ВЖП № 12-2008

декабрь2008

№ 12

Ежемесячный информационно�аналитический журнал

Основная тема номера:

В СОЗДАНИИ

НОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ

НА РОССИЙСКИХ ПРОСТОРАХ

ЦЕЛЕСООБРАЗНО ОПЕРЕТЬСЯ

НА СУЩЕСТВУЮЩИЕ

СООБЩЕСТВА САДОВОДОВ

Всеобщее разрешение на регистрацию в домах на садово-дачных участках убережет Россию от обезлюдевания

Социальную инфраструктуру надо создавать повсюду, а не использовать ее отсутствие в качестве бюрократического щита по воспрепятствованию регистрации

Государству следует всемерно поощрять (стимулировать) устремления владельцев по превращению жилых строений на садово-дачных участках в жилые дома

Отечественным садоводам следует обзавестись собственной программой жилищного строительства

Гражданам не следует отказываться от оформления прав на землю и недвижимость по «дачной амнистии»

Вопросы жилищного права, № 12, декабрь, 20082

СОДЕРЖАНИЕ

ОСНОВНАЯ ТЕМА НОМЕРА:

В СОЗДАНИИ ПО ВСЕЙ РОССИИ НОВЫХ

ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ МАЛОЭТАЖНЫХ

ДОМОВ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ОПЕРЕТЬСЯ

НА СУЩЕСТВУЮЩИЕ СООБЩЕСТВА

САДОВОДОВ

В. Смирнов

Не имея крыши над головой, нормально жить

невозможно, а потому никому нельзя

быть свободным от правил, действующих

в жилищной сфере ............................................. 5

Возможность преобразования садоводческих

товариществ в поселения собираются

законодательно закрепить ................................. 17

Если все дачники смогут зарегистрироваться

в своих домах, то желающих сменить

место жительства станет намного больше .............23

В малоэтажных поселках развитие социальной

инфраструктуры оставляет желать лучшего ...........26

«Амнистия» для дачевладельцев

пока своей цели не достигла ...............................29

Житель Краснодарского края, боровшийся

за право регистрации на даче,

наконец-то выиграл суд .....................................34

Вопросы жилищного права, № 12, декабрь, 2008 3


Для «прописки» в дачном доме

требуется установление юридического факта

признания его пригодным

для постоянного проживания ..............................37

Строительство загородного жилья

следует концентрировать вокруг узловых

пригородных станций железной дороги ................42

О предоставлении имущественного

налогового вычета при строительстве дома

на дачном участке .............................................46

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Сложность правового регулирования жилищной и строительной сфер заключается в том, что на рынке недвижимости отсутствует какая-либо предсказуемость ...................................................48

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

На рынке жилья спрос и предложение развиваются каждый по своей синусоиде .....................................................54

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ

РЫНКА ЖИЛЬЯ

Всякая оценка стоимости недвижимости, по определению, всегда субъективна ......................................58

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Тема земельных отношений никогда не потеряет своей актуальности ..............................................61

ПЛАНЫ ПО НОРМОТВОРЧЕСТВУ

Законодатели намерены установить нормы понуждения к заключению именно договора участия в долевом строительстве .........................................................67



СИСТЕМА ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Мониторинг изменений в жилищном законодательстве ................................................70

ОПЫТ РЕГИОНОВ

Примеры нормотворчества в сфере регулирования жилищных правоотношений на региональном уровне ..............78

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Разъяснено правильное и единообразное применение законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству .......................87

ЛЮДИ. СОБЫТИЯ. ФАКТЫ

Корпорация Microsoft запатентовала клавиши PageUp и PageDown .................................................................25

Вводится в действие стандарт на теплоизоляционные изделия, применяемые в строительстве ..................................41

В Красноярском крае открылся первый в Сибиризавод малоэтажных домов .......................................................45

За 7 месяцев текущего года введено в эксплуатацию менее половины от запланированных объемов строительства жилья ...............................................................47

Разрешения на возведение объектов ИЖС выдают администрации районов ..........................................................60

Экологическая организация «Гринпис» выступает против строительства новых мусоросжигательных заводов ..................................................69

СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА

«ВОПРОСЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА» ЗА 2008 ГОД ......................94


ОСНОВНАЯ ТЕМА НОМЕРА

Самые значимые законодательные изменения в жилищной сфере начали действовать с 2005 года

Для понимания силы воздей-ствия государства на нашу жизнь через рынок жилой недвижимости не надо очень далеко углубляться в историю. Например, в первые годы нынешнего тысячелетия

ежегодно в конце декабря проис-ходил всплеск законодательной активности. В этом отношении наиболее показателен последний месяц 2004 г. в виде появления пакета законодательных актов по формированию рынка доступного жилья, в число которых, в част-ности, вошли:

Федеральный закон от 29 де-кабря 2004 г. № 188-ФЗ «Жи-

СМИРНОВ Владимир Васильевич

Главный редактор, кандидат технических наук

Не имея крыши над головой, нормально

жить невозможно, а потому никому

нельзя быть свободным от

правил, действующих в жилищной сфере

Только наивные могут полагать, что продавцы и покупа-

тели на рынке жилой недвижимости свободны как птицы,

а потому в своих действиях они самостоятельны, и оттого

все, происходящее с ними, зависит исключительно от их

собственной воли. Так считать они, конечно, вправе, да толь-

ко надзирающее за происходящим на рынке государство

способно кардинально изменить все происходящее на нем

и сделать это быстро и радикально. Для этого только и надо,

что принять новый законодательный акт.



лищный кодекс Российской Фе-дерации;

Федеральный закон РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Рос-сийской Федерации»;

Федеральный закон от 30 де-кабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об уча-стии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о вне-сении изменений в некоторые за-конодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 де-кабря 2004 г. № 172-ФЗ «О перево-де земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Федеральный закон от 30 де-кабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кре-дитных историях»;

Федеральный закон от 30 де-кабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жи-лищных накопительных коопе-ративах»;

Федеральный закон от 30 де-кабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального ком-плекса» и другие.

Сейчас, после указанного ла-винообразного законодательного потока, существенным образом из-менившего правоотношения в жи-лищной сфере, новации появляться стали реже. Тем не менее отдель-ные новые законы и изменения (дополнения) в ранее принятые законы постоянно принимаются.

Норма закона признана неконституционной лишь в отношении жилых строений на садовых земельных участках

В уходящем году внимание десятков миллионов россиян было привлечено к постановлению Конституционного Суда РФ (КС РФ), якобы разрешившего реги-страцию («прописку») в домах, построенных на садовых участках. Однако ничего подобного КС РФ не разрешил, поскольку вообще не разрешает и не запрещает, так как он только «судит» законы:

проверяет их на соответствие Конституции РФ;

разрешает споры о компе-тенции;

толкует Основной закон страны.

В данном случае КС РФ при-знал несоответствующим Консти-туции РФ абз. 2 ст. 1 Федераль-ного закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, ого-роднических и дачных некоммер-ческих объединениях граждан» (далее — Закон № 66-ФЗ).

В указанном абзаце дано опре-деление садового земельного участка, а в скобках сделано уточ-нение, что на нем разрешается воз-вести жилое строение, но без права регистрации. Именно содержимое скобок признано судом неконсти-туционным, что и было крайне



расширительно воспринято как разрешение регистрации в домах, построенных на садово-дачных земельных участках.

В действительности это далеко не так. В рассмотренной судом статье Закона № 66-ФЗ помимо указанного выше есть еще как минимум два абзаца, в которых даны определения огородного

и дачного земельных участков. И там есть свои скобки. Но о них в решении КС РФ нет ни слова. Потому что высшую судебную ин-станцию об этом не спрашивали. В понимании подавляющего числа граждан особой разницы нет: что дача, что загородный участок, что садовый. Для них все едино. А для Закона № 66-ФЗ, как видим из

Статья 1. Основные понятия

<Извлечение>Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации

проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);огородный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или

без права возведения некапитального жилого строения

и хозяйственных строений и сооружений в зависимости

от разрешенного использования земельного участка,

определенного при зонировании территории);дачный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права

регистрации проживания в нем или жилого дома с правом

регистрации проживания в нем и хозяйственных строений

и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»



его положений, это разные вещи. Поэтому всем садово-, даче- и огородовладельцам, прежде чем апеллировать к решению КС РФ, необходимо внимательно посмо-треть, что записано в имеющемся документе о праве на земельный участок.

Но и это еще не все. Норма закона признана неконституци-онной лишь в той части, в которой она относится к землям населен-ных пунктов.

Как известно, Земельный ко-декс РФ подразделяет участки на разные категории, в частности на земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Дачи могут находить-ся как на тех, так и на других. А вот решение КС РФ относится только к землям поселений. По-давляющее большинство садово-дачных земельных участков по России входит в состав сель-скохозяйственных земель, а значит, под решение КС РФ не подпадает.

Наконец, в целях прописки жилое строение должно быть пригодно для постоянного про-живания. Однако что это означа-ет — нигде однозначно не расшиф-ровано. Пока Правительство РФ не разработает и не обнародует соответствующие нормативные акты, гражданам предложено об-ращаться за признанием пригод-ности в суд.

Положительные последствия от постановления Конституционного Суда РФ будут минимальными

И хотя постановление КС РФ вступает в силу немедленно, но нет оснований считать, что заявители, обратившиеся в КС РФ с жалобой, по возвращении в Краснодарский край сразу получат регистрацию. Для начала их дела в установлен-ном порядке подлежат пересмо-трению местным судом. Правда, это теперь для данных заявителей лишь формальность, вопрос толь-ко во времени.

Именно так оно в действитель-ности и произошло, о чем читайте в материале «Житель Краснодар-ского края, боровшийся за право регистрации на даче, наконец-то выиграл суд», опубликованном в данном номере журнала.

Итак, в решении КС РФ содер-жится довольно редкое триединое сочетание, оно касается:

1) только садовых земельных участков (не путать с огородными и дачными);

2) только расположенных в пределах населенных пунктов;

3) только с пригодными для по-стоянного проживания домами.

Оттого вряд ли после реше-ния КС РФ регистрация в домах на садовых земельных участках польется широким потоком. По большому счету это:



1) не в интересах власти;2) не в интересах граждан.Наглядной иллюстрацией к

высказанным сомнениям может служить постановление Консти-туционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. по делу о проверке консти-туционности положений пунктов 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ по защите прав добросовест-ных приобретателей жилья. Тогда было очень много громких завере-ний, что законопослушные поку-патели квартир могут теперь спать спокойно. И что же? Да ничего. Как суды лишали добросовестных покупателей их квартир, так и про-должают. В том же темпе.

Власти и гражданам пока нет резона ломать копья по поводу регистрации в домах на садовых участках

Некоторые полагают, что на-личие оспоренных норм в статье

закона — это наследие советских времен, когда граждан сознатель-но ограничивали в праве пропи-саться на дачном участке. По всей видимости, так оно и есть. В те времена у власти был свой расчет. Но СССР нет уже почти два деся-тилетия, однако современные рос-сийские законодатели-рыночники в Закон № 66-ФЗ включили за-претительные нормы, апеллируя к тому, что садовые товарищества объединяют собственников сель-хозугодий, но не недвижимость на участках.

С переходом к рыночным отно-шениям власть стала еще меньше благоволить дачникам. На первый план вышли чисто прагматические соображения. У местных админи-страций в связи с регистрацией граждан в домах на садово-дачных земельных участках появляется масса задач, которые им надо будет решать. Причем крайне до-рогостоящих. Как только человек зарегистрировался, у государства перед ним возникает определен-ные обязанности:

выплачивать пенсию (для пенсионеров);

обеспечить место в школе (для школьников);

медицинское и иное обеспе-чение (например, транспортное и почтовое).

Поэтому можно с большой долей вероятности предполо-жить, что власти на местах с раз-

В стране около 40 млн дачников, но число участков, которые находятся в границах населенных пунктов, ничтожно мало. Основная масса дачных наделов расположена там, где отсутствуют адекватные социальная и коммунальная инфраструктуры, поэтому трудно говорить о соответствии таких строений требованиям, предъявляемым к жилым домам.



решениями регистрации в домах на садовых участках спешить по-прежнему не будут. Начнут искать множество способов вос-препятствовать. Самый простой и действенный — не переводить земли сельскохозяйственного на-значения в категорию населенных пунктов.

Пока нет весомых аргументов, что и граждане, со своей стороны, во весь дух бросятся за получе-нием разрешений зарегистриро-ваться в дачных домах. Например, чем таким можно мотивировать москвичей, чтобы часть из них перерегистрировались в область? От такого шага у них только по-явление различных сложностей и

никаких преимуществ. Кто про-меняет столичную больницу или школу на загородную? Или какой пенсионер откажется от москов-ских доплат?

Надо признать, что для при-езжих из регионов прописка в Подмосковье — вещь привлека-тельная. Но есть намного более де-шевые способы ее приобретения, чем покупка садового участка и в придачу дома для круглогодич-ного проживания. За такие деньги можно в подмосковных городах приобрести приличную кварти-ру и зарегистрироваться в ней. К тому же на практике поступают проще: либо регистрируются в деревенской избе у какой-нибудь старушки, либо платят взятку.

В действительности пробле-ма не в отсутствии мест для их регистрации, а в пренебрежении самой регистрацией. Потому что после нее работодателю придется платить налоги, зарплату, обе-спечивать минимальные права людей. Если сегодня мигрантов, например, не регистрируют в общежитии, то почему завтра начнут делать это в домах на са-довых участках? Никто не хочет светиться.

Еще пугают, что свобода про-писки подогреет интерес к дачной недвижимости и это приведет к всплеску цен на нее. Но решение КС РФ затронет лишь малую то-лику граждан. Другое дело, что,

96% сельских населенных пунктов России имеет население до 500 человек. Эта «неплотность» не позволяет создавать там образовательную инфраструктуру. У небогатых сельских администраций нет средств на школьные автобусы, которые отвозили бы ребят в ближайший крупный поселок, где школа существует. Это не просто ситуация неравенства, это почти откровенное деление детей на касты по принципу «городской» — «деревенский» (первая, разумеется, привилегированная).



могут быть придуманы какие-то противоправные схемы по извле-чению выгоды из регистрации в домах на садовых участках. Этого исключать полностью нельзя, но об этом станет известно только по прошествии нескольких лет.

Социальную инфраструктуру надо создавать повсюду, а не использовать ее отсутствие в качестве бюрократического щита по воспрепятствованию регистрации

Восторг СМИ по поводу рас-сматриваемого решения КС РФ оказался заоблачным: заголовки гласили, что «Граждане России теперь смогут регистрироваться на дачах!». Со временем «пыль осела», и стало ясно, что решение КС РФ очень похоже на описан-ное в произведениях Салтыкова-Щедрина: вслед за разрешением

чего-то следует «81 пункт исклю-чений».

В частности, обязательным условием для регистрации чело-века в доме на садовом участке является требование о том, что жилое строение должно быть пригодно для постоянного про-живания.

Процедура признания здания пригодным для постоянного про-живания предусматривает, что его будет обследовать специальная комиссия. Получается, что наше государство, а не сам гражданин, решает, достаточно ли дом капи-тален для того, чтобы жить в нем постоянно. На первый взгляд — разумно, а на второй? Что делать, если у человека, как у тех крас-нодарских страдальцев, другого жилья просто нет? Бомжевать и ночевать где придется держава разрешает, а жить зарегистриро-вавшись в доме на садово-дачном участке не позволяется.

С 28 марта 2008 г. органы Федеральной миграционной службы России выведены из структуры МВД России (постановление от 28.03.2008 № 220 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства РФ в связи с совершенствованием миграционной политики в РФ»). С указанной даты ФМС России действует как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции миграционного учета граждан, в том числе регистрация и снятие с учета граждан по месту пребывания и жительства в пределах РФ. В постановлении содержится перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию по месту пребывания и жительства.



За годы рыночных реформ российское чиновничество, чтобы делать свою работу по минимуму, а лучше вообще ничего не делать, поднаторело в умении с ходу гиперболизировать имеющиеся и возникающие проблемы, дабы изначально внедрять в сознание электората, что они носят характер труднорешаемых.

В этой связи уже сразу можно предположить, на чем большин-ство граждан споткнутся, хода-тайствуя при признании жилого строения жилым домом. Тот факт, что миллионы деревенских домов сейчас имеют (и так останется на многие годы дальше) удобства во дворе, сегодня никого из власть предержащих не волнует. Сейчас им выгодно апеллировать тем, что это было приемлемо когда-то, однако теперь, скорее всего, от жилого помещения со всей чи-новничьей строгостью потребуют наличия санузла с сертифициро-ванным септиком. Иначе якобы на дыбы поднимутся экологи. По-надобится и много других вещей, без которых граждане повсеместно обходятся, но тем не менее без них регистрацию в данном случае не разрешат. В итоге очень дорогой (во всех смыслах) выйдет такая регистрация.

Еще один из серьезных вопро-сов, который возникнет у суда о признании жилого строения домом, — наличие необходимой

социальной инфраструктуры. Естественно она не может быть сформирована в сельской местно-сти за короткий срок. В настоящее время в большинстве российских деревень инфраструктурных «из-лишеств» не было, нет и не пред-видится. Довольствуются тем, что к деревне есть дорога и проведено электричество. То есть живут с тем, что есть, и ничего.

Поскольку решение КС РФ не является нормой прямого дей-ствия, то предстоит еще внесение поправок в Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передви-жения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и постановление Правительства РФ, утверждающее «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жи-тельства в пределах РФ», согласно которым постоянная регистрация

Полная инфраструктурная самодостаточность, то есть возможность жить так, чтобы было все в шаговой доступности, — утопия. Такого благоденствия нет даже в Москве. Повсеместного желаемого подобного благоденствия относительного инфраструктурного обеспечения не наступит никогда, даже в далеком будущем.



по месту жительства возможна только в жилых помещениях, но не в жилых строениях. До этого момента органы Федеральной миграционной службы будут в регистрации отказывать, и эти отказы жителям придется обжа-ловать в суде.

Всеобщее разрешение на регистрацию в домах на садово-дачных участках убережет Россию от обезлюдевания

Загородный образ жизни прельщает все больше людей. От загазованности и шума горожане стремятся за город. Тенденция последних лет: жить за городом с удобствами на улице желающих находится все меньше. Но на реализацию этих устремлений надо время и деньги, а потому на сегодняшний день не должно быть препятствий для регистрации в доме, в котором удобства на улице и вода из колодца.

Например, даже сравнительно благополучное по российским меркам Подмосковье разное. Об-лик его изменяется, но неравно-мерно. За прошедшие годы многие деревенские жители «отстрои-лись». Аналогичные процессы идут в садово-дачных товарище-ствах. Не особо удаленные дачные массивы заметно преображаются в лучшую сторону.

Здесь важно отметить, что к дачным массивам имеются подъ-ездные пути, может не всегда хорошие, как хотелось бы, но они наличествуют. Мало того, в сезон действуют пассажирские пере-возки на автобусах и других видах транспорта.

Немаловажен и тот факт, что с пребыванием в летний период на садовых и дачных участках связывает свою жизнь уже не одно поколение россиян. Наличие жилого дома позволяет находить-ся на садово-дачном земельном участке если не круглый год, то гораздо более продолжительный период, чем только теплое время года. Естественно, что это допол-нительное благо для граждан, а потому власти, если она не декла-рирует и действительно заботится о них, надо не препятствовать, а всемерно поощрять (стимулиро-вать) устремления владельцев по превращению жилых строений на садовых участках в жилые дома.

По прошествии уже многих месяцев с момента обсуждаемого здесь постановления Конститу-ционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. создается стойкое убеж-дение, что представители власти стремятся представить разреше-ние на регистрацию в домах на садовых участках как частный случай. Во-первых, они очень довольны, что речь идет только о садовых участках, расположенных



в пределах населенных пунктов. Во-вторых, они удовлетворены, что высшая судебная инстанция так узко посмотрела на острейшую всероссийскую проблему.

Поэтому россиянам еще очень долго не дождаться решения о все-общем разрешении регистрации в домах как на садовых, так и на дач-ных участках вне зависимости от их удаления от населенного пункта.

Эксперты обращают внимание, что рассматриваемые искусствен-но создаваемые трудности с реги-страцией на «даче» совершенно аналогично «московскому» пре-цеденту 15-летней давности. В 1993 г. свое право на прописку в купленной московской квартире отстояла одна журналистка. А по-том по ее примеру в суды пошел вал аналогичных исков и по всем ним решения были всегда поло-жительными. В итоге регистрация в столице иногородних граждан, которые приобрели в первопре-стольной жилье, стала рутинным делом паспортных столов.

Расширение рынка жилья за счет полноценных жилых объектов на садово-дачных участках

Ранее на садовых участках разрешалось возведение только одноэтажных летних садовых до-миков, размеры которых устанав-ливались уставом садоводческого

товарищества. В настоящее время гражданское законодательство не содержит ограничений о предель-ных размерах жилых строений, но требует от собственника соблюде-ния строительных норм и правил.

Основным критерием отнесе-ния строения к индивидуальному жилищному фонду является его фактическая пригодность для постоянного проживания. Следо-вательно, не исключается возмож-ность отнесения к нему пригодных для постоянного проживания жилых строений.

Необходимо отметить, что Земельный кодекс РФ устанав-ливает требование о соблюдении целевого использования садовых участков, при этом гражданское и жилищное законодательство не запрещает использование жилых строений на данных участках для постоянного или преимуществен-ного проживания.

Примечательно, что ни Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пре-бывания и жительства в пределах РФ», ни Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистра-ционного учета по месту пре-бывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства,



в том числе ссылку на абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ.

В социально-экономическом укладе России произошли суще-ственные изменения: если раньше жилое строение на садово-дачном земельном участке являлось про-сто местом для отдыха и частной сельскохозяйственной деятель-ности, то теперь оно может стать полноценным жильем с возмож-ностью постоянной регистрации и получения всех преимуществ, которые она дает».

Появление на рынке недвижи-мости значительного количества подобных объектов приведет к расширению рынка, причем имен-но эконом-сегмента. По законам рыночной экономики, это долж-но вести к снижению рыночной стоимости товара в этом сегменте. Между тем такие экономические последствия будут в значительной степени зависеть от конкретных шагов, которые будут сделаны за-конодателем в этом направлении. Не исключено, что в итоге про-цедуру регистрации в указанных домах существенно усложнят и отяготят необходимостью предо-ставления пакета дополнительных документов.

Социологи о предпочтениях дачевладельцев

По данным Фонда «Обществен-ное мнение» (ФОМ), в среднем по

России в крупных городах насчи-тывается 39,5% дачевладельцев, в столице — 49%. Среди москвичей, имеющих дачи, почти половина (47%) обзавелась ими еще при со-ветской власти — свыше 20 лет на-зад. В среднем по России дачников с таким стажем 36%. Хуже всего с покупками дач у москвичей дела обстояли с середины 90-х до 2001 г. В этот период дачами обзавелись всего 12% столичных «фазендейро». Дачники из других городов России набрали по этому пункту 21%.

Опрос ФОМ выявил интерес-ную закономерность. Вопреки рас-пространенному мнению, жители многолюдных городов уезжают за город не в поисках уединения. Они и там продолжают активно общаться. 70% из них ходят друг к другу в гости. Среди дачников из городов поменьше этому удоволь-ствию предаются 50%. Дачники из мегаполисов чаще обращаются друг к другу за помощью, энер-гичнее участвуют в делах своего садового товарищества.

В этом есть и практический смысл. 33% москвичей-дачников сообщили социологам, что в по-следние годы им посчастливилось избежать такой распространенной угрозы, как визит дачных воров. С другой стороны, на вопрос о случаях краж в домах соседей не смогли ответить 12% москвичей — втрое больше среднероссийского показателя.



Выращивание овощей на дач-ном участке остается вопросом личной продовольственной безо-пасности россиян со следующими важнейшими функциями:

служит своеобразным анти-депрессантом для городских жи-телей;

снижает остроту восприятия инфляции;

создает ощущение крепкого тыла.

Отвечая на вопрос (исследо-вание ФОМ), зачем им участок, хозяева чаще всего говорили, что он для того, чтобы «обеспечить свою семью основными продук-тами питания» (33%) или «иметь некоторое подспорье в обеспече-нии семьи продуктами» (26%). Для общения с природой участок нужен 20%, для общения с друзья-ми — 6%, для отдыха детей — 4%. Продовольственное значение дачи снижается (в 2005 г. 43% выбрали первый ответ).

При этом официальная ста-тистика говорит, что с 1998 г. личные хозяйства населения ежегодно производили более по-ловины валового продукта сель-ского хозяйства (лишь в 2007 г. можно говорить о том, что личное и общественное производства сравнялись, дав по 1 трлн руб. продукции).

Для многих участок — это и привычка, и хобби, и потребность в своем, чистом продукте. Надо

отметить, что многие дачники не хуже известных экономистов осо-знают нерентабельность дачного хозяйства. «Отдыхаем, работая», «земля не должна пустовать», «не покупать же картошку» — такие ответы российских дачников можно отнести к культурной традиции. Тяга к земле, природе, физическому труду в каком-то смысле наш аналог западных экологических движений. Если те бегут от цивилизации, то мы, вероятно, от чего-то другого. С ро-стом доходов и продолжающейся урбанизацией продовольственная роль дачи будет и дальше снижать-ся. Но рекреационная, наверняка будет расти.

Москвичи обошли всех и по части сбора даров леса. По грибы ходят 52% жителей первопре-стольной, даже на селе таковых 49%, а в других городах всего 39–40%. Лесную ягоду собирают 46% москвичей-дачников, 41% селян и 30% питерцев, самарцев и т.п. А по орехам москвичам вообще нет равных — 17%. Против 1% в других мегаполисах и примерно 10% в остальных типах населен-ных пунктов.

Как бы то ни было, именно москвичи лидируют среди тех, кто хотел бы жить в доме на садово-дачном земельном участке кру-глый год, — 63%. Среди жителей других российских городов это же-лание испытывают 51% граждан.



Предпосылки по осуществлению деурбанизации

Инициаторы создания посе-лений обещают массовое пересе-ление части городских жителей в коллективные сады.

Деурбанизация, по замыслу са-доводов, может быть обеспечена:

1) возможностью постоянной регистрации в домах, построенных на садовых участках;

2) прокладкой дорог и ком-муникаций, которые обеспечат жителям удобства, схожие с теми, что они имеют в городе.

Садоводства являются зоной самой массовой застройки, по-сле городов и поселков, хотя на

Руководители садоводческого движения страны считают,

что острота в решении жилищного вопроса в общероссий-

ском масштабе может быть снята через преобразования при-

городных садоводств в современные поселения и придания

им статуса муниципалитетов. Они заявляют о намерении

добиться необходимых для этого изменений в федеральном

законодательстве.

Возможность преобразования садоводческих товариществ

в поселения собираются законодательно закрепить



сегодня ее не всегда можно на-звать в полном смысле жилой. А потому превратить садоводства в муниципальные образования первого уровня — вот цель, ко-торой намерены добиться Союз садоводов России и Фонд раз-вития садоводческого движения России.

Руководители данных объеди-нений объясняют, что каждое лето от 20 до 25 млн семей по-кидают города и отправляются жить на свои участки. Например, в 3 с лишним тысячи садоводств, расположенных в Ленинградской области, на эти месяцы прибы-вает 2,5 млн чел.: 600 тыс. семей горожан и 300 тыс. семей жителей самой области. Население ряда районов в это время вырастает многократно, иногда — в десятки раз.

Сады-огороды являются огром-ными рынками:

продовольствия; стройматериалов.

Однако существующие дороги к садоводствам из рук вон плохи, а обочины завалены мусором, численность сотрудников «скорой помощи» и участковых милицио-неров рассчитана только на посто-янных обитателей населенных пунктов. И все, с точки зрения энтузиастов садово-огородного движения, потому, что садоводы исправно пополняют местные бюджеты, но внесенные ими день-

ги юридически не могут быть потрачены ни на какие цели, с са-доводствами связанные. Не могут именно потому, что коллективные сады не поселения.

Изменить их статус — зна-чит допустить и регистрацию (прописку) в садоводствах, по-скольку это возможно только на землях поселений, в черте насе-ленных пунктов. Группа депута-тов Госдумы, в которую входит председатель Союза садоводов Василий Захарьящев, готовит ко второму чтению изменения в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (первое чтение прошло в ноябре 2007 г.). Разработчики намерены не просто скорректи-ровать текст, но, по выражению главы садоводческого союза, подготовить революционно-новый закон, заложив в него возможность преобразования садоводческих товариществ в поселения.

Сейчас идет стадия сбора пред-ложений от актива садоводов. Сам новый закон будет принят (если будет) еще нескоро, — документ еще «сырой», считает Василий Захарьящев. Пока же должны состояться парламентские слуша-ния по проблемам садоводческой деятельности и проведению пре-образований в ней.



Отечественным садоводам следует обзавестись собственной программой жилищного строительства

Главной целью инициируемых нововведений председатель Фонда развития садоводческого движения России Алексей Антипов называет преобразование нынешних садо-водств в течение 15 лет в современ-ные загородные поселения, вроде коттеджных поселков постоянного проживания. Разумеется, можно спорить о том, насколько такая задача реалистична, поскольку у владельцев участков не хватает средств даже на вывоз мусора, и только половина из них вовремя платит взносы. Садоводческое движение чрезвычайно пестро по своему социальному составу, зна-чительную его часть составляют люди с относительно низкими до-ходами и пенсионеры, для которых участки — средство выживания.

Тем не менее разработчики за-конопроекта уверены, что вклад садоводств в итоге станет суще-ственной долей в росте объемов индивидуального жилищного строительства. Наполнение ре-альными действиями программы малоэтажного строительства они связывают именно с садами, куда могут и должны, по их мнению, на постоянное жительство пере-браться миллионы людей. Постро-ить миллион индивидуальных жи-

лых домов в год по декларируемой федеральной программе не так просто. Но в стране 15 млн семей, которые уже имеют более или менее приспособленные жилые строения за городом. Разверты-вание на их базе индивидуального жилищного строительства чрез-вычайно перспективно. Поэтому, если дедушка с бабушкой уехали жить в садоводство, а дома, в горо-де, в квартире осталась проживать молодая семья, то есть предпосыл-ки к тому, чтобы каждая из этих семей жила нормальным образом. Поскольку пока в 2-комнатной квартире живет 6 человек, никакие пособия не помогут демографиче-скому росту.

Руководители указанных все-российских садоводческих объеди-нений считают, что у отечествен-ных садоводов должна быть своя собственная программа жилищного строительства с отражением в ней особенностей ипотечного кредито-вания. Если часть горожан переедет жить в садоводческие поселки, то острота в решении острейшего жилищного вопроса уменьшится. Программа необходима:

чтобы застройка не была хаотичной и велась по плану (в частности, дома не должны вы-лезать на дорогу или на соседскую территорию);

чтобы дома строились (по возможности) преимущественно одного типа или одного стиля;



Если такого рода идеи начнут наконец овладевать умами как представителей власти, так и граж-дан, то такого рода программы жи-лищного строительства начнут раз-рабатываться и осуществляться.

Зажечь «лампочки Ильича» на дачах тысяч семей вполне возможно

Строительное и архитектурное качество строящихся в садовод-ствах домов пока не контролирует никто, поскольку они не посе-ления. В этой связи начальник управления по развитию садо-водства и огородничества Санкт-Петербурга Андрей Лях говорит: «Практически никакого механиз-ма работы с органами архитектуры нет. Каждый садовод строит сам. Это частная собственность, и от совести каждого зависит, будет он поступать по закону или против закона. Конечно, мы будем рабо-тать над тем, чтобы привлекались архитекторы. Но у садоводства нет статуса населенного пункта».

Однако в случае преобразо-вания садоводств в поселения составление градостроительной документации может оказаться разорительным. В частности, средства на составление генпланов не наскребают порой даже города Ленобласти, а сельские поселения сплошь и рядом привлекают для этого средства инвесторов, так что

документы разрабатываются уже с учетом интересов этих предпри-нимателей.

К тому же, чтобы граждане мог-ли постоянно проживать в своих жилых домах на садовых участках, необходимо наличие коммуналь-ной и дорожной инфраструктуры, торговой сети, достаточные энер-гетические мощности.

Массив «Радофинниково» в Тосненском районе Ленинград-ской области был основан в 1985 г. При советской власти предприя-тия помогали своим работникам осваивать участки, вкладывали деньги в развитие инфраструкту-ры. Но с начавшимися рыночными реформами это все прекратилось. Поэтому линия электропередачи так и не дошла до массива.

«Радофинниково» — это не одно садоводство, а целых 24 товари-щества. В общей сложности в них 6200 участков. Сколько человек отдыхают на них летом, сколько живут круглый год — точно неиз-вестно. Есть данные, что обитают в массиве 30–40 тыс. человек в те-плое время года и 1–2 тыс. зимой.

Мощная 110 кВ линия «Ленэ-нерго» проходит в 50 км от «Радо-финникова», строить подстанцию, тянуть линию электропередачи нерентабельно из-за того, что крупных потребителей в этом районе нет.

Выход был найден самими же обитателями «Радофинниково».



От подведомственной Ленинград-ской областной электросетевой компании (ЛОЭСК) подстанции (линия, на которой она нахо-дится, идет из Новгородчины, а в Тосненском районе на ней сидит всего две деревни) пройдут две высоковольтные линии (так надо, потому что массив разрезан железной дорогой) напряжением 10 кВ длиной 27 км. Предусматри-вается реконструкция подстанции ЛОЭСК, монтаж 24 вводов в каж-дое садоводство, строительство на их территории трансформаторов и внутренних воздушных рас-пределительных линий электро-передачи 0,4 кВ.

Проект намереваются финан-сировать из трех источников: городского бюджета, частным ин-вестором — ЗАО «Объединенная энергетическая компания» (ОЭК) и самими садоводами.

Эксперты два года назад пред-варительно подсчитали, что реа-лизация внешней части проекта от подстанции ЛОЭСК до масси-ва обойдется в 40 млн руб., сети внутри массива будут стоить еще около 43 млн руб. (платить за них исключительно сами садоводы).

Проект этот очень важен и он показывает, как важно проявлять инициативу. Одновременно при-мер «Радофинниково» поможет показать, что электричество в состоянии прийти даже в самые отдаленные садоводства.

Число проблем не уменьшается

В садоводстве «Дунай» во Все-воложском районе Ленинградской области 80 тыс. чел. остаются без воды и возят ее канистрами. Об успешном строительстве водо-провода и ЛЭП рапортуют уже несколько лет. Санкт-Петербург выделяет из своего бюджета по 100 млн руб. на строительство дорог и коммуникаций к садовод-ствам, организацию вывоза мусо-ра. В нынешнем году расходы на эти цели достигли 125 млн руб.

С таким состоянием инфра-структуры картошка с пригород-ных участков оказывается золотой и из-за транспортных расходов. Поэтому многие садовые коопе-ративы строят у себя перерабаты-вающие цеха. Дальнейшие планы связаны с созданием целой сети кооперативных предприятий.

Тем временем не прекращаются попытки передела собственности и борьбы из-за членских взносов. По Ленобласти до сих пор только 10% садоводов смогли оформить свои участки в собственность, несмотря на продолжающуюся «дачную амнистию». Кадастро-вая съемка непомерно дорога для многих владельцев, 18 тыс. руб. за нее готов выложить не каждый. А владельцы, решившиеся на оформление документов, часто не могут получить согласие со-



седей, необходимое для справки о границах землевладения. По-рой причиной этого оказываются бесконечные споры о якобы за-хваченных 0,5 кв. м территории, а еще чаще найти хозяев соседнего участка невозможно (они бросили возделывать землю и ждут, когда она еще больше вырастет в цене, чтобы выгодно продать).

Пенсионерам же не под силу стоять в бесконечных, много-месячных очередях для получе-ния непонятных им бумажек, с которыми нужно идти в очеред-ную контору для оформления собственности. В этих условиях садоводства наводнены «черными риэлтерами».

При реализации планов по малоэтажной застройке власти проще опереться на существующие сообщества садоводов

Перспектива появления тысяч поселений (в дополнение к ныне существующим) у региональных властей восторга не вызывает. Они с легкостью идут на сокра-щение числа поселений из-за их опустошения и обезлюдевания, а тут придется думать и решать во-просы с новыми поселениями, не располагающими достаточными средствами, но претендующие на равный доступ к социальным институтам.

В свою очередь, федеральные власти не могут отмести идею такого рода преобразований с порога. Ведь садоводства и лич-ные подсобные хозяйства дают более 60% производимого в Рос-сии продовольствия (заметим, что 2/3 продовольственной про-дукции, по словам садоводов, в страну ввозятся из-за границы). И региональным властям, и феде-ральному правительству придется всякий раз делать выбор между консервативными наклонностя-ми полугорожан-полуаграриев, обеспечивающих хотя бы себя самих овощами и картошкой, и интересами девелоперов, которые утверждают, что в земли вокруг мегаполисов сплошь неплодо-родные, а потому нужно строить, строить и строить, и тем самым обогащать налогами казну.

Безусловно, что 1–2 года баланс сил не изменят, но объединенные садоводы за несколько лет могут склонить чашу весов на свою сто-рону. Решающим аргументом при этом станет количество мелких до-мохозяйств, потенциально готовых переселиться в пригороды. Их чис-ло значительно превосходит и ко-личество обитателей коттеджных поселков, и даже жителей будущих городов-спутников, которые может быть когда-нибудь появятся в ходе реализации продекларированных властью мега-проектов малоэтаж-ного строительства.



Для граждан дачи станут местом регистрации еще очень нескоро

Федеральный закон от 15 апре-ля 1998 г. № 66-ФЗ «О садовод-ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Закон № 66-ФЗ) запрещает регистрацию в жилом помещении на садовых и дачных участках. Семья Юрия и Ирины Шулевко, проживающая на территории садового общества «Ветеран» в пригороде Краснодара,

решила оспорить эту норму Закона № 66-ФЗ и подала иск в Конститу-ционный Суд РФ на том основании, что дом в садовом товариществе яв-ляется их единственным жилищем. Весной этого года высшая судебная инстанция вынесла свое решение, где признала положение Закона № 66-ФЗ несоответствующим Конституции РФ, которая гаран-тирует право на жилище, свободу передвижения и выбора места про-живания. Суд счел, что спорная норма Закона № 66-ФЗ «породила правовую неопределенность, нару-

Если все дачники смогут

зарегистрироваться в своих домах,

то желающих сменить место

жительства станет намного больше

Определенная часть дачников сможет зарегистрироваться в

своих домах. Это со временем будет возможно благодаря со-

ответствующему постановлению Конституционного Суда РФ,

который признал запрет на регистрацию на дачах несоответ-

ствующим основному закону страны. Однако для того, чтобы

применить решение суда на практике, владельцам загородного

жилья необходимо дождаться внесения поправок в законода-

тельство. Но даже после этого воспользоваться предоставлен-

ной возможностью смогут далеко не все желающие.



шила принцип равенства, позволяя органам местной власти отказывать в регистрационном учете по месту проживания».

Однако для того, чтобы решение Конституционного Суда РФ зара-ботало в полную силу, необходимо внести соответствующие измене-ния в Закон № 66-ФЗ, который за-прещает регистрацию. Это по зако-нодательству должно произойти в течение 6 месяцев со дня вынесения постановления суда.

По словам специалистов, пока такие изменения не будут внесены, все желающие зарегистрироваться у себя на даче смогут доказать свое право на регистрацию только по суду, поскольку право принимать решения о регистрации на дачах будет предоставлено местным властям. Поэтому желающих за-няться этим хлопотливым делом найдется немного.

Но даже с принятием всех не-обходимых поправок зарегистри-роваться на даче по-прежнему будет нелегко. Несмотря на то, что, по данным Росстата, у нас в стра-не насчитывается около 100 тыс. садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, Конституционный Суд РФ предо-ставил гражданам право зареги-стрироваться только в тех поме-щениях, которые расположены на территории населенных пунктов, то есть на землях, которые входят в категорию поселенческих. Таких

объектов совсем немного — около 5–10% от всех дачных построек. В основном дачные участки и воз-веденные на них дома находятся на землях сельхозназначения.

Регистрация на дачах будет востребована, но не массово

Дача станет официальным местом жительства только при соблюдении двух условий:

1) если она располагается на территории населенного пункта;

2) если жилое строение, которое на нем находится, пригодно для круглогодичного проживания.

О том, что дом на даче может считаться жилым помещением, еще надо доказать. Для этого владельцу подобного жилья не-обходимо обратиться в суд общей юрисдикции с исковым заявле-нием о признании строения при-годным для проживания. Скорее всего, суд будет назначать по делу строительную экспертизу, которая и должна технически установить, что дом пригоден для круглого-дичного проживания. Если суд вынесет решение в пользу соб-ственника такой недвижимости, то на основании полученного решения можно обращаться в Фе-деральную миграционную службу за постоянной регистрацией.

Эксперты сходятся во мнении, что самыми заинтересованными в прописке на даче будут граждане,



для которых она осталась един-ственным жильем.

По их мнению, люди, которые имеют еще какое-либо жилье, поми-мо дачи, предпочтут не связываться с местными чиновниками ради реги-страции. Дачники просто не захотят бороться с бюрократической маши-ной, чтобы доказывать, что их дом пригоден для круглогодичного про-живания, подчеркивают как юристы, так и риэлтеры. Они подчеркивают, что начать нелегкую процедуру ре-гистрации на даче отважатся лишь владельцы дорогих коттеджей, например в Подмосковье, которые уверены, что у чиновников не будет сомнений по поводу пригодности для проживания их домов.

Как заключают эксперты, не-смотря на ограничения, которые

будут препятствовать массовой регистрации на дачах, постанов-ление Конституционного Суда РФ все же будет востребовано (хотя бы небольшой частью насе-ления России). В первую очередь, уточняют специалисты, возмож-ностью прописаться загородом воспользуются граждане, которые постоянно живут на своей даче, а затем, может быть, инициативу проявят и те, кто приезжают на дачу летом. И тогда, предполагают риэлтеры, работникам территори-альных отделений миграционной службы предстоит ломать свои сложившиеся в советское время стереотипы, которые заключают-ся в том, что зарегистрироваться гражданин может в месте своего постоянного проживания.

____________ Люди. События. Факты ____________

КОРПОРАЦИЯ MICROSOFT ЗАПАТЕНТОВАЛА КЛАВИШИ PAGEUP И PAGEDOWN

Софтверный гигант подал заявление на получение соответствующего патента еще в 2005 г., однако Патентное бюро США приняло окончательное решение только сейчас. В полученном Microsoft патенте номер 7415666 изобретение описыва-ется как «метод и система в программе просмотра документов для прокрутки определенной части документа, напри-мер страницы, вне зависимости от того, применено ли масштабирование и про-сматриваются все или одна страница».

Авторами «изобретения» указаны Тимоти Селлерс (Timothy Sellers), Хизер Грэнтхэм (Heather Grantham) и Джошуа Дерш (Joshua Dersch). В патенте подроб-

но описывается привычный функционал клавиш Page Up и Page Down.

Первенство Microsoft в этом изо-бретении у многих вызывает сомнение. Клавиши Page Up и Page Down известны четверть века — еще со времен первых клавиатур к компьютерам IBM PC.

Это уже не первый патент Microsoft по поводу всем известной и очевидной вещи. Так, Microsoft также запатентовала колесо мыши и двойной клик мышью. В послед-нее время корпорация значительно рас-ширила свою патентную деятельность: если к марту 2006 г. она владела 5 тыс. па-тентов, то теперь число патентов Microsoft приближается к отметке 10 000.«ВЖП» по материалам СМИ и веб-сайтов



Городские удобства в загородных поселках создаются за счет собственников домовладений

В небогатом загородном по-селке имеет место, как правило, минимальный и самый необ-ременительный набор нежилых объектов, призванных выполнять социальные функции: магазин, въездная группа, где располагают-ся контрольно-пропускной пункт с охраной, и служба эксплуатации. Присоединение к этому перечню

автомойки, ресторана, детской площадки или спортивного цен-тра — вопрос рентабельности бизнеса. В приемлемые рамки этот показатель вписывается крайне редко. Примеров действующей по-селковой инфраструктуры не так уж много, чтобы судить о ее оку-паемости, отмечают эксперты.

Примеры размещения обще-доступного объекта социальной инфраструктуры вне организо-ванных поселков (жители близле-жащих поселков также получают возможность ею пользоваться)

В малоэтажных поселках развитие социальной инфраструктуры оставляет желать лучшего

Сейчас ситуация с инфраструктурой загородных поселков

(изначально задуманных как постоянное место жительства

для обеспеченных москвичей) такова, что пока они функцио-

нируют преимущественно в режиме летних дач. Обитатели

жилых домов стоимостью в несколько десятков миллионов

рублей по сравнению с владельцами неказистых домиков на

шести сотках дополнительно получили только собственные

охрану да магазины. Необходимый набор общедоступных

объектов инфраструктуры даже на престижных направлениях

появится не раньше чем через 3–4 года.



носят единичный характер. Даже на Рублево-Успенском шоссе (как явление существует под названи-ем Рублевка с центром в Жуковке) инфраструктура создавалась не одно десятилетие и отнюдь не как скопление загородных поселков, а как множество отдельных богатых и не очень домовладений. Объек-ты социальной инфраструктуры здесь имеют государственные корни. Некоторые объекты, со-путствующие жизни обитателей Рублевки, до сих пор принадлежат Управлению делами Президента РФ или коммерсантам, аффили-рованным с госслужбами, утверж-дают эксперты.

Нынешним претендентам на элитарную загородную жизнь приходится создавать городские удобства за свой счет, преодолевая болезни роста. В девелопменте загородных поселков нередки до-рогостоящие промашки. Напри-мер, содержание бассейна, ресто-рана и аренда 10 га леса оказались слишком обременительными для жителей одного из поселков из 30 домов в районе Горок-2. Но деваться-то некуда: все коммер-ческие объекты стоят в центре поселка. А потому жители просто вынуждены мириться с ежемесяч-ными платежами по $1,5 тыc.

Иногда девелопер сознатель-но идет на затраты в загородном строительстве, чтобы создание богатой внутренней инфраструк-

туры подчеркивало статус поселе-ния. Есть примеры, когда создание подобной инфраструктуры (мини-маркет, спортклуб, три бассейна, искусственное озеро, гольфклуб, отель для гостей, SPA и Beach Club с пляжем, рестораном и игро-выми комнатами, отдельный дом для охраны без разрешения въезда автомобилей сопровождения на территорию поместья) ведется до начала строительства вилл.

Во всех остальных случаях, как правило, при создании по-селков бизнес- и даже премиум-классов прививка загородного образа жизни затруднена из-за не-достатка спроса и неспособности девелоперов мелких поселков до-говориться между собой о строи-тельстве общего рекреационного центра, доступного не только для обитателей поселков в радиусе 10–20 км, но и для «транзитных» посетителей.

На окраине коттеджного по-селка «Величъ», что располагается на Новорижском шоссе, выстроен физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК), который рас-считан на посетителей и из сосед-него Звенигорода. Пять лет назад, когда строился этот спортивно-развлекательный центр, девелопер рисковал: на начальном этапе проекта в себестоимости 1 кв. м каждого коттеджа доля затрат на ФОК составляла 20%. Однако с тех пор рыночная цена коттеджей



в поселке выросла в 5 раз, и на-личие подобного собственного объекта в поселке воспринимается покупателями как безусловный плюс.

Строительство жилья и создание коммерческих объектов — это два разных бизнеса

Если говорить не о частных случаях, а в целом об организации загородной жизни, то необходимо отметить, что в отсутствии обще-доступных торговых, развлека-тельных и иных социальных объ-ектов не стоит винить строителей поселков. Строительство жилья и создание коммерческих объ-ектов — это два разных бизнеса, уверены девелоперы. Они счита-ют, что не существует пока и осо-бого спроса со стороны владельцев загородных коттеджей и местных жителей на соответствующую ин-фраструктуру. Поскольку посел-

ки, классом ниже элитарного, еще не создали потока посетителей, который сделал бы рентабельным бизнес фитнес-клубов, медицин-ских центров, образовательных и развлекательных учреждений, аргументируют девелоперы.

Внешняя инфраструктура, ориентированная на всех же-лающих, способна быть более ста-бильной и доходной как бизнес, имея более широкую клиентскую базу. И этот алгоритм уже взят на вооружение девелоперами. Например, несколько поселков («Шервуд», «Риверсайд», «Грин-филд», «Миллениум парк»), основанные на бывших землях колхоза «Россия» на том же Но-ворижском шоссе, через 3 года получат независимые и разбро-санные по трассе в радиусе 10–20 км торгово-развлекательный центр, спортцентр, амбулаторно-стационарный медицинский центр, полноценную среднюю школу. Строительство перечис-ленных объектов, как уверяют девелоперы, начнется в самое ближайшее время, а перед на-чалом проектов были подписаны соглашения о развитии инфра-структурных объектов в партнер-стве со специалистами в своей сфере. Пока же покупатели весьма недешевых домов даже в этих по-селках получили за свои деньги лишь забор и продовольственный магазин.



Российская действительность на практике повсемест-

но выглядит таким образом, что законодатели принимают

закон, а у чиновников с его правоприменением мало чего

получается. Тогда законодатели неспешно принимают из-

менения и поправки к закону, а с правоприменением все так

же не получается. В итоге обе стороны властной вертикали

разводят руками, о законе вспоминают все реже, преимуще-

ственно раз в год в день принятия, а потом вдруг принимают

новый закон, будто бы покрывающий сферу регулирования

прежнего закона, так что о нем забывают напрочь вполне

официально. И все повторяется сызнова.

«Амнистия» для дачевладельцев пока своей цели

не достигла

«Упрощенный порядок» вовсе таковым не является

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые зако-нодательные акты Российской Федерации по вопросу оформле-ния в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» вступил в силу 1 сентября 2006 г. В стране, по данным Федеральной регистра-

ционной службы (Росрегистра-ция), более 34 млн собственников земельных участков. В официаль-ном оформлении нуждаются не менее 30 млн. К осени текущего года «упрощенным порядком» регистрации («амнистией») вос-пользовались около 1 млн 150 тыс. граждан — менее 4%.

Главным препятствием «упро-щенного порядка» является по-становка на кадастровый учет,



для чего необходимо провести межевание участка. С введением «дачной амнистии» услуги по проведению геодезии и межевания возросли в разы, отмечают экс-перты. Например, прейскурант коммерческих структур, которые проводят эти работы в Москов-ской области, начинается с 18 тыс. руб. Данная сумма подразумевает, что специалист-частник приедет на участок, когда у него «будет время». Если требуется провести работы в течение 3–4 месяцев, то цена поднимается до 50–60 тыс. руб. Можно «схитрить» и про-вести работы через земельный комитет. Суммы там совершенно другие (4–5 тыс. руб.), но до-ждаться геодезистов практически нереально, так как в штате их всего 1–2 человека на район. Таким об-разом, введение предельной цены межевания никак не повлияло на реальную картину, люди, как и прежде, предпочитают пользо-ваться услугами коммерческих структур.

Летом прошлого года в Рос-регистрации штат работников, занятых недвижимостью, увели-чился на 1,5 тыс. человек. В случае увеличения количества обращаю-щихся людей работников будет не хватать, поэтому руководство ведомства поставило перед Пра-вительством РФ вопрос об увели-чении дополнительной штатной численности до 6 тыс. человек.

БТИ, как суженую, дачевладельцам не миновать

С межеванием участка слож-ности не заканчиваются. Садо-вые дома и любые хозпостройки регистрируются по декларации, заполняемой собственником. При этом обмер и инвентаризацию БТИ можно не проводить, но в декларации обязательно указыва-ется площадь дома, и, в принципе, получить свидетельство о государ-ственной регистрации права на садовый дом можно, указав любую площадь.

Однако в последующем (при вступлении в наследство или дарении) потребуется инвента-ризационная оценка БТИ или независимая оценка для уплаты государственной пошлины. Если площадь по обмеру БТИ не совпа-дет с площадью по декларации, то дом заставят перерегистрировать в областном управлении Росреги-страции. Нотариус при вступле-нии в наследство может отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство и посоветует обратить-ся в суд о признании наследником дома с иной площадью нежели, указанной в свидетельстве о госу-дарственной регистрации права на имя умершего. Поэтому эксперты советуют оформить технический паспорт БТИ в любом случае.

Из этого следует, что свиде-тельство о государственной реги-



страции, полученное сейчас, мо-жет оказаться недействительным через несколько лет. Этим самым Росрегистрация невольно за-ставляет дачников (даже тех, кто не достраивал и не перестраивал свои строения) идти на поклон к сотрудникам БТИ, чтобы запла-тить им «за амнистию». В БТИ существуют срочные и несрочные выезды. Срочный выезд в 3–4 раза дороже выезда по графику, таким образом, стоимость технического паспорта БТИ может вылиться в сумму 20–50 тыс. руб.

Гражданам не следует отказываться от оформления прав на землю и недвижимость по «дачной амнистии»

Эксперты однозначно совету-ют дачевладельцам оформлять документы сегодня. Срок «ам-нистии» истекает 1 марта 2010 г. После этой даты земельный уча-сток никто не отнимет, но про-вести сделку купли-продажи или дарения будет уже невозможно. Большие проблемы возникнут и у наследников. Поэтому не стоит дожидаться, поскольку дешевле, чем стоит сегодня, не отделать-ся. Если средства не позволя-ют, советуют эксперты, нужно вставать в очередь в земельном комитете, заплатить по тарифам и ждать, когда очередь дойдет.

Проблема «успеть» в этом случае будет не только заявителя, но и у земкома.

Естественно, во многих слу-чаях регистрации имеет место недокомплект документов. Работа посредника в архивах стоит не-дешево. Случаются и деликатные ситуации. В прессе писали о кот-теджном поселке, жители кото-рого не могли зарегистрировать строения (коттеджи), поскольку у застройщика не было, собствен-но, разрешения на строительство. Поскольку с кадастровым планом и правом собственности на землю все было в порядке, решить про-блему удалось «малой кровью» — за три месяца и $3 тыс. с каждого домовладения.

По мнению экспертов, главная причина неудачи кроется в необо-снованности самой «амнистии». Закон подразумевает создание единого свода данных о земельной и малоэтажной недвижимости граждан и оформление единоо-бразного права собственности в соответствии с действующим законодательством вместо преж-них форм фактической собствен-ности:

на праве пожизненного на-следуемого владения;

на праве бессрочного (по-стоянного) пользования;

на праве, «вид которого по имеющимся документам невоз-можно определить».



Необходимость «амнистии» мифологизирована

Эксперты, чтобы ответить на вопрос о самой необходимости «амнистии», настоятельно сове-туют избавиться от нескольких мифов.

По официальной версии счи-тается, что прежняя межевая документация находилась в бес-порядочном состоянии, а потому с имеющимся «хаосом» следует по-кончить. На этот счет специалисты заверяют, что картографирование нашей страны было фактически завершено в 60-х годах прошлого века. Описание сопровождало изменения границ владений даже во времена, когда колхозы дваж-ды в год прирезали или урезали участки для ведения личного под-собного хозяйства. А потому вряд ли к началу 80-х годов в стране вне зоны геодезической и аэрокосми-ческой съемки осталось хоть одно село или садоводческий поселок.

Конечно же, лучшие топо-графические карты хранятся не в областном архиве управления геодезии и картографии и имеют гриф «секретно». Минобороны России — это тоже госорган и в этом ведомстве хорошо знают, что нужно сделать с картой, чтобы она вполне годилась для «бытовых нужд», а не только для «нужд ве-роятного противника».

Так что возможность вычисле-ния координат участка с помощью

соответствующего картографиче-ского материала можно и нужно делать, однако законодательство не раскрывает выбор технологий, а потому органы кадастрового учета могут его просто указать по своему усмотрению. Они и указали.

Также необходимо избавиться от мифа о бесспорных преимуще-ствах и необходимости унифика-ции документов, подтверждающих права собственности. В Британии владелец участка может показать вам купчую или пожалование от XIX или даже XVII века. Они за-метно отличаются от современных правоустанавливающих докумен-тов. Для их «опознания» в каждой юридической компании есть соот-ветствующие каталоги образцов. А потому у предъявителей подоб-ных древних документов никаких проблем не возникает.

Унификаторство в виде регу-лярного переписывания всех доку-ментов за счет «государственного заказа» — один из коррупционных приемов бюрократии по созданию двух кормушек:

1) кормушка для крупных чи-новников;

2) кормушка для мелких чи-новников за счет владельцев до-кументов.

Мало того, сомнительно и то, что унификация вообще до-стижима. Например, если земля предназначена для личного под-собного или садоводческого хо-



зяйства и с правом собственности на нее все в порядке, а заявитель хочет зарегистрировать только право собственности на дом, то составление кадастрового плана не обязательно. Заявитель может предоставить лишь заключение правления дачного или садовод-ческого объединения о том, что дом находится в пределах вы-деленного участка, или то же от органа местного самоуправления (если объединение не имеет ста-туса юрлица).

Также нет ответа на еще один актуальный вопрос: почему граж-дане сами обязаны заботиться об оформлении права собственно-сти в соответствии с последними новинками законодательства? Законодатели и исполнители могут менять правила игры хоть ежегодно в угоду своих «бюджет-ных» забав. В такой ситуации по уму и по совести землевладелец должен узнавать об этом в по-следнюю очередь при получении заказным письмом нового сви-детельства о праве собственно-сти (разумеется, с описанием и планом участка). Чтобы каждый владелец его внимательно изучил и приобщил к другим имеющим-ся документам.

При достаточно высоком каче-стве работ по составлению плана допущенных ошибок будет немно-го, а потому немногим владельцев придется как-то реагировать:

1) обратиться в отдел Росреги-страции (указать на допущенную ошибку);

2) перенести внешний забор на истинную границу участка.

Сегодня 9/10 кадастровых на-рушений касаются не внешних, а смежных (с соседями) границ. И совместного заявления об от-сутствии претензий недостаточно: вы хоть женитесь на соседке, но землемера пригласить обязаны.

Только устранение этого одно-го непонятного правила сделало бы возможным межевание поселка целиком и в разы облегчило бы не-посильный труд геодезистов.

Если бы не искусственно взра-щенная мифологизация необхо-димости «амнистии», то при про-думанном подходе ее проведения она прошла бы почти незаметно для добропорядочных граждан (как это и должно быть) и не при-вела бы в очередное ненужное беспокойное состояние миллионы россиян.



Краснодарец Юрий Шулевка, который получил, согласно

решению Конституционного Суда РФ (КС РФ), право зареги-

стрироваться в своем дачном доме, наконец-то подтвердил

это право в суде Краснодарского края.

Житель Краснодарского края, боровшийся за право регистрации на даче, наконец-то выиграл суд

Для применения решения Конституционного Суда РФ потребовались решения местных судов

«Для того чтобы применить решение Конституционного Суда РФ, надо было сначала отменить решение Краснодарского краевого суда, которое было вынесено до

моего обращения в КС и запре-щало мне регистрироваться в своем доме в садоводческом това-риществе «Ветеран», — приводят в прессе слова Ю. Шулевка. Он так-же сказал, что через суд пришлось решать вопрос с регистрацией и его родителям.

«Родителям запрещал реги-стрироваться в моем доме Прику-



банский районный суд. В связи с вновь открывшимися обстоятель-ствами, а именно решением КС, райсуд отменил предыдущее ре-шение и дал «добро» на регистра-цию», — отмечает Ю. Шулевка. Сейчас штампы о регистрации уже стоят в его паспорте и паспортах его домашних.

Как сообщалось, семью данно-го краснодарца после принятия КС решения в ее пользу отказы-вались зарегистрировать по месту жительства в паспортно-визовой службе Краснодара. Служащие ссылались на то, что требуется еще и решение местного суда, так как некоторое время назад именно этот суд отказывал в регистрации семье Шулевка.

14 апреля этого года КС РФ огласил постановление, которым признал несоответствующим Конституции РФ абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно данной норме, запрещалась регистрация в жилом строении, возведенном на садовом участке.

Как отмечается в постановле-нии КС РФ, эта норма признана неконституционной «в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для по-стоянного проживания жилом

строении, расположенном на садо-вом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов».

Власти на местах не готовы к массовой застройке малоэтажками

На фоне описанных выше трудностей с регистрацией по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, от-носящемся к землям населенных пунктов, показательно мнение

В 2005 г. Ю. Шулевка, отставной военный, перебравшийся в Краснодар из Хабаровска, купил дом в садоводческом товариществе «Ветеран». Дом был им достроен и сдан в эксплуатацию. Глава семьи, его жена и ребенок были зарегистрированы в этом доме по решению Прикубанского суда. Однако когда приехали родители Ю. Шулевка и захотели зарегистрироваться, Прикубанский суд отказал в регистрации. Кроме того, суд кассационной инстанции отменил предыдущее решение Прикубанского суда и выписал из дома самого Ю. Шулевка с женой и ребенком.



заместителя генерального дирек-тора ЗАО «Содружество» Ирины Смирновой, обнародованное ею в ходе конференции по малоэтажно-му строительству, состоявшейся в рамках международной выставки BalticBuild. Она заявила, что органы исполнительной власти Ленобласти не готовы к массово-му малоэтажному строительству, оформление документов при реа-лизации крупных проектов может сильно затянуться.

«Закон требует оформления прав собственности граждан на не-движимость в течение 25 дней, од-нако одновременное поступление документов от нескольких сотен будущих домовладельцев крупного поселка способно вогнать чиновни-ков в ступор, они не готовы даже к оформлению пакета документов от поселка с 50 домами», — утвержда-ет исходя из собственного опыта

Ирина Смирнова. Она предполага-ет, что официальные структуры не смогут уложиться в установленные сроки.

Первый вице-президент ком-пании «Балтрос» Олег Еременко сообщил об идущем процессе разделения земли проекта «Новая Ижора» на 1200 участков. С его точки зрения, ни органы испол-нительной власти, ни ФРС не способны в срок выполнить объем работы по оформлению докумен-тов для новых собственников.

Кроме того, по словам Ирины Смирновой, органы исполни-тельной власти до сих пор не научились работать с застройщи-ками и вынуждают девелоперов по кадастровой стоимости выкупать даже муниципальные дороги, проходящие по территории новой застройки, поскольку никаких правовых актов на этот счет не разработано.

Инвесторы не в состоянии не только продать органам власти лишнюю землю и участки со вновь созданной инфраструктурой, но даже сдать ее бесплатно.

«Мы второй год пытаемся отка-заться от части земли и безвозмезд-но отдать ее государству, чтобы не платить лишние налоги, — сказала Ирина Смирнова, — но это невоз-можно, поскольку для совершения такого акта нет принимающей сто-роны; орган, отвечающий за прием земли, не создан».



Наличие земельного участка и жилого строения на нем не гарантирует гражданам «прописку»

Понятие «прописка» давно не используется в законодательных

актах. Сегодня ее заменило слово-сочетание «регистрация по месту жительства». Но суть осталась прежней. Без регистрации трудно найти работу, прикрепиться к по-ликлинике, получать пенсию, по-собие, устроить ребенка в детский

Для «прописки» в дачном доме требуется установление

юридического факта признания его пригодным для постоянного

проживания

Решение Конституционного суда РФ, даровавшее возмож-

ность гражданам «прописаться» на своих сотках на ПМЖ, не

норма прямого действия. Предстоит долгий процесс вне-

сения поправок в действующее законодательство. В част-

ности, в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ

«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-

ских объединениях граждан», согласно которым постоянная

регистрация по месту жительства возможна только в жилых

помещениях, но не в жилых строениях.



сад или в школу и многое другое. Это притом, что Конституция РФ гарантирует свободу передвиже-ния и выбора места жительства.

По закону зарегистрировать человека по месту жительства можно только в жилом помеще-нии. В соответствии с Жилищным кодексом РФ таковым призна-ется изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для по-стоянного проживания граждан (отвечает установленным сани-тарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям за-конодательства).

К жилым помещениям отно-сятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;3) комната.Но ведь вроде бы есть участок,

на котором построили добротный дом, где есть вода, канализация, отопление и т.д. В общем, жить в таком доме можно круглогодично. Однако же в нем не регистрируют.

Первая проблема может заклю-чаться в том, что земельный уча-сток, на котором стоит строение, не предполагает строительство на нем жилого дома. Как правило, дачи располагаются на садовых, дачных участках или участках для огородничества. А для каждого из таких участков свои правила застройки.

Огородный земельный уча-сток — это участок, на котором гражданин вправе выращивать различные овощи-фрукты, но по-строить на нем можно только не-капитальное жилое строение или иные хозяйственные сооружения. Само понятие «некапитальное жи-лое строение» подразумевает, что жить в нем постоянно, например зимой, невозможно.

Некапитальное жилое строе-ние — это здание, у которого отсут-ствует хотя бы один из конструк-тивных элементов, влияющих на определение его капитальности (глубокий фундамент, усиление стен и т.д.), а также его инженер-ное обеспечение. То есть получить регистрацию в помещении, рас-положенном на огородном земель-ном участке, никак не получится.

Садовый земельный участок — участок, предоставленный гражда-нину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. Владелец такого участка имеет право возве-сти жилое строение (но не жилое помещение!). Законом четко обо-значено, что зарегистрироваться в жилом строении на таком участке невозможно.

Дачный земельный участок — участок, предоставленный граж-данину или приобретенный им в целях отдыха, с правом возведения



Жилое строение, расположенное на садовом или дачном участке должно быть признано жилым домом

Ранее действовал Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», который предусма-тривал право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых зе-мельных участках и отвечающих требованиям нормативов, предъ-являемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.

Но это положение утратило силу с 1 марта 2005 г., то есть с мо-мента вступления в силу Жилищ-ного кодекса РФ. А вот нового до-кумента, регулирующего порядок переоформления жилого строения в жилой дом, так и не приняли. Нет такого рода законодательных актов и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Для признания строения жи-лым домом (пригодным для жизни круглый год) необходимо обра-титься в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении юри-дического факта признания дома на дачном участке пригодным для постоянного проживания. Данное заявление подается в соответствии главой 28 Гражданского процессу-ального кодекса РФ.

жилого строения без права реги-страции проживания в нем или жилого дома с правом регистра-ции проживания в нем и хозяй-ственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяй-ственных культур и картофеля.

То есть закон «О садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и раньше разрешал «прописку» на дачах. Но только в том случае, если на участке построен именно жилой дом. За-прет регистрации касался только строений, которые не имели тако-го статуса.

То есть, когда гражданину предоставляли землю, то в до-кументах значилось разрешенное использование — с правом возве-дения жилого дома или с правом возведения жилого строения.

Те, кто получил или приобрел землю с правом возведения только лишь жилого строения, не смогли соответственно зарегистриро-ваться в них. Хотя живут в таком строении круглогодично, оно имеет все, стоит на крепком и на-дежном фундаменте. Некоторые такие «жилые строения» по тех-ническим и градостроительным нормам значительно превосходят полуразрушенные, старые жилые дома в деревеньках, в которых все же прописывают граждан.



В суд необходимо представить следующие документы:

1. Документы на право соб-ственности на землю и на дом.

2. Техпаспорт БТИ, в котором даны технические характеристики дома (сведения о фундаменте, ка-питальности стен и т.д.).

Если ваши интересы будет защищать третье лицо, то потре-буется доверенность.

Представленные документы должны подтвердить, что данное строение пригодно для постоян-ного проживания, что дом доста-точно капитален для того, чтобы жить в нем постоянно.

На судебном заседании будет рассмотрен вопрос о возможности признать жилое строение жилым домом. От этого решения будет за-висеть возможность последующей регистрации. Если суд признает, что жилое строение отвечает всем санитарным, техническим нормам и правилам, то его признают жи-лым домом. В таком доме можно регистрироваться. Если же суд придет к выводу, что в нем невоз-можно проживать круглогодично, и дом не отвечает установленным нормам, то рассчитывать на реги-страцию не приходится.

Жилищный кодекс признает дом жилым, если в нем можно жить круглый год. Однозначно можно сказать, что не может быть признано жилым домом строение, в котором нет электричества, ото-

пления. То же самое относится к временным постройкам, не имею-щим фундамента.

Но отсутствие системы цен-трализованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения не-пригодным для круглогодичного проживания.

Не стоит бояться потратиться на судебные расходы, в частности на государственную пошлину, без уплаты которой суд не станет рас-сматривать ваше заявление. Раз-мер пошлины составит 100 руб.

Непригодными для прожива-ния признают жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых пото-ков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми во-

Гражданам, ходатайствующим о признании строения жилым домом, обязательно следует проштудировать Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47).



дами и на которых невозможно при помощи инженерных и про-ектных решений предотвратить подтопление.

Также явно не стоит тратить время и обращаться в суд, чтобы хибару из фанерных листов и других подручных материалов признали домом.

Таким образом, для того, чтобы «выиграть» в суде, помещение, в котором есть намерение зареги-стрироваться, должно быть до-бротным и иметь все условия для постоянного проживания в нем. Задача собственника — аргумен-тировано доказать в суде, что это именно так, что имеющийся дом на садовом или дачном участке от-

вечает всем нормативам, а потому, круглогодично проживая в нем, не будет проблем ни со светом, ни с отоплением зимой, ни с водой, ни с другими необходимыми благами.

Еще один важный момент: по-строенный на участке дом должен находиться в границах населен-ного пункта, в зоне транспортной доступности, подключен к инже-нерным сетям.

После того, как суд вынес реше-ние в пользу признания строения жилым домом, следующий шаг — с этим документом вы вправе об-ратиться в органы Федеральной миграционной службы для реги-страции постоянно проживающих там лиц.


ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ СТАНДАРТ НА ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ ИЗДЕЛИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Приказом Ростехрегулирования от 13 марта 2008 г. № 50-ст утвержден и вво-дится в действие с 1 января 2009 г. ГОСТ Р ЕН 12430-2008 «Изделия теплоизоля-ционные, применяемые в строительстве. Метод определения прочности при дей-ствии сосредоточенной нагрузки».

Национальный стандарт идентичен европейскому стандарту ЕН 12430:1998 «Теплоизоляционные изделия, приме-няемые в строительстве — Определение характеристик изделия при действии со-средоточенной нагрузки» (EN 12430:1998 «Thermal insulating products for building applications — Determination of behaviour under point load»).

Настоящий стандарт распростра-няется на теплоизоляционные изде-лия, применяемые в строительстве, и

устанавливает требования к средствам испытания и методике определения прочности под действием силы, прикла-дываемой к небольшому участку образца с заданной скоростью.

Метод, приведенный в настоящем стандарте, применяют для определения характеристик изделий, обладающих достаточной прочностью, чтобы вы-держивать нагрузку, возникающую при хождении людей в процессе укладки или эксплуатации изделий.

Методы, приведенные в основном тексте настоящего стандарта и прило-жении А, не являются идентичными и не могут быть использованы для сравнения результатов испытаний, проведенных в соответствии с этими методами.«ВЖП» по материалам СМИ и веб-сайтов



Эксперты считают, что, с точки зрения региональных

властей, должно иметь поддержку такое загородное домо-

строение, которое ориентировано на концентрированное

строительство поселков в узловых точках железной дороги.

Кроме того, переориентация узловых железных станций

может решить проблему развития социальной и инженер-

ной инфраструктуры, поскольку именно такое загородное

строительство социально оправдано и соответствует гра-

достроительной логике.

Строительство загородного жилья следует концентрировать вокруг узловых пригородных станций железной дороги

Коттеджи надо строить у железной дороги

Загородное строительство и рост населения в окрестностях Санкт-Петербурга может при-вести к транспортному коллапсу. Такое мнение высказал в ходе кру-глого стола «Развитие малоэтаж-ного жилищного строительства в пригородной зоне мегаполисов» представитель компании GVA Sawyer Константин Иващенко.

По словам К. Иващенко, рынок загородной недвижимости ак-тивно растет, появляются новые крупные игроки, такие как мо-сковские компании «Главстрой» и «Желдорипотека», и самой су-щественной проблемой, о которой должны думать игроки рынка, является именно транспортная проблема. Эксперт считает, что выходом из создавшейся ситуа-ции может стать концентрация за-городного жилья вокруг узловых



пригородных станций железной дороги.

В настоящее время, по словам К. Иващенко, в Петербурге и окрестностях заявлено 211 кот-теджных поселков. В 148 из них идут продажи, остальные проекты находятся в стадии декларации или проектирования, то есть в самом начале. Примерно полови-на всех проектов — бизнес-класс, около 30% — эконом-класс.

Будущее России за малоэтажным строительством

Глава Минрегиона России считает, что за малоэтажным кот-теджным строительством будущее страны. Об этом он сообщил жур-налистам после осмотра коттедж-ного поселка «Новые Вешки» в Подмосковье.

Все строения комплекса «Но-вые Вешки» выполнены по кар-касной деревянной технологии и аналогичны домам, строящимся в Северной Америке и Канаде, кли-мат которых схож с российским. «Мировая практика показывает, что это долговечные, надеж-ные дома, экологически чистые дома. Они строятся повсемест-но. В США ежегодно строятся 1,5 млн таких коттеджей», — ска-зал Д. Козак.

Глава Минрегиона России от-метил, что изначально гарантии

таким коттеджам давали не более 25 лет. «Сейчас они стоят уже по 50 лет», — добавил Д. Козак.

По его мнению, при правиль-ной организации жилищного строительства такие дома могут стать доступными для большин-ства россиян. Сейчас, по словам инвесторов проекта, средняя стои-мость 1 кв. м коттеджа в «Новых Вешках» составляет $5000.

Со своей стороны, губернатор Московской области сообщил, что осенью в городке будут сданы первые 90 домов, рассчитанные на 200–250 человек. «Все они уже распределены, ключи вы-даны. Остальные коттеджи тоже почти раскуплены», — сказал Б. Громов.

По его словам, всего в «Новых Вешках» к 2011 году будет по-

Комплекс «Новые Вешки» расположен в экологически чистом районе Подмосковья, в полутора километрах от МКАД по Алтуфьевскому направлению. Строительство комплекса началось в 2006 г. и должно быть закончено к 2011 году. К этому времени на территории городка будет предусмотрена вся необходимая инфраструктура: школа, детский сад, небольшие парки, спортивный центр, медицинский центр, почта, отделение милиции.



строено 550 домов. Губернатор также отметил, что этот коттедж-ный комплекс является одним из самых больших в Подмосковье.

«Всего на территории области расположено около 350 малоэтаж-ных городков. Две третьих — в ближнем Подмосковье, одна тре-тья часть — в дальнем. Но именно таких коттеджей (в деревянном исполнении) сегодня не очень много, к сожалению», — сказал глава Московской области.

По его мнению, деревянное домостроение намного лучше кирпичного, «как с точки зрения финансов, так и экологии, удоб-ства».

«На Руси всегда были деревян-ные дома. По-разному исполнен-ные, но все-таки деревянные. На наш взгляд, за деревянными дома-ми будущее», — сказал Б. Громов.

ОАО «Северсталь» построит малоэтажный жилой комплекс в Череповце

«Австралийское архитектурное бюро Peter Stutchbury Architects в сотрудничестве с российским партнером-девелопером и вместе с российским архитектором начнет работу над детальным проектом строительства комплекса индиви-дуальных домов в Череповце», — рассказали в пресс-службе.

«Данное решение принято по итогам объявления победителей

3-го Международного архитек-турного конкурса в поддержку рационального строительства, в рамках которого команды архи-текторов со всего мира должны были разработать проекты инди-видуального дома, рассчитанного на одну семью. Проект австра-лийского архитектурного бюро признан лучшим. Особо отмечен инновационный подход и вни-мание к специфике окружающей

В феврале 2005 г. Международный институт чугуна и стали в содружестве с крупнейшими металлургическими компаниями мира основал программу Living Steel, сделав ее главной задачей поиск, разработку и внедрение наиболее эффективных решений в сфере жилищного строительства. Рассчитанная на пять лет программа Living Steel активно поддерживается международными металлургическими гигантами, среди которых ArcelorMittal, Baosteel, BlueScope Steel, CELSA Group, Corus, Erdemir, IMIDRO, Posco, Ruukki, SeverStal и Tata Steel. Сталь, по мнению представителей отрасли, является наиболее удобным и безопасным для здоровья материалом для строительства жилых сооружений.



среды, а также учет «социаль-ных» ожиданий будущих жиль-цов», — говорит представитель «Северстали» в программе Living Steel, генеральный директор ЗАО «Северсталь Стальные решения» Алексей Венедиктов.

В соответствии с условиями конкурса, стоимость дома без внешних коммуникаций должна составлять не более €80 тыс. По-строенные дома станут частью жи-

лищного фонда, созданного специ-ально для сотрудников компании «Северсталь», значительная часть производства которой располага-ется именно в Череповце. В рам-ках проекта «Северсталь» возьмет на себя расходы по подготовке площадки, обеспечению подвода коммуникаций и строительство коттеджей. Возведение первого экспериментального дома плани-руется летом 2009 г.


В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ОТКРЫЛСЯ ПЕРВЫЙ В СИБИРИ ЗАВОД МАЛОЭТАЖНЫХ ДОМОВ

В Красноярском крае открытием в краевом центре завода деревянного домостроения дан старт деревянному домостроению. Это первый в Сибир-ском федеральном округе завод по серийному производству малоэтажных домов.

Завод будет производить 120–150 тыс. кв. м жилья в год (около 3 домов в день). Стоимость 1 кв. м жилья «под ключ» составляет 20 тыс. руб. Возведе-ние домов осуществляется по канадской технологии. Дома из так называемых сэндвич-панелей отличаются:

экономичностью; высокой степенью теплосбере-

жения; быстровозводимостью.

В 2007 г. краевые власти начали сти-мулировать производство деревянных строительных конструкций для развития деревянного домостроения на террито-рии края. На эти цели в рамках ведом-ственной целевой программы «Развитие деятельности по заготовке и переработ-ке древесины» в 2007 г. были выделены

средства на проведение исследователь-ской работы. Были исследованы тех-нологии деревянного домостроения, а также факторы, сдерживающие развитие производства деревянных строительных конструкций и деревянного домострое-ния в целом.

Согласно исследованиям, емкость регионального рынка деревянного домо-строения составляет 3038,6 тыс. кв. м, или при средней площади дома в 170 кв. м — 17 874 дома. Как сообщил на открытии завода министр природ-ных ресурсов и лесного комплекса края Андрей Гнездилов, итогом этих ис-следований стал план мероприятий по стимулированию развития деревянного домостроения. Кроме того, министер-ство природных ресурсов подготовило четыре инвестиционных проекта по строительству заводов деревянных строительных конструкций. Один из этих проектов заинтересовал инвестора и в короткий срок был реализован.

«ВЖП» по материалам СМИ и веб-сайтов



Обстоятельств, которые побуждают жителей городов по-

купать садовые участки и строить на них дома, множество.

А потому у индивидуальных застройщиков возникает зако-

номерный вопрос: предоставляется ли имущественный на-

логовый вычет при строительстве дома на дачном участке?

Возможность получения иму-щественного налогового вычета зависит от того, какой объект бу-дет указан в свидетельстве о праве собственности. Если в этом доку-менте будет зафиксирован «жилой дом», то проблем с получением имущественного налогового вы-чета не должно возникнуть. Со-гласно Жилищному кодексу РФ, жилым домом признается инди-видуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного ис-пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Если в документе будет указан любой другой объект — «жилое строение», «садовый домик», «дач-

ный дом», то налогоплательщику будет отказано в предоставлении вычета, поскольку ни один из ука-занных объектов не проименован в пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ.

Имущественный налоговый вычет может быть получен в сум-ме, израсходованной налогопла-тельщиком на строительство жи-лого дома, но не более 1 млн руб. Не исключено, что размер вычета с 2009 г. будет проиндексирован. Если строительство осуществля-ется с привлечением заемных средств, имущественный вычет может быть предоставлен и в отношении суммы, направлен-ной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций Российской Федерации.

О предоставлении имущественного налогового вычета при строительстве дома на дачном участке



В фактические расходы на новое строительство могут включаться:

расходы на разработку проектно-сметной документации;

расходы на приобретение строительных и отделочных ма-териалов;

расходы, связанные с работа-ми или услугами по строительству и отделке;

расходы на подключение к сетям электро-, водо-, газоснабже-ния и канализации или создание автономных источников.

Для получения вычета на-логоплательщику необходимо представить в налоговый орган по месту жительства документы, под-тверждающие право на вычет:

свидетельство о праве соб-ственности на жилой дом;

платежные документы, подтверждающие произведен-ные расходы по строительству жилого дома (квитанции к при-ходным ордерам, банковские выписки, товарные и кассовые чеки и др.).

Имущественный налоговый вычет предоставляется на осно-вании письменного заявления налогоплательщика при подаче декларации по налогу на доходы физических лиц в налоговый ор-ган по месту жительства по окон-чании налогового периода или при обращении к работодателю. Во втором случае налогоплатель-щик должен представить работо-дателю уведомление налогового органа о предоставлении имуще-ственного налогового вычета.


ЗА 7 МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА ВВЕДЕНО В ЭКСПЛУАТАЦИЮ МЕНЕЕ ПОЛОВИНЫ ОТ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

В январе–июле этого года в России было введено в эксплуатацию 25,5 млн кв. м жилья (по данным Росстата).

В текущем году в России по ФЦП «Жилище» запланировано ввести в строй 63,1 млн кв. м жилья, то есть при равно-мерном вводе за 7 месяцев следовало бы ввести в эксплуатацию 36,8 млн кв. м жилой площади.

В I полугодии 2008 г. в России вве-дено в эксплуатацию 240,5 тыс. квартир общей площадью 21,7 млн кв. м.

Продолжался рост объемов инди-видуального жилищного строительства. Населением за счет собственных и за-емных средств в I полугодии текущего года введено 82 тыс. жилых домов общей

площадью 11,3 млн кв. м, что составило 109,3% к I полугодию 2007 г.

При этом доля индивидуального домостроения в общей площади за-вершенного строительством жилья со-ставила: в целом по России — 52,3%; в республиках Адыгея, Алтай, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Саха (Якутия), Кабардино-Балкарской, Удмуртской, Чувашской республиках, Краснодарском крае, Костромской, Пензенской, Там-бовской, Тверской, Тульской областях — от 76 до 90,6%; в республиках Тыва, Карачаево-Черкесской и Чеченской республиках — 100%.




На тему обновления за-

конодательного регулирова-

ния жилищной сферы свои-

ми рассуждениями делится

председатель комитета по

законодательству Законо-

дательного Собрания Санкт-

Петербурга Виктор Леонидо-

вич Евтухов.

Сложность правового регулирования жилищной и строительной сфер

заключается в том, что на рынке недвижимости отсутствует

какая-либо предсказуемость

Виктор Леонидович, Вы яв-

ляетесь соавтором большин-

ства законодательных инициа-

тив, регулирующих деятель-

ность рынка недвижимости

Санкт-Петербурга. Расскажите

о судьбе основных нормативных

актов, которые были приняты

при вашем непосредственном

участии.

Прежде всего я хотел бы от-метить, что автором большинства целевых программ и законов, на-правленных на улучшение жилищ-ных условий горожан, является гу-бернатор. Ведь так и должно быть в любом демократическом обществе. Законодательное Собрание явля-ется в этом случае своеобразным «ситом общественного мнения», через которое проходит каждый документ.

В свою очередь комитет по за-конодательству представляет собой центральный орган, координирую-щий всю деятельность городского парламента по созданию норма-тивных актов. Ни один законо-проект не может быть принят без предварительного рассмотрения и обсуждения на заседаниях нашего комитета.

Сегодня в Санкт-Петербурге реа-лизуется концепция государствен-ной жилищной политики, которая



рассчитана на период до 2011 г. Город расселяет аварийные дома, способствует улучшению жилищ-ных условий граждан, проживаю-щих в общежитиях и являющихся очередниками. Ведется работа по реновации территорий, застроенных домами первых массовых серий, рас-селяются коммунальные квартиры.

Для реализации данной концеп-ции принято несколько целевых программ, в результате выполнения которых свои жилищные условия улучшат более 160 тыс. семей.

Основным видом государствен-ного содействия останется бес-платное предоставление жилья льготным категориям граждан. По данной схеме квартирами будут обеспечены более 44 тыс. семей. А это — 80% льготников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Остальные 20% смогут приобрести жилье с помощью собственных средств — при обязательном госу-дарственном содействии.

Несомненно, экономика города во многом зависит от состояния финансовых рынков России. Одна-ко я уверен, что осенний кризис не слишком существенно повлияет на реализацию целевых программ.

Сложность правового регулиро-вания жилищной и строительной сфер заключается в том, что на рынке недвижимости отсутствует какая-либо предсказуемость. Мы стараемся оперативно реагиро-

вать на постоянные изменения. Стоимость жилья растет, меняют-ся условия и приоритеты работы, поэтому необходимо регулярно вносить поправки в действующие нормативные акты.

Только за восемь месяцев теку-щего года Законодательным Собра-нием северной столицы принято полтора десятка новых документов, регулирующих работу рынка не-движимости. Каждый закон до его вынесения на рассмотрение депута-тов городского парламента прошел предварительное обсуждение на заседаниях нашего комитета.

Конечно, наиболее актуальны-ми, значимыми для города были нормативные акты, регулирующие работу по реновации «хрущевок», изменение перечня участков зе-леных насаждений общего поль-зования, а также — поправки в генеральный план.

Как на Ваш взгляд, достаточ-

но ли эффективно работают го-

родские программы улучшения

жилищных условий?

Считаю, что да. Только в этом году на их реализацию из бюджета города будет израсходовано около 5,5 млрд руб. В результате чего до конца декабря более 9,5 тыс. семей улучшат свои жилищные условия.

Так, согласно целевой програм-ме «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохра-нения и социального обслуживания



населения» в этом году квартирами будут обеспечены 780 семей. На эти цели до конца декабря выде-лено 954 млн руб. Отмечу, что в прошлом году квартиры получили 470 семей.

Программа «Развитие долго-срочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002–2011 годы» предусматривает выделение из городской казны 933 млн руб. до конца текущего года. Займы полу-чат 1 533 семьи. Только за восемь месяцев текущего года участие в программе приняли 958 семей. Вы-даны кредиты на сумму 732,3 млн руб. Каждый год количество участ-ников данной программы будет увеличиваться.

По программе «Молодежи — до-ступное жилье» в 2008 г. государ-ственная поддержка будет оказана 1060 семьям. На эти цели из бюдже-та выделено более 1,1 млрд руб. За восемь месяцев текущего года суб-сидии предоставлены 954 семьям на сумму 901 млн руб.

В этом году правительство на-чало реализовывать программу «Жилищные сертификаты Санкт-Петербурга». Согласно ее положе-ниям, до 2011 г. новые квартиры получат не менее 10 тыс. семей городских очередников. К на-стоящему моменту уже 260 семей получили сертификаты на сумму 744,4 млн руб. Предполагается, что к концу года государство под-держит еще 160 семей.

Нужно ли вносить какие-либо

коррективы в существующие

документы, направленные на

улучшение жилищных условий

горожан?

Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что го-родские программы реализуются весьма эффективно. При этом если меняются какие-то объективные обстоятельства, Законодательное Собрание старается реагировать на них максимально оперативно. Я имею в виду корректировки фе-деральных законов, изменения на рынке недвижимости.

Несомненно, экономика города во многом зависит от состояния фи-нансовых рынков России. Однако я уверен, что осенний кризис не слиш-ком существенно повлияет на реали-зацию целевых программ. Думаю, что город готов к такой экономической встряске, и петербуржцы не сильно почувствуют на себе изменение ма-кроэкономических показателей.

Законодательство можно срав-нить с живым организмом, который постоянно реагирует на запросы времени и малейшие изменения окружающей действительности. В составе Законодательного Собрания функционируют рабочие группы, в которые входят и члены прави-тельства Санкт-Петербурга. Мы ведем мониторинг рынка, исследуем влияние экономических факторов и в соответствии с этим предлагаем изменения в нормативные акты.



Программа расселения «ком-

муналок» реализуется уже не-

сколько месяцев. Удастся ли

в полной мере воплотить ее в

жизнь?

Уверен, что уже через несколько лет в Санкт-Петербурге почти не останется коммунальных квартир. Ведь на реализацию соответствую-щей целевой программы город вы-делит около 75 млрд руб. Притом, что еще пять лет назад это был весь объем бюджета северной столицы. Безусловно, город справится с по-ставленной задачей.

Согласно положениям данной программы, «коммуналки» будут расселяться путем предоставления бюджетных средств на строитель-ство или на приобретение жилья. К данной работе привлечены ин-весторы.

Только за последние восемь месяцев социальные выплаты в размере 776,4 млн руб. получили 540 семей. Всего же в этом году на реализацию данной программы будет выделено 1,5 млрд. До конца декабря планируется расселить 5,1 тыс. семей, из которых 1,4 тыс. предоставят социальные выплаты. Еще 3,7 тыс. семей получат новые квартиры за счет перераспределе-ния помещений государственного жилищного фонда и работы инве-сторов.

Уже через несколько лет в Санкт-Петербурге почти не оста-нется коммунальных квартир.

Нужно ли, на ваш взгляд,

вносить дополнительные кор-

рективы в программу расселе-

ния «хрущевок»? Какого рода

должны быть изменения?

Я бы не стал сейчас ставить вопрос подобным образом. Как вы помните, принятие закона о развитии застроенных территорий сопровождалось большой подгото-вительной работой. Первоначаль-ный вариант проекта, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания, действительно вызвал бурную дискуссию. Мы прово-дили общегородские слушания, встречи и круглые столы, собрали и проанализировали множество предложений и поправок к за-конопроекту. Была проделана колоссальная работа. Специальная рабочая группа с участием депута-тов Законодательного Собрания, представителей исполнительных органов власти обсуждала каждое положение закона, сверяла и пере-проверяла перечни подлежащих реновации кварталов.

В результате этой работы не-которые из них были исключены из программы. Несколько участков добавлено в перечень по просьбам горожан.

Существенные изменения пре-терпела и текстовая часть закона. Так, в документе прописаны до-полнительные гарантии для жите-лей планируемых к сносу домов. Людям дано право на переселение



в границах того же квартала. Пло-щадь предоставляемого гражданам жилья будет не меньше размеров прежнего.

Принято решение о расселении первых двух кварталов, подлежащих реновации. До конца текущего года планируется провести тендеры в от-ношении еще десяти участков.

Таким образом, власти присту-пили к первой стадии реализации закона. Вопрос о необходимости внесения изменений или допол-нений может возникнуть в том случае, когда будут подведены пер-вые итоги реализации программы. Именно тогда станет ясно, нужно ли это делать.

Необходимо понимать, что это первый опыт города. Перечень территорий в его нынешнем виде на сегодняшний день считаем сформированным, изменений пока не планируется. По итогам реали-зации будет понятно, возможно ли распространить этот опыт и на другие кварталы.

Многие застройщики требу-

ют внести дополнительные кор-

рективы в Генплан. Как вы счи-

таете, имеет ли смысл изменять

главный градостроительный

документ города в ближайшие

месяцы?

Я такой необходимости не вижу. Во-первых, уже были утверж-дены изменения, учитывающие все замечания и предложения за-

стройщиков. Кроме того, согласно федеральному законодательству поправки в генплан необходимо вносить не чаще, чем один раз в пять лет.

Во-вторых, генплан потому и стал главным градостроительным документом, что принят он на пер-спективу и является стабильным.

Необходимо учитывать и тот факт, что к 2009 г. в Санкт-Петербурге появится еще один важный градостроительный до-кумент — Правила землеполь-зования и застройки (ПЗЗ). Это уже вторая попытка его принятия: первая была осуществлена два года назад. Напомню, что тогда проект документа прошел публичные слу-шания, но внесение корректировок в генеральный план остановило процесс его принятия. На мой взгляд, любые изменения в глав-ный градостроительный документ Санкт-Петербурга затормозят принятие ПЗЗ. А на это сегодня никто не пойдет. Так что в бли-жайшее время никаких поправок в генплан не предвидится.

Думаю, что мы должны посмо-треть на совместное функциониро-вание генплана и ПЗЗ. После чего и станет ясно, нужно ли что-либо корректировать.

На ваш взгляд, нужно ли учи-

тывать все поданные жителями

поправки в проект ПЗЗ? Что

даст этот документ городу?



Считаю, что при разработке окончательного варианта ПЗЗ нужно в первую очередь учитывать мнение горожан.

Несомненно, мы получим ты-сячи предложений, однако не все они будут учтены. Поданные жителями предложения будут рас-сматриваться на предмет соответ-ствия генплану и действующему градостроительному законода-тельству.

Документ будет содержать гра-достроительные правила, схему зонирования города, карту ограни-ченного использования земельных участков и объектов капитального строительства. ПЗЗ — это второй градостроительный документ города после генплана. Правила дополняют его, конкретизируя основные принципы и решения. Так, например, если генплан уста-навливает функциональное назна-чение определенной территории, то Правила будут определять перечень возможных объектов капитального строительства на ней.

Губернатор Санкт-Петербурга неоднократно призывала строи-телей и общественность активно участвовать в слушаниях по про-екту Правил землепользования и застройки. Ведь ПЗЗ — это главный регулирующий градостроительный закон города, который должен обе-спечить прозрачность деятельности строительных компаний.

Какие нормативные акты,

регулирующие работу рынка

недвижимости, планирует рас-

смотреть городской парламент

в ближайшее время?

Такие документы внесены в совместный план работы Законода-тельного Собрания и губернатора на 2008–2009 годы.

В частности, планируется утвер-дить ряд изменений в нормативные акты, регулирующие градострои-тельную деятельность в Санкт-Петербурге. Делается это для того, чтобы привести их в соответствие с действующим федеральным за-конодательством.

Подобные коррективы будут внесены в законы «Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», «Об охране зеленых насаждений», «О зеленых насаждениях общего пользования». Кроме того, в этом году мы должны установить по-рядок утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования. Губернатор также предлагает нам рассмотреть изме-нения к закону «О предоставлении объектов недвижимости, нахо-дящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Предполагается, что данные поправки позволят решить проблему переноса суще-ствующих гаражей и кооператив-ных автостоянок.

По материалам bpn.ru



На рынке жилья спрос и предложение развиваются каждый по своей синусоиде

Сергей Иванович, в чем, на

Ваш взгляд, причина «то взле-

тов, то посадок»?

Важно, что и то и другое про-исходит на новых высотах. После прошлогодних 20% роста трудно

Заместитель министра

регионального развития РФ

Сергей Иванович Круглик рас-

сказал о специфике развития

отечественного рынка жи-

лой недвижимости и мерах,

принимаемых властями по

реформированию жилищно-

коммунального комплекса.

ожидать очередного рекорда. Объ-ективно так не бывает. Массовая застройка концентрировалась в европейской части, в центре России. Реализовать все введен-ное жилье сразу не удалось. Ры-ночный механизм отреагировал вполне адекватно.

Нет достаточных оборотных средств — не будет прошлого роста. За восемь лет, со времен Госстроя России, мы убедились в отчетливой динамике. Спрос и предложение развиваются каж-дый по своей синусоиде. Первую скрипку, конечно же, играет спрос. Он демонстрирует способность купить все и вся. Строители реа-гируют мощным предложением. Рынок перегревается.

Надо продать построенное. На это уходит 1–1,5–2 года. И задает-ся новая амплитуда. Предложение снова берет верх.

По нашим расчетам, ежегодные темпы в 11–13% вполне достаточ-ны, чтобы в обозримой перспек-тиве выйти на рубеж ввода 1 кв. м жилья на душу населения.

Не забывайте об ипотечном кризисе в США, других странах. Нашим банкам не приходится рассчитывать на дешевые займы.



Процентные ставки по ипотечным кредитам растут. Более того, если раньше банки довольствовались 10-процентным первоначальным взносом, то теперь подавай все тридцать. Если раньше гарантией служил годовой доход семьи, то нынче — отчитайся о зарплате за определенный период.

Конечно же, все это отразилось на спросе. Но нет худа без добра. Рынок просел в центре. Зато Дальневосточный федеральный округ демонстрирует всплеск в полтора раза. Это обнадеживает. Недопустимо съеживать населе-ние великой страны до нескольких регионов. Россияне должны быть уверены, что лучшая жизнь ждет их не только в столицах.

Думаю, что до конца года, может быть, осенью, Правитель-ство РФ примет предлагаемую Минрегионом России стратегию массового строительства жилья. Тогда будут четко определены наши действия по достижению за-ветного 1 кв. метра квадратного.

Потребуются новые зако-

нодательные инициативы,

нормотворчество?

Для любой наделенной опреде-ленными полномочиями гос-структуры это перманентный процесс. Недавно мы внесли в Правительство РФ законопроект технического регламента о безо-пасности зданий и сооружений.

Также передадим на рассмотрение технический регламент о безопас-ности стройматериалов. Вместе с уже принятым техрегламентом о пожарной безопасности они соста-вят базу для дальнейшего нормот-ворчества, создания свода правил. Достаточно сказать специалистам, что из 700–1000 строительных норм и правил (СНиП) оставляем примерно 140 и вырабатываем на-циональные стандарты, — будет понятен масштаб проводимых мероприятий.

В нормативном регулирова-нии нуждается ценовая база. В стране осуществляются такие крупнейшие проекты, как под-готовка саммита АТЭС, Олим-пиада в Сочи, строительство новых энергетических объектов, автодорог, ликвидация послед-ствий чрезвычайных ситуаций и т.п. Во всем этом участвуют средства федерального бюджета. Государство закупает материалы и оборудование, оплачивает под-ряды. А сметчики вынужденно пока руководствуются ценами 1991 г., вводя порой выморочные, эфемерные коэффициенты.

Принятое уже жилищное за-конодательство нуждается в нор-мативном подкреплении по двух-трехзвенной системе.

Кто за что отвечает — центр,

регионы, муниципальные об-

разования?



Мало кому известно, что утвержденный на текущий год федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади по эконо-мически обоснованным тарифам составляет ровно 52 руб. в месяц.

По данным Росстата и свод-

кам из регионов, в среднем по

России люди платят 68 руб.

10 коп. Что тому виной?

Нераспорядительность ре-гиональных и местных властей. Даже в пределах любого из феде-ральных округов разница в оплате ЖКУ между субъектами РФ со-ставляет не проценты, а разы. При всей схожести географического положения и климата.

Надо своевременно и в полном объеме проводить профилактиче-ские и ремонтные работы, пере-ходить на новые ресурсосберегаю-щие технологии обслуживания жилья. А это хлопотно. Население отвечает адекватно.

В большинстве муниципаль-ных образований Дальневосточ-ного, Северо-Западного, При-волжского, Уральского и Южного федеральных округов среднесло-жившийся уровень оплаты ЖКУ населением на текущий период по округам соответственно составля-ет 73,7, 88,3, 89,9, 90,8 и 95,6%.

С учетом установленных в регионах и на местах стандартов оплаты жилого помещения и ком-

мунальных услуг и фактического исполнения бюджетов в среднем за месяц по России объем недофи-нансирования организаций ЖКХ превышает 5,4 млрд руб.

Но этим дело не ограничи-вается. Несбалансированность решений на региональном уровне и на местах приводит к дополни-тельной потере доходов отрасли. Принимая во внимание факти-ческую оплату населением, от-расль ежемесячно недополучает в среднем за месяц по России 12,9 млрд руб.

Нельзя не сказать об ухуд-шении показателя собираемости платежей с граждан, который составляет 85%, что ниже, чем в конце 2007 г.

Одно из требований к ре-

гионам и муниципалитетам при

выделении средств из Фонда

содействия реформированию

ЖКХ — наличие конкретных

адресов, где жильцы опреде-

лились со способом управле-

ния. В этом, наверное, состоит

одна из главных трудностей?

С выбором способа управления в целом по Российской Федерации определились собственники поме-щений 1,3 млн многоквартирных домов. Отдается предпочтение управляющим организациям. Доля многоквартирных домов, избрав-ших управляющие организации, в среднем по Российской Федерации



составила 29,5% от общего числа.Что касается многоквартирных

домов, выбравших управление товариществами собственников жилья, жилищными или иными специализированными потреби-тельскими кооперативами, то в среднем по Российской Федера-ции она составляет около 4%.

Сложным хозяйством много-квартирных домов, конечно же,

должны заниматься профессио-налы.

И еще одна немаловажная де-таль. Средства, поступившие из фонда на капитальный ремонт, признаются использованными по назначению только после про-токольно оформленного решения жильцов, что все сделано, как надо.

По материалам rg.ru

Фонд содействия реформированию ЖКХ задуман и функционирует как инструмент формирования полноправного и ответственного хозяина жилья. Иначе говоря, задача — привить людям навык управления своими собственными жилищными условиями.В настоящее время из 69 регионов РФ, представивших заявки в Фонд содействия реформированию ЖКХ, одобрены и получили финансирование 60 субъектов федерации. Общая сумма финансовых средств, направленных в регионы, составляет 32 328,16 млн руб. К этим деньгам регионы добавят в порядке софинансирования 19,531 млрд руб. Это позволит отремонтировать 28 067 домов и расселить 1 387 аварийных домов, тем самым жилищные условия улучшат из 4,3 млн человек.Из 69 регионов, принимающих участие в программах фонда, 20 субъектов Федерации уже подали вторые заявки на получение средств на реализацию программ фонда.14 субъектов РФ испытывают «трудности» с выполнением требований о реформировании ЖКХ, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и до сих пор не представили заявки в фонд — это Амурская, Архангельская, Калининградская области, Камчатский край, Москва, Московская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ, Приморский край, Республика Калмыкия, Хабаровский край, Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ.С участием средств фонда в настоящее время ведется капитальный ремонт 11 808 многоквартирных домов. В 1 424 домах ремонтные работы уже завершены, расселено 13 аварийных домов.


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ЖИЛЬЯ

Правда о российских оценщиках связана с тем, что стоимость мо-сковской недвижимости, как жилой, так и коммерческой, уже несколько месяцев превышает стоимость как европейских, так и американских аналогов. При этом стоит отметить, что на западе проблемы у оценщи-ков со всей остротой проявились только после начала снижения цен на недвижимость и развития ипотечного кризиса. Учитывая данные, указные аналитическим центром www.irn.ru в статье «Московское жилье фактически не дорожает уже 2 года», в среднесрочной перспек-тиве вполне можно ждать проверки на прочность и российского рынка оценки недвижимости.

По данным газеты «Коммерсантъ», Swiss Appraisal провела аноним-ный опрос порядка 300 оценщиков под видом потенциальных клиентов. В итоге, даже представители пятерки крупнейших оценщиков хоть и в единичных случаях, но соглашались на сделку по договоренности. Крупные компании предоставляли свои услуги на таких условиях при-мерно в 20% случаев, мелкие — примерно в 40%.

Всякая оценка стоимости недвижимости, по определению, всегда субъективна

На сайте bpn.ru сообщается, что недавно швейцарская

компания Swiss Appraisal объявила, что 46% сделок по оцен-

ке недвижимости в России совершаются с применением

мошеннических схем. При этом в связи с общей непрозрач-

ностью российского рынка, можно оправдать российских

оценщиков, сказав, что большая часть оценок делается

субъективно. Однако, по мнению специалистов компании

«Индикаторы рынка недвижимости», в словах швейцарских

аналитиков есть своя правда.



При этом следует отметить, что подавляющая часть сделок в сфере оценки — это сделки при участии государственных юрлиц или ведомств. В таком случае доля оценок недвижимости по соглашению как у мелких компаний, так и у лидеров рынка составляет порядка 40%.

В то же время госкомпании и ведомства выступают зачастую в таких сделках в роли заказчиков оценки объектов недвижимости. Тогда почти 70% сделок осуществляются на соглашательской основе. При этом почти четверть участников рынка регулярно заключает подобные сделки на государственных тендерах.

Однако говорить, что российская оценка недвижимости тотально замешана на мошенничестве, конечно же, нельзя. В частности, до сих пор нет ни одного судебного решения, которое бы напрямую обвиняло российских оценщиков в некачественной работе. И все же здесь есть свои «но». Дело в том, что по существующему российскому законода-тельству доказать наличие в действиях эксперта состава преступления практически невозможно.

Всякая оценка недвижимости, по определению, всегда субъективна. А в России этот принцип еще более значим, так как российский рынок недвижимости в значительной степени непрозрачен. Большое коли-чество сделок совершается исключительно по договоренности между их участниками, а параметры этих сделок не раскрываются, тогда как в развитых странах ни одна сделка с недвижимостью не может быть проведена без привлечения независимых оценщиков, а параметры этих сделок в обязательном порядке подлежат оглашению. В итоге, за рубежом для справедливой оценки гораздо больше возможностей, как с точки зрения юридических возможностей, так и с точки зрения существующей базы данных.

И все-таки, по мнению специалистов аналитического центра www.irn.ru, для негативных выводов швейцарской компании есть справедливое обоснование. На данный момент российская недвижимость переоценена во всех ее сегментах. «Индикаторы рынка недвижимости» писали об этом в статьях «Рынок торговой недвижимости близок к стагнации», «Рынок офисной недвижимости переоценен» и «Московское жилье фактически не дорожает уже 2 года».

По сути, российский рынок недвижимости вошел в спекулятивную стадию своего развития. При этом по данным многих международных экспертов, западные рынки недвижимости также находятся в этой же стадии. Учитывая тот факт, что российская недвижимость в среднем уже дороже западной, можно смело сказать, что ее оценки завышены.



Правда, завышены не оценщиками, а спекулянтами.На этом фоне становится понятно, почему западные аналитики

именно сейчас занялись проверкой качества работы российских оцен-щиков. Если с точки зрения большинства российских потенциальных покупателей разница между стоимостью российского и западного жилья кажется необоснованной, то какова же оценка этой разницы западными аналитиками? С их точки зрения российский рынок в ближайшее время ждет тот же сценарий, что разворачивается в данный момент на всех рынках Европы и Америки.

При этом стоит отметить, что первые крупные судебные иски к западным оценщикам появились после того, как западные банки не смогли продать заложенное по ипотеке жилье не только по той цене, которая была указана независимым оценщиком, но даже с учетом их собственного банковского дисконта, в который обычно закладывается падение цен до 30%.

Неудивительно, что в России подобных исков до сих пор не было. Вплоть до 2003 г. российский рынок кредитования и страхования под недвижимость был, по сути дела, не развит. И когда в 1998 г. произо-шел обвал, предъявлять иски было просто не к кому. Однако за по-следние годы оценочные компании в большом количестве оказывают свои услуги банкам и страховым компаниям. При этом последние 8 лет российская недвижимость только и делала, что дорожала.

По сути, российские оценщики еще ни разу не сталкивались с серьез-ной проверкой качества своей работы — кризисом. И в случае более-менее продолжительного спада на рынке российской недвижимости, несмотря на все юридические сложности, по мнению специалистов аналитического центра www.irn.ru, могут появиться и первые преце-денты судебных решений против российских оценщиков.


РАЗРЕШЕНИЯ НА ВОЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ИЖС ВЫДАЮТ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНОВ

Служба государственного строи-тельного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга с октября 2008 г. прекратила выдавать разрешения на индивидуаль-ное жилищное строительство (ИЖС). В соответствии с постановлением прави-тельства Санкт-Петербурга от 28 августа

2008 г. № 1078 уполномоченными органа-ми по выдаче разрешений на возведение объектов ИЖС являются администрации районов, на территориях которых плани-руется строительство частного дома.




Тема земельных отношений никогда не потеряет своей актуальности

Актуальность проблем, связанных с земельными право-

отношениями, носит непреходящий характер. Это хорошо

видно из подборки вопросов, задаваемых юристам, специ-

ализирующимся на земельной тематике. Их ответы читайте

в этом материале.

Какие документы мне по-

требуются для постановки зе-

мельного участка на государ-

ственный кадастровый учет?

Постановка земельного участка на кадастровый учет в настоящее время осуществляется в соответ-ствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О го-сударственном кадастре недви-жимости». Состав необходимых для этого бумаг определен в ст. 22 данного законодательного акта:

заявление; межевой план; нотариально заверенная ко-

пия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заяви-теля на земельный участок (если документ предоставлен в подлин-нике, то в орган кадастрового учета передают его ксерокопию);

документ, подтверждающий соответствующие полномочия пред-ставителя заявителя (если с заявле-нием обращается названное лицо).



До настоящего времени размер и порядок уплаты госпошлины за учет объекта недвижимости не определен — соответственно, за постановку земельного участка на кадастровый учет госпошлину платить не нужно (что подтверж-дает письмо Минфина России от 21 апреля 2008 г. № 03-05-04-03/19). Однако Госдума ФС РФ планирует рассмотреть законо-проект, которым будут установ-лены размеры такой госпошлины (для физических лиц — 100 руб., для юридических — 1 000 руб.), так что скоро ситуация изме-нится.

Заявление о кадастровом учете и необходимые документы предо-ставляются заявителем или его представителем лично либо по-средством почтового отправления с описью вложения и с уведомле-нием о вручении. Заявление долж-но быть удостоверено подписью заявителя (или представителя). Если документы направляют по почте, подлинность подписи под-лежит нотариальному заверению. При личной подаче бумаг следует предъявить документ, удостове-ряющий личность.

Каким образом при продаже

земельного участка начисляют

сумму налога на доходы физи-

ческих лиц (НДФЛ)? Положен

ли мне в этом случае налого-

вый вычет?

Обычно налогоплательщики–физические лица не занимаются исчислением и уплатой НДФЛ в бюджет, за них это делают работо-датели. Исключение составляют случаи, когда граждане самостоя-тельно производят исчисление и уплату налога на доходы физиче-ских лиц из сумм, полученных от продажи принадлежащего им на праве собственности имущества, в том числе земельного участка (пп. 2 п. 1 ст. 228 Налогового ко-декса (далее — НК РФ).

При исчислении НДФЛ от продажи земельного участка на-логовую ставку устанавливают в размере 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). Сумму НДФЛ рассчитывают по итогам налогового периода, кото-рый составляет один календарный год. Общие правила ее исчисления установлены в ст. 225 НК РФ.

Для расчета НДФЛ необхо-димо:

по итогам налогового перио-да определить размер всех своих доходов, которые облагаются НДФЛ и признаны полученными в налоговом периоде;

рассчитать налоговую базу. Налоговая база по доходам, об-лагаемым по ставке 13%, опреде-ляется суммарно.

Сумму налога исчисляют по следующей формуле: сумма НДФЛ = налоговая база х нало-говая ставка.

Налогоплательщик, получив-



ший доход от продажи имущества, обязан представить в налоговый орган по месту своего учета со-ответствующую декларацию не позднее 30 апреля года, следующе-го за истекшим налоговым перио-дом. Уплата налога производится по месту жительства гражданина не позднее 15 июля.

При продаже земельного участ-ка предоставляется имуществен-ный налоговый вычет (пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ). Размер вычета различается в зависимости от сро-ка, в течение которого имущество находилось в собственности на-логоплательщика. Если этот срок более трех лет, то вычет предостав-ляют на полную сумму, получен-ную от продажи имущества (абз. 1 пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ). Если менее трех лет — то на сумму, не превышающую 1 млн руб.

Возможно ли изъятие зе-

мельного участка без прекра-

щения права собственности на

здания, сооружения или иное

недвижимое имущество, рас-

положенное на нем?

Согласно ч. 3 ст. 35 Конститу-ции РФ никто не может быть ли-шен своего имущества иначе как по решению суда. Принудитель-ное отчуждение имущества для го-сударственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 2 ст. 235 Граждан-ского кодекса РФ (далее — ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допу-скается, кроме случаев, предусмо-тренных законом. В частности, в соответствии со ст. 239 ГК РФ, если изъятие земельного участка невозможно без прекращения права собственности на здание, на-ходящееся на данном участке, это сооружение может быть выкупле-но у собственника государством.

Земельный кодекс РФ (да-лее — ЗК РФ) определяющим ставит принцип единой судьбы земельного участка и расположен-ного на нем здания, то есть участок земли имеет больший юридиче-ский вес, чем иные связанные с ним недвижимые объекты. Однако даже тогда, когда земельный уча-сток подлежит изъятию, строение может быть изъято только в том случае, когда соответствующим органом власти будет доказано, что предполагаемое использова-ние земли невозможно без пре-кращения права собственности на здание.

Можно ли разделить зе-

мельный участок, который на-

ходится в собственности, на

два самостоятельных участка

разной площади? Какие доку-

менты для этого нужны?

Раздел земельного участка возможен только при условии его


ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

делимости, то есть если каждая из его частей будет образовывать самостоятельный участок с тем же разрешенным режимом использо-вания (без перевода его в состав земель иной категории). При этом каждая часть поделенной терри-тории должна соответствовать минимальным нормам предостав-ления участков соответствующего целевого назначения. Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» земельный участок не может быть поставлен на када-стровый учет, если его площадь не отвечает минимальным размерам, определенным для земель соответ-ствующего целевого назначения и разрешенного использования (устанавливаются законами субъ-ектов РФ).

Например, в Законе Москов-ской области от 17 июня 2003 г. № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» определены минимальные показатели. Так, для ведения крестьянского (фер-мерского) хозяйства может быть выделено 2,0 га, садоводства — 0,06 га, огородничества — 0,04 га, дачного строительства — 0,06 га.

Кроме того, Закон Москов-ской области от 12 июня 2004 г. № 75/2004-ОЗ «Об обороте зе-мель сельскохозяйственного на-

значения на территории Москов-ской области» устанавливает, что минимальный размер земельных участков, образуемых из земель сельскохозяйственного назначе-ния, составляет 2,0 га, за исключе-нием случаев выделения надела из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий или осушаемых земель сельскохозяй-ственного назначения.

При разделе земельного участ-ка у его собственника возникает право собственности на все обра-зованные в результате наделы.

Для раздела земли необходимо произвести землеустроительные работы по формированию вновь образуемых участков и поставить последние на государственный кадастровый учет. Затем надо зарегистрировать право собствен-ности и получить свидетельство о государственной регистрации на каждый из них.

Я состою в гаражно-строи-

тельном кооперативе (ГСК) и

являюсь собственником гара-

жа. Могу ли я оформить в соб-

ственность землю под своим

гаражом? Куда для этого нужно

обращаться?

В случае если земельный уча-сток для строительства гара-жа был предоставлен решением уполномоченного органа местного самоуправления до введения в действие ЗК РФ (31 октября



2001 г.), можно оформить право собственности на него в упрощен-ном порядке по аналогии с так на-зываемой дачной амнистией. Оно будет зарегистрировано при пре-доставлении в регистрирующий орган минимального набора до-кументов, основными из которых являются правоустанавливающий документ (решение уполномочен-ного органа о выделении земли), правоподтверждающий документ (свидетельство, акт) и кадастро-вый паспорт.

Если территория была предо-ставлена кооперативу в аренду для гаражного строительства, земель-ный участок также можно приоб-рести в частную собственность. Решение об этом принимают на общем собрании. Земля общего пользования остается во владении кооператива и переоформлению не подлежит. В целях индивидуа-лизации земельных участков осу-ществляются землеустроительные работы и постановка участков на государственный кадастровый учет.

Далее собственники гаражей совместно обращаются в адми-нистрацию органа местного са-моуправления (как правило, ад-министрацию городского округа) с заявлением о приобретении прав на земельные участки, к которому следует приложить кадастровые паспорта и другие документы (их перечень установлен приказом

Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. № 370). Уполно-моченный орган не вправе требо-вать от заявителя дополнительных документов, не предусмотренных указанным списком.

Уполномоченный орган в ме-сячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земли в собствен-ность бесплатно либо готовит проект договора купли-продажи или аренды участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Вышеуказанный порядок рас-пространяется также на случаи, когда земля для гаражного строи-тельства была выделена коопера-тиву на праве постоянного (бес-срочного) пользования.

Как будет разделен земель-

ный участок при разделе иму-

щества, если дом оформлен

в долевую собственность?

Согласно ст. 36 ЗК РФ в случае если здание, находящееся на не-делимом земельном участке, при-надлежит нескольким лицам на праве собственности, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую доле-вую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом долей в праве собственности на здание. Участок, на котором расположен дом, при-



надлежащий на праве долевой собственности нескольким лицам, является неделимым до тех пор, пока не будут определены доли участников долевой собственно-сти на здание.

В случае если происходит раздел дома на доли в натуре (оборудование отдельных входов, санитарных узлов, возведение стен, разделяющих строение на части и пр.), земельный участок также можно будет разделить в натуре.

Что такое межевание? Счи-

тается ли межеванием, ска-

жем, забор, которым два сосе-

да разделили свои участки?

Межевание представляет собой установление на местности границ земельных участков с закреплени-ем таких границ межевыми знака-ми и описание их расположения (ст. 17 ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (в редакции от 4 декабря 2006 г.). Межевание осуществляется на основе сведений государственного

земельного кадастра, землеустро-ительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

По окончании межевания из-готавливают карту (план) объекта землеустройства.

С принятием Федерального закона от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Рос-сийской Федерации и признании утратившими силу отдельных за-конодательных актов (положений законодательных актов) Россий-ской Федерации» вместо понятия «межевание» в законодательстве употребляют понятие «установле-ние на местности границ объектов землеустройства».

Установление границ осущест-вляется кадастровым инжене-ром — физическим лицом, которое имеет действующий квалифика-ционный аттестат кадастрового инженера. Результатом указанных работ является составление ме-жевого плана, то есть документа, где воспроизведены сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, а также информация об образуемом зе-мельном участке.

Забор, отделяющий один уча-сток от другого, следует возводить уже по результатам межевания, что позволит обеспечить соблюде-ние прав каждого собственника.



Законодатели намерены установить нормы понуждения к заключению именно договора

участия в долевом строительстве

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законо-

дательные акты Российской Федерации в целях защиты прав

участников долевого строительства» внесен в Госдуму ФС РФ

группой депутатов. Документ предлагает комплекс мер как

стимулирующего, так и административного характера, его

положения направлены на создание условий для заключения

застройщиками договоров участия в долевом строитель-

стве, а также меры по решению проблем пострадавших от

деятельности недобросовестных застройщиков.

Практика показала, что дей-ствующее законодательство не устанавливает понуждения к заключению определенной фор-

мы договора, а именно договора участия в долевом строительстве, являющегося одной из самых за-щищенных форм договора для



гражданина, отмечают авторы законопроекта. Законопроект уточняет предмет регулирования федерального закона с тем, чтобы под него подпадали все сделки с привлечением средств граж-дан, включая предварительные договоры. Одновременно уста-навливается административная ответственность в виде штрафа за привлечение денежных средств каждого гражданина в порядке, не предусмотренном федеральным законом:

на должностных лиц в раз-мере от 20 до 50 тыс. руб.;

на юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн руб.

Кроме того, законопроект предлагает устранить препят-ствия к заключению договоров участия в долевом строительстве, которые возникают у застройщи-ков. Предлагается освободить от обложения НДС услуг застрой-щика в рамках договора участия в долевом строительстве, заключен-ного в соответствии с Федераль-ным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижи-мости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Это, по мнению авторов законопроекта, позволит:

создать благоприятные нало-говые условия для цивилизован-

ного развития первичного рынка жилья;

мотивирует застройщиков работать по установленной форме договора участия в долевом строи-тельстве;

снять причины для использо-вания альтернативных договоров, не подпадающих под НДС.

Также внесенным законопроек-том предлагается включить в по-нятие застройщика юридические лица, имеющие земельные участки на праве субаренды (сегодня такие застройщики вынуждены доказы-вать свое право регистрировать договоры участия в долевом стро-ительстве в судебном порядке), а также предоставить возможность регистрировать договоры участия в долевом строительстве застрой-щикам, имеющим земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования или по договору аренды (субаренды) на срок менее года, которые в таком случае будут подлежать государ-ственной регистрации.

Кроме того, отмечают авторы документа, законопроект сокра-щает перечень документов и срок регистрации договоров участия в долевом строительстве, заклю-ченных не с первым участником долевого строительства.

Законопроект вносит изменения в статьи 110 и 111 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 116-ФЗ «О несостоятельности (бан-



кротстве)». Сейчас органы власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при решении вопросов обманутых участников долевого строительства сталкиваются с проблемой отсут-ствия легальных оснований для вмешательства в договорные отно-шения физических и юридических лиц, а также в процесс банкротства компании — недобросовестного застройщика, отмечают депутаты Госдумы ФС РФ.

Основной целью изменений, от-мечают парламентарии, является:

1) предупреждение продажи в процессе банкротства активов компаний, в которые вложены средства граждан — «обманутых дольщиков» третьим лицам;

2) предоставление права пре-имущественного выкупа данного имущества и имущественных прав субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) для дальнейшей достройки жилых объектов и передачи жилых поме-щений гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестной организации.


ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ГРИНПИС» ВЫСТУПАЕТ ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ

МУСОРОСЖИГАТЕЛЬНЫХ ЗАВОДОВ

Строительство новых мусоросжи-гательных заводов (МСЗ) в Москве значительно увеличит выбросы вредных веществ в атмосферу. Об этом заявили представители экологической организа-ции «Гринпис».

Согласно принятому в апреле 2008 г. постановлению Правительства Москвы, в дополнение к трем существующим мусоросжигательным заводам до 2015 г. в столице и области планируется постро-ить еще шесть.

«Выбросы в атмосферу вредных веществ с появлением новых МСЗ зна-чительно увеличатся. С 1 т сжигаемых твердых бытовых отходов выбрасыва-ется от 5 до 6 тыс. куб. м газа, то есть получается около 10 млн куб. м газа в сутки (выбросы всех МСЗ), и это газ, который содержит только 8% кислорода. Он тяжелее воздуха, будет скапливаться в низинах, и он крайне вреден для здо-

ровья людей», — сообщил руководитель ассоциации «Мусорщики Москвы», про-фессор Лазарь Шубов.

Разработанная экологами интерак-тивная карта влияния МСЗ на здоровье размещена в открытом доступе, сообщил руководитель токсической программы «Гринпис» Алексей Киселев.

Он рассказал, что на карте выделе-ны три зоны воздействия заводов — на удалении 1 км, 5 км и 24 км. От степени приближенности дома или рабочего по-мещения к МСЗ зависит степень опас-ности для человека.

По мнению «Гринпис», альтернативой сжиганию мусора должен стать раздель-ный сбор и его вторичная переработка, что в четыре раза дешевле и не дает токсичных выбросов.




Приказ Роснедвижимости от 1 августа 2008 г. № П/0267 «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» для расчета средней заработной платы и определения раз-меров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений»

Мониторинг изменений в жилищном законодательстве

В журнале целенаправленно и последовательно дает-

ся комплексное знание о жилищном законодательстве.

В публикуе мой подборке документов представлены зако-

нодательные и иные нормативные правовые акты, принятые

на федеральном уровне, то есть в соответствии с установ-

ленной компетенцией органов государственной власти Рос-

сийской Федерации в области жилищных отношений (ст. 12

Жилищного кодекса РФ).

Сведения об изменениях, происшедших в жилищном законодательстве, опубликованы не только в данной рубрике, но и в рубрике «Люди. Собы-тия. Факты», а также в других материалах данного номера журнала.

Каждый документ сопровождается кратким комментарием с акцентом на существенные моменты его содержания.

Пользование результатами мониторинга позволяет отслеживать много-численные непрерывные изменения действующего законодательства, поддерживать в актуализированном состоянии персональную правовую базу, которой пользуется конкретный руководитель и специалист в со-ответствии с профилем своей профессиональной деятельности и долж-ностными обязанностями.

Законодательные и иные нормативные правовые акты представлены в хронологическом порядке по дате принятия документа.



В связи с введением новых систем оплаты труда утверждены перечни должностей работников, относимых к основному персоналу, для рас-чета средней заработной платы и определения должностных окладов руководителей учреждений, подведомственных Роснедвижимости

В перечень по виду экономической деятельности «Операции с не-движимым имуществом, аренда и предоставление услуг» включены, в частности: архивариус, документовед, инженер.

Зарегистрировано в Минюсте России 27 августа 2008 г. № 12186.

Приказ ФСО России от 4 августа 2008 г. № 404 «Об утверждении правил предоставления служебных жилых помещений и жилых по-мещений в общежитиях в федеральных органах государственной охраны»

Предоставление в федеральных органах государственной охраны жилых помещений будет осуществляться в соответствии с утвержден-ными Правилами

Правилами определен порядок рассмотрения вопроса о предоставле-нии служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ФСО РФ, и членам их семей, а также лицам из числа гражданского персонала и членам их семей. Правила содержат перечень документов, прила-гаемых к рапорту (заявлению) о предоставлении жилого помещения. Установлено, что договор найма жилого помещения заключается на основании решения жилищных комиссий федеральных органов госу-дарственной охраны в соответствии с типовыми договорами, утверж-денными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.


Приказ Ростехрегулирования от 7 августа 2008 г. № 2468 «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности «опера-ции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», для определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений»

В связи с введением новых систем оплаты труда утверждены перечни должностей работников, относимых к основному персоналу, для расчета средней заработной платы и определения должностных окладов руко-водителей учреждений, подведомственных Ростехрегулированию

В перечень по виду экономической деятельности «Операции с не-движимым имуществом, аренда и предоставление услуг» включены,



в частности: начальник отдела стандартизации, ведущий инженер по стандартизации, техник по стандартизации, инженер по метрологии.


Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2008 г. № 1197-р

Утверждена Концепция федеральной целевой программы «По-вышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009–2013 годы»

Государственным заказчиком-координатором Программы определен Минрегион России, государственными заказчиками — также МВД Рос-сии, Минобороны России, МЧС России и ФСБ России. Ключевые ме-роприятия Программы будут направлены на повышение сейсмической устойчивости объектов жилищного фонда, основных объектов и систем энергоснабжения, водоснабжения, служб экстренного реагирования и предоставления медицинской помощи, а также на предотвращение негативных последствий разрушений объектов коммунальной инфра-структуры. Общий объем финансирования Программы прогнозирует-ся в размере 72 000 млн руб., из них 48 000 млн руб. из федерального бюджета, 22 000 — из бюджетов субъектов РФ и 2 000 млн руб. из внебюджетных источников.

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государствен-ного кадастра недвижимости»

Документы, связанные с ведением кадастра, представляются орга-ном, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, МИД России, органами, осу-ществляющими ведение лесного и водного реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых объектах не-движимости, их местонахождении, а также информация об изменениях объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. Прилагаются сопроводительные документы, подтверж-дающие указанные сведения. Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. Представление документов осуществляется на безвозмездной основе.

После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в органы государственной



власти документы, содержащие кадастровые сведения, касающие-ся, например, учета изменений объекта недвижимости, в том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, под-тверждения нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых расположены во-дные объекты.

Приказ Минобороны России от 20 августа 2008 г. № 448 «О вне-сении изменений в приказ министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80»

В Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации внесено уточнение

Ранее основанием для снятия военнослужащего с учета нуждающих-ся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы являлось, в частности, убытие военнослужащего к новому месту прохождения военной службы, за исключением убытия военнослужащего для прохождения военной службы на территории государств Закавказья и Республики Таджи-кистан. Согласно внесенным изменениям, не будут сниматься с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащие, убывающие для прохождения военной службы за пределы территории РФ.

Зарегистрировано в Минюсте России 5 сентября 2008 г. № 12233.

Приказ Минюста России от 27 августа 2008 г. № 182 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации»

Внесены изменения в Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.

Так, Реестр теперь формируется и ведется структурным подразделе-нием центрального аппарата Минюста России, к компетенции которого отнесены полномочия в сфере нотариата (ранее — управлением по контролю в сфере адвокатуры и нотариата и правовой помощи Росре-гистрации). Кроме того, от территориального органа Росрегистрации к территориальному органу Минюста России в субъекте РФ перешли полномочия по наделению статусом нотариуса.

Соответствующие коррективы также внесены в Инструкцию о по-рядке совершения нотариальных действий главами местных админи-



страций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.

Зарегистрировано в Минюсте России 2 сентября 2008 г. № 12214

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2008 г. № 650 «О внесении изменений в Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения воен-нослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения»

Скорректирован порядок выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Так, для получения дополнительных выплат указанным лицам больше не нужно иметь статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также не имеет значения срок военной службы участника накопительно-ипотечной системы, если он был уволен по состоянию здоровья (в связи с признанием его врачебной комиссией не годным к военной службе). Прежде такому лицу устанавливалось обязательное условие — срок службы от 10 до 20 лет. К ранее определенному перечню документов, которые участник должен представить для получения вы-плат, дополнительно отнесены: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из домо-вой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства.

Заявление (рапорт) о выплате дополнительных средств участник должен подать до его исключения из списков личного состава воинской части, а член его семьи — после исключения участника из указанных спи-сков в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствую-щим или объявлением умершим. При этом на заявителя возложена от-ветственность за достоверность указанных в заявлении (приложениях к нему) сведений. О принятом решении по выплате средств федеральные органы, в которых предусмотрена военная служба, ежемесячно (до 10-го числа) сообщают в федеральный орган, осуществляющий функциони-рование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по согласованной с ним форме.

Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2008 г. № 653 «О внесении изменений в постановления Правительства Россий-ской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 и от 31 декабря 2004 г. № 909»



С 1 января 2009 г. увеличиваются размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, выплачиваемой сотрудникам правоохранительных, таможенных и иных органов, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.

Размер ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений:

в городах Москве и Санкт-Петербурге увеличен с 1 500 до 15 000 руб.;

в других городах и районных центрах — с 1 200 до 3 600 руб. и с 900 до 2 700 руб.;

в прочих населенных пунктах.В тех же размерах увеличена денежная компенсация за наем (поднаем)

жилых помещений гражданам РФ, проходящим военную службу по кон-тракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Приказ министра обороны РФ от 8 сентября 2008 г. № 475 «Об утверждении форм сведений о лицах, имеющих право на использо-вание накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих»

Минобороны России разработаны формы документов, необходимые для учета участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

В целях реализации постановления Правительства РФ от 07.11.2005 № 655 утверждены формы документов, представляемых федеральными органами исполнительной власти в Минобороны России, а именно: «Сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, достигших 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льгот-ном исчислении, и изъявивших желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения»; «Сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право».

Зарегистрировано в Минюсте России 24 сентября 2008 г. № 12326.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов»

Положение утверждено во исполнение статьи 43.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Целями ведения регистра являются обеспе-чение верховенства Конституции и федеральных законов, учет и систе-матизация муниципальных нормативных правовых актов, реализация



права граждан на получение достоверной информации о муниципаль-ных нормативных правовых актах. Установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методи-ческому обеспечению регистра является Министерство юстиции РФ. Предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре, будет осуществляться через единый сайт государственных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг). Постановление вступит в силу с 1 января 2009 г.

Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 673 «О внесении изменений в некоторые постановления Правитель-ства Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 г. № 932»

Правительство РФ определило, что федеральные стандарты оценки утверждаются уполномоченным федеральным органом, осуществляю-щим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Формулировка, содержащая упоминание «федеральных стандар-тов оценки, утвержденных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулирова-нию оценочной деятельности», включена в акты Правительства РФ, устанавливающие порядок реализации высвобождаемого движимого военного имущества, порядок инвентаризации и стоимостной оценки прав на результаты научно-технической деятельности, и порядок вы-платы гражданам материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ, определившее уполномоченным органом по контролю за осущест-влением оценочной деятельности Министерство государственного имущества РФ (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятель-ности, является Минэкономразвития России).

Приказ Министерства регионального развития РФ от 18 сентя-бря 2008 г. № 168 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2008 года»



Утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ для всех категорий граждан, которым предо-ставляются субсидии (выделяемые на IV квартал 2008 г. за счет средств федерального бюджета) на приобретение жилых помещений.

Так, самая высокая цена за 1 кв. м общей площади жилья уста-новлена для Москвы (76 800 руб.), Санкт-Петербурга (47 300 руб.), Сахалинской области (43 850 руб.), Московской области (43 600 руб.), Ямало-Ненецкого автономного округа (42 850 руб.), Калужской об-ласти (41 550 руб.).

По сравнению с III кварталом 2008 г. в большинстве субъектов РФ сохраняется тенденция к росту рыночной стоимости квадратного метра жилья. Так, в Москве стоимость квадратного метра ранее составляла 67 750 руб., в Санкт-Петербурге — 44 200 руб., в Московской области — 40 900 руб.

Зарегистрировано в Минюсте России 1 октября 2008 г. № 12380

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра само-регулируемых организаций»

Реестр ведется уполномоченными федеральными органами испол-нительной власти. ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмо-трено, что если орган по контролю (надзору) за деятельностью СРО не определен, то Реестр ведет орган, уполномоченный регистрировать не-коммерческие организации (в настоящее время — Минюст России).

В Реестр включаются сведения о полном и сокращенном (если име-ется) наименовании, организационно-правовой форме и адресе СРО; членах СРО и размерах их взносов; принятых стандартах и правилах СРО и др.

Сведения, содержащиеся в Реестре (за некоторыми исключениями), являются открытыми и общедоступными. Они предоставляются за плату (100 руб. — для граждан и 300 руб. — для организаций). Вместе с тем со сведениями из Реестра можно бесплатно ознакомиться на офи-циальном сайте уполномоченного органа.

Для приобретения статуса СРО некоммерческая организация пред-ставляет заявление о включении ее в Реестр с приложением необходи-мых документов (приведен перечень таких документов).

За внесение сведений в Реестр взимается 1 000 руб.

Обзор составлен В. Смирновым с использованием информационных ресурсов справочных правовых систем «Гарант»,

«Законодательство России» и «КонсультантПлюс»



Примеры нормотворчества в сфере регулирования жилищных правоотношений на региональном уровне

Система жилищного законодательства находится в со-

вместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Компетенция органов государственной власти субъекта

Российской Федерации в области жилищных отношений

указана в ст. 13 Жилищного кодекса РФ. В подборку доку-

ментов этой рубрики включены законы и иные нормативные

правовые акты, принятые органами государственной власти

отдельных субъектов Российской Федерации.

Сведения об изменениях, происшедших в жилищном законода-тельстве, опубликованы не только в данной рубрике, но и в рубрике «Люди. События. Факты», а также в других материалах данного номера журнала.

Каждый документ сопровождается кратким комментарием с акцен-том на существенные моменты его содержания.

Пользование результатами мониторинга позволяет отслеживать многочисленные непрерывные изменения действующего законода-тельства, поддерживать в актуализированном состоянии персональную правовую базу данных, которой пользуется конкретный руководитель или специалист в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности и должностными обязанностями.

Законодательные и иные нормативные правовые акты представлены в хронологическом порядке по дате принятия документа.



Постановление Правительства Москвы от 19 августа 2008 г. № 739-ПП «О подготовке проекта правил землепользования и за-стройки в городе Москве»

Создана Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в г. Москве.

Комиссия уполномочена координировать действия органов ис-полнительной власти по подготовке проекта правил, рассматривать предложения о внесении изменений и дополнений в проект правил, организовывать публичные слушания по проекту правил.

Установлены порядок и сроки подготовки проекта правил земле-пользования и застройки.

До декабря 2008 г. Москомархитектура и префектуры административ-ных округов должны разработать первую редакцию проекта. Затем Моско-марзитектура представит доработанный проект в Комиссию по подготовке проекта правил, которая через месяц направит проект в Правительство Москвы. На апрель-июль 2009 г. запланированы публичные слушания. По результатам слушаний в проект будут внесены изменения. К сентябрю 2009 г. проект необходимо представить в Правительство Москвы для при-нятия решения о направлении в Московскую городскую Думу.

Разработана Концепция проекта правил землепользования и за-стройки в г. Москве.

Согласно Концепции правила определяют правовой режим земель-ных участков и всего, что находится над или под ними.

Правила включают общую и территориальную части. Общая часть закрепляет порядок применения правил и внесения изменений в них. Территориальная часть содержит карты (схемы) градостроительного зонирования, определяющие границы территориальных зон, подзон и градостроительные регламенты, устанавливающие: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строитель-ства; минимальные или максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков.

Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 7 августа 2008 г. № 2169 «О реализации по до-говорам купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы»

Утверждены Положение о порядке реализации по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в



собственности города Москвы и направляемых на выполнение город-ских жилищных программ, а также форма договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Оформление указанных договоров купли-продажи поручено Госу-дарственному унитарному предприятию города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья».

Нормативный акт, ранее регулировавший данные отношения, при-знан утратившим силу.

Постановление Правительства Московской области от 15 авгу-ста 2008 г. № 683/29 «Об утверждении адресной программы Москов-ской области «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области в 2008 году»

Утверждена адресная программа Московской области «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Москов-ской области в 2008 году».

Целями программы являются: поддержка муниципальных образований Московской области; создание безопасных и благоприятных условий для проживания

граждан в многоквартирных жилых домах, расположенных на терри-тории Московской области;

повышение уровня благоустройства жилищного фонда в Москов-ской области;

формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом Московской области.

Постановление Правительства Московской области от 25 ав-густа 2008 г. № 716/31 «О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных усло-вий граждан, проживающих в сельской местности, и участников мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе»

Определен Порядок формирования списков участников мероприя-тий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сель-ской местности, и участников мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. № 756-ПП «О мерах по обеспечению контроля за проведением ка-питального ремонта многоквартирных домов»



В целях обеспечения контроля за реализацией Закона г. Москвы «О Го-родской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008–2014 годы» в Государственной жилищной инспекции г. Москвы создано Управление по контролю за капитальным ремонтом жилых домов. На Управление возложены функции по ведению опера-тивного контроля за организацией и проведением капитального ремонта многоквартирных домов и их внешнего благоустройства в городе.

Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. № 766-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищ-ной политики и жилищного фонда города Москвы»

В связи с реорганизацией системы городского управления утвержде-но новое Положение о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, которым определены задачи, функции, полно-мочия и порядок организации деятельности Департамента.

Департамент от имени Правительства Москвы осуществляет право-мочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, при-надлежащими городу Москве и входящими в имущественную казну города, предназначенными для решения социальных задач и реализа-ции городских жилищных программ, поступающими в собственность города в результате исполнения договоров, соглашений, контрактов, в том числе инвестиционных контрактов и иных сделок, стороной или выгодоприобретателем в которых является город Москва, а также на основании решений судов. Департамент входит в Комплекс социальной сферы.

Функции и задачи Департамента объединены в несколько групп в зависимости от сферы деятельности. Определены функции и задачи в области реализации жилищной политики; управления финансовыми ресурсами; формирования жилищного фонда; распоряжения жилищ-ным фондом, в том числе в соответствии с городскими жилищными программами; нормативного регулирования жилищной политики; управления жилищным фондом; работы с отдельными категориями граждан; информатизации; работы с иными органами исполнительной власти, организациями городского хозяйства и структурными подраз-делениями Департамента.

Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. № 768-ПП «О предельных индексах изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за ком-мунальные услуги в городе Москве»



Установлены предельные индексы изменения размера платы граж-дан за жилое помещение и коммунальные услуги: на 2009 г. — 127,0%, в том числе: предельные индексы изменения размера платы за жилое помещение — 117,7%; предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги — 128,9%; на 2010 г. — 143,7%, в том числе: предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое по-мещение — 110,6%; предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги — 151,8%; на 2011 г. — 123,9%, в том числе: предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение — 119,2%; предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги — 124,7%.

Указанные предельные индексы применяются при определении размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений, находящихся в государственной собственности города, и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о вы-боре способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, и размера платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренных статьями 156 и 157 ЖК РФ.

Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. № 773-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помеще-ниями из специализированного жилищного фонда города Москвы»

В целях упорядочения управления и рационального использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, утверждено Положение об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Мо-сквы.

Положение определяет условия предоставления служебных жилых помещений гражданам, замещающим государственные должности го-рода Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, а также гражданам, состоящим в трудовых отношениях с ор-ганом государственной власти города Москвы, иным государственным органом или организацией, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы. Кроме этого, определен порядок использования слу-жебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения, в случае прекращения или расторжения указанных договоров.



Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. № 774-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007 году и о городских жилищных программах на 2008–2010 годы»

Утверждены итоги реализации городских жилищных программ в 2007 г. и Программа обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2008–2010 годы.

В частности, Программа включает в себя: объемы площади для вы-полнения в 2008–2010 годах городских социальных жилищных про-грамм; структуру фонда площади, направляемой в 2008–2010 годах для выполнения городских социальных жилищных программ; объемы площади, приобретаемой гражданами с использованием субсидий в 2008–2010 годах; распределение по административным округам города Москвы площади в домах-новостройках для обеспечения в 2008–2010 годах граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства, по договорам социального найма, а также инвалидов-колясочников из специализированного жилищного фонда города Москвы — по договорам безвозмездного пользования; распределение по административным округам города Москвы площади для обеспечения в 2008–2010 годах молодых семей, признанных нуж-дающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства, по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа и с использованием ипотечного жилищного кредитования; основные показатели по объемам переселения граждан в 2008 г. и задачи по отселению жителей пятиэ-тажных, ветхих, аварийных жилых домов в 2009–2010 годах.

Установлено, что в соответствии с темпами обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей г. Москвы, со-стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставлении жилых помещений, расчетный период, за который рассчитываются доходы гражданина и членов его семьи при расчете их суммарного дохода, составляет 240 месяцев (20 лет).

Перечислены категории граждан, которые в соответствии с очеред-ностью по дате постановки на учет обладают правом приобретения в собственность жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы в рамках программы обеспечения жилыми помещениями или получения в установленном порядке субсидии из бюджета г. Москвы для приоб-ретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Постановление Правительства Московской области от 29 авгу-ста 2008 г. № 746/29 «О методике расчета региональных стандар-



тов стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год»

Утверждена Методика расчета региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемых при составлении про-гноза консолидированного бюджета Московской области.

Прежняя Методика расчета утратила силу.

Постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. № 798-ПП «О мерах по упорядочению учета, управления и ис-пользования общежитий специализированного жилищного фонда города Москвы»

Правительством г. Москвы разработан комплекс мероприятий для дальнейшего сокращения в г. Москве количества общежитий, урегули-рования порядка учета и управления общежитиями, создания условий для защиты прав граждан, проживающих в общежитиях.

Утвержден Порядок учета, управления и использования обще-житий специализированного жилищного фонда г. Москвы, нахо-дящихся в собственности г. Москвы. Порядок разработан в целях систематизации государственного учета общежитий, относящихся к специализированному жилищному фонду города, передачи их в управление, а также предоставления жилых помещений в общежи-тиях в пользование.

Органам исполнительной власти Москвы и префектурам админи-стративных округов г. Москвы поручено исполнение некоторых меро-приятий. В частности, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы совместно с префектурами административных округов, Государственной жилищной инспекцией, ГУП г. Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» необходимо осуществить обследование и техническую инвентаризацию общежитий, находящихся в собственности г. Москвы.

Определен Перечень общежитий, находящихся в собственности г. Москвы, подлежащих в 2008–2009 годах исключению из специали-зированного жилищного фонда города. Согласно перечню 18 общежи-тий, которые находятся в собственности г. Москвы будут исключены из специализированного жилищного фонда. Также утвержден Пере-чень общежитий для включения в адресный перечень строительства объектов для предварительной предпроектной проработки с целью принятия решения о возможности размещения на земельном участке градостроительного объекта на конкурсной основе.



Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. № 815-пп «О Порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ»

Утвержден Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ — регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требо-ваниям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков. Определены категории граждан, в отношении которых ведется учет.

Постановление Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. № 839-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте город-ского строительства города Москвы»

В результате преобразования Департамента градостроительной по-литики, развития и реконструкции города Москвы в форме разделения был образован Департамент городского строительства.

Положением определены задачи, функции, права, а также порядок организации деятельности нового Департамента.

Департамент создан в целях обеспечения эффективности управ-ления, осуществления контроля и координации за деятельностью в строительной отрасли города. Этот отраслевой орган исполнительной власти структурно входит в Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции.

Среди его основных функций — формирование и проведение еди-ной политики градостроительства, развития и реконструкции города; обеспечение комплексной застройки и реконструкции территорий; обеспечение организации проверок технического состояния особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства; формирование и организация выполнения программы размещения гостиниц в городе и за его пределами; участие в разработке и осуществлении городской ценовой политики в строительстве и про-мышленности строительных материалов. Департамент уполномочен фор-мировать основные положения научно-технической политики развития строительной отрасли города, включая организацию экспериментального проектирования и строительства, выполнения и внедрения НИОКР.

Постановление Правительства Москвы, которым было утверждено Положение о Департаменте градостроительной политики, развития и реконструкции, признано утратившим силу.



Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП «Об утверждении Правил пожарной безопасности в городе Москве»

Правила утверждают общие требования пожарной безопасности на территории Москвы и являются обязательными для исполнения всеми организациями, их должностными лицами и работниками, индивиду-альными предпринимателями, а также гражданами.

Устанавливаются основные требования пожарной безопасности для территорий со сложившейся исторической застройкой, зданий и сооружений культурного наследия, отнесенным к объектам с низкой пожарной устойчивостью, высотных жилых, административных и многофункциональных комплексов (отдельностоящие или находящие-ся в составе многофункциональных комплексов высотой более 75 м и до 400 м), крупных торговых центров (с площадью этажа 3000 кв. м), в т. ч. подземных, проведению фейерверков, объектов хранения и реали-зации пиротехнической продукции, коммуникационных коллекторов и кабельных линий в них, автозаправочных станций (АЗС), автомо-бильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), зданий и участков предприятий и производственного оборудования с применением силь-нодействующих ядовитых веществ, в сооружениях и на подвижном составе метрополитена.

Приведен перечень объектов г. Москвы, для которых необходимо разрабатывать специальные правила пожарной безопасности. Среди таких объектов: жилые дома с высотой более 150 м, предприятия тор-говли с числом посетителей более 1 500 чел., офисные здания с числом сотрудников более 1 500 чел. и др.

Определены требования к содержанию специальных правил пожар-ной безопасности для конкретных объектов, к инструкции о мерах по-жарной безопасности для зданий с низкой устойчивостью. Установлен порядок работы добровольных пожарных дружин.

Обзор составлен В. Смирновым с использованием информационных ресурсовсправочных правовых систем «Гарант»,

«Законодательство России» и «КонсультантПлюс»



Разъяснено правильное и единообразное применение

законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел

к судебному разбирательству*

22. Судья в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 150 ГПК РФ опрашивает ответчика или его представителя, исходя из ха-рактера конкретного дела, а также возможных возражений ответчика. При этом судья предлагает ответ-чику представить доказательства в обоснование своих возражений, а также в необходимых случаях разъясняет его право предъявить встречное требование по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с перво-начальным требованием истца (статьи 137, 138 ГПК РФ).

23. Разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соист-цов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно пред-мета спора (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыпол-

нение этой задачи в стадии подго-товки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлечен-ных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке (часть 1 статьи 330, пункт 4 части 2 статьи 364 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что в случае предъявления иска не все-ми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не впра-ве привлечь таких лиц к участию в деле в качестве соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему усмотрению. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле.

Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъяв-

Окончание. Начало в № 11



лен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по хода-тайству ответчика может произве-сти замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены не-надлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъ-явлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответ-чиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия со-ответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотно-шения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициа-тиве (часть 3 статьи 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.

При замене ненадлежащего от-ветчика надлежащим необходимо

учитывать, что дело может рас-сматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его под-судность не изменилась.

Если подсудность дела измени-лась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федера-ции, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Замену ненадлежащего ответчи-ка и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе. Протокол совершения процессу-альных действий должен соответ-ствовать требованиям статей 229 и 230 ГПК РФ. Эти действия следует совершать по правилам статьи 152 ГПК РФ.

24. Закон допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования от-носительно предмета спора, до вы-несения судебного постановления судом первой инстанции (часть 1 статьи 42 ГПК РФ). Разрешая при подготовке дела к судебному раз-бирательству вопрос об участии этих лиц в процессе, судья выно-сит определение о признании их третьими лицами или об отказе в признании их третьими лицами. При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятель-ные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала,



поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов.

25. В целях обеспечения пра-вильного и своевременного раз-решения дела судья при его подго-товке к судебному разбирательству вправе решить также вопросы о соединении или разъединении за-явленных требований (статья 151 ГПК РФ).

26. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен из-вестить о находящемся в произ-водстве деле, времени и месте его разбирательства (пункт 6 части 1 статьи 150 ГПК РФ), определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами.

Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (на-пример, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками).

Указанные лица в делах ис-кового производства могут занять в процессе положение третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 42 ГПК РФ), а по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, — положение за-интересованных лиц.

27. В случаях, не терпящих от-лагательства, при подготовке дела к судебному разбирательству судья может проводить осмотр на месте письменных и вещественных дока-зательств (пункт 10 части 1 статьи 150 ГПК РФ).

Заявитель и другие лица, уча-ствующие в деле, извещаются о времени и месте осмотра до-казательств, но их неявка не пре-пятствует проведению осмотра. О совершении данного процес-суального действия составляется протокол осмотра письменных (ве-щественных) доказательств (статья 184 ГПК РФ).

28. При направлении другим су-дам судебных поручений (пункт 11 части 1 статьи 150 ГПК РФ) необ-ходимо иметь в виду следующее:

а) судебное поручение является исключительным способом соби-рания относящихся к делу доказа-тельств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказа-тельства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело;

б) в порядке статьи 62 ГПК РФ может быть поручено лишь соверше-ние определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. О вы-полнении судебного поручения изве-щаются участвующие в деле лица.



Судья вправе поручить произ-водство процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке статьи 66 ГПК РФ, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе;

в) в порядке судебного по-ручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело;

г) судья не вправе давать по-ручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обо-снованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом за-явлении в соответствии со статьей 132 ГПК РФ;

д) судебное поручение должно быть направлено в виде определе-ния в точном соответствии с частью 2 статьи 62 ГПК РФ. Судья в этом случае вправе в соответствии со статьей 216 ГПК РФ приостановить производство по делу [определение о приостановлении выносится су-дьей в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (части 4 и 7 статьи 152 ГПК РФ)].

29. Поскольку статья 139 ГПК РФ допускает обеспечение иска во всяком положении дела, судья дол-жен иметь в виду, что обеспечение иска возможно и в ходе подготовки

дела к судебному разбирательству (пункт 12 части 1 статьи 150 ГПК РФ). В условиях осуществления судопроизводства на основе со-стязательности и равноправия сторон судья не вправе по своей инициативе принимать меры по обеспечению заявленных сторона-ми требований.

С учетом требований части 3 статьи 140 ГПК РФ судья, допуская меры по обеспечению иска в стадии подготовки дела к судебному раз-бирательству, не связан инициати-вой заявителя и должен обеспечить соразмерность мер по обеспечению иска заявленным требованиям.

Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его посту-пления в суд без извещения ответ-чика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспече-нию иска судья выносит определе-ние (статья 141 ГПК РФ).

30. При подготовке дела к су-дебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание (пункт 13 части 1 статьи 150 ГПК РФ), которое назначается не по каждому граж-данскому делу, а только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 152 ГПК РФ: в целях процессуаль-ного закрепления распорядитель-ных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определения обстоятельств, имеющих значение



для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения до-статочности доказательств по делу, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Решая вопрос о назначении предварительного судебного заседания,судья извещает стороны о времени и месте его проведения. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению возникших вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании. Учитывая, что вынесе-ние решения об отказе в иске по мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует дальнейшему рассмо-трению спора по существу, в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о возмож-ности рассмотрения возражений от-ветчика разрешается в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

31. Следует иметь в виду, что в предварительном судебном засе-дании при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — ше-стым статьи 222 ГПК РФ, про-изводство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотре-ния. При этом о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без

рассмотрения судья выносит опре-деление (части 4 и 5 статьи 152 ГПК РФ). На определение судьи может быть подана частная жалоба.

32. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглаше-ние или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверж-дении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (статья 173 ГПК РФ), такие распоряди-тельные действия сторон могут быть процессуально закреплены в пред-варительном судебном заседании.

Разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении миро-вого соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соот-ветствующих действий судьи при судебном разбирательстве (статья 173 ГПК РФ).

Отказ истца от иска, как и миро-вое соглашение сторон, не является для судьи обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, от-каз от иска не принимается, о чем судьей выносится мотивированное определение с соблюдением требо-ваний, предусмотренных статьями 224, 225 ГПК РФ.



При заключении сторонами договора о передаче спора на раз-решение третейского суда судья применительно к правилам, преду-смотренным частью 4 статьи 152 и статьей 222 ГПК РФ, оставляет ис-ковое заявление без рассмотрения. Заявление о соглашении сторон о передаче спора в третейский суд по аналогии с правилами статьи 173 ГПК РФ следует занести в про-токол и получить подписи под ним обеих сторон, а при подаче сторона-ми соответствующего письменного заявления — приобщить его к делу. Следует также разъяснить преду-смотренные статьей 223 ГПК РФ последствия оставления заявления без рассмотрения.

К распорядительным действиям относится также признание ответ-чиком иска (часть 1 статьи 39 ГПК РФ), о чем может быть заявлено и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных тре-бований в соответствии со статьей 173 ГПК РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявле-ние подлежит рассмотрению.

33. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относи-тельно пропуска истцом без ува-жительных причин срока исковой

давности для защиты права и уста-новленного федеральным законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока ис-ковой давности или срока обраще-ния в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке (часть 6 статьи 152 ГПК РФ).

При отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без ува-жительных причин срока исковой давности для защиты права или установленного законом срока об-ращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству.

В ходе судебного разбира-тельства ответчик вправе вновь заявить возражения относитель-но пропуска истцом без уважи-тельных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд. Суд в этом случае не может быть ограничен в исследовании соответствующих обстоятельств дела исходя из уста-новленных законом (статья 2 ГПК РФ) целей и задач гражданского судопроизводства.

О проведенном предваритель-ном судебном заседании секрета-рем судебного заседания состав-ляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 ГПК РФ (часть 7 статьи 152 ГПК РФ).



34. Определение о проведении подготовки к судебному разбира-тельству и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, по-скольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за ис-ключением определений об обеспе-чении иска, об отказе в обеспечении доказательств, о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рас-смотрения (статьи 65, 145, часть 5 статьи 152 ГПК РФ).

35. В соответствии с частью 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных Гражданским процессуальным ко-дексом Российской Федерации для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указа-нием срока проведения предвари-тельного судебного заседания.

Следует учитывать, что законом не предусмотрены категории дел, к которым применяются указанные положения.

При исчислении срока рассмо-трения дела период, указанный в определении, добавляется к сроку, предусмотренному Гражданским процессуальным кодексом Россий-ской Федерации. Таким образом, дело считается рассмотренным в

срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Рос-сийской Федерации для данной категории дел, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания.

36. В соответствии со статьей 153 ГПК РФ судья, признав дело под-готовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. При этом судья обязан известить стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также вызвать других участников процесса в соответствии с требова-ниями статей 113 и 114 ГПК РФ.

37. В связи с принятием настоя-щего постановления признать утра-тившим силу постановление Пле-нума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 1988 г. № 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» с из-менениями и дополнениями, вне-сенными постановлением Пленума от 22 декабря 1992 г. № 19, в редак-ции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменения-ми, внесенными постановлением Пленума от 26 декабря 1995 г. № 9, в редакции постановления Плену-ма от 25 октября 1996 г. № 10.


СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА «ВОПРОСЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА» ЗА 2008 ГОД


ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА РЕФОРМИРУЕТСЯ И РАЗВИВАЕТСЯ, КАК И ВСЕ В РОССИИ, НЕРАВНОМЕРНО (№ 1)В. СмирновПри существующей разнице в темпах строительства по регионам, составляющей 35,5 процентов, о наступлении бума в жилищном строительстве говорить проблематично .............................................................. 5 (№ 1)Процесс передачи страховщику за плату рисков, имеющихся в жилищной сфере, не относится к числу простых занятий ..................................12 (№ 1)Малоэтажное жилье строят либо сверхобеспеченные и обеспеченные граждане, либо сельские жители ...............................................15 (№ 1)Будет ли процесс управления многоквартирными домами предсказуемым, если в Москве будет свыше 30 тысяч одних председателей ТСЖ? ................................................................................21 (№ 1)Из ДЕЗов делают прослойку профессиональных управляющих организаций ......25 (№ 1)Масштаб управления многоквартирными домами имеет значение .....................30 (№ 1)Москва намерена, через возрождение доходных домов, поставить бизнес по сдаче жилья в коммерческий наем на поток ........................36 (№ 1)Огромные запасы лесных ресурсов — главная предпосылка для успешного развития отечественного деревянного домостроения .................43 (№ 1)У «ответственных собственников» больше шансов, что многоквартирный дом отремонтируют ..........................................................47 (№ 1)

ЖИЛИЩНАЯ ПРОБЛЕМА НИГДЕ И НИКОГДА НЕ РЕШАЕМА В ПРИНЦИПЕ (№ 2)В. СмирновЗачем радеть о том, что большинству россиян нужны знания об ипотечном жилищном кредитовании, если оно сейчас и в перспективе им недоступно? .......................................................................... 5 (№ 2)В среде девелоперов и заказчиков-застройщиков отсутствует социальный заказ на инновационные прорывы в жилищном строительстве и производстве строительных материалов ..................................11 (№ 2)У процедуры досрочного погашения ипотечного жилищного кредита есть несколько секретов .....................................................................................19 (№ 2)В Москве решили предоставлять гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения ................................23 (№ 2)Корпоративная жилищная мотивация ..................................................................28 (№ 2)Когда нацпроект будет содержать систему программных мероприятий, направленных на строительство домов «быстрого приготовления»? ...................31 (№ 2)


[названия рубрик (за исключением рубрики «Основная тема номера»), в которых помещены материалы, представлены в алфавитном порядке]



Еще дальше от народа и недоступнее становятся программы ипотечного жилищного кредитования, предлагаемые банками ...........................36 (№ 2)Платежи по ипотечным жилищным кредитам и коммерческому найму жилья неумолимо растут ...........................................................................40 (№ 2)В России следует развивать модели ипотечного жилищного кредитования, которые должны быть адекватны существующему уровню жизни основной части работающего населения .............................................................46 (№ 2)Прекращение в 2010 году процесса приватизации квартир автоматически не приведет к наращиванию объемов жилья, предоставляемого по договорам социального найма ..........................................50 (№ 2)

ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА НАСТОЛЬКО МНОГОГРАННА И СЛОЖНА, ЧТО ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ НИКОГДА НЕ ЗАКОНЧИТСЯ (№ 3)В. СмирновПриоритетный национальный проект по жилью, как и другие нацпроекты, будет трансформирован в формат государственной программы ......................... 5 (№ 3)Строительный аудит как средство обеспечения прозрачности процесса строительства строительстве жилых домов .........................................11 (№ 3)Повышение ставок — инструмент снижения экономической активности и ограничения заимствований ...........................................................15 (№ 3)Как избежать ошибок, воспользовавшись механизмом страховой защиты от рисков? ..............................................................................................21 (№ 3)Спрос на малогабаритные квартиры увеличивается, а предложение уменьшается ...............................................................................27 (№ 3)О строительстве доходных домов есть постановление столичного правительства, однако механизм реализации этого актуального проекта до сих пор нигде не прописан ..............................................................................32 (№ 3)Вопросы собственности на жилую недвижимость, с имеющимися на нее правами детей, являются сложными и неоднозначными, поскольку налицо неопределенность законодательства ......................................36 (№ 3)Потребительские характеристики панельных домов второго этапа индустриального домостроения ..........................................................................42 (№ 3)В столице надеются, что ТСЖ будут тем «кнутом и пряником», которые заставят управляющие организации работать .......................................47 (№ 3)Заявлено, что социальный сектор будет конкурировать с коммерсантами по зарплатам...........................................................................52 (№ 3)

НА ВЫЗОВЫ, КОТОРЫЕ ИСХОДЯТ ОТ РЫНКОВ ЖИЛЬЯ И ФИНУСЛУГ, ДОЛЖНЫ БЫТЬ СВОЕВРЕМЕННЫЕ И АДЕКВАТНЫЕ РЕШЕНИЯ ВЛАСТИ (№ 4)В. СмирновНаучившись говорить правду об инфляции, власть тем самым будет ставить адекватный диагноз, пока же в избытке стремление прятать симптомы болезни .................................................................................. 6 (№ 4)Строительство жилья на землях промпредприятий через уплотнительную застройку ........................................................................12 (№ 4)Реклама ипотечных кредитов развивается быстро, но большинство россиян не в состоянии воспользоваться рекламируемыми банковскими продуктами .....16 (№ 4)Принятие решений о господдержке объединений собственников жилья растягиваются во времени и даются с трудом .....................................................21 (№ 4)



Запоздалая реакция на сомнительную деятельность паевых инвестиционных кооперативов ............................................................................25 (№ 4)Ипотечный кредит делает доступным не само жилье, а его приобретение, но при этом в течение многих лет все риски ложатся на заемщика ......................30 (№ 4)Помогают ли кредитные брокеры покупателям жилья сэкономить? .....................34 (№ 4)Плюсы и минусы многофункционального здания с жилыми и нежилыми помещениями ..................................................................................38 (№ 4)Число посредников на рынках жилья и финансовых услуг множится, а законодательные условия их работы отсутствуют .............................................43 (№ 4)Разрешено поддерживать систему ипотечного жилищного кредитования США, находящуюся в кризисном состоянии, российскими госсредствами ...................46 (№ 4)

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА, ПОСЛЕ НАЦПРОЕКТА, БУДЕТ СКЛОНЯТЬСЯ К КАЧЕСТВЕННЫМ ОЧЕРТАНИЯМ (№ 5)В. СмирновПорядок и сроки решения вечного жилищного вопроса в России должны быть юридически закреплены .................................................................. 5 (№ 5)Строительство доходных домов позволит утолить квартирный голод в стране для соответствующих категорий граждан ..............................................11 (№ 5)Реформа ЖКХ в Санкт-Петербурге выполнена наполовину .................................16 (№ 5)Должны быть размежеваны все столичные кварталы, и работа идет, но, естественно, небыстро ..................................................................................20 (№ 5)Когда распадается семья, ее члены несут не только моральные, но и материальные потери ..................................................................................24 (№ 5)Признаки кризиса на рынке недвижимости и есть ли основания для ожидания его в России ..................................................................................28 (№ 5)Чем больше срок кредитования, тем значительнее будет суммарная выплата по конкретному заимствованию ...........................................34 (№ 5)Объемы привлечения средств через рефинансирование ипотечных кредитов оставляют желать лучшего ..................................................38 (№ 5)Ипотечный кредит на приобретение жилья оправдан, если выплаты по нему сопоставимы со ставкой по коммерческому найму аналогичной квартиры ..............................................................................43 (№ 5)Необходимо время, чтобы полностью сформировались и устоялись стандарты, выработанные саморегулируемыми организациями .........................46 (№ 5)

СТАРТУЕТ НАРОДНЫЙ ПРОЕКТ ПО ОБУСТРОЙСТВУ РОССИИ МАЛОЭТАЖНЫМ ЖИЛЬЕМ (№ 6)В. СмирновРаботы по формированию земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, непочатый край ................................................... 5 (№ 6)Запрет продажи и сдачи в аренду федеральной земли будет длиться до 1 января 2009 года ..........................................................................................11 (№ 6)Приведет ли новый порядок выделения земли к существенному увеличению объемов жилищного строительства? ...............................................16 (№ 6)Экспертные мнения об инициативах по предоставлению земли под жилищное строительство существенно разнятся ..........................................20 (№ 6)В России примерно по 12 гектаров земли на каждого человека, но вот беда — жилье строить негде .....................................................................24 (№ 6)



Для малоэтажного домостроения в России все в дефиците, поэтому массовым оно станет еще очень не скоро ..............................................28 (№ 6)В сознании тех, кто формирует предложение на первичном рынке жилья, оно является не предметом первой необходимости, а предметом роскоши ........32 (№ 6)В Москве намерены строить малоэтажные жилые дома для предоставления их многодетным семьям с пятью и более детьми ................39 (№ 6)Частный сектор в России, как и в других нормальных странах, может и должен делать для общества больше, чем государство .........................45 (№ 6)В условиях явного превышения спроса над предложением для появления «доступного жилья» нет предпосылок ..........................................48 (№ 6)

СТРОИТЬ ЖИЛЫЕ ДОМА НА САДОВО-ДАЧНЫХ УЧАСТКАХ ПЕРСПЕКТИВНЕЕ, ЧЕМ ЭТО ДЕЛАТЬ НА НЕОБУСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ (№ 7)В. СмирновБудущее жилья России — в индивидуальном строительстве, производимом силами самих граждан ................................................................. 5 (№ 7)Пригодные для проживания жилые строения, расположенные на садовом земельном участке, должны иметь полноправный статус ..................11 (№ 7)Гражданин, построивший дом на дачном участке в пределах населенного пункта, имеет право зарегистрироваться в нем по месту жительства ..................26 (№ 7)Граждане не спешат становиться полноправными собственниками своих соток на дачных участках ...........................................................................33 (№ 7)Так ли необходимо в загородную жизнь стародачных поселков привносить комфорт городской жизни ................................................................36 (№ 7)Разрешение на регистрацию граждан в жилых строениях — полумера, надо, чтобы они также стали полноправными их собственниками .......................39 (№ 7)Существующие садово-огороднические участки должны стать потенциалом из 20 миллионов земельных участков для ведения индивидуального жилищного строительства .......................................................42 (№ 7)Указ Президента России положил начало содействию жилищному строительству .....................................................................................................45 (№ 7)Неудачные девелоперские проекты по строительству коттеджных поселков не редкость .......................................................................48 (№ 7)

НЕСОВЕРШЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НА ПРАКТИКЕ ПОРОЖДАЕТ МНОЖЕСТВО ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ ЮРИДИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА (№ 8)В. СмирновПрощание с коммунальными квартирами никогда не произойдет, они были, есть и всегда будут ............................................................................... 5 (№ 8)Самовольность при переустройстве жилья в малоудобных домах советской планировки приравнена к преступлению ............................................12 (№ 8)С принятием на себя обязанности по управлению домом управляющая организация несет всю полноту ответственности за соблюдение правил и норм .....................19 (№ 8)Раздробленность систем госрегистрации и госучета объектов капитального строительства ликвидируют созданием единого государственного кадастра недвижимости .........................................................25 (№ 8)Работа Фонда содействия жилищному строительству будет строиться по закону ...................................................................................36 (№ 8)



Все больше заемщиков демонстрируют низкую готовность справляться с серьезными кредитными проблемами ..........................................39 (№ 8)Деятельность коллекторского агентства по взысканию долгов ............................44 (№ 8)Квартира в наследство с обременением в виде обязательств по ипотечному кредиту ........................................................................................49 (№ 8)Законодательное регулирование деятельности участников рынка недвижимости несовершенно .............................................................................53 (№ 8)За соблюдением имущественных прав несовершеннолетних требуется строгий надзор ...................................................................................57 (№ 8)

ТРУДНОСТИ НА ОТЕЧЕСТВЕННОМ РЫНКЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ПОРОЖДЕНЫ ЕГО ОДНОМЕРНОСТЬЮ (№ 9)В. СмирновРынок ипотечного жилищного кредитования демонстрирует явное торможение ....................................................................... 5 (№ 9)Ипотечные кредиты, выданные по стандартам ОАО «АИЖК», — самый распространенный банковский продукт ...................................................17 (№ 9)Соблюдение платежной дисциплины заемщиками по ипотечным кредитам по регионам России ......................................................22 (№ 9)Задача банка — привлекать и размещать деньги, а все остальное от лукавого ................................................................................26 (№ 9)Сотрудникам Сбербанка России предложено начать реформы с себя .......................................................................................31 (№ 9)Ревизия стандартов рефинансирования по ипотечным кредитам........................34 (№ 9)Почему в точке замерзания кредитование под залог земельных участков? ...........................................................................37 (№ 9)Заокеанский кризис вынудил российские банки пересмотреть свои подходы к ипотечному жилищному кредитованию ..................................................................................40 (№ 9)Порядок расчета и доведения до заемщика — физического лица полной стоимости кредита ..................................................................................45 (№ 9)По законопроекту стать коллектором может даже индивидуальный предприниматель ............................................................51 (№ 9)

НАКОПЛЕНИЕ РИСКОВ НА РЫНКЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ПРОИСХОДИТ МЕДЛЕННО, НО ВЕРНО, ЕСЛИ НЕ СОБЛЮДАТЬ НЕЗЫБЛЕМЫЕ ПРАВИЛА (№ 10)В. СмирновРазвитие ипотечного жилищного кредитования должно происходить под неослабным профессиональным контролем .................................................5 (№ 10)Для облегчения рефинансирования банками пулов ипотечных кредитов предлагается снизить требования, предъявляемые к ним .................................15 (№ 10)Партнеры ОАО «АИЖК» между собой занялись перераспределением лимитов на выкуп закладных .............................................................................17 (№ 10)В России построена однобокая система ипотечного жилищного кредитования, что предопределено постановлением Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 28 .....................................................19 (№ 10)Повышение требований к качеству закладных привело к снижению темпов роста ипотечного жилищного кредитования .......................23 (№ 10)



Переход российских банков на плавающие процентные ставки, чтобы не доводить информацию о полной стоимости кредитов до заемщиков, несет в себе негативные последствия .......................................26 (№ 10)Чем ниже заработки и уровень доходов в регионе, тем выше ставки по ипотечным кредитам ....................................................................................29 (№ 10)Рынок жилой недвижимости претерпит изменения, а профессиональные участники на нем изменят тактику поведения и станут более клиентоориентированными .......................................................33 (№ 10)Граждане ипотечные кредиты брали в расчете на рост зарплаты, а этого не произошло, отсюда и просрочки с платежами ...................................40 (№ 10)У российских коллекторских агентств, покупающих просроченную задолженность у банков, работы стало невпроворот .........................................44 (№ 10)

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ПРОХОДИТ ИСПЫТАНИЕ НА УСТОЙЧИВОСТЬ (№ 11)В. СмирновПредотвращение кризиса на российском рынке ипотечного жилищного кредитования — тема, которая наконец-то стала занимать умы властей .............5 (№ 11)Для ОАО «АИЖК» приоритетным становится вторичный рынок ипотечного жилищного кредитования ...............................................................17 (№ 11)Ситуацией на рынке ипотечного жилищного кредитования обеспокоены АСР и НАУИР ................................................................................26 (№ 11)Меняются стандарты выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов ..............................................................32 (№ 11)ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «АИЖК» и 45 страховых организаций ..............................................................................34 (№ 11)В банке «Северная казна» действует скорринговая процедура, позволяющая четко отсекать потенциальных неплательщиков по кредитам ............................38 (№ 11)Американская модель ипотечного жилищного кредитования, которая у нас реализуется, не совсем подходит для России ..............................41 (№ 11)Инвестиционно-строительный рынок плохо прогнозируем из-за непрозрачности и малой собственной капитализации компаний ..............47 (№ 11)Недостоверная статистика прежних лет могла сказаться на темпах ввода жилья в РФ в 2008 году ............................................................51 (№ 11)Содействовать развитию жилищного строительства будет правительственная комиссия ............................................................................54 (№ 11)

В СОЗДАНИИ ПО ВСЕЙ РОССИИ НОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ МАЛОЭТАЖНЫХ ДОМОВ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ОПЕРЕТЬСЯ НА СУЩЕСТВУЮЩИЕ СООБЩЕСТВА САДОВОДОВ (№ 12)В. СмирновНе имея крыши над головой, нормально жить невозможно, а потому никому нельзя быть свободным от правил, действующих в жилищной сфере ..................5 (№ 12)Возможность преобразования садоводческих товариществ в поселения собираются законодательно закрепить .........................................17 (№ 12)Если все дачники смогут зарегистрироваться в своих домах, то желающих сменить место жительства станет намного больше ......................23 (№ 12)В малоэтажных поселках развитие социальной инфраструктуры оставляет желать лучшего .................................................................................26 (№ 12)



«Амнистия» для дачевладельцев пока своей цели не достигла...........................29 (№ 12)Житель Краснодарского края, боровшийся за право регистрации на даче, наконец-то выиграл суд.....................................................................................34 (№ 12)Для «прописки» в дачном доме требуется установление юридического факта признания его пригодным для постоянного проживания .........................37 (№ 12)Строительство загородного жилья следует концентрировать вокруг узловых пригородных станций железной дороги ....................................42 (№ 12)О предоставлении имущественного налогового вычета при строительстве дома на дачном участке .......................................................46 (№ 12)

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВОК мышлению на стратегическом уровне региональные власти и органы местного самоуправления не готовы ....................................................70 (№ 4)Сопротивление точечному строительству: проявление коллективного эгоизма горожан или невыполнение властями своих функций? ...........................79 (№ 4)Безответственность власти в части утилизации мусора приводит к целому букету проблем .....................................................................................78 (№ 7)В России если и начнется большое жилищное строительство, то не раньше чем через 3–5 лет ...........................................................................61 (№ 8)Массовое малоэтажное строительство пока маловероятно ................................68 (№ 9)Инфраструктура в поселках с малоэтажными домами: дело собственника или государства? ..................................................................72 (№ 9)Строить жилья в России меньше не стали, но и больше — тоже .........................56 (№ 10)

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕЗагородные дома: новые технологии на службе экономии ..................................72 (№ 1)Транзакционные издержки при ипотечном жилищном кредитовании ..................76 (№ 1)Государство должно участвовать во всех проблемах, которые рынок ипотечного жилищного кредитования самостоятельно решить не может .......................................................................70 (№ 2)Менее полутора процентов российских семей переехало в новое жилье в 2007 году ...................................................................................80 (№ 3)Не исключено, что через 1–2 года может возникнуть новый строительный кризис и появятся тысячи новых обманутых граждан ....................85 (№ 3)На квартирный вопрос предложен асимметричный ответ ....................................57 (№ 9)Малообеспеченные граждане не способны воспользоваться возможностями, предоставляемыми современным экономическим строем России ......................64 (№ 9)

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫМалоэтажное жилье пока остается вотчиной сверхобеспеченных и обеспеченных россиян .....................................................................................61 (№ 3)Половину всего жилья в России строят 10 регионов, вклад остальных субъектов федерации незначительный .....................................66 (№ 3)Современные технологии производства плит и панелей помогут увеличить объемы домостроения ...........................................................66 (№ 4)Реализация жилищно-строительных программ требует согласованных действий от региональных и местных властей .....................................................81 (№ 5)Мало признать задолженность по капремонту многоквартирных домов, надо его выполнить в срок и в необходимом объеме ...........................................88 (№ 5)



Бизнес хотел бы заниматься вместе с возведением коммерческого жилья и строительством жилищного фонда социального использования ......................53 (№ 6)

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯКаждый земельный участок относится к определенной категории.......................75 (№ 9)Необъятны просторы России, а увеличить предложение земель под жилищное строительство удастся еще очень нескоро .................................59 (№ 11)Тема земельных отношений никогда не потеряет своей актуальности ...............61 (№ 12)

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИМинимизация рисков при выборе IT-системы для автоматизации деятельности структурных подразделений компании ........................................52 (№ 10)

ЛЮДИ. СОБЫТИЯ. ФАКТЫДля нижегородцев налог на квартиры увеличивается в 20 раз .............................11 (№ 1)Жилье должно быть недорогим не только при строительстве, но и во время эксплуатации .................................................................................29 (№ 1)Трудовые мигранты из Молдавии предпочитают работать на московских стройках .......................................................................................46 (№ 1)Рынок ипотечного жилищного кредитования наиболее активно развивается только в 1/5 регионов России ..........................................................53 (№ 1)Комитет по ипотечному кредитованию АРБ предлагает внести изменения в законодательство .............................................................................................57 (№ 1)ФНС спросит у председателей ЖСК и ТСЖ о неплательщиках налогов ................57 (№ 1)Высшая судебная инстанция защитила детей от Жилищного кодекса РФ ...........70 (№ 1)У каждого россиянина своя инфляция, превышающая официальные показатели ....................................................................................71 (№ 1)На ремонт ветхого жилья Волгограду выделили меньше федеральных денег, чем ряду районов области .........................................................................87 (№ 1)Хуже всего будет пенсионерам в 2027 году: их пенсия составит всего 16,5 процентов от средней зарплаты ...........................................92 (№ 1)Тверская область до 2012 года реализует пилотный проект по созданию государственного кадастра объектов недвижимости ....................103 (№ 1)Жителям нижегородских многоэтажек предложат выкупить земельные участки, на которых расположены их дома ......................................110 (№ 1)В Каширском районе Воронежской области будет построен мини-город ..........110 (№ 1)У здания и отдельных его элементов есть сроки службы ....................................111 (№ 1)Теоретическая оценка возможности приобретения квартиры с помощью модифицированного коэффициента доступности жилья .................113 (№ 1)Ориентация на ТСЖ в качестве управляющих многоквартирными домами ошибочна .............................................................................................113 (№ 1)Конституционный суд решит, имеют ли судьи право получать бесплатное жилье от государства .....................................................................114 (№ 1)Президент России предложил преобразовать нацпроекты в госпрограммы ........22 (№ 2)На капремонт жилья в Череповце требуется более половины городского годового бюджета .............................................................................27 (№ 2)Законопроект вводит упрощенный порядок назначения опеки в случаях необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя ......................................................................................39 (№ 2)



Жильцы многоквартирных домов Карелии будут оплачивать освещение подъездов .........................................................................................45 (№ 2)Мэр Москвы раскритиковал порочную практику сдачи значительного количества строительных объектов в эксплуатацию в конце года. .......................49 (№ 2)Около 300 тысяч лицензий дают право лицензиатам осуществлять лицензируемые Росстроем виды деятельности ...................................................65 (№ 2)За излишки, превышающие социальную норму площади, надо платить ..............69 (№ 2)Европейская система переработки твердых бытовых отходов может быть внедрена в Нижегородской области .................................................75 (№ 2)Отечественные банкиры прогнозируют, что в наступившем году рост ипотечного жилищного кредитования существенно замедлится .........................76 (№ 2)Пенсионеры с сорокалетним трудовым стажем будут платить за жилье в два раза меньше ..........................................................77 (№ 2)Чиновники наконец-то признали, что помимо их официальной инфляции, у граждан есть «личная» инфляция ......................................................................84 (№ 2)Власть в очередной раз намерена изменить пенсионную систему ......................91 (№ 2)За месяц до окончания прошлого года в России было введено в эксплуатацию только 78 процентов жилья от запланированного объема на 2007 год по ФЦП «Жилище» ..............................99 (№ 2)Мыши и крысы уже начали вытеснять москвичей из собственных квартир .........115 (№ 2)В жилищное законодательство нужно внести определение термина «малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» .........................................10 (№ 3)Семилетняя программа ремонта домов в столице ..............................................14 (№ 3)В Липецкой области будет открыт завод объемно-модульных зданий .................20 (№ 3)На рынке ипотечного жилищного кредитования появится новый посредник ..................................................................................31 (№ 3)Кризис системы ипотечного жилищного кредитования в США обрек на гибель тысячи кошек и собак .................................................................35 (№ 3)Московские специалисты, не добившись сколько-нибудь значимых положительных результатов в столице, готовы решить проблемы утилизации мусора в Сочи ..................................................................41 (№ 3)В 2007 году жилье в Ярославской области подорожало на 26 процентов .............60 (№ 3)Петербургские депутаты выступают за корректировку Жилищного кодекса РФ.......................................................................................65 (№ 3)В Госдуму внесен законопроект о бесплатном предоставлении участков под строительство жилья ....................................................................................79 (№ 3)В Самаре оформление в собственность новостроек провели ударными темпами ................................................................................84 (№ 3)Высший Арбитражный Суд РФ создал прецедент, способный затруднить ипотечное жилищное кредитование ..................................................87 (№ 3)Увеличен максимальный возраст участников программы по обеспечению жильем молодых семей ...........................................................111 (№ 3)Темпы разработок схем территориального планирования неудовлетворительные .....................................................................................111 (№ 3)В январе введено в эксплуатацию менее 1/12 от запланированных на 2008 год объемов строительства жилья ..........................16 (№ 4)За прошлый год федеральной лицензионной службой при Росстрое было выдано более 80 тысяч лицензий ..........................................20 (№ 4)



ТСЖ, созданные снизу, подвергаются административному и экономическому давлению ...............................................................................29 (№ 4)Госдума одобрила в первом чтении введение определения капремонта .............33 (№ 4)Изношенные подъемные краны строят новые дома .............................................37 (№ 4)Для демонстрации роста рынка очень выигрышно использовать валовые показатели по объемам выданных ипотечных кредитов .........................42 (№ 4)Уменьшение численности населения России «способствует» достижению показателей по жилищным программам .........................................49 (№ 4)ОАО «АИЖК» планирует использовать толлинговые схемы на рынке рефинансирования ...............................................................................57 (№ 4)Количество неплательщиков по ипотечным кредитам неуклонно растет ................................................................................................63 (№ 4)Пришло время возвращать кредит, но производство коттеджей по французской технологии в промышленных масштабах не налажено ...............69 (№ 4)Давно пора в законе определить, что такое объект индивидуального жилищного строительства ...................................................................................96 (№ 4)Наиболее острые вопросы по предоставлению жилья будут решены еще очень не скоро ...........................................................................................100 (№ 4)Ремонт жилья — основная задача регионов и муниципалитетов ........................106 (№ 4)Изменились правила по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности .................................................................110 (№ 4)В ближайшие годы в Москве планируют построить 50 доходных домов эконом-класса ......................................................................15 (№ 5)Выплата задатка по предварительному договору не имеет правовых оснований .............................................................................19 (№ 5)В Тимирязевском районе столицы проведут реконструкцию с надстройкой 24 домов ......................................................................................23 (№ 5)В январе–феврале введено в эксплуатацию менее 1/6 от запланированных на 2008 год объемов строительства жилья ..........................27 (№ 5)Каждый четвертый россиянин живет в съемной квартире....................................33 (№ 5)Снос «хрущевок» объявили экономически невыгодным .......................................37 (№ 5)В Архангельске заканчивается строительство очередного каркасного жилого дома ......................................................................................37 (№ 5)Предлагается ввести институт депозитарного учета прав на закладные .......................................................................................................51 (№ 5)В Госдуме обсудили, как предотвратить взрывы бытового газа ...........................51 (№ 5)Методы испытаний опалубок регламентированы стандартом..............................52 (№ 5)Успех ТСЖ — активная гражданская позиция членов товарищества ....................52 (№ 5)В погоне за имущественным вычетом и соблюдая требования органов опеки, в России будут и дальше множиться «коммуналки» вследствие определения долей в квартире .........................................................61 (№ 5)В Минрегионе России реанимировали использование термина «улучшение жилищных условий» .........................................................................62 (№ 5)Права несовершеннолетней омички, которую отец лишил жилья, восстановлены ....................................................................................................62 (№ 5)Хаотичное планирование по выделению средств регионам тормозит их развитие ..........................................................................................66 (№ 5)Средняя зарплата региональных чиновников в прошедшем году превысила $1 000, а федеральных — выросла на 50 процентов ...........................76 (№ 5)



Меньше 1 процента жителей Кургана считают себя богатыми .............................76 (№ 5)Саморегулирование в строительной сфере будет регулироваться специальным законом .........................................................................................80 (№ 5)Масштабы реформирования управления многоквартирными домами по стране ...............................................................................................87 (№ 5)Полнообъемная реализация закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» наступит очень нескоро ...............................................94 (№ 5)Ипотечную корпорацию Московской области оштрафовали за незаконную стройку ........................................................................................10 (№ 6)Россияне жалуются Президенту России на невозможность взять ипотечный кредит из-за роста цен на жилье ...............................................23 (№ 6)Стандартом установлены технические требования к кирпичу и камню керамическому ......................................................................................38 (№ 6)Уровень денежного довольствия и пенсий не стимулирует офицеров и солдат-контрактников к службе в армии ...........................................44 (№ 6)В январе–марте введено в эксплуатацию менее 1/4 от запланированных на 2008 год объемов строительства жилья ..........................47 (№ 6)Подготовка юристов в стране поставлена на поток ..............................................58 (№ 6)Мосгордума выступает за ускоренное предоставление гражданам для строительства жилья государственной или муниципальной земли ................67 (№ 6)Банк России предлагает сделать общедоступной информацию о собственниках кредитных организаций ............................................................68 (№ 6)Законотворческая процедура по отмене ограничения на приватизацию жилья неоправданно затянулась ..............................................68 (№ 6)Нарушений земельного законодательства не становится меньше .......................69 (№ 6)Повышение процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам неизбежно ...........................................................................................................74 (№ 6)При комитете Госдумы по строительству и земельным отношениям начал работу экспертный совет по земельным отношениям .................................................................................85 (№ 6)В Подмосковье льготы по ЖКХ будут предоставляться в денежной форме ..............................................................................................91 (№ 6)Управляющие организации осуществляют управление более половиной общего объема жилищного фонда .........................................101 (№ 6)Строителям продлят лицензирование их деятельности .....................................107 (№ 6)Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) планируют повышать ....................114 (№ 6)Выделение долей «в натуре» между сособственниками в квартире, превращает ее в «коммуналку» ..........................................................................114 (№ 6)Минобороны России понесло потери от деятельности управляющих компаний .....................................................................................115 (№ 6)Госдума приняла в первом чтении законопроект о госрегистрации договоров ссуды недвижимости .............................................10 (№ 7)Государство, отменив приватизацию, лишит небогатых россиян возможности приобретения активов для дальнейшего улучшения жилищных условий ..............................................................................................25 (№ 7)Минобороны России выступает за строительство служебного жилья для сержантского состава и старшин ВМФ..........................................................32 (№ 7)Планируют, что жилищный фонд столицы будет прирастать доходными домами эконом-класса .....................................................................44 (№ 7)



В Югре запущена линия по производству изделий сборно-каркасного домостроения ......................................................................53 (№ 7)Банк России в третий раз в этом году повысил ставку рефинансирования .....................................................................57 (№ 7)В Подмосковье индивидуальное жилищное строительство преобладает ............60 (№ 7)На одного жителя Алтайского края в первом квартале этого года ввели 0,057 квадратных метров жилья .................................................................63 (№ 7)За счет переноса ЛЭП можно построить более одного миллиона квадратных метров жилья ....................................................................................70 (№ 7)Судебные приставы обратили взыскание на долю должника в праве общей совместной собственности 3-комнатной квартиры ......................72 (№ 7)Эксперимент по оснащению многоквартирных домов солнечными батареями .......................................................................................73 (№ 7)Торгово-промышленная палата Башкирии приступила к добровольной аккредитации кредитных кооперативов .....................................77 (№ 7)В Кузбассе планируют ввести единый сертификат риэлтерской деятельности ..................................................................................77 (№ 7)ОАО «АИЖК» ужесточает стандарты рефинансирования ипотечных кредитов ............................................................................................82 (№ 7)Введен в действие ГОСТ по оценке вибрации внутри зданий ...............................83 (№ 7)Приватизация жилья, полученного по договорам соцнайма после 1 марта 2005 года, узаконена ....................................................................83 (№ 7)Малоэтажные дома так же недоступны, как и городские квартиры ......................88 (№ 7)В Астраханской области внедряют новые технологии в строительстве жилых домов .............................................................................92 (№ 7)Орловские энергетики используют новые технологии при малоэтажном строительстве .........................................................................93 (№ 7)В регионах надо строить заводы по производству малоэтажных домов ...............97 (№ 7)Разработка генпланов в архангельских муниципалитетах происходит неудовлетворительно ........................................................................................103 (№ 7)В Архангельской области на очереди по расселению из бараков стоят 11 746 семей ............................................................................................104 (№ 7)Лицензирование в сфере строительства продлят..............................................104 (№ 7)Разработаны правила предоставления военнослужащим целевых жилищных займов ...............................................................................104 (№ 7)Определен порядок расчета полной стоимости кредита ...................................105 (№ 7)В Барнауле предполагается строительство мусороперерабатывающего предприятия .........................................................108 (№ 7)Памятка заемщика по потребительскому кредиту .............................................114 (№ 7)Разработка сметных нормативов упорядочена ..................................................115 (№ 7)Минрегион России передумал делить страну на макрорегионы, решив ограничиться федеральными округами ....................................................11 (№ 8)За 5 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 1/4 от запланированных объемов строительства жилья ......................................18 (№ 8)Поддержан законопроект, упрощающий регистрацию недвижимости .................24 (№ 8)РСПП поддержал проект техрегламента МРР «О безопасности зданий и сооружений» .....................................................................................................52 (№ 8)Большая часть домов в Москве не охвачены жилищным самоуправлением граждан ..................................................................................63 (№ 8)



Обнародованы зарплаты чиновников в российских регионах ..............................71 (№ 8)В Москве в 2008 году планируется сдать в эксплуатацию 185 таунхаусов для многодетных семей ..............................................................82 (№ 8)В Челябинской области ускоряют процесс создания товариществ собственников жилья ..........................................................................................96 (№ 8)Новосибирск остается самым крупным городом за Уралом ..............................102 (№ 8)Алтайская прокуратура предлагает без аукционов выделять землю под индивидуальную застройку .........................................................................107 (№ 8)Приволжские законодатели предлагают изменить законодательство о жилищной политике ..........................................................................................16 (№ 9)В Краснодарском крае частники строят больше жилья, чем организации ............21 (№ 9)Использование устаревших СНиПов приводит к росту цен на жилье ...................25 (№ 9)Переславль-Залесский и Данилов признаны самыми благоустроенными городами Ярославской области ............................................30 (№ 9)Расходы, включаемые в цены на сжиженный газ в баллонах для населения ...................................................................................30 (№ 9)В Саратовской области вырос уровень производственного травматизма строителей .....................................................................................33 (№ 9)ТСЖ реконструирует дом своими силами ............................................................44 (№ 9)Норматив стоимости квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2008 года увеличился .........................................................52 (№ 9)Идет работа над техрегламентом по безопасности зданий и сооружений ......................................................................................................63 (№ 9)В центре столицы власти планируют избавиться от «коммуналок» к 2015 году ................................................................................71 (№ 9)Стройкомплексу России не хватает профессиональных кадров ........................106 (№ 9)Долги по алиментам будут погашены за счет продажи квартиры .......................109 (№ 9)В Калуге жильцы ветхих и аварийных домов будут платить за жилье меньше .........................................................................18 (№ 10)Процент охвата столичных домов, в которых созданы ТСЖ, невелик .................25 (№ 10)В Подмосковье могут разрешить добывать торф ...............................................32 (№ 10)Кардинальное повышение денежного содержания всем военнослужащим произойдет с 2010 года ................................................39 (№ 10)Разрыв между богатыми и бедными продолжает увеличиваться .......................43 (№ 10)Принят закон о саморегулируемых организациях в строительстве ....................46 (№ 10)Софинансирование расходов бюджетов на жилье для сирот в регионах России .............................................................................47 (№ 10)Сегодняшние цены на жилье в сравнении с 1971 годом ....................................50 (№ 10)Содействие развитию жилищного строительства обрело законодательные очертания ..................................................................51 (№ 10)Банки во втором квартале текущего года выявили рекордное количество фальшивых рублевых банкнот........................................59 (№ 10)Передовая практика по оказанию риэлтерских услуг .........................................60 (№ 10)Отчетность об использовании субсидий на обеспечение дорогами микрорайонов жилищной застройки .................................................61 (№ 10)Столица при капремонте домов рассчитывает исключительно на собственные средства ..................................................................................61 (№ 10)Ростехнадзор выступает за скорейшее создание СРО в строительной отрасли ....................................................................................65 (№ 10)



Windows снова будет обновляться без разрешения ...........................................71 (№ 10)Банк России в четвертый раз в этом году повысил ставку рефинансирования ...71 (№ 10)Чем отличается DVD+R от DVD-R и что лучше?...................................................77 (№ 10)Порядок инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих претерпел изменения ............................................................81 (№ 10)«Дырявые» браузеры обнаружились у 40 процентов интернетчиков ..................81 (№ 10)В текущем году бедные россияне станут еще беднее ........................................82 (№ 10)В Госдуму внесена новая редакция Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» ....................................82 (№ 10)Разработан типовой вариант иска для борьбы с переплатой банкам .................83 (№ 10)Ипотечный кредит доступен далеко не каждой «типичной» российской семье .............................................................................................83 (№ 10)Российские строители неохотно прибегают к услугам страховщиков ..............101 (№ 10)В Подмосковье найдены «резиновые» дома ......................................................16 (№ 11)Российские банки впервые с 2006 года снизили долю ипотечных кредитов в своих розничных кредитных портфелях ..........................25 (№ 11)За год средняя фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилых домов выросла на 4 тысячи рублей ...............................31 (№ 11)Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих будет продвигаться в регионах через 21 филиал ....................37 (№ 11)За 12 лет в три раза увеличить число россиян, которые могут купить жилье, невозможно .........................................................61 (№ 11)Депутаты Госдумы озаботились повышением уровня безопасности объектов капитального строительства ........................................62 (№ 11)Численность населения России неуклонно снижается .......................................62 (№ 11)Проблема несоразмерности зарплат и стоимости жилья продолжает углубляться ....................................................................................67 (№ 11)Документы Банка России о расчете эффективной процентной ставки отменены ............................................................................73 (№ 11)Альтернатива Windows как основной операционной системе компьютера .......101 (№ 11)Корпорация Microsoft запатентовала клавиши PageUp и PageDown ...................25 (№ 12)Вводится в действие стандарт на теплоизоляционные изделия, применяемые в строительстве ...........................................................41 (№ 12)В Красноярском крае открылся первый в Сибири завод малоэтажных домов ................................................................................45 (№ 12)За 7 месяцев текущего года введено в эксплуатацию менее половины от запланированных объемов строительства жилья ................47 (№ 12)Разрешения на возведение объектов ИЖС выдают администрации районов ....60 (№ 12)Экологическая организация «Гринпис» выступает против строительства новых мусоросжигательных заводов .................................................................69 (№ 12)

НАЛОГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯЗемельный налог уплачивается с момента формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также присвоения ему кадастрового номера ....................................................54 (№ 1)По беспроцентному займу налогоплательщик получает материальную выгоду, облагаемую налогом по ставке 35 процентов ..........................................70 (№ 3)Намечаемые налоговые преобразования будут явно не в пользу собственников жилья .......................................................73 (№ 3)



Число наймодателей, заявивших в прошлом году о доходах за сдачу внаем жилья, увеличилось на 92 процента .............................................76 (№ 3)Документы, подтверждающие права на имущественный налоговый вычет ..........64 (№ 4)Разъяснения по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде материальной выгоды за пользование займами (кредитами) .................................................................92 (№ 5)Обновили правила уплаты налога на доходы физических лиц ..............................92 (№ 6)О налогообложении дохода за пользование беспроцентным займом и в связи с предоставлением субсидий для оплаты части стоимости жилья ........64 (№ 7)Ветхое жилье, предназначенное под снос и ведения строительства, как объект налогообложения ...............................................................................68 (№ 7)Денежные выплаты владельцам сносимых жилых домов и доход в виде материальной выгоды облагаются НДФЛ .................................................71 (№ 7)Разъяснен порядок получения имущественного налогового вычета в суммах, израсходованных на приобретение (строительство) жилых помещений ..............89 (№ 8)Право на получение имущественного налогового вычета в сумме уплаченных процентов по целевым займам имеют оба супруга ............66 (№ 10)Законный представитель несовершеннолетнего ребенка заявляет от его имени на получение имущественного налогового вычета ........................68 (№ 10)О предоставлении имущественного налогового вычета по НДФЛ при продаже физлицом помещения, переведенного из категории жилого в нежилое ..............................................................................................68 (№ 11)

ОПЫТ ЗАРУБЕЖЬЯЗарубежная мозаика в подходах по развитию жилищной сферы ......................104 (№ 2), 107 (№ 3), 97 (№ 4), 108 (№ 5), 109 (№ 7), 108 (№ 8), 106 (№ 10), 97 (№ 11)Системы автоматизации и роботизации строительных работ и безлюдные стройтехнологии определяют лицо японского домостроения ...........................104 (№ 1)Развал СССР аукнулся кризисом системы ипотечного жилищного кредитования в США .......................................................................108 (№ 1)Жилищные программы бразильского города Куритиба .....................................106 (№ 7)Рейтинговые агентства зачастую оставляли без внимания качество кредитного анализа при присвоении рейтингов ипотечным облигациям ...........110 (№ 9)

ОПЫТ РЕГИОНОВПримеры нормотворчества в сфере регулирования жилищных правоотношений на региональном уровне.................................... 94 (№ 1), 100 (№ 2), 101 (№ 3), 87 (№ 4), 100 (№ 5), 102 (№ 6), 98 (№ 7), 97 (№ 8), 107 (№ 9), 96 (№ 10), 85 (№ 11), 78 (№ 12)Региональное многообразие подходов в развитии жилищной сферы .............................89 (№ 4), 105 (№ 5), 108 (№ 6), 103 (№ 8)За производством ремонтных работ в многоквартирных домах усилят контроль ..................................................................................................94 (№ 7)Продажа с рассрочкой платежа жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города в приобретении жилья ...............................................91 (№ 11)

ПЛАНЫ ПО НОРМОТВОРЧЕСТВУСтратегия долгосрочного развития страны, в части понимания доступности жилья для граждан, нереалистична .................................................52 (№ 9)



Гражданский кодекс РФ, еще именуемый экономической конституцией страны, подвергнется системному исправлению ..............................................48 (№ 10)Законодатели намерены установить нормы понуждения к заключению именно договора участия в долевом строительстве ....................67 (№ 12)

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕСложность правового регулирования жилищной и строительной сфер заключается в том, что на рынке недвижимости отсутствует какая-либо предсказуемость ..........................................................48 (№ 12)

ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТИтоги нацпроекта подведены на оптимистичной ноте, однако в следующих задачах жилищной политики, очевидно, будут преобладать качественные изменения.......................................................63 (№ 5)

ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯЕ. ШипуноваПредоставление судьям специализированных жилых помещений ......................58 (№ 1)Вопросы аренды квартир при вахтовом режиме работы ......................................63 (№ 1)Созаемщики — равноправные участники кредитного договора ...........................68 (№ 1)Е. ШипуноваИзменение правового режима жилых помещений в общежитиях.........................53 (№ 2)В потребительском кредитовании, как и в ипотечном жилищном кредитовании, множество вопросов требуют разрешения на законодательном уровне ................................................................................50 (№ 4)Необходимо внести поправки в Гражданский кодекс РФ, чтобы четко определить понятия «фирменное наименование», «товарный знак» и «коммерческое обозначение» .................................................55 (№ 4)Строительная отрасль нуждается не в ломке системы стандартизации, а в ее совершенствовании ...................................................................................53 (№ 5)Законом объединены земля и строения в единый кадастр недвижимости ...........58 (№ 5)Власти не заинтересованы, чтобы объединения собственников помещений в многоквартирном доме были юридически и финансово самостоятельными .........................................................................59 (№ 6)Верховный Суд РФ продолжил толкование статьи 70 Жилищного кодекса РФ.......................................................................................64 (№ 6)За предоставление кадастровых сведений будет взиматься плата ........................................................................................54 (№ 7)Законодатель защитил права собственников жилья, а проживающие с ними получили дополнительные страхи и риск оказаться на улице ...................64 (№ 8)Оснований для признания сделок с жилой недвижимостью недействительными предостаточно ....................................................................72 (№ 8)Ответы на вопросы, возникшие в процессе пилотного внедрения Единого государственного реестра объектов капитального строительства ......................86 (№ 9)Раздробленность систем госрегистрации и госучета объектов капитального строительства ликвидируют созданием единого государственного кадастра недвижимости .........................................................91 (№ 9)Роспотребнадзор своим территориальным органам разъяснил, как им следует защищать права потребителей, получающих кредиты ...............72 (№ 10)



Раздробленность систем госрегистрации и госучета объектов капитального строительства ликвидируют созданием единого государственного кадастра недвижимости .......................................................78 (№ 10)Законодатели собираются нейтрализовать нормы Жилищного кодекса РФ, по которым собственник жилья вправе выписывать бывших родственников, в том числе и детей ..................................70 (№ 11)Должен быть установлен обоснованный переходный период от государственного лицензирования к саморегулированию ............................74 (№ 11)

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ЖИЛЬЯСтанет ли саморегулирование, как экономико-правовой институт, эффективной альтернативой госрегулирования субъектов рынка? .....................78 (№ 2)Саморегулирование в строительстве необходимо прежде апробировать, а потребкредитование нуждается в регуляторе ...................................................58 (№ 4)Решено апробировать процедуру реализации квартир, находящихся в залоге, когда заемщик не в состоянии выплачивать кредит ..............................77 (№ 5)Первое в России профессиональное объединение риэлтеров появилось 16 лет назад .......................................................................................81 (№ 9)Всякая оценка стоимости недвижимости, по определению, всегда субъективна ...........................................................................................58 (№ 12)

РЫНОК И ПРАВОУправлять жилой недвижимостью должны профессионалы, деятельность которых следует регулировать законом .......................................101 (№ 4)Договор участия в долевом строительстве далеко не единственный, с помощью которого застройщики привлекают денежные средства ..................107 (№ 4)

СИСТЕМА ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАМониторинг изменений в жилищном законодательстве ......................88 (№ 1), 86 (№ 2), 95 (№ 3), 82 (№ 4), 95 (№ 5), 96 (№ 6), 89 (№ 7), 91 (№ 8), 103 (№ 9), 84 (№ 10), 76 (№ 11), 70 (№ 12)Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий .........................................................92 (№ 2)Реформа ЖКХ началась с изменения подхода к финансированию отрасли .................................................................................84 (№ 7)

СИСТЕМА ЖИЛИЩНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯОт банка бегать не надо, если не хватает денег по выплатам по ипотечному кредиту ........................................................................................88 (№ 3)Кредиторы, в отличие от заемщиков, не откажутся от страховой защиты при ипотечном жилищном кредитовании ............................................................67 (№ 5)Банкам рекомендовано не настаивать на страховании жизни: так ли это хорошо для заемщика? .......................................................................79 (№ 8)Кого из россиян отечественные банки и страховые компании считают старыми .................................................................................................83 (№ 8)

СОВРЕМЕННАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИРыночное воспитание собственникам помещений многоквартирных домов через создание ТСЖ и капремонт гарантировано ................................................80 (№ 1)



Для координации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов власти Москвы создали орган управления в статусе штаба .................................62 (№ 2)Дома, на момент передачи управляющим компаниям, находятся в неудовлетворительном состоянии ...................................................66 (№ 2)Управляющая организация отказалась от выполнения управления многоквартирными домами: можно ли от этого застраховаться? ........................58 (№ 3)Рынок конкурирующих между собой управляющих организаций сложится не скоро ...............................................................................................71 (№ 5)Союзы взаимной поддержки собственников помещений в многоквартирном доме помогают преодолеть разрозненность, в том числе и ТСЖ .........................70 (№ 6)Затраты на выполнение условий для получения господдержки на проведение капремонта домов оказываются выше обещаемого приза ................................................................75 (№ 6)ТСЖ, ЖК, ЖСК и иным организациям, управляющим многоквартирными домами в столице, предоставят нежилые помещения ..........58 (№ 7)Вопрос передачи жилищного фонда эффективным управленцам еще очень долго останется нерешенным .............................................................61 (№ 7)Проблемы с пообъектным управлением многоквартирными домами пока только множатся, а не решаются .................................................................76 (№ 8)

СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА «ВОПРОСЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА» ЗА 2008 ГОД ....................................................................................................94 (№ 12)

СОЦИАЛЬНЫЙ НАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯДля уменьшения числа очередников их «прошерстят» .........................................74 (№ 7)

СТРАХОВАНИЕ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕМеры по развитию страхования гражданской ответственности управляющих организаций ..................................................................................80 (№ 6)Страховая защита от рисков в отношениях по договору строительного подряда ...................................................................86 (№ 6)Страхование инвестиционных проектов и управление рисками должно стать устоявшейся нормой ....................................................................62 (№ 10)

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКАВысший арбитражный суд подтвердил право обоих супругов на вычет при покупке квартиры, даже зарегистрированной на одного из них .....................98 (№ 1)Тысячи юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, изменят свои фирменные наименования ..........................................................108 (№ 2)Норма о необходимости осуществления госстройнадзора объектов индивидуального жилищного строительства признана недействующей ..........102 (№ 10)Разъяснено правильное и единообразное применение законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству......................................................... 102 (№ 11), 87 (№ 12)

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕРоссия в плане строительства — непаханое поле ..............................................63 (№ 11)На рынке жилья спрос и предложение развиваются каждый по своей синусоиде ..............................................................................54 (№ 12)

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере

массовых коммуникаций и охране культурного наследия

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС1�01640 от 1 ноября 2004 г.

Главный редакторВладимир Смирнов

E^mail: [email protected]

Дизайн и версткаЕлена Гутник

Выпускающий редакторОльга Кутузова

КорректорНаиля Хайретдинова

Журнал распространяется во всех отделениях связи через подписные каталоги: «Роспечать» — 84797; «Почта России» — 12300

Подписаться на журнал можно и через прямую адресную подписку издательства, справки по тел.: (495) 625^9611 и E^mail: [email protected]

© Некоммерческое партнерство Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ»

Адрес для писем: 107031, Москва, а/я 49, ИД «ПАНОРАМА»Телефон: (495) 621^9998

E^mail: [email protected]Интернет^страница журнала: www.vzp.panor.ru

В журнале использованы материалы сайтов: www.kremlin.ru, www.government.ru, www.duma.gov.ru, www.minregion.ru, www.minjust.ru, www1.minfin.ru, www.gks.ru,

www.bpn.ru, www.akdi.ru, www.regnum.ru, www.vedomosti.ru, www.cig-bc.ru, www.rosfincom.ru и другие.

Тексты официальных документов публикуются с сохранением орфографии и пунктуации первоисточника.

ÖÅÍÀ ÓÊÀÇÛÂÀÅÒÑß ÏÎ ÏÎÄÏÈÑÍÎÌÓ ÊÀÒÀËÎÃÓ

Ô. ÑÏ-1 ÀÁÎÍÅÌÅÍÒ íà æóðíàë

(íàèìåíîâàíèå èçäàíèÿ)

Êîëè÷åñòâî

êîìïëåêòîâ

Èíäåêñ èçäàíèÿ

íà 2009 ãîä ïî ìåñÿöàì

1 2

Êóäà

1211109876543

Êîìó

(ïî÷òîâûé èíäåêñ) (àäðåñ)

(ôàìèëèÿ, èíèöèàëû)

Êóäà

Êîìó

(ïî÷òîâûé

èíäåêñ)

(àäðåñ)

(ôàìèëèÿ, èíèöèàëû)

1 2 1211109876543

íà 2009 ãîä ïî ìåñÿöàì

ÄÎÑÒÀÂÎ×ÍÀß

ÊÀÐÒÎ×ÊÀ

íà æóð í à ë

(èíäåêñ èçäàíèÿ)

(íàèìåíîâàíèå èçäàíèÿ)

ÏÂ ì å ñ ò î ëè-

òåð

Ñ ò î è -

ì îñ ò ü

ï î ä ï è ñ ê è

Ï å ð å à ä -

ð å ñ î â ê è

Ê î ë è ÷ å ñ ò â î

êî ì ï ë å ê ò î â

ð óá .

ðóá .

ê îï .

ê îï .

�

Âîïðîñû æèëèùíîãî ïðàâà

Âîïðîñû æèëèùíîãî ïðàâà

84797

84797

ÏÐÎÂÅÐÜÒÅ ÏÐÀÂÈËÜÍÎÑÒÜ

ÎÔÎÐÌËÅÍÈß ÀÁÎÍÅÌÅÍÒÀ!

Íà àáîíåìåíòå äîëæåí áûòü ïðîñòàâëåí îòòèñê êàññîâîé ìà-

øèíû.

Ïðè îôîðìëåíèè ïîäïèñêè (ïåðåàäðåñîâêè) áåç êàññîâîé ìà-

øèíû íà àáîíåìåíòå ïðîñòàâëÿåòñÿ îòòèñê êàëåíäàðíîãî

øòåìïåëÿ îòäåëåíèÿ ñâÿçè. Â ýòîì ñëó÷àå àáîíåìåíò âûäàåò-

ñÿ ïîäïèñ÷èêó ñ êâèòàíöèåé îá îïëàòå ñòîèìîñòè ïîäïèñêè (ïå-

ðåàäðåñîâêè).

Äëÿ îôîðìëåíèÿ ïîäïèñêè íà ãàçåòó èëè æóðíàë, à òàêæå äëÿ

ïåðåàäðåñîâàíèÿ èçäàíèÿ áëàíê àáîíåìåíòà ñ äîñòàâî÷íîé êàðòî÷êîé

çàïîëíÿåòñÿ ïîäïèñ÷èêîì ÷åðíèëàìè, ðàçáîð÷èâî, áåç ñîêðàùåíèé,

â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, èçëîæåííûìè â ïîäïèñíûõ êàòàëîãàõ.

Çàïîëíåíèå ìåñÿ÷íûõ êëåòîê ïðè ïåðåàäðåñîâàíèè èçäàíèÿ, à

òàêæå êëåòêè «ÏÂ-ÌÅÑÒÎ» ïðîèçâîäèòñÿ ðàáîòíèêàìè ïðåäïðèÿòèé

ñâÿçè è ïîäïèñíûõ àãåíòñòâ.

ÇÀÎ «Íåçàâèñèìàÿ òèðàæíàÿ ñëóæáà»

Ïî÷òîâûé àäðåñ: 107031, ã. Ìîñêâà, à/ÿ 49

Îáðàçåö çàïîëíåíèÿ ïëàòåæíîãî ïîðó÷åíèÿ

Â ÃÐÀÔÅ «ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈÅ ÏËÀÒÅÆÀ» ÎÁßÇÀÒÅËÜÍÎ ÓÊÀÇÛÂÀÒÜ ÒÎ×ÍÛÉ ÀÄÐÅÑ ÄÎÑÒÀÂÊÈ

ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ È ÏÅÐÅ×ÅÍÜ ÇÀÊÀÇÛÂÀÅÌÛÕ ÆÓÐÍÀËÎÂ.

ÄÎÑÒÀÂÊÀ ÈÇÄÀÍÈÉ ÎÑÓÙÅÑÒÂËßÅÒÑß ÏÎ ÏÎ×ÒÅ ÖÅÍÍÛÌÈ ÁÀÍÄÅÐÎËßÌÈ ÇÀ Ñ×ÅÒ

ÐÅÄÀÊÖÈÈ. Â ÑËÓ×ÀÅ ÂÎÇÂÐÀÒÀ ÆÓÐÍÀËÎÂ ÎÒÏÐÀÂÈÒÅËÞ, ÏÎËÓ×ÀÒÅËÜ ÎÏËÀ×ÈÂÀÅÒ

ÑÒÎÈÌÎÑÒÜ ÏÎ×ÒÎÂÎÉ ÓÑËÓÃÈ ÏÎ ÂÎÇÂÐÀÒÓ È ÄÎÑÛËÓ ÈÇÄÀÍÈÉ ÏÎ ÈÑÒÅ×ÅÍÈÈ 15 ÄÍÅÉ.

Ïîëó÷àòåëü

ÈÍÍ 7718644205\ ÊÏÏ 771801001 c÷. ¹ 40702810238180136003

ÇÀÎ «Íåçàâèñèìàÿ òèðàæíàÿ ñëóæáà»

Âåðíàäñêîå ÎÑÁ ¹7970

Áàíê ïîëó÷àòåëÿ

Ñáåðáàíê Ðîññèè ÎÀÎ, ã. Ìîñêâà ÁÈÊ 044525225

ê/ñ÷. ¹ 30101810400000000225

Ñ×ÅÒ ¹ 1Æ9 îò 2008

Ïîêóïàòåëü:

Ðàñ÷åòíûé ñ÷åò ¹:

Àäðåñ:

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Ê.À. Ìîñêàëåíêî

Ãëàâíûé áóõãàëòåð Ë.Â. Ìîñêàëåíêî

Ì.Ï.

ÂÍÈÌÀÍÈÞ ÁÓÕÃÀËÒÅÐÈÈ!

Â ÃÐÀÔÅ «ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈÅ ÏËÀÒÅÆÀ» ÎÁßÇÀÒÅËÜÍÎ ÓÊÀÇÛÂÀÒÜ ÒÎ×ÍÛÉ ÀÄÐÅÑ ÄÎÑÒÀÂÊÈ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ

(Ñ ÈÍÄÅÊÑÎÌ) È ÏÅÐÅ×ÅÍÜ ÇÀÊÀÇÛÂÀÅÌÛÕ ÆÓÐÍÀËÎÂ.

ÎÏËÀÒÀ ÄÎÑÒÀÂÊÈ ÆÓÐÍÀËÎÂ ÎÑÓÙÅÑÒÂËßÅÒÑß ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎÌ.

ÍÄÑ ÍÅ ÂÇÈÌÀÅÒÑß (ÓÏÐÎÙÅÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÍÀËÎÃÎÎÁËÎÆÅÍÈß).

ÄÀÍÍÛÉ Ñ×ÅÒ ßÂËßÅÒÑß ÎÑÍÎÂÀÍÈÅÌ ÄËß ÎÏËÀÒÛ ÏÎÄÏÈÑÊÈ ÍÀ ÈÇÄÀÍÈß ×ÅÐÅÇ ÐÅÄÀÊÖÈÞ È

ÇÀÏÎËÍßÅÒÑß ÏÎÄÏÈÑ×ÈÊÎÌ. Ñ×ÅÒ ÍÅ ÎÒÏÐÀÂËßÒÜ Â ÀÄÐÅÑ ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ.

¹¹ Ïðåäìåò ñ÷åòà Êîë-âî Öåíà Ñóììà ÍÄÑ, Âñåãî

ï/ï (íàèìåíîâàíèå èçäàíèÿ) ýêç. çà 1 ýêç. %

1 Íå îáë.

ÈÒÎÃÎ:

ÂÑÅÃÎ Ê ÎÏËÀÒÅ:

Âîïðîñû æèëèùíîãî ïðàâà 6 410 2460 2460

Documents

ВЖП № 12-2008