Схема принятия управленческих решений в Воронежской области в сфере образования

Эффективность расширения общественного участия в

управлении образованием и формировании новых

представлений о качестве образования

2

Схема принятия управленческих решений в Воронежской области в сфере

образования

Совет при губернаторе

ГУО, МОУО

Общ.организации

Обл. и район. думы

ВОИПКиПРО, УМЦ

Выявление изменений и проблем

Мониторинг состояния сферы образования

Деятельность «рабочих» групп и комиссий

Повышение квалификации и переподготовка кадров

Публикации в СМИ, в Интернете

Проведение конкурсов

Общественные слушания, конференции

Социологические опросы

Изменение нормативно-правовой базы деятельности сферы образования:

на региональном уровне

на муниципальном уровне

на уровне образовательного учреждения

Участники образовательного процесса (учащиеся, родители, педагоги), социальные

партнёры, общественность

Заказ, представительство, потребление, общественный контроль

Решения, нормативно-правовые акты, контроль, информация

3

Взаимодействие общественных организаций, образовательных учреждений и муниципальных

органовМуниципальный Совет

по образованию

Муниципальные общественные организации

Органы муниципального управления образованием, учредитель

Управляющий совет ОУ

МО, МС, собрание непедподразделения, органы самоуправления

Работники ОУ, ученики, родители, общественность

Расширение общественного

участия в управлении

образованием

2006 2007 2008 2009 2010

Доля ОУ, в которых согласно зарегистрирован-ному уставу создан и действует орган самоуправления

% 18 58 85 90,3 100

2006 2007 2008 2009 2010

Доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий государственно-общественный характер управления образованием, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений

% 54 54 83 100 100

2006 2007 2008 2009 2010

Доля ОУ, имеющих опубликованный публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности

% 16 58 76 92 93

2006 2007 2008 2009 2010

Доля общеобразова-тельных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет

% 20 35 55 92 96

Итоги общественного участия в управлении образованием в 2008 году.

- Переработка НПА, регламентирующих общественное участие в управлении образованием, с учётом необходимости делегировать органам общественного управления функции распределения стимулирующей части оплаты труда работников сферы образования (муниципальный уровень и уровень ОУ)

- Разработка рекомендаций органам управления образования в общеобразовательных учреждениях по регулярно обновляемым сайтам

- Разработка и издание информационно-методических материалов по деятельности общественных органов управления образования (брошюры, плакаты)


- Обучение тьюторов и консультативных команд по вопросам внедрения общественного управления в образовании на муниципальном уровне и уровне ОУ (ВИИС, ВОИПКиПРО - модуль в программе повышения квалификации

- Формирование общественных управляющих советов на уровне ОУ и их регистрация учредителем ОУ

- Распределение стимулирующей части заработной платы работников ОУ общественными управляющими советами


- Разработка и принятие положения об общественных наблюдателях. Аккредитация общественных наблюдателей в главном управлении образования и муниципальных органах управления образования

- Проведение конкурсов «Лучший директор ОУ: развитие УС», «Мои инновации в образовании»

Главный системный эффект развития форм государственно-общественного

управления

Рост правового и гражданского самосознания общественности, общественных управляющих,

родителей и учащихся

Направления :

•совершенствование деятельности органов ГОУ на муниципальном уровне и в учреждениях дошкольного, дополнительного, профессионального образования;

•активизация деятельности органов самоуправления, ГОУ, профсоюзов в упорядочении внутриучрежденческих отношений, установлении критериев и оценке качества и эффективности работы по реализации программы развития ОУ;•укрепление и расширение сфер взаимодействия органов самоуправления, ГОУ, администрации учреждений, муниципальных и государственных органов власти и общественности;

•появление новых общественных организаций и инициатив, направленных на совершенствование деятельности сферы образования, качества, результативности обучения и воспитания детей и юношества.

Проблемы и риски

•Отсроченный характер проявления результата деятельности ГОУ

•Невозможность органам ГОУ заменить неэффективное государственное управление•Недостаточная компетентность руководителей органов ГОУ в определении приоритетов деятельности ОУ•Отсутствие полного инструментария по анализу и оценке деятельности (в краткосрочном и длительном режимах) органов ГОУ и ОУ

•«Заформализованность», консервация на достигнутом органов ГОУ (перестаёт отвечать на запросы участников образовательного процесса).•Снижение влияния органов ГОУ на развитие ОУ и системы образования

•Потеря доверия к органам ГОУ.

•Стагнация системы образования.

•Рост социальной апатии всех участников образовательного процесса.

Пути решения

•Формирование критериев оценки эффективности деятельности органов ГОУ по направлениям.

•Организация общественной оценки деятельности органов государственного управления в образовании.

•Разработка инструментария по анализу и оценке деятельности (в краткосрочном и длительном режимах) органов ГОУ и ОУ.

•Материальное и морально-психологическое стимулирование членов органов ГОУ (конкурсы, гранты, общественные фонды).

•Организация постоянно действующей системы обучения членов органов ГОУ.

•Создание открытой мультимедийной системы в образовании (в т.ч. в сфере управления).

МОНИТОРИНГГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ

- Количество публикаций в СМИ, представляющих положительный опыт (данные спецмониторинга).

- удовлетворённых доступностью и полнотой информации, знакомых с сайтом ГОУ;

Открытость системы образования

- Доля родителей, информированных о наличии в школе органа ГОУ;

- Знакомых с публичным докладом ГОУ;-Информированных об институте общественного наблюдения при проведении ЕГЭ (данные социологического опроса).- Доля (количество) пунктов проведения итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели.

ПОКАЗАТЕЛИ И КРИТЕРИИ:

- Доля внебюджетных средств, привлечённых при участии органов государственно-общественного управления- Количество инициатив родителей, обучающихся, представителей общественности, направленных на содействие образовательному учреждению

Рост интереса и активности родителей, обучающихся, представителей общества к участию в управлении образованием, помощи системе образования


- Доля образовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты.

- Доля ОУ, имеющих программу развития, утверждённую (согласованную) органом ГОУ (данные специального мониторинга).

- Доля решений о реорганизации ОУ, принятых с участием органов ГОУ на

муниципальном и школьном уровне.


Механизмы (условия) для выявления и формирования общественного заказа образованию

Задачи общественного участия в управлении образованием на 2009-

2010 г. г.

Участие в разработке муниципальных и региональных программ по развитию образования «Наша новая школа»

Повышение роли управляющих советов на муниципальном уровне

Организация систематического обучения представителей общественности (Муниципальный управленческий совет и УСОУ) на местахПроведение общественных обсуждений (конференций) по участию и роли общественности в управлении образованием. Выработка рекомендаций органам власти по итогам обсуждения, Экспертиза документов в рамках конкурсов ПНПО.

Увеличение числа участников конкурса «Лучший управляющий совет образовательного учреждения» (6 номинаций):

Развитие сети общественных организаций (ВРО ООО «Всероссийское педагогическое собрание») на местах

Задачи общественного участия в управлении образованием на 2009-2010 г. г.

- Лучший сайт (страница) управляющего совета;

- Профсоюзы, другие общественные организации (ОО) и управляющий совет (УС)»;

- Директор и управляющий совет, нормативно-правовая база;

- Управляющий совет и стимулирование труда работников образовательных учреждений;

- Участники образовательного процесса (работники ОУ, родители, учащиеся) и управляющий совет;

- Муниципальный управляющий совет и развитие системы образования.

26

Задачи слушаний: Определить:

- эффекты реализации - проблемы и риски- пути преодоления (план

действий)

27

ВОИПКиПРО

ЛАБОРАТОРИЯ ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИЙ В ОБРАЗОВАНИИ

[email protected] Тел./факс (4732)-35-49-34

www.vps-vrn.narod.ru

Картавцева Ольга Анатольевна, зав. лабораторией, председатель комиссии

Общественной палаты Воронежской области и ВРО ООО ВПС

28

Повышение открытости системы


- Количество публикаций в СМИ, представляющих положительный опыт (данные специального мониторинга)- Доля родителей, удовлетворённых доступностью и полнотой информации (данные социологического опроса) - Доля родителей, знакомых с сайтом образовательного учреждения (данные социологического опроса)

- Доля родителей, знакомых с публичным докладом образовательного учреждения (данные социологического опроса).- Доля родителей, информированных о наличии в школе органа государственно-общественного управления (данные социологического опроса).

- Доля (количество) пунктов проведения итоговой аттестации выпускников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели.

- Доля родителей, информированных об институте общественного наблюдения при проведении ЕГЭ (данные социологического опроса).

Рост интереса и активности

родителей, обучающихся,

представителей

общества к участию

в управлении образованием,

помощи системе образования

- Доля внебюджетных средств, привлечённых при участии органов государственно-общественного управления

- Количество инициатив родителей, обучающихся, представителей общественности, направленных на содействие образовательному учреждению

Формирование механизмов

(условий) для выявления и

формирования общественного

(гражданского) заказа образованию

- Доля образовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты- Доля ОУ, имеющих программу развития, утверждённую (согласованную) органом ГОУ (данные специального мониторинга)- Доля решений о реорганизации ОУ, принятых с участием органов ГОУ на муниципальном и школьном уровне


- Переработка НПА, регламентирующих общественное участие в управлении образованием, с учётом необходимости делегировать органам общественного управления функции распределения стимулирующей части оплаты труда работников сферы образования (муниципальный уровень и уровень ОУ)

- Разработка рекомендаций органам управления образования в общеобразовательных учреждениях по регулярно обновляемым сайтам

- Разработка и издание информационно-методических материалов по деятельности общественных органов управления образования (брошюры, плакаты)


- Обучение тьюторов и консультативных команд по вопросам внедрения общественного управления в образовании на муниципальном уровне и уровне ОУ (ВИИС, ВОИПКиПРО - модуль в программе повышения квалификации

- Формирование общественных управляющих советов на уровне ОУ и их регистрация учредителем ОУ

- Распределение стимулирующей части заработной платы работников ОУ общественными управляющими советами


- Разработка и принятие положения об общественных наблюдателях. Аккредитация общественных наблюдателей в главном управлении образования и муниципальных органах управления образования

- Проведение конкурсов «Лучший директор ОУ: развитие УС», «Мои инновации в образовании»

Задачи общественного участия в управлении образованием на 2009-

2010 г. г.

Участие в разработке муниципальных и региональных программ по развитию образования «Наша новая школа»

Формирование общественных управляющих советов на муниципальном уровне

Обучение представителей общественности (Муниципальный управленческий совет и УСОУ) на местах

Проведение общественных обсуждений (конференций) по участию и роли общественности в управлении образованием. Выработка рекомендаций по итогам обсуждения ГУО, МОУО. Экспертиза документов в рамках конкурсов ПНПО.

Увеличение числа участников конкурса «Лучший управляющий совет образовательного учреждения» (6 номинаций):

Развитие сети общественных организаций (ВРО ООО «Всероссийское педагогическое собрание»)

Задачи общественного участия в управлении образованием на 2009-2010 г. г.

- Лучший сайт (страница) управляющего совета;

- Профсоюзы, другие общественные организации (ОО) и управляющий совет (УС)»;

- Директор и управляющий совет, нормативно-правовая база;

- Управляющий совет и стимулирование труда работников образовательных учреждений;

- Участники образовательного процесса (работники ОУ, родители, учащиеся) и управляющий совет;

- Муниципальный управляющий совет и развитие системы образования.

42

Схема принятия управленческих решений в Воронежской области в сфере


Совет при губернаторе

ГУО, МОУО

Общ.организации

Обл. и район. думы

ВОИПКиПРО, УМЦ

Выявление изменений и проблем

Мониторинг состояния сферы образования

Деятельность «рабочих» групп и комиссий

Повышение квалификации и переподготовка кадров

Публикации в СМИ, в Интернете

Проведение конкурсов

Общественные слушания, конференции

Социологические опросы

Изменение нормативно-правовой базы деятельности сферы образования:

на региональном уровне

на муниципальном уровне

на уровне образовательного учреждения

Участники образовательного процесса (учащиеся, родители, педагоги), социальные

партнёры, общественность

Заказ, представительство, потребление, общественный контроль

Решения, нормативно-правовые акты, контроль, информация

43

Взаимодействие общественных организаций, образовательных учреждений и муниципальных

органовМуниципальный Совет

по образованию

Муниципальные общественные организации

Органы муниципального управления образованием, учредитель

Управляющий совет ОУ

МО, МС, собрание непедподразделения, органы самоуправления

Работники ОУ, ученики, родители, общественность

44

Задачи слушаний: Определить:

- эффекты реализации - проблемы и риски- пути преодоления (план

действий)

45

ВОИПКиПРО

ЛАБОРАТОРИЯ ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИЙ В ОБРАЗОВАНИИ

[email protected] Тел./факс (4732)-35-49-34

www.vps-vrn.narod.ru

Картавцева Ольга Анатольевна, зав. лабораторией, председатель комиссии

Общественной палаты Воронежской области и ВРО ООО ВПС

Условия роста правового и гражданского

самосознания общественности, общественных

управляющих, родителей и учащихся

-создание органов государственного

общественного управления на муниципальном уровне и

в учреждениях образования других типов

(дошкольного, дополнительного,

профессионального образования)

-активизация деятельности органов самоуправления,

государственно-общественного управления, профсоюзов в упорядочении

внутриучрежденческих отношений, установлении

критериев и оценке качества и эффективности

работы сотрудников

- укрепление и расширение сфер взаимодействия

органов самоуправления, государственно-общественного

управления, администрации

учреждений, муниципальных и

государственных органов власти и общественности

-появление новых общественных организаций и инициатив, направленных

на совершенствование деятельности сферы

образования, качества, результативности обучения

и воспитания детей и юношества

Отсроченный характер проявления результата деятельности ГОУ

Невозможность органам ГОУ заменить неэффективное государственное управлениеНедостаточная компетентность руководителей органов ГОУ в определении приоритетов деятельности ОУОтсутствие полного инструментария по анализу и оценке деятельности (в краткосрочном и длительном режимах) органов ГОУ и ОУ

«Заформализованность», консервации на достигнутом органов ГОУ (перестаёт отвечать на запросы участников образовательного процесса)Снижение влияния органов ГОУ на развитие ОУ и системы образования

Потеря доверия к органам ГОУ

Стагнация системы образования

Рост социальной апатии всех участников образовательного процесса

Деградация общества

Формирование критериев оценки эффективности деятельности органов ГОУ по направлениям

Организация внешней оценки деятельности органов государственного управления в образовании

Разработка инструментария по анализу и оценке деятельности (в краткосрочном и длительном режимах) органов ГОУ и ОУ

Материальное и морально-психологическое стимулирование членов органов ГОУ

Организация постоянно действующей системы обучения членов органов ГОУ

Создание открытой мультимедийной системы в образовании (в т.ч. в сфере управления)

Documents

Схема принятия управленческих решений в Воронежской области в сфере образования