Роль медіа адвокації в підвищенні

акцизів на тютюн в Україні

Ганнуся Гопко

Кабмін

Верховна Рада

CИТУАЦіЯ «ДО» - 2007 год

Державні чиновники обслуговують інтереси тютюнових компаній.

Низькі податки у зв'язку з високим рівнем корупції в Мінфіні, Комітеті з податків Верховної Ради ..

ЗМІ - мало цікавляться темою оскільки: немає активної позиції громадськості, вчених, економістів, робота тютюновий прес-служб добре налагоджена.

Громадськість непроінформованих про вигоди підвищення акцизів для охорони здоров'я, бюджету.

Завдяки псевдо аргументів тютюновим компаніям вдається«to keep taxes as low as possible»

ПІДВИЩЕННЯ АКЦИЗІВ - МІСІЯ МОЖЛИВА

2008-2009 - Акцизи на тютюнові вироби в Україні підвищувалися тричі (вересень'08,січень'09,трав09)Сформовано інформаційний клімат і мережу антитютюнових лояльних журналістів у центральних і регіональних ЗМІ:громадськість підтримує підвищення акцизів, громадські активісти важливі spokesperson, коментатори в ЗМІСтворена політична конкуренція серед політ. сил:активісти з нардепами різних політичних партій будуть подавати черговий законопроект про підвищення акцизів. Політикам вигідно піаритися на темі турботи про здоров'я нації.

Як проблему низьких АКЦИЗіВ та «МИНУСіВ» В БЮДЖЕТі зробити ТОП темою ЗМІ?

Особисті контакти з журналістамиСтворюйте інфопривід - заходи ( прес -конференції , національні переговорні платформи , круглі столи)Робота антитютюнового прес - центру ( регулярне інформування , доступ до сформованого списку експертів- коментаторів , « постачання» аналітикою )моніторинг CМИАкціїСемінари -тренінги для журналістів у регіонахРобота через прес -служби чиновників , депутатів , політичних сил , прем'єр -міністраНаписання і проштовхування статей від імені депутатів , радників (у різні ВПЛИВОВІ видання )Відвідування прес -конференцій потрібних полісі- Мейкерс

Медійна кампанія в підтримку підвищення акцизів месиджі

для населеннядля владиНав'язування своєї порядку обговоренняВідстеження аргументів тютюнової індустрії та контраргументиасиметричність реакції

5

МессиджіДля населення:• Ціни на сигарети в

останні роки підвищувалися менше, ніж ціни на інші продуктиПачка сигарет коштує дешевше шоколадки, що провокує куріння серед дітейПідвищення тютюнових акцизів рятує життя

Для влади:• Ціни на продукти в

Україні такі ж як у сусідніх країнах, а ціни на сигарети набагато меншеДоходи бюджету від тютюнових акцизів набагато менше, ніж в інших країнахЧерез низькі акцизів з України в країни ЄС йде величезна контрабанда

6

Порядок денний для обговорення темиТатюнова індустрія

– Податки повинні узгоджуватися владою та виробниками

– Надмірний ріст акцизів призведе до зростання контрабанди в країну

– Зростання акцизів не впливає на споживання сигаретМета - не допустити такого підвищення акцизів, в результаті якого зростання цін на сигарети НЕ перевищить рівень інфляції

Прихильники здоров»я – Досвід усіх країн показує, що істотне

зростання акцизів веде до зростання надходжень до бюджету і зниження рівня куріння

– Тютюнова індустрія заохочує контрабанду з країни

– Попередні прогнози тютюнової індустрії не виправдалися

– Зростання акцизів - це міра суспільної охорони здоров'я, яка повинна обговорюватися без тютюнової індустріїМета - домогтися такого підвищення акцизів, в результаті якого зростання цін на сигарети істотно перевищить рівень інфляції

7

Відповіді на аргументи проти підвищення акцизів

Аргументи1. Курці не стануть менше курити

після підвищення цін

2. У результаті підвищення цін на сигарети люди стануть палити дешевші і шкідливі сигарети

3. Зростання акцизів призведе до такого зростання контрабанди в країну, що доходи бюджету знизяться

4. У сусідніх країнах ціни (податки) на сигарети нижче і звідти хлине контрабанда

5. Зростання акцизів призведе до зниження виробництва і втрати робочих місць

Контраргументи1. Споживання будь-якого товару

населенням в цілому знижується після зростання цін на нього

2. Всі сигарети однаково шкідливіДосвід минулих років і інших країн показує, що навіть при зростанні контрабанди в країну доходи бюджету все одно зростають

3. У сусідніх країнах ціни або вище, або різниця цін така невелика, що масова контрабанда невигідна

4. У тютюновій індустрії число робочих місць знижується навіть при зростанні виробництва

8

Асиметричність реакції Не йти на докладне обговорення аргументів тютюнової

індустрії , спростовуючи при цьому явну брехню і маніпуляції.Використовувати їх помилки і маніпуляції не тільки для спростування , але і для повторення своїх основних месиджівНе виправдовуватися , але визнавати свої помилки , якщо вони були допущеніПриходити на медійні заходи тютюнової індустрії і роздавати свої матеріали ДО початку їх заходиНав'язувати свої теми для обговорення , змушуючи тютюнову індустрію виправдовуватися.

\Приклади таких тем:Тютюнова індустрія в травні 2009 року підняла ціни на сигарети в більшій мірі , ніж вимагали нові акцизи , щоб отримати додатковий прибутокЗ України нелегально вивозяться величезні партії сигарет , що неможливо без сприяння тютюнової індустрії

9

Цитата із виступу менеджера однієї з транснаціональних тютюнових корпорацій, (червень , 2009):

«Честно говоря, лично я за свою практику в нашей стране не встречала организации, которая бы имела такой большой финансовый ресурс и человеческий тоже для того, чтобы все это делать и настолько активно, агрессивно, продуктивно с нашей отраслью бороться. Общественное мнение в Украине очень сильно формируется оппонентами нашей индустрии. Наверное, это основная причина, почему наша отрасль в последние годы особенно активно в Украине рассматривается как причина всех бед этой страны и противопоставляется обществу».

10

Explaining to the Parliament where we are Message: Cigarettes vs. Food

Message: Ukraine Taxes vs. Europe

Message: Confronting Politicians

Messages: Budget RevenueHeadline: Revenue into Ukraine’s budget after excises for

tobacco being increased 2,3 times http://korrespondent.net/business/908843/

“According to the obligations taken

by Ukraine to fight against

extension of smoking our committee,

most likely, will initiate regular

increase of excise rate

for tobacco products in autumn.

The value of cigarettes in Ukraine still

stays low, that makes them accessible

for teenagers", - claimed MP D. Vetvytcky, member of Budget Committee of the Parliament.

Money from the pocket of TI to state budget

Attacking the Parliament and MPs

The Parliamentarians, please take almost 6 bln of Ukrainian gryvnias in 2009 for social expenditures!

An Appeal of Famous doctors (Cardiologist, Pulmonolologyst, etc. to increase taxes

Young doctors visited the office of all key political faction to deliver the appeal

TAX INCREASE FOR TOBACCO PRODUCTS – LESS CANCER PEOPLE. Special car with the poster and young doctors visited all political faction. TV-cameras made a tv-reportages

АКЦІЇ Заплановані (День Матері, Всесвітній день

боротьби з раком, Всесвітній день боротьби з туберкульозом, Всесвітній День без куріння)

Ситуативні (100 відомих українців, підписанти Маніфесту проти куріння, закликають владу підвищити акцизи, протесту біля Ради, Кабміну, звернення лікарів)

«ПЛАНУЮЧИ» ІНФОКЛІМАТ - ФОРМУЄМО МЕССЕДЖІ

Поступления в бюджет Украины после повышения акцизов на табак увеличились в 2,3 раза

http://korrespondent.net/business/908843/ Народный депутат, член комитета по вопросам бюджета Дмитрий Ветвицкий отметил, что все заявления табачных компаний об уменьшении поступлений в бюджет в связи с волной контрабанды из Молдовы и России не подтвердились. "В соответствии со взятыми Украиной на себя

обязательствами по борьбе с распространением курения наш комитет, скорее всего, будет инициировать очередное повышение ставок акцизов на табачные изделия осенью. Стоимость сигарет в Украине по-прежнему остается низкой, что делает их доступными для подростков", - заявил депутат.

ПЕРВЫЕ ПОЛОСЫ или ЦЕНТРАЛЬНАЯ ТЕМАкак разоблачить табачных лоббистов?

Ежедневная бизнес-газета «Дело» Газета «Голос Украины» -

автор депутат Олег Ляшко

«Смогут ли табачные фабрики приостановить снабжение

сигаретами контрабандистов?» Газета «Селянская Правда»

«Сам курю и советую Вам. Или почему

Министр финансов не хочет брать в бюджет

2,5 млрд. гривен» УКРАИНСКАЯ ПРАВДА «Тимошенко – за повышение акцизов,

Пинзеник – против» –для «Украинской правды», поводом для написания статья стало посещение нашим активистов пресс-конференции Тимошенко, который задал ей вопрос)

Газета «2000» - статья «Как один депутат обманул ВР и облегчил бюджет на 4млрд.грн»

Готовность к оперативной инфо-войне

http://korrespondent.net/business/economics/776045 - “Рада одобрила в первом чтении повышение акциза на сигареты» - инфо о принятии законопроекта в первом чтении

http://korrespondent.net/business/economics/785677 - Кинах: Увеличение акциза на сигареты грозит обвалом отрасли - заявление главы союза предпринимателей и промышленников, нардепа лоббиста - 27 марта, 13:08

http://korrespondent.net/business/economics/785922 - В Минздраве опровергают заявления табачников об обвале отрасли из-за повышения акциза - ответ Красовского, 27 марта, 17:02

ФОРМИРУЯ PUBLIC OPINION :

СМИ как опинион-мейкерс должны что-то менять. Призыв к честной журналистики.

Мотивированность и объедененность СМИ (создана сеть журналистов-supporters в бизнесс-изданиях, общественно-политических, проведен бизнес-диннер для СМИ)

Гарантированное обеспечивание доступа к ресурсам, комментаторам, анализу

Увеличилось количество положительных материалов о нас ( по газетам в 2 раза, по Интернету минимум в 3 раза, возросла лояльность ТВ в два раза, каналы уже сами звонят за комментариями, освещают акции)

Лоббировать табачные интересы плохо - Разоблачение лоббистов через СМИ.

КАК СОБЛАЗНИТЬ МЕДИА?

ТАБАЧНАЯ ИНДУСТРИЯ ПРИЗНАЛА НАШУ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

…..Честно говоря, лично я за свою практику в нашей стране не встречала организации, которая бы имела такой большой финансовый ресурс и человеческий тоже для того, чтобы все это делать и настолько активно, агрессивно, продуктивно с нашей отраслью бороться. То есть, результат того, что мы сегодня говорим о том, что общественное мнение в Украине очень сильно формируется оппонентами нашей индустрии, задача которых – именно увести диалог в сторону от бизнеса к обществу, перевести проблемы лоббирования, например, законодательного в плоскость здоровья нации, не имея при этом никаких исследований и соответствующей доказательной базы. Наверное, это основная причина, почему наша отрасль в последние годы особенно активно в Украине рассматривается как причина всех бед этой страны и противопоставляется обществу. – ЦИТАТА ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ТАБАЧНОЙ ИНДУСТРИИ НА ВСТРЕЧЕ ПИАРЩИКОВ В ЕБА