Обучающий семинар для общественных помощников Уполномоченного по правам

предпринимателей

в Республике БашкортостанДата проведения: 20 декабря 2012 года 10.00 ч.

Место проведения: Республика Башкортостан,

г. Уфа, Пушкина,106,

Малый зал

Гибадуллин Рафаиль Вагитович

Уполномоченный по правам

предпринимателей

в Республике Башкортостан

«Становление института Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан: задачи и перспективы»

*22 июня 2012 года

*Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей назначен Борис Титов

*18 декабря 2012 г.

*Госдума РФ рассмотрела в первом чтении законопроект «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ», который определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также бизнес-омбудсменов в субъектах РФ

Мы одними из первых среди субъектов России сформировали институт Уполномоченного по правам предпринимателей.

Башкортостан выступил пилотным российским регионом по созданию

института Уполномоченного по правам предпринимателей.

По представлению Президента Республики Башкортостан

Гибадуллин Рафаиль Вагитович наделен полномочиями Постановлением Государственного Собрания – Курултая РБ «О назначении на должность Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан »

Закон Республики Башкортостан №514 от 1 марта 2012 года «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан»;

03.07.2012 года зарегистрирован государственный орган – Аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан.

Одна из главных задач – отработка механизма

взаимодействия Уполномоченного с

властными структурами, бизнес-сообществом,

определение наиболее эффективных методов защиты

законных прав и интересов предпринимателей,

предотвращение конфликтных ситуаций, создание

благоприятных условий для развития бизнеса.

* Задачи Уполномоченного (ст.3)

*

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный по правам предпринимателей вправе (статья 13):

1) беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;

2) запрашивать и в установленном порядке получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

3) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами необходимые для рассмотрения жалобы проверки деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Уполномоченные назначены в 7 регионах РФ

Башкортостан

Ульяновская область

ИнгушетияКурская область

Рязанская область

Воронежская область

Ростовская область

По инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РФ

и общественных организаций предпринимательства проведена

гуманизация уголовного и уголовно-процессуального законодательства

ст.159 УК РФ (Мошенничество)

до внесения изменений

Ежегодно за совершение мошенничества

в целом по Российской Федерации

осуждается более 25 тысяч лиц.

Состав статьи позволял переводить

хозяйственные споры в плоскость

уголовных преследований

Так, согласно статистическим данным всего по статье 159 УК РФ:

в 2011 г. было осуждено 25557 лиц

в 2010 г. – 29056 лиц

в 2009 г. – 32229 лиц

отделено бытовое

мошенничество

от мошенничес

тва в предприним

ательской сфере.

Гуманизация уголовного законодательстваИзменения в ст.159 УК РФ

- Дифференциация различных видов мошенничества

- Введено 6 новых статей

*Введена ст. 159.4 – «Мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных

обязательств в сфере предпринимательской деятельности»

*Установлен срок наказания в зависимости о суммы ущерба:

*- до 1,5 млн. руб. – лишение свободы до 1 года

*- от1,5 о 6 млн. руб. – лишение свободы до 3 лет

*- свыше 6 млн. руб. - лишение свободы до 5 лет ВМЕСТО

* 10 лет лишения свободы при сумме ущерба свыше 1 млн. руб.

Изменения в Уголовно-процессуальном кодексе РФ

За исключением случаев, когда ущерб нанесен государству или муниципальным органам.

- Возбуждение уголовных дел стало возможным только по заявлению потерпевшего

- Введена уголовная ответственность за фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности

- Регламентирован порядок предоставления копий изымаемых документов

*Центр общественных процедур

«Бизнес против коррупции»

ЦОП «БПК» г. Москва УПП РБ

ЦОП РБ «БПК»

Наблюдательный совет

СопредседателиОбщественный экспертный совет

- Рекомендации- Предложения

Экспертные организации

Секретариат- подготовка вопросов- мониторинг решений

Около 65% обращений –

в сфере земельных и имущественн

ых отношений

Около 12%

обращений - просьба о содействии

или финансовой поддержке

Около 9%

обращений -

рейдерский захват

имущества

Около7%

жалобы на бездействие, непоследовательность госорганов

и муниципал

ьных органов

Около 6%

- замечания по

организации

проведению

торгов в республике

Основные проблемы предпринимательства

*Работа Общественного экспертного совета при Уполномоченном.

*I заседание Общественного экспертного совета - 26 июня 2012 года - организационные, вводные вопросы работы ОЭС,

*II заседание - 18 июля 2012 года - в информационном агентстве «Башинформ» состоялся круглый стол на тему «Власть и бизнес: точки роста на муниципальном уровне»,

*III заседание - 13 сентября 2012 года - совместно с Общественным советом при Росреестре РБ и круглый стол по теме «Кадастровая оценка земель: проблемы, пути решения» - проблемы, связанные с увеличением кадастровой стоимости земли и, соответственно, арендных платежей.

*IV заседание - 28 ноября 2012 года - патентной системы налогообложения. В связи с принятием в Республике Башкортостан соответствующего закона 29.10.2012 г., без проведения публичного обсуждения с предпринимателями.

* Общественные помощники Уполномоченного по правам предпринимателей в РБ

(ст. 25 Закона РБ «Об Уполномоченном …»)Для оказания содействия в осуществлении полномочий в

районах и городах Республики Башкортостан с учетом мнения представительных органов муниципальных

районов и городских округов Уполномоченный по правам предпринимателей вправе назначать общественных

помощников, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах.

На сегодняшний день помощники в районах и городах РБ уже утверждены. Действует Положение об

общественных помощниках.

*Полномочия общественных помощников

Организовывать личный прием, рассматривать жалобы на нарушение прав и законных интересов предпринимателей

Определить (совместно с

Администрацией муниципального

образования):

место приёма граждан

график приёма (периодичность,

время)

* Порядок организации приёма предпринимателей

Информационное сопровождение

Через районную (городскую) газету

Через сайт администрации муниципального образования

Через сайт общественной организации предпринимателей

района (города)

Через муниципальное

телевидение, радио

Через республиканские СМИ (ИА «Башинформ», газеты, ТВ, радио)

Через информационные стенды организаций, учреждений и

предприятий

* «Прием граждан по вопросам защиты законных прав и интересов предпринимателей»

Новости Союза Предпринимателей г. Октябрьский11.12.2012

25 декабря 2012 г. в г.Октябрьском начнется прием граждан по вопросам защиты законных прав и интересов

предпринимателей общественным помощником Уполномоченного по правам предпринимателей в РБ по

городскому округу город Октябрьский Кузнецовым Анатолием Николаевичем.

Прием будет проходить в комнате переговоров территориального бизнес-инкубатора (ул.Северная, 5 а, второй

этаж) 2 раза в месяц (второй и четвертый вторник) с 15-00 до 17-00 часов.

* При работе с обращениями предпринимателей учитывать

Журнал учета обращений предпринимателей

Для статобработки учета обращений просим сводить указанные в них проблемы по следующим направлениям:

Всего обращений за период: с _________ по _________ __________________ в т.ч. - арендные отношения (заключение и продление договоров аренды) __________________

- выкуп арендованного имущества __________________ - проведение несанкционированных и неправомерных проверок __________________ - действия (бездействие) правоохранительных органов __________________ - жалобы на действия муниципальных органов управления __________________ - оказание финансовой поддержки __________________ - рейдерский захват __________________ - другое _________________________________________________ __________________

№ Дата Заявитель Суть обращения Принятые меры Снятие с контроля

(дата)

Примечания

Общественный помощник бизнес-

омбудсмена

Местное сообщество (граждане)

СМИ

Власть (органы местного самоуправления, ОГВ)

Бизнес-сообщество

*Эффективное взаимодействие:

- о нас знают

- выделяют из общего ряда, отличают

- доверяют

- сотрудничают

* УКАЗПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 19 ноября 2011 годаN УП-638

О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАНА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

* В рамках формирования благоприятного предпринимательского климата на территории Республики Башкортостан, учета интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при разработке и реализации государственной политики Республики Башкортостан постановляю:

- Правительству Республики Башкортостан:регулярно рассматривать на заседаниях Республиканского совета по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан предложения субъектов малого и среднего предпринимательства по устранению административных барьеров при организации и осуществлении предпринимательской деятельности;при разработке основных направлений государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства использовать потенциал общественных организаций предпринимателей, средств массовых коммуникаций;принять меры по совершенствованию административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

- Рекомендовать органам местного самоуправления принять необходимые меры в соответствии с настоящим Указом.

Печатные СМИ (районные, республиканские,

федеральные)

Электронные СМИ (районные, республиканские,

федеральные)

Интернет-ресурсы (Интернет-пространство)

* Взаимодействие со СМИ

Что делается?

Какие решения приняты?

Почему именно такие решения приняты?

* Взаимодействие со СМИ

Оперативное информирование

Полезность для местного сообщества той или иной

информации

Информационно-коммуникационные

кампании

* Постоянное присутствие в информационном пространстве района (города)

Систематическое изучение мнения

бизнес-сообщества

Анализ Корректировка

* Полномочия общественных помощников*Проводить разъяснительную работу с

гражданами о средствах и порядке защиты нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательства

* Полномочия общественных помощниковПо поручению Уполномоченного проводить

проверки по фактам нарушений или несоблюдения прав и законных интересов предпринимателей

* Полномочия общественных помощников

Анализ районной (городской) прессы, содержащей факты массовых или отдельных грубых нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательства на территории района (города) и информировать об этом Уполномо ченного;

* Полномочия общественных помощников

Осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления республики, их должностными лицами, субъектами предпринимательской деятельности, их общественными объединениями по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов предпринимателей

* Полномочия общественных помощников

Вносить предложения по совершенствованию механизма обеспечения прав и законных интересов предпринимателей в муниципальные образования республики;

Представлять Уполномоченному ежеквартальный и годовой отчеты о своей деятельности в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в письменной или в электронной форме

*Участвовать в организации и проведении в регионе научно-практических конференций, круглых столов, совещаний и семинаров по вопросам, касающимся обеспечения прав и законных интересов предпринимателей, повышения эффективности их защиты и предупреждения нарушений и конфликтных ситуаций

Выполнение общественным помощником Уполномоченного

своих обязанностей и использование своих прав в личных интересах, а

также в целях, отличных от интересов Уполномоченного,

недопустимо.

Общественный помощник

не вправе

разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц,

ставшие ему известными в связи с защитой прав и законных интересов предпринимателей

Появление общественных помощников Уполномоченного во всех муниципальных образованиях республики является принципиальным вопросом для субъектов малого и среднего бизнеса, так как решает

проблему доступности данного правозащитного института, позволяет оперативно реагировать на

обращения и заявления граждан, чувствовать обстановку по соблюдению прав и законных интересов предпринимателей.

Успехов!

Спасибо за внимание!