الالمركزية الدولة وشكل

واألنظمة السياسية

1

محمد : اعداد أمينالمقطري

يناي2014مر

الدول أساليب إدارة اإلدارية المركزية مفهوم اإلدارية المركزية نظام عيوب: الالمركزية مفهوم اإلدارية الالمركزية المحلية اإلدارة أركان السياسية الالمركزية السياسية الالمركزية أركان

2

عناوين العرض

3

الالمركزية مزاياo الدول أنواع

العرض عناوين

دول بسيطة

دول مركبة

4

الفيدرالية الدولة تنشأ ؟كيف

الفيدرالية الدولة مظاهر

الفيدرالية الدولة سلطات

الفيدرالية الدولة اختصاصات

الفيدرالية للدولة المكونة األقاليم سلطات

عناوين العرض

5

السياسية األنظمة

العرض عناوين

النظامالمختلط

النظامالبرلماني

النظامالرئاسي

66

إدارة أساليب لدولا

الدول إلدارة الدول اسلوبان إلدارة اسلوبان

الالمركزية والمركزية

فلسفته األسلوبين هذين من لكل

وعيوبه ومزاياه ...وأهدافه

77

و للسلطة تركيز المركزية :الصالحيات

و للسلطة توزيع: لالمركزيةاالصالحيات

8

السابق الشكل منالجانب في الشكل

األيمن:سلطات توزع يظهر

القرار اتخاذعديدة . جهات بين

المركزية أن يعني هذامنخفضة

على موزعة والسلطاتمن اكثر

. جهة او نقطة

الجانب في الشكل :اليسار

تركز يظهر اتخاذ سلطة

في نقطة القراراو واحدة معينة

واحدة . جهةأن يعني هذا

المركزية.شديدة

9

شئونها تدير الحديث العصر في بمزيج حتمالدول Wا االسلوبين والالمركزيالمركزي : من

شئونها تدير الحديث العصر في بمزيج حتمالدول Wا االسلوبين والالمركزيالمركزي : من

عامة هناك باألسلوب مرافق اال ادارتها يمكن المركزيال السياسية أهميتها أو الوطنية لطبيعتها .نظرا

عامة هناك باألسلوب مرافق اال ادارتها يمكن المركزيال السياسية أهميتها أو الوطنية لطبيعتها .نظرا

هناك عامة بينما ادارتها مرافق يمكن أخرىالالمركزي.باألسلوب

هناك عامة بينما ادارتها مرافق يمكن أخرىالالمركزي.باألسلوب

الحديثة للدولة اإلداري التنظيم

10

الدول وظائف

وظائف تشريعية

وظائفتنفيذية

وظائفقضائية

حزم ثالث في صنفت الدول وظائف جميعرئيسة:

حزم ثالث في صنفت الدول وظائف جميعرئيسة:

11

أساليب من إدارة أسلوبأساس الدول على يقوم

مظاهر كافة ممارسة تركيزبيد للدولة اإلدارية الوظيفةالعاصمة في اإلدارية السلطة

في المركزية وفروعهاالمحلية . الوحدات

المركزية مفهوماإلدارية

12

التقليدية اإلدارية لالصورة المركزية نظام(تسمى اإلداري) تركيز تقوم التركيز على

في المركزية السلطة بيد اإلدارية الوظيفةالدولة الصورة ...عاصمة في هذه وجود له يعaد لم

اليوم .تقريباW عالم

الحديثة عرفت الصورة اإلدارية عدم بـ)للمركزيةاإلداري تخفيف (التركيز بها العمل عن نجم

خالل من اإلدارية للسلطة الشديدة المركزيةاإلدارية تفويض لألجهزة االختصاص أو السلطة

والمحلي . المركزي المستويين على

اإلدارية المركزية نظام

13

الوزراء إشغال إلى المركزية يؤدي واألجهزةالقضايا حساب على األهمية قليلة بمسائل

أهمية .األكثر الوطني البعد ذات التي الديمقراطية المبادئ مع يتماشى ال

خالل من المحلية الوحدات تدار بأن تقتضيفي السكان قبل من منتخبة محلية مجالس

الوحدات هذه واالستبداد المطلق الحكم تقوية إلى يؤدي

. الدولة داخل الموظفين لدى واإلبداع المثابرة روح يقتل

التعليمات تنفيذ في ينحصر دورهم ألنالمركزية السلطة من الصادرة دون واألوامر

. ةمشاركال صنعها في

نظام أبرز عيوباإلدارية المركزية

14

يكرهون المركزية كثيرون نظام؟لماذا...اإلدارية

كلمة " تحمل" المركزيةصارتالبشر من للكثير Wسلبيا ..!!!معنى

في وقمعية شمولية أنظمة ألنالعالم دول من عدد

تطبق المركزية كانت نظامعلى اإلدارية مارست

اإلذالل صنوف شتى شعوبهاواالستبداد والمهانة

15

اإلدارية توزيع تقوم الالمركزية على ) ( بين التنفيذية اإلدارية الوظيفة

وبين العاصمة في المركزية الحكومةبالشخصية تتمتع محلية وحدات

الوحدات ــاالعتباري هذه وتمارس ةإشراف تحت واختصاصاتها وظائفها

. المركزية الحكومة ورقابة

اإلدارية مصطلح الالمركزيةمرادف

المحلي لمصطلح ةــــاإلدارة

اإلدارية الالمركزية

16

اإلدارية (الالمركزية المحلية) اإلدارة

وظائف السلطة

التشريعية) البرلمان)

السلطة وظائفالقضائية

السلطة وظائفالتنفيذية(الحكومة)

بين :تتوزع المركز في المركز تبقى تدارمن

المحلية الوحداتالمديريات / المركزية المحافظات الحكومة

1717

الدول إدارة في الالمركزية

الالمركزية

ادارية سياسية المركزية المركزية

المحلية الفيدراليةاإلدارة

هي

هي

18

( التجارب اختلفت مهما أركان ثالثةواأليديولوجيات(

مستقلة محلية إدارية وحدات. االعتبارية بالشخصية تتمتع

منتخبة محلية مجالس .قيام تحت المحلية الشؤون إدارة

المركزية السلطات رقابة

اإلدارة أركانالمحلية

19

الحكم مصطلح إلى المحلي يشير

الصالحيات من جملةبها تتمتع التي

األقاليم أو الوالياتلإلتحاد المaكونة

الفيدرالي.

المحلي الحكم

20

الالمركزية السلطات السياسية توزيع على يقوم نظام

: للدولة الثالث الدستورية

التنفيذيةو القضائيةو التشريعية

االتحادية الدولة ((الفيدرالية

المكونةاألقاليم

االتحادية للدولةلها يكونتشري: سلطات

عيةتنفيذ

يةقضائية

إقليم لكل يكون :سلطات

تشريعية

قضائية

تنفيذية

بين

21

االتحادية الدولة شئون ينظم اتحادي دستور ) دساتير) على ويعلو ومكوناتها الفيدرالية

الواليات أو األقاليم

الفيدرالية ل وسلطة :لدولة تشريعية سلطةقضائية وسلطة عليا تنفيذية اتحادية

ل : تشريعية سلطات والية أو إقليم كلسلطات عن مستقلة وتنفيذية وقضائية

الفيدرالية الدولة

) ( تفصل الفيدرالية االتحادية العليا المحكمةالحكومة بين تنشأ قد التي المنازعات فيبين فيما أو لها المكونة والوحدات الفيدرالية

الوحدات تلك

السياسية الالمركزية أركانالفيدرالية =

22

على الالمركزية أفراد تعمل إشراكوتنفيذ تخطيط في المحلية المجتمعات

لمناطقهم الذاتية التنمية .ومتابعة

يمتلكون المواطنين تجعــل الالمركزيةفي يحدث ما مجريات في Wمؤثرا Wصوتا

. المحلية وحداتهم

الالمركزيــة مزايــا

23

والمجتمعات الالمركزية الدول تساعدالمستدامة التنمية تحقيق على المحلية

. والمساواة العدل مجتمع وإقامة

المشاركة لالمركزيةا مستوى من ترفعإدارة وفي القرار اتخاذ في الشعبية

. المحلية المجتمعات شئون

الالمركزيــة مزايــا

24

في العملية التجربة دلتالدول من :عدد

تطبيق الالمركزية أن نظامفي أسهم تفكيك قد

مراكز قوىواضعافكانت وانظمة سياسية

و على مستأثرة متسلطةومستحوذة القرار صناعةوإمكانيات مقدرات على

.الدولة

الالمركزيــة مزايــا

25

إدارة في المحليات في المواطنين إشراك أن : المحلية وحداتهم شئون

فهم على ويدربهم قدراتهم ينميوإدارة السياسي العمل وأصول قواعد

الدولة .شئون المواطنين حكم مبدأ من يجعل

. واقعة حقيقة بأنفسهم ألنفسهم

الالمركزية المدرسة نظام بمثابة يعدالديمقراطية لتعلم .النموذجية

من عدد في العملية التجربة دلتالدول :

26

حدة الالمركزية من يخفض نظامسكان بين والتوتر النزاعات

: باعتباره المحلية الوحدات

وسيلة الروابط لأهم تنميةالمجتمع أفراد بين الروحية

النظر وجهات وتقريب المحلي.همبين

المشاكل حل وسائل أهمبين تنشأ قد التي والنزاعات

على و المواطنين القضاءال أسبابها تكاليف.بأقل

الالمركزيــة مزايــا

27

السياسي الالمركزية البناء تقويللدولة واالجتماعي خالل : واالقتصادي من

: والصالحيات االختصاصات توزيع

في تركيزها من بدال والتنموية اإلداريةذلك ... ويظهر للدولة المركزية العاصمةومصاعب أزمات إلى الدولة تعرض عند

الوحدات وحروب تبقى المحلية وحينهاقادرة التصرف حرية على اعتادت التيالحاجة دون بمسئولياتها القيام على

. المركز تدخل إلى

مزايــا الالمركزيــة

28

بين التنافس روح خلقومنح المحلية الوحداتفرص الوحدات هذه

واإلبداع .للتجريب

مزايــا الالمركزيــة

29

الدول أنواعالشكل حيث من الدول تنقسم

: الى الدستوري

بسيطة مركبة دول دول( اتحادية)

30

تدير واحدة سلطة بوجود شئونها تتميزوالخارجية واحد الداخلية لدستور وتخضع

. واحدة وقوانين سوى فيها تتجزأ اإلدارية ال الوظيفة

تتوزع (التنفيذية) الحكومة التي بينة.المحليوالوحدات المركزية

القضائية محاكمها السلطة وتتدرج واحدةالمحكمة إلى Wوصوال المحلية الوحدات في

الدولة عاصمة في توجد التي العليا

البسيطة الدولة ) الموحدة)

31

التشريعية يملكها السلطة مجلس واحدةالتي النواب القوانين سن في الحق صاحب

الشعب أفراد لها في جميعا يخضع تشاركه وال. محلية هيئات أي الحق هذا

سياسية سلطة أي المحلية الوحدات تمتلك الالسلطة مواجهة في عامة تشريعية أو

أي. في تستطيع المركزية والسلطة المركزيةتقليص أو دمجها أو الوحدات هذه إلغاء وقت

. واختصاصاتها مهامها تغيير أو حدودها

( / تابع الموحدة ) البسيطة الدولة

32

تعد العالم دول بسيطة معظم Wوعددها دوال(164( مجموع( من في( 192دولة منضوية

. المتحدة األمم عضوية عدد( الفيدرالية االتحادية دولة( 28()الدول

فيها العالم %40حوالييعيش سكان من.تقريبا W

اليابان- – - تركيا الدول فرنسا جميع - السودان ) – العراق باستثناء العربية

العربية - اإلمارات القمر جزرالمتحدة(

) الموحدة ) البسيطة للدولة أمثلة

33

أو الدويـالت مـن عــدد اتحـاد خـالل من تنشــأتجزئة أساس على وتقوم الواليات أو األقاليـم

الدولة بين واإلدارية السياسية السلطةلها المكونة الواليات أو واألقاليم .االتحادية

والية أوإقليم لكل : وسلطات خاص دستوروتنفيذية وقضائية .تشريعية

يكون حين االتحادية في - للدولة دستورها أيضا-وسلطاتها القضائيةو التشريعيةالخاص

.والتنفيذية

ال ةتحادياالأو مركبة الدولةفيدراليةالأو

3434

كلمة تعني ماذا“ ؟” الفيدرالية

لكلمة ) ترجمة هي( الفيدراليةأقرب

" االتحاد" لكلمة ) ترجمة هي( الفيدراليةأقرب

" االتحاد"

hggfhgالفيدرالية : " " معناها التينية كلمة

أكثر اتفاق أو طرفين بينعقدأو تحالفأو ميثاقأو

35

كيانات واحدة دولة تضممنها لكل متعددة دستورية .. الخاص القانوني نظامها

.. في وتخضع الذاتي واستقاللهااالتحادي للدستور مجموعهالبنائها والمنظم لها المنشئ

. واإلداري والسياسي القانوني

الفيدرالية الدولة تعريف

36

مفاهيم بعض للفيدرالية

: لفيدراليةاأشكال من شكل

فيه تكون الحكمالسلطات والصالحيات

دستوريا مقسمةبين

مركزية حكومةاتحادية

محلية ووحداتأقاليم)

) واليات أو

الفيدرالي: ة

اختياري اتحادوتعايش

بين مشتركفي واحد شعب

أو أقاليممتعددة واليات

تكون بحيثهذا نتيجة

دولة االتحادهي واحدة

االتحادية الدولةالفيدرالية/

النظام الفيدرالية:

نظام إداري

وسياسي يستهدف

تنظيم حياة

المجتمعات

ورفاهية .الشعوب

37

  من يكون الفيدرالية الدولة فيدكتاتور .. حاكم ظهور لماذا؟ الصعب

الرئيس تضع الصالحيات تقسيم ألنتحت االتحادية الحكومة ورئيس الفيدرالي

االتحادي رقابة مواجهة البرلمان وفياألقاليم وبرلمانات هذه... حكومات

الى باإلضافة الدستورية المحكمة المؤسساتالعليا رئيس الدستورية أو للرئيس تتيح لن

تجاوز أخرى سلطة أي أو الفيدرالية الحكومة. الدستورية صالحياتهم

ضد المجتمع تحصن الفدراليةالدكتاتورية

38

في الفيدرالية الدول تختلفالوحدات دساتيرها وعددلها الظروف المكونة باختالف

واالجتماعية الثقافيةالتي والسياسية واالقتصادية

تأسيسها الى أدت

تطبيقي شكل للفيدرالية هليمكن ومكان زمان لكل صالح واحد

في الحكم أنظمة به تأخذ أن؟ العالم

39

الواليات المتحدة االمريكية

ألمانيا

باالو باكستان

اسبانيا البرازيل

استراليا

روسيا االتحا دية

ثيوبا

يا

كندا ماليزيا

البو سنةوالهرسك

العرا

ق

الكونغو

الديمقرا طية

سويسرا

الهند فنزوي ال

نيجيريا

جزر القم

ر

المكسيك

سانت كيتس ونيفيس

النم

سا

جنوب إفريقيا

بلجيكا

األرجنتين

السود

ان

ميكرونيسيا المتحد

ة

إلماراات

العربية المتحد

ة

39

العالم مستوى على الفيدرالية يقيم 28 الدول دولةالعالم % 40حوالي فيها سكان مجموع من

W وفقا نشأت الفيدرالية الدول وأعرق أغلبمثل الطريقة، :لهذه

سويسرا ألمانيااألمريكية المتحدة الوالياتالمتحدة العربية االمارات

: طريقتين بإحدى

االنضمام: طريقة : األولى مستقلة دول عدة بين االختياري االنضمام أي

لتشكل بعضها إلى أقاليم أو واليات بين أو ) ( أساس على الفيدرالية االتحادية الدولة

. الفيدرالي الدستور

40

االتحادية الدولة تنشأ كيف) ؟) الفيدرالية

41

W وفقا نشأت التي الدول أمثلة منالطريقة :لهذه

األرجنتين البرازيل الهند المكسيك العراق

الترتيب : الثانية إعادة أو التفكك : طريقة ترتيب إعادة أو تفكك بسيطة أي دولة

) تصير) بحيث اتحادية موحدة من دولة مكونةمقاطعات . أو أقاليم أو واليات عدة

االتحادية الدولة تنشأ كيف؟(الفيدرالية)

دساتير على الدولكل تؤكد Wتقريبا االتحاديةاالنفصال، وتمنع الفيدرالية الدولة كيان وحدةالدولة عن االنفصال حق األقاليم تملك ال و

يتم لم ما في اثبات الفيدرالية الحق هذااالتحادي .الدستور

هي رئيسية مظاهر بثالثة الفيدرالية الدولة : تتميز:الوحــــدة الدولي القانون نظر في تظهر الفيدرالية الدولة أن وتعني

األخرى الدول مع الدولية عالقاتها بسيطة وفي ، كدولةالدولية المسئولية وتتحمل الدولية الشخصية وحدها تملك

لها المكونة األقاليم عن على األقاليم قدرة عدم الوحدة هذه مظاهر االنفصالومن

االتحادي االنسحابأو الدستور يتضمن لم ما واحد جانب منذلك .

الفيدرالية الدولة مظاهر

42

43

:االستقالل

للدولة المكونة للوحدات يكون أنالمستقلة الدستورية سلطاتها االتحادية

. االتحادية الدستورية السلطات عن :المشاركة

تكوين في األقاليم مشاركة وتعنياالتحادية واألجهزة المؤسسات

االتحادي الدستور تعديل في .المشاركة

الفيدرالية الدولة مظاهر

44

التشريعية أوال: السلطة: الفيدرالية

التشريعية سلطتها الفيدرالية للدولةاالتحاد . دولة تaمثل التي العليا

من السلطة هذه عن يصدر ماسكان لجميع Wملزما يكون تشريعات

. الفيدرالية الدولة

للدولة الدستورية السلطاتالفيدرالية

45

السلطة تتكون الفيدرالية الدول دساتير معظم في: مجلسين من التشريعية

المجلس االول

النواب مجلسالشعب الفيدرالي الشعب يمثل يمثل

المواطنين، من أعضائه انتخاب يتممقاعده السكان بحسب وتوزع عدد

عدد يتفاوت لذلك اقليم، كل فيلعدد Wوفقا آلخر إقليم من األعضاء

.السكان

التشريعية / تابع السلطةالفيدرالية

46

الفيدرالية / تابع التشريعية السلطة

المجل س

الثاني

تمثيل مجلس يمثل االقاليماالقاليم

في اقليم المساواة كل يمثلون الذين االعضاء الصغيرة عدد األقاليم لدى الخوف تبديد هدفهاهيمنة بسبب اإلقصاء أو للظلم تتعرض أن الكبيرة اعضاءمن السكانية الكثافة ذات األقاليم

عدد في المتساوي التمثيل يشترط ال التجارب بعض فيإقليم كل يمثلون الذين األعضاء

أســاس علــى المتسـاوي ويقوم عدد التمثيل في . من متساو بعدد يمثل إقليم كل أن أي األعضاء

السكان عدد أو المساحة عن النظر بغض .األعضاء

47

التنفيذية السلطة ثانيا:: الفيدرالية

سلطتها الفيدرالية للدولةويختلف المركزية، التنفيذية

نظــام شكـل باختـالف تركيبهاالدولــة به تأخـــذ الذي الحكــم ( أو رئاسي نظام الفيدراليــة

برلماني(

الدستورية / تابع السلطاتالفيدرالية للدولة

48

( وتمثلها ( الفيدرالية االتحادية العليا المحكمةمهامها أبرز من ومستقلة، محايدة دستورية هيئة وهي

: واألنظمة القوانين دستورية على الرقابة الدستور نصوص تفسير القوانين تطبيق عن تنشأ التي القضايا في الفصل

الفيدرالية التي االختصاصات تنازع أو المنازعات في الفصل

الحكومة بين لها الفيدراليةتنشأ المكونة والوحدات القضائية الهيئات بين االختصاص تنازع في الفصل

المكونة الوحدات في القضائية والهيئات االتحاديةلالتحاد

:ثالثا: الفيدرالية القضائية السلطة

الدستورية / تابع السلطاتالفيدرالية للدولة

49

توزيع في الفيدرالية الدساتير تختلفبين الختصاصات ا الفيدرالية والمهام الحكومةلها و المكونة األقاليم

هذه لتوزيع إتباعها يتم موحدة صيغة توجد الاالختصاصات.

توزيع في اتبعت الفيدرالية الدساتير معظمومكوناتها الفيدرالية الحكومة بين االختصاصات

على تقوم السلطات طريقة اختصاصات تحديدفي الحصر سبيل على الفيدرالية المركزية

األقاليم االختصاصات باقي ويترك الدستور

الفيدرالية الدولة اختصاصات

50

للدولة الحصرية االختصاصات أهمالدساتير بعض في وردت كما الفيدرالية

الفيدرالية :

الخارجية عقد :مثل: الشئونالدولية واالتفاقيات المعاهدات. الدبلوماسي السلك أعضاء ..وتعيين

الدفاع وإدارة مثل: شئون إنشاءالوطني والجيش المسلحة القواتجهاز وإدارة وإنشاء الحرب وإعالن

والشرطة الوطني المخابرات .االتحادية.

الدولة / تابع اختصاصاتالفيدرالية

51

اإلقامة وقضايا والتجنيس الجنسية شئوناللجوء وحق السياسيلألجانب

العامة المالية على التشريعية السلطة رقابةالفيدرالية للدولة

الحديدية والسكك واالتصاالت البريدالجوية والمالحة والنقل الفيدرالية

الجمارك شئون

الفيدرالية / تابع الدولة اختصاصات

يتمتعون ومواطن الدولة أراضي كل في الفيدرالية الدولةاالختصاص وهذا الفيدرالية، الدولة جنسية هي واحدة بجنسية

الفيدرالية الدساتير كل في عليه .منصوص

52

واألوزان والمكاييل المواصفات

والمقاييس. . العملة إصدار

. وإدارته االتحادي المركزي البنك إنشاء

االتحادية العامة االنتخابات .نظم الخارج من االقتراض .سياسات

الفيدرالية اختصاصات / تابع الدولة

53

: محلية سلطات إقليم لكل وقضائية وتنفيذية تشريعية

إقليم خاص لكل W) دستور وفقا ) الفيدرالية الدول معظم لتجارب

واختصاصات سلطاتاألقاليم

54

لإلقليم المحلية التشريعية السلطة

: مجلسين من تتكون نواب اإلقليم.مجلس. اإلقليم / شورى شيوخ مجلس

) W مجلسا يكون الدولية التجارب بعض في. فقط Wواحدا(

المحلية التشريعية السلطة : مهامرقابة دون المحلية الشئون في القوانين سن

ال وبما االتحادية، الدولة من وصاية أو. االتحادي الدستور مع يتعارض

55

اإلقليم وزراء رئيس من أو تتكوناإلقليم محد حاكم من ووعدد د

المتخصصين .الخدماتوزراءوزراء رئيس اختيار قبل االقليم يتم من

المحلية التشريعية W)السلطة وفقاالفيدرالية ل الدول بعض (تجارب

الحكومة ) التنفيذية السلطة) لإلقليم المحلية

56

األجهزة تكوين يتم الدولية التجارب بعض فيبموجب عملها وتنظيم المحلية والشرطة األمنية

اتحادي .قانون من بقانون تنظم األخرى التجارب بعض وفي

لإلقليم التشريعية السلطة

المحلية :- الحكومة مهام أبرزنطاق- في التنموية والمهام اإلدارية األنشطة تنفيذ

اإلقليم قوانين- كانت سواء والتشريعات القوانين تنفيذ

. المحلية التشريعية السلطة عن صادرة أو اتحاديةللسكان- الخدمات تقديم

اإلقليم- في والنظام األمن حفظ

المحلية ) الحكومة التنفيذية السلطةلإلقليم(

57

إقليم قضائية لكل سلطةالمحاكم على تشتمل

تتولى المختلفة بدرجاتهاالصادرة القوانين تطبيق

التشريعية السلطة عنعن الصادرة وتلك االتحادية

لإلقليم التشريعية السلطة

لإلقليم القضائية السلطة

58

ناسب يالفيدرالي النظام هل ؟ الكبيرة الدول فقط

الدول في للتطبيق قابلة الفيدرالية .. وليس سواء حد على والصغيرة الكبيرة

سكانها ... عدد او الدولة مساحة المهماالعتبارات هي أهمية األكثر انما

والتنموية .السياسيةكم 8.5المساحة) البرازيل مليون(174السكان( )2مليون كم 8.5المساحة) البرازيل مليون(174السكان( )2مليون

القمر (580السكان( )2كم1862المساحة) جزر ألف القمر (580السكان( )2كم1862المساحة) جزر ألف

كيتس الف (43السكان( )2كم269المساحة ) سانت كيتس الف (43السكان( )2كم269المساحة ) سانت

المساحة ) االتحادية كم 17روسيا ( 2مليون(مليون 145السكان )

ال الفيدرالية الدول دساتير كل W صريحا Wحقا تثبت Wنصوصا تتضمن

باالنفصال لألقاليم Wضمنيا من اوواحد الفيدرالية جانب الدولة عن

اثيوبيا) (. دستور باستثناء

يعطي الدستور في نص وجود عدمعلى يؤكد باالنفصال لألقاليم الحق

تقول : دستورية قاعدة W دستوريا الحق هذا تملك ال األقاليم ..أن

هامة وقواعد حقائق

60

االنفصال واحد اعالن طرف في منثير ما عادة الفيدرالية الدول

والحروب . واالضطرابات النزاعات

في تطرح التي باالنفصال المطالبةهي الفيدرالية الدول من محدود عدد

وال الدساتير نطاق خارج محاوالتالمجتمع من اعتراف على تحصل

. الشعوب تعاطف أو الدولي

هامة وقواعد حقائق

61

التي الفيدرالية الدولمن ) وحدات( 3ـ2تتكون

تشهد أن احتماالت هناكعدم من حاالت

والنزاعات االستقرار.واالضطرابات

الدولية التجارب :أنتؤكد

62

من :تشيكوسلوفاكيا مكونة اتحادية دولة كانتمنذ يناير م .1920إقليمين اول تم 1993وفي م

دولتين الى السلمي االنفصال على االتفاقوبدون وسلوفاكيا تشيكيا: هما استفتاء بدون

!!نزاع.

سلميا سنغافورةطردW الماليزي من االتحادانفصاال ) عام( !؟Wليس الماليزي االتحاد تكون

منه 1963 جزء سنغافورة وكانت وبسبب . مالماليزية الواليات قررت مستمرة عام خالفات

الماليزي م1965 االتحاد من سنغافورة .طرد

مشاكل فيها حدثت فيدرالية دولال خالل الماضية 60انفصال عاما

63

عام باكستان نشأت اتحادية من 1947دولة محيث متصلتين غير كبيرتين كتلتين او وحدتين

بمسافة ) هندية أراض بينهما كم ( 1600تفصلالشرقية هما: ( باكستان وباكستان بنجالدش)

( ..الغربية الحالية) باكستان دولة

اعلن االقليمين بين نشأت مشكالت بسببطرف من االنفصال الشرقية باكستان إقليم

عام األهلية 1971واحد الحرب اشتعلت ثم مأسبوعين ... لمدة بينهما

فيها حدثت فيدرالية دولال خالل انفصال 60مشاكل

الماضية عاما

64

كيلومتر1600

65

األنظمة السياسية

النظامالرئاسي

النظامالمختلط

النظامالبرلماني

66

السياسيةأنظمـــة ال

السلطات؟ بين الفصل بمبدأ نعني ماذامبدأ السياسيةأنظمةال على تقوم المعاصرة

السلطات بين . الفصل

السلطات بين الفصل : معناهمبدأوظائف تركيز الثالث عدم السلطات

(للدولة والقضائية) والتنفيذية التشريعيةواحدة سلطة يد توزيعها في عدة بين بل

تنفيذ سلطة كل تتولى بحيث سلطاتإليها الموكلة المهام

أن إلى المتخصص التوزيع هذا ويؤديالموكلة المهمة تنفيذ سلطة كل تaتقن

إليها.

67

الجمهورية من رئيس ويعفيهم وزرائه، يختارأو معاونين عن عبارة وهم صبهم منا

مستشارين أو أوامره ، لهسكرتيرين ينفذونته.اسياسو

الجمهورية رئيس إجبار سلطة البرلمان يملك العزل أو إقالة أو كلعلى وزرائه بعض أو

... لماذا منهم الثقة سحب أو !سكرتيريه ؟

شئون في التشريعية السلطة من Wتدخال يعتبر ذلك ألنبين الفصل مبدأ مع يتعارض ما وهو التنفيذية، السلطة

السلطات.

الرئاسي النظام

68

البرلمان من يحتاج ال الجمهورية رئيسالثقة يمنحه أن

من الثقة سحب سلطة يملك ال البرلمانالجمهورية رئيس

حل صالحية يملك ال الجمهورية رئيسالبرلمان

الواليات في الحكم نظاميعتبر األمريكية المتحدة

الرئاسي للنظام Wنموذجا

الرئاسي / تابع النظام

69

مجلس وجود على يقوم نظاممن سلطته يستمد منتخب

انتخبه الذي .الشعب

بين الفصل على يقوم نظاميكفل بما التوازن السلطات

المتبادل السلطتين والتعاون بينإلى ويؤدي والتنفيذية التشريعيةتسيطر فال بينهما، المساواة

األخرى . على إحداهما

البرلماني النظام

70

البرلماني النظام سماتا : هما طرفين من تتكون التنفيذية رئيس لسلطة

الوزراء الدولة ومجلس ما كل عن البرلمان أمام الدولة رئيس مسئولية عدم

أما الحكم، بشئون وحدها الحكومة يتعلق فهي. تصرفاتها كافة عن البرلمان أمام مسئولة

. البرلمان بيد السياسية السلطة فيه تتركز نظام

وحجبها الثقة الحكومة منح سلطة يمتلك البرلمان.عنها

البرلماني / تابع النظام

71

ثقة على حصولها بعد إال مهامها الحكومة تباشر الالبرلمان.

الحائز المطلقة الحزب األغلبية في (1النصف) +على

. الحكومة تaشكل معه المؤتلفة األحزاب أو االنتخابات منصب بين بالجمع للوزراء البرلماني النظام يسمح

البرلمان وعضوية .الوزير

في السياسي للنظام بريطانيا النظام Wنموذجا يaعدالبرلماني

أخذت العالم مستوى على الدول من العديد وهناكبهذا

: ماليزيا، اليابان، الهند، المثال سبيل على النظاماسبانيا،

البرلماني /تابع النظام

72

البرلماني النظامين بين يجمع مختلط نظاموالرئاسي.

المختلط النظام سمات الجمهورية رئيس بين التنفيذية السلطة ثنائية

الحكومة ورئيسشئون .. ادارة في شريكان فهما الدولة.ولذلك

الشعب قبل من انتخابه يتم الجمهورية رئيسالتنفيذية. . السلطة على يهيمن ما Wغالبا و مباشرة

. الدولة رئيس قبل من يعين الحكومة رئيس

المختلط النظام

73

فكري اتجاه من الجمهورية رئيس اختيار يتم قد. الوزراء رئيس يمثله الذي لالتجاه مناقض

غير وهو واسعة بسلطات يتمتع الجمهورية رئيس. العظمى الخيانة حالة في اال Wسياسيا مسئول

استشارة بعد البرلمان حل حق الجمهورية لرئيسالبرلمان ورئيس الحكومة . رئيس

من أي أو الوزراء رئيس من الثقة سحب للبرلمانالوزراء.

المختلط / تابع النظام

74

منصب بين الجمع يستطيعون ال الوزراءلماذا؟ .............. البرلمان وعضوية الوزير

مجلس أعضاء كل يعين الجمهورية رئيس. االعلى القضاء

للنظام Wنموذجا يعتبر فرنسا في الحكم نظامالمختلط

المختلط / تابع النظام

7575

ا لإلصغاء Wشكر

طيب الله أوقاتكم