Нормативное бюджетное финансирование в Чувашской Республике

Показатели хода реализации НБФ в ЧР, промежуточные итоги реализации

Республиканский норматив бюджетного финансирования -

это нормативная стоимость реализации государственного

стандарта общего образования в год по типам

образовательных учреждений в расчете на одного учащегося

по ступеням обучения.

Величина республиканского НБФ

выступает в качестве минимальной стоимости, являющейся обязательной для исполнения бюджетов всех уровней, разрабатывается и утверждается в разрезе города и села ежегодно Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики

Динамика роста НБФ в ЧР

2001 2002 2003 2004 2005

Село 2485,8 5255,0 5999,5 7262,3 6286,3

Город 2145,2 3666,0 4202,5 5178,1 3975,4

Величина республиканского НБФ определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ЕТС);

коэффициентов удорожания педагогической услуги;

нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого, вспомогательного персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы).

Нормативно-правовая база внедрения и исполнения НБФ

Закон ЧР от 26.06.98 № 16 «О республиканских нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики»

Закон ЧР от 29.11.04 № 54 «О республиканском бюджете ЧР на 2005 год»

Перечень предельных поправочных коэффициентов, на 2005 год

Правила применения поправочных коэффициентов к нормативу бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в 2005 году

Правила нормативного бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта

общего образования для расчета образовательных субвенций в Чувашской Республике в 2005 году

В рамках ПРСО разработаны:

схема подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений в условиях казначейского исполнения бюджета;

положения о работе образовательных учреждений в условиях казначейского исполнения бюджета;

рекомендации для директоров и главных бухгалтеров школ по составлению бюджетной сметы в условиях казначейского контроля за расходами образовательных учреждений

форма договора на предоставление бесплатных образовательных услуг по реализации начального, основного, среднего общего образования в соответствии с муниципальным заказом, согласно которому должна производиться оплата за оказанные образовательные услуги на основе НБФ при переходе учащихся в другие учебные заведения

Основные нововведения в процессе НБФ в 2005 году

нормативы впервые утверждены только на реализацию государственного стандарта общего образования (учебные расходы);

рассчитанная на основе нормативов субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования с 2005 года выделяется из республиканского бюджета;

единая методика расчета объема финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования утверждена Правилами НБФ;

с 2005 года введены коэффициенты удорожания по ступеням обучения, учитывающие разную стоимость образовательной услуги на разных ступенях обучения.

Республиканские поправочные коэффициенты

1. коррекционное обучение;2. индивидуальное обучение на дому;3. обучение по углубленной программе –

обучение детей в лицеях, гимназиях с углубленным изучением предметов;

4. масштаб образовательного учреждения;5. экстернат;6. образование в форме семейного

образования;7. коэффициенты удорожания

педагогической услуги, в том числе по ступеням обучения.

Структура норматива в 2004 годуЗаработная плата

Предметы снабжения и расходные материалы

Коммунальные услуги(кроме льгот)

Транспортныеуслуги

Капитальный ремонт

Прочие текущие расходы

Приобретение оборудования

Услуги связи

Командировки и служебные разъезды

Начисления назаработную плату

Структура норматива в 2005 году

Зарплата с начислениями

Хозяйственные расходы (кроме коммунальных)

Учебно-наглядные пособия,ТСО,

канцтовары,Интернет

Общий объем финансирования школ

Общий объем финансирования

Финансирование по нормативу

через субвенциииз республиканского

бюджета

Финансирование эксплуатационных

расходов изместных бюджетов

Финансирование целевых программ

из республиканского и местных бюджетов

Поступления из республиканского

бюджета на выплаты

социальногохарактера

Динамика роста количества самостоятельных бухгалтерий в ОУ

185

25

144

82

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2000 2003 2004 2005

количествосамостоятельныхбухгалтерий в ОУ

Основные риски, связанные с внедрением НБФ

Недостаток квалифицированных специалистов для работы в условиях хозяйственной самостоятельности

Доведение норматива только для уровня муниципалитета, а не до уровня школы

Необходимость обеспечения особого подхода к финансированию малокомплектных школ

Отсутствие поддержки общественности

Основные положительные результаты внедрения НБФ

Повышение прозрачности бюджетного процесса, эффективности бюджетных расходов. Возможность осуществлять контроль за прохождением и использованием финансовых средств.

Гарантированное своевременное финансирование выплаты заработной платы и других расходов по реализации государственного стандарта общего образования. Обеспечение целевого использования средств.

Создание условий для реализации принципа экономической автономии ОУ. Самостоятельность ОУ в использовании бюджетных ассигнований.

Оптимизация сети ОУ и повышение доступности качественного образования.

Внебюджетная деятельность общеобразовательных учреждений

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2003год

2004год

всегодоходов

из них отплатныхобразовательныхуслуг

Средняя наполняемость классов

По респуб-

лике

Село Город

2000 год 20,8 16,1 26,3

2003 год 19,9 15,5 25,4

2004 год 19,9 15,6 25,3