กระทรวงสาธารณส�ข &ทศวรรษแห่�งความปลอดภั�ยทางถนน

โดย นพโดย นพ..ศ ร ว�ฒน" ท พย"ธราดลศ ร ว�ฒน" ท พย"ธราดลรองปล�ดกระทรวงสาธารณส�ขรองปล�ดกระทรวงสาธารณส�ข

สถานการณ"อ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนเป&นสาเห่ติ�ส'าค�ญของการเส)ยชี)ว ติบัาดเจ็,บั

และพ การ

ท�-วโลก (Global RTI, 2010) เส)ยชี)ว ติ 1.27 ล.านคน 3,479 คน/ว�น บัาดเจ็,บั 20 – 50 ล.านคน พ การ อย�างน.อย 5 ล.านคน

ประเทศไทย ป0 2552 (รายงานการบัาดเจ็,บั 19

สาเห่ติ�) เส)ยชี)ว ติ 11751, คน บัาดเจ็,บั 857206, คน(ส'าน�กระบัาดว ทยา กรมควบัค�มโรค 25, 52)

มค53มค53

16-18 ธค.สมั�ชชาส�ขภาพแห่�ง

ชาติ� ครั้��งที่�� 2

19-20 สค.จั�ดส�มัมันารั้ะด�บชาติ�

อุ�บ�ติ�เห่ติ�จัรั้าจัรั้

19-20 สค.จั�ดส�มัมันารั้ะด�บชาติ�

อุ�บ�ติ�เห่ติ�จัรั้าจัรั้

2553 ป0คมนาคมปลอดภั�ย

29 กย. ครม.ม)มติ - กำ�าห่นดวารั้ะแห่�งชาติ�

- รั้�บรั้อุง แผนแมั�บที่ ศปถ.- มัอุบ สธ.ปรั้ะสานข&อุมั'ล

29 กย. ครม.ม)มติ - กำ�าห่นดวารั้ะแห่�งชาติ�

- รั้�บรั้อุง แผนแมั�บที่ ศปถ.- มัอุบ สธ.ปรั้ะสานข&อุมั'ล

29 ม ย . ครม . ร�บัรอง - ที่ศวรั้รั้ษความัปลอุดภ�ย29 ม ย . ครม . ร�บัรอง - ที่ศวรั้รั้ษความัปลอุดภ�ย

21-22 กพ . ส�มมนา สติชี.365 ว�นอ�นติราย สติชี .มค.

52

มค.52

23 เมย.มัติ� สช. คสช .

7 กย รั้�บรั้อุง/ปรั้�บแกำ&

รั้ะเบ�ยบส�าน�กำนายกำฯ

* คกำกำ.กำรั้ะจัายอุ�านาจัให่&แกำ� อุปที่. เห่-นชอุบมัติ�และ มัอุบห่มัายให่&แจั&งห่น�วยงาน (๑๖ มั�ย . ๕๓)* อุน�กำรั้รั้มักำารั้ข�บเคล2�อุนฯ ภายใติ&คกำกำ.ข�บเคล2�อุน กำ�าห่นดให่&เป3นปรั้ะเด-นห่น4�งในกำารั้ที่�างานกำ�บ อุปที่.

* คกำกำ.กำรั้ะจัายอุ�านาจัให่&แกำ� อุปที่. เห่-นชอุบมัติ�และ มัอุบห่มัายให่&แจั&งห่น�วยงาน (๑๖ มั�ย . ๕๓)* อุน�กำรั้รั้มักำารั้ข�บเคล2�อุนฯ ภายใติ&คกำกำ.ข�บเคล2�อุน กำ�าห่นดให่&เป3นปรั้ะเด-นห่น4�งในกำารั้ที่�างานกำ�บ อุปที่.

2 มั�ค UNGA Decade of action

for RS

ปฎิ ญญามอสโก ปฎิ ญญามอสโก Moscow DeclarationMoscow Declaration

เม2-อว�นท)- 2 ม)นาคม 2553 สม�ชีชีาสห่ประชีาชีาติ จ็�ด การประชี�มคร�3งท)- 64 ได.ให่.การร�บัรองค'าประกาศเจ็ตินารมณ"ปฏิ ญญามอสโก และประกาศให่.ป0

พ.ศ.2554-2563 เป&นทศวรรษแห่�งความปลอดภั�ยทางถนน (Decade of Action for Road

Safety)

ก'าห่นดเป6าห่มายการลดอ�ติราการเส)ยชี)ว ติจ็ากอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนในระด�บัท)-ท.าทายให่.เห่มาะสมก�บับัร บัทของ

แติ�ละประเทศ ก'าห่นดกรอบัการท'างาน เป&นเสาห่ล�กไว. 5 ข.อ

A Framework for the A Framework for the DecadeDecadeNational Activities

Pillar 1Road safety Manageme

nt

Pillar 2Infra-

structure

Pillar 3Safe

Vehicles

Pillar 4Road safetyuser

behavior

Pillar 5Post crash care

Lead agencyStrategyTargetsFunding

-Improved road design for all users

-Road infrastructure rating

- Global harmonization vehicles standard

- All cars equipped with seat-belts

-“Intelligents” vehicles

- R&D safety for VRU

-BAC Laws

-Seat-belts &Child restraints

-Motorcycles Helmet

-Speed managements

-ISO 39100

-Pre hospital care

-Trauma care and rehabilitation

-Quality Assurance

เม2-อว�นท)- 29 ม ถ�นายน 2553 คณะร�ฐมนติร)ได.ให่.ความเห่,นชีอบั ก'าห่นดให่. “ป0 2554-2563 เป&นทศวรรษแห่�งความปลอดภั�ยทางถนน (Decade of Action for Road Safety)”

ก'าห่นดเป6าห่มายลดอ�ติราการเส)ยชี)ว ติจ็ากอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนติ'-ากว�า 10 คน ติ�อประชีากรแสนคนในป0 2563

ก'าห่นดกรอบัการด'าเน นงาน ไว. 8 ข.อ

กรอบัการด'าเน นงานของกรอบัการด'าเน นงานของศ8นย"อ'านวยการความปลอดภั�ยทางถนนศ8นย"อ'านวยการความปลอดภั�ยทางถนน

8 8 ประเด,นส'าค�ญ ประเด,นส'าค�ญ .. .. ท)-น'ามาข�บัเคล2-อนท)-น'ามาข�บัเคล2-อน “ “ทศวรรษความปลอดภั�ยทางถนน”ทศวรรษความปลอดภั�ยทางถนน”

1 .การสวมห่มวกน รภั�ย 100 %2. การจ็�ดการความเร,ว3. เมาแล.วข�บั4. สมรรถนะผู้8.ใชี.รถ ใชี.ถนน (เชี�น การออกใบัอน�ญาติ

ข�บัรถท)-ม)ค�ณภัาพ)5. ยานพาห่นะท)-ได.มาติรฐานความปลอดภั�ย6. การจ็�ดการจ็�ดเส)-ยง7. การด8แลร�กษา8.8. พ�ฒนาระบับับัร ห่ารจ็�ดการ พ�ฒนาระบับับัร ห่ารจ็�ดการ ((กลไกนโยบัาย ติ�วชี)3ว�ดกลไกนโยบัาย ติ�วชี)3ว�ด

ข.อม8ล ติ ดติามข.อม8ล ติ ดติาม--ประเม นผู้ล ว จ็�ย ประเม นผู้ล ว จ็�ย , , พ�ฒนาบั�คลากรพ�ฒนาบั�คลากร))

แนวทางการด'าเน นงานของแนวทางการด'าเน นงานของกระทรวงสาธารณส�ขกระทรวงสาธารณส�ข

ภัารก จ็ห่ล�ก : การพ�ฒนาระบับัการแพทย"ฉุ�กเฉุ น การร�กษาและฟื้=3 นฟื้8ผู้8.บัาดเจ็,บั

เพ2-อให่.เป&นไปอย�างท�-วถ>งและรวดเร,ว

การพ�ฒนาระบับัข.อม8ลอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนให่.ม)ความถ8กติ.องและเป&นเอกภัาพ (ติามมติ คณะร�ฐมนติร)มอบัห่มายให่.กระทรวงสาธารณส�ขด'าเน นการเม2-อว�นท)- 29 ก�นยายน 2552)

ภัารก จ็รอง : กระทรวงสาธารณส�ขร�วมด'าเน นการก�บัห่น�วยงานอ2-นๆ ท)-ม)การบั8รณาการแผู้นการด'าเน นงานภัายใติ. ศ8นย"อ'านวยการความปลอดภั�ยทางถนน ซึ่>-งม)ประธาน เป&นรองนายกร�ฐมนติร) (นายส�เทพ เท2อกส�บัรรณ)

แนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของแนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของกระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. กระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. 66 กลย�ทธ"กลย�ทธ"

กลย�ทธ"ท)- 1 การพ�ฒนาระบับับัร การร�กษาพยาบัาล (ห่ล�ก)

โดยเป&นองค"กรห่ล�กในการให่.บัร การทางการแพทย"ครบัวงจ็ร ติ�3งแติ�การให่.บัร การก�อนถ>งโรงพยาบัาล (EMS) การให่.บัร การในโรงพยาบัาล (In-hospital care) พ�ฒนาระบับับัร การศ8นย"อ�บั�ติ เห่ติ� (Trauma Center) การส�งติ�อผู้8.ปAวยระห่ว�างโรงพยาบัาล (Referral system) และการฟื้=3 นฟื้8สภัาพผู้8.ปAวย (Rehabilitation)

แนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของแนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของกระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. กระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. 66 กลย�ทธ"กลย�ทธ"

กลย�ทธ"ท)- 2 การเฝ้6าระว�ง ติ ดติามและประเม นผู้ล (ห่ล�ก)

โดยการพ�ฒนาระบับัฐานข.อม8ลอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนของประเทศ ให่.ม)ความถ8กติ.อง เชี2-อถ2อได. และติอบัสนองติ�อความติ.องการของผู้8.ใชี.จ็ากห่น�วยงานติ�างๆ ได.ท�นการณ" ท�นเวลา ท�3งในภัาวะปกติ และในภัาวะฉุ�กเฉุ น รวมถ>งการว เคราะห่"และปฏิ บั�ติ การเชี งร�กด.วยการน'าเสนอข.อม8ลสถานการณ"ห่ร2อเห่ติ�การณ"และทางออกติ�อส�งคมในท�กระด�บั (Advocacy)

แนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของแนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของกระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. กระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. 66 กลย�ทธ"กลย�ทธ"

กลย�ทธ"ท)- 3 การพ�ฒนาเคร2อข�าย/กลไกการด'าเน นงานป6องก�นและลดอ�บั�ติ เห่ติ� (รอง)

โดยการประสานงานและเสร มสร.างความเข.มแข,งของเคร2อข�ายห่ล�กในย�ทธศาสติร" 5 E (Enforcement, Education, Engineering, EMS และEvaluation) และสน�บัสน�นการสร.างเคร2อข�ายให่ม�ท)-ส'าค�ญ รวมท�3งเข.าไปม)ส�วนร�วมในกระบัวนการควบัค�มป6องก�นอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนในท�กระด�บั

แนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของแนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของกระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. กระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. 66 กลย�ทธ"กลย�ทธ"

กลย�ทธ"ท)- 4 การให่.ความร8. และรณรงค" (รอง)ประชีาส�มพ�นธ" สร.างความติระห่น�กในเร2-องความปลอดภั�ยให่.ก�บัประชีาชีน เพ2-อการปร�บัเปล)-ยนพฤติ กรรมผู้�านทางบั�คลากรทางด.านสาธารณส�ข และ อสม . เชี�น

1 ) จ็�ดการรณรงค"ป6องก�นอ�บั�ติ เห่ติ�ให่.ก�บัประชีาชีนในชี�มชีนโดยอาสาสม�ครสาธารณส�ขประจ็'าห่ม8�บั.าน

2 ) เจ็.าห่น.าท)-ในโรงพยาบัาลจ็�ดระบับัการรณรงค"ให่.ความร8.แก�ผู้8.ปAวย ญาติ ผู้8.ปAวย จ็ากอ�บั�ติ เห่ติ�

3 ) บั�คลากรสาธารณส�ขท�กคน ท�กห่น�วย รวมถ>งเคร2อญาติ และ อสม . จ็ะติ.องเป&นแบับัอย�างท)-ด)ในการม)พฤติ กรรมท)-ปลอดภั�ย

แนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของแนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของกระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. กระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. 66 กลย�ทธ"กลย�ทธ"

กลย�ทธ"ท)- 5 การพ�ฒนาบั�คลากร (รอง)

โดยการพ�ฒนาศ�กยภัาพของเจ็.าห่น.าท)-ท)-ร�บัผู้ ดชีอบัท�กระด�บัให่.ม)ความร8. สามารถน'าความร8.มาประย�กติ"ใชี.ในการด'าเน นงานแก.ไขปDญห่าได.อย�างม)ประส ทธ ภัาพ รวมท�3งประสานก�บัโรงเร)ยนแพทย"ในการจ็�ดห่ล�กส8ติรการเร)ยนการสอนท)-สอดแทรกเน23อห่าท)-เก)-ยวข.องก�บัอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนน

แนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของแนวทางการด'าเน นงานติามภัารก จ็ของกระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. กระทรวงสาธารณส�ข โดยใชี. 66 กลย�ทธ"กลย�ทธ"

กลย�ทธ"ท)- 6 การศ>กษา ว จ็�ย ทบัทวนวรรณกรรม และพ�ฒนาองค"ความร8. (รอง)

ค.นห่าองค"ความร8.ให่ม�ๆ ด.านการควบัค�มป6องก�นอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนน และม)การศ>กษาในเร2-องความเส)-ยงติ�างๆ สาเห่ติ� ปDจ็จ็�ยท)-ท'าให่.เก ดอ�บั�ติ เห่ติ�รวมท�3งความส8ญเส)ยท)-เก ดข>3น เพ2-อให่.ได.ห่ล�กฐานทางว ทยาศาสติร" น'าไปส8�การติ�ดส นใจ็เชี งนโยบัาย รวมท�3งเพ2-อให่.ได.ร8ปแบับัการด'าเน นงานควบัค�มป6องก�นอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนท)-สามารถน'าไปขยายผู้ลได.

ส -งท)-กระทรวงอยากเห่,นส -งท)-กระทรวงอยากเห่,น

1. ม)ระบับัข.อม8ลเฝ้6าระว�ง และ ม)การเติ2อนภั�ย ในท�กระด�บั

2. ม)การน'าข.อม8ลอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนนจ็ากห่ลายแห่ล�งท)-ม)ในจ็�งห่ว�ด ไปใชี.ประโยชีน" เพ2-อผู้ล�กด�นให่.เก ดการข�บัเคล2-อนการด'าเน นงานในพ23นท)- ในระด�บัติ�างๆ

3.การพ�ฒนาระบับัข.อม8ลอ�บั�ติ เห่ติ�ทางถนน การใชี.น ยามการติาย 30 ว�นห่ล�งเก ดเห่ติ�

4.ม)ระบับัการด8แลชี�วยเห่ล2อผู้8.บัาดเจ็,บั ท)-ม)ประส ทธ ภัาพ

5บัทบัาทการท'างานของกระทรวงสาธารณส�ข ในชี�วงทศวรรษแห่�งความปลอดภั�ยทางถนน