Реферат.

Тема работы: Англо-американское противостояние на рубеже 20-30-х гг. ХХ в.Количество страниц: 78; Количество страниц с приложениями: 83; Количество

приложений: 5 Объектом исследования является англо-американский конфликт,

развернувшийся в разгар экономического кризиса 1929г.

Предметом является экономическое сопротивление Великобритании и США в

период 1928-1932гг.

Цель дипломной работы: выявление и анализ главных аспектов экономической

конкуренции и их влияние на формирование англо-американских отношений.

В соответствие с поставленной целью, в ходе исследования использовались

следующие методы: исторический, научная абстракция, анализ и синтез в их

различном сочетании с использованием отечественных и зарубежных

источников и литературы.

Рассмотренный в работе материал помогает понять почему произошедшее на

рубеже 1920-1930-х годов обострение противоречий между США и

Великобританией не привело к военному столкновению между ними.В

заключении сформулированы выводы, к которым автор пришел в результате

проведенного исследования. Практическая значимость работы заключается в

том, что обобщенные в ней данные могут быть использованы для дальнейшего

исследования научной проблемы.

14

Содержание

Введение.......................................................................................................................6

Глава 1. Англо-американские противоречия 1783-1928.........................................11

1.1Англо-американские отношения в конце XVIIIв...............................................11

1.2Англо-американские отношения в XIXв............................................................18

1.3Англия и США в первой мировой войне............................................................25

1.4Экономическая гонка в первой трети XX в........................................................33

Глава 2. Англо-американское соперничество в 1929-1932....................................53

2.1Великая депрессия................................................................................................53

2.2 Программа Гувера...............................................................................................59

2.3 Трагический год...................................................................................................63

2.4 Экономическая борьба........................................................................................66

2.5 Судьба плана Дауэса............................................................................................81

Заключение.................................................................................................................88

Приложение А............................................................................................................91

Приложение Б............................................................................................................92

Приложение В............................................................................................................93

Приложение Г.............................................................................................................94

Приложение Д............................................................................................................95

Список использованных источников и литературы...............................................96

24

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность проблемы. Начиная с XVIII в., когда британские колонии на

американском материке завоевали независимость и на карте мира появилось

новое государство США, его взаимоотношения с Великобританией

характеризовались не только сотрудничеством, но и соперничеством.

Противостояние между ними еще более усилилось после Первой мировой

войны и особую остроту приобрело под влиянием экономического кризиса 1929

г. О степени этого противостояния свидетельствует так называемый «Красный

план» (War Plan Red), опубликованный в 2005 г. американской газетой

«Вашингтон пост» (The Washington Post) и канадской «Глоб энд мейл» (The

Globe and Mail). Статья Питера Карлсона (Peter Carlson) в «Вашингтон пост»

появилась 30 декабря под заголовком ''Рейд на Канаду'' ("Raiding the Icebox")1,

статья Шона Маккарти (Shawn McCarthy) в Глоб энд мейл "Они бы взяли

Галифакс, тогда бы мы убили Кенни" "They’d take Halifax (then we’d kill Kenny)"

- 31 декабря 2

Как явствует из опубликованных материалов, «Красный план» - один из

"цветных" военно-стратегических планов США, разработанных в период между

мировыми войнами. Согласно этим материалам, в 1930 году США собирались

напасть на Великобританию, путем оккупации Канады с бомбардировками и

применением химического оружия -последнее санкционировал на самом

высоком уровне генерал Дуглас Макартур. и Конгресс США даже выделил 57

миллионов долларов на осуществление этого плана.

Возникает вопрос: можно ли доверять этим сведениям и не относятся ли

названные публикации к числу так называемых «газетных уток»?

1 Peter Carlson, Raiding the Icebox, The Washington Post, December 30, 2005 // http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/12/29/AR2005122901412.html2 Shawn McCarthy, They’d take Halifax (then we’d kill Kenny), The Globe and Mail // http://www.theglobeandmail.com/incoming/theyd-take-halifax-then-wed-kill-kenny/article1132714/

34

Ответ на этот вопрос, по всей видимости дает, американский политический

журнал, стилистику которого его редакторы описывают как «разоблачительная

журналистика с радикальных позиций» - «Каунтер-Пунч» (Counter Punch),

напечатавший в феврале 2006г статью Флойда Радмина (Floyd Rudmin)

«Тайные планы войны и молодого американского милитаризма» «Secret War

Plans and the Malady of American Militarism». Автору статьи удалось обнаружить

сведения о существовании «Красного плана» на страницах печати еще в 1991 г.

Но и они не были первыми. Агентство Рейтер (Reuters) сообщила о его

существовании еще раньше - в 1975. Более того, как пишет Флойд Радмин,

оказывается, впервые эти сведения были преданы огласке в 1935г, когда

Правительственная типография США по ошибке обнародовала данные

Конгресса о финансировании трех замаскированных авиационных баз,

направленных на внезапную атаку Канады, в размере 19,000,000 долларов

каждая3.

Это придает убедительность версии о существовании «Красного плана».

21сентября 2011г британская Дейли Мейл (The Daily Mail) напечатала статью

"Война с Красной Империей" ("''War on the 'Red Empire''), - автор которой,

журналист Дэвид Джерри (David Gerrie), утверждает, что в американском

политическом и военном истеблишменте было достаточно людей, считавших

перспективу такой войны реальной, считали ее реальной и Гитлер и Черчилль.

Это придает особое значение проблеме англо-американского соперничества

на рубеже 1929-1933гг — когда мировой экономический кризис достиг

кульминации.

Источники и литература. Англо-американским противоречиям посвящено

много публикаций: «Соединенные Штаты, Великобритания и Британской

3 Floyd Rudmin, Secret War Plans and the Malady of American Militarism, 17-19 February 2006 // http://www.counterpunch.org/2006/02/17/secret-war-plans-and-the-malady-of-american-militarism/

44

Северной Америке от революции к установлении мира после войны 1812»,

А.Берта;4 « Великобритания и Соединенные Штаты — история англо-

американских отношений 1783-1952», Х.Аллена5; «Англо-американская

Понимание 1898-1903», Ч.Кэмпбелла6; «Англо-американские отношения в ХХ

веке», А.Добсона7; «XX век. Англо-американские отношения», Дж.Халлуэла8, в

том числе это касается и периода 1929-1933 гг, например: «Англия и Америка.

Главный узел междунар. противоречий империализма», В.И.Лана9, «Канада и

англо-американские противоречия», А.Г.Милейковского10, «Англо-американские

отношения в 1920-х. Борьба за превосходство», К.Уотта11, «Переход власти.

Потеря Великобританией глобального превосходства в пользу США», Брайна

Дж.С.Маккерчера12. Однако если в период до 1929 г. имеются обобщающие

публикации, то период 1929-1933 г. рассматривается или в рамках более

общих исследований, таких как «Торгово-политическая практика

капиталистических государств» Е.А. Менжинского13, «Мир в депрессии 1929-

1939» С.П.Киндлебергера14, «Великая депрессия в Европе 1929-1939»,

П.Калвина15, «Хартия мировой торговли» С.Уилкокса16 или же лишь на уровне

отдельных проблем в таких работах как «Англо-американские противоречия в 4 Burt, Alfred L. The United States, Great Britain, and British North America from the Revolution to the Establishment of Peace after the War of 1812. -19405 Allen; H. C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations, 1783–1952, Florida. -19546 Campbell, Charles S. Anglo-American Understanding 1898–1903. -19577 Dobson, Alan P. Anglo-American Relations in the Twentieth Century. -19958 Hollowell; Jonathan. Twentieth-Century Anglo-American Relations. - 20019 Лан В.И., Англия и Америка. Главный узел междунар. противоречий империализма. - 193410 Милейковский А.Г. Канада и англо-американские противоречия. -195811 Watt C Anglo-American relations in the 1920s. The struggle for Supremacy. - 199012 McKercher B.J.C. Transition of Power. Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930–1945. - 199913 Менжинский Е.А. Торгово-политическая практика капиталистических государств./ Е.А. Менжинский - М: Международная книга. - 193914 Kindleberger C.P. The World in Depression 1929-1939./C.P.Kindleberger -L.- University of California Press. -198615 Calvin P., The Great Depression in Europe, 1929-1939. - 200016 Wilcox C., A Charter for World Trade/ C. Wilcox. -N.Y. - Macmillan . - 1976

54

области экспорта капитала», Е.Н.Сегаль17, «Англо-Американская борьба за

рынки сбыта 1929-1933»,А.С.Кодаченко18.

Поэтому в дипломной работе делается попытка обобщить этот материал. При

этом ставится задача объяснить, почему произошедшее на рубеже 1920-1930-х

годов обострение противоречий между США и Великобританией не привело к

военному столкновению между ними.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является англо-

американский конфликт, развернувшийся в разгар экономического кризиса

1929г.

Предмет исследования. Предметом исследования является экономическое

сопротивление Великобритании и США в период 1928-1932гг.

Цель исследования. Основными целями дипломной работы автор считает:

Выявление и анализ главных аспектов экономической конкуренции и их

влияние на формирование англо-американских отношений.

Обобщение ключевых факторов, объясняющих формирование внешней

политики обеих держав во время великой депрессии, на основе исследований,

посвященных периоду 1929-1932гг

Задачи исследования.

Обозначить основные противоречия, сложившиеся между странами, начиная с

признания Великобританией независимости США, 1783.

Проанализировать предпосылки сближения и конфронтации: политическую и

дипломатическую борьбу между державами.

Исследовать долгосрочные интересы Великобритании и США, связанные с

изменениями расстановки сил на мировой арене после Первой мировой

войны.

17 Сегаль Е.Н. Англо-американские противоречия в области экспорта капитала. - 195818 Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933/А.С.Кодаченко — М.:ИМО. -1959.

64

Выделить наиболее значительные стороны экономического противостояния в

1920-е гг.

Рассмотреть финансовую и экономическую взаимозависимость

Великобритании и США в период кризиса 1929г.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования

использовались такие общенаучные методы и приемы как исторический,

научная абстракция, анализ и синтез в их различном сочетании.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений. В

первой главе рассматривается эволюция англо-американских противоречий с

момента появления США до начала экономического кризиса 1929г., во второй

главе – обострение англо-американские противоречий в 1929-1933 гг. В

заключении формулируются выводы по теме работы. В приложении

содержатся список используемых источников и литературы, таблицы и схемы.

74

ПЕРВАЯ ГЛАВА.

АНГЛО-АМЕРИКАНСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ 1783-1928.

1.1 АНГЛО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНЦЕ XVIII в.

Формирование англо-американских отношений с самого начала

сопровождалось враждой и жестокими кровопролитными войнами. Начиная с

XVII века на северо-американском континенте появляются Британские колонии:

Виргиния, Нью-Хемпшир, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк,

Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Северная Каролина, Южная

Каролина и Джорджия.

С середины XVII века Великобритания устанавливала жесткий контроль над

экономкой американских колоний: все промышленные товары импортировались

в Америку в обмен на сырьевые материалы и сельскохозяйственные товары.

Уже в 30-е годы XVIII века оформилась административная структура колоний

— тринадцать колоний управлялись независимо из Лондона.

Всего за полтора века британская Северная Америка стала наиболее

динамично-развивающейся частью империи. Благодаря колонистам англичане

победили французов в Семилетней войне, лишив их владений в Северной

Америке. В тоже самое время американская промышленность достигла

значительных успехов: появились отечественные судна, что способствовало

налаживанию торговли с Вест-Индией с одной стороны, и обостряло

отношения с метрополией с другой.

Великобритания ввела запрет на колонизацию земель к западу от Аллеганских

гор, а также новые налоги и пошлины, которые противоречили интересам

колонистов, в частности, промышленников и торговцев. Чувствуя нарастающее

напряжение, Лондон и американская буржуазия принялись искать компромисс.

Так, в 1754 по инициативе Бенджамина Франклина был предложен проект по

84

созданию союза североамериканских колоний во главе с президентом,

назначаемым британским королем и обладающего собственным

правительством. Этот проект вызвал негативную реакцию британского

правительства.

Однако недовольство масс росло и первое вооруженное столкновение между

британскими войсками и американскими сепаратистами произошло 19 апреля

1775. 4 июля 1776 континентальный Конгресс, представлявший колонии,

принял Декларацию независимости, которая провозглашала восставшие

колонии свободными и независимыми государствами, объединившимися в

Соединенные Штаты Америки. Потеряв значительную часть войск в Северной

Америке, парламент Великобритании принял решение о прекращении войны.

30 ноября 1782 было заключено перемирие.

3 сентября 1783г Великобритания признала независимость США, а новое

американское правительство отказалось от претензий на западный берег

Миссисипи и британскую Канаду.

Переговоры по Версальскому договору (Treaty of Versailles), также известные

как Парижский Мир (Peace of Paris), начались в марте 1782. В переговорах о

заключении мирного договора было две серьезных проблемы: с одной стороны

нежелание Британцев признать американскую независимость и требование

американцев сделать это до начала переговоров, а с другой — американское

обязательство не заключать сепаратный мир по договору с Францией в 1778.

Американский историк Х.Аллен (H.C.Allen), в монографии «Великобритания и

Соединенные Штаты: история англо-американских отношений 1783-1952»

пишет, что первая трудность была очевидна, так как на повестке дня стояло

обсуждение условий мира с комиссарами, представляющими не 'Соединенные

Штаты', а 'колонии'. Единственным обязательным условием Конгресса было

признание независимости, поэтому оба специальных уполномоченных,

94

присланных на переговоры в Париж, - Бенджамин Франклин и Джон Джей

были непреклонны в своем отказе вести переговоры, пока Британцы не

согласились на преамбулу и первую Статью, признающие независимость США.

Вторая трудность «со зрелой долей реализма, удивившего европейских

государственных деятелей»19, заключалась в том, что американские комиссары,

которым их британскими коллегами было предписано остерегаться французов,

ввиду того, что те ведут двойную игру, сами шли на сепаратные переговоры.20

Однако в преамбуле к предварительным статьям мирного договора между

Великобританией и США было заявлено, что договор о мире между

Британской короной и указанными Соединенными Штатами, не будет

заключен, пока условия договора не будут согласованы между Великобританией

и Францией.21

Мир был заключен в три этапа. 30 ноября 1782 между Англией и Америкой

были подписаны предварительные статьи договора и ратифицированы ими 15

апреля и 6 августа 1783, но бои продолжались до тех пор, пока Великобритания

не подписала отдельные прелиминарные мирные договоры с Францией и

Испанией 20 января 1783. Окончательный мир между всеми сторонами,

состоящий из преамбулы и 10 статей, был подписан в Париже, в сентябре 1783

и ратифицирован в начале 1784.22

Для настоящего исследования, особый интерес представляют статьи №2, №4 и

№8.

19 Цит по: Brebner J.B. North Atlantic Triangle, The Interplay of Canada, the United States and Great Britain.-Yale University Press, New Haven 1945. - P 57

20 См. об этом: Allen H.C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations 1783-1952. -St Martin's press inc., N.Y. 1955. - P 254-5

21 См.: Miller H. Treaties and Other International Acts of the United States of America. - Govt. Print. Off., Washington 1931. - V. II, P 96

22 См. об этом: Allen H.C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations 1783-1952. -St Martin's press inc., N.Y. 1955. - P 256

104

Статья два устанавливает границы между США и Британской Северной

Америкой, согласно которой, все споры, которые могут возникнуть в будущем,

по вопросу о границах, установленных США, могут быть предотвращены.

настоящим соглашением, в котором определены границы США.23 Несмотря на

существование данной статьи, пограничные споры между двумя державами

продолжались вплоть до XX века.

Статья четыре признает обязательства по выплате долгов, возникших во время

войны, кредиторам обеих сторон. В силу того, что американские кредиторы

были немногочисленны, эта статья по большей части являлась привилегией для

британских купцов. Кроме того, статья оговаривает восстановление полной

стоимости долгов в стерлингах, что свидетельствует об опасениях, связанных с

обесцениванием американских валют.24

Согласно статье восемь, обе стороны получали доступ к Миссисипи:

«Навигация по реке Миссисипи от истока до океана навсегда остается

бесплатной и открытой для субъектов Великобритании и граждан США»25.

Упомянутый выше Х.Аллен пишет, что данная статья является очевидным

отражением надежды обеих сторон на то, что Западная Флорида (в устье

Миссисипи) по итогам войны достанется англичанам. В действительности же,

Западная Флорида оставалась испанской, вплоть до заключения договора Сан-

Лоренцо (Treaty of San Lorenzo) между Испанией и США в 1795.26

Таким образом, можно заключить, что Версальский договор 1783г, хотя и

содержал некоторые неясности, создал по большей части благоприятную

23 См.: National Archives and Records Administration (NARA)/ Transcript of Treaty of Paris (1783). Article 2nd URL:http://www.ourdocuments.gov/doc.php?doc=6&page=transcript/ (дата обращения 20.01.2014)

24 Ibid. Article 4th.25 Цит. По National Archives and Records Administration (NARA)/ Transcript of Treaty of Paris (1783). Article

8th URL:http://www.ourdocuments.gov/doc.php?doc=6&page=transcript/26 См. об этом: Allen H.C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations 1783-

1952. -St Martin's press inc., N.Y. 1955. - P 263-4

114

основу для англо-американских отношений. Также не существует никаких

сомнений, что из всех сторон, участвующих в мирных переговорах в 1783г,

США извлекли наибольшую выгоду, в основном за счет уступок со стороны

Англии.

Следующим этапом стало установление дипломатических отношений. В 1785г,

первый американский полномочный министр Джон Адамс был отправлен в

Великобританию для установления официальных дипломатических отношений.

Миссия Адамса не достигла желаемого эффекта - Великобритания так и не

направила своего представителя в Америку. Свой отказ Британское

правительство сперва мотивировало ожиданием инаугурации Конституции

США, а позже, когда Конституция была введена, в силу вступил новый

аргумент, заключавшийся в том, что найти подходящего посланника так далеко

тяжело. По мнению Х.Аллена, британское нежелание назначить посланника

было связано с ее отказом от реализации Парижского договора, до тех пор, пока

этого не сделает Америка. В сложившихся обстоятельствах, Адамс

спровоцировал свой отзыв (1788)27. Преемника Адамсу в Великобритании не

последовало.

В 1790, Говернер Моррис, федералист, был отправлен в Лондон на

полуофициальную должность. Итогом его командировки стало назначение

полномочного министра Британии (молодого тори — Джорджа Хаммонда) в

правительстве Вашингтона.

3 марта 1783, Уилльям Питт Младший, временный канцлер казначейства,

выступил с радикальным законопроектом, который выражал намерения

организовать торговлю между Великобританией и США «на максимальных

27 См. об этом: Allen H.C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations 1783-1952. -St Martin's press inc., N.Y. 1955. - P 267

124

принципах взаимной выгоды для обеих стран».28 Этот акт разрешал

американским товарам на американских судах заходить в порты

Великобритании и её владений в Новом Свете, на тех же условиях, что и

английским товарам на британских судах.

2 июля 1783, вышел приказ, ограничивающий торговлю США и Вест-Индии,

разработанный Вильгельмом Ноксом— убежденным тори, считавшим, что

«лучше не иметь никаких колоний вовсе, чем позволить им быть

неподвластными морской силе и коммерческим интересам Великобритании»29.

Этот приказ исключал два наиболее важных продукта американского экспорта:

рыбу и мясо. Акт ежегодно продлевался указом короля, а в 1788 был закреплен

как необратимый.

Еще один навигационный акт вышел в 1786г, под влиянием советника Георга

III, политика-протекциониста — Чарльза Дженкинсона. Его цель заключалась в

поощрении отечественных судостроителей путем ограничения колониальной

торговли британских судов.

В 1793, когда Англия вступила в войну с Францией, британские военные суда

начали захватывать корабли, идущие во Францию из других стран, среди

захваченных судов были сотни американских. В ответ на эти репрессии, США

ввели запрет на ввоз товаров из Англии. Сложившаяся ситуация была

экономически невыгодна обеим сторонам и, для урегулирования конфликта,

верховный судья Джон Джей был отправлен в Великобританию с миссией

уладить спорные вопросы.

Договор «о дружбе, торговле и мореплавании» между Великобританией и США

был подписан в Лондоне 19 ноября 1794. Однако назвать его равноправным

нельзя, так как английским судам было разрешено посещать все порты США, в 28 Цит. По: Burt Q.A.L. The United States, Great Britain and British North America, From the Revolution to the

Establishment of Peace after the War of 1812. - Oxford University Press, L, 1940 — P 55-5629 Цит. По: Harlow V.T. The Founding of the Second British Empire, 1763-1793. -Longmans, L. 1952. - P 479

134

то время как американские были лишены права заходить на английскую

территорию в Северной Америке.

Исход Американской войны оставил Великобританию изолированной в Европе.

Эта изоляция была подчеркнута установлением тесного франко-голландского

союза в 1785, повлекшего свержение Оранско-Нассауской династии

англофилов30. Последовательная европейская стратегия Великобритании

состояла в обжаловании любых французских вторжений в страны Бенилюкса. В

XVIII веке торговая экспансия активно развивалась в Северной и Южной

Америке. Старая колониальная система, основанная на защищенных

таможенными барьерами рынках и жестко регулируемой торговле между

колониями и метрополией, в пользу последней, была под угрозой в связи с

освобождением Восточного побережья Америки. Предполагалось, что новые

независимые колонии будут отрезаны от имперской экономической системы.

После 1783г, Великобритания воспринимала США исключительно как угрозу

своему военно-морскому и торговому господству в Новом Свете.

Навигационный акт — лишь один из многих документов, хранящих в себе

историю «ледяных» отношений между США и Великобританией после 1783г.

До обретения независимости, прибрежные штаты были крупнейшим рынком

для британской промышленности. Версальский договор не снизил скорость

развития Великобритании в ее ранней индустриальной фазе. Ни одна страна не

могла сравниться с британскими качеством и разнообразием. Это было время

преобразования Британии в первую мировую промышленную державу.

Вместе с тем, британская экономика не смогла избавиться от прямой

колониальной зависимости, в пользу «неофициальной коммерческой империи».

Однако была решимость избежать тяжелых последствий, завоеванием новых

30 См. об этом: Evans E.J. The Forging of the Modern State Early Industrial Britain 1783-1870: Foundations of Modern Britain. -N.Y., Longman Group Limited. 1983, p 30

144

земель, таких как Капская Колония, Тринидад или Цейлон - трофеи Британской

Империи после 1793г31.

1.2 АНГЛО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XIXв.

В течение первого десятилетия XIXв англо-американские отношения

постепенно ухудшались, пока не вылились в очередную войну между народами.

В период между 1803-1806гг президент Джефферсон пытался решить морские

вопросы с Великобританией, но министр иностранных дел Великобритании

ссылался на то, что подобные изменения «не являются срочными для обеих

сторон»32. Джеймс Монроэ (James Monroe), служивший послом США в

Великобритании, по словам биографа Гарри Аммона, на которого ссылается

американский исследователь Том Холмберг (Tom Holmberg), признавал

«оппортунистический характер британской политики, которая меняется в

зависимости от обстоятельств войны»33. Когда Британия была слаба, она

принимала примирительную позицию, но сильная Британия « не колеблясь

выносила жестокие ограничения на тех, кто придерживался нейтралитета».34

Еще во время Семилетней войны, Великобритания установила закон35, согласно

которому, она отказывалась торговать с нейтральными странами, которые также

торгуют с врагом. Кроме того, закон постановил, что Великобритания не будет

продолжать торговлю с какой-либо нацией в военное время.36

31 См. полный список колоний в приложении А32 Цит по: The Napoleon Series Team/The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 —

1812/ Holmberg Tom/ URL:http://www.napoleon-series.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html / (дата обращения: 15.01.14)

33 Цит по: The Napoleon Series Team/The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 — 1812/ Holmberg Tom/ URL:http://www.napoleon-series.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html / (дата обращения: 15.01.14)

34 Цит по: The Napoleon Series Team/The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 — 1812/ Holmberg Tom/ URL:http://www.napoleon-series.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html / (дата обращения: 15.01.14)

35 «The Rule of 1756»36 См:Wichita State University/ University Libraries Special Collections&University Archives/ Papers Relating

to the British Seizure of American Ships, 1793-1801/ URL: http://specialcollections.wichita.edu/collections/ms/82-

154

Признавая коммерческое соперничество с США, в октябре 1805, английский

юрист и купец Джеймс Стивен (James Stephen), опубликовал памфлет под

заголовком «Война и маскировка; или мошенники нейтрального флага.»37

сформировавший общественное мнение, а коммерсант Джозеф Марриет

(Joseph Marryat), напечатал брошюру с ещё более вызывающим названием

«Уступки Америке — бич Великобритании»38, - в которой он строго выступал

против нейтральной (то есть, американской) торговли. Дж.Стивен утверждал,

что будет пожинать щедрые плоды вытесняя «нейтралов» из морской торговли.

Хотя его памфлет не является официальным документом, министры

предоставили ему материалы и проверили готовую рукопись.39

В ноябре 1807, вышел декрет о запрете торговли с Францией и ее союзниками

для государств, поддерживающих нейтралитет. Этот декрет обращался не

только к «нейтралам», но и к торговцам и производителям в Лондоне и

Ливерпуле, которые в марте 1808 ходатайствовали в парламент об их

аннулировании. Заявители жаловались, что заказы представляли интерес как

производителям, так и коммерческой деятельности и производству империи в

целом. В противовес министерскому меркантилизму, купцы и промышленники

отметили, что годовой объем британского экспорта в США превышает сумму в

10 млн фунтов стерлингов; и поскольку объем потребления американской

продукции Британией значительно отстает от этой суммы, то единственной

возможностью для Америки выплачивать долги должно стать потребление

американских товаров в других странах, которое, в свою очередь, практически

04/82-4-A.HTML (дата обращения 25.01.14)37 См.Stephen J.War in Disguise; or, The Frauds of the Neutral Flags. -C.Whittingham, Dean Street. L. - 180538 См.Marryat J. Concessions to America the bane of Britain; or, The cause of the present distressed situation of

the British colonial and shipping interests explained, and the proper remedy suggested. -W. J. & J. Richardson. L. -1807

39 Цит по: The Napoleon Series Team/The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 — 1812/ Holmberg Tom/ URL:http://www.napoleon-series.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html / (дата обращения: 15.01.14)

164

уничтожено декретами Британии, а значит, Америка не сможет выплачивать

долги Англии, которые составляют значительную сумму в 12 млн фунтов

стерлингов.

Томас Джефферсон объяснил американскую точку зрения на этот вопрос в

письме к американскому консулу в Ливерпуле - Джеймсу Мауру (James Maury):

Великобритания ввела запрет на торговлю США с другими нациями без входа и

уплаты пошлин в английских портах как на импортный так и на экспортный

груз. Таким образом, чтобы доставить хлопок из Саванны на остров Сейнт

Мэри и взять, положим фрукты, в обратный путь, американский корабль

должен ехать в Англию, заплатить пошлину на хлопок и вернуться на Сейнт

Мэри, а затем снова вернуться в Англию, чтобы заплатить пошлину на фрукты

и вернуться в Саванну, преодолевая Атлантический океан четыре раза и платить

дань с обоих грузов в Англию, вместо прямого прохождения, составляющего

несколько часов.40

Всего в 1807, Британия выпустила 14 декретов, регламентирующих морскую

торговлю. В знак протеста, США приняли законопроект эмбарго (Embargo Act),

запрещающий весь экспорт.41 Критик Джон Рэндолф (John Randolph) считал,

что эти меры равносильны «отрезанию пальцев ради излечения мозолей».42

Действительно,в течение года американская торговля сократилась на 80%, а

закон об эмбарго, нанеся катастрофический вред экономике США, оказался

несостоятельным в попытке изменить политику Англии и Франции.

Эмбарго был заменен новым законом о запрещении захода французских и

английских судов в американские порты ( Non-Intercourse Act), вышедшим в

40 См.Washington H.A. The Writings of Thomas Jefferson/ To James Maury.Monticello, June 15, 1815. -H.W.Derby. N.Y. - 1861 URL: http://www.yamaguchy.com/library/jefferson/1815a.html (дата обращения 20.01.14)

41 Цит.по: Цит по: The Napoleon Series Team/The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 — 1812/ Holmberg Tom/ URL:http://www.napoleonseries.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html / (дата обращения: 15.01.14)

42 Там же

174

марте 1809.43 А уже в апреле того же года вышел очередной британский декрет,

освобождающий от ограничений, наложенных в 1807. В мае 1810 закон

НатаниэляМэйкона №2 (Macon's Bill Number 2) снял все эмбарго с Англии и

Франции.

Осенью 1811 США был передан указ Наполеона, который задним числом (28

апреля) официально отменял Берлинский и Миланский указы. Этот указ дал

Британии основания отменить свои декреты, что и было сделано в июне 1812;

слишком поздно, чтобы предотвратить войну. США объявили войну

Великобритании через два дня после их отмены.44

После окончания войны 1812, Америка занялась экспансиией на собственном

континенте, а провозглашение «Доктрины Монро» одновременно

постулировало отсутствие интереса США к войнам в Европе, а с другой стало

предупреждением европейским державам против вмешательства в

американские дела.45

Выступление президента Джеймса Монро имело большое значение как для США, так и для англо-американских отношений. Его

выступление содержало четыре основных положения. Во-первых, граждане США обещали быть доброжелательными в адрес своих

братьев на другой стороне Атлантического океана; во-вторых, не принимать участия в европейских войнах, не представляющих угрозу

США; в-третьих, в сообщении был представлен принцип разделения мира на европейскую и американскую системы государственного

устройства и, соответственно, дано предупреждение о том, что любое вмешательство европейских держав во внутренние дела США будет

расценено как агрессия; в-четвертых, объявили нейтралитет по отношению к борьбе за независимость европейских колоний на

американском континенте.46

43 См. Online Highways LLC/ Nonintercourse Act URL: http://www.u-s-history.com/pages/h2661.html (дата обращения 28.01.14)

44 См. Цит по: The Napoleon Series Team/The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 — 1812/ Holmberg Tom/ URL:http://www.napoleonseries.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html / (дата обращения: 15.01.14)

45 См.Allen H.C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations 1783-1952. -St Martin's press inc., N.Y. 1955. - P 358

46 См.Allen H.C. Great Britain and the United States: A History of Anglo-American Relations 1783-1952. -St Martin's press inc., N.Y. 1955. - P 375

184

Однако Доктрина Монро была эффективна только в той мере, в какой

Конгресс мог это воплотить, так как зависимость американской изоляции от

британского флота еще существовала к моменту принятия Доктрины Монро47.

А эффективность реализации доктрины зависела от молчаливого согласия

Британии, которая контролировала моря.

В период между принятием доктрины Монро и началом Гражданской

войны, главными аспектами в истории англо-американских отношений можно

считать процесс урегулирования торговых вопросов США и британских

колоний, в частности, Вест-Индии, который был практически завершен к 1830;

решение пограничного спора в штате Мэн, и некоторые другие вопросы, по

договору Уэбстера-Ашбертона ( Webster-Ashburton Treaty ), 1842; а также

Орегонский вопрос и дальнейшие трудности, связанные с экспансией США на

запад. Все эти проблемы дают понять, что англо-американские

дипломатические отношения все ещё были не стабильны.

Орегонский вопрос48 - ещё один центр столкновения англо-американской

дипломатии в первой половине девятнадцатого века. Территория Орегона

простиралась от берегов Тихого океана, до Скалистых гор, охватывая площадь

современного Орегона, Вашингтона и большей части Британской Колумбии.

В 1843, увеличение американского иммиграционного потока по Орегонской

Тропе (Oregon Trail) заставило США выступить с предложением установить

границу Орегонской территории с Великобританией на 49 параллели.

Великобритания пошла на компромисс с незначительными поправками,

которые охватывали весь остров Ванкувер в Канаде. Сенат ратифицировал

договор по результатам голосования 41-14, 18 июня 1846.49

47 См: Bemis S. F. Bemis, A Diplomatic History of the United States. -Holt, Rinehart and Winston. N.Y. 1965 — p 87748 См. приложение Б

49 Там же

194

Исследователь И.Иванс, в книге «Выковывание современного государства

ранней промышленной Британии 1783-1870» дает следующую характеристику

этому периоду истории англо-американских отношений: в 1840-х, британские

отношения с США оставались прохладными. Наличие британской

собственности в Канаде представляло крупнейшую потенциальную угрозу для

контроля США континентом, на котором они были самым богатым элементом,

кроме того, эта собственность напоминала о европейском контроле. С другой

стороны, все европейские державы должны были принять господство США и

стремиться к достижению наиболее выгодных коммерческих сделок, - и

окончательный расчет США границы Канады на 49 параллели в 1846, стал

одним из первых веских аргументов признания этого факта. В течение

следующих десяти лет, когда дипломатические отношения стабилизировались,

стоимость британского экспорта в США увеличилась почти в три раза.5051

Во время гражданской войны 1860-1872гг в США, англо-американские

отношения оставались напряженными. Несмотря на провозглашенный

британским правительством «нейтралитет»(13 мая 1861), английский капитал

старался восстановить экономическое и политическое господство на

американском континенте, заняв сторону реакционных рабовладельцев Юга,

снабжая их оружием и кораблями путем контрабанды и угрожая американскому

правительству военной интервенцией на стороне южан.

Последние тридцатилетие девятнадцатого века для англо-американских

отношений прошли относительно спокойно. Этот период спокойствия

способствовал стабилизации отношений между двумя державами.

50 См приложение В51 Evans E.J. The Forging of the Modern State Early Industrial Britain 1783-1870: Foundations of Modern Britain.

-N.Y., Longman Group Limited. 1983, p202

204

За четыре десятилетия между 1870-1914гг мировая экономика пережила

беспрецедентную степень роста и открытости к трансграничным сделкам,

касающимся экспорта сырья, готовой продукции и капитала. Кроме того,

определяющим моментом для мировой экономики стало смещение

экономического превосходства от Великобритании к США. Если в 1870,

Великобритания производила 32% мировой промышленной продукции, а США

— 23%, то к 1914г доля США значительно выросла — до 36%, а доля

Великобритании снизилась до 14%52

Именно в этот период, значительное количество компаний начали

инвестировать в производственные мощности за рубежом. Первоначально

большая часть этих инвестиций была направлена на эксплуатацию

промышленного и сельскохозяйственного сырья, но популярность приобретало

и строительство производств, для обслуживания зарубежных рынков напрямую.

Некоторые из производственных инвестиций принимались в целях

минимизации транспортных расходов, но большинство из них было

мотивированно стремлением обойти высокие таможенные барьеры.

Следует также отметить, что хотя уже к 1914г экономический рост США

опережал Великобританию, на последнюю по-прежнему приходилась

наибольшая доля прямых иностранных инвестиций, что продолжалось до 1945г.

Таким образом, в 1914, 19% мировых прямых иностранных капиталовложений

приходилось на США, а 45% - на Великобританию. (К 1938 доля США выросла

до 28%, но Великобритания все ещё генерировала 39%).53

На протяжении XIX века территория и Великобритании и США росла. После

потери тринадцати колоний, Великобритания захватывала новые территории, с

52 См. Slater.D, Taylor P.J. THE AMERICAN CENTURY : Consensus and coercion in the projection of american power. - Blackwell Publishers Ltd., GB. 1999. - p 36-7

53 См. Slater.D, Taylor P.J. THE AMERICAN CENTURY : Consensus and coercion in the projection of american power. - Blackwell Publishers Ltd., GB. 1999. - p 36-7

214

целью получения доступа к источникам дешевого сырья.54 Одновременно с

этим, территория США на Северо-американском континенте увеличилась с

2,144,106 км кв в 1800 до 7,691,138 км кв в 191055.

С расширением терриоторий росло и население обеих держав. Между 1801 и

1901 население Великобритании увеличилось более, чем в четыре раза с 10,94

млн.ч до 45,22 млн.ч56 соответственно, а в США за тот же период — более, чем

в четырнадцать раз с 5,31 млн.ч до 76,09 млн.ч.57

1.3 АНГЛИЯ И США В ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ

В начале ХХ в доктрина Монро, предполагающая проведение активной

политики в западном полушарии определяла внешнеполитический курс США.

Доктрина формулировала убеждение о дифференциации интересов

американской и европейской систем. Российский историк И.П.Дементьев,

отмечает ее противоречивый характер: с одной стороны — антиколониальное

начало; с другой — зачатки экспансионистских идей, выражавших претензию

на «континентальное руководство»58 Геополитическая обстановка в начале ХХ

способствовала развитию идей экспансии во внешнеполитическом

планировании США.

США вступили в войну под руководством Вудро Вильсона, который предложил

новую концепцию международных отношений. Его теория получила развитие

во внешнеполитическом развитии Америки в ХХ в. Американский политолог

Генри Киссинджер подметил, что курс Вильсона являлся противоположностью 54 Полный список присоединенных территорий см в ПРИЛОЖЕНИИ А55 См: ПРИЛОЖЕНИЕ Г56 См: ПРИЛОЖЕНИЕ Д57 См: ПРИЛОЖЕНИЕ Г58 См:Дементьев, И. П. Идейная борьба в США по вопросам экспансии (на рубеже XIX-XX вв.). -М., 1973. - С. 146.

224

политики изоляционизма и опирался на принцип «всеобщности права, а не

равновесия сил; доверия наций друг к другу, а не национального

самоутверждения любой ценой» 59.

Следует отметить, что к началу ХХ века Америка занимает передовые позиции

благодаря быстрому развитию экономики и центр мирового промышленного

производства смещается в США. Г.Киссинджер пишет, что «к 1885 г

Соединенные Штаты превзошли Великобританию, тогда считавшуюся

крупнейшей индустриальной державой мира, по объему производимой

продукции. К концу века страна потребляла больше энергии, чем Германия,

Франция, Австро-Венгрия, Россия, Япония и Италия вместе взятые»60. Кроме

того, к началу ХХ Америка стала лидером в области добычи каменного угля,

производстве чугуна и выплавки стали. В некоторых отраслях производство

опередило внутренний спрос и промышленники начали искать внешние рынки

сбыта61

Вернемся к доктрине Монро. Советник президента Вудро Вильсона —

Э.М.Хауз полагал, что доктрина должна принять форму «объединенной

политики и общей ответственности»62 американских государств, тем самым

принести материальную и моральную выгоду США.63 Отсюда возник план

создания лиги американских государств, которая могла бы гарантировать

безопасность посредствам выработки механизма мирного разрешения споров.

Еще до начала войны, Э.Хауз понимал, что изоляция США не может длиться

вечно и первые шаги, направленные на внедрение в политические дела Европы,

были сделаны в сторону Великобритании. Устанавливая дружеские отношения

59 См:Kissinger, G. Diplomacy. - Simon & Schuster ,N.Y.,1994 — P.45 60 См: Kissinger, G. Diplomacy. - Simon & Schuster ,N.Y.,1994 — P.3761 См: Зубок Л.И., Очерки истории США (1877-1918). - Госуд. изд-во полит. Лит-ры, М.,1956 —

с168,204.62 Цит.по: Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с.1763 См:Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с.16

234

с Англией, Э.Хауз преследовал цель развития политики экономического

сотрудничества между США, Великобританией и Германией, с последующей

«разработкой незанятых частей мира»64, в первую очередь — Китай.

Официальными целями объединения должны были стать: обеспечение мира и

развитие неразработанных территорий, политика открытых дверей и равных

возможностей повсеместно и для всех, в целом — благотворное влияние на весь

мир.65 Однако идея не была реализована в связи с разыгравшейся Первой

мировой войной, разделившей союзников по разным сторонам.

Британская внешняя политика в начале XX опиралась в первую очередь на

преследование национальных интересов и отказ от обязательств перед

государствами в других частях света. Таким образом, англо-американские

отношения во-первых, учитывали политику экспансионизма, предполагающую

доминирование США в западном полушарии, что не исключало соперничества

с Англией; а во-вторых, вынуждены были мириться с дипломатией Лондона,

желающей сохранения лидирующих позиций в Европе и в атлантическом

регионе. Такое положение дел неизбежно привело к столкновению интересов.

В июле 1914 возрастающая напряженность в Европе заставила и

Великобританию и США занять принципиальную позицию. В связи с этим

определенный интерес представляет отношение обеих держав к европейской

войне. В 1914 политику Британии определяли премьер-министром Герберт

Асквит, министр иностранных дел — Эдвард Грей, военно-морской министр

Уинстон Черчилль и канцлер казначейства, а в 1915-1916 -военный министр

Дэвид Ллойд Джордж. Что касается общественного мнения, то оно было

увлечено ирландским вопросом.

64 Цит.по: Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с. 5565 См:Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с.52

244

Могли ли влиятельные лица кабинета дать объективную оценку перспективам

международных отношений в июне 1914? Кандидат исторических наук -

А.В.Зырянова, в диссертации «Американо-английские отношения в годы

Первой мировой войны. Проблемы истории и дипломатии»66, ссылаясь на

опубликованные документы парламентских дебатов, пишет, что Ллойд-Джордж,

получив телеграмму об убийстве Франца-Фердинанда предположил, что

существует опасность новой балканской войны, У.Черчилль же напротив —

предвидел мировую войну и проводил учебную мобилизацию королевского

флота каждые выходные, а Э.Грей не исключал варианта нейтралитета

Великобритании.67

В конце июля 1914 более половины либерального кабинета, включая Ллойд

Джорджа, проголосовали против вступления в войну. По свидетельству

У.Черчилля, британское правительство было настроено на сохранение

нейтралитета, по крайней мере до тех пор, пока Англия не будет атакована.68

В качестве решения политического кризиса, У.Черчилль предложил создать

коалицию с тори, что в итоге сыграло немалую роль в принятии решения о

защите берегов Франции. Позже, Э.Грей, выступая с официальным заявлением

в палате общин, отметил, что Великобритания «исторически и жизненно

заинтересована в независимости малых стран», и «если страна останется в

стороне от войны или вступит в нее по ее завершению, то торговые связи с

Европой будут прерваны»69.

О нейтральной позиции США по отношению к европейскому конфликту было

заявлено 4 августа 1914 г, в сообщении В.Вильсона и обращении к народу США

66 См:А.В.Зырянова АМЕРИКАНО-АНГЛИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ И ДИПЛОМАТИИ. -Дис...канд.ист.наук. -Киров, 2004. - с 48

67 См:Great Britain. Parliament. House of Commons. Parliamentary Debates. Official report. 5th -8th f session 1914. - V. 65. - L., 1914. - P. 1818.68 См: Churchill, W. S. The World Crisis, 1911-1918 - Butterworth, - L., 1932. - P. 19969 Цит.по: Owen, F. Tempestuous Journey: Lloyd George, His Life a. Times. -Hutchinson,

L.,1954. - p269

254

от 19 августа 1914 г, в котором президент призвал народ «объединиться воедино

как американская нация» и, оставаясь друзьями обеих сторон, оставлять за

собой право вести торговлю и с Германским блоком и с Антантой70.

А.В.Зырянова, в упомянутой выше диссертации, приводит неподготовленность

США к войне в качестве одного из факторов объявления нейтралитета:

«военный флот США также был не готов к активным действиям и занимал 4

место после Англии, Германии и Франции»71

Таким образом, оба правительства не смогли остаться в стороне от

европейского конфликта. США играли роль дипломатического посредника

между воюющими коалициями, осуществляя торговлю и с теми и с другими, а

Великобритания была вынуждена стать дипломатическим лидером

антигерманского блока. Обе державы планировали не только не остаться в

стороне от процесса создания новой системы международных отношений, но и

занять выгодные позиции, обеспечивающие политическое и экономическое

лидерство.

Первый год войны был наиболее драматичным для англо-американских

отношений. Британское правительство отказывалось признавать право США на

установление правил нейтральной торговли, в то время как американское

желание оставаться нейтральной стороной было практически единодушным.

Увеличение объема торговли США с воюющими странами и непрерывный

транзит американских товаров Центральным европейским державам сильно

влияли на внешнюю политику.

Британский кабинет, в свою очередь, принял список контрабандных товаров и

создал свод правил для нейтральной торговли. Теоретически, эти правила были

70 Цит.по:Scheer, G. F. A History of the United States from 1865 to the Present. Meridian Documents of American History.- Meridian books, N.Y., 1962. - p31871 См:А.В.Зырянова АМЕРИКАНО-АНГЛИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ

ВОЙНЫ: ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ И ДИПЛОМАТИИ. -Дис...канд.ист.наук. -Киров, 2004. - с55

264

определены Лондонской декларацией 1909, которая предполагала

беспрепятственный транзит любых товаров, кроме контрабандных. Документ

был одобрен конгрессом, но не был принят палатой лордов, по причине его

несоответствия текущим торговым интересам Великобритании. В мемуарах

«Двадцать пять лет», Э.Грей, упоминает Декларацию: «если бы она

соблюдалась воюющими сторонами, то баланс сил был бы не в пользу

Великобритании», - а значит, «если бы Декларация была ратифицирована, она

была бы нарушена с началом войны»72. Изменение условий декларации

королевским указом от 20 августа 1914, разрешавшее захват нейтральных судов,

если те везут грузы для центральных держав, возобновило дипломатическое

противостояние Лондона и Вашингтона. Однако, конфликт был урегулирован

путем дипломатических переговоров, по результатам которых было принято

решение о выработке нового указа и подготовке списка контрабандных товаров.

Тем не менее, в конце 1914 столкновение англо-американских интересов не

только на дипломатическом, но и на военном уровне было вполне реальной

перспективой. Это было связано с тем, что британский контроль над морями

перерос в блокаду практически всей торговли с Центральными державами в

марте 1915.

5 августа 1914, президент Вильсон обратился к воюющим державам, предлагая

себя в качестве посредника:« . . .я считаю своим правом и долгом. . . заявить в

духе искренней дружбы, что я буду приветствовать возможность оказать

содействие делу европейского мира в настоящий момент или в любое время».73

А.В.Зырянова, отмечает, что идея посредничества была неотъемлемой частью

планов американской дипломатии. Проект американского посредничества в

войне был представлен госсекретарем У.Брайном уже в сентябре 1914. У.Брайн

72 Цит по: Grey, E. Twenty Five Years. 1892-1916, - Hodder a. Stoughton, L.,1925. -V. 2., p.10673 Цит.по: Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с.82

274

считал, что именно США должны взять эту инициативу в свои руки, так как они

являются единственной великой державой, состоящей в дружеских отношениях

со всеми воюющими государствами, более того, Брайан отмечал, что «полной

победы в этой войне достичь будет нельзя», но «если любая сторона достигнет

победы, то, вероятно, это будет означать подготовку к другой войне»74

С лета 1915 до весны 1916 англо-американская дипломатия занималась

стабилизацией американского стремления «экономического регулирования

британского контроля над морями», поскольку от развития военной торговли

между США и союзниками зависело материальное состояние штатов. Однако

курс Вашингтона скорее шел на сближение с Лондоном, поскольку перспектива

гегемонии Германии в Европе шла вразрез как с американскими, так и с

британскими интересами.

Для закрепления англо-американского согласия, в январе-мае 1915г, полковник

Э.Хауз совершил миротворческий визит в Европу с целью претворить в жизнь

«желание президента стать посредником для конфиденциальных сношений

воюющих держав, которые таким образом могли обменяться мнениями об

условиях, на которых можно было бы прекратить разгоревшийся конфликт и

предотвратить военные столкновения в будущем»75 Итогом визита стало

заключение о том, что «пока не будет создан какой-то механизм для

постоянного международного совещания, миру не будет гарантирована защита

от угрозы войны»76, так возникла идея о создании общей конференции всех

нейтральных и воюющих государств.

Практическую реализацию миротворческие попытки США получили только в

1916, после поражения союзников на Западном фронте в ходе весенне-летней

74 Cм: А.В.Зырянова АМЕРИКАНО-АНГЛИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ: ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ И ДИПЛОМАТИИ. -Дис...канд.ист.наук. -Киров, 2004. - с.61

75 Цит.по: Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с13476 Цит.по: Хауз Э.М., Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз, 1937. -Т.1, с134

284

кампании 1915. 22 февраля 1916, министрами иностранных дел

Великобритании и США был подписан меморандум о готовности В.Вильсона

созвать конференцию после получения согласия Англии и Франции.

Переломный момент в англо-американских отношениях наступил с момента

создания коалиционного правительства Британии во главе с Ллойд Джорджем,

который был настроен продолжать войну до победного конца - Британия начала

принимать активное участие в военных и дипломатических действиях.

В.Вильсон, переизбранный на второй срок тоже занял активную позицию в

войне. Интересы двух держав совпадали в желании противостоять попыткам

Германии получить мировую гегемонию, но о создании долговременного союза

между Великобританией и США говорить было рано, потому как каждая из них

стремилась к единоличному господству после войны.

Война окончательно разорила Великобританию и стала переломным моментом

в англо-американских отношениях, сделав Англию должником США. Большая

часть затрат Англии составляли выплаты США за военные поставки, а её

союзники не только были вынуждены расходовать свои финансовые резервы,

но и получали многомиллионные займы у США. Только у «Морган и К»,

английское и французское правительства до 1917 г. успели получить займов на

сумму свыше 400 млн. долларов. К 1917 г. финансовые резервы союзников по-

видимому окончательно иссякли. 29 июня 1917, Бальфур пишет полковнику

Хаузу: «Мы, повидимому, находимся на границе финансовой катастрофы,

которая будет хуже, чем поражение на фронте. Если мы не сможем сохранить

наши реальные обеспечения, то ни мы, ни наши союзники не сможем платить

наши долги в долларах. И закупки в США неизбежно прекратятся…»77 »

Англия опасалась, что финансовый кризис положит конец войне до победы

Антанты, что неизбежно лишит Англию возможности диктовать свою волю

77 Цит.по: Хауз Э.М Архив полковника Хауза - М.: Соцэкгиз.1939 г. Т. III, с 74

294

Германии и союзникам по Антанте в отношении раздела мира, но три года

войны истощили и Германию и Великобританию. Поэтому Англия вынуждена

была пойти на экономическую зависимость от США.

1.4 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГОНКА В ПЕРВОЙ ТРЕТИ XXв

XX век начался весьма противоречиво — бедствия и устойчивое развитие.

Становилось понятно, что Великобритания не может властвовать в мировой

торговле. Ее доля в производстве товаров упала до 28,4% в 1900, а затем

возросла до 29,9% в 1913. 1913 — стал пиком: доля Германия возросла до

26,5%, а США — достигла 12,6% мирового производства. Кроме того,

наблюдалось продолжающее расширение угольной промышленности с 223

миллионов тонн на рубеже веков и 236 миллионов тонн в 1905, до

максимального значения в 287милл тонн в 1913. При этом на экспорт шло более

1/3 угля.78

Англия и Америка одновременно осознавали свою зависимость от европейских

рынков и необходимость завоевания новых. Особенное значение в англо-

американском торговом конфликте приобретают рынки Дальнего Востока и

Латинской Америки - крупные, развивающиеся рынки, с многочисленным

населением, богатые сырьем.

В качестве примера, можно взять рынки Японии и Китая. Япония —

индустриализированная мировая держава и является крупным конкурентом

Великобритании и США на Востоке. К 1930г США поглотила 42% японского

экспорта (по стоимости) и обеспечила 31% ее импорта. Также США покупают

около ¼ всего экспортного шелко-сырца Японии. Здесь Великобритания

78 См: Robbins.K., The Eclipse of a Great Power: Modern Britain 1870-1992. - Longman Publishing, N.Y., 1994. - p 93

304

особенно слаба в конкуренции с США. Согласно статистическим данным, доля

японского экспорта Великобритании упала с 5,2% в 1913г до 3,3% в 1927г, а

доля США за тот же период времени выросла с 29,2% до 41,9% соответственно.

.79

Совсем другая ситуация складывается на рынке Китая. Важность китайского

рынка объясняется многими факторами: население количественно равно

населению Европы; индустриализация едва началась в немногих приморских

городах, его возможности как рынка для предметов оборудования, транспорта и

фабричных изделий безграничны.

Прямо и косвенно Америка использует анти-английское и анти-японское

движение, которое сопутствует борьбе китайского народа против иностранного

контроля. После того, как другие державы разделили Китай на сферы влияния,

Америке стало удобно играть роль «друга Китая»80, настаивая на политике

«открытых дверей»81. По этой и другим причинам американская торговля

опередила английскую. В соответствии со статистикой: доля Великобритании в

китайском экспорте увеличилась в период с 1913г по 1926г с 4,1% до 6,5%, а

доля США — с 9,3% до 17,4%.82 Поскольку основную массу китайского

импорта составляют продукты питания, как зерновой хлеб и сахар, Британия

лишается всякой возможности соперничать с США.

Подводя итог характеристике торгового конфликта между Англией и США,

стоит привести динамику развития торговых отношений. Великобритания

теряет высокое положение на рынке США, в то время как США остаются

лучшими покупателями Великобритании, после Индии и Австралии. Доля

79 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 8080 Там же С 8181 Там же С 8182 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 81

314

экспорта Великобритании во всех американских закупках до войны составляла

16,5%, за период между 1921-1925гг — 10,3%, в 1927г — 8,6% и 8,5% в 1928г.

Доля Великобритании в экспорте США до войны составляла 26,2%, в период

между 1921-1925гг — 21,4%, в 1927г — 17,2% и 16,5% в 1928г.83 Очевидно, что

несмотря на сильную зависимость двух держав в торговых отношениях,

экономическая связь между ними слабеет.

Осознавая растущее экономическое доминирование США, Великобритания

разрабатывала план по созданию Соединенных Штатов Британской империи,

способных возместить утраченные мировые рынки, покрыть высокие

американские и европейские таможенные барьеры, обезвредить обострившуюся

конкуренцию европейских картелей и американского массового производства. 84

Среди защитников этой идеи были лорд Мельчетт, лорд Бивербрук, сэр Гарри

Мак-Гоуына, лорд Ротермир, бывший министр колоний Эмери, председатель

британского конгресса тред-юнионов Бен-Тиллет. Все они ставили перед собой

цель создания «единого народно-хозяйственного целого из всей британской

империи; внутри империи - свободная торговля, на границах ее - высокая

тарифная стена»85

Лорд Мельчетт (сэр Альфред Монд), один из вождей английской

промышленности, развил эти идеи в книге "Промышленность и политика". Его

план сводился к тому, что Соединенное Королевство не должно

рассматриваться как единое экономическое целое, Англия должна всегда

выступать в роли главы Имперского экономического союза - по мысли

Мальчетта "Вы можете иметь дело с нами, как с Британской империей, либо не

83 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 8984 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 9485 Там же С 95

324

иметь с нами дела вовсе. Великобритании нет, я не допускаю мысли, чтобы

такое государство существовало"86

Подобный Имперский экономический союз обязательно приведет к обострению

англо американской вражды: "Один из наиболее сильных факторов, который не

давал до сих пор англо-амер экономическому конфликту перерасти в

вооруженное столкновение, заключалась в подавляющем естественном

экономическом превосходстве Америки. Когда силы соперников окажутся более

или менее равными, несомненно каждая сторона будет иметь больше

склонности допустить превращение коммерческих трений в вооруженную

борьбу".87 Кроме того, такой союз противоестественен географически и

хозяйственно, а британские доминионы все чаще руководствуются в основном

своими собственными интересами, нежели интересами империи в целом.

В основе борьбы за промышленную гегемонию, внешние рынки и

финансовое господство находится конфликт из-за сырых материалов. Для

формирования представления о характере сырьевого конфликта между двумя

державами целесообразно обозначить зоны влияния каждой из них.

Согласно информации, предоставленной в книге Л.Дэнни, к концу 20-х

годов XX века Великобритания владела никелем в Канаде, медными

месторождениями в Африке и де-факто монополией на олово и каучук в

Малакке. В область влияния США попадали ванадиевые руды в Перу,

селитровые месторождения в Чили, хром в новой Каледонии и цинк в Польше.

Отсюда следует, что наиболее слабая в смысле внутренних ресурсов среди всех

промышленных наций Великобритания гораздо сильнее США, самой богатой

внутренними ресурсами державы, так как в мирное время она в состоянии

удовлетворить потребность в главных промышленных минералах за счет

86 Там же С 95-9687 Там же С 99

334

снабжений, которые поступают из зон её политического и коммерческого

влияния.

Англо-американское соперничество в 1920-е гг особенно ярко разыгралось в

никелевой, медной, оловянной и каучуковой отраслях. Добыча и переработка

этих материалов была необходима для успешного развития машиностроения

электропромышленности, а также для получения наиболее выгодных позиций

на мировом рынке.

В результате слияния британской компании Монда (Mond Nickel Company) и

международной Нью-Джерсской компании (International Nickel Company of New

Jersey), владевшей всем капиталом Канадской международной никелевой

компании (International Nickel Company of Canada), сосредоточивавших вместе

90% мировых запасов никеля и никелевой продукции, образовалась мировая

монополия. По данным финансового отчета общества New York Wall Street

Journal за 14 августа 1929г, за первую половину 1929г чистая прибыль новой

канадской международной никелевой компании составила более 4,5 миллиона

долларов, что приблизительно в шесть раз превысило прибыли первоначальной

компании за соответствующие периоды 1926г и 1928г.88

В этот же период появлялись и другие картели, что было в первую очередь

связано с перепроизводством. Например, химическую промышленность

объединил "Великий альянс" - соглашение, которое охватывало всю

химическую продукцию от взрывчатки и красителей, до кислот и

синтетического аммония. "Великий альянс" образовался путем заключения

соглашения о патентах и процессах между американской компанией "Дюпон"

(Du Pont) и британской "ИКИ" (ICI) в 1929. Соглашение обязывало их

"обмениваться технической информацией и исключительными лицензиями на

88 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 194

344

производство, использование и продажу химикалий на основе всех их патентов

и секретных изобретений в настоящем и будущем"89. Ещё один пример -

европейский стальной картель: «Международное объединение стали» (МОС),

который в 1926 объединил фирмы Франции, Германии, Бельгии, Люксембурга и

Саара, которые контролировали 2/3 мирового экспорта стали. Этот картель

пытался ограничивать объем производства путем введения штрафов за продажи

сверх квоты и компенсаций за каждую непроданную в пределах квоты

метрическую тонну нерафинированной стали. Однако такой метод оказался

неэффективным и картель распался в 1931, что привело к резкому падению цен

из-за возросшей конкуренции и 1 июня 1933 компании Германии, Франции,

Бельгии и Люксембурга подписали соглашение о создании Международного

стального картеля (МСК)90

К концу двадцатых годов двадцатого века англо-американский конфликт в

области цинковой и медной промышленности только начинал развиваться.

Конфликт сосредотачивался между Англией, США и европейским картелем,

владевшим приблизительно 40% мировой цинковой продукции.

Олово — сырье, монополия на которое принадлежала Великобритании.

За период между 1922-1928гг мировая потребность в олове на 300 тысяч тонн

превышала производство и составляла 138780т в 1927г и 152619т в 1928г,

согласно данных Англо-Восточной горнопромышленной корпорации (Anglo-

Oriental Mining Corporation). При этом под политическим контролем Британии

находилось более 43% мировой добычи олова, а через посредство

металлургических и рафинирующих заводов, эта цифра доходила до 80%.

89 Цит.по: Мироу К.,Маурер Г.: Паутина власти. Международные картели и мировая экономика. - М., Прогресс, 1984. - с.227-22890 См.: Мироу К.,Маурер Г.: Паутина власти. Международные картели и мировая экономика. - М., Прогресс, 1984. - с.255

354

Таким образом, Великобритания осуществляла политический и

финансовый контроль на Малаккском полуострове, в Нигерии, Австралии,

Индии и Южной Африке, более того, Великобритания ввела пошлину 40% ad

valorem на малаккскую оловянную руду, вывозимую в небританские порты, что

вызвало «сопротивление покупателей» в лице американских обрабатывающих

компаний и повлекло за собой резкое понижение цен, вследствие которого

британским производителям пришлось объединиться. 91

В 1928г был организован картель London Maloyan Tin Trust. Однако

стабилизировать цены на олово на приемлемом уровне не удавалось и к июню

1929г британские производители были вынуждены сотрудничать с

американскими — образовалась Британо-американская оловянная корпорация

(British-American Tin Corporation).

Перепроизводство каучука в начале 1920-х годов вызвало падение цен и в

дело вмешалось лондонское правительство. Была создана комиссия при

министерстве колоний под председательством Стивенсона, которая в своем

докладе от мая 1922г посчитала, что британский каучук составляет

приблизительно 77% мировой продукции и в то время как средняя

себестоимость каучука составляла 22 цента (1921г), он продавался за 16,3 цента

и даже за 12 центов.92

По результатам этого доклада был проведен акт Стивенсона,

ограничивающий экспорт сырого каучука из британских владений на Востоке.

Закон устанавливал «стандартную продукцию»93 для каждого плантатора, кроме

того, была разработана скользящая экспортная шкала, основанная на средней

цене каучука за предыдущую четверть года и установленна «справедливая

91 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 19892 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 20493 Там же С 204

364

основная цена»94 - 30 центов за фунт. Стивенсовский акт спровоцировал

американских капиталистов к поиску новых территорий, для разведения

каучука.

Идеальной страной для этого оказалась Либерия, представлявшая собой

«американский протекторат, который находился под диктатурой некоторых

туземцев, являющихся марионетками в руках Америки»95. Мистер Файрстон и

его группа выкупили один миллион акров земли, где устроили гавани,

проложили дороги, возвели здания, поставили машины, организовали

санитарные учреждения и устроили школы, в обмен на экономическое и

финансовое подчинение американскому капиталу и гарантированный контроль

над политикой и будущим этой страны.

1 ноября 1928г лондонское правительство сообщило об отмене

стивенсоновских ограничений, результатом которого стала потеря контроля

мирового производства каучука Великобританией вследствие роста

небританского производства с 65-75% (по разным оценкам) в 1922г до 53% в

1927г.96

Лондонское правительство принимало непосредственное участие в

борьбе за нефть, запасы которой распределены крайне неравномерно и которая

является незаменимым источником топлива, располагая контрольным пакетом

акций в Англо-Персидской нефтяной компании и содействуя развитию и

эксплуатации папуасских нефтяных месторождений, покрывая половину

расходов и предоставляя экспертов.

Одновременно с этим британские нефтяные компании способствовали

истощению нефтяных запасов США, скупая акции американских нефтяных

компаний. К тому же, правительство Англии отрезало доступ американским

94 Там же С 20495 Там же С 21196 Там же С.212-13

374

компания к нефтяным землям Британской Империи, отдавая верховные приказы

(Orders in Council), воспрещающие продажу акций британских нефтяных

компаний лицам не являющимся британскими подданными и лицам

небританского происхождения.

Кроме того, и Великобритания и США искали нефть за пределами своей

территории. 70% нефтяных залежей сосредоточены в регионах Мексиканского

залива, Карибского моря, Ближнего и Среднего Востока и СССР, поэтому

именно эти регионы были наиболее подвержаны росту экономического и

политического влияния США и Великобритании.

По мнению Л.Дэнни, самый важный послевоенный нефтяной конфликт

между Америкой и Великобританией разгорелся в борьбе за контроль над

русскими месторождениями. В качестве примера стоит привести ситуацию,

сложившуюся на Кавказе.

С 1924г Советский нефтяной синдикат стал важным фактором на

мировом рынке. Англо-американская нефтяная компания, основанная в 1888 в

качестве британского дочернего предприятия американской Стандарт Ойл,

являлась агентом группы, включавшей компании Детч-Шелл, принадлежащей

Генри Детердингу, Нью-Джерсский Стандарт Ойль, Вакуум и Нью-Йоркский

Стандарт Ойль, владельцем которых де-факто был Джон Рокфеллер, купила 250

тысяч тонн советской нефти. Эта совместная закупка прекратилась, когда сэр

Генри и Стандарт Ойль разоблачили друг друга в том, что каждый из них вел

тайные переговоры с Москвой. В 1925г обе фирмы пытались скупить большую

часть советского экспортного продукта на несколько лет вперед, предлагая

крупный аванс.

В начале 1926г Стандарт Ойль пытался подорвать торговое господство

Детч-Шелл, в области Средиземного моря и Суэцкого канала, при помощи

нефти, добываемой на кавказских промыслах. Параллельно Детч-Шелл

384

безуспешно пыталась купить весь совецкий профицит. Сотрудничество между

СССР и Стандарт Ойль привело в ярость сэра Генри и 12 мая 1927г, как

предполагает Л.Дэнни, не без влияния мистера Детердинга, сотрудники

британского министерства иностранных дел совершили налет на главный

лондонский офис советского коммерческого агентства Аркос, по подозрению в

шпионаже и хищении документов.

Налет повлек за собой не только разрыв дипломатических отношений

между Москвой и Лондоном, но также и аннулирование чрезвычайно важного

кредита в 50 млн долларов от «Мидленд Бэнк», одобренного британским МИД

за несколько дней до налета. Этот заем, по мнению автора, давал возможность

СССР защититься от иностранных вторжений, в том числе и со стороны

мистера Детердинга. 97

Разрывом между Москвой и Детч-Шелл воспользовались

рокфеллеровские фирмы, заключив контракт на покупку почти одной четверти

всего советского экспорта, чтобы «наводнить рынок Британской Индии и

вытеснить оттуда нефть прочих фирм»98 (5 августа 1927г, сэр Генри), а

объединенные британские фирмы несли потери и в производстве и в

распределении. Тем не менее, сложное положение, созданное появлением на

рынке советской нефти и войной цен в Индии и Англии привело к временному

перемирию.

Подводя итог нефтяному соперничеству, стоит заметить, что эта борьба,

являвшаяся на первых порах главным образом коммерческим соперничеством

между компаниями, впоследствии переросшая в борьбу правительств в итоге

отразилась на народных массах, благодаря политической пропаганде и прессе.

97 Там же С 29298 Там же С 295

394

Ещё одним немаловажным фактором политического соперничества из-за

сырья в двадцатом веке стал рост зависимости промышленности и военного

дела от химических продуктов.

Калий — важный вид сырья, необходимый для процветания сельского

хозяйства, для которого в начале двадцатого века не было найдено заменяющих

его веществ. США производило только около 7% необходимого количества

калия для внутренних нужд. Залежи калия, обнаруженные в западном Техасе

должны были ослабить зависимость Америки от иностранных месторождений.

Великобритания же рассчитывала развить добычу калия в Мертвом море.

Однако франко-германская монополия над мировой поташной

продукцией была установлена ещё до мировой войны и к 1926 году владела

90% мирового калия.

Департамент юстиций возбудил иск против синдикатской организации, в

1929г окружной суд США воспретил картели в дальнейшем совершать

продажи, заключения соглашений и вести операции в США, так как они

нарушили Акт Шермана.

Великобритания, как и США, тоже старалась избавиться от франко-

германской монополии, развивая британскую химическую индустрию

изменением тарифов и построением системы импортных лицензий.

В 1926г образуется Трест Имперской Химической Промышленности,

наиболее крупными участниками которого были Британская корпорация

красильных веществ, Монд и Ко, Объединенная компания щелочных веществ.

Британский трест отчасти поглотил руководящие химические предприятия

Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индии и Южной Африки, а также он

имел агентства по продаже в Египте, Палестине, Персии, на Балканах, в Южной

Америке, Китае, Японии.

404

Красочная промышленность США стала быстро расти вследствие

повышения ввозной пошлины на ввозные химические продукты в 1929г с 25 до

40% ad valorem. Объединение химических и красочных компаний, путем

слияния фирм Баррета и Дженерал Кемикал, Национальной компании анилина

и химических веществ, фирм Севет-Сольвей и Сольвей-Процесс в 1920г

образовало американский трест химической промышленности.

С международной точки зрения: мировая конкуренция сводится к борьбе

британского, американского и европейского трестов. Стремление

американского капитала увеличить влияние над обеими соперничавшими

организациями, привело к расколу между американскими капиталистами:

группа Моргана-Чейз-Дженерл-Моторз поддерживала британский трест, а

группа Рокфеллера-Форда — германский.

Финансовые вопросы вышли на передний план мировой геополитической

арены после Первой Мировой войны: прирост, заем и трата денежной массы —

центральные вопросы мировой политики. Во-первых, нужны были средства на

восстановление Европы, обеспечение торговли и стабилизацию валют, а во-

вторых — существовали военные долги, которые страны-победители должны

были выплатить друг другу (Великобритания- $4,277 млрд., Франция -

$3,404млрд, Италия -$1,65млрд)99 и репарации, которые должны были

выплатить проигравшие победителям.

Достижение этих целей требовало денег. Разгромленная Германия не

может выплачивать репарации Антанте, так как нуждается в скорейшем

восстановлении производств, а значит страны Антанты не могут отдавать

военные долги США, выходит, что расплачиваться приходилось американским

налогоплатильщикам, потому что всегда кому-то приходится платить.

99 See:Bailey Th., A diplomatic history of the American people. - N.Y., Appleton-Century-Crofts, 1950. - 701

414

Почтенный профессор новой и новейшей истории Университетского

колледжа Лондона (University College London) Кэтлин Берк (Kathleen Burk) в

статье «Дом Моргана в финансовой дипломатии в 1920-1930х гг» ( The House of

Morgan in Financial Diplomacy, 1920-1930) пишет, что единственное место, где

можно было получить деньги, подтвержденные золотом — были США .

Американское правительство не собиралось вкладывать государственные

деньги в разрешение послевоенных долгов, напротив, оно стремилось сделать

их доступными для новых займов. Правительство Великобритании

предпочитало направлять государственные деньги на восстановление страны.100

Решить проблему послевоенных долгов были призваны План Дауэса

(Dawes Plan) и план Юнга (Young Plan), представлявшие собой международные

финансовые операции. В апреле 1924, репарационная комиссия (Reparation

Commission), возглавляемая банкиром из Чикаго — Чарльзом Дауэсом (Charles

G. Dawes), представила доклад на тему разрешения проблем выплаты немецких

репараций.

Согласно этого плана, Германия должна была выплачивать репарации

Англии и Франции, которые, тем самым погашали свои долги у США.

Гарантией этого стали немецкие банки, железные дороги, крупнейшие

предприятия, под стоимость которых выпускались облигации, передававшиеся

Англии и Франции. Погашение репараций производилось в форме выкупа этих

облигаций. Для контроля за этим в правительство и экономические структуры

вводились англо-французские наблюдатели. Между тем около 40% германской

собственности оказалось скуплено американцами. Поэтому когда начался

экономический кризис, против плана Дауэса восстали не только германские

промышленники и финансисты, но и часть финансовой элиты США, а отказ от

100 See: Watt D.Cameron , Edited by B.J.C.McKercher, The university of Alberta Press, 1990 // Anglo-American Relations in the 1920s: the Struggle for Supremacy// Kathleen Burk 'The House of Morhan in 1920-1930', p 125

424

реализации плана Дауэса повлек за собой отказ Британии, Германии и Франции

от уплаты долгов США, что сало одним из факторов, способствующих

возникновению Второй мировой войны101.

Ежегодные выплаты для Германии были существенно сокращены и

фиксировались на отметке 1млрд золотых марок, однако, количество лет,

отводимое на завершение выплат также как и полная сумма к оплате не были

определены. Экономическая политика, проводимая Берлином была

реорганизована под иностранным надзором и принята новая валюта —

рейхсмарка ( Reichsmark), франко-бельгийские войска обязывались покинуть

Рейн, а иностранные банки должны были дать заем правительству Германии в

размере $200млн для содействия экономической стабилизации. Американский

финансист Дж.П.Морган (J. P. Morgan) предоставил кредит американскому

рынку, который быстро превысил предложение. В течение следующих четырех

лет американские банки продолжали давать займы Германии достаточные для

погашения платежей по репарациям для Франции и Великобритании, которые, в

свою очередь использовали эти платежи для возврата военных долгов США.

Изначально, план Дауэса имел большой успех, потому как оказал влияние на

стабилизацию валюты, взял под контроль инфляцию и снизил уровень

безработицы в Германии.102

Так или иначе вопрос военных долгов был причиной напряженных

отношений среди бывших союзников. С одной стороны, США мало

интересовались сбором репараций с Германии, а с другой - было принято

решение о необходимости гарантированного погашения долга в размере более

$10млрд. Снова и снова Вашингтон не только отвергал призывы аннулировать

101 См. Потемкин В.П. История дипломатииТ.3.М-Л., 1945. -с270-273102 U.S. Department of State Office of the Historian/ Milestones: 1921-1936, The Dawes Plan, the Young Plan, German Reparations, and Inter-allied War Debts. URL: https://history.state.gov/milestones/1921-1936/dawes (дата обращения 20.02.2014)

434

военные долги, но и сопротивлялся попыткам перевода репараций в качестве

союзнического военного долга. В 1922, Лондон открыто заявил в ноте Бальфура

о требовании возмещения выплат от своих европейских союзников в сумме

равной долгу Великобритании в США. В этом же году Конгресс создал

американскую комиссию по военным долгам (United States War Debt

Commission ) ,чтобы путем переговоров установить план погашения на

льготных условиях для 17 стран, занимавших денег у США.103

В течение следующих пяти лет, Германия заплатила репарации в размере

около $1млрд и приняла американских кредитов на сумму около $2млрд,

большая часть которых шла на строительство новых немецких заводов. Связав

экономику многих стран вместе, план Дауэса запустил своеобразный эффект

домино — кризис в одной стране неизбежно приводил к глобальному

экономическому кризису. Поскольку Германия являлась заемщиком США,

депрессия в США означала рецессию в Германии, так как все деньги,

необходимые для оплаты репараций приходили из восстанавливающейся

германской промышленности, которая была финансирована американскими

инвесторами, а кризис в Германии спровоцировал рецессию в Европе.

Несмотря на то, что план Дауэса способствовал более тесному сотрудничеству

между крупными державами, он также способствовал эскалации

напряженности, ведущей ко Второй мировой войне.

Англия располагала огромным резервом финансовой мощи, накопленной

в результате векового процветания и не только жила за счет прежних

накоплений, но и даже увеличивала их за счет эксплуатации азиатских и

африканских колониальных территорий и взимая дань с большей части

остального мира в качестве международного банкира.

103 U.S. Department of State Office of the Historian/ Milestones: 1921-1936, The Dawes Plan, the Young Plan, German Reparations, and Inter-allied War Debts. URL: https://history.state.gov/milestones/1921-1936/dawes (дата обращения 20.02.2014)

444

Именно в этом качестве она и могла превратить свой неблагоприятный

торговый баланс в «невидимый»104 благоприятный, поскольку международные

финансы оказывают прямое влияние на международную торговлю. Создание

«невидимого баланса»105 заключается в обмене услугами между странами. Для

наглядности, стоит привести пример:

По данным департамента торговли США, опубликованным в «The balance

of International Payments of the U.S. In 1928», экспорт США составил 5334 млн

долл, а импорт — 4497 млн долл, таким образом, видимое превышение

итоговых сумм по кредиту равнялось 837 млн долл, а остаток по кредиту, за

счет разных невидимых сделок составлял - 730 млн долл.106

По данным из отчета британского министерства торговли за 1928г,

излишек английского импорта предметами первой необходимости, давший

дебетовый остаток составляет 1795 млн долл, обратился, благодаря невидимому

экспорту, в остаток по кредиту равный 755 млн долл.107

По всей видимости остатки по кредитам обеих стран приблизительно

равны, но данные были получены путем различных методов подсчета, а значит

они не вполне сопоставимы.

Следует отметить, что Лондонское и Вашингтонское правительства

являлись выразителями частных интересов, представляющих экспортный

капитал, а личный состав правительственной администрации и капиталистов

один и тот же.

Л.Дэнни доказывал существование подобного феномена и приводит фамилии

десяти высокопоставленных членов английского правительства,

104 Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 123105 Там же С 123106 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 124107 Там же С 124

454

опубликованные в манчестерском Гардиане 22 ноября 1928г. Завершив

политическую карьеру, они перешли на посты руководителей крупнейших

промышленных групп британской империи. Именно они занимаются борьбой с

американским внедрением в Англию и с американским соперничеством за

границей.

Таким образом, политический империализм решался небольшой

социальной группой, члены которой «переходят попеременно с политических

на коммерческие посты и проводят всю жизнь в обществе друзей, приятелей,

коллег по клубу, которые живут с доходов от участия в индийских фабриках,

китайских банках и суданских ирригационных планов»108.

Обмен людьми между правительством и высшими деловыми сферами в

США, по мнению автора, ещё более очевиден, чем в Англии. Половина членов

кабинета Кулиджа - представители крупнейших коммерческих предприятий;

две трети кабинета Гувера — представители коммерческих предприятий.

Тесную связь между чинами ведомства иностранных дел и внешней

торговли с экспортным капиталом Л.Дэнни объяснял коммерческой

ориентированностью американцев, которые владеют не столько территориями,

сколько экономическими ценностями в разных странах109.

Важную роль в решении международных вопросов играли

международные займы. От них зависит «судьба дипломатических и морских

соглашений империализма, мира и войны». Особенно остро вопрос займов

встает в странах Дальнего Востока и Латинской Америки — наиболее острых

зонах конфликта между Англией и Америкой, где политические соображения во

многом определяются финансовой политикой этих стран. Следует заметить, что

108 См: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 изд; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 153109 См. об этом: Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 155

464

в то время как основная масса старых английских займов была обеспечена

железными дорогами или доходами от соляного налога, американские займы

«ничем не обеспечены»110.

После Первой Мировой войны финансовые вопросы вышли на передний

план мировой геополитической арены: прирост, заем и трата денежной массы

— центральные вопросы мировой политики.

Кроме того, целью британского Казначейства в 1920-е годы было вернуть

золотой фунт. Согласно Кэтлин Берк, стерлинг официально лишился золотого

обеспечения в марте 1919, хотя прямой поддержки доллара он требовал уже

летом 1917.111 и вернуть ему золотое обеспечение удалось лишь к 1925112,

причем резервы, не ограничиваясь золотом, также включали конвертируемую в

золото валюту, например доллар США, что само по себе явл триумфом над

Великобританией.

Англо-американская политическая и финансовая связь, сложившаяся в

ходе войны, все ещё была сильна. Американские и британские правительства

часто преследовали одинаковые цели, хотя в их достижении применялись

разные средства. Тем не менее, во всем, что касалось финансовых вопросов,

скорее можно было наблюдать сотрудничество нежели чем противостояние.

Кэтлин Берк считает, что причиной тому — желание британских и

американских сообществ работать вместе.

В годы Первоцй мировой войны почти все американские поставки

странам Антанты шли через Дом Моргана (House of Morgan). У банка Моргана

были партнеры в Лондоне (Morgan&Co Grenfell) и Париже (Morgan, Haries et

110 Л.Дэнни "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" 3 издание; Государственное социально-экономическое издательство Москва-Ленинград 1931; С 158111 См: D.Cameron Watt, Edited by B.J.C.McKercher, The university of Alberta Press, 1990 // Anglo-American

Relations in the 1920s: the Struggle for Supremacy// Kathleen Burk 'The House of Morhan in 1920-1930', p 125112 См:D.Cameron Watt, Edited by B.J.C.McKercher, The university of Alberta Press, 1990 // Anglo-American

Relations in the 1920s: the Struggle for Supremacy// Kathleen Burk 'The House of Morhan in 1920-1930', p 131

474

Cie). Это значило, что J.P.Morgan&Co, единственная среди фирм Нью-Йорка,

имела постоянный и надежный источник информации обо всем, что

происходило в Европе и более того, в лице банка Лондона (London bank) -

опытных партнеров, имевших авторитет в Банке Англии (Bank of England),

Казначействе и Сити.113

Говоря о сотрудничестве двух держав мы неизбежно подразумеваем

взаимопроникновение финансов, за которым стоят конкретные люди. В XX веке

синонимами успеха были имена Дж.П.Моргана (J.P. Morgan) и

Дж.Д.Рокфеллера (John D. Rockefeller) Правительство как политический

институт и в США и в Великобритании потеряло контроль над властью, передав

национальные богатства в частные руки, а значит правительство потеряло и

право принятия решений, таких как развязывание войны.

Капиталисты же поняли, что добиться «повышения упругости денежной

массы»114 можно только работая вместе, тем самым создавая монополию, а

объединившись с такими же капиталистами в Великобритании — мировую

монополию.

113 См: D.Cameron Watt, Edited by B.J.C.McKercher, The university of Alberta Press, 1990 // Anglo-American Relations in the 1920s: the Struggle for Supremacy// Kathleen Burk 'The House of Morhan in 1920-1930', p136-137

114 См: Economic Policy Journal, J.P. Morgan & John D. Rockefeller… The Original Banksters, By John A. Heffern Jr // http://www.economicpolicyjournal.com/2012/05/jp-morgan-john-d-rockefeller-original.html

484

ГЛАВА ВТОРАЯ

АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЕ СОПЕРНИЧЕСТВО В 1929-1932

2.1 ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ

Так как кризис 1929 г. стал поворотным моментом в развитии международных

отношений и складывании предпосылок Второй мировой войны и привел к

резкому обострению международных отношений, то полезно попытаться

составить широкую картину периода послевоенного бума, закончившегося

кризисом в 1929.

Для США прежде всего, это был период исключительно быстрого

экономического роста: доля национального дохода, идущего работникам и

собственникам оставалась стабильной; производительность труда росла, а

спрос на продукцию увеличивался; цены на сырьевые товары оставались

стабильными на протяжении 1925-29, однако, существовала тенденция мягкого

падения во второй половине периода. Кризис 1929 г. был кризисом

перепроизводства, когда темпы развития передовых отраслей стали опережать

темпы роста рыночного спроса, поэтому и обвал затронул прежде всего

передовые отрасли и прежде всего США, а за этим началась цепная реакция и в

других отраслях.

Летом 1929, американская экономика вступила в период сезонного спада:

потребительские расходы упали, непроданные товары начали накапливаться, а

производство замедлилось. В то же время, цены на акции продолжали расти, и к

осени того же года достигли таких уровней, которые не могли быть оправданы

ожидаемыми доходами. 24 октября 1929, фондовый рынок лопнул, так как

инвесторы массово начали сбрасывать акции. Рекордные 12.9 млрд акций были

выставлены на продажу в этот день, известный как «Черный четверг». Пять

494

дней спустя, в «Черный вторник», ещё около 16 млн акций было продано

вследствие другой волны паники, прокатившейся по Уолл-Стрит. Миллионы

акций обесценились и инвесторы, купившие акции с маржей были полностью

разорены. Обвал фондового рынка не только исчерпал лимит потребительского

доверия, но и вызвал спад расходов и инвестиций, что заставило заводы и

другие предприятия замедлить производство и строительство, начать массовые

увольнения, а также снижать заработную плату, что в итоге снизило

покупательную способность населения. Многие американцы были вынуждены

покупать в кредит, а количество случаев потери права выкупа заложенного

имущества и передачи имущества банкам непрерывно росло, а причастность к

золотому стандарту, фиксировавшему валюты, распространила Депрессию из

США в Европу и по всему миру.

К 1930 — 4 миллиона американцев остались без работы, к 1931 — 6

миллионов. Объем промышленного производства упал на 46% в США, 23% - в

Великобритании, 24% -во Франции и 41% - в Германии. Фермеры, которые на

протяжении большей части1920-х боролись с засухой не могли себе позволить

собрать урожай в связи с падением цен на продукты питания, а люди в городах

были вынуждены голодать.

Осенью 1930 началась первая волна банковской паники, когда большое

количество инвесторов потеряли уверенность в платежеспособности своих

банков и потребовали депозиты наличными, заставив банки ликвидировать

кредиты для того, чтобы пополнить свои недостаточные денежные резервы.

Следующие волны пришлись на весну и осень 1931 и осень 1932, а к началу

1933 тысячи банков закрыли свои двери. В сложившейся ситуации,

администрация Г.Гувера попыталась поддержать бедствующие банки и другие

учреждения с помощью государственных займов. В обмен на эти займы

504

предприятия должны были прекратить сокращения и нанять обратно своих

сотрудников.

Однако Г.Гуверу не удалось вывести страну из депрессии и в президентской

кампании 1932, победу одержал демократ Ф.Рузвельт. В своей программе он

изложил основные идеи социально-экономических преобразований, которые

получили название «Новый курс» (New Deal). Ф.Рузвельт предпринял

немедленные действия для решения экономических проблем страны, объявив

четырехдневные «банковские каникулы», во время которых все банки были

закрыты, чтобы дать Конгрессу возможность принять соответствующее

законодательство и вновь открыть только те банки, значимость и необходимость

которых установил Конгресс.

В первые сто дней пребывания в должности, администрация Ф.Рузвельта

приняла законодательство, направленное на стабилизацию промышленного и

сельскохозяйственного производства, создание рабочих мест и стимулирование

восстановления экономики в целом. Также Ф.Рузвельт предпринял попытку

реформирования финансовой системы создав Федеральную Корпорацию

Страхования Депозитов (FDIC) для защиты счетов вкладчиков и Комиссию по

ценным бумагам и биржам (SEC) для регулирования фондового рынка и

недопущения злоупотреблений, которые привели к депрессии 1929.115

В целом, в США, 1929-33 великая депрессия спровоцировала падение

промышленного производства на 46,8% с последующим спадом в 1936-38116, а

безработица достигла уровня 25%117. Американский историк и писатель Артур

115 See: A+E Networks, 2009 The Great Depression URL: http://www.history.com/topics/great-depression(дата обращения: 20.04.2014)

116 See: B. Snowdon and H. R. Vane, ‘Milton Friedman, 1912–2006, Polemicist, scholar, and giant of twentieth-century

economics’, World Economics 7 (2006) p. 9. 117 See: C. P. Kindleberger, The World in Depression 1929-1939. -L., 1973, - p. 231

514

Мейер Шлезингер описал эту тяжелую ситуацию как «средство

предотвращения насилия, даже...революции»118.

Совершенно иным образом складывалась ситуация в Великобритании.

Экономика Великобритании 1920-х может быть охарактеризована низкими

темпами роста, высокой безработицей и дефляцией, которые были связаны со

многими факторами. Во-первых — слишком быстрое возвращение к золотому

стандарту в 1925, которое привело к снижению спроса на экспорт и,

соответственно, к снижению темпов экономического роста. На многие отрасли

тяжелой промышленности, такие как сталь и уголь не было спроса. Переоценка

стерлингов и относительно высокие реальные процентные ставки

способствовали периодическому падению цен. Дефляция также увеличивала

долговое бремя и вынуждала сокращать расходы. Ещё один важный фактор —

жесткая налогово-бюджетная политика. После Первой мировой войны, долг

Великобритании достиг 180%119 от ВВП (4,277 млрд долл120). Сокращение долга

по отношению к ВВП, в период дефляции требовало профицита бюджета, что и

стало причиной жесткой налогово-бюджетной политики.

Несмотря на то, что обвал фондового рынка в 1929, ускорил глобальную

рецессию, Великобритания оказалась в изолированном положении потому, что в

отличие от США, она не испытывала реального кредитного бума в 1920-х.

Фактически, Великобритания уже находилась в состоянии длительного

экономического застоя. В связи с тем, что экономика Великобритании

опиралась на торговлю, снижение мирового спроса ударило по ее экономике, а

сокращение экспорта вызвало рецессию.

118 Q: R.Skidelsky, John Maynard Keynes: The Economist as Saviour 1920-37 . -L., 1994, - p. 490.

119 See: T. Pettinger «The UK economy in the 1930s», Oxford, UK. URL:http://www.economicshelp.org/blog/7483/economics/the-uk-economy-in-the-1930s/ (дата обращения: 15.03.2014)

120 See:Bailey Th., A diplomatic history of the American people. - N.Y., Appleton-Century-Crofts, 1950. -701

524

Поворотным для экономики Великобритании стал 1931.Правительство

находилось под сильным давлением: риск глобального финансового кризиса на

лондонских рынках; осознание того, что фунт был переоценен и отсутствие

уверенности в способности поддерживать ценность стерлингов. Реальная

экономика тоже была в плохом состоянии, с рекордными уровнями безработицы

и растущей социальной напряженностью в связи с экономическим спадом. За

время депрессии экономические показатели упали в среднем на 6%.121

Согласно британскому историку Чарльзу Файнштейну (Charles Feinstein),

безработица в Великобритании достигла 15,6% в 1932122, а по современным

данным, основанным на записях Государственного страхования (National

Insurance) Великобритании, уровень безработицы превысил 30% в 1932-33123.

Кроме того, Казначейство оказывало давление на правительство, преследуя

политику жесткой экономии бюджетных средств и сокращение дефицита

бюджета для восстановления доверия к фунту.

В проекте бюджета 1931 года канцлер лорд Сноуден ( Lord Snowden) и Рамсей

Макдональд (Ramsay MacDonald) сделали несколько бюджетных сокращений:

пособия по безработице были урезаны и зарплаты бюджетников сокращены.

Это спровоцировало раскол в партии Лейбористов , и Макдональд сформировал

коалицию из большинства консервативных депутатов чтобы принять бюджет.

Сокращение бюджета не смогло защитить фунт, так как реальные процентные

ставки были повышены более чем на 8% и банк Англии не желал дальнейшего

121 See: S. Solomou, Themes in Macroeconomic History: The UK Economy, 1919-1939. -Cambridge, 1996. - p. 118

122 See: C. H. Feinstein, National Income, Expenditure and Output of the United Kingdom 1855–1965. -Cambridge,

1972 , table 57123 See: R. Middleton, ‘British monetary and fiscal policy in the 1930s’, Oxford Review of Economic

Policy 26 (2010) p. 417.

534

повышения, учитывая глубину рецессии. К сентябрю 1931 Британия отменила

золотое обеспечение и девальвировала фунт.124

Пережив десятилетие экономической стагнации в 1920 году, экономика

Великобритании дополнительно пострадала от резкого глобального

экономического спада в 1930-31. Это привело к росту безработицы и широко

распространенной бедности . Тем не менее, хотя великая депрессия стала

причиной значительного увеличения уровня бедности ( особенно в

промышленных районах ) , во второй половине 1930-х годов был период тихого

восстановления экономики, а в некоторых районах Великобритании (особенно

Лондон и юго-восток) наблюдалось повышение уровня жизни.

Для лучшего понимания событий, происходивших в Великобритании и США в

разгар кризиса необходимо иметь общую картину ситуации в Германии. В

середине 1920-х годов Германская экономика активно развивалась благодаря

американским инвестициям, однако, репарационные обязательства служили

сдерживающим фактором. Правительство Германии требовало пересмотра

условий плана Дауэса, а именно — сокращение размера платежей и увeличeниe

сроков выплат. Ситуация ещё больше обострилась с приходом кризиса.

Ежегодные выплаты выросли с 1 млрд. до 2,5 млрд золотых марок.(1 золотая

марка приравнивалась к текущему доллару умноженному на довоенный курс

марка/доллар в 4.2125) Кризис тяжело ударил по промышленности Германии. В

1929 общий индекс промышленного производства составлял 103,1, то к 1932 он

снизился до 61,2. Объем промышленного производства сократился на 40,6%,

сельскохозяйственного на 30%, ВВП сократился на 25%, а безработица достигла

50%. В сложившейся ситуации, дальнейшие выплаты репараций привели бы к

124 See:W.G. Tarpley «British Financial Warfare: 1929; 1931-33; How The City Of London Created The Great Depression», - «Against Oligarchy», URL: http://tarpley.net/online-books/against-oligarchy/british-financial-warfare/ (дата обращения — 10.042014)

125 См. Борисов С.М.,Рыбалко Г.П.: Валюты стран мира. - М., Финансы и статистика, 1987. -с85.

544

экономической катастрофе, поэтому в 1931 Германия официально отказывается

от продолжения выплат, мотивируя это изменением мировой экономической

конъюнктуры с началом кризиса. Заинтересованное в сохранении американских

активов в промышленности Германии правительство США и президент Э.Гувер

поддержали это решение. Такое решение вызвало сопротивление европейских

государств, таких как Великобритания и Франция. В меморандуме от 12 мая

1930 заместитель министра внутренних дел Британии Роберт Ванситтарт

связывает пересмотр существующего порядка выплат репараций со

стремлением германского правительства восстановить Германию как мировую

державу, присоединить Австрию и поменять германско-польскую границу126

Однако 15 июня 1931 был принят «мораторий Гувера», который устанавливал

отсрочку репарационных и других обязательств Германии на один год127. Де-

факто с этого момента перестает существовать план Юнга.

2.2 ПРОГРАММА ГУВЕРА.

24 октября 1929, когда разразилась великая депрессия, президент Г.Гувер,

готовый к испытаниям, собирался запустить программу государственного

вмешательства, включающую поддержание ставок заработной платы на

высоком уровне , осуществление программы общественных работ и поддержку

убыточных предприятий, все это позже назовут «новым курсом». Сам Г.Гувер

вспоминал: "...главным вопросом, который возник и требовал немедленного

ответа, был вопрос о том, следует ли президенту и федеральному правительству

приступить к установлению диагноза болезни и ее лечению. <...> Ни один

126 См. Потемкин В.П. История дипломатииТ.3.М-Л., 1945. -с127 See:Bailey Th., A diplomatic history of the American people. - N.Y., Appleton-Century-Crofts, 1950. -p720

554

президент до этого не считал, что в таких случаях вся ответственность падает

на государство. Вне зависимости от остроты кризисов прошлого, все

президенты твердо держались того мнения, что федеральное правительство

должно стоять в стороне от разразившейся беды...так что мы были пионерами,

вступившими на неизведанную землю"128

В администрации США существовала оппозиция линии Г.Гувера, возглавляемая

министром финансов Э.У.Меллоном, который призывал к "увольнению

рабочих, распродаже акций, банкротству фермеров, банкротству владельцев

недвижимости", чтобы "очистить экономику от гнили", понизить завышенную

стоимость жизни и стимулировать эффективную работу и эффективное

предпринимательство. Рекомендации Меллона были отвергнуты Гувером,

которого поддержали заместитель министра финансов Огден Миллс, министр

торговли Роберт Ламонт, министр сельского хозяйстваА. Хайд129 .

Для распространения идеи поддержания ставок зарплаты и увеличения

инвестиций Г.Гувер собирал совещания в Белом доме, куда приглашал ведущих

финансистов и промышленников. Задача совещаний была обозначена

следующим образом: "координация между бизнесом и правительственными

ведомствами в ходе согласованных действий"130. Первое совещание состоялось

18 ноября 1929 - на него были приглашены президенты крупнейших

железнодорожных компаний страны. Правительство представляли Г.Гувер,

Э.У.Меллон , К.Ламонт и президент торговой палаты США Уильям Баттерворс.

Президенты железнодорожных компаний пообещали расширение программы

капитального строительства и ремонта. Это обещание было доведено до

публики 19 ноября 1929.

128 See: Hoover H., The Memories of Herbert Hoover 1929-1941: The Great Depression, N.Y., MacMillan, 1937, v3, pp29ff

129 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с310130 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с310

564

Более важное совещание в Белом доме состоялось 21 ноября. Здесь были все

крупнейшие промышленные лидеры страны: Генри Форд, Джулиус Розенвальд,

Уолтер Тигл из Standard Oil, Мэтью Слоун, Оуэн Янг, Эдвард Грейс, Альфред П

Слоун-мл, Пьер Дюпон и Уильям Баттерворс. Бизнесмены просили о

содействии в организации сотрудничества между промышленностью и

правительством. Г. Гувер указал им на то, что уровень безработицы уже достиг

двух или трех миллионов человек, что в результате депрессия может оказаться

продолжительной и что заработная плата должна удерживаться на прежнем

уровне

Г. Гувер настаивал на том, что даже если в конце концов ставки зарплаты и

должны будут понизиться, они должны понижаться "не в большей мере и не с

большей скоростью, чем стоимость жизни понижалась в предыдущий период,

так, чтобы бремя не падало по большей части на труд" То есть нельзя допустить

падения реальных ставок зарплаты, несмотря на значительное снижение

прибыли. Это убеждение, полностью противоположное здравой экономической

политике, поскольку именно прибыль является движущей силой деловой

активности. Промышленные компании должны стремиться у тому, чтобы все

оставались занятыми, а любое вынужденное сокращение производства должно

распределяться между всеми работающими посредством уменьшения рабочей

недели Г.Гувер говорил, что если промышленность пойдет этим путем, то

"можно будет избежать больших невзгод и трудностей в экономике и

обществе".131 Представители промышленных компаний согласились

реализовывать эту программу и на конференции в Вашингтоне 5 декабря того

же года предприняли шаги по организационному оформлению совместных

усилий в этом направлении. Достигнутое соглашение было также оглашено

публично, причем в дополнение к промышленным компаниям расширить

131 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с311

574

капитальное строительство обязались компании телефонной связи,

сталелитейный бизнес и автомобильные компании. Координация действий

промышленных компаний не была пущена на самотек. В целях координации

совместных действий промышленных компаний в ходе реализации программы

Г.Гувера был образован Исполнительный комитет, который возглавил

председатель совета директоров Торговой палаты США Джулиус Барнс.

22 ноября 1929 в Белом доме Г.Гувер созвал совещание с ведущими

представителями строительной индустрии, которые также обязались

поддерживать сложившиеся ставки заработной платы и увеличить объемы

строительства. Аналогичную конференция была созвана 27 ноября для

руководителей главнейших коммунальных и инфраструктурных компаний,

которые единогласно подписались под обязательством поддерживать ставки

зарплаты и увеличить капитальное строительство. Это были компании,

входившие в американскую газовую ассоциацию (American Gas Association),

Национальную ассоциацию электрического освещения (National Electric Light

Association), а также Ассоциации электрифицированных железных дорог

(Electric Railways Association) и Американскую ассоциацию железных дорог

(American Railways Association).132

В первом президентском послании конгрессу 3 декабря 1929 Г.Гувер указывал

на то, что прежде депрессии всегда сопровождались сворачиванием

строительства и сокращением ставок зарплаты, но теперь дела идут совершенно

иначе: "Я стал...сотрудничать с бизнесом на постоянной основе и добился того,

что зарплата, а стало быть, и покупательная способность не будет понижена, а

также того, что будут предприняты специальные усилия для расширения

132 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с312

584

строительства...это позволит избежать людских страданий в огромных

масштабах и предотвратит безработицу.''133

2.3 ТРАГИЧЕСКИЙ ГОД134

Кризис в Европе начался, когда зашатался Boden-Kredit Anstalt , наиболее

важный коммерческий банк Австрии и всей Восточной Европы, который,

подобно другим банкам региона имел слишком раздутый кредитный портфель.

В 1929 этот банк испытывал серьезные затруднения и под влиянием веры в

целесообразность и справедливость аргумента, согласно которому таким

крупным банкам нельзя дать разориться, ему была оказана помощь из

различных источников, как государственных так и иных. В октябре 1929

произошло слияние фактически обанкротившегося Boden-Kredit Anstalt с более

старым, находившимся в более сильной финансовой позиции Osterreichische-

Kredit-Ansalt, а международный банковский синдикат во главе с венским

Ротшильдом, в который входили, в частности, американский J.P.Morgan and Co.

и английский Schroeder, предоставил новый капитал для этой операции.

Некоторые проблемные инвестиции Boden-Kredit Anstalt получили также

гарантии правительства Австрии. Все это на время поддержало шатавшийся

банк.

Кризис разразился, когда 21 марта 1931 Австрия объявила о создании

таможенного союза со своим естественным союзником — Германией, что было

нарушением Женевского протокола от 4 октября 1922, который запрещал

аншлюз Германии и Австрии даже в форме экономического союза. Французское

133 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с314134 Термин трагический год ввел Бенджамин М.Андерсен (Benjamin M.Anderson, Economics and the Public

Welfare (New York: D.Van Nostrand, 1949), pp.232ff)

594

правительство было напугано таким развитием событий, которого оно до этого

всеми силами стремилось предотвратить, и поэтому Банк Франции, как и

другие французские банки, внезапно поставили перед своими немецкими и

австрийскими заемщиками вопрос о скорейшем погашении их краткосрочной

задолженности.

Если Австрия должна Франции, то именно австрийские заемщики несут

ответственность за то, чтобы располагать необходимыми средствами для

исполнения любого требования, которое может быть предъявлено. Таким

образом, вина за коллапс банка должна быть возложена на сам банк, а также на

правительство и финансистов, которые старались укрепить его положение,

усугубляя тем самым слабость его позиции.

В середине мая 1931 Кредит Ансталт пережил набег вкладчиков, и банк

Англии, правительство Австрии, Барон Людвиг фон Ротшильд и базельский

Банк международных расчетов, которому помог Федеральный резервный банк

Нью-Йорка, опять предоставили ему многомиллионную долларовую помощь.

Всего этого оказалось недостаточно. В конце мая австрийское правительство

выдало банку гарантию на 150 млн долл, однако к этому времени гарантии

правительства Австрии уже ничего не стоили, и вскоре Австрия объявила о

национальном банкротстве, выйдя из системы золотого стандарта.135

Международные осложнения, обрушившиеся на Европу во второй половине

1931, в конечном итоге привели к тому, что Германия, Англия и большинство

других европейских стран отказались выполнять свои обязательства и вышли из

золотого стандарта.

Коллапс Европы затронул денежную систему и государственные финансы

США, во-первых, потому, что между американскими банками и их рухнувшими

европейскими партнерами были очень тесные связи. Американские банки

135 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с368

604

держали в своих портфелях акцепты германских банков почти на 2 млрд долл и

ФРБ Нью-Йорка активно участвовал в безуспешных операциях, направленных

на поддержку Европы.

В 1929 американский экспорт составлял всего 6% экономики. Исследователь

С.Ротбард считает, что если для сельского хозяйства США международная

ситуация действительно стала причиной дальнейшего падения, то для

американской экономики в целом главные факторы депрессии были связаны с

чисто внутренними проблемами Америки и проводимой здесь экономической

политикой.136

В то же самое время, Банк Англии держал ставку переучета на очень низком

уровне, и не поднимал ее выше 4,5%, а чтобы компенсировать потери золота за

границей подвергал депозиты инфляции. Кроме того, Банк Англии взял ссуды в

федеральных резервных банках и у Банка Франции на общую сумму в 650 млн

долл, при этом Банк Франции поддерживал остатки своих стерлинговых счетов

и не требовал их погашения золотом.

20 сентября 1931, Великобритания отказалась от золотого стандарта, чем

нанесла значительный ущерб Франции и мировому рынку в целом.

Исследователь М.Ротбард отмечает также: «Финальным штрихом к портрету

главы Банка Англии Монтегю Нормана стали его заверения, данные им главе

Банка Нидерладнов д-ру Виссеринге в том, что Британия ни при каких условиях

не выйдет из золотого стандарта и что поэтому Нидерланды могут спокойно

держать свои резервы в фунтах стерлингов. Эти заверения были даны за 2 дня

до того, как Британия отказалась выполнять свои обязательства (по обмену

фунтов на золото)»137

136 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с369137 Цит. по:Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с370

614

Однако М.Ротбард высказывает предположение о том, что американские

партнеры Монтегю Нормана, в отличие от Нидерландских, были поставлены в

известность заранее. В качестве аргумента, подтверждающего это

предположение, он приводит от факт, что летом 1931 Норман посетил Квебек,

где встречался с главой Федерального резервного банка Нью-Йорка

Гаррисоном. Вскоре после возвращения М.Нормана в Европу Великобритания

вышла из золотого стандарта.138 Позже, в августе 1932 Норман прибыл в Бостон,

откуда отправился в Нью-Йорк под псевдонимом "профессор Кларенс Скиннер"

Что происходило на его совещании с главами федеральных резервных банков

неизвестно, но Банк Англии поздравил Нормана после его возвращения с тем,

что тот "посеяв нужные семена, заложил основу хорошего урожая"139

2.4 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БОРЬБА

Мировой экономический кризис 1929-1933гг поразил все сферы

экономического хозяйства и нанес колоссальный ущерб капиталистическим

странам значительно ослабив систему мирового капиталистического хозяйства

и разрушив систему международных хозяйственных связей.

К характерным чертам кризиса можно отнести сокращение промышленного и

сельскохозяйственного производства, банкротство десятков и сотен тысяч

коммерческих предприятий, в связи с сокращением платежеспособного спроса

на оборудование, сырье, материалы, вызванное разорением фермерства и

крестьянства, что в совокупности обусловило сужение емкости мирового

рынка. В то же самое время кризис спровоцировал резкое снижение уровня

жизни широких масс населения. По официальным данным, число безработных

138 См: Ротбард М. Великая депрессия в Америке. - М., Мысль, 2012. - с370139 See: Lawerence E.Clark, Central Banking Under the Federal Reserve System. -New York: Macmillan, 1935. -

p.312

624

в период между 1929 и 1932 увеличилось почти в три раза. Индекс безработицы

в капиталистическом мире возрос со 100 в 1929 до 291 в 1932.140 Абсолютное

сужение емкости внутренних рынков обозначало существенное сокращение

емкости мирового рынка. Мировой валютный кризис также оказал большое

влияние на развитие международной торговли, которая, в свою очередь,

зависела от развития экспорта капитала.

Кризис 1929-1933 развивался неравномерно. Начавшийся в 1929, он положил

конец периоду «процветания» США и усиления их влияния в мировой

экономике, в то время как Англия находилась в состоянии хозяйственного

застоя, связанного с ослаблением ее международных позиций. А.С. Кодаченко

считает, что неравномерность экономического развития США и Англии

усилилась и стала более разрушительной для американской экономики, нежели

английской. В доказательство своей точки зрения, А.С.Кодаченко приводит

следующие аргументы: во-первых, кризис в США начался во второй половине

1929, а в Англии — только весной 1930; во-вторых, по данным статистики,

промышленное производство США сократилось вцелом на 46,2%, а в Англии

— на 16,5%141, в-третьих, производство средств производства в США

уменьшилось на 72%, а в Англии — на 30,4%; в-четвертых, максимальное

падение производства предметов потребления в США составило 24,1%, а в

Англии — 8,7%142. Главной причиной падения производства в США, согласно

А.С. Кодаченко, было «отсутствие фазы подъема в английской экономике в

предкризисный период».143

Кризис вызвал волну банкротств в Великобритании и США. За первые три года

в США обанкротилось 86 462 торгово-промышленных компаний с пассивами на

140 See: «World Production and Prices 1937/37», p.35.141 See: Statistical Yearbook of the League of Nations, 1938/39; p.181142 See: World Production and Prices 1937/38; pp.124-125143 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 15-16.

634

общую сумму 12 332 млн. долл. В Англии- 20 406 предприятий, с суммой

пассивов 209,995 млн.долл. (48 043 тыс.ф.ст.)144

Аграрный кризис в США носил не менее разрушительный характер. Валовое

производство пшеницы в США за период с 1929-1933 понизилось с 223,8 млн

до 144 млн ц. Производство других сельскохозяйственных культур сократилось

с 1929 по 1934 (в млн.ц): хлопок — с 32,1 до 20,8; кукуруза — с 644,1 до 349,7;

овес — с 162,3 до 76,3.145 На английском сельско-хозяйственном секторе кризис

отразился намного слабее по причине недостаточности сельскохозяйсвенного

производства в Англии как такового.

Сфера финансов, кредита и валют США пострадала больше, чем Англии.

Индекс оптовых цен в золоте понизился в США на 54%, максимальное падение

акций составило 75,6%, в то время как в Англии — 39,6%146. За первые три года

кризиса обесценивание ценных бумаг в США достигло 160 млрд долл.147

Национальный доход сократился с87,4 млрд. долл. В 1929 до 39,6 млрд. в

1933148

Весной 1933 массовое банкротство банков парализовало кредитно-финансовую

систему страны. Согласно У.З.Фостеру, в период между 1929-1933 в США

обанкротился 5761 банк, с общей сумой депозитов в 5 млрд долл.149 Банковская

катастрофа достигла таких масштабов, что правительство США было

вынуждено издать декрет о закрытии всех банков, которые затем открывались

только с разрешения правительства, а позже — запрет на экспорт золота и

изъятие его из обращения. Запрещение свободного экспорта золота 19 апреля

144 См. Мировые экономические кризисы; т 3, М.:Госфиниздат, 1939. - с 462-463145 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 16.

Кодаченко ссылается на материалы «Плановое хозяйство», 1936г, №6, с 207.146 See: Statistical Yearbook of the League of Nations, 1938/39; p.249147 См. Фостер У.З. Очерк политической истории Америки, -Л:ИЛ, 1952. - с559148 See: Historical statistics of the United States, 1789-1945, - Washington, 1949, p12149 См. Фостер У.З. Очерк политической истории Америки, -Л:ИЛ, 1952. - с559

644

1933 стало свидетельством отхода США от золотого стандарта. Курс доллара

быстро падал, кредитный кризис перерос в валютный.

В Англии кредитный кризис перерос в валютный на полтора года раньше, так

как английская буржуазия вследствие ограниченности ресурсов не имела

возможности оттягивать кризис в финансовой сфере. Отличались и причины

обесценивания фунта стерлингов и американского доллара. Если обесценивание

доллара в основном было вызвано внутренними причинами, то обесценивание

стерлинга — обстоятельствами внешнего порядка. Дефицит английского

платежеспособного баланса стал основной причиной отхода Англии от золотого

стандарта. По мнению А.С. Кодаченко, благодаря отходу от золотого стандарта

и девальвации фунта стерлингов (21сентября 1931) Англия избежала

многочисленных банковских крахов и такого кризиса кредитно-финансовой

системы как в США.Эти и другие факторы обусловили в дальнейшем

опережение восстановления экономики в Англии, по сравнению с США.

Промышленное производство в Англии в начале 1935 поднялось до 105,8% от

уровня 1929, а в США — лишь 75,6%. 150

С другой стороны, экономический кризис принес значительные выгоды

монополистическому капиталу Англии и США. Несмотря на кризис, прибыли

крупнейших капиталистических концернов возросли. По данным

американского журнала «Journal of Commerce», сумма дивидендов,

выплаченных капиталистам с 1929 по 1932 увеличилась с 4110млн долл до 4565

млн долл.151 Согласно данным, приводимым У.З.Фостером, прибыли крупного

монополистического капитала США (за вычетом налогов) выросли с 3млрд

долл в 1929 до 6,5 млрд долл в 1934.152 Что касается Англии, то «в 1934

прибыли 1975 промышленных концернов возросли на 24млн ф.ст. Или на 16,6%

150 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 19151 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 20152 См. Фостер У.З. Очерк политической истории Америки, -Л:ИЛ, 1952. - с594

654

по сравнению с 1933, а прибыли пяти крупнейших банков увеличились

примерно на 500 тыс. ф.ст153

Обострение борьбы за рынки сбыта во время мирового экономического кризиса

1929-1933 шло по линии государственных усилий, направленных на

ограничение и регулирование доступа иностранных товаров на внутренние

рынки и всемирное стимулирование вывоза товаров. Таким образом,

внешнеэкономическая политика и Великобритании и США была подчинена

интересам борьбы монополий, а решающим средством этой борьбы сделались

государственные мероприятия. Для ограничения доступа иностранных товаров

повышались таможенные барьеры, вводились государственные количественные

ограничения, которые могли предусматривать полное или частичное, временное

или постоянное запрещение ввоза товаров, то есть в ход пошла система

лицензий, контингентов и квот.

Для расширения внешней экспансии и захвата новых рынков проводилась

государственная политика стимулирования экспорта путем создания льготных

условий экспортным отраслям промышленности, в том числе и снабжение

необходимым сырьем, материалами. Развивалась система государственных

гарантий экспортных кредитов, предоставление льготных условий

кредитования. С целью обхода валютных и финансовых затруднений многие

державы начали заключать разнообразные платежные, клиринговые,

компенсационные соглашения, задача которых состояла в развитии

двусторонней торговли без использования наличной валюты.

В ходе англо-американской борьбы за рынки сбыта в 1929-1933, произошли

существенные изменения в области вывоза капитала из Великобритании и

США. Следует отметить, что экспорт капитала является наиболее

существенной чертой монополистического капитализма, а в условиях

153 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 20

664

усиливающегося протекционизма экспорт капитала позволяет получать

прибыль без экспорта товаров.

Те империалистические державы, которые и в годы кризиса сохранили

возможность вывозить капитал получили значительное преимущество в борьбе

за рынки. Рассмотрим на примере Великобритании и США.

Накануне кризиса преимущественное положение в области экспорта капитала

занимали США, достигнув наивысшей точки в 1927, когда за границу было

вывезено 1337 млн долл, уже в 1929 эта цифра сократилась до 671 млн долл, а

к 1932 упала до 29 млн долл, после 1932 — вывоз капитала из США был

прекращен. В то же время Великобритания, сохранившая свободный рынок

валюты и золота продолжала вывоз капитала даже в годы кризиса, хотя

масштабы вывоза уменьшились. По данным журнала «The Economist»,

среднегодовой экспорт английского капитала уменьшился с 505 млн долл154

(103,9 млн ф.ст) в 1925-1929 до 204 млн долл (47,3 млн ф.ст) в 1930-1934.155

Таким образом, можно заключить, что в период кризиса Англия оказалась в

наиболее выгодном положении в области текущего вывоза капитала.156

Капиталовложения Великобритании за границей претерпели незначительные

изменения. Общая сумма английских заграничных капиталовложений

сократилась с 3738 млн ф.ст. - в 1929 до 3640 млн ф.ст. - в 1932. Заграничные

капиталовложения США сократились значительно сильнее: с 17,5 млрд долл. - в

1929 до 14,3 млрд долл. - в 1934.157 Такое сокращение произошло за счет

краткосрочных и портфельных инвестиций, в то время как прямые

капиталовложения уменьшились на полмиллиарда долларов.

154 «The Economist» напечатал суммы в фунтах стерлингов. Перевод в доллары см. Борисов С.М.,Рыбалко Г.П.: Валюты стран мира. - М., Финансы и статистика, 1987. -стр347-348

155 See: The Economist, Nov.20, 1937156 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 42157 See: Balances of Payments, 1938. - p.135,144

674

Сокращение прямых инвестиций США за границей означало сокращение

возможностей для американских монополий захватывать рынки других стран

путем создания американских дочерних предприятий. По данным министерства

торговли США, общая сумма американских прямых инвестиций в заграничных

предприятиях уменьшилась с 7528 млн долл. - в 1929. до 6691 млн долл. - в

1936, что привело к ликвидации 696 американских заграничных предприятий.158

Кредитная политика Великобритании способствовала вывозу английского

капитала в виде товарных кредитов с правительственными гарантиями.

Английское правительство имело право предоставлять гарантии по траттам,

выставленным английскими экспортерами на иностранных импортеров по

товарам, произведенным полностью или частично в Англии и отправленным в

определенные страны. За период с 1933/34 по 1937/38 общая сумма экспортных

кредитов выросла с 7,5 млн ф.ст. - до 43 млн ф.ст159, следует заметить, что

экспорт английского капитала по большей части отправлялся в страны

Британской империи. Из общей суммы в 198,9 млн ф.ст. - вывезенного капитала

с 1932 по 1938, 169,5 млн ф.ст. - пошли в имперские страны.160

В англо-американской борьбе за рынки сбыта в 1929-1933 важную роль

сыграло обострение противоречий в валютной сфере. В создавшихся условиях

обесценивание валют использовалось в качестве средства ограждения

внутренних рынков и наступления на внешних рынках. Обычно, обесценивание

валюты страны-импортера влечет за собой рост цен на ввозимые товары,

снижая их конкурентоспособность. Таким образом, обесценивание валюты

становится средством сокращения импорта иностранных товаров. С другой

стороны, экспортер страны падающей валюты, продавая товары на мировом

рынке, получает при переводе выручки в национальную валюту так

158 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 45159 See: World Economic Survey, 1938/39, - p191160 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 46

684

называемую валютную премию. Получив эту премию, экспортер может

понизить цены на товары, в интересах повышения их конкурентоспособности,

что позволит расширить масштабы экспорта. Однако эти преимущества могут

быть сведены к нулю, если другие страны тоже обесценят свои валюты. Так и

произошло во время кризиса 1929-1932.

Валютная конкуренция путем обесценивания валют стала на некоторое время

основной формой межимпериалистической борьбы за рынки сбыта.

Обесценивание валюты наряду с сокращением импорта и стимулированием

экспорта повлекло ряд последствий: развязывание инфляционных процессов,

понижение стоимости заграничных инвестиций, уменьшение задолженности

других стран. Наиболее широкие масштабы валютная конкуренция приняла в

отношениях между Великобританией и США. Еще до кризиса американский

доллар стал наиболее устойчивой валютой, оттеснив фунт стерлингов на второй

план161 . С наступлением кризиса, Англия предпринимает контрнаступление с

целью восстановления международных позиций фунта; В сентябре 1931

прекращается размен банковских билетов на золото. К концу 1931 курс фунта

стерлингов составлял лишь 69% прежнего золотого паритета. Весной 1932,

падение фунта было остановлено притоком иностранного капитала в Англию,

вызванного бегством капиталов из США и Европы, опасавшихся обесценивания

валют и мобилизацией валютных резервов Британской империи.

Государственный аппарат Великобритании проводил ряд мер по

искусственному обесцениванию фунта.

3 марта 1932 английское правительство отменило валютные ограничения, в

апреле 1932 — был учрежден фонд стабилизации валюты, задача которого

состояла в выравнивании и поддержании курса фунта стерлингов.

Регулирование курса фунта стерлингов осуществлялось путем закупок

161 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 48

694

иностранной валюты и золота на фунты по определенному курсу, выгодному

Англии. Средства для фонда выделяли путем выпуска кратковременных

векселей на общую сумму 150 млн ф.ст. Операции Фонда стабилизации валюты

по продаже обесцененных бумажных фунтов на золото и инвалюту понизили

курс фунта до 67,4% его прежнего паритета к концу 1932, что создало

чрезвычайно удобные условия для успешной конкурентной борьбы на мировом

рынке при помощи валютного демпинга. Операции Фонда во-первых

способствовали накоплению золота и инвалюты, купленных за обесцененные

фунты, а во-вторых наиболее важным результатом обесценивания фунта стало

создание валютного блока. Отход Англии от золотого стандарта вызвал

крушение валют в странах, находившихся в зависимости от английского рынка,

прежде всего в странах Британской империи, а также странах имевших

большую задолженность Англии.162

Основным принципом образования стерлингового блока стало установление

твердого соотношения между фунтом и валютой стран-участниц блока, притом,

независимо от колебаний самого фунта. Для поддержания обменного курса

страны-участницы держали значительную часть валютных резервов в фунтах

стерлингов или в английских государственных ценных бумагах, которые вместе

с золотыми резервами находились в английских банках. Заметим, что

стерлинговый блок не имел юридического оформления и состав его участников

менялся неоднократно. Основу блока составляли страны Британской империи

(кроме Канады), также в него входили Скандинавские страны, некоторые

страны Южной Америки, Испания, Португалия, прибалтийские республики и

ряд других стран. К стерлинговому блоку было тесно привязано более 25 стран,

162 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 50

704

а фунт стерлинга господствовал в качестве международного платежного

средства на территории с население свыше 600 млн. человек.163

Стерлинговый блок в первую очередь был орудием создания широкого

торгового блока, а также способом усиления эксплуатации народов

колониальных и зависимых стран. Англия была заинтересована в том, чтобы по

мере падения фунта падал курс валют в странах-поставщиках сырья и

продовольствия, чтобы не переплачивать огромные суммы на импорте. Поэтому

Англия создала валютный блок, с целью контроля валютной политики ряда

стран и держала их валютные курсы на искусственно низком уровне.

Цены на импортное продовольствие понизились с 1929 по 1933 на 43%, а на

сырьевые материалы — на 51%, а на экспортируемые из Англии товары цены

понизились лишь на 24%.164165 Дешевое продовольствие, промышленное и

сельскохозяйственное сырье и материалы, закупавшиеся Англией по низким

ценам, понижали издержки производства ее промышленности и повышали

конкурентоспособность товаров на внешних рынках.

В июне 1931, США предоставили Англии отсрочку на год в платежах по

военным долгам, пытаясь тем самым предотвратить крах английской валюты и

валютный демпинг. Позднее, США и Франция предоставили Англии кредиты

на общую сумму в 130 млн ф.ст. - для поддержания валюты, но эти меры не

помогли и крах фунта стал свершившимся фактом. Тогда США использовали

вопрос о военных долгах, достигавших суммы в 4,6 млрд долл.166 - в качестве

принуждения Англии к возврату золотого стандарта хотя бы на пониженном

паритете. В ответ Англия угрожала закрытием рынков для США. В ноте США

английское правительство писало: «Если платежи по военному долгу будут

163 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с 50-51164 See: Bulletin of th Oxford University Press, Institute of statistics. - November 1948, v. X. №11, p.283165 Cм приложение: Таб.1166 См. Фостер У.З. Очерк политической истории Америки, -Л:ИЛ, 1952. - с513

714

возобновлены, то Англии придется укрепить положение своей валюты такими

мерами, которые сократили бы существующее пассивное сальдо Англии в

торговле США, выразившееся в 78млн ф.ст. В 1931. В существующих условиях

это может быть сделано лишь путем ограничения английских закупок в США.

Англия до настоящего времени остается лучшим рынком для США и поэтому

ясно, что возобновление платежей по долгу приведет к результатам, крайне

неблагоприятным для американских сельскохозяйственных эспортеров»167

Что касается вопроса о пересмотре порядка выплат военных долгов, президент

Гувер заявил о готовности пересмотреть военные союзнические долги с

каждым заинтересованным государством отдельно, при условии

предоставления им других форм компенсации. В качестве компенсации за

уменьшение английского военного долга США требовали стабилизацию курса

фунта и прикрепления его к золоту, на что Англия никак не могла пойти. После

окончания срока моратория Гувера, Великобритания внесла очередной взнос по

военному долгу демонстративно — в золоте, а в 1933 Англия, как и

большинство других стран просто прекратила выплаты по военному долгу.

Последний взнос Англия сделала в декабре 1933 в размере 7,5 млн долл.,

вместо положенных 117,7 млн долл.168

В апреле 1933, после отказа США от золотого стандарта, преимущества

Англии в валютной сфере были утрачены. Это заставило Англию встать на

защиту стабилизации валют, в то время как США стали сторонниками

продолжения конкуренции в обесценивании валют. В середине 1933 Англия

предложила стабилизировать валютные курсы на уровне 3,5долл=1 ф. ст169., но

США были готовы согласиться только на соотношение на уровне 4,2=1. Споры

167 См: Менжинский Е.А. Торгово-политическая практика капиталистических государств, М: Международная книга, 1939. - с85

168 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с53-54169 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с54

724

о соответствии валют имели принципиальное значение. Установить твердое

соотношение между английским фунтом и американским долларом не удалось

по причине отказа Рузвельта от стабилизации валютных ресурсов весной 1933.

Валютная борьба разразилась с новой силой и уже в ноябре 1933 обесценивание

доллара обогнало обесценивание фунта, в этом и состояла цель американского

империализма.

В январе 1934 США принимают закон о золотом резерве, согласно которому

золотое содержание золота фиксировалось на уровне 59,06% от прежнего

паритета. Английское правительство приняло меры к стабилизации фунта

только в октябре 1935, когда его курс был понижен до уровня доллара170,

составив 60% прежнего золотого паритета.

В целом обесценивание английской валюты и создание стерлингового блока

стало важным фактором улучшения позиций Великобритании в борьбе за

рынки сбыта с США в период 1929-1933. Что касается долгосрочных

последствий, то создание стерлингового блока помогло сдержать процесс

ослабления британских позиций на мировом рынке.

Таможенная политика традиционно является своеобразным зеркалом торгового

соперничества. Во время кризиса 1929-1933 обострение англо-американских

противоречий вызвал закон Хаули-Смута, принятый в США в июне 1930.

Согласно этому закону, были подняты ставки таможенных пошлин на более чем

20 тысяч импортируемых товаров. Такие товары как хлопок, шерсть, алюминий,

искусственный шелк, спиртные напитки облагались пошлинами до 110%, а

большинство товаров — в пределах между 30% и 60%. В целом таможенные

пошлины США возросли с 38,5% до 51,5%171 Такое «запрещающее» повышение

таможенных барьеров США было направлено в первую очередь против

170 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с55171 See: Kreider C. Anglo-American Trade Agreement, p178.

734

Великобритании. В среднем ставки таможенных пошлин на английские товары,

ввозимые в США были повышены с 40,1% в 1929 до 53,2% в 1931, а доля

английского экспорта, подлежавшего таможенному регулированию, была

увеличена до 4/5, что вызвало понижение удельного веса США в английском

экспорте с 6,24% в 1929 до 4,39 — в 1931.172

На закон Хаули-Смута английское правительство ответило законом от 18 ноября

1931 - «О чрезмерном импорте». Этот закон давал права английскому

министерству торговли облагать пошлинами до 100% те товары, которые, по

мнению министерства, ввозились в Англию в слишком большом количестве

либо по бросовым ценам. В связи с этим на широкий круг товаров

незамедлительно были наложены пошлины до 50% сроком на 6 месяцев. В

декабре того же года новый закон давал право министерству сельского

хозяйства налагать пошлины до 100% на такие импортируемые

сельскохозяйственные товары, производство которых могло быть увеличено в

самой Великобритании, либо они не являлись товарами первой необходимости.

1 марта 1932 — очередной закон о таможенном обложении импорта вводил

пошлины на все товары английского импорта в размере от 10% до 33% с их

цены. Исключением стали несколько десятков сырьевых и производственных

товаров, не облагавшихся пошлинами, но и они были ограничены

квотированием.

В апреле 1932, для усиления эффективности защиты внутреннего рынка,

минимальная ставка тарифа была повышена до 15%, на готовые промышленные

изделия - до 20%, на предметы роскоши — от 25% до 30%.173 По данным

журнала «Экономист», доля английского импорта, облагавшаяся пошлинами,

увеличилась с 14,5% в 1930 до 55% после принятия закона от 1 марта 1932.174

172 See: The economist, November 26, 1938173 See: The economist, Ост 9, 1937174 See: The economist, November 26, 1938

744

Наиболее важным результатом перехода Англии к политике протекционизма

стало получение возможности создания торгового блока, ядром которого

выступили страны Британской империи. Торговый блок устанавливал систему

преференций в торговле между Англией и имперскими странами. Эти

преференции были оформлены соответствующими соглашениями на Оттавской

имперской конференции в августе 1932: было заключено двенадцать

двусторонних торговых соглашений, которые должны были стимулировать

внутриимперскую торговлю за счет третьих стран. После Оттавской

конференции уровень таможенных пошлин поднялся до 58,5%175 Доля

беспошлинного ввоза Англии из небританских стран уменьшилась с 83% в 1930

до 25,2% после этой конференции.176 В 1933 изменения в таможенном тарифе

были дополнены законом о регулировании сбыта сельскохозяйственных товаров

и предусматривали введение количественных ограничений на импорт сырья и

продовольствия.

Великобритания стремилась расширить свой преференциальный блок путем

включения в него ряда неимперских стран, таких как Дания, Голландия,

Скандинавские страны, Италия, Германия, Аргентина. Небританские торговые

партнеры брали на себя обязательства не повышать пошлины на английские

товары выше установленного уровня, а также ввозить из Англии либо

определенную долю своего импорта, либо определенное количество товаров.

Наибольшие выгоды от заключения этих соглашений получили угольная,

металлургическая, текстильная промышленность Англии. Согласно журналу

«Экономист», соглашения со Скандинавскими странами увеличили английский

экспорт в период между 1932-1938 на 125 млн ф.ст.177 Важное значение имело

англо-аргентинское торговое соглашение, подписанное в мае 1933. Это

175 See: The economist, November 26, 1938176 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с63177 See: The economist, December 3, 1938

754

соглашение позволило расширить английский экспорт товаров в Аргентину с

10,6 млн ф.ст. - в 1929 до 15,2 млн ф.ст. - в 1935.178

Американские империалисты стремились разрушить преференциальный блок,

декларируя в качестве официальной идеи борьбу с двусторонней

дискриминационной торговлей и за равенство в конкурентной борьбе, что было

крайне выгодно США благодаря высокой конкурентоспособности американских

товаров. Сперва США пытались оказывать давление на Великобританию

поднятием вопроса о английском военном долге и ставили условием его

отсрочки отмену пошлин на американские товары в Англии и отказ от

имперских преференций там, где это касалось США. Разумеется, английское

правительство не могло на это согласиться, и тогда на мировой экономической

конференции 1933, США выдвинули проект всеобщего 10% понижения пошлин

во всех странах в качестве либерализации международной торговли. Само по

себе активное участие США в конференции 1933 свидетельствовало об

ослаблении позиций США на мировом рынке, ведь ещё в 1930 они отказались

от участия в мировой экономической конференции 1930 по понижению

барьеров в международной торговле, однако, провал конференции 1933 свел на

нет все попытки США разрушить преференциальный блок.

В качестве нового средства борьбы американские монополисты приняли

решение о создании собственного блока в противовес британскому. В конце

1933 в Монтевидео была созвана 7-ая панамериканская конференция целью

которой была выработка мер по расширению экономических связей между

американскими странами. Конференция приняла рекомендательную резолюцию

по укреплению торговых связей путем максимального понижения барьеров в

торговле между странами-союзниками. Позднее идея торгового блока во главе с

США была распространена и на другие страны.

178 См. Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта 1929-1933, - М.:ИМО, 1959. -с65

764

Подводя итог рассмотрению англо-американской борьбы за рынки в период

кризиса 1929-1933 можно заключить, что переход Англии к политике

протекционизма и формирование торгового блока укрепило английские

позиции на мировом рынке. Несмотря на усилия США по созданию

собственного блока и борьбы с преференциальным блоком, в рассматриваемый

период Англии удалось сохранить систему имперских торговых преференций в

качестве средства борьбы с конкурентами на мировом рынке.

2.5 СУДЬБА ПЛАНА ДАУЭСА

Капиталистическая система в 1920 представляла собой взаимозависимую

структуру. Цены на большинство сырьевых материалов, продовольствие и

промышленные товары на глобальном рынке были стабильны; региональное

разделение труда было хорошо развито в метрополиях, которые процветали

благодаря производству специфических материалов и товаров для продажи за

границу. Большая часть производств была финансирована кредитами и все

пребывали в полной уверенности в том, что и кредиторы и инвесторы получат

свои деньги, а производители смогут продавать свою продукцию. В этом

процессе продавцы могут делать закупки у первичных и вторичных

производителей, долги будут выплачены и новые инвестиции будут приняты.

Уверенности добавлял тот факт, что основные валюты — доллар и фунт были

обеспечены золотом, а соперничество между американскими и английскими

банками регулировалось определенными правилами и сотрудничеством Банка

Англии и Федеральным Резервным Банком США. Крах Уолл-Стрит подорвал

эту структуру. Американские акции были переоценены, но когда цены на них

рухнули, кризис перерос из финансового в производственный. Международные

товарные цены упали, долги по контракту до 1929 выплачивались с большим

трудом, если вообще выплачивались, всюду росла безработица.

774

Учитывая характер кризиса, военные долги и репарации попали под угрозу. В

октябре 1929, план Дауэса подвергся пересмотру, так как он не привязывал

немецкие репарационные выплаты к определенному графику.

Ещё в конце 1928 был создан международный комитет экспертов задача

которого состояла во всестороннем изучении экономики Германии и анализ

влияния на нее репарационных выплат.

Комитет по окончательному урегулированию проблемы немецких

репараций под председательством Оуэна Д.Янга (Owen D. Young) — главы

Дженерал Электрик (General Electric), владевшего активами в немецкой

промышленности, и члена комитета Дауэса предложил план по сокращению

общего объема репараций, требуемых с Германии, до 121 млрд золотых марок

(около $29млрд), на срок 58 лет. Был предоставлен заем на общую сумму

$300млн. План Юнга предполагал прекращение иностранного надзора за

немецкими финансами и полное освобождение немецкой земли. Кроме того,

план Юнга предложил создание Банка международных расчетов, БМР (Bank for

International Settlements), призванный облегчить выплату репараций.

Как и во всяких переговорах, стороны должны были найти компромиссы .

Эксперты снизили часть немецких репараций Британии с 22% до 20%, в то

время как немецкие выплаты товарами, в частности углем, который уже нанес

ущерб Британской континентальной торговле в 1920-е, были продлены ещё на

десять лет. Министерство иностранных дел рассматривало это как плату за

стабильность на континенте; Казначейство, напротив, считало, что любое

сокращение нанесет урон бюджетному престижу Великобритании.179

К тому времени, как конференция была созвана в Гааге 6 августа,

британская политика относительно репараций претерпела глубокие изменения,

179 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 68

784

что было связано с приходом лейбористов к власти. Британскую делегацию

представляли Ф.Сноуден, А.Хендерсон, М.Ханки и Ф.Ноэль-Бейкер. Делегаты

встречались в двух комиссиях: экономической, занимавшаеймя вопросами

Плана Юнга; и политической, посвященной делам Рейна. В первый день

Ф.Сноуден поддержал установление фиксированных платежей,

коммерциализирующих долг Германии и освобождение немецкой экономики от

политического контроля.180 Однако он не дал согласия на сокращение

британской доли репараций и продолжение Германией выплат товарами.

Англо-американская договоренность выглядела как союз в

международных целях и была основой удовлетворения кризиса военных долгов

и репараций в 1931.В действительности же, Британия сдалась американской

инициативе из-за слабости своей экономической дипломатии. Макдональд знал,

что его правительство не имело достаточных ресурсов, чтобы заставить Берлин

принять новые ограничения или убрать существующие. Тем не менее, Кабинет

был шокирован решением Г.Гувера прекратить все меж-правительственные

платежи по долгам, а не только те, что были привязаны к репарациям. Это

значило, что Британия не сможет проводить внутреннюю экономическую и

финансовую политику, обещанную лейбористами. К концу июля 1931, когда

кризис распространился на Англию, именно этот аспект приобрел значение:

центрально-европейский банковский кризис обнаружил истинное положение

дел в лондонском Сити и предполагаемый дефицит бюджета Сноудена в 120

млн фунтов стерлингов.181

Ещё в марте 1931, Макдональд организовал комитет по национальным

расходам (Committee on Ntional Expenditures) под руководством бизнесмена

180 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 70

181 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 90

794

Джорджа Мэя (Sir George May). Комитет рассчитывал стоимость проводимых

программ и давал рекомендации по планируемым расходам. Отчет Дж.Мэя от

30 июля 1931 определил, что казначейство сталкивается с проблемой нехватки

доходов в 120 млн фунтов стерлингов, при прогнозируемых расходах в 800 млн

ф.ст. Крупные экономики были обязаны сбалансировать бюджет, таким образом

пришлось сократить расходы на 87 млн ф.ст., 67млн ф.ст из которых должны

были пойти на решение проблем безработицы. К тому же, британские

краткосрочные обязательства вдвое превышали ее золотые запасы.182 К концу

июля акционеры стали терять уверенность в стерлинге.

В сложившейся ситуации банк Франции инициировал распродажу

стерлингов, якобы, чтобы заставить Британию принять парижские взгляды по

германскому вопросу.183 Дефицит бюджета и пассивный баланс платежей,

вызванный спадом в торговле и тот факт, что фунт был переоценен стали

причиной избавления коммерческих банков от стерлингов в небольших

европейских странах и истощения золотых резеровов банка Англии.184 После

окончания Лондонской конференции, управляющий банком Англии — Монтегю

Норман получил кредит на сумму 50млн ф.ст от ФРБ США и банка Франции

под 4,5%.185 Этих денег оказалось недостаточно, для защиты стерлинга,

поэтому, уже 28 августа, Дом Моргана и Банк Франции выдали кредит на

общую сумму в 80 млн ф.ст. Британия заплатила высокую цену за эту помощь:

американская половина кредита была выдана под учетную ставку в 4,5%, а во

время французских переговоров, правительство Франции подчеркнуло

182 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 90

183 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 91

184 See: Ch.P.Kindleberger: The World in Depression 1929-1939. - Los Angeles, Univ. Of California Press.-1986.-p157-162

185 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 91

804

необходимость сотрудничества Англии и Франции по вопросам репараций. С

одной стороны, англичане не имели намерения уступить французам, с другой -

высокая процентная ставка американского кредита подрывала понятие англо-

американского финансового сотрудничества.186

Национальному правительству Великобритании не удалось

стабилизировать фунт и Великобритания решила покинуть золотой стандарт.

Что касается внешней политики, то за два месяца (период между Лондонской

конференцией и отказом Британии от золотого стандарта) англо-американская

финансовая кооперация достигла своих пределов. США имели достаточные

запасы золота для того, чтобы помочь Великобритании ещё в начале августа,

кроме того, ведущие члены администрации Г.Гувера хотели хороших рабочих

отношений с Британией, чтобы добиться успеха в делах, касающихся

разоружения, но внутренние ограничения США повлияли на ход

дипломатической стратегии. Г.Гувер использовал столько политического

капитала, сколько мог для выстраивания внутренней поддержки моратория. К

сентябрю, сочувствуя ситуации в Британии, Г.Гувер наконец-то признал что

военные долги и репарации были связаны между собой, но это все что он мог

сделать.187 Великобритании же пришлось заплатить высокую цену: отказ от

золотого стандарта и потеря престижа лондонского рынка.

На Лозаннской конференции в 1932, европейские страны согласились

отменить свои репарационные претензии к Германии, за исключением

окончательного платежа. После получения заключения экспертов БМР об

несостоятельности немецкой экономики выполнять репарационные

обязательства, предусмотренные планом Юнга, был подписан договор

186 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 92

187 See: B.J.C.McKercher: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the United States, 1930-1945.- UK.,University press, Cambridge.- 1999. -p 94

814

(«Заключительный пакт», 9июля 1932) по которому Германия выкупила

репарационные обязательства за три миллиарда золотых марок с погашением

выкупных облигаций в течение пятнадцати лет. На стороне Германии

выступали не только США, но и Великобритания, которая в конце 1920-х гг

тоже активно инвестировала в немецкую экономику. Этому согласию была и

другая причина: ни Великобритания, ни США не желали экономического

усиления Франции. «Заключительный пакт» был подписан Великобританией и

британскими доминионами, Бельгией, Германией, Италией, Польшей,

Францией и Японией. Он должен был заменить все предыдущие обязательства

по плану Юнга, но решения Лозаннской конференции не были претворены в

жизнь. Этому помешал захват власти Гитлером, следствием чего была

фактическая отмена репараций. В ноябре 1932, после избрания Франклина

Д.Рузвельта (Franklin D. Roosevelt), Франция и Великобритания выступили с

предложением об отмене военных долгов в связи с Лозаннской конференцией,

но США не приняли это предложение и к середине 1933, все европейские

страны-должники, кроме Финляндии, объявили дефолт по своим кредитам в

США.188

188 U.S. Department of State Office of the Historian/ Milestones: 1921-1936, The Dawes Plan, the Young Plan, German Reparations, and Inter-allied War Debts. URL: https://history.state.gov/milestones/1921-1936/dawes (дата обращения 20.02.2014)

824

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

"Америка богатая и жадная и хочет быть ещё богаче".189

После войны за независимость в США мы можем наблюдать значительные

изменения в структуре и характере англо-американских отношений.

Враждебная напряженность между двумя государствами, проявившаяся в англо-

американских войнах в конце XVIII и в начале XIX веков стабилизировались

только в конце века.

После первой мировой войны произошли качественные изменения в

отношениях между двумя державами. Превосходство США стало очевидным,

Великобритания превратилась из кредитора в должника США. В гонке за

единоличное господство после войны обстановка накалилась, но что же

заставило лидеров согласовывать программы и действия?

Интересы двух держав совпадали в желании противостоять попыткам Германии

получить мировую гегемонию, а совместные англо-американские корпорации

способствовали росту экономической и финансовой взаимозависимости. В

1920-е возникали новые виды промышленности, благодаря передовым

технологиям, новым процессам и продуктам. Примечательно то, что возникшие

корпорации не поддавались разрушению и даже Великая депрессия 1930 не

смогла их уничтожить. Многие из лучших фирм 1920 все ещё существуют:

Стандарт Ойль, Дженерал Электрик, Анаконда, Гудеар, Файерстоун, Кока-кола.

Великобритания, бывшая владычицей всех морей и одной трети населения

земного шара теряла власть, потому что Америка захватывала Британские

рынки, вторгалась в британские доминионы и распространяла американский

капитал во всех уголках мира, захватывала сырье и строила большой торговый

189 The Communist May 1930, Book Reviews, America Conquers Britain, by Ludwell Denny, by N.Sparkspp. 475-482 URL: http://www.unz.org/Pub/Communist-1930may-00475 (дата обращения 12.04.14)

83101

флот, сражалась за нефть и каучук, завоевывала воздушные пространства,

новости и общественное мнение.190

Неизбежно экономическая борьба переходила в политическую.Американский

историк Энн Гуллингсворс Уортон (Anne Hollingsworth Wharton) в статье

«Англо-американские отношения» («Anglo-American Relations»), июльского

номера американского журнала «Форум» («Forum»), 1924 пишет что

американские и британские коммерческие интересы проявляют взаимную

озабоченность увеличением покупательной способности в мире. Согласно

статье Уортон, Уэлпли характеризует поведение британского правительства

следующим образом: «Рискуя получить серьезную критику, отчуждение в

некоторых направлениях и разногласия как внутри страны, так и за рубежом,

британское правительство шло по широкой и щедрой линии в своей политике

по отношению к странам Континентальной Европы, союзников и бывших

врагов. Это политика, к которой всем правительствам прийдется прийти в свое

время»191

Военное столкновение предотвратила и Великая депрессия по-разному

отразившаяся на Великобритании и США. Быстрый рост американской

экономики требовал увеличения денежной массы, а доллар был привязан к

золоту, запасы которого увеличивались не столь стремительно. Появилась

скрытая инфляция, возник дефицит денег а после и дефицит

платежеспособного спроса на товары и услуги, что привело к резкому падению

цен, обесцениванию валюты, банкротству предприятий и безработице.

Ситуация осложнилась тем, что американская и европейская экономики были

связаны золотодевизным стандартом, закрепленным Генуэзской конференцией,

190 The Forum, May 1930, Economic Drama by H.Motherwell, p X URL: http://www.unz.org/Pub/Forum-1930may-x00008 (дата обращения 12.04.14)191 Magazine The Forum, July 1924, p140; Anne Hollingsworth Wharton, «Anglo-American Relations» URL: http://www.unz.org/Pub/Forum-1924jul-00140 (дата обращения 12.04.14)

84101

причем в Великобритании резерв не был ограничен только золотом, он также

включал конвертируемую в золото валюту (доллар США) — это был порочный

круг. В результате ухудшившегося финансового положения другие европейские

страны (Голландия, Швейцария) изымали капиталы из Англии. Политическая

атмосфера тоже не была благоприятной: стремление Австрии и Германии к

таможенному союзу ровно как и замораживание выплаты репараций, которое

поддержала Великобритания, спровоцировали Францию оказывать

политическое давление и ликвидировать лондонские активы. Таким образом,

огромноый отток золота из Англии заставил последнюю отказаться от золотого

стандарта в пользу свободно-плавающего курса фунта стерлингов, а доллар

окончательно вышел на первое место.

Ни одно правительство в итоге не смогло оказать определяющее

регулирующее влиянию на экономику, поэтому едва ли можно говорить о

победе того или иного национального правительства. Великая депрессия

показала, что транснациональные корпорации оказывают доминирующее

влияние на экономику, формируя национальные интересы, которые могут

обеспечить выгодные условия для ведения бизнеса. Так или иначе, англо-

американская экономическая гонка уничтожила Великобританию как империю

и на сегодняшний день Америка все ещё остается гегемоном.

85101

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Основные колониальные приобретения Великобритании 1783-1870гг192

Africa1806 Cape Colony1808 Sierra Leone1810 Mauritius1816 The Gambia1821 - Gold Coast1843 Natal1861 - Lagos

The Americas1797 Trinidad1803 Tobago and St Lucia1814 Demerara, Essequibo, Berbice;1833 Falkland Islands1858 British Columbia

Asia1786 Penang1795 Ceylon1819 - Singapore1824 - Malacca1824 -western Burma outside Irrawaddy delta;1839 - Aden1842 - Hong Kong1846 Labuan (North Borneo)1852 Burma (Irrawaddy delta)1861 Kowloon

Australia 1788 New South Wales1804 Van Diemen's Land (Tasmania) settled (declared separate colony 1825)1829 Western Australia1836 South Australia1840 New Zeland1850 Victoria1859 Queensland

India1793 Bengal1802 Poona1843 Sind1849Punjab1853 Nagpur1856 Oudh

192 Составлено по: Evans E.J. The Forging of the Modern State Early Industrial Britain 1783-1870: Foundations of Modern Britain. -N.Y., Longman Group Limited. 1983, p 419

86101

ПРИЛОЖЕНИЕ Б193

193 Allen, H. Great Britain and the United States. A History of Anglo-American Relations (1783-1952). - N.Y.: St.Martin Press, 1955. - p411

87101

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Индекс цен на экспортные и импортные товары Англии194

годы Импортные товары Экспортные товары

продовольствие Сырьевые материалы Готовые изделия

1929 114 121 105

1930 100 100 100

1931 81 74 89

1932 76 69 82

1933 71 70 81

194 See: Bulletin of th Oxford University Press, Institute of statistics. - November 1948, v. X. №11, p.28388101

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПЛОЩАДЬ И НАСЕЛЕНИЕ США195

195 По данным: Pate J.L., Historical Statistics of the United States: Colonial Times to 1970., Part1.- W.,Bureau of the Census. - 1976. - p9. (1200p) [электронная версия]: URL: https://www.census.gov/history/www/through_the_decades/overview/1800.html) (дата обращения: 20.05.2014)

89101

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

НАСЕЛЕНИЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ196

196 Составлено по: Online Historical Population Reports 1917, General report, England and Wales, 1911 (Page 263), University of Essex, AHDS History, UKDA, Wivenhoe Park, URL: http://www.histpop.org/ohpr/servlet/PageBrowser?path=Browse/Census%20(by%20date)/1911/England&active=yes&mno=163&tocseq=44200&pageseq=first-nonblank (дата обращения 15.05.2014)

90101

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Борисов С.М.,Рыбалко Г.П.: Валюты стран мира. - М., Финансы и

статистика, 1987. -380с.

Дементьев, И. П. Идейная борьба в США по вопросам экспансии (на рубеже XIX-XX вв.)/ И.П.Дементьев -М.:Изд-во Моск. ун-та, 1973. -367 с.

Дэнни Л. "Америка завоевывает Британию: рекорд экономической войны" /

Перевод с английского под редакцией А.М.Гинзбурга с предисловием

К.Радека. М.-Л.: Государственное издательство, 1931 -440 с

Зубок Л.И. Очерки истории США (1877-1918)./ Л.И.Зубок - М.: Госполитиздат,

1956. -246 с.

Зырянова А.В. Американо-английские отношения в годы первой мировой

войны: проблемы истории и дипломатии. -Дис...канд.ист.наук. -Киров, 2004

- 238c

Кодаченко А.С. Англо-Американская борьба за рынки сбыта

1929-1933/А.С.Кодаченко - М.:ИМО, 1959. -129с

Лан В. «Англия и Америка. Главный узел международных противоречий

империализма.»/В.Лан -М.:Государственное Социально-экономическое

издательство Москва-Ленинград, 1934г - 61с

Менжинский Е.А. Торгово-политическая практика капиталистических

государств./ Е.А. Менжинский - М: Международная книга, 1939. - 148с

Мировые экономические кризисы (1821-1938 гг.), Т. III. - М.: Госфиниздат, 1939.

- 894с

Мироу К.,Маурер Г.: Паутина власти. Международные картели

и мировая экономика/ Перевод с англ. под ред.Глухова В.В.,

Лысенко А.Н. - М., Прогресс, 1984.- 447с

Ротбард М. Великая депрессия в Америке/ Перевод с англ. АНО ИРИСЭН - М.,

Мысль, 2012. - 522с

91101

Фостер У.З. Очерк политической истории Америки/ Ред. В.Е.Репин. , -Л:ИЛ,

1952. - 919с

Хауз Э.М., Архив полковника Хауза /Пер. с англ. под ред. Н.К.Котова.- М.:

Соцэкгиз, 1937. -Т.1, 602с

A+E Networks, 2009 The Great Depression [Электронный ресурс]. Режим

доступа: http://www.history.com/topics/great-depression – Загл. с экрана.

Allen, H. Great Britain and the United States. A History of Anglo-American Relations

(1783-1952) / H. Allen. - N.Y.: St.Martin Press, 1955. - 1024 p

Bailey Th. A diplomatic history of the American People/ Th.Bailey.-N.Y., Appleton-

Century-Crofts, 1950. - 986p

Bemis S. F., A Diplomatic History of the United States./ S.F.Bemis.-N.Y. -Holt,

Rinehart and Winston,1965. - 1062

Brebner J.B., North Atlantic Triangle, The Interplay of Canada, the United States and

Great Britain. Yale University Press, New Haven, 1945. - p57

Bureau of the Census . Historical statistics of the United States, 1789-1945/ The

Bureau of the Census - Washington, 1949. - 372p

Burt Q.A.L. The United States, Great Britain and British North America, From the

Revolution to the Establishment of Peace after the War of 1812. - Oxford

University Press, - L., 1940. - 472p

Carlson P. Raiding the Icebox[Электронный ресурс]// The Washington Post,

December 30, 2005 Режим доступа:

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/12/29/AR20051229

01412.html– Загл. с экрана.

Churchill, W. S. The World Crisis, 1911-1918 - Butterworth, - L., 1932. - 857p.

Evans E.J. The Forging of the Modern State Early Industrial Britain 1783-1870:

Foundations of Modern Britain./ E.J.Evans. -N.Y.:Longman Group Limited.

1983, 585p

92101

Feinstein C. H., National Income, Expenditure and Output of the United Kingdom

1855–1965./ C. H. Feinstein -Cambridge, - Cambridge Univ.Press, -1972. - 251p

Gerrie D.War on the 'Red Empire' // Daily Mail, 21.09.2011[Электронный ресурс].

Режим доступа: http://www.dailymail.co.uk/news/article-2039453/How-

America-planned-destroy-BRITAIN-1930-bombing-raids-chemical-

weapons.html – Загл. с экрана.

Grey, E. Twenty Five Years. 1892-1916 / E. Grey. - V. 1-2. - L.: Hodder a. Stoughton,

1925-26. - V.2. - 1925. - IX, 329 p

Holmberg T.The Acts, Orders in Council, &c. of Great Britain [on Trade], 1793 ―

1812[Электронный ресурс]// The Napoleon Series Team. Режим доступа:

http://www.napoleonseries.org/research/government/british/decrees/c_britdecrees1.html -

Загл. с экрана.

John A. Heffern Jr. Economic Policy Journal, J.P. Morgan & John D. Rockefeller…

The Original Banksters [Электронный ресурс]. Режим

доступа: //http://www.economicpolicyjournal.com/2012/05/jp-morgan-john-d-

rockefeller-original.html – Загл. с экрана.

Kathleen B. The House of Morhan in 1920-1930 // Edmonton, The university of

Alberta Press, 1990, pp 125-157

Kindleberger C.P. The World in Depression 1929-1939./C.P.Kindleberger -L.-

University of California Press. -1986, 355 p

Kissinger G. Diplomacy/G. Kissinger. - N.Y.: Simon & Schuster, 1994. - 912 p.

Kreider C. Anglo-American Trade Agreement: A Study of British and American

Commercial Policies 1934-1939, V8./C. Kreider - USA, Princeton University

Press, 1943. - 270p

Lawerence E.C., Central Banking Under the Federal Reserve

System./E.C.Lawerence, - N.Y.: Macmillan, 1935. -460p

League of Nations. Balances of Payments, 1938. - League of Nations, 1939. -148p

93101

League of Nations. Statistical Yearbook 1938/39. - League of Nations,1939. - p.181

League of Nations . World Economic Survey 1938/39 . -League of Nations, 1939. -

247p

League of Nations. World Production and Prices1937/38. - League of Nations, 1938.

- 137p

McCarthy S. They’d take Halifax (then we’d kill Kenny)[Электронный ресурс]//

The Globe and Mail Режим доступа:

http://www.theglobeandmail.com/incoming/theyd-take-halifax-then-wed-kill-

kenny/article1132714– Загл. с экрана.

McKercher B.J.C.: Transition of Power Britain's Loss of Global Pre-eminence to the

United States, 1930-1945./ B.J.C.McKercher- UK.,University press, Cambridge.-

1999. -414p

Middleton R., ‘British monetary and fiscal policy in the 1930s’.// Oxford Review of

Economic Policy.V26,- 2010. -№3. p. 414-441

Motherwell H. Economic Drama[Электронный ресурс]//The Forum, May 1930, pX

Режим доступа: http://www.unz.org/Pub/Forum-1930may-x00008– Загл. с

экрана.

National Archives and Records Administration (NARA)/ Transcript of Treaty of Paris

(1783). Article 2nd Режим доступа: http://www.ourdocuments.gov/doc.php?

doc=6&page=transcript/– Загл. с экрана.

Nonintercourse Act[Электронный ресурс] /Online Highways LLC. Режим

доступа: http://www.u-s-history.com/pages/h2661.html– Загл. с экрана.

Owen, F. Tempestuous Journey: Lloyd George, His Life a. Times/ F. Owen. - L.:

Hutchinson, 1954. - 784 p.

Pettinger T. The UK economy in the 1930s [Электронный ресурс]// Oxford, UK.

Режим доступа: http://www.economicshelp.org/blog/7483/economics/the-uk-economy-in-

the-1930s/– Загл. с экрана.

94101

Robbins.K., The Eclipse of a Great Power: Modern Britain 1870-1992/ K.Robbins. -

Longman Publishing, N.Y., 1994. - 488p

Rudmin F., Secret War Plans and the Malady of American Militarism [Электронный

ресурс] Режим доступа: http://www.counterpunch.org/2006/02/17/secret-war-plans-and-

the-malady-of-american-militarism/ – Загл. с экрана.

Scheer, G. F. A History of the United States from 1865 to the Present. Meridian

Documents of American History/ G. F. Scheer, qen.ed., F. W. Klingberg, ed. -

Cleveland and N.Y.: Meridian books, 1962. - 570 p

Skidelsky R. John Maynard Keynes: The Economist as Saviour 1920-1937. /

R.Skidelsky . -N.Y.- Pinguin Putman Inc. -1994. - 768p

Slater.D, Taylor P.J. THE AMERICAN CENTURY : Consensus and coercion in the

projection of american power./D.Slatler, P.J.Taylor - Blackwell Publishers Ltd.,

GB. 1999. - 378p

Snowdon B., Vane H.R. Milton Friedman, 1912–2006, Polemicist, scholar, and giant

of twentieth-century economics. // World Economics.,V7- 2006. - №4., 56p

Solomou S., Themes in Macroeconomic History: The UK Economy, 1919-1939./ S.

Solomou -Cambridge. -Cambridge Univ.Press,-1996, -195p

Sparkspp N. America Conquers Britain, by Ludwell Denny, Book Reviews

[Электронный ресурс] // The Communist May 1930. -pp 475-482 The

Communist May 1930, Book Reviews, America Conquers Britain, by Ludwell

Denny, by N.Sparkspp. 475-482 Режим доступа:

http://www.unz.org/Pub/Communist-1930may-00475– Загл. с экрана.

Stephen J.War in Disguise; or, The Frauds of the Neutral Flags./ J.Stephen.-L. -

C.Whittingham, Dean Street.1805. - 252p

Tarpley W.G. British Financial Warfare: 1929; 1931-33; How The City Of London

Created The Great Depression [Электронный ресурс]//Against Oligarchy

95101

Режим доступа: http://tarpley.net/online-books/against-oligarchy/british-

financial-warfare/ – Загл. с экрана.

Washington H.A. The Writings of Thomas Jefferson To James Maury.Monticello

[Электронный ресурс] / June 15, 1815. -H.W.Derby. N.Y. - 1861 Режим

доступа: http://www.yamaguchy.com/library/jefferson/1815a.html– Загл. с

экрана.

Wharton A.H. Anglo-American Relations [Электронный ресурс]// Magazine The

Forum, July 1924, p140; Режим доступа: http://www.unz.org/Pub/Forum-1924jul-

00140 – Загл. с экрана.

Wilcox C., A Charter for World Trade/ C. Wilcox. -N.Y. - Macmillan , 1976 .-333p

96101