1

О мерах по модернизации экономики моногородов

Министерство регионального развития Российской Федерации

30 марта 2010 г.

2

В Российской Федерации насчитывается 335 населенных пунктов*, отнесенных к категории монопрофильных, в которых расположено

442 градообразующих предприятия, а по ряду отраслей в них сосредоточено до 70% производственных мощностей

К МОНОГОРОДАМ ОТНОСЯТСЯ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, ГДЕ:

наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе

более 25% экономически активного населения

наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых

приходится более 50% объема промышленного производства

Что такое моногород?

* Перечень моногородов рассмотрен и одобрен на прошедшем 22 декабря 2009 г. заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики

Многие из указанных предприятий являются частью крупнейших холдингов, таких как ОАО «СУЭК», ОАО «Северсталь», ОАО «Базовый элемент», ОАО «Мечел» и ряда

государственных корпораций «Ростехнологии», «Росатомэнерго», филиалами и дочерними предприятиями «ОАО «РЖД», ОАО «Газпром»

3

Моногорода: структура

В Российской Федерации 335 моногородов,

в которых проживает более 16 млн. человек, из них:

5% с высокой степенью проявления кризисной ситуации, в которых проживает более 1,4 млн. человек и требуется срочное принятие мер на федеральном уровне

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

15% находятся в зоне повышенной степени риска, в которых проживает более 5,4 млн. человек – решающую роль в решении проблем моногородов играют субъекты Российской Федерации

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

80% требуют регулярного мониторинга социально-экономического состояния на региональном и федеральном уровнях и разработки программ развития моногородов на средне- и долгосрочную перспективу

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

4

Внешняя среда

Население

Местный бюджет

Градообразующие предприятия

Инфраструктура

Местная промышленность и малый бизнес

Вышестоящие бюджеты

Моногорода: диагностика

5

Инструменты федеральной поддержки моногородов

Дотации федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации *

2009 год

Минэкономразвития России – поддержка малого и среднего предпринимательстваМинздравсоцразвития России – стабилизация ситуации на региональных рынках трудаМинпромторг России – поддержка промышленных предприятий различных отраслейМинтранс России – бюджетные кредиты на развитие дорожной инфраструктурыМинсельхоз России – поддержка производителей сельскохозяйственной продукции

Бюджетные кредиты – 10 млрд. рублей Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 5 млрд. рублей (в рамках дополнительно предусмотренных Фонду 15 млрд. рублей) Софинансирование инфраструктурных инвестиционных проектов – 10 млрд. рублей из федерального бюджета в виде субсидий

2010 год

* При распределении дотаций использовался соответствующий повышающий коэффициент, учитывающий долю населения, проживающих в моногородах

Мероприятия ФОИВ, косвенно влияющие на социально-экономическое развитие моногородов

6

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода (КИП)

Значение модернизации моногородов с выходом из кризиса будет не только снижаться, а наоборот возрастать, как

возможные точки роста и инновационного развития страны

Комплексные планы модернизации моногородов должны обеспечить:

Мировой опыт модернизации моногородов показал необходимость дифференцированного подхода при разработке комплекса мер по

решению сложившихся проблем каждого города

переход моногорода в зону управляемого риска

перспективу развития для бизнеса и населения

7

Поддержка инвестиционных

проектов – экономический

эффект

Развитие инженерной

инфраструктуры

Развитие социальной

инфраструктуры

КИП: всесторонний анализ города и городской среды, градообразующего предприятия

Обеспечение занятости населения, высвобождаемого с градообразующих предприятий

ЦЕЛИ:Краткосрочные

Развитие конкурентоспособных альтернативных производств Диверсификация экономики моногорода – уход от монности

Средне- и долгосрочные

Необходимым условием успешности реализации планов социально-экономического развития моногородов, является их комплексность – реализация инвестиционных проектов эффективна при одновременной модернизации и развития инженерной и социальной инфраструктуры

8

Моногорода: перспективы развития

увеличение эффективности бюджетной сферы и бизнеса, создание альтернативных производств, развитие малого и среднего предпринимательства

Результатами реализации КИПов будут являться:

повышение человеческого капитала и мобильности населения

развитие самоуправления и структур гражданского общества

рост качества жизни населения

переход от индустриального к инновационному пути развития

9

Результаты анализа представленных 27 проектов КИП первоочередных моногородов

Впервые за последние десятилетия начата деятельность по разработке программного инструмента диверсификации экономики моногородов, а также системного решения накопившихся социальных проблем

Целевые показатели комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов не соотносятся с перечнем предлагаемых проектных и программных мероприятий

Нереалистичность финансовой составляющей предлагаемых планов. Общий объем необходимого финансирования проектов, заложенных в комплексные инвестиционные планы 27 первоочередных моногородов, составляет только на 2010 год более 300 млрд. рублей, из них 50% это средства федерального бюджета

Большинство проектов, не нацелены на развитие высокотехнологичных производств и импортозамещающих технологий. Предложения по планируемым к созданию кластерам, как правило, не содержат плана мероприятий по их практической реализации

Сжатые сроки подготовки проектов комплексных планов модернизации моногородов выявили неготовность региональных и муниципальных властей к планированию на долгосрочную перспективу

10

Международный опыт – ГЕРМАНИЯ

Успешность процесса структурной трансформации моногородов в Германии основано НА:

стратегическом планировании, основанном на реальных социально-экономических тенденциях, а не на идеализированном представлении возможного развития территории

изменении отношения общества к заброшенным индустриальным объектам, как к части культурного наследия

формировании модели планирования более «чувствительной» к интересам общества

понимании региона как единого социального, экономического и культурного пространства

планировании развития территории посредством не директивных мер, а созданием условий и настройкой системы регулирования

правильном понимании процессов развития территории – понимании того, что первична не форма, а совокупность факторов

понимании необходимости встраивания архитектурной деятельности в процесс планирования

организации процесса планирования на основе общественного обсуждения и коллективного принятия решения

11

Международный опыт – ФРАНЦИЯ

Создано два ведомства для реструктуризации монопрофильных регионов

Скупило все земельные участки бездействующих шахт, и взяло на себя риски по финансированию и очистке ее от промышленных отходов

Земельное ведомство

Отвечало за развитие новых технологий в регионе, обучение и переобучение рабочего и технического персонала, а также за региональное градостроительство

Ведомство по развитию

Обязательства бизнеса

Обязан был софинансировать развитие новых технологий, в противном случае он не имел право увольнять людей

Крупный бизнес

Обязан был выделять ключевых менеджеров в качестве эмиссаров, помогающих развивать бизнес компаний, основанных на новых технологиях

Средний бизнес

12

Международный опыт – ФРАНЦИЯ

Общие наблюдения по трансформации промышленности и городов Франции

Государство обязано планировать далеко вперед (на 10-20 лет) по каждому конкретному региону

Только государство может организовывать долгосрочные и дорогостоящие процессы изменения промышленности города

Привлечение местного бизнеса и администрации обязательно для успеха трансформационных процессов

Государство обязано брать на себя риски, связанные с подобного рода процессами и максимально привлекать местное население для выработки консенсуса

В ином случае его действия будут восприниматься как нелегитимные и направленные против интересов местных жителей

13

Международный опыт – АНГЛИЯ

Особо остро проблема моногородов возникла в Англии в начале 1980-х, в районах сильно зависимых от угольной и сталелитейной промышленности.

В период 1981 - 1997, было закрыто 124 угледобывающих и перерабатывающих предприятий из существующих 130, в результате чего 193 тысяч рабочих

лишились своих мест (25% работоспособных мужчин)

Отсутствие общности духа

Отсутствие традиций мелкого предпринимательства и ведения собственного хозяйства

Высокий уровень алкоголизации, распространение наркозависимости и депрессии

Низкий уровень образования и профессиональной подготовки местными образовательными учреждениями

Плохая инфраструктура – не развитый общественный транспорт и т.п. не способствовал мобильности передвижения трудового населения, что сделало работу менее доступной на прилегающих территориях

Миграция – утечка мозгов, инженеров и перспективной молодежи, оставались доживать лишь пожилое население

Основные проблемы:

14

Международный опыт – АНГЛИЯ

Создание дополнительных ниш производства и экономики

Преобразование и модернизация бывших заводов

Новые транспортные связи для повышения мобильности населения

Новые дома, квартиры и социальное жилье

ФИЗИЧЕСКАЯ РЕГЕНЕРАЦИЯ

РЕШЕНИЯ

Целевые инвестиции и кредитные союзы

Налоговые льготы на территории предприятия - стимулы к инвестированию в городах, для иностранных компаний

Программы компьютерного обучения и освоения новых профессий

Национальная программа Coalfields надеется получить дополнительно 90 участков земли к 2012 году

54 площадки из 107 бывших участков горных промышленных разработок были возвращены в эксплуатацию после регенерации и ещё 22 находятся в процессе регенерации с последующим предназначением для развития

Улучшение транспортных связей улучшило количество доступности рабочих мест

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

15

UDK имели полномочия господствовать над местными законами на время планирования и осуществления программы, чтобы достигнуть результатов быстро и привлечь иностранные

инвестиции

Международный опыт – АНГЛИЯ

Создание корпораций городского развития

Cardiff Bay, Уэльс - мировой угольный экспортер – с десятками тысяч рабочих. После II мировой войны промышленность была закрыта и область пришла в упадок

Пример 1

Toxteth, Liverpool. Массовые беспорядки в 1980 году. Самая высокая безработица в Великобритании, с потерей тысяч рабочих мест в различных областях индустрии

Пример 2

ОБЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ

На территориях моногородов были созданы – представительные налоговые и нормативные органы (UDK) в помощь бизнесу, которые были готовы создавать и корректировать наилучшие условия инвестиционного климата

Местные власти создали конкурирующие проекты за деньги правительства Великобритании, поэтому только лучшие проекты смогли выйти вперед

Регионы «накачались» государственными деньгами в расчете, что эти средства будут привлекать частные инвестиции

16

Международный опыт – АНГЛИЯ

ИЗВЛЕЧЕННЫЕ УРОКИ

Жители должны знать и доверять своим управленцам, что это долгосрочный план, и управленческий аппарат должен управлять ожиданиями населения моногородов

Развитием программ должны заниматься работники и общественные деятели из числа наиболее активных граждан

Участие в общественной и политической жизни общества – «Вы должны завоевать сердца и умы, чтобы распорядиться теми ресурсами, которые вам предоставлены»

Воспитание финансовой ответственности и планирование через бюджетный лимит

Обмен знаниями технологий

Целевой рост рынков и помощь малым компаниям в интеграции в эти рынки. В этом случае рост создания рабочих мест происходит естественным путём

Схемы развития бизнеса являются дорогостоящими в плане создания новых рабочих мест

17

Международный опыт – ЯПОНИЯ

Возрождение индустриально депрессивных городов – КОБЭ – от тяжелой промышленности к инновационной

медицинской промышленности

Создание интеллектуального инновационного кластера (индустриальный медицинский парк в портовой зоне города Кобэ, центр по прикладной биологии и т.д.)

Привлечение основных НИИ в области регенетативных медицинских технологий (11 государственных НИИ и другие институты исследования и развития)

Новые тренды инноваций в регенетативных медицинских технологиях

Инвестиции от частных компаний в медицинское оборудование и фармацевтическую продукцию

18

Примеры КИПов: краткие презентации КИПов моногородов – Сокол Вологодской области и Нижний Тагил Свердловской области –

отдельные мероприятия которых одобрены на прошедшем 11 марта 2010

года заседании Правительственной комиссии по экономическому развитию и

интеграции

Правительство Вологодской областиПравительство Вологодской области

Правительство Свердловской областиПравительство Свердловской области

19

Пример КИП моногорода Сокол Вологодской области

Правительство Вологодской областиПравительство Вологодской области

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Комплексный план

модернизации моногорода

Сокола Вологодской

области

20

Проблемы развития моногорода Сокол

11

22

33

44

• Существенные ограничения для развития промышленных предприятий города, в том числе недостаточный уровень энергомощностей;• Зависимость теплоснабжения города от ситуации на градообразующих предприятиях;

● Уровень безработицы:

● Объем промышленного производства градообразующих предприятий -

Высокая степень моноструктурности экономики города:Высокая степень моноструктурности экономики города:

Технологическая отсталость градообразующих предприятийТехнологическая отсталость градообразующих предприятий

Неразвитость системы инфраструктурНеразвитость системы инфраструктур

Значительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населенияЗначительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населения

● Занятых на градообразующих предприятиях -27 %

г. Сокол -6,7 %Область -3,7 %

● Смертность населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения:

г. Сокол -814,4Область -701,5

● Среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб.

г. Сокол -11,5Область -17

● Износ основных фондов -67 %

● Доля ветхого и аварийного жилищного фонда:

г. Сокол -11,5 %Область -5,6 %

● Износ сетей -75-90 %

Сложная экологическая обстановкаСложная экологическая обстановка55

63 %

21

Цель:Обеспечение устойчивого

экономического роста на основе диверсификации, повышение

качества жизни населения

Обеспечение устойчивого экономического роста на основе

диверсификации, повышение качества жизни населения

Повышениеконкурентоспособно

сти экономики города Сокола

Повышениеконкурентоспособно

сти экономики города Сокола

Снижение социальной напряженност

и на рынке

труда

Снижение социальной напряженност

и на рынке

труда

Развитие малого и среднегопредпринимательст

ва

Развитие малого и среднегопредпринимательст

ва

Модернизация и развитие

комплексной инфраструктуры

города

Модернизация и развитие

комплексной инфраструктуры

города

Повышение эффективност

и муниципально

го управления

Повышение эффективност

и муниципально

го управления

Создание постоянныхновых

рабочих мест

Создание постоянныхновых

рабочих мест

Цель и задачи КИП моногорода Сокол

22

Ключевые мероприятия: Ключевые мероприятия:

Опережающее профессиональное обучение работников,

находящихся под угрозой увольнения

Опережающее профессиональное обучение работников,

находящихся под угрозой увольнения

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также безработных

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также безработных

Организация стажировки выпускников образовательных

учреждений в целях приобретения ими опыта работы

Организация стажировки выпускников образовательных

учреждений в целях приобретения ими опыта работы

Содействие трудоустройству инвалидовСодействие трудоустройству инвалидов

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработныхСодействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных

77 человек

743 человека

83 человека

12 человек

110 человек

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение

квалификации безработных

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение

квалификации безработных400 человек

на 2010 год:

1 425 человек Итого:

Краткосрочные мероприятия: Стабилизация на рынке труда

23

Среднесрочные мероприятия: Развитие малого и среднего бизнеса

11 Налоговая политикаНалоговая политика

22 Имущественная поддержкаИмущественная поддержка

33 Финансовая поддержкаФинансовая поддержка

44 Инфраструктурная поддержкаИнфраструктурная поддержка

● налогообложение на основе патента;● ставка налога по упрощенной системе налогообложения для социально значимых отраслей – 5 %;● сохранение без изменения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход.

● снижение ставки арендной платы за пользование областным и муниципальным имуществом на 30 %;● преимущественное право на приобретение арендуемого областного и муниципального имущества.

● предоставление грантов;● предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам;● предоставление поручительств по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах;● предоставление субсидий на возвратной основе (микрофинансирование);● содействие самозанятости безработных (в рамках программы дополнительных мероприятий по содействию занятости населения)● развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора

55Создание спроса на услуги малого бизнеса внутри формирующихся кластеров

Создание спроса на услуги малого бизнеса внутри формирующихся кластеров

Создание к 2020 году 5,2 тыс. новых

рабочих мест (с учетом

дополнительного финансирования)

Создание к 2020 году 5,2 тыс. новых

рабочих мест (с учетом

дополнительного финансирования)

Заявлено проектов на 2010 год – 50

Ключевые проекты:● домостроение (жилье эконом-класса, дачные дома)● обрабатывающие производства (производство строй-материалов, топливных брикетов, мебели, одежды, продуктов питания) ● ЖКХ (коммунальная энергетика, теплоснабжение, водоочистка, переработка мусора)● Услуги населению (транспортное обслуживание, офтальмологический центр, спортклуб, центр детского творчества)

Создание новых рабочих мест – 673

(с учетом дополнительного финансирования)

Заявлено проектов на 2010 год – 50

Ключевые проекты:● домостроение (жилье эконом-класса, дачные дома)● обрабатывающие производства (производство строй-материалов, топливных брикетов, мебели, одежды, продуктов питания) ● ЖКХ (коммунальная энергетика, теплоснабжение, водоочистка, переработка мусора)● Услуги населению (транспортное обслуживание, офтальмологический центр, спортклуб, центр детского творчества)

Создание новых рабочих мест – 673

(с учетом дополнительного финансирования)

24

Баланс трудовых ресурсов

2009 2010 2011 2012 2013-2020

Количество официально зарегистрированных безработных

1479 1450 1350 1000 350

Высвобождение работников - всего 778 210 147 100 75

в т.ч. в лесопромышленном комплексе 521 151 46 41 52

Создание новых рабочих мест – всего с учетом дополнительного финансирования/в рамках лимита МЭР РФ

645 775/366 525/347 605/432 4728/2892

в т.ч. в рамках реализации инвестиционных проектов 95 102 108 194 992

В малом и среднем предпринимательстве 550 673/234 417/239 411/238 3736/1900

из них:

- домостроение 119 146/48 91/52 89/52 811/416

- обработка древесины 98 120/45 74/42 74/42 665/336

- производство продуктов питания 104 127/47 79/45 78/44 706/352

- жилищно-коммунальное хозяйство 66 80/26 50/28 49/28 444/224

- транспортные услуги 43 53/17 33/19 31/19 296/152

- прочие (услуги населения, природоохранная деятельность, IT-технологии, развитие ремесленничества)

120 147/51 90/53 90/53 814/420

Занятые на общественных работах 287 500 500 400 262

25

Рынок труда, человек

1479 1450210 775536*+ + - =

Численность безработныхна начало года

Высвобож-дениеработников

Создание новыхрабочих мест

Численность вновь зарегистри-рованныхбезработных

Численностьбезработныхна конец года

2010

1450 1350147 525278+ + - =2011

1350 1000100100 605155+ + - =2012

Год

Период сокращения персонала

с крупных комбинатов – конец 2008 – 2009 год,

с 2010 года – незначительное

высвобождение работников

Период сокращения персонала

с крупных комбинатов – конец 2008 – 2009 год,

с 2010 года – незначительное

высвобождение работников

98

200

50

188 выпускники учебных заведений

уволившиеся по собственному желанию, по соглашению сторон

уволившиеся из рядов

российской армии

другие (длительно неработающие,

выпускники школ, освобожденные из МЛС)

* Численность вновь зарегистрированных безработных, 2010 год, человек

26

Среднесрочные мероприятия:Развитие лесного кластера и кластера

индустриального малоэтажного деревянного домостроения

биоэнергетика:производство

пеллет

биоэнергетика:производство

пеллет

ООО«Сокольский

плитный комбинат»

ООО«Сокольский

плитный комбинат»

ОАО «Сокольский ЦБК»

ОАО «Сокольский ЦБК»

ОАО «Сокольский ДОК»

ОАО «Сокольский ДОК»

Сборка, сервисное обслуживание

деревянных домов

Сборка, сервисное обслуживание

деревянных домов

Малый и средний бизнес

Малый и средний бизнес

ООО «Сухонский ЦБК»

ООО «Сухонский ЦБК»

Завод модульного домостроения

Завод модульного домостроения

Завод по производству мягкой кровли

Завод по производству мягкой кровли

ЛеснойкластерЛеснойкластер

Кластер индустриальногомалоэтажного деревянного домостроения

Кластер индустриальногомалоэтажного деревянного домостроения

якорный проектиндустриального

парка «Сокол»

Производство мебели, фурнитуры, отделочных и строительных материалов

Производство мебели, фурнитуры, отделочных и строительных материалов

Производство утеплителя

Производство утеплителя

Вологодская бумажная

мануфактура

Вологодская бумажная

мануфактура

ДействующиеПланируемыеМалый бизнес

27

Среднесрочные мероприятия:Создание индустриального парка «Сокол»

Также на площадке индустриального парка планируется размещение:• завода модульного домостроения (1 очередь – 150 тыс. кв. м. жилья в год);• завода по производству мягких кровельных материалов и утеплителя;• производства мебели и фурнитуры;• сборочных производств и сервисного обслуживания домов;• производства пеллет.

Условные обозначения

автодорогаж/д ветка

точки подключения:

электроэнергиягазопроводводоснабжениеводоотведение

газж/д

ИП «Сокол»

Сокольский плитный комбинат (производство ОСП)

● Срок реализации: 2010-2014 годы, поэтапно;● Объем инвестиций – 4,75 млрд.руб.;● Объем производства - 500 тыс. кв.м плит ОСП в год;● Объем продаж – 3,3 млрд. руб. при выходе на плановую мощность.

Количество создаваемых рабочих мест - 240Количество создаваемых рабочих мест - 240

ж/д

28

Долгосрочные мероприятия:Реализация инвестиционных проектов

Наименование проекта

Инициатор проекта, инвестор

Срок реализации

проектаСуть проекта Проектная

мощностьОбъем

инвестиций, млн. рублей

Число создаваемых рабочих мест

Создание индустриального

парка «Сокол»

Правительство Вологодской

области, администрация

г.Сокола

2010-2012 годы -

обеспечение инфрастру-

ктурами

создание высокоорганизованного

пространства, оснащенного

многофункциональным «пакетом» инфраструктур

947,7на строительстве инфраструктур-ных объектов до 500 человек

Строительство Сокольского

плитного комбината

ООО «Сокольский

плитный комбинат»

2010 – 2014строительство завода

по производству ориентированно-

стружечных плит - ОСП

500 тыс.куб.м плит в год 4 750 240

Реконструкция производства ОАО «Сокольский ДОК»

ОАО «Сокольский

ДОК»2010 – 2011

увеличение мощностей по производству домов

из клееного бруса, каркасно-панельных

домов, комплектующих материалов

85 тыс.кв.м домов из клееного бруса,

75 тыс.кв.мкаркасно-панельных

домов

725,3 263

Модернизация «Сухонского

ЦБК»

ООО «Сухонский

ЦБК»2010 – 2015

производство высококачественного

тарного картона, бумаги для гофрирования,

топлайнера

150 тыс. тонн бумаги,

120 тыс. тонн целлюлозы

2 925 250

Вологодская бумажная

мануфактура (модернизация «Сокольского

ЦБК»)

ОАО «Сокольский целлюлозно-бумажный

комбинат», ЗАО «Инвест-

леспром»

2011-2015

создание бумажной фабрики по производству

мелованных печатных бумаг высокого качества

(легко-мелованной и чистоцеллюлозной

мелованной)

600 тыс. тонн бумаги в год 30 300 432

29

Финансирование КИП моногорода Сокол на 2010-2020 годы

Всего, млн. руб.

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Муниципальный бюджет

Средства фонда реформирования

ЖКХ

Внебюджетные средства

Содействие занятости населения

2010-2011 63,11 60,32 2,79 - - -

в т.ч. 2010 33,29 31,82 1,47 - - -

Поддержка малого бизнеса

2010-2015 1026,64 357,29 34,89 5,46 - 629,00

в т.ч. 2010 133,40 71,40 6,09 0,91 - 55,00

Развитие социальной сферы

2011-2020 239,5 14,00 224,3 1,2 - -

Создание ИП «Сокол»

2010-2012 947,72 363,93 90,98 - - 492,81

в т.ч. 2010 284,41 109,22 27,30 - - 147,89

Инфраструктура Вологодской бумажной мануфактуры

2011-2015 6 502,50 720,00 180,00 - - 5 602,50

Реформирование ЖКХ

2010-2013 1 458,32 16,00 154,17 - 601,65 686,50

в т.ч. 2010 358,32 - 40,97 - 302,25 15,10

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

2010-2020 2 197,65 1 512,78 136,30 27,41 - 521,16

в т.ч. 2010 781,89 642,14 19,04 8,17 - 112,54

Инвестиционные проекты, планируемые к реализации

2010-2020 42 286,68 - - - - 42 286,68

в т.ч. 2010 2 348,97 - - - - 2 348,97

Итого финансирование

2010-2020 54 722,12 3044,32 823,43 34,07 601,65 50218,65

в т.ч. 2010 3940,27 854,58 94,87 9,08 302,25 2679,49

30

Финансирование КИП моногорода Сокол в 2010 году

снижение напряженности на рынке труда

снижение напряженности на рынке труда

развитию малого предпринимательства:

развитию малого предпринимательства:

Необходимый объем софинансирования из федерального бюджета на мероприятия по:

реализации инфраструктурных проектов

в индустриальном парке «Сокол»

реализации инфраструктурных проектов

в индустриальном парке «Сокол»

модернизации коммунальной инфраструктурымодернизации коммунальной инфраструктуры

Привлечение средств Фонда содействия

реформированию ЖКХ

Привлечение средств Фонда содействия

реформированию ЖКХ

31,8231,82

71,4071,40

109,22109,22

642,14642,14

302,25302,25

учтено в программе «Дополнительные

мероприятия по содействию занятости

населения, направленные на снижение напряженности

на рынке труда»

дополнительное финансирование

предварительно согласовано с Минэкономразвития РФ

Бюджетный кредит (с рассмотрением

возможности предоставления субсидий федерального бюджета в

соответствии со ст.24 ФЗ «О федеральном бюджете на

2010 год»)

854,58

854,58Итого:

33,2533,25 в рамках лимита Минэкономразвития РФ

млн. руб.

в т.ч. содействие развитию малого и среднего предпринимательства и самозанятости безработныхв т.ч. содействие развитию малого и среднего предпринимательства и самозанятости безработных 8,668,66

31

Ожидаемые результаты реализации КИП моногорода Сокол

• Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций, %

13,7

28,121,6

2010 2015 2020

• Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, %

62,537

24,5

2010 2015 2020

• Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах МО, %

74,288,485,7

2010 2015 2020

в экономической сфере:в экономической сфере:

• Дополнительные налоговые поступления от реализации инвестиционных проектов в бюджеты всех уровней, млрд. руб.

1,0

4,1

1,5

2013 2015 2020

32

Ожидаемые результаты реализации КИП моногорода Сокол

• Уровень зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населению

6,7

1,21,6

2010 2015 2020

в социальной сфере:в социальной сфере:

За период 2010-2020 годы будет

создано 6 633 новых рабочих

места

За период 2010-2020 годы будет

создано 6 633 новых рабочих

места

С 2015 года экономика города выходит на устойчивый тренд развития

С 2015 года экономика города выходит на устойчивый тренд развития

33

Правительство Свердловской областиПравительство Свердловской области

Нижний ТагилНижний Тагил

ЕкатеринбургЕкатеринбург

Пример КИП моногорода Нижний Тагил Свердловской области

34

Проблемы и риски моногорода Нижний Тагил

Реализация комплексного инвестиционного плана позволит решить эти проблемы

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН г. НИЖНИЙ ТАГИЛ

35

Стратегические направления развития города

Модернизация моногорода

создания дополнительных рабочих мест;

уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции;

увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан.

Цель: обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Нижний Тагил путем:

36

Внутренняя диверсификация градообразующих предприятий

Проект строительства конвертерного цеха №2 на ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат»

Проект предусматривает максимальное использование прокатных мощностей ОАО «НТМК» Прогнозное производство годной стали 2,5 млн.т/годСрок реализации проекта 3,5 годаСоздание 1000 рабочих мест Прогнозный объем инвестиций 42 млрд. руб.

Проект строительства установки вдувания пылеугольного топлива на ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат»

Проект предусматривает:-Снижение суммарного расхода топлива в доменной плавке;- Снижение энергопотребления доменного цеха;-Снижение себестоимости чугуна. -Срок реализации проекта 4 года-Прогнозный объем инвестиций 5,8 млрд. руб.

Проект освоения производства подъемных установок для бурения и капитального ремонта скважин грузоподъемностью 125 и 160 тонн на ОАО НПК «Уралвагонзавод»

Количество сохраняемых рабочих мест 350Срок реализации проекта 4 годаОбщий объем инвестиций 200 млн. руб.

Проект предусматривает развитие нового, нетрадиционного производства, позволит сохранить рабочие места для наиболее квалифицированных кадров;

Срок реализации проекта 2010-2015 г.г.;

Создание 80 рабочих мест;Прогнозный объем инвестиций 400 млн. руб.

Проект создания современного инструментального производства для выпуска конкурентно способного режущего инструмента на ОАО НПК «Уралвагонзавод»

37

Развитие малого и среднего бизнеса

Малый и средний бизнес

г. Нижний Тагил

Государственная поддержка предпринимательской инициативы граждан:

- реализация проекта «Начни свое дело»;

- переподготовка и повышение квалификации;

- проведение общегородских мероприятий «День малого и среднего бизнеса»;

- создание бизнес-инкубатора;

-организация рекламно-выставочной деятельности;

-пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Государственная поддержка существующего бизнеса-определение приоритетных направлений – локальных точек развития для муниципалитета-предоставление грантов;-оказание финансовой поддержки;-предоставление компенсационных займов;-поддержка исполнителей гос. и муниципальных заказов;-реализация принципа единого окна;-повышение эффективности работы Центра консультаций и согласований.•- 95% федеральный бюджет•- 4% областной бюджет•- 1% местный бюджет

Результаты реализации программы:

• Создание не менее 3670 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства

• Увеличение количества малых предприятий на 60%

• Увеличение в 4,3 раза доли малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров

38

Программы развития

Программа поддержки и развития малого предпринимательства

Объем финансирования: 1059,6млн. руб.Количество постоянных рабочих мест: 3670Срок реализации: 2010-2015 г.г.

Программы модернизации социальной инфраструктуры:•образование;•здравоохранение;•спорт;•культура;•туризм.

Объем финансирования: 3506 млн. руб.Количество временных рабочих мест: 1220Срок реализации: 2010-2020 г.г.

Программа развития дорожной инфраструктуры

Объем финансирования: 9 500 млн. руб.Количество временных рабочих мест: 1900 Срок реализации: 2010-2020 г.г.

Программы модернизации инженерной инфраструктуры города:•модернизация системы теплоснабжения;•модернизация электроснабжения;•развитие газоснабжения;•Модернизация водоснабжения и водоотведения, программа «Чистая вода»

Объем финансирования: 8674 млн. руб.Количество дополнительных рабочих мест: 600 Срок реализации: 2010-2020 г.г.

39

Проект создания логистического центра на базе строящегося складского

комплекса класса «А»

Нижний Тагил

Екатеринбург

Межобластной транспортный

коридор «Пермь-Н. Тагил-Тюмень»

Федеральный транспортный

коридор «Москва-Пермь-Н. Тагил-

Ханты-Мансийск»

Международный транспортный коридор

«Берлин-Москва-Екатеринбург-Владивосток»

Такое чрезвычайно выгодное географическое положение города обуславливает интенсивное развитие в городе предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры.

Основные показатели проекта:Объём инвестиций: 605 млн. руб. Период и срок реализации: 2010-2011г.г. Срок окупаемости – 5,5 летВновь создаваемые рабочие места – 200

Основные показатели проекта:Объём инвестиций: 605 млн. руб. Период и срок реализации: 2010-2011г.г. Срок окупаемости – 5,5 летВновь создаваемые рабочие места – 200

Объём инвестиций инфраструктурной части проекта составляет: 296,4 млн. руб. Из них: 246 млн. руб. средства Федерального бюджета 50,4 млн. руб. средства областного бюджета.Вновь создаваемые рабочие места на период строительства – 800

Объём инвестиций инфраструктурной части проекта составляет: 296,4 млн. руб. Из них: 246 млн. руб. средства Федерального бюджета 50,4 млн. руб. средства областного бюджета.Вновь создаваемые рабочие места на период строительства – 800

Нижний Тагил располагается на пересечении трех важных транспортных коридоров: «Москва - Пермь - Нижний Тагил - Ханты-Мансийск», «Пермь - Нижний Тагил -Тюмень» и «Екатеринбург - Серов».

40

Создание химического кластера на базе ОАО «Уралхимпласт»

Сумма инвестиций 1-го этапа – 14 668 млн. руб.;Рост налоговых платежей, 944 млн. руб. в год;Дополнительные рабочие места - 290

Объём инвестиций инфраструктурной части проекта составляет: 1158,7 млн. руб. Из них: 820 млн. руб. - бюджетный кредит281,1млн. руб. - средства Федерального бюджета57,6 млн. руб. - средства областного бюджета.

Объём инвестиций инфраструктурной части проекта составляет: 1158,7 млн. руб. Из них: 820 млн. руб. - бюджетный кредит281,1млн. руб. - средства Федерального бюджета57,6 млн. руб. - средства областного бюджета.

41

Создание зоны территориального развития «Уральский индустриальный парк»

Общая площадь - 2543 ГаОбъём инвестиций 1 этапа – 20 млрд. руб.Срок реализации 1 этапа (всего 7 этапов) 2010 – 2012 г.г.Создание 2100 рабочих мест (1-й этап)

Перечень участников Уральского индустриального парка первой очереди составляет 35 резидентов, в том числе:

БУИГ БАТИМАН Итернасиональ (Bouygues Batiment International)ЗАО "Гранула"ФГУП "ВНИПИЭТФГУП «ПО «УОМЗ»Halna-Duna KftООО Строительно-промышленная компания "ГОСТ"ООО "GROSS group"ЗАО «Евросфера»ЗАО Производственная компания «Зенит»

Создание в рамках Уральского индустриального парка особой экономической зоны позволит более эффективно решать вопросы комплексного развития территории, диверсификации экономики города.

42

Источники финансирования КИП моногорода Нижний Тагил на 2010-2020 гг.

 Объем

инвестиций, млн. руб.2010г. 2011г. 2012г. 2013-2020г.г.

Общий объем инвестиций 107 659,08 10 253,83 21 461,70 64 978 107 659,08

Федеральный бюджет 24 649,06 5 157,30 4 194,39 11 446 24 649,06

Областной бюджет 460,63 198,93 8,00 25 460,63

Муниципальный бюджет 147,30 65,10 1,90 6 147,30

Частные инвестиции 82 402,09 4 832,50 17 257,41 53 502 82 402,09

Статья 24 ФЗ 10,4%

Фонд содействия реформированию

ЖКХ 20,72%

МСП 4,16%

Поддержка занятости 5,51%

Бюджетный кредит 59,2%

Объем финансирования из федерального бюджета на 2010 год

5 157 млн. руб.

Объем финансирования на 2010 год10 253 млн. руб.

Частные инвестиции

47,58%Федеральный

бюджет 49,87%

Муниципальный бюджет 0,63%

Областной бюджет 1,91%

43

Целевые показатели КИП моногорода Нижний Тагил

Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста МО

Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного

возраста МО

%

Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и

услуг собственного производства

Созданных рабочих мест (накопительным итогом)Чел.

Уровень зарегистрированной безработицы в МО

%

Временные рабочие места (накопительным итогом)

Постоянные рабочие места (накопительным итогом)

Уровень безработицы в МО по МОТ

44

Программы обучения и повышения квалификации

На 2010 год Программой поддержки занятости населения на опережающее профессиональное обучение работников планируется направить 1671 человека, что на 35% больше чем в 2009 году:

ОАО «НПК «Уралвагонзавод» - 530 человек

ОАО «НТМК» - 300 ОАО «ВГОК» - 100 ОАО «УХП» - 45 Прочие - 696

Общие затраты 33 млн. рублей

В ходе реализации КИП планируется создание более 26 000 дополнительных рабочих мест, в т.ч. 12 505 - постоянные.

Для повышения координации работы учебных заведений и предприятий по подготовке и повышению квалификации персонала разработана концепция создания автономной некоммерческой организации «Региональный институт подготовки и повышения квалификации» (РИПКП)

2010 год Период 2011 - 2020

45

Управление реализацией КИП

Координационный совет по

стратегическому развитию города

Глава города

Рабочая группа

Кураторы инвестиционных проектов

Областные органы власти

Предприятия города

ВУЗы

Малые предприятия

Общественные организации

Координационный совет моногородов

при Губернаторе

Губернатор• Региональные министры;• Главы моногородов;• Руководители предприятий;• Независимые эксперты;• Профсоюзы

46

Пилотная программа «Переезд»разработана ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных

жилищных кредитов»

Переезд и приобретение нового жилья до продажи имеющегося жилья – средства выделяются после устройства на работу в установленных лимитах в случае невозможности приобрести жилье (в т.ч. с использованием ипотеки)

Многие регионы имеют сопоставимые цены, а значит семья имеет возможность переехать в новое жилье без ипотеки, сразу купив жилье в собственность, т.е. страх брать заемное обязательство (ипотеку) – снимается

Расчеты по займу АРИЖК и продажа имеющегося жилья возможна в удобные сроки после переезда в течение 24 месяцев единовременно – в течение этого срока заем не обслуживается, т.е. платежей нет, полное погашение займа и процентов только в конце срока при продаже жилья в покидаемом регионе

Семья может улучшить жилищные условия в новом городе, в т.ч. за счет ипотечного кредита – механизм устойчиво работает при разности стоимостей недвижимости в 2,5 раза

Тольятти (пример)Справедливая стоимость квартиры = 2.000.000 руб. (50 кв.м. x 40.000 руб./кв.м.)Заём АРИЖК – 1.560.000 руб.

Тихвин (пример)Стоимость приобретаемой квартиры = 1.500.000 руб.(50 кв.м. x 30.000 руб./кв.м.)

Пример основной схемы приобретения равнозначного жилья:

47

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!