И. Н. НИКИТИН

ОРГАНИЗАЦИЯГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГОНАДЗОРА

Рекомендовано Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по образованию в области зоотехнии и ветеринарии в каче-стве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 111201 «Ветеринария»

УДК 614.9(075.8) ББК 48.1я73 Н62

Издано при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках федеральной целевой программы «Культура России»

Редактор О. П. Степанова

Рецензенты: доктор вет. наук, профессор Н. М. Василевский (ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Н. Э. Баумана»); Ф. Ф. Хисамутдинов (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан)

Никитин И. Н.Н62 Организация государственного ветеринарного надзора. — М.:

Зоомедлит, 2010. — 263 с.: ил. — (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

ISBN 978-5-91223-013-4

Изложены основы законодательной регламентации ветеринарного дела в России, вопросы организации государственного ветеринарного надзора на уровне Российской Федерации, субъектов РФ, городов, сельских муниципальных образований, на транспорте, государственной границе, в области международного сотрудничества. Рассмотрены порядок оформления и выдачи ветеринарных документов, ответственность за нарушение ветеринарного законодательства. Значительное внимание уделено ведению ветеринарной отчетности.

Для студентов вузов по специальности «Ветеринария».

УДК 614.9(075.8) ББК 48.1я73

Оригинал-макет книги является собственностью ООО «Зоомедлит», и его воспроизведете в любом виде, включая электронный, без согласия издателя запрещено.

ISBN 978-5-91223-013-4 © ООО «Зоомедлит», 2010

ВВЕДЕНИЕ

Организация государственного ветеринарного надзора как составная часть ветеринарной науки объединяет совокупность специальных знаний по теории и практике осуществления надзорных функций государственной ве-теринарной службой.

В системе ветеринарного образования, в том числе профессиональной подготовки ветеринарных врачей, дисциплина «Организация государственного ветеринарного надзора» занимает особое место. Опираясь на теорию права, специальные ветеринарные науки, она разрабатывает принципы и формы организации государственного ветеринарного надзора в современных условиях.

Предмет науки составляют теоретические и практические аспекты организации контроля и надзора за выполнением международных, федеральных и региональных норм и правил в области ветеринарии, обеспечивающих благополучие животноводства, охрану здоровья населения и производство доброкачественных и безопасных продуктов питания.

«Организация государственного ветеринарного надзора» включает в себя основы ветеринарного законодательства, организацию ветеринарного надзора в Российской Федерации, ее субъектах, городах, районах, сельскохозяй-ственных организациях, на предприятиях по производству, переработке, хранению, перевозке, реализации продукции животного происхождения, а также при осуществлении экспортных и импортных операций с этой продукцией.

Ветеринарное законодательство включает в себя Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним законодательные и правовые акты субъектов Российской Федерации, а также пра-вительственные акты и издаваемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору нормативно-правовые документы, регулирующие ветеринарную деятельность, в том числе государственный ветеринарный надзор.

Организация государственного ветеринарного надзора в стране, субъектах Российской Федерации, городах, районах, на сельскохозяйственных и перерабатывающих пред-приятиях включает порядок осуществления ветеринарного надзора в соответствии с действующими законодательными и правовыми актами, положениями, правилами; формы и методы работы государственных ветеринарных инспекторов, их полномочия и функции; взаимоотношения госу-дарственных ветеринарных инспекторов с подконтрольными субъектами.

Организация государственного ветеринарного надзора на транспорте, государственной границе Российской Федерации рассматривает организацию такого надзора при перевозках животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств ветеринарного назначения внутри страны, между Россией и зарубежными странами в соответствии с действующими правовыми нормами Российской Федерации, стран СНГ и Международным ветеринарным кодексом.

Ветеринарное делопроизводство — это организация ведения соответствующих дел в органах исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии, в ветеринарных учреждениях. Это подготовка ветеринарных свидетельств, справок, протоколов, актов, сертификатов по вопросам государственного ветеринарного надзора; ведение ветеринарного учета; составление форм ветеринарного статистического наблюдения; автоматизированная система передачи и анализа ветери-нарной информации.

Под ветеринарным надзором понимают систему не-прерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в различных отраслях производства, пе-реработки и реализации продукции животного проис-хождения.

Цели государственного ветеринарного надзора: предотвращение и пресечение нарушений федерального законодательства в области ветеринарии;

предотвращение и пресечение нарушений Междуна-родного ветеринарного кодекса, международных договоров Российской Федерации в области ветеринарии;

предотвращение и пресечение нарушений законода-тельств субъектов Российской Федерации в области ве-теринарии и других нормативно-правовых актов;

предупреждение последствий, связанных с нарушением международного, федерального и регионального за-конодательства в области ветеринарии;

обеспечение производства безопасной и безвредной продукции животноводства;

предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных;

охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных.

Организация государственного ветеринарного надзора регламентирована федеральным законодательством в области ветеринарии, в котором изложены основные по-ложения государственного ветеринарного надзора, вете-ринарно-санитарные правила для различных типов жи-вотноводческих хозяйств, перерабатывающих предприятий и других подконтрольных объектов.

Функции государственного ветеринарного надзора: выявление причин возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; организация противоэпизоотических мероприятий; разработка ветеринарных правил и других нормативных документов и контроль за их выполнением;

контроль за проведением ветеринарных мероприятий;установление порядка производства и применения

ветеринарных препаратов;

осуществление мер по пресечению нарушений зако-нодательства в области ветеринарии и применение санкций в соответствии с административными кодексами РФ и ее субъектов.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитар ному надзору (Россельхознадзор), территориальные органы Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации;

государственные ветеринарные инспекции субъектов Российской Федерации;

ветеринарные службы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ;

государственные ветеринарные учреждения, подчи-ненные Федеральной службе по ветеринарному и фито- санитарному надзору, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

Субъекты государственного ветеринарного надзора: Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации — заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который назначается и освобождается Правительством Российской Федерации;

главные госветинспекторы субъектов Российской Фе-дерации, которые назначаются и освобождаются главным госветинспектором Российской Федерации;

главные госветинспекторы на объектах Министерства обороны Российской Федерации;

главные госветинспекторы на объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации;

главные госветинспекторы на объектах Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

начальники отделов госветнадзора территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору — главные госветинспекторы этой службы;

главные госветинспекторы муниципальных образований, районов и городов;

руководители государственных ветеринарных учреж-дений.

Объекты государственного ветеринарного надзора: животноводческие хозяйства, в них животные, помещения для животных, прифермские территории, корма, транспортные средства, продукция, навозохранилища, пастбища, водоемы, силосные сооружения, кормокухни, склады, предметы ухода, пункты убоя, утильустановки, скотомогильники, биотермические ямы;

базы для передержки скота;транспортные средства (вагоны, суда, баржи, самолеты,

автомашины);рынки (места торговли, продукты); предприятия по убою

и переработке скота и птицы (территория, помещения, животные, продукты, сырье);

предприятия по заготовке и переработке молока и мо-лочных продуктов;

предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения; государственная граница.

Методы государственного ветеринарного надзора: наблюдение — самый доступный метод госветнадзора; проверка, обследование и осмотр — более фундаментальный метод надзора, осуществляется планово;

специальные исследования воды, кормов и других объектов при особо опасных болезнях животных;

ветсанэкспертиза (оценка) — основной метод госвет-надзора в перерабатывающей промышленности, на рынке при оценке качества продукции;

проверка документов — эффективный метод госвет-надзора для установления благополучия хозяйств;

досмотр на транспорте, который включает: изучение сопроводительных документов; осмотр транспортных средств; контроль за погрузкой и выгрузкой; выписку ве-теринарных сопроводительных документов; оформление актов, журналов.

Из методов исследования проблем организации государ-ственного ветеринарного надзора используют общепринятые в экономике: статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный, экспериментальный и абстрактно-логический.

С помощью статистико-экономического метода изучают массовые явления, связанные с оценкой осуществления государственного ветеринарного надзора в субъектах Российской Федерации, городах и сельских районах. Этот метод включает в себя статистическое наблюдение, экономические группировки, статистико-экономический анализ взаимосвязей и теоретическое обобщение.

Монографический метод применяют при изучении опыта проведения государственного ветеринарного надзора в отдельных государственных ветеринарных учреждениях.

Расчетно-конструктивным методом находят наилучшие формы организации государственного ветеринарного надзора на подконтрольных объектах и дают техноло-гическую и экономическую оценку использования тех или иных ветеринарных мероприятий.

Экспериментальным методом определяют эффективность различных форм организации государственного ве-теринарного надзора путем сопоставления эксперимен-тальных данных с наилучшими результатами, полученными на практике ветеринарного надзора.

Абстрактно-логический метод (индукция, дедукция, анализ, синтез, сопоставление, моделирование) применяют для изучения факторов, влияющих на эффективность государственного ветеринарного надзора.

Г л а в а 1. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

1.1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА

Федеральное законодательство в области ветеринарии — сово-купность юридических норм, охватывающих своим действием сферу профессионального труда ветеринарных специалистов и труда других лиц, связанного с животноводством, переработкой, реализацией и транспортированием продукции животного происхождения.

Федеральное законодательство регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Цель соблюдения установленных норм — сохранение поголовья скота и птицы, правильное их содержание, кормление и производственное использование, предотвращение бесконтрольного передвижения животных, реализации недоброкачественной продукции животного происхождения, недопущение других подобных нарушений. На основе норм разработаны и утверждены определенные правила и обязательные мероприятия на случай появления заразных болезней, чтобы не дать им распространиться и ликвидировать в первичном очаге заболевания в кратчайшие сроки и с наименьшими потерями.

Чтобы ветеринарные специалисты могли эффективно выполнять свои функции, регламентированы их взаимоотношения с владельцами животных, специалистам предоставлены определенные права при исполнении служебных обязанностей и установлена мера ответственности за нарушение ветеринарных норм и правил. Порядок решения всех этих вопросов установлен Законом Российской Федерации «О ветеринарии», правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что не каждый вопрос в ветеринарном деле нуждается в регламентации. Например, меры лечения при незаразных болезнях, правила хирургической и акушерской рабо

ты, способы кастрации животных и другие виды ветеринарной работы не излагаются в форме инструкций и наставлений. Регламентация необходима в случаях, когда: требуется строгое проведение определенного комплекса мероприятий, невыполнение которого (в целом или определенных элементов его) ставит под угрозу ветеринарное благополучие животноводства;

несоблюдение установленных правил может стать причиной заболеваний людей или животных;

дело касается постановки диагноза на заразную болезнь или подтверждения здорового состояния животного или стада по ин-фекционным болезням;

требуется установить ответственность руководителей сельско-хозяйственных или перерабатывающих предприятий, граждан за выполнение ветеринарных требований, а также определить права и обязанности ветеринарных учреждений или специалистов.

Федеральное законодательство в области ветеринарии регла-ментирует:

ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских), подсобных хозяйствах граждан, занятых разведением и выращиванием животных;

обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания, кормления и производственного использования животных;

порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудителей заразных болезней;

ветеринарные требования при реализации животных, продукции животного происхождения;

правила ветеринарно-санитарной экспертизы; способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку; методики проведения диагностических исследований, направленных на выявление инфекционных и инвазионных болезней, и других специальных мероприятий;

порядок и критерии оценки результатов диагностических ис-следований;

обязательные нормы материального обеспечения ветеринарных мероприятий;

нормы затрат труда ветеринарных специалистов на выполнение ветеринарных работ;

правовые вопросы ветеринарного дела;систему государственного ветеринарного надзора, порядок его

организации, основные гарантии деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор;

право на ветеринарную деятельность специалистов, имеющих высшее и среднее специальное ветеринарное образование;

систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности; организационную структуру ветеринарной службы; полномочия федеральных органов исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования, оказания государственных ветеринарных услуг и ветеринарного надзора.

В основе законодательной регламентации ветеринарного дела лежат достижения науки и практики в области ветеринарии.

1.2. ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВЕТЕРИНАРИИ»

Закон Российской Федерации «О ветеринарии» принят Верховным Советом РФ 14 мая 1993 г. Федеральными законами от 30 .12.2000 г. № 196-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-Ф3, от 30.12.2006 г. №266-ФЗ, от 21.07.2007 г. № 191-ФЗ, от 12.06.2008 № 88-ФЗ в него внесены изменения и дополнения.

В первом разделе Закона Российской Федерации «О ветеринарии» с учетом внесенных изменений и дополнений сформированы общие положения о ветеринарии в Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование в ветеринарии, право на ветеринарную деятельность и полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии.

В законе определено, что под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности по предупреждению болезней животных и их лечению, выпуску полноценных и безопасных продуктов животноводства и защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Основные задачи ветеринарии в Российской Федерации: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-пра- вовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, декоративных и других животных, пушных зверей, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а

также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;контроль за соблюдением органами исполнительной власти и

должностными лицами, предприятиями, учреждениями, органи-зациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объедине-ниями, международными организациями и иностранными юри-дическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животного происхождения ветеринарного законодательства Российской Федерации;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, осуществление государственного ветеринарного надзора.

Право заниматься ветеринарной деятельностью предоставлено лицам, имеющим высшее или среднее специальное ветеринарное образование. Ветеринарные специалисты-предприниматели (врачи и фельдшеры) обязаны зарегистрироваться в органах исполнительной власти в области ветеринарии. В своей деятельности специалисты руководствуются федеральным законодательством в области ветеринарии и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии от-носятся:

принятие законов Российской Федерации в области ветеринарии;формирование и реализация на территории Российской Федерации

мероприятий в области ветеринарии;организация и обеспечение деятельности федеральных органов

исполнительной власти в области ветеринарии;установление и отмена на территории Российской Федерации

карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

разработка технических регламентов в области ветеринарии, в том числе разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм безвредности кормов и кормовых добавок;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами по вопросам ветеринарии;

регистрация лекарственных средств для животных и кормовых добавок для животных;

обеспечение лекарственными средствами проведения противо- эпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области вете-ринарии относятся:

участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;

организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

контроль деятельности специалистов в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Второй раздел регламентирует деятельность государственной ветеринарной службы Российской Федерации, ведомственной ве-теринарно-санитарной и производственной ветеринарной служб.

Задачи государственной ветеринарной службы Российской Фе-дерации:

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

защита населения от болезней, общих для человека и животных;охрана территории Российской Федерации от заноса заразных

болезней животных из иностранных государств.В систему государственной ветеринарной службы Российской

Федерации входят:федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-

правового регулирования и оказания государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринар-ного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

в субъектах Российской Федерации — уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации в области ветеринарии -- главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации — назначаются на должность и освобождаются от должности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий в области ветеринарии осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральными органами исполнительной власти в области обороны и внутренних дел создаются ветеринарные (ветеринарносанитарные) службы, организационная структура и порядок финансирования которых определяются указанными федеральными органами исполнительной власти.

Ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны и внутренних дел осуществляют свою деятельность под методическим руководством федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии.

Третий раздел посвящен организации государственного вете-ринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора. Раздел содержит: понятие о государственном ветеринарном надзоре и его основных функциях; перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; права Главного госу-дарственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации, их заместителей и других лиц, уполномо-ченных осуществлять государственный ветеринарный надзор.

Государственный ветеринарный надзор — это деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений зако-нодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор направлен'.на защиту населения от болезней, общих для человека и животных;предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных

болезней животных;обеспечение безопасности продукции животного происхождения в

ветеринарно-санитарном отношении;

выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением;

разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, со-держании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

проведение организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий с соблюдением действующих ветеринарных норм и правил.

Соблюдение законодательства о ветеринарии, действующих норм и правил при производстве и применении биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществлении специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

применение мер, направленных на пресечение нарушений за-конодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют должностные лица, указанные в Законе РФ «О ветеринарии», а также должностные лица органов государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации, к которым относятся федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, его территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии. Порядок осуществления надзора определяется Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации и их заместители, главные государственные ветеринарные инспекторы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, главные государственные ветеринарные инспекторы городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий, государственные ветеринарные инспекторы территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами, и другие лица,

также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;контроль за соблюдением органами исполнительной власти и

должностными лицами, предприятиями, учреждениями, органи-зациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объедине-ниями, международными организациями и иностранными юри-дическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животного происхождения ветеринарного законодательства Российской Федерации;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, осуществление государственного ветеринарного надзора.

Право заниматься ветеринарной деятельностью предоставлено лицам, имеющим высшее или среднее специальное ветеринарное образование. Ветеринарные специалисты-предприниматели (врачи и фельдшеры) обязаны зарегистрироваться в органах исполнительной власти в области ветеринарии. В своей деятельности специалисты руководствуются федеральным законодательством в области ветеринарии и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии от-носятся:

принятие законов Российской Федерации в области ветеринарии;формирование и реализация на территории Российской Федерации

мероприятий в области ветеринарии;организация и обеспечение деятельности федеральных органов

исполнительной власти в области ветеринарии;установление и отмена на территории Российской Федерации

карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

разработка технических регламентов в области ветеринарии, в том числе разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм безвредности кормов и кормовых добавок;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами по вопросам ветеринарии;

регистрация лекарственных средств для животных и кормовых добавок для животных;

обеспечение лекарственными средствами проведения противо- эпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области вете-ринарии относятся:

участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;

организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

контроль деятельности специалистов в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Второй раздел регламентирует деятельность государственной ветеринарной службы Российской Федерации, ведомственной ве-теринарно-санитарной и производственной ветеринарной служб.

Задачи государственной ветеринарной службы Российской Фе-дерации:

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

защита населения от болезней, общих для человека и животных;охрана территории Российской Федерации от заноса заразных

болезней животных из иностранных государств.В систему государственной ветеринарной службы Российской

Федерации входят:федеральный орган исполнительной власти в области норма- тивно-

правового регулирования и оказания государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринар-ного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

в субъектах Российской Федерации — уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Главный государственный ветеринарный инспектогор Российской Федерации назначается на должность и освобозождается от должности Правительством Российской Федерации.

Руководители органов исполнительной власти субъоъектов Рос-сийской Федерации в области ветеринарии — главныше государ-ственные ветеринарные инспекторы субъектов Российсйской Феде-рации — назначаются на должность и освобождаются й от должности органами исполнительной власти субъектов Россисийской Федерации по согласованию с Главным государственным м ветеринарным инспектором Российской Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечегение полномочий в области ветеринарии осуществляется за счет срсредств соот-ветствующих бюджетов.

Специалистам государственной ветеринарной служокбы Российской Федерации могут устанавливаться меры социалы-ьной поддержки в соответствии с законодательством Российской ([Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.!.

Федеральными органами исполнительной власти’и в области обороны и внутренних дел создаются ветеринарные (веветеринарно- санитарные) службы, организационная структура и п порядок фи-нансирования которых определяются указанными федеральными органами исполнительной власти.

Ветеринарные службы федеральных органов испсголнительной власти в области обороны и внутренних дел осуществляют свою деятельность под методическим руководством федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии.

Третий раздел посвящен организации государственного вете-ринарного и ведомственного ветеринарно-санитарнйого надзора. Раздел содержит: понятие о государственном ветеринарфном надзоре и его основных функциях; перечень должностных лиц,!, осуществля-ющих государственный ветеринарный надзор; права Г/лавного госу-дарственного ветеринарного инспектора Российскойй Федерации, главных государственных ветеринарных инспектороов субъектов Российской Федерации, их заместителей и других лийц, уполномо-ченных осуществлять государственный ветеринарный i надзор.

Государственный ветеринарный надзор — это деяятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению наруушений зако-нодательства Российской Федерации о ветеринарии. '• Государственный ветеринарный надзор направлен: на защиту населения от болезней, общих для челоРвека и животных;

предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных;

обеспечение безопасности продукции животногоо происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением;

разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, со-держании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

проведение организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий с соблюдением действующих ветеринарных норм и правил.

Соблюдение законодательства о ветеринарии, действующих норм и правил при производстве и применении биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществлении специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

применение мер, направленных на пресечение нарушений за-конодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют должностные лица, указанные в Законе РФ «О ветеринарии», а также должностные лица органов государственного ветеринарного надзора в Российской Федерации, к которым относятся федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, его территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии. Порядок осуществления надзора определяется Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным Правительством РФ.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации и их заместители, главные государственные ветеринарные инспекторы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, главные государственные ветеринарные инспекторы городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий, государственные ветеринарные инспекторы территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами, и другие лица,

уполномоченные осуществлять государственный ветеринарный надзор, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизооти- ческих и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нару-шений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

привлекать в установленном порядке к ответственности долж-ностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства о ветеринарии.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации имеет право участвовать в подготовке и подписании международных договоров с участием Российской Федерации по вопросам ветеринарии.

Ввоз на территорию Российской Федерации (вывоз с ее терри-тории), а также транзит через территорию Российской Федерации продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных осуществляются при наличии письменного разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации и их заместители имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Четвертый раздел регламентирует общие требования по пре-дупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Законом предусмотрено при планировке и строительстве жи-вотноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан создание наибохее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей природной среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Важное место в законе занимают меры по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животного происхождения; производству, внедрению и применению вакцин и других средств защиты животных от болезней.

В случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают в установленном порядке специальные комиссии.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают проведение предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

В данном разделе закона изложены обязанности предприятий, учреждений и граждан — владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных, несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов жи-вотноводства — производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны.

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования рри размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их тре-бованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа, одновременного массового заболевания животных, а также их необычного поведения;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принимать меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Законом предусмотрено изъятие животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям государственных ветеринарных инспекторов. Животные и (или) продукты животноводства могут быть изъяты с выплатой их собственнику стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии. В случаях, если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по их ликвидации, в том числе изъятие животных и (или) продуктов животноводства, прово-дятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, субсидии на проведение указанных мероприятий выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых проводятся указанные мероприятия, в размере 50 % стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

Перечень особо опасных болезней животных определяется фе-деральным органом исполнительной власти в области норматив

но-правового регулирования в ветеринарии. Порядок изъятия жи-вотных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством РФ.

Оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

Пятый раздел регламентирует защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений. В этом разделе определены: порядок, условия осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства; взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федерального органа исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека.

Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция ра-стительного происхождения непромышленного изготовления, ре-ализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных:

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны;

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в- сфере исполнения уголовных наказаний;

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, норматив- ио-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере госу-дарственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации.

Организация и проведение "ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых до- бавок растительного происхождения определяются техническими

регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно-санитарными правилами.

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, организуют: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правопримени-тельные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по

выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти в области ветери-нарного надзора и федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют в пределах своей компетенции взаимодействие по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

В шестом разделе предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации. Установлено, что виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанностей возместить ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Седьмой раздел регламентирует международные договоры по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства в соответствии с Заксом РФ «О ветеринарии».

1.3. ЗАКОНЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЕТЕРИНАРИИ

Руководствуясь положением, изложенным в первом разделе Закона «О ветеринарии», субъекты Российской Федерации принимают законы и другие нормативные правовые акты, дополнительно регулирующие ветеринарную деятельность с учетом политических, экономических и социальных особенностей данных субъектов.

Например, в Законе Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан», принятом 13 июля 1993 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных в 20Q0, 2003, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг., содержатся следующие дополнительные правовые нормы.

Установлены полномочия органов государственной власти Рес-публики Татарстан и органов местного самоуправления: Государ-ственного Совета Республики Татарстан — по законодательному регулированию ветеринарного дела; Кабинета министров Респуб

лики Татарстан — по разработке и принятию нормативных и правовых актов по ветеринарному делу и осуществлению государственного управления в этой области; органов местного самоуправления — по организации контроля за санитарным состоянием окружающей среды в зоне деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, предприятий по переработке продукции животного происхождения.

В систему государственной ветеринарной службы Республики Татарстан отнесены уполномоченный орган исполнительной власти в области ветеринарного дела, республиканская ветеринарная лаборатория, станция, государственные ветеринарные объединения районов и городов.

Подробно изложены права уполномоченного республиканского органа исполнительной власти в области ветеринарии по руководству ветеринарным делом, контролю за деятельностью учреждений государственной ветеринарной службы, координации про-тивоэпизоотических мероприятий, разработке республиканских программ по ветеринарной защите животных, организации вете-ринарно-лечебной работы и т. д.

Четко регламентировано изъятие животных и продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решению главного государственного ветеринарного инспектора Республики Татарстан.

Предусмотрены льготы, предоставляемые ветеринарным спе-циалистам: ветеринарным врачам и фельдшерам устанавливается надбавка за непрерывный стаж работы свыше 5 лет — 10 %, свыше 10 лет — 25, свыше 25 лет — 50 % должностного оклада.

В Законе Чувашской Республики «О ветеринарии», принятом 6 июня 1997 г., содержатся следующие дополнительные правовые нормы: полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики в области вете-ринарии; право ветеринарных врачей иметь личную круглую печать; назначение на должность начальника Главного управления ветеринарии при Кабинете министров Чувашской Республики и освобождение от должности Президентом Чувашской Республики; установление надбавок ветеринарным врачам и фельдшерам за непрерывный стаж работы по специальности в соответствии с по-ложением, утвержденным Кабинетом министров Чувашской Рес-публики.

В Законе Республики Башкортостан «О ветеринарии», принятом 3 марта 1994 г., предусмотрены: освобождение ветеринарных специалистов от уплаты 50%-го налога на доходы с физических лиц; право на повышение должностных окладов и тарифных ставок за работу в сельской местности, поселках городского типа;

доплаты за вредные и особо вредные условия труда, за почетные звания, ученые степени и ученые звания; установление обязательного государственного личного страхования на сумму десятилетнего денежного содержания.

В Законе Алтайского края «О ветеринарии», принятом 4 ноября 1998 г., предусмотрены: уточненные полномочия органов госу-дарственной власти в области ветеринарии; установление статуса государственных служащих — начальников районных (городских) учреждений ветеринарии, начальника краевой станции по борьбе с особо опасными болезнями животных, директора краевой вете-ринарной лаборатории, начальника отдела ветеринарно-санитар- ной экспертизы подразделений государственного ветеринарного надзора при управлении ветеринарии; правовое регулирование муниципальных ветеринарных учреждений; повышение роли государственной ветеринарной службы края при решении вопросов о реализации импортной продукции животного происхождения.

1.4. ДОКУМЕНТЫ, ИЗДАВАЕМЫЕ В РАЗВИТИЕ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВЕТЕРИНАРИИ»

Правительство Российской Федерации в развитие Закона РФ «О ветеринарии» может принимать постановления по отдельным вопросам, утверждать положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, а также по вопросам нормативно-правового регулирования в ветеринарии, оказания государственных услуг в области ветеринарии и ветеринарного надзора. Эти меры направлены на совершенствование государственной ветеринарной службы и оперативное проведение общегосударственных ветеринарных мероприятий.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации правительства субъектов Российской Федерации осуществляют руководство государственной ветеринарной службой, вводят карантин при особо опасных инфекционных болезнях животных, обеспечивают соблюдение ветеринарно-санитар- ных правил на животноводческих предприятиях, в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, на пред-приятиях, перерабатывающих продукты животного происхождения.

По представлению органов исполнительной власти в области ветеринарии главы администраций субъектов Российской Федерации, городов и районов, правительства республик принимают по-становления по следующим-вопросам:

о мерах профилактики и ликвидации инфекционных и инвазионных болезней животных на сельскохозяйственных предприяти

ях, в крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах граждан;

о ветеринарно-санитарных правилах содержания животных в городах и селах;

о строительстве ветеринарных учреждений;об организации ветеринарного обслуживания животноводческих

предприятий;о введении и отмене карантина, ограничений.Постановления органов исполнительной власти субъектов Рос-

сийской Федерации, органов местного самоуправления обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами, поэтому они играют важную роль в улучшении ветеринарно-санитарного состояния животноводства, обеспечении благополучия животноводческих ферм по инфекционным и инвазионным болезням.

Федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарии и ветеринарного надзора издают положения, наставления, правила, нормы, указания и т. д. Эти документы являются обязательными для хозяйств, предприятий, учреждений, связанных с животноводством, производством, транспортировкой, переработкой продуктов и сырья животного происхождения, а также для должностных лиц, в том числе ветеринарных специалистов, и населения.

Инструкция — документ, устанавливающий обязательные ме-роприятия в ветеринарии (Инструкция о мероприятиях по пре-дупреждению и ликвидации заболеваний животных ящуром).

Наставление — документ, определяющий технику и методику выполнения ветеринарной работы (Наставление по применению жидкой вакцины против сибирской язвы животных из штамма 55).

Методические указания — документ, определяющий обязательную методику выполнения ветеринарной работы (Методические указания по диагностике, профилактике и лечению отравлений сельскохозяйственных животных нитратами и нитритами).

Правила — документ, устанавливающий порядок и условия со-держания животных в хозяйствах или их реализации, порядок и возможные решения в отношении объектов ветеринарно-санитарного надзора (Ветеринарно-санитарные правила для молочных ферм; Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов; Ветеринарные правила по предупреждению заражения пастбищ, водоисточников и трасс перегона (перевозки) скота возбудителями бруцеллеза, туберкулеза, а также их обеззараживанию).

Положение — документ, устанавливающий обязанности, права и юридический статус ветеринарных органов, учреждений, организаций и должностных лиц ветеринарной службы.

Положения о массовых ветеринарных учреждениях или массовых должностных лицах ветеринарной службы называются типовыми (Положение о главном государственном ветеринарном инспекторе района, Типовое положение о лаборатории ветеринарносанитарной экспертизы на продовольственных рынках).

Нормы — документ о размерах трудового или материального обеспечения ветеринарной службы (Нормы оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети; Нормы численности ветработников комплекса по производству молока на 800 коров).

Рекомендация — документ об обязательных ветеринарных ме-роприятиях, установленных научными учреждениями и проводимыми в период до утверждения соответствующей инструкции (Рекомендация по борьбе с мухами в животноводстве).

Указание — документ федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о проведении разовых или периодических мероприятий в масштабе страны или республики (Указание о проверке ветеринарно-санитарного состояния свиноводческих хозяйств и ферм).

Методика — документ о технике выполнения ветеринарной работы (Методика определения нитратов и нитритов в кормах, овощах, бахчевых культурах, крови, патологическом материале, молоке и молочных продуктах).

Ветеринарно-санитарные требования — документ об обязательных ветеринарных нормах, предъявляемых к определенным предприятиям, связанным с животными, продуктами животного происхождения (Ветеринарно-санитарные требования к племенным рыбоводным хозяйствам).

При подготовке отдельных инструкций, наставлений, правил, рекомендаций и т. д. их согласовывают с заинтересованными ве-домствами, например с Министерством здравоохранения и соци-ального обеспечения РФ или Министерством экономики и финансов РФ.

1.5. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ВЕТЕРИНАРИИ

Существенные изменения в правовом регулировании ветеринарной деятельности внесены в связи с принятием 27 декабря 2002 г. Федерального закона «О техническом регулировании». ' )тим законом регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требо- иапий к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, а также при выполнении работ или оказании услуг, оценке соответствия.

Законом определено, что аккредитация является официальным признанием компетентности физического или юридического лица при выполнении работы в определенной области! оценки соответствия.

Ветеринарно-санитарными мерами признаны (обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты рисков, возникающих в связи с проникшовением, закреплением или распространением вредных организшов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями: материалами, транспортными; средствами, продукцией с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, болезнетворных организмов, в том числе пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целшх предотвращения иного, связанного с распространением вре;дных организмов ущерба.

Ветеринарно-санитарные меры могут предусматривать требования к продукции, методам ее обработки, карэантинные правила, необходимые для обеспечения жизни или здоровья животных, в том числе методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска. Эти меры разрабатываются и применяются на основе научных данных с учетом международных стандартов, рекомендаций и других документов в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарню-санитарной защиты.

Риск — означает вероятность причинения вреэда жизни или здо-ровью граждан, имуществу физических или коридических лиц, государственному или муниципальному имуицеству, окружающей среде, жизни или здоровью животных с учетом тяжести этого вреда.

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент — документ, которьпй принят междуна-родным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Рсоссийской Федерации, или федеральными законами, или Указом Президента, или постановлением Правительства Российской Федерации, и уста

навливает обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Технический регламент применяется в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных. Технические регламенты устанавливают минимально необходимые ветеринарно-санитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и мест, обеспечивающие биологическую безопасность.

Технический регламент вступает в силу не раньше 6 мес со дня опубликования. Общие технические регламенты применяются по вопросам биологической, экологической, ядерной, радиационной безопасности. Специальные технические регламенты устанавливают требования только в отношении тех продуктов, которые не обеспечиваются общими техническими регламентами.

Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» принят 12 июня 2008 г. Объектом его регулирования являются молоко и молочная продукция, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, а также процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.

Техническим регламентом предусмотрены: требования к сырому молоку, продуктам его переработки; требования к производству и специальным технологическим процессам при производстве и (или) реализации продуктов переработки молока;

требования к функционально необходимым компонентам, ис-пользуемым при производстве продуктов переработки молока;

требования к продуктам детского питания на молочной основе и процессам их производства;

требования к реализации и утилизации молока и продуктов его переработки;

требования к организации производственного контроля; требования к работникам изготовителя или продавца молока и продуктов его переработки;

оценка соответствия молока и продуктов его переработки тре- Пованиям технического регламента;

требования к упаковке, маркировке, этикетке молока и продук- IOB его переработки;

требования международных и национальных стандартов.

1.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В сфере своей деятельности ответственность за выполнение требований Закона РФ «О ветеринарии» несут:

руководители животноводческих ферм, предприятий и организаций (животноводческих комплексов, птицефабрик, подсобных хозяйств, акционерных обществ, животноводческих товариществ, ассоциаций, заведующие фермами, начальники цехов, управляющие отделениями и т. д.);

животноводы (фермеры, крестьяне, кооператоры, арендаторы и другие работники животноводства);

руководители предприятий, цехов по переработке, транспорти-рованию, реализации, хранению продуктов животного происхождения (директора мясокомбинатов, молочных заводов, заводов по обработке кожевенного сырья, работники железнодорожного, водного, воздушного транспорта, руководители предприятий общественного питания, торговли, рынков и т. д.);

ветеринарные работники (ветеринарные врачи, фельдшеры), граждане иностранных государств, если ими допущены нарушения ветеринарного законодательства в период пребывания в нашей стране.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветери-нарного законодательства Российской Федерации, несут дисцип-линарную, административную, уголовную или иную ответственность.

Основанием для применения федеральными органами испол-нительной власти в области ветеринарного надзора мер админист-ративной ответственности могут служить:

отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследований, иммунизации животных), нарушение сроков их проведения;

нарушение правил карантина;несоблюдение действующих ветеринарных правил, направленных

на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; несвоевременное и неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных;

производство и использование неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

невыполнение норм и правил по охране территории Россий

ской Федерации от заноса заразных болезней животных из иност-ранных государств;

нарушение ветеринарных правил при осуществлении междуна-родных (экспортных, импортных, транзитных) и внутренних перевозок животных, продуктов животного происхождения, других подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов всеми видами транспорта;

реализация и использование продуктов животного происхождения, не подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе;

несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животного происхождения;

несоблюдение ветеринарно-санитарных требований по сбору и утилизации сепараций в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при переработке и использовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения; выпуск продукции, не отвечающей ветери- нарно-санитарным требованиям.

Рассматривать дела о правонарушениях и налагать администра-тивные взыскания от имени государственного ветеринарного надзора имеют право:

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители;

главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации, их заместители;

главные государственные ветеринарные инспекторы городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий;

главные государственные ветеринарные инспекторы террито-риальных управлений Россельхознадзора;

государственные ветеринарные инспекторы территорий, обслу-живаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ве-теринарными пунктами.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от возмещения ущерба в установленном порядке.

За невыполнение решений органов местного самоуправления по вопросам ветеринарии виновные привлекаются к административной ответственности в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке. Невыполнение решений краевой, областной администрации, если ответственность за соответствующие действия не ус

тановлена Кодексом об административных правонарушениях особо (в том числе по вопросам ветеринарии), влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.

Контрольные вопросы и задания1. Что понимают под федеральным законодательством в области ветеринарии? Какова

его роль?2. Что регламентирует федеральное законодательство в области ветеринарии?3. Каковы основные задачи ветеринарии в Российской Федерации?4. Каковы полномочия Российской Федерации в области ветеринарии?5. Каковы полномочия субъектов Российской Федерации в области ветеринарии?6. Какие задачи решает государственная ветеринарная служба Российской Федерации?7. Что входит в систему государственной ветеринарной службы Российской

Федерации?8. Раскройте понятие «государственный ветеринарный надзор». В чем его значение?9. Перечислите права главных государственных ветеринарных инспекторов.

10. Какие меры охраны населения от болезней, общих для человека и животных, предусмотрены в Законе РФ «О ветеринарии»?

11. Каковы обязанности юридических и физических лиц в области ветеринарии?12. Перечислите и охарактеризуйте основные виды ветеринарных документов,

издаваемых в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии». Каково их значение?13. Как осуществляется техническое регулирование в ветеринарии?14. Какова ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской

Федерации?

Г л а в а 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

2.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. и дополнено постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2001 г.

Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации представляет собой систему контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее — предприятия, учреждения, организации и граждане):

планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охране территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных метеринарной службе грузов, а также при производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;

требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно- < лпитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к произвол- i гну, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок.

Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации также осуществляется:

при проектировании, строительстве и реконструкции животновод-ческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов и других предпри-ятий по производству и хранению продуктов животноводства;

при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан;

за нормированием ветеринарно-санитарных показателей, ха-рактеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных.

Органы государственного ветеринарного надзора:Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(Россельхознадзор);территориальные управления Россельхознадзора в субъектах

Российской Федерации;управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации;управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов

и городов;станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лабо-

ратории субъектов Российской Федерации, районов и городов;участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки,

пункты;государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы

на рынках, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.

Государственный ветеринарный надзор осуществляют следующие должностные лица Государственной ветеринарной службы Российской Федерации:

заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору — Главный государственный ве-теринарный инспектор Российской Федерации;

заместители Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации;

главные и ведущие ветеринарные врачи подразделений Рос-сельхознадзора — государственные ветеринарные инспекторы Российской Федерации;

начальники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии — главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ;

заместители главных государственных ветеринарных инспекторов и государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации;

начальники краевых, областных станций по борьбе с болезнями животных, ветеринарных лабораторий — заместители главных

государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации;

начальники (директора) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, главные госветинспекторы районов и городов, директора районных и городских ветеринарных лабораторий — заместители главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов;

директора (заведующие) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов — государственные ветеринарные инспекторы обслуживаемых территорий.

Основным содержанием государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется: на предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;

мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладоком-бинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также на предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и в других местах торговли;

судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а также на предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;

биологических комбинатах и фабриках, в научно-исследова-тельских и опытно-производственных цехах, на базах и предприятиях ветеринарного снабжения, в ветеринарных аптеках и на других предприятиях по производству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;

комбинатах, заводах и других предприятиях по производству кормов и кормовых добавок;

железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, в морских и речных портах, аэропортах и на аэродромах, в иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства;

основных железнодорожных, автомобильных и речных внутри-государственных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства и маршрутах (трассах) перегона животных;

военно-морских базах и военных аэродромах, в других пунктах приема (пропуска через государственную границу) возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, на армейских (флотских) продовольственных базах и складах, предприятиях военной торговли, в подсобных хозяйствах воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах.

Кроме того, государственный ветеринарный надзор осуществ-ляется:

за ветеринарно-санитарной аттестацией производства, качеством продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок и их сертификацией;

порядком приобретения, депонирования и использования в научно-исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм;

лицензированием ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из России возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы;

практической деятельностью специалистов в области ветеринарии.Государственный ветеринарный надзор за строительством, ре-

конструкцией, модернизацией и вводом в эксплуатацию биологи-ческих комбинатов, других предприятий по производству вакцин и иных средств защиты животных от болезней, животноводческих комплексов, мясокомбинатов, хладокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, за организацией крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан осуществляется при разработке федеральных норм технологического проектирования и на этапах отвода земельных участков под строительство, проектирования строительства и ввода в эксплуатацию построенных объектов.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется в виде проверок поднадзорных объектов, осуществляемых государственными ветеринарными инспекторами. Цели, объем и периодичность проверок, порядок оформления соответствующих документов (актов, протоколов, постановлений, предписаний) и принятие решений, а также порядок осуществления мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства определяются правилами, инструкциями, указаниями и другими нормативными документами, издаваемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

Решения, требования и указания должностных лиц Государ-ственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуще-ствляющих государственный ветеринарный надзор по вопросам,

относящимся к их компетенции, обязательны для предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие ветеринарный надзор, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.

Действия (бездействие) должностных лиц государственной ве-теринарной службы Российской Федерации, осуществляющих ве-теринарный надзор, могут быть обжалованы вышестоящему главному государственному ветеринарному инспектору, а также в судебном порядке.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители, государственные ветеринарные инспек-торы территориальных управлений по ветеринарному надзору, главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации, районов, городов и их заместители имеют право: устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических, ве- теринарно-санитарных и других мероприятий, об устранении на-рушений ветеринарных правил, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, производство и применение препаратов и технических средств ветеринарного назначения;

рассматривать дела о нарушениях федерального законодатель- I I на в области ветеринарии и налагать в установленном порядке . i цминистративные взыскания, вносить представления о лишении гоответствуюгцих лицензий, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел;

поручать проведение ветеринарно-санитарных экспертиз и по п N результатам представлять федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиям, учреждениям, организациям и флжданам основанные на действующих ветеринарных правилах включения по: федеральным нормам технологического проектирования, нормативно-технической и технологической документации на новые продукты животноводства, корма, кормовые добав- | и, препараты и технические средства ветеринарного назначения;

контрактной документации на поставку в Российскую Федерацию подконтрольных ветеринарной службе грузов;

вносить предложения в органы государственного управления и местного самоуправления: о создании в установленном порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; введении на отдельных территориях карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

временно запрещать деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридических лиц, предусмотренных статьями 10.6 и 10.8 Кодекса РФ об административных правонару-шениях;

принимать решения: о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям, дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпизоотических очагах и на территориях, на которых имеются или сохраняются условия для возникновения и распространения заразных болезней животных; о возможности, порядке ввоза в Российскую Федерацию и условиях внутригосударственной перевозки подконтрольных ветеринарной службе грузов; об отчуждении животных или изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

получать без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы надзора задач;

отбирать пробы подконтрольных ветеринарной службе грузов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Должностные лица государственной ветеринарной службы, осу-ществляющие государственный ветеринарный надзор, обязаны:

использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений федерального законодательства в области ветеринарии;

не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут быть им известны при осуществлении надзора.

Государственные ветеринарные инспекторы, другие должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие ветеринарный надзор, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду и руководствуются федеральным законодательством в области ветеринарии. Любое воздействие на этих лиц в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещаются.

2.2. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нор- мативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, координацию и контроль деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства РФ в сфере ветеринарии имеет следующие полномочия:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ по вопросам ветеринарии;

• самостоятельно принимает: правила в области ветеринарии; программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса, в том числе ветеринарии; перечень особо опасных и карантинных болезней животных; нормативные правовые акты по другим ветеринарным вопросам, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ;

• проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области вете-ринарии;

» обобщает практику применения законодательства РФ, в том числе в области ветеринарии и проводит анализ реализации государственной политики в области ветеринарии;

• выполняет функции главного распределителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций, в том числе в сфере ветеринарии;

• осуществляет полномочия собственника в отношении феде-рального имущества, необходимого для исполнения функций органов государственной власти в сфере ветеринарии;

• осуществляет:реализацию федеральных программ в сфере ветеринарии;проведение государственных закупочных и товарных интервенций

в сфере ветеринарии;

организацию и проведение противоэпизоотических мероприятие включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов бол^зней, общих для человека и животных;

°рганизацию регистрационных испытаний, экспертизы резуль- татов регистрационных испытаний лекарственных средств для жив0Тных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно- ниЖенерно-модифицированных организмов, пестицидов;

Функции государственного заказчика по размещению заказов на

Доставки продукции (ветеринарных товаров, работ, услуг) для государственных нужд;

°рганизацию применения в ветеринарии биологических, хими- чес^их и других препаратов;

* ведет:Реестр лекарственных средств для животных, кормовых доба- вок> а

также кормов, содержащих генно-инженерно-модифициро- ван^ые организмы;

Учет закупок для федеральных государственных нужд;Реестр федеральной собственности ветеринарного имущества,

плодящегося в ведении министерства;Государственный каталог пестицидов;Реестры и регистры в области ветеринарии;* осуществляет экономический анализ деятельности подведом-

ственных государственных ветеринарных предприятий, организа- ции и учреждений, утверждает экономические показатели их деятельности проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использование имущественного комплекса ветеринарных подведомственных организаций;

* осуществляет функции государственного заказчика федераль- НЫ)^ целевых, научно-технических и инновационных программ и пР°ектов в сфере ветеринарии;

* организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и ДРУГие мероприятия в сфере ветеринарии;

* обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведе- Hmt, составляющих государственную тайну, в том числе в сфере ветеринарии;

* организует профессиональную подготовку работников мини-стерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажи- P°Bty, в том числе по ветеринарной специальности;

% взаимодействует с органами государственной власти иност- РанНых государств в области ветеринарии и международными ве- теР^нарными организациями.

Министерство сельского хозяйства РФ в области ветеринарии имеет право'.

Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений;

учреждать знаки отличия и награждать ими ветеринарных спе-циалистов, работающих в аппарате Ммнсельхоза России, федеральной службе и других сферах ветеринарной деятельности;

создавать координационные и совещательные организации (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере ветеринарной деятельности;

давать юридическим и физическим л ицам разъяснения по вопросам ветеринарии;

привлекать для проработки ветеринарных вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

учреждать печатные средства массовой информации для публи-кации нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по ветеринарным вопросам.

2.3. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

Полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору (Россельхознадзора) регламентированы по-становлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г., с изменениями и дополнениями.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти.

Она находится в ведении Министерства сельского хозяйства Рос-сийской Федерации и в пределах своей компетенции осуществляет контроль и координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам государственного надзора в закрепленной сфере деятельности.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свои полномочия непосредственно и через гнои территориальные органы и подведомственные организации на территории Российской Федерации.

Общая схема Федеральной службы по ветеринарному и фито- (унитарному надзору представлена на рис. 1.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному над- юру осуществляет следующие функции'.

• проводит учет и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов в за-крепленной сфере деятельности;

• вносит предложения о введении и отмене на территории Рос- г ий с кой Федерации, субъекта РФ карантина;

• выдает:ветеринарные, карантинные и иные разрешения (сертифика- | i.i) и

свидетельства на поднадзорные грузы при их перевозках;

Рис. 1. Общая схема Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору

разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов;

• организует и осуществляет надзор на государственной границе Российской Федерации, а также на транспорте в закрепленной сфере деятельности;

• осуществляет надзор за соблюдением органами государствен-ной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе:

надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения;

надзор за соблюдением ветеринарного законодательства Рос-сийской Федерации при организации строительства (реконструкции, модернизации) объектов по производству и хранению живот-новодческой продукции, а также при вводе их в эксплуатацию;

надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; ветеринарный и фитосанитарный надзор за производственной деятельностью в морских рыбных портах и на судах ры-бопромыслового флота;

надзор за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок (в том числе изготовленных из генно- инженерно-модифицированных организмов) на всех стадиях про-изводства и обращения;

• издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведе-ния обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному над- юру имеет право'.

организовывать проведение необходимых расследований, ис-пытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследо- ианий по вопросам осуществления ветеринарного надзора;

давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам ветеринарного надзора;

привлекать для проработки ветеринарных вопросов научные или иные организации, ученых, специалистов;

применять меры ограничительного, предупредительного и про-филактического характера, направленные на недопущение и лик- нидацию последствий, вызванных нарушением требований вете-ринарного законодательства;

осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов службы;

разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверения государственных ветеринарных инспекторов и порядок ношения форменной одежды.

Деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фито- санитарному надзору регламентируется постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 8 декабря 2004 г., в соответ- с I нии с которым созданы ее территориальные органы в 75 субъек- | ах Российской Федерации.

2.4. УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

Управление ветеринарного надзора является структурным под-разделением Федеральной службы по ветеринарному и фитосани - | арпому надзору. Его возглавляет начальник управления и три его шместителя.

I) состав управления входят пять отделов: государственного ветеринарного надзора на государственной | ранице Российской Федерации и транспорте;

государственного ветеринарного надзора за обеспечением здо- рош.я животных;

регистрации и организационно-методической работы; надзора за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля;

сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран и международными организациями.

И подчинении управления ветеринарного надзора находятся межобластные и центральные ветеринарные лаборатории, феде- р.пп.пый и национальный центры по ветеринарным вопросам.

Структура Федеральной службы по ветеринарному и фитосани-тарному надзору (в области ветеринарии) представлена на рис. 2.

Основные задачи управления ветеринарного надзора соответствуют полномочиям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В соответствии с этим управление вы-полняет следующие функции:

дает юридическим и физическим лицам обязательные для ис-полнения указания об убое и уничтожении животных в случае

Рис. 2. Структура Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору

заболевания этих животных особо опасными заразными болезнями по Перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти в области нормативно- правового регулирования в ветеринарии;

осуществляет государственный ветеринарный надзор за выпол-нением на территории Российской Федерации: законодательных актов Федерального собрания Российской Федерации, указов 11резидента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации «О ветеринарии», инструкций, наставлений, технических регламентов и других документов по ветеринарии; ветеринарных правил при производстве, хранении, реализации продукции животного происхождения; мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных; правил при экспортных, импортных, транзитных перевозках (перегонах) животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, биологических и химико-фармацевтических препаратов, других подконтрольных грузов;

осуществляет мероприятия по совершенствованию лабораторного дела;

осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничество с зарубежными странами, представляет Российскую Федерацию в Международном эпизоотическом бюро, участвует в работе других международных организаций, конгрессов, конференций, совещаний, на переговорах, при проведении других мероприятий, относящихся к компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору является Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на пето задач, распределяет обязанности между руководящими работниками Управления ветеринарного надзора, назначает на дол- кность и освобождает от должности главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации.

2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР. И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

15 соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О ка-честве и безопасности пищевых продуктов» Правительство РФ ут-вердило специальное Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (постановление от 21 декабря 2001 г.).

Государственный ветеринарный надзор и контроль в области обес-печения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляют органы государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Они следят за соответствием ветеринарных правил и норм: безопасности пищевых продуктов животного происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, сырых яиц и продуктов их первичной переработки, рыбы и морепродуктов, меда и продуктов пчеловодства);

безопасности условий заготовки пищевых продуктов животного происхождения, подготовки их к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок;

безопасности условий реализации на продовольственных рынках пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления;

безопасности условий утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов животного происхождения, в том числе их использования на корм животных, или уничтожения;

организации и проведения ветеринарно-санитарных и проти- ] воэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней животных, общих для животных и человека.

Государственный надзор и контроль в области обеспечения ка-чества и безопасности пищевых продуктов включает в себя:

• контроль за соблюдением законодательства Российской Фе-дерации в области качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе:

за выполнением требований государственных стандартов, госу-дарственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и ги-гиенических нормативов и ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы (далее — нормативные доку-менты) при разработке новой продукции, подготовке ее к произ-водству, изготовлении, хранении, транспортировке и реализации, оказании услуг в сфере торговли и сфере общественного питания, а также при утилизации или уничтожении некачественной, опасной продукции;

выполнением правил продажи отдельных видов товаров и правил оказания услуг в сфере общественного питания;

выполнением санитарно-противоэпидемических (профилак-тических), ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ликвидацию инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) продукции, а также болезней животных, общих для животных и человека (далее — болезни людей и животных);

• установление причин и условий возникновения болезней лю-дей и животных.

Должностные лица и специалисты органов государственного надзора и контроля при выполнении своих служебных обязанностей имеют права и несут ответственность в соответствии с зако-нодательством Российской Федерации.

Государственный надзор и контроль осуществляются посредством:• проверок деятельности граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой продукции, оказанию услуг в сферах торговли и обще-ственного питания, при необходимости включающих в себя:

обследование территорий, зданий, помещений, сооружений, транспортных средств;

рассмотрение документов, необходимых для оценки качества безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота;

проведение исследований (испытаний) продукции;проведение экспертизы продукции (санитарно-эпидемиологи-

ческой, токсикологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и др.), проектов нормативных и технических документов, по которым предполагается осуществлять изготовление новой продукции;

« расследования и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

• анализа причин и условий возникновения и распространения болезней людей и животных, а также проведения мероприятий, I шправленных на их ликвидацию и профилактику.

Проверки и расследования осуществляются должностными лицами и специалистами органов государственного надзора и контроля по вопросам, относящимся к их компетенции, в соответствии с методическими и инструктивными документами, утвержденными в установленном порядке органами государственного надзора и контроля.

Плановые проверки проводят, как правило, по комплексу вопросов обеспечения качества и безопасности продукции. При необходимости для проведения таких проверок образуют комиссии, в состав которых включают представителей заинтересованных органов государственного надзора и контроля.

Внеплановые проверки проводят при получении органами го-сударственного надзора и контроля информации об аварийных си туациях, изменениях или нарушениях технологических процессов изготовления, хранения, транспортировки и реализации продукции, связанных с ее употреблением (использованием), в случа- »|,ч заболеваний (отравлений) людей и других нарушениях законо

дательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Должностные лица и специалисты органов государственного надзора и контроля могут посещать с целью проверки территории и помещения только во время исполнения ими служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений.

Результаты проверок и расследований оформляют документами (актами, заключениями) установленного образца, оригиналы которых вручают гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и руководителям проверяемых организаций.

В случае выявления нарушений в области обеспечения качества и безопасности продукции должностные лица и специалисты органов государственного надзора и контроля в пределах своей компетенции применяют меры административного пресечения и воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отбор образцов продукции и иных материалов, необходимых для оценки ее качества, безопасности, условий изготовления и оборота, проведение исследований (испытаний) и оформление их результатов осуществляются в соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к отбору, методам и методикам исследований (испытаний) продукции и оценки полученных результатов.

Проведение исследований (испытаний) продукции и иных ма-териалов осуществляется в лабораториях (испытательных центрах) органов государственного надзора и контроля, а при необходимости в других лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в установленном порядке.

Результаты проведенных исследований (испытаний) продукции своевременно доводят до сведения граждан, в том числе ин-дивидуальных предпринимателей, и юридических лиц. Действия должностных лиц и специалистов органов государственного надзора и контроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОЗ И ВЫВОЗ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТРАНЗИТ ПО ЕЕ ТЕРРИТОРИИ ЖИВОТНЫХ,

ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ДРУГОЙ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Административный регламент выдачи разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из страны, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, ле

карственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ в 2008 г. Исполнение данной функции возложено на Россельхознадзор.

Регламент определяет сроки и последовательность администра-тивных процедур и действий Россельхознадзора, территориальных управлений, их структурных подразделений, порядок взаимодействия системы Россельхознадзора с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и государственными ветеринарными учреждениями.

При выдаче разрешений на ввоз и вывоз в Российскую Федерацию поднадзорных грузов, подкарантинной продукции руководствуются следующими нормативными и правовыми документами:

Конвенцией «О биологическом разнообразии» (Рио-де-Жанейро, 1992);

Соглашением «О сотрудничестве в области ветеринарии» (Москва, 1993);

Едиными правилами государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (2003);

Законом РФ «О ветеринарии» (1993, с изменениями и дополне-ниями);

Федеральным законом «О лекарственных средствах» (1998, с изменениями и дополнениями);

Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (2000, с изменениями и дополнениями);

Федеральным законом «О защите прав юридических и индиви-дуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (2001, с изменениями и дополнениями);

Кодексом РФ об административных правонарушениях (2001, с изменениями и дополнениями);

постановлением Правительства РФ от 24.06.2006 г. «О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения на таможенную территорию Российской Федерации»;

постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 г. «О государ-ственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств»;

постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. «О ввозе в РФ и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций»;

Международными ветеринарно-санитарными правилами (2005), рекомендованными Международным эпизоотическим бюро;

положением «О государственном ветеринарном надзоре в Рос-сийской Федерации» (1994, с изменениями и дополнениями).

При осуществлении данной функции выполняют следующие административные процедуры в области ветеринарии:

рассмотрение документов на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из страны и транзит по ее территории поднадзорного груза и принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения.

Основанием для начала административной процедуры служит поступление в Россельхознадзор ходатайства главного государ-ственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации о выдаче разрешения на ввоз в Россию поднадзорного груза.

В ходатайстве должны быть указаны: наименование, юридический адрес, ИНН заявителя; наименование поднадзорного груза и его код; количество поднадзорного груза; страна-экспортер и место происхождения груза; виды транспорта, используемые при ввозе груза; пункты пропуска через государственную границу; цель импорта;пункт назначения на территории Российской Федерации с ука-

занием организации;номер разрешения на импорт животных;регистрационный номер лекарственных средств и кормовых

добавок;компонентный состав (для кормов, кормовых добавок);

организация-производитель в стране происхождения (для кормов, кормовых добавок, лекарственных средств);

порядковый номер в государственном реестре кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы; районы вылова водных биологических ресурсов, продукции. Срок рассмотрения заявления 3 дня.

Регламентом предусмотрены: регистрация ходатайства о ввозе; рассмотрение ходатайства о ввозе; принятие решения по ходатайству о ввозе; отзыв разрешения на ввоз;приостановка действия выданных разрешений на ввоз;

рассмотрение документов на транзит по территории Российской Федерации поднадзорного груза и принятие решения о выдаче разрешения на транзит по территории страны поднадзорного груза или об отказе в выдаче разрешения;

рассмотрение документов на вывоз из Российской Федерации поднадзорного груза и принятие решения о выдаче разрешения на вывоз.

Регламентом установлен контроль за выдачей разрешений на ввоз и вывоз из страны, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подконтрольной продукции. Контроль осуществляет Росселъхознадзор путем проведения проверок, рассмотрения отчетов и справок в плановом и внеплановом порядке.

Определен порядок обжалования действий (бездействия) и ре-шений, принятых при выдаче разрешений на ввоз и вывоз и транзит рассматриваемых грузов. Заявители имеют право обжаловать действия должностных лиц Россельхознадзора в досудебном и судебном порядке.

В Административном регламенте приведены адреса и телефоны 67 территориальных управлений Россельхознадзора по федеральным округам.

2.7. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ЗА ВВОЗОМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕВОЗКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИМПОРТНОГО МЯСА И МЯСНОГО СЫРЬЯ

Государственный ветеринарный надзор за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясного сырья осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 677. Указанные правила регламентируют деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов по осуществлению контрольно-надзорных полномочий, направленных на обеспечение ветеринарной, биологической и пищевой безопасности Российской Федерации. Они обязательны для исполнения органами государственной власти, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими ввоз, переработку, хранение, перевозку и реализацию грузов, полученных от животных всех видов.

Ввоз, переработка, хранение, перевозка и реализация груза могут быть разрешены только хозяйствующему субъекту, прошедшему обследование на соответствие ветеринарно-санитарным правилам.

Обследование организуют территориальные управления Рос-сельхознадзора по заявлению хозяйствующего субъекта. Указанное заявление подается на имя руководителя территориального управления Россельхознадзора, в регион деятельности которого предполагается ввоз груза.

Для проведения обследования по решению руководителя тер-риториального управления Россельхознадзора, в регион деятель

ности которого предполагается ввести груз, создается комиссия. В состав комиссии включаются должностные лица указанного территориального управления Россельхознадзора, должностные лица уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территорию которого предполагается ввести груз, а также уполномоченный представитель соответствующего хозяйствующего субъекта.

На основании результатов обследований Россельхознадзор принимает решение о включении хозяйствующего субъекта в перечень хозяйствующих субъектов Российской Федерации, имеющих необходимые условия для хранения и (или) переработки грузов, либо об отказе во включении обследованного хозяйствующего субъекта в такой перечень.

Ввоз груза на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О ветеринарии» по письменному разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

При выявлении в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации или в пунктах таможенного оформления груза с документами, не соответствующими предъявляемым к их оформлению требованиям, решение о возможности ввоза или возврата груза принимает должностное лицо, уполномоченное руководителем соответствующего территориального управления Россельхознадзора.

При выявлении в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации или в пунктах таможенного оформления груза, не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, решение о его возврате или о пригодности для использования, в том числе о возможности изменения условий использования, указанных в разрешении на ввоз, принимается Россельхознадзором.

При поступлении в пункт пропуска через государственную границу или в пункт таможенного оформления груза из стран (регионов стран), в отношении которых введены ограничения в связи с их эпизоотическим неблагополучием, или при выявлении в грузе запрещенных химических или биологических веществ решение о возврате груза либо о возможности его ввоза и условиях дальнейшего использования принимается Россельхознадзором.

Ввоз мяса механической обвалки, дообвалки, мясной обрези с голов, языков и пищевода, полученных от сельскохозяйственных животных, разрешается только при условии их обязательной пере-работки, предусматривающей в том числе тепловую обработку при температуре не ниже 72 °С в течение не менее 30 мин.

2.8. ОТЧУЖДЕНИЕ ЖИВОТНЫХ И ИЗЪЯТИЕ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ОСОБО ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ

Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животно-водства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных утверждены постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 г.

Правила являются обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей болезней, или животных с клиническими признаками таких болезней немедленно направляют информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации.

Государственный ветеринарный инспектор по закрепленной территории обслуживания при получении указанной информации вносит в орган местного самоуправления представление о введении ограничительных мероприятий, в том числе карантина, по форме, утверждаемой Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации при получении указанной информации немедленно направляет в письменной форме информацию о выявлении очага особо опасной болезни животных в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель в двухдневный срок с даты получения указанной информации принимает решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов опасных болезней. Указанное решение направляется глав

ному государственному ветеринарному инспектору субъекта Рос-сийской Федерации, государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также для принятия решения об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства — руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительный орган государственной власти субъекта Рос-сийской Федерации, принявший решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, направляет гражданам и юридическим лицам — владельцам животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию, копию принятого решения.

Проведение отчуждения животных и изъятие продуктов живот-новодства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляют в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, и оформляют актом.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости животных или изъятых продуктов в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяют на основании рыночной стоимости животных и продуктов.

Граждане и юридические лица — владельцы животных, подле-жащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию, обязаны оказывать содействие при проведении этой вынужденной операции. В случае нарушения их прав они могут обжаловать действия должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.9. ПРАВА И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ ИНСПЕКТОРОВ

Права государственных ветеринарных инспекторов: беспрепятственно посещать и обследовать предприятия и организации с целью проверки выполнения законодательства в области ветеринарии;

предъявлять требования о проведение ветеринарных мероприятий, устранении нарушений законодательства в области ветеринарии;

устанавливать причины и условия возникновения и распрост-ранения заразных болезней животных;

вносить предложения в органы государственной власти и органы исполнительной власти муниципальных образований городов и районов: о создании ветеринарной чрезвычайной комиссии; введении карантина; приостановлении деятельности предприятий и граждан при нарушении ими законодательства в области ветеринарии; отчуждении животных и изъятии продукции;

принимать решения о диагностических исследованиях и вак-цинациях;

приостанавливать и запрещать производство, хранение, перевозку и реализацию продукции; требовать необходимые сведения;

давать указания о проведении ветеринарных мероприятий; давать заключения по проектам строительства подконтрольных объектов;

давать заключение о соответствии поднадзорных объектов при вводе в эксплуатацию;

давать указания об убое и уничтожении животных и условиях переработки условно годной продукции;

запрещать эксплуатацию объектов до проведения мероприятий; запрещать строительство и реконструкцию объектов в случае нарушения ветеринарных правил.

Гарантии деятельности государственных ветеринарных инспек-торов'.

госветинспекторы являются представителями федеральной ис-полнительной власти, находятся под защитой государства;

госветинспекторы независимы и руководствуются законода-тельством Российской Федерации в области ветеринарии;

органы власти обязаны безвозмездно предоставлять в случае не-обходимости служебные помещения, средства связи, оборудование;

воздействие на госветинспекторов со стороны органов власти, предприятий и граждан с целью воспрепятствовать их законной деятельности запрещается.

2.10. ФОРМЕННАЯ ОДЕЖДА И ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Форменная одежда и знаки различия для работников государ-ственной ветеринарной службы Российской Федерации введены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по

согласованию с Государственной геральдией при Президенте Рос-сийской Федерации (приказ от 15 октября 1997 г.). Утверждены Правила ношения форменной одежды работниками государственной ветеринарной службы России, осуществляющими государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации, в которых дано описание формы одежды и обуви для мужчин и женщин.

Форма одежды работников Государственной ветеринарной службы подразделяется на выходную (представительскую), повседневную и специальную (полевую для специалистов по досмотру поднадзорных грузов на государственной границе и транспорте).

Знаки различия установлены.для Главного государственного ветеринарного инспектора Рос-

сийской Федерации — три звезды;для заместителей Главного государственного ветеринарного

инспектора Российской Федерации, начальника отдела государ-ственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветери-нарному и фитосанитарному надзору, директора Всероссийского государственного Центра качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов — две звезды;

для начальников отделов управления ветеринарного надзора и территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, директора Центральной научно-про-изводственной ветеринарной лаборатории, директора Центральной научно-производственной ветеринарной радиологической лабора-тории, начальников органов исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации в области ветеринарии — одна звезда и т. д.

Для работников государственной ветеринарной службы Российской Федерации установлен также нарукавный знак в виде контурного щита с изображением креста синего цвета, в середине которого чаша со змеей серебристого цвета. На щите надпись: «Государственная инспекция», внутри — «Ветеринарный надзор» или «Погранветнадзор».

Работники государственной ветеринарной службы, осуществ-ляющие государственный ветеринарный надзор в Российской Фе-дерации, имеют должностные категории: высший, старший и младший состав.

Установлены нормы снабжения форменной одеждой должностных лиц государственной ветеринарной службы, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; утверждены Правила ношения форменной одежды для государственных инспекторов центрального аппарата и территориальных органов Россельхоз- надзора.

Установлено, что выходную (представительскую) форму одежды используют при получении государственных наград; в празд

ники, на официальных приемах и т. п.; повседневную форму одежды — при исполнении служебных обязанностей и в свободное от службы время; специальную (полевую) — при исполнении служебных обязанностей в особых условиях.

Форменная одежда включает мужской и женский комплекты. Мужской комплект одежды:пальто зимнее из шерстяной ткани темно-серого цвета на утеп-

ленной подкладке с нарукавным и наплечными знаками;плащ темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм специальный утепленный темно-серого цвета с нарукавными и наплечными знаками;

костюм специальный утепленный меховой темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм (пиджак, брюки) из ткани темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм (пиджак, брюки) для служащих высшей группы должностей из ткани светло-серого цвета с шитьем на воротнике, с нарукавным и наплечными знаками;

куртка повседневная полушерстяная из ткани темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм специальный летний из ткани темно-серого цвета с на-рукавным и наплечными знаками;

рубашка из ткани белого или серо-голубого цвета с длинным рукавом с наплечными знаками;

рубашка из ткани белого или серо-голубого цвета с коротким рукавом с наплечными знаками;

шапка-ушанка из меха каракуля черного цвета для служащих высшей группы должностей с кокардой;

шапка-ушанка из меха цигейки темно-серого цвета для служащих ведущей и старшей групп должностей с кокардой;

фуражка светло-серого цвета для служащих высшей группы должностей с шитьем на околыше и козырьке и кокардой;

фуражка темно-серого цвета для служащих высшей группы должностей с шитьем на околыше и кокардой;

фуражка темно-серого цвета для служащих ведущей и старшей групп должностей с кокардой;

пилотка из ткани темно-серого цвета с кокардой; полуботинки черные для лета и осени; полуботинки специальные черные для лета и осени; ботинки специальные с высокими берцами черные для лета и осени;

сапоги (полусапоги) мужские зимние (на меху) черного цвета; ботинки специальные с высокими берцами зимние черные; унты;галстук черного цвета;

ремень кожаный (или из кожзаменителя) для брюк черного цвета;перчатки черные; перчатки специальные черные; рукавицы меховые; кашне темно-серого цвета; шарф темно-серого цвета.Женский комплект одежды.пальто зимнее из шерстяной ткани темно-серого цвета на утеп-

ленной подкладке с нарукавным и наплечными знаками;плащ темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм специальный утепленный темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм специальный утепленный меховой темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм (жакет, юбка или брюки) из ткани темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм (жакет, юбка или брюки) для служащих высшей группы должностей из ткани светло-серого цвета с нарукавными и на-плечными знаками;

куртка повседневная полушерстяная из ткани темно-серого цвета с нарукавным и наплечными знаками;

костюм специальный летний из ткани темно-серого цвета с на-рукавным и наплечными знаками;

блузка из ткани белого или серо-голубого цвета с длинным рукавом с наплечными знаками;

блузка из ткани белого или серо-голубого цвета с коротким ру-кавом с наплечными знаками;

шапка-кубанка из меха каракуля черного цвета для служащих высшей группы должностей с кокардой;

шапка-кубанка из меха цигейки темно-серого цвета для служащих ведущей и старшей групп должностей с кокардой;

шляпа-таблетка фетровая светло-серого цвета для служащих высшей группы должностей с кокардой;

шляпа-таблетка фетровая темно-серого цвета с кокардой; пилотка из ткани темно-серого цвета с кокардой; туфли черные для лета и осени; полуботинки специальные черные для лета и осени; ботинки специальные с высокими берцами черные для лета и осени;

сапоги женские зимние (на меху) черные;ботинки специальные с высокими берцами зимние черные;унты;галстук черного цвета;ремень кожаный (или из кожзаменителя) для брюк черного цвета;

перчатки черные; перчатки специальные черные; рукавицы меховые; кашне темно-серого цвета; шарф темно-серого цвета.

2.11. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный ветеринарный надзор в системе Министерства обороны Российской Федерации осуществляют государственные ветеринарные инспекторы ветеринарно-санитарной службы Вооруженных сил Российской Федерации. Деятельность этой службы регулируется Федеральным законом «О ветеринарии», Положением о Министерстве обороны РФ и Положением о вете- ринарно-санитарной службе Вооруженных сил РФ, утвержденным Министерством обороны РФ (приказ от 13 февраля 2008 г.).

Ветеринарно-санитарная служба Вооруженных сил РФ при вы-полнении возложенных на нее задач взаимодействует со службами Министерства обороны, органами военного управления военных округов (флотов), органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации — заместителя министра обороны Российской Федерации.

Основные задачи ветеринарно-санитарной службы: организация и планирование развития системы ветеринарносанитарного обеспечения Вооруженных сил РФ;

организация строительства и развития ветеринарно-санитарной службы;

осуществление деятельности по поддержанию боевой и моби-лизационной готовности подчиненных воинских частей; обеспечение Вооруженных сил ветеринарным имуществом; техническое обеспечение ветеринарно-санитарной службы;

реализация государственной политики в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в Вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Наряду с общими функциями, в выполнении которых участвует ветеринарно-санитарная служба Министерства обороны РФ, она выполняет специальные функции:

подготовка предложений в государственный оборонный заказ, разработка планов закупки, ремонта, сервисного обслуживания и утилизации ветеринарного имущества, планов и программ обеспечения Вооруженных сил ветеринарным имуществом;

разработка основных направлений ветеринарно-санитарного обеспечения Вооруженных сил и предложений по совершенствованию ветеринарно-санитарной службы;

разработка проектов плана ветеринарно-санитарного обеспечения Вооруженных сил, плана строительства и развития ветеринарно-санитарной службы;

взаимодействие с органами управления других войск, воинских формирований и органов по вопросам ветеринарно-санитарного обеспечения в рамках межведомственной (сопряженной) унифи-цированной системы тылового обеспечения;

контроль подготовки личного состава подчиненных воинских частей;

проведение мероприятий по совершенствованию учебной, ме-тодической работы, изучению, внедрению передового опыта обучения и подготовки слушателей по закрепленной военно-учетной специальности в военном образовательном учреждении профес-сионального образования Министерства обороны;

организация учета по ветеринарно-санитарной службе; контроль представления срочных донесений по ветеринарносанитарной службе, их обобщение и анализ;

подготовка предложений по распределению средств федерального бюджета, выделяемых на капитальное строительство объектов ветеринарно-санитарной службы, организация контроля за выполнением планов капитального строительства указанных объектов;

организация осуществления в Вооруженных силах ветеринарно-санитарной экспертизы;

организация мероприятий по предупреждению болезней животных и их лечению, выпуску федеральными государственными унитарными сельскохозяйственными предприятиями Министерства обороны РФ полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защите личного состава Вооруженных сил от болезней, общих для человека и животных;

разработка методических рекомендаций для должностных лиц ветеринарно-санитарной службы по вопросам, отнесенным к ком-петенции службы;

организация и проведение учебно-методических сборов, науч- но-практических конференций, семинаров, методических занятий, совещаний и других мероприятий;

разработка норм снабжения ветеринарным имуществом, а также порядка его содержания и ремонта;

осуществление мероприятий по обеспечению сохранности, а также по целевому и рациональному использованию ветеринарного имущества, денежных средств, выделяемых на ветеринарно-са-нитарное обеспечение Вооруженных сил;

осуществление мероприятий по обеспечению Вооруженных сил качественным ветеринарным имуществом, а также услугами (работами), оказываемыми (выполняемыми) для ветеринарно-са-нитарной службы.

Начальник ветеринарно-санитарной службы в мирное и военное время отвечает:

за организацию ветеринарно-санитарного обеспечения Воору-женных сил;

боевую и мобилизационную готовность службы и подчиненных воинских частей; за успешное выполнение задач, возложенных на службу;

профессионально-должностную подготовку, воспитание, воинскую и трудовую дисциплину, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава; за организацию в службе защиты сведений, составляющих государственную тайну; за состояние службы войск и безопасности военной службы, внутренний порядок, состояние и сохранность материальных средств в службе и подчиненных воинских частях;

организацию всестороннего обеспечения повседневной дея-тельности службы.

Государственный ветеринарный надзор в системе Министерства обороны РФ осуществляют:

военно-ветеринарный отдел Министерства обороны РФ; ветеринарная служба Управления тыла военных округов; ветеринарные лаборатории; ветеринарные лазареты; окружные ветеринарные склады; ветеринарные эпизоотические отряды; межгарнизонные ветеринарные отделения; пограничные контрольные ветеринарные пункты; лаборатории ветсанэкспертизы.Государственному ветеринарному надзору в системе Министерства

обороны РФ подлежат:

районы дислокации войск Министерства обороны;базы, склады продовольствия;холодильники, организации торговли;столовые, комбинаты питания;транспортные средства;кавалерийские подразделения;подсобные хозяйства;снаряжение для животных;предметы ухода за животными;животные;пункты убоя скота;охотничьи, рыбоводческие, пчеловодческие хозяйства системы

Министерства обороны;практическая ветеринарная деятельность специалистов Мини-

стерства обороны.

2.12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный ветеринарный надзор в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации — это деятельность органов управления и специалистов ветеринарно-санитарной службы, направленная:

на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений фе-дерального законодательства в области ветеринарии;

сохранение здоровья сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск от болезней, общих для человека и животных;

обеспечение контроля за качеством и безопасностью в ветери- нарно-санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов для животных;

организацию ветеринарно-профилактических, противоэпизоо- тических и лечебных мероприятий;

поддержание эпизоотического благополучия в районах дислокации подразделений МВД России.

Организация государственного ветеринарного надзора в системе МВД России регулируется Положением о ветеринарно-санитарном надзоре в системе Министерства внутренних дел РФ, утвержденным приказом от 23 апреля 1999 г.

Государственный ветеринарный надзор в системе Министерства внутренних дел РФ включает:

обеспечение выполнения Закона РФ «О ветеринарии»;

контроль за выполнением подразделениями МВД России вете- ринарно-санитарных правил и норм: при заготовке, производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов животного происхождения, кормов для животных, а также при содержании животных и убое скота;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов животного происхождения и кормов для животных;

проведение ветеринарно-профилактических, противоэпизооти- ческих и лечебных мероприятий в подразделениях МВД России;

эпизоотологическое наблюдение и прогнозирование в районах дислокации (действий) подразделений МВД России, установление причин возникновения болезней животных. Ветеринарно-санитарному надзору подлежат: районы дислокации (действий) подразделений МВД России; подведомственные МВД России продовольственные базы, склады, холодильники, организации торговли, комбинаты питания, столовые, другие места хранения, переработки, выдачи и продажи пищевых продуктов животного происхождения и кормов для животных;

средства для транспортировки (доставки) пищевых продуктов животного происхождения, кормов и животных для нужд МВД России;

пищевые продукты животного происхождения, корма для жи-вотных, предназначенные для нужд МВД России, и территории их заготовок;

базовые центры, питомники служебного собаководства, кава-лерийские подразделения, сельскохозяйственные организации, подсобные хозяйства и другие объекты для содержания животных, снаряжение для животных и предметы ухода за ними; служебные и сельскохозяйственные животные; пункты (площадки) убоя скота;

подведомственные МВД России охотничьи, рыбоводческие и пчеловодческие хозяйства.

Ветеринарно-санитарный контроль в системе МВД России осу-ществляют:

отдел (отделение) ветеринарно-санитарной службы Медицинского управления МВД России;

отделение (группа) ветеринарно-санитарной службы главных уп-равлений, управлений МВД России, МВД субъектов Российской Федерации и других структурных подразделений МВД России;

ветеринарно-санитарная служба внутренних войск МВД России, округов, соединений, воинских частей и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России;

ветеринарно-санитарная служба базовых центров, центров служеб-ного собаководства и кавалерийских подразделений МВД России;

ветеринарно-эпизоотические отряды, ветеринарные лаборатории, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарные контрольные пункты, подразделения ветеринарно-сани- тарного надзора на предприятиях по переработке и хранению пищевых продуктов животного происхождения, ветеринарные лазареты, лечебницы, пункты.

Возглавляет работу главный ветеринарно-санитарный инспектор МВД России.

Цели, объем и периодичность проведения мероприятий опре-деляются в плане основных мероприятий по ветеринарно-санитарному надзору МВД России.

Пищевые продукты животного происхождения разрешается реализовать в подразделениях МВД России только после их осви-детельствования ветеринарно-санитарным специалистом и предо-ставления заключения о качестве, пищевой безопасности в вете-ринарно-санитарном отношении и порядке реализации. Мясная продукция, полученная в подразделениях МВД России, подвергается клеймению.

Ветеринарно-санитарные и эпизоотологические обследования (проверки) проводят непосредственно на объектах ветеринарно-санитарного надзора.

Ветеринарно-санитарную экспертизу пищевых продуктов жи-вотного происхождения проводят на продовольственных базах, складах, холодильниках, в организациях торговли, на комбинатах питания, в столовых и других местах их хранения, переработки, выдачи и продажи.

Контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил в процессе проектирования и строительства ведомственных объектов для производства, переработки, хранения и реализации пищевых продуктов животного происхождения и кормов для животных, содержания животных и убоя скота и при отводе земельных участков под них осуществляют путем согласования норм технологического проектирования, проведения ветеринарной экспертизы и предоставления заключений.

Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия среди служебных и сельскохозяйственных животных, содержащихся в подразделениях МВД России, проводят с учетом эпизоотической обстановки и мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных на территории дислокации подразделения МВД России.

При проверке транспортных средств и подконтрольных грузов, принадлежащих МВД России, изучают сопроводительные документы (ветеринарные свидетельство или справка), сертификаты (удостоверение) качества и соответствие указанных в документах

сведений качеству подконтрольных грузов, а также наличие соот-ветствующей маркировки или клеймения.

В процессе проведения ветеринарно-санитарного надзора оформляют акт (или протокол, постановление, предписание, за-ключение, разрешение), выдают ветеринарные свидетельства или справки. Порядок оформления результатов ветеринарно-санитарного надзора, принятия решений, мер по пресечению нарушений Закона РФ «О ветеринарии» определяется правилами, инструкциями, указаниями и другими нормативными документами, издаваемыми Россельхознадзором.

Должностные лица ветеринарно-санитарной службы МВД России в пределах своей компетенции обязаны:

изучать и знать ветеринарно-санитарное и эпизоотическое со-стояние районов дислокации (действия) подразделений МВД России, своевременно докладывать об изменениях их ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния непосредственному начальнику и старшему начальнику ветеринарно-санитарной службы;

организовывать проведение ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и лечебных мероприятий;

выполнять комплекс мероприятий ветеринарно-санитарного надзора;

использовать в полной мере предоставленные полномочия при осуществлении ветеринарно-санитарного надзора в целях предуп-реждения, обнаружения и пресечения нарушений требований Закона РФ «О ветеринарии».

Контрольные вопросы и задания1. Изложите основные положения государственного ветеринарного надзора в

Российской Федерации.2. Кто осуществляет государственный ветеринарный надзор в Российской Фе-

дерации?3. Перечислите объекты государственного ветеринарного надзора.4. Расскажите о полномочиях и функциях Федеральной службы по ветеринар ному и

фитосанитарному надзору.5. Как организуется государственный ветеринарный надзор и контроль в области

обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов?6. Каков порядок выдачи разрешений на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз и

транзит по территории России животных, продукции животного происхождения и другой подкарантинной продукции?

7. Как осуществляется ветеринарный надзор за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясного сырья?

8. Расскажите основные положения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации особо опасных болезней животных.

9. Какие документы оформляют при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства?

Г л а в а 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ*

3.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГОВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Государственный ветеринарный надзор в субъектах Российской Федерации регулируется следующими нормативными и правовыми актами:

Гражданским кодексом Российской Федерации ч. 1 (30.11.1994); ч. 2 (22.12.1995); ч. 3 (01.11.2001); ч. 4 (14.11.2002); с изм. (30.12.2008);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (14.11.2002);

Кодексом Российской Федерации об административных право-нарушениях (30.12.2001), в котором определены виды правонарушений в области ветеринарии, меры административного наказания за нарушение ветеринарного законодательства, порядок осуществления наказания;

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (24.06.2002);

Законом РФ «О ветеринарии» (14.05.1993), в котором определены перечень должностных лиц, осуществляющих государственный вете-ринарный надзор в субъектах Российской Федерации; основные на-правления деятельности государственного ветеринарного надзора на уровне субъекта РФ; права должностных лиц, уполномоченных осу-ществлять государственный ветеринарный надзор в субъектах РФ;

Законом РФ «О защите прав потребителей» (07.02.1992);Федеральным законом «О защите прав юридических и индиви-

дуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (08.08.2001);

Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (02.01.2000);

Федеральным законом «О техническом регулировании» (27.12.2002);

Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (02.01.2003);

* Глава написана с участием А. И. Никитина.

5 - 2948

/

Постановлением Правительства РФ «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» (26.05.2006);

Законами субъектов РФ о ветеринарии;Законами субъектов РФ об административных правонарушениях;

Положение «О государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, в котором определены порядок организации госветнадзора в субъектах РФ.

Положение «О государственном ветеринарном надзоре в Рос-сийской Федерации» (26.05.2006) на уровне субъектов Российской Федерации регламентирует:

состав руководящих органов и их структуру в сфере госветнадзора в субъектах РФ;

задачи госветнадзора в субъектах РФ;функции, обязанности и права госветнадзора в субъектах РФ; финансирование госветнадзора.Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитоса-

нитарному надзору регулирует:права, обязанности и юридический статус Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору на уровне субъектов РФ;структуру Россельхознадзора в субъектах РФ.Типовое положение о территориальном органе Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (13.06.2006) регламентирует все вопросы функционирования таких управлений в субъектах РФ.

3.2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Объектами госветнадзора в субъектах Российской Федерации являются сельскохозяйственные организации и предприятия разных форм собственности: кооперативы, ассоциации, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, фермерские, крестьянские хозяйства, пасеки, ипподромы, птицефабрики, мя-сокомбинаты, колбасные, пельменные, коптильные цехи, убойные пункты, молокозаводы, кожевенные заводы, госплемобъеди- нения, продовольственные рынки, ветсанзаводы, цирки, зоопарки, рыбоводные водоемы, скотомогильники и т. д.

В субъектах Российской Федерации созданы специальные структурные подразделения в составе органа исполнительной власти в области ветеринарии, занимающиеся государственным ветеринарным надзором (государственные ветеринарные инспекции).

Например, в Республике Татарстан в системе государственного ветеринарного надзора заняты 480 ветеринарных врачей, в том числе:

Главный государственный ветеринарный инспектор Республики Татарстан, два его заместителя, шесть специалистов государственной ветеринарной инспекции;

43 главных государственных ветеринарных инспектора сельских муниципальных районов;

11 государственных ветеринарных инспекторов в городах Казань, Набережные Челны, Нижнекамск;

38 директоров ветеринарных лабораторий;279 руководителей государственных ветеринарных учреждений;100 государственных ветеринарных инспекторов службы вете-

ринарного надзора на предприятиях по переработке продуктов и сырья животного происхождения и птицефабриках.

Все они осуществляют государственный ветеринарный надзор и контроль в сельскохозяйственных организациях, в подсобных хозяйствах, рыбоводных хозяйствах, на фермах крупного рогатого скота, свиноводческих, овцеводческих, зверофермах и конефермах, пасеках, в пунктах искусственного осеменения, на конезаводах, птицефабриках, мясокомбинатах, мини-мясокомбинатах, кожевенных заводах, в колбасных цехах, убойных пунктах, пельменных и коптильных цехах, на молочных заводах, в сепараторных отделениях, в государственных племенных объединениях, на продовольственных рынках, в клубах собаководов, госцирке, на ветеринарно-санитарных заводах и др.

В Республике Марий Эл в составе комитета ветеринарии создан отдел организации ветеринарного дела и государственного ветери-нарного надзора со штатной численностью семь специалистов, 15 главных государственных ветеринарных инспекторов районов и го-родов, два руководителя республиканской ветеринарной лаборатории, наделенных правами государственных ветинспекторов.

В Самарской области создано управление ветеринарии в составе главного государственного ветеринарного инспектора области, его заместителя, начальника государственной ветеринарной инспекции, пяти госветинспекторов, которые осуществляют свои функции в соответствии с положениями о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации и Самарской области.

В штате Комитета ветеринарии Калужской области установлено 20 должностей государственных ветеринарных инспекторов, 10 из которых являются главными ветеринарными инспекторами в сельских районах, осуществляют соответствующий надзор во всех 24 муниципальных районах. В системе государственного ветеринарного надзора участвуют директора областной, межрайонных и районных ветеринарных лабораторий, руководители областной, районных и городских станций по борьбе с болезнями животных, участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, вете

ринарных пунктов и государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках.

В отдельных субъектах Российской Федерации в штате органа исполнительной власти в области ветеринарии имеются должности главного и старшего государственных ветеринарных инспекторов.

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации осуществляет:

общее руководство деятельностью государственной ветеринарной службой субъекта Российской Федерации;

обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, Конституции субъекта Российской Федерации, федерального и субъектового законодательства в области ветеринарии;

обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов потребителей ветеринарных услуг;

обеспечивает исполнение постановлений органов представительной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

подготавливает предложения по вопросам ветеринарии для органа исполнительной власти;

организует мероприятия по охране территории субъекта от заноса заразных болезней животных из-за пределов данной территории;

обеспечивает проведение госветнадзора на фермах, предприятиях мясной, холодильной, молочной, консервной, кожевенной, шерстеперерабатывающей промышленности и на других подконт-рольных объектах;

осуществляет взаимодействие с управлениями Россельхознадзора, Роспотребнадзора и другими контролирующими структурами субъекта;

привлекает к ответственности нарушителей законодательства в области ветеринарии.

3.3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Территориальные управления Федеральной службы по вете-ринарному и фитосанитарному надзору в субъектах Российской Федерации осуществляют функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на территории субъектов Российской Федерации.

Так, в Центральном федеральном округе функционирует 14 территориальных управлений, которые обслуживают: Москву и Московскую область; Брянскую, Смоленскую, Орловскую, Курскую, Рязанскую, Тамбовскую, Тверскую, Псковскую области.

В Северо-Западном федеральном округе создано восемь терри-ториальных управлений, которые осуществляют контроль в Ар-хангельской области, Ненецком автономном округе, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Аналогичные структуры созданы и на территории других феде-ральных округов.

В составе Россельхознадзора функционируют Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория, Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория, 18 межобластных лабораторий и 14 референтных центров, которые обслуживают все субъекты Российской Федерации.

Организационная структура ветеринарного надзора территори-альных управлений Россельхознадзора приведена на рис. 3.

1’ис. 3. Организационная структура территориального управления Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации

Территориальное управление Россельхознадзора в отношении субъектов Российской Федерации осуществляет надзор:

за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещающими подконтрольные объекты, осуществляющими выдачу заключений, а также иные работы в закрепленной сфере деятельности;

безопасным применением пестицидов и агрохимикатов; безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения; выдает:

разрешения на переадресовку импортного мясосырья, предназ-наченного для промышленной переработки и (или) на корм для непродуктивных животных;

иные разрешения и свидетельства в установленных законода-тельством случаях;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации в области ветеринарии заключения при пре-доставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам; осуществляет:

лицензирование деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, в регионе деятельности территориального управления;

регистрацию объектов надзора в закрепленной сфере деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

заключение государственных контрактов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд данного территориального управления;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на государственной границе России (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включая требования по обеспечению охраны территории нашей страны от заноса из других государств и распространения заразных болезней животных, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов, в том числе: а) вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории страны или субъекта Российской Федерации карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов зараз

и i,ix и массовых болезней животных; б) издает индивидуальные пра- ичжые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим и оказаниям; в) взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмеще- п ие ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности;

координацию и контроль деятельности подведомственных Рос- с сльхознадзору федеральных государственных учреждений, распо- л оженных на территории деятельности данного управления.

Государственные гражданские служащие территориального управ- и ения Россельхознадзора для осуществления своих полномочий имеют право'.

посещать предприятия, организации и учреждения с целью про-верки соблюдения ими законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе: принадлежащие юри-дическим лицам и гражданам земли любого целевого назначения, складские помещения, подкарантинные объекты, территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, тамо-женного дела, охраны государственной границы Российской Федера- I щи, а также российские и иностранные суда, осуществляющие добычу (вылов) и переработку водных биологических ресурсов;

составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных право- I крушениях в закрепленной сфере деятельности и применять меры административного наказания или направлять в судебные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в правонарушениях;

организовывать и заказывать проведение необходимых иссле-дований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствова- 1 1 ий, измерений, заключений, анализов и оценок, включая науч- 1 1 ые разработки по вопросам осуществления надзора и контроля в «крепленной сфере деятельности;

направлять предписания об устранении нарушений в закреп- юнной сфере деятельности, обязательные для выполнения юридическими и физическими лицами.

В целях взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, терри- /нориалъными органами и полномочными представителями Президен- /па Российской Федерации в федеральных округах территориальное управление Россельхознадзора осуществляет:

задачи и функции Россельхознадзора, в том числе связанные с ре-ализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, 11равительства Российской Федерации, Минсельхоза России;

запрашивает в установленном порядке материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;

направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти и полномочным представителям Президента Российской Федерации, необходимую для принятия решений по вопросам в данной сфере;

осуществляет в порядке и формах, определенных законодатель-ством Российской Федерации и соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроль за реализацией полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также за соблюдением требований, предъявляемых к качеству и доступности услуг, оказываемых государственными ветеринарными организациями;

привлекает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные федеральные органы исполнительной власти и полномочных представителей Президента Российской Федерации (по согласованию) к проведению совместных проверок качества и доступности услуг, оказываемых государственными ветеринарными организациями; осуществляет другие функции и полномочия.

В составе территориальных органов Федеральной службы по вете-ринарному и фитосанитарному надзору имеются отделы ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации, транспорте и территории субъектов Российской Федерации.

3.4. МЕЖОБЛАСТНАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ

Межобластные ветеринарные лаборатории были созданы в 1998 г. и по решению Правительства РФ переданы в подчинение Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Их цели, задачи и виды деятельности определяются уставами. Учреждения осуществляют свою деятельность в закрепленных за ними зонах обслуживания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами Минсельхоза России.

Задачи межобластных ветеринарных лабораторий: проведение плановых и текущих диагностических исследований биологического материала от сельскохозяйственных, домаш

них, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, ветеринарно-санитарных исследований кормов, воды, продукции животного происхождения, других объектов ветеринарного надзора;

внедрение в практику работы ветеринарных лабораторий новых методов диагностики болезней животных, диагностических препаратов, а также современного лабораторного оборудования и приборов;

выделение возбудителей инфекционных болезней животных с использованием питательных сред, культур клеток и лабораторных животных, их идентификация и изучение.

Межобластные лаборатории осуществляют: микроскопические, бактериологические, биологические, вирусологические, патолого-анатомические, гистологические, серологические, гематологические, органолептические, химико-токсикологические, копрологические, радиологические и (при необходимости) другие исследования соответствующих биологических материалов от животных, поступающих непосредственно от хозяйствующих субъектов, расположенных на закрепленной зоне обслуживания;

сообщают в установленном порядке учреждениям, организациям, хозяйствам, направившим материал для исследования, результаты исследований, заключения и рекомендации;

исследуют по ветеринарно-санитарным показателям корма и воду с целью определения их безопасности для животных, а также пищевые продукты животного и растительного происхождения;

при выявлении особо опасных инфекционных болезней животных определяют характер, объемы и порядок проведения диагностических исследований, обеспечивают их выполнение в сжатые сроки;

проводят арбитражные исследования в пределах своей компе-тенции;

проводят производственные испытания (апробации) диагно-стических препаратов, новых методов лабораторной диагностики болезней, а также лабораторных приборов, аппаратов и оборудования, обобщают результаты испытаний и дают по ним заключения и рекомендации;

изготовляют и реализуют лечебно-профилактические ветеринарные препараты;

оказывают платные услуги физическим и юридическим лицам; заключают договоры с юридическими лицами на проведение диагностических исследований и других мероприятий;

организуют и проводят семинары и курсы специалистов вете-ринарных учреждений^ расположенных в закрепленной зоне об-служивания, по вопросам, входящим в компетенцию учреждений;

изучают эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние хозяйств и населенных пунктов, а также анализируют эффективность ветеринарных мероприятий в закрепленной зоне обслуживания;

разрабатывают и вносят на рассмотрение учреждениям ветери-нарии, органам местного самоуправления предложения о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней животных.

Лаборатории выступают в качестве Испытательного центра в системе сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья и кормов.

По специальным вопросам межобластные ветеринарные лабо-ратории взаимодействуют с федеральными государственными уч-реждениями: Федеральным центром токсикологической и радио-логической безопасности животных, Федеральным центром охраны здоровья животных, Центральной научно-методической ветеринарной лабораторией, Центральной научно-производствен- ной ветеринарной радиологической лабораторией, а также с государственными ветеринарными лабораториями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, территориальными управлениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

3.5. РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА

Референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору — некоммерческая организация, извлечение прибыли не является целью ее деятельности.

Учреждение функционирует в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, федеральными законами «О некоммерческих организациях», «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О лекарственных средствах», «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Законом РФ «О ветеринарии», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Россельхознадзора.

Рассмотрим цели и виды деятельности такого учреждения на примере Ленинградского референтного центра.

Цели деятельности'.реализация единой государственной политики в области ветерина-

рии, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания;

осуществление деятельности в области ветеринарии, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отне

сенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания;

обеспечение деятельности территориальных управлений Россель- хознадзора в сфере проведения государственных экспертиз, исследо-ваний и обследований в области ветеринарии, охраны, воспроизвод-ства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Виды деятельности:

лабораторные исследования всеми разрешенными методами, позволяющими обеспечить своевременную диагностику и профи-лактику болезней животных, включая зверей, птиц, пчел, рыб и других гидробионтов;

выявление карантинных объектов путем установления эпизоо-тического состояния подкарантинных объектов;

государственный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного и ра -стительного происхождения, кормах и кормовых добавках;

испытания, экспертизы, анализы и оценки; отбор проб продукции животного и растительного происхождения, продовольственного сырья, кормов, воды и других объектов; исследования в установленной сфере деятельности;

проведение разъяснительной работы среди населения в области ветеринарии;

плановые и текущие диагностические исследования патологи-ческого и клинического материалов от животных с целью предуп-реждения и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных;

ветеринарно-санитарные, лабораторные исследования кормов, воды, продуктов, сырья животного и растительного происхождения, а также других объектов;

лабораторные исследования материала от живых животных, продуктов животного и растительного происхождения, продо-вольственного сырья животного и растительного происхождения, воды, кормов и кормовых добавок по показателям безопасности;

микроскопические, бактериологические, биологические, виру-сологические, патолого-анатомические, гистологические, сероло-гические, иммунологические, гематологические, органолептические, химико-токсикологические, биохимические, микологические, микотоксикологические, паразитологические, радиологические и другие исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно от организаций и граждан; экспертные исследования по решению суда; исследования и другие мероприятия, связанные с поставками животных, в том числе на продажу, с участием их в выставках, соревнованиях и др.; —

Исследования уровня техногенного загрязнения сырья живот- Н0Г<Ъ и растительного происхождения и продуктов их переработки, коРН;ов, воды, а также участие совместно с другими государственными ветеринарными подразделениями в разработке выдаваемых рекомендаций или заключений;

Проведение организационно-методической работы по обеспечению безопасности ж и both О водства, получению безопасного сырья и продуктов животного происхождения, у

Референтный центр участвует:^ разработке планов мероприятий, направленных на предупреждение

и ликвидацию заразных и массовых незаразных болез- неи животных;Проведении анализов и прогнозировании эпизоотической си- тУа1Чии

на закрепленной территории;Р азработке правил, методических указаний, наставлений, инст-

рукций, проведении апробации, широких производственных ис- ПЬГ1>1 ний приборов, методик, диагностических, профилактических*^ лечебных препаратов и подготовке заключений по результатам испытаний;

совершенствовании нормативной и методической документации по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, а также в Разработке предложений по формам, порядку статистического УЧе'Га и отчетности ветеринарных лабораторий.

Референтный центр оказывает консультационную, методическую и

практическую помощь:Учреждениям государственной ветеринарной службы субъектов

”ОС(^ийской Федерации, органам местного самоуправления, ве- дом<^хвснным и частным ветеринарным подразделениям в организации и проведении лабораторных исследований и комплекса вете ринарно-санитарных мероприятий по обеспечению ведения животноводства и

получению экологически чистой животноводческий продукции;Юридическим лицам и гражданам по установлению диагноза,

идентификации токсичных веществ, организации мер борьбы с болй5 .ЗНЯМИ; общими для человека и животных, по снижению за-грязнения токсичными веществами продуктов и сырья животногопроисхождения.

Референтный центр имеет право:совместно с должностными лицами Россельхознадзора или терр

иториальными управлениями посещать поднадзорные Рос- сель^хознадзору объекты;

°"тбирать пробы объектов ветеринарного и фитосанитарного надз 0ра для проведения исследований.

3,6. ПРОВЕРКА РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) СТАНЦИИ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации, его заместитель, специалисты государственной ветеринарной инспекции субъекта Российской Федерации, Главный государственный ветеринарный инспектор Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации проверяют районные (городские) станции по борьбе с болезнями животных, оценивают качество и организацию их работы по следующему перечню вопросов:

выполнение требований федерального законодательства в области ветеринарии юридическими и физическими лицами в районе (городе);

выполнение требований законов и других правовых документов субъектов Российской Федерации в области ветеринарии;

соблюдение устава станции по борьбе с болезнями животных района (города);

кадровое обеспечение станций по борьбе с болезнями животных и подчиненных ветеринарных учреждений (укомплектованность штата, уровень квалификации специалистов, специализация ветеринарных врачей, работа с кадрами, порядок оформления, ведения и хранения личных дел, соблюдение трудового договора и т. д.);

материально-техническое обеспечение станций по борьбе с бо-лезнями животных, подчиненных ветеринарных учреждений (ха-рактеристика производственных зданий, транспортных средств, благоустройство территории станции, состояние транспортных средств, дезинфекционной техники, оснащенность оборудованием, аппаратурой, инструментарием, спецодеждой, спецобувью, санитарной одеждой, биопрепаратами, медикаментами, дезсредствами);

характеристика животноводства и других отраслей производства, связанных с ветеринарной деятельностью (сельскохозяйственные формирования, перерабатывающие предприятия и другие объекты);

состояние торговли животными, продукцией животноводства (продовольственные рынки, магазины, предприятия общественного питания и т. д.);

эпизоотическое состояние района (города), система планирования и осуществления противоэпизоотических мероприятий, выполнения планов профилактических и оздоровительных мероприятий;

организация амбулаторного и стационарного лечения животных, сохранность поголовья животных;

организация и осуществление дезинфекции, дезинсекции, де-зинвазии и дератизации в хозяйствах, перерабатывающих пред-приятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан;

государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветери-нарно-санитарных правил кормления, содержания, воспроизводства животных, санитарного качества продуктов и сырья животного происхождения при заготовке, перевозке, переработке и хранении, при торговле скотом, птицей и сырыми продуктами животноводства, при уборке и утилизации биологических отходов;

проведение совместно с подразделением Роспотребнадзора ме-роприятий по охране населения от болезней, общих для человека и животных;

внедрение в практику достижений науки и передового опыта;ветеринарное делопроизводство (оформление, ведение и хранение

журналов учета, форм отчетности, эпизоотической карты и т. д.);ветеринарная аптека, состояние учета, порядок отпуска, расхо-

дования, списания биологических препаратов, медикаментов, дез-средств и другого имущества;

финансирование станции по борьбе с болезнями животных из средств бюджета субъекта РФ, средств, полученных за оказание платных ветеринарных услуг.

3.7. ПРОВЕРКА РАБОТЫ ВЕТЕРИНАРНОЙ ЛАБОРАТОРИИ

Государственная ветеринарная инспекция субъекта Российской Федерации и территориальное управление Россельхознадзо- ра осуществляют проверку работы ветеринарных лабораторий в плановом и внеплановом порядке. Проверку проводят по следующему перечню вопросов:

выполнение требований федерального законодательства в области ветеринарии;

выполнение требований закона и других правовых документов субъектов Российской Федерации в области ветеринарии; соблюдение устава ветеринарной лаборатории; выполнение обязательного минимума лабораторных исследований при диагностике инфекционных и инвазионных болезней животных;

кадровое обеспечение (укомплектованность штатов, уровень квалификации ветеринарных врачей и лаборантов, регулярность прохождения курсов повышения квалификации, аттестация спе-циалистов, фактическая нагрузка ветеринарных врачей и лаборан-

I ов, соблюдение техники безопасности и мер личной профилактики специалистами и т. д.);

материально-техническое обеспечение (производственные и подсобные помещения и их соответствие санитарным нормам, транспортные средства, специальное оборудование, реактивы, ди-агностические препараты, наборы и другое необходимое имущество; лабораторные животные разных видов, соблюдение правил их содержания и кормления, порядок обеспечения кормами);

финансовое обеспечение за счет средств бюджета субъекта Рос-сийской Федерации и хозрасчетных средств;

внутренний распорядок дня работы лабораторий, отделов; связь со службой Роспотребнадзора;наличие условий для бактериологических, серологических, ви-

русологических, гистологических, токсикологических, биохимических и копрологических исследований;

соблюдение правил доставки патологического материала на ис-следование;

условия хранения патматериала, его уничтожения после иссле-дования;

соблюдение методик и сроков исследований, предусмотренных нормативными документами;

эпизоотическое состояние зоны обслуживания по болезням сельскохозяйственных, мелких домашних и диких животных, птиц, пчел, рыб;

участие сотрудников лаборатории в организации и проведении профилактических и оздоровительных противоэпизоотических мероприятий;

делопроизводство (ведение первичных документов лабораторных исследований, дача заключений по результатам исследований, оформление отчетов по формам № 4-вет, 4-вет Б, 4-вет В, 4-вет Г, наличие справочной и нормативной литературы).

Контрольные вопросы и задания1. Какими нормативно-правовыми актами регулируется государственный ве-

теринарный надзор в субъектах Российской Федерации?2. Перечислите задачи и функции государственных ветеринарных инспекций

субъектов Российской Федерации.3. Назовите полномочия и функции территориального управления Россельхознадзора.4. Перечислите права должностных лиц территориальных управлений Рос-

еельхознадзора.5. Расскажите о межобластной ветеринарной лаборатории, ее задачах и функциях.6. Расскажите о референтном центре Россельхознадзора, его задачах и функциях.7. Кто и как осуществляет проверку деятельности районной (городской) станции по

борьбе с болезнями животных?9. Каков порядок проверки работы ветеринарных лабораторий?

Г л а в а 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В ГОРОДАХ

4.1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В ГОРОДАХ

Система государственного ветеринарного надзора в городах включает подразделения территориального управления Россель-хознадзора в субъектах Российской Федерации, городскую госу-дарственную ветеринарную инспекцию, руководителей госу-дарственных ветеринарных учреждений (участковых лечебниц, ветучастков, станций по борьбе с болезнями животных, государ-ственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы и т .д.), подразделений госветнадзора на перерабатывающих предприятиях (рис. 4).

Объекты государственного ветеринарного надзора в крупных горо-дах:

сельскохозяйственные, домашние и дикие животные, находящиеся в собственности юридических лиц (сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, питомников собак, зоопарков, госцирков, вивариев, школ, институтов, техникумов и других об-разовательных учреждений, научно-исследовательских организаций, детских дошкольных учреждений и т.д.), индивидуальных предпринимателей и граждан;

предприятия по убою и переработке животных, заготовке, хра-нению, переработке и реализации продукции животного проис-хождения;

предприятия торговли и общественного питания;предприятия, занятые производством, хранением и реализацией

кормов, кормовых добавок животного и растительного проис-хождения;

предприятия по производству лекарственных средств для жи-вотных;

продовольственные рынки, места торговли животными, продуктами животного и растительного происхождения;

объекты по сбору, хранению, утилизации и уничтожению био-логических отходов.

Рис. 4. Организационная структура государственного ветеринарного надзорав городах

В средних и малых городах значительно меньше предприятий и организаций, являющихся объектами государственного ветеринарного надзора.

4.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОДУКТЫ И СЫРЬЕ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Объекты государственного ветеринарного надзора на перераба-тывающих предприятиях.

проектная документация при строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятия;

разрешительная документация на осуществление деятельности;планировка предприятия;территория предприятия;производственные помещения;бытовые помещения;водоснабжение, канализация;

технологическое оборудование, инвентарь, тара; производственный процесс;склады (базы) для хранения сырья и готовой продукции;

холодильники для хранения сырья и готовой продукции; транспорт для перевозки сырья и готовой продукции; процесс мойки и дезинфекции, дезинсекции и дератизации территории и объектов предприятия; учетно-отчетная документация.

Главные государственные ветеринарные инспекторы городов, районов и другие уполномоченные лица на перерабатывающих предприятиях контролируют:

выполнение юридическими лицами и индивидуальными пред-принимателями ветеринарных правил и норм, других требований нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии;

наличие и правильность оформления, подлинность ветеринарных сопроводительных документов, их соответствие поступившей партии животных, продукции животного происхождения;

наличие на мясе оттисков ветеринарных клейм, штампов и бирок, достоверность факта проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

соблюдение правил проведения ветеринарно-санитарной оценки (ветсанэкспертизы) поступающей на переработку продукции животного происхождения;

соблюдение правил проведения ветсанэкспертизы безопасности продукции, забракованной и не реализованной в установленные сроки продукции, возвращаемой на предприятие-изготовитель;

качество проведения ветсанэкспертизы выпускаемой с пред-приятия продукции;

соответствие маркировки и упаковки готовой продукции тре-бованиям нормативной документации;

состояние въездных и выездных дезбарьеров; соответствие транспортных средств и тары, в которых осуще- | ствляется транспортировка сырья и готовой продукции, требованиям ветеринарно-санитарных правил;

качество и периодичность проведения ветсанобработки транс-портных средств для доставки сырья и продукции;

наличие разрешений государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации на вывоз продукции с его терри-тории;

наличие разрешений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз на территорию России сырья импортного происхождения и прохождение госветконтроля в пунктах пропуска через государственную границу;

соблюдение правил проведения предубойного осмотра, клини-ческих обследований и термометрии скота, а также предубойного содержания и карантинирования убойных животных;

соблюдение правил при утилизации трупов павших животных и птицы;

результаты лабораторных исследований и правильность принятия решения о порядке использования продукции;

соблюдение ветеринарно-санитарных правил при направлении недоброкачественной продукции на особые режимы переработки, обеззараживание, утилизацию или уничтожение в соответствии с заключениями ветспециалистов;

соблюдение технологических процессов и технологических ре-жимов на всех этапах производства и их соответствие требованиям истеринарно-санитарных правил;

соответствие производственных и вспомогательных объектов, оборудования, инвентаря требованиям ветеринарно-санитарных правил;

соблюдение условий и режимов переработки импортногомяса;

соблюдение периодичности и порядка отбора проб, оформления сопроводительных документов на вырабатываемую продукцию для исследования в аккредитованной лаборатории;

соблюдение соответствия температурного, влажностного и све-тового режимов при хранении сырья и пищевых продуктов животного происхождения;

соблюдение инструкции по применению и хранению нитрита натрия;

соблюдение порядка использования мясных продуктов, полученных от вынужденно убитых животных;

соблюдение температурных режимов переработки; соблюдение ветеринарно-санитарных правил при использовании и уничтожении упаковки для сырых продуктов животного происхождения;

правильность оформления и выдачи ветеринарных сопроводи-тельных документов на выпускаемую продукцию;

соблюдение порядка ведения на предприятии журналов учета установленной формы, ветеринарной отчетности.

Для осуществления ветеринарного надзора на перерабатывающих предприятиях в составе городских (районных) станций по борьбе с болезнями животных организуется служба госветнадзора. Задачи службы госветнадзора:

осуществление ветеринарного надзора за соблюдением требований законодательства в области ветеринарии и ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства;

проведение ветсанэкспертизы мяса, продуктов, обеспечение безопасности пищевой, кормовой, технической продукции и сырья животного происхождения;

организация и контроль за проведением мероприятий, направ-ленных на диагностику, недопущение распространения и ликвидацию заразных болезней животных;

пропаганда ветеринарных знаний среди работников предприятия.Специалисты службы госветнадзора имеют право: давать

руководителям предприятия указания с целью поддержания надлежащей ветеринарно-санитарной обстановки и обеспечения выпуска доброкачественной продукции и сырья;

проводить отбор проб сырья, продукции и материалов для про-ведения ветеринарных исследований;

получать от администрации предприятия необходимые сведения для выполнения своих задач;

беспрепятственно посещать все объекты предприятия; сообщать главному госветинспектору района (города) о необходимости приостановления работы отдельных агрегатов, цехов или предприятия в целях недопущения выработки и реализации продукции с нарушением ветеринарно-санитарных правил;

принимать решения о возможности и условиях приема животных для убоя, мяса, другой продукции для хранения и переработки;

требовать от ветслужб поставщиков информацию об их эпизоо-тическом и ветеринарно-санитарном состоянии.

4.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА МЯСОКОМБИНАТАХ

На мясокомбинатах плановые и внеплановые проверки проводят представители городской государственной ветеринарной инспекции, территориальных управлений Россельхознадзора, а также подразделения госветнадзора в составе городской станции по борьбе с болезнями животных.

Обследование мясокомбинатов проводят по схеме, утвержденной Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ.

При ветеринарной инспекторской проверке мясокомбината изу-чают:

общую характеристику мясокомбината (проектную мощность предприятия по выработке мяса, колбасных изделий, полуфабрикатов, мясокостной муки и другой продукции; фактический объем производства продукции и ее ассортимент; место размещения мя-сокомбината; санитарное состояние производственных цехов и прилежащей территории; обеспеченность водой, паром, холодом;

обеспеченность ветеринарно-санитарными объектами, соответствие их требованиям; обеспеченность моющими, дезинфицирующими средствами, техникой для проведения санитарной обработки; обеспеченность производственного персонала санитарной одеждой, спецобувью, средствами защиты; наличие необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены, стирки и дезинфекции спецодежды, обуви);

кадровое обеспечение ветеринарной службы, наличие должностных инструкций ветеринарных врачей, фельдшеров, лаборантов;

организацию входного ветеринарного контроля сырья, вспомо-гательных материалов;

делопроизводство по ветеринарным вопросам, правильность оформления документов, наличие нормативно-технической и правовой документации по ветеринарным вопросам.

На базах предубойного содержания животных проверяют: вместимость базы, состояние ограждений, наличие твердого покрытия, кормушек, водопойных корыт;

состояние эстакады, разгрузочной рампы платформы при доставке животных железнодорожным транспортом, приемной площадки с расколом для термометрии крупного рогатого скота, свиней и овец;

наличие санитарной бойни, изолятора, карантина, их расположение на территории базы;

порядок санитарной обработки транспортных средств, обуви, контроль за качеством санитарной обработки;

порядок обезвреживания сточных вод санитарной бойни, убойного цеха, дезинфекции загонов, производственных цехов;

правильность оформления ветеринарных сопроводительных документов;

соблюдение правил транспортировки животных, состояние транспортных средств, биркование, нормы погрузки, учет и со-держание скота на базе;

состояние животных (выборочный клинический осмотр, тер-мометрия);

организацию ветеринарного контроля за поступающим скотом, подготовку' животных для подачи на убой, оформление ветеринарных пропусков;

порядок утилизации трупов животных;правила приемки, хранения и использования мяса животных,

нынужденно убитых в хозяйствах, организацию исследования такого мяса, правильность оформления сопроводительных документов;

порядок приемки, содержания, убоя и переработки животных, больных туберкулезом, бруцеллезом, лейкозом и другими инфек-ционными болезнями.

На санитарной бойне проверяют-.правильность места размещения, набор помещений в соответствии с

установленными требованиями;соблюдение Правил ветеринарного осмотра убойных животных и

ветсанэкспертизы мяса и мясопродуктов;порядок обезвреживания конфискатов, использования условно

годного мяса;лабораторный контроль качества продукции, полученной на

санитарной бойне;соблюдение ветеринарных требований по содержанию больных

животных.В убойном цехе проверяют:оборудование рабочих мест ветеринарных врачей — ветсанэкс-

пертов;соблюдение санитарных требований при получении пищевой крови;соблюдение ветеринарных требований при технической обработке

туш и органов животных;соблюдение инструкции по клеймению мяса; организацию

трихинеллоскопии свиных туш; соблюдение правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветсанэкспертизы мяса и мясопродуктов.

В цехе технических фабрикатов проверяют: расположение цеха по отношению к другим объектам; набор помещений, обеспечивающих соблюдение технологической инструкции и ветеринарно-санитарных требований;

наличие специальной бытовки для рабочих сырьевого отделения, способ доставки сырья и транспортировки готовой продукции, условия и порядок обработки транспортных средств и тары, контроль за соблюдением транспортных режимов, ведение термических журналов;

организацию лабораторного контроля качества мясокостной муки.В холодильнике проверяют: соблюдение температурных режимов в камерах; соблюдение правил закладки мясной продукции на хранение; паспортизацию сырья;контроль за состоянием транспортных средств для перевозки

мясопродуктов.В колбасном цехе проверяют: санитарное состояние сырья;соблюдение производственным персоналом правил личной гигиены

и инструкции по предупреждению попадания в продукцию посторонних предметов;

соблюдение правил хранения нитрита натрия, специй, вспомо-гательных материалов;

соблюдение температурных режимов в отделениях цеха; правильность оформления качественных удостоверений; санитарное состояние транспортных средств, перевозящих колбасные изделия.

При обнаружении на мясокомбинате инфекционных заболеваний проводят мероприятия по предотвращению выноса возбудителя за пределы территории предприятия. Перечень мероприятий зависит от вида болезни. Например, при обнаружении сибирской язвы среди убойных животных на скотобазе мероприятия проводятся только на этой базе. Больных животных изолируют и лечат, территорию тщательно и многократно дезинфицируют. При обнаружении животных, больных сибирской язвой, на конвейере туши, органы, шкуры, всю продукцию, контактировавшую с ними, сжигают. Туши от больных эмфизематозным карбункулом и злокачественным отеком животных сжигают полностью. При туберкулезе, ящуре, чуме свиней туши перерабатываются с соблюдением особых условий, направленных на предотвращение выноса возбудителей болезней с территории мясокомбината.

По результатам проверки составляют акт обследования пред-приятия.

4.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА МОЛОЧНЫХ ЗАВОДАХ

Молочные заводы размещаются в городах, районных центрах, даже в крупных населенных пунктах в зоне компактного расположения молочных комплексов и крупных молочных ферм. Поэтому го-сударственный ветеринарный надзор на молочных заводах осуществ-ляют главные государственные ветеринарные инспекторы районов (городов), специалисты городских ветеринарных инспекций, руко-водители государственных ветеринарных учреждений, подразделения госветнадзора на перерабатывающих предприятиях, а также гос-ветинспекторы территориальных управлений Россельхознадзора.

При осуществлении государственного ветеринарного надзора на молочном заводе проверяют:

соблюдение требований законодательства и других правовых документов в области ветеринарии;

характеристику молочного завода (проектную и фактическую мощность, ассортимент выпускаемой продукции, расстояние от предприятия до жилой зоны и животноводческих объектов, со-блюдение зональности при застройке);

обеспеченность молочного завода водой, паром, холодом; наличие дезблока, устройств для санитарной обработки транспортных средств, автоцистерн, молочных фляг, оборотной тары;

концентрацию дезрастворов, качество санитарной обработки, способ отметки о проделанной работе;

соблюдение правил транспортировки молока и молочных про-дуктов;

наличие санитарного паспорта на автомолоковоз и санитарной книжки у водителя, пломбирование тары;

правильность оформления сопроводительных документов на сдаваемую продукцию;

организацию входного контроля качества молока; эпизоотическую характеристику сырьевой зоны молочного завода, радиус доставки, объемы заготовок самовывозом;

соблюдение температурных режимов пастеризации молока, обрата в камерах созревания и складских помещениях;

соблюдение инструкции по предупреждению попадания в готовую продукцию посторонних предметов; порядок обезвреживания сточных вод.

По результатам проверки оформляют акты или справки с указанием нарушений технологии, ветеринарно-санитарных правил, законодательства в области ветеринарии и конкретных предложений по устранению имеющихся недостатков в установленные сроки. При выявлении грубых нарушений, представляющих угрозу выпуска опасной продукции или распространения инфекции, гос- ветинспектор принимает решение о закрытии отделения, участка, цеха или молочного завода и сообщает об этом руководству вышестоящей по подчиненности организации.

4.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР ЗА РАБОТОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛАБОРАТОРИИ ВЕТСАНЭКСПЕРТИЗЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ

Деятельность государственной лаборатории ветсанэкспертизы проверяют главные государственные ветеринарные инспекторы районов (городов), территориальное управление Россельхознадзо- ра, государственная ветеринарная инспекция города в плановом и внеплановом порядке.

При проверке лаборатории ветсанэкспертизы госветнадзор об-ращает внимание:

на выполнение требований законодательства и других норма- тивно-правовых документов РФ в области ветеринарии; выполнение требований законов;

обеспеченность производственными и подсобными помещениями и их соответствие предъявляемым требованиям;

снабжение холодной и горячей водой, электроэнергией; кадровое обеспечение ветеринарными специалистами, их про-

фессионалъную подготовку в области ветсанэкспертизы продукции, повышение квалификации;

материально-техническое обеспечение лаборатории в соответствии с перечнем оборудованием, инструментарием, реактивами, спецодеждой, спецобувью для осуществления необходимых иссле-дований и ветеринарно-санитарной оценки качества мяса и мя-сопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц, продукции пче-ловодства и продукции растительного происхождения;

соблюдение правил ветеринарно-санитарной экспертизы под-контрольных продуктов, реализуемых на продовольственных рынках;

организацию бактериологических, биохимических, радиологи-ческих, радиохимических и других исследований пищевых продуктов;

организацию исследования свинины на трихинеллез; правильность клеймения мяса и этикетирования продуктов, признанных годными в пищу;

правильность оформления ветеринарных свидетельств и справок на живность, продукцию животного происхождения, доставляемых на рынок;

правильность ведения журналов регистрации результатов экс-пертизы продукции животного и растительного происхождения;

санитарное состояние мясного павильона и точек торговли молоком и молочными продуктами и соблюдение правил личной гигиены граждан, занятых торговлей;

способы обезвреживания продукции, признанной условно годной, и утилизации конфискатов;

порядок учета и уничтожения образцов исследованных проб; порядок информации государственных ветеринарной и санитарной служб о случаях выявления на рынке остроинфекционных заболеваний животных и зооантропонозов;

обеспеченность нормативно-технической документацией по вопросам экспертизы мяса и других продуктов;

условия работы лаборатории (нагрузка на специалиста, количество забракованной продукции, организация контроля за содержанием радиоактивных веществ, нитритов и нитратов в продукции, качество представляемой отчетности и т. д.).

4.6. ВЕТЕРИНАРНОЕ КЛЕЙМЕНИЕ МЯСА

Мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов сельскохозяй-ственных и диких животных подлежат клеймению ветеринарными клеймами и штампами в соответствии с инструкцией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Ветеринарные клейма и штампы изготовляются с письменного разрешения главного государственного инспектора района (города) из бронзы или другого нержавеющего материала, установленных форм и размеров, с глубоко вырезанным ободком, цифрами и буквами с целью получения четкого оттиска на поверхности мяса. Ветеринарные штампы могут быть изготовлены из резины.

Списки ветеринарных врачей, которым предоставлено право клеймить мясо и выдавать разрешения на изготовление ветеринарных клейм и штампов, утверждают главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации.

Клейма хранятся у ветеринарного врача в условиях, исключающих несанкционированное их применение. Для клеймения используют краски, разрешенные к применению органами Роспотребнадзора.

Образцы ветеринарных клейм и штампов для клеймения мяса и мясных продуктов приведены на рис. 5.

Овальным клеймом клеймят продукцию ветеринарные врачи, находящиеся в штате организаций и учреждений государственной ветеринарной сети, прошедшие комиссионную аттестацию по вопросам ветеринарно-санитарной экспертизы и имеющие офи-циальное разрешение главного государственного ветеринарного инспектора района (города).

Ветеринарное клеймо овальной формы имеет в центре три пары цифр: первая пара обозначает порядковый номер субъекта Российской Федерации; вторая — порядковый номер района (города), третья — порядковый номер государственного ветеринарного учреждения.

В ветеринарных клеймах и штампах первая пара цифр присваи-вается Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ; вторая пара цифр — главным государственным ветеринарным инспектором субъекта Российской Федерации; третья — главным государственным ветеринарным инспектором района (города).

Овальное клеймо подтверждает, что ветеринарно-санитарная экспертиза проведена в полном объеме и продукт выпускается для продовольственных целей без ограничений.

Ветеринарное клеймо прямоугольной формы в центре имеет надпись «Предварительный осмотр». Это клеймо подтверждает, что мясо получено от убойных животных, прошедших предубой- ный и послеубойный осмотр, убитых в хозяйствах, благополучных по карантинным заболеваниям. Такое мясо подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме.

ВЕТСЛУЖБАВЕТСЛУЖБА

ФИННОЗ ПРОВАРКА

66-09-37 66-09-37

ВЕТСЛУЖБА ВЕТСЛУЖБА

ТУБЕРКУЛЕЗ НА КОНСЕРВЫ

66-09-37 66-09-37

ВЕТСЛУЖБА ВЕТСЛУЖБА

НА МЯСНЫЕ ХЛЕБА УТИЛЬ

66-09-37 66-09-37

КОНИНА ХРЯК-ПП ОЛЕНИНА МЕДВЕЖАТИНА

1. Клеймо овальной формы

2. Клеймо овальной формы меньшего размера (для клеймения мяса кроликов, птицы, нутрий и др.)

Размер 40 х 60 мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв 6 мм Высота цифр 12 мм

Размер 25 х 40 мм Ширина ободка 1 мм Высота букв 3 мм Высота цифр 6 мм

3. Клеймо прямо-угольной формы

4. Ветеринарныештампы

ВЕТСЛУЖБА

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙОСМОТР

66-09-37

5. Дополнительные штампы

Размер 40 х 60 мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв и цифр 7 мм

Размер 40 х 70 мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв и цифр 7 мм

6. Электроклейма (для тушек птиц на мясоптицекомбинатах, птицекомбинатах, птицефабриках)12П Высота цифр, клейм — 20 мм

Рис. 5. Ветеринарные клейма и штампы для клеймения мяса

4.7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НЕКАЧЕСТВЕННОЙ И ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Контроль и надзор в области ветсанэкспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения осуществляется в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2008 г.

Инструкция является обязательной для исполнения должностными лицами органов государственной ветеринарной службы, юридическими лицами и гражданами, осуществляющими заготовку, производство, переработку, перевозку, хранение и реализацию продукции животного происхождения, а также продукции расти-тельного происхождения непромышленного изготовления, пред-назначенной для реализации на продовольственных рынках.

В целях определения возможности дальнейшего использования или уничтожения ветсанэкспертизе подвергаются мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках, признанная некачественной и опасной.

При осуществлении контроля за проведением ветсанэкспертизы, использованием или уничтожением некачественной и опасной продукции проверяют:

наличие и правильность оформления ветеринарных сопрово-дительных документов на продукцию;

внешний вид партии продукции, ее соответствие сопроводительным документам, наличие оттисков клейм, маркировки, состояния упаковки;

правильность отбора проб при ветсанэкспертизе продукции, признанной некачественной и опасной в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, наличие акта; наличие заключения по результатам ветсанэкспертизы; ' правильность оформления постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении;

соблюдение правил обеззараживания продукции (при наличии соответствующего постановления);

правильность утилизации или уничтожения некачественной и опасной продукции (соблюдение правил проведения экспертизы, ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов);

соблюдение правил проведения ветсанэкспертизы продукции.

4.8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР ЗА СБОРОМ, УТИЛИЗАЦИЕЙ И УНИЧТОЖЕНИЕМ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ

К биологическим отходам относятся: трупы животных и птицы; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхож-дения), выявленные при ветсанэкспертизе на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, орга-низациях торговли, на рынках и других объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья жи-вотного происхождения.

В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г., владельцы животных обязаны в суточный срок сообщить о наличии биологических отходов и доставить их для переработки на утильзаводы (в зоне, обслуживаемой ветеринарно-санитарным утилизационным заводом, все биологические отходы, кроме контаминированных особо опасными болезнями животных, должны перерабатываться на мясокостную муку). Запрещается захоронение в землю, сброс в водоемы, реки и болота, бытовые мусорные контейнеры, вывоз на свалки.

Уничтожению сжиганием подлежат биологические отходы, за-раженные или контаминированные возбудителями особо опасных болезней (сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы рогатого скота и т. д.) и болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России.

Уборку и перевозку биологических отходов по решению пред-ставителя государственного ветеринарного надзора осуществляют владельцы животных; сбор и направление на уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводят коммунальные службы му-ниципальных образований района (города).

Транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

После погрузки биологических отходов на транспортное средство дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный инвентарь и оборудование.

Утилизационные цехи животноводческих хозяйств перерабатывают биологические отходы, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещен.

При переработке биологических отходов на утильзаводах и в утилизационных цехах животноводческих хозяйств в мясокост

ную, мясную, костную, перьевую муку и другие белковые кормовые добавки особое внимание обращают на температурный режим переработки (до 130 °С).

Уничтожение биологических отходов осуществляют путем их сжигания в специальных печах или земляных траншеях (ямах) под контролем ветеринарного специалиста.

Земельный участок для строительства скотомогильника отводят органы местной администрации по представлению государственной ветеринарной службы по согласованию с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора. Размещение скотомогильников в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещено.

Скотомогильники размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 м2. Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее 2 м от поверхности земли. Скотомогильники от другой территории должны быть отделены санитарно-защитной зоной. Расстояние от скотомогильника до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм должно быть не менее 1000 м; до скотопрогонов и пастбищ — 200 м; до автомобильных, железных дорог — 50—300 м.

Территорию скотомогильника огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8—1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Биотермическая яма в центре участка должна быть размером 3 х 3 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают красным кирпичом или другим водонепроницаемым материалом и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором.

Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Скотомогильник должен иметь удобные подъездные пути. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранятся у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства, на территории которого находится объект.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и обо-рудование скотомогильника возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Приемку построенного скотомогильника проводят

с обязательным участием представителей государственного вете-ринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Специалисты государственной ветеринарной инспекции субъекта Российской Федерации, Россельхознадзора должны два раза в год (весной и осенью) проверять ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При обнаружении нарушений даются предписания об их устранении или запрещается эксплуатация объекта. Все скотомогильники (биотермические ямы) ставятся на учет главным государственным ветеринарным инспектором района (города), им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка.

4.9. ВЕТЕРИНАРНОЕ КЛЕЙМЕНИЕ КОЖЕВЕННОГО,КОЖЕВЕННО-МЕХОВОГО И ПУШНО-МЕХОВОГО СЫРЬЯ

Правила ветеринарного клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья утверждены приказом Мини-стерства сельского хозяйства РФ от 3 августа 2007 г.

Правила устанавливают порядок организации работ при осу-ществлении ветеринарного клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, полученного от животных разных видов, для последующей переработки и использования. Они являются обязательными для исполнения должностными лицами, осуществляющими ветеринарное клеймение, юридическими лицами и гражданами, занятыми содержанием и промыслом животных (в том числе водных), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, полученной из таких животных.

Ветеринарному клеймению, подтверждающему безопасность ко-жевенного, коже ве н но - мехо но го и пушно-мехового сырья (далее — шкуры) в ветеринарно-санитарном отношении, подлежат шкуры всех видов домашних и диких промысловых животных при их заготовке, подготовке к производству, перевозке, хранении и реализации.

Для ветеринарного клеймения шкур установлены ветеринарные клейма и штампы.

Образцы клейм и штампов для ветеринарного клеймения коже-венного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья приведены на рис. 6.

В центре ветеринарного клейма, имеющего овальную форму, располагается комбинация из трех пар цифр. Первая пара цифр обо-значает код субъекта Российской Федерации; вторая пара цифр — порядковый номер муниципального образования, нумерация второй пары цифр в субъектах Российской Федерации начинается с цифры 10 и устанавливается руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.В ветеринарных клеймах, используемых специалистами ветеринарных

(ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов

1. Клеймо овальной формы для ветеринарного клеймения крупных шкур Размер 60 х 90 мм Ширина

ободка 2,25 мм Высота букв 9 мм Высота цифр 18 мм

Размер 40 х 60 мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв 6 мм Высота цифр 12 мм

3. Штампы для ветери-нарного клеймения шкур

Размер 20 х 50 мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв 7 мм

Размер 40 х 60 мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв 9 мм Высота цифр 18 мм

Госветслужба

На уничтожение

13 -11-45

Дезинфекция

Исследовано на сибирскую язву

газмер /и х 5U мм Ширина ободка 1,5 мм Высота букв 7 мм

2. Клеймо овальной формы для ветеринарного клеймения мелких шкур

Рис. 6. Ветеринарные клейма и штампы для клеймения шкур

исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, ис-полнения наказаний, государственной охраны и обеспечения бе-зопасности при клеймении шкур, получаемых при убое, вторая пара цифр обозначает принадлежность к указанным федеральным органам исполнительной власти:

федеральный орган исполнительной власти в области обороны — 03;

федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел — 04;

федеральный орган исполнительной власти в области исполнения наказаний — 05;

федеральный орган исполнительной власти в области государ-ственной охраны — 06;

федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности — 07.

Третья пара цифр обозначает порядковый номер учреждения, подразделения, ветеринарного специалиста, осуществляющего

клеймение, и устанавливается руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, руководителем ветеринарной (ветеринарно-санитарной) службы федерального органа исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности.

В верхней части клейма расположена надпись «Российская Фе-дерация», в нижней части — «Госветнадзор».

Штампы прямоугольной формы для ветеринарного клеймения шкур имеют в центре следующие надписи: «Исследовано на сибирскую язву», «Дезинфекция». Штамп для шкур, предназначенных для уничтожения, имеет вверху надпись «Госветслужба», в центре — «На уничтожение», внизу — три пары цифр.

Ветеринарные клейма и штампы рекомендуется изготовлять из нержавеющего металла. При нанесении клейма (штампа) получается четкий оттиск на поверхности шкуры (ободок, цифры и буквы).

Оттиск ветеринарного клейма (штампа) ставят на предварительно очищенное от соли и загрязнений место: на крупные шкуры (более 30 дм2) — с мездровой стороны на расстоянии не менее 5 см от ее края, у основания хвоста и в области холки (между лопатками); на мелкие шкурки (30 дм2 и менее) — с мездровой стороны у основания хвоста.

Для ветеринарного клеймения шкур рекомендуется использовать краски, обеспечивающие дальнейшее безопасное использование шкур.

Сборные шкуры (шкурки), полученные промыслом (охотой) животных, предоставляются для клеймения ветеринарному специ-алисту только при наличии бирки. Бирку изготовляют из водо- и солеустойчивого материала, надпись наносят несмываемой краской, на ней указывают фамилию, имя, отчество владельца, происхождение (территорию) и дату.

’ Ветеринарные клейма и штампы хранятся в условиях, исклю-чающих их хищение и несанкционированное применение.

Клеймение шкур проводят специалисты с высшим и средним ветеринарным образованием учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а также иные специалисты, уполномоченные руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, специалисты ветеринарных (вете- ринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности.

Ветеринарное клеймение осуществляют после проведения вете- ринарно-санитарной экспертизы шкур, а при необходимости и ла-бораторных исследований продуктов убоя (промысла) животных.

Ветеринарное клеймение шкур всех видов животных, признанных годными для дальнейшей переработки, проводят без лабора

торного исследования на сибирскую язву при убое животных на мясокомбинатах, хладобойнях, в убойных пунктах (площадках), зверохозяйствах (далее — боенских предприятиях) под контролем ветеринарных специалистов.

Если снятие шкур произведено при убое животных вне названных выше предприятий, ветеринарное клеймение следует проводить после лабораторных исследований материала на сибирскую язву, а при наличии показаний и после других исследований.

Шкуры охотничьего промысла клеймят после предоставления талона к именному разовому разрешению (лицензии) на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Ветеринарное клеймение необработанных (сырых, парных) шкур разрешается в случае, если убой животных произведен на бо- енском предприятии, где последующая обработка шкур (мездровка, посол) не проводится. Такие шкуры подлежат в дальнейшем приему для их обработки без исследования на сибирскую язву. Если после обработки этих шкур (посол, мездровка и т. д.) на кожевенно-сырьевом предприятии клеймо стало нечетким, то они подлежат повторному клеймению без исследования на сибирскую язву.

Если шкуры, полученные при убое животных на мясокомбинатах или заготовленные в других местах, имеют нечеткие (стертые) клейма и обезличены или складируются вместе с другими шкурами, они считаются сырьем неизвестного происхождения и исследуются лабораторно на сибирскую язву, а при наличии показаний подвергаются и другим исследованиям.

Сборные шкуры, исследованные на сибирскую язву, клеймят овальным ветеринарным клеймом и штампом «Исследовано на сибирскую язву».

Шкуры, при исследовании которых получены положительные результаты лабораторных исследований на сибирскую язву, подлежат уничтожению (сжиганию). Такие шкуры клеймят штампом «На уничтожение» в 3—4 местах.

Шкуры, подвергнутые дезинфекции, клеймят овальным клеймом и штампом «Дезинфекция».

Шкуры без оттиска ветеринарного клейма или с нечетким (стертым) клеймом к перевозке не допускаются. Такие шкуры подлежат повторному ветеринарному клеймению.

4.10. ПРОВЕРКА ЧАСТНЫХ ВЕТЕРИНАРНЫХ КЛИНИК, АПТЕК, ЗООМАГАЗИНОВ И ДРУГИХ КОММЕРЧЕСКИХ ВЕТЕРИНАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Главный государственный ветеринарный инспектор города, должностные лица территориального управления Россельхознад- зора проверяют частные ветеринарные клиники, аптеки, зоомагазины и другие коммерческие ветеринарные организации в плановом порядке. При проверке оценивают следующее:

наличие лицензий на фармацевтическую деятельность; соблюдение требований федерального законодательства в области ветеринарии;

выполнение требований законов и других правовых документов субъектов Российской Федерации в области ветеринарии;

соблюдение гражданского законодательства Российской Федерации в отношении создания, государственной регистрации, функ-ционирования коммерческих ветеринарных организаций;

соблюдение устава и учредительного договора коммерческой ветеринарной организации;

кадровое обеспечение коммерческого ветеринарного учреждения; материально-техническое обеспечение учреждения; наличие обязательных документов для сведения потребителей ветеринарных услуг в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными Правительством РФ;

проведение противоэпизоотических мероприятий с учетом эпизоотического состояния обслуживаемой территории и взаимо-действие в этой области с учреждениями государственной ветери-нарной службы субъекта Российской Федерации;

применение разрешенных средств ветеринарного назначения и способов осуществления профилактической и лечебной работы;

ветеринарное делопроизводство (ведение и хранение журналов учета ветеринарных мероприятий, форм отчетности, предусмотренных регламентом представления ветеринарной информации).

Контрольные вопросы и задания

1. Какова система государственного ветеринарного надзора в городах?2. Каковы полномочия и функции подразделений государственного ветеринарного

надзора в перерабатывающих предприятиях?3. Как организован госветнадзор на мясокомбинатах, молочных заводах?6. Как проверяют деятельность государственных лабораторий ветсанэксперти- зы на

продовольственных рынках?7. Как осуществляют ветеринарное клеймение мяса?8. Дайте характеристику ветеринарным клеймам и штампам, используемым при

клеймении мяса.9. Расскажите о государственном ветеринарном надзоре в области ветсанэкс- пертизы

некачественной и опасной продукции животного происхождения.10. Как организован государственный ветеринарный надзор за сбором, утили зацией и

уничтожением биологических отходов?11. Расскажите о ветеринарном клеймении кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-

мехового сырья.12. Дайте характеристику клеймам и штампам, используемым для клеймения

кожевенного сырья.13. Как проверяют деятельность частных ветеринарных клиник, аптек, зоомагазинов и

других коммерческих ветеринарных организаций?

Г л а в а 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В СЕЛЬСКИХ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ

5.1. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ

Государственный ветеринарный надзор в сельских муниципальных районах осуществляют главный государственный ветеринарный инспектор района, его заместители, руководители районной станции по борьбе с болезнями животных, районной (межрайонной) ветеринарно-санитарной лаборатории, государственной лаборатории ветеринарной экспертизы, заведующие участковыми ветеринарными лечебницами, ветеринарными участками и пунктами, государственные ветеринарные инспекторы территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Основные объекты государственного ветеринарного надзора: сельскохозяйственные предприятия и организации; крестьянские (фермерские) и подсобные хозяйства граждан; места торговли скотом;

продовольственные рынки и пристанционные базары; предприятия по убою и переработке скота и птицы; предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов;

предприятия по заготовке, хранению сырья животного проис-хождения;

утилизационные заводы; предприятия общественного питания;продовольственные магазины, реализующие продукты животного

происхождения;государственные, муниципальные, частные ветеринарные уч-

реждения.На сельскохозяйственных предприятиях и в организациях

объектами государственного ветеринарного надзора являются: животноводческие фермы (скотоводческие, свиноводческие, овцеводческие, коневодческие, птицеводческие, кролиководческие, звероводческие и т. д.), имеющиеся в них животные всех видов; помещения (коровники, телятники, свинарники, кошары, конюшни, птичники и т. д.); предметы ухода за животными (ин

вентарь, спецодежда, спецобувь и т.д.); продукция животного происхождения (мясо, молоко, яйцо и т.д.); сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, кости, рога, копыта и т.д.); убойные пункты, бойни; корма для животных (сено, солома, силос, сенаж, зернофураж, корнеклубнеплоды, комбикорм и т.д.); силосные сооружения (башни, траншеи); фуражные склады, кормокухни; транспортные средства для перевозки животных, кормов и продукции животного происхождения (автомашины, трактора, повозки, сани, упряжь); пункты искусственного осеменения животных (сперма, оборудование, инструменты, реактивы, документация); скотомогильники, утильустановки, биотермические ямы; места обезвреживания и хранилища навоза; погрузочно-разгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки, места для водопоя; пути перегона и перевозки животных; рыбхозы (водоемы и рыбная продукция); пасеки (пчелы, мед, воск, перга, прополис).

В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан объектами государственного ветеринарного надзора являются животные, места их содержания, продукция, корма, вода для животных.

На продовольственных рынках и базарах проверяют продукцию животного происхождения, места торговли, холодильные камеры для временного хранения продукции.

На предприятиях по убою и переработке скота и птицы (мини-мясокомбинаты, мясокомбинаты муниципального масштаба, кол-басные и пельменные цехи и т. д.) проверяют помещения, обору-дование, технологию убоя и переработки убойных животных, продукцию и сырье после убоя и переработки, транспорт, ветери-нарные сопроводительные документы.

На предприятиях по заготовке и переработке молока и молочных продуктов (молокосливные пункты, молочные, сыроваренные, брынзоваренные заводы и комбинаты муниципального масштаба) подлежат ветеринарному надзору помещения, оборудования, молочное сырье, технология хранения и переработки, температурный режим, готовая молочная продукция, водоснабжение, транспорт, ветеринарные сопроводительные документы.

На предприятиях по заготовке и переработке сырья животного происхождения объектами ветеринарного надзора являются поме-щения, сырье поступившее, места его заготовки, технология хранения и переработки, порядок исследования кожевенного сырья на сибирскую язву.

Главные государственные ветеринарные инспекторы сельских му-ниципальных районов имеют право'.

беспрепятственно посещать и обследовать подконтрольные объекты в целях проверки исполнения требований законодатель

ства Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии;контролировать проведение противоэпизоотических и других

ветеринарных мероприятий и соблюдение действующих ветеринарных правил;

предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпри-нимателям И гражданам требования о проведении противоэпизоо-тических и других мероприятий, устранении нарушений законо-дательства в области ветеринарии;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных, определять причины и условия производства небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы исполнительной власти муни-ципального образования о введении карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных болезней животных;

давать указания о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

в установленном порядке приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений в области ветеринарии производство, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, утилизацию биологических отходов;

привлекать к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства в области ветеринарии.

Государственные ветеринарные инспекторы — руководители рай-онных ветеринарных лабораторий, участковых ветеринарных лечебниц и ветеринарных участков и пунктов имеют право:

проверять качество проведения противоэпизоотических меро-приятий в хозяйствах, населенных пунктах, согласуя это с ветс- лужбами предприятий;

осуществлять осмотр ферм и личных подворий, устанавливать условия содержания животных и птицы, выявлять причины их за -болевания и гибели;

давать распоряжения руководителям и работникам животно-водческих ферм, крестьянам, фермерам, арендаторам о проведении ветеринарно-санитарных мероприятий в соответствующие сроки;

требовать от владельцев животных и птицы выполнения указаний ветеринарных специалистов по вопросам, связанным с условиями их содержания, проведения диагностических исследований и профилактических обработок, убоя животных и птицы на мясо, реализации продуктов животноводства, вынужденного уничтожения продуктов убоя, утилизации трупов;

выдавать ветеринарные свидетельства и справки; привлекать виновных в нарушении ветеринарного законодательства к дисциплинарной и административной ответственности.

Государственные ветеринарные инспекторы — заведующие лабо-раторий ветсанэкспертизы на продовольственных рынках имеют право не допускать в продажу непригодную в пищу продукцию животного и растительного происхождения.

Главный государственный ветеринарный инспектор сельского муниципального района непосредственно подчиняется уполномо-ченному органу исполнительной власти субъекта Российской Фе-дерации в области ветеринарии, осуществляет оперативное руко-водство ветеринарной службой района и несет персональную от-ветственность за выполнение общегосударственных задач ветеринарии.

Главный государственный ветеринарный инспектор организует и контролирует:

планирование ветеринарных мероприятий и их выполнение в сельском районе;

работу ветеринарных учреждений и специалистов; подбор и расстановку ветеринарных кадров; материально-техническое обеспечение ветеринарных учреждений;

разработку мер по повышению ветеринарно-санитарной культуры животноводства;

разработку предложений по соблюдению санитарного порядка на убойных предприятиях и в заготовительных организациях;

организацию профилактики и ликвидации инфекционных, ин-вазионных и незаразных болезней животных и птицы.

Он проводит совещания ветработников, поддерживает постоянный контакт с местными органами здравоохранения, другими структурами, систематически информирует районную администрацию о состоянии ветеринарного дела, ветеринарно-санитарном состоянии животноводства и принимает меры по их улучшению.

5.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВАХ

Сельскохозяйственные организации и предприятия, занимающиеся производством продукции животноводства, подвергаются госветинспектррской проверке главным государственным ветери-нарным инспектором района (города), государственными ветери-нарными инспекторами — руководителями государственных вете-ринарных учреждений, работниками территориальных управлений Россельхознадзора.

Такие проверки проводят в плановом и внеплановом порядке. При этом обращают внимание на следующее:

развитие отраслей животноводства (поголовье животных, их размещение по фермам и производственным группам, технологический цикл производства, уровень механизации трудоемких процессов, состояние воспроизводства стада, искусственное осеменение животных, его эффективность);

эпизоотическое состояние ферм и населенных пунктов (сроки появления и ликвидации отдельных инфекционных болезней, число заболевших и павших животных);

ветеринарно-санитарное состояние животноводческих помещений, территорий ферм, складов, цехов первичной переработки продукции; состояние микроклимата в помещениях; наличие ветеринарно-санитарных объектов и их состояние (огораживание, дезбарьеры, убойные пункты, ветсанпропускники); состояние вентиляционных и канализационных систем;

качество кормов, приготовление кормов к скармливанию; кадровое обеспечение ветеринарными специалистами, их образовательный уровень;

материально-техническое обеспечение ветеринарной службы хозяйства (наличие ветеринарных объектов — лечебниц, амбулаторий, участков, пунктов, лабораторий, аптек, стационаров, изоляторов, их состояние; оснащение оборудованием, инструментами, дезинфекционной техникой, транспортными средствами, биопрепаратами, медикаментами, дезсредствами, спецодеждой, санитарной одеждой, спецобувью);

ветеринарное обслуживание животноводческих ферм (наличие планов противоэпизоотических мероприятий, состояние их вы-полнения; наличие технологической карты ветеринарных обработок животных, ее соблюдение; наличие технологических графиков ветеринарно-санитарных работ — дезинфекции, дезинсекции и дератизации, их соблюдение; организация защиты животноводческих ферм от заноса возбудителей заразных болезней животных);

утилизация биологических отходов; ветеринарный учет и отчетность.Ветеринарный надзор в животноводческом хозяйстве складывается

из контроля за выполнением ветеринарно-санитарных требований к строительству животноводческих объектов, правил содержания и кормления животных, контроля за заготовкой животных, продуктов и сырья, а также за проведением ветеринарносанитарных мероприятий.

Ветеринарный надзор за строительством животноводческих объектов заключается в участии ветеринарных специалистов в выборе площадки для строительства, дислокации отдельных постро

ек, в постоянном контроле за ходом строительства, приемке поме-щений в эксплуатацию.

Требования ветеринарного надзора в области строительства предусмотрены в специальных ветеринарно-санитарных нормах технологического проектирования животноводческих помещений, разработанных и утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Например, расстояние между фермами крупного рогатого скота, свиней, лошадей и овец должно быть 150 м, все эти фермы удаляют от птицеферм на 200 м, от зверо- и кроликоферм — на 1500 м. Всю территорию фермы огораживают сплошной изгородью высотой не менее 2 м, вокруг высаживают защитную полосу из зеленых насаждений шириной 3—5 м.

Ветеринарный надзор за выполнением правил кормления и со-держания животных является предупредительной мерой, направленной на недопущение нарушения этих правил, улучшение вете- ринарно-санитарного состояния ферм и комплексов, обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства.

Под высокой ветеринарно-санитарной культурой животноводства понимают такую технологию производства на фермах, при которой получают максимально доброкачественные в ветеринарном отношении продукты животного происхождения. Это обеспечивается:

соблюдением санитарно-гигиенических норм строительства ферм;выполнением требований содержания, кормления и поения

животных;соблюдением санитарно-гигиенических правил эксплуатации ферм,

получения продукции животного происхождения, правил личной гигиены.

Проверяя технологию содержания животных, ветеринарные специалисты обращают внимание на плотность посадки животных, перегруппировки животных на ферме, исправность механизмов, оборудования, обеспечивающих принятую технологию содержания.

Качество кормов проверяют при осмотре и путем исследования в лаборатории. При выявлении недоброкачественных кормов запрещают их использование для кормления животных.

Ветеринарный надзор за получением, хранением и переработкой молока сводится к систематическому контролю за выполнением следующих правил: соблюдение чистоты в доильных залах и молочных; защита помещений от мух; регулярная очистка коровников и территории от навоза и мусора; ежедневная чистка кожного покрова коров; обмывание вымени и сосков перед доением; мойка и стерилизация молочной посуды, доильных аппаратов,

молокопроводов; соблюдение гигиенических правил доения коров, хранения молока; соблюдение правил личной гигиены обслу-живающим персоналом; соблюдение правил при получении молока от больных коров.

При вынужденном убое животных направляют пробы для лабо-раторного исследования на сибирскую язву и сальмонеллез. Мясо вынужденно убитых животных проваривают под контролем вете-ринарных специалистов.

При закупке племенных и пользовательных животных ветери-нарный надзор препятствует заносу заразных болезней в хозяйства.

При закупке животных специалисты государственной ветеринарной сети в соответствии с действующими правилами осуществляют осмотр скота, проводят исследования и лечебно-профилактические обработки против отдельных инфекционных и инвазионных болезней. В зависимости от эпизоотической обстановки государственные ветеринарные инспекторы определяют дополнительные исследования и обработки, которым должны быть подвергнуты животные.

Убойный скот непосредственно завозят на мясокомбинаты и другие перерабатывающие предприятия. При этом разрешается заготавливать для убоя животных, больных бруцеллезом, туберкулезом и некоторыми другими болезнями, с соблюдением особых условий их транспортировки и убоя.

Ветеринарному надзору подлежат также кожевенное, меховое сырье, овчины, шерсть, волос, щетина, кости, рога, копыта, кишечное сырье, пух животных, перо и пух птицы, мездра и др. Заготовка сырья разрешается главным государственным ветеринарным инспектором и исключительно в благополучных по инфекционным болезням населенных пунктах.

Заготовка и хранение сырья разрешается с обязательным ис-следованием на сибирскую язву. Исследованию на сибирскую язву подлежат шкуры лошадей, крупного рогатого скота, овец, коз, ослов, лошаков, мулов, яков, буйволов, верблюдов, оленей, лосей, диких коз, енотовидных собак и свиные шкуры небоенско- го происхождения. Шкуры боенского происхождения, а также каракульских ягнят и всех других животных, не перечисленных выше, исследованию на сибирскую язву не подлежат.

До исследования кожевенное сырье не разрешается перекладывать, сортировать и перевозить. Результаты исследования поступают ветеринарному врачу, который выясняет происхождение кожи, давшей положительную реакцию при исследовании, и сообщает об этом главному государственному ветеринарному инспектору района, директору ветеринарной лаборатории. Затем штабель кож переносят в изолятор, а шкуру, давшую положительную реакцию,

кладут в металлический ящик и пломбируют. При этом от нее берут повторную пробу. При подтверждении результата эту шкуру сжигают, а остальные шкуры подвергают дезинфекции.

После этих процедур производят клеймение кожевенного сырья. Существует шесть видов клейм: для мясокомбинатов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, убойных пунктов, боен, сборного исследованного сырья, дезинфицированного сырья. При заготовке шерсти обращают внимание на благополучие по сибирской язве, туляремии и другим болезням.

Заключительный акт ветеринарного надзора в хозяйствах — проведение ветеринарно-санитарных мероприятий.

В хозяйствах устраняют недостатки в содержании и использовании животных; осуществляют очистку и дезинфекцию помещений, территорий и других объектов; запрещают ввод и вывод животных, вывоз сырья и фуража, а также заготовки скота, птицы, продуктов животного происхождения; закрываются пастбища и водоемы; проводят профилактические и вынужденные ветеринарно-санитарные мероприятия, карантинирование хозяйств, меры по охране природы.

Ветеринарно-санитарные мероприятия бывают плановые и вы-нужденные. Вынужденные мероприятия проводят при обнаружении каких-либо нарушений ветеринарно-санитарных правил, воз-никновении болезней и т. д.

Плановая ветеринарно-санитарная работа включает в себя про-ведение ветеринарно-санитарного дня, дипломирование и пас-портизацию животноводческих ферм.

Ветеринарно-санитарный день на сельскохозяйственных пред-приятиях проводят один раз в 10—15 дней. В этот день тщательно очищают помещения и территории ферм, вывозят накопившийся навоз и мусор, проводят текущий ремонт помещений и инвентаря. Перед уборкой помещений и очисткой инвентаря их предварительно увлажняют слабым дезинфицирующим раствором, а после очистки снова дезинфицируют. Оборудование моют горячей водой с мылом и т. д.

Дипломирование ферм введено в отдельных субъектах Российской Федерации. Его цель — достижение высокой санитарной и произ-водственной культуры. Мероприятие проводят ежегодно в виде смотров и конкурсов животноводческих ферм. Дипломы присуждают фермам, имеющим здоровый по инфекционным болезням скот и удовлетворяющим высоким ветеринарно-санитарным требованиям.

Паспортизацию фермы проводят однократно, а потом ежегодно в паспорт вносят дополнительные сведения о ее состоянии.

Органы исполнительной власти проверяют:обеспеченность ветеринарными специалистами, их квалификацию и

стаж работы;

эпизоотическое состояние за последние несколько лет; наличие плана профилактических противоэпизоотических мероприятий и состояние его выполнения;

состояние ветеринарного учета и отчетности по противоэпизо- отическим мероприятиям;

наличие технологической карты или схемы ветеринарных обра-боток животных;

санитарное состояние животноводческих ферм; состояние микроклимата в помещениях;систему защиты животноводческих ферм от заноса заразных

болезней животных;обеспечение работников животноводства спецодеждой; наличие

ветеринарных аптек и их оснащенность ветеринарным имуществом;систему утилизации биологических, технологических отходов; состояние воспроизводства стада животных; состояние искусственного осеменения животных; качество кормов.

5.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ПТИЦЕФАБРИКАХ И В ПТИЦЕВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВАХ

В соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» на птицефабриках и в птицеводческих хозяйствах создана самостоятельная служба государственного ветеринарного надзора, которая входит в состав районного (городского) государственного ветеринарного объединения или станции по борьбе с болезнями животных. Государственный ветеринарный инспектор на птицефабрике назначается на должность главным государственным ветеринарным инспектором района (города) и ему подчиняется.

Птицефабрика безвозмездно обеспечивает службу государ-ственного ветеринарного надзора служебными помещениями, средствами связи, оборудованием, инвентарем, инструментами, спецодеждой, транспортом для проезда по делам, связанным с деятельностью предприятия, и компенсирует затраты на их эксп-луатацию и содержание.

Служба государственного ветеринарного надзора на птицефабрике осуществляет'.

государственный ветеринарный надзор за соблюдением требований ветеринарного законодательства и ветеринарных правил на производстве, при переработке, хранении и реализации продуктов птицеводства на всех производственных участках и объектах;

ветеринарно-санитарную экспертизу мяса птицы, мясопродуктов, яиц;

контроль за выпуском пищевой, кормовой, технической продукции животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении;

контроль за проведением мероприятий, направленных на диаг-ностику, профилактику и ликвидацию заразных болезней, общих для человека, животных и птиц.

При проведении государственного ветеринарного надзора на птицефабриках и в птицеводческих хозяйствах обращают внимание на следующее:

соблюдение технологических и ветеринарно-санитарных норм проектирования и строительства предприятий (выбор земельного участка под строительство, размещение производственных объектов, оборудование технологических площадок, устройство стока и отвода поверхностных вод, ограждение территорий; системы канализации и вентиляции помещений); комплектование поголовья птиц; карантинирование поступившей птицы;

порядок посещения помещений и территорий лицами, не свя-занными с обслуживанием птицы;

систему осуществления ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, дератизации и дезинвазии помещений и территории);

проверку качества кормов в ветеринарных лабораториях; порядок организации ветеринарного обслуживания (наличие ветеринарных объектов, численный состав и качественная характеристика ветеринарных специалистов, материально-техническое обеспечение ветеринарной службы, планирование и организация противоэпизоотических мероприятий, эпизоотическое состояние предприятия, качество ветеринарных препаратов);

соблюдение технологии содержания и кормления птицы, про-изводства яиц и мяса;

соблюдение технологии убоя птицы, переработки продуктов убоя;ветеринарно-санитарную экспертизу яиц и мяса птицы; систему

реализации готовой продукции птицефабрики; оформление ветеринарных сопроводительных документов; утилизацию биологических отходов производства (наличие и техническое состояние утильустановок).

Работники службы государственного ветеринарного надзора обя-заны.

осуществлять госветнадзор за поступлением на убойный пункт (цех) предприятия убойной птицы и вспомогательных материалов;

выявлять причины заболеваемости и падежа птицы; проводить ветеринарное обследование и предубойный осмотр птицы;

проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, продуктов убоя птицы и яиц;

контролировать обезвреживание и переработку условно годного мяса и других продуктов убоя, утилизацию трупов птицы, за-бракованного мяса;

вести ветеринарный учет и составлять ветеринарные отчеты по установленным формам;

выдавать ветеринарные сопроводительные документы на вы-пускаемую продукцию, оформлять заключения на забракованную продукцию;

контролировать работу объектов ветеринарно-санитарного на-значения, проведение дезинфекционных мероприятий, приготовление, хранение и использование нитрата натрия.

Государственные ветеринарные инспекторы на птицефабриках имеют право:

давать указания руководителям предприятия по соблюдению надлежащего ветеринарно-санитарного состояния предприятия, своевременному проведению противоэпизоотических мероприятий и выпуску доброкачественной продукции и сырья;

проводить отбор проб сырья, продукции и материалов для про-ведения лабораторных исследований;

беспрепятственно посещать все объекты птицефабрики; сообщать главному ветеринарному инспектору района о необходимости приостановки работы отдельных цехов или предприятия;

принимать решения о возможности убоя птицы.Служба государственного ветеринарного надзора осуществляет

методическое руководство работой наемных ветеринарных специ-алистов и технологической службы по обеспечению выпуска доб-рокачественной продукции.

5.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН

В соответствии с федеральным законодательством в области ве-теринарии государственный ветеринарный надзор в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан осуществляют представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, работающие в опорных пунктах территориальных управлений, государственные ветеринарные ин

спекторы — руководители участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов в зоне обслуживания, главные государственные ветеринарные инспекторы сельских муниципальных районов.

Объекты государственного ветеринарного надзора в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан: сельскохозяйственные животные, птица, пчелы, рыба и т.д.; мелкие домашние животные;

дикие животные, содержащиеся в личных хозяйствах; продукция животного происхождения, производимая в этих хозяйствах;

помещения для содержания животных и птицы, пасеки, водоемы;предметы ухода за животными, оборудование для содержания

животных (стойла, кормушки, поилки, конура для собак и т.д.); территория подворий, пастбища; корма для животных, вода для их поения; оборудование для первичной переработки продукции (сепара-торы, коптильные установки и т.д.);

места для складирования, обезвреживания навоза, помета и других биологических отходов.

При проверке государственные ветеринарные инспекторы об-ращают внимание на следующие моменты:

ветеринарно-санитарное состояние помещений для содержания животных, территорий подворья, помещений для хранения продукции животного происхождения, ее переработки, мест складирования и обезвреживания навоза, помета;

состояние здоровья животных, птиц, их упитанность, поведение;качество кормов и воды, используемых для животных. Плановые

проверки состояния данных хозяйств проводят очень редко. Как правило, такие проверки бывают вынужденные в связи с возникновением и распространением инфекционных или инвазионных болезней, отравлениями животных массового характера, когда необходимо установить причины появления и распространения массовых заразных или незаразных болезней и принять меры по прекращению их распространения и ликвидации заболевания в первичном очаге.

По результатам инспекторской проверки хозяйств составляют рекомендации по режиму содержания и кормления животных, улучшению ветеринарно-санитарного состояния хозяйства, устра-нению нарушений ветеринарно-санитарных норм и установленных требований.

5.5. ПРОВЕРКА УЧАСТКОВОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ ЛЕЧЕБНИЦЫ, ВЕТЕРИНАРНОГО УЧАСТКА, ВЕТЕРИНАРНОГО ПУНКТА

Специалисты государственной ветеринарной инспекции субъекта Российской Федерации, районной станции по борьбе с болезнями животных, территориальных управлений Россельхознадзора пе-риодически проверяют деятельность участковых ветеринарных уч-реждений в сельском муниципальном районе. Схема такой проверки была утверждена Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ в 1992 г. В дальнейшем в связи с совершенствованием деятельности государственной ветеринарной службы страны, созданием Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору эта схема была расширена и уточнена.

При проверке названных объектов в рамках государственного ветеринарного надзора оценивают:

выполнение требований федерального законодательства в области ветеринарии;

выполнение требований законов и других правовых документов субъектов Российской Федерации в области ветеринарии;

кадровое обеспечение ветеринарных учреждений, их материально-техническое обеспечение (характеристика производственных помещений, транспортных средств; оснащенность оборудованием, инструментами; обеспеченность биопрепаратами, медикаментами, дезсредствами, спецодеждой, спецобувью; наличие условий для их хранения и рационального использования);

состояние зоны обслуживания (сельскохозяйственных, перера-батывающих предприятий, организаций, населенных пунктов, по-головье животных, ветеринарно-санитарное состояние объектов, сохранность поголовья животных);

эпизоотическое состояние хозяйств и населенных пунктов, систему планирования и выполнения противоэпизоотических мероприятий, организацию и проведение оздоровительных мероприятий в неблагополучных хозяйствах, мероприятий против болезней, общих для человека и животных, совместно со специалистами Роспотребнадзора;

соблюдение правил при производстве, реализации, хранении, перевозке и переработке продукции животного происхождения, при уборке и утилизации биологических отходов;

состояние ветеринарного делопроизводства (наличие литературы, инструкций, наставлений, правил, ведение документов ветеринарного учета и отчетности, своевременности и достоверности представляемых ветеринарных отчетов).

По результатам проверки составляют акт и разрабатывают ре-комендации по совершенствованию деятельности участковых ве-теринарных учреждений.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите о системе государственного ветеринарного надзора в сельском муниципальном районе.

2. Перечислите объекты государственного ветеринарного надзора в сельском муниципальном районе.

3. Назовите права главных государственных инспекторов сел?ских муниципальных районов.

4. Как организована деятельность главного государственного ветеринарного инспектора района?

5. Каковы полномочия государственного ветеринарного инспектора в сельско-хозяйственной организации?

6. На что обращают внимание при проверке сельскохозяйственного предприятия в рамках госветнадзора?

7. Как организован госветнадзор на птицефабриках?8. Каков порядок организации госветнадзора в крестьянских (фермерских) хозяйствах

и личных подсобных хозяйствах граждан?9. Расскажите о проверке участковой ветеринарной лечебницы, ветеринарного

участка и пункта.

Г л а в а 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ*

6.1. ОБЪЕКТЫ, СИСТЕМА И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ

В системе агропромышленного комплекса России осуществляются перевозки животных и продукции животного происхождения на большие расстояния. На железнодорожном, водном, воздушном и автомобильном транспорте перевозят племенных, пользовательных и убойных животных, мясо, молоко, яйца, шерсть, шкуры и другие продукты и сырье животного происхождения.

Государственный ветеринарный надзор на транспорте осуще-ствляют:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору с территориальными управлениями в субъектах Российской Федерации;

межрегиональные ветеринарные лаборатории; ветеринарные врачи на пунктах таможенного контроля; республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями животных;

научно-исследовательские ветеринарные институты; ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации; ветеринарные службы Министерства обороны РФ, МВД России; государственная ветеринарная служба субъектов РФ. Объектами контроля на транспорте являются: все виды животных, зверей, птиц, рыб, пчелы; лекарственные средства для животных, в том числе биопрепараты;

предметы ухода за животными;транспортные средства (автомашины, вагоны, суда, баржи, са-

молеты);корма для животных;продукция животного происхождения;

* Глава написана с участием М. Н. Васильева.

погрузочно-разгрузочные площадки и оборудование;водопойные колонки;места для обезвреживания навоза;пути перегона и перевозки животных;ветеринарные сопроводительные документы.Задачи государственного ветеринарного надзора на транспорте'.

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных;

предупреждение распространения болезней животных транс-портными средствами;

недопущение заболевания, исхудания, гибели животных в пути;предотвращение порчи продукции животного происхождения;

контроль за состоянием транспортных средств и оборудования; контроль за соблюдением международных и отечественных ве-теринарных правил экспорта, импорта и транзита.

Подконтрольные госветнадзору грузы подлежат транспортировке только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние груза и эпизоотическое состояние места его выхода.

Владелец груза должен отправить его в пункт назначения в течение трех дней с момента выдачи ветеринарных сопроводительных документов. При несоблюдении сроков он обязан предъявить груз для повторного ветеринарного осмотра и оформления нового сопроводительного документа.

Для ввоза подконтрольных госветнадзору грузов на данную территорию и вывоза с их территории владелец груза обязан получить разрешение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с действующими правилами разрешается пере-возить транспортом и перегонять только здоровых животных из благополучных хозяйств. В отдельных случаях разрешается перевозить на мясокомбинаты животных, больных заразными болезнями (бруцеллезом, туберкулезом, лейкозом и т.д.). Такие разрешения дают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

Животные, предназначенные к выводу или вывозу из хозяйства, подвергаются на месте осмотру, при необходимости диагностическим исследованиям и профилактическим обработкам.

На животных, продукты и сырье животного происхождения выдаются ветеринарные свидетельства, подтверждающие благопо-лучие животных, продуктов, сырья и местности по заразным болезням.

В обязанности ветеринарных инспекторов при контроле за пе-ревозкой (перегоном) животных входит: осмотр животных; выяв

ление больных или подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных; принятие необходимых мер по недопущению распространения болезней. В случае перегона (перевозки) животных без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств или справок) ветеринарный специалист имеет право задержать перегон или перевозку, поставив об этом в известность главного государственного ветеринарного инспектора района, города, субъекта Российской Федерации, руководство территориального управления Россельхознадзора в субъекте Российской Федерации.

6.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

В Правилах перевозок железнодорожным транспортом животных и грузов, подконтрольных госветнадзору, утвержденных приказом Министерства путей сообщения РФ от 18 июня 2003 г., пре-дусмотрены:

порядок предъявления к перевозке по железным дорогам всех видов животных;

требования к погрузке и выгрузке животных; нормы погрузки животных в крытые вагоны (взрослый крупный рогатый скот — от 16 до 24 гол.; молодняк крупного рогатого скота — от 24 до 28 гол.; телята — 36—50; овцы и козы — 80—100; свиньи — 50—60; лошади — 14; верблюды — 8 гол.); порядок размещения животных в вагонах; требования к перевозке кормов для животных; обязанности проводников в пути следования; порядок выгрузки животных;

обязанности представителей Россельхознадзора по осуществлению мероприятий государственного надзора.

Для осуществления государственного ветеринарного надзора на железнодорожном транспорте созданы специальные подразделения в территориальных управлениях Россельхознадзора.

Должностные лица Россельхознадзора осматривают животных и продукты при погрузке, выгрузке и транзите, осуществляют надзор за выполнением ветеринарно-санитарных правил, соблюдением условий перевозки, проверяют кормовую базу, места водопоя, изучают ветеринарное состояние прилегающих к железной дороге районов и хозяйств, проверяют ветеринарные документы. Они оказывают лечебную помощь заболевшим животным и проводят неотложные противоэпизоотические мероприятия.

Обращают внимание на условия карантинирования и соответствие карантинных помещений требованиям ветеринарных правил.

К перевозкам на железнодорожном транспорте допускаются сельскохозяйственные, домашние и дикие животные из местности, благополучной по заразным болезням животных, и только при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарного свидетельства или ветеринарного сертификата). Ветеринарное свидетельство или сертификат оформляются на каждый вагон отдельно с указанием количества животных в вагоне.

Для их перевозки используют специализированные и специально подготовленные обычные товарные вагоны. Под погрузку животных должны подаваться чистые и промытые вагоны, а под погрузку племенных, зоопарковых, цирковых и отправляемых на экспорт, соревнования и выставки животных — промытые и про-дезинфицированные .

Погрузка, выгрузка животных должна производиться в светлое время суток. В темное время суток допускается погрузка и выгрузка только при наличии достаточного освещения.

Представитель органа госветнадзора при разрешении погрузки животных делает об этом отметку в ветеринарном свидетельстве (сертификате), а при запрещении погрузки — составляет акт с изъятием ветеринарного свидетельства (сертификата) и уведомлением перевозчика и грузоотправителя о запрещении погрузки. При обнаружении больных заразными болезнями животных вся партия животных не подлежит отправке и по предписанию государственного ветеринарного инспектора возвращается в хозяйство или направляется на мясокомбинат для убоя.

Отправляемые животные должны быть обеспечены 2-дневным запасом кормов и подстилкой. На корма должен быть оформлен сопроводительный ветеринарный документ.

Лошади размещаются параллельно продольной оси вагона головами к междверному пространству, по два ряда в каждой половине вагона. Перевозка лошадей допускается только в раскованном виде. Крупный рогатый скот в вагоне размещается поперечным или продольным способом. Совместная перевозка в одном вагоне быков и коров, баранов и овец, хряков и свиноматок, а также разных видов животных не допускается.

При перевозке птицы осуществляется ветеринарный осмотр птицы в клетках, контроль за обеспечением кормами и водой.

При перевозке пушных зверей проверяют по ветеринарным сопроводительным документам проведение вакцинаций против чумы, лептоспироза и сальмонеллеза. Размещают взрослых зверей в индивидуальных клетках, молодняк в групповых клетках по 2—3 гол.

При перевозке диких, цирковых и зоопарковых животных проверяют информацию о проведении диагностических исследований на сап, туберкулез, бруцеллез, вакцинации против бешен

ства; размещение их в специальных вагонах; компетентность со-провождающих лиц в отношении правил кормления, содержания, поения диких животных.

О каждом случае массового или единичного заболевания (падежа) животных в пути следования, а также об отказе животных принимать корм и воду проводники уведомляют через перевозчика орган госветнадзора и главного государственного ветеринарного инспектора данного района (города). Убой больных животных в пути следования не допускается.

При перевозке пчел обращают внимание на наличие ветеринарно-санитарного паспорта, размещение ульев и фанерных пакетов в вагонах.

При перевозке живой рыбы обращают внимание на наличие принудительной аэрации воды, в которой она находится, а в летнее время — на наличие запаса льда для добавления в емкости с водой.

В соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденными приказом Министерства путей сообщения РФ от 18 июня 2003 г. № 37, такие грузы перевозят в специализированных изотермических вагонах (рефрижераторные вагоны, вагоны-термосы, цистерны-термосы, молочные цистерны и изотермические вагоны-цистерны), крытых вагонах, рефрижераторных и универсальных контейнерах.

При перевозке мяса и другой скоропортящейся продукции контролируют состояние специальных вагонов; соблюдение времени их погрузки и выгрузки (не более 2—3 ч); наличие сертификата качества продукции; соблюдение норм погрузки в вагоны; готовность вагонов к погрузке; температуру в толще мышечной ткани; санитарное состояние мест погрузки и выгрузки; обеспеченность рабочих спецодеждой, спецобувью и т. д.

Охлажденное, остывшее, замороженное и подмороженное мясо (туши, полутуши, четвертины) допускается перевозить без упаковки. Замороженное мясо, перевозимое без упаковки, укладывают в изотермические вагоны плотным штабелем с предварительной застилкой напольных решеток и стен на высоту погрузки бумагой.

Мясо, охлажденное и остывшее, перевозят в рефрижераторных вагонах в подвешенном состоянии на балках с крючьями так, чтобы туши, полутуши и четвертины не соприкасались между собой, с полом и стенами вагона. Четвертины говядины и туши баранины подвешивают в два яруса, нижний ярус подвешивают к верхнему на веревках.

Температура говядины, баранины и козлятины в толще мышц у костей при погрузке в рефрижераторные вагоны (контейнеры) должна быть не выше -8 °С, а свинины — не выше -10 °С.

Замороженные мясные блоки должны быть завернуты в пергамент, целлофан или другие полимерные пленки, упакованы в ящики из гофрированного картона или специализированные изотермические картонные контейнеры, размещенные на стоечных или плоских поддонах.

Температура в толще блока должна быть не выше: блоков из мяса на костях —8 °С, блоков из жилованного мяса и субпродуктов мяса и птицы —12 °С, блоков из мяса птицы механической обвалки и из мясной —18 °С.

Мясо птицы предъявляют к перевозке упакованным в ящики. Тушки птицы в замороженном состоянии должны иметь температуру внутри тушки не выше —8 °С, а потрошеные тушки в охлажденном состоянии — от 0 до 2 °С.

Субпродукты для пищевых целей перевозят только в замороженном состоянии с температурой в толще ткани не выше —12 °С.

Колбасы сырокопченые, варено-копченые и полукопченые должны иметь чистую, сухую поверхность без повреждений оболочки. Не допускается наличие инея на поверхности колбас. Колбасы сырокопченые предъявляют к перевозке с температурой не выше 12 °С, а полукопченые и варено-копченые от —4 до —9 °С. Колбасы перевозят упакованными в ящики.

При перевозке товарной рыбы контролируют пригодность груза к перевозке (рыба должна быть мороженой, охлажденной, соленой, копченой, сушеной или вяленой), соответствие тары санитарным нормам. Категорически запрещается перевозить рыбу горячего копчения.

Предъявляемая к перевозке мороженая рыба при погрузке должна иметь температуру не выше —18 °С, ее перевозка допускается только в упаковке. Охлажденная рыба должна иметь температуру в толще мяса у позвоночника от —1 до 3 °С.

Молоко коровье перевозят только пастеризованное или стери-лизованное в охлажденном состоянии: пастеризованное температурой от 8 до 2 °С; стерилизованное — не выше 10 °С.

Молоко стерилизованное перевозят в пакетах или в стеклянной таре с укладкой в ящики в рефрижераторных вагонах. Молоко па-стеризованное перевозят наливом в молочных цистернах.

Масло коровье сливочное монолитом или фасованное в алю-миниевую фольгу или металлические банки принимают к перевозке в картонных и дощатых ящиках. Масло должно иметь температуру не выше —6 °С. Перевозят продукт в рефрижераторных вагонах.

При перевозке яиц контролируют пригодность их к перевозке путем осмотра со вскрытием не менее 5 % мест, проверяют стандартность упаковки, температурный режим в вагонах.

При перевозке сырья животного происхождения специалисты Россельхознадзора обращают внимание на исследование сырья на сибирскую язву, наличие клейма, осматривают со вскрытием не менее 10 % мест, обращают внимание на обеспеченность рабочих защитной одеждой.

Кожевенное и меховое сырье, пушнина подлежат исследованию на сибирскую язву государственной ветеринарной службой. Результат такого исследования, показавший отрицательную реакцию, должен быть отражен в ветеринарном свидетельстве (сертификате). Кожевенное и меховое сырье, пушнина с отрицательной реакцией на сибирскую язву должны иметь клеймо органа госвет- надзора, производившего исследование. Все клейма должны быть на русском языке.

Пресносухое и сухосоленое кожевенное и меховое сырье при-нимают к перевозке в твердой или мягкой таре, мокросоленое — в бочках или ящиках, не дающих течи. Кожевенное меховое сырье без упаковки и в замороженном состоянии к перевозке по железной дороге не допускается.

Шерсть, щетина, волос, перо и пух перевозят в мягкой таре.Рога, копыта и кости должны быть очищены от мягких частей, грязи

и высушены. Упаковывают их в мягкую тару.Вагоны после перевозки продуктов и сырья животного проис-

хождения, а также вагоны, предназначенные для перевозки мяса и мясопродуктов, подвергаются ветеринарно-санитарной обработке.

6.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА ШОССЕЙНЫХ И ГРУНТОВЫХ ДОРОГАХ

На шоссейных и грунтовых дорогах осуществляют перегон и перевозку животных, перевозку продуктов и сырья животного происхождения.

Перегон животных на сезонные пастбища организуют в соот-ветствии со специальной инструкцией. Перегоняемые животные должны сопровождаться ветеринарными специалистами хозяйств или государственных ветеринарных учреждений. Это позволяет при необходимости оказывать ветеринарное обслуживание.

Перегон животных на мясоперерабатывающие предприятия организуют по скотопрогонным трассам, отведенным в установленном порядке органами исполнительной власти муниципальных районов.

Владельцы животных (сельскохозяйственные организации, крестьянские хозяйства) должны согласовывать порядок перегона с учреждениями государственной ветеринарной службы муниципального района. Ветеринарные специалисты проводят необходи

мо

мые ветеринарно-санитарные обработки животных с учетом эпи-зоотического состояния района и территорий, по которым планируется осуществлять перегон, а также поголовный ветеринарный осмотр животных за 3 дня до начала перегона с выдачей ветеринарного сопроводительного документа.

Владелец животных должен обеспечить кормление и поение животных в пути перегона, не допускать контакта перегоняемых животных со скотом населения и хозяйств по трассе перегона.

Перевозка животных на автомобильном транспорте осуществляется для доставки их на мясоперерабатывающие предприятия, а также при продаже племенных и пользовательных животных в пределах Российской Федерации (на небольшие расстояния). Для этого используют специальные автомашины-скотовозы и обычные грузовые машины, подготовленные для перевозки здоровых или больных животных.

Больных бруцеллезом, туберкулезом, лейкозом или другими болезнями животных перевозят из неблагополучных хозяйств на автотранспорте по специальному разрешению главных государ-ственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Феде-рации, муниципальных районов и городов.

Автомобильный транспорт для перевозки животных должен быть оснащен с учетом следующих требований:

оборудование кузова должно исключать возможность самосто-ятельного выхода животных за пределы ограждения (клетки, вольера, садка, аквариума и др.) в транспортном средстве;

клетки и ящики должны иметь сплошное водонепроницаемое дно и надежно закрепляться после погрузки;

пол кузова автотранспорта должен быть покрыт влагонепрони-цаемыми материалами, устойчивыми к воздействию агрессивных факторов, быть целым, без щелей, чистым, при необходимости покрыт слоем подстилки из опилок, соломы или другого наполнителя;

кузов автотранспорта должен быть оборудован таким образом, чтобы исключить возможность попадания биологических отходов жизнедеятельности животных за его пределы;

оборудование кузова должно обеспечивать необходимые тем-пературные режимы и достаточную вентиляцию для поддержания жизнедеятельности перевозимых животных.

Специалисты государственного ветеринарного надзора (Россель- хознадзора или государственной ветеринарной инспекции субъекта Российской Федерации) при перегоне животных проверяют: состояние животных перед перегоном; ветсанобработку, прививки, дегельминтизации; состояние трассы перегона; соблюдение маршрута и графика перегона;

режим кормления и поения животных; недопущение контакта с местными животными; исключение вынужденного убоя на трассе; лечение больных животных, уборку трупов.При перевозке животных проверяют'. наличие ветеринарных свидетельств; подготовку машин к перевозке животных; подготовку животных к погрузке; соблюдение норм погрузки и правил погрузки; знания проводников; наличие кормов, мест водопоя;соблюдение особых требований при перевозке животных, по-

ложительно реагирующих на бруцеллез, туберкулез, лейкоз, хла- мидиоз, лептоспироз, листериоз и инфекционную анемию лошадей.

При перевозке продукции проверяют: пригодность транспорта для перевозки; температурный режим; обеспеченность рабочих спецодеждой; наличие ветеринарных свидетельств; сохранность и качество продукции.При перевозке продуктов животного происхождения в автореф-

рижераторах проверяют соблюдение следующих условий:туши крупного рогатого скота и прочих крупных животных должны

быть разделаны на продольные полутуши или четвертины; туши свиней — на продольные полутуши или целые туши без голов; баранина и мясо мелких животных должны предъявляться к перевозкам целыми тушами без голов;

туши должны быть тщательно разделаны и зачищены, без кро-воподтеков, побитостей и загрязнений кровью, содержимым же- лудочно-кишечного тракта или какими-либо посторонними ве-ществами;

замороженные мясные блоки должны быть завернуты в пергамент, целлофан или другие прозрачные пленки и упакованы в контейнеры или коробки из картона;

мясокопчености, колбасные изделия перевозят в ящиках с про-светами;

жиры животных, топленые и пищевые перевозят в деревянных бочках, в жестяных и стеклянных банках или брусками, завернутыми в жиронепроницаемую бумагу, упакованными в ящики;

тушки кроликов без шкурок, голов и внутренних органов перевозят только в замороженном состоянии, упакованными в ящики;

субпродукты перевозят в замороженном состоянии. Они должны быть свежими, чистыми, без признаков порчи. Тара должна

быть с маркировкой предприятия-изготовителя и биркой госвет- службы;

птицу битую перевозят в замороженном и охлажденном состоянии, упакованную в ящики;

молочные продукты должны быть упакованы во фляги; масло сливочное перевозят в дощатых, фанерных или картонных ящиках и в бочках, топленое масло — в бочках;

сыры перевозят в ящиках, окоренках и в деревянных барабанах;яйца упаковывают в специальные картонные ящики с гофри-

рованными прокладками;консервную продукцию перевозят в жестяных и стеклянных банках,

уложенных в прочные картонные или дощатые ящики. Банки должны быть уложены так, чтобы исключалась возможность их перемещения;

рыбу замороженную упаковывают в деревянные или картонные ящики, бочки сухотарные, тюки (для осетровых рыб), корзины и короба;

раков перевозят в ящиках с просветами или корзинах, их пере-кладывают сухим мхом, сеном или водорослями.

Не допускается транспортировка в одном транспортном средстве сырой и готовой продукции.

При перевозке технического сырья животного происхождения специалисты государственного ветеринарного надзора обращают внимание на качество консервирования; просушивание шерсти, ще-тины, волос, рогов, копыт, костей; засолку и высушивание шкур; упаковку, маркировку, клеймение кожевенного и мехового сырья.

Эндокринное сырье (поджелудочная, щитовидная и другие железы) перевозят в замороженном состоянии, упакованным в плотные ящики. Рога, копыта и кость, очищенные от мягких тканей и высушенные, можно транспортировать без упаковки (навалом), но покрытыми брезентом.

Не допускается погрузка технического сырья в неприспособленные и не отвечающие требованиям ветеринарно-санитарных правил транспортные средства, они должны исключать воздействие на него и упаковку неблагоприятных факторов внешней среды.

6.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ

Транспортировку животных воздушным транспортом осуще-ствляют при завозе племенных или пользовательных животных на далекие расстояния; диких, зоопарковых, цирковых животных, пушных зверей, суточных цыплят, инкубационных яиц, собак и

\ ■...ек, пчел; продукции животного происхождения при оказании

гуманитарной помощи, при чрезвычайных ситуациях, природных катастрофах и т. д. Для этого используют специально оборудованные грузовые самолеты, вертолеты, специальные контейнеры, ус-танавливаемые в самолетах.

Специалисты Россельхознадзора и государственных ветеринарных учреждений субъектов Российской Федерации осуществляют: проверку герметичности грузового отсека самолета, его вентиляцию и отопление; надежности крепления стойл и клеток; устройства для подачи кормов и воды; наличие трапов для ввода и вывода животных;

контроль за правильностью размещения животных (животных следует размещать головами в направлении полета и в местах са-молета, где наименьший шум от двигателей и вибрация, крупных животных по возможности стоя);

проверку знаний сопровождающего лица служебных обязанностей по кормлению, поению, оказанию неотложной ветеринарной помощи животным;

контроль оборудования пола грузового помещения деревянными досками, рифленой резиновой пластиной, покрытия их слоем древесных опилок;

контроль состояния защитных металлических клеток, предназ- наченных для перевозки диких животных, птиц, пресмыкающихся, пушных зверей;

проверку ящиков для перевозки инкубационных яиц и суточных цыплят (для их перевозки необходимо использовать ящики с отверстиями, которые имеют маркировку с указанием названия | груза, его количества, названий и адресов отправителя и получателя, перевозку необходимо осуществлять прямыми рейсами);

проверку условий в пассажирских кабинах самолетов для перевозки мелких домашних животных (собак, кошек, хомяков и т. д.);

проверку условий для перевозки пчел и знаний проводников- пчеловодов служебных обязанностей по обеспечению оптимального режима нахождения пчел в пути (пакеты пчел перевозят в фанерных ящиках, в которых для вентиляции установлена специальная металлическая сетка);

осмотр животных, грузов животного происхождения при погрузке и выгрузке.

6.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ

Перевозки грузов животного происхождения и животных водным транспортом осуществляют при завозе по импорту, вывозе на экспорт и внутрироссийских перемещениях. Государственный ве

теринарный надзор возложен на территориальные управления Россельхознадзора, которые решают следующие основные задачи: охрана рек и береговой территории от загрязнения возбудителями особо опасных заразных болезней животных;

контроль за ветеринарно-санитарным состоянием пристаней, речных портов, судов;

контроль за выполнением правил приема и перевозки животных, продуктов и сырья.

Государственный ветеринарный надзор при перевозках животных водным транспортом возложен на специалистов Россельхознадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии.

На водном транспорте указанные грузы делятся на три категории: живой груз, сырье животного происхождения и скоропортящийся груз. Животные транспортируют на судах специального назначения, на палубе и в трюмах грузопассажирских судов, а также на судах-скотовозах на судоходных реках страны.

Государственный ветеринарный надзор на водном транспорте обращает внимание:

на состояние здоровья перевозимых животных; правильность их размещения;наличие запасов кормов и воды и организацию разового кормления

и поения;готовность судов к погрузке животных, продуктов и сырья (уст-

ройство изолированных помещений, загонов, обшивку металлических частей и палубы досками; оборудование стока для жидких нечистот, установление вентиляционных устройств);

наличие необходимого оборудования для перевозки продуктов и сырья;

наличие рефрижераторных помещений или изотермических и рефрижераторных контейнеров;

оформление транспортных документов, сертификатов качества, ветеринарных сопроводительных документов (свидетельств, сертификатов);

чистоту, герметичность помещений, температурный режим транспортного средства, качество и термическое состояние продукции;

целостность упаковки; наличие маркировки.

6.6. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ ОБРАБОТКА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПОСЛЕ ПЕРЕВОЗКИ ПОДНАДЗОРНЫХ ГРУЗОВ

В соответствии с Инструкцией по ветеринарно-санитарной об-работке вагонов после перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения, утвержденной Министерством путей

сообщения РФ 9 октября 2000 г. и Министерством сельского хозяйства РФ 4 октября 2000 г., государственный ветеринарный надзор за проведением мероприятий по ветеринарно-санитарной обработке вагонов после перевозки животных, грузов животного происхождения и других подконтрольных госветнадзору грузов осуществляют специалисты органа госветнадзора в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными нормативными актами в области ветеринарии, а также с требованиями, предусмотренными данной инструкцией.

Ветеринарно-санитарную обработку вагонов проводят средствами железной дороги за счет грузополучателей на дезинфекционно-промывочных станциях (ДПС), дезинфекционно-промывочных пунктах (ДПП) и пунктах промывки (ПП), где есть специалисты органа госветнадзора, основная задача которых — обеспечение надлежащего ветеринарно-санитарного состояния вагонов для перевозки подконтрольных грузов.

Категорию ветеринарно-санитарной обработки вагонов и метод ее проведения на ДПС, ДПП и ПП определяет специалист органа госветнадзора, который выдает ветеринарное назначение на каждый вагон или рефрижераторную секцию после разгрузки подконтрольного груза.

Обработке по категории / подлежат вагоны, в которых перевозили:здоровых животных всех видов из пунктов, благополучных по

заразным болезням;мясо и мясопродукты от здоровых животных; сырье животного

происхождения от здоровых животных, полученное на мясокомбинате;отечественное кожевенное сырье, исследованное на сибирскую язву

с отрицательным результатом, а также другое животноводческое сырье небоенского происхождения (кроме сборной и полевой кости), заготовленное в пунктах, благополучных по заразным болезням животных;

импортное сырье животного происхождения от здоровых жи-вотных, подвергнутое технологической обработке (полуфабрикаты);

шерсть от здоровых животных, в том числе импортную, под-вергнутую горячей мойке на отечественных фабриках первичной обработки шерсти;

кость пищевую, в том числе вываренную сухую.Обработке по категории I подлежат также вагоны, подаваемые для

погрузки убойных животных, мяса, мясопродуктов, фуражного зерна и концентрированных кормов, перевозимых насыпью, если ранее вагоны не использовались под перевозку грузов живот

ного происхождения, а также вагоны, направляемые для погрузки мяса и мясопродуктов на железнодорожные станции иностранных железных дорог.

Обработке по категории //подлежат вагоны, в которых перевозили:животных больных, подозреваемых в заболевании (или заражении)

заразными болезнями;мясо, яйцо, сырье животного происхождения, полученные от

животных из пунктов, неблагополучных по заразным болезням;импортных животных и импортное кожевенное сырье боенско- го

происхождения;живую товарную рыбу, а также вагоны, подаваемые под погрузку

живой рыбы, оплодотворенной икры, раков, предназначенных для целей разведения и акклиматизации;

импортное мясо на особых ветеринарно-санитарных условиях поставки;

отечественную шерсть, не подвергнутую горячей мойке; импортную шерсть, подвергнутую горячей мойке в стране-экс - портере;

импортное мясо и кишечное сырье, направляемые на промыш-ленную переработку.

Обработке по категории II также подлежат вагоны, подаваемые для погрузки племенных, цирковых, зоопарковых животных и животных, отправляемых на соревнования, выставки, а также для погрузки животных, мяса, мясопродуктов и сырья животного происхождения на экспорт.

Обработке по категории III подлежат вагоны, в которых в пути следования или при выгрузке обнаружены:

животные больные или подозреваемые в заболевании (или за-ражении) заразными болезнями: ящуром, везикулярным стоматитом, везикулярной болезнью свиней, чумой крупного рогатого скота и мелких жвачных, контагиозной плевропневмонией и заразным узелковым дерматитом крупного рогатого скота, лихорадкой долины Рифт, катаральной лихорадкой овец, оспой овец и коз, африканской чумой лошадей и свиней, классической чумой свиней, высокопатогенным гриппом птиц, болезнью Ньюкасла, а также сибирской язвой, эмфизематозным карбункулом, сапом, столбняком, эпизоотическим лимфангоитом, брадзотом овец, ор- нитозом, губкообразной энцефалопатией крупного рогатого скота, эпизоотическим лимфангитом; трупы животных.

Обработке по категории III также подлежат вагоны, в которых перевозили:

кожевенное сырье небоенского происхождения и не исследованную на сибирскую язву полевую или сборную кость;

импортное сырье животного происхождения, поступившее из стран Азии, Африки и Южной Америки;

импортную шерсть, щетину, волос, пух, перо, очес, линьку, не прошедшие дезинфекционной обработки и горячей мойки;

грузы животного происхождения, прибывшие без ветеринарных сопроводительных документов;

сырье и полуфабрикаты животного происхождения, поступившие из стран, неблагополучных по заразным болезням животных, не встречающихся на территории России.

Не подлежат ветеринарно-санитарной обработке вагоны после выгрузки скоропортящихся продуктов, полученных от здоровых животных и перевозившихся в твердой упаковке, топленых жиров животного происхождения, яиц, яичного меланжа, меда, воска, вощины и сот, пищевых сывороток и плазмы крови в замороженном виде.

На ветеринарно-санитарную обработку вагоны отправляют со всем оборудованием, навозом и остатками кормов, с закрытыми дверями и люками, а при необходимости с запорно-пломбировочными устройствами.

Вагоны для ветеринарно-санитарной обработки по категории I направляют по пересылочным ведомостям с указанием «На вет- санобработку» с приложением ветеринарных назначений специалиста органа госветнадзора и с установкой на дверях «закрутки».

Вагоны для ветеринарно-санитарной обработки по категории II и III направляют по полным перевозочным документам с приложением ветеринарных назначений специалиста органа госветнадзора с установкой запорно-пломбировочного устройства на дверях.

В перевозочных документах в графе «Наименование груза» на вагонах, подлежащих ветеринарно-санитарной обработке по этим категориям, указывается «В дезинфекцию» и категория обработки. На обеих сторонах дверей вагона работником станции должны быть нанесены наклейки или четкие меловые надписи «В дезинфекцию».

Обработка вагонов по категории I. Процесс ветеринарно-сани- тарной обработки вагонов начинается с очистки. Ее выполняют до полного освобождения вагонов от всевозможных остатков перевозимого груза. Очистке должны подвергаться не только вагон, но и все приспособления и оборудование вагона и инвентарь.

Навоз, остатки корма, подстилку, мусор удаляют из вагонов на специально отведенные для этого бетонированные или асфальти-рованные площадки.

На ДПС (ДПП, ПП) промывают вагоны внутри и снаружи. Вагоны и приспособления в них промывают струей горячей воды. Температура струи воды у стенки вагона должна быть 60—70 °С,

давление при выходе из брандспойта не менее 2 атм. После перво-начальной промывки вагон должен быть тщательно очищен от размокших частиц грязи. Затем проводят окончательную промывку до полного исчезновения в стекающей воде помутнения.

Обработка вагонов по категории II. Вагоны, подлежащие ветери-нарно-санитарной обработке, подвергают механической очистке, промывке и дезинфекции на специальных площадках или в депо.

Очистку и промывку вагонов производят так же, как и при ка-тегории I.

Перед очисткой от навоза, мусора, грязи внутренние стены и пол вагона или поверхностный слой навоза, а также все находящиеся в вагоне приспособления увлажняют водой. Навоз из вагонов, подлежащих обработке, выгружают на специальную площадку. Он подлежит немедленному скучиванию для биотерми- ческого обезвреживания. Навоз после перевозки больных животных, подозреваемых в заражении инфекционной анемией, энцефаломиелитом, бешенством или другими острозаразными болезнями, сжигают под наблюдением работников транспортного госветнадзора.

После промывки вагон дезинфицируют как внутри, так и снаружи. Вначале обрабатывают пол, затем стены и потолок и вторично дезинфицируют пол.

Вагоны дезинфицируют осветленным раствором хлорной извести, содержащим 2—3 % активного хлора, 2%-ным раствором формальдегида или 2—4%-ным горячим (60—70 °С) раствором едкого натра. Норма расхода дезраствора не менее 0,5 л/м2.

Кормушки, корыта и прочее оборудование вагонов через 30 мин после дезинфекции тщательно промывают водой.

Обработка вагонов по категории III. Вагоны, подлежащие обработке по данной категории, дезинфицируют только на ДПС, где имеются специальные сооружения для обеззараживания сточных вод, отдельные платформы или депо. Рядом с площадкой для обработки вагонов размещают навозосжигательную печь.

Вагоны, обрабатываемые по категории III, очищают от загрязнений и навоза, а затем дезинфицируют, промывают и вторично дезинфицируют.

Перед очисткой внутренние стены, пол или поверхностный слой навоза, а также все находящиеся в вагоне приспособления увлажняют дезинфицирующим раствором. Малоценные предметы внутреннего оборудования сжигают. Затем вагоны со всем оборудованием и постоянными приспособлениями дезинфицируют с внутренней и наружной стороны осветленным раствором хлорной извести, содержащим не менее 5 % активного хлора, или 4%-ным раствором формальдегида. Норма расхода дезраствора 0,5 л/м2.

Через 30 мин после обработки вагоны с внутренней и наружной стороны тщательно промывают струей горячей (60—70 °С) воды под давлением до полного исчезновения в стекающей воде помутнений и вновь дезинфицируют с внутренней стороны тем же раствором, расходуя 1 л/м2.

После вторичной дезинфекции двери вагона закрывают и тем же раствором обеззараживают наружные стены вагона, подножки, тормозные площадки и ходовые части при расходе раствора 0,5 л/м 2. Через 30 мин после окончания дезинфекции вагон выпускают со станции.

Ветеринарно-санитарная обработка вагонов по категориям II и III производится только в присутствии и под контролем транспортного госветнадзора.

Дезинфекция изотермических вагонов производится в том же порядке, что и крытых вагонов. Через 30 мин после дезинфекции изотермические вагоны вторично промывают горячей водой и проветривают.

Изотермические вагоны с оставшимся после дезинфекции по-сторонним запахом (после перевозки рыбы и т. д.) подвергают де-зодорации. В вагонах проводят специальную противоплесневую обработку.

На вагоны, прошедшие ветеринарно-санитарную обработку, специалист органа госветнадзора на ДПС, ДПП или ПП выдает удостоверение. Отправка вагонов с территории ДПС, ДПП и ПП без указанных удостоверений запрещается.

Авиационный транспорт после таких перевозок подвергают аэрозольной дезинфекции с применением бромистого метила (300 г на 1 м3 при экспозиции 48 ч и температуре не ниже 15 °С) или аэрозоля формальдегида (40%-й водный раствор из расчета 40 мл на 1 м3 при экспозиции 24 ч и температуре не ниже 12 °С).

Автомобильный транспорт после перевозки в нем животных и сырья животного происхождения каждый раз после разгрузки должен быть очищен и продезинфицирован. При перевозках мяса и мясопродуктов ежедневно по окончании перевозок автотранспортное средство тщательно очищают, моют горячей водой и дезинфицируют.

Автотранспорт для перевозки готовых пищевых продуктов, по-луфабрикатов в упакованном виде моют ежедневно, а дезинфицируют не реже одного раза в 10 дней.

Автотранспорт после перевозки животных или продуктов их убоя из пунктов, неблагополучных по инфекционным болезням, подвергают очистке и вынужденной дезинфекции. Очистку и дезинфекцию автотранспорта проводят в специально оборудованных местах по согласованию с государственной ветеринарной службой.

Контрольные вопросы и задания

1. Перечислите объекты государственного ветеринарного надзора на транспорте.2. Что включает в себя система государственного ветеринарного надзора на

транспорте?3. Каковы основные задачи госветнадзора на транспорте?4. Каков порядок проведения госветнадзора на транспорте?5. Расскажите об организации государственного ветеринарного надзора на же-

лезнодорожном транспорте.6. Какие требования предъявляют при перевозке животных на железнодорожном

транспорте?7. Расскажите о перевозке скоропортящихся продуктов на железнодорожном

транспорте.8. Расскажите о государственном ветеринарном надзоре на шоссейных и грунтовых

дорогах.9. Каковы особенности госветнадзора на воздушном транспорте?10. Как организован госветнадзор на водном транспорте?11. Расскажите об организации ветеринарно-санитарной обработки транспортных

средств.12. Как осуществляется обработка вагонов по категории I?13. Расскажите о порядке обработки вагонов по категории II.14. В каких случаях и как обрабатывают вагоны по категории III?

Г л а в а 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ*

7.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наша страна имеет обширные внешнеторговые связи, завозит из-за границы племенных, пользовательных, зоопарковых, спортивных, убойных животных, различные продукты животного происхождения. Эти обстоятельства требуют осуществления строгого государственного ветеринарного надзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г. ответственность за организацию государственной ветеринарной службы по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств возложена на Министерство сельского хозяйства РФ; утверждено соответствующее Положение.

Государственный ветеринарный контроль в пунктах пропуска через границу и охрану территории России от заноса заразных болезней животных осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти в области ветери-нарного надзора — Федеральная служба по ветеринарному и фи-тосанитарному надзору (Россельхознадзор);

территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и почтамтах; ветеринарные врачи в пунктах таможенного контроля; Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями;

научно-исследовательские ветеринарные учреждения и госу-дарственные ветеринарные лаборатории в субъектах Российской Федерации; межобластные лаборатории; ветеринарные службы Министерства обороны РФ и Министерства внутренних дел РФ.

Основные задачи пограничного государственного ветеринарного надзора:

* Глава написана с участием М. Н. Васильева.

контроль за соблюдением ветправил при международных пере-возках подконтрольных грузов, за ввозом в РФ и вывозом за рубеж возбудителей особо опасных болезней животных, биологических и химико-фармацевтических средств ветназначения и испытанием образцов зарубежных ветггрепаратов;

определение совместно с федеральными органами исполнительной власти пунктов пропуска через государственную границу РФ подконтрольных грузов;

разработка общегосударственных программ по охране от заноса из иностранных государств и распространения на территории РФ заразных болезней животных, контроль за их выполнением на местах, а также проведением защитных ветеринарных мероприятий в пограничной зоне;

разработка проектов инструкций, положений и других нормативных документов по вопросам осуществления ветконтроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ и охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

разработка требований при закупке и ввозе из иностранных го-сударств всех видов животноводческих грузов, условий их перевозки, переработки и использования;

участие в разработке унифицированных правил отбора и лабо-раторных методов исследований возбудителей особо опасных болезней животных;

контроль за ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных же-лезнодорожных станциях и автотрассах.

Объекты государственного ветеринарного надзора на государ-ственной границе:

все виды животных, зверей, птиц, рыб, пчелы; лекарственные средства для животных, в том числе биопрепараты;

предметы ухода за животными;транспортные средства (автомашины, вагоны, суда, баржи, са-

молеты);корма для животных; продукция животного происхождения; карантинные базы; погрузочно-разгрузочные площадки; таможенные склады временного хранения грузов;

места для обезвреживания биоотходов в международных аэропортах и на пунктах пропуска через государственную границу; ветеринарные сопроводительные документы.

Должностные лица пограничного государственного ветеринарного надзора в пределах закрепленной зоны обслуживания имеют право: проводить осмотр поступающих из иностранных государств и вывозимых за границу подконтрольных грузов и принимать решение о возможностях и условиях их перевозки;

беспрепятственно входить на территории морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, хозяйств, различных предприятий и организаций, отдельных лиц, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов;

получать от администрации таможен, портов, аэропортов, же-лезнодорожных станций, других предприятий и организаций все необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующие документы;

задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на территорию РФ без разрешения Главного госветинспектора РФ и соответствующих ветсертификатов, приостанавливать или запрещать выгрузку, погрузку и транзит этих грузов в случаях нарушений ветеринарных условий их поставок;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решения о порядке реализации или уничтожения конфискованных подконтрольных грузов;

отбирать образцы проб животноводческой продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз;

выдавать ветеринарные сертификаты и свидетельства, оформлять другие документы при импорте, экспорте и транзите через территорию РФ подконтрольных грузов.

В соответствии с Положением о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2005 г., специалисты пограничного государственного ветеринарного надзора применяют следующие методы контроля:

проверку документов в целях установления их принадлежности, достоверности содержащихся в них сведений, правильности оформления, определения соответствия ввозимой продукции тре-бованиям международных договоров РФ;

устный опрос физических лиц, в том числе представителей организаций, владельцев товаров, животных, в целях предотвращения заноса и распространения особо опасных болезней животных;

наблюдение, которое включает целенаправленное, систематическое или разовое наблюдение за территорией пунктов пропуска, физическими лицами, транспортными средствами, грузами, жи-вотными;

сопровождение транспортных средств, грузов, животных в целях исключения бесконтрольной погрузки и выгрузки грузов и животных;

осмотр транспортных средств, грузов, животных в целях выяв-ления возбудителей болезней животных, обнаружения недоброка-чественной продукции животного происхождения;

досмотр транспортных средств, грузов, животных в целях пре-дупреждения и пресечения нарушений федерального законодательства и международных договоров РФ, обнаружения незаконно перемещаемых через границу грузов, животных, определения не-обходимости обеззараживания транспортных средств, грузов;

осмотр помещений и территорий пунктов пропуска через границу для обнаружения незаконно перемещаемых грузов, животных;

отбор проб (образцов) для исследования в целях установления их качества, соответствия требованиям технических регламентов, выявления возбудителей заразных и массовых незаразных болезней животных, недоброкачественной продукции животного про-исхождения.

Пограничный государственный ветеринарный надзор осуществляет свои задачи и функции во взаимодействии с Министерством безопасности РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, Министерством внутренних дел РФ, Роспотребнадзором, Министерством транспорта РФ, Министерством связи РФ, Ми-нистерством иностранных дел РФ, АО «Российские железные дороги», другими органами государственной власти.

7.2. ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Комплекс мероприятий по охране территории Российской Фе-дерации от заноса заразных болезней животных включает:

разрешение Главного государственного ветеринарного инспектора РФ на экспорт, импорт и транзит грузов;

выдачу ветеринарных свидетельств и сертификатов учреждениями госветнадзора;

олнение ветеринарных правил и требований граж^ан^в^зациями при экспорте, импорте и транзите грузов’ Vopraf'^роль пропуска через государственную границу ^рг\

Л ^игельной власти РФ и ее субъектов; \испО(Г(роль Министерством обороны РФ пропуска через го\

кСую границу военных объектов; \стве1*п<? явление ветспециалистов в страны-импортеры д л ^ 1 ^

J безопасности ввозимых животных и продукции; \ченЛ^гйй ветеринарный режим для содержания животн?1* в> 'сС|ародных аэропортов, морских, речных портов, ж^дез1У\меж^ станций и т. д.; \рол^ещение использования пищевых отходов с между^ар\ '

зз^лтов и их утилизация. \аэро^д^ральная служба по ветеринарному и фитосан^тар!|(фО определяет возможности, порядок и условия вго^3 ВЦнадз^аязита по ее территории и вывоза за рубеж всех в^01* Асию, ы, продуктов животного происхождения, кормов длял'botK'L биологических препаратов, живых культурвотН'д, патогенных для животных, коллекций и п^ед\|\низ/к^онирования по зоологии, анатомии и палеогТШ(Лколл1.ных> ветеринарных химико-фармацевтических с^еде>Ажив^ грУ30в; разрабатывает инструкции и другие нор^а™\ i,ДРУг;1ег1ТЬ1 по ветеринарному контролю на государствен^011 Xдоку>* устанавливает ветеринарные и ветеринарно-са^таАнице; зция, нормы и правила при закупке, ввозе и исполРзов;»|\треб^1, страны подконтрольных грузов. ^внуг/^ограничную ветеринарную службу возложен коНтро\Имением ветеринарных правил при международна**выпО;! подконтрольных грузов, следующих через граш,цу Й,возК^а ветеринарно-санитарным состоянием автомо6

иль1Л

сии, <?рта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, с)^ад(ЛтрайСнИЙ, карантинных баз, погрузочно-разгрузочный пл\\пом/ Я

док. [[(,ральным министерствам, Федеральной там0'*-е\ <Ж Роспотребнадзору поручено обеспечить право Р V>|

слу^ураиичного ветеринарного надзора осуществлять вет(;\

HapH' j> портов, аэропортов, железнодорожных станций роль^ и учреждений связи, карантинных баз и й

дрЛ npuflLp; получать от администраций перечисленных 0 \\ объе^ нНМые сведения о прибывающих, хранящихся ио^Р^Анеоб>гиузах животного происхождения, задерживать rt ';,! емых грузы, приостанавливать или задерживать выгрУзку’ А роль^р) транзит; выдавать предписания об устранениигрузК' т , 'Р и н а Рных правил. \НИЙ }

Министерству обороны РФ поручено обеспечить в военных аэропортах, на военно-морских базах и других пунктах пропуска через государственную границу России военных транспортных средств выполнение установленных ветеринарно-санитарных мероприятий.

Роспотребнадзору, Россельхознадзору, Министерству обороны РФ, Федеральной таможенной службе поручено разрабатывать порядок досмотра и оформления транспортных средств и подконтрольных грузов загранследования.

Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству эконо-мического развития РФ поручено заключать многосторонние и двусторонние соглашения (договоры, конвенции) о сотрудничестве в области ветеринарии в целях координации работы по охране территории от заноса заразных болезней животных при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов.

Заинтересованные министерства и ведомства обязаны обеспечить безопасность в ветеринарно-санитарном отношении импортируемых подконтрольных грузов путем направления в страны- экспортеры представителей Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности поручено своевременно извещать Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обо всех случаях перехода государственной границы России животными из сопредельных государств и при обнаружении трупов животных.

Министерство иностранных дел РФ обязано прекратить или временно ограничить передвижение через государственную границу России, либо установить карантин для пересекающих границу людей, животных, грузов животного происхождения в случае угрозы заноса и распространения особо опасных болезней животных.

Федеральные министерства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны обеспечивать строгий ветеринарный режим по содержанию животных в хозяйствах и на-селенных пунктах, расположенных в пограничной зоне и в радиусе не менее 20 км от международных воздушных, морских, речных портов, пограничных железнодорожных автостанций, предприятий по переработке импортируемых продуктов и сырья животного происхождения.

Запрещено использовать на территории России пищевые отходи с международных авиарейсов, гостиниц, ресторанов, выставок,

выполнение ветеринарных правил и требований гражданами и организациями при экспорте, импорте и транзите грузов;

контроль пропуска через государственную границу органами исполнительной власти РФ и ее субъектов;

контроль Министерством обороны РФ пропуска через государ-ственную границу военных объектов;

направление ветспециалистов в страны-импортеры для обеспечения безопасности ввозимых животных и продукции;

строгий ветеринарный режим для содержания животных в зоне международных аэропортов, морских, речных портов, железнодо-рожных станций и т. д.;

запрещение использования пищевых отходов с международных аэропортов и их утилизация.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору определяет возможности, порядок и условия ввоза в Россию, транзита по ее территории и вывоза за рубеж всех видов животных, продуктов животного происхождения, кормов для животных, биологических препаратов, живых культур микроорганизмов, патогенных для животных, коллекций и предметов коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных, ветеринарных химико-фармацевтических средств и других грузов; разрабатывает инструкции и другие нормативные документы по ветеринарному контролю на государственной границе; устанавливает ветеринарные и ветеринарно-санитарные требования, нормы и правила при закупке, ввозе и использовании вну три страны подконтрольных грузов.

На пограничную ветеринарную службу возложен контроль за выполнением ветеринарных правил при международных перевозках подконтрольных грузов, следующих через границу России, за ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок.

Федеральным министерствам, Федеральной таможенной службе, Роспотребнадзору поручено обеспечить право работников пограничного ветеринарного надзора осуществлять ветеринарный досмотр всех видов транспортных средств и подконтрольных портов, аэропортов, железнодорожных станций, предприятий и учреждений связи, карантинных баз и других объектов; получать от администраций перечисленных объектов необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения, задерживать подконтрольные грузы, приостанавливать или задерживать выгрузку, погрузку и транзит; выдавать предписания об устранении нарушений ветеринарных правил.

Министерству обороны РФ поручено обеспечить в военных аэропортах, на военно-морских базах и других пунктах пропуска через государственную границу России военных транспортных средств выполнение установленных ветеринарно-санитарных мероприятий.

Роспотребнадзору, Россельхознадзору, Министерству обороны РФ, Федеральной таможенной службе поручено разрабатывать порядок досмотра и оформления транспортных средств и подконтрольных грузов загранследования.

Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству эконо-мического развития РФ поручено заключать многосторонние и двусторонние соглашения (договоры, конвенции) о сотрудничестве в области ветеринарии в целях координации работы по охране территории от заноса заразных болезней животных при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов.

Заинтересованные министерства и ведомства обязаны обеспечить безопасность в ветеринарно-санитарном отношении импортируемых подконтрольных грузов путем направления в страны- экспортеры представителей Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности поручено своевременно извещать Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обо всех случаях перехода государственной границы России животными из сопредельных государств и при обнаружении трупов животных.

Министерство иностранных дел РФ обязано прекратить или временно ограничить передвижение через государственную границу России, либо установить карантин для пересекающих границу людей, животных, грузов животного происхождения в случае угрозы заноса и распространения особо опасных болезней животных.

Федеральные министерства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны обеспечивать строгий ветеринарный режим по содержанию животных в хозяйствах и на-селенных пунктах, расположенных в пограничной зоне и в радиусе не менее 20 км от международных воздушных, морских, речных портов, пограничных железнодорожных автостанций, предприятий по переработке импортируемых продуктов и сырья животного происхождения.

Запрещено использовать на территории России пищевые отходы с международных авиарейсов, гостиниц, ресторанов, выставок,

строек, мест проживания иностранных граждан. Пищевые отходы должны утилизироваться. В пунктах пропуска через государственную границу России должны быть оборудованы дезинфекционно-промывочные блоки для обработки автотранспорта и одежды пас-сажиров. Подготовка квалифицированных работников пограничного государственного ветеринарного надзора возложена на Министерство сельского хозяйства РФ.

7.3. ПРИМЕНЕНИЕ ПЕЧАТЕЙ И ШТАМПОВ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При осуществлении контрольно-надзорных функций органы Россельхознадзора и его территориальных управлений применяют соответствующие печати и штампы (утверждены приказом Рос-сельхознадзора от 20 мая 2005 г. № 171).

Печать 1 используют для оформления всех видов документов на пунктах пропуска через государственную границу, в пунктах таможенного оформления, а также внутри страны. Диаметр печати 40 мм. Условные обозначения: код региона; номер контрольнонадзорного пункта; номер отдела; надзор на транспорте; внутренний надзор.

Печать 3 используют для заверения постановлений по делам об административных правонарушениях. Диаметр печати 40 мм. Ус-ловные обозначения: код региона; порядковый номер печати.

Печать 4 используют для заверения изменений и дополнений, внесенных в разрешения на пользование объектами животного мира, отнесенными к водным биологическим ресурсам. Диаметр печати 30 мм.

Штампы имеют прямоугольную форму размерами 60 мм х 30 мм и 60 мм х 35 мм.

Штампы с подписью «Выпуск разрешен» применяют в местах таможенного оформления на ветеринарных сопроводительных до-кументах при наличии разрешения на ввоз и если груз отвечает российским ветеринарно-санитарным требованиям.

Штамп с надписью «Выпуск запрещен» применяется в местах та-моженного оформления на ветеринарных сопроводительных до-кументах и товаросопроводительных документах при отсутствии разрешения на ввоз или когда груз не отвечает российским вете -ринарно-санитарным требованиям.

Штамп с надписью «Ввоз разрешен» применяется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на ветеринарных сопроводительных документах и товаросопро-водительных документах при наличии разрешения на ввоз и ког

да груз отвечает российским ветеринарно-санитарным требованиям.Штамп с надписью «Ввоз запрещен» применяют в пунктах пропуска

через государственную границу Российской Федерации на ветеринарных сопроводительных документах и товаросопроводи-тельных документах при условии, если груз ввозится из неблаго-получной по особо опасным болезням животных страны по фаль-сифицированным документам или груз неизвестного происхождения.

Штамп с надписью «Транзит разрешен» применяют в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на ветеринарных сопроводительных документах и товаросопрово-дительных документах при наличии разрешения на транзит по территории Российской Федерации.

Штамп с надписью «Транзит запрещен» применяют в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на ветеринарных сопроводительных документах и товаросопрово-дительных документах при отсутствии разрешения на транзит по территории Российской Федерации.

Штамп с надписью «Возврат груза» применяют в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, если ввозимый груз не отвечает российским ветеринарно-санитарным требованиям по качеству и безопасности и получено согласие импортера и экспортера на возврат.

Штамп с надписью «Погрузка запрещена» применяют при экспорте груза, если груз не отвечает требованиям страны-импортера или транспортные средства не подготовлены в ветеринарно-сани- тарном отношении для их перевозки.

Штамп с надписью «Предъявить госветнадзору по месту прибытия груза» применяют в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на ветеринарных сопроводительных документах и товаросопроводительных документах, когда в пунктах пропуска через границу не проводится ветеринарное оформление груза из-за отсутствия условий. В таких случаях груз будет досмотрен и оформлен по месту его прибытия.

Штамп с надписью «Выгрузка в изолированных условиях СВХ» применяют в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, когда при оформлении груза появляются сомнения в подлинности ветеринарных сопроводительных документов или подозрения по качеству и безопасности ввозимой продукции.

Штамп с надписью «Выпуск разрешен на корм животным» при-меняют на сопроводительных ветеринарных документах, когда по результатам лабораторных экспертиз ввезенная продукция не

пригодна в пищу людям, а ее использование в корм животным возможно.

Штамп с надписью «Выпуск разрешен без права реализации» при-меняют в пунктах пропуска через государственную границу Рос-сийской Федерации, когда требуется проведение лабораторных исследований (соевый шпрот на ГМО и др.). Далее вопрос решается по результатам лабораторных экспертиз по месту прибытия груза.

Контрольные вопросы и задания

1. Перечислите объекты пограничного государственного ветеринарного надзора.2. Каковы основные задачи пограничного государственного ветеринарного надзора?3. Дайте характеристику методам государственного ветеринарного надзора,

применяемым на государственной границе Российской Федерации.4. Что включает в себя комплекс мероприятий по охране территории Российс кой

Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств?5. Перечислите печати и штампы ветеринарного надзора, используемые под -

разделениями Россельхознадзора при выполнении контрольно-надзорных функций. Дайте их характеристику.

Г л а в а 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

8.1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВЕТЕРИНАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Всемирная ветеринарная ассоциация. Для координации ветери-нарных мероприятий, имеющих международное значение, в 1863 г. в Гамбурге состоялся Первый Международный ветеринарный конгресс, который рассматривал вопросы борьбы с эпизоотиями чумы крупного рогатого скота, повальным воспалением легких, ящуром, бешенством, оспой овец, а также проблемы организации ветеринарной службы в европейских странах и регулирования движения животных, достижения ветеринарной науки. Для пери одического проведения таких конгрессов был образован Постоянный комитет, который впоследствии был преобразован во Всемирную ветеринарную ассоциацию (ВВА).

Всемирная ветеринарная ассоциация — внеправительственная международная организация, объединяющая национальные вете-ринарные ассоциации, специализированные ассоциации ветеринарных специалистов.

Основные задачи ВВА:расширение связей между национальными ветеринарными ас-

социациями;подготовка и проведение всемирных ветеринарных конгрессов;

обмен печатной информацией по ветеринарии; помощь в совершенствовании ветеринарного образования; содействие укреплению социального положения работников ветеринарной профессии;

установление отношений с организациями, цели которых связаны с целями ВВА.

В структуре ВВА центральное место занимает Постоянный комитет, объединяющий представителей национальных ветеринарных ассоциаций, ассоциированных членов международных ассоциаций ветеринарных специалистов, членов со статусом наблюдателей (ФАО, Международный союз женщин-ветеринаров, Панамериканская ветеринарная ассоциация, Европейский союз ветеринаров, Азиатская ассоциация ветеринаров), представителей

международных промышленных фирм, поддерживающих деятельность ВВА.

В период между заседаниями Постоянного комитета работой ВВА руководит Бюро в составе президента, вице-президента, сек- ретаря-казначея и его заместителя. Действует фондовый комитет, регулирующий вопросы финансирования ВВА. В составе ВВА ра-ботают комиссии, занимающиеся вопросами защиты животных, охраны дикой фауны и ветеринарного образования.

В состав ассоциированных членов ВВА входят всемирные ассо-циации: ветеринарных анатомов; физиологов; фармакологов и биохимиков; ветеринарных паразитологов; по гигиене продуктов животного происхождения; по животноводству; ветеринарных па-тологов; микробиологов, иммунологов и специалистов по инфек-ционным болезням; по мелким животным; по болезням крупного рогатого скота; болезням свиней; болезням птиц; истории ветери-нарной медицины.

Международный обмен результатами научно-практической де-ятельности в области ветеринарии оказал большую помощь в изыскании средств и методов борьбы с болезнями животных. Международные ветеринарные конгрессы сыграли заметную роль в координации научных исследований и практической деятельности, в разработке методов борьбы против инфекционных болезней животных, в ликвидации многих эпизоотий в мировом масштабе. Всего было проведено 24 Всемирных ветеринарных конгресса.

Международное эпизоотическое бюро (МЭБ). В январе 1924 г. в Париже представители 28 государств подписали соглашение о со-здании ветеринарной научно-технической организации — Меж-дународного эпизоотического бюро (МЭБ). Советский Союз присоединился к Международному соглашению об учреждении МЭБ в 1927 г.

МЭБ поддерживает научно-технические связи с ветеринарными учреждениями, отвечающими за организацию ветеринарной службы в различных странах. Оно функционирует под руководством и контролем Постоянного комитета, состоящего из представителей стран-участниц и административной комиссии. МЭБ возглавляет генеральный директор, который избирается из числа авторитетных ученых мировой службы эпизоотий. Первым генеральным директором был избран академик Г. Рамон. В последующие годы на этом посту работали профессора Е. Лакланш, Р. Вит- тоз, М. Блажан, Д. Бланку.

В организационной структуре МЭБ кроме Постоянного комитета есть региональные комитеты по Европе, Азии, Африке и Америке, административная комиссия и постоянные комиссии по ящуру, сальмонеллезу, эхинококкозу, гельминтозам, болезням рыб, болезням пчел, стандартизации биопрепаратов, экс

порту и импорту, анаэробной инфекции, выживаемости вирусов в мясе и др.

Ежегодно в мае в Париже МЭБ проводит Генеральную сессию. В конце каждой сессии разрабатывается программа очередной сессии, которую утверждает Постоянный комитет. МЭБ поддерживает связи с ветеринарными службами государств, которые еще не являются его членами, с другими международными организациями, имеющими отношение к защите животных.

МЭБ организовало Всемирную службу информации. Все страны — члены МЭБ, а также некоторые страны, не входящие в эту организацию, регулярно (один раз в месяц) направляют сведения о возникновении инфекционных болезней: ящура, чумы крупного рогатого скота, повального воспаления легких, сибирской язвы, оспы овец, случной болезни, чумы свиней, везикулярной болезни свиней, узелкового дерматита, блутанга, чумы лошадей, африканской чумы свиней, болезни Тешена, чумы птиц и болезни Ньюкасла. Один раз в квартал страны направляют информацию о болезнях списка В (40 инфекционных болезней крупного рогатого скота, лошадей, свиней, птиц, рыб, пчел, пушных зверей) и один раз в год — болезнях списка С (68 заболеваний), для борьбы с которыми необходимо международное сотрудничество. При появлении особо опасных болезней в странах, где до этого заболевание не регистрировалось, информацию немедленно направляют в МЭБ.

Сведения, собранные МЭБ, сообщаются странам и заинтересо-ванным организациям: немедленно — о вспышках особо опасных инфекционных болезней; ежемесячно — по болезням списка А и результатам идентификации типов и вариантов вируса ящура.

МЭБ регулярно публикует материалы международных совещаний по ветеринарии, обзоры по эпизоотологии и профилактике инфекционных и паразитарных болезней животных, тексты меж-дународных соглашений по ветеринарии, официальные извещения. Один раз в год выпускается ежегодник, содержащий статистические данные по заболеваемости в каждой стране.

В последние годы МЭБ разработаны рекомендации по борьбе с ящуром, лейкозом, бешенством, классической и африканской чумой свиней, бруцеллезом, туберкулезом животных, распространенными болезнями птиц и др. Они широко используются в ветеринарной практике на различных континентах.

Ученые и руководители ветеринарной службы нашей страны принимают постоянное участие в работе Международного эпизо-отического бюро. К основным задачам деятельности нашей вете-ринарной службы в МЭБ относятся: изучение и обобщение новейшей научной информации по вопросам борьбы с эпизоотиями сельскохозяйственных животных, получение образцов вакцин,

сывороток и других ветеринарных препаратов и материалов, ис-пользуемых для предотвращения эпизоотий.

Материалы МЭБ служат основным источником информации об эпизоотическом состоянии в странах мира. На их основе разра-батываются мероприятия по охране территории нашей страны от заноса инфекции при импорте скота, продуктов и сырья животного происхождения.

8.2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОДЕКС

Международный ветеринарный кодекс — совокупность юриди-ческих норм, охватывающих область профессионального труда ве-теринарных специалистов, связанных с международной торговлей животными и продукцией животного происхождения.

Цель Международного ветеринарного кодекса — обеспечение санитарной безопасности при ведении международной торговли наземными животными (млекопитающими, птицами и пчелами) и животноводческой продукцией путем определения санитарных мер, которые должны выполнять ветеринарные власти импортирующих и экспортирующих стран в целях недопущения передачи патогенных возбудителей болезней животных и человека.

Международный ветеринарный кодекс включает в себя санитарные нормы, основные направления и рекомендации, утвержденные Международным комитетом Международного эпизоотического бюро, а также санитарные и фитосанитарные меры, согласованные со Всемирной торговой организацией (ВТО). Руководствуясь положениями Международного ветеринарного кодекса, ветеринарные власти отдельных стран могут устанавливать свои санитарные требования (как правило, более строгие), которые должны быть обоснованы научной оценкой рисков.

Международный ветеринарный кодекс состоит из четырех частей.Часть 1. Общие положения, включающие правовые нормы по

вопросам: извещения о болезнях; обязательств и этики в междуна-родной торговле; анализа риска при импорте; процедур при импорте и экспорте; анализа риска, связанного с биологическими продуктами ветеринарного назначения.

Часть 2. Рекомендации, включающие правовые нормы: по болезням списка А; общим болезням для животных разных видов списка Б; болезням крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец и коз, птиц, кроликов, пчел списка Б; болезням, не входящим в списки А и Б (зоонозы, передаваемые приматами, кроме человека, и сальмонеллезы).

Часть 3. Приложения, включающие диагностические тесты при ведении международной торговли: сбор и обработка семени; сбор и обработка яйцеклеток/эмбрионов; санитарно-гигиенический контроль в хозяйствах; рекомендации по карантину; рекомендации по уничтожению патогенных возбудителей и насекомых-пе- реносчиков; рекомендации по перевозке животных; системы эпидемиологического наблюдения.

Часть 4. Образцы международных ветеринарных сертификатов на животных и животноводческую продукцию.

Термины, принятые в Международном ветеринарном кодексе. В Международном ветеринарном кодексе представлено более 70 тер-минов, большинство из которых применяется специальными вете-ринарными (эпизоотологией, ветсанэкспертизой, организацией и экономикой ветеринарного дела, зоогигиеной) и зоотехническими науками. Подробное описание значений терминов служит гарантией того, что пользователи смогут интерпретировать эти термины и выражения одинаково, без каких-либо разночтений.

Ветеринарная администрация — правительственная ветеринарная служба, обладающая полномочиями на всей территории страны, в задачу которой входит обеспечение и надзор за выполнением ветеринарно-санитарных мер и ведением процедур международной сертификации, рекомендуемых МЭБ (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ).

Ветеринарные власти — ветеринарная служба, находящаяся под руководством ветеринарной администрации, несущая прямую от-ветственность за выполнение ветеринарно-санитарных мероприятий. В их задачи также могут входить выдача международных ветеринарных сертификатов и надзор за надлежащим ведением этой работы на определенной территории страны (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии; территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору).

Официальный ветеринарный врач — специалист, назначенный ветеринарной администрацией страны для ведения инспектирования товаров в целях защиты здоровья человека и (или) животных.

Официальный ветеринарный контроль — положение, при котором ветеринарным властям известно местонахождение животных, личность их владельца или содержателя и они в любой момент могут обратиться к проведению необходимых ветеринарно-санитарных мер.

Превалентность — общее количество случаев или вспышек бо-лезни в определенной популяции восприимчивых животных в течение ограниченного времени и в определенной географической зоне.

Стемпинг-аут — комплекс мероприятий, включающих убой больных и зараженных животных стада, а в случае необходимости и животных других стад, которые могли иметь прямой или непрямой контакт с животными неблагополучного стада, способный привести к передаче возбудителя. Все животные должны быть убиты, а туши уничтожены путем сжигания. Стемпинг-аут сопровождается проведением очистки и дезинфекции.

Транспарентность — подробное документирование всех сведений, данных, предположений, методик, результатов, обсуждений и заключений, используемых при анализе риска. Заключения должны вытекать из объективного и логического обсуждения, а документация подкрепляется ссылками на них.

Общие принципы, предусмотренные Международным ветеринарным кодексом. К таким принципам относятся: ветеринарное информирование; сертификация; оценка рисков, связанных с импортированием; процедуры экспортирования и импортирования.

Ветеринарное информирование. Данный принцип предусматривает свободное циркулирование информации в мировом масштабе в целях предупреждения распространения заболеваний животных из одной страны в другую. Ветеринарное информирование предусматривает установление прямого диалога между национальными ветеринарными властями и международным эпизоотическим бюро.

Информация должна предоставляться в определенные сроки и содержать все элементы, которые позволили бы составить правильную картину эпизоотического происшествия и оценить возможные санитарные и экономические последствия.

Сертификация. Перед установлением требований к международной торговле животными и продукцией изучают эпизоотическую обстановку в стране-импортере, стране-экспортере и транзитной стране.

Ответственность страны - и мпортера:условия импорта должны гарантировать благополучие по

инфекционным болезням и соответствовать уровню защиты здоровья животных и населения, установленному этой страной;

условия импорта должны гарантировать недопущение болезней, против которых в стране или зоне ведется официальная про-филактическая программа, и не должны быть выше тех, что действуют внутри импортируемой страны;

при передаче сертификатов и других сведений непредставите- лям ветеринарной администрации страны копии этих документов должны быть направлены в ветеринарную администрацию.

Ответственность страны-экспортера:

страна-экспортер передает стране-импортеру по ее запросу следующие данные: эпизоотическую обстановку в стране, нацио-нальную систему извещения о болезнях животных, информацию о законоположениях и инструкциях по поддержанию благополучия; оперативную информацию о появлении заразных болезней; ин-формацию о возможности страны для профилактики и ликвидации болезней списков А и Б; информацию о структуре ветеринарной службы и ее полномочиях; техническую информацию о тестах, вакцинах, используемых в стране.

Ветеринарная администрация экспортирующей страны должна: установить официальную процедуру назначения ветеринарных врачей-сертификаторов; обеспечить их инструкциями; убедиться в их честности и непредвзятости при выполнении своих обязанностей; устанавливать ответственность в случае возникновения нарушений.

Ветеринарная администрация страны-экспортера должна уведомить страну-импортера обо всех случаях появления болезней, и, наоборот, страна-импортер должна сообщить стране-экспортеру о заболевании импортных животных.

Выписка ветеринарного сертификата должна основываться на строгих этических правилах, в том числе защите и уважении про-фессиональной честности ветеринарного врача.

Сертификаты должны быть составлены с соблюдением следующих правил:

на бланке ветеринарной администрации страны; просто, ясно, без искажения истинного смысла; на языке страны-импортера и на языке, понятном ветврачу- сертификатору;

содержать идентификацию животных и продукции; не должны требовать подтверждения фактов, которые неизвестны ветеринарному врачу;

содержать список исследований, который требуется перед под-писанием сертификата;

исправления вносятся путем зачеркивания и подтверждаются подписью и печатью.

Копия сертификата не заменяет его подлинник.Ветеринарные врачи-сертификаторы должны удостоверять только

то, что им достоверно известно; не иметь коммерческой заинтересованности от сделки и быть независимыми от торговых партнеров.

Международные ветеринарные сертификаты могут иметь и электронную форму с такими же данными, как и бумажные.

Оценка рисков. Риск — вероятность возникновения в импорти-руемой стране неблагоприятного для ветеринарии и здравоохранения события и его масштаб.

Импорт животных и продукции несет определенный риск заноса и распространения заразных болезней животных. Страна- импортер должна иметь объективный, верный метод оценки риска. Схема анализа риска представлена на рис. 7.

Идентификация опасности — это идентификация патогенных возбудителей, которые могут содержаться в товарах, подлежащих импортированию.

Определение риска — этап анализа, когда пытаются оценить риск, несущий угрозу. Определение риска может быть качественным' и количественным.

Качественное определение риска обеспечивает получение ре-зультатов, касающихся вероятности заноса заразных болезней и размера последствий (повышенный, средний, слабый и незначи-тельный).

Количественное определение риска дает результаты, выражаемые числовыми значениями.

Управление риском — определение, отбор и реализация мер, принимаемых в целях снижения риска.

Анализ риска при импорте позволяет определить, оценить риск и управлять им.

Определение риска включает несколько этапов.Определение эмиссии (заноса) патогенного возбудителя сводится к

поочередному учету следующих факторов:биологических (вид, возраст, порода животных, места рас-

пространения возбудителя, эффективность вакцинации, диагно-стических тестов, лечения и карантина);

факторов страны (заболеваемость, оценка ветеринарной службы);факторов товаров (количество, контаминация возбудителя, эффект

технологических методов, эффект складирования и транспортировки).Определение подверженности заключается в описании биоло-

гических механизмов распространения риска, которые выражаются такими понятиями, как количество, время, частота, длительность, пути подверженности и др.

Рис. 7. Компоненты анализа риска заноса и распространения заразных болезнейживотных

Определение последствий риска заключается в описании связей между подверженностью возбудителя и последствиями. Последствия бывают: прямые (связанные с заболеванием животных; отражающиеся на здоровье человека); непрямые (затраты на наблюдение и профилактику, компенсацию; потенциальные торговые потери; пагубные последствия на окружающей среде).

Оценка риска — обобщение результатов эмиссии, подверженности и последствий. Количественную оценку применяют при определении количества стад, животных, лиц, которые столкнулись с проблемами здоровья; распределении вероятности и интервалов доверия; анализе чувствительности, влияющей на оценку риска; анализе способа установления взаимосвязей параметров риска.

Управление риском включает:подсчет риска, выбор мер для снижения риска, выполнение из-

бранных мер, мониторинг и проверку эффективности проводимых мер.Извещение о риске — процесс разноплановый и непрерывный.

Стратегия извещения о риске определяется немедленно.Извещение о риске должно быть всеобъемлющим, взаимным,

непрерывным.Извещение направляется властям экспортирующей страны и другим

заинтересованным сторонам. В извещение включаются результаты сбора мнений о риске.

Оценка ветеринарных служб, рекомендуемая МЭБ. Качество работы ветеринарных служб любой страны зависит от соблюдения следующих основных принципов:,

компетентность — ветспециалисты должны обладать квалифи-кацией, необходимой для исполнения профессиональных обязан-ностей;

независимость от политических, торговых, финансовых и других вышестоящих работников;

непредвзятость — беспристрастность всех партнеров;неподкупность — недопустимы мошенничество, коррупция и т.д.;объективность;общая организация — наличие ветеринарного законодательства,

способность разрешать любые проблемы, наличие специальных структур для выполнения ветеринарных мер при осуществлении международной торговли, ответственность ветеринарной службы всех уровней;

наличие нормативных документов по организации международной торговли, предупреждению и ликвидации вспышек болезней, эпизоотнаблюдению и зонированию, технике инспектирования, отбору проб, диагностике болезней животных, контролю биопродуктов, дезинфекции, дезинсекции, уничтожению патогенных возбудителей;

бесперебойная внутренняя и внешняя связь;признание права других стран на оценку внутренних ветеринарных

служб в соответствии с основными направлениями МЭБ.Страна, намеривающая провести оценку ветеринарной службы

другой страны, обязана письменно оповестить об этом. После за-ключения договора необходимо предоставить соответствующие сведения для оценки ветеринарной службы.

Критерии оценки структуры и организации ветслужб. политика, цели и обязательства на всех уровнях; четкое разграничение пол-номочий министерств, управлений и должностных лиц; установление ответственности за эпизоотологическое наблюдение, профилактику, контроль импорта; системы идентификации болезней (сеть ветеринарных лабораторий); объективная оценка качества; полномочия представлять страну на официальных международных встречах; оценка деятельности органов исполнительной власти в области ветеринарии субъектов страны; перечень международных соглашений.

Критерии оценки систем контроля качества должны включать описание международной аккредитации ветеринарных учреждений, соблюдение норм МЭБ.

Критерии оценки людских ресурсов: указание числа квалифици-рованных дипломированных ветеринарных врачей; функции раз-личных категорий работников ветслужбы, способность получать достоверную информацию об эпизоотическом состоянии и т. д.

Критерии оценки материального положения: реальный годовой бюджет, размер заработной платы, другие доходы ветеринарных специалистов; помещение, коммуникации (почта, факс, телефон, телекс, радиосвязь); транспортные средства; технические аспекты (холодильное оборудование, диагностические лаборатории, научные исследования).

Способность к действию и регламентарная база: здоровье живот-ных и ветеринарное обеспечение здравоохранения (способность контролировать здоровье скота и профилактировать болезни человека); инспектирование при экспорте/импорте.

Контроль здоровья животных, зоосанитарная ситуация, профи-лактика болезней животных, национальная система декларации болезней животных.

Программа ветеринарного обеспечения здравоохранения человека: гигиена пищевых продуктов, профилактика зоонозов, программа поиска химических остаточных веществ; контроль качества вете-ринарных препаратов; взаимная интеграция программ здоровья животных и ветеринарного обеспечения здравоохранения человека.

Соглашение о применении Международного ветеринарного кодекса. Цель такого соглашения — снижение до минимума отрица

тельного влияния существующих ветеринарно-санитарных барьеров на международную торговлю: максимальная координация ветеринарно-санитарных мер, принимаемых различными странами в целях охраны здоровья и жизни людей и животных.

Мировое сообщество придает большое значение работе Междуна-родного эпизоотического бюро по охране здоровья людей и животных при международной торговле животными и продуктами животного происхождения. Международному ветеринарному кодексу следуют государственные и частные ветеринарные службы многих стран, а так-же граждане, деятельность которых затрагивает международную тор-говлю животными и продукцией животноводства. Они стараются быть информированными во всех решениях МЭБ по Кодексу.

8.3. ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Ветеринарные службы мира не похожи одна на другую по научному уровню, организации, наличию кадров, диагностических, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, по финансированию и поддержке со стороны государства и т. д.

Различны системы борьбы с болезнями в развивающихся и промышленно развитых странах одного и того же региона, а иногда и внутри одной страны. По официальным данным ФАО и ООН, 59 % всего поголовья животных на Земле находится в развивающихся странах, а 41 % — в промышленно развитых, в то же время 81 % квалифицированных ветеринарных специалистов сосредоточен в промышленно развитых странах, а на долю развивающихся приходится лишь 19 %. Следовательно, нагрузка на одного ветеринарного врача в развитых странах в 5,2 раза меньше, чем в развивающихся. Различия в ветеринарном обслуживании объясняются не только политико-экономическим укладом, характером торговых и культурных взаимосвязей, но и природно-климатичес- кими условиями.

Так, для Африканского континента характерны многообразие дикой фауны, особый уклад жизни коренного населения, преимущественно экстенсивное ведение животноводства, неравномерность размещения животных. Эпизоотическое состояние этого региона характеризуется наличием большого числа карантинных и малоизвестных болезней животных, которые представляют значительную угрозу и являются причиной огромных ежегодных потерь животноводческой продукции.

В странах Азии и Латинской Америки эпизоотическая обстановка также сложная и напряженная, поэтому страны этих регионов являются «горячими точками» в отношении многих инфекционных заболеваний животных.

Во многих азиатских и латиноамериканских странах основным фактором недостаточно эффективной борьбы с болезнями скота является дефицит квалифицированных специалистов. Крайне не-достаточное число ветеринарных школ в этих регионах не позволяет обеспечить подготовку необходимого числа специалистов.

В тропических странах существует проблема нехватки и высокой стоимости фармацевтических средств, биологических препаратов, акарицидов, инсектицидов и т. д. Все лекарственные вещества, как и аппаратуру для их введения, обычно закупают в развитых государствах на иностранную валюту, что странам с недостаточно здоровой экономикой сделать непросто.

Намного благополучнее эпизоотическая обстановка в странах Европы, Северной Америки и Океании. Они имеют хорошо орга-низованную ветеринарную службу и обширную сеть научно-ис-следовательских учреждений. Животноводство ведется главным образом на интенсивной и полуинтенсивной основе. Осуществляется надежный контроль за состоянием животных, применяются современные методы и средства диагностики, профилактики и борьбы с болезнями. Все это определяет благополучие этих стран в отношении многих инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных. Так, в развитых странах Европы и Америки потери от болезней составляют лишь 10—-20 % стоимости валовой продукции животноводства.

Основные функции государственных ветеринарных служб в большинстве стран — контроль за эпизоотической обстановкой, здоровьем животных, импортно-экспортными перевозками, качеством биологических и других ветеринарных препаратов, мясных и других пищевых продуктов животного происхождения, а также лабораторными диагностическими исследованиями.

Штаты служб различных стран отличаются в зависимости от структуры и системы животноводства, численности населения, площади, климата, политического и экономического устройства, уровня развития экономики.

Примерно в половине стран ветеринарию финансируют из бюджетов территориальных образований и частично (25 %) — из национального бюджета.

Численность ветеринарных специалистов в отдельных странах в основном зависит от количества животных, однако строгой за-висимости не наблюдается. По общему числу ветеринарных врачей США занимают 1-е место, Индия — 2-е, Япония — 3-е, Бразилия — 4-е. Нагрузка ветеринарного врача колеблется от 300 уел. гол. в Японии до 19,4 тыс. уел. гол. в Пакистане.

Ветеринарные службы многих стран оказывают значительное влияние на эффективность производства продуктов животноводства. За счет проведения ветеринарных мероприятий нацио

нальный доход США возрастает на 10 млрд долл., а фермеры получают в среднем 3 долл. на каждый затраченный доллар. Вложение в ветеринарное образование в США (39 тыс. долл. в год на студента) приносит доход до 6 долл. на каждый затраченный доллар.

На ветеринарное обеспечение существенное влияния оказывает структура ветеринарной службы. Доля ветеринарных врачей, занятых в органах государственного управления в отдельных странах, колеблется: 3,3 % в США, 5,7 — Великобритании, 44,8 — Бразилии, 33 — Японии, 35,3 % •— Испании и т. д.

Спрос на ветеринарные услуги определяет численность ветери-нарных врачей, занятых частной практикой. В США частной практикой занимается 74,4 % общего числа ветеринарных врачей, в Канаде — 81, Великобритании — 82,6, Японии — 53, Франции — 80,8, Испании — 12 % и т. д.

8.4. ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕРЕВОЗКАХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ГРУЗОВ

Межправительственный совет по сотрудничеству в области ве-теринарии Содружества Независимых Государств 5 ноября 2003 г. принял решение «О единых правилах государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов».

В процессе сотрудничества в области ветеринарии органы ис-полнительной власти государств СНГ руководствуются:

Инструкцией о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы, утвержденной Межправительственным советом 22 ноября 1998 г.;

Ветеринарными требованиями при импорте подконтрольных грузов, утвержденными Межправительственным советом 4 апреля 2000 г.;

Порядком оформления ввоза в государства СНГ и вывоза из них лекарственных средств, предназначенных для использования в ветеринарии и животноводстве, утвержденным Межправитель-ственным советом 17 апреля 2002 г.;

Международным ветеринарным кодексом (2002);Конвенцией о международной торговле видами дикой флоры и

фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (1973);правилами перевозки живых животных;техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных

грузов по воздуху;

товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Правительствами государств СНГ.

В Соглашении о сотрудничестве в области ветеринарии преду-смотрены единые меры по предотвращению распространения ин-фекционных болезней животных и предохранению территорий от эпизоотий и благоприятному развитию хозяйственных и торговых связей между государствами.

Основополагающими положениями Соглашения являются: осуществление мер по предотвращению распространения ин-фекционных болезней животных с территории одной страны на территории других стран при перевозках всех видов подконтрольных ветеринарному надзору грузов всеми видами транспорта;

руководство в работе законодательством, инструкциями и другими нормативными документами в области ветеринарии;

объектами взаимодействия ветеринарных служб сторон являются животные всех видов, продукты животного происхождения, сырье животного происхождения, корма для животных, ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения;

информирование о ситуации по инфекционным болезням животных списка А Международного эпизоотического бюро, массовым заболеваниям неизвестной этиологии и ранее не регистрированным болезням в государстве по запросу одной из сторон;

постоянный официальный контроль государственной ветеринарной службы в хозяйствах, предприятиях по переработке, хранению, заготовке, экспортно-импортным операциям;

обеспечение благополучия по инфекционным болезням животных на территориях стран, где осуществляется перевозка подконтрольных грузов;

применение ветеринарных сопроводительных документов, за-полненных на русском языке;

немедленное информирование о случаях возникновения ин-фекционных болезней списка А МЭБ и прекращение вывоза жи-вотноводческих грузов;

обеспечение ежегодной взаимной поставки лечебно-профилак-тических средств, инструментария и ветеринарного оборудования согласно договорам;

совместная разработка научных проблем по совершенствованию мер борьбы с особо опасными болезнями животных и сотрудничеству в области контроля, апробации, стандартизации, сертификации новых биологических и химико-фармацевтических препаратов, применяемых в животноводстве и ветеринарии.

Единые правила государственного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов включают в себя Общие положения о перемещении подконтроль

ных грузов через государственную границу; Правила перевозки подконтрольных грузов в пределах государств—участников СНГ; порядок оформления экспорта подконтрольных грузов; порядок оформления импорта подконтрольных грузов; порядок обращения в государственную собственность, возврата или уничтожения задержанных или конфискованных подконтрольных грузов. Общие положения предусматривают:

перемещение подконтрольных грузов через государственную границу допускается только в пунктах пропуска, а также на военно-морских базах, на военных аэродромах и в других пунктах пропуска, где осуществляется государственный пограничный веткон- троль;

порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу определяется законами и иными нормативными правовыми актами государств — участников СНГ;

пограничные контрольные ветеринарные пункты (ПКВП), расположенные на внешних границах государств — участников Соглашения, осуществляют пограничный ветеринарный надзор за перевозками грузов этих государств;

главный государственный ветеринарный инспектор государства может разрабатывать в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями и парафировать с руководителями государственных ветеринарных служб образцы ветеринарных сертификатов; при наличии согласованных парафированных форм сертификатов на конкретные виды грузов их вывоз и ввоз разрешается только по указанным документам. Ввоз подконтрольных грузов из государств, с которыми не имеется согласованных ветеринарных сертификатов, осуществляется по ветеринарным сертификатам, содержание которых гарантирует выполнение ветеринарных требований в полном объеме;

международный транзит подконтрольных грузов (за исключением живых животных) через территории государств—участников СНГ осуществляется без специального разрешения. При этом дежурный ветврач ПКВП проводит досмотр груза, проверяет целостность упаковки, соответствие маркировки транспортным документам, наличие оригинала сертификата государства-экспортера и при ввозе на территорию государства ставится штамп «Транзит разрешен», а в пункте вывоза с территории государства (завершения транзита) — штамп «Выпуск разрешен». Во всех остальных случаях экспорт, импорт и транзит через территорию государства осуществляется при наличии письменного разрешения главного государственного ветеринарного инспектора государства;

ввоз и вывоз животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи,

допускается при наличии разрешения (защитной марки) админи-стративного органа государства-экспортера в соответствии с Кон-венцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС);

экспорт охотничьих трофеев разрешается при условии благопо-лучия охотничьих угодий по карантинным болезням животных, подтверждаемого соответствующими ветеринарными сертификатами, при наличии лицензии на отстрел и выполнении требований государства-импортера. На вывозимые охотничьи трофеи оформляется ветеринарное свидетельство, при выезде из государства-участника СНГ дежурный ветврач ПКВП на подконтрольный груз оформляет ветеринарный сертификат;

импорт в государства—участники СНГ охотничьих трофеев не-промышленной выделки осуществляется по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора государства в соот-ветствии с ветеринарными требованиями для сырья животного происхождения и сопровождается ветеринарным сертификатом государства происхождения.

8.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ЗА ИМПОРТОМ ЖИВОТНЫХ И ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Правовой основой организации госветнадзора за импортом животных и продукции животного происхождения являются:

Закон РФ «О ветеринарии», постановление Правительства РФ «О Государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» от 29 октября 1992 г. и положение об этой службе;

Положение о межведомственной научно-технической комиссии по охране территории Российской Федерации от заноса и рас-пространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ от 27 ноября 1993 г.;

Постановление Совета министров-Правительства РФ «Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии» от 12 марта 1993 г.;

Постановление Совета министров-Правительства РФ «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ» от 11 мая 1993 г.;

ветеринарные требования при импорте в Россию племенного и пользовательного крупного рогатого скота, овец, свиней, лошадей, птиц, пушных зверей, кроликов, собак, кошек, живой рыбы, оплодотворенной икры, раков, моллюсков, кормовых беспозво

ночных и других гидробионтов, пчел, верблюдов, приматов, спермы, эмбрионов, мяса и мясопродуктов, мяса птицы, конины, консервов, колбас, мяса кроликов, молока и молочных продуктов, мяса диких животных, кожевенного и пушно-мехового сырья, шерсти, кормов для животных.

Действующим федеральным законодательством в области вете-ринарии предусмотрено, что «к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации».

Правительством РФ в 1999 г. утвержден Протокол о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства — участники соглашений о Таможенном союзе (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика). Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ в этом же году составлено указание «О порядке ввоза и использования импортной продукции животного происхождения». В Указании предусмотрено:

импорт продукции животного происхождения разрешается только при наличии оригинала ветеринарного сертификата, выданного представителем государственной ветеринарной службы страны ее происхождения;

запрещается ввоз всех видов животноводческой продукции через третьи страны. Запрещается импорт говяжьего и рыбного фарша, говяжьего мяса технической обвалки, столового яйца, сырых полуфабрикатов из мяса всех видов животных;

разрешения на ввоз продукции и условия реализации оформляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному ветеринарному надзору и Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ. Разрешения действуют в пределах календарного года.

Министерством сельского хозяйства РФ 23 декабря 1999 г. ут-верждены ветеринарно-санитарные требования при импорте в Российскую Федерацию мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, кожевенного, рого-копытного, кишечного, пушно-мехового и мерлушкового сырья, шерсти и козьего пуха, щетины, конского волоса, пера, пуха кур, уток, гусей и других птиц. Предусмотрено, что к ввозу в Российскую Федерацию допускается мясо и мясопродукты, полученные от убоя здоровых животных на мясоперерабатывающих предприятиях, имеющих разрешение центральной государственной ветеринарной службы страны-экс -

портера о поставке продукции на экспорт и находящихся под ее постоянным контролем.

Животные подлежат предубойному ветеринарному осмотру, а туши и органы от них — послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, проводимой государственной ветеринарной службой страны-экспортера. Мясо должно быть признано пригодным для употребления в пищу человеку.

Мясо и мясопродукты должны происходить от убоя здоровых животных в хозяйствах и административных территориях, официально свободных от болезней животных: африканской чумы свиней (3 года, территория страны); ящура (12 мес, административная территория), губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец (12 мес, территория всей страны); чумы рогатого скота, контагиозной плевропневмонии, везикулярного стоматита, чумы мелких животных (12 мес, территория страны); бруцеллеза, туберкулеза, лейкоза (6 мес), сибирской язвы и эмфизематозного карбункула (20 дней), блутанга (12 мес), аденома- тоза, висны-маеди, артрита-энцефалита (3 года), оспы овец и коз (12 мес), везикулярной болезни свиней (12 мес, территория страны), классической чумы свиней, болезни Ауески, энтеровирусно- го энцефаломиелита свиней (12 мес, административная территория), трихинеллеза (3 года), репродуктивно-респираторного синдрома свиней (12 мес), рожи свиней (20 дней).

К ввозу в Российскую Федерацию не допускаются мясо и мясо-продукты.

имеющие при послеубойной ветсанэкспертизе изменения, характерные для ящура, чумы, анаэробных инфекций, туберкулеза, лейкоза и других заразных болезней, поражения гельминтами (цистицеркоз, трихинеллез, саркоспоридиоз, онхоцеркоз, эхинококкоз и др.), а также имеющие признаки отравления различными веществами;

подвергнутые дефростации во время хранения; имеющие признаки порчи; содержащие средства консервации;обсемененные сальмонеллами или возбудителями других бак-

териальных болезней;обработанные красящими веществами, ионизирующим облучением

или ультрафиолетовыми лучами.К ввозу в Российскую Федерацию не допускается мясо птицы.

имеющее при послеубойной ветсанэкспертизе изменения, характерные для заразных болезней, поражения гельминтозами и признаки отравления;

непотрошеной и полупотрошеной птицы; недоброкачественное по органолептическим показателям; содержащее средства консервации.

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются молоко и молочные продукты из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней животных: африканской чумы свиней (3 года, территория страны), ящура, чумы, контагиозной плевропневмонии и везикулярного стоматита крупного рогатого скота (12 мес, территория страны), бруцеллеза, лейкоза, туберкулеза и паратуберкулеза крупного рогатого скота (12 мес), бруцеллеза овец и коз (2 года), оспы овец и коз (6 мес).

К ввозу в Российскую Федерацию допускается сырье из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней: губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец, африканской чумы свиней, лошадей; чумы верблюдов, крупного рогатого скота (3 года, территория страны); ящура; оспы овец и коз (12 мес, административная территория); сибирская язва (3 мес).

К ввозу в Российскую Федерацию допускается сперма:баранов, полученная на предприятиях искусственного осеменения,

находящихся под постоянным контролем государственной ветеринарной службы стран-экспортеров, с территорий, официально свободных от заразных болезней губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец (на территории страны), африканской чумы свиней, висны-маеди, аденоматоза, артрита-энцефалита коз, пограничной болезни (3 года, территория страны), ку-лихорадки, ящура и чумы мелких животных (12 мес, территория страны), блутанга (2 года, административная территория), туберкулеза, паратуберкулеза, бруцеллеза и эпидидими- та (3 года), листериоза, инфекционной агалактии, инфекционного мастита, кампилобактериоза, инфекционной плевропневмонии, оспы овец и коз (12 мес), лептоспироза (3 мес), сибирской язвы (20 дней);

жеребцов, полученная из административных территорий, офи-циально свободных от инфекционных энцефаломиелитов лошадей, вирусного энтерита, африканской чумы лошадей (3 года, территория страны), сапа (2 года, территория страны), гриппа лошадей (12 мес, территория страны), случной болезни, су-ауру, пироплазмоза, нутталиоза (12 мес, административная территория), инфекционного метрита лошадей (12 мес), лептоспироза, ринопневмонии, инфекционной анемии и оспы лошадей (3 мес);

быков-производителей, полученная из территорий, свободных от губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец, африканской чумы свиней, ящура, везикулярного стоматита, чумы рогатого скота, контагиозной плевропневмонии, чумы мелких животных, бруцеллеза, туберкулеза, лейкоза, паратуберкулеза (3 года, хозяйство), инфекционного ринотрахеита, лептоспироза, безноитио- за, инфекционного кератоконъюнктивита (12 мес, хозяйство);

хряков-производителей из предприятий и административных территорий, официально свободных от африканской чумы свиней (3 года, страна), ящура, везикулярной болезни свиней (12 мес, страна), классической чумы свиней (12 мес, административная территория), туберкулеза, бруцеллеза, трихинеллеза, репродуктивного синдрома свиней (3 года, хозяйство), лептоспироза (3 мес).

Подготовку животных, продукции, спермы к импорту в Российскую Федерацию осуществляют в соответствии с Международным ветеринарным кодексом, Едиными правилами государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (2003), федеральным законо-дательством в области ветеринарии.

К ввозу в Российскую Федерацию допускается племенной крупный рогатый скот, рожденный и выращенный в стране-экс- порте, с беременностью не более 5 мес, не вакцинированный против бруцеллеза, ящура, лептоспироза и происходящий из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней: губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота и скрепи овец (территория страны), африканской чумы свиней (3 года, страна), чумы рогатого скота, контагиозной плевропневмонии, ящура, везикулярного стоматита, чумы мелких животных (12 мес, страна), бруцеллеза, туберкулеза, лейкоза и паратуберкулеза (3 года, хозяйство), инфекционного кератоконъюнктивита, вирусной диареи, безноитиоза (12 мес, хозяйство), лептоспироза (3 мес, хозяйство).

Племенных овец и коз завозят при соблюдении таких же требо-ваний, кроме того, дополнительно хозяйства и территории должны быть свободны от артрита-энцефалита, пограничной болезни, блутанга (2 года, административная территория), листериоза, инфекционной агалактии, инфекционного мастита, кампилобакте- риоза, инфекционной плевропневмонии, инфекционного эпиди- димита и оспы овец и коз (12 мес, хозяйство).

Племенных свиней завозят при соблюдении общих требований и дополнительно из хозяйств и территорий, свободных от ящура и везикулярной болезни свиней (12 мес, страна), классической чумы, болезни Ауески, энтеровирусного энцефаломиелита свиней (12 мес, административная территория), трихинеллеза, репродуктивно-респираторного синдрома свиней (3 года, хозяйство).

Племенных лошадей завозят при соблюдении общих требований и дополнительно из хозяйств, свободных от инфекционных энцефаломиелитов лошадей всех типов, вирусного артрита, афри-канской чумы лошадей (3 года, страна), сапа (2 года, страна), ин-фекционного метрита лошадей (12 мес, хозяйство), ринопневмо- нии, инфекционной анемии, чесотки и оспы лошадей (3 мес, хозяйство).

Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ установлено, что ввоз в Россию подконтрольных госвет- надзору грузов из-за рубежа осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации и его заместителей.

Подконтрольные грузы должны соответствовать ветеринарным требованиям, что подтверждается ветеринарным сертификатом общей формы или согласованной между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и государственной ве-теринарной службой страны-экспортера, а также соглашением, заключенным в двустороннем порядке между государственными ветеринарными службами России и иностранными государствами.

8.6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ИМПОРТА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСВЕТНАДЗОРУ ГРУЗОВ

При импорте подконтрольных грузов государства — участники СНГ подчиняются Единым ветеринарно-санитарным требованиям, утвержденным решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии государств — участников СНГ от 4 апреля 2000 г.

Для получения разрешения главного государственного ветери-нарного инспектора государства СНГ на импорт подконтрольных грузов импортер продукции животного происхождения не позднее чем за 45 дней, а в случае импор i а живых животных не менее чем за 60 дней до предполагаемого ввоза направляет в соответствующий орган госветслужбы территории, на которую планируется осуществить импорт, заявление с просьбой о выдаче такого разрешения.

В заявлении импортера должны быть указаны: наименование, юридический адрес и ИНН импортера; наименование подконтрольного груза и его код; его количество; страна-экспортер и место происхождения подконтрольного груза; предполагаемый срок ввоза подконтрольного груза; вид транспорта; пункты пропуска через государственную границу; цель импорта; пункт назначения на территории государства СНГ; фирма-получатель, область, город; ИНН получателя груза; акты проверок животноводческих ферм; торговое название препарата.

К заявлению импортера прилагаются: копия учетной карты участника внешнеэкономической деятельности; копия договора хранения (переработки) груза; гарантийное письмо о соблюдении требований ветеринарного законодательства.

Главный госветинспектор административной территории в течение 15 дней рассматривает заявление импортера с прилагаемы -

ми к нему материалами и направляет в министерство сельского хозяйства государства СНГ ходатайство о выдаче импортеру разре-шения на импорт подконтрольных грузов либо направляет импортеру обоснованный отказ.

В ходатайстве главного госветинспектора административной территории указываются те же сведения, что в заявлении импортера, к нему прилагаются: заявление импортера; акты ветеринар- но-санитарной аттестации производства и уведомление о возможности утилизации подконтрольного груза при его несоответствии ветеринарным требованиям.

Главный госветинспектор государства СНГ в течение 30 дней рассматривает ходатайство. По результатам рассмотрения принимается решение о выдаче разрешения на импорт подконтрольных грузов или об отказе в его выдаче.

В выдаче разрешения на импорт может быть отказано в случаях: ухудшения эпизоотической обстановки в стране-экспортере по особо опасным болезням животных;

выявления в грузе запрещенных химических или биологических веществ;

предоставления импортером недостоверных данных; несоответствия ветеринарно-санитарного состояния предприятий по хранению (переработке) подконтрольных грузов, заявленных импортером, установленным ветеринарным правилам;

отсутствия необходимых данных в заявлении импортера либо необходимых приложений к заявлению импортера;

несоответствия заявленного к ввозу объема подконтрольных грузов производственным мощностям заявленных предприятий;

если на одних и тех же предприятиях предполагается размещать однородные подконтрольные грузы для переработки и для реализации без переработки.

Решение главного госветинспектора государства СНГ о выдаче разрешения на импорт подконтрольных грузов или об отказе в его выдаче оформляется в виде телефонограммы в адрес учреждения госветнадзора и в соответствующий орган управления госветслуж- бы административной территории, куда планируется осуществить импорт подконтрольных грузов.

Выданное разрешение на импорт в государство СНГ подкон-трольных грузов в течение срока его действия может быть отозвано по тем же причинам, по которым может быть отказано в его выдаче.

Импортер, получивший разрешение на импорт подконтрольных грузов в государство СНГ, обязан:

соблюдать требования ветеринарного законодательства при ввозе в государство СНГ подконтрольных грузов;

довести до экспортера подконтрольных грузов ветеринарно-са-нитарные требования при ввозе в государство СНГ подконтрольных грузов и образец ветеринарного сертификата;

исполнять указания должностных лиц госветслужбы; информировать соответствующий орган управления госветслужбы административной территории, на которую планируется осуществить импорт подконтрольных грузов, о намерении хранить (перерабатывать) подконтрольные грузы на предприятиях, не указанных в разрешении на их импорт;

хранить (перерабатывать) ввезенные подконтрольные грузы только на предприятиях, прошедших ветеринарно-санитарную аттестацию производства;

использовать ввезенные подконтрольные грузы на условиях, указанных в разрешении на импорт.

При импорте готовых продуктов животного происхождения (консервы, сыры, сухое молоко, яичный порошок, детское питание, колбасные и рыбные изделия, молочные продукты, морепродукты, бульонные кубики и сухие супы быстрого приготовления, а также дегидрированные супы, сухие детские каши, сухое детское питание, готовые изделия из сырья животного происхождения, обработанные заводским способом, добавки животного происхождения для использования в пищевой промышленности) из государств, благополучных по карантинным болезням животных, в ненарушенной упаковке, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов на предприятиях государств- экспортеров и при выполнении действующих ветеринарных и санитарных правил и требований, разрешения главного госветинс- пектора государства СНГ не требуется.

Не требуется разрешения главного госветинспектора государства СНГ при ввозе более 2 гол. мелких домашних животных, при-надлежащих гражданам.

При импорте подконтрольные грузы досматривают дежурные ветврачи ПКВП. Оформление ветеринарного сертификата взамен ветеринарного сертификата страны-экспортера производят только при условии полного ветеринарного досмотра груза и полного его таможенного оформления. В ветеринарном свидетельстве, выданном ветврачом ПКВП, должен быть указан номер разрешения главного госветинспектора государства СНГ на ввоз подконтрольного груза и записан предусмотренный в нем порядок его реализации или использования.

После завершения контроля дежурный ветврач ПКВП на документах проставляет штамп «Выпуск разрешен», заверяет личной номерной печатью и подписью, которую расшифровывает именным штампом с указанием своей фамилии и инициалов.

При импорте лекарственных средств в государство—участник СНГ требуется: разрешение главного госветинспектора государства СНГ; лицензия на деятельность по распространению лекарственных средств; сведение об отсутствии в составе ввозимых лекарственных средств наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров; удостоверение качества предприятия-изготовителя; сертификат соответствия государства-экспортера; регистрационное удостоверение, выданное центральным органом ветеринарии соответствующего государства—участника СНГ; сертификат качества. Ветеринарных свидетельств или ветеринарных сертификатов не требуется.

Порядок переадресовки импортных подконтрольных грузов, ввезенных на территорию государства СНГ для промышленной переработки, определяется главным госветинспектором государства СНГ.

Перегрузка подконтрольных грузов или транзит через государства СНГ, перегрузка в морских портах иностранных государств на иные виды транспорта допускаются только по разрешениям главного госветинспектора соответствующего государства СНГ, который определяет порядок транзита и согласует это с центральной ветеринарной службой импортирующего государства и пограничным ветеринарным органом этого государства.

При разделении общей партии подконтрольного груза, сопро-вождаемой одним ветеринарным сертификатом страны-экспортера, на каждую партию груза дежурным ветеринарным врачом ПКВГ1 оформляется копия сертификата государства-экспортера, в которую на обороте листа вносят следующие данные: соответствие груза и нового транспортного средства требованиям общего вет- сертификата; номер транспортного средства и конкретное количество перегруженного в него груза; название и адрес получателя груза в государстве—участнике СНГ и дата перегрузки. Копию ветсертификата государства перегрузки, подписанную и заверенную дежурным ветеринарным врачом ПКВП, прикладывают к перевозочным документам.

При объединении мелких партий подконтрольного груза в иностранных портах или на станциях груз в дальнейшем сопро-вождается оригиналами всех ветеринарных сертификатов, оформ-ленных на соответствующие мелкие партии, на обороте которых дежурный ветеринарный врач ПКВП государства перегрузки вносит данные о номере транспортного средства, в которое произведена перегрузка.

На подконтрольные грузы, перегруженные в железнодорожные вагоны или универсальные контейнеры, сертификат переоформляют и выдают на каждый вагон, контейнер или мелкую партию. Этот же ветеринарный врач должен оформить общий сертификат страны-транзита на всю партию.

8.7. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ЗА ЭКСПОРТОМ ЖИВОТНЫХ И ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Перемещение подконтрольных грузов через государственную границу Российской Федерации допускается только в пунктах пропуска на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, аэропортах или иных специально оборудованных местах, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный пограничный ветеринарный контроль.

В пунктах пропуска на военно-морских базах, военных аэродромах и в других пунктах пропуска через государственную границу России военных транспортных средств Министерством обороны РФ организуются ветеринарные контрольные пункты.

Перевозка подконтрольных грузов при экспорте осуществляется при наличии письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Подконтрольные грузы на протяжении всего времени транс-портирования сопровождаются ветеринарными сертификатами, оформленными Государственной ветеринарной службой.

При наличии согласованных парафированных форм ветеринарных сертификатов на конкретные виды подконтрольных грузов их вывоз разрешается только по указанным документам. Вывоз подконтрольных грузов в государства, с которыми не согласованы ветеринарные сертификаты, осуществляется по ветеринарным сертификатам, содержание которых гарантирует выполнение ветеринарных требований страны назначения в полном объеме.

Государственная ветеринарная служба страны-импортера может потребовать предоставить ветеринарный сертификат по специальной форме.

Перевозка предметов коллекционирования по зоологии, археологии и палеонтологии (чучела животных, останки вымерших животных и другие предметы коллекционирования) должна сопровождаться ветеринарными сопроводительными документами, подтверждающими благополучие местности по болезням списка А Международного эпизоотического бюро.

Организации, граждане, в том числе индивидуальные предпри-ниматели, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой, экспортно-импортными поставками животноводческой продукции, разведением, выращиванием, содержанием животных, в том числе племенные хозяйства, карантинные базы, зообазы, зоопарки, цирки, ипподромы, выставочные помещения для животных, должны иметь разрешение на осуществление перечисленных ви

дов деятельности от главных государственных ветеринарных инс-пекторов соответствующих субъектов Российской Федерации и находиться под их постоянным контролем.

Вывоз животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, допускается при наличии разрешения административного органа Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) — Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Расходы по оформлению всех видов ветеринарных документов, выполнению ветеринарных требований, в том числе проведению ветеринарных обработок и исследований, а также других видов работ и услуг, связанных с проведением ветеринарного досмотра при экспортных перевозках, несет владелец подконтрольного груза.

Лица, виновные в нарушении ветеринарных правил при осуще-ствлении экспортных перевозок подконтрольных грузов, несут от-ветственность в соответствии с международными договорами и за-конодательством Российской Федерации.

При оформлении экспорта из Российской Федерации в страны Евросоюза домашних животных руководствуются Правилами ввоза домашних животных, унифицированными на территории ЕС с 3 июля 2004 г.

При экспорте из России в страны Евросоюза кошек, собак и домашних хорьков должны соблюдаться изложенные ниже требования.

Идентификация: животное, пересекающее границу страны Ев-росоюза, должно быть идентифицировано имплантированным микрочипом (носителем уникального цифрового кода) или отчетливой татуировкой (с июля 2011 года в качестве идентификационной отметки будет приниматься только микрочип). В случае несоответствия микрочипа стандартам ISO 11784, ISO 11785 (А) владелец животного должен предоставить устройство, считывающее информацию (сканер).

Вакцинация против бешенства', животное должно быть привито от бешенства инактивированной вакциной, соответствующей международному стандарту ВОЗ (WHO), не позднее чем за 21 сут до ввоза в иностранные государства (карантин на срок 30 сут не требуется при наличии возобновленной прививки, если в документах на животное имеются отметки ветеринарного специалиста о наличии не менее двух прививок). Вакцина в обязательном порядке должна быть изготовлена фирмой, зарегистрированной и одобренной к применению на территории Евросоюза (например, «Рабизин», «Нобивак» и т.д.).

Профилактика эхинококкоза (ленточных червей)', при ввозе собак или кошек требуется наличие ветеринарного свидетельства о получении животным надлежащей дозы препарата, утвержденного для данного вида животных против ленточных червей, вызывающих эхинококкоз и содержащего празиквантел. Срок данного свидетельства не должен превышать 30 дней.

Ветеринарное свидетельство (или паспорт домашнего животного): при вывозе животных из Российской Федерации требуется ветеринарное свидетельство формы № 1, полученное не ранее чем за 3 дня до отъезда и выдаваемое государственной ветеринарной службой при предъявлении животного и его ветеринарного паспорта с указанием сделанных прививок. К свидетельству должны прилагаться оригиналы справок о прививках и лабораторного заключения (или их нотариально заверенные копии).

В свидетельстве должны быть указаны фамилия владельца или сопровождающего, вид животного, даты прививок, пункт назначения и маршрут следования. При пересечении государственной границы России представители пограничного государственного ветеринарного надзора ветеринарное свидетельство должны обменять на международный сертификат, оформленный на английском языке или (если это требуется) на языке страны пункта назначения.

Разрешение из Российской кинологической ассоциации на вывоз со-баки: разрешение подписывается представителем Российской ки-нологической ассоциации и заверяется печатью этой организации.

Отдельные страны Европы и мира при ввозе на их территорию домашних животных предъявляют дополнительные требования.

Болгария требует предоставления международного ветеринарного паспорта установленного образца, ветеринарного свидетельства, выданного не позднее чем за 14 дней до пересечения границы. Кроме того, должна быть проведена вакцинация против бешенства, сделанная не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 12 мес до пересечения границы (для кошек за 6 мес).

В Великобританию ввоз животных и птиц без предварительно оформленной импортной лицензии запрещен. Все ввозимые в Ве-ликобританию животные должны пройти карантин в течение 6 мес в специализированных британских учреждениях.

Греция требует предоставления международного ветеринарного паспорта и ветеринарного свидетельства, выданного не позднее чем за 10 дней до пересечения границы, составленного на английском или французском языке. Кроме того, должна быть проведена вакцинация против бешенства, сделанная не ранее чем за 15 дней и не позднее чем за 12 мес до пересечения границы.

Латвия требует предъявления паспорта о прививках против бе-шенства, чумы (Staupe), лептоспироза (Leptospirose), парвовироза (Parvovirose), а кошек против бешенства и панлейкопении.

Франция требует предъявления сведений о вакцинации, сделанной не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 12 мес до пересечения границы: от бешенства, чумы плотоядных (для собак), инфекционного гепатита, лептоспироза. Разрешается провозить максимально не более трех животных, из них одно животное — в возрасте от 3 до 6 мес. Ввоз животных моложе 3 мес во Францию запрещен. Ввоз собак семейства питбулей (американский стаффорд- ширский терьер, бультерьер) и пород мастиф и тоса запрещен. Для крупных пород собак необходимы поводок и намордник.

Государственными ветеринарными службами отдельных стран полностью или частично запрещен ввоз на их территорию домашних животных, например на Мальту запрещен ввоз кошек и собак, в Египет запрещен ввоз щенков и котят в возрасте до 3 мес.

8.8. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТА ЖИВОТНЫХ И ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ДРУГИХ ГРУЗОВ

Для оформления разрешения на вывоз подконтрольных грузов за рубеж владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться с заявлением к главному государственному ветеринарному инспектору административной территории государства по месту нахождения груза. К заявлению прилагается ветеринарное требование государства-импортера. В заявлении экспортера должны быть указаны следующие сведения: наименование, юридический адрес и ИНН экспортера; наименование подконтрольного груза и его код; количество груза; назначение продукции; ветеринарно-санитарная аттестация производства; официальные требования ветслужбы страны-импортера; вид транспорта, пункты пропуска через государственную границу.

Главный государственный ветеринарный инспектор рассматривает возможность экспорта груза. В случае невозможности выполнения ветеринарных требований государства-импортера он дает официальный обоснованный ответ владельцу груза о запрещении вывоза.

При положительном решении главный государственный вете-ринарный инспектор административной территории направляет главному государственному ветеринарному инспектору страны- экспортера запрос для оформления разрешения на ввоз не менее чем за 15 дней до планируемого вывоза подконтрольного груза.

Необходимое условие —■ полное выполнение ветеринарных требо-ваний государства-импортера.

При экспорте готовых продуктов животного происхождения (консервы, сыры, яичный порошок, детское питание, колбасные и рыбные изделия, молочные продукты, морепродукты и т.д.), бульонные кубики, сухие супы быстрого приготовления, дегид-рированные супы; сухие детские каши, сухое детское питание; готовые изделия из сырья животного происхождения, обработанные заводским способом, добавки животного происхождения для использования в пищевой промышленности, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов, разрешения главного государственного ветеринарного инспектора государства-экспортера не требуется.

При экспорте продуктов детского питания и топленых кулинарных жиров ветеринарные сертификаты оформляют только по требованию ветеринарных служб государств-импортеров.

Не требуется разрешения главного государственного ветеринарного инспектора государства-экспортера при вывозе не более 2 гол. мелких домашних животных, принадлежащих гражданам.

При отгрузке главный государственный ветеринарный инспектор страны-экспортера оформляет ветсвидетельство, в котором должны быть указаны сведения о выполнении ветеринарных требований государства-импортера и номер разрешения на вывоз подконтрольного груза.

Подконтрольные грузы вывозят с территории государства только с ветеринарным сертификатом, который оформляет дежурный ветеринарный врач ПКВП.

При экспорте лекарственных средств требуются: разрешение главного государственного ветеринарного инспектора государства-экспортера; лицензия на деятельность по распространению лекарственных средств; документы, подтверждающие право соб-ственности на лекарственные средства; наличие сведений об от-сутствии в составе вывозимых лекарственных средств наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров.

8.9. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ВОЗВРАТА ИЛИ УНИЧТОЖЕНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ ИЛИ КОНФИСКОВАННЫХ ГРУЗОВ

Все подконтрольные грузы, задержанные или конфискованные таможенными или другими уполномоченными органами, в обяза-тельном порядке подлежат ветеринарному контролю. Орган, за-державший или конфисковавший груз, обязан немедленно про

информировать учреждения госветнадзора, контролирующие регион, не допускать каких-либо действий по отношению к задержанному или конфискованному подконтрольному грузу до проведения ветеринарного контроля дежурным ветеринарным врачом ПКВП.

Размещение задержанного подконтрольного груза на складе временного хранения или перемещение его в другие зоны таможенного обслуживания производят по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором учреждения госвет-надзора в присутствии дежурного ветеринарного врача ПКВП.

Окончательное решение о порядке выпуска конфискованного подконтрольного груза принимают только после рассмотрения документов, касающихся груза, а в случае необходимости и ре-зультатов лабораторной экспертизы проб, отобранных от каждой партии груза.

Выпуск или реализация конфискованного подконтрольного груза могут быть произведены только на основании официального разрешения главного государственного ветеринарного инспектора.

Если такое разрешение есть, дежурный ветеринарный врач ПКВП обязан:

сделать полный досмотр подконтрольного груза и проверить соответствие сопроводительных документов и самого груза;

оформить вместо ветеринарного сертификата государства-экс- портера ветеринарное свидетельство, в котором указать номер разрешительного документа, и произвести запись о порядке реа-лизации груза или об особых условиях его дальнейшей перевозки и хранения;

поставить во всех перевозочных документах штамп «Выпуск разрешен», заверив его личной номерной печатью и подписью, и указать дату.

В случае обнаружения и задержания подконтрольного груза, не соответствующего ветеринарно-санитарным требованиям, он подлежит возврату или ветеринарно-санитарной экспертизе.

В случае принятия решения о запрещении использования за- ■ держанной (запрещенной к ввозу) продукции в пищу людям или ! на корм животным по согласованию с владельцем груза определя- | ют возможные способы и условия его утилизации, уничтожения или возврата за счет владельца или экспортера.

Подконтрольный груз, владелец которого не может подтвердить его происхождение, качество и ветеринарно-санитарную безопасность документами, а также имеющий явные признаки недо- i брокачественности, с разрешения главного государственного вете-ринарного инспектора подлежит уничтожению без проведения I экспертизы или возвращается грузоотправителю.

Для оформления возврата подконтрольных грузов необходимы следующие документы:

акт о запрещении движения подконтрольного груза; письменные заявления грузополучателя и отправителя груза в адрес таможни и учреждения госветнадзора о своем согласии на возврат груза;

заключение-предписание органа госветнадзора по результатам комплексных лабораторных исследований проб груза.

Окончательное решение о возврате задержанного груза, посту-пившего с нарушением ветеринарно-санитарных требований, принимает главный государственный ветеринарный инспектор соответствующего государства.

При возврате подконтрольных грузов, не соответствующих ве-теринарно-санитарным требованиям, дежурный ветврач ПКВП на ветеринарном сертификате государства-экспортера и товаросоп-роводительных документах ставит штамп «Ввоз запрещен» или «Возврат», заверяет их подписью и личной номерной печатью и ставит дату.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику Всемирной ветеринарной ассоциации.2. Расскажите о структуре и задачах Международного эпизоотического бюро.3. Расскажите об Основах правового регулирования ветеринарной деятельно сти в

сфере международной торговли животными и продукцией животного происхождения.4. Перечислите и дайте характеристику основным терминам, принятым в

Международном ветеринарном кодексе.5. Расскажите об обязательствах ветеринарных служб в сфере международной

торговли животными и продуктами животноводства.6. Как оценивают уровень работы ветеринарной службы по рекомендации

Международного эпизоотического бюро?7. Каковы особенности ветеринарной службы в зарубежных странах?8. Охарактеризуйте Единые правила государственного ветеринарного надзора при

международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов.9. Как организован государственный ветеринарный надзор за импортом животных и

продукции животного происхождения?10. Расскажите о порядке оформления импорта подконтрольных госветнадзо- ру

грузов.11. Как организован государственный ветеринарный надзор за экспортом животных и

продукции животного происхождения?12. Расскажите о порядке оформления экспорта животных и продукции животного

происхождения и других грузов.13. Какие требования предъявляются при экспорте из Российской Федерации в страны

Европы собак, кошек и других домашних животных?14. Как осуществляется обращение в государственную собственность, возврат или

уничтожение зараженных или конфискованных подконтрольных госветнад- зору грузов?

Г л а в а 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В

ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

9.1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ

Административная ответственность за нарушение федерального законодательства в области ветеринарии регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятым 30 декабря 2001 г. и введенным в действие с 1 июля 2002 г. За период его применения в него внесены дополне- ния и изменения федеральными законами от 25 апреля, 25 июля, 30 и 31 октября, 31 декабря 2002 г.; 30 июня, 4 июля, 11 ноября,

8 и 23 декабря 2003 г.; 9 мая, 26 и 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28 и 30 декабря 2004 г.; 7 и 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18

июня,2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г.; 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15 и 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3 и 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г.; 19 февраля, 23 марта, 9 и 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19 и 24 июля, i 2, 18 октября, 8, 2.7 ноября, 1, 6 декабря 2007 г.; 3 марта, 29 апреля, 13, 16, мая, 14, 22 июля, 8 ноября, 3 декабря 2008 г.

Главные задачи Кодекса РФ об административных правонару-шениях — защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья человека, защита собственности, за-конных экономических интересов юридических и физических лиц и т. д.

Административным правонарушением признано противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое установлена административная ответствен- I ность. Юридическое лицо признается виновным в совершении ад-министративного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлены следующие виды административных наказаний:

предупреждение;

административный штраф;возмездное изъятие орудия совершения или предмета админис-

тративного правонарушения;конфискация орудия совершения или предмета административного

правонарушения;лишение специального права, предоставленного физическому лицу;административный арест;административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранного гражданина или лица без гражданства;дисквалификация;административное приостановление деятельности (введено в 2005

г.).Предупреждение — мера административного наказания, выра-

женная в официальном порицании физического или юридического лица.

Административный штраф — это денежное взыскание, выраженное в рублях, устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 1 млн руб., или может выражаться в величине, кратной:

стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правона-рушения (не более 3-кратного размера);

сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов (не более 3~ кратного размера);

сумме выручки правонарушения от реализации товаров (работы, услуги) (не более 1/25 совокупной выручки).

Размер административного штрафа не может быть менее 100 руб.Штраф подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации.Представление по делу об административном правонарушении не

может быть внесено по истечении 2 мес со дня совершения правонарушения.

Рассмотрим содержание основных статей Кодекса, касающихся ветеринарии.

Глава 10. Статья 10.6. 1. Нарушение правил карантина живот- ных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных второй частью настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 № 247-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.; на должностных лиц — от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осу-ществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут; на

юридических лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут (в ред. федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 09.04 2007 № 44-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

2. Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1 тыс. 500 руб.; на должностных лиц — от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 тыс. до 7 тыс. руб. или административное при-остановление деятельности на срок до 90 сут; на юридических лиц — от 90 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут (вторая часть введена Федеральным законом от 03.12.2008 № 247-ФЗ).

Данной статьей регулируются полномочия органов государ-ственного ветеринарного надзора при следующих правонарушениях в области ветеринарии:

нарушение правил карантина, вводимого при появлении угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов и их заместителей (статья 17 Закона РФ «О ветеринарии»);

нарушение общих требований по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению ветеринарной безопасности продуктов животноводства (раздел 4 Закона РФ «О ветеринарии»);

нарушение ветеринарных требований, предъявляемых к юри-дическим и физическим лицам по содержанию, кормлению и водопою животных, их перевозке или перегону (статья 13 Закона РФ «О ветеринарии»);

непроведение профилактических обработок животных, несвое-временное принятие мер по ликвидации очагов заболевания;

нарушение ветеринарно-санитарных требований, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и т. д.

Статья 10.7. 1. Сокрытие от органов госветнадзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, либо несвоевременное извещение указанных органов, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа или заболеваний влечет наложение административного штрафа:

на граждан — от 500 до 1 тыс. руб.;

должностных лиц — от 1 тыс. до 2 тыс. руб.;юридических лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (в ред. ФЗ от

22.06.2007 № 116-ФЗ).2. Те же действия, совершенные в период проведения на соот-

ветствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1 тыс. 500 руб.; на должностных лиц — от 2 тыс. до 2 тыс. 500 руб.; на юридических лиц — от 90 тыс. до 100 тыс. руб. (часть вторая введена Федеральным законом от03.12.2008 № 247-ФЗ).

Данная статья регулирует действия органов государственного ветеринарного надзора при следующих правонарушениях в области ветеринарии:

сокрытие сведений о внезапном падеже животных или об одно-временных массовых заболеваниях животных юридическими и физическими лицами от органов государственного ветеринарного надзора;

несвоевременное извещение органов государственного ветери-нарного надзора о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях животных;

несвоевременное принятие мер по локализации и ликвидации заболеваний животных; непринятие мер по ликвидации заболеваний животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане — владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны немедленно извещать специалистов в области ветеринарии обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил пе-ревозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение админи-стративного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.; на должностных лиц —■ от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляю-щих предпринимательскую деятельность без образования'юриди-ческого лица, — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут; на юридических лиц — от 10 тыс. до 12 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут (в ред. федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ; от 09.04.2007 N° 44-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Эта статья регулирует действие органов государственного вете-ринарного надзора при нарушениях юридическими и физическими лицами ветеринарных правил, установленных Правительством РФ, министерствами, в которых предусмотрена военная служба,

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности

без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере 500—2000 руб. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116).

Статья 14.2. Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа:

на граждан -- 1,5—2 тыс. руб. с конфискацией предмета адми-нистративного правонарушения или без таковой;

должностных лиц — 3—4 тыс. руб. с конфискацией предмета; юридических лиц — 30—40 тыс. руб. с конфискацией предмета (в ред. Федерального закона от 22.07.2007 № 116).

Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе (в ред. Федерального закона 24.07.2007 № 210-ФЗ) — влечет наложение административного штрафа: на граждан — 2—2,5 тыс. руб.; должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. руб.; юридических лиц — 40 тыс.—50 тыс. руб. (в ред. ФЗ от 21.07.2005 № 113; от 22.07.2007 № 116).

Статья 14.4. 1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юридических лиц — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (в ред. ФЗ от22.06.2007 № 116-ФЗ).

2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг с нарушением санитарных правил, без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на граждан от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц — от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут с конфискацией то

варов или без таковой (в ред. федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Статья 14.6. 1. Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т. п.) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц — в 2-кратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

2. Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т. п.), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.), иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц — 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц — 100 тыс. руб.

Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего гос- надзор (контроль), а равно препятствие осуществлению должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от 500 до 1 тыс. руб.; на должностных лиц от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (в ред. Закона РФ от 22.06.2007 № 116).

Статья 19.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных, юридических лиц или дисквалификацию на срок до 3 лет.

Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц — от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих пред

принимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 тыс. до 7 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут; на юридических лиц — от 90 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут (в ред. Федерального закона от03.12.2008 № 247-ФЗ).

Статья 19.7. Непредоставление или несвоевременное предо-ставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом, предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан от 100 до 300 руб., на должностных лиц — от 300 до 500 руб.; на юридических лиц — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 218-ФЗ).

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении предусмотрен в главе 28.

Статья 28.1. 1. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является:

обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на сокрытие административного правонарушения;

поступление из административных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие административных правонарушений, и т. д.

Статья 28.3. Предусмотрено, что по правонарушениям, регла-ментируемым статьями 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, протоколы составляют должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор.

Глава 29. В соответствии со статьями 29.4, 29.5, 29.6, 29.7, 29.8,29.9, 29.10, 29.11 дела о правонарушениях в области ветеринарии рассматриваются в следующем порядке:

подготовка дела к рассмотрению госветинспектором; установление места рассмотрения дела: по месту совершения нарушения, месту жительства нарушителя и месту нахождения госветнадзора;

срок рассмотрения дела 15 дней; порядок рассмотрения дела;

вынесение постановления по делу о нарушении законодательства в области ветеринарии;

объявление постановления — немедленно; предоставление сведений об устранении причин и условий правонарушения;

исполнение постановления; взыскание штрафа на месте; оформление постановления — квитанции.

9.2. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ

ВЕТЕРИНАРИИ

Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного зако-нодательства предусмотрена статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 1997 г.

Статья 249. Цель данной статьи — обеспечить соблюдение правил, регламентирующих ветеринарное дело: Закона РФ «О ветеринарии», законов субъектов Российской Федерации по ветеринарии, постановлений Правительства РФ, ведомственных актов Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства транспорта РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной таможенной службы РФ в сфере ветеринарии.

Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями и отдельными заболеваниями домашних животных, а также изъятых из окружающей среды диких животных, правила проведения ветеринарносанитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий.

Нарушение ветеринарных правил осуществляют путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием домашних животных, а также путем бездействия. Бездействием является непроведение профилактических мероприятий, несоблюдение карантинных правил, несообщение о заболеваниях животных органам государственного ветеринарного надзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. п.).

В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не подпадающая под признаки эпизоотий; распространение заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель; передача за

болеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку.Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом.

Субъект, нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет: рядовые граждане (владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий (сельскохозяйственных предприятий, животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов, учреждений и предприятий государственной ветеринарной службы).

При отдельных нарушениях ветеринарного законодательства могут применяться и другие статьи Уголовного кодекса РФ.

Статья 238. 1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, влекут наказание штрафом либо ограничением свободы, либо лишением свободы.

2. Те же деяния, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) совершены в отношении товаров и услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет; в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека — наказываются штрафом либо ограничением свободы, либо лишением свободы.

3. Деяния, предусмотренные 1-й и 2-й частями настоящей статьи, повлекшие смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от 4 до 10 лет.

По этой статье могут быть привлечены к уголовной ответствен-ности владельцы животных и продукции животного происхождения, осуществляющие производство или продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (мяса, молока, яиц и других продуктов животного происхождения, в результате потребления которых люди заболели сальмонеллезной токсикоинфекцией или другими болезнями, общими для человека и животных, и т. д.).

Субъектом преступления могут быть и ветеринарные специалисты, неправомерно выдавшие ветеринарные свидетельства, справки, удостоверяющие соответствие продуктов животного про

исхождения требованиям безопасности жизни и здоровья потре-бителей, без должностного ветеринарного осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, если эти продукты окажутся причиной передачи заболевания людям.

Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами, токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемии или эпизоотий либо иные тяжелые последствия, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Субъектом преступления могут быть ветеринарные работники лабораторий, научно-исследовательских ветеринарных учреждений, занимающиеся выполнением работ с использованием биологических агентов или токсинов, а также работники ветеринарных аптек и других учреждений, нарушающих правила обращения с биологическими агентами и токсинами.

Статья 171. 1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 ч, либо арестом на срок от 4 до 6 мес.

2. То же деяние, совершенное организованной группой либо сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, на-казывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес либо без такового.

Субъектом преступления могут быть ветеринарные специалисты, занимающиеся незаконным ветеринарным предпринимательством.

Главные государственные ветеринарные инспекторы, наделенные правами по оформлению дела для передачи в следственные

органы, подают заявление на имя прокурора или начальника уп-равления внутренних дел района или города, в котором излагают характеристику правонарушения в области ветеринарии, квали-фицируемого как преступление, характеристику виновника нарушения ветеринарного законодательства, степени тяжести нарушения, предмет обращения (материальное взыскание или уголовное наказание). К заявлению прилагается акт обследования нарушения ветеринарного законодательства.

Контрольные вопросы и задания

1. Каково правовое регулирование административной ответственности за нарушение федерального законодательства в области ветеринарии?

2. Каковы меры наказания за нарушение правил карантина животных?3. Какие меры наказания принимаются за сокрытие от органов государственного

ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных?

4. Расскажите об административном наказании за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

5. Как наказываются за нарушения в области ветеринарной предпринимательской деятельности: предпринимательство без государственной регистрации, незаконная продажа ветеринарных товаров, нарушение законодательства о рекламе, обман потребителей?

6. Какие меры наказания предусмотрены за неповиновение распоряжению го-сударственного ветеринарного инспектора, непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершенствованию административных правонарушений?

7. Каков порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении?

8. Каковы меры уголовной ответственности за нарушение федерального зако-нодательства в области ветеринарии?

Г л а в а 10. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ

ДОКУМЕНТОВ

10.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫДАЧИ ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОПИСАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ИХ ЗАЩИТЫ

В процессе осуществления государственного ветеринарного надзора важное место занимают оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов.

Министерством сельского хозяйства РФ разработаны и утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных со-проводительных документов (приказ от 16 ноября 2006 г. № 422 с изменениями от 14 августа 2007 г.), в которых изложены порядок выдачи ветеринарных сопроводительных документов; порядок ну-мерации и учета ветеринарных сопроводительных документов; приложены формы ветеринарных свидетельств (формы № 1, 2, 3), ветеринарной справки (форма № 4), ветеринарных сертификатов (формы № 5а, 5b, 5с, 5d, 5е, 5f, 5g,), перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

Установлены образцы бланков ветеринарных свидетельств и справок с соответствующими элементами.

Ветеринарные сопроводительные документы оформляют на бланках, учитываемых в единой автоматизированной системе, из-готовленных в соответствии с образцами с нанесением соответ-ствующих элементов защиты.

Бланки ветеринарных сопроводительных документов всех форм (ветеринарных свидетельств форм № 1, 2, 3, ветеринарной справки формы № 4, ветеринарных сертификатов форм № 5а, 5Ь, 5с, 5d, 5е, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 6.1, 6.2, 6.3) должны соответствовать требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «А».

Бланки должны быть изготовлены на специальной бумаге массой 90 г/м2 с содержанием не менее 50 % хлопкового волокна с эксклюзивным общим многотоновым водяным знаком в виде изображения карты России и слова «ГОСВЕТСЛУЖБА». Бумага не должна обладать видимой люминесценцией в ультрафиолетовом излучении.

ЛИТЕРАТУРА

В е т е р и н а р н о е законодательство. Сборник нормативноправовых документов по ветеринарии / Под ред. В. М. Авилова. — Том 1. — М.: Росзооветснабпром, 2000.

Н и к и т и н И . Н . , А п а л ь к и н В. А. Организация и экономика ветеринарного дела. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: КолосС, 2006.

Н и к и т и н И. Н. Организация ветеринарного дела. — М.: КолосС, 2004.Н и к и т и н И . Н . Практикум по организации ветеринарного . дела и

предпринимательству. — М.: КолосС, 2007.Г о с у д а р с т в е н н ы й ветеринарный надзор. Учебно-методи- ческое

пособие / Под ред. Е. А. Непоклонова, В. А. Апалькина, И. К. Рождественского. — Новосибирск, 2006.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение................................................................................................................................................... 3

Глава 1. Федеральное законодательство в области ветеринарии................................................... 91.1.......................................... Основы законодательной регламентации ветеринарного дела........................................................................................................................................................ 91.2................................................................ Закон Российской Федерации «О ветеринарии» ...................................................................................................................................................... 111.3............................................... Законы субъектов Российской Федерации по ветеринарии...................................................................................................................................................... 211.4. Документы, издаваемые в развитие Закона Российской Федерации«О ветеринарии»..................................................................................................................... 23L5. Техническое регулирование в ветеринарии.....................................................................251.6. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации................................................................................................................................... 28

Глава 2. Организация государственного ветеринарного надзорав Российской Федерации :............................................................................................... 31

2.1. Основные положения о государственном ветеринарном надзорев Российской Федерации............................................ ■.......................................................... 312.2......................................................................................................... Полномочия и функции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в области ветеринарии .....:.............................................................................................................. '....:......................372.3. Полномочия и функции Федеральной службы по ветеринарномуи фитосанитарному надзору .................................................................................................... 392.4. Управление ветеринарного надзора Федеральной службыпо ветеринарному и фитосанитарному надзору.................................................................... 412.5.......... Государственный надзор и контроль в области обеспечения . качества и безопасности, пищевых продуктов..............................................................................432.6........... Выдача разрешений на ввоз и вывоз из Российской Федерации и транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения и другой подконтрольной продукции................................................................................................................................... 462.7. Организация ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой и реализацией импортного мясаи мясного сырья........................................................................................................................ 49

2.9.. . Права и гарантии деятельности государственных ветеринарных инспекторов........................................................................................................................................... 522.10............ Форменная одежда и знаки различия для работников государственной ветеринарной службы Российской Федерации...........................................................532.11. Государственный ветеринарный надзор в системеМинистерства обороны Российской Федерации.....................................................................572.12. Государственный ветеринарный надзор в системеМинистерства внутренних дел Российской Федерации.........................................................60

Глава 3. Организация государственного ветеринарного надзорав субъектах Российской Федерации..................................................................................65

3.1. Правовое регулирование государственного ветеринарногонадзора в субъектах Российской Федерации........................................................................... 653.2.... Государственная ветеринарная инспекция субъектов Российской Федерации........................................................................................................................................... 663.3. Территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в субъектах Российской Федерации 683.4........................................................................... Межобластная ветеринарная лаборатория ....................................................................................................................................................... 723.5................................................................................. Референтный центр Россельхознадзора....................................................................................................................................................... 743.6....... Проверка районной (городской) станции по борьбе с болезнями животных........................................................................................................................................... 77

Глава 4. Организация государственного ветеринарного надзора в городах ........... 80

4.1............................................ Система государственного ветеринарного надзора в городах....................................................................................................................................................... 804.2. Государственный ветеринарный надзор на предприятиях, перерабатывающих продукты и сырье животного происхождения............................................................814.3. Государственный ветеринарный.......надзор

на мясокомбинатах......................................844.4. Государственный ветеринарный.......надзор

на молочных заводах...................................874.5. Государственный ветеринарный надзор за работой государственной лаборатории ветсанэкспертизына продовольственном рынке

884.6................................................................................................ Ветеринарное клеймение мяса....................................................................................................................................................... 894.7; Государственный ветеринарный надзор в области ветеринарносанитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения.....924.8. Государственный ветеринарный надзор за сбором, утилизациейи уничтожением биологических отходов................................................................................93

Глава 5. Организация государственного ветеринарного надзорав сельских муниципальных районах................................................................................100

5.1. Объекты государственного ветеринарного надзора в сельских муниципальных районах.......................................................................................................................... 1005.2. Организация государственного ветеринарного надзорав животноводческих хозяйствах............................................................................................. 1035.3. Организация государственного ветеринарного надзорана птицефабриках и в птицеводческих хозяйствах..............................................................1085.4. Организация государственного ветеринарного надзорав крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан........................................................................................................................................ 1105.5........... Проверка участковой ветеринарной лечебницы, ветеринарного участка, ветеринарного пункта.................................................................................................. 112

Глава 6. Организация государственного ветеринарного надзора на транспорте 1146.1. Объекты, система и задачи государственного ветеринарногонадзора на транспорте............................................................................................................. 1146.2......... Государственный ветеринарный надзор на железнодорожном транспорте........................................................................................................................................ 1166.3.. . . Государственный ветеринарный надзор на шоссейных и грунтовых дорогах........................................................................................................................................ 1206.4. Государственный ветеринарный надзор на воздушном транспорте ... 1236.5.. Организация государственного ветеринарного надзора на водном транспорте........................................................................................................................................ 1246.6. Ветеринарно-санитарная обработка транспортных средствпосле перевозки поднадзорных грузов.................................................................................. 125

Глава 7. Организация государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации...................................................................................................... 132

7.1. Государственная ветеринарная служба на государственной границе Российской Федерации..................................................................................................................... 1327.2. Охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств......................................................................................... 1357.3. Применение печатей и штампов ветеринарного надзорана государственной границе Российской Федерации..........................................................138

Глава 8. Международное сотрудничество в области ветеринарии................................................1418.1........................................... Международные ветеринарные организации...........................,........................................................................................................................ 1418.2................................................................................. Международный ветеринарный кодекс.................................................................................................................................................... 1448.3....................................................................... Ветеринарная служба в зарубежных странах.................................................................................................................................................... 1518.4...... Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов.............................................153продукции животного происхождения..................................................................... '156

8.6............... Порядок оформления импорта подконтрольных госветнадзору грузов........................................................................................................................................ 1618.7. Организация государственного ветеринарного надзора за экспортом животных и продукции животного происхождения......................................................................1658.8. Порядок оформления экспорта животных и продукции животного происхождения и других грузов................................................................................................................ 1688.9. Порядок обращения в государственную собственность,возврата или уничтожения задержанных или конфискованных грузов.... 169

Глава 9. Ответственность за нарушение федерального законодательствав области ветеринарии...................................................................................................... 172

9.1. Административная ответственность за нарушение федерального законодательства в области ветеринарии.................................................................................................... 1729.2. Уголовная ответственность за нарушение федерального законодательства в области ветеринарии ............................................................................................................... 179

Глава 10. Оформление и выдача ветеринарных сопроводительныхдокументов........................................................................................................................ 183

10.1. Правовое регулирование выдачи ветеринарных сопроводительных документов и описание элементов их защиты.................................................................................. 18310.2. Организация работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов........................................................................................................................................ 18610.3.............................................. Подготовка ветеринарных сопроводительных документов.................................................................................................................................................... 190

Глава 11. Ветеринарная отчетность........................................................................................... ■.... 19511.1. Значение ветеринарной отчетности и регламент предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства........................................................................................................................................ 19511.2. Составление отчета по форме 1-вет «Сведения о заразных болезнях животных»........................................................................................................................................ 19711.3... Составление отчета по форме 1-вет А «Сведения о противоэпизоотических мероприятиях» ............................................................................................................. 20311.4. Составление отчета по форме 1-вет Б «Срочный отчет о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации».............20811.5. Составление отчета по форме 1-вет В «Сведения о движении и расходовании биопрепаратов на противоэпизоотические мероприятия, оплачиваемых за счет федерального бюджета»........................21211.6........... Составление отчета по форме 4-вет «Сведения о работе ветеринарных лабораторий» ............................................................................................................... 21411.7. Составление отчета по форме 4-вет В «Срочный отчето выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных и санитарных правил и норм»............................................................................................................. 218

11.8. Составление отчета по форме 5-вет «Сведения о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животногопроисхождения»....................................................................................................................... 22011.9. Составление отчета по форме 7-вет «Сведения о ветеринарном надзоре при импорте, экспорте и перевозках животных, продуктов и сырья животного происхождения по Российской Федерациии между странами СНГ».......................................................................................................... 224

Приложения........................................................................................................................................... 230Оформление документов по государственному ветеринарномунадзору....................................................................................................................................... 230Оформление ветеринарных свидетельств и справок....................................................243Оформление ветеринарных сертификатов............................................................................250

Литература............................................................................................................................................ 258