Модернизация общего образования: результаты, проблематика

А.И. Хребтова, министр образования Калининградской

области, апрель 2012 года

Калининградская область: общее образование - 2012

Площадь 15 100 км2 (76 из 83-х)

Население 937,9 тыс.чел. (57 из 83-х)

Плотность населения 62,1 чел./км2

Число учащихся общеобразовательных школ 89,2 тыс.чел.

Доля школьников, обучающихся в современных условиях 85%

Количество общеобразовательных учреждений 191

в сельской местности 75 (39%)

в городской местности 116 (61%)

Наполняемость классов

в сельской местности 15,9 чел.

в городской местности 24,9 чел.

Норматив бюджетного финансирования 27,0 тыс.руб.

Средняя заработная плата учителя за февраль 2012 года 19,9 тыс.руб.

Приобретение школьных автобусов

Школьное питание

Развитие дистанционногообразования детей-инвалидов

Внедрение современных информационных образовательных технологий

Создание условий

Поддержка инновационных образовательных программ вузов

Поддержка учреждений НПО и СПО

Развитие кадрового потенциала

Поддержка лучший учителей

Поощрение талантливой молодежи

ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО

Комплексный проект модернизации образования

Нормативное подушевое финансирование

Новая система оплаты труда

Общественно-государственное управление

Региональная оценка качества

Развитие сети

Введение ФГОС

2012

Оснащение образовательных учреждений оборудованием

ПНП «Образование»

Стимулирование общеобразовательных учреждений

2006

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Модернизация региональных систем общего

образования

Поощрение за классное руководство

Поддержка одаренных школьников

Развитие самостоятельности школ

Наша новая школа

4

0102030405060708090

2006 2007 2008 2009 2010 2011

3946

66

80 84 85

ДОЛЯ ШКОЛЬНИКОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОТВЕЧАЮЩИХ СОВРЕМЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, В %

*По данным электронного мониторинга

Доля ОУ, имеющих выход в

Интернет со

скоростью не менее 2

Мб/с

Доля обучающихся,

которым обеспечена

возможность пользоваться

широкополосным интернетом не менее 2 Мб/с

Доля обучающихся, которым

предоставлены все основные виды

современных условий обучения

(от 81% до 100% условий)

Доля обучающихся

, которым созданы

современные условия для

занятий творчеством

Доля ОУ, в которых

обеспечена возможность пользоваться современными столовыми

2010 16 % 24% 43% 22% 53%

2011 32 % 45% 76% 42% 69%

Изменение условий обучения школьников*

доля, оборудованием

№

Муниципальное образование

2010 2011Доля обучающихся, которым обеспечена возможность

пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новыми ФГОС

1 Багратионовский муниципальный район 1,65% 72,34%2 Балтийский муниципальный район 4,05% 100,00%3 Гвардейский район 1,43% 97,17%4 Городской округ "Город Калининград" 26,98% 100,00%5 Гурьевский муниципальный район 22,56% 91,85%6 Гусевский муниципальный район 5,13% 100,00%7 Зеленоградский район 62,07% 100,00%8 Краснознаменский муниципальный район 1,02% 89,22%9 Ладушкинский городской округ 9,09% 100,00%10 Мамоновский городской округ 0,00% 100,00%11 Неманский район 0,00% 81,89%12 Нестеровский район 2,68% 89,86%13 Озёрский муниципальный район 49,12% 100,00%14 Пионерский городской округ 35,56% 100,00%

15 Полесский муниципальный район 14,09% 93,16%16 Правдинский район 0,00% 94,98%17 Светловский городской округ 70,21% 100,00%18 Светлогорский район 11,34% 94,41%19 Славский муниципальный район 18,45% 86,21%20 Советский городской округ 42,01% 100,29%21 Черняховский муниципальный район 10,35% 95,86%22 Янтарный городской округ 0,00% 100,00%

В целом по области 23,33% 96,1%

Изменение условий обучения школьников*

*По данным электронного мониторинга

Основные приоритеты реализации проекта модернизации в 2012 году

Введение федеральных государственных образовательных стандартов

Развитие дистанционных форм обучения Совершенствование школьной

инфраструктуры Внедрение государственного стандарта

питания (поручение Президента РФ от 07.06.2011г. № Пр-1580ГС)

7

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Калининградской области

Утвержденный комплекс мер на уровне области

Утверждены муниципальные комплексы мер

Разработаны пошаговые программы развития в

каждой школе

8

Основные показатели результативности проекта в 2012г.

№п/п

Наименование показателяЗначение показателя (план)

1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей за IV квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике субъекта

100,0%

2. Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности 54,2%

3. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности

20,5%

4. Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС

25,8%

5. Доля общеобразовательных учреждений,осуществляющих дистанционное обучение обучающихся 15,7%

6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

Положительная

Финансовое обеспечение проекта модернизации системы образования

Год реализации 2011 2012 2013

Объемы финансирования

107,9 млн.р. 323,7 млн.р. 215,8 млн.р.

Совершенствование экономических механизмов в системе общего образования

Изменение методики расчета норматива бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений

Отработка порядка формирования муниципального задания в части удовлетворения потребностей населения в качественном образовании

Субсидирование муниципальных образований из областного бюджета организации подвоза учащихся

Субсидирование муниципальных образований из областного бюджета на повышение заработной платы в других типах образовательных учреждений

Изменение критериев и показателей фонда стимулирования качества в соответствии с ФГОС

9

6880,0

12234,014143,014554,015395,0 15481,0

18881,019850,0

0,0

2 000,0

4 000,0

6 000,0

8 000,0

10 000,0

12 000,0

14 000,0

16 000,0

18 000,0

20 000,0

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. сен.11 фев.12

10834,0

14859,017096,017780,0

19558,020798,0

23726,024675,0

0,0

5 000,0

10 000,0

15 000,0

20 000,0

25 000,0

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. сент. 2010 г. 2011 г. 01.09.2011 г. 2012

Уровень средней заработной

платы учителей (в руб.)

Уровень норматива

бюджетного финансирова

ния в части ФОТ

(в руб.)

+ 78%

+15%

+3%

+ 37%+18%

+6%

+17%

+28%

+19%

Совершенствование системы оплаты труда

11

Изменение критериев стимулирования

Нормирование и учет всех видов

деятельности

Выравнивание базовых условий оплаты

труда педагогических работников

дошкольных образовательных

учреждений и учреждений

дополнительного образования детей

Финансирование образовательного учреждения

Норматив бюджетного финансирования на реализацию государственного

образовательного стандарта (программы) общего образования и оплату услуг

по содержанию имущества и коммунальных услуг

Средства взамен на обязательстваЕжегодная конкурсная поддержка проектов

Средства взамен на эффективностьФонд стимулирования

качества образования - 100 млн. руб.

Образовательные учреждения

Информация о количестве общеобразовательных учреждений – получателях средств фонда качества образования в разрезе муниципальных образований

№ Муниципальное образование

2009 2010 2011 2012Количество ОУ,

получателей средств ФСКО

Доля от количества ОУ в МО

Количество ОУ, получателей

средств ФСКО

Доля от количества ОУ в МО

Количество ОУ,

получателей средств ФСКО

Доля от количества ОУ в МО

Количество ОУ, получателей

средств ФСКО

Доля от количества ОУ в МО

1ГО «Город Калининград»

18 36 % 19 38% 19 38% 23 46%

2 Багратионовский МР - - - - - - - -3 Балтийский МР 3 50% 3 50% 4 66,7 4 66,74 Гвардейский район 1 12,5% - - - - - -5 Гурьевский МР 2 20% 1 10% 1 9,1% 2 18,2%6 Гусевский МР - - 1 16,7% 1 20% 1 20%7 Зеленоградский район 2 20% 1 11,1% 1 11,1% 1 11,1%8 Краснознаменский МР - - - - 1 16,7% - -9 Неманский МР - - 1 16,7% - - - -10 Нестеровский район 3 25% 1 12,5% 1 14,3% - -11 Озерский район 2 40% 3 60% 2 40% 2 40%12 Полесский район 1 16,7% 1 20% - - - -

13 Правдинский район 1 14,3% 1 14,3% 1 14,3% - -14 Светлогорский район 1 33,3% - - 2 66,7% 2 66,7%15 Славский район - - 1 14,3% 1 14,3% - -

16 Черняховский МР 2 15,4% 1 7,7% 3 23,1% 4 30,8%

17 Ладушкинский ГО - - - - - - - -

18 Мамоновский ГО - - - - - - - -

19 Пионерский ГО - - - - - - 1 100%20 Светловский ГО 2 50% - - 1 25% 1 25%21 Советский ГО 4 57% 3 42,9% 4 57% 3 42,9%22 Янтарный ГО 1 100% - - - - - -

Всего 43 37 42 45

Оптимальная структура Результат

Наполняемость школы, чел.

Количество школ, ед.

Доля получателей средств Фонда

качества, %

1-100 13 0

101-200 30 3%

201-250 10 2%

251-450 37 19%

451-700 43 33%

701-1000 21 33%

Свыше 1000 20 55%

14

Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме

расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на общее

образование, %

- Ежегодное снижение неэффективных расходов в сфере общего образования

- По оценке Министерства регионального развития Российской Федерации Калининградская область находится на 4 месте в РФ по эффективности управления

Эффективность управления системой образования региона

15

Повышение эффективности расходования средств

Автономные учреждения

17

0

15

42

0

10

20

30

40

50

%

2008 2010 2012

год

доля автономных школ

18

Введение ФГОС НОО и подготовка к введению ФГОС ООО

Качественное изменение образовательной среды в

начальной школе

Вовлечение родительской общественности и местного сообщества в решение вопросов введения ФГОС

Развитие региональной системы оценки качества образования

Обеспечение финансово-экономических механизмов

Повышение квалификации педагогических и

административных работников

Развитие системы духовно-нравственного воспитания

учащихся

Коэффициент на реализацию ФГОС в нормативе – 1,2

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам (в общей численности учащихся)

Озёрский муниципальный район

Советский городской округ

Черняховский муниципальный район

Гурьевский муниципальный район

Городской округ "Город Калининград"

Краснознаменский муниципальный район

Полесский муниципальный район

Зеленоградский район

Пионерский городской округ

Славский муниципальный район

Балтийский муниципальный район

Багратионовский муниципальный район

Мамоновский городской округ

Светловский городской округ

Правдинский район

Светлогорский район

Гвардейский район

Неманский район

Гусевский муниципальный район

Нестеровский район

Янтарный городской округ

Ладушкинский городской округ

0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00%

15.12%

14.30%

13.92%

13.37%

13.34%

13.33%

13.24%

13.08%

12.62%

12.32%

12.27%

11.84%

11.41%

10.87%

10.80%

10.51%

10.50%

10.50%

9.84%

9.34%

9.18%

8.55%

доля, оборудованием

№ Муниципальное образование

Доля ОУ, в которых имеются отличные от пятибалльной шкалы

формы и способы оценивания учащихся,

в том числе:

Доля ОУ, в которых используются

механизмы накопительной

системы оценивания (портфолио и др.)

Доля ОУ, в которых используются

проектные, творческие, исследовательские работы как способ

оценивания

Доля ОУ, в которых используются иные,

отличные от пятибалльной системы, механизмы и способы оценивания

1 Багратионовский МО 77,78% 77,78% 66,67% 22,22%

2 Балтийский МО 100,00% 100,00% 83,33% 50,00%

3 Гвардейский район 100,00% 100,00% 100,00% 55,56%

4Городской округ "Город Калининград"

96,08% 96,08% 96,08% 96,08%

5 Гурьевский МР 100,00% 90,91% 81,82% 54,55%

6 Гусевский МР 100,00% 100,00% 100,00% 80,00%

7 Зеленоградский район 100,00% 100,00% 100,00% 75,00%

8 Краснознаменский МР 71,43% 42,86% 57,14% 28,57%

9 Ладушкинский ГО 100,00% 100,00% 100,00% 0,00%

10 Мамоновский ГО 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

11 Неманский МР 100,00% 83,33% 83,33% 83,33%

12 Нестеровский МР 100,00% 100,00% 85,71% 42,86%

13 Озёрский МР 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

14 Пионерский ГО 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

15 Полесский МР 100,00% 100,00% 100,00% 40,00%

16 Правдинский МР 100,00% 100,00% 85,71% 57,14%

17 Светловский ГО 100,00% 100,00% 100,00% 75,00%

18 Светлогорский МР 100,00% 100,00% 100,00% 0,00%

19 Славский МР 100,00% 100,00% 100,00% 57,14%

20 Советский ГО 100,00% 100,00% 100,00% 62,50%

21 Черняховский МР 100,00% 100,00% 100,00% 92,31%

22 Янтарный ГО 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Переход на ФГОС. Система оценки качества

21

Организация дополнительного образования в школах

Корректирующие коэффициенты к

нормативу:

- на организацию уроков плавания –

1,42 (применяется к учебным расходам)

- на организацию кржковой работы –

1,085

- на организацию работы спортивных

секций – 1,05

№ п/п Наименование муниципального

образования

Доля учащихся, занимающихся в

спортивных кружках, %

Доля учащихся, занимающихся плаванием, %

Доля учащихся, занимающихся в

кружках, %

1 Багратионовский м.р 20 0 522 Балтийский м.р. 39 0 1003 Гвардейский район 17 0 634 Гурьевский м.р. 15 15 525 Гусевский м.р. 14 22 696 Зеленоградский район 50 84 797 Город Калининград 11 2 678 Краснознаменский м.р. 14 0 549 Ладушкинский г.о. 5 0 17

10 Мамоновский г.о. 39 0 10011 Неманский м.р. 9 16 5312 Нестеровский м.р. 26 2 8813 Озерский район 33 44 10014 Пионерский г.о. 20 86 7015 Полесский м.р 15 0 6616 Правдинский район 20 8 9317 Светловский г.о. 11 0 3718 Светлогорский район 17 38 5719 Славский м.р. 12 0 6420 Советский г.о. 27 52 10021 Черняховский м.р. 17 11 6122 Янтарный г.о. 0 0 27

  Итого 16 11 71

Оценка качества Учет не только предметных Неразработанность

инструментария Апробация – 10 школ:

22

• МАОУ ООШ г.Зеленоградска (Прогимназия «Вектор)

• МАОУ «СОШ г.Зеленоградска»• МБОУ СОШ № 1 им. Д.Тарасова г.Озерска• МБОУ ООШ пос. Ново-Гурьевское• МБОУ гимназия № 2 г.Черняховска• МБОУ СОШ «Школа будущего»• МБОУ СОШ п.Храброво• МАОУ лицей № 18 г.Калининграда• МАОУ гимназия № 32 г.Калининграда• МАОУ лицей № 17 г.Калининграда