ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОЕКТА на примере

ПРОЕКТА РЕАБИЛИТАЦИИ ДОЛИНЫ ВИЛКАНОТА В ПЕРУ

ЦЕЛЬ ПРОЕКТА:

Поддержка управления историческими, культурными и экологическими ценностями долины с помощью инвестиций в четыре компонента.

КОМПОНЕНТЫ:

СОЦИАЛЬНЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

Развитие туризма

Реабилитация городских сервисов и инфраструктуры

Стратегическое планирование и развитие муниципального управления

Развитие местной экономики

Развитие туризма

Развитие местной экономики

Развитие туризма (1):

Инвестиции в Направленность (цели)

сервисы для приезжих экономическая направленность

сохранение исторических наследий

социальная направленность

культурное обучение для местных жителей и туристов

социальная направленность

Развитие туризма (2):

Специфические мероприятия Направленность (цели)

развитие сети центров для приезжих, оснащенных современным оборудованием

экономическая направленность

помощь в улучшении санитарных условий

социальная направленность

улучшение сервисов уборки мусора в специфических местах разбивки лагерей

социальная направленность

Реабилитация городских сервисов и инфраструктуры: развитие региональной системы менеджмента

затрат, используя эко-индустриальные технологии, которые минимизируют неблагоприятное влияние окружающей среды.

переселение 60 семей города Мачу-Пикчу Пуэбло, чьи дома высоко уязвимы к обвалам в горах, которые представляют опасность для семей и часто повторяются совсем рядом с железной дорогой – главным путем доступа в города.

физические инвестиции в системы отвода воды в случае ее прорыва через дамбу в городах.

Направленность социальных эффектов от переселения:

Сам факт переселения для жителей – отрицательный эффект

Устранение опасности обвалов для семей за счет переселения – положительный эффект

Негативные эффекты минимизируются за счет компенсации переселяемым семьям.

Более того, семьи дали свое согласие.

Развитие местной экономики:

направленное на общественность развитие с помощью усиления способностей лиц, предлагающих местный туристический сервис, конструирования общественных телецентров и продвижения местного предпринимательства через развитие благоприятных рыночных условий

Стратегическое планирование и развитие муниципального управления: усиление способностей муниципалитетов, через

инвестиции, которые включают в себя: региональная стратегическая оценка окружающей

среды планирование развития культурных ценностей планирование использования городских и сельских

земель, включая программы в туристическом менеджменте, муниципальных финансах, менеджменте городских сервисов и предотвращении бедствий.

Альтернативы проекта и причины отказа (1):

1. Проект, сфокусированный только на Мачу-Пикчу Пуэбло (самый известный город в долине, основной источник доходов от туристической деятельности).

Отрицательные стороны: Нет региональной направленности, которая

необходима при решении проблем сохранения исторического наследия и улучшения менеджмента туризма

Альтернативы проекта и причины отказа (2):

2. Большой унифицированный проект развития инфраструктуры

- это большой общепринятый проект инфраструктуры, нацеленный на реабилитацию инфраструктуры в целом и выполнение всех требований к долине, включая постройку электрической транспортной системы для туристов

Альтернативы проекта и причины отказа (3):

Отрицательные стороны: комбинация множества факторов без четкой

региональной стратегии могут подвергать риску большие инвестиции в инфраструктуру.

данный проект требует значительной институциональной реформы и длительного периода на подготовку, хотя на данный момент долина нуждается в незамедлительных действиях.

Выводы из прошлого опыта:

В 2002 году была закрыта Программа Мачу-Пикчу, нацеленная на поддержку экологической защиты и развития туризма в историческом заповеднике Мачу-Пикчу.

Оценка низкой результативности данного проекта показала, по каким направлениям необходимо работать для того, чтобы новый проект был высоко эффективным.

Выводы из прошлого опыта:Для успешного выполнения нынешнего проекта

необходимо: единое мнение среди муниципалитетов о том, как

сохранить культурное наследие, помогать туризму, улучшить жилищные условия и реабилитировать экологию региона;

расширение водных ресурсов, канализационной системы и сервисов по отводу воды в регионе;

сотрудничество среди локальных инстанций, центральных агентств и международными инвесторами;

указания с высшего уровня управления правительства Перу.

АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА:

1. Проект дополнит действующий в настоящее время проект Пронасар по расширению сервисов подачи воды и санитарных условий с использованием инновационных технологий.

2. Проект усилит действие проводимого в настоящее время проекта по инвестированию в железную дорогу и отели в нескольких городах долины и предоставление больших возможностей для бизнеса.

АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА:

Ключевой аспект: возможность достичь

эффекта синергии в проводимых в настоящее время и планируемых групповых инвестиций Мирового Банка

АНАЛИЗ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРОЕКТА:

СОВОКУПНЫЙ АНАЛИЗ

Экономический и финансовый анализ

Технический анализ Социологический анализ

Углубленный анализ государства Перу

Анализ социологических и институциональных рисков

Процесс общественного консультирования в течение подготовки

Экономический и финансовый анализ:

Анализ выгод и издержек – для определения экономической достижимости инвестиционных показателей проекта.

Определение чистой выгоды, получаемой долиной за счет улучшения сферы туризма.

Экономический и финансовый анализ:

ВЫГОДЫподсчитаны на основе прогнозируемого

увеличение количества туристов (основано на исторически достоверных тенденциях, средней продолжительности проживания туристов и средней величины затрат туристов на территории Перу из официальных документов Министерства Экономики и Финансов, Центрального Банка Перу, Национального института культуры и других агентств).

ЗАТРАТЫвключают общие расходы на инвестиции.

Экономический и финансовый анализ:

ЧИСТЫЕ ВЫГОДЫ увеличенные доходы, полученные за

счет улучшенного туризма в долине увеличенные доходы муниципалитетов

за счет начисление от сферы оказания услуг, налоги, пошлины и взносы

создание ценностей и имущества для переселенных семей

– оценка социального эффекта

Экономический и финансовый анализ:Сумма (млн.

долл.)2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Выгоды 0,298 4,924 5,586 6,247 6,908 7,570 8,231 8,892

Инвестиционные расходы

-1,685 -2,765 -3,750

Операционные и содержательные расходы

-0,097 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641 -0,641

Общая чистая выгода

-1,685 -2,765 -3,549 4,283 4,495 5,606 6,267 6,928 7,590 8,251

Технический анализ:

Подчеркнуты преимущества реализации проекта для населения долины.

Выделено, что некоторые инвестиции в рамках данного проекта будут поддержаны одновременными инвестициями в городские системы подачи воды и улучшение санитарных условий за счет другого проекта, финансируемого банком.

Социологический анализ. Анализ социологических и институциональных рисков

Анализ выявил 3 типа конфликтов: институциональные социально-экологические социально-экономические

Данные конфликты очевидно могут быть очень сильными из-за крайней бедности и социального исключения в регионе

Социологический анализ. Анализ социологических и институциональных рисков

Анализ выявил 3 типа угроз: экологические (морозы и засуха, обвалы, эрозия,

наводнения, вымирание редких животных и растений и загрязнение воды)

экономические (неподходящая система дорог, связывающая сельские местности с экономическими центрами; незапланированное индустриальное развитие и низкая рентабельность земледелия и животноводства)

социально-политические (быстрое/резкое рост городов, ограниченный доступ к основным сервисам со стороны бедных, коррупция, возобновление терроризма)

Социологический анализ. Процесс общественного консультирования (подготовка)

Процесс был нацелен на привлечение локальных инвесторов к участию в проекте для увеличения прав собственности и усиления непрерывности будущих инвестиций.

Углубленный анализ государства Перу:

Группы показателей, по которым проводился анализ:

Бедность и социальные показатели. На их основе была построен «Ромб Развития/Development Diamond». График для Перу сравнивался с графиком для групп с доходом ниже среднего.

Ромб Развития/Development Diamond:Вершины ромба: % подростков школьного

возраста Доступ к улучшенным

источникам воды Индекс GNI (общее количество

национального дохода переведенное в доллары с использованием Атласного метода Мирового банка, разделенное на среднегодовую численность населения)

Углубленный анализ государства Перу:

Ключевые экономические соотношения и долгосрочные тенденции. Торговля, инвестиции, задолженность, внутренние накопления.

Углубленный анализ государства Перу:

Структура экономики. Цены и государственные финансы Торговля Баланс платежей Внешний долг и движение ресурсов