«Особенности ценообразования на рынке электроэнергии и мощности Российской Федерации»

«Особенности ценообразования на рынке электроэнергии и мощности Российской Федерации»

март 2011Москва

Прогноз прироста цен конечных потребителей (с учетом населения) 2

Европейская часть России и Урал Сибирь

Субъект РФ Прирост от факта 2010 года

Иркутская область 22,5

Республика Хакасия 18,5

Субъект РФ Прирост от факта 2010 года

Астраханская область 27,8Владимирская область 19,4

Воронежская область 18,7Калужская область 21,9Костромская область 15,4Краснодарский край 18,5Курганская область 26,7

Мурманская область 21,5Нижегородская область 17,2Новгородская область 23,7Орловская область 15,6Пензенская область 20,7

Псковская область 20,8Республика Калмыкия 26,8Пермский край 16,7Республика Карелия 17,7Республика Мари Эл 15,6

Республика Мордовия 23,1Республика Северная Осетия-Алания 25,9Ростовская область 19,2Рязанская область 17,6Самарская область 15,4Саратовская область 19,4

Свердловская область 17,8Ставропольский край 17,4Тамбовская область 16,0Тверская область 20,5Тюменская область 27,7

Ульяновская область 21,9Удмуртская Республика 22,8Чувашская Республика-Чувашия 20,2Ярославская область 21,6

ВСЕГО 34 субъектов Российской Федерации

Рост среднеотпускной цены в целом по Российской Федерации прогнозируется в пределах, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России от декабря 2010 года) на 2011 год (114,9% - 115,4%)

В 35 субъектах Российской Федерации прогнозируется увеличение среднеотпускной цены свыше уровня 115 %

НОВАЯ ЗАДАЧА – обеспечить предельный рост цены в каждом субъекте Российской

Федерации не более 115 %.

региональные факторы

федеральныефакторы

3Структура стоимости электроэнергии в отрасли и

порядок ее определения (ценовые зоны)

РД (население)

«вынужденные»

Конкурентное

ценообразование

Конкурентное

ценообразование

продажа мощности с ограничением

цены

надбавки АЭС/ГЭС

«тарифные»

ДПМ (ТЭС, АЭС, ГЭС)

«вынужденные»

РД

(население)

распредели-тельныесетевые

компании(МРСК,ДРСК)

ТСО

— свободный оптовый рынок

— регулирование на федеральном уровне

— регулирование на региональном уровне

— маржинальный доход энергосбытовых компаний

электроэнергия мощность ФСКинфраструктура

сети сбыт

сбытовая надбавка

маржинальный доход сбытовых компаний

Рост цен на уровне федеральных факторов: примеры по регионам (с учетом населения) 4

ВСЕГО 21 субъект Российской Федерации

Основные факторы роста:

1.Рост цен на топливо (газ 15 %, уголь с учетом транспортных расходов до 30 %)

2.Либерализация цен на электроэнергию относительно заниженной тарифной базы прошлых периодов.

3.Высокие тарифы для «вынужденной» генерации


Субъект РФитоговая цена 2010, руб/кВт ч

общий прирост

(прогноз),%

Забайкальский край 0,873 37,1%

Иркутская область 0,494 36,2%

Красноярский край 0,774 16,7%

Республика Хакасия 0,738 22,9%

Субъект РФИтоговая цена 2010, руб/кВт ч

Общий прирост

(прогноз),%

Владимирская область 1,343 16,02%Волгоградская область 1,383 16,04%Калужская область 1,421 15,28%Кировская область 1,345 15,62%Костромская область 1,363 19,16%Мурманская область 1,179 16,46%Новгородская область 1,397 18,97%Оренбургская область 1,287 15,91%Пензенская область 1,361 18,89%Пермский край 1,308 15,90%Псковская область 1,400 19,40%Республика Карелия 1,297 20,11%Республика Мордовия 1,374 15,10%Республика Татарстан 1,200 15,29%Свердловская область 1,350 16,39%Тюменская область 1,183 22,86%Чувашская Республика 1,335 18,25%

5

№ ПредложениеЭффект в

2011г. Реализация

1. Снизить инвестиционную надбавку в отношении действующих АЭС и ГЭС (без изменения инвестиционной программы, а за счет использования иных форм финансирования)

Предлагается снизить РЭА на 5 млрд. рублей

[всего ЦИС = 45 млрд.рублей, в т.ч. ЦИС РЭА 28 млрд. рублей]

• Решение ФСТ России• Корректировка ГК «Росатом» инвестиционной

программы в части источников финансирования• Реализация возможна с начала года (сдвиг

фактических расчетов по мощности на апрель)

2. Изменение принципов привязки вынужденной генерации по ценовой зоне (в настоящее время распределяется на ЗСП в пределах 50%, предлагается – в пределах 30%)

Снижение объем оплачиваемых вынужденных в

Забайкальском крае на 430 млн.рублей

(перераспределение на всю ЦЗ)

• Изменения договора о присоединении к торговой системе

• Возможна реализация с начала года, сдвиг фактических расчетов по мощности на апрель

3. Оплата мощности «вынужденных»:- в части «новой» генерации по

предельному уровню КОМ;- в части «старой» генерации – по цене,

определенной с учетом прибыли от продажи электроэнергии в целом по всем станциям субъекта (аффилированной группы), но не ниже предельного уровня КОМ либо тарифа ФСТ России

9,6 млрд. рублей • Изменения в постановление Правительства Российской Федерации о целевых правилах оптового рынка

• Пересчет тарифно-балансовых решений ФСТ России для объемов населения и привязки по РД.

• Претензии поставщиков: изменение тарифов, не соблюдение объемов привязки

СРОК с 01.04.11

Предложения по снижению стоимости электроэнергии для

конечных потребителей

Предложения в отношении федеральных факторов

6


конечных потребителей (продолжение)

№ Предложение Эффект в 2011г.

Реализация

4. Снижение стоимости услуг ОАО «ФСК ЕЭС» на 2011 год за счет «сглаживания»

5 млрд. рублей

• Постановление Правительства РФ до 15.03.2011

• Решение ФСТ России СРОК с 01.04.2011

5. Заключение прямых свободных договоров между гарантирующими поставщиками и ОАО «Концерн Росэнергоатом» и ОАО «РусГидро»/ ОАО «Иркутскэнерго»

9,9 млрд. рублей, в том числе РЭА – 4,6

млрд. рублей, РусГидро/

Иркутскэнерго – 5,3 млрд. рублей

• Проведение переговоров на уровне Минэнерго России, ГК «Росатом»

СРОК с 01.04.2011

6. Непроведение индексации цены КОМ и price cap на 2011 год

11,6 млрд. рублей (РЭА 1,9 млрд.,

РусГидро 0,9 млрд., ТЭС 8,8 млрд.)

Предложение можно не реализовывать при условии выполнения п. 5

Предложения в отношении федеральных факторов

7

Предложения по ограничению стоимости электроэнергии для


В части оптового рынка электроэнергии

• ФАС России совместно с НП «Совет рынка» усилить контроль за ценообразованием на РСВ (исключить риск необоснованного завышения цен и манипулирования)

• Применение единых принципов расчета РСВ и БР: подача в РСВ ценопринимающих заявок в объеме технологического минимума.

Перспективные предложения для рынка мощности (на 2012г. и далее):• В ДПМ тепловой генерации:

• проработать вопрос повышения эластичности применения коэффициента учета доходов с РСВ

• продолжить мониторинг применения WACC

• Доработать модель рынка мощности.

8

Эффект от предлагаемых мер по оплате мощности на уровне федеральных факторов по

регионам – Европейская часть и Урал

Субъект РФ

Исходный прирост *

2011 к 2010

(прогноз)

Изменение ЦИС

(5 млрд.)

Эффект после перераспре-

деления «вынужденных»

Эффект после снижения тарифов

для «вынужденной»

генерации (9,6 млрд.)

Эффект после «сглаживания»

ФСК (-5 млрд.)

Эффект по итогам

заключения СДД РЭА(4,7 млрд.)

Эффект по итогам отмены

индексации КОМ (11,6

млрд. )

Владимирская область 16,02% 15,31% 15,31% 15,31% 14,86% 14,86% 13,40%Волгоградская область 16,04% 15,34% 15,34% 15,34% 14,80% 14,80% 13,36%Калужская область 15,28% 14,65% 14,65% 14,65% 13,95% 13,95% 12,66%Кировская область 15,62% 14,90% 14,90% 14,90% 14,45% 14,45% 12,98%Костромская область 19,16% 18,46% 18,46% 18,46% 17,83% 15,00% 13,57%Мурманская область 16,46% 15,67% 15,67% 15,67% 14,99% 15,00% 13,36%Новгородская область 18,97% 18,29% 18,29% 13,18% 12,65% 12,65% 11,26%Оренбургская область 15,91% 15,24% 15,24% 15,24% 14,77% 14,77% 13,40%Пензенская область 18,89% 18,21% 18,21% 18,21% 17,56% 15,00% 13,59%Пермский край 15,90% 15,23% 15,23% 15,23% 14,81% 14,81% 13,43%Псковская область 19,40% 18,82% 18,82% 14,40% 13,70% 13,70% 12,50%Республика Карелия 20,11% 19,47% 19,47% 14,67% 14,07% 14,07% 12,76%Республика Мордовия 15,10% 14,43% 14,43% 14,43% 13,98% 13,98% 12,59%Республика Татарстан 15,29% 14,52% 14,52% 14,52% 14,50% 14,50% 12,92%Свердловская область 16,39% 15,69% 15,69% 15,39% 14,81% 14,81% 13,37%Тюменская область 22,86% 22,07% 22,07% 20,65% 20,00% 15,00% 13,38%Чувашская Республика 18,25% 17,56% 17,56% 17,56% 17,28% 15,00% 13,56%

* В данной таблице все значения приростов рассчитаны с учетом роста потребления в среднем на 2% за год

9

Эффект от предлагаемых мер по оплате мощности на уровне федеральных факторов по

регионам – Сибирь

Субъект РФ

Исходный прирост *

2011 к 2010 (прогноз)

Изменение ЦИС

(5 млрд.), %

Эффект после перераспре-

деления «вынужденных»

Эффект после снижения тарифов

для «вынужденной» генерации (9,6 млрд.)

Эффект после

«сглажив-ания» ФСК (5 млрд.)

Эффект по итогам

заключения СДД ГЭС(5,1 млрд.)

Эффект по итогам отмены

индексации КОМ (11,6 млрд.

)

Забайкальский край 37,16% 37,16% 28,20% 25.16% 24.46% 15,00% 14,12%Иркутская область 36,24% 36,24% 37,04% 31,00% 31,00% 15,00% 13,42%Красноярский край 16,72% 16,72% 17,27% 13,11% 12,21% 12,21% 11,12%

Республика Хакасия 22,89% 22,89% 23,78% 23,78% 22,83% 15,00% 13,75%

* В данной таблице все значения приростов рассчитаны с учетом роста потребления в среднем на 2% за год

ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Заключить свободные двусторонние договора на поставку электроэнергии между гарантирующими поставщиками регионов и ОАО «Концерн Росэнергоатом» (1 ценовая

зона) и ОАО «Русгидро»/ ОАО «Иркутскэнерго» (2 ценовая зона). ОБЪЕМ договоров – 9,9 млрд. рублей:

- {Пензенская, Тюменская области, Чувашская республика} и ОАО «Концерн Росэнергоатом» – 4,6 млрд. рублей.- {Иркутская область, Забайкальский край, Республика Хакассия} и {ОАО «РусГидро», ОАО «Иркутскэнерго»} - 5,3 млрд. рублей;- Распределение СДД между ОАО «РусГидро» и ОАО «Иркутскэнерго» пропорционально выработке электроэнергии ГЭС 2 ценовой зоны по балансу ФСТ России на 2011 год с приоритетом Иркутской области

Регионы, в которых не удается добиться 15 % роста федеральных факторов: Пензенская, Костромская, Тюменская, Иркутская области, Чувашская республика, Забайкальский край, Республика

Хакасия

10Динамика региональных факторов.

Распределительный сетевой комплекс

ДЗО ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО

«ДРСК» собственная выручкаПрочие сетевые

организации (ТСО) ИТОГ

млрд. руб руб/кВтч млрд. руб руб/кВт ч млрд. руб руб/кВт ч

2010 236,5 0,30 156,4 0,21 392,8 0,52

2011прогноз

17,6% 15,3% 27,8% 25,0% 21,6% 19,1%

Причины • увеличение количества ТСО и рост НВВ ТСО свыше уровня ИПЦ, в том числе вследствие роста инвестиционных программ

• переход на RAB-регулирование ДЗО ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «ДРСК», применение процедуры «сглаживания» роста тарифов в 2009-2010 годах

• включение в тарифах прибыли сетевых компаний и, как следствие, рост платежей по налогу на прибыль, увеличение ставки социального налога

Основной фактор:

•регионы со значительным ростом НВВ ТСО в 2010 годуПример: Краснодарский край, «НЭСК-электросети» - 50%г. Москва, «Энергокомплекс» - 364%

•регионы со значительным ростом НВВ ТСО в 2011 годуПример: Архангельская область, «Архоблэнерго» и «АСЭП» - 477%

Тверская область, «Региональная электросетевая компания» – 273%Мурманская область, «Мурманская горэлектросеть» – 227%Республика Коми, «Энерготрейд» - 50%Республика Карелия, «Прионежская сетевая компания» - 100%Ленинградская область, «ЛОЭСК» - 64%

Прогноз роста региональных факторов(в части сетевых организаций) 11

Всего 34 субъекта Российской Федерации


Субъект РФРост от факта

2010 года

Иркутская область 30,7Омская область 28,2Республика Бурятия 33,9Республика Тыва 40,3Республика Хакасия 21,8

Субъект РФРост от факта

2010 года

Архангельская область 39,1Астраханская область 29,5Владимирская область 27,7Воронежская область 27,9г.Москва 26,5г.Санкт-Петербург 46,2Ивановская область 26,1Калужская область 35,6Краснодарский край 37,6Курганская область 33,9Мурманская область 30,4Нижегородская область 22,2Новгородская область 39,7Оренбургская область 30,9Республика Калмыкия 41,5Республика Карелия 33,5Республика Мари Эл 25,0Республика Мордовия 23,9Республика Северная Осетия-Алания 31,2Ростовская область 26,3Рязанская область 43,6Пермский край 29,1Псковская область 27,4Свердловская область 21,4Ставропольский край 35,1Тверская область 31,3Тюменская область 25,2Удмуртская республика 39,7Ярославская область 33,6

12

Предложения в отношении региональных факторов

• Утвердить постановление Правительства Российской Федерации, предписывающее руководителям субъектов Российской Федерации:- провести актуализацию региональных тарифов на передачу электроэнергии в части стоимости потерь и услуг ОАО «ФСК ЕЭС» с учетом уточенного прогноза цен на электрическую энергию с ОРЭЭ;- обеспечить снижение региональных факторов до уровня прироста не выше 15 % относительно 2010 года, в том числе за счет ограничений темпов роста НВВ ТСО и сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков.

• Минэнерго России до 1 июля 2011 года разработать и внести в Правительство Российской Федерации согласованные с ФАС России, ФСТ России, МЭР России проект Основных положений правил розничного рынка

• ФСТ России, Минэнерго России, МЭР России подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Основ ценообразования на рынке электроэнергии, в том числе в части RAB-регулирования

• принять постановление Правительства Российской Федерации, регламентирующее порядок согласования договоров аренды территориальными сетевыми организациями объектов электросетевого хозяйства, относимых к ЕНЭС (договоры «последней мили»)

• Гарантирующим поставщикам Пензенской, Костромской, Тюменской, Иркутской областей, Чувашской республики, Забайкальского края, Республики Хакасия обеспечить трансляцию эффекта от заключенных СДД на всех потребителей субъекта Российской Федерации



Прогноз прироста цены конечных потребителей (с учетом населения) 13


Субъект РФприрост

от факта 2010 года

Иркутская область 11,8Республика Хакасия 12,5

Субъект РФПрирост

от факта 2010 года

Астраханская область 10,7Владимирская область 13,7Воронежская область 11,3Калужская область 13,3Костромская область 13,1Краснодарский край 12,6Курганская область 9,9Мурманская область 14,4Нижегородская область 9,7Новгородская область 12,4Орловская область 11,5Пензенская область 13,1Псковская область 12,8Республика Калмыкия 12,9Пермский край 13,7Республика Карелия 13,3Республика Мари Эл 9,6Республика Мордовия 9,8Республика Северная Осетия-Алания 12,9Ростовская область 7,2Рязанская область 16,1Самарская область 10,5Саратовская область 11,3Свердловская область 13,7Ставропольский край 11,8Тамбовская область 11,7Тверская область 14,8Тюменская область 13,6Ульяновская область 3,2Удмуртская Республика 9,0Чувашская Республика-Чувашия 14,0Ярославская область 11,9

Рост цены не превышает 15 %

Documents

«Особенности ценообразования на рынке электроэнергии и мощности Российской Федерации»