צד ההיצע

לימוד ממדינות אחרותחלק ראשון: רחל אלתרמן ואמילי סילברמן עם מיכל יוקלה

כלים של דיור בר השגה חלק שני: רחל אלתרמן ואמילי סילברמן עם מיכל יוקלה

צד הביקוש

אמידת צרכים לדיור בר השגהחלק שלישי:חיים פיאלקוף

תוכן עניינים

חלק ראשון- לימוד ממדינות אחרות

מדיניות של דיור בר השגההגדרה:

מצבים המניעים את החלטת המגזר הציבורי להתערב בשוק הדיוררציונל:

לאספקת דיור בר- השגהאסטרטגיות

לניתוח כלים של דיור בר השגה וחלופות אפשריותמימדים

צד ההיצע

המדינות שנסקרו: מדינות דמוקרטיות מערביות, בעלות מערכת כלכלית אותה ניתן להשוות לישראל.

s’70ארה"ב

זכויות האזרח, סוגיית הפרוורים

s’90אנגליה

קהילות בתמהיל חברתי כלכלי

קנדה

שימור דיור בר השגה קיים

2000צרפת

שיטות פיזור דיור בר השגה

2000אירלנד

חקיקות חדשות

2000ספרד

חקיקות חדשות

הולנד

מכלל הדיור הינו בר 30%השגה

גרמניה

תכניות נסיוניות בערים

מדיניות של דיור בר השגה הגדרה:.חבילת כלים רגולטוריים או פיננסיים להתערבות בשוק עמ"נ להוריד את מחירי הדיור ולשמור על מלאי דיור זול לאורך זמן

שתי הגדרות רחבות אפשריות:

התערבות בשוק

דיור בר השגה הוא דיור שמחירו נמוך ממחיר השוק כתוצאה מהתערבות ציבורית מכוונת.

נטל עלות הדיור

דיור בר השגה הוא כל דיור שעבורו אוכלוסיית היעד משלמת

מהכנסת משק 30%לא יותר מכ-הבית.

המנגנון מנקודת המבט של )כלים רגולטוריים הציבורי

ופיננסיים(

הצרכןמנקודת המבט של )אחוז ההוצאה על דיור(

מוקד +הגדרת על המחקר

מצבים המניעים את החלטת המגזר הציבורי להתערב בשוק הדיוררציונל:

צורך בדיור נאות במחיר סביר

עלות דיור גדולה מיכולת התשלום +=

מחסור בדיור נאות בהישג יד

:עלות הביקוש נובעת ומושפעת מקבוצות מיוחדות באוכלוסיה

אזרחים בעלי יכולת כלכלית

עובדים בחברות בינ"ל

מהגרי עבודה במעמד נמוך

רוכשי בתים שניים

)לכאורה מוצר צריכה פרטי, ניתן להגדיל הכנסה מבלי מדוע שהמגזר הציבורי יתערב בכלל בשוק הדיור?להתערב בו...(

חוסר מתאם תעסוקה- מגורים

ג'נטרפיקציהצרכים מיוחדיםמטרות חברתיותאזורי ביקוש

מספר מקומות עבודה,מרחקי נסיעה

עלות דיור גבוהה,אספקה נמוכה

מענה להפליה,סיבות פוליטיות ובטחוניות

צורך בתכנוןמעבר לסטנדרט

המגזר הציבורי מאפשר לבניהמקום להמשיך להתגורר בו

הבדלים בין דיור ציבורי לעומת דיור בר השגה http://www.gov.il/FirstGov/TopNav/Situations/SSituationsInLife/SBuyingAppartment/SBASupportBuyingמידע על דיור ציבורי באתר משרד השיכון ן

http://moch.gov.il/siyua_bediyur/mashkanta/Pages/siyua_lemishpachot_vatikot.aspxקריטריוני לזכאות משרד השיכון

סיבות להתערבות הממשלה

דרכים נוספות לסייע מאפיינים אדריכלייםמידת ההתערבות אוכלוסיית היעדלאוכלוסיית היעד

חובת המדינה: הבטחת הזכות לדיור נאות

גם בשוק דיור חופשי.

בישראל, המדינה שואפת גם להשפיע על דרך פיזור

האוכלוסייה ועל מימוש החזון הציוני.

מעמד נמוך ואוכלוסיותמוחלשות, בעיקר זקנים, נכים, מהגרים, משפחותחד הוריות – זכאים ע"פ

קריטריונים קבועים מראש.

חברות מאכלסות ציבוריות, שהופכות את הממשלה

לשחקן בשוק הדיור.ברשותה דירות, המושכרות

לזכאים ע"פ קריטריונים קבועים מראש.

הייתה ממשלת1962בשנת דירות200,000ישראל בעלת

להשכרה, וכיום היא בעלת דירות.70,000

סטנדרט מגורים בסיסי )מינימאלי( וחזרתי, בדרך

כלל במבנים נפרדים, שכונות נפרדות,

ובעבר אף בערים נפרדות.

זכאות לסיוע ברכישת דירה• מימון/סבסוד משכנתא

חוק הדיור הציבורי: הפרטה •ישירה של דירות לזכאים

מחיר למשתכן: הפרטה •עקיפה באמצעות שיווק קרקעותליזמים המבטיחים מראש שחלק

מהפרויקט יהיה דירות מוזלות לזכאים.

לאספקת דיור בר- אסטרטגיותהשגה

אסטרטגיות4 בין הבחנה

ייצור יחידות חדשות

בעקבות שינוי יעוד קרקע למגורים, תוספת זכויות בניה, פינוי-בינוי וציפוף.

שילוב דיור בר השגה עם דירות במחירי

השוק

הנמכת מחסומים רגולטוריים

טיפול בתכניות מתאר הקובעות גדלי מינימום ומדירות סוגי אוכלוסיה

מסויימים מאזורים מסויימים.

granny flatsפיצול דירות ,

שמירה על מאגר קיים

באזוטרי ג'נטרפיקציה, גידול מהיר או צמיחה בהיקף התיירות.

חובת אספקת דיור בר השגה לאחר הריסה, הגבלת שינויי

יעוד, פיקוח על שכ"ד, הערכות מוקדמות.

הגדלת מלאי הדיור

אסטרטגיה אפקטיבית באזורי ביקוש.

הורדת מחירי הקרקע, השקעה בקידום תכניות, הוספת שטח

לייעוד קרקע למגורים.

לשילוב האסטרטגיותהמלצה

לניתוח כלים של דיור בר השגה וחלופות אפשריות - מימדים

של מצבור החלטות בחירה ע"פ המימדים.בדרך שיטתית מימדים, תכנית דיור בר השגה 5שילוב

שימוש קרקע קודםשחקניםסוג החזקהאמידת צרכיםמטרת על

הורדת נטל עלות דיור

דיור עבור כוח עבודה

תמהיל חברתי

אחוז חדיש מדיור חדש

היקף שווה מכלל הדיור

התאמה לצרכי התושבים

שכירות

בעלות

בעלות חוקית

מגזר פרטי

מגזר ללא כוונות רווח

מגזר ציבורי

קרקע רוויות מגורים

קרקע דלת מגורים

קרקע ללא מגורים

שימוש קרקע קודםשחקניםסוג החזקהאמידת צרכיםמטרת על

מדוע בכלל מעוניינת העיר לטפל במחירי הדיור?

ערים עם איכות חיים גבוהה המעוניינות לקדם גידול באוכלוסיה.•

ערי תיירות או תעשייה- הגנת אינטרסים.

דיור עבור כוח עבודה הנדרש לתפקוד העיר ולצמיחתה הכלכלית.•

התערבות עבור עובדי המגזר הציבור.

תמהיל חברתי כרציונל למעורבות המגזר הציבורי בשוק הדיור.•

דיור מעורב כגורם מקל התורם להפגת מתחים ובונה חוסן חברתי.

שימוש קרקע קודםשחקניםסוג החזקהאמידת צרכיםמטרת על

מרכיב בתכנית הרגולטורית לדיור בר השגה.

– אחוז אחיד מדיור חדש •

לא ניתן לקבל היתר בניה אלא אם מכלילים בבניה את האחוז הנדרש לדיור בר השגה או כאופציה תמורת תמריצי זכויות בניה, הנחה במיסוי, זירוז תהליכי

אישור..

שיטה פשוטה ושקופה המגדירה 'חוקי משחק' אולם אין אבחנה בין אזורים ועלולה להמנע בנייה.

– היקף שווה מכלל הדיור •

חלוקת דיור בר השגה באופן שוויוני בין הרשויות האזוריות או בין שכונות בעיר, מתוך הנחה שכל האזורים צריכים לכלול כמות מינימלית של דיור בר השגה.

שיטה מושתתת שוויון המנסה ליצור הכלה חברתית וכוללת גם אפשרות ל"כופר"- אפשרות של רשות מקומית לשלם חלף היטל בניה המופקד בקרן

של רשות אחרת.

שיטה אשר אמנם מבחינה בין אזורים אולם עלולה לאפשר התחמקות ערים מהכללת דיור בר השגה בשטחן.

– התאמה לצרכי התושבים•

התאמה מדוייקת בין צרכי הדיור ליצירת דיור בר השגה חדש.

שיטה גמישה המותאמת לסיטואציה המקומית אך מורכבת ועלולה לקבע פערים חברתיים.

20% 30% 65%

שימוש קרקע קודםשחקניםסוג החזקהאמידת צרכיםמטרת על

סוג הזכות הקניינית.

– שכירות •

נבדל מהדיור הציבורי בנושא הבעלות על הנכס: גם המגזר הפרטי יכול להיות הבעלים.

מאפשר תחלופה בין זכאים, מתאים לבעלי הכנסה נמוכה ומאפשר התחדשות עירונית.

– בעלות •

נבדל מבעלות על דיור במחירים נמוכים הן בשל קביעת קריטריונים לזכאות והן בשל הגבלה על מכירה מחדש או השכרת משנה.

יתרון בבעלות על נכס. נתפס כמעורר אכפתיות ומעורבות קהילתית. הגבלות עלולות לפגוע בזכות הקנין.

– בעלות חלקית•

משק הבית רוכש רק אחוז מסוים של הנכס בעוד האחר נותר בבעלות מנהלי הדיור בר השגה. נבדל מהסכם 'דמי מפתח' בכך שהבעלים של החלק הלא מוגן הוא המגזר

הציבורי או עמותה ללא כוונות רווח.

שיטה המאפשרת למשקי בית עם הכנסה לא סדירה להכנס ל'עולם הבעלות' מבלי להסתכן באבדן רכוש.

מדיניות הדיור בר השגה מוסיפה קטגוריות חדשות לטרמינולוגיה הקלאסית של דיור ציבורי )בהשכרה(, דיור

בהשכרה פרטית, דיור בבעלות פרטית:

דיור בבעלות חלקית שחלקו בבעלות גוף ציבורי, פרטי או מהמגזר השלישי.

שימוש קרקע קודםשחקניםסוג החזקהאמידת צרכיםמטרת על

תפקידי המעורבים בהקמה וניהול דיור בר השגה.

– המגזר הפרטי •

נכנס לתחום הדיור בר השגה במקביל להפרטת שירותים חברתיים אחרים: בתי ספר, בתי סוהר, קופ"ח... הממשלה מעודדת מעורבות ע"י הענקת תמריצים כלכליים וזיכויי

מס.

– מגזר ללא כוונות רווח •

ארגוני דיור שראשיתם בקבוצות פילנטרופים, כנסיות וארגונים מתוך כלל יחידות הדיור 39%קהילתיים. בהולנד- מחזיקות עמותות

במדינה. באנגליה- מתמודדות במכרזים ונערך עליהן פיקוח מצד השלטון המרכזי. בארה"ב- אופי קהילתי כתוצאה מהתארגנות מקומית

לשינוי פני השכונה.

– המגזר הציבורי•

עם הצמצום במעורבות השלטון המרכזי נשאר תפקידו הקלאסי של קביעת מטרות וחקיקה. מעורבות בעלי עניין רבים דורשת גישה

קשובה להתרחשות בשטח. תפקיד השלטון המקומי משתנה בין מקום למקום.

שימוש קרקע קודםשחקניםסוג החזקהאמידת צרכיםמטרת על

מהם שימושי הקרקע הקודמים?

מהי צפיפות הבניה?

קרקע רוויה או דלה במגורים, בתולה או שעליה שימושים אחרים...

חלק שני - כלים של דיור בר השגה

הנמכת מחסומים רגולטוריים לדיור בר השגה

שמירה על דיור זול במלאי הקיים

ייצור יחידות חדשות של דיור בר השגה

הגדלה של מלאי הדיור הכלל

צד ההיצע

כלים סטטוטוריים לאספקת דיור בר השגה

חלק שלישי: אמידת צרכים לדיור בר השגה

מבוא

סקר ספרות

מקורות מידע וניתוח משמעויות

מסקנות והמלצות

צד הביקוש

מבוא

מטרות עיקריות של אמידת צרכי אוכלוסיות הזכאיות לדיור בהישג יד

אסטרטגית בתחום הדיור/יצירת בסיס להכנת תכנית אב1.

גיבוש אחד מכלי ההערכה לתכנית מתאר מקומית 2.ותכניות מפורטת בהתאם לדרישות תכנית מתאר

לפיתוח ולשימור., ארצית משולבת לבנייה

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות מבוא

המשתמשים בכלי אמידה

:בישראל נדרש כלי מדידה ברור ופשוט יחסית שיוכל לשמש שלושה גורמים עיקריים כדלהלן

לצורך הערכת צרכי הדיור של ) כחלק מהליכי תכנון אסטרטגי וכוללני )תכנית אב ומתארהרשות המקומית - והערכת תרומתן למתן מענה לצרכים תכניות מפורטות )תב"עות( , וככלי לבחינת הצעות תכנוניות פרטניות; תושביה

.אלה

עת שהן דנות בתכניות, ובמיוחד הוועדה המחוזית והוועדה המקומיתמוסדות התכנון - מתאר ובתכניות מפורטות. זאת על מנת לערוך מעקב ובקרה אחרי יישום מטרות דיור

35 עפ"י דרישות תמ"א , בין היתר, בהישג יד באמצעות כלים סטטוטוריים ואחרים

הראשון כחלק מתהליך– ובמיוחד משרד הבינוי והשיכון ומשרד הפנים משרדי הממשלה - תוך התמקדות בישובים בהם קיים ריכוז, של הערכת צרכי הדיור של כלל תושבי המדינה

אזורית , תכנוניים ומוניציפאליים ברמה לאומית, והשני בכל הקשור להפעלת כלים סטטוטוריים; של אוכלוסיות חלשות.מ לקדם מטרות של דיור בר השגה"או מקומית ע/ו

סקר ספרות

מבוא

ארבעת היסודות של מדיניות דיור מושכלת

–Affordability

–Availability

–Accessibility

–Adequacy

גּות: ָׂש< היכולת הכלכלית להגיע לדירה הולמת ברכישה או בהשכרה מבלי שהדבר ה@ייחשב לנטל כלכלי כבד מדי.

סוגים וצורות חזקה שונות., קיומן של דירות בתמהיל, גדליםזמינות:

היכולת של קבוצות אוכלוסייה שונות לגור בשכונות ישובים שונים ללא נגישות:אפליה. כמו כן נגישות יכולה להתייחס לנוכחות של שירותי תחבורה או מוסדות

ציבור ושירותים שכונתיים ואחרים המבטיחים סביבה הולמת ולא רק יחידת דיור.

עמידת הדירה/המבנה לאורך חייהם בהתאם לקוד הבנייה -שנערך במסגרת תקינות:תקנות התכנון והבנייה. כמו כן תקינות יכולה להתייחס להלימה בין הדירה לבין המשפחה

בהיבט הפיזי כגון מבחינת צפיפות דיור

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות

סקר ספרות מבוא

מקורות מידע

, הכנסות, תנאי דיור, נתוני בנייה ונתונים דמוגרפיים וכלכליים של משקי הבית הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- וכן נתוני מפקד האוכלוסין. הוצאות לדיור וכדומה

מחירי עסקאות במגורים.רשות המסים - מיסי מקרקעין -

מקבלי סיוע בשכר דירה ושיכון ציבורי משרד הבינוי והשיכון -

מקבלי קצבאות למיניהן המוסד לביטוח לאומי-

, והן לגבי צרכי האוכלוסייה מגורמי רווחה, כגון: דרי רחוב) בעיקר מקבצי ארנונה(מלאי הדיור הרשות המקומית - ב."משפחות בטיפול אגפי רווחה וכיו

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות

סקר ספרותמבוא

המטרות של הערכה אסטרטגית של צרכי דיור

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות

ניתוח צרכי הדיור הנוכחיים והעתידיים– הערכת צרכים 1.

כלכליים וכדומה, בדיקת מלאי הדיור ואפיונו מבחינת תנאים פיזיים– ניתוח ההיצע 2.

אמידת היקפי האוכלוסיות הפגיעות וצרכיהן– זיהוי אוכלוסיות מיוחדות 3.

הערכת יעילותן של תכניות הסיוע עבור קבוצות האוכלוסייה השונות – הערכת תכניות הסיוע 4.

אינטגרציה עם תכנית המתאר ותכניות סטטוטוריות אחרות ובחינת – השתלבות עם תכנון סטטוטורי ומדיניות רווחה 5.יוזמות תכנוניות ומדיניות רווחה שונות בקשר לדיור בר השגה וחוסן קהילתי.

.יצירת תשתית המאפשרת בקרה שיטתית של מצב הצרכים מול ההיצע והצורך לערוך שינויים תקופתיים– מעקב ובקרה 6.

בהתאם לכך ניתן לטעון שתכנית אסטרטגית חשובה לא רק בתחום הדיור בלבד אלא שהיא

עשויה להועיל גם בהקשר ליוזמות תכנון ורווחה שונות.

סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

דוגמאות מהעולם

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות

ב: "ארהכדוגמא למסגרת מפורטת מאוד המתנה קבלת סיוע בעמידה בכללי הכנה מובנים

.גובשו לראשונה לפני כעשרים שנההנחיות משרד השיכון והפיתוח העירוני האמריקני להכנת תכנית כוללת

, המסגרת הנוכחית הנדרשת מהרשויות המקומיות מובנית באמצעות לוחות עזר למיניהם ומתבססת על עיבודי מפקד מיוחדים. הכול כדי להקל על גיבוש המסמך

זאת , ההנחיות כוללות רכיבים הקשורים להערכת צרכי הדיור של תושבי הרשות המקומית על פלחיה השונים וניתוח שוק הדיור . באמצעות תוכנית מורחבת לשיתוף ציבור

גיבוש תכנית אסטרטגית מהווה תנאי לקבלת מימון ממשלתי ממגוון תכניות סיוע פדרליות.

התכניות נערכות באמצעות מגוון גורמי מקצוע בתהליך של שיתוף ציבור והן מצליחות לבטא שינויים בצרכים ובדגשים המקומיים.

אנגליה: "best practicesכדוגמא להפצת שיטות מוצעות במתכונת של "

המקומיים" "נקודת המוצא של ההנחיות הבריטיות בעניין אסטרטגיה לדיור היא תפיסה שמכירה ביתרונות של . לגבש מדיניות ולבצעה) רים ותושבים"מלכ, בעלי עניין, נציגי שלטון" (

זאת באמצעות הפצת הנחיות סטטוטוריות המשמשות , בהתאם לכך האוריאנטציה היא של גישה מאפשרתקווים מנחים לרשויות המקומיות כיצד לפעול.

מאגם עבור הרשויות המקומיות מקורות חקיקה ראשית בהקשר מכיוון שהגישה הבריטית רואה את עניין הדיור.סמכויות ומקורות תקציביים לצורך גיבוש התכנית, הנחיות ומידע, ומשנהDCLG ה – , רחב של קיימות

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

אוסטרליה:כדוגמא של הסכם מוסדר בין הממשל המרכזי לממשל המדינתי בעניין

חלוקת האחריות ביניהם בעניין מדיניות דיור ויישום תכניות סיוע

שנתי שקובע - המודל האוסטרלי מסדיר את יחסי הגומלין בין השלטון המרכזי והמדינתי במסגרת הסכם חמש. מטרות ויעדים לדיור בר השגה

הוטל על גוף ציבורי לא ממשלתי אחריות למעקב ובקרה אחר מגמות בשוק. NHSCבעקבות הקמת ה-

מפיץ דוח שנתי ובו מידע מקיף לגבי מצב הדיור באוסטרליה ובמדינותיה, מגמות היצע וביקוש ובעיות NHSC ה-ואתגרים עבור קבוצות אוכלוסיה נזקקות וכן התייחסות למדיניות וממשקים אחרים הרלוונטיים לדיור בר השגה

לרבות בתחומי תכנון, מקרקעין ורווחה.

בכך מספק הדוח השנתי בסיס שיטתי ומקיף לעריכת אמידת צרכים ברמת המדינה וברמה המקומית.

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

האורינטציה הניו זילנדית לעניין דיור בר השגה מדגישה גישה מאפשרת.

המחוקק מאפשר למחוזות להעריך את היקף דיור בר השגה בתחום אחריותם.

כמו כן מפרט החוק בקווים כללים את האלמנטים שיש לכלול בניתוח צרכים.

הערכה זו היא תנאי הכרחי לכל רשות שמעוניינת להטיל על יזמים מטלות של דיור בר השגה.

בהתאם לגישה זו מופץ מדריך שאינו מחייב את הרשויות המקומיות לפעול במתכונת המוצעת .כראות עיניה, אלא מעמידה בפניהם מסגרת רעיונית שיטתית להנעת הבדיקות

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

ניו זילנד:כדוגמא של הכנת כללים עקרוניים לסייע לרשויות מקומיות ואחרים המעורבים

בנושא, זאת כתנאי לביצוע מדיניות של דיור בר השגה על מיזמים חדשים.

קנדה:כדוגמא של חברה ממשלתית המופקדת על ענייני שיכון המנחה את הרשויותהמקומיות באמצעות מקורות מידע ושיטות לאיסוף הנתונים, ניתוחם והפקת

משמעויות.

הגישה הקנדית לענין הערכת צרכי דיור במסגרת תכנית אסטרטגית מוכוונת להגביר מודעות ולספק כלים.

מרכז נתונים סטטיסטיים ומנתח את משמעות המידע, עוקב אחרי המגמות, מכין מדריכים, מבצע מחקר CMHCה- המקומיות ולמלכ"רים. ופיתוח ומפיץ דוגמאות של מדיניות, בעיקר לרשויות

CMHCלמרות העובדה שהערכת צרכים והכנת תכנית אסטרטגית אינן תנאי לקבלת סיוע ממשלתי, פעילות ה- תורמת רבות לכך שרשויות מקומיות רבות מכינות תכניות אסטרטגיות לדיור ומפתחות את הזיקה ביניהן לבין תחומי

התכנון, המקרקעין והרווחה.

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

סיכום דוגמאות

. מול הקווים המשותפים שמצאנו היתה גם שונות בין המדינות באופי ההנחיות

מקומי, חלוקת -אשר נובעת מהבדלים בכל הקשור ליחסי שלטון מרכזי, השונות ניכרת באופי ההנחיותסמכויות, שיטות מימון ומערכות בקרה ממשלתיים.

י הגוף המופקד בשלטון המרכזי על ענייני שיכון. "בכל המדינות הנסקרות מופצות ההנחיות ע

יחד עם זאת, נקודות השוני הבולטות בין המדינות קשורות לרמת הפירוט בניתוח, מעמד ההנחיות, עיבוד מידע סטטיסטי לטובת הרשויות המקומיות, יחסי הגומלין בין ההנחיות והאפשרות של הרשות המקומית

.להטיל על יזמים דרישות לדיור בר השגה

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

מקורות מידע וניתוח משמעויות

המידע הרלוונטי לאמידת צרכי הדיור מתייחס לארבעה תחומים :

.נתונים דמוגרפיים- 1אלו שבאמצעותם ניתן לאפיין את האוכלוסייה ולהשיב על השאלה

מי ומי המתגוררים? לצורך כך יש לפלח את מגוון המשפחות . מבנה גילאים וסוג משפחה, שגרות ביישוב מבחינת גודל

היא משק הבית., יחידת המדידה הרלוונטית מבחינת צריכת דיור

. נתונים כלכליים- 2ניתן לאפיין את היישוב בהתבסס על מגוון נתונים המתארים

המשתנים הרלוונטיים ביותר לאמידת . הכנסה ורווחה של תושביוהתפלגות , צרכי הדיור הם נתוני שכר לשכירים והכנסות לעצמאים

וכן נתוני רווחה., כלל הכנסות ממקורות שוניםבאמצעות נתונים אלה ניתן להרכיב תמונת מצב לגבי החוסן

הכלכלי של האוכלוסייה של הרשות.

המטרופוליטני- / .נתונים על שוק הדיור המקומי3מתייחסים לחמישה תחומים שונים: מלאי הדיור הקיים, דירות

חדשות, מחירי דיור, צורת חזקה וצפיפות דיור.

.נתוני סיוע ממשלתיים הניתנים למשפחות – 4המוסד לביטוח לאומי ומשרד הרווח

מסקנות והמלצות מקורות מידע וניתוח משמעויותסקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

יתרונות במעורבות הרשויות המקומיות

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

במקביל נחוצה המעורבות של השלטון המרכזי. תפקידו החדש יהיה :

התוויית מדיניות כלל-ארצית•

הענקת כלים לרשויות המקומיות•

י הרשויות ובמתן סיוע ישירות לזכאים."מניעת הליך של סינון חברתי ע•

יצירת תנאים לעבודה משותפת עם השלטון המקומי והמגזר השלישי בצורה שמנצלת את היתרונות •של כל אחד ואחד.

כל רשות נותנת דגש אחר מבחינת צרכים, תמהיל דיור קיים, סוגיית רווחה ופיתוח עירוני.•

מעורבות עשויה לעודד יוזמה לגיבוש פתרונות חדישים•

יצירת שותפות אסטרטגית עם המגזר השלישי והמגזר הפרטי •

הרחבת מתן דין וחשבון כלפי התושבים•

המשתנים הרלוונטיים בישראל

: אנו מציעים להגדיר מכלול משתנים רלוונטיים בארבעה תחומים

כגון סוגי משקי בית וגדיליהם.דמוגרפיה

כגון התפלגות הכנסות והוצאות לדיור. כלכלה

התחלות בנייה הרלוונטיים לשוק , היקף דירות ריקות, צורת חזקה, גדלי דירות, כגון היקף המלאישוק הדיור המקומי והמטרופוליטני.

קצבאות של המוסד לביטוח לאומי ועוד., דיור ציבורי, כגון מענקי השתתפות בשכר דירהפירוט סיוע ממשלתי

נראה שהגורמים המתאימים ביותר לקדם משימה זו בישראל הם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, משרד הבינוי .והשיכון, משרד הפנים, רשות המסים- מיסי מקרקעין והמוסד לביטוח לאומי

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא

מסקנות והמלצות המסמך

הכנת מיפוי מפורט יותר של מלאי הדיור, תנאי הדיור של משקי הבית, תוך התייחסות להתפלגות כלכלית, גדלי .1 פריסה גיאוגרפית וכדו'.,משקי בית וסוגיהם

גּות תוך התייחסות לשיטות .2 Sָׂש Uהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה יחד עם משרד הבינוי והשיכון יגבשו מדד ה המדידה השונות והמשתנים הרלוונטיים להקשר המקומי.

אב / יש צורך לערוך מדריך או מסמך הנחיות המיועד לרשויות המקומיות לצורך הכנת תכנית אסטרטגית.3. המתבססת על אמידת צרכי הדיור בהישג יד לתושביה

שעשויה לשמש כהנחיה לרשות , מוצע להדגים את תהליך אמידת צרכים במספר קטן של ישובים.4. מוסדות התכנון בעת גיבוש תכניות אב ומתאר/המקומית

מוצע לכייל את , בעקבות תהליך של הפקת לקחים יחד עם נציגי משרדי הממשלה והרשויות המקומיות.5ארצי.-מ לשמש כמודל בסיסי כלל"הממצאים ומסקנות ע

מסקנות והמלצותמקורות מידע וניתוח משמעויות סקר ספרות – דוגמאות מהעולםמבוא