди всех описанных групп именно для них

возрастает риск выбора стратегии переселения в другие города и регионы

в случае невозможности со временем восстановить промышленное производ-

ство или развить иные отрасли.

Составленная матрица применимости стратегий развития моногородов и старопромышленных регионов позволяет определить наиболее подходящее рамочное направление социально-экономического развития уязвимых территорий.

Матрица применимости стратегий является простым инструментом и может

быть использована как на федеральном уровне для уточнения государствен-

ной политики в отношении моногородов, так самими моногородами и/или

старопромышленными регионами в процессе определения направлений раз-

вития, в частности, при разработке конкретных мер поддержки моногородов.

Разработанная в ходе исследования классификация регионов и городов может

быть использована при оценке и корректировке существующих на сегодняш-

ний день мер поддержки моногородов с учетом специфики территориального

распределения моногородов по регионам России и Украины.


39

Результаты исследо вания старопромышленных регионов и монопрофильных городов РоссииОбобщая полученные в ходе анализа моногородов и старопромышленных ре-

гионов России результаты, можно сделать вывод о том, что в наименее вы-

годном положении находятся уязвимые старопромышленные регионы,

в которых сосредоточено большое количество финансово неустойчивых мо-

ногородов (как инновационных, так и неинновационных), а также стабиль-

ные старопромышленные регионы с высокой концентрацией финансово

неустойчивых неинновационных моногородов.

Наиболее уязвимыми субъектами являются: Ивановская, Пензенская области,

Удмуртская республика, Республика Марий Эл, Владимирская область (см. таб. 14).

К категории потенциально наиболее конкурентоспособных старопромышлен-

ных регионов России были отнесены эффективные старопромышленные

с финансово устойчивыми моногородами (инновационными и неинноваци-

онными), а также стабильные старопромышленные регионы с финансово

устойчивыми инновационными моногородами. В России такими регионами

являются: Самарская, Тюменская, Свердловская области, Кемеровская и Челя-

бинская области (см. таб. 15).

Таблица 14. Наиболее уязвимые регионы России

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьный

вес

пол

ност

ью

изно

шен

ных

осно

вных

фо

ндов

, %

Дол

я сф

еры

услу

г в

ВРП,

%

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Владимирская обл. 1 591,2 310 847,5 2,3 31,0 11,1 44,00 34,00

2 Ивановская обл. 691,1 324 838,1 3,1 23,0 22,1 46,7 26,50

3 Удмуртская респ. 629,9 200 344,8 3,5 42,0 13,7 44,1 26,17

4 Пензенская обл. 465,8 259 119,5 2,9 46,0 21,0 35,0 22,17

5 Респ. Марий Эл 478,8 348 345,8 4,0 26,0 16,5 35,1 11,67


40 STAS MARKETING

Таблица 15. Наиболее перспективные старопромышленные регионы России

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьный

вес

пол

ност

ью

изно

шен

ных

осно

вных

фо

ндов

, %

Дол

я сф

еры

услу

г в

ВРП,

%

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Свердловская обл. 12 457,0 500 822,5 5,8 15,0 13,2 48,5 48,33

2 Тюменская обл. 47 424,2 1 707 572,5 0,9 28,0 19,4 28,6 47,67

3 Самарская обл. 9 565,2 459 074,9 14,2 20,6 22,1 60,3 46,67

4 Кемеровская обл. 10 978,3 480 816,4 0,6 20,0 11,8 36,70 37,17

5 Челябинская обл. 8 046,1 387 784,1 2,4 22,0 14,1 41,90 36,00

Результаты исследования старопромышленных регионов и монофункциональных городов УкраиныРассмотренные примеры наиболее и наименее конкурентоспособных старо-

промышленных регионов России и Украины увязаны с расположенными на

их территориях моногородами. Все они демонстрируют необходимость син-

хронизации мер поддержки регионов и моногородов и реализации их в еди-

ном комплексе.

Анализ территориального распределения моногородов по территории Украи-

ны и оценка их экономического состояния в качестве дополнительного фак-

тора для определения конкурентного положения старопромышленных регио-

нов показали, что наиболее подверженными риску являются Хмельницкая

и Луганская области (см. таб. 16).

Среди старопромышленных регионов Украины наиболее конкурентоспо-

собными являются: Днепропетровская, Донецкая, Харьковская и Сумская

области. Они также вошли в пятерку лидеров по интегральному показателю

(см. таб. 17).


41

Таблица 16. Наименее конкурентоспособные старопромышленные регионы Украины

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьный

вес

пол

ност

ью

изно

шен

ных

осно

вных

фо

ндов

, %

Дол

я сф

еры

услу

г в

ВРП,

%

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Луганская обл. 8 669,3 12 230,4 2,7 55,6 49,3 17,7 39,83

2 Хмельницкая обл. 996,9 8 757,3 2,1 80,1 49,7 20,6 24,00

Таблица 17. Наиболее перспективные старопромышленные регионы Украины

№ Реги

он

Обор

от в

неш

ней

торг

овли

,мл

н. $

Прои

звод

ител

ьнос

ть т

руда

,ру

б. н

а 1

заня

того

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ны

х то

варо

в, р

абот

, усл

уг

в об

щем

объ

еме

отгр

ужен

ны

х то

ва ро

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, у

слуг

, %

Дол

я бе

звоз

мезд

ных

пост

упле

ний

в до

хода

х бю

джет

а, %

Удел

ьный

вес

пол

ност

ью

изно

шен

ных

осно

вных

фо

ндов

, %

Дол

я сф

еры

услу

г в

ВРП,

%

Инте

грал

ьны

й по

каза

тель

, ба

ллов

1 Донецкая обл. 22 927,8 17 576,9 2,1 42,0 69,8 23,0 56,17

2 Харьковская обл. 4 661 13 998,2 2,4 36,2 65,0 30,7 52,83

3 Днепропетровская обл. 17 945,4 20 273,7 0,5 54,2 66,1 19,3 47,00

4 Сумская обл. 1 960,5 10 196,3 12,4 52,5 58,6 20,1 44,50


42 STAS MARKETING

Заключение

Проверка гипотезВ результате проведенного группой компаний Stas Marketing исследования

выдвинутые три базовые гипотезы, касающиеся социально-экономического

развития уязвимых регионов и городов, были подтверждены.

1. О наличии зависимости между давностью активной индустриализации

в регионе и его нынешним экономическим и конкурентным положе-

нием. Данные регионы являются потенциально неэффективными, од-

нако старопромышленный регион и неконкурентоспособный регион

не тождественные понятия. Среди старопромышленных регионов были

выделены три группы: эффективные, стабильные и уязвимые. Любой

старопромышленный регион характеризуются, по меньшей мере, одной

из следующих особенностей:

• наличием неиспользуемых, устаревших производственных мощно-

стей и площадей;

• наличием действующих промышленных предприятий с высокой сте-

пенью износа основных фондов;

• наличием, наряду с новыми производствами, производств традицион-

ных отраслей.

Ввиду промышленной специализации исследованных регионов и давности

периода индустриализации возникают следующие сдерживающие экономи-

ческий рост факторы:

• отсутствие достаточного объема финансовых ресурсов для реализации

требуемых преобразований;

• неэффективная работа социальной сферы региона;

• неконкурентоспособность производимой продукции на внешнем рынке

в связи с высокими издержками производства.

Соответственно возникает необходимость адаптации промышленного ком-

плекса к новым условиям рынка и потребностям общества.

2. Большинство моногородов находятся в старопромышленных регионах.

В связи с этим, содействие их развитию может и должно быть реали-

зовано в тесной увязке со стратегией развития всего региона в целом.

Анализ показал, что моногорода каждой выделенной группы встречаются

в старопромышленных регионах разного типа. На примере России видно,

что финансово неустойчивые моногорода преимущественно сосредото-

чены в уязвимых и стабильных старопромышленных регионах. Анало-

гичный вывод нельзя сделать в отношении Украины. Анализ выделенных

стратегий показал, что применимость каждой из них существенно зави-

сит от региона расположения и должна корректироваться в соответствии

с особенностями экономического состояния не только самих городов, но

и регионов.


43

3. Фокус национальной политики должен быть перенесен с привлечения

инвестиций в моногорода на развитие старопромышленных регионов.

Регион обладает большими возможностями в привлечении дополнитель-

ного финансирования и субсидирования из федерального бюджета, рав-

но как и возможностью аккумулировать собственные средства. Поэтому

меры поддержки должны быть направлены не только на моногорода,

а в первую очередь на старопромышленные регионы.

Дальнейшее развитие и практическое применение исследования

Дальнейшим результатом данного исследования должна стать совместная с экспертным сообществом разработка предложений по совершенствованию и дополнению существующих программ поддержки уязвимых территорий.

Дальнейшим результатом данного исследования должна стать совместная

с экспертным сообществом разработка предложений по совершенствованию

и дополнению существующих программ поддержки уязвимых территорий –

старопромышленных регионов и моногородов: ФЦП «Сокращение разли-

чий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации

(2002-2010 годы и до 2015)», государственной специальной программы под-

держки моногородов, а также других многочисленных региональных целевых

программ, в том числе в сфере промышленной политики, поддержки малого

и среднего предпринимательства (МСП), содействия инновационному разви-

тию местного бизнеса.

Совет по национальной конкурентоспособности совместно с ГК Stas Marketing

планируют развернуть обсуждение данного исследования в масс-медиа

и профильных публичных слушаниях, а также распространить его среди

региональных и городских администраций с целью привлечения внимания

к проблемам развития старопромышленных регионов России. Обсуждение

результатов и практической применимости данного исследования будет ор-

ганизовано на профильных общественных площадках: Общественной палате

Российской Федерации, Совете по местному самоуправлению при Председате-

ле Государственной Думы, Общероссийской общественной организации «Де-

ловая Россия», Агентстве стратегических инициатив по продвижению новых

проектов.

/ Заключение

44 STAS MARKETING

ГК Stas Marketing планирует инициировать реализацию пилотных проектов по разработке и корректировке стратегий социально-экономического развития регионов и моногородов России и Украины с учетом результатов данного исследования.

В качестве пилотных регионов предлагаются: Ульяновская область (эффективный

старопромышленный), Вологодская область (стабильный старопромышленный),

Белгородская область (стабильный старопромышленный), Пензенская область

(уязвимый старопромышленный), Донецкая область (эффективный старопро-

мышленный).

В своей деятельности Совет по национальной конкурентоспособности и ГК Stas

Marketing рассчитывают на совместные усилия всех заинтересованных сторон

и гражданского общества по разработке новых эффективных мер поддержки и раз-

вития каждого конкретного старопромышленного региона и/или моногорода.


45

Глоссарий

Индустриализация – процесс создания крупного машинного производства

и на этой основе переход от аграрного к индустриальному обществу. Источни-

ками средств для индустриализации могут быть как внутренние ресурсы, так

и кредиты, инвестиции капиталов из более развитых стран. Сроки и темпы

в различных странах неодинаковы (например Великобритания превратилась

в индустриальный регион в середине XIX в., а Франция – в начале 20-х гг. XX в.).

В России индустриализация успешно развивалась с конца XIX - начала XX вв.

Инновационная стратегия – стратегия развития промышленного региона,

базирующаяся на развитии принципиально новых для территории высокотехно-

логичных, экологичных отраслей. Одним из направлений её реализации являет-

ся создание диверсифицированных инновационных кластеров. Помимо измене-

ния структуры производства, данная стратегия касается изменений городского

пространства и политики градорегулирования, а также разработки специальных

программ повышения квалификации и переподготовки специалистов.

Интегральный показатель инновационности отрасли промышлен-ности – показатель, характеризующий уровень развития инноваций по отрас-

лям промышлености России и Украины. Состоит из трех индикаторов, взятых

с равными весами. Набор входящих в него индикаторов определен исходя из

современных трендов развития макроэкономики и определяющих факторов

мировой конкурентоспособности отрасли. В состав интегрального показателя

инновационности отрасли промышленности России включены: затраты органи-

заций на технологические инновации; удельный вес инновационных товаров,

работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства;

поступления по экспорту технологий по соглашениям с зарубежными странами.

В состав интегрального показателя инновационности отрасли промышленности

Украины включены: общий объем расходов по направлениям инновационной

деятельности и видам экономической деятельности; удельный вес инноваци-

онных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственно-

го производства; объем реализованной инновационной продукции за пределы

Украины. Интегральный показатель инновационности отрасли является одним

из двух критериев кластеризации отраслей промышленности России и Украины.

Интегральный показатель состояния экономики – показатель, характе-

ризующий экономическое положение старопромышленных регионов России и

Украины. Состоит из шести индикаторов, взятых с равными весами. Набор вхо-

дящих в него индикаторов определен исходя из современных трендов развития

макроэкономики и определяющих факторов мировой конкурентоспособности

территорий. В состав интегрального показателя состояния экономики регионов

России включены: оборот внешней торговли региона, производительность труда,

удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгружен-


ных товаров собственного производства, доля безвозмездных поступлений в до-

ходах бюджета региона, удельный вес полностью изношенных основных фондов

региона, доля сферы услуг в валовом региональном продукте (ВРП). В состав

интегрального показателя состояния экономики регионов Украины включены:

оборот внешней торговли региона, производительность труда, удельный вес ин-

новационной продукции в общем объеме промышленной, доля безвозмездных

поступлений в доходах бюджета региона, степень износа основных фондов ре-

гиона, доля сферы услуг в валовой добавленной стоимости (ВДС) региона. Инте-

гральный показатель состояния экономики региона является базовой составля-

ющей рейтингов старопромышленных регионов России и Украины.

Интегральный показатель финансовой устойчивости отрасли про-мышленности – показатель, характеризующий финансово положение ос-

новных отраслей промышленности страны. Составлен как среднее геометриче-

ское интегральных показателей по двум группам. В первую группу включены

следующие отраслевые показатели: производительность труда, рентабельность

продаж, рентабельность активов. Во вторую группу включены следующие от-

раслевые показатели: коэффициент автономии, коэффициент текущей лик-

видности, отношение заемных средств к обороту. В пределах каждой группы

показатели взяты с равными весами. Интегральный показатель финансовой

устойчивости отрасли является одним из двух критериев кластеризации от-

раслей промышленности России и Украины.

Комплексный инвестиционный план модернизации монопро-фильного населенного пункта (КИП) – план (программа) используемая

муниципальными образованиями для решения финансово-экономический

проблем. Основная задача КИП – определить объем финансовой помощи из

вышестоящих бюджетов и фондов и сформировать ключевые направления

стратегии социально-экономического развития территории. В рамках про-

граммы поддержки моногородов в России КИП являлся инструментом полу-

чения моногородами субсидий и дотаций на создание новых предприятий.

Монофункциональный город – малый город, специализация труда эко-

номически активного населения в котором определяется одним-двумя пред-

приятиями, формирующими основную часть доходов местного бюджета и обе-

спечивающими функционирование социальной инфраструктуры и других

объектов жизнедеятельности населения. Термин введен постановлением Каби-

нета Министров Украины «Об Основных направлениях обеспечения комплекс-

ного развития малых монофункциональных городов» от 17.03.2000 г. № 521.

Монопрофильный населенный пункт – населенный пункт, в котором:

расположено одно или несколько предприятий, осуществляющих деятель-

ность в рамках единого производственно-технологического процесса, на кото-

ром занято на основной работе более 25% экономически активного населения;

расположено одно или несколько предприятий, осуществляющих деятель-

ность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю

которых приходится более 50% объема промышленного производства. Термин

47/ Глоссарий

введен Межведомственной рабочей группой по вопросам снижения негатив-

ного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое разви-

тие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации.

Старопромышленный регион – староосвоенный регион, являющий-

ся исторически сложившейся территорией концентрации промышленного

производства, основной доход экономики которого приходится на долю про-

мышленных предприятий. В рамках данного исследования использованы

следующие количественные показатели отнесения региона к группе старо-

промышленных: доля промышленных отраслей в ВДС региона не менее 23%

в России и не менее 22% в Украине; активная индустриализация региона про-

исходила в период до XX в.

Стратегия адаптации к внешней среде – стратегия развития промыш-

ленной территории, основанная на модернизации существующей промыш-

ленности, усилении профильной промышленной специализации. Фокус

стратегии направлен на изучение состояния предприятий города / региона

с целью выделения «точек роста», где в дальнейшем должен быть запущен ре-

инжиниринг бизнес-процессов для оперативного реагирования на потенци-

ально возможные изменения во внешней среде, а также с целью внедрения

современных технологий.

Стратегия дотирования и субсидирования – стратегия развития про-

мышленной территории, заключающаяся в фактическом отказе от мер повы-

шения конкурентоспособности производственной сферы и переводе регионов

/ городов на существование за счет безвозмездных финансовых поступлений,

что превращает их в зону «жилья и потребления».

Стратегия ориентации на сферу услуг – стратегия развития промыш-

ленной территории, связанная с изменением структуры экономики и смеще-

нием акцента в сторону третичного сектора, в сферу культуры, образования

и туризма.

Стратегия расселения – стратегия развития промышленной территории,

применяемая для наиболее неблагополучных регионов и городов. Основная

идея стратегии расселения заключается в ликвидации всех производств и ча-

стичном либо полном переселении жителей в более благополучные районы,

при сохранении части производств на вахтенном режиме.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) – взаимосвя-

занное и взаимообусловленное сочетание отраслей материального производ-

ства на определённой территории; часть хозяйственного комплекса страны

или крупного экономического района. ТПК не имеет чётко зафиксированных

границ и может располагаться на территории нескольких смежных регионов,

а также менять территорию в связи с вовлечением в свой состав новых произ-

водств или исключением старых. Для ТПК характерно преобладание системы

вертикальных производственных связей – от добычи и первичной переработ-

ки сырья до выпуска разнообразной готовой продукции.


Список использованных источников

Нормативно-правовая база

1. Основные направления поддержки монопрофильных городов// Мини-

стерство регионального развития Российской Федерации. – Газета «Ведо-

мости», сентябрь, 2009.

2. Постановление Кабинета Министров Украины «Об Основных направле-

ниях обеспечения комплексного развития малых монофункциональных

городов» от 17.03.2000 г. № 521.

3. Приказ Минрегиона России от 17.04.2012 N 170 «Об одобрении решения

межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного

воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие

монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации».

4. Проект стратегии инновационного развития России до 2020 года, Мини-

стерство экономического развития РФ.

5. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного ту-

ризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)».

6. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-эко-

номическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы

и до 2015 года)».

7. Формирующийся список монофункциональных городов Украины, Федера-

ция работодателей Украины, 2012.

8. Закон о создании Национального парка г. Лоуэлла H.R. 11662 is Public Law

95-290, approved June 5.

Монографии и тематические публикации

9. Вступление России в ВТО: аналитический обзор – РЭШ и Ernst & Young,

2012.

10. Моногорода: расселить нельзя диверсифицировать?// Аналитические до-

клады – Екатеринбург: Издательство УрГУ, 2010.

11. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономиче-

ских проблем моногородов в контексте мирового финансово-экономиче-

ского кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций. –

Институт региональной политики, Москва, 2008.

12. Программа поддержки моногородов: первые результаты. – Журнал «Бюд-

жет», январь, 2012.

13. Симонов Н. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е

годы: темпы экономического роста, структура, организация производства

и управление. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН),

1996.

49/ Список использованных источников

14. Стародубровская И., Лободанова Д., Борисова Л., Филюшина А. Стратегии

развития старопромышленных городов: международный опыт и перспек-

тивы в России. – Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара,

Научные турды № 148Р, 2011.

15. Старые Индустриальные Регионы. Назад в будущее. Инновационный по-

тенциал старых индустриальных регионов СНГ. – Национальный институт

конкурентоспособности, аналитический отчет, 2010

16. Трощинский П. Потенциал и перспективы монофункциональных городов

в условиях кризиса. – Агентство «Кредит-Рейтинг», 2009.

17. Boschma R., Lambooy J. Why do old industrial regions decline? An exploration

of potential adjustment strategies. – University of Utrecht, 1999.

18. Commander S., Nikoloski Z., Plekhanov A. Employment concentration and

resource allocation: one-company towns in Russia. – European Bank of

Reconstruction and Development, 2011.

19. Mitchell B. C. Interpreting American Industrial History: The Lowell National

Historical Park’s General Management Plan: An Overview – International Labor

and Working-Class History No. 21 (Spring, 1982), Cambridge University Press.

20. Otgaar A.H.J., Van Den Berg L., Berger C., Xiang Feng R. Industrial Tourism:

Opportunities for City and Enterprise. – Euricur, Rotterdam, 2008.

21. Wada M. Japanese Regional Development System – the case of Hokkaido. –

Teikyo University.

Справочно-вспомогательная литература

22. Внешнеэкономическая деятельность – Государственная служба статисти-

ки Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_r/zed.htm

23. Единая межведомственная информационно-статистическая система

(ЕМИСС) Российской Федерации //http://www.fedstat.ru/about.do

24. Инвестиции в России – Федеральная служба государственной статисти-

ки Российской Федерации (Росстат) //http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/

rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1136971099875

25. Наука в России – Федеральная служба государственной статистики Рос-

сийской Федерации (Росстат) //http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_

main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139919291672

26. Наука и инновации – Государственная служба статистики Украины

//http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_r/ni.htm

27. Национальные счета Российской Федерации – Федеральная служба госу-

дарственной статистики Российской Федерации (Росстат) // http://www.gks.

ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#

28. Национальные счета – Государственная служба статистики Украины

//http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_r/nac_r.htm

29. Промышленный каркас России. 250 крупнейших промышленных центров

страны. – Институт территориального планирования «Урбаника».

30. Промышленность России – Федеральная служба государственной статисти-



31. Промышленность – Государственная служба статистики Украины

//http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_r/prom.htm


32. Регионы России. Основные социально-экономические показатели горо-

дов – Федеральная служба государственной статистики Российской Феде-

рации (Росстат) //http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/

ru/statistics/publications/catalog/doc_1138631758656

33. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федера-

ции – Федеральная служба государственной статистики Российской Феде-

рации (Росстат) //http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/

ru/statistics/publications/catalog/doc_1138625359016

34. Регионы России. Социально-экономические показатели – Федеральная

служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат)

//http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/

publications/catalog/doc_1138623506156

35. Социальное положение и уровень жизни населения России – Федераль-

ная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат)

//http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/

publications/catalog/doc_1138698314188

36. Социально-экономическое состояние регионов Украины – Государствен-

ная служба статистики Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/

menu_r/sestr.htm

37. Труд и занятость в России – Федеральная служба государственной статисти-



38. Статистичний збірник «Зовнішня торгівля України» – Государственная

служба статистики Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/druk/katalog/kat_u/

publ10_u.htm

39. Статистичний збірник «Наукова та інноваційна діяльність в Україні» –

Государственная служба статистики Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/

druk/katalog/kat_u/publnauka_u.htm

40. Статистичний збірник «Праця України» – Государственная служба стати-

стики Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/druk/katalog/kat_u/publ11_u.htm

41. Статистичний збірник «Промисловість України» – Государственная служба

статистики Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/druk/katalog/kat_u/publ5_u.htm

42. Статистичний збірник «Регіони України» – Государственная служба стати-

стики Украины //http://www.ukrstat.gov.ua/druk/katalog/kat_u/publ2_u.htm

43. Arbeitsmarkt – Stadt IN, Stadtentwicklung und Statistik //http://www2.

ingolstadt.de/index.phtml?La=1&sNavID=1842.9&mNavID=1842.9&object=tx|4

65.2470.1&kat=&kuo=1&sub=0

44. City Budget Archive – City Of Pittsburgh Information //http://pittsburghpa.gov/

information/budget

45. Economic and Financial Data for Japan – Statistics Bureau, Director-General for

Policy Planning (Statistical Standards) and Statistical Research and Training

Institute //http://www.stat.go.jp/english/data/index.htm

46. Economic Impact of Tourism – Massachusetts Office of Travel and Tourism

Statistics //http://www.massvacation.com/research/

47. International Trade Statistics 2012 – WTO International Trade and Market Access

Data //http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2012_e/its12_toc_e.htm.

51/ Список использованных источников

48. Leben & Wohnen – Stadt IN, Stadtentwicklung und Statistik //http://www2.

ingolstadt.de/index.phtml?La=1&sNavID=1842.9&mNavID=1842.9&object=tx|4

65.862.1&kat=&kuo=1&sub=0

49. Lowell National Historical Park 2009. – Annual Report.

50. Lowell National Historical Park 2010. – Annual Report.

51. National Regional Profile 2006-2010 – Australian Bureau of Statistics //http://

www.ausstats.abs.gov.au/ausstats/nrpmaps.nsf/NEW+GmapPages/national+reg

ional+profile?opendocument

52. Pittsburgh Today & Tomorrow 2012. – Annual report on the Pittsburgh region,

the Pittsburgh Today project.

53. The Global Competitiveness Report 2011–2012. – World Economic Forum.

54. The Global Competitiveness Report 2012–2013. – World Economic Forum.

55. The impact of gobalisation and increased trade liberalisation on European

regions – Study for DG Regio, IGEAT–ULB Politecnico di Milano UMS Riate, 2008.

56. Wirtschaft – Stadt IN, Stadtentwicklung und Statistik //http://www2.ingolstadt.

de/index.phtml?La=1&sNavID=1842.9&mNavID=1842.9&object=tx|465.2469.1&

kat=&kuo=1&sub=0

stasmarketing.com

[email protected]

+7 499 504 1653 (Москва)

+44 703 196 7275 (Лондон)

+380 44 495 2960 (Киев)

Business

Перспективы стратегического развития старопромышленных регионов России и Украины